第一篇：XX年基層組織推進會議講話稿

XX年基層組織推進會議講話稿

同志們:

經(jīng)縣委研究,決定召開全縣基層組織建設年推進會議,主要任務是總結(jié)經(jīng)驗,查找問題,理清思路,激發(fā)動力,力爭基層黨建工作上臺階、出特色,為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的組織保證。

剛才,縣委黨建辦匯報了第一季度基層黨建工作開展情況,書記通報了基層組織建設年活動第一輪督查的情況,鎮(zhèn)黨委、縣委辦、紀委、交通運輸局、財政局、煙草局等6個單位作了經(jīng)驗交流發(fā)言,壩盤鄉(xiāng)等6個單位作了整改表態(tài)發(fā)言。從總體情況看,我縣第一季度基層黨建工作取得了初步成效,各有亮點,各有特色。前不久,省委第十二督查組對我縣進行了為期兩天的暗訪,并對暗訪情況進行了反饋。省委督查組充分肯定我縣基層黨建工作,特別是在黨建工作保障、村級組織規(guī)范化建設、城鄉(xiāng)支部聯(lián)建、干部作風建設、產(chǎn)業(yè)黨建等方面工作給予了高度評價。

在肯定成績的同時,我們也必須正視工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。從省委督導組暗訪和縣委督導組第一輪督查反饋的情況看,我縣基層黨建工作主要存在以下問題:一是認識不到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門主要負責人對基層黨建工作尤其是基層組織建設年活動的重要性、必要性和緊迫性認識不足,思想上沒有引起足夠的重視,在安排部署、人力保障、經(jīng)費支持、指導檢查、辦法措施等方面處于被動、乏力狀態(tài);有的部門主要負責人甚至認為基層組織建設年是黨支部書記的事,不管不問,導致工作無法有序推進。二是思路不清晰。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人沒有站在圍繞中心、服務大局的高度思考和謀劃基層黨組織建設,工作中就黨建抓黨建,就活動抓活動,就作風抓作風,存在“兩張皮”現(xiàn)象。沒有認真領會基層組織建設年活動要求,對基層組織建設年活動“抓什么、怎么抓”不清楚。三是作風不扎實?？h委出臺了《關于進一步加強領導干部作風建設若干規(guī)定》,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門依然存在政令不暢、執(zhí)行不力、工作不到位的問題,甚至有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的干部出現(xiàn)違反規(guī)定的行為。少數(shù)縣直部門單位不重視支部聯(lián)建、四幫四促和干部下基層工作,以單位人手少、工作任務重、經(jīng)費緊張為由,不及時、不主動安排干部駐村,到基層要么走馬觀花、蜻蜓點水,要么就是走訪慰問幾戶貧困黨員,給村里幾噸水泥或幾千塊錢就匆匆了事,導致幫促工作不實、不深、不誠;少數(shù)縣鄉(xiāng)駐村干部到村時間不多,或者到村后很少與群眾接觸,很少了解民情,不為群眾解決實際問題,遇到矛盾和問題繞道走,群眾對此特別反感。四是督查不深入。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負責人不跟蹤了解面上工作推進情況,不深入實際檢查指導,不給基層黨組織傳遞工作壓力,導致上熱下冷、內(nèi)熱外冷。一些基層黨組織僅召開一次動員會就再也沒有其它動作,甚至有不少黨員不知道今年在開展基層組織建設年活動。這些問題,我們必須在下步工作中下大力氣加以解決。

下面,根據(jù)袁剛書記的要求,就如何扎實推進我縣基層黨建工作,我講四點意見。

一、切實增強抓好基層黨建工作的責任感和緊迫感

最近,省委戰(zhàn)書書記就黨的建設作出批示:今年全省的黨建工作要突出重點、打造亮點、整體推動。開年以來,省委、市委黨建工作領導小組接連不斷地召開會議貫徹落實中央、省委和戰(zhàn)書書記的要求,站位之高、密度之大、要求之嚴為歷年來之最。各地各單位務必在思想認識上再提高、工作動力上再增強、工作措施上再擰緊,真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委和縣委的要求上來。

(一)抓好今年的黨建工作具有特殊意義?！盎A不牢,地動山搖”。無論什么時候,都要始終重視抓基層、打基礎的工作,把黨的基層組織建設擺在更加重要的位置。今年黨建工作尤其重要,眾所周知,今年是黨的十八大召開之年。4月15日,省第十一次黨代會勝利召開。黨的十八大、省第十一次黨代會是今年我們政治工作中的頭等大事,也是黨的建設工作中的頭等大事。因此,今年的黨建工作有特殊性、重要性,我們要以黨建工作的新成績、新進展迎接黨的十八大勝利召開。

(二)要以黨建工作的新成績、新進展來保障國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃和“減貧摘帽”工作的貫徹落實。當前,全縣上下正在掀起學習貫徹落實國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃、“減貧摘帽”的熱潮,需要做的事情很多,但其中很重要的是人的因素、是干部的因素、是黨員的因素。戰(zhàn)書書記指出:“一個地區(qū)的發(fā)展,干部是決定性力量,作風是關鍵性因素。”千載難逢的歷史機遇和政策傾斜,關鍵要轉(zhuǎn)化為我們自己的實際行動。國勛書記多次強調(diào),中央給了我們這么好的政策,我們既要借助外力,更要自身發(fā)力,誰來發(fā)力?怎么發(fā)力?就是在各級黨組織的帶領下,廣大黨員干部和群眾積極投身到更好更快發(fā)展實際當中來。今年來,袁剛書記多次深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村調(diào)研基層黨建工作,他一再強調(diào),要建設發(fā)展型黨組織,通過發(fā)展凝聚民心、化解矛盾、促進和諧,以黨建工作的新成績、新進展來保障國發(fā)2號文件、武陵山扶貧攻堅規(guī)劃和“減貧摘帽”工作的貫徹落實。

(三)要以黨建工作的新成績、新進展,來展示換屆后各級領導班子的新形象。我縣各級領導班子換屆已經(jīng)全部結(jié)束,各級領導班子以什么姿態(tài)展示新形象,對今后的發(fā)展至關重要。黨建工作既有引領性、又有保障性。新班子要有新形象,需要靠抓好黨建工作來提供保障。黨組織自身建設好了,才能帶領經(jīng)濟發(fā)展,保障社會和諧。因此,各地各單位尤其是黨委(黨組)書記要把黨建工作牢牢抓在手上,以黨建工作的新成績、新進展展示各級領導班子的新形象。

二、進一步明確思路,以開展基層組織建設年推動黨建工作的發(fā)展

(一)要著眼于全縣發(fā)展大局來推進“基層組織建設年”各項工作。黨建工作只有圍繞中心、服務大局,更好地融入發(fā)展、推動發(fā)展,才能不斷提高黨的建設科學化水平。我們在深入開展基層組織建設年過程中,要緊緊抓住國發(fā)2號文件、武陵山區(qū)扶貧開發(fā)規(guī)劃、省扶貧辦掛幫及“減貧摘帽”試點等機遇,切實把黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超的強大動力,動員和組織基層黨組織和廣大黨員干字當頭、敢字為先、拼字求勝,用足用好用活中央、省委、市委的扶持政策,闖出一條科學發(fā)展、后發(fā)趕超之路。

(二)要著眼于基層工作實際來推進“基層組織建設年”各項工作?；鶎咏M織建設年是在基層開展,一定要著眼基層的實際。一是發(fā)展的具體實際?，F(xiàn)在省、市、縣上下以只爭朝夕的精神謀發(fā)展、抓發(fā)展、促發(fā)展,我縣在發(fā)展中很重要的一個抓手就是產(chǎn)業(yè)。因此各地要結(jié)合發(fā)展的具體實際,圍繞建設發(fā)展型黨組織推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展來開展基層組織建設年工作。二是社會管理的具體實際。我縣正處于社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期,杭瑞高速、工業(yè)園區(qū)建設、城鎮(zhèn)化建設、文化旅游建設等工作的矛盾突顯、問題較多,都在基層交織。能不能幫助基層化解這些矛盾,提高社會管理水平,讓老百姓更有實惠感,更有安全感、幸福感,需要我們把基層組織建設年工作與社會管理實踐結(jié)合起來抓落實。三是要結(jié)合群眾脫貧致富的具體實際,與民生相結(jié)合,與群眾的呼求、期盼相呼應,切實解決群眾在生產(chǎn)生活中的難點、熱點問題。唯有這樣,基層組織建設年活動才會管用,才會受歡迎,才會收到“干部受教育、群眾得實惠”的效果。

(三)要著眼于基層黨建工作的規(guī)律和特點來推進“基層組織建設年”工作?；鶎狱h建工作有它自身的規(guī)律,有它自身的特點。只有遵循黨建工作的規(guī)律、特點,才會收到事半功倍的效果。一要重視隊伍建設。隊伍建設關鍵是各級領導班子、帶頭人和黨員干部隊伍建設。各地各單位要把建設“團結(jié)、務實、勤奮、廉潔”班子作為當前重點工作來抓,特別是黨政“一把手”,要以身作則,帶好班子,管好隊伍,真正形成一條心、一個調(diào)、一股勁,努力營造良好的政治生態(tài)環(huán)境。要及時制定股室站所和干部績效考核辦法,讓務實肯干、實績突出的干部得到褒獎,讓混日子、磨洋工的干部找不到立錐之地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強村級班子尤其是帶頭人隊伍建設,每個月要聽取村級黨組織書記一次工作匯報,每季度要對村級班子及村干部進行一次考核,每半年要進行一次滿意度測評,根據(jù)測評、考核等次兌現(xiàn)村級運行經(jīng)費和村干部獎勵報酬,對工作不力,出現(xiàn)軟散癱情況的村級班子,該整頓的要及時整頓,該調(diào)整的要堅決調(diào)整,決不允許姑息遷就,給工作制造更多的被動局面。二要重視陣地建設。今年,縣委、縣政府拿出140萬元新建7個村級活動場所,對沒有衛(wèi)生間、廚房、黨務公開欄等輔助設施的村,建好后給予1萬元的補助。涉及到有新建活動場所和輔助設施建設任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要抓緊制定工作方案,迅速啟動,力爭在9月底前全面竣工。要主動與住建、國土等部門溝通和協(xié)調(diào),在勘測設計、技術指導、監(jiān)督管理、工程驗收、證件辦理等方面得到更多的幫助和支持,確保工程的進度和質(zhì)量。對各村在輔助設施建設中出現(xiàn)的資金缺口,原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)和聯(lián)建單位幫助解決。這里要特別強調(diào)的是,各村在活動場所和輔助設施建設中,一定要量力而行,決不允許產(chǎn)生新的債務。要加強對村級活動場所的管理,嚴格執(zhí)行鄉(xiāng)村干部值(坐)班制度,規(guī)范和完善村級各項規(guī)章制度和村規(guī)民約,充分發(fā)揮活動場所的功能和作用。對活動場所管理不善,在縣級以上有關領導和單位調(diào)研督查或暗訪時出現(xiàn)“臟亂差”或無人值班情況的,將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、分管副書記和村支部書記問責。三要重視保障機制建設。為提高村干部工作的積極性,我縣大幅度提高了村級運行經(jīng)費和村干部報酬,并制定了村班子及村干部績效管理辦法。在近期的走訪調(diào)查中,發(fā)現(xiàn)少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有足額發(fā)放XX年村級運行經(jīng)費和村干部報酬,沒有對村級班子和村干部第一季度進行績效考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務必自查整改,在下一輪督查和暗訪中仍然沒有整改的,將嚴肅問責。四要重視基層服務機制建設。為加強社會管理,提高基層干部服務群眾的質(zhì)量,縣委黨建工作領導小組從去年開始推行了“4+3”鄉(xiāng)村干部管理模式,這項工作得到了省委督導組和市委組織部領導充分肯定,中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、日報和當代等媒體陸續(xù)登載了這一做法。今年,務必在全縣全面推行這一模式。同時,各地各單位要認真抓好服務承諾工作,對班子和個人承諾事項要建立臺帳,實行跟蹤了解、動態(tài)管理,縣效能辦、績效辦和傳媒中心要加大各地各單位服務承諾完成情況的督查和宣傳力度,對工作不力、不兌現(xiàn)承諾事項的單位該曝光的堅決曝光,該按照《規(guī)定》處理的堅決處理。

(四)要著眼于創(chuàng)建特色、打造亮點來推進“基層組織建設年”各項工作?；鶎狱h的建設重在實踐、貴在創(chuàng)新。我縣基層組織建設年實施方案中增設的“產(chǎn)業(yè)黨建深化工程”,是一項特色工程。各地各單位要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展來做文章,把基層黨組織促進發(fā)展的作用凸顯出來。要加強黨對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領導,在產(chǎn)業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社中建立黨組織,做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展在哪里,黨的組織就覆蓋到哪里,黨的工作就開展到哪里。同時,要抓緊做好在新的非公有經(jīng)濟組織和社會組織中建立黨組織工作,對轄區(qū)內(nèi)有非公有企業(yè)和社會組織的,年內(nèi)必須完成黨組織組建工作,確保黨的組織和黨的工作實現(xiàn)全覆蓋,努力消除非公領域黨建空白點。這是硬任務,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、凱德工業(yè)園區(qū)黨工委必須抓實抓好。各基層黨(工)委要樹立品牌

理念,強化品牌意識,深化黨建品牌創(chuàng)建活動,集中打造一批基層黨建工作的亮點和典型,推動基層黨組織建設上新水平。

三、扎實推進作風建設,以作風大轉(zhuǎn)變促進黨建大提升

作風建設是黨建工作的重要組成部分,是一個長期而系統(tǒng)的工程,不可能一蹴而就,也不會一勞永逸。要不斷深化完善,提升水平,努力創(chuàng)高質(zhì)量服務、創(chuàng)高效率服務、創(chuàng)高水平服務,爭當優(yōu)質(zhì)服務單位、爭做優(yōu)質(zhì)服務標兵、爭抓優(yōu)質(zhì)服務項目,切實為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的作風保障。

一是在執(zhí)行《規(guī)定》上動真格。縣委專門召開作風建設整頓大會,并出臺剛性規(guī)定,可見整治作風頑疾的態(tài)度和決心。各地各單位要在思想認識、工作節(jié)奏、工作措施上及時跟進和對接,抓緊制定執(zhí)行規(guī)定的辦法和措施,加強本地本單位干部作風建設,努力營造風清氣正、政令暢通、令行禁止的良好環(huán)境,引導和激勵廣大黨員干部在干事創(chuàng)業(yè)、苦干實干中創(chuàng)先爭優(yōu)、增比進位。

二是在幫促基層上出實招?；鶎踊顒t全局活,基層穩(wěn)則全局穩(wěn),基層新則全局新。開展支部聯(lián)建、干部下基層工作,就是要通過“四幫四促”,促進農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定,融洽黨群干群關系。各地各單位務必把此項工作作為一項重點工作來抓,圍繞“提高推動發(fā)展能力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、加強基層組織建設”要求,有針對性的制定幫促措施,真真切切、實實在在的開展幫促工作。要組織選派好干部到聯(lián)建村開展幫促工作,引導和督促駐村干部把民情了解好,把政策宣傳好,把經(jīng)濟發(fā)展好,把矛盾化解好,把基層鞏固好。為確保支部聯(lián)建、四幫四促、干部下基層工作取得實效,縣委黨建辦把縣駐村干部的聯(lián)系方式制作成明白卡發(fā)放到聯(lián)建村,并建立短信互動平臺,直接通過村“兩委”主要負責人和黨員群眾掌握干部駐村情況。同時,縣效能辦將采取不定期暗訪方式,深入各村進行跟蹤督查,對駐村干部不到位、幫促工作走過場的,按《規(guī)定》中的相關條款進行處理。

四、注重發(fā)揮黨建工作領導小組作用,切實提高全縣黨建工作水平

(一)切實落實黨建工作“書記抓、抓書記”措施。各地各單位黨委(黨組)要切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任,牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念,把開展基層組織建設年納入重要議事日程,投入足夠的精力,著力抓好“11項工程、73項工作任務”的落實。黨委(黨組)書記要總攬全局,切實履行黨建工作“第一責任人”的職責,不僅要經(jīng)常講、反復講,而且要帶頭抓工作部署、抓工作指導、抓投入保障、抓督促檢查、抓考核評價和成果運用。要認真落實黨建工作“雙向”述職評議制度和“一崗雙責”制度,確?；鶎狱h建工作“有人抓、有經(jīng)費、有陣地、有制度、有落實、有考核”。

(二)充分發(fā)揮黨建工作領導小組的組織協(xié)調(diào)作用。縣委黨建辦要抓好成員單位間的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)工作。要注重整合各單位在工作機構(gòu)、工作力量、資金、項目、技術、信息等方面的優(yōu)勢資源。要定期召開會議,研究黨建工作中事關全局的重要問題,針對基層組織建設年、“四幫四促”等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,提出解決的措施和辦法。領導小組成員單位要作好表率,在基層組織建設年、支部聯(lián)建和四幫四促工作中走在前面,把本單位黨組織和聯(lián)建村黨組織建設成為黨建工作示范點。

(三)注重推動工作落實。縣委督導組要加大督查力度,定期或不定期對全縣基層組織建設年活動進行督查,提出指導意見,縣委督查室、政府督查室和縣效能辦要對“11項工程、73項任務”落實情況進行專項督查,對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門及時進行通報。作整改表態(tài)發(fā)言的單位要正確對待,正確認識,在扎實整改中促進自身的轉(zhuǎn)化和提高。如對整改有抵觸情緒或整改不力的單位,縣委將嚴肅問責。其實,各地各單位都不同程度的存在著一些問題,都必須抓緊進行整改落實。縣效能辦、黨建辦要對整改情況進行回訪。縣內(nèi)媒體要發(fā)揮好輿論作用,對基層黨建工作中的做法、亮點、成效進行宣傳報道,營造良好的輿論氛圍

第二篇：基層組織年方案

清糧黨發(fā)[2012]2號 簽發(fā)人：葉小年

中共清水縣糧食局支部委員會

關于上報《清水縣糧食局基層組織建設年活動

實施方案》的報告

縣發(fā)展和改革局黨委：

現(xiàn)將我局黨支部討論制定的《縣糧食局基層組織建設年活動實施方案》隨文報上，請審示。

中共清水縣糧食局支部委員會

（代章）

二0一二年三月二日

優(yōu)化組織設臵，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，力爭在強化基礎、提高素質(zhì)、示范帶動、健全機制等方面取得突破；充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、保持穩(wěn)定、促進和諧的作用，全面提高黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，使我局基層組織建設基礎工作更加扎實、常規(guī)工作有創(chuàng)新、重點工作有特色、難點工作有突破，形成職責明確、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制度健全、保障有力的基層組織建設工作新格局。

三、方法步驟

（一）調(diào)查摸底，分類定級。（2012年3月1日至3月5日）

局黨支部召開基層組織建設年活動動員大會，對開展基層組織建設年活動進行全面動員部署。對本支部的基層組織建設年活動進行安排部署。明確開展基層組織建設年活動的指導思想、目標要求、工作任務、方法步驟，提高認識，統(tǒng)一思想，切實把基層組織建設年活動的各項工作落到實處。

局黨支部要針對黨組織作用發(fā)揮情況，黨的路線、方針、政策的貫徹落實情況，深入開展調(diào)查研究，認真聽取黨員、干部、群眾的意見和建議。重點調(diào)查組織設臵是否合理、領導班子是否健全、組織制度是否完善、經(jīng)費保障及場所是否落實、作用發(fā)揮是否充分，切實摸清底子、掌握情況、找準問題，并按照基層黨組織“五個好”標準對黨支部進行評價打分，根據(jù)得分，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)“一諾三評”等次評定情況，按照“好、較好、一般、較差、軟弱渙散”五個檔次確定等級，為上級黨組織進行分類定級打好基礎。

（二）健全組織，擴大覆蓋（2012年3月6日至3月18日）

對全系統(tǒng)黨員狀況進行清理，對應建未建的黨組織，盡快組建完善，對宏鑫糧油公司及下屬糧站暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、建立工會等方式，積極開展黨建工作，著力解決基層黨組織管理缺位問題。將“隱形”黨員、“口袋”黨員、流失黨員全部納入黨組織日常教育管理中，使其100%參加組織活動，促進黨員隊伍建設。

（三）整改提高，晉位升級（2012年3月19日—11月30日）

局黨支部要積極探索新時期新階段基層組織建設的新思路、新方法，進一步建立健全各項工作制度，明確責任分工，采取有效措施，有步驟、有計劃地抓好各項工作任務的落實，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效。局基層組織建設年活動領導小組將對下屬糧食企業(yè)開展活動的情況進行督促、檢查、指導，促進各項措施的落實。

（四）總結(jié)經(jīng)驗，鞏固成果（2012年12月1日—12月31日）

2、提高黨員素質(zhì)。加強黨員經(jīng)常性教育，認真開展黨員集中培訓工作。堅持黨支部集中組織學習、黨員活動日、“三會一課”等制度，充分利用遠程教育、電化教育等載體，擴大教育覆蓋面，增強黨員教育實效性。以提高黨員“雙帶”能力為目標，扎實開展素質(zhì)提升工程，不斷加強對黨員的思想政治、理想信念、法律法規(guī)等方面的教育，強化工作業(yè)務知識等方面的培訓，使黨員在“雙帶”中提升素質(zhì)。

3、嚴格黨員管理。健全黨的組織生活制度，加強對黨員的管理和監(jiān)督，認真落實“三會一課”制度，結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，健全和完善黨員承諾制，每個黨員年內(nèi)要承諾為民辦實事不少于2件，并在黨務公開欄公示。局黨支部每季度檢查一次落實情況，實行掛牌銷號、嚴格考評。

（四）建好黨組織活動陣地，增強服務功能。

抓好基層黨組織活動場所建設工作。積極協(xié)調(diào)，多方籌措資金，為黨員活動室配齊配好辦公設備，做到布臵規(guī)范，軟硬件齊全，室內(nèi)設施實現(xiàn)“五有”(有辦公桌椅、有檔案資料、有黨員教育學習材料、有學習宣傳園地、有電教設備)，做到“六上墻”（黨組織設臵、黨員隊伍基本情況、配套組織基本情況、各項職責制度、發(fā)展規(guī)劃和奮斗目標、黨風廉政工作安排)。

3、發(fā)揮綜合作用。進一步健全黨組織活動場所管理和使用制度。要以局機關黨員活動室為依托，不斷完善功能，最大限度地發(fā)揮作用，提高活動場所的綜合利用率，把機關黨員活動室建設成為黨員群眾的教育管理中心、決策議事中心、教育培訓中心、文化活動中心。

（五）扎實開展黨建活動，廣泛服務群眾

1、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。大力推進學習型黨組織建設，增強學習的主動性，提升黨組織的戰(zhàn)斗力；開展“爭先進，樹典型”活動，使黨組織和黨員學有標桿、趕有目標，以創(chuàng)先爭優(yōu)推動工作；要認真落實“一諾三評四公開”制度，掛牌銷號、切實踐諾，辦好實事。要總結(jié)創(chuàng)先爭優(yōu)的做法和經(jīng)驗，至少建立一項務實管用的制度，促進公開承諾、上級點評、群眾評議和領導接訪、成員走訪、定期反饋等做法規(guī)范化、長效化。

2、抓好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動。組織廣大黨員帶頭深入幫扶村，聯(lián)村聯(lián)戶；帶頭為幫扶戶捐款捐物、幫辦實事，帶頭為幫扶戶宣傳政策、規(guī)劃發(fā)展項目、強基固本；帶頭引導農(nóng)戶開展生產(chǎn)自救，增收致富；帶頭協(xié)調(diào)幫扶戶解決就醫(yī)、就業(yè)、上學、養(yǎng)老等群眾關切的重大問題；帶頭培養(yǎng)致富能手，把致富能手培養(yǎng)成帶領群眾共同富裕的主力軍。主動幫助幫扶村建設基層組織，全面提高基層黨建工作整體水平；進一步完善機制，規(guī)范組織領導、措施方法、主要內(nèi)容和目標任務；進一步創(chuàng)新方法，為聯(lián)系村、聯(lián)系戶早日脫貧致富做出貢獻。

四、保障措施

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第三篇：全縣老舊小區(qū)改造推進會議講話稿

全縣老舊小區(qū)改造推進會議講話稿

同志們：

今天，我們召開全縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展暨老舊小區(qū)改造推進會，主要任務是深入貫徹______對XX工作重要指示批示精神，落實全省新型城鎮(zhèn)化推進大會精神，深入分析我縣新型城鎮(zhèn)化和老舊小區(qū)改造面臨的形勢任務，安排部署下一階段工作，推進新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。剛才，縣發(fā)改委匯報了推進新型城鎮(zhèn)化的主要目標、工作舉措等情況。下面，我再強調(diào)五個方面的工作。

一、保持戰(zhàn)略定力，切實凝聚起加快推進新型城鎮(zhèn)化建設的合力

近年來，縣委縣政府高度重視城鎮(zhèn)建設，堅持把“城鎮(zhèn)帶縣”作為重大發(fā)展戰(zhàn)略來推進，我縣進入了城鎮(zhèn)化進程最快的時期。全縣常住人口城鎮(zhèn)化率從2010年的28.3%提升到2020年的53.2%，九年提高了24.9個百分點，提升幅度超過全國全省平均水平，一半以上的常住人口生活在城鎮(zhèn)，這是我縣社會結(jié)構(gòu)具有里程碑意義的一個重大轉(zhuǎn)折。在城鎮(zhèn)建設方面，我縣山地特色新型城鎮(zhèn)化也是可圈可點的，XX等特色小鎮(zhèn)和XX美麗鄉(xiāng)村，都是一道道亮麗的風景線。

成績不講跑不了，問題不講不得了。在看到成績的同時，我們更要清醒看到存在的突出問題：一是思想不解放。集中體現(xiàn)為不敢擔當、抓不住發(fā)展機遇，我縣錯失棚戶區(qū)改造政策機遇后，城鎮(zhèn)建設明顯放緩，全縣城鎮(zhèn)發(fā)展水平與周邊縣市相比，還有不小差距。二是配套不完善。重地上輕地下、重建筑主體輕功能配套的問題比較普遍，舊城改造率較低，“城市病”不同程度存在，城鎮(zhèn)品質(zhì)不高，承載能力弱。三是管理較粗放。規(guī)劃執(zhí)行力弱，問題樓盤多，群眾意見大。城鄉(xiāng)綜合執(zhí)法差距明顯，“兩違”建筑處置不力、管控不住。四是城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展慢。工業(yè)基礎薄弱，服務業(yè)層次低，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位明顯不足，“十三五”搬遷進城的群眾中，超過一半的搬遷勞動力到縣外務工。對存在的這些突出問題，我們要深刻反思，知恥后勇，同時進一步理清思路，把握機遇，推進全縣新型城鎮(zhèn)化快速健康發(fā)展。

就當前來看，新型城鎮(zhèn)化是最大的內(nèi)需，是高質(zhì)量發(fā)展的重要方面。______強調(diào)，要完善城市化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城市布局的經(jīng)濟需要、生活需要、生態(tài)需要、安全需要，因地制宜推進城市空間布局形態(tài)多元化。李克強總理明確把加強新型城鎮(zhèn)化建設作為擴大有效投資“兩新一重”的重要組成部分。近期以來，國家又陸續(xù)出臺了全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項等重要文件，地方政府專項債券和專項企業(yè)債券等資金都在向新型城鎮(zhèn)化集聚。省委書記XX強調(diào)，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是擴大內(nèi)需的最大潛力和經(jīng)濟增長的重要動力。研究表明，我省每增加1個城鎮(zhèn)人口，可以帶動12.6萬元城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，帶動2.1倍于農(nóng)民的消費支出。我縣的帶動水平和省里差不多，總體帶動效應是十分可觀的。我們必須進一步堅定“城鎮(zhèn)帶縣”戰(zhàn)略定力，把推進新型城鎮(zhèn)化作為貫徹落實“六穩(wěn)”“六?！焙汀皟尚乱恢亍钡闹卮蟛渴?，作為推動全縣高質(zhì)量發(fā)展的重要動能，作為持續(xù)穩(wěn)增長、惠民生的務實舉措，切實抓出特色、抓出成效。

當前和今后一個時期，我們推進新型城鎮(zhèn)化的主要目標是：進一步加快城鎮(zhèn)化進程，力爭到2022年全縣城鎮(zhèn)化率提高到XX%；通過城鎮(zhèn)化擴大內(nèi)需，力爭到2022年完成城建投資XX億元，社會消費品零售總額XX億元以上，城鎮(zhèn)經(jīng)濟占全縣生產(chǎn)總值的比重提高到XX%左右。主攻方向是：圍繞構(gòu)建山為景、水為魂、組團式、集約化的城鎮(zhèn)布局，統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。全力打造高質(zhì)量的城鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增長動力轉(zhuǎn)換，帶動經(jīng)濟總體效率提升。全力打造高質(zhì)量的城鎮(zhèn)生活，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，建設宜居宜游城市、活力魅力城市，使城市成為人民群眾高品質(zhì)生活的空間。全力打造高質(zhì)量的城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境，把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化各方面和全過程，實現(xiàn)山水、田園、林地、城鎮(zhèn)有機融合。

二、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，不斷滿足人民群眾生活需要

《XX省提升城鎮(zhèn)品質(zhì)做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟推進新型城鎮(zhèn)化若干措施》明確了提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的“十大工程”，并分別提出了目標任務。我們要以貫徹省里的《若干措施》為契機，結(jié)合我縣山地特色新型城鎮(zhèn)化實際，以基礎設施、公共服務、生態(tài)環(huán)境、社會治理為突破口，全面提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。

第一，要把基礎設施作為提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的基本。城鎮(zhèn)路、水、電、訊、氣等基礎設施滯后，是影響我縣城鎮(zhèn)品質(zhì)的主要因素。由于我縣水源建設長期滯后，很多縣城供水管網(wǎng)老化、布局不合理，存在跑冒滴漏，導致城區(qū)供水不穩(wěn)定。我縣城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)也不合理，“小城市”出現(xiàn)“大擁堵”，大家對此是頗有微詞的。下步要堅持以基礎設施“六網(wǎng)會戰(zhàn)”為抓手，加快補齊城鎮(zhèn)基礎設施短板。一要構(gòu)建方便快捷的路網(wǎng)。進一步完善城鎮(zhèn)快速路、主次干路、支路等路網(wǎng)，打通斷頭路、拓寬瓶頸路，暢通“微循環(huán)”。到2022年，全縣要新增縣級以上城市道路XX公里，城市人均道路面積達到XX平方米以上。交通建設要與城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)布局結(jié)合起來，提高路網(wǎng)的綜合效益。二要優(yōu)質(zhì)供給水電氣。要盡快結(jié)束我縣沒有大型水庫的歷史，對XX水庫項目，水務等部門要加大“跑廳跑部”力度。要進一步健全骨干電網(wǎng)網(wǎng)架，推進城市中心區(qū)輸變電工程，確保城鎮(zhèn)供電可靠率99%以上。要加快推進天然氣縣縣通工程，盡快做到供氣順暢、氣價下降、民心舒暢。三要高水平建設信息基礎設施。這一塊我縣算是達到了全省水平，但我縣要推進全域旅游，建設旅游強縣，必須在穩(wěn)定4G網(wǎng)絡全覆蓋的基礎上，加快推進5G建設。

第二，要把城鎮(zhèn)公共服務作為提升品質(zhì)的關鍵。民之所盼，政之所向，我們要從人民感受最直接的痛點、堵點入手，下大氣力改善城鎮(zhèn)公共服務供給質(zhì)量和水平。一要提供更加優(yōu)質(zhì)合理的教育資源。進一步優(yōu)化教育資源布局，未來三年要新建X所公辦幼兒園，新建和改擴建小學、初中學校X個，擴容建設普通高中學校，逐步撤銷鄉(xiāng)鎮(zhèn)普通高中學校。二要提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務。這次新冠肺炎疫情給我們敲了警鐘，暴露出許多短板和問題。要立足長遠發(fā)展，進一步優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)空間布局，加快推進現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提質(zhì)擴容。三要提供更高水平的養(yǎng)老服務。目前，我縣60歲以上人口占比約為14%，養(yǎng)老難的問題將逐漸凸顯。要大力發(fā)展城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老服務，未來三年要新建、改造一批養(yǎng)老機構(gòu)，新增養(yǎng)老床位XX張以上。同時，還要新建改擴建一批文化館、基層綜合性文化服務中心等，擴大城鎮(zhèn)公共文化供給能力。

第三，要把城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境作為提升品質(zhì)的先導。讓群眾生活在天藍、地綠、水清的環(huán)境里，是各級政府的職責所在。工作中，我們要堅持一手抓城鎮(zhèn)污染治理，一手抓城鎮(zhèn)生態(tài)修復，做到兩手抓、兩手都要硬。一是著力提供整潔清新的居住條件。目前，全縣建制鎮(zhèn)生活污水處理設施運行率為XX%，有XX個建制鎮(zhèn)建成生活垃圾轉(zhuǎn)運設施、建成率XX%，排全市倒數(shù)。我們要著力增強城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力，建立完善城鄉(xiāng)生活垃圾收轉(zhuǎn)運處置體系，到2022年，縣級以上城市生活垃圾無害化處理率達94%。對新建城區(qū)，管網(wǎng)和污水處理設施要與城市發(fā)展同步規(guī)劃、同步建設，做到雨污分流。二是著力營造綠色舒適的生活環(huán)境。要加強城鎮(zhèn)環(huán)城林帶、城市綠地、綠廊、濕地公園建設，通過拆遷建綠、破硬復綠、見縫插綠，拓展綠色空間，提高城市綠化效果，擴大城市生態(tài)空間。

第四，要把城鎮(zhèn)社會治理作為提升品質(zhì)的載體。當前，城鎮(zhèn)社會結(jié)構(gòu)深刻變化、人員流動更加頻繁，各方面矛盾和問題持續(xù)凸顯，加強和創(chuàng)新城鎮(zhèn)社會治理尤為迫切。一是要不斷健全城鎮(zhèn)公共安全體系建設。要通過大數(shù)據(jù)打造“城市大腦”，實時采集分析城市人流、車流、景點等信息，大幅提升了城市運行效能。要充分用好幫扶資源，借鑒先進經(jīng)驗，把大數(shù)據(jù)融入城鎮(zhèn)治理的方方面面，提升精細化、智能化管理水平。二是不斷深化城鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解。要加快建立多元化矛盾糾紛排查化解機制，大力推行社區(qū)網(wǎng)格化管理，將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。三是不斷加強“兩違”治理?！皟蛇`”整治不力，造成土地無序開發(fā)和規(guī)劃建設混亂，嚴重影響了土地利用和城鄉(xiāng)發(fā)展。“兩違”往往有干部參雜其中，我們要切實以鐵的決心、鐵的手腕進行整治，強力鏟除這一毒瘤。

三、做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展

城鎮(zhèn)經(jīng)濟是城鎮(zhèn)化的源頭活水。與城鎮(zhèn)品質(zhì)相比，我縣城鎮(zhèn)經(jīng)濟這塊板更短、更弱。一是縣域經(jīng)濟體量小。2020年在全省縣市GDP排位中，我縣排在后30位。工業(yè)園區(qū)綜合競爭力不強，園區(qū)產(chǎn)值還沒有突破20億元。城鎮(zhèn)服務業(yè)培育不足，房地產(chǎn)、金融、倉儲物流業(yè)總量偏小、質(zhì)量不高、競爭力較弱。面對居民的生活性服務業(yè)也培育不足，家政、批零住餐等提不起來、統(tǒng)不進來。下步我們要堅持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，做大做強城鎮(zhèn)經(jīng)濟，力爭到2022年，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、服務業(yè)增加值分別達到XX億元、XX億元以上。

第一，要做大做強城鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟。要堅持把園區(qū)放在城市發(fā)展的整體來謀劃，持續(xù)推進專項提升行動，銜接好園區(qū)和城鎮(zhèn)的基礎設施建設，實現(xiàn)產(chǎn)城合一、聯(lián)動發(fā)展。要推動城鎮(zhèn)工業(yè)向園區(qū)集聚，新的工業(yè)企業(yè)都要進園區(qū)。要搶抓國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)機遇，緊盯對口幫扶城市的企業(yè)和央企，招引一批適合我縣發(fā)展實際的大產(chǎn)業(yè)、大項目。

第二，要做細做優(yōu)城鎮(zhèn)服務經(jīng)濟。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，積極引進省內(nèi)外大型物流企業(yè)合作共建冷鏈物流園區(qū)。要以休閑養(yǎng)生、運動健身、康復保健、養(yǎng)老服務等業(yè)態(tài)為重點，積極引入社會資本建設一批健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)示范基地，加快把我縣建成國內(nèi)重要養(yǎng)老基地，打造國際一流康養(yǎng)目的地。

第三，要做實做活城鎮(zhèn)消費經(jīng)濟。要以做強城鎮(zhèn)消費經(jīng)濟為重點，帶動消費加快回暖。要在新型消費、升級消費上下更大功夫，加快培育智慧旅游、在線教育、遠程醫(yī)療、直播帶貨等新業(yè)態(tài)新模式，大力培育文旅消費、信息消費、健康消費等新的消費增長點。要嚴厲打擊各類制售偽劣、強買強賣等違法犯罪活動，持續(xù)開展旅游市場專項整治行動，全力營造一流的消費大環(huán)境。

四、改進戰(zhàn)術打法，加快推進老舊小區(qū)改造工作

城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，是一項非常重要的民生工程。我縣共有老舊小區(qū)X個、X萬戶，但納入2020年實施改造的只有X戶，納入2021年實施改造的有X戶，兩年只做了不到三分之二。在工作推進上也還有差距。

大家要吸取棚改工作教訓，對老舊小區(qū)改造要高度重視，決不能再失良機。這里，我重點強調(diào)五點：一是要加強項目包裝、儲備和申報。我在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，凡是通過精心策劃包裝的老舊小區(qū)改造項目，運行得都還不錯。只要采取“肥瘦搭配”“新舊搭配”，對改造難度大的地塊進行優(yōu)化組合，是能夠吸引開發(fā)商參與改造，有效解決了資金不足問題。大家一定要積極開動腦筋，狠抓項目包裝，儲備和推出更多優(yōu)質(zhì)項目，爭取將更多老舊小區(qū)改造項目納入國家重大項目庫。二是要加快項目建設進度。要對表對標，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保按時完成改造任務。已開工的要科學組織施工，保障施工安全，保質(zhì)保量完成改造內(nèi)容。還未開工的要高度緊張起來，快速行動起來，務必于10月份全面開工。老舊小區(qū)改造不是住建部門一家的事，工信、水務、電力、文體廣電等部門要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職責范圍同步實施改造工作。三是要加大項目資金投入。撥付了的資金要全部用到項目上，已經(jīng)挪作他用的，必須及時組織歸位。要抓住國家大力支持老舊小區(qū)改造的機遇，全力爭取更多中央財政補助資金支持和政策性銀行、商業(yè)銀行的信貸支持。四是要加強項目監(jiān)管和質(zhì)量安全。要嚴把質(zhì)量關、效率關和安全關，合理安排工期，確保各項工作緊密銜接、順利推進，監(jiān)督施工隊伍規(guī)范作業(yè)，確保安全生產(chǎn)。特別是開展房屋修繕、道路挖掘，要注意采取揚塵防治措施，建筑垃圾要及時清運，做到文明施工。要嚴格審計監(jiān)督，確保改造資金尤其是中央補助資金安全。五是要跟進建立長效機制。對改造好的小區(qū)，要充分做好群眾工作，根據(jù)業(yè)主意愿，聘請專業(yè)物業(yè)企業(yè)或成立業(yè)主委員會實行業(yè)主自治管理，做到綜合改造完成一個，物業(yè)管理推進一個，保證小區(qū)后續(xù)管理的正?；?、專業(yè)化，保持改造效果。

五、加強組織領導，為新型城鎮(zhèn)化提供有力保障

新型城鎮(zhèn)化，既是我縣經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，也是重要的民生工程。各部門要把新型城鎮(zhèn)化和老舊小區(qū)改造擺在更加突出的位置，做到“四個強化”，保障工作有力有效地開展。

一是強化領導推動。

縣新型城鎮(zhèn)化推進工作領導小組及其辦公室，要加強對全縣推進新型城鎮(zhèn)化工作的調(diào)度，縣發(fā)改委要擔起牽頭抓總職責，組建一支精干的隊伍專抓新型城鎮(zhèn)化。要建立健全縣、鄉(xiāng)兩級聯(lián)席會議制度，完善工作協(xié)調(diào)機制，定期研究和推進工作。

二是強化規(guī)劃引領。

要樹立“先進、長遠、超前、留白”理念，聘請高資質(zhì)、高水平的專家?guī)椭O計，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。要注重規(guī)劃銜接，維護規(guī)劃的權威性、保持工作的連續(xù)性，切忌“炒剩飯、翻燒餅”。要用好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控“三線一單”成果，編制實施縣國土空間規(guī)劃，推動“三區(qū)三線”落地落實，促進“多規(guī)合一”。要主動邀請被規(guī)劃企事業(yè)單位、建設方、管理方和市民共同參與，照顧各方合理關切，確保規(guī)劃可執(zhí)行、可落地。

三是強化創(chuàng)新改革。

要用改革的思維、創(chuàng)新的辦法，解決好“人、錢、地”的問題。要加快推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工及其隨遷家屬在城鎮(zhèn)應落盡落，引導未落戶的易地扶貧搬遷人口落戶安置地。要創(chuàng)新投融資方式，用好地方政府專項債券資金支持城鎮(zhèn)化建設，推廣PPP模式，吸引社會資本參與城市醫(yī)療、教育、住房、供水、垃圾污水處理等設施建設與運營。要改革建設用地計劃管理方式，按照“土地要素跟著項目走”的原則，優(yōu)先保障重點項目用地。要依法用活廢棄的集體公益性建設用地、農(nóng)民自愿退出的閑置宅基地，按照國土空間規(guī)劃確定的經(jīng)營性用途入市。

四是強化考核評估。

要將推進新型城鎮(zhèn)化工作，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關部門的重點工作目標任務，實行督查制度推進落實。領導小組辦公室要會同組織、人社、督查督辦等相關部門，研究制定監(jiān)督考核制度，確定考核指標體系，統(tǒng)一調(diào)度、跟蹤推進。工作推進不力的，要通報批評、追責問責。

同志們，推進新型城鎮(zhèn)化和老舊小區(qū)改造，事關國計民生、事關長遠發(fā)展。我們要下非常之功，行非常之策，堅定不移把城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略向縱深推進，堅定不移做好老舊小區(qū)改造工作！

第四篇：州政府重點工作推進會議講話稿

同志們：

州政府召開這次政府重點工作推進會，主要任務是貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和州委的工作部署，推進政府重點工作落實，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢，力爭實現(xiàn)時間過半任務過半。剛才，太洋秘書長、程燦副秘書長、恩平主任、仕連局長就1-5月份相關工作進行了通報，恩明、清平、益群、李平副州長就分管重點工作進行了具體安排，麻超副州長進行了書面安排。請大家按照要求，抓好落實。下面，我講四點意見：

一、認真研判經(jīng)濟形勢，切實增強責任感和緊迫感

今年以來，全州各級各部門圍繞年初確定的目標任務,統(tǒng)籌推進各項工作落實，取得了積極進展。三大攻堅戰(zhàn)有力推進，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)良好開局，招商引資取得新突破，巡視整改有力有效，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，政府管理持續(xù)加強。但受宏觀經(jīng)濟形勢影響，全國全省經(jīng)濟下行壓力傳導進一步顯現(xiàn)，全州經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，發(fā)展形勢不容樂觀。

第一，穩(wěn)增長壓力大。1-4月，全州主要經(jīng)濟指標除規(guī)模工業(yè)增加值增速較去年高0.1個百分點外，其余指標均有較大幅度下降。特別是拉動我州經(jīng)濟增長的投資、消費比較疲軟，較去年同期大幅下降，加上當前企業(yè)運行困難，新型礦業(yè)復產(chǎn)達產(chǎn)存在較多不確定性，穩(wěn)增長壓力較大。

第二，穩(wěn)投資壓力大。由于重大項目儲備不足，前期工作不夠扎實，可研編制、土地報批及征拆、資金籌措等工作滯后，嚴重影響重點項目推進。1-4月，xx經(jīng)開區(qū)、花垣、吉首、保靖投資分別下降x%，特別是xx經(jīng)開區(qū)下降幅度大，對全州影響較大。加上農(nóng)村微建設、產(chǎn)業(yè)建設等方面投資沒有入統(tǒng)，穩(wěn)投資壓力大。

第三，財政收支壓力大。受經(jīng)濟下行和國家更大規(guī)模減稅降費政策影響，僅減稅降費政策預計全年減少稅費收入11億元，財政增收困難。1-4月，全州財政總收入下降2.2%，瀘溪、花垣、xx經(jīng)開區(qū)、龍山財政總收入分別下降x%。財政“三保”和精準脫貧、污染整治、民生保障等剛性支出資金量大，加之今年政府性債務需還本付息59.2億元，財政支出壓力大。

第四，防災減災壓力大。我州地質(zhì)災害隱患點多，山塘水庫多，尾礦庫多，非煤礦山多，古城古鎮(zhèn)古村落古民居多，農(nóng)村公路線長面廣，極易引發(fā)自然災害。加上安全生產(chǎn)歷史欠賬多,基礎比較薄弱，風險防范任務十分繁重。當前處于機構(gòu)改革職能交接期，新的體制機制正在建立健全，防災減災壓力大。

針對這些困難和問題，全州各級各部門要切實增強責任感和緊迫感，保持戰(zhàn)略定力和韌性，落實州委州政府的部署要求，堅持目標問題導向，強化措施抓推動，切實做到以月保季、以季保年，確保全年目標任務全面完成。

二、聚焦重點抓推進，切實扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢

我們必須堅持發(fā)展第一要務，聚焦重點穩(wěn)增長，聚精會神抓發(fā)展，通過抓實重點工作，扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟下行態(tài)勢。

第一，加快推進項目建設。對我州來說，穩(wěn)增長必須穩(wěn)投資，推進項目建設，擴大有效投資。一要抓好項目推進。各級各部門要多措并舉，加快推進省州重點項目、民生實事項目、東西部協(xié)作扶貧項目和社會發(fā)展項目建設，形成工程實物量，盡快扭轉(zhuǎn)投資下行態(tài)勢。要全面盤清底數(shù)，實行項目臺賬管理，各縣市區(qū)、州直各部門要在6月12日前，全面完成對本地區(qū)、本行業(yè)投資500萬以上的基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生和社會事業(yè)等項目清理，州發(fā)改委6月17日前將全州清理結(jié)果按照竣工、在建和擬開工三類，建立任務定量、責任定人、進度定期的項目臺賬。對未開工和擬開工的重大項目，牽頭部門要及時備好相關要件，職能部門要盡快辦理相關手續(xù)，需要上級辦理的，相應職能部門要派專人跟蹤銜接，協(xié)調(diào)攻克征拆、融資等難題，確保如期開工建設。對在建但進度較慢的“卡殼”項目，主管部門要做好協(xié)調(diào)服務，找準癥結(jié)，拿出具體解決措施。對于竣工項目，在保證質(zhì)量安全的前提下，加快工程推進，爭取早日投產(chǎn)，發(fā)揮效益。6月中下旬，州政府將組織開展項目集中開工活動，州發(fā)改委要統(tǒng)籌做好準備工作，各縣市區(qū)要認真篩選上報，確保一批項目集中開工，對此次開工項目，將給予工作獎勵。二要抓實項目爭取。全州投資下滑，有周期性因素，更是項目前期深度不夠、謀劃儲備不足的問題。各級各部門要瞄準國家重大戰(zhàn)略和新開口子，依托全州資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，結(jié)合編制“十四五”規(guī)劃，遠近結(jié)合，在基礎設施、產(chǎn)業(yè)建設、生態(tài)環(huán)保、文化旅游、健康養(yǎng)老、鄉(xiāng)村振興等領域，開發(fā)儲備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求和事關民生福祉的好項目、大項目，確保動態(tài)儲備保持在2000億元以上，產(chǎn)業(yè)項目在1200億元以上，對儲備的每個項目至少做到都有可行性研究報告，形成“儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批”的項目建設良性發(fā)展機制。要加大向上對接力度，每個縣市區(qū)都要爭取一批重大項目納入2020年國省投資計劃和“十四五”規(guī)劃籠子。三要抓優(yōu)項目環(huán)境。要落實國省工程建設項目審批制度改革舉措，加快推進工程項目在線審批，推動各個審批環(huán)節(jié)“一網(wǎng)通辦”，切實縮短項目落地周期。要加強項目資金保障，在全力爭取上級資金的同時，積極融通金融資金，加強政銀合作，在不增加政府性債務前提下，積極推介引導金融機構(gòu)加大對重點建設項目、補短板重大項目、PPP推介項目、民生項目等項目的金融支持。要鼓勵引導民間資金，用好《關于推進政府和社會資本合作規(guī)范發(fā)展的實施意見》（財金〔2019〕10）等文件，積極在基礎設施補短板以及健康、養(yǎng)老、文化、體育、旅游等領域規(guī)范推廣PPP項目，吸引民間資本參與合作。要積極采取城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、低丘緩坡改造等辦法，充分保障項目建設用地指標。要根據(jù)項目建設計劃，有序?qū)?、協(xié)調(diào)水、電、運、油、氣等項目要素保障。四要抓嚴項目管理?！墩顿Y條例》是我國關于政府投資管理的第一部行政法規(guī)，將于7月1日施行。我們要落實條例，加強工程建設管理，嚴格項目招投標、項目資金和質(zhì)量安全管理，加強事前、事中、事后監(jiān)管，嚴肅查處圍標串標、資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，確保工程資金、質(zhì)量安全。

第二，全力抓好產(chǎn)業(yè)建設。產(chǎn)業(yè)是支撐經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關鍵。一要抓好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批后，各級各部門啟動推進，做了大量工作，實現(xiàn)良好開局。當前，要科學編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃，建立推動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標體系、政策體系、責任體系，建立一套有效推進機制。要抓好產(chǎn)業(yè)“四區(qū)”基礎設施和服務設施配套，統(tǒng)籌推進國家高新區(qū)創(chuàng)建、“135”工程升級版、海關平臺、投融資平臺、信息平臺、科技創(chuàng)新平臺等，夯實承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的平臺基礎。二要持續(xù)推進十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年以來，州委州政府立足產(chǎn)業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，確定了十大重點產(chǎn)業(yè)，成立了領導專班抓推進，取得了積極進展。最近調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部門之間、縣市區(qū)之間重視程度不一，有些牽頭部門還沒有成立專班，沒有落實相關政策；有的縣農(nóng)村居民人均產(chǎn)業(yè)面積超過3畝，來勢很好，有的還不足1畝，差距明顯。州政府將按季調(diào)度十大產(chǎn)業(yè)建設情況，久久為功，持續(xù)推進，抓出成效。三要加大企業(yè)培育幫扶。在當前企業(yè)運行比較困難情況下，我們要積極兌現(xiàn)政策，抓好企業(yè)幫扶，幫助企業(yè)破解融資難、要素成本高、復產(chǎn)達產(chǎn)難等問題，讓企業(yè)得到實實在在的支持，幫助企業(yè)渡過難關。今年以來，金融部門開展“百名行長聯(lián)千企”活動，對1075家民營、小微企業(yè)提供“一對一”金融服務，促進全州1-4月新增貸款66.4億元，工作值得充分肯定。

第三，加快招商項目落地。招商引資工作是擴投資、上項目、強產(chǎn)業(yè)、增后勁的有效途徑，我們要在引進和落地上下功夫。一要開展精準招商。要總結(jié)粵港澳大灣區(qū)招商的經(jīng)驗，做實招商基礎工作，重點圍繞十大重點產(chǎn)業(yè)延鏈、強鏈、補鏈，建立意向企業(yè)名錄庫和招商項目庫，制定時間表、路線圖，熟悉掌握每一個意向企業(yè)的投資方向和投資動態(tài)。對于有意來州投資的企業(yè)，要緊盯、緊跟、緊對接。要創(chuàng)新招商引資方式，加大園區(qū)招商力度，充分發(fā)揮政府駐外機構(gòu)駐點招商和xx（長沙）“科創(chuàng)飛地”園區(qū)作用，用好對外招商平臺，推介好xx項目，組織好精準招商。二要促進項目落地。要抓好簽約項目調(diào)度跟蹤服務，分層次建立跟蹤聯(lián)系服務制度，認真落實《2019年重點招商引資項目履約督辦責任的通知》要求。各級各部門主要領導要親力親為、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，著力解決項目引進、落地、建設和運行中的困難與問題，對簽約率、履約率、開工率實行一月一調(diào)度、一月一排名、一月一通報，促進項目落地。三要兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。要堅決兌現(xiàn)承諾的簽約協(xié)議，落實好已出臺的各項優(yōu)惠政策，保持政策的穩(wěn)定性、連續(xù)性，加強政府誠信建設，提高政府的公信力。

第四，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，全力優(yōu)化營商環(huán)境。一要著力解決企業(yè)群眾辦事難問題。去年以來，州政府對標長沙等地先進經(jīng)驗，圍繞方便企業(yè)和群眾辦事，扎實推進“放管服”改革，今年又出臺了政府1號文件。各級各部門要對標對表，根據(jù)新機構(gòu)的職能職責，重新梳理優(yōu)化辦事流程，要在6月底之前公布；要對證明事項實行負面清單管理，清單外的一律不需提供證明材料；要加強對規(guī)范性文件立、改、廢清理。州優(yōu)化辦要每月通報一次進展情況，每年開展一次評估，對落實不到位的，移交紀委監(jiān)委問責。要加快“智慧xx”建設、應用和推廣，推進數(shù)據(jù)的共鏈共享，加強“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”一體化平臺與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺對接，優(yōu)化精簡審批服務流程。全州一盤棋按照州、縣、鄉(xiāng)、村四級政務服務工作導則建立實體大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”體系，按照國省要求推進到位，努力實現(xiàn)“窗口辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦”。二要打造公平市場競爭環(huán)境。要嚴格落實支持民營企業(yè)發(fā)展政策，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權益的違法行為。要認真對政府采購等涉及市場主體經(jīng)濟活動的文件和政策進行清理，對各類投資主體，只要法律、法規(guī)未明確禁止準入的，都可進入。三要構(gòu)建“親”“清”政商關系。建立“親”“清”政商關系是優(yōu)化營商環(huán)境的重要內(nèi)容，我們要做到同企業(yè)家感情親近、目標貼近，真心實意地為企業(yè)發(fā)展提供最優(yōu)服務，但利益要清、邊界要清、底線要清。

第五，切實用好用活國省政策。政策資源是最大的資源，各級各部門要高度重視政策研究，加強政策爭取，推動政策落實。一要加強銜接匯報。黨的十九大以來，國省從扶貧、基礎設施補短板、產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、國土、生態(tài)等方面出臺了支持深度貧困地區(qū)、民族地區(qū)的系列政策文件，近期中共中央國務院又印發(fā)了《關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》，這些政策都有利于我州爭資上項，促進發(fā)展。各級各部門要加強銜接匯報，及時掌握政策動向，建立政策清單、項目清單、對接清單和責任清單，做到普惠性政策盡快落地見效，差異性政策確保全面落實，競爭性政策爭取最大支持。二要加強資金爭取。爭取政府性資金是解決收支平衡的關鍵。要積極爭取中央對地方轉(zhuǎn)移支付、中央預算內(nèi)資金和地方政府專項債券，今年中央對老少邊窮地區(qū)轉(zhuǎn)移支付安排2489.05億元、安排中央預算內(nèi)投資5776億元、安排地方政府債券2.15萬億元，分別增長14.7%、7.4%、59.3%，目前全省新增債務限額達到1136億元，大家要抓緊做好項目謀劃儲備，加大資金爭取力度，確保中央轉(zhuǎn)移支付增長15%，中央預算內(nèi)投資增長8%，地方政府債券增長60%。要積極爭取卷煙易地生產(chǎn)指標，確保今年卷煙易地生產(chǎn)指標入庫在16萬大箱以上。要積極爭取土地增減掛鉤跨省交易指標，今年新增指標1萬畝以上，并抓緊與省財政銜接，確保6月份去年18.9億交易價款到位。三要加強政策落實。各級各部門要扭住政策執(zhí)行這個關鍵不放松，認真制定實施方案和實施細則，明確政策執(zhí)行的具體目標、任務、舉措、責任，打通政策落實“最后一公里”。要加強政策協(xié)同，部門之間要做到資源共享，避免推諉扯皮，給基層落實帶來困難。要定期對政策執(zhí)行情況進行考核評估，確保政府承諾的事項堅決落實到位。

三、堅守底線保安全，切實防范化解重大風險

要牢固樹立居安思危、未雨綢繆的風險防范意識，著力提升風險防范能力，增強風險防范實效。

第一，要防范化解安全生產(chǎn)風險。當前，我州已經(jīng)進入安防重點期，根據(jù)省州氣象、水文部門預測，今年我州汛期降水總量較常年偏多2成左右，防汛抗災形勢嚴峻。各級各部門必須立足防大汛、搶大險、救大災，全面強化防災減災責任，提升防災減災能力。要做好道路交通、水庫、尾礦庫、非煤礦山等地質(zhì)災害隱患點的監(jiān)測監(jiān)控和監(jiān)督檢查，及時排除事故隱患，全面完成州政府掛牌督辦的37處重大安全隱患和省、州督查交辦的隱患和問題整改。要強化值班值守、監(jiān)測預警和應急信息報送工作，打好防災減災主動戰(zhàn)。最近，外來物種“草地貪夜蛾”的入侵蔓延,給我州玉米等農(nóng)作物生長造成了嚴重危害，州政府已安排100萬元防控經(jīng)費，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要集中力量打好殲滅戰(zhàn)。同時，還要繼續(xù)做好非洲豬瘟、松毛蟲、松材線蟲的防控工作。在這里，特別要強調(diào)的是，目前正處在機構(gòu)改革的過渡期，各職能部門要落實責任，認真履職，已經(jīng)下達三定方案的，按新方案落實責任，還沒下達的，按原職責落實責任。對因職能移交不及時貽誤工作造成事故的，要按照有關規(guī)定嚴肅追責。

第二，要防范化解政府債務風險。最近幾年，我州正處于還款的高峰期，償債壓力較大。各級各部門務必牢固樹立過“緊日子”的思想，多措并舉確保“三?！辟Y金保障到位。要依法規(guī)范地方政府性債務限額管理和預算管理，繼續(xù)通過財政預算安排、新增地方政府債券、資產(chǎn)處置、土地出讓、延期展期等多渠道化解債務，切實抓好政府性債務風險防范工作。

第三，要防范化解生態(tài)環(huán)保風險。目前，全州還有124件環(huán)保督察問題尚未完成整改，其中中央環(huán)保督察反饋問題2件、中央環(huán)保督察“回頭看”交辦問題3件、省環(huán)保督察交辦問題13件、省環(huán)保督察反饋問題106件，加上污染防治攻堅戰(zhàn)“2019年夏季攻勢”必須整改完成的7大類問題。各級各部門務必高度重視，對標對表，加強整改，確保按時完成整改任務，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，推動我州實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

第四，要防范化解民生領域風險。深入學習貫徹總書記在重慶考察重要講話精神，聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，從最困難的群體入手，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，切實解決好與群眾生活息息相關的教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房等問題，切實加快扶貧資金使用物化率，嚴防易地扶貧搬遷穩(wěn)不住、已脫貧人口返貧、扶貧領域信訪問題帶來社會不穩(wěn)定風險，提升人民群眾滿意度。

四、轉(zhuǎn)變作風攻堅克難，切實推動工作落實

習總書記強調(diào)，真抓才能攻堅克難，實干才能夢想成真。當前，多重任務聚集，多種困難疊加，越是這種時候，越要理清頭緒、分清主次，緊盯問題，轉(zhuǎn)變作風，推動落實。一要集中精力。前不久，中辦印發(fā)通知，將 2019 年確定為“基層減負年”，省州正在開展整治形式主義官僚主義專項行動，最終都是為了讓廣大干部從繁文縟節(jié)中解脫出來，集中精力抓好工作落實。各級各部門要履行好“施工隊”的職責，深入項目現(xiàn)場、深入企業(yè)、深入矛盾和問題多的地方，解決問題，推動落實。二要勇于擔當。越是困難當頭，越要勇于擔當。各級各部門尤其是一把手要勇于擔當，直面困難問題，攻堅克難。通過苦干實干，破解發(fā)展難題，實現(xiàn)發(fā)展目標。三要增強本領。要深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻理解新發(fā)展理念，吃透中央方針政策，結(jié)合我州實際，推動國省戰(zhàn)略在我州落地實施。要善于運用創(chuàng)新思維、法治思維和底線思維處理問題，提高依法行政和駕馭風險的能力。四要強化督查。要完善抓落實的工作機制，健全督查督辦、信息反饋、情況通報、重大責任追究等制度，發(fā)揮督查考核的導向作用。堅持政府工作推進到哪里，督查指導就跟進到哪里。州政府督查室和相關職能部門要對政府重點工作實行按月按季督查調(diào)度，及時掌握工作進展，排除工作障礙，解決困難問題。要嚴查不作為、慢作為、亂作為行為，強化考核成果運用，讓想干事、會干事、干成事者有干勁，有舞臺，有奔頭。

再過幾天，就要進行高考，各級各部門要高度重視，加強組織領導，按照既定的方案，切實做好保障服務工作，確保萬無一失，預祝全州學子考出優(yōu)異成績。

同志們，面對當前的經(jīng)濟形勢，我們要堅持發(fā)展第一要務，聚焦重點穩(wěn)增長，千方百計抓落實，力爭實現(xiàn)時間過半任務過半，努力完成全年政府工作目標任務，以優(yōu)異成績向新中國成立70周年獻禮！

第五篇：重點工作推進會議講話稿[小編推薦]

今天這次全市重點工作推進會議，是經(jīng)市委常委會研究決定的，主要目的是深入貫徹落實省委省政府近期召開的一系列重要會議精神，學習貫徹省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒在有關會議上重要講話精神，對去年在全市重點工作中表現(xiàn)突出、貢獻巨大的單位進行表彰嘉獎，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務業(yè)“兩區(qū)”建設進行點評總結(jié)，對當前經(jīng)濟運行情況進行分析部署，動員全市上下進一步認清面臨的形勢，切實增強危機感、緊迫感和責任感，鼓足干勁，狠抓落實，確保完成全年各項目標任務。

剛才，李公樂市長代表市委、市政府分別從工業(yè)經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設、服務業(yè)“兩區(qū)”建設、經(jīng)濟運行等四個方面講了非常好的意見，對下一步工作進行了具體安排部署，各縣區(qū)、各部門要認真學習領會，抓好貫徹落實。會議還對過去一年在經(jīng)濟社會發(fā)展、四項重點工作、工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展等方面表現(xiàn)優(yōu)異的單位進行了表彰，希望受到表彰的縣區(qū)和部門再接再厲，再創(chuàng)佳績。

借此機會，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、關于經(jīng)濟工作

前段時間，我和李公樂、史根治、江文玉同志分別隨四個組參加了全省重點項目暨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設觀摩點評活動，在路上聆聽了省委、省政府主要領導的一些意見和看法。同時，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上，省委書記謝伏瞻、省長陳潤兒分別發(fā)表重要講話，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和一季度的經(jīng)濟工作進行了點評，對下步重點工作進行部署，這為我們做好當前和今后一個時期的工作，指明了方向，提供了遵循。會議結(jié)束后，我們通過與兄弟市建設情況的對比分析，共同的感受是：有欣喜、有感觸、有收獲。

所謂有欣喜，就是要看到自身的優(yōu)勢，進一步堅定發(fā)展信心。優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是從一季度經(jīng)濟運行情況看，我市主要經(jīng)濟指標總體基本向好，同去年一季度相比略有提升，經(jīng)濟運行比較平穩(wěn)，沒有大起大落，相關指標也比較匹配。二是“三區(qū)”建設始終處于全省前列，我市連續(xù)7年獲黃淮四市片區(qū)第一名，3個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲得全省“十快”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，9個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)被評為一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，1個服務業(yè)“兩區(qū)”獲得全省“十強”服務業(yè)“兩區(qū)”，1個服務業(yè)“兩區(qū)”被評為二星級服務業(yè)“兩區(qū)”。三是產(chǎn)業(yè)集聚度比較高，各個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)非常鮮明，都形成了相對完整的產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占全市工業(yè)增加值的80%。取得這樣的成績，確實彌足珍貴。這充分說明，我們近年來選擇的發(fā)展思路路徑是正確的，采取的發(fā)展重點舉措是有效的，理解落實省委省政府的戰(zhàn)略部署是到位的，務必倍加珍惜，堅定不移往前推進。同時，這些優(yōu)勢也奠定了商丘長遠發(fā)展的基礎。相信我們只要沿著這條正確的路子走下去，一張藍圖繪到底，商丘的發(fā)展大有前途。

所謂有感觸，就是要看清自己的差距和不足，進一步增強發(fā)展緊迫感。差距在哪？主要有以下幾點：一是我市沒有進入2015全省經(jīng)濟社會發(fā)展目標考核先進省轄市行列，綜合指標位次在全省后移。二是我市主要經(jīng)濟指標在黃淮四市排名后移，去年生產(chǎn)總值總量、增速在黃淮四市排名靠后。三是發(fā)展后勁不足，固定資產(chǎn)投資下降，特別是工業(yè)項目投資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)項目投資下降。作為一個工業(yè)化程度不是很高的農(nóng)業(yè)大市、人口大市，固定資產(chǎn)投資下降，對商丘的長遠發(fā)展是非常不利的，要引起我們足夠的重視。四是縣域經(jīng)濟整體綜合實力還比較落后。近年來，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭很好，在全省創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，但同先進地區(qū)、先進市相比，綜合實力還是不強，在全省位次比較靠后。這些都需要我們認真反思，清醒認識，加壓奮進，全力以赴，迎頭趕上。

所謂有收獲，就是要學習別人的長處和經(jīng)驗，進一步明確努力方向。通過觀摩學習，確實學到了兄弟市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一些經(jīng)驗和做法，找到了標桿，明確了方向。比如鄭州的高端服務業(yè)發(fā)展、洛陽的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，再比如在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上發(fā)言單位的經(jīng)驗做法，都非常值得我們學習借鑒。鄭州、洛陽的發(fā)展層次、發(fā)展水平，我們可能一時半會達不到，但要下定決心朝著這個方向、這個層次而努力。我們要深入學習，注重總結(jié)，查找問題，研究對策，進一步把我們的工作做好做實。

關于經(jīng)濟工作，公樂同志都講得很全面、很具體了。這里，我再著重強調(diào)四點：

第一，要全力完成各項目標任務。從一季度的經(jīng)濟運行情況看，生產(chǎn)總值增長8.3%，沒有完成年初制定的8.5%的預期目標，而且10縣區(qū)中有5個沒有達到全市平均水平，僅有4個縣區(qū)超過、1個縣區(qū)持平，實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半目標任務的壓力很大。對此，我們必須時刻保持憂患意識，始終堅持把發(fā)展作為第一要務，把完成今年各項目標任務作為關系全局的突出任務來抓，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為總引領，以招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“雙輪驅(qū)動”為主要動力，堅定信心、保持定力，持續(xù)求進、好中求快，大干第二季度，全力以赴做好工業(yè)經(jīng)濟運行、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展、要素保障、挖掘消費潛力、科學推進新型城鎮(zhèn)化等各項工作，確保實現(xiàn)上半年時間過半、任務完成過半的目標。第二，要推動“三區(qū)”建設全面升級。“三區(qū)” 特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為全市發(fā)展的重要載體和新的經(jīng)濟增長點。首先，要明確目標，就是要爭星晉位。明年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要消滅空白點，全部進入星級行列，具備條件的力爭進入二星行列，做大做強產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，使之成為推動商丘經(jīng)濟社會發(fā)展最有活力、最有競爭力、最有帶動力的平臺載體。這方面，民權縣、虞城縣、梁園區(qū)、夏邑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)條件逐步成熟，要找準薄弱點，合力攻堅，爭取早日進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)行列。同時，服務業(yè)“兩區(qū)”也要爭取更多進入一星級、二星級服務業(yè)“兩區(qū)”行列。其次，要下定決心二次創(chuàng)業(yè)，就是要轉(zhuǎn)型升級。當前，我市“三區(qū)”特別是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已發(fā)展到一定的規(guī)模和層次，具備一定的優(yōu)勢，正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵時期，努努力，往前沖一沖，就能破繭化蝶、實現(xiàn)蛻變；松一松、緩一緩，就可能“一蒿松勁退千尋”，被超越過去。因此，全市上下特別是各個縣區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務業(yè)“兩區(qū)”，必須樹立危機意識，以二次創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，尋求突破。那么突破點在哪里呢？陳潤兒省長在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設工作會議上明確提出，產(chǎn)業(yè)集聚一個是縱向產(chǎn)業(yè)鏈完整，一個是橫向供應鏈完整。在縱向產(chǎn)業(yè)鏈上，我們還有一些差距，怎么把產(chǎn)業(yè)鏈做完整。比如，夏邑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在這次觀摩中雖然獲得片區(qū)第一，也形成了從紡紗、織布到印染、成衣的完整產(chǎn)業(yè)鏈，但印染、成衣環(huán)節(jié)比較薄弱，如果把這個環(huán)節(jié)做大做強，那么進入二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)也就指日可待。在橫向供應鏈上，就是要提供從研發(fā)到銷售整體的服務，在“微笑曲線”兩端發(fā)力。在這方面我們也有一定基礎，要進一步深化研究、延展提升。轉(zhuǎn)型升級還有一個問題，就是主導產(chǎn)業(yè)的拓展。比如民權產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來只是電冰箱、冰柜生產(chǎn)，現(xiàn)在拓展到冷凍車、集裝箱等方面。還如，虞城縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，原來主要是鋼卷尺產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在往五金工具、廚具方面拓展，這本身就是一種突破。我們要在這方面下更大功夫，進一步聚鏈、延鏈、補鏈、強鏈，做大做強主導產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展提升。第三，要提質(zhì)增效，就是要在壯大規(guī)模的同時，追求更好效益、更好質(zhì)量。和先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相比，和二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的標準相比，我們的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主要差距體現(xiàn)在稅收收入上。我們要按照新的發(fā)展理念的要求，進一步突出集群集聚發(fā)展，優(yōu)化要素配置，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“三城五基地”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，將速度優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為質(zhì)量優(yōu)勢、效益優(yōu)勢，提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力，增強經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向更大規(guī)模、更高水平、更好質(zhì)量發(fā)展。

第三，要切實抓住主要矛盾。當前影響經(jīng)濟穩(wěn)增長的主要問題是固定資產(chǎn)投資乏力，特別是工業(yè)項目投資乏力。工業(yè)經(jīng)濟是一個城市發(fā)展的重要核心支柱，地位是不可動搖的。工業(yè)項目投資不足，意味著我們的發(fā)展后勁不足，這是我們工作的一大短板。同時，各個縣區(qū)發(fā)展也不平衡，部分縣區(qū)固定資產(chǎn)投資大幅減少，甚至有兩個縣區(qū)是兩位數(shù)的負增長，拖了全市的后腿。希望有關縣區(qū)要認真對照查擺，對癥下藥，盡早補齊短板，為全市發(fā)展大局做出更大貢獻。抓投資，關鍵是招商引資，這是關鍵一招。實踐證明，通過開放招商推動承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成新的經(jīng)濟增長點，借助外力加快發(fā)展，這是根本出路。一要超前謀劃。要重點圍繞我市“十三五”規(guī)劃確定的“三城五基地”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，圍繞市委、市政府明確提出的中心城區(qū)要“依托大交通、構(gòu)建大物流、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進大發(fā)展”的樞紐經(jīng)濟戰(zhàn)略，進行謀劃，精準招商，不斷提升招商質(zhì)量和效率。二要注重創(chuàng)新。要樹立新的發(fā)展理念，更加注重促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造，更加注重質(zhì)量效益，更加注重引進項目質(zhì)量，有選擇性地進行招商，著力引進能夠提升品位、符合產(chǎn)業(yè)政策和方向的創(chuàng)新性項目，不能“剜到籃里都是菜”。三要用好政策。要積極對接國家、省“十三五”規(guī)劃，認真謀劃一批事關商丘發(fā)展的大項目、好項目，真正把政策紅利放大，盡早產(chǎn)生效益。比如，黃河故道流經(jīng)我市3個縣，市里總體牽頭，3個縣怎么呼應包裝項目，開放招商。在國家十三五規(guī)劃盤子的，只要項目包裝的好，招商并不難。四要招才引智。招才引智是招商引資的重要內(nèi)容。我們要認真落實去年市委市政府專門下發(fā)的關于人才工作《實施意見》，把各項扶持政策兌現(xiàn)到位，真正形成重視人才、愛惜人才、用好人才的濃厚氛圍。

第四，要大力營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍。最近，有不少領導同志向我反映，有人寫信反映某某領導的問題，組織上找他談話了，感覺有些委屈、受不了，要撂挑子，不敢作為。對此，我強調(diào)三點：首先，自己要正確對待。新常態(tài)之下，在全面從嚴治黨的背景之下，有信件反映一些問題，組織上進行核查，這是正常的工作程序，也是對干部負責的態(tài)度。“心里沒有鬼，不要怕鬼敲門”。自己要本著“有則改之，無則加勉”的態(tài)度，正確對待?，F(xiàn)在培養(yǎng)領導干部的一個重要方面，就是心理測試。去年，我們已經(jīng)將此作為后備干部考核的一個重要內(nèi)容。作為領導干部，如果連這點壓力都承受不了，一點定力都沒有，心理素質(zhì)太差，這說明你不具備一個領導干部的基本素質(zhì)。同時，要繼續(xù)堅持原則，“明知山有虎，偏向虎山行”，用自己的作為回應不實的誣告。反之，如果因此而泄氣，不敢堅持原則，不敢作為了，或者從此萎靡不振，這不正中了一些心術不正的人的陰謀了嗎？其次，組織上要旗幟鮮明保護干事創(chuàng)業(yè)的好干部，為他們撐腰鼓勁。只要出于公心，不謀私利，要寬容失誤，允許試錯。紀檢監(jiān)察部門也要旗幟鮮明履行職責，既要嚴肅查處腐敗分子，也要保護干事創(chuàng)業(yè)的干部。對于惡意誣告、誹謗的，對于不實之詞，要認真核查，依紀依法追究相關誣告者的責任，以此樹立良好風氣，保護好干部的積極性。第三，要樹立正確選人用人導向。用一賢人則群賢畢至。對此，市委旗幟鮮明地亮出觀點，就是要選敢于作為的人，用敢于擔當?shù)娜耍屇切┯袖J氣、勇作為、敢擔當?shù)母刹坑杏梦渲兀屇切┎幌霝?、不能為、不敢為、不作為的人該挪位的挪位，該查辦的查辦，以此營造風清氣正的從政環(huán)境，讓大家放心大膽工作，為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

二、關于脫貧攻堅

中央和省委對脫貧攻堅工作高度重視，先后作出一系列的安排部署。省十二屆人大六次會議之后，省委立即召開省級領導干部聯(lián)系貧困縣工作動員會議，對做到當前的脫貧攻堅工作提出了新的更高要求?？偟膩砜矗蟹鲐毠ぷ鲿h之后，全市上下行動迅速，采取了一系列行之有效的措施，取得一些進展。但是，我們也不能估計過高，工作中還存在一些問題和不足，形勢不容樂觀。最近，市委扶貧工作領導小組對全市的扶貧開發(fā)工作進行了督導，同時也按照第三方進行抽查的模式對近一階段的工作進行了普查，反映的問題主要體現(xiàn)在以下方面：從識別情況看，不精準的問題比較突出；從建檔立卡看，相關數(shù)字不全、不實、不真的情況還存在；從駐村幫扶看，能力不足，責任心不強的問題十分突出。對此，我們必須始終堅持問題導向，正視不足，補齊短板，采取超常規(guī)舉措，拿出過硬辦法，主動擔起責任，層層傳導壓力，級級壓實責任，舉全市之力，扎實推進精準扶貧、精準脫貧，合力打贏脫貧攻堅這場硬仗。一是認識要再提升。脫貧攻堅不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題，是我們必須承擔起的重大政治責任。從省委脫貧攻堅督導反饋的問題看，我市一些地方黨委政府對脫貧攻堅工作重要性的認識還不夠到位，“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象十分突出，市委高度重視，縣里一般重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基本不重視；有的還停留在送錢、送物的層面上，對中央和省委扶貧攻堅舉措的把握還不夠準確。對于脫貧攻堅工作，省委省政府向中央遞交了責任狀，市委市政府向省委遞交了責任狀，縣委縣政府也向市委遞交了責任狀。“軍中無戲言”，不脫貧就脫“帽”，這不是小事，不可掉以輕心，這點毫不含糊。各級黨委政府要有基本的敏感性、政治覺悟和責任感，充分認識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要性、艱巨性和緊迫性，切實把扶貧開發(fā)工作作為重大政治任務來抓，直面問題，勇挑重任，克難攻堅，確保如期完成脫貧攻堅任務。二是理解要再深化。總書記指出：“扶貧開發(fā)貴在精準，重在精準，成敗之舉在于精準”?，F(xiàn)在我市脫貧攻堅最大的問題就是不精準。我們要反復領會，精準精準再精準，進一步深化對扶持對象、項目安排、資金使用、措施到戶、因村派人、脫貧成效“六個精準”的理解，加快由“大水漫灌”的粗放式扶貧向“定點滴灌”的精準式扶貧轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)對扶貧資源的精確化配置，對貧困戶的精準性扶持，對貧困人口的精細化管理。三是基礎要再打牢。信息識別是扶貧攻堅的基礎，必須細之又細、一絲不茍，決不可大而化之。剛才我講到，盡管我市投入很大力量、做了很多工作，但從了解的情況看，建檔立卡信息還不夠準確，精準扶貧的基礎還不夠牢固。各縣區(qū)要進一步把建檔立卡做扎實、做細致，定期對建檔立卡貧困村、貧困戶和貧困人口進行動態(tài)核查，把致貧原因分析清楚，為精準施策打下堅實基礎。要切實發(fā)揮好駐村第一書記和駐村工作隊的作用，堅持識別標準，創(chuàng)新識別方法，逐家調(diào)研、逐戶核對，既要敢于較真碰硬，又要深入細致做好矛盾化解工作，把不應成為貧困戶的識別出去，把真正的貧困戶識別進來，做到應扶盡扶。四是措施要再務實。脫貧攻堅戰(zhàn)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，必須堅持問題導向，把精準施策做實做精準。要堅持一戶一策，根據(jù)進村入戶“識貧”的結(jié)果分類扶貧，做到“一戶一本臺賬、一戶一個脫貧計劃、一戶一套幫扶措施”，不能大水漫灌，確保如期實現(xiàn)脫貧目標。五是領導要再加強。首先，縣委書記、縣長要親自掛帥，切實履行好第一責任人的職責，勇于擔當，敢于負責，對脫貧攻堅工作親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自落實，扎實做好精準識別、進度安排、資金使用、人力調(diào)配、推進實施。其次，派駐第一書記和包戶責任人必須要稱職。在這次抽查過程中，我們發(fā)現(xiàn)很多第一書記不稱職，一個月在村里待不了幾天；包戶責任人不負責，對包戶情況掌握不全、不準。對于不稱職的第一書記和包戶責任人，要盡早調(diào)整；對于不按要求工作、不作為亂作為的，在對本人問責的同時，還要追究派出單位領導的責任。其三，要加強基層“兩委”建設。在抽查中了解到，一些基層“兩委”班子軟弱渙散，當不了帶頭人，更難以發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，有的還空缺。組織部門要抓緊了解情況，盡快充實加強，選好配強帶頭人，更好地帶領貧困群眾走出一條致富路子。其四，要在脫貧攻堅工作中整肅不作為。加強督察問責，特別是“四個不為”專項治理要從脫貧攻堅具體的事項中抓典型，把導向立起來、嚴起來。對落實不力的部門和地方要進行責任追究，對未完成減貧任務的縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要視情況約談批評、公開通報，問題突出的要進行組織調(diào)整。要將扶貧第一線作為歷練干部的戰(zhàn)場，鼓勵有作為，整肅不作為，真正凝聚起攻堅脫貧、干事創(chuàng)業(yè)的強大正能量。

三、關于社會大局穩(wěn)定

沒有穩(wěn)定的大局就沒有發(fā)展的大局。當前我市穩(wěn)定形勢總體是好的，在重要的時間節(jié)點上沒有給中央和省里添麻煩，但非法集資、房地產(chǎn)糾紛等影響社會穩(wěn)定的隱患依然存在，有些問題還比較突出。各級各部門要高度關注社會穩(wěn)定工作，增強憂患意識和責任意識，像抓發(fā)展一樣，把穩(wěn)定工作放到更加突出的位置，守土有責、守土盡責，警鐘長鳴、常抓不懈，有效防范各類風險，力爭少出事，堅決杜絕出大事。一要深入抓好信訪穩(wěn)定工作。要建立健全化解各類風險工作機制，嚴格落實領導包案、三級接訪等制度，暢通信訪渠道，注重依法化解社會矛盾，有效化解征地、拆遷等信訪積案。要創(chuàng)新社會治理，加強立體化社會治安防控體系建設，深入開展打防違法犯罪專項活動，始終保持高壓態(tài)勢。要加強多種形式的宣傳教育，讓人們遠離非法集資，落實屬地管理責任和監(jiān)管部門責任，分類處置和依法解決重點地區(qū)、重點行業(yè)非法集資問題，加快涉案款物的追繳工作，最大限度地維護廣大人民群眾的合法利益。二要深入抓好安全生產(chǎn)。目前我市安全生產(chǎn)整體態(tài)勢不錯，沒有出現(xiàn)大的問題。但是我們?nèi)匀灰嚲o安全生產(chǎn)這根弦，做到警鐘長鳴。要鞏固去年“三查三?！睂ｍ椈顒映晒?，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，進一步深化加油站、危險品倉儲運輸?shù)戎攸c行業(yè)重點領域?qū)ｍ椪危钊肱挪楹陀行Щ飧黝惏踩a(chǎn)風險，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。要抓好以秸稈禁燒為主要內(nèi)容的安全防火工作，嚴格落實責任制和責任追究制，確保不發(fā)生火災事故和污染事件。三要深入抓好食品藥品安全。食品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全。隨著夏季的到來和氣溫的不斷升高，極易發(fā)生食品安全事件。我們要以對人民群眾健康安全高度負責的態(tài)度，積極應對食品安全所面臨的形勢，突出預防，加強監(jiān)管，強化措施，切實把食品安全工作這項“民心工程”抓緊抓好，確保消除隱患、不留死角，確保不發(fā)生重特大食品安全事故。同志們，面對復雜嚴峻的形勢和艱巨任務，我們一定要按照省委、省政府的要求，堅定信心，加壓奮進，千方百計抓好各項工作落實，確保完成全年各項目標任務，確保上半年時間過半、任務過半，推動我市各項工作上臺階、上水平。同時，希望同志們嚴格落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)深化作風建設，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實管好自己、抓好班子、帶好隊伍，心存敬畏、手握戒尺、慎獨慎微，既要干成事又要不出事，著力營造政治上的“綠水青山”，為經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。