第一篇：關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)有關(guān)問題的通知

四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 文件 四川省人民政府法制辦公室

川安監(jiān)[2005]282號

關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政

執(zhí)法權(quán)有關(guān)問題的通知

各市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，政府法制辦公室(局)：

經(jīng)請示，省政府批準(zhǔn)同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)(以下簡稱“委托執(zhí)法”)。根據(jù)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》(川辦函[2005]l60號)要求，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)，是省政府重視基層、關(guān)心基層、幫助基層的又一重要決定，是抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)

管、促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措，也是在我省中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快的情況下，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)依法行政的客觀要求。各市、州安監(jiān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)川辦函[2005]160號文件精神，深刻理解省政府這一決定的重大意義，提高對委托執(zhí)法工作重要性的認(rèn)識，采取十分嚴(yán)肅的態(tài)度，周密研究部署，有組織、有計劃、有步驟、穩(wěn)妥地開展委托執(zhí)法工作。

二、關(guān)于委托權(quán)限、委托對象及委托執(zhí)法人員資格、委托執(zhí)法范圍和委托程序。

1、委托的權(quán)限：安全生產(chǎn)檢查權(quán)、對有現(xiàn)實危險的重特大事故隱患緊急處置權(quán)、對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡易程序?qū)嵤┑陌踩a(chǎn)行政處罰權(quán)。

2、委托對象：已經(jīng)正式成立，組織健全，分工和職責(zé)明確，有2名以上具備委托執(zhí)法資格人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)。

受委托機構(gòu)執(zhí)法人員的資格：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)任職，負(fù)責(zé)或從事安全生產(chǎn)管理工作，具有公務(wù)員身份，經(jīng)省安監(jiān)局和省法制辦委托執(zhí)法資格培訓(xùn)合格，并在縣(市、區(qū))人民政府法制辦申領(lǐng)了省政府統(tǒng)一制發(fā)的委托執(zhí)法證件的人員。調(diào)離所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)或工作發(fā)生變動，其所持有的委托執(zhí)法證件應(yīng)立即由縣(市、區(qū))安監(jiān)部門收回。

3、委托執(zhí)法的范圍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)行政區(qū)劃范圍內(nèi)的

集體、外資(合資)、私營生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶，國有或國有控股生產(chǎn)經(jīng)營單位除外。

4、委托程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)符合各項委托執(zhí)法條件后，由縣(市、區(qū))安監(jiān)部門分別制發(fā)委托執(zhí)法文件，方可開展委托執(zhí)法工作。委托執(zhí)法文件應(yīng)當(dāng)載明：委托機關(guān)和受托機構(gòu)名稱、法定代表人；委托的權(quán)限、職責(zé)、義務(wù)、期限；委托執(zhí)法的紀(jì)律和主要規(guī)定，以及應(yīng)當(dāng)撤銷委托的情形。委托執(zhí)法人員行使不超過作出委托行為的縣(市、區(qū))安監(jiān)部門限定的委托執(zhí)法權(quán)力。

省、市(州)確定的“安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”應(yīng)當(dāng)首批開展委托執(zhí)法工作。

三、委托執(zhí)法人員的委托執(zhí)法資格培訓(xùn)由省安監(jiān)局和省法制辦組織實施，并統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)及其安辦(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)的領(lǐng)導(dǎo)干部由省安監(jiān)局和省法制辦組織培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)安辦(安委會、安監(jiān)站、安監(jiān)所)一般工作人員由市(州)或縣(市、區(qū))安監(jiān)局、法制辦組織培訓(xùn)。培訓(xùn)考試合格者發(fā)給省安監(jiān)局和省法制辦統(tǒng)一制作的委托執(zhí)法培訓(xùn)合格證書，據(jù)此向縣(市、區(qū))政府法制辦公室中領(lǐng)委托執(zhí)法證件。

四、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)委托執(zhí)法工作的具體實施，并承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

依照《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，受委托執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以縣(市、區(qū))人民政府安監(jiān)部門的名義行使行政執(zhí)法權(quán)力，使用作出委托行為的安監(jiān)部門簽章的，由省安監(jiān)局統(tǒng)一制作的行政執(zhí)法文書。

五、加強委托執(zhí)法管理監(jiān)督。各市、州特別是縣(市、區(qū))安監(jiān)部門要定期組織委托執(zhí)法人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)政策和業(yè)務(wù)知識，提高安全生產(chǎn)管理能力和執(zhí)法水平，增強事業(yè)心和責(zé)任感。要依法制定委托執(zhí)法紀(jì)律，建立和完善委托執(zhí)法制度，加強對委托執(zhí)法情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、及時處理?？h(市、區(qū))安監(jiān)部門要公開舉報電話、舉報信箱，及時受理辦結(jié)有關(guān)申訴、控告、舉報。委托執(zhí)法人員違反委托執(zhí)法規(guī)定、超越委托執(zhí)法權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)立即停止委托執(zhí)法資格，收繳委托執(zhí)法證書。情節(jié)嚴(yán)重的，必須及時報告組織人事和行政監(jiān)察部門查處，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。省、市(州)、縣(市、區(qū))政府法制工作部門和安監(jiān)部門法制工作機構(gòu)執(zhí)法監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)委托執(zhí)法人員有明顯過錯的，可以當(dāng)場暫扣委托執(zhí)法證件，并移交縣(市、區(qū))安監(jiān)部門和政府法制工作部門處理。

六、此前各地試行委托執(zhí)法且為安監(jiān)部門自行頒發(fā)的委托執(zhí) 法證件于今年十月三十一日起一律停止使用，由試點地區(qū)縣(市、區(qū))安監(jiān)部門收回。

四川省人民政府辦公廳

川辦函[2005]160號

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn) 辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn) 綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

你局《關(guān)于授權(quán)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的請示》(川安監(jiān)[2005]191號)收悉，經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下。

一、同意你局提出的在全省范圍內(nèi)依法將部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)力委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)安全生產(chǎn)辦公室(安委會)行使的意見。

二、你局接此批復(fù)后要嚴(yán)格設(shè)定委托權(quán)限、委托對象、委托資格、委托程序，穩(wěn)妥地開展委托執(zhí)法工作并加強委托執(zhí)法監(jiān)督。具體的委托執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出并由其承擔(dān)因此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

三、你局要加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查并及時報告情況。

二○○五年七月二十八日

主題詞：安全生產(chǎn) 行政 執(zhí)法 函

抄送：省委辦公廳，省政府法制辦，省經(jīng)委，省發(fā)展改革委。

(共印60份)

主題詞：安全生產(chǎn) 委托執(zhí)法 通知

抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，省政府辦公廳，省監(jiān)察廳，各市、州人民政府。

四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 2005年8月11日印發(fā)

（共印200份）

第二篇：大竹縣安委辦關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案的通知

竹府辦〔2010〕67號

大竹縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)大竹縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣級各部門：

《大竹縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹實施。

二○一○年七月六日

大竹縣安全生產(chǎn)委員會辦公室

關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門行使部分安全生產(chǎn)

綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的實施方案

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）、《中華人民共和國道路交通安全法》（以下簡稱《道路交通安全法》）等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

一、委托執(zhí)法的依據(jù)

《行政處罰法》、《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《公路法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室（安委會）行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》、《四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局四川省人民政府法制辦公室關(guān)于委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室（安委會）行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)有關(guān)問題的通知》、《四川省人民

政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)的通知》。

二、委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

（一）安監(jiān)委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體由縣安監(jiān)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托協(xié)議，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在轄區(qū)范圍內(nèi)按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及行政執(zhí)法程序，對本轄區(qū)煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū裆a(chǎn)經(jīng)營單位及其違法行為進(jìn)行有效監(jiān)督和管理。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。安全生產(chǎn)檢查權(quán)、對有現(xiàn)實危險的重特大事故隱患緊急處置權(quán)、對安全生產(chǎn)違法行為予以糾正或者責(zé)令整改權(quán)、按簡易程序?qū)嵤┑陌踩a(chǎn)行政處罰權(quán)；《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第十六條規(guī)定，對違法事實確鑿、有法定依據(jù)的個人處50元以下罰款、對生產(chǎn)經(jīng)營單位處1000元以下罰款或者警告等適用簡易程序的行政處罰；對案情復(fù)雜、影響面寬、超越簡易程序執(zhí)法的案件必須按規(guī)定報送縣安監(jiān)局查處。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任?？h安監(jiān)局對受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦委托范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦超越委托權(quán)限和范圍行使安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⒈晃械男姓?zhí)法權(quán)再委托不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（二）道路交通委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體。由縣公安局交警大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦簽訂道路交通行政執(zhí)法委托協(xié)議，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦行使部分道路交通行政執(zhí)法權(quán)和處罰權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在轄區(qū)范圍內(nèi)依法對道路交通及其違法行為進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，并建立交通安全管理臺帳，加強轄區(qū)市民和駕乘人員特別是摩托車駕駛員的學(xué)習(xí)教育。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。對道路交通違法行為適用簡易程序的處罰權(quán)（處道路交通違法行為人20元以上200元以下的罰款）。對進(jìn)入一般程序的行政處罰，受委托的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做好音像、筆錄等證據(jù)的收集工作，按規(guī)定上報縣公安局交警大隊處理。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任?？h公安局交警大隊對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦委托范圍內(nèi)的道路交通安全管理行政執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦超越委托權(quán)限和范圍行使道路交通安全管理行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⒈晃械男姓?zhí)法權(quán)再委托給不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（三）交通海事委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體。由縣海事處與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站簽訂水上行政執(zhí)法委托執(zhí)法責(zé)任書，依法委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站行使部分水上行政執(zhí)法權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在本轄區(qū)內(nèi)依法對從事水上客貨運輸?shù)母黝惔?、采石、采砂、工程作業(yè)船等進(jìn)行監(jiān)督管理。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。對本轄區(qū)內(nèi)從事水上客貨運輸?shù)母黝惔?、采石、采砂、工程作業(yè)船等實施安全檢查權(quán)，違法行為制止權(quán)、部分處罰權(quán)（包括行政警告和小額處罰權(quán)，在緊急情況下，可以責(zé)令船舶所有人、經(jīng)營人、駕長、船員停止?fàn)I運或作業(yè)）。對船舶、船舶所有人、經(jīng)營人、船員、渡工在從事水上交通運輸行為中有違章行為適合簡易程序處罰的，可現(xiàn)場處罰船員20元以上50元以下罰款；對船舶所有人、業(yè)主可處罰50元以上200元以下罰款。對進(jìn)入一般程序的行政處罰，受委托的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做好音像、筆錄等證據(jù)收集工作，及時報縣交通海事處進(jìn)行查處。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任?？h交通海事處對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站委托范圍內(nèi)的水上行政執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或管船站超越委托權(quán)限和范圍行使水上行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⑽械男姓?zhí)法權(quán)再委托給不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

（四）農(nóng)機監(jiān)理委托執(zhí)法的主體、范圍、權(quán)限和責(zé)任

1．委托執(zhí)法的主體。由縣農(nóng)機局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)行政執(zhí)法委托協(xié)議，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心行使部分農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)行政執(zhí)法權(quán)。

2．委托執(zhí)法的范圍。在轄區(qū)范圍內(nèi)縣以下道路行駛、田間作業(yè)的各類行走式、運輸作業(yè)機械的安全監(jiān)理、各類農(nóng)機安全臺帳的建立、事故報告及現(xiàn)場維護(hù)和駕駛操作人員安全的學(xué)習(xí)教育。配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所加強對鄉(xiāng)村道路交通安全的日常監(jiān)管。

3．委托執(zhí)法的權(quán)限。適用簡易程序的部分農(nóng)機安全監(jiān)理行政執(zhí)法權(quán)。對轄區(qū)內(nèi)各類農(nóng)業(yè)機械及其駕駛?cè)?、操作手在農(nóng)機作業(yè)行為中，有違法行為的可現(xiàn)場處罰20元以上200元以下罰款。對進(jìn)入一般程序的行政處罰，受委托的執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做好音像、筆錄等證據(jù)收集工作，報縣農(nóng)機監(jiān)理站進(jìn)行查處。

4．委托執(zhí)法的責(zé)任?？h農(nóng)機監(jiān)理站對受委托的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心委托范圍內(nèi)的農(nóng)機安全行政執(zhí)法行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。受委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心超越委托權(quán)限和范圍行使農(nóng)機安全行政執(zhí)法權(quán)，或?qū)⒈晃械男姓?zhí)法權(quán)再委托給不具備執(zhí)法資格的組織或個人行使而產(chǎn)生的法律后果由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)。

三、委托執(zhí)法期限

委托執(zhí)法期限自文件下發(fā)之日起至2011年12月31日。

四、精心組織

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)。委托執(zhí)法涉及面廣，專業(yè)性強。各地各有關(guān)部門要把委托執(zhí)法工作納入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)推行委托執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)、跟蹤檢查、督促落實工作。

（二）周密部署?？h安監(jiān)、公安交警、交通海事、農(nóng)機監(jiān)理等重點行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極與鄉(xiāng)鎮(zhèn)溝通銜接，切實穩(wěn)妥地搞好委托執(zhí)法工作。要通過延伸安全執(zhí)法觸角，消除安全生產(chǎn)管理死角，確保委托執(zhí)法取得實效。

（三）強化監(jiān)管。各委托執(zhí)法的行政機關(guān)要加強監(jiān)督管理和指導(dǎo)。在委托執(zhí)法過程中，要開展對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)的培訓(xùn)工作。要嚴(yán)格票據(jù)管理，實行收支兩條線，專款專用，收取的資金全額用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全工作經(jīng)費支出。

第三篇：霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

霍邱縣人民政府辦公室關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)

監(jiān)督管理體系建設(shè)的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、開發(fā)區(qū)管委：

為進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）屬地安全監(jiān)管責(zé)任，強化基層執(zhí)法監(jiān)督，構(gòu)建橫向到邊，縱向到底的安全監(jiān)管體系，根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)要求，經(jīng)縣政府第16屆20次常務(wù)會議研究，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，下同）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)有關(guān)事項通知如下：

一、成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任安全生產(chǎn)委員會主任，黨政分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人任副主任，相關(guān)站所和部門主要負(fù)責(zé)人為成員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦（站），辦公室主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人兼任。

二、設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦（站）。在涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“三區(qū)兩園”所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)站，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)辦。安監(jiān)站配備3名安全監(jiān)管人員，設(shè)站長1名、專兼職安全監(jiān)管員2名；安監(jiān)辦配備2名安全監(jiān)管人員，設(shè)主任1名，專兼職安全監(jiān)管員1名。安監(jiān)站站長（辦主任）由本鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人兼任，專兼職安全監(jiān)管員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)調(diào)配。其辦公經(jīng)費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)解決，對于達(dá)標(biāo)的安監(jiān)站，縣財政每年補助每個安監(jiān)站3萬元（包括配備設(shè)備經(jīng)費）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦（站）行政上接受本鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和管理，業(yè)務(wù)上接受縣安全監(jiān)管局指導(dǎo)和監(jiān)督。

三、建立村組安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各行政村（居委會、社區(qū)）必須配備1名安全監(jiān)管信息員，原則上由村委會主任兼任。包組村干為各村民組安全監(jiān)管信息員。

四、明確安全生產(chǎn)工作職責(zé)。由縣安監(jiān)局統(tǒng)一組織明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會及其辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)管站、安全生產(chǎn)委員會各成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管員、村組安全監(jiān)管信息員等單位和人員的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

五、制定安全生產(chǎn)工作制度。由縣安監(jiān)局統(tǒng)一組織制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則、安全生產(chǎn)工作例會和會商制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度、安全生產(chǎn)隱患排查治理制度、安全生產(chǎn)事故報告和應(yīng)急處臵辦法以及檔案資料收集整理報送等制度。

六、配備安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦（站）至少要有一間固定的辦公場所，門口有醒目的安監(jiān)辦（站）牌匾，有統(tǒng)一制作的安全生產(chǎn)工作職責(zé)和制度，有電腦、打印機、照相機等設(shè)備。

附件：1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作職責(zé) 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作制度

2013年6月24日

附件1

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作職責(zé)

目錄

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé)

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室（安全監(jiān)管站）工作職責(zé) 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé) 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安全生產(chǎn)工作職責(zé) 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產(chǎn)工作職責(zé)

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé) 7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)

8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任（安全監(jiān)管站站長）工作職責(zé)

9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員工作職責(zé) 10.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)員工作職責(zé)

11.村（居、社區(qū)）委員會主任安全生產(chǎn)工作職責(zé) 12.村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）安委會由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任主任，黨政分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)任副主任，相關(guān)站所和部門的主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)管。其主要職責(zé)是：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和方針政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。

2.研究制定安全生產(chǎn)工作計劃，制定階段性工作目標(biāo)、重點和措施，建立健全安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)和相配套的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，層層分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，制定事故應(yīng)急救援和處臵預(yù)案，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和目標(biāo)考核。

3.每季度召開一次會議，分析形勢，查找問題，制定并落實具體工作措施。

4.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、聯(lián)合執(zhí)法檢查、隱患排查治理和打非治違行動。

5.對當(dāng)安全生產(chǎn)工作成績突出的單位和個人，以及符合安全生產(chǎn)“一票否決”條件的單位，報經(jīng)黨委、政府批準(zhǔn)，并上報上級黨委、政府安全生產(chǎn)工作評先評優(yōu)，實施獎懲。6.組織研究對事故責(zé)任單位及責(zé)任人的處理、處罰意見，按規(guī)定上報。

7.組織完成黨委、政府安排的其它安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室（安全監(jiān)管站）

工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室設(shè)在安全監(jiān)管站，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會的辦事機構(gòu)，履行安委會賦予的職責(zé)，并承擔(dān)安全監(jiān)管站的工作職責(zé)。具體職責(zé)如下：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，對安全生產(chǎn)工作實施綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

2.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)信息調(diào)度、收集、整理和報送。每月分析一次安全生產(chǎn)形勢，查找存在問題，提出對策建議。

3.起草相關(guān)文件和會議材料，組織召開安全生產(chǎn)工作有關(guān)會議；擬訂各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；分解落實上級下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)，督促并指導(dǎo)相關(guān)部門和單位履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，并對安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理進(jìn)行考核。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)有關(guān)文件資料和臺賬的歸集存檔工作。

4.負(fù)責(zé)安委會日常工作，負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施經(jīng)費的監(jiān)督使用。5.依照委托執(zhí)法范圍行使執(zhí)法權(quán)，依法開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。設(shè)臵安全生產(chǎn)舉報電話，并在所轄區(qū)域醒目位臵予以公布，按照規(guī)定對查證屬實舉報人員予以獎勵。

6.組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和打非治違行動，對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的安全問題，及時核查，嚴(yán)密監(jiān)管，跟蹤落實整改。涉井下礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)須逐礦派駐監(jiān)管員，實施駐礦監(jiān)管。

7.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)健康“三同時”的安全監(jiān)督檢查工作；督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，對不具備安全生產(chǎn)基本條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行查處。

8.配合事故調(diào)查，參與事故應(yīng)急救援和善后處理工作。9.完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會和縣政府安委會辦公室安排的其他工作。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會成員單位依照各自工作職能，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。具體職責(zé)如下：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，依法對本部門所管理的行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

2.制定本部門安全生產(chǎn)工作計劃和專業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案，完成安委會下達(dá)的安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

3.加強對本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理，建立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并負(fù)責(zé)對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.在本行業(yè)（領(lǐng)域）內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和打非治違行動，對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題，依法組織查處。

5.參加政府和安委會辦公室組織的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)和上級交辦的問題，依照各自職能依法組織查處。

6.轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)（領(lǐng)域）發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場組織搶救救援和善后處理工作，并按規(guī)定及時上報。

7.按規(guī)定要求上報相關(guān)材料，做好本單位安全生產(chǎn)文件資料的歸集存檔工作。

8.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會安排的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記安全生產(chǎn)工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）黨委書記對轄區(qū)安全生產(chǎn)工作負(fù)總責(zé)，并履行以下職責(zé)：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，把安全生產(chǎn)工作作為黨委工作的重中之重。

2.選拔責(zé)任心強、敢拓敢管的黨政領(lǐng)導(dǎo)分管安全生產(chǎn)工作，保障安全監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備落實到位。

3.及時掌握轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作情況，研究解決安全生產(chǎn)工作中遇到的重點和難點問題。每月開展不少于一次綜合安全檢查，涉井下礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度不少于一次井下專項安全檢查，并對檢查出的問題和隱患督促落實整改到位。

4.對生產(chǎn)安全事故的善后處理和涉及安全生產(chǎn)的群眾利益糾紛，做好矛盾化解和社會穩(wěn)定工作。

5.按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，督促黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員抓好分管行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作并落實相關(guān)責(zé)任。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長安全生產(chǎn)工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）長（主任）是本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，把安全生產(chǎn)工作與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同謀劃、同部署、同落實；主持召開安全生產(chǎn)工作例會，分析形勢，查找問題并研究解決。2.組織制定安全生產(chǎn)工作計劃，布臵階段性安全生產(chǎn)工作，分解落實安全生產(chǎn)責(zé)任，簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書》，組織安全生產(chǎn)工作目標(biāo)管理考核，兌現(xiàn)獎懲。

3.建立健全安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)和相配套的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做到機構(gòu)、人員、職責(zé)和經(jīng)費“四到位”，并對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，完成安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)。

4.有針對性地組織開展安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查、隱患排查和打非治違行動，糾正非法違法行為，消除安全事故隱患，跟蹤督促落實整改。每月開展不少于一次安全專項檢查，涉井下礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月不少于一次井下專項檢查，并對檢查出的隱患整改落實情況及時跟蹤，按規(guī)定予以驗收銷案。

5.本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和單位第一時間趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援，做好善后處理工作，并按規(guī)定時限和程序及時上報。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管安全生產(chǎn)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員是本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作分管責(zé)任人，對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，把安全生產(chǎn)工作放在首位。

2.制定階段性安全生產(chǎn)工作計劃，安排具體工作任務(wù)并負(fù)責(zé)抓好落實。

3.每月組織召開一次安全生產(chǎn)工作例會，查找存在的問題，提出對策建議。每月開展不少于兩次安全專項檢查，涉井下礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展不少于兩次井下專項檢查，檢查記錄應(yīng)規(guī)范齊全并存檔備案。

4.對上級檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的安全生產(chǎn)問題，及時組織核查并依法予以處臵。對一時難以整改的，做到整改目標(biāo)、措施、責(zé)任單位及人員、預(yù)案和時限“五落實”，并跟蹤落實。

5.建立健全并落實各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，保障必要的安全生產(chǎn)投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作有效開展。

6.負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行目標(biāo)管理考核，組織研究并審核安全生產(chǎn)先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和被“一票否決”單位，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。

7.本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援，做好善后處理工作，并按規(guī)定時限和程序上報。

8.負(fù)責(zé)完成上級黨委、政府安排的其他安全生產(chǎn)工作。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn)工作職責(zé)

按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員對其分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，把安全生產(chǎn)工作放在突出位臵。

2.組織制定分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作計劃，做到安全生產(chǎn)工作與所分管行業(yè)（領(lǐng)域）的工作同計劃、同安排、同檢查、同評比、同獎懲。

3.及時研究并解決所分管行業(yè)（領(lǐng)域）涉及到的安全生產(chǎn)問題，跟蹤落實隱患整改，采取有效安全防范措施，確保生產(chǎn)安全。

4.每月對其分管行業(yè)（領(lǐng)域）開展不少于一次安全檢查活動，配合做好其他行業(yè)（領(lǐng)域）的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查、隱患排查和打非治違等工作，并按要求匯總報送相關(guān)材料。

5.分管工作范圍內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)迅速組織相關(guān)部門和單位趕赴事故現(xiàn)場組織搶險救援，做好善后工作，并按規(guī)定時限和程序上報。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會辦公室主任

（安全監(jiān)管站站長）工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室主任（安全監(jiān)管站站長）原則上由分管安全生產(chǎn)工作的黨政領(lǐng)導(dǎo)兼任，可設(shè)專職副主任1人，具體職責(zé)如下：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作具體負(fù)責(zé)。

2.主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室日常工作，制定工作計劃，分解下達(dá)目標(biāo)，安排并督促落實階段性工作，做好各類文件資料檔案的歸集存檔工作。

3.主持起草各項安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)對其執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.每月組織召開一次安全生產(chǎn)工作例會，查找存在問題，提出對策建議。

5.負(fù)責(zé)對新建、改建、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)健康“三同時”的安全監(jiān)督檢查工作，配合上級相關(guān)部門組織的各類安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

6.做好民爆物品審批使用的監(jiān)督管理和涉爆企業(yè)申購民爆物品的安全生產(chǎn)條件初審登記工作。

7.組織開展安全生產(chǎn)檢查、隱患排查和打非治違行動，對上級檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的問題，依法組織查處，并采取可靠的安全防范措施，嚴(yán)密跟蹤監(jiān)管。涉井下礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月開展不少于兩次井下專項檢查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法查處企業(yè)違法違規(guī)行為。

8.本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場參加事故搶險救援，做好善后處理工作，并按規(guī)定時限和程序上報。

9.完成本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上一級業(yè)務(wù)部門安排的其他工作。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員工作職責(zé)

為加強安全監(jiān)管體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站要按要求配齊配強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員。其具體職責(zé)如下：

1.貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和政策，落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)工作部署和要求，對所分工的安全監(jiān)管工作負(fù)直接監(jiān)管責(zé)任。

2.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和單位認(rèn)真履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)并依法實施監(jiān)督檢查。

3.負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)信息調(diào)度、收集、整理、分析和報送。4.組織并指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各部門、村（居、社區(qū)）和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。5.組織轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員及員工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作，督促企業(yè)開展崗前安全教育培訓(xùn)。

6.涉井下礦山鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦監(jiān)管員須每日到礦實施監(jiān)管，每周不少于一次下井監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，對重大隱患應(yīng)立即責(zé)令企業(yè)按規(guī)定停止作業(yè)并報告站長和縣安全監(jiān)管部門。

7.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場參加事故搶險救援，并及時報告、統(tǒng)計分析企業(yè)生產(chǎn)安全傷亡事故的情況，參與生產(chǎn)安全事故的善后和調(diào)查處理工作。

8.在安全監(jiān)管站站長的直接領(lǐng)導(dǎo)下，做好職責(zé)范圍內(nèi)的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，完成上級交辦的其他安全生產(chǎn)工作任務(wù)。

十、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)員工作職責(zé)

為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)向各村（居、社區(qū)）選派的聯(lián)系行政村人員為該村（居、社區(qū)）安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)員。具體職責(zé)如下：

1.負(fù)責(zé)向村（居、社區(qū)）傳達(dá)本級黨委政府和安委會辦公室有關(guān)安全生產(chǎn)工作的安排和要求。2.督促村（居、社區(qū)）向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室報送相關(guān)資料。

3.指導(dǎo)村（居、社區(qū)）研究安排安全生產(chǎn)宣傳教育等工作。

4.指導(dǎo)村（居、社區(qū)）委員會進(jìn)行安全檢查、隱患排查和打非治違等工作。

5.督促村（居、社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的單位和個人進(jìn)行舉報。

6.指導(dǎo)村（居、社區(qū)）對轄區(qū)內(nèi)的被上級有關(guān)部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的企業(yè)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁企業(yè)非法組織生產(chǎn)。

7.指導(dǎo)村（居、社區(qū)）做好相關(guān)資料的收集整理和分類歸檔工作。

8.指導(dǎo)村（居、社區(qū)）做好事故救援和善后處理工作。

十一、村（居、社區(qū)）委員會主任安全生產(chǎn)工作職責(zé)

各行政村（居、社區(qū)）委員會主任，為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，并履行以下職責(zé)：

1.組織傳達(dá)、貫徹安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和政府規(guī)定及有關(guān)要求，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育，增強全民安全意識。

2.根據(jù)上級黨委政府對安全生產(chǎn)工作的要求，研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃、目標(biāo)和措施，建立完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，做好組織落實工作。

3.結(jié)合本地實際和安全生產(chǎn)特點，深入開展安全檢查、隱患排查和打非治違工作，發(fā)動群眾舉報安全生產(chǎn)非法違法行為。對檢查發(fā)現(xiàn)和群眾舉報的非法違法行為，應(yīng)當(dāng)即制止并迅速報告，采取有效防范措施。

4.轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)保護(hù)現(xiàn)場，組織施救，立即報告，并協(xié)助政府做好群眾的宣傳教育和受害者親屬的安撫穩(wěn)控工作，參與善后處理，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各村民組的所有安全生產(chǎn)工作安排、實施和信息收集、整理及報送工作。

十二、村級安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

為建立縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，加強村級安全生產(chǎn)工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和職業(yè)健康，各行政村（居、社區(qū)）要配備安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，各包組村干為各村民組安全生產(chǎn)信息聯(lián)絡(luò)員，是所包村民組安全生產(chǎn)工作包保責(zé)任人。根據(jù)安全生產(chǎn)工作“轄區(qū)管理”要求，結(jié)合村級實際，制定如下工作職責(zé)。

1.在村委會主任領(lǐng)導(dǎo)下對所包村民組的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接責(zé)任，每月對所包村民組轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作不少于一次全面排查。

2.負(fù)責(zé)所包村民組轄區(qū)內(nèi)非煤礦山生產(chǎn)和建設(shè)企業(yè)及尾礦庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（包括加油站、點）、煙花爆竹批發(fā)企業(yè)和零售點、非法生產(chǎn)經(jīng)營和儲存煙花爆竹場所、危險橋梁、狹窄路段、水庫堤壩、村民自建房屋和危險房屋的安全檢查工作。對無證無照和證照不齊的采石場、加油站、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營及儲存場所進(jìn)行重點盯控，及時報告有關(guān)部門并協(xié)助其依法打擊取締。

3.負(fù)責(zé)村民用電、沼氣、消防等安全的宣傳教育工作。教育村民注意防火安全和煙花爆竹燃放安全，對午收秋收季節(jié)焚燒秸稈或?qū)⒉荻讯逊旁陔娋€、電纜下面及時進(jìn)行糾正和制止。

4.負(fù)責(zé)村民農(nóng)業(yè)機械作業(yè)、農(nóng)藥使用等安全知識的宣傳教育工作，防范農(nóng)業(yè)機械違章操作發(fā)生傷亡事故，對農(nóng)藥使用采取必要防護(hù)措施，避開高溫時段，防止中毒事故發(fā)生。

5.負(fù)責(zé)所包村民組轄區(qū)內(nèi)所有私營企業(yè)、個體工商戶的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。發(fā)現(xiàn)非法違法經(jīng)營行為及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站。附件2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作制度

目錄

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作制度 2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)例會和會商制度 3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度 4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度 5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查整改制度 6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度 7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報告和處臵制度 8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用爆破物品審批使用監(jiān)督管理制度 9.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檔案資料收集整理報送制度

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會工作制度

為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，特制定本制度。

1.貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”，建立安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，按要求配齊安全生產(chǎn)專職安全生產(chǎn)管理人員，并明確其相應(yīng)職責(zé)，保證有效運行。

2.每季度召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會全體成員會議。會議由安委會主任或委托副主任主持，分析形勢，研究對策，提出貫徹安全生產(chǎn)法規(guī)和上級安全生產(chǎn)工作會議、文件的具體措施，安排階段性工作任務(wù)，做好會議記錄。

3.每月至少開展一次聯(lián)合執(zhí)法檢查，并督促各站所每月至少開展兩次專項安全檢查，及時消除事故隱患。

4.每季度末月的下旬以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報本季度安全生產(chǎn)工作情況，專項行動要及時總結(jié)，并及時上報上級安委會辦公室。每半年召開一次由村(居)委會、企事業(yè)單位及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、全體安委會成員參加的安全生產(chǎn)工作總結(jié)會。

5.事故報告與處理。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故或重大突發(fā)性事件及時上報，主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場組織搶救，協(xié)助上級部門做好善后工作和調(diào)查處理，并采取果斷措施消除危險，防止事態(tài)擴大或蔓延，指導(dǎo)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，減少損失，確保社會穩(wěn)定。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)例會和會商制度

為及時研究和解決安全生產(chǎn)工作中出現(xiàn)的突出問題，充分調(diào)動和發(fā)揮各方面的積極性，特建立安全生產(chǎn)例會和會商制度：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委辦每月要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會匯報一次安全生產(chǎn)工作情況，會議要有研究安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容，并要做好會議記錄。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會每季度定期召開一次安委會成員例會，專題研究和部署安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)工作中存在的重大問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真研究解決。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)會商會議原則上每月召開一次，也可與其它會議合并召開，特殊情況下可根據(jù)工作需要隨時召開。

4.凡一項重大安全生產(chǎn)工作需要由兩個及以上部門、單位共同承擔(dān)的，必須進(jìn)行會商，明確各自責(zé)任、任務(wù)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，按要求如期完成。

5.會商會議研究的重要內(nèi)容：①需多方協(xié)助配合或支持的安全工作，協(xié)商研究達(dá)成一致意見，分工負(fù)責(zé)，分頭實施；②研究重大安全事項、重大安全隱患解決辦法及整改方案；③研究組織開展安全集中整治或?qū)ｍ椪渭爸卮蟀踩顒?；④研究檢查、整改、獎懲中的交叉事項及其它需集體研究處理的問題。

6.其它臨時會議可根據(jù)工作需要隨時隨地召開，但要做好會議記錄。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)制度

為了不斷提高各級安全管理人員和生產(chǎn)經(jīng)營單位人員的安全生產(chǎn)意識，熟練掌握安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，采取多種形式加強安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全思想素質(zhì)，特制定本制度：

1.安全生產(chǎn)知識宣傳教育要采取靈活多樣的形式開展，可以采取以會代訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅、發(fā)放宣傳單等方式，要做好記錄留存圖片資料。

2.鎮(zhèn)安委會每季度組織一次安全宣傳、教育、培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，集中對安委會成員單位領(lǐng)導(dǎo)、各村(居委會)干部、企業(yè)管理人員、車(船)主、私營業(yè)主及各類從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，每年培訓(xùn)率要達(dá)到100％，要做好記錄和圖片資料的歸類整理。

3.各村(居)委會，對村(居)民、群眾的安全宣傳教育每年不得少于一次，要做好記錄并留存影像資料。

4.各中、小學(xué)校要明確一名分管安全的副校長，對職工及學(xué)生的安全進(jìn)行宣傳教育，每周不得少于1小時，教育面達(dá)到100％，要做好培訓(xùn)記錄和圖片資料并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室。

5.各企業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營單位，在抓好安全教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，對全體職工的集中教育每月不得小于2小時，教育面達(dá)到100％，要做好培訓(xùn)記錄和圖片資料并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室。

6.對學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)的內(nèi)容、時間、人員的核實，以記錄、登記、簽到為準(zhǔn)，凡因未落實學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)內(nèi)容、時間、人員，因此而釀成傷亡事故的，按法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

四、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

安全檢查是搞好安全生產(chǎn)工作的重要形式，也是消除事故隱患的重要手段。為更好地督促相關(guān)單位和企業(yè)不斷完善各項安全生產(chǎn)制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，提高企業(yè)安全管理水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檢查根據(jù)“旬查月報零報告”的原則，特制定本制度：

1.認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念，牢固樹立安全第一的思想。廣泛開展查隱患、堵漏洞、保安全，形成人人抓安全、處處重安全、事事講安全的社會氛圍。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬各企事業(yè)單位、部門、村(居)民委員會、生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全管理人員、業(yè)主等，有職責(zé)和義務(wù)對所屬范圍內(nèi)的安全有組織地進(jìn)行經(jīng)常性地全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，為人民群眾的生活、工作、生產(chǎn)及經(jīng)營活動提供可靠的安全保障。

3.鎮(zhèn)安辦要結(jié)合實際，每月對所屬單位和企業(yè)開展一次集中安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查，同時要求相關(guān)單位根據(jù)各自職責(zé)對相關(guān)企業(yè)和重點場所要定期不定期開展抽查、督查和檢查，并做好記錄，存檔備查并上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室。

4.各職能部門根據(jù)監(jiān)管職責(zé)，每月要檢查三次，每月底上報一次安全隱患排查月報表。如查出安全隱患問題要及時報告鎮(zhèn)安辦，并采取相應(yīng)整改措施，相關(guān)檢查材料要存檔備查。

5.凡對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患或不安全因素，要做好記錄，要及時組織有關(guān)單位進(jìn)行整改，并及時以書面形式報告鎮(zhèn)安辦。6.檢查中發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，負(fù)責(zé)檢查的單位和人員應(yīng)詳實記錄在案，根據(jù)隱患大小程度，按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出整改意見，發(fā)出隱患限期整改通知書，限期整改。并及時報告鎮(zhèn)安辦和上級主管部門。對重大危險源或予以關(guān)閉的按法律規(guī)定程序辦理，并跟蹤落實整改措施。

五、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查整改制度

為加強安全生產(chǎn)事故隱患整改排查工作，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)無事故，保護(hù)職工在生產(chǎn)過程中的安全與健康，全面實現(xiàn)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，特制定以下事故隱患排查治理制度。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室每半年組織一次轄區(qū)全面安全隱患排查工作，時間安排為：夏季（6月份）和冬季（12月份）。

2.對查出的安全隱患問題，做到隱患整改“五落實”，即落實整改內(nèi)容、落實整改標(biāo)準(zhǔn)、落實整改措施、落實時間進(jìn)度、落實責(zé)任人，確保隱患整改落實，并將整改落實情況報相關(guān)部門驗收備案。

3.對排查出的重大安全隱患問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室領(lǐng)導(dǎo)要及時批示相關(guān)站所全力配合，確保安全隱患問題整改到位。

4.對暫時不能整改的隱患，要采取強制性防護(hù)措施，并分別納入技術(shù)措施安排和檢查計劃內(nèi)，落實限期整改。

5.對安全事故隱患整改不力的單位和企業(yè)，相關(guān)部門要發(fā)出隱患限期整改指令書，限期進(jìn)行整改，因拖延整改而造成事故的要按規(guī)定追查責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

6.凡不配合安全隱患問題整改或未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦組織驗收的情況下，為存在安全隱患問題的企業(yè)提供生產(chǎn)條件的單位和企業(yè)，承擔(dān)全部責(zé)任。

7.對個別重大隱患，因多方原因暫時不能整改的，要及時上報，爭取上級部門的幫助盡快解決。

8.凡不按要求及規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)落實隱患整改任務(wù)的企事業(yè)單位、村(居)委會、生產(chǎn)經(jīng)營單位或業(yè)主，因此而釀成不良后果的，將依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理，直至追究法律責(zé)任。

六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援制度

為確保人民群眾生產(chǎn)、生活工作正常有序和人身及財產(chǎn)安全，能在發(fā)生人員傷亡事故時及時組織救援把損失降到最低，特制定本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村(居)委會、生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)必須制訂安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（開發(fā)區(qū)）要成立事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實人員，明確職責(zé)任務(wù)，組織實施。相關(guān)部門必須主動、積極配合協(xié)調(diào)，提高救援能力。發(fā)生重特大事故后，組織機構(gòu)的全體人員必須立即趕赴事故現(xiàn)場，組織指揮搶險、排險、救助，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，把事故損失降低到最低限度。

3.一般死亡及以上事故發(fā)生后，必須按國家有關(guān)規(guī)定，向上級及時如實報告事故情況，不得隱瞞不報、謊報或拖延不報。

4.一般死亡及以上事故發(fā)生后，積極配合事故調(diào)查組按國家有關(guān)規(guī)定對事故進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，并按照“四不放過”原則提出處理意見，按規(guī)定時限上報上級有關(guān)部門。同時，及時安撫受害者家屬，妥善處理善后事宜，確保社會穩(wěn)定。

5.任何單位和個人都有義務(wù)支持和配合事故救援工作，保護(hù)事故現(xiàn)場，提供一切可能的便利條件。不得故意破壞事故現(xiàn)場，不得阻撓和干涉對事故的依法查處。

6.鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)單位、村（居）委會和企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》等相關(guān)文件資料。

7.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會要適時舉行安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案演練。

七、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故報告和處臵制度

為嚴(yán)格依法、實事求是、及時、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，按照國家有關(guān)規(guī)定上報事故情況，特制定本制度：

1.調(diào)查處理傷亡事故，應(yīng)堅持實事求是，尊重科學(xué)的原則，做到事實清楚，定性準(zhǔn)確，責(zé)任分明，依法建立按規(guī)定如實上報各類事故制度。

2.及時、準(zhǔn)確、完整上報各類事故，按月填報傷亡事故月報表。

3.在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生人員重傷以上的安全事故，應(yīng)立即按規(guī)定及時如實上報，并在24小時內(nèi)書面報告事故概況(含事故發(fā)生的具體時間、地點、類別、經(jīng)過、傷亡情況、損失情況、初步原因分析)。并按照應(yīng)急制度要求，立即采取緊急措施，保護(hù)好現(xiàn)場，組織搶險、施救。

4.發(fā)生輕傷事故，由用人單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

5.發(fā)生重傷及死亡事故，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)職能部門要積極配合上級安全監(jiān)管部門、公安機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、工會、行業(yè)主管部門等組成的傷亡事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。

6.對瞞報、謊報、遲報、漏報事故以及有意破壞事故現(xiàn)場，無正當(dāng)理由的，拒不接受事故調(diào)查及提供有關(guān)情況和資料的，由有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定，對有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民用爆破物品審批使用監(jiān)督管理制度

為了加強民爆物品的審批使用和爆破作業(yè)的監(jiān)督管理工作，杜絕采石企業(yè)私私購私炒炸藥和越層越界開采的違法行為，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)民爆物品的安全使用，特制定本制度：

1.購買民爆物品單位必須具備《采礦權(quán)許可證》、《營業(yè)執(zhí)照》、《安全生產(chǎn)許可證》、《爆破作業(yè)合同》等相關(guān)證照。

2.購買民爆物品單位必須由企業(yè)法定代表人或其委托人填寫申請表并簽名加蓋公章，同時要附上爆破公司的爆破設(shè)計方案。

3.必須先經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管站對購買民爆物品的企業(yè)進(jìn)行審核，待符合安全生產(chǎn)條件并登記簽署意見后，方可到公安機關(guān)逐級審批。

4.爆破公司要嚴(yán)格按照爆破設(shè)計要求進(jìn)行爆破作業(yè)，并如實填寫民爆物品使用登記表。

5.采石企業(yè)在打孔前要向國土所報告，由國土所派人員前往確定其打孔位臵，以防出現(xiàn)越層越界的行為，監(jiān)督人員要如實填寫現(xiàn)場情況，并及時交鎮(zhèn)安辦存檔備查。6.采石企業(yè)在接收民爆物品進(jìn)行爆破作業(yè)前，要向派出所報告，以便安排警務(wù)人員現(xiàn)場全程監(jiān)督爆破作業(yè)。

7.凡不按照制度執(zhí)行的單位或個人，將給予通報批評并承擔(dān)全部后果；采石企業(yè)違規(guī)一次給予停產(chǎn)整頓一個月；違規(guī)兩次，停產(chǎn)整頓三個月；違規(guī)三次的，提請上級主管部門吊銷相關(guān)證照。

8.鎮(zhèn)安辦在審批涉爆企業(yè)的安全生產(chǎn)條件時，要遵循“五不原則”：一是證照不全不審核；二是證照過期不審核；三是不服管理不審核；四是隱患不整改不審核；五是存糾紛不審核。

九、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)檔案資料收集整理報送制度

安全生產(chǎn)工作資料的收集整理上報是安全生產(chǎn)工作的一項重要指標(biāo)，是安排部署全鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作的一項重要依據(jù)。根據(jù)工作實際，制定本制度：

1.資料的收集、整理、報送要及時、準(zhǔn)確。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)辦公室每月都要及時向相關(guān)站所和部門收集關(guān)于安全生產(chǎn)工作的檢查表、隱患排查月報表、隱患整改通知書、安全宣傳教育活動總結(jié)和影像資料及事故處理等，并及時分類歸檔備查，如需報送，要及時報送到縣安委會辦公室。

3.相關(guān)站所在向其縣級主管部門報送安全生產(chǎn)相關(guān)資料的同時，要及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)安委會辦公室報送有關(guān)資料。

4.報送的表格和相關(guān)數(shù)據(jù)要有負(fù)責(zé)人簽名并加蓋單位公章。

5.安全生產(chǎn)材料上報作為目標(biāo)考核的一項重要指標(biāo)，凡不按要求報送材料的，將按照考核標(biāo)準(zhǔn)酌情扣分并通報全鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

第四篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管

淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管（委托）執(zhí)法工作成效、問題及對策 巴中市南江縣自去年開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管（委托）執(zhí)法工作以來，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦在維護(hù)社會穩(wěn)定、加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園，促進(jìn)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、又快又好發(fā)展發(fā)揮出了積極作用。但也反映出一些不容忽視的問題，在此談點個人看法，與各位同行探討。

一、成效

（一）黨政領(lǐng)導(dǎo)重視，是實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的前提。南江縣委、縣政府高度重視，把安全生產(chǎn)工作納入全縣重點工作考核范圍。按照國家、省、市電視電話會議精神和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)要求，成立了由副縣長、公安局長王小明任組長，政府黨組成員何青松、安監(jiān)局長岳福榮任副組長，縣法制辦、公安局、安監(jiān)局、交通局、農(nóng)機局主要負(fù)責(zé)人及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和實施。先后2次在縣委常委會、3次在縣政府常務(wù)上專題研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作，并派專人到巴州區(qū)學(xué)習(xí)委托執(zhí)法工作經(jīng)驗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)庚即成立了相應(yīng)機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本系統(tǒng)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作的組織實施。

（二）健全監(jiān)管機構(gòu)，配強執(zhí)法人員，解決了有人管的問題。為了健全監(jiān)管機構(gòu)，落實執(zhí)法人員，解決“有人管”的問題。全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。同時，下發(fā)了《南江縣人事局、南江縣安監(jiān)局關(guān)于明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托（協(xié)助）執(zhí)法人員的通知》（南人發(fā)[2009]9號），按照一萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人、一萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有公務(wù)員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，一經(jīng)確定非特殊情況不得隨意變動。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的綜合安全監(jiān)管，接受和履行縣級相關(guān)部門的委托執(zhí)法，協(xié)助公安、交通、消防等單位加強對轄區(qū)內(nèi)道路交通、運輸管理、消防的安全監(jiān)管，不再兼職負(fù)責(zé)其他工作。

（三）組織執(zhí)法培訓(xùn)，配備辦公設(shè)施，解決了能夠管的問題。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力，解決“能夠管”的問題，6月10日至6月14日，由縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和縣政府法制辦組織對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125名委托執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后頒發(fā)委托執(zhí)（協(xié)助）法證件，準(zhǔn)予其開展行政執(zhí)法工作。同時，縣財政安排45萬元資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入委托（協(xié)助）執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備照像、攝像等執(zhí)法設(shè)備和辦公設(shè)施。夯實了安全監(jiān)管基層基礎(chǔ)，推進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全委托執(zhí)法工作的規(guī)范有序開展。

（四）完善規(guī)章制度，逗硬落實責(zé)任，解決了有法管的問題。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法有章可循，解決“有法管”的問題，縣人民政府、縣安委會辦公室先后制發(fā)了《南江縣人民政府關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作的通知》（南府發(fā)〔2009〕21號）、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（南府辦發(fā)〔2009〕13號）、《南江縣安全生產(chǎn)隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》（南府辦發(fā)〔2009〕20號）、《南江縣安全生產(chǎn)事故（隱患）舉報獎勵規(guī)定》（南安委辦〔2009〕26號），進(jìn)一步完善了安全生產(chǎn)規(guī)章制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法提供了理論依據(jù)。

（五）創(chuàng)新執(zhí)法機制，開展委托執(zhí)法，解決了怎么管的問題。按照《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，縣安監(jiān)局、縣農(nóng)機局、縣海事處委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，按簡易程序?qū)Π踩a(chǎn)違法行為實施行政處罰?？h公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，聘請鄉(xiāng)村道路交通、運輸管理、消防安全協(xié)管員，協(xié)助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內(nèi)開展相關(guān)執(zhí)法工作，解決了“怎么管”的問題。

二、存在的問題

（一）認(rèn)識不盡統(tǒng)一，工作發(fā)展不平衡。一是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，機構(gòu)組織不健全。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府未把安全生產(chǎn)工作列入議事日程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托（協(xié)助）執(zhí)法工作，僅僅停留在口頭上重視，思想上不重視，行動上不落實。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人把安全生產(chǎn)工作作為附帶性工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員兼職過多，難以集中精力抓安全生產(chǎn)工作，從而導(dǎo)致事故隱患長期得不到整治，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故。二是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，雖成立了機構(gòu)、掛了牌子，卻是“三無”：無專職安全監(jiān)管人員、無專門辦公場地、無必須的辦公設(shè)施，安全生產(chǎn)法律法規(guī)難以得到貫徹實施。

（二）基層基礎(chǔ)薄弱，履職盡責(zé)不到位。今年以來，發(fā)生的多起生產(chǎn)安全死亡事故，有90%發(fā)生在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)生在個體私營企業(yè)。事故的主要原因是少數(shù)企業(yè)不重視安全生產(chǎn)工作，業(yè)主安全意識淡薄，部分職工群眾自我保護(hù)，自我防范意識差。在事故的責(zé)任追究處理時，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)找人打招呼，或以罰款代懲處，或大事化小，小事化了，最后不了了之。客觀上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)不是獨立的機關(guān)法人，沒有獨立的行政執(zhí)法主體資格。所以“腰桿不硬”、“說話不靈”。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管機構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任不明確，沒有形成齊抓共管的工作格局，監(jiān)管工作存在上緊下松、上急下不急，安全檢查一陣風(fēng)，風(fēng)聲過后又恢復(fù)的現(xiàn)象。

（三）人員素質(zhì)不高，執(zhí)法水平能力低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員嚴(yán)重不足，超負(fù)荷運轉(zhuǎn)?，F(xiàn)有人員不熟悉安全管理業(yè)務(wù)，不懂得相關(guān)法律法規(guī)，有的甚至是沒有編制的工作人員，臨時湊合應(yīng)付，沒有執(zhí)法資格，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員普遍存在年齡偏大、知識結(jié)構(gòu)不合理、法律素質(zhì)較低的問題。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員多為兼職，沒有足夠精力抓安全生產(chǎn)工作，形成兼職不負(fù)責(zé)，對存在的問題或視而不見或故意繞道，致使隱患和問題長期存在。

三、對策

（一）加大督查，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門加大對安全生產(chǎn)工作的重視力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作是縣委、政府抓基層、打基礎(chǔ)、強監(jiān)管，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重大舉措。開展委托執(zhí)法是一項十分嚴(yán)肅的工作，事關(guān)國家法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須高度重視，必須嚴(yán)肅認(rèn)真對待，將安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托（協(xié)助）執(zhí)法工作落到實處。同時，由政府法制辦、安委會辦公室抽調(diào)專人組成督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法進(jìn)行督查，對安辦建設(shè)、委托執(zhí)法工作中存在的問題予以糾正和解決，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，確保執(zhí)法效果。

（二）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦規(guī)范化建設(shè)力度，不斷夯實監(jiān)管基層基礎(chǔ)。按照“橫向到邊、縱向到底、有分有合、不留死角”的原則，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，不斷夯實縣、鄉(xiāng)、村、社四級安全監(jiān)管體系，切實做到重心下移，關(guān)口前移。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦規(guī)范化建設(shè)，就要配齊配力鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦工作人員，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員交叉任職、在編不在崗和有編無人的問題，著力打造一支吃苦耐勞、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)過硬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)隊伍。要不斷加大投入，配置必要的執(zhí)法裝備，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)。

（三）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管委托執(zhí)法水平和能力。為加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，需進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)執(zhí)法培訓(xùn)力度，由縣政府牽頭、組織公安、交通、安監(jiān)、農(nóng)機、國土、經(jīng)商等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。同時，派出執(zhí)法人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員一起開展聯(lián)合執(zhí)法，在執(zhí)法過程中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，迅速提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安辦執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，不斷充實基層安監(jiān)力量，夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管基礎(chǔ)。

（四）強化監(jiān)管嚴(yán)格執(zhí)法，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管形象。督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將安全生產(chǎn)工作擺在更加突出的位置，要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則和“問事必問人、問人必問責(zé)、問責(zé)問到底”的要求，加大執(zhí)法力度，對違法非法生產(chǎn)經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，該關(guān)閉的堅決關(guān)閉、該取締的堅決取締、該處罰的堅決處罰，確?！半[患排查不徹底不生產(chǎn)、隱患整治不到位不生產(chǎn)”，徹底消除隱患苗頭。樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)執(zhí)法隊伍的權(quán)威，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管形象，從源頭上控制住安全隱患。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管問題工作總結(jié)

XX年以來，南江縣針對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱、事故多發(fā)等問題，通過調(diào)查研究，不斷創(chuàng)新，探索出了安全生產(chǎn)監(jiān)管新模式——鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)管委托（協(xié)助）執(zhí)法，破解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管權(quán)責(zé)不對等、監(jiān)管無手段的問題，有效遏制了事故多發(fā)態(tài)勢，全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、又快又好發(fā)展。

一、安全監(jiān)管存在的主要問題

（一）安全投入不到位，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱。一方面，由于我縣所處的特殊地理環(huán)境增加了工作難度，給安全生產(chǎn)工作帶來了巨大的壓力；另一方面，由于財力所限，道路交通、工礦企業(yè)、消防等方面的安全基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后。加之，一些生產(chǎn)經(jīng)營單位一味追求經(jīng)濟效益，一些必要的安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備陳舊老化或配備不到位，為有效杜絕生產(chǎn)安全事故增加了難度。

（二）監(jiān)管機制不完善，監(jiān)管措施到位不夠。主要表現(xiàn)在部分地方和單位抓安全生產(chǎn)的措施不夠具體，監(jiān)管乏力；一些執(zhí)法監(jiān)管部門對違章生產(chǎn)、違規(guī)作業(yè)的行為查處不力，使安全生產(chǎn)的風(fēng)險指數(shù)增加。

（三）跟蹤督辦不徹底，隱患整改落實乏力。個別部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位責(zé)任意識差，對安全隱患治理，跟蹤督辦少，工作不夠到位，措施不夠落實，存在不會管和管不好的問題，導(dǎo)致出現(xiàn)管理上的空擋和盲區(qū)，導(dǎo)致監(jiān)管上存在漏洞和死角，影響安全隱患的及時有效整改。

二、主要做法

（一）把準(zhǔn)政策法規(guī)，創(chuàng)新執(zhí)法機制。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、吃透安全生產(chǎn)相關(guān)法律政策的基礎(chǔ)上，充分用活、用足省政府辦公廳《關(guān)于同意委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安全生產(chǎn)辦公室行使部分安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)的復(fù)函》、《四川省水上交通安全管理條例》、《四川省農(nóng)業(yè)機械管理條例》等法規(guī)政策，組織安監(jiān)、交通海事、農(nóng)機等相關(guān)安全監(jiān)管行政執(zhí)法部門依法將非煤礦山、?；?、煙花爆竹、水上交通、農(nóng)機等行業(yè)和領(lǐng)域部分安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行使；縣公安交警、消防，交通運管、路政等部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂監(jiān)管協(xié)議，聘請鄉(xiāng)村道路交通運輸管理、消防安全協(xié)管員，協(xié)助公安交警、消防，交通運管、路政部門在全縣范圍內(nèi)開展相關(guān)執(zhí)法工作。

（二）完善規(guī)章制度，明確執(zhí)法權(quán)限?？h政府、縣安委會辦公室先后制發(fā)了《南江縣人民政府關(guān)于全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管委托執(zhí)法工作的通知》、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》、《南江縣安全生產(chǎn)隱患（事故）舉報獎勵辦法（試行）》等一系列文件，完善了安全生產(chǎn)監(jiān)管規(guī)章制度，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法提供了理論依據(jù)。

(三)健全監(jiān)管機構(gòu)，配強執(zhí)法人員。全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會，設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室和安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法中隊，一套人馬兩塊牌子，合署辦公。按照一萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)3人、一萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)2人的標(biāo)準(zhǔn)，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有公務(wù)員身份的人員中明確專門工作人員從事安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作，徹底解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量薄弱的難題。

(四)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，組織培訓(xùn)到位。由縣級負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和縣政府法制辦組織，采取集中培訓(xùn)的方式，對全縣48個鄉(xiāng)鎮(zhèn)125名委托（協(xié)助）執(zhí)法人員就煙花爆竹、?；?、工礦商貿(mào)企業(yè)、農(nóng)業(yè)機械、水上安全委托執(zhí)法，道路交通運輸、消防安全協(xié)管等方面，進(jìn)行執(zhí)法業(yè)務(wù)知識和法律法規(guī)培訓(xùn)，提高了委托（協(xié)助）執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。所有執(zhí)法人員經(jīng)考試合格頒發(fā)委托執(zhí)（協(xié)助）法證件后，準(zhǔn)予其開展行政執(zhí)法工作。

(五)配齊裝備設(shè)施，安全投入到位?？h政府在財政非常緊張的情況下，安排了60余萬元資金，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入委托（協(xié)助）執(zhí)法人員統(tǒng)一著裝，并為每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了必要的照像、攝像等執(zhí)法設(shè)備和辦公設(shè)施，為順利開展委托執(zhí)法工作提供了有利條件。