第一篇：四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

第 76期

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局二OO五年八月十九日 四川煤礦安全監(jiān)察局

內(nèi)江市“安全生產(chǎn)月”活動效果明顯

今年“全國安全生產(chǎn)月”活動期間，內(nèi)江市委、市政府緊緊圍繞“遵章守法、關愛生命”的活動主題，以宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為主要內(nèi)容，周密計劃，精心準備，積極開展形式多樣，群眾喜聞樂見的宣傳活動，為有效提高全民安全生產(chǎn)意識和安全文化素質，增強群眾自覺維護安全生產(chǎn)的積極性和主動性發(fā)揮了很好作用，廣大群眾從被動的“要我安全”逐步轉化到自覺的“我要安全”，對全市安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉起到了積極的推動作用。

一、領導重視，精心組織

內(nèi)江市委、市政府對“全國安全生產(chǎn)月”活動高度重視。成立了以市長葉壯為主任，副市長戴震為執(zhí)行主任以及市安監(jiān)局等19個部門領導為副主任和成員的“安全生產(chǎn)月”活動指導委員會，縣（區(qū)）和市級有關部門成立了“安全生產(chǎn)月”活動領導小組。市委宣傳部、市總工會、市安監(jiān)局、團市委、市廣電局聯(lián)合轉發(fā)了《關于開展2005年“全國安全生產(chǎn)月”活動的通知》，制定下發(fā)了《“安全生產(chǎn)月”活動方案》，對“安全生產(chǎn)月”作了周密部署和具體安排。

5月上旬，葉壯市長親自主持召開縣（區(qū)）分管安全縣（區(qū)）長、安辦主任和市十長會商部門主要負責人參加的全市“安全生產(chǎn)月”活動專題會議，在認真聽取了縣（區(qū)）、市級部門“安全生產(chǎn)月”活動的計劃安排后，葉市長要求要認真宣傳貫徹黨和國家的安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，加大安全投入，整治安全隱患，營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，采取有力措施，保證“安全生產(chǎn)月”活動取得良好效果。戴震副市長多次召集市安辦人員研究布置“安全生產(chǎn)月”活動準備工作，親自審查活動具體方案。5月下旬，市政府副秘書長高寧受副市長戴震委托，組織“安全生產(chǎn)月”活動指導委員會成員和十長會商部門負責人共同商議“安全生產(chǎn)月”活動事宜，對全市“安全生產(chǎn)月”活動工作作了詳細安排。要求各級各部門必須充分認識開展“安全生產(chǎn)月”活動的重要性，突出重點抓整體，精心組織抓細節(jié)，統(tǒng)籌協(xié)調抓配合，加強領導抓督查，確保“安全生產(chǎn)月”活動取得良好效果。

二、突出重點，廣泛宣傳

為營造“安全生產(chǎn)月”活動的社會輿論氛圍，把安全生產(chǎn)宣傳教育活動引向深入，內(nèi)江市充分發(fā)揮電視、廣播、板報等新聞載體的作用，開展形式多樣的宣傳教育活動。一是領導作動員講話。副市長戴震在電視臺、廣播電臺作了“遵章守法，關愛生命”為主題的安全動員講話。二是開展咨詢?nèi)栈顒印?月10日，市級和市中區(qū)有關部門在人民路、中央路舉行了大型安全宣傳咨詢?nèi)栈顒印Ｈ~壯等市領導親臨咨詢點指導，并在安全簽名簿上題詞。與此同時，各區(qū)、縣在人員流動量大的地方也設置了咨詢點，威遠縣還組織開展了“關注安全，平安是福”萬人簽名活動。三是運用安全圖板巡回展出。6月16日，內(nèi)江市在大州廣場舉行了安全圖板展出儀式，市委副書記劉國強出席并指出：只有安全生產(chǎn)，經(jīng)濟才會有序發(fā)展，社會才會不斷進步，人民才會幸福安康。他還動員全市人民都來關注安全，關心安全，為安全生產(chǎn)盡心盡力，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉。隨后，安全圖板展深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村進行巡回展出。四是組織煤礦業(yè)主宣誓承諾。6月15日，全市召開了瓦斯集中整治煤礦業(yè)主大會，對煤礦業(yè)主進行瓦斯治理專項培訓，會上，煤礦業(yè)主簽訂了安全承諾書，并進行了宣誓活動。五是開辟安全宣傳教育專欄。市安辦下發(fā)了《關于組織收看<安全生產(chǎn)法>電視宣教片<法佑平安>的通知》，電視臺播放了12集《法佑平安》安全專題片，使市民在寓教于樂中受到了安全生產(chǎn)法律

知識教育。在電視臺、廣播電臺、內(nèi)江日報開辟安全生產(chǎn)宣傳專欄，刊登播放安全法律法規(guī)規(guī)定和安全生產(chǎn)技術知識，滾動播放安全生產(chǎn)警示標語，刊播安全生產(chǎn)正反典型等，努力營造全社會“遵章守法、關愛生命”的安全文化氛圍。六是認真組織安全教育培訓。組織企業(yè)干部職工學習安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全技術知識，積極開展“安全生產(chǎn)教育日活動”，印發(fā)各種安全宣傳資料。全市共征訂《安全生產(chǎn)法》單行本8000余本，征訂安全生產(chǎn)宣傳掛圖5000余套，印發(fā)各類宣傳資料30萬余份。在“安全生產(chǎn)月”活動期間，區(qū)、縣和市級有關部門結合自身實際開展了聲勢浩大的、頗具針對性和有效性的安全宣傳活動。

三、深入檢查，狠抓整治

在開展安全宣傳教育的同時，區(qū)、縣和市級有關部門組織各類專業(yè)技術人員對轄區(qū)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)進行了全面檢查。內(nèi)江市以15項專項整治工作的牽頭單位為主，對所屬行業(yè)的重點地區(qū)、重點部位、重大隱患進行了檢查。特別對企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的建立、規(guī)章制度的完善、安全防范措施的落實、安全隱患的整治、現(xiàn)場安全的管理等進行重點檢查。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市安全月期間共進行安全檢查6442次，參檢人數(shù)18558人次，檢查單位2341個，共查處各類安全隱患1394處，發(fā)出整改通知書432份，糾正各類違章17094次。對存在較大隱患的單位給予現(xiàn)場處罰、限期整改、停產(chǎn)整頓等處理，落實整改資金205.8萬元。-4-

送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局，學忠書記，中偉省長，道明副

書記，志文副省長，洪仁秘書長，泓貴副秘書長，省委辦公廳，省人大辦公廳，省政府辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省政府辦公廳信息處，省級有關部門。

各市、州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（辦），省直接監(jiān)督單位。

第二篇：四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室文件

川安辦?2009?30號

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于印發(fā)《四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動 暨第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動》 實

施

方

案的通

知

各市（州）人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室，省級有關部門，各煤監(jiān)分局，中央在川和省屬重點企業(yè)，有關單位：

為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，圍繞“安全生產(chǎn)年”的中心工作，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，根據(jù)國務院辦公廳《關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)[2009]32號）和省政府辦公廳《關于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（川府辦發(fā)電[2009]35號）精神，結合國務院安委會辦公

—1— 室印發(fā)《安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案的通知》（安委辦[2009]8號）和《關于開展2009年全國“安全生產(chǎn)月”活動的通知》（安監(jiān)總政法[2009]67號）要求，省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室研究制訂了《四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動暨第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動》實施方案，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門、本單位實際，認真貫徹落實。

附件：四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動暨第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動實施方案

二○○九年四月二十一日

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四川省安全生產(chǎn)宣傳教育行動暨

第八個“全國安全生產(chǎn)月”宣傳活動實施方案

一、指導思想和工作任務

堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面認識和把握新時期安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展，鞏固和創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳方式、方法，以正面宣傳為主，引導全社會更加重視安全生產(chǎn)工作，提高全民安全意識，推進安全文化建設營造濃厚的安全氛圍。為搞好“安全生產(chǎn)年”活動，促進我省安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉，為我省加快建設災后美好新家園、加快建設西部經(jīng)濟發(fā)展高地創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境并提供強有力的思想基礎、精神動力和輿論支持。

通過開展安全生產(chǎn)宣教系列活動，進一步推動全省各地區(qū)、各部門、各行業(yè)、各單位切實將黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的方針政策和國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)落到實處，牢固樹立安全發(fā)展理念，營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍，不斷增強全社會安全意識。

二、宣傳重點和主要內(nèi)容

（一）突出宣傳主題，把握宣傳方向，深入開展安全生產(chǎn)系列宣傳教育活動。

1．圍繞安全生產(chǎn)年中心工作，突出安全生產(chǎn)主題。今年是“安

—3— 全生產(chǎn)年”，要以“關愛生命，安全發(fā)展”為主題，廣泛宣傳開展“安全生產(chǎn)年”活動的意義、要求，結合安全生產(chǎn)目標任務，大力宣傳黨中央、國務院和省委、省政府關于加強安全生產(chǎn)工作的決策和措施，進一步落實安全生產(chǎn)責任。要大力宣傳各地、各部門、各單位安全生產(chǎn)工作中的有效做法和成功經(jīng)驗，增強社會公眾對安全生產(chǎn)工作的關注，形成全社會齊抓共管安全生產(chǎn)的良好局面。

2．加強安全生產(chǎn)形勢宣傳，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。一是正確把握安全生產(chǎn)形勢宣傳的基調，大力宣傳安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定、趨于好轉的發(fā)展態(tài)勢；二是大力宣傳黨和政府高度重視安全生產(chǎn)，在安全生產(chǎn)上采取的重大決策和部署；三是宣傳安全發(fā)展科學理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，宣傳做好安全生產(chǎn)工作的有利條件；四是大力宣傳國家“十一五”安全生產(chǎn)的目標任務，凝聚、鼓舞全社會的力量為之奮斗。

3．認真組織開展好第八個“安全生產(chǎn)月”活動。各地各單位要根據(jù)省安辦統(tǒng)一部署，精心組織、創(chuàng)新內(nèi)容、提高質量、注重實效，圍繞“關愛生命，安全發(fā)展”活動主題，組織開展好“安全生產(chǎn)月”集中宣傳教育活動，活動要形式多樣，群眾喜聞樂見，要使安全生產(chǎn)月宣傳教育活動成為全年安全生產(chǎn)宣傳教育行動的熱點和高潮。安全生產(chǎn)月活動期間，省安辦將組織開展“安全生產(chǎn)天府行”——全省安全生產(chǎn)文藝匯（巡）演活動，并到部分市（州）和企業(yè)進行演出，同時從中選拔部分優(yōu)秀節(jié)目參加“全國—4— 職工安全文藝匯演”；與省總工會一道組織人員參加“安全伴我行”全國演講比賽；與成都市一道組織開展好“全國安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒樱慌c中國移動、中國電信、中國聯(lián)通等單位聯(lián)合，向手機和小靈通用戶群發(fā)安全生產(chǎn)祝福和溫馨提示短信息；開展安全生產(chǎn)好新聞評選；拍攝制作播放安全生產(chǎn)公益宣傳廣告等活動。

4．加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳工作。要結合“五五”普法，廣泛宣傳《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《四川省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責任規(guī)定》等一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章。要通過宣傳教育，在各級領導干部和管理人員中徹底掃除安全生產(chǎn)“法盲”，要通過各種宣傳，在群眾中普及安全生產(chǎn)法規(guī)知識，提高群眾參與安全監(jiān)督和“安全生產(chǎn)從我做起”的自覺性。通過加大法律法規(guī)宣傳教育力度，要達到企業(yè)依法認真抓好安全，政府監(jiān)管部門依法嚴格監(jiān)管安全，執(zhí)法部門依法嚴肅監(jiān)察安全，人民群眾依法維護自身安全的目的。通過加大法律法規(guī)宣傳教育力度，使各級黨政領導干部明確身上的責任，增強做好安全生產(chǎn)工作的自覺性，特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位明確自己的主體責任，使廣大人民群眾知法、守法，自覺維護安全生產(chǎn)秩序，提高自我防范意識。

5．普及安全知識，提高全民安全素質。要從“以人為本”和“預防為主”的角度出發(fā)，增強安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性，面向企業(yè)和社會，著力提高從業(yè)人員和廣大人民群眾的安全意識、安全操作技能和自我保護能力。通過不斷創(chuàng)新，將安全常識、安

—5— 全操作規(guī)程、防災避災知識等，制作成通俗易懂、易于掌握的影視資料、讀本等，或運用文藝表演、公益廣告等形式，并通過繼續(xù)開展安全知識“五進”（進企業(yè)、進機關、進家庭、進學校、進社區(qū)）活動，廣泛向企業(yè)從業(yè)人員和廣大人民群眾普及安全知識，提高全民安全意識和自救互救能力。

6．宣傳安全生產(chǎn)執(zhí)法行動和安全生產(chǎn)行政許可制度。為進一步加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，提高安全生產(chǎn)行政執(zhí)法水平和質量，全面推動安全生產(chǎn)行政執(zhí)法責任制的落實，今年將在全省開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動，各地要認真做好宣傳報道工作。同時要做好高危行業(yè)安全許可證換發(fā)宣傳工作，推動安全生產(chǎn)許可證審核換發(fā)工作。

7．大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)先進典型，揭露、譴責安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。要加強安全生產(chǎn)的正面宣傳，推出一批安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察一線和生產(chǎn)經(jīng)營單位的先進典型，要開展向甘孜州稻城縣原安監(jiān)局局長吳迎春同志扎根高原，情系人民，無私奉獻的學習活動，邀請主流媒體做好宣傳工作。對重特大事故查處結果、事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題、瞞報事故等的查處，都要進行曝光，接受社會監(jiān)督。鼓勵新聞媒體對安全生產(chǎn)領域存在的非法違法現(xiàn)象和重大事故隱患進行曝光和監(jiān)督，鼓勵廣大人民群眾，特別是企業(yè)從業(yè)人員舉報身邊的安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，使《四川省重大生產(chǎn)安全事故隱患和重大安全生產(chǎn)違法行為舉報獎勵辦法（試行）》（川安監(jiān)[2008]357號）能得—6— 到貫徹落實。

（二）拓展宣教渠道，采取多種形式，搞好安全生產(chǎn)宣傳教育活動。

1．充分發(fā)揮媒體作用，加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度。要在廣播電臺、電視臺開設安全生產(chǎn)專題節(jié)目，制作播放安全生產(chǎn)公益廣告，利用報刊、網(wǎng)絡資源，辦好專欄、專刊，開設安全生產(chǎn)論壇、講壇，使安全生產(chǎn)宣傳有影有聲、有圖有文。省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）已于今年3月在四川人民廣播電臺開設了《四川安全生產(chǎn)之聲》節(jié)目，擬于5月在四川新聞網(wǎng)安全生產(chǎn)頻道、四川安全生產(chǎn)網(wǎng)等網(wǎng)絡媒體上開設《安全生產(chǎn)視頻講壇》和《安全生產(chǎn)知識視頻短片》等專題講座欄目，繼續(xù)幫助和指導四川工人日報辦好《安全生產(chǎn)周刊》，及時在《四川日報》上公告重大安全生產(chǎn)隱患，要建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。要發(fā)揮省安監(jiān)局（四川煤監(jiān)局）網(wǎng)站的作用，做好宣傳工作，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)，準確反映全省安全生產(chǎn)工作情況。

2．加強與新聞媒體的溝通合作，把握正確的輿論導向。各地、各部門要定期不定期召開媒體記者新聞通氣會或新聞宣傳座談會，進一步加強與新聞媒體的溝通合作，充分發(fā)揮媒體作用，正確引導社會輿論，及時在主流媒體發(fā)布安全生產(chǎn)重點工作進展情況、控制考核指標落實情況、特別重大事故和典型重大事故查處情況，加快形成新聞媒體、社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督網(wǎng)絡，維護人民群眾安全生產(chǎn)知情權、參與權和監(jiān)督權。

—7— 3．高度重視對外新聞宣傳，提高應對能力。按照國家和省委宣傳部的要求，為進一步提高全省安全監(jiān)管監(jiān)察部門領導干部新聞發(fā)布和媒體應對的能力，省安辦擬邀請省委宣傳部、省政府新聞辦、有關部門領導和高校的專家學者，對市（州）、縣（市、區(qū)）安監(jiān)局和各煤礦安全監(jiān)察分局負責人進行專題培訓，增強新聞宣傳工作意識，提高應對能力。

4．進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓教育力度。要繼續(xù)全面推進安全生產(chǎn)培訓教育工作，根據(jù)實際需要和相關要求，重點抓好各級領導干部和生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人、管理人員、高危行業(yè)從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、危化品、地下開采非煤礦山和煙花爆竹從業(yè)、經(jīng)銷人員的安全生產(chǎn)培訓教育工作。提高其安全意識，增強法制觀念，促進安全生產(chǎn)管理水平和自我安全防范能力的提高。

5．繼續(xù)做好《“十一五”安全文化建設綱要》的貫徹落實，推進安全文化建設。要大力貫徹實施《“十一五”安全文化建設綱要》和《國家安全監(jiān)管總局關于深入開展安全社區(qū)建設工作的指導意見》（安監(jiān)總政法?2009?11號），推進城市安全社區(qū)、農(nóng)村安全社區(qū)和企業(yè)主導型安全社區(qū)建設，推動安全社區(qū)建設工作上水平。

6．大力推進安全文化建設，把安全文化建設與構建和諧社會有機結合起來。從今年開始，在全省范圍內(nèi)組織開展安全生產(chǎn)文化建設示范企業(yè)創(chuàng)建工作，各地、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要高度重視，按照省安辦印發(fā)《關于創(chuàng)建安全文化建設示范企業(yè)的意—8— 見》（川安辦[2009]15號）要求，有計劃、有步驟地扎實開展好創(chuàng)建工作，組織企業(yè)間的學習與交流，引導企業(yè)從安全理念、管理制度、技術手段等方面入手，加強教育和管理，努力創(chuàng)建本質安全型企業(yè)，力爭推出具有行業(yè)特色的安全文化建設示范企業(yè)和成功模式。

7．繼續(xù)與各級工會、共青團聯(lián)合開展好“安康杯”競賽和“青年安全示范崗”活動，突出“三項行動”、“三項建設”，充分發(fā)揮農(nóng)民工、青年在活動中的作用。

8．做好新中國成立60周年安全生產(chǎn)工作成就宣傳。要采取各種方式，認真總結、大力宣傳60年來我國安全生產(chǎn)工作取得的成就。根據(jù)需要組織參加國家主辦的新中國成立60周年成就展覽。

（三）建立完善工作制度，切實加強安全生產(chǎn)新聞宣傳隊伍建設。

1．建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育工作機制，加強安全生產(chǎn)宣傳教育工作。各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要建立和完善安全生產(chǎn)宣傳教育工作協(xié)調機制，實現(xiàn)生產(chǎn)工作信息匯總與共享，定期研究安全生產(chǎn)宣傳報道重點，確定宣傳方案。要積極探索建立由宣傳、安監(jiān)、教育、公安、文化、廣電、工會、共青團等部門（組織）參加的安全生產(chǎn)新聞宣傳工作聯(lián)席會制度，努力形成統(tǒng)一協(xié)調、分工協(xié)作、有序運行的安全生產(chǎn)宣傳工作運行機制。

2．建立健全安全生產(chǎn)突發(fā)事件新聞宣傳報道機制，及時發(fā)布

—9— 權威信息，掌握輿論主動。認真落實中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《突發(fā)公共事件新聞報道應急辦法》。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，主動、及時、客觀、準確地向社會發(fā)布權威信息，規(guī)范新聞報道工作，引導正確的輿論方向，最大限度地預防和減少負面影響，確保社會穩(wěn)定。

3．加強安全生產(chǎn)宣傳隊伍建設。強化安全生產(chǎn)宣傳手段，要著力建立和規(guī)范全省安全生產(chǎn)宣傳信息員隊伍，提高安全生產(chǎn)宣傳教育工作能力和水平，要不斷加強安全生產(chǎn)宣傳教育手段，建立健全安全生產(chǎn)宣傳教育工作需要的支撐體系。省安辦已于今年4月初對部分市（州）、縣（市、區(qū)）、中央在川和省屬重點企業(yè)、有關單位組織一期安全生產(chǎn)宣傳信息員業(yè)務培訓。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)宣傳信息員的作用，暢通渠道，建立激勵機制，努力形成上下聯(lián)動，形成有效安全生產(chǎn)宣傳力量。

4．各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構領導班子及新聞宣傳部門，要加強自身思想理論學習，增強政治意識、大局意識、責任意識、廉政意識和陣地意識，加強安全生產(chǎn)宣傳思想文化陣地的管理，確保安全生產(chǎn)宣傳教育工作順利開展。

5．嚴格政治紀律和新聞紀律。加強對主管媒體的業(yè)務指導和管理，加強對各類安全文化中介和安全文化產(chǎn)業(yè)合作的管理，創(chuàng)新合作內(nèi)容，規(guī)范合作行為，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正并予以通報，為安全生產(chǎn)宣傳思想文化健康發(fā)展營造良好環(huán)境。

三、保障措施和工作要求

—10— 1．加強領導，落實責任。按照統(tǒng)一部署，宣教行動在各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織下，由各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構牽頭，聯(lián)合相關部門組織實施。建立“政府統(tǒng)一領導，部門齊抓共管，安監(jiān)部門組織協(xié)調，宣傳、教育、新聞、文化及行業(yè)主管部門密切配合”的組織領導機制。

各市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構要成立由主管負責人為組長的領導機構，落實責任，經(jīng)費落實，明確分工，認真組織。宣教行動要做到有方案、有項目、有行動，做到方案落實、項目落實、責任落實、人員落實、完成時限落實。

2．建立會議聯(lián)系制度和信息溝通機制。省安監(jiān)局宣傳工作領導小組定期召開會議，總結工作進展情況，分析存在問題，研究部署工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構也要建立相應會議制度，及時分析形勢，進行有效指導。各市（州）安監(jiān)局每季度要向省安監(jiān)局報送工作情況，加強信息溝通，總結推廣典型經(jīng)驗。省安監(jiān)局根據(jù)統(tǒng)一安排和工作進展情況，采取重點抽查、異地檢查等方式，對宣教行動開展情況進行督查，交流經(jīng)驗，推動工作。

3．突出重點，緊密結合安全生產(chǎn)重點工作和人們關心的熱點問題，狠抓落實。各地區(qū)、各部門、各單位要加大對安全生產(chǎn)宣傳教育投入，保障安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓所需經(jīng)費。要把宣傳教育行動與監(jiān)管監(jiān)察重點工作有機結合起來，與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動及安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生

—11— 產(chǎn)能力建設、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，以科學發(fā)展觀為指導，在全社會營造安全發(fā)展的良好氛圍。

4．運用多種宣傳手段，形成合力。充分運用黨委政府宣傳思想文化資源和教育培訓資源，充分發(fā)揮中央和地方主要新聞媒體作用，充分發(fā)揮骨干宣傳思想文化單位和教育培訓機構的引領作用，做好宣傳教育工作。各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察機構、安全生產(chǎn)類報刊和網(wǎng)站、安委會成員單位的宣傳教育培訓部門，都要積極投入安全生產(chǎn)宣教行動，鼓勵社會各界致力于安全文化事業(yè)的企業(yè)和團體積極支持和參與安全生產(chǎn)宣教行動。

主題詞：安全生產(chǎn)

宣傳教育

通知

抄送：國家安全監(jiān)管總局，省政府辦公廳。

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2009年4月21日印發(fā) 經(jīng)辦人：王翔林

—12—

電話：86632420

（共印180份）

第三篇：四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會文件

川安委(2007)5號

關于開展水電建設施工安全生產(chǎn)

專項整治工作的通知

各市(州)人民政府，省級有關部門：

我省水電資源豐富，水電是我省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，己陸續(xù)啟動了以金沙江、雅礱江、大渡河水電梯級開發(fā)為主，中小流域水電開發(fā)相結合的水電建設大會戰(zhàn)。由于水電建設涉及面廣、項目多，戰(zhàn)線長，管理跨度大，水電工程地質條件復雜，地下工程多、高邊坡、大開挖，技術要求高，一直以來都是事故易發(fā)領域。近年以來，尤其是從2006年進入建設高峰期以來，水電建設施工事故頻發(fā)，暴露了水電建設施工安全技術措施不嚴密，監(jiān)督檢查不到位，建設施工、監(jiān)理單位安全責任不落實，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律等現(xiàn)象嚴重，重大事故隱患不能及時有效整治，各關安全事故集中多發(fā)，水電建設施工安全已成為全省企業(yè)安全生產(chǎn)的突出問題。必須采取切實措施落實責任，扭轉事故高發(fā)的勢頭，保障水電建設又好又快發(fā)展。為此，省政府安全生產(chǎn)委員會決定在全省開展水電建設施工安全生產(chǎn)專項整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下:

一、總體要求

認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、四川省人民政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》(川府發(fā) [2004]20號)以及四川省人民政府辦公廳《關于進一步加強農(nóng)村小水電建設質量安全監(jiān)督管理工作的通知》，按照“分級負責，屬地管理，責任到位，行業(yè)督查，依法整治”的原則，以遏制重、特大事故，預防和減少一般傷亡事故為目標，以落實責任為重點，嚴格執(zhí)行行政責任追究制度，查隱患抓整改，切實消除各類事故隱患，保護職工安全與健康。要通過專項整治，進一步落實政府、部門及水電建設施工各方責任，重點是落實建設、施工、監(jiān)理及設計單位安全生產(chǎn)主體責任，完善各項規(guī)章制度，加大安全投入，消除安全隱患，保證水電建設施工安全生產(chǎn)。要通過專項整治，遏制重大事故，杜絕特大事故，使水電建設施工死亡人數(shù)明顯下降。

1、建設項目管理。按水電建設項目批準權限，由各級政府負責，對所有在建項目進行一次全面地清查，對違規(guī)建設項目必須停工。嚴格建設項目“三同時”制度，按照有關規(guī)定辦理審查備案手續(xù)，未經(jīng)“三同時”審查的建設項目，不得開工建設。建設項目的安全費用按不低于工程造價1.5％的標準，由建設單位(甲方)在工程預算外另行單獨支付，由施工企業(yè)?？顚Ｓ谩?/p>

2、施工管理。規(guī)范水電建設施工秩序，水電建設業(yè)主要對 參建的施工、監(jiān)理單位從嚴監(jiān)管，堅決杜絕非法分包、嚴禁轉包。加強爆破物品的管理，做到依法使用，嚴格管理。

3、施工技術。遂洞施工必須建立符合要求的機械通風系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、有毒有害氣體預警系統(tǒng)、圍巖變形觀測系統(tǒng)，遂洞支護必須按照有關安全技術規(guī)程執(zhí)行，必須繪制掘進工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、圍巖變形觀測圖和排水系統(tǒng)圖。施工中凡出現(xiàn)過瓦斯、要穿過煤層或已揭露煤層的，必須按瓦斯工程的相關要求完善各類安全設施和管理制度。

4、職業(yè)衛(wèi)生。及時采購和更新安全防護用具及設施，尤其是要重點防止有毒有害氣體中毒、塵肺病等危害。建設施工單位要落實采購和更新安全防護用具專項費用，保證有效實施。

5、應急救援。完善應急預案，加強應急管理，增強對突發(fā)事件的現(xiàn)場處理能力，最大限度地減少損失。

6、培訓教育。強化安全生產(chǎn)教育與培訓，企業(yè)必須對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。堅持新進從業(yè)人員三級安全教育制度，堅持特中作業(yè)人員安全技術培訓考核制度，特種作業(yè)人員要做到持證上崗。

二、整治的重點地區(qū)

整治重點地區(qū)：雅安市、涼山州、宜賓市。

三、工作要求

1、組織工作。省政府安委會成立水電建設施工安全專項整治領導小組，負責全省水電建設施工安全專項整治工作的組織、指揮、協(xié)調。各市(州)政府都要成立由政府分管領導任組長，發(fā)改委、經(jīng)委、建設、水利，安監(jiān)、公安、監(jiān)察、工會、國土資源、工商等部門負責人參加的治理整頓領導小組，統(tǒng)一負責本地區(qū)的治理整頓工作。各水電建設業(yè)主、施工企業(yè)要成立治理整頓領導小組，法人代表為組長，負責本單位的治理整頓工作。按照總體要求，結合本地實際，制定具體的工作計劃和實施方案，明確職責，精心組織（具體實施方案在3月15日以前投省政府安全生產(chǎn)委員會辦公室）。

2、整治形式。整治工作由各水電建設業(yè)主單位負總責，以企業(yè)全面自查自改為主，按宣傳動員。隱患排查，治理整頓、檢查總結四個階段進行。各有關單位自通知發(fā)出開始，用一周時間進行宣傳動員，4—5月份建設和施工單位開展自查整改，6—7月份進行督查和集中治理整頓，8—9月進行整治工作驗收總結。

3、整治要求。

（1）各單位各部門采取各種形式，大造聲勢，以落實安全規(guī)章制度，強化安全防范措施為主題，搞好宣傳教育。為治理整頓創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。（2）堅持依法施工，嚴懲違法違規(guī)行為，嚴肅查處事故，嚴格責任追究。水電建設施工安全治理整頓必須嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水電建設工程施工安全管理暫行辦法》等有關法律法規(guī)，對安全生產(chǎn)違法行為嚴厲懲處，做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

（3）強化責任落實，堅持標本兼治，搞好綜合治理。對治理整頓中作出的處理決定，必須責任落實到人，該停工的必須停工。水電建設業(yè)主、施工企業(yè)及監(jiān)理單位要制定相應的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及確保安全生產(chǎn)的組織和技術措施，各級政府要通過組織經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，督促施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全防范措施，加大安全投入，充分依靠技術進步完善各項安全保障設施，提高綜合防御能力。

（4）加強水電建設施工綜合督查。各級行業(yè)管理部門及安全監(jiān)管部門要根據(jù)各自的職責，按照政府統(tǒng)一領導，部門分工負責的原則，組織專家對本行政區(qū)域內(nèi)的所有水電建設項目進行一次全面檢查，并對安全隱患整改情況進行督查。各部門各單位要在政府的統(tǒng)一領導下，相互配合，各司其職，協(xié)調行動，共同做好水電建設施工安全生產(chǎn)治理整頓的各項工作。省安辦負責國家和省核準、備案的水電站建設項目的督查檢查，下（州）負責市（州）核準。備案的水電站建設項目的督查檢查：縣（節(jié)、區(qū)）負責縣(市、區(qū))核準、備案的水電站建設項目的監(jiān)督檢查。上 一級負責對下一級的專項整治情況的監(jiān)督檢查工作。

（5）嚴肅事故的統(tǒng)計上報。要按照事故上報的有關規(guī)定及時如實上報水電建設生產(chǎn)安全事故。凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故，當?shù)卣捌湫袠I(yè)主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須立即派員到現(xiàn)場，組織事故搶險救援，確保事故善后及社會穩(wěn)定。在治理整頓中，凡發(fā)生遲報、漏報、瞞報事故，一經(jīng)查實，從嚴追究責任部門和責任人的責任。從今年1月1日起，凡發(fā)生的生產(chǎn)安全責任事故必須按照《四川省安全生產(chǎn)條例》和事故查處“四不放過”的原則，嚴肅查處。

(6)嚴恪執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治告知制度，落實從業(yè)人員知情權。附件：水電建設施工安全生產(chǎn)專項整治檢查要點

二00七年三月一日

水電建設施工安全生產(chǎn)專項整治檢查要點表請在四川省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局網(wǎng)站(004km.cn)下載

主題詞：經(jīng)濟管理安全生產(chǎn) 整治 通知 抄送：國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

省政府辦公廳，中央有關在川及省屬重點企業(yè)。

四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 2007年3月1日印發(fā)

（共印100份）

第四篇：寧德市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

寧德市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

寧安辦?2009?42號

寧德市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 關于學習宣傳貫徹《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知

各縣（市、區(qū)）政府安委會、東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安委會，市直有關部門：

為加強和規(guī)范安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作，強化安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的長效機制，防止和減少生產(chǎn)安全事故，省政府辦公廳于2009年9月21日印發(fā)了《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（閩政辦[2009]149號，以下簡稱《暫行規(guī)定》），自頒發(fā)公布之日起施行。李川副省長就貫徹落實《福建省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和監(jiān)督管理暫行規(guī)定》作出重要批示：此規(guī)定一經(jīng)發(fā)出就必須進行廣泛的宣傳學習，讓各級、各管理部門、各企業(yè)和企業(yè)內(nèi)部的人員廣為知曉，并按規(guī)定嚴格執(zhí)行到位，依規(guī)辦事。為認真貫徹李川副省長重要批示精神，強化安全生產(chǎn)事故隱患排查治理，特通知如下：

一、提高認識，充分領會學習宣傳貫徹《暫行規(guī)定》的重要意義

《暫行規(guī)定》是貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和《福建省安全生產(chǎn)條例》，深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”，進一步推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，建立安全生產(chǎn)長效機制的重要制度和有效措施之一。《暫行規(guī)定》充分體現(xiàn)了“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，確立了安全生產(chǎn)事故隱患排查治理“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”和“屬地管理與分級治理相結合”的原則，明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位事故隱患排查、治理和防控工作的責任主體，政府和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門是事故隱患排查治理工作的監(jiān)管主體?！稌盒幸?guī)定》的公布施行，對于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理安全生產(chǎn)事故隱患工作，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責任，強化各級政府和各有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度，建立安全生產(chǎn)長效機制，有效防止和減少生產(chǎn)安全事故，具有十分重要的意義。因此，各級各有關部門要提高認識，深刻領會學習宣傳貫徹《暫行規(guī)定》的重要意義，把認真學習宣傳和貫徹《暫行規(guī)定》，與落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度、推動生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任主體、深入開展安全生產(chǎn)“三項行動”和“三項建設”緊密結合起來，采取有效措施，切實抓緊、抓實、抓好。

二、加強領導，扎實做好《暫行規(guī)定》學習宣傳貫徹各項工作的落實

各級各有關部門一定要按照李川副省長重要批示要求，加強領導，精心組織，采取多種形式，廣泛宣傳，把學習、宣傳和貫徹《暫行規(guī)定》各項工作列入重要的議事日程，及時研究制定宣傳貫徹《暫行規(guī)定》的具體措施和方案，認真組織，強化監(jiān)督，抓出成效，并不斷總結和完善。要充分發(fā)揮電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體的作用，采取座談會、講座、發(fā)放宣傳材料等形式，組織開展形式多樣的學習宣傳活動，形成學習宣傳貫徹《暫行規(guī)定》的濃厚社會氛圍。要深入企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及學校等基層單位開展宣傳活動，把《暫行規(guī)定》的要求落實到生產(chǎn)經(jīng)營單位和廣大干部、職工手中，讓企業(yè)從業(yè)人員廣為知曉，并嚴格執(zhí)行到位。

各級各有關部門要采取分期分批培訓和集中組織學習或自學相結合等形式，組織領導干部、監(jiān)管執(zhí)法人員以及生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員認真學習《暫行規(guī)定》，使他們?nèi)媸煜げ⒄莆铡稌盒幸?guī)定》的主要內(nèi)容和各項制度規(guī)定，不斷增強依法行政意識，不斷增強生產(chǎn)經(jīng)營單位守法、遵法意識，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和企業(yè)安全管理水平。

三、嚴格執(zhí)行，切實把《暫行規(guī)定》確定的各項制度和措施落到實處

（一）加強監(jiān)督檢查，促進企業(yè)落實隱患排查治理及防控工作的各項制度和措施。各級安監(jiān)部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要在廣泛開展宣傳教育活動的基礎上，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人切實承擔起本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理第一責任人的責任，嚴格按照《暫行規(guī)定》的各項規(guī)定和要求，建立健全并有效落實本單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理責任制度、日常檢查制度、專項治理及保障制度、重大隱患管理制度、隱患登記建檔及信息報送制度、隱患報告和公眾舉報制度和措施，有效消除各類安全生產(chǎn)事故隱患，提升企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的進一步落實。

（二）認真履行職責，嚴格依法依規(guī)查處安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為。各級各有關部門要依據(jù)安全生產(chǎn)有關法律、法規(guī)以及省政府安全生產(chǎn)“一崗雙責”的規(guī)定，認真履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，按照職責分工，對生產(chǎn)經(jīng)營單位實施分行業(yè)分類監(jiān)管和相應行政執(zhí)法措施制度，并建立監(jiān)督檢查及督促隱患整改制度、查處公眾舉報事故隱患制度、政府掛牌督辦重大事故隱患治理制度和隱患排查治理信息報送制度等。要按照《暫行規(guī)定》的要求，建立健全并有效落實加強本部門或本監(jiān)管行業(yè)（領域）事故隱患排查治理監(jiān)督管理的各項制度和措施。堅持從嚴執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，在查處安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為過程中，對能夠立即整改的要責令立即整改；對應限期整改的要依法限期 整改，并在規(guī)定時限內(nèi)組織復查；對應停產(chǎn)停業(yè)整頓的要責令停產(chǎn)停業(yè)整頓；對應實施掛牌督辦的要堅決掛牌督辦；對應處以經(jīng)濟處罰的要實施經(jīng)濟處罰，對應實施暫扣或吊銷有關證照的要暫扣或吊銷證照；對應提請政府實施關閉的要堅決關閉，通過嚴格執(zhí)法抓好落實，為我市經(jīng)濟建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

（三）加強統(tǒng)一領導，確保隱患排查治理工作抓出成效。各縣（市、區(qū)）政府要加強對本行政區(qū)域安全生產(chǎn)事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一領導，在每年的預算中安排相應的重大隱患治理專項經(jīng)費，及時協(xié)調、組織解決重大隱患排查治理工作中的重大問題。各級政府安委會及其辦公室要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管的作用，認真履行職責，積極協(xié)調事故隱患排查治理工作中的有關事項，把本地區(qū)落實《暫行規(guī)定》的情況納入安全生產(chǎn)目標責任制考核的范疇，促進政府各職能部門各司其職、密切配合，切實加強事故隱患排查治理的監(jiān)督管理工作，為促進環(huán)三都澳建設，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉做出貢獻。

請各縣（市、區(qū)）安辦和市直各有關部門將學習、宣傳和貫徹《暫行規(guī)定》的情況于12月10前報市政府安辦。

二〇〇九年十一月十三日

抄送：省安辦，林鴻副市長，陳奶康副秘書長，市政府辦 寧德市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室 2009年11月13日印發(fā)

第五篇：重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于

重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關于 印發(fā)《重慶市安全生產(chǎn)宣傳教育行動

實施方案》的通知

渝安辦〔2009〕35號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市級相關部門，中央在渝和市屬國有重點企業(yè)：

為認真貫徹落實黨中央、國務院關于加強安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動，增強全民安全意識，為促進安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉提供思想基礎、精神動力和輿論支持。根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案的通知》（安委辦〔2009〕8號）精神，現(xiàn)將《重慶市安全生產(chǎn)宣傳教育行動實施方案》印發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門、本行業(yè)實際，認真貫徹落實。

二○○九年四月二十三日

現(xiàn)與全面建設小康社會相適應的安全穩(wěn)定環(huán)境提供有力的思想保證、精神動力和輿論支持。

二、工作目標

通過開展安全生產(chǎn)宣教活動，進一步促進從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能得到明顯提升、安全監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法能力得到明顯提高、全民安全防范意識和安全法制意識得到明顯增強，積極營造全社會“關愛生命、關注安全”的輿論氛圍。至2012年，全市實現(xiàn)各類事故總死亡人數(shù)下降到1400人以內(nèi)；一次死亡3人以上較大事故控制在45次以內(nèi)；一次死亡10人以上重特大事故控制在2次以內(nèi)，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率逐年下降的工作目標。

三、組織領導

在重慶市人民政府的統(tǒng)一領導下，成立由劉學普副市長任組長，王泰來副秘書長和市安監(jiān)局局長肖健康任副組長，各安委會成員單位負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在市安監(jiān)局，由市安委會辦公室主任、安監(jiān)局局長肖健康兼任辦公室主任，市安監(jiān)局副局長陳勇任副主任。安全生產(chǎn)宣教行動由市安全生產(chǎn)委員會牽頭，領導小組辦公室具體負責宣教行動的組織實施，安委會各成員單位積極參與和組織本行業(yè)、本單位安全生產(chǎn)宣教行動。

四、工作重點

全文化建設，降低安全事故。

4．組織一次“安全文化進人心”活動。各企業(yè)結合“安全文化建設示范企業(yè)”創(chuàng)建工作，建立“安全理念文化、安全親情文化、安全制度文化、安全行為文化”四大體系，通過講解、示范、演示、實驗、實習、應用、創(chuàng)新等方式，利用展覽、各種活動、書籍、測驗、考試、實際操作等方法來提高全體職工的安全文化素質，通過對企業(yè)全體員工安全文化的熏陶、塑造、演化、融合，把平時想在心里的、喊在口上的東西，變成看得見、聽得到、摸得著、抓得住的東西，形成濃厚的安全文化氛圍，并潛移默化到職工的言行之中。

5．舉辦一場“輝煌歷程——重慶安全生產(chǎn)成就成果展”活動。為貫徹落實 “314”總體部署，切實提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展安全保障能力，由市安監(jiān)局牽頭，各區(qū)縣（自治縣）、相關部門及單位配合，開展“輝煌歷程——重慶安全生產(chǎn)成就成果展”，廣泛交流在現(xiàn)實安全發(fā)展中的創(chuàng)新思路、途徑、方法和措施，展示各單位抓安全生產(chǎn)工作的突出成效和亮點。

6．組織一次安全隱患大檢查大整改活動。各區(qū)縣（自治縣）、各行業(yè)、各部門和大型企業(yè)要結合《重慶市人民政府辦公廳關于開展安全生產(chǎn)百日督查落實專項行動的通知》（渝辦發(fā)〔2009〕88號）文件精神，力爭通過此次安全隱患大檢查大整改活動，進一步推進全國“安全生產(chǎn)年”和全市“基層基礎強化年”的各項工作部署的全面落實，促進各生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任和各

非煤礦山、建筑、交通、煙花爆竹、危險化學品、消防、學校等8個重點行業(yè)（領域）安全知識進行分類編輯，以圖文并茂、通俗易懂的表現(xiàn)形式，從預防的角度，宣傳對事故災害的防范措施和應急救援方法，倡導安全質量標準化，杜絕不安全行為。讀本將向社會廣泛發(fā)送，讓安全文化進社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、企業(yè)、學校、力爭覆蓋基層。

（二）努力推進“以人為本、關注安全、關愛生命”的安全文化建設

1．認真組織開展安全社區(qū)創(chuàng)建活動。為貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關于開展安全社區(qū)建設的指導意見》（安監(jiān)總政法〔2009〕11號），全面提高全員安全意識和防范能力，最大限度降低和減少各類事故及人員傷害。我市將安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入各區(qū)縣目標任務，組織各區(qū)縣參加《全國安全社區(qū)標準和建設方法培訓班》學習、到深圳等地實地考察，總結推廣全國成功經(jīng)驗。各區(qū)縣（自治縣）今年內(nèi)分別啟動創(chuàng)建1個市級安全社區(qū)，要求年底考核合格。按照“一年打基礎、二年上臺階、三年見成效、四年邁大步”的思路，到2012年，全市80%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成市級安全社區(qū), 其中50個社區(qū)達國家安全社區(qū)標準，力爭全國領先，西部第一。

2．認真組織開展安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建活動。按照《重慶市人民政府辦公廳關于印發(fā)2009年全市安全生產(chǎn)重點任務的通知》（渝辦發(fā)〔2009〕45號）要求，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，注冊安全師和助理注冊安全師的人員達到10000名。舉辦市、區(qū)級安全監(jiān)管局局長和煤礦安全監(jiān)管分局局長專題培訓，提高安全監(jiān)管人員業(yè)務水平和執(zhí)法能力。

2．加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員的安全生產(chǎn)專題培訓。加快三大教育培訓基地建設，即，1、安全生產(chǎn)職業(yè)技術考核實訓基地，2、安全生產(chǎn)職業(yè)教育基地（職業(yè)學院），3、農(nóng)民工安全技術培訓基地（農(nóng)民工培訓學校）。今年內(nèi)企業(yè)負責人、企業(yè)安全管理人員安全生產(chǎn)培訓達到全履蓋，從事高危行業(yè)和特種作業(yè)人員的培訓達到全履蓋，五年內(nèi)小學在校學生安全生產(chǎn)知識普級率達到90%以上，農(nóng)民工初級就業(yè)前安全培訓率80%以上。

3．依托重慶安全科技教育優(yōu)勢，加強安全工程學院、安全技術職業(yè)技術學院、安全技術考試考核中心、安全技術培訓集團、安全演示演練基地建設，建成全國功能最全的安全教育培訓、演示演練基地。按照“先培訓、后輸出”要求，到2010年，農(nóng)民工上崗原則上必須取得相關安全培訓上崗資格，高危行業(yè)嚴禁未經(jīng)培訓的農(nóng)民工進入，實現(xiàn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人的轉變。

（四）加強新聞宣傳工作，堅持正確輿論導向

1．加強隊伍建設，構建三級網(wǎng)絡。按照“做強市級平臺、夯實區(qū)縣平臺、拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺、發(fā)展企業(yè)平臺”的思路，強化安全宣傳隊伍建設，構建安全宣傳三級網(wǎng)絡。一是打造和完善的市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全宣傳網(wǎng)絡平臺。二是組建市安全生產(chǎn)宣傳教育中心，投入1025萬元修建辦公場地、購置宣傳設備設施、打造安

各區(qū)縣（自治縣）、各部門和企業(yè)要結合實際，認真研究制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)宣教行動方案，切實搞好宣傳發(fā)動，做到任務明確、責任落實、措施完善，提高開展宣教行動的積極性和主動性。

（二）組織實施階段。（5月至11月）

各區(qū)縣（自治縣）、各部門要按照本方案的要求，把宣教行動與安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、安全生產(chǎn)治理行動以及安全生產(chǎn)法制體制機制建設、安全生產(chǎn)能力建設和安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設“三項建設”有機結合起來，與建立安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制結合起來，與解決當前群眾關心的熱點問題結合起來，在宣傳教育的廣泛性、群眾的參與性上下功夫，做到貼近群眾，貼近基層、貼近實際。

（三）鞏固總結階段。（11至12月）

各區(qū)縣（自治縣）、各部門要認真總結宣教行動，一是堅持正面宣傳為主，總結安全生產(chǎn)宣傳和教育的典型事例，樹立先進典型、推廣先進經(jīng)驗；二是要及時曝光一批非法違法生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)宣教行動走過場的單位，要針對在宣教行動中暴露出來問題和不足，及時提出解決問題的思路和對策，促進構建安全生產(chǎn)宣傳教育長效機制并加以鞏固和完善。

六、工作要求

（一）加強領導、落實責任、精心組織

各區(qū)縣（自治縣）、各部門和企業(yè)要成立領導小組，落實牽

1主題詞：經(jīng)濟管理

安全

宣教行動

方案

通知

重慶市人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室

2009年4月23日印發(fā)