第一篇：2010年全市依法行政工作會(huì)講話

全面推進(jìn)依法行政 努力建設(shè)法治政府

——在全市依法行政工作會(huì)議上的講話

市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng) 張善強(qiáng)

（2010年9月7日）

同志們: 市政府召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》及全國(guó)依法行政電視電話會(huì)議精神，總結(jié)2009年以來(lái)我市依法行政工作，研究部署今后一段時(shí)期的任務(wù)，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，思茅區(qū)、西盟縣和市食品藥品監(jiān)督管理局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局作了很好的交流發(fā)言，工作經(jīng)驗(yàn)很值得大家學(xué)習(xí)借鑒；省政府法制辦張副主任就推進(jìn)依法行政工作和法治政府講了許多好的意見(jiàn)建議，對(duì)我們的工作具有重要的指導(dǎo)作用，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、貫徹落實(shí)綱要和決定，依法行政工作取得明顯成效 推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要舉措。我市歷來(lái)高度重視依法行政工作，始終把依法行政作為政府工作的基本準(zhǔn)則和重要工作來(lái)抓。2009年以來(lái)全市各級(jí)各部門緊緊圍繞法治政府建設(shè)目標(biāo)，把推進(jìn)依法行政工作擺在更加突出的位置，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在建章立制、規(guī)范行政行為、推進(jìn)效能政府建設(shè)、推動(dòng)政府工作提質(zhì)進(jìn)位等方面做了大量卓有成效的工作，全市依法行政工作取得了明顯成效。

（一）依法行政意識(shí)明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)按照“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的要求，認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)、科學(xué)界定執(zhí)法職責(zé)、依法公開(kāi)執(zhí)法流程、嚴(yán)格考評(píng)執(zhí)法效果、全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，使依法行政成為行政機(jī)關(guān)工作的基本準(zhǔn)則。市、縣（區(qū)）政府和其部門的規(guī)范性文件、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議，以及涉法事項(xiàng)均由法制部門認(rèn)真審核把關(guān)。各縣（區(qū)）相繼建立了政府法律顧問(wèn)制度，越來(lái)越注重運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策集體討論、專家論證、社會(huì)公示和聽(tīng)證、決策跟蹤與評(píng)估、決策失誤責(zé)任追究等制度，有效地防止了決策的盲目性和隨意性。

（二）加強(qiáng)對(duì)依法行政的領(lǐng)導(dǎo)，政府自身建設(shè)進(jìn)一步完善。調(diào)整充實(shí)了市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，繼續(xù)強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、法制部門具體負(fù)責(zé)的組織體系建設(shè)。市政府與各縣（區(qū)）、各部門簽訂了依法行政責(zé)任書(shū)，加強(qiáng)對(duì)全市依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過(guò)深入開(kāi)展“五五”普法活動(dòng)，全市上下依法決策、依法處理問(wèn)題的自覺(jué)性不斷增強(qiáng)，村民、居民自治權(quán)和企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)權(quán)得到充分行使。各級(jí)各部門按照《普洱市全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃》和年度工作實(shí)施意見(jiàn)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)榍疤?，以制度建設(shè)為抓手，全面貫徹實(shí)施法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度，使政府工作 更加公開(kāi)透明。成功開(kāi)通了“96128”政務(wù)查詢專線，截止今年7月底，全市受理查詢電話5229個(gè)；發(fā)布重要事項(xiàng)公示1795項(xiàng)，重點(diǎn)工作通報(bào)3557項(xiàng)；組織開(kāi)展重大決策聽(tīng)證97項(xiàng)191條；問(wèn)責(zé)各級(jí)行政機(jī)關(guān)干部115人。

（三）依法行政工作制度更加完善，突發(fā)事件處置機(jī)制進(jìn)一步健全。按照國(guó)務(wù)院和省政府的要求，建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部法律學(xué)習(xí)考試、民主科學(xué)決策、政府信息公開(kāi)、行政執(zhí)法責(zé)任、規(guī)范性文件備案、依法行政情況報(bào)告制度，為推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各級(jí)各部門完善突發(fā)事件處置及信訪系統(tǒng)運(yùn)行、部門內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和責(zé)任主體問(wèn)責(zé)制，探索社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估新機(jī)制，加大突發(fā)事件和矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強(qiáng)人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的銜接配合，大量矛盾糾紛在基層和初期得到了有效控制和妥善化解，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（四）規(guī)范性文件監(jiān)管不斷加強(qiáng)，制定程序進(jìn)一步嚴(yán)格。全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《云南省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法》規(guī)定，從主體、內(nèi)容、程序等方面落實(shí)規(guī)范性文件制定審核和備案審查制度。在制定規(guī)范性文件過(guò)程中，引入座談協(xié)調(diào)會(huì)、網(wǎng)站公告、聽(tīng)證等民主機(jī)制，嚴(yán)格審查監(jiān)督工作，確保規(guī)范性文件有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾，切實(shí)提高政府規(guī)范性文件的質(zhì)量。2009年以來(lái)，對(duì)市政府?dāng)M出臺(tái)的15件規(guī)范性文件進(jìn)行了審核把關(guān)，對(duì)縣（區(qū)）人民政府及市直部門報(bào)登記的28件規(guī)范性文件作了前置審查。

（五）改革步伐繼續(xù)加快，行政審批制度改革取得新進(jìn)展。40個(gè)市級(jí)部門、12個(gè)駐普單位取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目284項(xiàng)，其中：取消144項(xiàng)，調(diào)整140項(xiàng)，項(xiàng)目精減31.9％，審批時(shí)限壓縮1／3以上，縣（區(qū)）政府組織開(kāi)展了行政審批項(xiàng)目清理工作。各級(jí)各部門不斷完善規(guī)章制度，積極探索行政審批的新方式，市（區(qū)）政府設(shè)立了行政審批便民服務(wù)中心，大多數(shù)縣建立了綜合性行政服務(wù)中心，通過(guò) “一個(gè)窗口對(duì)外，并聯(lián)審批、集中審批”等方式，簡(jiǎn)化了審批程序，方便了人民群眾，提高了行政效能。

（六）行政復(fù)議制度更加健全，行政復(fù)議能力進(jìn)一步提高。全市各級(jí)行政復(fù)議工作機(jī)構(gòu)加大法律法規(guī)宣傳，建立健全行政復(fù)議工作制度，完善行政復(fù)議工作程序，充實(shí)行政復(fù)議工作人員，依法受理和審查行政復(fù)議案件，行政復(fù)議工作有了較大發(fā)展。2009年以來(lái)，各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)共辦理行政復(fù)議案件l63件，基本做到“案結(jié)事了、定紛止?fàn)帯?，切?shí)保護(hù)了行政相對(duì)人的合法權(quán)益，行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議，糾正違法行為，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極的作用。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我市的依法行政工作與建設(shè)法治政府的要求、與人民群眾的愿望相比，還存在一定的差距。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)依法行政工作重視不夠，對(duì)依法行政作為政府活動(dòng)的基本要求和基本原則不甚了解。二是工作進(jìn)展不平衡，部分縣（區(qū)）和部門工作推進(jìn)緩慢，基礎(chǔ)薄弱，制度建設(shè)滯后。三是部分行政機(jī)關(guān)執(zhí)法責(zé)任不落實(shí)，執(zhí)法人員依 法行政的能力和水平有待提高。四是部分縣（區(qū)）和部門重大決策不組織聽(tīng)證，決策不民主、不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。五是部分政府法制工作機(jī)構(gòu)不健全，職能不明確。這些問(wèn)題的存在，說(shuō)明我市推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府還任重道遠(yuǎn)。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)依法行政工作 當(dāng)前，《綱要》確定的用十年左右時(shí)間基本建設(shè)法治政府的目標(biāo)，已經(jīng)進(jìn)入中后期推進(jìn)階段。2008年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，對(duì)市縣政府依法行政提出了新的更高的要求。全市各級(jí)各部門要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為契機(jī)，以建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府為載體，深入推進(jìn)依法行政，正確履行職能職責(zé)，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)全市跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法制保障。

（一）認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，深化對(duì)依法行政重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)期，一些深層次的矛盾和問(wèn)題將集中顯現(xiàn)，人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈。這些都對(duì)政府依法行政工作提出了新的要求。我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)市縣政府依法行政的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)政府尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把依法行政工作擺上重要議事日程，正確認(rèn)識(shí)和處理推進(jìn)依法行政與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，做到思想上高度重 視，工作中狠抓落實(shí)，使依法行政真正成為規(guī)范政府行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。

（二）強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法行政能力和水平。政府工作人員，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法用法守法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題，提升依法行政的水平。進(jìn)一步建立健全政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、專題法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，切實(shí)保證學(xué)法的計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果“五落實(shí)”。各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和人事部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識(shí)測(cè)試和依法行政情況考察、考核。要加大公務(wù)員錄用考試法律知識(shí)考查力度，增加法律知識(shí)在相關(guān)考試科目中的比重。對(duì)從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，要進(jìn)行專門的法律知識(shí)考試。其中，市政府法制機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)縣（區(qū)）政府及市直部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干的培訓(xùn)，縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及縣（區(qū)）所屬工作部門行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)，市直部門法制機(jī)構(gòu)組織做好本系統(tǒng)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)工作。

（三）完善決策機(jī)制，努力提高行政決策水平。正確決策是做好工作的前提。各級(jí)各部門要把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，堅(jiān)決做到“五不決策”，即：沒(méi)有調(diào)查研究和聽(tīng)證不決策、沒(méi)有專家咨詢不決策、沒(méi)有聽(tīng)取群眾意見(jiàn)不決策、沒(méi)有法制部門的合法性審查論證不決策、沒(méi)有政府集體討論不決策。一要完善重大行政決策聽(tīng)取意見(jiàn)和聽(tīng)證制度。進(jìn)一步建立健全公 眾參與的規(guī)則和程序，提高公眾參與度，增強(qiáng)決策透明度，使決策真正體現(xiàn)了解民情、反映民意、集中民智。二要建立重大行政決策的合法性審查制度。未經(jīng)合法性審查或?qū)彶椴缓戏ǖ模坏米龀鰶Q策。三要堅(jiān)持重大行政決策集體決定制度。各級(jí)各部門重大行政決策要在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)、充分論證的基礎(chǔ)上，經(jīng)政府及其部門負(fù)責(zé)人集體討論決定，杜絕擅權(quán)專斷、濫用權(quán)力。四要建立重大行政決策實(shí)施情況后評(píng)估制度。對(duì)重大行政決策實(shí)施后，要采取抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、評(píng)估等方式，及時(shí)查錯(cuò)糾錯(cuò)。五要建立行政決策責(zé)任追究制度。對(duì)應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策，或者超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為，要堅(jiān)決制止，并嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)管制度，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高政府規(guī)范性文件質(zhì)量，是推進(jìn)政府依法行政的基礎(chǔ)。嚴(yán)格規(guī)范性文件監(jiān)管要注意以下環(huán)節(jié)。一要準(zhǔn)確把握規(guī)范性文件制定審查以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的總體思路。二要進(jìn)一步完善公眾參與規(guī)范性文件制定審查的工作機(jī)制。三要嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限。四要完善規(guī)范性文件備案制度，真正做到“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。五要堅(jiān)持規(guī)范性文件公開(kāi)制度。六要建立規(guī)范性文件定期清理制度。7月初，市政府已對(duì)2010年規(guī)范性文件清理工作作了安排部署，各級(jí)各部門要按照全省全市的統(tǒng)一要求，及時(shí)安排專人抓緊抓好該項(xiàng)工作。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，依法規(guī)范行政執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法行 政，嚴(yán)格執(zhí)法是關(guān)鍵。各級(jí)各部門要加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序、執(zhí)法體制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，逐步完善公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資格合法性審查制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，依法維護(hù)廣大群眾合法權(quán)益，提高群眾對(duì)行政執(zhí)法的滿意度。

（六）嚴(yán)格教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，建設(shè)高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊(duì)伍。建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是提高行政執(zhí)法水平的基本保證。行政執(zhí)法與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，執(zhí)法人員的素質(zhì)和作風(fēng)關(guān)乎政府形象。各級(jí)行政機(jī)關(guān)要按照從嚴(yán)治政的要求，把加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀念；加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力；實(shí)行執(zhí)法人員資格管理制度，不合格的一律不得上崗執(zhí)法。強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決糾執(zhí)法中以權(quán)謀私等各種不正之風(fēng)。

（七）堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步加強(qiáng)行政復(fù)議工作。行政復(fù)議工作是行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的載體，是全面推進(jìn)依法行政的重要內(nèi)容。近幾年，我市受理的行政復(fù)議案件逐年上升，涉案范圍越來(lái)越廣。這充分說(shuō)明，隨著法制宣傳 教育工作的深入，群眾的法治理念和法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷提高。今后，我們要繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，堅(jiān)持“以人為本、復(fù)議為民”，緊緊圍繞群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，完善行政復(fù)議責(zé)令受理和處理、行政復(fù)議證據(jù)制度、簡(jiǎn)易程序制度、聽(tīng)證程序制度、和解制度、駁回制度，以及行政復(fù)議責(zé)任追究等工作制度，建立健全公正合理、高效便民、監(jiān)督到位、保障有力的行政復(fù)議運(yùn)行機(jī)制，力爭(zhēng)把行政爭(zhēng)議化解在基層、化解在初發(fā)階段、化解在行政程序中。各級(jí)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)要努力提高解決行政爭(zhēng)議的效率和水平，進(jìn)一步創(chuàng)新行政復(fù)議工作方法，加強(qiáng)行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督，提升行政復(fù)議人員素質(zhì)，充分發(fā)揮行政復(fù)議在解決行政爭(zhēng)議、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督、促進(jìn)依法行政等方面的重要作用，推動(dòng)行政復(fù)議工作健康有序發(fā)展。

（八）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，切實(shí)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)依法行政必須標(biāo)本兼治，一方面，要針對(duì)行政機(jī)關(guān)辦事拖拉、執(zhí)法隨意，甚至以權(quán)代法、以情代法等群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，及時(shí)加以解決；另一方面，要立足于糾建并舉，關(guān)口前移，在解決看得見(jiàn)問(wèn)題的同時(shí)，針對(duì)影響依法行政的深層次原因，在科學(xué)民主決策、創(chuàng)新行政管理方式、政務(wù)公開(kāi)、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督等方面的制度建設(shè)上下功夫，推動(dòng)依法行政長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。要進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)，繼續(xù)采取有效措施全面貫徹落實(shí)推行法治政府、責(zé)任政府、陽(yáng)光政府、效能政府四項(xiàng)制度 建設(shè)，重點(diǎn)要在重大決策聽(tīng)證和行政能力提升等方面取得新突破。

三、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造依法行政的良好氛圍 依法行政是正確履行政府職能、全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要，是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、改革行政管理體制的需要。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府，責(zé)任在政府，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要真正把依法行政作為政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則，把依法行政擺到更加突出的位置，貫穿于各項(xiàng)工作中，切實(shí)抓緊抓好。

第一，要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是一項(xiàng)事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要把法治政府建設(shè)作為當(dāng)前政府自身建設(shè)的頭等大事來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，正確處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一要正確處理依法行政與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，依法行政必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。二要正確處理依法行政與接受監(jiān)督的關(guān)系。政府是同級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，必須接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，各級(jí)行政機(jī)關(guān)要自覺(jué)接受上級(jí)行政機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)、監(jiān)察部門的專門監(jiān)督。三要正確處理依法行政與人民當(dāng)家作主的關(guān)系。政府與人民是公仆與主人的關(guān)系，政府要始終把實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第二，要把依法行政工作責(zé)任落到實(shí)處。各級(jí)各部門行政一把手要當(dāng)好依法行政第一責(zé)任人，既要帶頭依法行政，做到心中有法，又要加強(qiáng)對(duì)所屬單位的指導(dǎo)監(jiān)督，提高依法行政整體水平。要按照國(guó)務(wù)院和省政府的統(tǒng)一安排部署，制定落實(shí)《綱要》、《決定》的具體辦法和配套措施，確定不同階段的工作重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)依法行政，做到五年有規(guī)劃、年度有安排。要強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，結(jié)合貫徹《綱要》、《決定》和《普洱市全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃》，把依法行政工作的各項(xiàng)任務(wù)逐一分解，細(xì)化落實(shí)到相應(yīng)工作部門，制定具體方案，精心組織實(shí)施。

第三，要形成依法行政工作合力。推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，不僅是一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作，而是涉及政府方方面面的全局性工作；不單是法制部門的事，而是政府所有部門職責(zé)內(nèi)的大事；不僅是分管領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，也是所有領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任，必須統(tǒng)籌安排，協(xié)力推動(dòng)。要大力培養(yǎng)依法行政的先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)、交流和推廣經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶頭作用。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握并解決工作中的新情況、新問(wèn)題，確保依法行政工作有序推進(jìn)。

第四，要抓好政府法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。近年來(lái)，我市各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)不斷加強(qiáng)，但與政府法制機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)的推進(jìn)依法行政、規(guī)范性文件審查備案、行政審批制度改革、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作任務(wù)相比，力量仍然薄弱。各級(jí)各部門要結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。要選拔一批政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的法律專門人才充實(shí)到市、縣（區(qū)）政府法制機(jī)構(gòu)。要注重法制干部的培養(yǎng)、教育和交流使用，把政府法制機(jī)構(gòu)中政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)能力 強(qiáng)，法律水平高的干部充實(shí)到基層行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分調(diào)動(dòng)并發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)聽(tīng)取法制機(jī)構(gòu)的工作匯報(bào)，積極支持政府法制機(jī)構(gòu)改善工作條件。政府法制機(jī)構(gòu)及其工作人員要增強(qiáng)做好新形勢(shì)下政府法制工作的責(zé)任感和使命感，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮在依法行政工作中的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、政策研究和情況交流等的作用，力爭(zhēng)成為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的參謀助手和合格法律顧問(wèn)，成為法治政府建設(shè)的中堅(jiān)力量。

同志們，全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須進(jìn)一步認(rèn)清肩負(fù)的歷史重任，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，抓好落實(shí)不松懈，以良好的精神狀態(tài)，以扎實(shí)的工作作風(fēng)，為全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：工作會(huì)講話

在鎮(zhèn)原縣地稅工作會(huì)議上的講話

申世博

（2012年3月8日）

同志們：

在全市地稅工作會(huì)議結(jié)束不久，縣局就召開(kāi)這次會(huì)議，全面貫徹落實(shí)市局會(huì)議精神，總結(jié)去年工作成績(jī)，布置今年各項(xiàng)工作，十分及時(shí)，很有必要，我也很高興能參加這次會(huì)議。前面，郭濤同志、東明同志分別作了全縣地稅工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作報(bào)告，回顧過(guò)去客觀實(shí)際，謀劃今年思路清晰，推進(jìn)工作措施具體，我完全贊成和同意。剛才，王書(shū)記代表縣委、縣政府作了重要講話，對(duì)縣局一年來(lái)的的工作給予了充分肯定，并提出了新的更高的要求和期望，體現(xiàn)出縣上對(duì)地稅工作的極大支持和重視。希望同志們認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，從思想上、行動(dòng)上進(jìn)一步抓好落實(shí)。

過(guò)去的一年，鎮(zhèn)原縣地稅局緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，狠抓組織收入，推進(jìn)征管改革，深化納稅服務(wù)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，弘揚(yáng)廉潔風(fēng)氣，各項(xiàng)工作成效顯著，除了組織收入工作邁上新臺(tái)階外，一些工作如征管“亮點(diǎn)”工程創(chuàng)建、廉政文化建設(shè)等走在了全系統(tǒng)前列，得到了縣委、縣政府和市局黨組的肯定，受到了表彰獎(jiǎng)勵(lì)，市局黨組對(duì)鎮(zhèn)原縣地稅局的工作是非常滿意的。我作為市局分包聯(lián)系鎮(zhèn)原縣局工作的班子成員，對(duì)此也非常欣慰。這些工作成績(jī)的取得，是縣委、縣政府和相關(guān)部門積極關(guān)心、一貫重視、傾力支持的結(jié)果，是縣局班子求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、善抓敢管的結(jié)果，更是全體地稅職工奮發(fā)進(jìn)取、敬業(yè)奉獻(xiàn)、苦干實(shí)干的結(jié)果，在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)鎮(zhèn)原地稅工作予以大力支持的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、廣大納稅人致以崇高的敬意！向?qū)３痰綍?huì)指導(dǎo)工作的王書(shū)記表示衷心的感謝！向縣局全體地稅職工及家屬致以親切的問(wèn)候和良好的祝愿！

下面，圍繞做好全年工作，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)：

一、增強(qiáng)“六種”意識(shí)，強(qiáng)化工作合力

郭濤局長(zhǎng)在工作報(bào)告中用11個(gè) “強(qiáng)化”表述了今年縣 局的重點(diǎn)工作和目標(biāo)任務(wù)，工作信心強(qiáng)，內(nèi)容多，壓力大。要完成全年稅收任務(wù)及各項(xiàng)工作，必須從現(xiàn)在起，把全體地稅職工的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到省局、市局和縣委、縣政府的要求上來(lái)，統(tǒng)一到全年目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，統(tǒng)一到具體行動(dòng)上來(lái)，充分發(fā)揮每個(gè)職工的智慧和潛力，凝心聚力，抓好落實(shí)。具體地講，要切實(shí)增強(qiáng)“六種”意識(shí)：

一是職責(zé)意識(shí)。組織收入是稅收工作永恒的主題，是我們一成不變的中心工作，也是地稅部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求和最大職責(zé)，任何時(shí)候都不能輕視和放松。鎮(zhèn)原把今年的地稅收入任務(wù)確定為一億元，全體稅干要圍繞這一目標(biāo)，抱著“辦法總比困難多”的信心和決心，加強(qiáng)收入分析預(yù)測(cè)，不斷強(qiáng)化組織收入措施，努力挖潛增收，促進(jìn)各項(xiàng)收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，確保全年收入任務(wù)的圓滿完成，為全縣經(jīng)濟(jì)民生、社會(huì)發(fā)展提供財(cái)力保障。

二是大局意識(shí)。要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，個(gè)人要將自

己置于集體之中，識(shí)大體，顧全局，保證政令暢通，令行禁止?？h局要將自身工作放在全市系統(tǒng)、全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中去考量，去擔(dān)當(dāng)，要自覺(jué)將地稅工作融入縣上的工作部署之中，將服從和服務(wù)于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為履行地稅職能的重要準(zhǔn)則，不斷增強(qiáng)做好地稅工作的責(zé)任感和使命感。要遵循稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，做到執(zhí)法與服務(wù)并重，全力做到應(yīng)管盡管、應(yīng)免盡免，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧、全面、可持續(xù)發(fā)展。

三是創(chuàng)新意識(shí)。創(chuàng)新是當(dāng)今時(shí)代的主流，是推動(dòng)地稅工作發(fā)展進(jìn)步的源動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場(chǎng)化、科技化的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)稅源結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜化，僅憑過(guò)去工作的老經(jīng)驗(yàn)、老辦法已經(jīng)不能適應(yīng)征管工作的需要，迫切需要我們深入研究新情況，解決新問(wèn)題，在工作思路、管理制度、管理方法、執(zhí)法服務(wù)等方面不斷創(chuàng)新思維，形成新認(rèn)識(shí)，拓展新境界，開(kāi)辟新途徑，實(shí)現(xiàn)新跨越。鎮(zhèn)原縣局去年在信息管稅上有了很好的嘗試，但不能滿足已有成績(jī)，要進(jìn)一步完善和拓展，使這一“亮點(diǎn)”在實(shí)際工作中發(fā)揮出更大的示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用，促使其他各項(xiàng)工作創(chuàng)一流，爭(zhēng)上游。

四是發(fā)展意識(shí)。加快發(fā)展永無(wú)止境，只有發(fā)展才是硬道理。鎮(zhèn)原縣局和其他縣（區(qū)）局一樣，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，在基礎(chǔ)條件、依法治稅、規(guī)范管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了可喜的成績(jī)，站在了一個(gè)新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。在引以為自豪的同時(shí)，無(wú)論從縱向或者橫向比較，我們沒(méi)有任何驕傲的理由，更需要我們始終如一地保持積極

進(jìn)取的精神狀態(tài)，對(duì)地稅事業(yè)的發(fā)展充滿激情，以發(fā)展的眼光，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，昂揚(yáng)向上，奮力前行，爭(zhēng)先進(jìn)位。五是學(xué)習(xí)意識(shí)。重視學(xué)習(xí)、勤奮學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不僅僅在于提高個(gè)人素質(zhì)和能力，是一種個(gè)人行為，它始終與我們從事的事業(yè)發(fā)展緊密相連。只有努力克服浮躁心理，把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，潛心學(xué)理論、學(xué)專業(yè)、學(xué)本領(lǐng)，才能不斷更新思想觀念、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升工作能力，才能在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前占據(jù)先機(jī)，贏得主動(dòng)，才能使各項(xiàng)工作在思路上有新進(jìn)展、認(rèn)識(shí)上有新突破、實(shí)踐上有新跨越。

六是團(tuán)結(jié)意識(shí)?！叭诵凝R，泰山移”，團(tuán)結(jié)出凝聚力、出向心力、出戰(zhàn)斗力。團(tuán)結(jié)是一種風(fēng)格，更是一種意識(shí)。只有在團(tuán)結(jié)的氛圍中，人們才能充分發(fā)揮自身的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，從而形成最大合力和整體優(yōu)勢(shì)。講團(tuán)結(jié)是對(duì)我們每個(gè)干部的工作要求，要加強(qiáng)思想溝通，求大同存小異，以寬廣的胸懷，以平和的心態(tài)待人待事，低調(diào)做人，高調(diào)做事，積極維護(hù)好地稅發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和榮譽(yù)。

二、加強(qiáng)干部管理，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)

省局吳書(shū)記提出的地稅工作要堅(jiān)持的三個(gè)“第一”中，其中一個(gè)就是“不斷深化隊(duì)伍建設(shè)是第一責(zé)任”。其實(shí)，仔細(xì)思考，深化隊(duì)伍建設(shè)是基礎(chǔ)，是前提，是保障，是為其他兩個(gè)“第一”（即依法組織稅費(fèi)收入是第一要?jiǎng)?wù)、全力服務(wù)轉(zhuǎn)型跨越是第一目標(biāo)）服務(wù)的。要完成工作任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)稅源管理方式的突破，要做好稅收各項(xiàng)工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在我們抓班子、帶隊(duì)伍的成效。

一要著力強(qiáng)化班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是地稅隊(duì)伍建

設(shè)的重中之重，是地稅事業(yè)興衰成敗的重要決定性因素。要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨組會(huì)、局務(wù)會(huì)議事規(guī)則和決策程序，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。無(wú)論在工作還是生活中，班子成員自己首先要行得正、站得端，自律嚴(yán)，形象好，要帶頭講黨性，重品行，做表率，不斷提高組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力和執(zhí)法能力。只有這樣，才能威信高，帶好頭，帶出紀(jì)律，帶出風(fēng)氣。

二要著力強(qiáng)化“德”的建設(shè)。“德”的建設(shè)包括政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德四個(gè)方面，要樹(shù)立以德為先的用人導(dǎo)向，對(duì)德性好的，優(yōu)先選用；品行差的，不管有多大的能力，堅(jiān)決不用。要強(qiáng)化培養(yǎng)教育，根據(jù)干部隊(duì)伍德的表現(xiàn)狀況，采取專題辦班、專題教育、作風(fēng)建設(shè)等形式，有針對(duì)性地加強(qiáng)干部的培養(yǎng)教育。要加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，灌輸“快樂(lè)工作、健康生活”的理念，營(yíng)造積極向上的工作氛圍，感染和強(qiáng)化干部的自我約束，為地稅事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造動(dòng)力源泉。

三要著力改進(jìn)工作作風(fēng)。市局陳局長(zhǎng)指出，要在全系統(tǒng)大力倡導(dǎo)“我的崗位我負(fù)責(zé)、我的崗位請(qǐng)放心”的風(fēng)氣，大力弘揚(yáng)干事創(chuàng)業(yè)、埋頭苦干、無(wú)私奉獻(xiàn)的良好作風(fēng)。有為才有位。要引導(dǎo)干部職工以實(shí)干和奉獻(xiàn)作為境界和追求，在實(shí)干中找出路找待遇，用努力和成績(jī)來(lái)體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。要想方

設(shè)法解決納稅人和繳費(fèi)人反映的建議及問(wèn)題，提升服務(wù)水平和質(zhì)效，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

四要著力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做好各項(xiàng)工作的保障，稅務(wù)部門的工作性質(zhì)決定了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的特殊重要性。一是繼續(xù)抓好廉政文化建設(shè)。鎮(zhèn)原縣局要進(jìn)一步鞏固“廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)”創(chuàng)建成果，利用這一載體，擴(kuò)大影響力和滲透力，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境。二是圍繞執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的行使，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)干部的拒腐防變能力。三是加大責(zé)任追究力度。根據(jù)省局安排部署，今年要針對(duì)違法違紀(jì)、職務(wù)犯罪人員從嚴(yán)查處，絕不以感情近而姑息、不以功勞大而免責(zé)、不以違者眾而放任，更好地為地稅事業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。四是加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督。要管好干部的腦，不要胡思亂想；管住干部的手，不要把手伸得太長(zhǎng)；管住干部的嘴，不要誰(shuí)給的東西都吃；管住干部的腿，不要什么地方都可以去，純潔其生活圈、交往圈、娛樂(lè)圈，確保全縣地稅系統(tǒng)長(zhǎng)期實(shí)現(xiàn)違法違紀(jì)案件“零”目標(biāo)。

同志們，今年的工作任務(wù)已經(jīng)明確。希望大家能夠統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，以嶄新的精神風(fēng)貌和飽滿的工作熱情，努力做好全年各項(xiàng)工作，為地稅事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步增光添彩，為鎮(zhèn)原經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！

第三篇：全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)講話

全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)講話

同志們：

今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)，目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提升紀(jì)檢監(jiān)察工作水平，為實(shí)現(xiàn)我縣紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。在此，我講四句話與大家共勉。

一、處理好講政治與學(xué)業(yè)務(wù)的關(guān)系，做政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的忠誠(chéng)衛(wèi)士

旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，政治不立，一切無(wú)依。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作，必須突出政治標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持政治第一。要把具體的業(yè)務(wù)工作放到講政治的大局中去考量，用政治建設(shè)帶動(dòng)業(yè)務(wù)提升，用高質(zhì)量的業(yè)務(wù)水平服務(wù)政治大局。

要把握“勢(shì)”的方向?！爸袊?guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量”。不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治站位，牢牢把握“兩個(gè)維護(hù)”，是我們做好工作的根本要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的“大勢(shì)所趨”。黨的十八大以來(lái)，在全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到，黨內(nèi)存在的很多問(wèn)題都同政治問(wèn)題相關(guān)聯(lián)?！爸纹浔荆疃?；救其末，百世不改也?！辈粡恼紊险J(rèn)識(shí)問(wèn)題、解決問(wèn)題，就會(huì)陷入頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)局面，就無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。大家要自覺(jué)融入堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、不斷加強(qiáng)黨的政治建設(shè)這個(gè)“大勢(shì)”，把講政治貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作的各個(gè)方面，不僅在宏觀上要講政治，在具體的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)和監(jiān)督調(diào)查處置工作上也要講政治。要把紀(jì)檢監(jiān)察工作作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要組成部分，使紀(jì)檢監(jiān)察工作成為維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保障力和助推力。我們有的同志認(rèn)為講政治是宏觀的口號(hào)，實(shí)際的工作還是要“具體情況具體分析”，甚至個(gè)別同志還存在著“中央的政策是好的，但是跟當(dāng)?shù)氐木唧w情況存在偏差”的錯(cuò)誤思想，在工作中搞“小動(dòng)作”、“小變通”，自以為無(wú)關(guān)大局，實(shí)則犯了根本性的錯(cuò)誤。紀(jì)檢監(jiān)察干部不講政治，就失掉了最根本的特性，又何談搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作。

要聚焦“?！钡囊?。有些同志對(duì)聚焦主責(zé)主業(yè)和圍繞中心服務(wù)大局之間的關(guān)系存在一些困惑，其實(shí)兩者并不矛盾，之所以會(huì)有糾結(jié)，根源在于我們對(duì)中央精神領(lǐng)會(huì)不透、工作站位不高；對(duì)規(guī)律研究不透、職能定位不準(zhǔn)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)，就是為中心工作排阻清障、保駕護(hù)航，這對(duì)完成任何攻堅(jiān)任務(wù)都是“磨刀不誤砍柴工”的事兒。我們把紀(jì)律和監(jiān)督挺在前面，抓早抓小，防微杜漸，可以讓黨員干部少犯不犯錯(cuò)誤，自身干凈了才有擔(dān)當(dāng)?shù)牡讱?。?duì)涉及黨員干部的問(wèn)題線索實(shí)事求是認(rèn)真核查，問(wèn)題嚴(yán)重的依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理，防止給黨的事業(yè)造成更大危害；對(duì)受到不實(shí)舉報(bào)的黨員干部，及時(shí)澄清正名，同時(shí)打擊誣告陷害行為，為干事創(chuàng)業(yè)者撐腰做主。這些懲惡揚(yáng)善、扶正祛邪之舉，既是對(duì)黨員干部最大的保護(hù)，也是從根本上凈化黨的肌體、優(yōu)化一個(gè)地方一個(gè)單位的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。至于圍繞“三大攻堅(jiān)”等重點(diǎn)工作開(kāi)展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗問(wèn)題、查糾亂作為，治理不作為、慢作為等，更是為服務(wù)中心工作排阻清障、保駕護(hù)航。只有聚焦主責(zé)主業(yè)，不斷學(xué)習(xí)提升業(yè)務(wù)能力，打造過(guò)硬本領(lǐng)，才能更好地服務(wù)中心、保障大局。

要提升“精”的素養(yǎng)。“工者謂之精，千雕萬(wàn)琢，心承之而不折”。紀(jì)檢監(jiān)察工作政治性和專業(yè)性都很強(qiáng)，隨著國(guó)家監(jiān)察體制改革進(jìn)入依法履職、持續(xù)深化的新階段，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍專業(yè)化水平提出了更高要求。必須把高素質(zhì)、專業(yè)化作為自我提升的根本要求，必須習(xí)慣用專業(yè)性思維指導(dǎo)工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部是否具備專業(yè)思維，是否擁有足夠的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力、專業(yè)作風(fēng)、專業(yè)精神，直接影響黨規(guī)黨紀(jì)和黨中央重大決策部署的貫徹執(zhí)行情況，影響國(guó)家監(jiān)察職能的履行情況。我們不僅要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作具有崇高的責(zé)任感和使命感，而且要對(duì)具體政治和業(yè)務(wù)問(wèn)題具有專業(yè)的處理方式和過(guò)硬的處置能力，依規(guī)依紀(jì)依法履行好紀(jì)檢監(jiān)察職能，這是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部必須具備的基本素質(zhì)。我們專業(yè)化首先要體現(xiàn)在政治素質(zhì)過(guò)硬上。要把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)政治擔(dān)當(dāng)，提高政治覺(jué)悟，清醒認(rèn)識(shí)黨面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，從政治上認(rèn)識(shí)和把握全面從嚴(yán)治黨要求，把全面從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”字長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們的專業(yè)化要體現(xiàn)在從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上，專業(yè)化才能體現(xiàn)權(quán)威性、嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察干部必須增強(qiáng)專業(yè)精神，錘煉高強(qiáng)本領(lǐng)，準(zhǔn)確把握政策、精通紀(jì)檢業(yè)務(wù)，以專業(yè)化、精準(zhǔn)化執(zhí)紀(jì)落實(shí)好黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)。我們的專業(yè)化還要體現(xiàn)在善于做思想政治工作上，要敢于、善于用黨的理想信念宗旨、黨章黨規(guī)黨紀(jì)去教育挽救干部，真正讓談話和審查對(duì)象承認(rèn)錯(cuò)誤、真誠(chéng)悔過(guò)，接受紀(jì)律懲戒，達(dá)到冶病救人的目的。

二、要處理好干與說(shuō)的關(guān)系，做追求卓越、爭(zhēng)創(chuàng)一流的“文武全才”

面對(duì)新的任務(wù)和更高的要求，需要紀(jì)檢監(jiān)察干部既要用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)發(fā)展，還要勤于思考、善于總結(jié)，從具體的工作提煉出經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)，上升到理論的高度，指導(dǎo)實(shí)際工作的開(kāi)展。

要沉下身子干事業(yè)。“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。農(nóng)民忙碌了一年，有的糧米滿倉(cāng)，有的顆粒無(wú)收，區(qū)別就在于種田的時(shí)候能不能“面朝黃土背朝天”的苦干實(shí)干，能不在日復(fù)一日的辛勤勞作中等待豐收的喜悅。紀(jì)檢監(jiān)察工作重在行動(dòng)，行動(dòng)要付諸于實(shí)踐，要沉得下身子彎的下腰，在工作一線實(shí)實(shí)在在地摸排滾打。習(xí)近平總書(shū)記在寧德工作期間倡導(dǎo)“滴水穿石”的精神，他在《滴水穿石的啟示》一文中指出：“我們需要的是立足于實(shí)際又胸懷長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)干，而不需要不甘寂寞、好高騖遠(yuǎn)的空想；我們需要的是一步一個(gè)腳印的實(shí)干精神，而不需要新官上任只燒三把火希圖僥幸成功的投機(jī)心理；我們需要的是鍥而不舍的韌勁，而不需要‘三天打魚(yú)，兩天曬網(wǎng)’的散漫。”身為基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，我們應(yīng)有“水滴石穿”的干事精神，之所以水滴能夠穿石，是能夠集中力量往一處使，紀(jì)檢監(jiān)察干部要像水滴一樣能夠持之以恒，堅(jiān)持不懈，朝著既定的方向奮勇前行，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，取得成功。很多人在堅(jiān)持的路上碰到困難和挫折便產(chǎn)生畏難情緒，停滯不前。尤其是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的今天，要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須發(fā)揚(yáng)滴水穿石的精神，絕不能因?yàn)閯倮湴?，絕不能因?yàn)槌删投傅?，絕不能因?yàn)槔щy而退縮。決勝全面建成小康社會(huì)時(shí)期，需要每一位紀(jì)檢監(jiān)察干部腳踏實(shí)地在崗位上發(fā)揮作用，繼續(xù)在常和長(zhǎng)、深和細(xì)、嚴(yán)和實(shí)上下功夫，落實(shí)好黨中央、省、市關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，不忘初心，砥礪前行。

要靜下心來(lái)勤思考。思考是一種能力。唐代韓愈在《進(jìn)學(xué)解》中說(shuō)，“行成于思”，說(shuō)的就是不論做什么事，善于思考才能成功?！墩撜Z(yǔ)?為政》也說(shuō)，“學(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則殆”。就是要實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與思考的有機(jī)統(tǒng)一。黨員干部在學(xué)習(xí)和工作中，要勤于思考、善于思考，在思考中找到解決問(wèn)題的方法。要居安思危，常懷憂患意識(shí)，凡事未雨綢繆，把提前把各種困難、問(wèn)題、不足都考慮清楚，做好防范或應(yīng)對(duì)預(yù)案。要求變創(chuàng)新，解放思想，打破傳統(tǒng)觀念的束縛，在工作的內(nèi)容上求突破，在工作的方法上求突破，在工作的實(shí)效上求突破。要飲水思源，要有民本意識(shí)，不忘初心、牢記使命，多站在群眾的角度考慮問(wèn)題，多從群眾的切身利益出發(fā)，嚴(yán)厲查處涉及群眾切身利益的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。要見(jiàn)賢思齊，對(duì)照先進(jìn)，查找不足，“取他人之長(zhǎng)，補(bǔ)自己之短”。要見(jiàn)利思義，時(shí)刻提醒自己“吾有正俸”，義字當(dāng)頭，堅(jiān)守廉潔為官、廉潔做人的本色。

要能說(shuō)會(huì)寫(xiě)善提煉。我們學(xué)習(xí)一門語(yǔ)言，要從聽(tīng)、說(shuō)、讀、寫(xiě)四個(gè)方面同時(shí)努力，才能夠熟練掌握。工作中同樣是這樣道理，不能只是埋頭苦干，要勇于說(shuō)、樂(lè)于寫(xiě)、善于總結(jié)提煉。酒香也怕巷子深，只有能說(shuō)會(huì)寫(xiě)、說(shuō)的有水平、寫(xiě)的有質(zhì)量，才能充分展示我們的工作成果。同時(shí)，說(shuō)和寫(xiě)的過(guò)程，也是學(xué)習(xí)提升的工程，能夠增強(qiáng)我們的政治理論和業(yè)務(wù)水平。要在說(shuō)與寫(xiě)的過(guò)程中主動(dòng)學(xué)習(xí)，不僅要學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)，更要從自身短板弱項(xiàng)出發(fā)，有針對(duì)性地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，把學(xué)習(xí)過(guò)程轉(zhuǎn)化為探尋方法解決問(wèn)題的過(guò)程，使自己真正成為一名招之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部。同時(shí)，要善于歸納提煉，善于在工作中學(xué)習(xí)，取其精華、去其糟粕，通過(guò)學(xué)思悟有效地分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，不斷提高紀(jì)檢工作理論水平和綜合能力。要把總結(jié)提煉出的經(jīng)驗(yàn)融入實(shí)踐、結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新工作方法，圍繞嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，多深入調(diào)研、多歸納整理，改變以往工作中的慣性思維模式，創(chuàng)新工作機(jī)制，完善工作程序，積極探索紀(jì)檢監(jiān)察工作的新模式新方法，不斷提升工作質(zhì)量和成效。

三、處理好面上指導(dǎo)與身體力行的關(guān)系，做以上率下、篤行求實(shí)的指路明燈

要做審時(shí)度勢(shì)指明方向的把舵人。不謀全局者不足以謀一域。身為紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其是中層領(lǐng)導(dǎo)干部，要清醒認(rèn)識(shí)到新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，審時(shí)度勢(shì)、與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)肩負(fù)起黨章和憲法賦予的職責(zé)使命。任何時(shí)候都要在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不折不扣地推動(dòng)黨中央大政方針和決策部署落地落實(shí)。必須做到胸懷全局，既要從宏觀上全盤(pán)考慮指明正確方向，又要心細(xì)如絲，從微觀上制定切實(shí)可行的解決辦法，決不能憑個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、用“土方法”、總靠領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，或是簡(jiǎn)單應(yīng)付、“一刀切”等，要有預(yù)見(jiàn)性和超前性，把本單位紀(jì)檢監(jiān)察工作和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及本單位黨委的有關(guān)政策相結(jié)合，分析研判，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的重點(diǎn)始終圍繞大局。

要做高效執(zhí)行履職盡責(zé)的實(shí)在人。為政之要，貴在謀事，重在執(zhí)行。身為紀(jì)檢監(jiān)察干部，要切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行能力，做講執(zhí)行的表率，把思想集中到抓執(zhí)行上，把力量凝聚到抓落實(shí)上去。在“準(zhǔn)”上高起點(diǎn)發(fā)力。善于把全局要求與發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察角色，上級(jí)精神與本地實(shí)際，部室協(xié)作與個(gè)人努力有機(jī)結(jié)合起來(lái)，在較高的起點(diǎn)和扎實(shí)的工作基礎(chǔ)上，不斷有所創(chuàng)新，有所發(fā)展，有所建樹(shù)，用成就事業(yè)的實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部的社會(huì)價(jià)值和人生意義。在“快”上高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)力。切實(shí)做到雷厲風(fēng)行、較真求真，旗幟鮮明地反對(duì)形式主義、官僚主義，旗幟鮮明地反對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，旗幟鮮明地反對(duì)拖拉扯皮、敷衍塞責(zé)。無(wú)論組織交給什么任務(wù)，都直面考驗(yàn)不回避，主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極盡責(zé)、全面履責(zé)；直面挑戰(zhàn)不退縮，敢抓敢管，敢于亮劍；直面難題不推諉，說(shuō)了就干、定了就辦，緊抓快干、干成干好，確保決策部署件件落地、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)。在“實(shí)”上高水平發(fā)力。紀(jì)檢監(jiān)察干部要發(fā)揚(yáng)“嚴(yán)細(xì)深實(shí)”工作作風(fēng)，思想認(rèn)識(shí)要實(shí)、工作結(jié)合要實(shí)、工作行動(dòng)要實(shí)，努力形成“說(shuō)真話、辦實(shí)事”的工作氛圍，在提高工作水平和實(shí)效上下真功夫，將一些創(chuàng)新性的建議想法，納入工作規(guī)劃推動(dòng)實(shí)施，營(yíng)造比學(xué)趕超的良好局面。在“落”上高質(zhì)量發(fā)力。班子成員在于分工負(fù)責(zé)落實(shí)，善于抓全局、抓協(xié)調(diào)；各部室在于各司其職落實(shí)，敢于抓重點(diǎn)、抓調(diào)研；干部在于各負(fù)其責(zé)落實(shí)，勇于抓落實(shí)、抓實(shí)效。只有一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)促一級(jí)，才能形成工作合力，創(chuàng)出工作亮點(diǎn)，提高工作質(zhì)量。

要做堅(jiān)決杜絕形式主義的標(biāo)桿人。身為紀(jì)檢監(jiān)察干部，在我們堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，著力整治形式主義、官僚主義的同時(shí)，牢記打鐵還需自身硬的政治要求，堅(jiān)持“手電筒既照別人更照自己”，堅(jiān)決防止自身工作中的形式主義。堅(jiān)決清理“兩面人”。對(duì)于說(shuō)一套、做一套，當(dāng)面一套、背后一套；對(duì)于嗓門高、落實(shí)差，弄虛作假的“兩面人”，要堅(jiān)決清理出紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。堅(jiān)決做到“知行合一”。把黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作要求內(nèi)化于心、外化于行，對(duì)上級(jí)要求的工作、安排的事項(xiàng)不說(shuō)三道四、不妄加評(píng)議，務(wù)必按照規(guī)定時(shí)間、提出的要求，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地落實(shí)好。堅(jiān)持說(shuō)實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。謙虛謹(jǐn)慎，求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不搞花架子，不做表面文章，堅(jiān)持講規(guī)范、講程序、講效率，勤于思考，善于總結(jié)，勇于探索，敢于創(chuàng)新。

四、處理好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)與組織建設(shè)的關(guān)系，做嚴(yán)于律己、干凈擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)律鐵軍

要強(qiáng)化思想建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部在督促他人“洗洗澡”、“正衣冠”之前，應(yīng)當(dāng)先要求自己克己奉公，一身正氣，在群眾中樹(shù)立公道正派的良好形象，贏得群眾的信任，取得群眾的支持；要嚴(yán)明政治紀(jì)律。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部對(duì)紀(jì)律和權(quán)力要始終心存敬畏和戒懼，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律，特別是政治紀(jì)律。嚴(yán)格工作程序，執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告和回避、保密等制度，做到“四個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論；不準(zhǔn)越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項(xiàng)；不準(zhǔn)以案謀私、辦人情案；不準(zhǔn)跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。要嚴(yán)樹(shù)責(zé)任意識(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”要走在前面，堅(jiān)決對(duì)黨忠誠(chéng)，忠于職守、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，主動(dòng)做到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)要始終履行“一崗雙責(zé)”，在強(qiáng)化協(xié)助和監(jiān)督落實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，要加強(qiáng)自身主體責(zé)任的落實(shí)，對(duì)自身干部不能偏袒，發(fā)現(xiàn)敷衍、不當(dāng)履職、推諉卸責(zé)的，要運(yùn)用第一種形態(tài)及時(shí)矯正；對(duì)符合問(wèn)責(zé)情形的，必須依規(guī)依紀(jì)先予問(wèn)責(zé)。要嚴(yán)格管束正己。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)自身干部存在碌碌無(wú)為，不作為、不善為，不敢抓、不敢管，不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)的，要綜合運(yùn)用批評(píng)教育、組織措施等“四種形態(tài)”，該撤換的撤換、該調(diào)整崗位的調(diào)整崗位；對(duì)不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，該調(diào)離的堅(jiān)決調(diào)離；對(duì)監(jiān)督責(zé)任缺位、執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)造成嚴(yán)重后果的堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要對(duì)紀(jì)委書(shū)記、紀(jì)檢組長(zhǎng)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

要深化作風(fēng)建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化自身作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)變，事事處處做到嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)。在信陽(yáng)，明代有一位清官叫胡壽安，他曾經(jīng)任信陽(yáng)知州，在他任滿離開(kāi)信陽(yáng)時(shí)，到城隍廟拜謁，寫(xiě)了這樣一首詩(shī)：“一官來(lái)此幾經(jīng)春，不愧蒼天不負(fù)民。神到有靈應(yīng)識(shí)我，去時(shí)還似來(lái)時(shí)貧。”這首詩(shī)，就是對(duì)胡壽安本人在信陽(yáng)為官的廉潔情況的總結(jié)，看似向城隍表達(dá)心意，實(shí)則是自我表明心跡，說(shuō)明自己沒(méi)有愧對(duì)上天和百姓，還和來(lái)的時(shí)候一樣，清貧如洗、兩袖清風(fēng)。作為一名紀(jì)檢監(jiān)察干部，身體力行嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，保持清廉樸素、艱苦奮斗作風(fēng)是起碼要求和職業(yè)操守。自覺(jué)站在反對(duì)“四風(fēng)”的第一線，發(fā)揚(yáng)好的學(xué)風(fēng)和“工匠”精神，提高履職能力和創(chuàng)造性開(kāi)展工作水平。要始終勤奮敬業(yè)、高度負(fù)責(zé)，敢于唱“黑臉”，堅(jiān)決不做“老好人”、不搞一團(tuán)和氣。紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部既要自身正、過(guò)得硬，又要領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍；既要考驗(yàn)、鍛煉、培養(yǎng)干部，又要言傳、身教、嚴(yán)管干部。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織應(yīng)始終不渝加強(qiáng)政治、組織和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高政治力、組織力、凝聚力和號(hào)召力，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治、思想、紀(jì)律、作風(fēng)、行動(dòng)和廉潔等方面作表率、樹(shù)楷模。

要優(yōu)化組織建設(shè)。要完善正確的選人用人導(dǎo)向，把敢干事、想干事的好干部選拔出來(lái)，把有魄力、有能力的好干部選拔出來(lái)，充實(shí)到紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍當(dāng)中，讓有老好人思想的干部離開(kāi)。要增強(qiáng)干部流動(dòng)性。培養(yǎng)紀(jì)檢監(jiān)察干部全方位、多角度發(fā)展，塑造全能型人才，做到真正讓干部走的出去，引得進(jìn)來(lái)。要著眼于把紀(jì)檢監(jiān)察干部的交流使用放到黨委選用干部的“大盤(pán)子”中去考慮，防止出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部只能在本系統(tǒng)內(nèi)提拔、交流的現(xiàn)象。一方面，積極推薦優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部到系統(tǒng)外任職，另一方面，拓寬選人視野和渠道，注重眼睛向外，選拔優(yōu)秀的干部到系統(tǒng)內(nèi)。通過(guò)走出去和引進(jìn)來(lái)，形成紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的“良性循環(huán)”，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。要健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。給予紀(jì)檢監(jiān)察干部一定的監(jiān)督權(quán)，也要給予一定的豁免權(quán)，用好“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，對(duì)犯錯(cuò)的干部要根據(jù)實(shí)際出發(fā)，不能讓紀(jì)檢監(jiān)察干部流汗又流淚。對(duì)受到誣告錯(cuò)告和打擊報(bào)復(fù)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要澄清是非并切實(shí)加以保護(hù)，積極營(yíng)造鼓勵(lì)干部干事業(yè)、支持干部干成事業(yè)的良好氛圍。要完善提拔機(jī)制。對(duì)于優(yōu)秀的紀(jì)檢監(jiān)察干部，要提供多渠道的發(fā)展機(jī)會(huì)。把那些政治上靠得住、群眾公認(rèn)，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部選出來(lái)、用起來(lái)。要積極構(gòu)建有利于人才脫穎而出和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的新機(jī)制，結(jié)合空缺職位，在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)形成公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰、良性循環(huán)的用人導(dǎo)向，創(chuàng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

泰山有極頂，奮斗無(wú)窮期。希望大家將這次會(huì)議作為工作的新起點(diǎn)和學(xué)習(xí)的新臺(tái)階，銳意進(jìn)取，勇于創(chuàng)新，扎實(shí)工作，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和崇高的使命感，以飽滿的工作熱情和積極的工作態(tài)度，自覺(jué)擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予我們的歷史使命，認(rèn)真履行好黨章賦予的神圣職責(zé)，為全縣的紀(jì)檢監(jiān)察工作作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：畜牧工作會(huì)講話材料

在2011年縣畜牧工作會(huì)議上的講話

（2011年

月）

同志們：

新年伊始，萬(wàn)象更新！根據(jù)縣委政府的安排，今天，在這里召開(kāi)2011年全縣畜牧工作會(huì)議。旨在總結(jié)過(guò)去一年畜牧業(yè)發(fā)展基本情況，表彰2010畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)過(guò)程中的先進(jìn)單位和個(gè)人，全面安排布暑2011年畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)，開(kāi)啟“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新征程。

一、2010年畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)基本情況

2010年，是“十一五”收官之年，是縣委政府“四步走戰(zhàn)略”成效之年，是重慶市“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程啟動(dòng)之年。一年里，我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)緊緊把握現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展方向，圍繞“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)，盤(pán)庫(kù)入倉(cāng)；圍繞“四件大事、四大戰(zhàn)略”，跨越突破；圍繞農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，探索創(chuàng)新；一年來(lái)，以科學(xué)化為核心、市場(chǎng)化為特征、規(guī)模化為方向、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的現(xiàn)代畜牧業(yè)“育種、飼料、養(yǎng)殖、防疫、加工流通”五大體系建設(shè)全面推進(jìn)。畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)一步提高，全面完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。以“林禽、林牛、林羊、林蜂”林下養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)模式促進(jìn)農(nóng)戶持續(xù)增收。

一是畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯增加、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明顯突出、地位明顯提高、人均收入明顯增長(zhǎng)、增長(zhǎng)方式明顯改變。

2010年，以“突破羊牛、穩(wěn)定生豬、壯大家禽、恢復(fù)發(fā)展蜂業(yè)、擴(kuò)大加工”為產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)得到快速增長(zhǎng)。全年畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到12.5億元，同比增長(zhǎng)21.36%。肉類產(chǎn)量9.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)46.15%。畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值44%以上，農(nóng)民人均畜牧業(yè)現(xiàn)金收入達(dá)1980元以上，戶均增收680元。

-----全年山羊飼養(yǎng)量100萬(wàn)只，出欄55.2萬(wàn)只，同比增長(zhǎng)21.48%和37.38%。標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；B(yǎng)殖成為山羊產(chǎn)業(yè)的主要亮點(diǎn)和重要增長(zhǎng)方式。以“板溪的天源、涂市的金泰、麻旺的深川、龍?zhí)兜奈浞?、龔灘的茂源”等為代表的年出?000只以上養(yǎng)殖企業(yè)已初步建成，正逐步成為行業(yè)領(lǐng)頭羊；年出欄500-1000只規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶達(dá)到32戶以上，100—500只規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到337戶，20-100只適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到2293戶。以“酉州烏羊、酉州黑山羊、南江黃羊”為主推品種的山羊良種繁育推廣體系基本形成。引進(jìn)胚移植技術(shù)促進(jìn)酉州烏羊選育擴(kuò)繁，完成胚移植350例，建成酉州烏羊級(jí)進(jìn)扎交示范戶20戶；以市畜科院為支撐，初步建成 “國(guó)家遺傳資源酉州烏羊”種子資源庫(kù)；新建酉州烏羊保種場(chǎng)2個(gè)，建成酉州黑山羊良種繁育場(chǎng)5個(gè)，南江黃羊良種繁殖場(chǎng)6個(gè)，山羊二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)15個(gè)；年供種能力達(dá)10000只以上。山羊飼養(yǎng)量位居全市前矛，“全國(guó)肉羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域優(yōu)勢(shì)縣”、“重慶市科技養(yǎng)羊示范縣”、“重慶市山羊供種大縣”地位得到進(jìn)一步夯實(shí)。

-------全年肉牛飼養(yǎng)量24.2萬(wàn)頭，出欄肉牛5.1萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)7.3%和10.3%。以品種改良、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、種草青貯和秸稈利用肉牛育肥為切入點(diǎn)，突出綠色生態(tài)、健康養(yǎng)殖方式，建成了“垚鑫公司、牧恩公司”兩個(gè)500頭以上種牛場(chǎng)，主推“紅安格斯×西門塔爾×本地黃?！逼贩N方案，實(shí)現(xiàn)了種牛場(chǎng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)零突破。建成黃牛改良人工配種點(diǎn)5個(gè)，冷配改良700多胎次。新建肉牛飼養(yǎng)小區(qū)5個(gè)，100頭以上規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)10戶，50畝以上種草養(yǎng)牛示范戶5戶，農(nóng)作物秸桿綜合利用示范戶20戶以上。5頭以上適度規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到1030戶。肉牛養(yǎng)殖量位列全市第一。

-------全年生豬飼養(yǎng)量163.8萬(wàn)頭，出欄95萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)18%和35.42%。2010年生豬產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了價(jià)格低迷和價(jià)格上揚(yáng)雙向市場(chǎng)波動(dòng)，以南方菁華公司“100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)”為代表的一批標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)得以穩(wěn)定發(fā)展，生豬養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展更加理性。農(nóng)戶“零風(fēng)險(xiǎn)、包盈利”獨(dú)具特色的“南方模式”帶動(dòng)農(nóng)戶200余戶，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)成為生豬產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要方式。建成南方菁華公司萬(wàn)頭種豬繁育場(chǎng)1個(gè)、二級(jí)擴(kuò)繁場(chǎng)10個(gè)，達(dá)到年提供種豬10萬(wàn)頭以上的供種能力；建成標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)20個(gè)?！皣?guó)家生豬調(diào)出大縣”地位得到全面鞏固和夯實(shí)。

-------全年小家禽飼養(yǎng)量875.8萬(wàn)只，出欄630.2萬(wàn)只（其中雞470萬(wàn)只，鴨及其它160萬(wàn)只），同比增長(zhǎng)43.45%和55.91%。是畜牧業(yè)增長(zhǎng)最快，增幅最大的產(chǎn)業(yè)。初步 3

形成了“公司+種場(chǎng)+孵化中心+養(yǎng)殖戶+市場(chǎng)”的禽業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局。

-------全年養(yǎng)蜂專業(yè)戶達(dá) 戶，蜂群達(dá)3萬(wàn)多群，蜂蜜達(dá) 400噸。2010年，我縣全面制定蜂業(yè)發(fā)展規(guī)劃，整合資源、技術(shù)、人力優(yōu)勢(shì)，組建蜂業(yè)發(fā)展課題組，從種蜂場(chǎng)建設(shè)和養(yǎng)蜂專業(yè)合作組織建設(shè)入手，建成200群飼養(yǎng)規(guī)模及250畝人工蜜源基地的現(xiàn)代化種蜂場(chǎng)。新組建養(yǎng)蜂專業(yè)合作社5個(gè)，實(shí)現(xiàn)了蜂膠、蜂花粉、蜂臘、蜂王槳、蜂毒綜合開(kāi)發(fā)和利用。

二是招商引資成效顯著，畜牧業(yè)組織化程度進(jìn)一步提高。

全年共整合財(cái)政投入畜牧業(yè)發(fā)展資金3000多萬(wàn)元，簽約招商投資項(xiàng)目45個(gè)，協(xié)議引資16億元，到位資金4億元。招商項(xiàng)目涉及豬牛羊雞鴨蜂各產(chǎn)業(yè)，涉及產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)。建成了南方集團(tuán)100萬(wàn)頭生豬一體化重量級(jí)龍頭企業(yè)，鼎旺公司、牧恩公司、垚鑫公司、天源公司、金泰公司等12個(gè)良種繁育和推廣型縣級(jí)龍頭企業(yè)。有效地推動(dòng)了我縣畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。畜牧龍頭企業(yè)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)銷售總收入達(dá)到5億元以上，帶動(dòng)農(nóng)戶總數(shù)達(dá)到3萬(wàn)戶以上；建成各類養(yǎng)殖專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到102個(gè)，入戶農(nóng)戶達(dá)到5000戶以上。在生產(chǎn)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品收購(gòu)、信息服務(wù)等方面發(fā)揮著重要的作用，成為連結(jié)農(nóng)戶、龍頭企業(yè)和市場(chǎng)的重要載體。

三是畜牧業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不斷提高，品牌意識(shí)不斷增強(qiáng)，加大了與科研院所的合作力度，完成了重慶市畜牧科學(xué)

院武陵山分院籌建工作；分產(chǎn)業(yè)成立了技術(shù)進(jìn)步課題組，在豬牛羊雞鴨蜂各產(chǎn)業(yè)制定了具有全縣性指導(dǎo)意義的“養(yǎng)殖技術(shù)操作規(guī)程”；加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層畜牧服務(wù)隊(duì)伍及村級(jí)防疫員培訓(xùn)指導(dǎo)力度；配套完善了基層畜牧獸醫(yī)站電腦、診療設(shè)備等軟件服務(wù)設(shè)施；在重慶市畜牧科學(xué)院、畜牧推廣總站的大力指導(dǎo)和幫助下，采取專題培訓(xùn)、資料發(fā)放、交流互動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)示范等方式全面開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，取得了良好的效果。全年開(kāi)展專技術(shù)培訓(xùn)200多次，發(fā)放養(yǎng)殖適用技術(shù)手冊(cè)20000多份，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)15000多人次?！芭咛ヒ浦病?，“動(dòng)物免疫抗體監(jiān)測(cè)”，重大動(dòng)物疫病實(shí)驗(yàn)室診斷，無(wú)公害養(yǎng)殖等先進(jìn)技術(shù)得到全面推廣應(yīng)用，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步成為畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要生產(chǎn)力。

技術(shù)進(jìn)步、觀念更新促進(jìn)了畜牧產(chǎn)品品牌建設(shè)的普遍共識(shí)，加之政策的引導(dǎo)、資金的扶持，以生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)為主要培育理念的畜產(chǎn)品品牌建設(shè)成為畜牧業(yè)發(fā)展的重要特征。畜產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)達(dá)到98個(gè)，無(wú)公害產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)到47個(gè)。

四是畜禽保護(hù)和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作進(jìn)一步加強(qiáng)。為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展的要求，縣畜牧產(chǎn)業(yè)化指揮部全面建立和完善畜禽疫病防控及畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管新機(jī)制，深入基層、深入一線，實(shí)行點(diǎn)、片、面分解掛靠，對(duì)養(yǎng)殖、加工企業(yè)一對(duì)一幫扶，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)成立專家組指導(dǎo)，改進(jìn)服務(wù)方式、提高服務(wù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)效果、在抓好春秋兩免同時(shí)，實(shí)行綜合防控措施，建立預(yù)警機(jī)制，推行常年免疫辦法，完善了疫情監(jiān)測(cè)及獸醫(yī)診斷制度，有效提高了 5

動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平，保障了生物安全，促進(jìn)了農(nóng)戶增收。

按財(cái)政補(bǔ)貼多數(shù)和農(nóng)戶認(rèn)繳少數(shù)的政策，制定了豬牛羊主要畜牧保險(xiǎn)方案，擴(kuò)大了保險(xiǎn)范圍，提高了保險(xiǎn)賠付力度。全年完成能繁母豬投保5萬(wàn)多頭，山羊投保3萬(wàn)多只，肉牛投保5萬(wàn)多頭，理賠畜禽保險(xiǎn)費(fèi)200多萬(wàn)元。有效降低了農(nóng)民養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

同志們！2010年畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的大幅度增長(zhǎng)，增長(zhǎng)方式的根本改變，得益于市委市政府的高度關(guān)注和大力支持，得益于縣委縣政府的高度重視和敢于動(dòng)真格的堅(jiān)決態(tài)度，得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的通力合作和全程參與，得益于廣大民眾更新觀念、渴望發(fā)展的真實(shí)行動(dòng)。正是因?yàn)檫@股合力，改寫(xiě)著現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新篇章，演奏著“林下養(yǎng)殖交響曲”?？偨Y(jié)過(guò)去現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的階段性成果，是為了讓我們更加明晰現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)差距，表彰先進(jìn)是為了更加廣泛激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

總結(jié)過(guò)去，我們清醒地看到，我縣畜牧業(yè)發(fā)展尚處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)型期，長(zhǎng)期的簡(jiǎn)單再生產(chǎn)方式極大地影響了現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展速度，這種方式仍然在延續(xù)和傳承，現(xiàn)代畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)尚未形成主導(dǎo)之勢(shì)，離市委交辦“四件大事”的要求，離縣委政府“崛起武陵山，領(lǐng)先渝東南”的目標(biāo)差距極大，表現(xiàn)出諸多問(wèn)題。龍頭企業(yè)規(guī)模小，實(shí)力差，技術(shù)水平落后、功能不完善、品牌不成熟、市場(chǎng)份額小、帶 6

動(dòng)乏力；畜牧業(yè)組織化程度仍然較低，專業(yè)合作組織功能不完善，形式化趨向嚴(yán)重；品牌建設(shè)名不符實(shí)，沒(méi)有真正形成地方特色具有號(hào)召力的畜產(chǎn)品高端品牌；牛羊雞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)份額低；畜禽良種供應(yīng)總量不足，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；B(yǎng)殖水平低；資金投入不足，中小企業(yè)及養(yǎng)殖農(nóng)戶融資困難；農(nóng)民素質(zhì)較低、觀念滯后、發(fā)展不平衡、收入差距大、組織化程度低。

二、2011年畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)要求

2011年，是“十二五”開(kāi)局之年，是實(shí)施“兩翼”農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程關(guān)鍵之年，是我縣“四步走戰(zhàn)略”大變樣之年。現(xiàn)代畜牧業(yè)如何圍繞“十二五”總體目標(biāo)開(kāi)好局起好步，如何進(jìn)一步助推農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程，如何完成“四步走戰(zhàn)略”實(shí)現(xiàn)大變樣，任務(wù)艱巨。我們必須認(rèn)真把握，全盤(pán)謀劃，找準(zhǔn)規(guī)律，高點(diǎn)切入，創(chuàng)新方式，務(wù)實(shí)奮進(jìn)，開(kāi)啟現(xiàn)代畜牧業(yè)新征程。

一是要進(jìn)一步理清思路，全面規(guī)劃，真抓落實(shí)。2011年工作思路是：結(jié)合重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以農(nóng)戶萬(wàn)元增收為目標(biāo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技為支撐，龍頭企業(yè)為依托，草食牲畜發(fā)展為重點(diǎn)，強(qiáng)化防疫，突破牛羊，穩(wěn)定生豬，壯大家禽，做響品牌，加快畜禽生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，不斷優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，增強(qiáng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保障市場(chǎng)供給，提升畜牧業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。

2011年目標(biāo)任務(wù)是：山羊飼養(yǎng)量115萬(wàn)只，出欄62萬(wàn)只；牛飼養(yǎng)量26萬(wàn)頭，出欄5.8萬(wàn)頭；禽飼養(yǎng)量1200萬(wàn)只，出欄1000萬(wàn)只；豬飼養(yǎng)量186萬(wàn)頭，出欄115萬(wàn)頭；蜂4.8萬(wàn)群；牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)16億元。畜牧業(yè)助推農(nóng)戶戶平增收 元。

思路決定出路，規(guī)劃就是路線圖?！笆濉爆F(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展總體思路、總體目標(biāo)，是總結(jié)“十一五”發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)我縣現(xiàn)階段發(fā)展基本狀況，立足縣情，著眼周邊，面向全國(guó)提出來(lái)的，具有長(zhǎng)期性、全局性的指導(dǎo)意義。全縣上下必須統(tǒng)一到這一思路和目標(biāo)上來(lái)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。縣畜牧主管部門要規(guī)劃上墻，加強(qiáng)培訓(xùn)，一個(gè)口徑管理，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)。實(shí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃審批執(zhí)行制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃工作，圍繞全縣總體思路和目標(biāo)，組織人力認(rèn)真研究，科學(xué)分析，因地制宜，把規(guī)劃落實(shí)到村、組、戶，要明確到宜牧區(qū)域、宜牧品種、用地計(jì)劃、重大項(xiàng)目參與范圍、參與方式、參與措施、責(zé)任人等內(nèi)容，規(guī)劃完成后報(bào)縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)指揮部審批，上墻公示，推進(jìn)情況實(shí)行坐標(biāo)圖動(dòng)態(tài)管理。通過(guò)逐級(jí)規(guī)劃，擴(kuò)大現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展共識(shí)，解決上忙下亂，有規(guī)劃不落實(shí)的無(wú)序發(fā)展現(xiàn)狀。

二是要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，形成現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的人力資源保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)完善現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)指揮部，確保較長(zhǎng)時(shí)間的人員相對(duì)穩(wěn)

定。整合畜牧工作人員成立現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展辦公室，明確崗位，量化職責(zé)，強(qiáng)化管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部和辦公室成員報(bào)縣畜牧產(chǎn)業(yè)化建設(shè)指揮部備案管理。畜牧獸醫(yī)站脫崗、調(diào)崗人員要全部收回，缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)要提出人員補(bǔ)充申請(qǐng)，2011年力爭(zhēng)招錄一批專業(yè)技術(shù)人員補(bǔ)充到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)村級(jí)防疫人員要加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)行執(zhí)業(yè)資格管理，提高其服務(wù)能力，改善服務(wù)待遇?？h畜牧獸醫(yī)局要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，細(xì)化職能，調(diào)整充實(shí)服務(wù)機(jī)構(gòu)和技術(shù)隊(duì)伍，深入基層、深入一線，實(shí)行點(diǎn)、片、面分解掛靠，對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖加工項(xiàng)目一對(duì)一幫扶，分產(chǎn)業(yè)組建專家組，改善服務(wù)方式、質(zhì)量和效果。

三是要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)抓生產(chǎn)，一個(gè)模式抓服務(wù)，提高畜牧業(yè)組織化程度，全面擴(kuò)大畜禽標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖面

“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”，就是畜禽無(wú)公害養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)。要從選址、圈舍建設(shè)、品種、防疫、飼養(yǎng)條件、飼養(yǎng)方式、飼養(yǎng)規(guī)模、農(nóng)戶能力要求、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等方面設(shè)計(jì)，進(jìn)一步制定符合畜禽無(wú)公害養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)具有全縣指導(dǎo)性的畜禽養(yǎng)殖操作規(guī)程。在新的養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)中堅(jiān)持以規(guī)程選擇。標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶要建立“操作規(guī)程明白卡”，規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)識(shí)牌。要進(jìn)一步加大畜禽無(wú)公害養(yǎng)殖產(chǎn)地和產(chǎn)品認(rèn)證力度，以認(rèn)證促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，以認(rèn)證提高組織化，以認(rèn)證促進(jìn)規(guī)?；?。

“一個(gè)模式”，就是“畜禽養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會(huì)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”。小規(guī)模分散飼養(yǎng)技術(shù)指導(dǎo)難、標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)難已成 9

為制約現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。解決這一問(wèn)題，要從組織模式入手，形成技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化推廣的良好載體和主導(dǎo)渠道。要重點(diǎn)創(chuàng)新組織模式，抓技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化推廣。探索實(shí)踐“專業(yè)協(xié)會(huì)+專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。把現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作組織、畜牧企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶聯(lián)合起來(lái)，豬、牛、羊、禽各產(chǎn)業(yè)分別組建成立有人員、有經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)健全、功能完善、實(shí)質(zhì)化運(yùn)作的專業(yè)協(xié)會(huì)或農(nóng)民養(yǎng)殖專業(yè)合作社聯(lián)合社，通過(guò)協(xié)會(huì)或聯(lián)合社引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作組織、畜牧企業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶與農(nóng)戶連結(jié)，形成技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化推廣的強(qiáng)大載體，加速技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)民抱團(tuán)發(fā)展。財(cái)政資金要加大對(duì)組織化建設(shè)的投入。

四是要集中要素建設(shè)大型龍頭企業(yè)，增強(qiáng)龍頭企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶帶動(dòng)力

龍頭企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)的主要標(biāo)志。沒(méi)有龍頭企業(yè)的形成，其它工作是紙上談兵白忙活。要樹(shù)立“幫扶龍頭企業(yè)就是幫扶農(nóng)民”的觀念，在豬、牛、羊、雞、鴨、蜂、草業(yè)等各行培育龍頭企業(yè)，特別要突出空白行業(yè)和空白環(huán)節(jié)的龍頭企業(yè)建設(shè)，杜絕濫竽充數(shù)。對(duì)龍頭企業(yè)建設(shè)要制定明確的發(fā)展目標(biāo)，建立完善的評(píng)比考核機(jī)制，分類指導(dǎo)，從頭幫扶，一幫到底。要整合資源要素進(jìn)一步加大招商引資力度，力爭(zhēng)引進(jìn)一家國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、全國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)。對(duì)重慶南方菁華農(nóng)牧有限公司100萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要從政策措施、人力支持、環(huán)境改善、農(nóng)戶推廣、對(duì)外宣傳等方面加大幫扶力度，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖基地基本成 10

形，飼料加工投產(chǎn)，屠宰加工全面開(kāi)建，認(rèn)真解決各種困難，幫助其盡快實(shí)現(xiàn)“國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)”和上市企業(yè)的目標(biāo)。對(duì)重慶鼎旺農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“武陵山蟲(chóng)草雞”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要充分肯定、正確理解、客觀評(píng)價(jià)前階段發(fā)展過(guò)程中的成績(jī)和誤區(qū)，要認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨大潛力，要堅(jiān)定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)地協(xié)調(diào)、引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶間的關(guān)系，妥善處理好種苗欠款、飼料欠款、成雞收購(gòu)等方面的各種問(wèn)題，要從種場(chǎng)建設(shè)、品種調(diào)整、市場(chǎng)定位、服務(wù)體系建設(shè)、連結(jié)農(nóng)戶機(jī)制、產(chǎn)品加工、市場(chǎng)建設(shè)等方面著手，調(diào)整思路，正面引導(dǎo)，全面幫扶，實(shí)現(xiàn)1000萬(wàn)只土雞產(chǎn)業(yè)化建設(shè)任務(wù)和市級(jí)龍頭企業(yè)建設(shè)目標(biāo)。對(duì)垚鑫公司、牧恩公司、深川公司、三合公司、金泰公司等一些發(fā)展時(shí)間短，資本規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)單一的一些小企業(yè)，要引導(dǎo)其積極拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，在融資上給予幫助，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)聯(lián)合擴(kuò)大資本，提升管理水平和經(jīng)營(yíng)能力，克服低水平重復(fù)建設(shè)。對(duì)一些發(fā)展?jié)摿Υ螅?fù)債小，資本狀況良好，觀念先進(jìn)，有強(qiáng)烈發(fā)展愿望，法人代表素質(zhì)高的新辦小企業(yè)，可以考慮國(guó)有資本進(jìn)入的方式助推其發(fā)展。對(duì)一些具有特色產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，條件成熟組建公司制企業(yè)。

五是要不惜代價(jià)創(chuàng)品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)影響力 品牌是現(xiàn)代畜牧業(yè)的重要生命力，沒(méi)有品牌的畜牧業(yè)是沒(méi)有效益的畜牧業(yè)。因此，我們提出在品牌建設(shè)上不惜代價(jià)。品牌建設(shè)不是簡(jiǎn)單地注冊(cè)幾個(gè)商標(biāo)，搞幾次展銷，而是一個(gè)犖一發(fā)動(dòng)全身的根念。需要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，突出特色，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，科學(xué)策劃，全面跟進(jìn)。要有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做平臺(tái)，要有良好的企業(yè)運(yùn)作做基礎(chǔ)，要有足夠的資金實(shí)力做后盾，要有優(yōu)良品質(zhì)做核心，要有健全的營(yíng)銷體系做保障。一方面，要以國(guó)家級(jí)遺傳資源酉州烏羊?yàn)橹鞯纳窖騼?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做平臺(tái)，選準(zhǔn)企業(yè)，落實(shí)資金，開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，注冊(cè)商標(biāo)，廣告宣傳。以“名羊天下”為主題，舉辦酉州烏羊文化節(jié)，培育產(chǎn)業(yè)文化，構(gòu)建知名品牌核心價(jià)值。另一方面，繼續(xù)鼓勵(lì)和支持企業(yè)品牌建設(shè)，從商標(biāo)注冊(cè)、無(wú)公害認(rèn)證、QS認(rèn)證，綠色食品認(rèn)證、有機(jī)食品認(rèn)證、ISO認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、產(chǎn)品推薦、品牌推廣、名牌培育等環(huán)節(jié)，實(shí)行政策引導(dǎo)、資金扶持，搭臺(tái)幫助，全面促進(jìn)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)。

六是要加快畜禽綜合交易市場(chǎng)建設(shè)，形成畜產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)

要立足武陵山區(qū)最大，面向重慶、長(zhǎng)沙市場(chǎng)半徑內(nèi)，功能完善，設(shè)備先進(jìn)，管理科學(xué)的目標(biāo)，高起點(diǎn)搞好畜禽綜合交易市場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、選址、建設(shè)，市場(chǎng)功能覆蓋畜禽生產(chǎn)資料交易、畜牧生產(chǎn)技術(shù)咨詢服務(wù)、畜牧機(jī)械設(shè)備、畜禽活體交易、畜禽加工產(chǎn)品交易、畜牧業(yè)展示、現(xiàn)代物流及配套服務(wù)。

七是要拓展思路抓防控，保障生物安全和畜禽健康養(yǎng)殖 畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；瘯r(shí)期要更加重視重大動(dòng)物疫病的防控，進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)及獸醫(yī)診斷設(shè)備設(shè)施，制定疫病防控技

術(shù)措施，嚴(yán)格檢疫與檢測(cè)，建立重大動(dòng)物疫病預(yù)警機(jī)制。突出抓好春秋強(qiáng)制免疫，實(shí)行動(dòng)物疫病綜合防控措施，幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶因地制宜制定各類免疫程序，推行常年免疫辦法，強(qiáng)化出境檢疫。進(jìn)一步抓好畜禽圈舍、運(yùn)載工具和歷史疫區(qū)、養(yǎng)殖密集區(qū)、交易集中區(qū)、與外省接壤區(qū)等高危地區(qū)的全面防疫，實(shí)行定點(diǎn)聯(lián)系制、規(guī)模場(chǎng)掛牌獸醫(yī)制和基層獸醫(yī)人員包片負(fù)責(zé)制。多管齊下，全面防控。要重視普通疾病對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)的損害，積極探討和推廣提高羔羊、仔豬、雛雞成活率，改善動(dòng)物福利的畜禽健康養(yǎng)殖新模式。繼續(xù)推廣畜禽保險(xiǎn)，降低畜禽養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。

八是要進(jìn)一步抓立項(xiàng)爭(zhēng)資，加大投資力度。

要以全國(guó)山羊優(yōu)勢(shì)區(qū)域縣、生豬調(diào)出大縣、酉州烏羊及麻旺鴨國(guó)家畜禽遺傳資源、重慶兩翼農(nóng)戶萬(wàn)元增收工程為主要爭(zhēng)資方向，把握國(guó)家政策導(dǎo)向，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)民合作組織、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)等渠道，全面立項(xiàng)爭(zhēng)資，擴(kuò)大投資總量，增強(qiáng)發(fā)展后勁，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政資金投入5000萬(wàn)元以上。要認(rèn)真制定財(cái)政資金投資環(huán)節(jié)、投資方式，建立完善財(cái)政資金監(jiān)督管理機(jī)制，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。要積極探索“農(nóng)戶承貸、專業(yè)合作組織及企業(yè)擔(dān)保、統(tǒng)籌管理、集中使用”的畜牧中小企業(yè)融資擔(dān)保新模式，爭(zhēng)取專業(yè)擔(dān)保公司在我縣設(shè)立畜牧業(yè)專項(xiàng)擔(dān)保業(yè)務(wù)，搭建畜牧中小企業(yè)融資平臺(tái)。要包裝一批發(fā)展勢(shì)頭好的

優(yōu)勢(shì)向金融部門推薦融資，努力聚集現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的信貸資本。要認(rèn)真研究土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)入股，建立農(nóng)戶參與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新方式。

同志們！“十二五”現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪制，2011年發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)明確。藍(lán)圖宏偉、目標(biāo)遠(yuǎn)大、任務(wù)艱巨。需要我們以更加堅(jiān)決的態(tài)度，更加堅(jiān)定的決心，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，更加銳意的精神，努力拚搏，才能夠確保實(shí)現(xiàn)。讓我們?cè)诳h委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面開(kāi)啟現(xiàn)代畜牧業(yè)新征程，為“崛起武陵山、領(lǐng)先渝東南”而努力奮斗！讓酉陽(yáng)現(xiàn)代畜牧業(yè)“名揚(yáng)天下”！

謝謝大家！

二0一一年一月

第五篇：開(kāi)學(xué)工作會(huì)講話

同志們：

秋季開(kāi)學(xué)在即，經(jīng)局黨組研究決定，今天召開(kāi)全縣XX年秋季開(kāi)學(xué)工作會(huì)。今天的會(huì)議既是一個(gè)收心會(huì)，又是一個(gè)強(qiáng)化責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、規(guī)范行為、促進(jìn)發(fā)展的工作安排會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是，總結(jié)暑期教師集訓(xùn)工作，部署下階段校園安全、后勤管理、校園平面管理、學(xué)校收費(fèi)及秋季開(kāi)學(xué)等相關(guān)工作，進(jìn)一步動(dòng)員全縣學(xué)校積極行動(dòng)起來(lái)，認(rèn)真深入而扎實(shí)地落實(shí)好各項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)全縣教育工作持續(xù)健康發(fā)展，努力創(chuàng)辦人民滿意教育。下面，結(jié)合教育工作實(shí)際，我主要講三個(gè)方面的內(nèi)容。

一、關(guān)于暑期教師集訓(xùn)工作

按教育局的統(tǒng)一部署，自8月22日至28日，全縣各級(jí)各類學(xué)校廣泛動(dòng)員，精心組織，全員參與，認(rèn)真組織開(kāi)展了以“講正氣、樹(shù)新風(fēng)、育師德、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀教師”為主題的暑期集訓(xùn)活動(dòng)，確保XX年暑期教師集訓(xùn)取得了預(yù)期成效。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是加強(qiáng)了對(duì)集訓(xùn)的組織領(lǐng)導(dǎo)。各學(xué)校都成立了暑期集訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)對(duì)集訓(xùn)工作負(fù)總責(zé)，召開(kāi)集訓(xùn)動(dòng)員會(huì)并作動(dòng)員報(bào)告，安排集訓(xùn)活動(dòng)并參與學(xué)習(xí)討論，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的重視，使很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也參與到集訓(xùn)活動(dòng)中來(lái)，在當(dāng)?shù)貭I(yíng)造了良好的集訓(xùn)環(huán)境；二是精心制訂了集訓(xùn)方案。從調(diào)研股收集的資料看，各學(xué)校都精心制訂并按時(shí)報(bào)送了本單位的集訓(xùn)方案，明確了集訓(xùn)的指導(dǎo)思想、學(xué)習(xí)內(nèi)容，提出了具體的學(xué)習(xí)要求、集訓(xùn)紀(jì)律，分階段、分層次安排了學(xué)習(xí)、討論及整改等活動(dòng)。三是認(rèn)真落實(shí)了集訓(xùn)任務(wù)。從局包片領(lǐng)導(dǎo)和股室干部下鄉(xiāng)督辦了解的情況看，絕大部分學(xué)校在集訓(xùn)中采取個(gè)人自學(xué)、集中學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等多種形式，基本上保證了個(gè)人自學(xué)不少于20個(gè)小時(shí)，集中學(xué)習(xí)不少于3天。教職工開(kāi)展了討論、撰寫(xiě)了讀書(shū)筆記、進(jìn)行了自我剖析，開(kāi)展了整改和建章立制，確保學(xué)習(xí)時(shí)間落實(shí)、內(nèi)容落實(shí)、活動(dòng)落實(shí)。四是涌現(xiàn)了一些好的做法、好的典型。集訓(xùn)期間，各學(xué)校都注重加強(qiáng)集訓(xùn)宣傳報(bào)道、信息報(bào)送工作，做到了教育簡(jiǎn)訊、電臺(tái)報(bào)道、網(wǎng)上新聞天天有。從局領(lǐng)導(dǎo)、股室干部、各種媒體上看到和聽(tīng)到的情況看，在集訓(xùn)中涌現(xiàn)了一些好的作法和典型，如八里高中的亮“短處”抓整改；將軍城小學(xué)的“一聽(tīng)二談三查”抓實(shí)效；二程中學(xué)的“我與下崗職工比待遇、我與先進(jìn)人物比貢獻(xiàn)、我與時(shí)代要求比差距”大討論活動(dòng)；有的集訓(xùn)場(chǎng)景令人感動(dòng)，如實(shí)驗(yàn)中學(xué)57歲的占必均老師帶病參加學(xué)習(xí)，高橋鎮(zhèn)姚明環(huán)老師戴助聽(tīng)器參加集訓(xùn)等等。這些作法和典型，說(shuō)明我們的暑期集訓(xùn)工作深入人心，對(duì)推動(dòng)師德建設(shè)、推動(dòng)教育教學(xué)工作起到了積極作用。

下一步，各學(xué)校要根據(jù)暑期集訓(xùn)中找出的問(wèn)題、存在的不良現(xiàn)象，切實(shí)進(jìn)行整改，進(jìn)一步規(guī)范教育行為。同時(shí)，要注重抓好師德檔案建設(shè)工作，做到評(píng)議合理、環(huán)環(huán)落實(shí)、人人建檔、資料齊全，讓師德檔案真正成為學(xué)校管理的重要手段，成為規(guī)范教育行為、促進(jìn)良好師德師風(fēng)形成的重要“抓手”。教育局將在教師節(jié)后組織專班到各學(xué)校進(jìn)行師德檔案的專項(xiàng)檢查。

二、關(guān)于秋季開(kāi)學(xué)工作

新的學(xué)期就要開(kāi)始，學(xué)校工作千頭萬(wàn)緒。當(dāng)前，要切實(shí)抓好以下工作，確保實(shí)現(xiàn)秋季順利開(kāi)學(xué)。

㈠認(rèn)真抓好學(xué)校安全工作

今年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院和各級(jí)人民政府十分重視安全工作，特別是麻城5·28事件和山東8·

17、8·19事件后，各級(jí)黨委、政府更是將安全工作提到重要議事日程?？h委、縣政府近期多次召開(kāi)了安全工作會(huì)議，形成了全社會(huì)抓安全的濃厚氛圍。教育局始終把抓好學(xué)校安全工作作為重點(diǎn)，牢固樹(shù)立“以人為本、安全第一”的工作理念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范制度，明確責(zé)任，獎(jiǎng)懲并重，確保了全系統(tǒng)上半年沒(méi)有發(fā)生重大安全責(zé)任事故。

在充分肯定學(xué)校安全工作取得較大進(jìn)展的同時(shí)，應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前學(xué)校安全形勢(shì)仍很嚴(yán)峻，與建設(shè)平安和諧校園的要求還有較大差距。主要表現(xiàn)在“五個(gè)不到位”：一是安全責(zé)任落實(shí)不到位，個(gè)別學(xué)校安全責(zé)任書(shū)簽訂流于形式；二是節(jié)假日期間安全保衛(wèi)工作不到位，個(gè)別學(xué)校失盜事件時(shí)有發(fā)生；三是學(xué)校食堂的管理工作不到位，個(gè)別學(xué)校無(wú)衛(wèi)生許可證,從業(yè)人員未經(jīng)體檢；四是校園安全隱患整改不到位，個(gè)別學(xué)校電線老化、體育設(shè)施銹蝕等現(xiàn)象未得到改善；五是“平安和諧校園”創(chuàng)建工作不到位，個(gè)別學(xué)校無(wú)創(chuàng)建方案也無(wú)創(chuàng)建活動(dòng)，平安教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)思想等工作做得不夠。下階段，學(xué)校安全工作的總體要求要以創(chuàng)建“平安和諧校園”為抓手，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作管理制度，有效落實(shí)安全工作任務(wù)，確保學(xué)校的安全與穩(wěn)定。具體要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、切實(shí)落實(shí)安全工作目標(biāo)責(zé)任制。我們要進(jìn)一步提高對(duì)學(xué)校安全工作的認(rèn)識(shí)，從實(shí)踐“xxxx”重要思想的高度，深刻理解“辦人民放心教育、辦人民滿意教育”的理念，克服麻痹松懈思想，強(qiáng)化居安思危意識(shí)，對(duì)安全工作常抓不懈。學(xué)校校長(zhǎng)要按照“帶著感情抓安全，身體力行抓安全”的要求，切實(shí)負(fù)起“第一責(zé)任人”的職責(zé)，加大安全工作目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)力度，進(jìn)一步完善學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)和管理網(wǎng)絡(luò)，把工作措施落實(shí)到人，重點(diǎn)部位落實(shí)到人，督促檢查落實(shí)到人，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大師生積極性，真正把安全工作落到實(shí)處。

2、迅速組織開(kāi)展學(xué)校安全隱患排查工作。新學(xué)期開(kāi)始，學(xué)生安全管理處在一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。各單位領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必清醒頭腦，抓住安全工作不放松，要組織專班開(kāi)展校園安全隱患排查整治工作，具體檢查的內(nèi)容為：①學(xué)校教學(xué)用房、學(xué)生宿舍、食堂、廁所及公共活動(dòng)場(chǎng)所的用電、用火安全，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，要當(dāng)即采取有效措施立即整改。②學(xué)生上學(xué)、放學(xué)乘車和游泳安全。要教育學(xué)生堅(jiān)決不搭乘“三無(wú)車輛”和農(nóng)用車輛，組織人員對(duì)校園周邊的塘、堰、河、渠實(shí)行輪班巡邏，禁止學(xué)生獨(dú)自或結(jié)伴游泳，防止發(fā)生意外。③學(xué)生在校園周邊租房安全。校外租房學(xué)生群體存在著較大的安全隱患，各學(xué)校要對(duì)在校外租房學(xué)生進(jìn)行一次全面清理、登記造冊(cè)，并主動(dòng)和學(xué)生家長(zhǎng)以及租房房主取得聯(lián)系，簽訂安全責(zé)任協(xié)議書(shū)，各位班主任和科任教師要做有心人，時(shí)刻關(guān)注租房學(xué)生，發(fā)現(xiàn)異常情況，要及時(shí)和學(xué)生家長(zhǎng)取得聯(lián)系，防患于未然。④學(xué)生私藏管制刀具安全。按照省教育廳、公安廳的統(tǒng)一部署，我縣各級(jí)各類學(xué)校配合公安機(jī)關(guān)已經(jīng)對(duì)學(xué)生私藏管制刀具進(jìn)行了專項(xiàng)清理整頓，取得較好的效果，各學(xué)校要繼續(xù)高度重視這一工作，在開(kāi)學(xué)后迅速組織一次突擊收繳管制刀具行動(dòng)，認(rèn)真督促學(xué)生落實(shí)“無(wú)管制刀具保證書(shū)”，消除安全隱患，確保學(xué)生平安。

3、認(rèn)真開(kāi)展“安全知識(shí)進(jìn)課堂”活動(dòng)。根據(jù)學(xué)校安全工作實(shí)際，我們組織編印了《紅安縣中小學(xué)學(xué)生自護(hù)自救安全常識(shí)》的冊(cè)子，該手冊(cè)針對(duì)中小學(xué)生在生活中可能遇到各種安全問(wèn)題，以問(wèn)答的形式，向中小學(xué)生介紹了一些基本的、簡(jiǎn)單的自護(hù)自救常識(shí)，提供了預(yù)防以及應(yīng)付各種危險(xiǎn)的常用措施和方法，對(duì)于中小學(xué)生的健康成長(zhǎng)有著很積極的幫助。教育局已將這本書(shū)免費(fèi)發(fā)放給每一位學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和班主任，希望各單位結(jié)合本單位工作實(shí)際，認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)和班主任學(xué)習(xí)《紅安縣中小學(xué)學(xué)生自護(hù)自救安全常識(shí)》的有關(guān)內(nèi)容，開(kāi)展“安全進(jìn)課堂”活動(dòng)，在學(xué)校舉辦安全教育主題班會(huì)。積極探索安全教育新途徑、新方法。教育局將組織專班到各學(xué)校參加“主題班會(huì)”活動(dòng)，錄制幾堂安全教育主題班會(huì)優(yōu)質(zhì)課，在全縣范圍交流推廣。

結(jié)合市教育局關(guān)于在全市學(xué)校開(kāi)展衛(wèi)生專項(xiàng)檢查的要求，秋季開(kāi)學(xué)后，縣教育局將就學(xué)校安全、衛(wèi)生、平面管理等工作，組織專班進(jìn)行一次全面的檢查，請(qǐng)各地各校務(wù)必盡早著手，做好建章立制、日常管理等基礎(chǔ)性工作，不要臨到檢查時(shí)，再搞花架子，抱佛腳，不要等到檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，再來(lái)談客觀，找借口。

㈣認(rèn)真抓好學(xué)校收費(fèi)工作

近年來(lái)，教育收費(fèi)一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)、群眾反映的熱點(diǎn)、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的重點(diǎn)。對(duì)“提高標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、自立項(xiàng)目收費(fèi)、擴(kuò)大范圍收費(fèi)”這三根“高壓線”，我們不要抱有任何僥幸心理，更不要充滿幻想，希望各位校長(zhǎng)慎重、慎重、再慎重，警覺(jué)、警覺(jué)、再警覺(jué)，嚴(yán)肅、認(rèn)真處置開(kāi)學(xué)收費(fèi)工作。

一是要嚴(yán)格學(xué)校收費(fèi)政策。義務(wù)教育階段學(xué)校必須實(shí)行“一費(fèi)制”，公辦高中招收擇校生嚴(yán)格實(shí)行“三限”政策。后勤服務(wù)嚴(yán)格遵循“教育教學(xué)必需，家長(zhǎng)學(xué)生自愿，成本定價(jià)”原則。教育局將對(duì)教材、教輔等征訂使用情況進(jìn)行檢查。

二是要堅(jiān)持收費(fèi)公示制度。各級(jí)各類學(xué)校必須制定規(guī)范、固定、長(zhǎng)久的收費(fèi)公示牌，將財(cái)政、物價(jià)、教育三家制定的收費(fèi)政策公示出來(lái)，做到收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)范圍、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等明明白白、準(zhǔn)確無(wú)誤，增大收費(fèi)透明度，接受群眾監(jiān)督。

三是要認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策。8月20日，教育局召開(kāi)了“兩免一補(bǔ)”工作專題會(huì)，對(duì)今秋重新認(rèn)定享受“兩免一補(bǔ)”政策對(duì)象進(jìn)行了具體安排。各校必須以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，落實(shí)好這一政策。要廣泛宣傳，吃透政策，摸準(zhǔn)對(duì)象，嚴(yán)格程序，嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查，不準(zhǔn)暗箱操作、不準(zhǔn)優(yōu)親厚友、不準(zhǔn)降低標(biāo)準(zhǔn)、不準(zhǔn)先收后退，確?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策不折不扣地執(zhí)行。

開(kāi)學(xué)后，教育局將組織督查組對(duì)收費(fèi)和“兩免一補(bǔ)”的落實(shí)情況進(jìn)行督查，不講理由、不講情面，以鐵的紀(jì)律、鐵的手腕堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為。

㈤認(rèn)真抓好民辦幼兒園清理整頓工作

自6月18日全縣清理整頓民辦幼兒園專題會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，按照縣委、政府的統(tǒng)一要求，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的配合下，具體做了四件事：一是通過(guò)在縣電視臺(tái)播發(fā)新聞、在城鎮(zhèn)街道懸掛標(biāo)語(yǔ)等形式，廣泛開(kāi)展宣傳，為民辦幼兒園的清理整頓工作營(yíng)造了良好氛圍；二是由縣清理整頓民辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布了第一號(hào)公告，要求民辦幼兒園積極開(kāi)展自查自糾；三是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織專人專班，對(duì)各地民辦幼兒園進(jìn)行了一次初查，并向清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送初查結(jié)果；四是由縣清理整頓民辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組抽調(diào)專人，組成專班深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依據(jù)相關(guān)檢查考核細(xì)則，對(duì)民辦幼兒園進(jìn)行了一次全面系統(tǒng)的檢查，并進(jìn)行了據(jù)實(shí)評(píng)分。

目前，按照工作總體部署，清理整頓民辦幼兒園工作已進(jìn)入第三個(gè)階段，即公告階段。縣清理整頓民辦幼兒園領(lǐng)導(dǎo)小組已發(fā)布第二號(hào)公告，責(zé)令20所民辦幼兒園自公告之日起停止招生、停止辦園。根據(jù)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于不具備辦園條件的必須堅(jiān)決停辦的指示，縣教育局要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校要積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)，密切配合，該整改的要堅(jiān)決督促整改到位，該停辦的要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)，做好說(shuō)服、解釋工作，堅(jiān)決予以停辦，尤其是在近段時(shí)間，要密切關(guān)注20所責(zé)令停辦民辦幼兒園的辦學(xué)相關(guān)動(dòng)向，如發(fā)現(xiàn)其中有繼續(xù)非法招生、非法辦園行為的，要迅速向當(dāng)?shù)攸h委、政府和局社管辦匯報(bào)，并按相關(guān)法律法規(guī)迅速采取處理措施。

三、關(guān)于農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)工作

根據(jù)《市教育局關(guān)于大力加強(qiáng)農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（黃教辦[XX]14號(hào)）精神，為盡快縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展，市教育局決定在全市開(kāi)展農(nóng)村合格學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)從XX年起，通過(guò)3—5年的努力，全面消除薄弱學(xué)校，全部達(dá)到合格學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。合格學(xué)?？偟臉?biāo)準(zhǔn)為：教育理念先進(jìn)、教學(xué)管理規(guī)范、師資素質(zhì)良好、教育設(shè)施齊全、校園平安和諧、環(huán)境整潔優(yōu)美、校園文化健康。其具體標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則另行下發(fā)。

結(jié)合我縣教育工作實(shí)際，縣教育局研究決定，從今秋開(kāi)始，啟動(dòng)我縣農(nóng)村合格學(xué)校創(chuàng)建工作，通過(guò)幾年的努力，使我縣農(nóng)村完?。ò床季终{(diào)整規(guī)劃保留的）以上的學(xué)校都達(dá)到合格學(xué)校辦學(xué)水平。為此，要做到以下四點(diǎn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要成立農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織工作專班，統(tǒng)一部署和組織本地合格學(xué)校創(chuàng)建工作。同時(shí)，合格學(xué)校創(chuàng)建任務(wù)要分，領(lǐng)導(dǎo)分學(xué)校，任務(wù)到人，責(zé)任到人；二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要制訂該項(xiàng)工作的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要摸清轄區(qū)每一所學(xué)校辦學(xué)情況，制定切實(shí)可行的本區(qū)域合格學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，確定建設(shè)內(nèi)容，明確推進(jìn)時(shí)間表。教育局將在9月上旬召開(kāi)一次專題會(huì)，并由督導(dǎo)室牽頭，對(duì)合格學(xué)校建設(shè)工作進(jìn)行一次專題調(diào)研。三是要加大合格學(xué)校建設(shè)資金籌措力度，在稅費(fèi)改革專項(xiàng)資金、校舍維修資金、城鎮(zhèn)教育費(fèi)附加中安排一定比例的經(jīng)費(fèi)用于合格學(xué)校建設(shè)，改善薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。同時(shí)，要加強(qiáng)薄弱學(xué)校校長(zhǎng)和教師隊(duì)伍建設(shè)，更新教育觀念，提高管理水平；四是要積極開(kāi)展試點(diǎn)工作。今年確定1—2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，完成一批合格學(xué)校的建設(shè)工作，年終要搞一次合格學(xué)校建設(shè)的專項(xiàng)工作總結(jié)，取得經(jīng)驗(yàn)后再在全縣全面鋪開(kāi)。

同志們，開(kāi)學(xué)在即，會(huì)后各單位要迅速做好新學(xué)期開(kāi)學(xué)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，統(tǒng)籌安排，制定計(jì)劃，有條不紊地做好各項(xiàng)工作。

㈠開(kāi)好三個(gè)會(huì)。一是開(kāi)好班子會(huì)。本著創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)思想，科學(xué)制定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)，完善工作措施，做到思路清晰，措施落實(shí)，責(zé)任明確；二是開(kāi)好中層干部會(huì)。部署工作，各司其職，制定方案，從速實(shí)施，尤其是要落實(shí)教育干部聽(tīng)課任課制度。三是開(kāi)好全體教職工大會(huì)。統(tǒng)一思想，凝聚人心，形成合力，確保開(kāi)學(xué)工作有序開(kāi)展。

㈡做好三項(xiàng)保障。一是保證教材按時(shí)發(fā)放，要同新華書(shū)店積極做好協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)禁教材不到位現(xiàn)象發(fā)生；二是保證人員及時(shí)到位，實(shí)施內(nèi)部挖潛，打緊工作量等措施，確保班級(jí)按時(shí)開(kāi)課；三是保證生活辦公用品及時(shí)到位，為開(kāi)學(xué)工作提供物質(zhì)保障。

㈢做好“六個(gè)一”活動(dòng)。升好第一次旗，做好第一次操，上好第一堂課，開(kāi)好第一個(gè)全體師生大會(huì)，開(kāi)展第一個(gè)安全教育大會(huì)，做好第一次工作檢查，確保開(kāi)學(xué)工作準(zhǔn)備充分，井然有序，氣象一新！

最后，希望各學(xué)校以強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感，按照“講正氣、樹(shù)新風(fēng)、促發(fā)展”的要求，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)，動(dòng)員全校上下迅速行動(dòng)起來(lái)，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)秋季順利開(kāi)學(xué)、打造平安和諧校園、創(chuàng)辦人民滿意教育作出新的貢獻(xiàn)!