第一篇：2 0 l 2年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2012年全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2012年全市衛(wèi)生工作的總體思路：以鄧小平理論和三個 代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆六 中全會精神和市委十三次黨代會精神，全面落實(shí)全國、全省 衛(wèi)生工作會議精神，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個中心，以提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平為著力點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變衛(wèi)生發(fā)展方式為 切入點(diǎn)，以促進(jìn)全民健康為落腳點(diǎn)，堅(jiān)持促平衡、建機(jī)制、提能力，大力開展衛(wèi)生文化建設(shè)，加快推進(jìn)實(shí)施“2333”發(fā) 展戰(zhàn)略，全面開創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

一、繼續(xù)提升新農(nóng)合醫(yī)療保障水平

1、繼續(xù)提高新農(nóng)合醫(yī)療保障水平，新農(nóng)合人均籌資標(biāo) 準(zhǔn)提高到2 9 O元，參合率穩(wěn)定在9 8％以上。

2、提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院報銷比例提高10％，其他 定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報銷比例提高5％，封頂線提高到8萬元以上； 全面開展門診統(tǒng)籌，提高門診補(bǔ)償水平。

3、加強(qiáng)重大疾病保障，將兒童白血病、先心病、終末 期腎病、重癥精神病、乳腺癌、宮頸癌、耐多藥肺結(jié)核、艾 滋病機(jī)會感染8種疾病補(bǔ)償范圍擴(kuò)大到全市所有統(tǒng)籌地區(qū)。

4、探索將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢 性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、I型糖 尿病、甲亢、唇腭裂等12種特殊疾病納入重大疾病保障范圍。

5、提高新農(nóng)合基金市級統(tǒng)籌層次。

6、在10個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院試行參合農(nóng)民基本醫(yī)療服務(wù) 全額補(bǔ)償。整合新農(nóng)合與重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的農(nóng)村孕產(chǎn) 婦住院補(bǔ)助政策，實(shí)行農(nóng)村孕產(chǎn)婦在指定的新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)院 住院分娩免收正常產(chǎn)基本醫(yī)療服務(wù)費(fèi)政策。

7、開展門診總額付費(fèi)、按人次定額付費(fèi)、按病種和按 住院床日付費(fèi)等支付方式改革。

8、探索商業(yè)保險機(jī)構(gòu)經(jīng)辦新農(nóng)合業(yè)務(wù)和利用新農(nóng)合基 金購買商業(yè)大病保險試點(diǎn)。

9、探索建立新農(nóng)合管辦分開、政事分開的運(yùn)行新機(jī)制。

10、加大《哈爾濱市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》執(zhí)行 力度，規(guī)范基金使用和管理。

11、做好新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，協(xié)調(diào)落實(shí)縣級新農(nóng)合編 制、人員和辦公經(jīng)費(fèi)。

二、鞏固國家基本藥物制度，完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制

12、在非政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生中心和村衛(wèi)生所(室)實(shí) 行國家基本藥物零差價銷售。

13、全面開展基層綜合改革“回頭看”工作，對各環(huán)節(jié) 的政策、措施、任務(wù)和工作目標(biāo)落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，完 善薄弱環(huán)節(jié)。

14、落實(shí)醫(yī)改投入政策，鞏固完善補(bǔ)償機(jī)制。健全完善經(jīng)費(fèi)管理制度，做到?？顚Ｓ谩?/p>

15、創(chuàng)新醫(yī)務(wù)人員分配激勵機(jī)制，完善績效工資制度。

16、推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作，實(shí)行鄉(xiāng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 人員、財務(wù)、藥械、績效考核等“七統(tǒng)一”的一體化管理。1

7、開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“債務(wù)”化解工作。

三、貫徹預(yù)防為主方針，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目管理。

18、開展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成情況大檢查，提高公共 衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目完成質(zhì)量。

19、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效考核，落實(shí)按考核結(jié)果 兌現(xiàn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)政策。

20、落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助、增補(bǔ)葉酸和農(nóng)村婦女“兩 癌”篩查等任務(wù)，將乳腺癌檢查試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大至阿城區(qū)、雙 城市、尚志市、依蘭縣。

21、以流入地為主，優(yōu)先解決農(nóng)民工等流動人口均等化 享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)問題。

22、開通“1 2 32 0”公共衛(wèi)生公益電話。

四、均衡發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升服務(wù)能力

23、實(shí)施“院縣合作共建”項(xiàng)目，加快建設(shè)縣域醫(yī)療中 心。

24、全面開展創(chuàng)建“規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”和“農(nóng)民滿意 村衛(wèi)生所(室)”活動，以縣(市、區(qū))為單位，年底前20％ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和10％村衛(wèi)生所(室)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

25、繼續(xù)開展星級社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作，推進(jìn)國 家級、省級示范社區(qū)創(chuàng)建活動。

26、在農(nóng)村開展“公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)強(qiáng)化年”活動，在城市開展社區(qū)衛(wèi)生人員“專業(yè)化團(tuán)隊(duì)”培訓(xùn)，培育優(yōu)秀專 業(yè)化團(tuán)隊(duì)示范社區(qū)和優(yōu)秀全科醫(yī)師實(shí)踐基地。

27、完成6個市直醫(yī)院項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，啟動市婦嬰 醫(yī)院新建項(xiàng)目，完成6個區(qū)縣(市)級醫(yī)院項(xiàng)目年度建設(shè)任 務(wù)，完成20個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)；實(shí)施縣 級中醫(yī)院(綜合醫(yī)院)補(bǔ)充建設(shè)項(xiàng)目和23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建 設(shè)項(xiàng)目。

五、積極開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

28、修訂《哈爾濱市醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃(2012—2015)》，加強(qiáng)薄弱區(qū)域和薄弱領(lǐng)域服務(wù)能力的建設(shè)，鞏固城市兩級格 局和農(nóng)村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

29、圍繞“四個分開”，加快推進(jìn)道里區(qū)公立醫(yī)院體制 機(jī)制綜合改革試點(diǎn)。

3O、選擇1-2家縣級醫(yī)院開展綜合改革試點(diǎn)工作，全市 二級以上公立醫(yī)院同步開展改革探索。

31、探索組建醫(yī)療集團(tuán)和醫(yī)療聯(lián)合體，引導(dǎo)醫(yī)療資源合 理流動，實(shí)現(xiàn)資源共享。

32、推進(jìn)市區(qū)和縣域醫(yī)療中心培育建設(shè)。建立區(qū)域醫(yī)療 中心與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的分工協(xié)作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)基層首 診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診規(guī)范化、制度化。

33、落實(shí)鼓勵社會資本辦醫(yī)各項(xiàng)政策，推進(jìn)多元化辦醫(yī) 格局。

34、推行臨床路徑管理，嚴(yán)格成本核算，控制醫(yī)藥費(fèi)用 不合理增長。

35、推行預(yù)約診療、優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)、便民門診等便民惠 民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，探索推進(jìn)“先診療、后結(jié)算” 模式。

六、加強(qiáng)疾控工作，提升防病能力

36、推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和科學(xué)管理，完善各類疾 病防控方案，加強(qiáng)傳染病監(jiān)督執(zhí)法檢查。

37、開展“免疫規(guī)劃形象年“活動，健全預(yù)防接種門診 管理制度，規(guī)范二類疫苗管理。

38、實(shí)施消除麻疹策略，努力將麻疹發(fā)病率控制在1/100 萬以內(nèi)。

39、落實(shí)艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，逐步完善防 控網(wǎng)絡(luò)。

40、深化“三位一體”結(jié)核病防治服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn) 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治規(guī)范化試點(diǎn)工作；進(jìn)一步擴(kuò)大 高中新生入學(xué)結(jié)核病專項(xiàng)體檢范圍。

41、對手足口病等腸道傳染病高發(fā)的無證托幼機(jī)構(gòu)開展 專項(xiàng)打擊行動。嚴(yán)密防范脊髓灰質(zhì)炎疫情輸入及傳播，進(jìn)一 步降低出血熱發(fā)病率，做好流感、流行性腮腺炎、水痘等季節(jié)性傳染病防控。

42、加強(qiáng)慢病防治工作，推進(jìn)省級慢性病綜合防控示范 區(qū)和省級牙防示范縣建設(shè)。

43、做好救助貧困重性精神病人、兒童口腔疾病綜合干 預(yù)、農(nóng)村癲癇防治等國家項(xiàng)目實(shí)施。

44、加強(qiáng)地病的常規(guī)監(jiān)測，強(qiáng)化鼠情監(jiān)測，開展鼠疫疫 源地調(diào)查，建立鼠疫應(yīng)急機(jī)制。

七、加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)管理，保障醫(yī)療安全

45、加快推進(jìn)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度建 設(shè)，深化平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。

46、建立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息公開發(fā)布制度，定期發(fā)布轄 區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)安全、質(zhì)量、費(fèi)用等信息。

47、建立健全10個以上市級醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全事件報告和 告誡談話制度。

48、推進(jìn)抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動。

49、推行責(zé)任制整體護(hù)理模式，加強(qiáng)醫(yī)院感染管理控制 工作。

50、推進(jìn)5家市直醫(yī)院三級甲等醫(yī)院評審和3家縣級醫(yī) 院二級甲等綜合醫(yī)院評審；開展中醫(yī)醫(yī)院、二級乙等以下醫(yī) 院和縣級婦幼保健院等級評審。

51、推進(jìn)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，開展長期護(hù)理服務(wù)試點(diǎn)工作。

52、加強(qiáng)無償獻(xiàn)血隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化血液安全管理，建立 臨床用血考核評價體系。

53、深入開展“三好一滿意”活動。

八、加強(qiáng)衛(wèi)生法制建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督工作

54、推進(jìn)《哈爾濱市愛國衛(wèi)生工作條例》、《哈爾濱市醫(yī) 患糾紛預(yù)防與處置辦法》立法項(xiàng)目和《哈爾濱市預(yù)防性衛(wèi)生 監(jiān)督管理辦法》調(diào)研項(xiàng)目。

55、加強(qiáng)《哈爾濱市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《哈 爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》、《哈爾濱市餐飲具集中 消毒管理辦法》等新出臺法規(guī)宣傳和執(zhí)法骨干培訓(xùn)工作，推 動執(zhí)法工作開展。

56、加快實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理。擴(kuò)大衛(wèi)生監(jiān)督范圍，實(shí)現(xiàn)橫向到邊，縱向到底。

57、全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到50％。

58、開展市政供水單位和商場衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理； 推進(jìn)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)和能力建設(shè)；建立打擊非法行醫(yī)常 態(tài)管理工作機(jī)制。

59、完成18個區(qū)、縣(市)衛(wèi)生監(jiān)督所項(xiàng)目建設(shè)，落 實(shí)設(shè)備裝備。

60、在全市推行衛(wèi)生審批工作“五零工作法”。試行開 通網(wǎng)上衛(wèi)生審批，實(shí)現(xiàn)市與區(qū)、縣(市)衛(wèi)生審批信息互聯(lián) 互通，衛(wèi)生審批與衛(wèi)生監(jiān)督部門的信息共享。

九、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和食品安全綜合協(xié)調(diào)工作 61、加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，完善各類衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，健全市、縣、鄉(xiāng)三級衛(wèi)生應(yīng)急工作體系，延伸衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò) 至社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生所?；I建市級衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備基地和衛(wèi)生應(yīng)急培訓(xùn)中心。

62、推進(jìn)各區(qū)、縣(市)創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣 活動，年底前全部達(dá)標(biāo)；同時開展國家級衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范 縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動。

63、完成120信息指揮平臺與市政府衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng) 互通對接。

64、建設(shè)急救醫(yī)療信息無縫連接系統(tǒng)平臺，提高急診病 人搶救成功率。

65、貫徹落實(shí)“兩綱”，促進(jìn)和保護(hù)婦女兒童健康。66、加強(qiáng)降消項(xiàng)目管理，推進(jìn)專家駐區(qū)、縣(市)開展 技術(shù)指導(dǎo)工作。

67、完善食品安全事故調(diào)查處理辦法和應(yīng)急預(yù)案，提高 突發(fā)食品安全事件應(yīng)急處理能力。

68、建立全市食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)平臺，實(shí)現(xiàn)食品 安全信息互聯(lián)互通和資源共享。

69、落實(shí)國家、省部署開展的各項(xiàng)食品安全整頓工作。

十、繼續(xù)推進(jìn)“健康哈爾濱”行動

70、全力推進(jìn)“百千萬”健康宣傳工程(百名專家講師 團(tuán)、千場健康講座、百萬群眾參與)。

71、廣泛開展健康科普知識宣傳，開展“健康大講壇” 活動，組織省、市專家進(jìn)行專題、專場講座，普及健康素養(yǎng) 知識與技能。

72、拓展健康廣場建設(shè)，結(jié)合宣傳日組織健康宣傳、知 識競賽、全民健身等全民健康活動，營造健康氛圍。7

3、開展全民健康生活方式創(chuàng)建活動，大力推廣以“控 煙、減鹽、限油、低糖”為重點(diǎn)的慢病防控措施，培養(yǎng)良好 的健康生活方式和行為。

74、引導(dǎo)社會關(guān)注抗菌藥物耐藥性，教育群眾正確認(rèn)識 用藥安全，提高群眾在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下合理用藥的意識。75、積極推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)，向群眾傳播中醫(yī) “治未病”的理念，倡導(dǎo)“養(yǎng)生保健，防患于未然”的觀念 使廣大群眾主動接受“簡、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)服務(wù)。76、加大二手煙草煙霧危害宣傳力度，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi) 生系統(tǒng)創(chuàng)建成果。健全控?zé)煓C(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)控?zé)煿ぷ髫?zé)任，全面推行公共場所禁煙工作。

77、推進(jìn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作，為申報工作打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。

78、推進(jìn)通河縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣工作。

十一、進(jìn)一步做好中醫(yī)工作

81、出臺《哈爾濱市人民政府扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā) 展的實(shí)施意見》，推進(jìn)農(nóng)村中醫(yī)先進(jìn)單位建設(shè)，爭取1至2 個縣(市)通過國家評審。

82、加快縣級中醫(yī)院改造和中醫(yī)院設(shè)備裝備項(xiàng)目；推進(jìn) 綜合醫(yī)院中醫(yī)科、中藥房建設(shè)，提高綜合醫(yī)院中醫(yī)藥服務(wù)能 力。

83、完成30名縣級中醫(yī)臨床骨干和30名社區(qū)中醫(yī)全科 醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。

84、在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)公共衛(wèi)生服務(wù)試 點(diǎn)。

十二、開展能力建設(shè)年活動

85、加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工思想建設(shè)。組織干部職工學(xué)習(xí)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革一系列方針政策，增強(qiáng)責(zé)任意識和 改革意識，提高工作主動性、積極性、創(chuàng)造性。86、籌建衛(wèi)生文化新聞中心。

87、以文明單位創(chuàng)建和升級活動為抓手，在物質(zhì)文化、制度文化建設(shè)基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)精神文化建設(shè)，總結(jié)提煉符 合社會主義核心價值體系的衛(wèi)生行業(yè)核心價值觀，創(chuàng)新文化 載體，培育先進(jìn)典型，塑造服務(wù)品牌，全面提升衛(wèi)生行業(yè)文 明程度。

88、召開全市衛(wèi)生新聞宣傳和衛(wèi)生文化建設(shè)工作會議，建立市直單位新聞發(fā)言人制度，努力營造有利于促進(jìn)衛(wèi)生事 業(yè)發(fā)展的文化氛圍。

89、加強(qiáng)文化基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動，提升文化生活品味和層次；繼續(xù)推進(jìn)“三創(chuàng)’’活動、“先鋒 行動”、“關(guān)注民生，服務(wù)發(fā)展”群眾滿意單位評議活動，“創(chuàng) 建群眾滿意醫(yī)院”、“三好一滿意”等活動，強(qiáng)化服務(wù)理念，樹立行業(yè)形象，優(yōu)化醫(yī)患關(guān)系，提高群眾滿意度。90、加強(qiáng)人才隊(duì)伍和學(xué)科建設(shè)。構(gòu)建以國家和省級重點(diǎn) 學(xué)科(臨床重點(diǎn)?？?人才梯隊(duì)為龍頭，以市級重點(diǎn)和市級 領(lǐng)軍人才梯隊(duì)為骨干，以優(yōu)秀技術(shù)帶頭人才和優(yōu)秀實(shí)用人才 為基礎(chǔ)的優(yōu)秀人才梯隊(duì)建設(shè)的基本框架。

91、完成優(yōu)秀技術(shù)帶頭人和優(yōu)秀實(shí)用人才的選拔工作，做好省市重點(diǎn)優(yōu)秀人才梯隊(duì)的推薦和人才儲備以及政策研 究工作。

92、加大人才引進(jìn)力度。落實(shí)《哈爾濱市衛(wèi)生局柔性引 進(jìn)人才工作暫行辦法》，用好人才引進(jìn)綠色通道。93、加強(qiáng)與區(qū)、縣(市)的人才需求信息交流，落實(shí)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘免費(fèi)定向生工作。

94、根據(jù)專業(yè)需求、人才需要多渠道、多角度拓展與國 內(nèi)外專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家合作與交流，實(shí)現(xiàn)市屬單位對外交流與 合作全覆蓋。

95、推進(jìn)市級重點(diǎn)?？婆c國家優(yōu)質(zhì)醫(yī)院相應(yīng)重點(diǎn)?？平?立協(xié)作關(guān)系。

96、加快實(shí)施《衛(wèi)生信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，積 極籌措資金啟動國家第二批電子病歷試點(diǎn)城市項(xiàng)目建設(shè)。97、推進(jìn)實(shí)施“醫(yī)療云"信息平臺試點(diǎn)項(xiàng)目。

98、爭取各級政府投資，推進(jìn)市縣兩級醫(yī)院管理、新農(nóng) 合、社區(qū)衛(wèi)生、公共衛(wèi)生應(yīng)急、食品安全協(xié)調(diào)、愛國衛(wèi)生與 健康教育促進(jìn)等信息化建設(shè)。

99、進(jìn)一步提高全市衛(wèi)生行政管理、疾病預(yù)防控制、院 前緊急救援、婦女兒童保健、采供血等公共衛(wèi)生信息化建設(shè) 水平。

100、完善考核評價機(jī)制。以促平衡、建機(jī)制、提能力 為導(dǎo)向，圍繞全局中心工作和重點(diǎn)目標(biāo)，加強(qiáng)區(qū)縣目標(biāo)考核、院長績效和公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績效等各項(xiàng)考核，建立科學(xué)考 核評價辦法。建立指標(biāo)科學(xué)、內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、可操作 性強(qiáng)的考核指標(biāo)體系。定期公布考核情況，增加工作透明度，提高考核評價運(yùn)用效果。

第二篇：2013 年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn)

2013 年衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作要點(diǎn) 2013 年全縣衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作要以深化醫(yī)改工作為契機(jī)，以衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)為核心，以進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作、生活飲用水與公共場所監(jiān)管、醫(yī)療執(zhí)法、食品安全風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)管、人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督水平。

一、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作

（一）以醫(yī)療廢物集中處置為工作重點(diǎn)，鞏固縣城區(qū)醫(yī)廢處置中心醫(yī)療廢物處置效果，提高醫(yī)療廢物處置的無害化水平。

（二）加強(qiáng)公共場所監(jiān)管。對公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)加強(qiáng)監(jiān)管,積極開展公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)對飯店類公共場所監(jiān)管工作，衛(wèi)生許可量化分級管理率達(dá)80%以上。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)對集中式供水、自備水源、二次供水單位的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)全縣生活飲用水監(jiān)督監(jiān)測體系建設(shè)，積極做好自治區(qū)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督檢測項(xiàng)目工作，以自治區(qū)水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目為依托，加大對縣鄉(xiāng)集中式供水的監(jiān)督監(jiān)測，逐步完善村級集中式供水監(jiān)督監(jiān)測。

（五）加強(qiáng)放射衛(wèi)生監(jiān)督檢查，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)放射工作人員個人計(jì)量檢測和健康管理工作，放射工作從

業(yè)人員健康檔案建檔率、完整率達(dá)100%。

（六）繼續(xù)開展打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作。認(rèn)真做好投訴舉報案件的調(diào)查處理工作。

（七）加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管工作。做好傳染病防控、消毒隔離及傳染病報告監(jiān)督管理工作。

二、加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)

進(jìn)一步推進(jìn)基層監(jiān)督站建設(shè)工作，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站衛(wèi)生監(jiān)督工作良性循環(huán)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站的衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管作用，進(jìn)一步明確村衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員職責(zé)，完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管績效考核，全面提升衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管水平。

三、加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)和人才培養(yǎng)工作

進(jìn)一步加強(qiáng)對衛(wèi)生監(jiān)督能力建設(shè)項(xiàng)目配備的設(shè)備管理，發(fā)揮其使用效果。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督人才培養(yǎng)，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員培訓(xùn)工作。

五、積極做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測、食源性疾患監(jiān)測工作 認(rèn)真完成自治區(qū)和赤峰市食品安全風(fēng)險監(jiān)測項(xiàng)目工作，加強(qiáng)對食源性疾患監(jiān)測工作。

六、加強(qiáng)衛(wèi)生執(zhí)法人員的行風(fēng)建設(shè)工作。

積極開展警示教育，縣衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生監(jiān)督站要加強(qiáng)內(nèi)部管理和自我約束能力，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為。

第三篇：衛(wèi)生工作要點(diǎn)

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委一屆八次全會精神，堅(jiān)持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)六項(xiàng)工作。解放思想，轉(zhuǎn)變職能，創(chuàng)新機(jī)制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，為保護(hù)人民群眾身體健康、推進(jìn)“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務(wù)工作

按照公共衛(wèi)生體系建設(shè)總的目標(biāo)要求，全面完成疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)體系建設(shè)任務(wù)。正在建設(shè)的疾控中心務(wù)必于6月底前完成各項(xiàng)建設(shè)和裝備任務(wù)；已完成基建任務(wù)的縣（區(qū)）重點(diǎn)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。按照平戰(zhàn)結(jié)合、重在能力建設(shè)的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設(shè)必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制。

切實(shí)做好非典、人間禽流感、艾滋病、結(jié)核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機(jī)制，落實(shí)防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點(diǎn)，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務(wù)，組織考核和驗(yàn)收。實(shí)行計(jì)劃免疫分片包抓責(zé)任制、定期檢查表彰和責(zé)任追究制度，制定目標(biāo)責(zé)任考核辦法、責(zé)任追究辦法和流動人口計(jì)劃免疫管理辦法。組織開展計(jì)劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達(dá)標(biāo)”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃免疫技術(shù)服務(wù)，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設(shè)任務(wù)，提高接種質(zhì)量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強(qiáng)重點(diǎn)疾病的預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報制度，提高網(wǎng)絡(luò)直報質(zhì)量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。進(jìn)一步規(guī)范基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依法規(guī)范母嬰保健技術(shù)服務(wù)市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達(dá)85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強(qiáng)綜合醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項(xiàng)目實(shí)施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進(jìn)度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽(yù)的保持工作。組織實(shí)施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮紅十字會在賑災(zāi)和救災(zāi)防病工作中的作用。

二、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作

認(rèn)真貫徹執(zhí)行中、省、市《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅(jiān)持把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村，從政策、資金、項(xiàng)目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實(shí)落實(shí)農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實(shí)行財政全額預(yù)算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費(fèi)暫達(dá)不到80％補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，可分逐步達(dá)到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標(biāo)準(zhǔn)予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實(shí)現(xiàn)財政預(yù)算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實(shí)行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強(qiáng)發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質(zhì)，提高服務(wù)能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，增強(qiáng)以項(xiàng)目建設(shè)帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實(shí)施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)、貧困縣醫(yī)院建設(shè)、中醫(yī)院建設(shè)、衛(wèi)生專項(xiàng)建設(shè)、艾滋病示范縣區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)項(xiàng)目配套資金，按期完成建設(shè)任務(wù)。做好衛(wèi)生貸款項(xiàng)目的報帳、資金返還、人員培訓(xùn)和設(shè)備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)。按照“政府主導(dǎo)，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實(shí)做好宣傳動員、方案制定和組織實(shí)施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善管理辦法，確保試點(diǎn)工作順利運(yùn)行。

三、大力推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進(jìn)行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強(qiáng)優(yōu)勢、強(qiáng)勢?？平ㄔO(shè)，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風(fēng)病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結(jié)合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離的思路，進(jìn)一步深化公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制改革，建立公立醫(yī)院出資

第四篇：2012全市衛(wèi)生工作要點(diǎn)

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

總體要求：以“深圳質(zhì)量”為新標(biāo)桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計(jì)生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機(jī)制改革，實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，實(shí)施計(jì)劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機(jī)制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機(jī)制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機(jī)制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機(jī)制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實(shí)現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式，會同市有關(guān)部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構(gòu)和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細(xì)化、專業(yè)化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關(guān)系，保障其依法規(guī)范運(yùn)作、協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構(gòu)、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進(jìn)部門職能的轉(zhuǎn)變。著力促進(jìn)衛(wèi)生行政部門強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點(diǎn)學(xué)科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn) 和監(jiān)管能力。

2．推進(jìn)公立醫(yī)院法人治理改革，實(shí)現(xiàn)“政事分開”。一是構(gòu)建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機(jī)構(gòu)。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務(wù)范圍、基本運(yùn)行架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、綜合管理目標(biāo)和監(jiān)督考核方式，界定相關(guān)方責(zé)權(quán)和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準(zhǔn)則》，指導(dǎo)各醫(yī)院依法制定機(jī)構(gòu)章程，推進(jìn)公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標(biāo)管理責(zé)任制，加強(qiáng)對其運(yùn)行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機(jī)制、職代會民主監(jiān)督機(jī)制、社會公眾外部監(jiān)督機(jī)制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項(xiàng)治理機(jī)制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行管理事務(wù)的決策權(quán)；保障醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子在醫(yī)管會領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)其管人、管財、管物、管業(yè)務(wù)的自主權(quán)。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關(guān)系。建立以服務(wù)業(yè)務(wù)一線為導(dǎo)向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)化醫(yī)院管理隊(duì)伍建設(shè)。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學(xué)科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的薪酬標(biāo)準(zhǔn)；完善重點(diǎn)學(xué)科特聘崗位制度和學(xué)科帶頭人年薪制度；聘用員工實(shí)行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。第四，改革財政補(bǔ)償機(jī)制。協(xié)調(diào)市財政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質(zhì)量、社會滿意度和落實(shí)政府指令等要素核撥財政補(bǔ)助。鼓勵醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務(wù)，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險體系，通過業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)社保等相關(guān)部門推行“定額、包干、預(yù)付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結(jié)算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預(yù)防保健服務(wù)的模式。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機(jī)構(gòu)開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。第六，建立合理價格機(jī)制。建立體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的合理價格體系，實(shí)行分級收費(fèi)和差別收費(fèi)政策。第七，完善費(fèi)用控制機(jī)制。采取行政管制、收付費(fèi)制度改革、改革財政補(bǔ)助方式、加強(qiáng)服務(wù)行為監(jiān)管等措施，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務(wù)成本，將次均診療費(fèi)用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。加強(qiáng)對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學(xué)深圳醫(yī)院為試點(diǎn)，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進(jìn)貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實(shí)臨床路徑管理標(biāo)準(zhǔn)。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理，落實(shí)處方點(diǎn)評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計(jì)師制度。第八，完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。通過調(diào)整收費(fèi)價格、調(diào)控人才引進(jìn)規(guī)劃等綜合改革措施，提高護(hù)理隊(duì)伍人員比例。大力實(shí)施整體護(hù)理模式，全面實(shí)施床邊責(zé)任制護(hù)理，推廣優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。完善醫(yī)院門診綜合服務(wù)平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結(jié)構(gòu)，改善服務(wù)流程，增加導(dǎo)醫(yī)導(dǎo)診力量。做好院內(nèi)健康教育，加強(qiáng)出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進(jìn)醫(yī)患之間的溝通。推行實(shí)時滿意度評價制度。第九，加強(qiáng)醫(yī)院信息化建設(shè)。實(shí)施衛(wèi)生信息化建設(shè)二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系機(jī)制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機(jī)制。完善醫(yī)患溝通機(jī)制，落實(shí)政務(wù)公開、院務(wù)公開、醫(yī)務(wù)公開責(zé)任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學(xué)科學(xué)規(guī)律、科學(xué)就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務(wù)社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責(zé)任保險。推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務(wù)成本，測算每門診單元（包括初診、復(fù)診）、每住院日的平均藥事服務(wù)費(fèi)，作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。二是推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)付費(fèi)制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個臨床路徑標(biāo)準(zhǔn)，參照本市社保部門推出的單病種付費(fèi)測算方式，建立單病種“定額、包干”基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，對住院患者實(shí)行按病種付費(fèi)；不能按照單病種進(jìn)行收費(fèi)的，實(shí)行混合型醫(yī)保付費(fèi)制度；推行單病種付費(fèi)后，藥事服務(wù)費(fèi)作為單列收費(fèi)項(xiàng)目，納入醫(yī)保報銷范圍。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務(wù)價格。在總量控制的前提下，適當(dāng)提高體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值的診療服務(wù)價格，特別是手術(shù)費(fèi)、診金和護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是財政補(bǔ)貼政策性虧損。實(shí)行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費(fèi)進(jìn)行彌補(bǔ)，保障 公立醫(yī)院實(shí)現(xiàn)收支平衡。

4．推進(jìn)“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實(shí)市政府鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進(jìn)等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務(wù)，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學(xué)美容、康復(fù)治療等醫(yī)療服務(wù)業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達(dá)到30%以上。二是鼓勵社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導(dǎo)社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，從資本運(yùn)作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)國家級專家團(tuán)隊(duì)來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補(bǔ)貼。通過購買服務(wù)等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務(wù)。協(xié)調(diào)有關(guān)部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的政策。

二、實(shí)施重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量

（一）創(chuàng)新重點(diǎn)學(xué)科體系。

1．完善重點(diǎn)學(xué)科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)規(guī)劃》，以臨床技術(shù)為主導(dǎo)，以新技術(shù)為支撐，以科研成果為促進(jìn)，分層次、分重點(diǎn)建設(shè)80個重點(diǎn)學(xué)科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群；爭取到2014年底，有30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，2016年底有50%的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到省級水平，30％的重點(diǎn)學(xué)科達(dá)到國家級水平。2．完善重點(diǎn)學(xué)科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學(xué)學(xué)科團(tuán)隊(duì)和學(xué)科帶頭人引進(jìn)和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學(xué)科帶頭人審定制度；用五年左右的時間，引進(jìn)10個左右的國家級重點(diǎn)學(xué)科團(tuán)隊(duì)；在2012年引進(jìn)1－2個團(tuán)隊(duì)。完善高級?？漆t(yī)師培訓(xùn)制度，將進(jìn)修學(xué)習(xí)作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學(xué)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)進(jìn)修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目組織實(shí)施力度，招考學(xué)員900名。

3．完善重點(diǎn)學(xué)科保障體系。健全重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)管理目標(biāo)責(zé)任制和檢查評估制度，完善政策支持、財政保障機(jī)制。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學(xué)院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點(diǎn)學(xué)科群培育成為引領(lǐng)深圳醫(yī)學(xué)進(jìn)步的國家級、省級重點(diǎn)學(xué)科。推進(jìn)與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點(diǎn)醫(yī)學(xué)專科。加強(qiáng)臨床學(xué)科的軟件和文化建設(shè)，以提高學(xué)術(shù)水平吸引病人，以提高技術(shù)水平悅服病人，以提高服務(wù)水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強(qiáng)衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域科研獎勵實(shí)施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門適當(dāng)增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員開展科研課題、撰寫學(xué)術(shù)論文、創(chuàng)新或應(yīng)用新技術(shù)，以及對高級專業(yè)技術(shù)人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實(shí)效、重實(shí)績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)術(shù)風(fēng)氣。協(xié)調(diào)有關(guān)部門加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)繼續(xù)教育中心的建設(shè)。指導(dǎo)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機(jī)構(gòu)開放醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大藥物臨床試驗(yàn)基地建設(shè)。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)研究院建設(shè)和管理模式。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學(xué)科學(xué)院，建立中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學(xué)科學(xué)研究、醫(yī)學(xué)研究生培養(yǎng)及醫(yī)學(xué)先進(jìn)技術(shù)、生物醫(yī)藥先進(jìn)技術(shù)孵化平臺。

（二）完善醫(yī)療服務(wù)體系。

1．推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)資金，推進(jìn)并聯(lián)審批，壓縮審批時間，提高工程招標(biāo)和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個改擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。推進(jìn)華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項(xiàng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行更新?lián)Q代。積極主動引進(jìn)國內(nèi)外著名高等醫(yī)學(xué)院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和?？漆t(yī)院服務(wù)體系。健全中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預(yù)防保健適宜技術(shù)。指導(dǎo)有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色專科申報省級和國家級中醫(yī)重點(diǎn)（特色）專科。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)整財政補(bǔ)助結(jié)構(gòu)，支持現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關(guān)懷服務(wù)。引導(dǎo)社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復(fù)、老年護(hù)理等?？漆t(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務(wù)能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應(yīng)規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達(dá)標(biāo)上等；指導(dǎo)各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)積極申報三級甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設(shè)等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設(shè)備配置水平。制定三級醫(yī)院結(jié)對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術(shù)、教學(xué)等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

4．完善科學(xué)就醫(yī)體系。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)分流普通門診，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心的?？崎T診與普通門診分離；完善分時段預(yù)約診療制度，加強(qiáng)醫(yī)生出診管理，全面提高預(yù)約診療服務(wù)水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作機(jī)制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉(zhuǎn)診模式。推動建立臨床科學(xué)用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點(diǎn)，設(shè)立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)學(xué)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，建立跨區(qū)域分級轉(zhuǎn)診、分片轉(zhuǎn)診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質(zhì)量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務(wù)整體管理與質(zhì)量控制評估體系，制定標(biāo)準(zhǔn)化、信息化評審評價流程，強(qiáng)化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務(wù)行業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)健全質(zhì)量控制組 織，嚴(yán)格監(jiān)督其落實(shí)首診責(zé)任、三查七對、手術(shù)分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。實(shí)施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進(jìn)基本疾病診療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。開展中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術(shù)等方面制定一批行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。制定符合深圳實(shí)際的“綠色醫(yī)院”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工作指引，推進(jìn)醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人口與計(jì)生管理?xiàng)l例、控?zé)煑l例的立法工作。完成醫(yī)療服務(wù)違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理?xiàng)l例、公民無償獻(xiàn)血及血液管理?xiàng)l例、健康促進(jìn)條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作。總結(jié)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓(xùn)。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強(qiáng)市醫(yī)學(xué)會、預(yù)防醫(yī)學(xué)會、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設(shè)，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計(jì)生領(lǐng)域?qū)＜殷w系建設(shè)，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的研究。指導(dǎo)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會組織建設(shè)，促進(jìn)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計(jì)生協(xié)會開展工作，組建流動人口計(jì)生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。

三、實(shí)施醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風(fēng)

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)年活動。1．開展專項(xiàng)教育活動。組織全市醫(yī)務(wù)人員重溫醫(yī)務(wù)人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風(fēng)建設(shè)“八不準(zhǔn)”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗(yàn)；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務(wù)人員及時進(jìn)行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計(jì)生先模人物、先進(jìn)事跡評選活動，將先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育的生動教材，增強(qiáng)隊(duì)伍教育的針對性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)制度。建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)量化考評制度，完善醫(yī)務(wù)人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學(xué)倫理學(xué)教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務(wù)人員績效工資掛鉤，增強(qiáng)制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價制度。各醫(yī)院要建立顧客服務(wù)中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務(wù)，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)調(diào)查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務(wù)的制度，在公立醫(yī)院的服務(wù)窗口、門診醫(yī)生診臺設(shè)置“滿意度評價器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務(wù)社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強(qiáng)社會監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務(wù)人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務(wù)人員數(shù)量和結(jié)構(gòu)，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質(zhì)量和滿意度的問題；發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，切實(shí)控制行政后勤人員比例，提高服務(wù)一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務(wù)人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學(xué)科帶頭人激勵機(jī)制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務(wù)人員進(jìn)修培訓(xùn)、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實(shí)科室選人用人和學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用自主權(quán)，推進(jìn)科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設(shè)年活動。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學(xué)行醫(yī)、業(yè)務(wù)精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓(xùn)”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護(hù)人員經(jīng)常溫習(xí)衛(wèi)生文化核心價值觀和院訓(xùn)的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務(wù)人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結(jié)交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務(wù)心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實(shí)施住院醫(yī)療服務(wù)“五要五不得”便民舉措，開展“五堅(jiān)持、五制止”服務(wù)。組織對全市服務(wù)窗口的醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行禮儀集中輪訓(xùn)，掌握“六個一句”、“十個一點(diǎn)”，努力營造“因?yàn)橹艿阶屇銣剀?，因?yàn)閷I(yè)讓你滿意”的文明服務(wù)氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點(diǎn)，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚(yáng)醫(yī)務(wù)人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運(yùn)動會，通過文化影響力，倡導(dǎo)健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實(shí)際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設(shè)計(jì)”、“學(xué)術(shù)沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學(xué)藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3．優(yōu)化便民服務(wù)環(huán)境。以簡潔實(shí)用和人性化設(shè)計(jì)為原則，增加便民服務(wù)設(shè)施，營造文明、溫馨、和諧的服務(wù)環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務(wù)導(dǎo)航、就醫(yī)導(dǎo)診等服務(wù)。定期公告群眾關(guān)心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗(yàn)公共服務(wù)就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗(yàn)醫(yī)務(wù)人員工作、體驗(yàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，增強(qiáng)社會宣傳公信力。

4．推進(jìn)廉政文化進(jìn)醫(yī)院。各醫(yī)院要實(shí)行廉政責(zé)任制和公開承諾制，在顯目位置標(biāo)識本院醫(yī)務(wù)人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機(jī)短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強(qiáng)化對高價藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔(dān)任行風(fēng)建設(shè)和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴(yán)處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實(shí)施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實(shí)計(jì)生基礎(chǔ)管理

（一）強(qiáng)化責(zé)任，全面落實(shí)“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機(jī)制，將每一戶家庭的人口計(jì)生服務(wù)管理任務(wù)落實(shí)到人。規(guī)范基層計(jì)生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責(zé)任制，強(qiáng)化對日常工作的管理，落實(shí)網(wǎng)格化管理責(zé)任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計(jì)生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實(shí)現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計(jì)生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計(jì)口徑上下一致、橫向可比，為科學(xué)決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)“兩地聯(lián)控”。

1．實(shí)現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計(jì)生信息管理平臺，實(shí)現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實(shí)時交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點(diǎn)，積極主動地加強(qiáng)與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務(wù)管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當(dāng)?shù)赝鈦砣丝谔攸c(diǎn)，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務(wù)，嚴(yán)格控制流動人口政策外生育。

3．完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制。促進(jìn)包括流動人口在內(nèi)的人口計(jì)生基本公共服務(wù)均等化。

（三）提升服務(wù)，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進(jìn)“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計(jì)生技術(shù)服務(wù)資源，整合相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務(wù)水平。

1．提高優(yōu)生服務(wù)水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預(yù)防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務(wù)水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預(yù)防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務(wù)水平。抓好家長的針對性培訓(xùn)和教育，預(yù)防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實(shí)開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級層面。結(jié)合深圳人口計(jì)生工作特點(diǎn)，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計(jì)生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)的成果。

3．街道層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導(dǎo)和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計(jì)生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生宣傳大格局，推進(jìn)新型家庭人口文化建設(shè)。

2．整合社區(qū)健康服務(wù)中心、社區(qū)生育文化中心資源，構(gòu)建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計(jì)生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務(wù)模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務(wù)的“社區(qū)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機(jī)構(gòu)和計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，以預(yù)防出生缺陷為重點(diǎn)，構(gòu)建衛(wèi)生人口計(jì)生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務(wù)基地。

4．整合衛(wèi)生人口計(jì)生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點(diǎn)，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計(jì)生執(zhí)法力度，構(gòu)建新型的衛(wèi)生人口計(jì)生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計(jì)生信息化管理和服務(wù)的資源，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，構(gòu)建“管理互動，服務(wù)互補(bǔ)，信息互通”的衛(wèi)生人 口計(jì)生綜合管理與服務(wù)體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設(shè)

（一）提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預(yù)防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進(jìn)市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)模式。

2．強(qiáng)化重點(diǎn)傳染病的防控。推進(jìn)街道預(yù)防保健機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，維護(hù)其公益服務(wù)行為。堅(jiān)持防、治、管相結(jié)合，完善艾滋病、結(jié)核病、肝炎、SARS等重點(diǎn)病種的預(yù)防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預(yù)措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預(yù)報預(yù)警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務(wù)水平。在婦幼保健機(jī)構(gòu)與計(jì)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資源整合方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，提高計(jì)生技術(shù)服務(wù)水平和出生缺陷干預(yù)水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質(zhì)量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強(qiáng)與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機(jī)構(gòu)的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預(yù)體系。以非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，拓展助產(chǎn)技術(shù)規(guī)范化培訓(xùn)項(xiàng)目。

4．提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。全面貫徹落實(shí)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務(wù)。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進(jìn)心理衛(wèi)生服務(wù)進(jìn)社區(qū)，落實(shí)重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，大力推廣企業(yè)心理健康指導(dǎo)工作。制定群體危機(jī)事件心理干預(yù)應(yīng)急預(yù)案，提高處理群體心理危機(jī)事件應(yīng)急能力。

5．提高衛(wèi)生應(yīng)急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)，分步建設(shè)與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會議、遠(yuǎn)程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應(yīng)急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應(yīng)能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊(duì)伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機(jī)制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機(jī)制。健全政府部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，落實(shí)好建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點(diǎn)和重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費(fèi)用掛鉤，形成職業(yè)病風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制。

2．完善食品安全監(jiān)管機(jī)制。開展食品企業(yè)誠信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持失信懲戒與誠信褒獎相結(jié)合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機(jī)制。建立食品安全舉報獎勵機(jī)制，完善食品安全責(zé)任追究制度。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風(fēng)險監(jiān)測和評估體系。實(shí)施食品安全輿情信息通報機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好風(fēng)險防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機(jī)制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊(duì)伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展飲用水衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控、有獎舉報、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風(fēng)險管理制度，將風(fēng)險管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機(jī)制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)移以及新區(qū)建設(shè)，逐步落實(shí)十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的實(shí)施方案，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善政府主導(dǎo)下的院辦院管體制，強(qiáng)化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實(shí)政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設(shè)社康管理中心，完善內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學(xué)規(guī)范的財務(wù)核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決隊(duì)伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊(duì)伍質(zhì)量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)制度，將培訓(xùn)與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。改善社區(qū)健康服務(wù)中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊(duì)伍。按照每個社康中心6－8個編制的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)學(xué)員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學(xué)服務(wù)體系。

（三）推廣社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”綠色通道，落實(shí)分級診療責(zé)任制、引導(dǎo)機(jī)制和獎懲機(jī)制，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自覺落實(shí)轉(zhuǎn)診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉(zhuǎn)診”率。以信息技術(shù)為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學(xué)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導(dǎo)社康中心分類推進(jìn)適宜技術(shù)進(jìn)社區(qū)。完善以工作量、工作質(zhì)量和群眾滿意度為導(dǎo)向，與公立醫(yī)院綜合目標(biāo)考核相銜接的社康中心績效考核標(biāo)準(zhǔn)。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點(diǎn)對象，適當(dāng)增加學(xué)生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。

（四）提供個性化健康服務(wù)。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點(diǎn)，建立家庭醫(yī)生責(zé)任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費(fèi)疫苗接種、醫(yī)療轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介等個性化服務(wù)項(xiàng)目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準(zhǔn)】：

1．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和科室不準(zhǔn)實(shí)行藥品、儀器檢查、化驗(yàn)檢查及其他醫(yī)學(xué)檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機(jī)構(gòu)的一切財務(wù)收支，應(yīng)由財務(wù)部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務(wù)人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟(jì)承包辦法，不準(zhǔn)設(shè)立小金庫。

3．醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療服務(wù)活動中，不準(zhǔn)接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當(dāng)利益。

5．醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不準(zhǔn)在國家規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)之外，自立、分解項(xiàng)目收費(fèi)或提高標(biāo)準(zhǔn)加收費(fèi)用。

7．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)違反國家有關(guān)藥品集中招標(biāo)采購政策規(guī)定，對中標(biāo)藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準(zhǔn)文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項(xiàng)目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術(shù)應(yīng)履行的手續(xù)、診治項(xiàng)目和價格、服務(wù)承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費(fèi)、服務(wù)放心?！疚逡宀坏谩浚?/p>

1．對住院患者的檢驗(yàn)標(biāo)本和檢驗(yàn)報告，要由醫(yī)院安排專人按照有關(guān)規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進(jìn)行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護(hù)，不得由患者自行到有關(guān)科室進(jìn)行檢查。

3．對轉(zhuǎn)科的住院患者，要由轉(zhuǎn)出病房派專人護(hù)送到轉(zhuǎn)入病房，并做好交接的各項(xiàng)工作，不得由患者自行轉(zhuǎn)科。

4．對住院患者臨時醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務(wù)人員領(lǐng)取，不得讓患者或家屬自行領(lǐng)取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護(hù)，不得讓患者自行前去會診。

【五堅(jiān)持、五制止】：

1．堅(jiān)持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實(shí)基本疾病診療常規(guī)，實(shí)施臨床路徑管理，實(shí)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。

2．堅(jiān)持科學(xué)用藥，制止大處方。落實(shí)處方點(diǎn)評制度，促進(jìn)合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅(jiān)持物價監(jiān)督，制止亂收費(fèi)。實(shí)施醫(yī)療收費(fèi)價格公開、門診收費(fèi)清單和住院收費(fèi)日清單制，提供物價查詢服務(wù)。

4．堅(jiān)持溫馨服務(wù)，制止冷硬頂。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，營造溫馨服務(wù)環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)，開展便民服務(wù)活動。

5．堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進(jìn)醫(yī)院，實(shí)行廉潔行醫(yī)責(zé)任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個一句】：

1．入院時多介紹一句；2．操作時多說明一句；3．查房時多問候一句； 4．手術(shù)前多解釋一句；5．手術(shù)后多安慰一句；6．出院時多關(guān)照一句?！臼畟€一點(diǎn)】：

1．微笑多一點(diǎn)；2．語言美一點(diǎn)；3．行動快一點(diǎn)；4．效率高一點(diǎn)；5．做事多一點(diǎn)；6．理由少一點(diǎn)；7．胸懷寬一點(diǎn)；8．架子小一點(diǎn)；9．說話輕一點(diǎn)；10．責(zé)任重一點(diǎn)。

第五篇：2011衛(wèi)生工作要點(diǎn)

2011年衛(wèi)生工作要點(diǎn)

按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》及河北省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《河北省市級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)綜合考評指標(biāo)》之要求，結(jié)合滄州市疾控中心的工作安排，考慮到衛(wèi)生科的實(shí)際情況，對衛(wèi)生科2011年的工作初步制訂工作計(jì)劃，提請中心專家委員會進(jìn)行審議。

一、突發(fā)放射事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急工作。

1、在2011年年初，對《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》重新調(diào)整、更新、充實(shí)；然后報中心辦公室；

2、與滄州市衛(wèi)生局應(yīng)急辦公室協(xié)商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關(guān)于核與放射事故應(yīng)急工作的培訓(xùn)班，把核與放射事故應(yīng)急工作落實(shí)到位。

3、與滄州市疾病預(yù)防控制中心應(yīng)急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應(yīng)急處理內(nèi)容的演練方案，并擇日進(jìn)行演練。對演練進(jìn)行科學(xué)的分析、歸納、總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決對策，為更新《滄州市疾病預(yù)防控制中心核與放射事故應(yīng)急處理預(yù)案》提供科學(xué)依據(jù)，使預(yù)案更具有可操作性；及時、規(guī)范地處理可能發(fā)生的核與放射事故或事件。

二、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理工作。2011年初，給各放射工作單位發(fā)函/通知，要求按照衛(wèi)生部和省疾控中心的網(wǎng)絡(luò)報告內(nèi)容，上報本轄區(qū)的放射衛(wèi)生基礎(chǔ)資料。并盡快上報省疾控中心放射防護(hù)所。

三、放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作。

1、提升個人劑量檢測能力。經(jīng)過幾年的不懈努力，對放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作有了飛躍性的認(rèn)識和提高，為了保障廣大放射從業(yè)人員的身體健康，要不斷提升個人劑量監(jiān)測能力，做到及時、準(zhǔn)確、規(guī)范；繼續(xù)加強(qiáng)與國家計(jì)量科學(xué)研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創(chuàng)造條件參加和個人劑量監(jiān)測有關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及學(xué)術(shù)活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。

2、重新整理數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部要求從2010年起，個人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在衛(wèi)生部的職業(yè)外照射個人劑量網(wǎng)絡(luò)直報系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)直報；這樣一來，不得不對全市200多個放射工作單位、1000多名放射工作人員的信息重新錄入，以符合該報告系統(tǒng)地要求。

3、按照衛(wèi)生部《疾病預(yù)防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾控工作績效評估標(biāo)準(zhǔn)》之要求，計(jì)劃積極主動地完成350人的個人劑量監(jiān)測工作。并按要求進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報告。

四、衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作。視衛(wèi)生科其它工作完成情況，計(jì)劃監(jiān)測100臺射線裝置及機(jī)房，其中包括40臺鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的射線裝置，以了解和掌握鄉(xiāng)級放射工作單位的放射防護(hù)工作現(xiàn)狀；承接2-5個放射工作單位的建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害放射防護(hù)評價報告；要求進(jìn)一步全面、完整、規(guī)范。

五、配合本中心計(jì)量認(rèn)證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進(jìn)行檢定或比對，具體時間以質(zhì)管科的安排為準(zhǔn)。

六、職業(yè)衛(wèi)生：

1、保障職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告的暢通。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡(luò)報告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告的督導(dǎo)職責(zé)在監(jiān)督部門，要想下去督導(dǎo)，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權(quán)，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)報告工作的督導(dǎo)檢查。

2、職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告培訓(xùn)工作。職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告已經(jīng)進(jìn)行了四年，個別單位的網(wǎng)絡(luò)報告員出現(xiàn)頻繁交替，造成業(yè)務(wù)不熟練，報告中出現(xiàn)低級錯誤，影響全市得網(wǎng)絡(luò)報告工作；針對2010年職業(yè)病報告中存在的問題，結(jié)合省疾控中心對于職業(yè)病報告的新的要求，計(jì)劃在第二季度，對各疾控中心的職業(yè)病網(wǎng)絡(luò)報告員進(jìn)行知識更新培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化、規(guī)范職業(yè)網(wǎng)絡(luò)病報告工作。同時，如果可能，對2010年職業(yè)病報告工作成績突出的單位進(jìn)行通報。

3、急性職業(yè)中毒調(diào)查處理工作。化學(xué)性急性職業(yè)中毒事件的緊急處置，目前還不能按省衛(wèi)生廳的要求進(jìn)行；2007年和2008年連續(xù)兩年都打了報告，要求政府批準(zhǔn)購置快速檢測設(shè)備和必要的個人防護(hù)用品，用于急性職業(yè)中毒事件的流行病學(xué)調(diào)查，結(jié)果都是泥牛入海。目前，我疾控中心沒有必要的防護(hù)用品和快速檢測儀器，對于比較復(fù)雜的或者嚴(yán)重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達(dá)現(xiàn)場履行責(zé)任；現(xiàn)場采樣和流行病學(xué)調(diào)查不能進(jìn)行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報。但我們作為技術(shù)支持部門不能不做好充分的思想準(zhǔn)備工作。

七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質(zhì)的含量，同時把業(yè)務(wù)工作的結(jié)果變成“產(chǎn)品”，為行政領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，計(jì)劃結(jié)合衛(wèi)生科的工作實(shí)際，把近幾年農(nóng)藥中毒報告情況，申報

市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。

八、對下基層進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作要有重新認(rèn)識。這項(xiàng)工作是績效考核的主要內(nèi)容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監(jiān)測、評價、督導(dǎo)的機(jī)會，對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；實(shí)際上，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)對某些政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及具體實(shí)施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機(jī)會，進(jìn)行衛(wèi)生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強(qiáng)。