第一篇：2012年灣里區(qū)衛(wèi)生工作要點

灣衛(wèi)字[2012]號

關于印發(fā)2012年灣里區(qū)衛(wèi)生工作要點的通知

局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《灣里區(qū)衛(wèi)生工作要點》印發(fā)給你們，請結合本單位實際，認真研究部署，切實轉好落實，確保全面完成全年目標任務，推動我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)不斷跨上新的臺階。

灣里區(qū)衛(wèi)生局

二〇一二年二月十四日

主題詞： 文秘 衛(wèi)生工作 要點 通知

灣里區(qū)衛(wèi)生局辦公室

2012年2月14日印發(fā) 2012年灣里區(qū)衛(wèi)生工作要點

2012年全區(qū)衛(wèi)生工作的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞深化醫(yī)改這條主線，強力推進醫(yī)改五項重點工作，突出抓好疾病控制、醫(yī)療質量和衛(wèi)生行政管理，不斷加強衛(wèi)生行風建設，全面提升衛(wèi)生服務能力。

一、深化醫(yī)改，推進五項重點工作

（一）提高新農(nóng)合保障水平

1.提高新農(nóng)合籌資標準。今年新農(nóng)合人均籌資標準提高到290元，其中財政補助提高到240元，農(nóng)民個人繳費提高到50元。

2.提高報銷比例。提高各級醫(yī)療機構住院報銷比例，將新農(nóng)合政策范圍內(nèi)的住院費用報銷比例鞏固在75%左右，將住院補償封頂線提高至8萬元；部分大病住院費用最高可補助16萬元。

3.推進支付制度改革。確定適應不同層次醫(yī)療機構、不同類型服務的支付方式，用總額預付、按病種、按服務單元、按人頭、按床日等支付方式替代按項目付費。要把臨床路徑與支付制度改革結合起來，做好費用測算等基礎性工作，確保支付制度改革與取消以藥補醫(yī)同步推進。

4.做好門診統(tǒng)籌工作。注重門診統(tǒng)籌對鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所業(yè)務拓展的均衡效應，鎮(zhèn)、村兩級定點醫(yī)療機構實行同一補償比例，積極開展門診統(tǒng)籌總額預付制度試點工作。

（二）鞏固完善基本藥物制度

5.村衛(wèi)生室全面實施基本藥物制度。加強村衛(wèi)生室服務行為和藥品器械監(jiān)管，建立監(jiān)測考核評價機制，促進基本藥物采購、配備和使用。將村衛(wèi)生室納入基層信息化建設范圍。落實鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生補助、基本藥物專項補助等各項補助政策，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合理收入，穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍。

6.鞏固鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務機構基本藥物制度。完善基本藥物監(jiān)測評價體系。強化基本藥物招標采購機制，將增補目錄藥品納入基本藥物管理，執(zhí)行集中采購、統(tǒng)一配送、零差率銷售、醫(yī)保報銷補償?shù)认嚓P政策。

7.繼續(xù)做好基層醫(yī)療機構基本診療路徑管理工作。逐步擴大基層醫(yī)療機構試點范圍和增加鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實施基本診療路徑病種數(shù)，規(guī)范基層醫(yī)療機構診療行為。建立基層醫(yī)療機構基本診療路徑管理機制。

（三）強化公共衛(wèi)生服務均等化工作

8.強化基本公共衛(wèi)生服務項目。居民規(guī)范化電子健康檔案建檔率分別達到70%以上。提高老年人、孕產(chǎn)婦、兒童等重點人群的健康管理率，提高高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者的規(guī)范化管理率。免費提供0-6歲兒童生長發(fā)育檢查、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視等基本公共衛(wèi)生服務。加強對基層衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生服務均等化工作的技術指導和績效考核。

9.實施重大公共衛(wèi)生項目。繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助 和農(nóng)村生育婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷工作。做好預防艾滋病、梅毒、乙型肝炎母嬰阻斷傳播工作；繼續(xù)開展“光明·微笑”、兒童兩病、尿毒癥免費血透工程。全區(qū)婚檢率達到50%。

（四）提升衛(wèi)生服務能力

10.加強公共衛(wèi)生服務能力建設。各級醫(yī)療機構公共衛(wèi)生科設置率達100%，區(qū)人民醫(yī)院、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心疾病控制規(guī)范化管理率分別達90%、80%、70%，區(qū)疾控中心檢驗人員進修率達到70%。

11.加強區(qū)人民醫(yī)院內(nèi)涵建設。強化制度管理，醫(yī)療技術項目開展率90%，急診與住院患者中急危重癥和疑難疾病診療比重20%，住院病人外轉率<10%，重點建設科室達標率達到70%。加強城市三級醫(yī)院對口支援區(qū)醫(yī)院工作，提高區(qū)醫(yī)院服務能力和水平。

12.加強衛(wèi)生監(jiān)督能力建設。完成區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所項目建設。配備快速檢測設備、使用率達到80%。

13.完善農(nóng)村縣院前急救網(wǎng)絡。依托區(qū)人民醫(yī)院建立獨立的急救分中心，依托梅嶺鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設急救待命點，形成院前急救網(wǎng)絡，覆蓋整個農(nóng)村區(qū)域。

14.加強基層衛(wèi)生服務能力建設。以鎮(zhèn)為單位全面開展鄉(xiāng)村一體化管理，健全管理制度，注重內(nèi)涵建設。提高鄉(xiāng)村醫(yī)生業(yè)務素質和服務水平。落實基本醫(yī)療服務項目，注重發(fā)揮“一體兩翼”作用，做到基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生均等化均衡發(fā)展。繼續(xù)推進城區(qū)社區(qū)衛(wèi) 生服務機構業(yè)務用房“國有化、固定化”工作，開展家庭醫(yī)生即“片醫(yī)”試點。

15.加強中醫(yī)藥服務能力建設。發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件及公共衛(wèi)生服務中的作用，開展中醫(yī)藥“治未病”服務，普及中醫(yī)藥防病養(yǎng)生知識，提高中醫(yī)藥在傳染病、慢性病等防治中的參與率，在老年人、婦女、兒童、孕婦等重點人群開展中醫(yī)藥保健健康管理。發(fā)揮適宜技術推廣基地的帶動作用，建立中醫(yī)藥適宜技術推廣師資隊伍，開展送醫(yī)下鄉(xiāng)活動。

16.加強人才隊伍建設。加強鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)人員、藥劑人員和村衛(wèi)生室人員培訓。做好為鎮(zhèn)衛(wèi)生院免費定向招錄培養(yǎng)醫(yī)學本專科生、招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師工作。加強全科醫(yī)師和住院醫(yī)師培訓，為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構免費培訓轉崗全科醫(yī)師和住院醫(yī)師管理。

（五）公立醫(yī)院改革

17.探索公立醫(yī)院改革試點。區(qū)人民醫(yī)院選擇不少于12 個病種推行臨床路徑管理，推行先診療后結算、輔助檢查結果互認等惠民措施。全面實施優(yōu)質護理示范工程，區(qū)人民醫(yī)院20 %以上的病房開展優(yōu)質護理服務。開展醫(yī)師多地點執(zhí)業(yè)試點。區(qū)人民醫(yī)院開展醫(yī)院綜合改革試點工作。

二、扎實推進公共衛(wèi)生工作

18.加強重大疾病防控。一是重點抓好流感、手足口病、狂犬病、霍亂等重點傳染病防控與疫情處置工作，加強乙肝檢測和控制，落實和強化麻疹防控措施。二是二級以上公立醫(yī)療機構必須 建立艾滋病抗體篩查實驗室，加強艾滋病抗病毒治療，抓好艾滋病綜合防治示范區(qū)工作。全面落實現(xiàn)代結核病控制策略，確保新涂陽肺結核病人發(fā)現(xiàn)率70%以上，病人治愈率85%以上。三是做好一類疫苗招標采購工作，保證疫苗和注射器及時采購到位，強化疫苗流通和冷鏈運轉管理，規(guī)范接種服務，確保我區(qū)擴大國家免疫規(guī)劃工作順利開展。四是實施中央補助地方慢性病項目、煙草控制項目，推進全民健康生活方式行動，加強健康教育與促進工作，開展健康素養(yǎng)干預、監(jiān)測與評估。

19.做好衛(wèi)生應急工作。完善專項衛(wèi)生應急預案和體系、各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置流程和技術方案。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警預測，提高實驗室檢測能力，建立與完善專家咨詢制度。加強對衛(wèi)生應急演練的管理和應急物資、裝備儲備。加強各類衛(wèi)生應急人員培訓，培訓率大于80%。開展衛(wèi)生應急大練兵活動，全面提升基層衛(wèi)生應急能力。

20.抓好婦幼衛(wèi)生工作。貫徹實施兩個《規(guī)劃》，以推進婦幼安康工作為抓手，實施新生兒窒息復蘇項目，做好孕產(chǎn)婦保健、兒童保健工作。加強婦幼衛(wèi)生服務能力建設，開展婦幼保健相關技術培訓，提高婦幼保健管理和技術水平。加強區(qū)婦幼保健所所長規(guī)范化培訓和兒童保健門診規(guī)范化建設，開展“區(qū)級產(chǎn)科急救中心”規(guī)范化建設達標活動，做好新生兒疾病篩查工作，提高出生人口素質。采取有效干預措施，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，保障母嬰安全。全區(qū)住院分娩率達到98%以上，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以 下兒童死亡率分別控制在16/10萬、10‰以下。全區(qū)孕產(chǎn)婦保健管理率達85%以上，3歲和7歲以下兒童系統(tǒng)保健管理率分別達到90%、85%。

三、強化衛(wèi)生行政管理和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法

21.加強醫(yī)療機構監(jiān)管。一是嚴把醫(yī)療機構設置審批關。嚴格按照醫(yī)療機構設置規(guī)劃及相關法律、法規(guī)，規(guī)范醫(yī)療機構設置審批。執(zhí)行醫(yī)療機構設置審批備案管理規(guī)定及醫(yī)療機構校驗標準。加快醫(yī)療機構管理信息系統(tǒng)建設，加強醫(yī)療機構注冊聯(lián)網(wǎng)管理。二是深入開展民營醫(yī)療機構“規(guī)范化服務”活動，促進民營醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范管理、健康發(fā)展。

22.加強衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。開展公共場所衛(wèi)生、生活飲用水、放射衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、醫(yī)療機構和傳染病防治等衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。嚴厲打擊非法行醫(yī)。以公共衛(wèi)生服務均等化工作為切入點，發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構公共衛(wèi)生職能作用，為轄區(qū)居民提供衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務。

23.加強行政服務衛(wèi)生窗口工作。按照建設服務型政府的要求，創(chuàng)新行政審批服務方式，按照公開透明、便民高效的要求，依法進一步簡化和規(guī)范審批程序，優(yōu)化流程，提高效能。

四、狠抓醫(yī)療質量，提升醫(yī)療服務水平

24.根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院工作制度與人員崗位職責》（2011版）修訂完善醫(yī)院各項管理制度。落實各項醫(yī)療核心制度。醫(yī)療機構要堅強急診科、產(chǎn)科、兒科等醫(yī)療風險高的重點科室監(jiān)管，強化 環(huán)節(jié)管理。對住院病人進行醫(yī)療風險評估，根據(jù)病人情況采取相應的處理措施。醫(yī)療機構建立醫(yī)療缺陷管理制度。針對發(fā)現(xiàn)的問題制定整改措施，并落實到位，定期進行效果評估。完善醫(yī)療質量分級點評制度，定期組織對典型的醫(yī)療案例和病歷進行點評。強化醫(yī)療質量控制。完善“三基三嚴”訓練制度，醫(yī)院開展全員培訓、考核，在全區(qū)深入開展醫(yī)務人員培訓與技能大比武活動，提高醫(yī)療隊伍的業(yè)務素質及基本技能。開展醫(yī)療質量安全專項檢查，完善醫(yī)院感染監(jiān)測工作，落實醫(yī)療質量安全事件責任追究制度。落實《處方管理辦法》，推進抗菌藥物臨床應用和細菌耐藥監(jiān)測，嚴格控制抗菌藥物的不合理使用。

25.做好醫(yī)療糾紛預防與處置工作。貫徹市政府144號令，配合做好醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解工作，保障醫(yī)患雙方合法權益，維護正常醫(yī)療秩序，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、抓好行業(yè)作風建設，促進效能建設大提速

26.開展“作風大轉變、效能大提高、環(huán)境大優(yōu)化”集中整治活動。促進干部作風和機關效能明顯改進，依法行政水平和服務質量明顯提升，認真為基層排憂解難，著力解決工作作風上的“庸、懶、散”和“生、冷、硬”問題；著力解決領導作風上的“假、浮、蠻”問題；著力解決為政或從業(yè)不廉的“私、奢、貪”問題；著力解決行政審批中的低效率問題；著力解決行政不作為、亂作為、慢作為的問題；著力解決行政執(zhí)法行為不規(guī)范的問題。

27.開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”和“三好一滿意”活動。在“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動 中，要緊密結合單位實際，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；要找準創(chuàng)先爭優(yōu)與衛(wèi)生工作的結合點，深入開展為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動；要切實抓好樹立宣傳先進典型，進一步營造學習先進爭當先進的良好氛圍。

在“三好一滿意”活動中，要抓鞏固，使活動氛圍更加濃厚、機制更加順暢、效果更加明顯；要促提高，拓展活動覆蓋面，使“三好一滿意”的要求落實到基層；要創(chuàng)品牌，樹立良好的公眾形象和社會聲譽，營造代表醫(yī)療衛(wèi)生先進價值取向、承載“三好一滿意”豐富內(nèi)涵的品牌文化。使隊伍整體素質明顯提高，服務水平明顯提升，醫(yī)療質量明顯改進，行業(yè)作風明顯改觀，讓群眾更加滿意。

28.不斷改進行業(yè)作風和服務水平。深入開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，積極發(fā)揮廉政文化陣地作用，進一步擴大廉政文化建設成果。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行《廉政準則》。深入推進黨務政務公開，繼續(xù)發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、審計監(jiān)督、民主監(jiān)督的作用，進一步加大對重大重點工程項目、大型設備、貴重醫(yī)用耗材招標采購的監(jiān)督。繼續(xù)深化治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂工作，進一步落實防治商業(yè)賄賂長效機制。繼續(xù)抓好風險崗位廉能管理工作，落實各項風險崗位防控措施。堅持醫(yī)德醫(yī)風考評制度，加快醫(yī)德考評信息管理建設步伐，運用科技手段預防腐敗。在公立醫(yī)院試點推行權力運行監(jiān)控機制建設，貫徹落實“三重一大”事項集體討論決定制度。

六、統(tǒng)籌做好其他各項衛(wèi)生工作，推進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)全面發(fā) 展

29.落實食品安全綜合協(xié)調(diào)工作職責。完善食品安全工作體系，明確食品安全監(jiān)管責任，提高食品安全綜合監(jiān)管能力；抓好食品安全協(xié)調(diào)機構建設，完善工作制度、機制和程序，提升綜合協(xié)調(diào)能力。

30.做好編制、對外交流和綜治工作。完成局屬事業(yè)單位機構編制實名制管理工作，推進事業(yè)單位分類改革。加強社會治安綜合治理，開展矛盾糾紛排查化解工作。

31.加強醫(yī)院(衛(wèi)生院）財務管理。制定監(jiān)管措施，建立督查機制，把醫(yī)院經(jīng)濟活動全過程納入控制范圍。建立和完善醫(yī)院內(nèi)部控制財務制度，實行財務管理崗位責任制，加強關鍵環(huán)節(jié)內(nèi)部控制，規(guī)范市直醫(yī)院的內(nèi)部審計工作，發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。

32.抓好衛(wèi)生信息化和統(tǒng)計工作。加強衛(wèi)生信息化統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構管理信息系統(tǒng)項目建設，加快推進醫(yī)院信息化建設、居民健康電子檔案和電子病歷建設。組織醫(yī)改監(jiān)測和評估，做好衛(wèi)生統(tǒng)計網(wǎng)絡直報，提高衛(wèi)生統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量。

33.抓好衛(wèi)生新聞宣傳和信訪工作。深入宣傳深化醫(yī)改進展和成效，推進衛(wèi)生新聞發(fā)布工作，加強風險溝通和健康傳播。抓好衛(wèi)生信訪工作，落實領導干部接訪制度，認真解決群眾反映的問題。

34．做好國債項目監(jiān)管、計劃生育、消防安全等工作。

第二篇：衛(wèi)生工作要點

200x年全市衛(wèi)生工作的總體要求是：以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實市委一屆八次全會精神，堅持以人為本和衛(wèi)生事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，緊緊圍繞保障廣大群眾生命安全和身體健康這個中心，突出公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和衛(wèi)生改革發(fā)展三項任務，切實做好重大疾病控制、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置、人才培養(yǎng)、愛國衛(wèi)生和衛(wèi)生行風建設六項工作。解放思想，轉變職能，創(chuàng)新機制，依法監(jiān)管，不斷提高全市衛(wèi)生行政管理能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務質量，為保護人民群眾身體健康、推進“藥、水、游”三大產(chǎn)業(yè)建設做出積極貢獻。

一、努力做好公共衛(wèi)生服務工作

按照公共衛(wèi)生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫(yī)療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區(qū)）重點加強實驗室建設。按照平戰(zhàn)結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫(yī)院、急救中心和10個縣傳染病區(qū)建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的疾病控制體系和醫(yī)療救治體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。

切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成“十五”地方病防治和95000戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“達標”縣區(qū)創(chuàng)建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規(guī)范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成規(guī)范化接種門診建設任務，提高接種質量，“七苗”有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網(wǎng)絡直報制度，提高網(wǎng)絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現(xiàn)象發(fā)生。

按照“改革發(fā)展，依法監(jiān)管，網(wǎng)絡規(guī)范，住院分娩”的工作思路，組織開展婦幼衛(wèi)生“基層工作年”活動。進一步規(guī)范基層網(wǎng)絡建設，依法規(guī)范母嬰保健技術服務市場，完善孕產(chǎn)婦、兒童系統(tǒng)管理，管理率分別達85％以上。發(fā)揮各級醫(yī)院婦產(chǎn)科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫(yī)院、婦幼保健機構產(chǎn)科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。做好“降消”項目實施工作。

廣泛開展愛國衛(wèi)生運動。采取積極措施，加大安康市創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市工作力度和工作進度。繼續(xù)創(chuàng)建衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生集鎮(zhèn)、衛(wèi)生示范村，做好已創(chuàng)建衛(wèi)生縣城榮譽的保持工作。組織實施農(nóng)村改廁改水，不斷改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境和衛(wèi)生條件。健全市級和十縣區(qū)紅十字會組織機構，充分發(fā)揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。

二、切實加強農(nóng)村衛(wèi)生工作

認真貫徹執(zhí)行中、省、市《關于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，堅持把衛(wèi)生工作的重點放在農(nóng)村，從政策、資金、項目等方面繼續(xù)向農(nóng)村傾斜，不斷改善農(nóng)村衛(wèi)生比較薄弱的狀況。切實落實農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛(wèi)生執(zhí)法機構和政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院“一長兩干”、離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院其余人員的人頭經(jīng)費暫達不到80％補助標準的，可分逐步達到；對村級“兩員”報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現(xiàn)財政預算全額管理。

深化農(nóng)村衛(wèi)生改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人、財、物上劃縣區(qū)衛(wèi)生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經(jīng)營，增強發(fā)展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。

加大農(nóng)村衛(wèi)生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農(nóng)村衛(wèi)生快速發(fā)展的意識。組織實施好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設、貧困縣醫(yī)院建設、中醫(yī)院建設、衛(wèi)生專項建設、艾滋病示范縣區(qū)建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛(wèi)生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農(nóng)村衛(wèi)生服務能力建設項目。

做好旬陽縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點。按照“政府主導，農(nóng)民自愿參與”的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農(nóng)民參保率。要及時總結經(jīng)驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。

三、大力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

按照整合資源，優(yōu)勢互補的原則，對現(xiàn)有衛(wèi)生資源進行合理規(guī)劃，突出各自特色，加強優(yōu)勢、強勢?？平ㄔO，最大限度地提高衛(wèi)生資源效益。做好市傳染病醫(yī)院、兒童醫(yī)院、婦產(chǎn)醫(yī)院以及急救、麻風病防治、職業(yè)病防治和中西醫(yī)結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫(yī)院、衛(wèi)生所移交地方管理工作。

按照所有權和經(jīng)營權分離的思路，進一步深化公立醫(yī)院運行機制改革，建立公立醫(yī)院出資

第三篇：2012全市衛(wèi)生工作要點

附件

2012年深圳市衛(wèi)生 和人口計劃生育工作要點

總體要求：以“深圳質量”為新標桿，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和人口計生綜合改革為主線，推動公立醫(yī)院重大體制機制改革，實施重點學科建設和醫(yī)療水平提升工程，實施醫(yī)德醫(yī)風建設和社會滿意度提升工程，實施計劃生育管理“五聯(lián)創(chuàng)新”工程，創(chuàng)新公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管機制，完善社區(qū)衛(wèi)生便民利民機制，全面提升行業(yè)監(jiān)管水平。

一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公立醫(yī)院體制機制

（一）創(chuàng)新公立醫(yī)院體制機制。

1．組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。一是組建公立醫(yī)院管理中心，實現(xiàn)“管辦分開”。按照法定機構的設置方式，會同市有關部門完成市醫(yī)院管理中心的組建工作，重構和完善政府對公立醫(yī)院的一體化、精細化、專業(yè)化管理職能。提請市政府制定《深圳市醫(yī)管中心管理辦法》，理順市醫(yī)管中心與衛(wèi)生行政部門及公立醫(yī)院之間的關系，保障其依法規(guī)范運作、協(xié)調(diào)高效運轉。制定《深圳市公立醫(yī)院管理中心理事會章程》，明確理事會的功能、組織架構、議事規(guī)則，建立協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、高效的管理體制。二是推進部門職能的轉變。著力促進衛(wèi)生行政部門強化行業(yè)監(jiān)管、業(yè)務指導，加強在公共衛(wèi)生、社區(qū)衛(wèi)生、重點學科、醫(yī)教研方面的工作力度，提高其規(guī)劃、政策、法規(guī)、標準 和監(jiān)管能力。

2．推進公立醫(yī)院法人治理改革，實現(xiàn)“政事分開”。一是構建現(xiàn)代醫(yī)院法人治理機構。提請市政府制定《深圳市公立醫(yī)院管理辦法》，明確公立醫(yī)院的功能定位、服務范圍、基本運行架構和運行機制、綜合管理目標和監(jiān)督考核方式，界定相關方責權和行為規(guī)范。制定《深圳市公立醫(yī)院章程準則》，指導各醫(yī)院依法制定機構章程，推進公立醫(yī)院依法治理。完善公立醫(yī)院綜合目標管理責任制，加強對其運行和績效的考核。完善衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管機制、職代會民主監(jiān)督機制、社會公眾外部監(jiān)督機制，形成多元監(jiān)管制度。二是改革十項治理機制。第一，改革醫(yī)院管理體制。逐步在公立醫(yī)院推行醫(yī)院管理委員會領導下的院長負責制，由醫(yī)管會行使醫(yī)院內(nèi)部運行管理事務的決策權；保障醫(yī)院領導班子在醫(yī)管會領導下，落實其管人、管財、管物、管業(yè)務的自主權。創(chuàng)新市醫(yī)管中心與公立醫(yī)院之間的“合約制”管理關系。建立以服務業(yè)務一線為導向的醫(yī)院內(nèi)部管理架構，推進職業(yè)化醫(yī)院管理隊伍建設。第二，改革醫(yī)院人事編制制度。會同市編辦等部門在公立醫(yī)院逐步取消傳統(tǒng)編制管理方式，建立授薪人員員額管理制度；完善全員聘用、自主招聘和競爭上崗制度；改革職稱評聘分開制度；建立學科帶頭人終身專家制度。第三，改革工資福利制度。會同市人力資源保障局等部門逐步完善公立醫(yī)院工資總額管理制度，建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的薪酬標準；完善重點學科特聘崗位制度和學科帶頭人年薪制度；聘用員工實行同工同酬制度以及社會基本養(yǎng)老保險和年金制度為主要內(nèi)容的社會養(yǎng)老保障制度。第四，改革財政補償機制。協(xié)調(diào)市財政委等部門按照醫(yī)院工作量、工作質量、社會滿意度和落實政府指令等要素核撥財政補助。鼓勵醫(yī)院發(fā)展多層次醫(yī)療服務，提供多樣化健康產(chǎn)品，加入國內(nèi)外醫(yī)療保險體系，通過業(yè)務收入實現(xiàn)收支平衡。第五，改革醫(yī)療保障政策。協(xié)調(diào)社保等相關部門推行“定額、包干、預付”制度；解決外地醫(yī)保居民深圳就醫(yī)結算的問題；建立綜合醫(yī)療保險參保人基層首診制度；探索醫(yī)保參與市民預防保健服務的模式。鼓勵醫(yī)院與商業(yè)醫(yī)療保險機構開展合作，逐步納入香港以及其他境外醫(yī)療保險系統(tǒng)。第六，建立合理價格機制。建立體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的合理價格體系，實行分級收費和差別收費政策。第七，完善費用控制機制。采取行政管制、收付費制度改革、改革財政補助方式、加強服務行為監(jiān)管等措施，促進醫(yī)療機構因病施治、合理用藥，自覺控制醫(yī)療服務成本，將次均診療費用的增長幅度控制在4％以內(nèi)。加強對藥品和耗材采購的監(jiān)管；以香港大學深圳醫(yī)院為試點，建立有利于控制藥品、醫(yī)用耗材進貨成本的采購方式，減少高價藥品和醫(yī)用耗材采購量。全面落實臨床路徑管理標準。完善陽光采購、陽光用藥制度，加強醫(yī)療機構藥事管理，落實處方點評和處方公示制度；完善抗菌藥物使用控制制度，減少抗生素的使用量和門診輸液量。在公立醫(yī)院普及全成本核算制度，試行總會計師制度。第八，完善優(yōu)質服務機制。通過調(diào)整收費價格、調(diào)控人才引進規(guī)劃等綜合改革措施，提高護理隊伍人員比例。大力實施整體護理模式，全面實施床邊責任制護理，推廣優(yōu)質護理服務。完善醫(yī)院門診綜合服務平臺，優(yōu)化醫(yī)院門診布局結構，改善服務流程，增加導醫(yī)導診力量。做好院內(nèi)健康教育，加強出院后的隨訪工作，提高患者自我保健水平和增進醫(yī)患之間的溝通。推行實時滿意度評價制度。第九，加強醫(yī)院信息化建設。實施衛(wèi)生信息化建設二期工程，全面推廣使用“居民健康卡集成系統(tǒng)”和“數(shù)字化醫(yī)院集成管理系統(tǒng)”。第十，完善構建和諧醫(yī)患關系機制。配合市司法部門在所有公立醫(yī)院推廣第三方調(diào)解機制。完善醫(yī)患溝通機制，落實政務公開、院務公開、醫(yī)務公開責任制，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務信息的透明度；與本市主要新聞媒體聯(lián)合開展醫(yī)學科學規(guī)律、科學就醫(yī)模式的宣傳；推廣醫(yī)務社工制度；完善醫(yī)院投訴管理制度。普及醫(yī)療責任保險。推進“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，堅決打擊非法行醫(yī)和“醫(yī)托”、“醫(yī)鬧”。

3．改革“以藥補醫(yī)”機制。在2012年底以前，會同發(fā)改、財政、社保等部門采取如下舉措，在全市公立醫(yī)院全面取消藥品加成制度。一是設立藥事服務費。根據(jù)公立醫(yī)院前三年的平均藥事服務成本，測算每門診單元（包括初診、復診）、每住院日的平均藥事服務費，作為單列收費項目，納入社會醫(yī)療保險報銷范圍。二是推進醫(yī)療服務付費制度改革。按照衛(wèi)生部發(fā)布的321個臨床路徑標準，參照本市社保部門推出的單病種付費測算方式，建立單病種“定額、包干”基準收費標準，對住院患者實行按病種付費；不能按照單病種進行收費的，實行混合型醫(yī)保付費制度；推行單病種付費后，藥事服務費作為單列收費項目，納入醫(yī)保報銷范圍。三是調(diào)整部分醫(yī)療服務價格。在總量控制的前提下，適當提高體現(xiàn)醫(yī)務人員技術勞務價值的診療服務價格，特別是手術費、診金和護理費標準。四是財政補貼政策性虧損。實行以上改革措施對醫(yī)院造成的政策性虧損，由財政經(jīng)費進行彌補，保障 公立醫(yī)院實現(xiàn)收支平衡。

4．推進“營利性與非營利性分開”。一是解決民營醫(yī)院發(fā)展瓶頸問題。全面貫徹落實市政府鼓勵和引導社會資本舉辦醫(yī)療機構的實施意見，著力解決民營醫(yī)院土地使用、投資回報、稅收減免、人才引進等方面的政策瓶頸問題。支持民營醫(yī)院發(fā)展特需醫(yī)療服務，開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進高端體檢、養(yǎng)生保健、醫(yī)學美容、康復治療等醫(yī)療服務業(yè)發(fā)展；規(guī)劃新增6家由社會資本舉辦的三級醫(yī)院，支持現(xiàn)有民營醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；到2015年，民營醫(yī)院所占市場份額達到30%以上。二是鼓勵社會資本舉辦衛(wèi)生事業(yè)。引導社會資本發(fā)展非營利性醫(yī)療機構，從資本運作向發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)轉變。引導國家級專家團隊來深舉辦高水平民營醫(yī)院。對執(zhí)行政府指導價的非營利性民營醫(yī)院安排財政補貼。通過購買服務等方式，支持民營醫(yī)院舉辦社康中心和承接公共衛(wèi)生服務。協(xié)調(diào)有關部門研究營利性民營醫(yī)院納入醫(yī)保定點機構的政策。

二、實施重點學科建設和醫(yī)療水平提升工程，全面提高醫(yī)療服務質量

（一）創(chuàng)新重點學科體系。

1．完善重點學科專業(yè)體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學重點學科建設規(guī)劃》，以臨床技術為主導，以新技術為支撐，以科研成果為促進，分層次、分重點建設80個重點學科，并通過資源優(yōu)化整合，形成優(yōu)勢重點學科群；爭取到2014年底，有30％的重點學科達到省級水平，2016年底有50%的重點學科達到省級水平，30％的重點學科達到國家級水平。2．完善重點學科人才體系。制定《深圳市2012-2016年醫(yī)學學科團隊和學科帶頭人引進和培養(yǎng)規(guī)劃》，建立學科帶頭人審定制度；用五年左右的時間，引進10個左右的國家級重點學科團隊；在2012年引進1－2個團隊。完善高級?？漆t(yī)師培訓制度，將進修學習作為晉升職稱前置條件。每年選拔30－40名高級專家到國內(nèi)外一流醫(yī)學機構培訓進修。加大住院醫(yī)師和全科醫(yī)師規(guī)范化培訓項目組織實施力度，招考學員900名。

3．完善重點學科保障體系。健全重點學科建設管理目標責任制和檢查評估制度，完善政策支持、財政保障機制。主動拓展與市內(nèi)外高等醫(yī)學院校、科研院所、生物醫(yī)藥企業(yè)的合作，把優(yōu)勢重點學科群培育成為引領深圳醫(yī)學進步的國家級、省級重點學科。推進與衛(wèi)生部、廣東省衛(wèi)生廳等單位共建國家級、省級重點醫(yī)學?？啤＜訌娕R床學科的軟件和文化建設，以提高學術水平吸引病人，以提高技術水平悅服病人，以提高服務水平留住病人。

4．完善科研創(chuàng)新工作體系。增強衛(wèi)生行政部門的科教組織力量。完善醫(yī)藥衛(wèi)生領域科研獎勵實施辦法。開展研究型醫(yī)院創(chuàng)建活動。協(xié)調(diào)有關部門適當增加醫(yī)院科研人才員額。通過完善崗位聘用、工資分配制度，對衛(wèi)生專業(yè)技術人員開展科研課題、撰寫學術論文、創(chuàng)新或應用新技術，以及對高級專業(yè)技術人員開展帶教、帶徒工作提出具體要求。完善重實效、重實績的科研課題評審和科研工作獎勵制度，全面改善醫(yī)療機構學術風氣。協(xié)調(diào)有關部門加強市醫(yī)學繼續(xù)教育中心的建設。指導衛(wèi)生機構深化院企、院校、院際合作，面向社會研究機構開放醫(yī)學重點實驗室，加大藥物臨床試驗基地建設。5．創(chuàng)新深圳醫(yī)學科學研究院建設和管理模式。積極主動推動衛(wèi)生部、深圳市合作舉辦深圳醫(yī)學科學院，建立中國醫(yī)學科學院華南分院，將其辦成區(qū)域性醫(yī)學科學研究、醫(yī)學研究生培養(yǎng)及醫(yī)學先進技術、生物醫(yī)藥先進技術孵化平臺。

（二）完善醫(yī)療服務體系。

1．推進區(qū)域醫(yī)療機構均衡布局。完成《深圳市2011－2020年區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃》的編制工作。積極協(xié)調(diào)有關部門優(yōu)先安排衛(wèi)生重大項目建設資金，推進并聯(lián)審批，壓縮審批時間，提高工程招標和物資采購效率，加快寶荷醫(yī)院、新安醫(yī)院等9家新建醫(yī)院和北大深圳醫(yī)院外科大樓等8個改擴建項目建設。市濱海醫(yī)院、市人民醫(yī)院外科大樓、市康寧醫(yī)院綜合樓年內(nèi)開業(yè)。推進華為科技城、龍城、龍華、沙井、大浪、平湖、葵涌等片區(qū)的6家新建醫(yī)院的立項工作。協(xié)調(diào)有關部門逐步對市人民醫(yī)院等新老醫(yī)院的大型醫(yī)療設備進行更新?lián)Q代。積極主動引進國內(nèi)外著名高等醫(yī)學院校來深舉辦附屬醫(yī)院。

2．完善中醫(yī)藥和?？漆t(yī)院服務體系。健全中醫(yī)預防保健服務體系、技術標準與服務規(guī)范，大力推廣中醫(yī)預防保健適宜技術。指導有發(fā)展優(yōu)勢的中醫(yī)特色?？粕陥笫〖壓蛧壹壷嗅t(yī)重點（特色）?？?。支持社會資本舉辦中醫(yī)醫(yī)療機構和具有中醫(yī)特色的民營醫(yī)院。創(chuàng)建1－2個全國基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。開展深圳市第二批名中醫(yī)遴選和培養(yǎng)工作。協(xié)調(diào)有關部門調(diào)整財政補助結構，支持現(xiàn)有醫(yī)療機構發(fā)展婦產(chǎn)科、兒科、中醫(yī)科、創(chuàng)傷外科，開展臨終關懷服務。引導社會資本優(yōu)先興辦兒科、口腔、康復、老年護理等?？漆t(yī)院。3．提高醫(yī)院診療服務能力。支持市第三人民醫(yī)院、市兒童醫(yī)院、羅湖區(qū)人民醫(yī)院和福田區(qū)人民醫(yī)院等具備相應規(guī)模的醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院；推動街道醫(yī)院全面創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，扶持民營醫(yī)院達標上等；指導各區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機構創(chuàng)建二級甲等醫(yī)院，鼓勵有條件的婦幼保健機構積極申報三級甲等婦幼保健院。在衛(wèi)生裝備建設等方面向原特區(qū)外地區(qū)的街道醫(yī)院傾斜，提高其適宜設備配置水平。制定三級醫(yī)院結對幫扶一級醫(yī)院的制度，對三級醫(yī)院在人才、技術、教學等方面的幫扶工作提出具體要求，推動原特區(qū)外地區(qū)醫(yī)療機構的標準化、規(guī)范化建設。

4．完善科學就醫(yī)體系。運用經(jīng)濟手段促進大型醫(yī)院向基層醫(yī)療網(wǎng)絡分流普通門診，促進區(qū)域醫(yī)療中心的專科門診與普通門診分離；完善分時段預約診療制度，加強醫(yī)生出診管理，全面提高預約診療服務水平；完善區(qū)域醫(yī)療中心與基層醫(yī)療機構之間的分工協(xié)作機制，形成比較完善的分級醫(yī)療、社區(qū)首診、雙向轉診模式。推動建立臨床科學用血模式。完善陽光用藥制度。以羅湖區(qū)、鹽田區(qū)、光明新區(qū)、坪山新區(qū)為試點，設立聯(lián)網(wǎng)理事會和聯(lián)網(wǎng)總監(jiān)，推進醫(yī)療機構聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生資源整合、醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)、醫(yī)學檢查檢驗結果互認，建立跨區(qū)域分級轉診、分片轉診制度。

（三）完善行業(yè)監(jiān)督管理體系。

1．完善質量控制體系。按照全行業(yè)一體化管理的要求，完善醫(yī)療服務整體管理與質量控制評估體系，制定標準化、信息化評審評價流程，強化日常監(jiān)督，形成深圳醫(yī)療服務行業(yè)認證標準，促進醫(yī)療機構實施質量經(jīng)營戰(zhàn)略。指導醫(yī)療機構健全質量控制組 織，嚴格監(jiān)督其落實首診責任、三查七對、手術分級、臨床用血審核等核心制度。

2．完善行業(yè)標準化體系。實施臨床路徑電子化管理，以信息化手段促進基本疾病診療服務標準化。開展中醫(yī)藥標準化、規(guī)范化研究，在中藥飲片、中醫(yī)適宜技術等方面制定一批行業(yè)標準。制定符合深圳實際的“綠色醫(yī)院”建設標準和工作指引，推進醫(yī)院節(jié)能減排，低碳發(fā)展。

3．完善衛(wèi)生行業(yè)法制體系。完成深圳經(jīng)濟特區(qū)人口與計生管理條例、控煙條例的立法工作。完成醫(yī)療服務違法行為處罰條例、食品安全監(jiān)督管理條例、公民無償獻血及血液管理條例、健康促進條例、急救醫(yī)療條例等立法調(diào)研工作?？偨Y深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得的部門共識、政策成果，推動基本醫(yī)療衛(wèi)生制度立法。組織全市衛(wèi)生行政管理人員、醫(yī)院領導班子成員開展政策法規(guī)、管理理論輪訓。

4．大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會組織。加強市醫(yī)學會、預防醫(yī)學會、衛(wèi)生經(jīng)濟學會、社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會、中醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會等行業(yè)社會組織建設，委托其開展行業(yè)評審評價等方面的職能。推動衛(wèi)生人口計生領域專家體系建設，委托其組織開展政策法規(guī)、規(guī)范標準等領域的研究。指導非公立醫(yī)療機構行業(yè)協(xié)會組織建設，促進非公立醫(yī)療機構自我發(fā)展、自我管理。支持市人口計生協(xié)會開展工作，組建流動人口計生協(xié)會，發(fā)揮人口基金會的作用。

三、實施醫(yī)德醫(yī)風建設和社會滿意度提升工程，爭創(chuàng)全國一流醫(yī)德醫(yī)風

（一）開展醫(yī)德醫(yī)風建設年活動。1．開展專項教育活動。組織全市醫(yī)務人員重溫醫(yī)務人員誓言、衛(wèi)生行業(yè)作風建設“八不準”要求、廉潔行醫(yī)指引等醫(yī)德行為規(guī)范；組織老專家向年輕工作者傳授高尚醫(yī)德精神和職業(yè)操守經(jīng)驗；組織專題研討會、醫(yī)患座談會，深入查找醫(yī)德醫(yī)風建設方面存在的典型問題；將每年的滿意度調(diào)查中的問題制作成影像教材，對醫(yī)務人員及時進行針對性提醒教育；開展深圳衛(wèi)生人口計生先模人物、先進事跡評選活動，將先進事跡、先進人物編寫成醫(yī)德醫(yī)風教育的生動教材，增強隊伍教育的針對性。

2．完善醫(yī)德醫(yī)風制度。建立醫(yī)德醫(yī)風量化考評制度，完善醫(yī)務人員行為規(guī)范，健全醫(yī)德檔案；將醫(yī)學倫理學教育納入全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓課程；將醫(yī)德教育納入醫(yī)德考評內(nèi)容；考評結果在一定范圍內(nèi)公開，與醫(yī)務人員績效工資掛鉤，增強制度管理的約束力。

3．完善滿意度評價制度。各醫(yī)院要建立顧客服務中心，統(tǒng)一受理群眾咨詢、投訴等事務，開展出院后電話隨訪、醫(yī)德醫(yī)風調(diào)查工作；建立患者直接評價醫(yī)療服務的制度，在公立醫(yī)院的服務窗口、門診醫(yī)生診臺設置“滿意度評價器”；完善醫(yī)院新聞發(fā)布制度，及時主動向社會發(fā)布醫(yī)患糾紛事件經(jīng)過；完善院務公開和醫(yī)務公開、醫(yī)患座談會、院外監(jiān)督員、醫(yī)務社工等醫(yī)患溝通制度，讓患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增強社會監(jiān)督的有效性。

4．改善醫(yī)務人員職業(yè)發(fā)展前景。各單位要根據(jù)工作量，合理調(diào)配醫(yī)務人員數(shù)量和結構，合理安排倒班和作息時間，解決工作繁忙影響質量和滿意度的問題；發(fā)揮領導示范作用，切實控制行政后勤人員比例，提高服務一線的意識和能力；按照干好干壞 不一樣、鼓勵創(chuàng)新、同工同酬的要求，合理確定醫(yī)務人員的績效工資待遇；通過公立醫(yī)院改革盡快解決臨聘人員待遇和管理問題；完善學科帶頭人激勵機制，加大對科研教育的投入，解決好醫(yī)務人員進修培訓、科研課題申報、職稱評聘等切身利益問題；完善競爭上崗制度，注重對年輕骨干的培養(yǎng)；落實科室選人用人和學科建設經(jīng)費使用自主權，推進科室民主管理，調(diào)動醫(yī)務人員提供優(yōu)質服務的積極性。

（二）開展衛(wèi)生文化建設年活動。

1．營造衛(wèi)生文化氛圍。凝聚衛(wèi)生文化內(nèi)核，以“博學行醫(yī)、業(yè)務精湛，情操高雅、與人為善，博愛救人、敬業(yè)愛崗”為深圳衛(wèi)生文化核心價值觀，各醫(yī)院根據(jù)衛(wèi)生文化核心價值觀提煉本院的“院訓”。樹立以人為本心態(tài)。建立醫(yī)護人員經(jīng)常溫習衛(wèi)生文化核心價值觀和院訓的制度，以文化提升醫(yī)院管理水平，以文化熏陶員工職業(yè)素養(yǎng)。通過文化熏陶，培養(yǎng)年輕醫(yī)務人員職業(yè)自豪感，樹立“治療一個患者、結交一個朋友、樹好一個口碑”的誠心服務心態(tài)。塑造良好職業(yè)形象。實施住院醫(yī)療服務“五要五不得”便民舉措，開展“五堅持、五制止”服務。組織對全市服務窗口的醫(yī)務人員進行禮儀集中輪訓，掌握“六個一句”、“十個一點”，努力營造“因為周到讓你溫馨，因為專業(yè)讓你滿意”的文明服務氛圍。以塑造衛(wèi)生品牌為重點，宣傳推廣一批深圳名醫(yī)、名科、名院。宣揚醫(yī)務人員良好職業(yè)道德形象。

2．豐富文化活動內(nèi)容。衛(wèi)人委系統(tǒng)每年舉辦全系統(tǒng)的文藝匯演和運動會，通過文化影響力，倡導健康文明生活方式，創(chuàng)造追求成功陽光心態(tài)；各醫(yī)院要根據(jù)自身實際，創(chuàng)建和諧醫(yī)院，開 展“中層干部EMBA課程”、“職業(yè)生涯設計”、“學術沙龍”、“星級文明崗位”評選、崗位練兵、業(yè)余文體、帶徒學藝等形式多樣的活動；深入開展“三好一滿意”、創(chuàng)建“構建和諧醫(yī)患關系示范崗”等創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

3．優(yōu)化便民服務環(huán)境。以簡潔實用和人性化設計為原則，增加便民服務設施，營造文明、溫馨、和諧的服務環(huán)境。辦好各醫(yī)療衛(wèi)生單位的門戶網(wǎng)站，為市民提供便捷的公共服務導航、就醫(yī)導診等服務。定期公告群眾關心的重大疾病、公共衛(wèi)生監(jiān)測結果，組織經(jīng)常性健康教育社區(qū)行活動，讓市民體驗公共服務就在身邊。建立醫(yī)院開放日制度，組織市民體驗醫(yī)務人員工作、體驗優(yōu)質服務，增強社會宣傳公信力。

4．推進廉政文化進醫(yī)院。各醫(yī)院要實行廉政責任制和公開承諾制，在顯目位置標識本院醫(yī)務人員廉潔行醫(yī)承諾和舉報電話，通過手機短信、科室晨會、觀看警示教育片、開展廉政誡勉談話等方式，開展經(jīng)常性廉潔行醫(yī)警示教育。強化對高價藥品、高值醫(yī)用耗材采購和使用情況的監(jiān)管。聘請社會人士擔任行風建設和廉潔從醫(yī)監(jiān)察員，嚴處觸犯“紅線”的從業(yè)人員。

四、實施“五聯(lián)”創(chuàng)新模式，落實計生基礎管理

（一）強化責任，全面落實“一網(wǎng)聯(lián)管”。

健全分片包干的網(wǎng)格化管理機制，將每一戶家庭的人口計生服務管理任務落實到人。規(guī)范基層計生工作例會制度、副處級以上干部掛鉤管理和兼職單位掛鉤幫扶制度，完善層級動態(tài)管理責任制，強化對日常工作的管理，落實網(wǎng)格化管理責任。完善以房為單元、以家庭為單位的人口計生信息數(shù)據(jù)庫，與社 區(qū)人口管理綜合信息平臺實現(xiàn)對接；建立匿名舉報制度，讓基層人口計生管理人員及時掌握管轄對象的動態(tài)信息。完善衛(wèi)生、人口計生統(tǒng)計工作規(guī)范，建立數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)，重點核查異常變動數(shù)據(jù)，確保統(tǒng)計口徑上下一致、橫向可比，為科學決策提供可靠數(shù)據(jù)。

（二）突出重點，積極推進“兩地聯(lián)控”。

1．實現(xiàn)兩地信息互聯(lián)互通。按照全國“一盤棋”要求，啟用新的人口計生信息管理平臺，實現(xiàn)全省、全國聯(lián)網(wǎng)，與人口戶籍所在地實時交換信息。

2．為流出地來深管理搭建平臺。將流動人口作為工作重點，積極主動地加強與流出地的區(qū)域協(xié)作和雙向服務管理，鼓勵各區(qū)、各街道按照當?shù)赝鈦砣丝谔攸c，主動邀請主要的流出地來深開展集中服務，嚴格控制流動人口政策外生育。

3．完善計生利益導向機制。促進包括流動人口在內(nèi)的人口計生基本公共服務均等化。

（三）提升服務，大力開展“三優(yōu)聯(lián)防”。

推進“計衛(wèi)聯(lián)手”，整合婦幼保健、計生技術服務資源，整合相關服務項目，提高“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”綜合服務水平。

1．提高優(yōu)生服務水平。抓好孕前孕期優(yōu)生宣教和產(chǎn)前篩查，預防出生缺陷。

2．提高優(yōu)育服務水平。抓好“兒童早期發(fā)展”工程，預防發(fā)育缺陷。

3．提高優(yōu)教服務水平。抓好家長的針對性培訓和教育，預防早期教育缺陷。

（四）爭先創(chuàng)優(yōu)，扎實開展“四級聯(lián)創(chuàng)”。

1．市級層面。結合深圳人口計生工作特點，積極主動做好創(chuàng)建國家、省人口計生綜合改革示范市工作。

2．區(qū)級層面。鞏固各區(qū)創(chuàng)建國家級、省級計生優(yōu)質服務先進區(qū)的成果。

3．街道層面。指導和監(jiān)督各街道創(chuàng)建依法行政和無政策外多孩出生街道。

4．社區(qū)層面。指導和監(jiān)督各社區(qū)創(chuàng)建居民自治無政策外出生社區(qū)。

（五）發(fā)揮優(yōu)勢，努力實現(xiàn)“五資聯(lián)合”。

1．整合衛(wèi)生人口計生系統(tǒng)健康教育資源，拓展宣教平臺，構建衛(wèi)生人口計生宣傳大格局，推進新型家庭人口文化建設。

2．整合社區(qū)健康服務中心、社區(qū)生育文化中心資源，構建集醫(yī)療、衛(wèi)生、計生等功能的“十位一體”的社區(qū)一體化服務模式，建立為居民提供綜合性健康管理服務的“社區(qū)衛(wèi)生計生服務網(wǎng)”。

3．整合婦幼保健機構和計生技術服務機構資源，以預防出生缺陷為重點，構建衛(wèi)生人口計生“三優(yōu)”（優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教）綜合服務基地。

4．整合衛(wèi)生人口計生執(zhí)法資源，以打擊“兩非”為重點，利用衛(wèi)生行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法力量，加大人口計生執(zhí)法力度，構建新型的衛(wèi)生人口計生綜合執(zhí)法體系。

5．整合衛(wèi)生人口計生信息化管理和服務的資源，實現(xiàn)信息資源共享，構建“管理互動，服務互補，信息互通”的衛(wèi)生人 口計生綜合管理與服務體系。

五、鞏固公共衛(wèi)生水平，推動健康城市建設

（一）提高公共衛(wèi)生服務水平。

1．規(guī)范基層公共衛(wèi)生機構運作。完善原特區(qū)外地區(qū)的疾病預防控制、婦幼保健、慢性病防治、精神衛(wèi)生、健康教育、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生應急體系，提高其規(guī)范化管理水平。推進市、區(qū)、街道公共衛(wèi)生機構分級分類管理，明確各自職能，完善分工協(xié)作機制，實現(xiàn)檢測資源共享。完善光明、坪山新區(qū)公共衛(wèi)生工作管理體制、運行機制和服務模式。

2．強化重點傳染病的防控。推進街道預防保健機構的規(guī)范化建設，維護其公益服務行為。堅持防、治、管相結合，完善艾滋病、結核病、肝炎、SARS等重點病種的預防控制模式。抓好經(jīng)常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干預措施，抓好季節(jié)性疾病的監(jiān)測、疫情分析和預報預警工作。完善慢性非傳染性社區(qū)管治模式，提高高血壓、糖尿病管制覆蓋率。深入推動國家慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建工作。

3．提高婦幼衛(wèi)生服務水平。在婦幼保健機構與計生技術服務機構資源整合方面取得實質性進展，提高計生技術服務水平和出生缺陷干預水平。提高社區(qū)婦幼保健工作質量，提高早孕建卡、產(chǎn)后訪視率。加強與民政、教育部門的協(xié)作，提高婚檢率和托幼機構的衛(wèi)生保健水平。完善婦女常見疾病普查普治、新生兒疾病篩查、出生缺陷干預體系。以非公立醫(yī)療機構為重點，拓展助產(chǎn)技術規(guī)范化培訓項目。

4．提高精神衛(wèi)生服務能力。全面貫徹落實《深圳經(jīng)濟特區(qū) 心理衛(wèi)生條例》，確保人人享有基本心理衛(wèi)生服務。推廣精神疾病“醫(yī)院－社區(qū)一體化”防治模式，推進心理衛(wèi)生服務進社區(qū)，落實重性精神疾病患者社區(qū)綜合管治。完善“企業(yè)-社區(qū)-精神衛(wèi)生機構”協(xié)調(diào)工作機制，大力推廣企業(yè)心理健康指導工作。制定群體危機事件心理干預應急預案，提高處理群體心理危機事件應急能力。

5．提高衛(wèi)生應急指揮協(xié)作水平。完善市衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)，分步建設與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和各區(qū)衛(wèi)生行政部門互聯(lián)互通，兼?zhèn)渚C合指揮、異地調(diào)度、視頻會議、遠程會商、快速處置等功能的衛(wèi)生應急決策指揮平臺，提高對公共衛(wèi)生事件的反應能力。完善由市急救中心和醫(yī)院院前急救隊伍組成的“120”急救指揮網(wǎng)絡，加強院前急救與院內(nèi)救治的有效銜接，提高急診就診能力。

（二）完善公共衛(wèi)生防控機制。

1．完善職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機制。健全政府部門聯(lián)動協(xié)作機制，落實好建設項目職業(yè)病危害評價審核制度。完善基層職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督與技術服務網(wǎng)絡，實施基本職業(yè)衛(wèi)生服務項目。完善職業(yè)危害因素監(jiān)測哨點和重點職業(yè)病監(jiān)測體系。探索職業(yè)病防治基金模式，將企業(yè)產(chǎn)生的職業(yè)病危害與其繳納的費用掛鉤，形成職業(yè)病風險分擔機制。

2．完善食品安全監(jiān)管機制。開展食品企業(yè)誠信體系建設試點工作，堅持失信懲戒與誠信褒獎相結合，逐步在我市食品行業(yè)逐步建立起比較完善的行業(yè)自律機制。建立食品安全舉報獎勵機制，完善食品安全責任追究制度。建立食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，完 善食品安全風險監(jiān)測和評估體系。實施食品安全輿情信息通報機制，協(xié)調(diào)相關部門做好風險防范工作。

3．完善其他公共衛(wèi)生的監(jiān)督機制。建立衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員隊伍，協(xié)助衛(wèi)生監(jiān)督機構開展飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、公共場所、醫(yī)療機構衛(wèi)生日常監(jiān)督。改革公共衛(wèi)生巡查制度，實施重點監(jiān)控、有獎舉報、違法重罰，提高監(jiān)管效率。建立公共衛(wèi)生風險管理制度，將風險管理理念貫穿公共衛(wèi)生監(jiān)督管理工作中，在公共場所、生活飲用水監(jiān)督及餐飲具集中消毒單位中全面推行量化分級管理制度，實現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式從事后處置向風險管理轉變。

六、鞏固社區(qū)衛(wèi)生體系，完善便民利民機制

（一）優(yōu)化社康中心布局。

根據(jù)城市規(guī)劃調(diào)整、舊城舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉移以及新區(qū)建設，逐步落實十二五期間優(yōu)化社康中心網(wǎng)點建設的實施方案，進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。完善政府主導下的院辦院管體制，強化區(qū)衛(wèi)生行政部門對社康中心的統(tǒng)一管理，落實政府對社康中心的支持保障職能；在舉辦醫(yī)院內(nèi)設社康管理中心，完善內(nèi)部管理機構，增強管理力量；督促舉辦醫(yī)院建立健全專賬管理、成本核算、科學規(guī)范的財務核算體系。以創(chuàng)建示范社康中心為抓手，推動社康中心分類管理和標準化建設，解決隊伍力量和能力不足、衛(wèi)生裝備水平不匹配的問題。

（二）提高社區(qū)隊伍質量。

完善全科醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，將培訓與職員招聘、職稱評聘以及醫(yī)師注冊掛鉤。改善社區(qū)健康服務中心工作人員的福利待 遇和工作環(huán)境，穩(wěn)定社區(qū)人才隊伍。按照每個社康中心6－8個編制的標準落實人員編制。增加的人員編制，主要用于招聘全科醫(yī)師規(guī)范化培訓學員，爭取明年招收200名，確保2015年每個社康中心配置2名全科醫(yī)師，初步形成全科醫(yī)學服務體系。

（三）推廣社區(qū)標準化服務。

完善醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉診”綠色通道，落實分級診療責任制、引導機制和獎懲機制，促進醫(yī)療機構自覺落實轉診指征，提高醫(yī)院與社康中心之間的“雙向轉診”率。以信息技術為抓手，制定《深圳市全科醫(yī)學服務標準》、《深圳市社康中心基本診療常規(guī)》，指導社康中心分類推進適宜技術進社區(qū)。完善以工作量、工作質量和群眾滿意度為導向，與公立醫(yī)院綜合目標考核相銜接的社康中心績效考核標準。以老、幼、病、殘和青少年、育齡婦女為重點對象，適當增加學生常見病防治等低成本、高產(chǎn)出的免費基本公共衛(wèi)生服務項目。

（四）提供個性化健康服務。

以健康管理為核心，以慢性病人群為重點，建立家庭醫(yī)生責任制。2012年，開展為居民提供家庭病床、自費疫苗接種、醫(yī)療轉診轉介等個性化服務項目。發(fā)揮連鎖藥店作用，保障居民非基本藥物需求。探索為慢性病患者提供治療必須的非基本藥物的途徑。名詞解釋： 【八不準】：

1．醫(yī)療機構和科室不準實行藥品、儀器檢查、化驗檢查及其他醫(yī)學檢查等開單提成辦法。

2．醫(yī)療機構的一切財務收支，應由財務部門統(tǒng)一管理，內(nèi)部科室取消與醫(yī)務人員收入分配直接掛鉤的經(jīng)濟承包辦法，不準設立小金庫。

3．醫(yī)務人員在醫(yī)療服務活動中，不準接受患者及親友的紅包、物品和宴請。

4．醫(yī)務人員不準接受醫(yī)療器械、藥品、試劑等生產(chǎn)、銷售企業(yè)或人員以各種名義、形式給予的回扣、提成和其他不正當利益。

5．醫(yī)務人員不準通過介紹病人到其他單位檢查、治療或購買藥品、醫(yī)療器械等收取回扣或提成。

6．醫(yī)療機構和醫(yī)務人員不準在國家規(guī)定的收費項目和標準之外，自立、分解項目收費或提高標準加收費用。

7．醫(yī)療機構不準違反國家有關藥品集中招標采購政策規(guī)定，對中標藥品必須按合同采購，合理使用。

8．醫(yī)療機構不準使用假劣藥品，或生產(chǎn)、銷售、使用無生產(chǎn)批準文號的自制藥品與制劑。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白診療收費標準、藥品價格、自己的病情、做何種檢查項目、自己的主管醫(yī)生姓名。

2．患者知道診療程序、診治專家、手術應履行的手續(xù)、診治項目和價格、服務承諾。

3．患者對檢查、診療、用藥、收費、服務放心。【五要五不得】：

1．對住院患者的檢驗標本和檢驗報告，要由醫(yī)院安排專人按照有關規(guī)定送取，不得讓住院患者或家屬自行送取。2．對需要到檢查科室進行檢查的住院患者，要由病房安排專人陪送，對危重患者要全程陪護，不得由患者自行到有關科室進行檢查。

3．對轉科的住院患者，要由轉出病房派專人護送到轉入病房，并做好交接的各項工作，不得由患者自行轉科。

4．對住院患者臨時醫(yī)囑及一次性使用的貴重藥品，要由醫(yī)務人員領取，不得讓患者或家屬自行領取。

5．對需要到其他科室或院外會診的住院患者，要由醫(yī)院派人陪護，不得讓患者自行前去會診。

【五堅持、五制止】：

1．堅持規(guī)范診療，制止亂檢查。落實基本疾病診療常規(guī)，實施臨床路徑管理，實行醫(yī)療機構之間檢查檢驗結果互認。

2．堅持科學用藥，制止大處方。落實處方點評制度，促進合理用藥，減少抗生素的使用量和使用品種，減少門診輸液量。

3．堅持物價監(jiān)督，制止亂收費。實施醫(yī)療收費價格公開、門診收費清單和住院收費日清單制，提供物價查詢服務。

4．堅持溫馨服務，制止冷硬頂。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，營造溫馨服務環(huán)境，提供優(yōu)質護理服務，開展便民服務活動。

5．堅持廉潔行醫(yī)，制止收回扣。推行廉政文化進醫(yī)院，實行廉潔行醫(yī)責任制、拒收回扣和賄賂承諾制。

【六個一句】：

1．入院時多介紹一句；2．操作時多說明一句；3．查房時多問候一句； 4．手術前多解釋一句；5．手術后多安慰一句；6．出院時多關照一句?！臼畟€一點】：

1．微笑多一點；2．語言美一點；3．行動快一點；4．效率高一點；5．做事多一點；6．理由少一點；7．胸懷寬一點；8．架子小一點；9．說話輕一點；10．責任重一點。

第四篇：2011衛(wèi)生工作要點

2011年衛(wèi)生工作要點

按照衛(wèi)生部《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機構基本職責》和《疾控工作績效評估標準》及河北省衛(wèi)生廳頒發(fā)的《河北省市級疾病預防控制機構綜合考評指標》之要求，結合滄州市疾控中心的工作安排，考慮到衛(wèi)生科的實際情況，對衛(wèi)生科2011年的工作初步制訂工作計劃，提請中心專家委員會進行審議。

一、突發(fā)放射事故醫(yī)學應急工作。

1、在2011年年初，對《滄州市疾病預防控制中心核與放射事故應急處理預案》重新調(diào)整、更新、充實；然后報中心辦公室；

2、與滄州市衛(wèi)生局應急辦公室協(xié)商，爭取在2011年二季度舉辦全市范圍的關于核與放射事故應急工作的培訓班，把核與放射事故應急工作落實到位。

3、與滄州市疾病預防控制中心應急辦協(xié)商，擬定本中心的核與放射事故應急處理內(nèi)容的演練方案，并擇日進行演練。對演練進行科學的分析、歸納、總結，發(fā)現(xiàn)問題，找出解決對策，為更新《滄州市疾病預防控制中心核與放射事故應急處理預案》提供科學依據(jù)，使預案更具有可操作性；及時、規(guī)范地處理可能發(fā)生的核與放射事故或事件。

二、基礎數(shù)據(jù)管理工作。2011年初，給各放射工作單位發(fā)函/通知，要求按照衛(wèi)生部和省疾控中心的網(wǎng)絡報告內(nèi)容，上報本轄區(qū)的放射衛(wèi)生基礎資料。并盡快上報省疾控中心放射防護所。

三、放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作。

1、提升個人劑量檢測能力。經(jīng)過幾年的不懈努力，對放射工作人員個人劑量監(jiān)測工作有了飛躍性的認識和提高，為了保障廣大放射從業(yè)人員的身體健康，要不斷提升個人劑量監(jiān)測能力，做到及時、準確、規(guī)范；繼續(xù)加強與國家計量科學研究院專家及國家疾控中心專家的交流，創(chuàng)造條件參加和個人劑量監(jiān)測有關的業(yè)務培訓及學術活動；積極參加省疾控中心和國家疾控中心組織的比對活動。

2、重新整理數(shù)據(jù)庫。衛(wèi)生部要求從2010年起，個人劑量監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在衛(wèi)生部的職業(yè)外照射個人劑量網(wǎng)絡直報系統(tǒng)進行網(wǎng)絡直報；這樣一來，不得不對全市200多個放射工作單位、1000多名放射工作人員的信息重新錄入，以符合該報告系統(tǒng)地要求。

3、按照衛(wèi)生部《疾病預防控制工作績效考核操作手冊》《各級疾控機構基本職責》和《疾控工作績效評估標準》之要求，計劃積極主動地完成350人的個人劑量監(jiān)測工作。并按要求進行網(wǎng)絡報告。

四、衛(wèi)生技術服務工作。視衛(wèi)生科其它工作完成情況，計劃監(jiān)測100臺射線裝置及機房，其中包括40臺鄉(xiāng)級衛(wèi)生院的射線裝置，以了解和掌握鄉(xiāng)級放射工作單位的放射防護工作現(xiàn)狀；承接2-5個放射工作單位的建設項目職業(yè)病危害放射防護評價報告；要求進一步全面、完整、規(guī)范。

五、配合本中心計量認證工作，對衛(wèi)生科的監(jiān)測儀器進行檢定或比對，具體時間以質管科的安排為準。

六、職業(yè)衛(wèi)生：

1、保障職業(yè)病網(wǎng)絡報告的暢通。從去年的情況看，職業(yè)病網(wǎng)絡報告工作存在一些問題，原因是多方面的，與大疫情網(wǎng)絡報告不同的是，職業(yè)病網(wǎng)絡報告的督導職責在監(jiān)督部門，要想下去督導，必須是衛(wèi)生局或者得到衛(wèi)生局的授權，2011年要克服困難，主動下鄉(xiāng)，加強網(wǎng)絡報告工作的督導檢查。

2、職業(yè)病網(wǎng)絡報告培訓工作。職業(yè)病網(wǎng)絡報告已經(jīng)進行了四年，個別單位的網(wǎng)絡報告員出現(xiàn)頻繁交替，造成業(yè)務不熟練，報告中出現(xiàn)低級錯誤，影響全市得網(wǎng)絡報告工作；針對2010年職業(yè)病報告中存在的問題，結合省疾控中心對于職業(yè)病報告的新的要求，計劃在第二季度，對各疾控中心的職業(yè)病網(wǎng)絡報告員進行知識更新培訓，進一步強化、規(guī)范職業(yè)網(wǎng)絡病報告工作。同時，如果可能，對2010年職業(yè)病報告工作成績突出的單位進行通報。

3、急性職業(yè)中毒調(diào)查處理工作?；瘜W性急性職業(yè)中毒事件的緊急處置，目前還不能按省衛(wèi)生廳的要求進行；2007年和2008年連續(xù)兩年都打了報告，要求政府批準購置快速檢測設備和必要的個人防護用品，用于急性職業(yè)中毒事件的流行病學調(diào)查，結果都是泥牛入海。目前，我疾控中心沒有必要的防護用品和快速檢測儀器，對于比較復雜的或者嚴重的急性職業(yè)中毒事件，我們不能按照要求到達現(xiàn)場履行責任；現(xiàn)場采樣和流行病學調(diào)查不能進行，只能從現(xiàn)場外邊看著或者事后做做階段性匯報。但我們作為技術支持部門不能不做好充分的思想準備工作。

七、為了提升疾控中心工作的內(nèi)在的質的含量，同時把業(yè)務工作的結果變成“產(chǎn)品”，為行政領導決策提供科學依據(jù)，計劃結合衛(wèi)生科的工作實際，把近幾年農(nóng)藥中毒報告情況，申報

市級科研成果，暫定為“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀及防制對策研究”，發(fā)表論文兩篇，“滄州市農(nóng)藥中毒現(xiàn)狀分析”、“滄州市農(nóng)藥中毒防制對策”。

八、對下基層進行業(yè)務指導工作要有重新認識。這項工作是績效考核的主要內(nèi)容之一，原來沒有引起足夠重視；在新的一年，充分利用到基層監(jiān)測、評價、督導的機會，對基層醫(yī)療機構進行必要的業(yè)務指導；實際上，基層醫(yī)療機構對某些政策、法規(guī)、標準以及具體實施了解的不是很多，把握得不是很到位；作為市級“專家”式的疾控人員，必須利用一切可能的機會，進行衛(wèi)生知識宣傳、普及工作；2011年在這方面的工作有待加強。

第五篇：灣里區(qū)衛(wèi)生局2011年醫(yī)政婦幼保健工作要點

灣衛(wèi)字[2011]46號

關于印發(fā)《2011年全區(qū)醫(yī)政婦幼保健工作要點》 的通知

局屬各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《2011年灣里區(qū)醫(yī)政婦幼保健工作要點》印發(fā)給你們，請結合本單位實際，認真研究部署，切實抓好落實。

附件：2011年灣里區(qū)醫(yī)政婦幼保健工作要點

灣里區(qū)衛(wèi)生局 二〇一一年五月十七日

主題詞： 醫(yī)政 婦幼保健 工作要點 通知 灣里區(qū)衛(wèi)生局辦公室 2011年5月17日印發(fā)

附件：

2011年灣里區(qū)醫(yī)政婦幼保健工作要點

2011年全區(qū)醫(yī)政、婦幼保健工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照2011年全區(qū)衛(wèi)生工作會議部署，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以衛(wèi)生服務能力和“醫(yī)療質量萬里行”活動為抓手，狠抓工作措施落實，全面完成各項工作任務。

一、落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革任務

（一）、繼續(xù)實施公立醫(yī)療單位績效考評。加強對公立醫(yī)療單位的監(jiān)管，根據(jù)今年工作要求調(diào)整公立醫(yī)療單位績效考評方案，維護公立醫(yī)療單位公益性，不斷提高公立醫(yī)療單位的運行績效。

（二）、開展臨床路徑管理工作。加大臨床路徑管理推進力度，市四醫(yī)院試點病種不少于5種。入徑管理病人占試點病種出院病人總數(shù)比例不低于20%，入徑率完成率不低于70%。

（三）深入開展“優(yōu)質護理服務示范工程”。擴大優(yōu)質護理服務覆蓋面，市四醫(yī)院開展病房的比例不低于20%。

（四）、扎實推進國家基本藥物制度實施。政府舉辦的二級醫(yī)院應將基本藥物作為首選藥物，健全基本藥物優(yōu)先和合理使用制度，加大對各級醫(yī)療機構對基本藥物使用情況的督查力度。二級綜合醫(yī)院配備的基本藥物品種應不低于 95%，使用金額比例不低于 30%。

（五）、繼續(xù)實施“光明?微笑”工程。按照長效機制管理的要求，繼續(xù)深入抓好“光明?微笑”工程免費治療手術，完成50例白內(nèi)障復

明手術。

（六）、開展兒童兩病免費救治工作。在全區(qū)開展先天性心臟病患兒和兒童白血病免費救治。2011年全區(qū)要完成2例先天性心臟病、1例兒童白血病免費救治任務。

二、醫(yī)政工作

（七）以開展醫(yī)療質量萬里行工作為切入點，加強醫(yī)院醫(yī)療服務質量管理，持續(xù)改進醫(yī)療質量。

1、加強圍手術期管理，實施手術分級管理制度。醫(yī)療機構建立健全手術分級管理制度，對手術醫(yī)師的專業(yè)技術能力進行審核并通過后，方可授予相應的手術權限，并實施動態(tài)管理。

2、建立入院病人風險評估制度。各醫(yī)療單位建立入院病人風險評估制度，對每一個入院病人進行醫(yī)療風險評估，確定風險等級，對風險等級高的病人實行重點監(jiān)護，根據(jù)病人情況采取相應的處理措施，降低醫(yī)療風險，提高醫(yī)療質量管理。

3、開展危重癥病歷審評制度。市四醫(yī)院開展不少于1個?？频奈Ｖ夭v審評，分析成功經(jīng)驗和存在問題，持續(xù)改進醫(yī)療質量。

4、繼續(xù)開展醫(yī)療質量點評。繼續(xù)完善醫(yī)療質量分級點評制度，定期組織對典型的醫(yī)療案例和病歷進行點評，強化醫(yī)療質量控制。

5、強化“三基三嚴”訓練。在全區(qū)深入開展醫(yī)務人員臨床基本技能、院前急救技能、臨床檢驗技能、醫(yī)院感染控制技能和病歷書寫大比武活動，提高醫(yī)療隊伍的業(yè)務素質及基本技能。

（八）、強化措施，做好傳染病流行的醫(yī)療救治工作

在做好常見傳染病的醫(yī)療救治的同時，重點做好新發(fā)傳染病的醫(yī)

療救治工作，做好應對甲型H1N1流感、手足口病、禽流感等疫情的準備工作。

（九）、加強醫(yī)療機構監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務市場

1、加強醫(yī)療機構準入管理。貫徹落實《南昌市城區(qū)醫(yī)療機構設置規(guī)劃（2010-2020）》，通過合理布局醫(yī)療網(wǎng)點，優(yōu)化配置醫(yī)療資源，維護公平有序的醫(yī)療服務秩序，規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。

2、加強醫(yī)療機構監(jiān)管。開展醫(yī)療機構巡查，對局屬6個醫(yī)療保健單位及社會醫(yī)療機構開展巡查。認真落實醫(yī)療機構校驗制度，根據(jù)日常監(jiān)督和記分情況、實地檢查情況進行校驗管理。

3、嚴把醫(yī)療廣告審核關。建立對媒體醫(yī)療廣告刊播情況的巡查制度，對違法、違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構進行警告和處罰；同時，加強和工商管理部門的溝通，加大執(zhí)法取證力度，確保執(zhí)法有據(jù)，不留死角。

4、開展打擊整治“醫(yī)托”專項行動。加大對醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，將涉嫌雇傭“醫(yī)托”的醫(yī)療機構列入重點監(jiān)督范圍，依據(jù)《醫(yī)療機構管理條例》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》對其執(zhí)業(yè)范圍和人員資質進行重點監(jiān)查，嚴厲打擊違法違規(guī)的醫(yī)療行為，凈化醫(yī)療市場。

5、完善醫(yī)療糾紛處理機制。爭取區(qū)政府出臺相關規(guī)定，建立醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解制度。

（十）、做好衛(wèi)生支農(nóng)工作，促進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生協(xié)調(diào)發(fā)展

完善對口支援制度，實施市二醫(yī)院對我區(qū)一對一對口支援工作，積極爭取市二醫(yī)院幫助我區(qū)有關醫(yī)療單位完善管理制度，指導我區(qū)有關醫(yī)療單位開展醫(yī)療技術的幫帶（尤其是農(nóng)村的適宜技術），提高其醫(yī)

療管理和醫(yī)療技術水平。

（十一）、加強院前急救管理，提高院前急救服務能力

組織開展院前急救相關知識培訓，提高院前急救整體水平。實施全區(qū)院前急救網(wǎng)絡建設規(guī)劃，開展全區(qū)院前急救網(wǎng)絡建設，構建全區(qū)院前急救網(wǎng)絡。

（十二）、建立醫(yī)療事故責任追究制，根據(jù)規(guī)定對鑒定為醫(yī)療事故的醫(yī)療機構和醫(yī)務人員作出行政處理。

（十三）、加強藥事管理

1、完善處方點評工作。市四醫(yī)院要認真落實處方點評制度，對處方實施動態(tài)監(jiān)測及超常預警，對不合理用藥及時予以干預，其中門急診處方的抽樣率不應少于總處方量的1‰，且每月點評處方不應少于100張；病房（區(qū)）醫(yī)囑單的抽樣率（按出院病歷數(shù)計）不應少于1%，且每月點評出院病歷絕對數(shù)不應少于30份（如不足30份則全部點評）。醫(yī)院定期公布處方點評結果，通報不合理處方；根據(jù)處方點評結果，對醫(yī)院在藥事管理、處方管理和臨床用藥方面存在的問題，進行匯總和綜合分析評價，提出質量改進建議，處方點評結果納入相關科室及其工作人員績效考核和考核指標，建立健全相關的獎懲制度。

2、做好藥品網(wǎng)上集中采購工作。開展基層醫(yī)療機構基本藥物帶量采購，加強對中標藥品網(wǎng)上采購的監(jiān)管，規(guī)范采購行為，嚴肅查處違法違規(guī)問題。

3、推進臨床藥師制度的落實。市四醫(yī)院建立臨床藥師制度，確定不少于2名專職臨床藥師，臨床藥師下臨床指導時間不少于1/2，加強對臨床醫(yī)囑、處方的指導，臨床醫(yī)囑、處方合理用藥比例提高。

4、加強抗菌藥物臨床應用管理。積極推進臨床合理用藥，強化處方點評制度，對抗菌藥物處方進行動態(tài)監(jiān)測及超常預警、干預，重點加強圍手術期預防使用抗菌藥物管理。加強細菌耐藥監(jiān)測工作，根據(jù)監(jiān)測結果及時指導臨床合理用藥，抗菌藥物占醫(yī)院總藥品的比例不超過25%。開展抗菌藥物臨床應用專項整治活動，嚴肅查處抗菌藥物不合理使用情況。

（十四）、做好醫(yī)院感染管理工作。貫徹落實《醫(yī)院感染管理辦法》等文件規(guī)定，組織醫(yī)院感染專項檢查，加強各級各類醫(yī)療機構醫(yī)院感染組織管理、崗位職責、重點部門及重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)院感染預防和控制水平，持續(xù)改進醫(yī)療質量，降低醫(yī)院感染風險。

三、婦幼保健工作

實施衛(wèi)生服務能力建設和婦幼安康工程，全區(qū)住院分娩率維持在98%以上，孕產(chǎn)婦死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在18/10萬、12‰以下，出生缺陷發(fā)生率控制在12‰以下。全區(qū)孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達到85%，3歲和7歲以下兒童系統(tǒng)保健管理率分別達到90%、85%。

（十五）、實施婦幼重大公共衛(wèi)生服務項目。繼續(xù)深入實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助項目及農(nóng)村生育婦女免費增補葉酸預防神經(jīng)管缺陷項目，協(xié)調(diào)有關部門，強化項目信息報送的時效性，提高數(shù)據(jù)質量，加強項目監(jiān)督和管理及技術指導，確保完成2011年項目任務；在全區(qū)繼續(xù)實施免費婚前醫(yī)學檢查項目工作，要加大宣傳力度，努力提高婚檢率，婚檢率達到70%以上。

（十六）、加強婦幼衛(wèi)生服務能力建設。加強區(qū)婦幼保健所人才隊

伍建設，強化管理知識和專業(yè)技術培訓，產(chǎn)兒科關鍵技術培訓率達到90%，規(guī)范配備保健服務和產(chǎn)兒科臨床必需設備；加強區(qū)婦幼保健所監(jiān)測分析，明確功能定位，實行分類指導，鞏固和完善婦幼保健機構評審工作；繼續(xù)開展“區(qū)級產(chǎn)科急救中心”、“母嬰安全鄉(xiāng)衛(wèi)生院”建設活動，開展兒童保健門診規(guī)范化達標建設，力爭區(qū)婦幼保健所達到上級規(guī)定標準。

（十七）、持續(xù)實施婦幼安康工程。按照《全國縣級婦幼衛(wèi)生工作績效考核實施方案》和江西省婦幼安康工程考核標準，以縣（區(qū)）為單位，在政府保障、婦幼保健網(wǎng)絡建設、婦幼保健管理、婦幼保健服務提供、婦幼健康狀況和婦幼安康工程指標完成情況等六個方面，開展婦幼衛(wèi)生工作績效考核，并積極參與全省婦幼衛(wèi)生工作暨婦幼安康工程先進縣（區(qū)）評選表彰活動。

（十八）、加強婦幼衛(wèi)生工作的管理。貫徹落實衛(wèi)生部、教育部《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》，加強托幼機構衛(wèi)生保健管理。認真做好婦幼衛(wèi)生信息工作，提高數(shù)據(jù)質量和利用。落實《出生醫(yī)學證明管理辦法》，加強“母嬰三證”管理。組織開展防治出生缺陷的宣傳和健康教育。落實衛(wèi)生部《新生兒疾病篩查技術規(guī)范（2010年版）》，推動新生兒疾病篩查、聽力篩查工作，加強篩查網(wǎng)絡建設，強化組織管理，全區(qū)新生兒疾病篩查率達到40%以上。組織開展危重孕產(chǎn)婦監(jiān)測和審評，進一步落實高危妊娠分級管理、孕產(chǎn)婦死亡評審制度，對可避免的孕產(chǎn)婦死亡實行責任追究，開展新生兒死亡評審工作。按照婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要的要求，做好2001-2010年“兩綱”衛(wèi)生指標的終期評估和下一輪“兩綱”規(guī)劃工作。

（十九）、繼續(xù)實施婦幼衛(wèi)生項目。繼續(xù)深入開展“降消”項目，實施技術培訓、臨床進修、專家駐區(qū)蹲點指導、健康教育、項目宣傳和督導工作，落實各項工作任務和目標。繼續(xù)實施新生兒窒息復蘇培訓項目、婦幼衛(wèi)生監(jiān)測項目、生殖健康/計劃生育項目、嬰幼兒喂養(yǎng)與營養(yǎng)改善等項目。

（二十）、加強產(chǎn)科質量管理，強化產(chǎn)科技術準入。要嚴格按照《南昌市產(chǎn)科建設標準》，加強南昌市第四醫(yī)院產(chǎn)科的管理，落實產(chǎn)科技術的準入，提高產(chǎn)科服務能力。進一步強化基層醫(yī)院產(chǎn)科人員培訓工作，重點開展對產(chǎn)科高危的識別能力、產(chǎn)科應急的處理能力、內(nèi)科合并癥處理及院感知識的培訓，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率。

四、其他工作

（二十一）、做好重大活動的醫(yī)療急救保障工作，完成“七城會”灣里賽區(qū)的醫(yī)療保障工作。制定《城運會灣里賽區(qū)醫(yī)療保障工作方案》，指定定點醫(yī)院，建立運動員救治綠色通道，做好醫(yī)務人員相關事項培訓，在比賽場館外設立醫(yī)療救護點，圓滿完成醫(yī)療保障任務。

（二十二）、統(tǒng)籌安排，做好日常性工作和臨時性工作。