第一篇：2010如皋陳惠娟六城創(chuàng)建陳書記講話2
在全市城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級動(dòng)員暨 “六城同創(chuàng)”推進(jìn)大會(huì)上的講話
陳 惠 娟（2010年2月20日）
同志們：
新春伊始，我們召開專題會(huì)議，深入研究部署全市城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級和“六城同創(chuàng)”推進(jìn)工作，目的就是要?jiǎng)訂T全市各級黨組織和廣大干部群眾，搶抓機(jī)遇，凝心聚力，迅速推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，為奮力跨江爭八強(qiáng)激發(fā)新動(dòng)力、創(chuàng)造新優(yōu)勢。剛才，永華同志作了一個(gè)很好的報(bào)告，請大家認(rèn)真落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、從戰(zhàn)略的高度深刻認(rèn)識城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級
加快城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，既是建設(shè)宜居宜商現(xiàn)代化中等城市的內(nèi)在要求，更是推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我們一定要牢固樹立?抓城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級就是抓科學(xué)發(fā)展、抓民生改善?的理念，切實(shí)增強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫感和責(zé)任感。
1.呼應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段，加快城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級正逢其時(shí)。當(dāng)前，我市人均GDP突破3600美元，城市化水平突破45％，城鎮(zhèn)發(fā)展已進(jìn)入急劇擴(kuò)張期，加快城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級正逢其時(shí)。從國家經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將加快中小城市發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)提到前所未有的高度，處于長三角一體化、上海建設(shè)?兩大中心?和江蘇沿海開發(fā)等三大國家戰(zhàn)略的核心交匯區(qū)的如皋，迎來了城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級千載難逢的機(jī)遇；從全省城鎮(zhèn)發(fā)展要求看，省委明確指出要加快縣（市）城鎮(zhèn)發(fā)展，努力把沿海地區(qū)有 條件的縣（市）建成中等以上城市；從我市城鎮(zhèn)建設(shè)基礎(chǔ)看，近幾年城鎮(zhèn)建設(shè)高效突破，被列為南通縣（市）中唯一的區(qū)域性中等城市，先后建成國家級生態(tài)示范區(qū)、中國優(yōu)秀旅游城市、江蘇省文明城市、江蘇省衛(wèi)生城市、江蘇省園林城市，國家衛(wèi)生城市和環(huán)保模范城市已通過暗訪和技術(shù)考核，一批鎮(zhèn)、村相繼通過環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)、生態(tài)村驗(yàn)收，所有這些都表明我市城鎮(zhèn)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級的新階段，必須順時(shí)應(yīng)勢，加快推進(jìn)。
2.策應(yīng)區(qū)域競爭新形勢，加快城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。城鎮(zhèn)建設(shè)是增強(qiáng)區(qū)域綜合競爭力的主抓手，是推進(jìn)?三化?互動(dòng)并進(jìn)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的?發(fā)動(dòng)機(jī)?。如果說工業(yè)化是創(chuàng)造財(cái)富的手段，那么城市化是有效集聚財(cái)富的手段，而城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型升級是為了集聚更多的優(yōu)質(zhì)資源。當(dāng)前，日趨激烈的區(qū)域競爭已由資源、區(qū)位、政策的競爭轉(zhuǎn)為環(huán)境、功能、品位的競爭，優(yōu)美的城鎮(zhèn)形象、完善的城鎮(zhèn)功能、良好的生態(tài)環(huán)境、現(xiàn)代新興的產(chǎn)業(yè)支撐、獨(dú)特的文化魅力日益成為城市核心競爭力的重要因素。城鎮(zhèn)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級直接關(guān)系到優(yōu)質(zhì)資源要素的吸聚，關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體轉(zhuǎn)型升級，只有加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，才能有力支撐新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，增創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢；只有加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，才能推動(dòng)人流、物流、信息流和資金流的乘數(shù)效應(yīng)不斷放大，在更高平臺上廣泛吸聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力；只有加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，才能為新興服務(wù)業(yè)發(fā)展提供平臺，不斷夯實(shí)稅源經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，為?奮力跨江爭八強(qiáng)?提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
3.順應(yīng)科學(xué)發(fā)展新要求，加快城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級民心所向?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，說到底就是為廣大人民群眾創(chuàng)造一個(gè)宜居、宜業(yè)的幸福家園。通過近年來的努力，我們的城鎮(zhèn)環(huán)境發(fā)生了顯著變化，得到了老百姓的總體認(rèn)可。但是，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的日益增強(qiáng)，人民群眾對生活環(huán)境 提出了更高的要求，老百姓從來沒有像現(xiàn)在這樣對優(yōu)美舒心的環(huán)境充滿渴求，從來沒有像現(xiàn)在這樣對藍(lán)天碧水的生態(tài)充滿愿景，也從來沒有像現(xiàn)在這樣對繁榮興盛的城鎮(zhèn)充滿期望。民之所求、群眾所盼，就是我們的旌旗所向。
二、以寬廣的思路加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級
推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要杠桿。要進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新組織方式，著力推動(dòng)規(guī)劃向現(xiàn)代化、建設(shè)向標(biāo)準(zhǔn)化、管理向信息化、創(chuàng)建向高效化轉(zhuǎn)變，以城鎮(zhèn)建設(shè)的轉(zhuǎn)型升級推動(dòng)區(qū)域環(huán)境綜合競爭力顯著提升。
1.切實(shí)做到“有形之手”和“無形之手”相得益彰。?有形之手?是政府作為，?無形之手?是市場作用，兩者相輔相成、相互促進(jìn)，推動(dòng)城鎮(zhèn)各類資源要素自由流動(dòng)、有效整合和優(yōu)化配置。在?有形之手?充分作為方面，我們要健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級相適應(yīng)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃體系，高起點(diǎn)完成各級各類開發(fā)地塊總規(guī)、概念性規(guī)劃、修建性詳規(guī)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)各類資源要素優(yōu)化集聚；要在把握準(zhǔn)入門檻、依法監(jiān)督管理的同時(shí)，充分開放市場，吸引實(shí)力強(qiáng)、品位高、信譽(yù)好的投資商開發(fā)城鎮(zhèn)，積極構(gòu)建開放有序、充分競爭、健康運(yùn)行的房地產(chǎn)市場；要善于協(xié)調(diào)各方利益，在充分保障人民群眾合法權(quán)益的前提下，實(shí)現(xiàn)人民群眾、開發(fā)主體和政府三者利益的有機(jī)統(tǒng)一。在發(fā)揮?無形之手?作用方面，要牢固樹立經(jīng)營城鎮(zhèn)的理念，充分發(fā)揮市場機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)綜合效益的最大化。要以建立土地儲備開發(fā)聯(lián)席會(huì)議制度為契機(jī)，創(chuàng)新推進(jìn)土地一級開發(fā)、收儲報(bào)批、掛牌出讓等工作，最大限度激發(fā)市場活力；要大力推進(jìn)?招商建城?、?招商建鎮(zhèn)?、?招商建區(qū)?，廣泛吸納各類資本積極參與城鎮(zhèn)建設(shè)，為城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級增添全新動(dòng)力。
2.切實(shí)做到基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套并駕齊驅(qū)。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是城鎮(zhèn)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商品流通和居民生活的基本條件，是城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型 升級的前提；齊全的功能配套是提升城市品位和內(nèi)涵的必然要求，是集聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素的根本保障。要按照以人為本要求，遵循“先規(guī)劃后經(jīng)營、先拆遷后出讓、先完善功能做優(yōu)環(huán)境后開發(fā)建設(shè)”的原則，強(qiáng)勢推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、功能完備化。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)型升級方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃好城鎮(zhèn)供水、供電、供氣、通信、排水、排污等管線管網(wǎng)，凡是新建的道路，強(qiáng)弱電管網(wǎng)必須整合地埋，同時(shí)對原有道路管網(wǎng)有計(jì)劃地進(jìn)行改造；要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)?硬化、綠化、亮化、美化、凈化、香化?工程，硬化要以瀝青路面為主，綠化要體現(xiàn)花木之鄉(xiāng)品位，亮化要注重節(jié)能環(huán)保，美化要凸現(xiàn)古城底蘊(yùn)，凈化要體現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)服務(wù)功能，香化要體現(xiàn)以人為本。在城鎮(zhèn)功能配套轉(zhuǎn)型升級方面，要加快中心城市、港口新城、城北新城?CBD?、?RBD?規(guī)劃建設(shè)步伐，加快推進(jìn)中心城市文化廣場、奧林匹克公園、全民健身中心、紅星市場、西皋市場、五星級酒店和小城鎮(zhèn)“八個(gè)一”功能等重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)提升城鎮(zhèn)能級水平，努力打造?三創(chuàng)?型人才集聚高地。
3.切實(shí)做到城鎮(zhèn)建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展兩相促進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)是集聚資源要素的有效載體，能產(chǎn)生促進(jìn)消費(fèi)的乘數(shù)效應(yīng)；服務(wù)業(yè)發(fā)展是城鎮(zhèn)建設(shè)的有力支撐，能促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)水平的不斷提升。有?城?無?市?是財(cái)富的浪費(fèi)，有?市?無?城?是財(cái)富的流失。我們要在加快城鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，積極構(gòu)建多種業(yè)態(tài)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系。要加快發(fā)展城鎮(zhèn)房地產(chǎn)業(yè)，加大一級開發(fā)力度，大力推進(jìn)商品房、農(nóng)民安居房、保障性住房和人才公寓建設(shè)，確保完成全年?400萬平米農(nóng)民安居房、300萬平米商品房、200萬平米保障性住房、100萬平米人才公寓?的建設(shè)任務(wù)。要優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，進(jìn)一步做大文峰、大潤發(fā)等現(xiàn)代商貿(mào)企業(yè)，加快建設(shè)沃爾瑪大賣場，大力招引國內(nèi)外商貿(mào)連鎖企業(yè)落戶如皋，積極推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)向連鎖品牌、多種業(yè)態(tài)的高端方向發(fā)展，加快推進(jìn)汽車城、花木大世界、嘉信鋼材市場建設(shè)，加大蘇浙商貿(mào)城與西郊小商品市場整合力度，努力打造超百億元市場集群。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，充分挖掘我市在上海組合港和蘇中物資倉儲中轉(zhuǎn)集散中的潛力，加快構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展新格局。要提升發(fā)展特色旅游業(yè)，充分放大上海世博會(huì)旅游目的地優(yōu)勢，加快推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)的改造建設(shè)，積極打造“長壽、生態(tài)、古城文化”等三條特色旅游專線。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展大文化產(chǎn)業(yè)，依托科技城（軟件園）和文廣傳媒、教育培育等公司載體，大力引進(jìn)各類文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，加快建設(shè)軟件外包、廣電傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文博會(huì)展、影視演藝等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。
4.切實(shí)做到綜合整治和長效管理互動(dòng)并舉。城鎮(zhèn)環(huán)境管理是一項(xiàng)永不竣工的工程，既需要通過階段性的綜合整治不斷提升形象，更需要通過長效機(jī)制的完善、落實(shí)來保持高水平管理的常態(tài)化。要加強(qiáng)環(huán)境綜合整治。從最薄弱的環(huán)節(jié)入手，從群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題突破，緊緊抓住重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)部位和違法建設(shè)、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)治理內(nèi)容，把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治推向縱深。要強(qiáng)化長效機(jī)制落實(shí)。對業(yè)已建立的城市管理八大長效機(jī)制，各執(zhí)法主體要以責(zé)任落實(shí)全覆蓋為基礎(chǔ)，以責(zé)任落實(shí)監(jiān)督全天候?yàn)楹诵模砸胄畔⒒芾砑夹g(shù)為手段，以強(qiáng)化責(zé)任追究為保障，落實(shí)各地段、各執(zhí)法主體的執(zhí)法人員責(zé)任，并向社會(huì)公開承諾，嚴(yán)格獎(jiǎng)勤罰懶，嚴(yán)肅優(yōu)勝劣汰，真正將長效管理制度落到實(shí)處。要充分激發(fā)廣大群眾參與城鎮(zhèn)管理的熱情，建立人大代表、政協(xié)委員、市民代表監(jiān)督城鎮(zhèn)管理制度，加強(qiáng)舉報(bào)監(jiān)督，推動(dòng)各項(xiàng)制度落實(shí)到位。
5.切實(shí)做到中心城市和鎮(zhèn)村創(chuàng)建上下聯(lián)動(dòng)。?六城同創(chuàng)?是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，單項(xiàng)突破、孤軍深入必然收效甚微，全市上下要以生態(tài)市創(chuàng)建為龍頭，切實(shí)做到市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)、同步推進(jìn)。高效突破中心城市創(chuàng)建。進(jìn)一步聚焦創(chuàng)建重點(diǎn)，充分發(fā)揮人民群眾在 創(chuàng)建中的主體作用，確保國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市上半年順利通過驗(yàn)收，國家園林城市年內(nèi)建成，江蘇歷史文化名城申報(bào)成功。全面加快小城鎮(zhèn)創(chuàng)建。深入推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建，全面推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理管網(wǎng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村戶廁改造和?一池三改?，確保國家環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)上半年、省衛(wèi)生鎮(zhèn)10月份實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年底爭創(chuàng)國家生態(tài)市。加快推進(jìn)村級創(chuàng)建。扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生村、生態(tài)村系列創(chuàng)建活動(dòng)，力爭80%的村建成生態(tài)村，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村延伸輻射。要更加注重創(chuàng)新活動(dòng)載體，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、榮辱觀和新時(shí)期如皋城市精神的宣傳，加強(qiáng)全市精神文明建設(shè)，不斷提升全體市民的文明素質(zhì)。
三、以堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)保障城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級
城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)任務(wù)艱巨而繁重，我們必須舉全市之力，咬定目標(biāo)，創(chuàng)新機(jī)制，加壓奮進(jìn)。
1.進(jìn)一步完善組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。決策要更加科學(xué)民主。要充分發(fā)揮市重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃決策咨詢委員會(huì)的作用，進(jìn)一步提高決策水平，對涉及中心城區(qū)、科技城、港口新城、城北新區(qū)的整體規(guī)劃建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行科學(xué)決策，原則上每月召開一次例會(huì)，必要時(shí)隨時(shí)召開，確保決策的科學(xué)化、民主化、高效化。指揮要更加堅(jiān)強(qiáng)有力。指揮部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起資金調(diào)度、用地指標(biāo)落實(shí)和統(tǒng)籌組織推進(jìn)的職能；市四套班子領(lǐng)導(dǎo)要深入到各自掛鉤聯(lián)系的拆遷地塊、城市社區(qū)和鎮(zhèn)村一線，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢，加強(qiáng)服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查、推進(jìn)。執(zhí)行要更加高效到位。城市建設(shè)、?六城同創(chuàng)?條線的部門以及各鎮(zhèn)（區(qū)）要切實(shí)承擔(dān)起推進(jìn)落實(shí)的主體責(zé)任，切實(shí)提高執(zhí)行力和落實(shí)效率，做到管理水平在創(chuàng)建中上臺階、城鎮(zhèn)形象在項(xiàng)目推進(jìn)中快出新、城鎮(zhèn)能級在功能完善中快提升。所有部門都要在掛鉤地塊拆遷、聯(lián)系社區(qū)創(chuàng)建中發(fā)揮好服務(wù)、助推作用。
2.進(jìn)一步完善過程控制機(jī)制。目標(biāo)任務(wù)再細(xì)化。要將拆遷、建設(shè)、創(chuàng)建等各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)逐層分解落實(shí)，并作公示承諾，定責(zé)任人、定標(biāo)準(zhǔn)、定時(shí)點(diǎn)，確保壓力傳遞橫向到邊、縱向到底。要素保障再加強(qiáng)。加快突破資金、用地等瓶頸制約，超前編制各類規(guī)劃控制要點(diǎn)，為城鎮(zhèn)建設(shè)高效推進(jìn)提供強(qiáng)有力的要素保障。序時(shí)督查再強(qiáng)化。要健全?市委總督查組月督查，城鎮(zhèn)拆遷、建設(shè)和‘六城同創(chuàng)’指揮部周督查?的督查體系，創(chuàng)新督查方式，加大督查頻率，提高督查成效。對督查中發(fā)現(xiàn)的典型及時(shí)總結(jié)推廣，對督查中發(fā)現(xiàn)的差距加強(qiáng)督促整改，切實(shí)做到以周保月、以月保季、以季保年。
3.進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。重點(diǎn)要更加突出。對照年初責(zé)任制要求，突出抓好對城區(qū)鎮(zhèn)區(qū)園區(qū)農(nóng)保區(qū)拆遷、土地出讓、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、房地產(chǎn)稅收、服務(wù)業(yè)投入、服務(wù)業(yè)稅收等剛性指標(biāo)的考核，確保全面超額完成年初目標(biāo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級夯實(shí)基礎(chǔ)。考核要?jiǎng)诱媾鲇?。市委、市政府將按照考核?xì)則，對城鎮(zhèn)建設(shè)和?六城同創(chuàng)?實(shí)行嚴(yán)格的過程考核和年終結(jié)賬。獎(jiǎng)懲要嚴(yán)格兌現(xiàn)。對措施得力、高效落實(shí)的部門和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，并通過新聞媒體予以宣傳；對月點(diǎn)評位次滯后的予以通報(bào)批評，對季考核后兩名的予以誡勉談話，并要求向社會(huì)公開承諾整改時(shí)間；對未能在整改期限內(nèi)迎頭趕上的單位和個(gè)人將啟動(dòng)督辦、問責(zé)、查辦機(jī)制。
同志們，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)型升級，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。讓我們迅速行動(dòng)起來，以更加開闊的思路、更加扎實(shí)的舉措、更加過硬的作風(fēng)，強(qiáng)勢推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)高效突破，為轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，建設(shè)更高水平全面小康社會(huì)作出新的更大的貢獻(xiàn)！
第二篇：市委十一屆二次會(huì)議陳惠娟講話
決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì) 全面加快基本現(xiàn)代化建
設(shè)進(jìn)程
——在市第十一次黨代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告
陳惠娟
（2011年12月30日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、南通市黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢，回顧總結(jié)今年、研究部署明年工作，動(dòng)員全市各級黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程?，F(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨如皋市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
一、總結(jié)成績，昂揚(yáng)斗志，進(jìn)一步堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的信心和決心
今年以來，全市上下圍繞“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”的戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，“十二五”首戰(zhàn)告捷。
1.全力保增長，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。在“十一五”持續(xù)跨越的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。主要指標(biāo)增長較快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，增長13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入均增長35%左右；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長18%左右。主體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售714億元，增長23.1％，總量持續(xù)保持南通第一；熔盛重工在全球船舶行業(yè)下行背景下，新增接單量保持全國第一，南通鍛壓成功上市，萬達(dá)軸承的“萬達(dá)”商標(biāo)成為中國馳名商標(biāo)。有效投入不斷加快。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)規(guī)模固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%；規(guī)模工業(yè)投入200億元，增長13.5%，其中技改投入122.6億元，占規(guī)模投入的61.3%；新增裝機(jī)容量46.2萬千伏安，同比增長124.1%，總量持續(xù)位居南通首位；完成設(shè)備抵扣稅3.3億元，同比增長52.6%，增幅南通第一；預(yù)計(jì)新增規(guī)模企業(yè)100家、億元企業(yè)25家。
2.著力促轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持主題主線，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)35%。新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4.5萬畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)75%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收21億元，增長40%，服務(wù)業(yè)增加值占比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；衡山金盛、金陵金鼎等五星級酒店建成；完成軟件服務(wù)外包營業(yè)額2.8億元，增長689%。開發(fā)開放成效顯著。預(yù)計(jì)完成工商注冊外資15億美元、到賬外資8億美元，總量均居南通第一；新批超千萬美元項(xiàng)目36個(gè)，平均單體規(guī)模2287萬美元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和單體規(guī)模均居南通第一；我市獲得國家工商總局外資登記管理授權(quán)。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額2.01億美元，保持全省前三；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額30億美元，增長55.4%，其中出口18.7億美元，增長65.5%。一類開放口岸功能凸顯，實(shí)現(xiàn)海關(guān)關(guān)稅27.5億元，增長39.5%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全年申報(bào)科技項(xiàng)目657項(xiàng)、新建創(chuàng)新平臺55家、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目37個(gè)，九鼎新材、腸衣城分別建成省玻纖復(fù)合材料和家畜廢棄物利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)
盟；新增孵化器面積10萬平方米、孵化企業(yè)103家；軟件園被評為國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，新能源汽車及汽車配套園、液壓裝備科技產(chǎn)業(yè)園建成省級創(chuàng)新型園區(qū)；我市再次被評為國家科技進(jìn)步先進(jìn)市。節(jié)能減排成效明顯。全市應(yīng)稅銷售耗電、萬元GDP綜合能耗、年排放化學(xué)耗氧量，分別下降了3個(gè)、3.2個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)。
3.強(qiáng)勢抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，預(yù)計(jì)今年城市化水平達(dá)54%，比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成投入94億元，搬遷91萬平方米，土地出讓59.7萬平方米；新開工房地產(chǎn)面積188萬平方米、竣工125萬平方米，建設(shè)安置房75萬平方米、公共租賃房30萬平方米；長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）分別開工房地產(chǎn)120萬平方米、61萬平方米，建設(shè)安置房100萬平方米、98萬平方米，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元、1.2億元；完成中央大道等9條道路的新建工程，區(qū)域供水復(fù)線工程全線開工，天然氣高壓輸氣管道全線通氣。古街區(qū)建設(shè)、城市亮化、外立面包裝等工程全面完善，數(shù)字城管全面建成，紅十四軍公園、文化廣場建成開放，新增綠化面積63萬平方米，內(nèi)外城河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年接待游客400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48億元，分別增長40.3%和50.1%。小城鎮(zhèn)集聚能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆畟€(gè)一”功能不斷完善，全市累計(jì)完成118顆星級評定，白蒲、九華兩鎮(zhèn)通過“十星級”考評。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.8億元，土地出讓2267畝，房地產(chǎn)開工123.6萬平米、竣工93.4萬平米，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，集居房開工3.7萬戶、建成3萬戶。土地整理進(jìn)程加快，萬頃良田項(xiàng)目區(qū)搬遷7342戶、新增耕地7483畝，全市拆舊復(fù)墾4690畝；全年報(bào)批土地9570畝，總量南通首位。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。10個(gè)鎮(zhèn)獲國家環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，8個(gè)村被列為省級村莊與環(huán)境整治試點(diǎn)村，“四位一體”管護(hù)成效顯著；新增休閑農(nóng)業(yè)2.5萬畝，被評為國家旅游休閑農(nóng)業(yè)示范市；新增綠化造林面積2.4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)22.4%，被評為全省惟一的全國平原綠化先進(jìn)市，“如皋盆景”被確認(rèn)為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我市被評為全國四大花木之鄉(xiāng)之一。交通建設(shè)克難奮進(jìn)。完成交通投入18億元，334省道東延、花市路、蒲黃線西延建成通車，334省道西延、204國道南延工程基本完工，王石線等工程快速推進(jìn)，完成農(nóng)村公路100公里、危橋改造200座，躋身全省首批8家客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣（市）行列。
4.扎實(shí)保民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生幸福工程加快推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展。教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”步伐加快，在去年成為南通惟一的省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)上，又被確定為全省首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、南通惟一的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平提升工程先行試點(diǎn)地區(qū)，普通高考、職教對口高考全省領(lǐng)先。公共醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，實(shí)施基本藥物制度成效初顯，建成“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”江蘇示范市、全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市），人民醫(yī)院列入南通惟一的省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，成為南通惟一的省餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市）。人口計(jì)生工作成績顯著，在全省率先建成全國人口健康公共服務(wù)項(xiàng)目示范市，被表彰為人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）。文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步提升，建成省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園列入全省十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。數(shù)字電視用戶突破30萬戶，入戶率達(dá)91.8％。全民健身中心建成開放，我市持續(xù)被表彰為全國群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)保障日益完善。新農(nóng)合、新農(nóng)保分別完成參保人數(shù)111.9萬人和45.5萬人，統(tǒng)計(jì)參合率均達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下；被征地農(nóng)民保障不斷完善，新增失地農(nóng)民100%納入基本生活保障。創(chuàng)建工作高效推進(jìn)。國家衛(wèi)生城市獲得正式命名，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級衛(wèi)生村168個(gè)。全國文明城市創(chuàng)建高分通過省級考評驗(yàn)收，國家生態(tài)市、園林城市順利通過國家驗(yàn)收，國家環(huán)保模范城市新標(biāo)準(zhǔn)通過省級評估。我市被國際自然醫(yī)學(xué)會(huì)認(rèn)定為世界第六長壽鄉(xiāng)。居民收入加速提升。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額達(dá)370億元、增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)23000元、10200元，增長15.8%和17.3%；新增個(gè)體工商戶9655戶、私營企業(yè)3929家、私營企業(yè)注冊資本198.9億元，分別完成年任務(wù)的161%、196%和199%；建筑業(yè)富民效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值470億元，同比增長31%。
5.注重激活力，和諧社會(huì)共建共享。大力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，凝聚起推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。民主法治建設(shè)不斷深化。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，推動(dòng)政府依法行政，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題履行職能；深入推進(jìn)平安、法治如皋建設(shè)，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，“六五”普法開局良好，“普法郵路通萬家”工程扎實(shí)推進(jìn)，檢察院被評為全國先進(jìn)基層檢察院，公安局被公安部確定為警體達(dá)標(biāo)示范點(diǎn)，市法院被評為省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)和信息化建設(shè)先進(jìn)單位，司法局被省司法廳榮記集體二等功，“法治驛站”榮獲省政法委創(chuàng)新二等獎(jiǎng)，我市被評為南通惟一的省“平安家庭”創(chuàng)建示范縣（市）；統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工商聯(lián)、群團(tuán)、社團(tuán)等工作均取得新成效，市國防動(dòng)員委員會(huì)被評為省先進(jìn)單位。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新?！皶洿蠼釉L”活動(dòng)持續(xù)深化，群眾信訪批次同比下降15.6%；大調(diào)解體系不斷完善，全年調(diào)處矛盾糾紛5176件，成功率達(dá)98.6%；大防控體系不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)技防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)60%，政法綜治中心、綜治組織實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋；加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度得到有效落實(shí)；基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，主功能區(qū)新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)不斷提升?！皭坌某鞘小苯ㄔO(shè)入選“省公民道德巡禮”八大典型，“愛心大使”趙小亭當(dāng)選省第三屆道德模范，丁雪峰等3人當(dāng)選“中國好人”，徐俊山等2人當(dāng)選“江蘇好人”；未成年人思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外活動(dòng)平臺分別實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，加強(qiáng)館校銜接、共建第二課堂等特色活動(dòng)社會(huì)反響良好。
6.合力抓黨建，執(zhí)政水平不斷提高。堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。勝利召開市第十一次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體，順利完成鎮(zhèn)黨委換屆，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)和市鎮(zhèn)155名正科職領(lǐng)導(dǎo)干部深入187個(gè)聯(lián)系村，駐村住戶、駐點(diǎn)調(diào)研，解決問題809個(gè)，推動(dòng)了“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化。宣傳思想引領(lǐng)持續(xù)增強(qiáng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，策劃拍攝《彩練當(dāng)空》、《為了人民的期待》等大型電視政論片；在南通各縣（市）率先成立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，與省社科院共建南通（如皋）沿江沿海開發(fā)研究基地。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織黨委書記赴臺灣、鎮(zhèn)長及機(jī)關(guān)駐村書記到國家行政學(xué)院開展轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)；創(chuàng)新開展干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，加大公開選拔力度，面向全國招聘專業(yè)型干部13名。人才工作持續(xù)加強(qiáng)。深入實(shí)施“三三三”人才模式，全年引進(jìn)本科生2423人、高技能人才2278名，碩博研究生282人，人才工作被評為全省先進(jìn)?；鶎咏M織建設(shè)持續(xù)夯實(shí)。深入開展“十面紅旗”競賽活動(dòng)，大力實(shí)施村干部“活力工程”，持續(xù)開展“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，機(jī)關(guān)駐村書記實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基強(qiáng)干雙贏；大學(xué)生村官工作得到中組部主要領(lǐng)導(dǎo)批示，情景劇《心碰心》代表江蘇赴京匯演得到好評。反腐倡廉建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入推進(jìn)兩大體系建設(shè)，大力開展“重德行、增互信、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”主題教育，率先在全省建成縣級廉政文化廣場；推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”，財(cái)政投資審計(jì)工作持續(xù)加強(qiáng)；強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化運(yùn)行，行政效能不斷提高；繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢，全年立案查處違法違紀(jì)案件177件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1423.8萬元。
回顧2011年，在宏觀總體趨緊、下行壓力加大的復(fù)雜形勢下，全面打贏“十二五”
開局戰(zhàn)，實(shí)屬來之不易。取得這樣的成績，得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于爭先領(lǐng)先率先，以高遠(yuǎn)的眼界、開闊的思路科學(xué)謀劃“勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”的美好藍(lán)圖，激發(fā)了全市上下爭科學(xué)發(fā)展之先的激情；得益于我們始終以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，攻堅(jiān)克難，破解瓶頸，不論形勢多么復(fù)雜，不管壓力多么巨大，鎖定加快轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越；得益于我們始終以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，敢為人先，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以萬頃良田工程為龍頭，搶抓列為省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，持之以恒加快“三化”深度融合；得益于我們始終以改革開放為動(dòng)力，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場，堅(jiān)定不移地走吸納集聚、開放帶動(dòng)之路，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局；得益于我們始終堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施民生幸福工程，全力推進(jìn)“四業(yè)富民”、“四?；菝瘛保涌斐青l(xiāng)居民收入倍增步伐，致力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，深化平安、法治建設(shè)，在共建共享中創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。得益于我們始終堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，四套班子整體聯(lián)動(dòng)，全市各級黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實(shí)干，145萬人民同心同德，共推“兩個(gè)加快”，形成強(qiáng)大合力。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對照人民群眾的新期待，對照更高水平小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新要求，工作中仍然存在一些迫切需要解決的問題：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的均量水平還不高，綜合實(shí)力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不快，產(chǎn)業(yè)層次仍需進(jìn)一步提升；企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加大；城市化水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需進(jìn)一步提速；少數(shù)黨員干部作風(fēng)、能力與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)與人民群眾的期待還有差距，黨的建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
二、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的緊迫感和使命感
2012年我們既面臨更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，也具備在大調(diào)整大變革中加快發(fā)展的條件，仍處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
1.充分認(rèn)識宏觀形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的憂患意識。國際形勢動(dòng)蕩不安，金融、債務(wù)和社會(huì)危機(jī)疊加沖擊，全球市場陷入低迷，產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，復(fù)蘇過程艱難曲折、充滿變數(shù)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價(jià)上漲“雙重壓力”并存，宏觀調(diào)控政策面臨更多“兩難”選擇；企業(yè)成本上升，資金、土地、用工等瓶頸制約加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)；隨著轉(zhuǎn)型加快，一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾日益凸顯，保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重。我市持續(xù)跨越發(fā)展壓力加大，由于歷史上存量經(jīng)濟(jì)占有資源環(huán)境基數(shù)小，新一輪資源環(huán)境容量剛性約束與新增發(fā)展對資源環(huán)境容量需求的矛盾加劇，持續(xù)跨越發(fā)展的壓力加大；船舶、汽配兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受歐債危機(jī)等影響巨大，保增長壓力加大；群眾對發(fā)展的期盼更高，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展、在發(fā)展中惠民生保穩(wěn)定的壓力加大。因此，我們要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、憂患意識，積極做好應(yīng)對復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備，揚(yáng)長避短，趨利避害，努力在科學(xué)應(yīng)對中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績。
2.敏銳搶抓風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的難得機(jī)遇，越發(fā)堅(jiān)定彎道超越的信心勇氣。困難挑戰(zhàn)越多，越要堅(jiān)定發(fā)展信心，必須充分認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒變，發(fā)展中仍有很多有利條件和積極因素，為我市第二次彎道超越帶來難得機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，為我們加速轉(zhuǎn)型、招引全球科技人才提供了有利時(shí)機(jī)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好，明年是黨的十八大召開的喜慶之年，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)及革命老區(qū)的扶持，加大對民生、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，省委對經(jīng)濟(jì)工作提出“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”的總基調(diào)，都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。我市趕超優(yōu)勢日益凸顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，船舶產(chǎn)業(yè)加快向海工、LNG船舶等產(chǎn)品和中速機(jī)配套的價(jià)值鏈高端延伸，陸地方舟獲批省新能源汽車基地，雅鹿TPA、長天化等一批重大項(xiàng)目開工，強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；我市擁有承南啟北的獨(dú)特區(qū)位、城市人口規(guī)模和獨(dú)特的歷史人文資源，服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大，并已呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢；承載能力大幅提升，一類口岸效應(yīng)持續(xù)放大，省級物流園和國家級軟件園、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效初顯；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快，“三化”融合深度推進(jìn)，被中農(nóng)辦列為土地征使用制度創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；各級領(lǐng)導(dǎo)干部歷經(jīng)各種復(fù)雜局面考驗(yàn)，增強(qiáng)了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，敢于在變局中把握機(jī)遇、在逆境中主動(dòng)作為、在挑戰(zhàn)中勇于勝出，就一定能創(chuàng)造第二次彎道超越的奇跡。
3.準(zhǔn)確把握基本現(xiàn)代化發(fā)展要求，敢于擔(dān)當(dāng)時(shí)不我待的使命職責(zé)。基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程，與建設(shè)小康社會(huì)相比，要求更全面、內(nèi)涵更豐富。而勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的定位，要求更高，盡管我市經(jīng)過多年持續(xù)跨越，經(jīng)濟(jì)總量已居南通前列，但因人口多、底子薄，均量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，基礎(chǔ)還比較脆弱，要趕超具有先發(fā)優(yōu)勢、快馬加鞭的蘇南發(fā)達(dá)縣市，保持對依托過江快速新通道、加速融入上海的南三縣市的超越態(tài)勢，拉開與沿海大開發(fā)中更具政策、資源優(yōu)勢的沿?？h市的差距，任務(wù)繁重，使命光榮。對照現(xiàn)代化44項(xiàng)指標(biāo)體系，預(yù)計(jì)今年全市僅有13個(gè)能達(dá)到目標(biāo)值要求，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、城市化水平、居民收入等關(guān)鍵指標(biāo)按照今年增速，到“十二五”末僅能達(dá)目標(biāo)值80%左右，差距仍然很大，任務(wù)十分艱巨，容不得半點(diǎn)畏難，來不得半點(diǎn)懈怠。明年建成更高水平小康社會(huì)是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一役，因此我們要切實(shí)增強(qiáng)舍我其誰的使命感、責(zé)任感，高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)自我，奮力拼搏，為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
依據(jù)以上分析，明年工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全力促進(jìn)“三化互動(dòng)”，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力打造“六大示范城市”，全面推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，在危機(jī)中搶機(jī)遇，在困難中快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促跨越，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)，全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右（評估價(jià)）；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增長35%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%左右；進(jìn)出口總額增長35%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長15%以上；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%以上；登記失業(yè)率3%以下；單位GDP能耗下降3.2%以上；人口自然增長率控制為零。
三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，全面落實(shí)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的各項(xiàng)舉措
建成更高水平小康社會(huì)、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)是時(shí)代賦予我們的重任，我們必須搶抓機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)。
（一）著力加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，致力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
1.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保明年全部工業(yè)應(yīng)稅銷售增長30%左右，總量930億元，力爭上千億臺階。大力實(shí)施千企改造升級行動(dòng)計(jì)劃。以現(xiàn)有800家規(guī)模企業(yè)為主體，200家科技型、成長型中小企業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)存量企業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)工藝裝備向現(xiàn)代化、智能化工藝裝備為主轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件、石油及精細(xì)化工材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，重點(diǎn)發(fā)展LNG等高附加值船舶、海洋工程裝備，加快發(fā)展船舶動(dòng)力推進(jìn)、通信導(dǎo)航、船舶環(huán)保系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字造船、綠色造船技術(shù)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技改擴(kuò)能，依托金屬表面處理園功能，大力發(fā)展汽車模具、鋼球軸承和新能源汽車電池等汽車高精密零部件配套項(xiàng)目；圍繞環(huán)保低碳發(fā)展方向，加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展工程塑料、化紡原料、玻纖材料，建設(shè)綠色安全、高端的新材料產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)機(jī)械鑄造、長壽食品、紡織服裝等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快兩化融合，提高裝備水平，不斷做大做強(qiáng)，以南通鍛壓上市為契機(jī)，提升傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，向航空、海洋等領(lǐng)域拓展；大力發(fā)展生物科技，提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)；注重打造自主品牌，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)新能源、新醫(yī)藥、新型裝備制造等三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?，加大扶持力度，優(yōu)先配置資源，推動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張，著力形成市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，確保明年新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。大力實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持政府扶持與市場推動(dòng)結(jié)合、外延擴(kuò)張和自主創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)與要素保障并舉，全力打造三大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)要分別瞄準(zhǔn)百億、數(shù)十億、十億級企業(yè)，在基地型、龍頭型企業(yè)培育上求突破；搶抓國家出臺財(cái)政金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加大對發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)含量高的中小企業(yè)，特別是銷售500萬到2000萬企業(yè)的扶持力度，在融資、人才等要素保障上給予傾斜，確保全年新增規(guī)模企業(yè)100家以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過資本上市壯大發(fā)展規(guī)模，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)投、風(fēng)投基金參與企業(yè)股改上市，力爭明年2家上市、3家入軌。大力實(shí)施重大項(xiàng)目高效投入計(jì)劃。加大在手項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)力度，主動(dòng)為企業(yè)提供審批、土地整理、供電供水等要素保障服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)瓦錫蘭中速機(jī)、華電熱電聯(lián)產(chǎn)、柘中管樁、江南重工、燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供等在手重大項(xiàng)目快開工；加大在建項(xiàng)目“全過程”控制服務(wù)，完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，建立高質(zhì)高效的文明施工管理機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)推動(dòng)雅鹿TPA、長天化丙烯、陸地方舟、熔盛海工、雙錢技改等51個(gè)億元以上在建項(xiàng)目快建設(shè)；加大竣工項(xiàng)目“經(jīng)常性”服務(wù)力度，創(chuàng)新項(xiàng)目組織推進(jìn)方式，建立健全科技人才、銀企合作、產(chǎn)權(quán)登記等服務(wù)平臺，力爭結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目明年上半年竣工投產(chǎn)一批，確保全年規(guī)模項(xiàng)目投入250億元以上，其中技改投入150億元，全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)100家、超10億元5家、超150億元1家。
2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞明年服務(wù)業(yè)增加值占比超過37%，投入產(chǎn)出增幅40%以上的目標(biāo)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升。在發(fā)展提速上下功夫。加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度，促進(jìn)項(xiàng)目快集聚，確保全年引進(jìn)超億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，中心城區(qū)、主功能區(qū)、面上各鎮(zhèn)分別在超10億元、3億元、超億元項(xiàng)目取得突破；加大項(xiàng)目要素保障力度，推動(dòng)芬尼維斯特、金鼎商業(yè)綜合體、浙江三農(nóng)、汽配交易市場、月星家具、金盛物流等重大項(xiàng)目快開工；以服務(wù)協(xié)調(diào)促進(jìn)項(xiàng)目快竣工，推動(dòng)104個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快建設(shè)，推動(dòng)如皋港物流大廈、長壽城主體功能和融達(dá)再生資源等重大項(xiàng)目全面建成。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，重點(diǎn)抓好港口物流園、軟件園兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流，加快集裝箱碼頭和國內(nèi)、近洋航線建設(shè)，確保明年吞吐量超4000萬噸、實(shí)現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)5萬標(biāo)箱、引進(jìn)第三方和第四方物流企業(yè)40家。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加大金融機(jī)構(gòu)招引力度，積極推動(dòng)民生、浦發(fā)、招商等銀行在如設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保明年新增3-5家金融機(jī)構(gòu)和3家以上小額貸款公司；加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展證券、信托、擔(dān)保、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融服務(wù)，創(chuàng)建金融生態(tài)示范市，確保交投、港投債券批準(zhǔn)實(shí)施。加快通信基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，確保提前兩年完成“十二五”通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力
發(fā)展信息、科技、商務(wù)、家政服務(wù)和文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、特色旅游等重點(diǎn)行業(yè)，注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和產(chǎn)權(quán)交易、投資咨詢等生產(chǎn)性中介服務(wù)，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入占比達(dá)70%以上。在競爭力提升上見成效。大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“低門檻準(zhǔn)入、低成本創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，招引知名地產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)主功能區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)從發(fā)展一般性住宅地產(chǎn)向發(fā)展商業(yè)綜合體等中高端地產(chǎn)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)升級，加快構(gòu)建集港口、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代物流體系；推進(jìn)專業(yè)市場改造提升，發(fā)展多功能現(xiàn)代物流，著力推進(jìn)花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、汽車城、嘉信鋼材、船舶配件等百億級，天平、億豐、蘇浙、西皋等50億級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高端化、多元化、品牌化轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和提升消費(fèi)水平。
3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國家有機(jī)食品示范市目標(biāo)，加快“五化”進(jìn)程，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模項(xiàng)目、龍頭企業(yè)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三年倍增”目標(biāo)。提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；健＿M(jìn)一步推進(jìn)花木盆景、生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和特色漁業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)農(nóng)村土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，確保2012年新增土地流轉(zhuǎn)20萬畝、高效農(nóng)業(yè)20萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到75%以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，確保2012年培育龍頭企業(yè)25個(gè)，其中國家級1個(gè)，省級3個(gè)。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系，確保2012年全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地20個(gè)、面積2萬畝以上，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。提升農(nóng)業(yè)集約化水平。全力抓好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)四級聯(lián)創(chuàng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保2012年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝，累計(jì)占比達(dá)12%，新增1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)創(chuàng)南通市級、村創(chuàng)如皋市級農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋率分別達(dá)50%、70%。提升農(nóng)業(yè)信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)寶網(wǎng)等信息服務(wù)平臺建設(shè)，充分利用農(nóng)技員、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等資源，將信息化延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域，確保2012年新型農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)92%，持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比達(dá)17%。
（二）著力深化開發(fā)開放，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。堅(jiān)定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，進(jìn)一步吸聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，持續(xù)拓展開發(fā)開放的深度和廣度，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。
1.持續(xù)加大開放力度。堅(jiān)持以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促創(chuàng)新，明年努力完成注冊外資15億美元、到賬外資10億美元、市外民資100億元。外資著力在“提升、優(yōu)化”上下功夫。更加突出優(yōu)勢招商，積極依托現(xiàn)有九大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；注重功能優(yōu)勢招商，充分發(fā)揮我市一類口岸開放、特色園區(qū)載體、軟件園研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)園孵化等功能；注重資源優(yōu)勢招商，依托千年人文積淀、世界長壽文化和教育品牌資源等優(yōu)勢開展招商；更加突出區(qū)位優(yōu)勢招商，放大上海經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、長江中下游物流節(jié)點(diǎn)、長三角市場中心、靠江靠?？可虾＊?dú)特區(qū)位，實(shí)現(xiàn)招商引資、招才引智、招財(cái)引稅并舉。更加突出精準(zhǔn)化招商，高度聚焦重點(diǎn)區(qū)域，鞏固上海為中心的長三角、深圳為中心的珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套合作，加大北京、南京科技文化軟件產(chǎn)業(yè)和央企、國資等招引力度；逐步在德國、日本、韓國增設(shè)招商窗口，利用美國招商窗口開展新興產(chǎn)業(yè)及科技人才招商、依托臺商服務(wù)中心大力招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科研總部經(jīng)濟(jì)。更加務(wù)實(shí)有效開展節(jié)會(huì)等活動(dòng)招商，辦好“一會(huì)兩節(jié)”，積極開展日本、臺灣汽配及新興產(chǎn)業(yè)、印度軟件和服務(wù)外包等系列招商，擴(kuò)大影響力，突破大項(xiàng)目，改造大環(huán)境，提升新形象。更加突出重大項(xiàng)目招引，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）和其他主功能區(qū)分別重點(diǎn)突破超5億美元、50億元和超億美元、超10億元重特大項(xiàng)目；重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別突破
超5000萬美元、超5億元和超3000萬美元、超3億元項(xiàng)目。外貿(mào)著力在“做大、做優(yōu)”上下功夫。用足用好信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等國家新出臺政策，積極擴(kuò)大國際市場份額，放大船舶出口品牌優(yōu)勢，做大高新技術(shù)產(chǎn)品和以腸衣為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口；調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向一般貿(mào)易、間接出口向直接出口、外地口岸向本地口岸出口轉(zhuǎn)變，確保全年實(shí)現(xiàn)出口30億美元、進(jìn)口10億美元，保持南通領(lǐng)先、全省前十的位次。外經(jīng)著力在“拓展、延伸”上下功夫。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，收購建設(shè)原料基地、加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，提升我市企業(yè)國際化經(jīng)營水平，爭取雙馬化工、亞雅油脂在印尼投資項(xiàng)目列入國家級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。推動(dòng)涉外勞務(wù)向高附加值、高端市場、高技術(shù)含量、高水平組織程度發(fā)展，不斷提升出口勞務(wù)綜合效益。服務(wù)外包著力在“擴(kuò)張、突破”上下功夫。以軟件園為載體大力發(fā)展服務(wù)外包，確保明年起步區(qū)北區(qū)13萬平米研發(fā)辦公用房和與之配套的人才公寓、商務(wù)會(huì)所以及晟峰、紀(jì)元軟件園全面投入使用，財(cái)富廣場力爭主體竣工，確保全年引進(jìn)軟件和服務(wù)外包企業(yè)120家、執(zhí)行額超20億元。積極發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，開拓國際市場。
2.持續(xù)做強(qiáng)主功能區(qū)。圍繞率先建成基本現(xiàn)代化的要求，加快提升主功能區(qū)開發(fā)開放層次，充分發(fā)揮輻射拉動(dòng)作用，確保明年主功能區(qū)到賬外資、項(xiàng)目投入、一般預(yù)算收入、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售分別達(dá)全市的90%、80%、70%、70%以上。港口型經(jīng)濟(jì)要圍繞港產(chǎn)城、港工貿(mào)一體化目標(biāo)，通過以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展港口物流，打造長江流域最具效率的現(xiàn)代物流基地；全力發(fā)展船舶海工及配套、石油及精細(xì)化工材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造長三角最具競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地；完善“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)科技孵化器、加速器、服務(wù)器等功能配套建設(shè)；加快推進(jìn)城市綜合體、公共文化、金融服務(wù)中心和外來人員“三集中”、社區(qū)便民服務(wù)中心等功能配套建設(shè)，全面完成城區(qū)、園區(qū)、農(nóng)保區(qū)搬遷，打造上海都市圈最具魅力的生態(tài)旅游休閑基地、江蘇沿江最具吸引力的宜居宜業(yè)的港口現(xiàn)代化城市。都市型經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展資本、人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）要依托金屬表面處理園等獨(dú)特優(yōu)勢，全力打造新能源汽車及汽車配件、光伏光電、電子電氣等三大新興產(chǎn)業(yè)園；全面加快山姆廣場、人才公寓和生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。如城鎮(zhèn)要圍繞機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，全面加快汽車及配套、新材料、新型電力裝備和光電光熱等四大特色產(chǎn)業(yè)園，長壽城、汽車城、月星家居、浙江三農(nóng)、花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。積極依托新長鐵路站點(diǎn)及東部工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展鐵路物流，滿足城市工貿(mào)發(fā)展需求。軟件園（桃園鎮(zhèn)）要大力推進(jìn)電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面拉開“四橫五縱”路網(wǎng)框架；加快龍游湖商務(wù)區(qū)形態(tài)與功能開發(fā)齊頭并進(jìn)，全力打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。提升開放能級。加快開發(fā)區(qū)升級工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如皋港區(qū)分別建成國家級、省級開發(fā)區(qū)，軟件園（桃園鎮(zhèn)）建成國家級軟件園，并與如城鎮(zhèn)整合創(chuàng)新資源爭創(chuàng)省級高新技術(shù)區(qū)。加快推進(jìn)口岸建設(shè)，建設(shè)與長三角全面接軌的“電子口岸”，積極申報(bào)如皋港保稅物流中心。
3.持續(xù)提升載體水平。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，全面提升承載能級。實(shí)施功能性開發(fā)。進(jìn)一步完善主功能區(qū)特色園區(qū)“九通一平”、面上各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，確保明年全市工業(yè)園區(qū)天然氣管道全覆蓋；加快推進(jìn)功能開發(fā)，努力形成滿足發(fā)展需求的物流系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺、科技創(chuàng)新服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的承載能級。實(shí)施集約型開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行主功能區(qū)總投資億元以內(nèi)和其它鎮(zhèn)總投資3000萬元以下項(xiàng)目一律進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的要求；加快園區(qū)搬遷整理，確保明年主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)園區(qū)整理土地分別達(dá)1500畝、500畝、300畝以上；大力盤活存量空間，對長期閑置、圈而未用以及投入強(qiáng)度、產(chǎn)出水平達(dá)不到要求的企業(yè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，推動(dòng)其“騰籠換鳳”、“退二進(jìn)三”，不斷提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)綜合效益。實(shí)施市場化開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)以市場化手段經(jīng)營園區(qū)、以企業(yè)化模式管理園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力。
（三）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢。以創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市為抓手，加快實(shí)施科技創(chuàng)新工程，確保明年高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)37%。
1.培育創(chuàng)新主體，全面增強(qiáng)核心競爭能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺，確保明年建成省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)17家。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)熔盛重工、神馬科技、力星鋼球等國家級和寶眾寶達(dá)、恒康家居等省級研發(fā)平臺建設(shè)，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心和研究生、博士后、院士工作站，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，確保明年建成各類創(chuàng)新平臺35家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為支撐、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新共同體，推進(jìn)校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，確保明年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，專利申請量突破6000件、其中發(fā)明專利2000件，新增發(fā)明專利授權(quán)量100件以上。加強(qiáng)投入體系建設(shè)。加大政策引導(dǎo)力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到公共平臺建設(shè)上，積極推動(dòng)科技與金融結(jié)合，加大科技企業(yè)上市培育力度，大力引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金，推進(jìn)科技小額貸款公司試點(diǎn)，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，確保明年新增科技小額貸款公司至少1家、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.2%以上。
2.構(gòu)筑創(chuàng)新載體，全力打造資源集聚高地。以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)、以提高創(chuàng)新能力為核心，加快打造創(chuàng)新資源集聚高地，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。進(jìn)一步加快服務(wù)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、加速器、服務(wù)器建設(shè)，做大做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園國家級科技企業(yè)孵化器和軟件園國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確保明年各新增入孵企業(yè)100家；主功能區(qū)各建成15萬平方米孵化器、加速器，爭創(chuàng)省級孵化器；其它各鎮(zhèn)圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)5萬平方米、一般鎮(zhèn)3萬平方米的目標(biāo)，強(qiáng)化功能配套，提升科技、人才、金融、信息、物流等公共服務(wù)功能，打造出孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)國家級火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，創(chuàng)造條件推進(jìn)一批省級科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保明年建成船舶及海工、綠色新材料2個(gè)省級科技產(chǎn)業(yè)園和國家級輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建。以創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)主功能區(qū)各主體建成具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)，白蒲、石莊率先建成創(chuàng)新型鎮(zhèn)，其它各鎮(zhèn)創(chuàng)造條件早日爭創(chuàng)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）。
3.打造人才高地，全面提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把人才作為轉(zhuǎn)型升級的核心要素，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、大膽突破，強(qiáng)勢推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。大力招引高端人才。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技·人才）洽談會(huì)、院士專家如皋行等活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施“222”人才引進(jìn)工程，力爭明年引進(jìn)2000名優(yōu)秀本科畢業(yè)生或中級職稱人才、200名碩士以上或高級職稱人才、20個(gè)以上的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)。用好柔性人才，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問和咨詢委員會(huì)專家的作用。搶抓歐美、日本等國經(jīng)濟(jì)下行機(jī)遇，利用科技人才溢出效應(yīng)，加大招才引智力度，實(shí)現(xiàn)招引海外高端人才的突破。大力培育緊缺人才。依托北大、清華、復(fù)旦等國內(nèi)外知名院校，加大對本地各級各類人才的培訓(xùn)；加大與國內(nèi)外高校以及國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)力度，力爭明年啟動(dòng)中外合作辦學(xué)和熔盛高職學(xué)院建設(shè)，加快培育一批既掌握關(guān)鍵技術(shù)又精通經(jīng)營管理的科技型企業(yè)家，培養(yǎng)一批能夠突破核心技術(shù)、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，造就一批現(xiàn)代化建設(shè)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才和勞動(dòng)者。大力優(yōu)化人才環(huán)境。完善落實(shí)各級各類人才政策，著力優(yōu)化工作、生活環(huán)境，進(jìn)一
步形成尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，確保明年市鎮(zhèn)兩級人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到本級財(cái)政一般預(yù)算收入的3%以上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，新增人才公寓20萬平方米。
（四）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、村莊集聚化的要求，構(gòu)建“雙城”功能完備、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、一般鎮(zhèn)各具特色、集居區(qū)科學(xué)布點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范城市。
1.以城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，高水平推進(jìn)“雙城”建設(shè)。全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市和港口新城。進(jìn)一步做優(yōu)城市規(guī)劃。圍繞現(xiàn)代化大城市的要求，加快新一輪（2011－2030）城市總體規(guī)劃的修編和完善，形成工貿(mào)文化旅游古城與現(xiàn)代文明港口新城為龍頭，6個(gè)中心鎮(zhèn)、12個(gè)一般鎮(zhèn)為依托，180個(gè)新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城市新格局。進(jìn)一步拉開城市框架。圍繞“大城市”發(fā)展理念，積極實(shí)施“東進(jìn)西延南擴(kuò)北拓”戰(zhàn)略，推進(jìn)以中心城區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園為輻射的產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)48平方公里建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）中央大道東延、紫光路北延和李漁南路等道路與主城區(qū)全面接軌，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)慶余路西延和大司馬橋等道路與主城區(qū)無縫對接，如城鎮(zhèn)東西部工業(yè)、生態(tài)觀光、文化產(chǎn)業(yè)園和物流園等路網(wǎng)融合貫通。加快如港新城建設(shè)，推進(jìn)完善120平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)30平方公里核心城區(qū)功能配套，確保如港路和疏港路拓寬改造、如皋港閘內(nèi)港池全面竣工，長青沙二橋基本竣工。進(jìn)一步做強(qiáng)城市能級。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)和科研、設(shè)計(jì)、金融、物流、供熱供氣供電等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升城市建設(shè)品位。始終堅(jiān)持搬遷為民、搬遷惠民理念，中心城區(qū)及各主功能區(qū)確保分別建成高標(biāo)準(zhǔn)安置房100萬平米，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年安置零過渡。建立指揮部統(tǒng)一指揮下的市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)為主體、機(jī)關(guān)各部門合力推進(jìn)的搬遷工作機(jī)制，確保中心城區(qū)及各主功能區(qū)分別搬遷6000戶、出讓土地1000畝左右。加快房產(chǎn)開發(fā)由單一住宅向高端綜合商務(wù)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保中心城市、港口新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園分別新開房地產(chǎn)180萬、100萬、60萬、60萬、20萬平米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺作用，不斷提高城市管理效率，扎實(shí)推進(jìn)城市管理由突擊性向長效化、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全方位提高城市管理水平；多元化強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能；加強(qiáng)主次干道外立面包裝，推進(jìn)城市亮化、美化、凈化、綠化，確保新增城市綠化60萬平米。進(jìn)一步做優(yōu)城市交通。全面拉開“八橫八縱”路網(wǎng)框架，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)丁磨路西延、丁柴線改造、如皋港至204國道連接線、連申線航道和火車新站等工程；落實(shí)“鎮(zhèn)建市回購”機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（區(qū)）適度超前建設(shè)區(qū)間干道的積極性；大力推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)，確保新建通居道路100公里，實(shí)施農(nóng)村危橋改造200座；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，提高居民公共交通出行分擔(dān)率；加大文明樣板公路和綠色通道建設(shè)，切實(shí)提升通行效率。
2.以集鎮(zhèn)城市化為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造魅力小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為擴(kuò)大內(nèi)需的總抓手、啟動(dòng)消費(fèi)的推進(jìn)器、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、吸納就業(yè)的蓄水池作用，做特、做精、做優(yōu)小城鎮(zhèn)功能。全面啟動(dòng)“十個(gè)優(yōu)”功能建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，更加注重商貿(mào)綜合體、生態(tài)休閑公園、文體活動(dòng)中心等功能優(yōu)化；由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)民集居區(qū)、商品房、工業(yè)集中區(qū)等集聚集約；由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)向注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、區(qū)域文化等各具特色的小城鎮(zhèn)。全面推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加注重以人為本，切實(shí)完善道路綠化、垃圾處置、供電供水、數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升建設(shè)品位；精心策劃包裝“十個(gè)一”功能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過土地對接、用活建設(shè)模式等方式，大力招引社會(huì)資本、吸引在外建筑企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)勢推進(jìn)城鎮(zhèn)搬遷改造。加快舊鎮(zhèn)成片搬遷改造步伐，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)及九華、江安兩鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)分別完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷
300戶、200戶以上，土地出讓面積不少于300畝、200畝；招引有實(shí)力、講信譽(yù)開發(fā)商實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保房地產(chǎn)竣工面積不少于15萬平米、5萬平米，房地產(chǎn)稅收不少于3000萬元、1000萬元；加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，確保全年新增2.3萬戶，重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別不少于2000戶、1000戶。
3.以“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)村莊建設(shè)。加大村莊環(huán)境整治力度，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)走在全省前列。明確目標(biāo)定位。圍繞明年332個(gè)村全面建成省“環(huán)境整潔達(dá)標(biāo)村”，2013年461個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊中三星級、二星級“康居鄉(xiāng)村”分別達(dá)30個(gè)、145個(gè)，其余實(shí)現(xiàn)一星級全覆蓋的目標(biāo)，積極實(shí)施省級村莊環(huán)境整治工程，首批8個(gè)村連片整治工程9月份實(shí)施到位并通過省級驗(yàn)收。推進(jìn)綜合整治。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理機(jī)制，提升村莊環(huán)境管理水平，確保鎮(zhèn)村生活垃圾、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處置率和資源綜合利用率達(dá)100%，秸稈綜合利用率達(dá)98%，林木覆蓋率達(dá)22.5%以上。有序集中集居。加快萬頃良田項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)主功能區(qū)農(nóng)戶高度集聚；各鎮(zhèn)依托村莊土地整治，確保每鎮(zhèn)1-2個(gè)、中心鎮(zhèn)2-3個(gè)集鎮(zhèn)所屬村居大力推進(jìn)集中居??；強(qiáng)化集居區(qū)配套服務(wù)，確保明年建成合格、示范、樣板居住小區(qū)分別達(dá)150個(gè)、75個(gè)和40個(gè)。
4.以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，高效率激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。搶抓我市被列入中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。充分放大我市萬頃良田工程效應(yīng)，用足用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)居住集中、農(nóng)地成片、多余建設(shè)用地集聚；整合村集體建設(shè)用地到鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村營收入；在建設(shè)用地規(guī)模不增加、規(guī)劃規(guī)?？臻g不擴(kuò)大的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，建成城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司，積極探索興辦農(nóng)民資金互助合作組織。建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸，拓寬金融服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新。大力發(fā)展社區(qū)股份合作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確保明年消除村營收入20萬以下的村，打造一批資產(chǎn)總額超百千萬億元社區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，確保農(nóng)民參加專業(yè)合作組織比重達(dá)到60%以上，切實(shí)提升土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收益。
（五）深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全力建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明是破解資源環(huán)境約束之需、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之要、民生改善之基。要以“六城同創(chuàng)”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善。
1.大力推進(jìn)新“六城同創(chuàng)”。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。深化拓展愛心城市建設(shè)，繼續(xù)做大各級各類愛心基金和愛心超市；大力推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)，如城鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)，全市20%以上的家庭建成市級文明家庭，確保城市公共文明指數(shù)測評全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)健康城市創(chuàng)建。大力開展健康宣傳教育，倡導(dǎo)健康生活方式，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，確保2012年省衛(wèi)生村比例達(dá)60%以上，長江、九華、東陳等鎮(zhèn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建通過國家級考核，啟動(dòng)丁堰、江安、吳窯等鎮(zhèn)的國家級創(chuàng)建。全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明城市創(chuàng)建。鞏固提升國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，2012年新建南通市級以上生態(tài)村100個(gè)，占比達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。扎實(shí)開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)城市綠地建設(shè)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、城市排水和景觀照明等達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快申報(bào)國家歷史文化名城。全面加快東大街、武廟巷等5個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)性改造工作，推進(jìn)世界長壽博物館等博物館群建設(shè)，明年在創(chuàng)成江蘇歷史文化名城的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)申報(bào)國家歷史文化名城。全力打造中國最佳綠色旅游城市。放大世界長壽鄉(xiāng)品牌，精心打造銀色、古色、紅色、綠色文化等特色旅游，推進(jìn)水繪園創(chuàng)5A級、紅十四軍公園和長
江藥用植物園創(chuàng)4A級風(fēng)景區(qū)進(jìn)程，確保明年丁堰等5個(gè)鎮(zhèn)建成省3星級以上鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)，旅游綜合收入增長40%以上。
2.大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決取締不符合安全條件的化工企業(yè)，積極推動(dòng)合法化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；逐步取締燃煤鍋爐，主要污染物排放嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)；建立健全危險(xiǎn)廢棄物管理制度，確保危險(xiǎn)廢棄物安全處置率達(dá)100%；完善重點(diǎn)污染企業(yè)防控制度，重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率100%。積極推進(jìn)污染減排。提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長；重點(diǎn)實(shí)施熱電廠搬遷改造等一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，嚴(yán)格執(zhí)行新項(xiàng)目環(huán)境影響和能耗評價(jià)制度；加快長江鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)容改造，加強(qiáng)化工園區(qū)信息化管理，有力有效控制污染，確保飲用水安全。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。全面建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)污水處理提升工程，推進(jìn)各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與路網(wǎng)同步建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋面和工業(yè)集中區(qū)廢水接管率，確保明年各污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)80%以上。
3.全面建設(shè)低碳社會(huì)。緊緊圍繞省低碳經(jīng)濟(jì)示范市目標(biāo)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)低碳生活，全面構(gòu)建低碳社會(huì)。積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天然氣全覆蓋工程，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成低能耗、低污染、低排放的低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)低碳示范園區(qū)。加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連；強(qiáng)化園區(qū)功能配套建設(shè)，完善節(jié)能減排設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約使用。大力倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵(lì)低碳出行，大力推廣使用新能源汽車，積極打造以公共交通為導(dǎo)向的低碳交通體系；大力推廣低碳節(jié)能建筑，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集聚區(qū)光熱工程全覆蓋，在奧林匹克公園、軟件園、檔案館、公共文化中心等公共建筑上示范運(yùn)用低碳節(jié)能材料；開展綠色低碳機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。
（六）著力推進(jìn)民生改善，建設(shè)共享發(fā)展家園。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快實(shí)施民生幸福工程，在拓寬“四業(yè)富民”渠道、加大“四?；菝瘛绷Χ鹊幕A(chǔ)上，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生難題，確保兌現(xiàn)對全市人民的民生承諾。
1.大力構(gòu)建高效合理的收入倍增體系。始終堅(jiān)持將居民收入倍增計(jì)劃作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的硬任務(wù)。大力拓寬增收渠道。堅(jiān)持以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴(kuò)大民眾投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，以完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別超過26400元、11700元。大力發(fā)展建筑業(yè)，推動(dòng)南通六建、江中集團(tuán)等龍頭建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提高自主創(chuàng)新能力、拓展高端市場、增強(qiáng)市場競爭力的同時(shí)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，做大本地總部經(jīng)濟(jì)，確保2012年建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破600億元。大力促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提升發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，加快形成“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，多渠道實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)，確保2012年全市70%以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“千名能人、百億投入”、村干部“雙強(qiáng)雙帶”、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，依托各類技校、成人學(xué)校，積極開展經(jīng)營管理、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升群眾持續(xù)增收致富的本領(lǐng)，確保2012年凈增個(gè)體工商戶5000戶、私營企業(yè)1500家、私營企業(yè)注冊資本100億元，百戶創(chuàng)業(yè)率達(dá)24%。
2.大力構(gòu)建發(fā)達(dá)均衡的公共服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)建公共服務(wù)均衡發(fā)展示范城市目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)加大教育投入，加快推進(jìn)安定小學(xué)、職教中心北擴(kuò)等重點(diǎn)工程。扎實(shí)推動(dòng)教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，鞏固擴(kuò)大學(xué)前
教育改革發(fā)展成果，不斷提高省（市）優(yōu)質(zhì)幼兒園比重，率先建成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，大力開展繼續(xù)教育，深入推進(jìn)社區(qū)教育，建立靈活開放的終身教育體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障城鄉(xiāng)全覆蓋；不斷提高新農(nóng)合保障水平，確保參合率達(dá)100%。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，大力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老年事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)占老年人口的3‰以上。推進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全國群眾體育先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建，切實(shí)做好省體育現(xiàn)代化縣（市）試點(diǎn)工作，全力打造“10分鐘體育健身圈”；強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，確保人民群眾的健康安全；不斷完善人口和計(jì)劃生育“世代服務(wù)”體系，確保明年全市計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上。
3.大力構(gòu)建健全完善的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，加快形成制度完善、保障有力的社會(huì)保障體系。不斷提高社會(huì)保障水平。以提升社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為目標(biāo)，著力擴(kuò)大職工保險(xiǎn)人數(shù)，確保全市職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五險(xiǎn)參保人數(shù)各凈增8000人；不斷完善被征地和失地農(nóng)民先保后征、即征即保、應(yīng)保盡保機(jī)制，確保保障金及時(shí)發(fā)放率達(dá)100%；建立與城鄉(xiāng)居民收入增長相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助增長機(jī)制，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換銜接制度。不斷提升社會(huì)救助水平。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)低保邊緣人群臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善事業(yè)和志愿服務(wù)等制度，持續(xù)提高救助水平，確保動(dòng)態(tài)消除貧困率保持100%。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政投入，不斷完善養(yǎng)老、托老、孤兒收養(yǎng)、社會(huì)救助等社會(huì)福利事業(yè)；加快發(fā)展慈善事業(yè)，大力完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。不斷強(qiáng)化住房保障。圍繞擴(kuò)大住房保障覆蓋面和提高保障水平的要求，堅(jiān)持增加投入和創(chuàng)新機(jī)制并重，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建立基本住房合理價(jià)格形成機(jī)制，確保全年建成公共租賃住房1600套，新增廉租住房100套。
（七）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，提升人民精神生活。深入實(shí)施文化建設(shè)工程，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)市，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
1.全面增強(qiáng)文化凝聚力和引領(lǐng)力。大力構(gòu)建富有如皋城市特質(zhì)的核心價(jià)值體系，堅(jiān)持以文化凝聚奮斗力量，引領(lǐng)前進(jìn)方向。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要功能，進(jìn)一步把全體人民的思想、智慧和力量凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的奮斗目標(biāo)上來。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，深入推進(jìn)“愛心城市”建設(shè)，全面提升公民道德素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)傳媒主陣地建設(shè)，提高主流輿論的引導(dǎo)力、影響力、公信力；加強(qiáng)市委新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)站等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的新陣地、提供公共文化服務(wù)的新平臺、豐富精神文化生活的新空間。
2.全面發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。提升發(fā)展文化事業(yè)。大力完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)志性工程建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村文體設(shè)施改造提升，打造城市“15分鐘文體圈”、農(nóng)村“十
里文化圈”，確保廣電傳媒中心明年5月份正式運(yùn)行，奧林匹克公園9月份投入使用，美術(shù)館（書畫院）、少兒圖書館年底前建成使用，黨校、老干部和工青婦活動(dòng)中心加快建設(shè)；著力豐富城鄉(xiāng)文化活動(dòng)，加快實(shí)施文化惠民工程，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，深入開展全民健身、“四送”活動(dòng)，提升“雉水之夜”廣場文化、東皋大講堂等品牌建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，讓城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育骨干企業(yè)、集聚集群發(fā)展，大力推進(jìn)軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、如城鎮(zhèn)長壽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和百億花木盆景藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、如皋港生態(tài)科技文化養(yǎng)生園等四大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育文廣傳媒、中冶文化、長江藥用植物園等3個(gè)目標(biāo)10億元企業(yè)，教育培訓(xùn)等3個(gè)目標(biāo)3億元企業(yè)，先鋒科技等一批目標(biāo)億元以上企業(yè)，確保明年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長50%以上。
3.全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持多出人才和多出精品互動(dòng)并進(jìn)，加快建設(shè)如皋文化高地。著力打造文化人才隊(duì)伍。加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，在文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、文化事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域，打造一支既能出精品、興事業(yè)，又能扎根基層、服務(wù)百姓的文化人才隊(duì)伍，努力形成優(yōu)秀文化人才促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮的良好局面。大力創(chuàng)作文化精品力作。以 “五個(gè)一”工程為龍頭，加快打造展現(xiàn)如皋歷史文化和現(xiàn)代文明的大型音畫舞蹈詩，加快推進(jìn)紅十四軍、李昌鈺、冒辟疆等題材影視劇拍攝制作，創(chuàng)作一批體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采的精品力作。致力創(chuàng)優(yōu)文化發(fā)展環(huán)境。完善激勵(lì)機(jī)制，加大對廣大文藝工作者和優(yōu)秀文化人才的關(guān)心愛護(hù)，著力營造有利于優(yōu)秀人才和作品脫穎而出的良好環(huán)境。
（八）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營造和諧發(fā)展環(huán)境。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，確保建成全國社會(huì)管理示范城市，為黨的十八大召開和全市基本現(xiàn)代化建設(shè)提供和諧穩(wěn)定環(huán)境。
1.加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，大力發(fā)揮人大在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督中的重要作用，不斷提升政府依法行政水平，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層人士積極投身現(xiàn)代化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝工作，加強(qiáng)人武和國防后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)軍民共建、雙擁創(chuàng)建；充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成全市上下凝心聚力決勝更高水平小康社會(huì)、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
2.加大矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)控力度。圍繞社會(huì)和諧，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。加大源頭管理力度。完善群眾利益訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，深入開展“書記大接訪”活動(dòng)，及時(shí)妥善處理群眾合理訴求。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，推動(dòng)土地征用、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等領(lǐng)域的決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估制度化、規(guī)范化。完善大調(diào)解工作機(jī)制，建立健全集預(yù)防、受理、調(diào)處、化解功能于一體的市鎮(zhèn)村調(diào)解工作體系，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)法治如皋建設(shè)。扎實(shí)開展“六五”普法，深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，推進(jìn)依法行政和公正司法，實(shí)施法治為民“1+4”工程，強(qiáng)化公民法治驛站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，深入開展法治南通合格鎮(zhèn)、法治建設(shè)先進(jìn)單位等創(chuàng)建活動(dòng)，力爭法治建設(shè)滿意率達(dá)90%以上，建成江蘇省首批法治縣（市）。完善應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會(huì)敏感問題和突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置救援、突發(fā)公共事件聯(lián)合處置機(jī)制，努力建成“四位一體”智能化應(yīng)急指揮平臺。健全完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)響應(yīng)、重大事件快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人作用，把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。
3.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。做好社會(huì)管理工作關(guān)鍵要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理重心下移。加強(qiáng)現(xiàn)代防控體系建設(shè)。按照全市技防建設(shè)“三年規(guī)劃”要求，全力推進(jìn)現(xiàn)代防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技防全覆蓋、監(jiān)控全閉合、城鄉(xiāng)技防監(jiān)控一體化，確保
現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，規(guī)范化運(yùn)行率100%。健全完善“大巡防”工作機(jī)制，大力推進(jìn)“綜治長安服務(wù)隊(duì)”群防群治新機(jī)制，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線；依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保公眾安全感持續(xù)保持在98%以上。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。整合基層社會(huì)管理服務(wù)資源，進(jìn)一步推進(jìn)政法綜治工作中心等級化創(chuàng)建和村級平臺的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推行網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)新型社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把社區(qū)建成加強(qiáng)社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的綜合平臺。加強(qiáng)人口管理體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口、流動(dòng)人口以及特殊人群服務(wù)管理，大力推進(jìn)“一站式”服務(wù)管理中心建設(shè)，為外來人口提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；大力推進(jìn)外來人員“三集中”服務(wù)模式，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。
四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證
面對復(fù)雜形勢，全市各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供可靠保證。
1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，在復(fù)雜形勢中保持高昂斗志。應(yīng)對嚴(yán)峻困難挑戰(zhàn)，必須持續(xù)推動(dòng)思想解放，努力在理念更新中謀劃新思路、在復(fù)雜環(huán)境中探索新路徑、在科學(xué)發(fā)展中開創(chuàng)新局面。要始終樹立與基本現(xiàn)代化相一致的目標(biāo)定位。國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)竣形勢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜情況、我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)，需要全市人民牢固樹立高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限、不留余地的拼搏意識，持續(xù)激發(fā)見賢思齊、見快思超、見強(qiáng)思爭的昂揚(yáng)斗志，以好于開局年發(fā)展的要求標(biāo)準(zhǔn)，在探索中求突破，在創(chuàng)新中求實(shí)效。要不斷強(qiáng)化與基本現(xiàn)代化相合拍的發(fā)展取向。堅(jiān)持把穩(wěn)與進(jìn)、好與快緊密結(jié)合起來，牢固樹立依靠科技、人才的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型升級理念，集約節(jié)約、低碳綠色的生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的以人為本理念，追求包容協(xié)調(diào)的增長方式，努力實(shí)現(xiàn)長久更好更快發(fā)展。要持續(xù)保持與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的精神風(fēng)貌。復(fù)雜環(huán)境和困難是共同的，誰能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，誰就能戰(zhàn)勝困難、搶占先機(jī)、把握主動(dòng)，要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的江蘇精神和“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期如皋城市精神，堅(jiān)持“五加
二、白加黑”，只爭朝夕地拼、爭分奪秒地?fù)?、一著不讓地爭，切?shí)防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷在南通和全省爭位次、創(chuàng)佳績，努力實(shí)現(xiàn)第二次“彎道超越”。
2.突出干部隊(duì)伍建設(shè)，在干事創(chuàng)業(yè)中激發(fā)持續(xù)動(dòng)力。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。要以更有針對的學(xué)習(xí)提升引領(lǐng)能力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，精心組織黨政“一把手”、優(yōu)秀中青年干部、黨政后備干部、骨干企業(yè)家、村（社區(qū)）黨組織書記等培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部自覺地向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高政治動(dòng)員、資源整合、開拓創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。要以更加鮮明的導(dǎo)向打造“三寬型”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，創(chuàng)新干部考評選任機(jī)制，深化年輕干部“四線四百”工程；著力推動(dòng)廣大黨員干部善謀大勢眼界寬、善于創(chuàng)新思路寬、善聚人心胸襟寬，不為個(gè)人名利，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”；多干順民意、得民心的好事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，讓一切為了人民利益、為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全市各級干部的價(jià)值追求。要以更加優(yōu)化的結(jié)構(gòu)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨組織 “一把手”要準(zhǔn)確把握宏觀大勢、政策法規(guī)、社情民意，善于吸納不同意見、善于協(xié)調(diào)各方力量，不斷提高科學(xué)決策水平。各級黨組織一班人在困難中要有一以貫之抓落實(shí)的毅力、攻堅(jiān)克難推進(jìn)的能力、宣傳發(fā)動(dòng)群眾的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，高效突破。
3.強(qiáng)化基層組織建設(shè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。進(jìn)一步提升帶頭人素質(zhì)。深化村級干部“活力工程”，以“四有一責(zé)”行動(dòng)為載體，努力造就一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。加大激勵(lì)引導(dǎo)力度，最大限度激發(fā)所有黨組織書記活力，為基本現(xiàn)代化建設(shè)爭作貢獻(xiàn)。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)下派第一書記工作，不斷深化大學(xué)生村官“3112培養(yǎng)工程”，加大從村致富能人中選拔基層干部的力度，著力培養(yǎng)基層組織接班人、創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)路人、農(nóng)民群眾貼心人。進(jìn)一步打造惠民品牌。村級黨組織以“十面紅旗”、新農(nóng)村建設(shè)十大工程等活動(dòng)為抓手，不斷激發(fā)活力，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘；新型社區(qū)黨組織以黨的工作全覆蓋工程為重點(diǎn)，著力提升創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)社區(qū)居民的能力；“兩新”組織以“五強(qiáng)五優(yōu)”活動(dòng)為平臺，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力、滲透力和有效性，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，助推企業(yè)發(fā)展；機(jī)關(guān)黨組織以“雙聯(lián)雙助”、“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建為載體，提升效能，進(jìn)一步服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾。進(jìn)一步發(fā)揮先鋒作用。推動(dòng)黨員思想政治建設(shè)經(jīng)?；?、制度化，引導(dǎo)廣大黨員積極投身更高水平小康和基本現(xiàn)代化建設(shè)大潮，努力成為勤勞致富的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒、廉潔奉公的表率。
4.切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，在勤政為民中營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。黨的作風(fēng)關(guān)系著人心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。要以親民愛民的作風(fēng)踐行宗旨。深入開展下基層駐點(diǎn)“三解三促”活動(dòng)，全面推廣黨員干部“三理工作法”，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組、社區(qū)和企業(yè)，訪民情、聽民聲、察民意、解民憂，使科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根成為新時(shí)期如皋干部的鮮明特征。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最大的責(zé)任，把發(fā)展惠民作為最大的追求，把務(wù)實(shí)落實(shí)作為最大的使命，切實(shí)做到在崗、在行、在狀態(tài)，出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)。要以清正廉明的作風(fēng)取信于民。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，大力推進(jìn)以“兩大體系”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障重大決策的高效落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效贏得群眾的信任。
同志們，更高水平小康社會(huì)的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程任重道遠(yuǎn)。全市上下務(wù)必保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，務(wù)必保持團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的意志品質(zhì)，務(wù)必保持乘勢而上、勇于挑戰(zhàn)的豪情干勁，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，不斷開創(chuàng)如皋科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
第三篇：陳書記 講話
在疏勒縣“八一愛民”學(xué)校奠基儀式的講話
地委委員、縣委書記 陳澤浦
尊敬的解放軍***、各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、老師們、同學(xué)們：
今天，春意盎然，笑語盈耳，我們在這里隆重舉行疏勒縣“八一愛民”學(xué)校開工奠基儀式。這是我縣的一件大喜事，也是我縣教育發(fā)展中的一件盛事。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向多年來關(guān)心支持我縣教育的解放軍總參謀部表示衷心的感謝，向參加此次開工奠基儀式的各級領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、全體師生表示誠摯的歡迎，向縣“八一愛民”學(xué)校的開工奠基表示熱烈的祝賀！
這次解放軍總參謀部在我縣援建的疏勒縣““八一愛民”學(xué)校，是貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話的具體行動(dòng)，是維護(hù)新疆和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)軍政軍民和民族團(tuán)結(jié)的有效舉措，體現(xiàn)了解放軍總參謀部對我縣各族人民的關(guān)心和厚愛,也是對我縣教育工作的重大支持和幫助。多年來，疏勒縣委、政府高度重視教育事業(yè)，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，面對新形勢、站在新起點(diǎn)、開創(chuàng)新局面、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，大力推進(jìn)“科教興縣”戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2009年，我縣順利通過了國家“兩基”驗(yàn)收，標(biāo)志著我縣教育發(fā)展邁上了一個(gè)新臺階。今年，自治區(qū)又提出“強(qiáng)基育人”工程，我縣爭取到了10.18億元資金用于教育教學(xué)條件的改善。借此東風(fēng)，縣政府將集中精力進(jìn)行教育布局的調(diào)整和優(yōu)化，全縣中學(xué)由原來的16所縮減到5所，小學(xué)由原來的92所，縮減到48所。目前，全縣各職能部門已全力投入緊張的工作，疏勒的教育已走上了高速發(fā)展的快車道，一個(gè)教育的新春天正迎面而來。
軍民情誼，如魚似水?！鞍艘粣勖瘛睂W(xué)校的開工建設(shè)，標(biāo)志著不久的將來，在我們腳下的這塊土地，將崛起一座高標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校；標(biāo)志著在不久的將來，巴仁鄉(xiāng)5村乃至全鄉(xiāng)的小學(xué)生將告別艱苦的學(xué)習(xí)環(huán)境。標(biāo)志著在不久的將來，一個(gè)高起點(diǎn)、高質(zhì)量、全新的小學(xué)教育平臺在此形成！
我們有理由相信，有教育部門堅(jiān)持科學(xué)、精益求精的務(wù)實(shí)精神，有施工單位團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，“八一愛民”學(xué)校就一定能高質(zhì)量、高水平地完成工程建設(shè)。我們更有理由相信，有解放軍總參謀部的關(guān)心支持，有全縣人民的共同努力，疏勒的教育一定會(huì)有跨越式的發(fā)展，我們多年的愿望就一定能如期實(shí)現(xiàn)！
再次向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓的到來表示感謝！祝各位身體健康、萬事如意、合家歡樂！
謝謝！
第四篇：陳惠娟在全市2009總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
陳惠娟在全市2009總結(jié)表彰大會(huì)上的講話
同志們：
今天，市委、市政府在這里隆重召開全市總結(jié)表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)2009年為全市總體建成全面小康作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，動(dòng)員全市上下深入貫徹落實(shí)市第十次黨代會(huì)第四次會(huì)議精神，以先進(jìn)典型為榜樣，解放思想，開拓創(chuàng)新，為轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程而努力奮斗。
回首2009，全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、共克時(shí)艱，創(chuàng)造了令人矚目、催人奮進(jìn)的輝煌業(yè)績。
一年來，全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，緊緊圍繞總體建成全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，真抓實(shí)干快突破，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，圓滿實(shí)現(xiàn)了持續(xù)騰飛、彎道超越和總體小康，主要成績可概括為“五個(gè)突破、四個(gè)優(yōu)化、三個(gè)增強(qiáng)、兩個(gè)提升、一個(gè)建成”。
——綜合實(shí)力在持續(xù)騰飛中實(shí)現(xiàn)五個(gè)突破。即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鄉(xiāng)居民收入、工業(yè)經(jīng)濟(jì)和開放型經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)突破。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值突破340億元，增幅連續(xù)7年位居南通首位；完成財(cái)政總收入突破50億元、一般預(yù)算收入突破20億元，增幅均在30%以上，連續(xù)6年獲得省政府表彰；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破18000元、農(nóng)民人均純收入突破8000元，分別增長16.8%和14.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破150億元，增長21.2%，增幅均繼續(xù)位居南通首位；完成工商注冊外資突破15億美元、到帳外資6.5億美元，總量繼續(xù)保持南通第一、全省八強(qiáng)，外貿(mào)進(jìn)出口突破15億美元，其中出口突破10億美元，總量分別居全省第11、12位，實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額1.8億美元，總量南通第一、全省第三；完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售突破450億元，總量、增幅均居南通第一。再次榮膺全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力百強(qiáng)縣（市），躋身全國中小城市科學(xué)發(fā)展百強(qiáng)縣（市）。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在加快轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)四個(gè)優(yōu)化。即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投入結(jié)構(gòu)、財(cái)稅結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由11.1∶56.1∶32.8優(yōu)化為9.5∶56.4∶34.1，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅達(dá)40%，居南通第一；完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投入213億元，規(guī)模工業(yè)投入160億元，其中技改投入占比60.6%，比上年提高4個(gè)百分點(diǎn)，新增規(guī)模企業(yè)201家，總數(shù)居南通第一；財(cái)政收入占GDP比重超過15％，持續(xù)位居南通第一，一般預(yù)算收入中稅收比重達(dá)到88.4%，位居南通第一、全省第四，工業(yè)增值稅總量位居南通第一、全省第九；高效農(nóng)業(yè)規(guī)模面積和生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá)58%、64%和94%，優(yōu)質(zhì)稻米、花木盆景、栽桑養(yǎng)蠶、優(yōu)質(zhì)畜禽四大特色產(chǎn)業(yè)成為“十億能級”產(chǎn)業(yè)板塊，總數(shù)占南通1/2強(qiáng)，在全省領(lǐng)先。
——承載能力在科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)三個(gè)增強(qiáng)。即開放能級、集聚能力、節(jié)能減排能力不斷增強(qiáng)。如皋港一類口岸對外開放，如皋海關(guān)正式開關(guān)。城鎮(zhèn)拆遷、開發(fā)、建設(shè)全面推進(jìn)，交通建設(shè)力度進(jìn)一步加大；主功能區(qū)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃修編完善，軟件園獲批省級軟件園，工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套進(jìn)一步提升，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成應(yīng)稅銷售398.48億元，占全市的98.3%。新增日處理廢水能力5.2萬噸，化學(xué)耗氧量減排1146噸，萬元GDP能耗下降5.5%。
——民生保障在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升。即公共服務(wù)和公共保障水平實(shí)現(xiàn)全面提升。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善，省區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市）通過省級驗(yàn)收，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)100%，村級勞動(dòng)力保障服務(wù)平臺在全國率先建立；農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障、城鄉(xiāng)最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，五保集中供養(yǎng)率達(dá)70.1%。
——全面小康在合力攻堅(jiān)中總體建成。對照全面小康四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，總評分98.8分，人們?nèi)罕姖M意度預(yù)調(diào)查達(dá)到70.71%，高出省定標(biāo)準(zhǔn)10.71個(gè)百分點(diǎn)，比省計(jì)劃提前三年、本市計(jì)劃提前一年總體建成全面小康社會(huì)。
累累碩果，凝聚的是全市廣大干群和衷共濟(jì)、自強(qiáng)不息、艱苦創(chuàng)業(yè)的心血，展現(xiàn)的是全市黨員干部高點(diǎn)定位、求真務(wù)實(shí)、超越爭先的精神！在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀和崇高的敬意！向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線的廣大黨員干部、廣大人民群眾表示衷心的感謝和親切的慰問！
回首2009，先進(jìn)典型挑戰(zhàn)自我、勇攀新高，展現(xiàn)了昂揚(yáng)向上、銳意進(jìn)取的時(shí)代風(fēng)采。
一年來，全市廣大黨員干部不斷挑戰(zhàn)自我、追求卓越，持續(xù)勇攀新高、爭創(chuàng)一流，各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都涌現(xiàn)出一大批敢為人先、勇創(chuàng)大業(yè)的先進(jìn)典型，為積極應(yīng)對金融危機(jī)、總體建成全面小康社會(huì)，作出了積極貢獻(xiàn)。今天受到大會(huì)表彰的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人就是其中的優(yōu)秀代表。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了高點(diǎn)定位、敢干大事的崇高境界。只有確立遠(yuǎn)大的目標(biāo)，才能具備宏大的氣魄，產(chǎn)生不竭的動(dòng)力，創(chuàng)造一流的業(yè)績。一年來，面對金融危機(jī)和轉(zhuǎn)型升級的雙重壓力，全市上下保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以“蘇中爭第一、全省有位置、全國有影響”的要求來定位工作、謀劃思路，敢謀大事的境界、善干大事的能力顯著提升。各鎮(zhèn)（區(qū)）不斷提升工作定位和標(biāo)準(zhǔn)，以爭創(chuàng)一流的目標(biāo)激發(fā)活力、挖掘潛力，呈現(xiàn)你追我趕的發(fā)展態(tài)勢。大沿江片充分發(fā)揮開發(fā)開放主體功能區(qū)優(yōu)勢，傾心打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極，注冊外資、到賬外資、一般預(yù)算收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售、市外民資分別達(dá)全市的76.2%、91.75%、58.7%、66.7%、50%。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）瞄準(zhǔn)“八年再造一個(gè)如皋經(jīng)濟(jì)總量”的目標(biāo)，大力發(fā)展港口型經(jīng)濟(jì)，開放能級和貢獻(xiàn)份額不斷提升，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入10.46億元、一般預(yù)算收入6.03億元，分別增長70%和88%，實(shí)現(xiàn)注冊外資6.92億美元、到賬外資5.33億美元，分別占全年目標(biāo)的153%和204.7%，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售166億元,增長41%，五項(xiàng)指標(biāo)分別占全市總量的20.1%、27.8%、43.9%、82%和41%，獲得南通市“開放型經(jīng)濟(jì)省、國家級開發(fā)（園）區(qū)爭先進(jìn)優(yōu)第一名”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）緊扣“躋身全省開發(fā)區(qū)20強(qiáng)”的目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)大招商、大拆遷、大建設(shè)，全年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.14億元、一般預(yù)算收入2.83億元,增幅分別達(dá)42.6%和48.7%，萬頃良田項(xiàng)目一期工程高效突破。如城鎮(zhèn)圍繞“城關(guān)鎮(zhèn)綜合排名南通爭首位、全省進(jìn)十強(qiáng)”的目標(biāo)，大力推進(jìn)企業(yè)技改投入，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全年累計(jì)開工億元以上項(xiàng)目11個(gè)、5000萬元以上項(xiàng)目14個(gè)，技改總投入25.6億元，九鼎風(fēng)電、神馬三期、英田輕卡、力星風(fēng)電鋼球、元升高硼硅、力威海工絞車等超億元項(xiàng)目相繼建成，增添了發(fā)展后勁?？萍汲牵ㄜ浖@）圍繞建成省級軟件園的目標(biāo)，強(qiáng)勢推進(jìn)規(guī)劃、拆遷、招商和建設(shè)四大重點(diǎn)工作，35平方公里科技城概念性規(guī)劃和軟件外包產(chǎn)業(yè)園詳規(guī)全面完成，省級軟件園成功獲批，12個(gè)項(xiàng)目相繼落戶，12萬平方米的軟件標(biāo)準(zhǔn)用房正加快建設(shè)。桃園鎮(zhèn)堅(jiān)持走“三化”互動(dòng)并進(jìn)之路，良好發(fā)展態(tài)勢進(jìn)一步鞏固和放大，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均提前、超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，全部工業(yè)和規(guī)模工業(yè)實(shí)繳稅金增幅分別超過40%和60%，國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建成功，綜合考核居全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊第一。東陳鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)市委“全面騰飛、多作貢獻(xiàn)”的要求，一著不讓做好各項(xiàng)工作，繼續(xù)保持“應(yīng)稅銷售、工業(yè)用電、財(cái)政收入”同步增長的良好勢頭，綜合考核列全市第二。石莊鎮(zhèn)圍繞持續(xù)騰飛要求，突出抓好主體經(jīng)濟(jì)，工業(yè)用電量增幅達(dá)39.7%，綜合考核大幅前移，列全市第三。江安、郭園等鎮(zhèn)狠抓稅源培育和稅收征管，財(cái)政收入高位增長，排名全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊第二、三名，均獲鎮(zhèn)工作目標(biāo)綜合考核先進(jìn)鎮(zhèn)三等獎(jiǎng)。桃園、常青、磨頭、搬經(jīng)、東陳、丁堰、九華、林梓、雪岸、下原等鎮(zhèn)多措并舉抓招商，全面超額完成全年注冊外資和到賬外資任務(wù)。九華鎮(zhèn)高起點(diǎn)編制完善工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，加大拆遷整理、基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套建設(shè)力度，集中區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，新進(jìn)區(qū)企業(yè)投入、應(yīng)稅銷售、實(shí)繳稅金均居全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)板塊前列，財(cái)政總收入率先突破億元大關(guān)。九華、白蒲、東陳致力打造精品特色城鎮(zhèn)，推動(dòng)了小城鎮(zhèn)能級快速提升，考核分列全市前三名。袁橋、磨頭、東陳等鎮(zhèn)堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)，農(nóng)民集居區(qū)多層住宅樓開工、建設(shè)和入住率居全市前三位。市級機(jī)關(guān)各部門不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和大局意識，自覺確立起更高的目標(biāo)定位，全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展。市發(fā)改委圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”發(fā)展主題，緊扣工業(yè)運(yùn)行、項(xiàng)目投入、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，高起點(diǎn)牽頭編制了十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)專業(yè)特色園區(qū)規(guī)劃、目標(biāo)千百億企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化政策引導(dǎo)、行政服務(wù)和序時(shí)控制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢而上，為全市工業(yè)應(yīng)稅銷售、用電量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量持續(xù)保持南通第一作出了積極貢獻(xiàn)。市財(cái)政、國稅、地稅局發(fā)揮整體合力，不斷提高財(cái)稅征管組織水平，超額完成市委、市政府提出的“財(cái)政總收入50億、一般預(yù)算收入20億元”目標(biāo)，增幅均超30%，提前一年實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。市外經(jīng)局瞄準(zhǔn)“三外”工作在南通領(lǐng)先、全省前列的總體目標(biāo)，強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)和過程控制，利用外資綜合考核南通第一、全省前列，外貿(mào)進(jìn)出口增幅蘇中蘇南第一，外經(jīng)各項(xiàng)指標(biāo)居南通第一、全省前三。市國土局積極爭取“萬頃良田工程”試點(diǎn)，長江鎮(zhèn)、柴灣鎮(zhèn)“萬頃良田”項(xiàng)目在南通首批通過省國土廳批準(zhǔn)；搶抓城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤機(jī)遇，加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和推進(jìn)，入庫面積、完成速度、竣工驗(yàn)收率均列南通各縣（市）之首；全年組織報(bào)批土地12550多畝，名列南通前茅，有力保障了發(fā)展，有效保護(hù)了耕地。市水務(wù)局、農(nóng)發(fā)局積極爭取上級項(xiàng)目資金，全年累計(jì)爭取項(xiàng)目投資規(guī)模分別達(dá)2.4億元、5815萬元，到賬1.1億元、5400萬元，總量分列南通第一、全省第一。市農(nóng)機(jī)局加快推進(jìn)秸稈綜合利用，秸稈還田機(jī)械推廣數(shù)量全省第一，秸稈綜合利用率全省領(lǐng)先，我市被列為全省十個(gè)秸稈機(jī)械化還田示范縣（市）之一，在全省率先建成水稻種植機(jī)械化縣（市）。市供銷總社加快為農(nóng)服務(wù)社和“新網(wǎng)工程”連鎖店建設(shè)，全年新辦為農(nóng)服務(wù)社58家，完成全年任務(wù)的145%，為農(nóng)服務(wù)社連續(xù)4年保持南通第一、全省領(lǐng)先。市供電公司將服務(wù)沿江大開發(fā)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重中之重，全年投入3.1億元用于電力基本建設(shè)，累計(jì)完成供電量28.9億千瓦時(shí)，在南通排名第一。市旅游局搶抓世博會(huì)機(jī)遇，加大旅游促銷力度，“長壽體驗(yàn)之旅”被列為上海世博會(huì)官方推薦線路，全年共接待游客237萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入23.5億元,總量及增幅均居南通第一。市建工局堅(jiān)持量質(zhì)并舉，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全市建筑施工總產(chǎn)值突破300億元，排名全省第四，境外營業(yè)額實(shí)現(xiàn)1.9億美元,同比增長58%。市郵政局不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，奮力追趕跨越，全年郵政業(yè)務(wù)收入同比增長22.16%，規(guī)?？偭砍^吳江，追平張家港，列全省縣（市）第四，繼續(xù)保持如皋唯一的“全省文明單位標(biāo)兵”榮譽(yù)。一大批敢想敢為的企業(yè)，勇于直面危機(jī)，矢志做強(qiáng)做大，成為我市提前全面達(dá)小康的重要推動(dòng)力量。熔盛重工圍繞“打造世界一流船企”的目標(biāo)，在金融危機(jī)中“控風(fēng)險(xiǎn)、促管理、抓機(jī)遇、謀發(fā)展”，不僅攬下了去年全球最大的船舶訂單，手持訂單中國第一、全球第五，而且成為南通首家銷售超百億企業(yè)，上交稅金4.5億元、增長127.8%。雙錢輪胎、如高高壓化危為機(jī)再鑄輝煌，納稅雙超億元大關(guān)。通寶船舶、長青沙船舶、泰慕士服裝、三泉服裝、華燦電信、中偉業(yè)通訊、振國藥業(yè)、陽鴻石化、奔馳運(yùn)輸?shù)燃{稅百強(qiáng)企業(yè)，在嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢下，加大投入力度，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，奮力開拓市場，納稅增幅均超150%。恒康海綿作為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)辦僅兩年的中小企業(yè)，敢于致力打造世界級的行業(yè)航母和海綿制品行業(yè)首家上市公司，與上海同濟(jì)大學(xué)等著名高校以及國外著名科研機(jī)構(gòu)建立長期合作關(guān)系，不斷研發(fā)新產(chǎn)品，國內(nèi)外市場占有率迅速提高，2009年躍入全市納稅百強(qiáng)，并啟動(dòng)上市計(jì)劃。江中、六建集團(tuán)積極應(yīng)對建筑市場變化新形勢，大力調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，施工產(chǎn)值和稅收均保持20%以上的增幅，江中集團(tuán)再獲魯班獎(jiǎng)，六建集團(tuán)首獲南通唯一境外工程魯班獎(jiǎng)。移動(dòng)公司、電信公司積極投身小康建設(shè)，提高農(nóng)村信息化水平，在服務(wù)大局中自身也得到更好更快發(fā)展，業(yè)務(wù)總量在全省分列第八、第九位。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了創(chuàng)新創(chuàng)造、攻堅(jiān)克難的開拓精神。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，更是區(qū)域興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。一年來，面對各種挑戰(zhàn)和困難，全市上下同心求創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難謀發(fā)展，取得了挑戰(zhàn)性工作的新突破。面對土地、資金、拆遷等難題，各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門開通腦筋，創(chuàng)新舉措，強(qiáng)勢突破。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）以“萬頃良田”工程為突破口，為項(xiàng)目建設(shè)提供土地保障，一期工程拆遷整理全面完成，全年整理土地6982畝。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）牢固確立“拆遷整理是第一工序”的理念，不斷創(chuàng)新考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城市、園區(qū)、萬頃良田和面上農(nóng)保區(qū)拆遷整理，全年整理土地6695畝，形成了1400畝左右的城市建設(shè)用地、近800畝的工業(yè)用地指標(biāo)。市委農(nóng)工辦通過培植典型、現(xiàn)場推進(jìn)，不斷加大農(nóng)戶原住房拆除、復(fù)墾力度，全年推動(dòng)面上鎮(zhèn)拆舊復(fù)墾5971戶、6091畝。下原、桃園、袁橋、丁堰、林梓等鎮(zhèn)用足用好增減掛鉤政策，強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)戶原住房宅基地復(fù)墾工作，全面超額完成市交任務(wù)，為發(fā)展拓展了空間。丁堰鎮(zhèn)搶抓226省道和334省道工程穿鎮(zhèn)而過的機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，加快推進(jìn)主鎮(zhèn)區(qū)“南拓西擴(kuò)”步伐，全力打造“皋南五角場”，全面完成了兩條省道425戶的拆遷任務(wù)。市建設(shè)局、交通局創(chuàng)新思路，通過“BT”、銀行借貸、爭取上級補(bǔ)助等方式，積極破解資金難等瓶頸制約，全年完成市政建設(shè)投入7.8億元、交通建設(shè)投入15.8億元。市發(fā)改委牽頭組織相關(guān)部門深入中小企業(yè)現(xiàn)場辦公，為120多家企業(yè)補(bǔ)辦“兩證”解決抵押難題；推動(dòng)建立企業(yè)應(yīng)急互助基金，緩解了企業(yè)短期融資需求；協(xié)助政府擔(dān)保公司做大盤子，健全機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力，有效緩解了企業(yè)信貸擔(dān)保難題。金融辦、市人民銀行成立中小企業(yè)融資協(xié)調(diào)辦公室，組建小企業(yè)服務(wù)中心，創(chuàng)新小企業(yè)服務(wù)品種，有效緩解中小企業(yè)融資難題，全年新增中小企業(yè)融資近百家。市國稅局加大對重點(diǎn)在建項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)的支持力度，對熔盛重工等企業(yè)實(shí)行出口退稅“先退稅后核銷”服務(wù)，累計(jì)辦理出口退稅12.7億元，同比上升165.97%，為企業(yè)快速發(fā)展注入了活力。市工商局充分發(fā)揮動(dòng)產(chǎn)抵押登記職能，努力搭建全程服務(wù)平臺、多方協(xié)作平臺和機(jī)制保障平臺，為企業(yè)化解融資難題提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，全年共辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記157件。下原鎮(zhèn)為解決企業(yè)融資難題，政府牽頭組織企業(yè)聯(lián)保貸款1500萬元，為企業(yè)共渡難關(guān)作出了有益嘗試。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局全面整合行政事業(yè)資產(chǎn)，搭建融資平臺，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)資產(chǎn)由不良低效到增值高效、從實(shí)物資產(chǎn)到貨幣資產(chǎn)的轉(zhuǎn)變，全年盤活資金3500萬元。面對保增長、促發(fā)展的要求，機(jī)關(guān)各部門不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)效能、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市委組織部、市人事局積極探索人才工作“三三三”模式，全年推動(dòng)引進(jìn)各類人才4118人，為總體建成全面小康提供了有力的人才支撐。市政法委在科級領(lǐng)導(dǎo)干部中創(chuàng)新實(shí)施述法考評機(jī)制，提升干部依法行政能力，被人民網(wǎng)評為“地方十大新政”，被評為全省政法工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)一等獎(jiǎng)第一名。市政府辦（法制辦）、監(jiān)察局、行政服務(wù)中心根據(jù)程序最簡、時(shí)間最短的原則，編制行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，開發(fā)出網(wǎng)上政務(wù)大廳系統(tǒng)、電子監(jiān)察和法制監(jiān)督系統(tǒng)，對所有的行政權(quán)力進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)和績效考核，共梳理行政權(quán)力5112項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)行流程，節(jié)約了辦件時(shí)間，提高了行政效能。市農(nóng)林局創(chuàng)新實(shí)施“駐點(diǎn)興園”，精心挑選百名優(yōu)秀農(nóng)技人員與百個(gè)規(guī)模種養(yǎng)殖園區(qū)和規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)掛鉤對接，為農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)的持續(xù)發(fā)展注入了新的活力。市水務(wù)局在涉水項(xiàng)目審批過程中，立足科學(xué)規(guī)劃和科學(xué)實(shí)驗(yàn)，敢于破除“條條框框”的制約，竭盡全力對上爭取，推動(dòng)了一批長江碼頭岸線、如皋港港池等項(xiàng)目的成功獲批。市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)加大非公經(jīng)濟(jì)組織的引導(dǎo)力度和行業(yè)商會(huì)建設(shè)力度，新成立市級商會(huì)4家，累計(jì)達(dá)28家，市級商會(huì)在應(yīng)對金融危機(jī)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)型升級中發(fā)揮了積極作用。市檔案局充分發(fā)揮檔案在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，努力把死檔案變成“活資料”，出版的《長壽如皋》、《大事如皋》等書籍成為對外推介如皋、宣傳如皋的搶手材料。市黨史辦一班人甘坐冷板凳，努力尋求打造精品、資政育人的新路子，《如皋市志》、《中共如皋黨史(第二卷)》編修工作緊鑼密鼓有序推進(jìn)。市臺辦搶抓兩岸升溫機(jī)遇，全年組織4個(gè)團(tuán)隊(duì)赴臺招商，推動(dòng)臺灣花卉園藝等考察團(tuán)來如考察，達(dá)成了一批合作協(xié)議，加深了兩岸感情。面對調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的壓力，全市上下主動(dòng)在轉(zhuǎn)型中快發(fā)展，在發(fā)展中快轉(zhuǎn)型。市科技局積極推進(jìn)區(qū)域自主創(chuàng)新能力建設(shè)，全年共推動(dòng)建成博士后科研工作站1家、省級公共技術(shù)服務(wù)平臺2家、省級技術(shù)研究中心10家，申報(bào)南通市以上科技計(jì)劃項(xiàng)目446項(xiàng)，申請專利3200件，新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目48個(gè)，建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系49家，我市被列為江蘇國家技術(shù)創(chuàng)新試點(diǎn)縣（市），再創(chuàng)全國科技進(jìn)步先進(jìn)市。郭園鎮(zhèn)在接軌沿江開發(fā)中，注重提升項(xiàng)目層次，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，逐步形成以德瑪瑞、環(huán)洋等企業(yè)為核心的船舶配套產(chǎn)業(yè)，全年共落戶各類工業(yè)項(xiàng)目19個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目占80%以上，億元項(xiàng)目2個(gè)。江安鎮(zhèn)積極推進(jìn)食品工業(yè)園建設(shè)，加快食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，目前已進(jìn)園企業(yè)12家、總投資2億元，同時(shí)引導(dǎo)“農(nóng)”字號企業(yè)申請商標(biāo)注冊30個(gè)，12家農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，項(xiàng)目農(nóng)業(yè)考核全市排名第一。吳窯鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展迅猛，賽天蓬牧業(yè)、皇家園藝等龍頭企業(yè)加快投入擴(kuò)張，總投資1500萬元的賽天蓬二期主體工程建成投產(chǎn)；總投資2000萬元的南通皇家園藝項(xiàng)目大棚實(shí)驗(yàn)室、配送中心已投入使用。神馬科技牢牢鎖定“做全球行業(yè)最強(qiáng)企業(yè)、打造出屬于中國創(chuàng)造的電力核心產(chǎn)品百億企業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，通過自主創(chuàng)新，用新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)出一系列“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”全新產(chǎn)品，220千伏復(fù)合絕緣橫擔(dān)已成功掛網(wǎng)運(yùn)行，550千伏接地極桿塔與變電架構(gòu)成功通過國家級試驗(yàn)，發(fā)展前景不可限量。泰慕士服裝在服裝企業(yè)受全球金融危機(jī)影響較為嚴(yán)重的背景下，以百億規(guī)劃為引領(lǐng)，狠抓技改投入、產(chǎn)品檔次提高、自主品牌經(jīng)營，全面提升整體競爭力，持續(xù)保持快速發(fā)展勢頭，2009年實(shí)交稅金超過3000萬元，同比增長181.98%。九鼎集團(tuán)搶抓新能源發(fā)展機(jī)遇，加快企業(yè)從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，成功研發(fā)、生產(chǎn)擁有獨(dú)立自主知識產(chǎn)權(quán)的1.5兆瓦風(fēng)電機(jī)組，并以此為基礎(chǔ)，研究制定了依靠轉(zhuǎn)型升級、爭取2013年銷售過百億的發(fā)展規(guī)劃。超達(dá)機(jī)械積極走科技創(chuàng)新之路，去年又投資3000萬元購置國際一流的數(shù)控加工設(shè)備，納稅進(jìn)入全市30強(qiáng)，并獲得國家級高新技術(shù)企業(yè)稱號。丁紡作為市紡織商會(huì)會(huì)長單位，不僅帶頭狠抓產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)改造、信息化管理和降本增效，而且牽頭成立了紡織商會(huì)“納稅人維權(quán)中心”和“勞動(dòng)爭議調(diào)解工作站”，幫助會(huì)員企業(yè)協(xié)調(diào)解決融資、用工等問題，增強(qiáng)戰(zhàn)勝金融危機(jī)的信心。玉兔食品當(dāng)年投入5000多萬元用于技術(shù)改造，并新建了肉制品加工工程研究中心，研發(fā)出傳統(tǒng)特色肉制品“中味西作”加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，為企業(yè)在金融危機(jī)中轉(zhuǎn)型升級，繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢頭夯實(shí)了基礎(chǔ)。戴莊建安公司大力實(shí)施科技強(qiáng)企和品牌拉動(dòng)戰(zhàn)略，不斷開拓市場，全年納稅突破1000萬元，增幅達(dá)343.8%，在全市眾多建筑企業(yè)中增幅最快，為其他建筑企業(yè)樹立了榜樣。海橋勞務(wù)不斷提升勞務(wù)輸出水平，整體承租上海二紡機(jī)、上海路橋建設(shè)集團(tuán)等十五家企業(yè)集團(tuán)，被省人保廳譽(yù)為不征地、不貸款、不污染的“綠色工廠”，2010年?duì)I業(yè)稅可望突破1000萬元，被評為省勞務(wù)派遣先進(jìn)單位。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了動(dòng)真碰硬、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。一年來，全市上下以敢于動(dòng)真格、較真勁、辦實(shí)事的工作態(tài)度，以雷厲風(fēng)行、只爭朝夕、一抓到底的工作干勁，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作。面對完成目標(biāo)、依法行政、群眾滿意的要求，全市上下敢于直面矛盾、真抓嚴(yán)管。一年來，按照市委一號文件和各項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格督查、嚴(yán)格考核、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，全年因中心工作推進(jìn)不力1人被免職，2人被誡勉談話、限期整改，因違紀(jì)違法4人被撤銷領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，干部調(diào)整中4人因工作實(shí)績、群眾公論較差被就地免去現(xiàn)職。市紀(jì)委、監(jiān)察局加大懲治腐敗力度，全市立案173件，結(jié)案173件，其中涉及副科級以上干部25人，移送司法機(jī)關(guān)處理4件，通過辦案挽回經(jīng)濟(jì)損失1041.67萬元。市城管局在城市拆違中，勇于迎難而上，敢于動(dòng)真碰硬，面對恐嚇攻擊，毫不畏懼退讓，堅(jiān)持依法執(zhí)法、公正執(zhí)法，全年共封閉大司馬路等道路兩側(cè)破墻開門95家，拆除寧海路等主次干道兩側(cè)歷史性違法建設(shè)463起，拆除城中村、小區(qū)新增違建458起，累計(jì)拆除違法建設(shè)面積32704平方米。市財(cái)政局嚴(yán)格按照“小金庫”專項(xiàng)治理的工作要求，堅(jiān)持不走過場，全年共查糾違法違紀(jì)金額204.63萬元，查處“小金庫”3個(gè)。市審計(jì)局切實(shí)加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目監(jiān)督，嚴(yán)把審計(jì)關(guān)口，全年固定資產(chǎn)投資審計(jì)核減達(dá)1.85億元，在南通各縣（市）排名第一。市招投標(biāo)辦在人民醫(yī)院某項(xiàng)目招投標(biāo)過程中，對浙江某企業(yè)弄虛作假行為一查到底，保證了項(xiàng)目招投標(biāo)的公平、公正，全年共調(diào)處質(zhì)疑8起、受理投訴5起、查處不良行為10起，無一例行政復(fù)議和行政訴訟。市外經(jīng)貿(mào)局、工商局在清理整頓外派勞務(wù)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)中，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，累計(jì)注銷、吊銷涉外勞務(wù)中介企業(yè)75家，變更經(jīng)營范圍22家，立案查處違法經(jīng)營機(jī)構(gòu)32家，規(guī)范了外派勞務(wù)市場秩序。市工商局、農(nóng)林局深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農(nóng)藥等違法行為，立案查處43件，沒收不合格復(fù)合肥97噸，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。市法院在如師附小北擴(kuò)工程拆遷案件中，在依法執(zhí)行的前提下，敢于動(dòng)真碰硬、果斷處置，從立案到結(jié)案僅用了3天時(shí)間，有力地支持了城市建設(shè)。市安監(jiān)局認(rèn)真開展事故隱患排查治理工作，堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)不降低，敢于較真不“和牌”，共排查事故隱患6627處，隱患整改6560處，整改率達(dá)100%，確保了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。搬經(jīng)鎮(zhèn)在年底目標(biāo)責(zé)任制考核中對村（社區(qū)）出現(xiàn)點(diǎn)外違章建房的，實(shí)行一票否決，全年共拆除點(diǎn)外違章建房12戶，有力地推進(jìn)了農(nóng)民集中居住。下原鎮(zhèn)狠抓鎮(zhèn)村兩級干部作風(fēng)建設(shè)，全年共查處經(jīng)濟(jì)違紀(jì)黨員干部8名，追繳涉案款項(xiàng)數(shù)十萬元，對全鎮(zhèn)黨員干部隊(duì)伍起到了較好的警示教育作用。面對持續(xù)騰飛、彎道超越、全面小康的要求，全市上下只爭朝夕、星夜兼程，拆遷快推進(jìn)，土地快整理，項(xiàng)目快建設(shè)。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）在萬頃良田長青社區(qū)拆遷中，全面實(shí)施評估、簽約、安置等“八公開一監(jiān)督”陽光拆遷政策，日夜奮戰(zhàn)、高效推進(jìn)，僅用30多天就完成630多戶的拆遷，為工程建設(shè)贏得了主動(dòng)。如城鎮(zhèn)萬頃良田凌青項(xiàng)目區(qū)僅用一周就完成一期314戶的拆遷評估，公示核對后兩天內(nèi)交房95%，300多人的專業(yè)拆卸隊(duì)伍、50多臺套的拆卸機(jī)械迅速進(jìn)駐展開拆卸,1個(gè)月內(nèi)拆卸全部完成，保證了萬頃良田工程的快速推進(jìn)?？萍汲牵ㄜ浖@）在零號地塊拆遷中，分管領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部堅(jiān)持日夜作戰(zhàn)，一日兩餐在現(xiàn)場吃盒飯，僅用一個(gè)半月就完成拆遷246戶、整理用地350畝，搶出了交地時(shí)間、搶出了施工周期。市民政局、第七拆遷推進(jìn)組、孔廟社區(qū)在原福利院宿舍樓拆遷中，動(dòng)之以情、曉之以理，僅用24天完成了公寓樓45戶住戶的平穩(wěn)搬遷。新抽調(diào)拆遷第一小組以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，面對阻力不折不撓，一個(gè)月完成了大潤發(fā)東側(cè)17號地塊的拆遷任務(wù)。總投資5300萬元的力星鋼球風(fēng)力發(fā)電專用鋼球項(xiàng)目，從2月份廠房動(dòng)工到7月份竣工投產(chǎn)，僅用了短短5個(gè)月時(shí)間，當(dāng)年形成銷售1500萬元、利稅300萬元，搶出了時(shí)間，搶出了效益。江蘇中鐵山橋一期工程總投資2億多元，項(xiàng)目開工后，單位領(lǐng)導(dǎo)和工作人員連春節(jié)都未休息，搶時(shí)間，搶進(jìn)度，常規(guī)施工需要12個(gè)月的項(xiàng)目不足半年就建成投產(chǎn)。江南德瑞斯船用艙口蓋項(xiàng)目總投資6.8億元，僅用了一年時(shí)間就完成了3.6萬平方米的廠房、3萬平方米場地以及3000噸級碼頭項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，投入速度快，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，當(dāng)年納稅1849萬元。海通海工在金融危機(jī)的影響下，不但沒有減緩?fù)顿Y步伐，而是緊緊抓住船舶行業(yè)擴(kuò)張成本較低的機(jī)遇，加快投入和建設(shè)，僅用9個(gè)月就完成了一期3萬平方米主體廠房、1.7萬平方米船東樓、8300平方米涂裝廠房及碼頭的建設(shè)任務(wù)，并于去年9月份部分投入生產(chǎn)，全面投產(chǎn)后年銷售將突破20億元。雙馬化工加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，面向世界集聚資源要素，境外1780萬美元的增資項(xiàng)目和境內(nèi)1.5億元的技改項(xiàng)目，全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開工當(dāng)年投產(chǎn)，2009年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售超10億元，實(shí)繳稅金4127萬元，繼續(xù)位居全市納稅前五強(qiáng)。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了發(fā)展惠民、構(gòu)建和諧的時(shí)代要求。落實(shí)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是檢驗(yàn)發(fā)展成果的重要標(biāo)志。一年來，我們始終堅(jiān)持情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀，努力讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果最大限度地惠及廣大人民群眾。關(guān)注民生推動(dòng)發(fā)展惠民。市環(huán)保局以創(chuàng)建國家環(huán)模城市為目標(biāo)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測，加大減排力度，積極開展基層綠色創(chuàng)建，全市共有12個(gè)鎮(zhèn)通過全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)省級考核，居南通各縣（市）之首，分別建成省、市級生態(tài)村11個(gè)和84個(gè)，居江北縣（市）之首。市衛(wèi)生局以保障人民群眾的健康權(quán)益為目標(biāo)，強(qiáng)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策宣傳，加快城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)100%，農(nóng)村戶廁改造全省遙遙領(lǐng)先，新建成桃園鎮(zhèn)國家級衛(wèi)生鎮(zhèn)1個(gè)，九華、江安、搬經(jīng)、東陳、長江等5個(gè)省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，總數(shù)占全省的三分之一，并包攬了蘇中蘇北全部名額。市教育局進(jìn)一步叫響“教育如皋”品牌，普通高考、職教對口高考、義務(wù)教育水平測試全省領(lǐng)先，推動(dòng)了港城實(shí)驗(yàn)學(xué)校等一批新建工程交付使用，加快了外國語學(xué)校等新建工程建設(shè)進(jìn)度，區(qū)域教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣（市）高分通過省級驗(yàn)收。市文化局不斷出新招，求實(shí)效，創(chuàng)特色，民營劇團(tuán)“如皋現(xiàn)象”叫響全國，獲省文化理論創(chuàng)新工程一等獎(jiǎng)，農(nóng)村文化陣地管理服務(wù)志愿者模式在全省推廣。市廣電局不等不靠，大力推進(jìn)數(shù)字電視轉(zhuǎn)換，有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)率達(dá)95.3%，成為江北首個(gè)達(dá)到城鄉(xiāng)一體化數(shù)字電視整轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)的縣（市）。市計(jì)生委加快推進(jìn)世代服務(wù)體系建設(shè)，質(zhì)量和速度在南通處于領(lǐng)先地位，被評為江蘇省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）。市體育局大力推進(jìn)全民健身，成功承辦了全國老將田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)，我市被省命名為體育強(qiáng)市，被國家體育總局表彰為全國群眾體育先進(jìn)市。市藥監(jiān)局加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械源頭監(jiān)管與日常監(jiān)管，全年立案查處假劣藥品、醫(yī)療器械案件72起，藥品稽查執(zhí)法工作位居南通第一。市勞保局進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，率先在全國建立了村級勞動(dòng)力保障服務(wù)平臺，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.7%以內(nèi)，社會(huì)保障水平不斷提高。市民政局積極落實(shí)惠民政策，建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，全年發(fā)放最低生活保障金4556萬元，城鄉(xiāng)低保和“五保”實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，五保集中供養(yǎng)率達(dá)70.1%，名列全省前茅。市“雙幫”辦、扶貧辦深入推進(jìn)“1美元工程”，幫扶工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建檔立卡貧困戶脫貧率達(dá)97.1%，在南通遙遙領(lǐng)先。多措并舉促進(jìn)社會(huì)和諧。市委宣傳部突出抓好彎道超越保增長等系列宣傳，深入開展新時(shí)期如皋城市精神大討論活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市人民的凝聚力和向心力，營造了勵(lì)精圖治、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流的濃烈氛圍。市公安局全力打造“長安如皋”品牌，群眾對社會(huì)治安滿意率始終保持在98%以上，連續(xù)四年獲得全省社會(huì)治安安全市稱號，公安局偵破特大網(wǎng)絡(luò)販賣槍支案專案組被公安部記一等功，交巡警大隊(duì)被公安部評為“全國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)示范交警隊(duì)”。市檢察院強(qiáng)職能、抓規(guī)范、重創(chuàng)新，預(yù)防職務(wù)犯罪等多項(xiàng)工作南通第一，打造了檢調(diào)對接等全國、全省特色品牌，被省檢察院推薦為全國檢察機(jī)關(guān)集體一等功表彰單位。市司法局大力推進(jìn)司法惠民，勞動(dòng)爭議調(diào)處“六法”被全國總工會(huì)總結(jié)推廣，法律援助“12348”品牌被司法部表彰。市信訪局建立健全“書記大接訪”長效機(jī)制，建立健全訪調(diào)對接制度，著力將矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。全年共接待群眾來訪1494批6133人次，辦理群眾來信1148件，化解上級交辦的信訪積案67件，信訪積案化解率100%；排查各類矛盾糾紛1479件，化解1468件，化解率達(dá)99%。市總工會(huì)積極籌集資金，保障特困職工基本生活，同時(shí)積極破解外出務(wù)工“管理難”，在北京開設(shè)了全國第一個(gè)流動(dòng)工會(huì)會(huì)員之家，得到全國總工會(huì)、省總工會(huì)的高度評價(jià)。團(tuán)市委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)、社團(tuán)組織充分發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，最大限度地調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，和衷共濟(jì)渡難關(guān)，凝心聚力奔小康。
——先進(jìn)典型集中體現(xiàn)了愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的高尚情操。一年來，全市廣大黨員干部深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，把崗位作為實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的舞臺，用事業(yè)詮釋人生無限的精彩。市委辦、政府辦深入打造“忠誠公仆、金牌樞紐、鋼鐵團(tuán)隊(duì)”和“輔政高參、服務(wù)團(tuán)隊(duì)”品牌，帶頭解放思想、創(chuàng)新服務(wù)、默默奉獻(xiàn)，常常夜以繼日、通宵達(dá)旦，為機(jī)關(guān)高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)樹立了榜樣。市人大、政協(xié)機(jī)關(guān)圍繞全市中心工作，深入基層開展調(diào)查研究，分別形成調(diào)研報(bào)告20份和14份，為市委、市政府決策的科學(xué)化、民主化發(fā)揮了不可替代的作用。市委農(nóng)工辦克服人少事多，掛靠的辦公室多，承擔(dān)的市委、市政府中心任務(wù)多的實(shí)際困難，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查推進(jìn)，在推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”、農(nóng)民集中居住、拆舊復(fù)墾等重點(diǎn)工作中發(fā)揮了重要作用。東陳鎮(zhèn)黨委書記冒平同志統(tǒng)籌全局思路清，科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)，攻堅(jiān)克難點(diǎn)子多，全年放棄休息日，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)一班人埋頭苦干，實(shí)現(xiàn)了高平臺上的持續(xù)快發(fā)展。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）管委會(huì)主任吳志華同志，全年沒有休息一天，帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部發(fā)揚(yáng)“白加黑”、“5+2”精神，每天工作時(shí)間12個(gè)小時(shí)以上，在闌尾炎發(fā)作期間，仍堅(jiān)持邊掛水邊工作。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任馬金華同志勇于開拓，善于創(chuàng)新，通過提升發(fā)展理念、完善工作機(jī)制，激發(fā)全區(qū)上下工作熱情，在高效推進(jìn)“萬頃良田”工程、加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和城市化進(jìn)程等方面取得了新突破。市發(fā)改委主任楊飛同志，敢于打破常規(guī)，甘于服務(wù)奉獻(xiàn)，在重大項(xiàng)目審批服務(wù)中廢寢忘食，不分白天黑夜，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)意識。市城管局局長王云娟同志身先士卒、起早貪黑、埋頭苦干，在創(chuàng)衛(wèi)迎驗(yàn)期間，每天工作都在16個(gè)小時(shí)以上。中國銀行如皋支行行長田烽同志創(chuàng)新金融服務(wù)思路，全年新增貸款12.1億元，增長66%，落戶外匯資本金4.2億美元，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市城管局副局長郝如良同志在城市花園二期的拆違中，沖在一線，靠前指揮，受傷不下火線，順利完成拆違任務(wù)。吳窯鎮(zhèn)黨委副書記、市招商局副局長王昌齡同志長期堅(jiān)守在招商一線，以真心、誠心、熱心打動(dòng)客商，全年引進(jìn)外資項(xiàng)目3個(gè)，注冊總額4500萬美元，到賬1259萬美元；市外民資項(xiàng)目1個(gè)，注冊6000萬元，連續(xù)兩年招商考核居全局第一。柴灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長陸愛斌同志負(fù)責(zé)“萬頃良田工程”拆遷，善于做群眾工作，創(chuàng)造了一期工程972戶4天評估結(jié)束、6天簽約98%、15天交房100％的拆遷新記錄。郭園鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)委員許忠同志雖然身患肝臟疾病，但仍長期堅(jiān)守在交通工程質(zhì)量監(jiān)管第一線，對不合格工程堅(jiān)決責(zé)令返工，全年嚴(yán)令施工單位返工12次，確保了工程質(zhì)量。搬經(jīng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長劉平林同志在鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，盡心盡力打造法治品牌，被南通市委、市政府表彰為“十大平安衛(wèi)士”，省委、省政法委表彰為“江蘇省杰出政法干警”。市衛(wèi)生局合管辦主任陸興華同志，全身心投入新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，被國家衛(wèi)生部、藥監(jiān)局、中醫(yī)藥局聯(lián)合表彰為“全國醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人”。市公安局督察大隊(duì)長鄭云娟同志，敢于動(dòng)真碰硬，堅(jiān)持公平公正，并探索出獨(dú)特的隊(duì)伍管理動(dòng)態(tài)預(yù)警機(jī)制，被省公安廳確定為全省督察系統(tǒng)重大典型。如城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃科員王廣來同志，身患多種疾病，隨身帶著救心丸堅(jiān)持在創(chuàng)建一線，在迎接國家暗訪期間，由于勞累過度，冠心病復(fù)發(fā)，醫(yī)生要求住院休息一個(gè)月，但他沒有休息一天，為順利通過暗訪檢查做出了貢獻(xiàn)。拆遷推進(jìn)第二小組組長陳華同志一心撲在拆遷工作上，父親去世后，簡單料理后事，就迅速投入到拆遷一線，在他的帶領(lǐng)下，全組取得了完成拆遷529戶、企事業(yè)單位15家的領(lǐng)先成績。常青鎮(zhèn)土山村黨總支書記、村委會(huì)主任薛桂如同志身患疾病，先后做過幾次大手術(shù)，但他始終以為民造福為己任，引進(jìn)鹽城客商建成總面積1062畝的高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，全村人均純收入以18.2%的速度遞增，贏得了廣大農(nóng)民群眾的高度信任。高明鎮(zhèn)曉莊村黨總支書記繆世益同志一心推動(dòng)農(nóng)民增收，引進(jìn)胡桑優(yōu)質(zhì)新品種，創(chuàng)新發(fā)展桑園生態(tài)養(yǎng)雞，實(shí)現(xiàn)人均單項(xiàng)增收3200多元；大膽嘗試社會(huì)養(yǎng)老新模式，建成如皋首家村級托老院。石莊鎮(zhèn)永興居黨支部書記許國生同志，盡管年過花甲，但精神飽滿勤奮工作，除夕夜仍堅(jiān)持在拆遷戶家中做工作，僅用一周時(shí)間就完成了搬石線南延一期工程40戶拆遷戶簽約拆遷任務(wù)。目前他又高點(diǎn)定位，計(jì)劃用一年時(shí)間完成村居整建制拆遷，全力打造省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）永建社區(qū)黨總支書記楊國清同志雖然年過60，但憑借其豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)一班人，日夜奮戰(zhàn)在拆遷第一線，不到30天就全面完成204國道港口連接線96戶簽約和拆卸工作。雪岸鎮(zhèn)萬富社區(qū)大學(xué)生村官周杰發(fā)起成立全市首個(gè)大學(xué)生村官工業(yè)型創(chuàng)業(yè)園、全省首家大學(xué)生村官“春之風(fēng)”文工團(tuán)，充分展示了我市大學(xué)生村官的風(fēng)采。抽調(diào)“雙幫”工作的市委辦施建石、市人大辦孫世軍、市交通局孫宏祥等同志，積極幫助幫扶村多渠道籌集資金，多舉措增加村營收入，改善村民生產(chǎn)生活條件，有力助推了任職村全面達(dá)小康。“愛心郵路”群體11年如一日幫扶孤寡老人，當(dāng)選為新中國成立以來感動(dòng)江蘇人物，王飛云同志當(dāng)選為“中華孝親敬老之星”，新華社《瞭望東方周刊》?？M(jìn)行了報(bào)道。張振熙、姜步源等督導(dǎo)組老同志，始終以高度的責(zé)任感,不辭辛勞,認(rèn)真督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型并在全市加以推廣，有力地助推了全市全面小康建設(shè)。長江鎮(zhèn)黨委協(xié)理員鄒連華同志職務(wù)退二線，但工作在一線，放棄節(jié)假日休息，撲在新材料工業(yè)園區(qū)拆遷現(xiàn)場，精心組織實(shí)施陽光拆遷，僅用一個(gè)月就完成了150戶的簽約拆卸。
先進(jìn)典型不勝枚舉，感人事跡層出不窮。希望受表彰的單位和個(gè)人以表彰為動(dòng)力，以榮譽(yù)為起點(diǎn)，再接再厲，再創(chuàng)佳績；全市廣大干部群眾要以先進(jìn)為榜樣，心系發(fā)展，愛崗敬業(yè)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)！
展望2010，宏偉目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進(jìn)，引領(lǐng)著科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的嶄新征程
2010年是全面完成和超額完成“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的決勝之年，是建設(shè)更高水平小康社會(huì)的開局之年，更是轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)的鏊戰(zhàn)之年。全市上下必須以先進(jìn)典型為榜樣，咬定目標(biāo)不放松，創(chuàng)新思路快突破，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)大跨越、大發(fā)展。
——轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程，必須千斤重?fù)?dān)大家挑。一人難挑千斤擔(dān)，眾人能移萬座山。要實(shí)現(xiàn)“跨江爭八強(qiáng)”這個(gè)極具挑戰(zhàn)性、艱巨性的目標(biāo)，必須以弘揚(yáng)新時(shí)期城市精神為載體，集民智、聚民心，引領(lǐng)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮勇前進(jìn)?！膀v江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期城市精神，集中展現(xiàn)了如皋人民志存高遠(yuǎn)、挑戰(zhàn)極限、不懈追求的精神風(fēng)貌。要突出一個(gè)“搶”字，搶抓沿海開發(fā)新機(jī)遇，搶占轉(zhuǎn)型升級制高點(diǎn)，搶時(shí)間，搶效益，搶速度，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為如皋跨江爭強(qiáng)注入新動(dòng)力；重在一個(gè)“大”字，把握橋港時(shí)代新要求，放眼全局，著眼長遠(yuǎn)，大手筆規(guī)劃，大力度推進(jìn)，建設(shè)大港口，培育大產(chǎn)業(yè)，打造大城市，為如皋跨江爭強(qiáng)增添新優(yōu)勢；貴在一個(gè)“優(yōu)”字，著眼于科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，永不滿足，永不懈怠，朝著更高的目標(biāo)，更高的境界，奮力開拓，勇往直前，打開跨江爭強(qiáng)的新局面。通過大力弘揚(yáng)“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的城市精神，讓創(chuàng)新元素注入全市人民的血液之中，讓創(chuàng)業(yè)激情滲透到所有經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞之中，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。
——轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程，必須比學(xué)趕超勇爭先。當(dāng)前，弘揚(yáng)新時(shí)期城市精神，就是要始終保持積極進(jìn)取的心態(tài)、追趕超越的姿態(tài)，在全市、全省乃至全國確立趕超目標(biāo)，努力以更大的變化縱超歷史，以更快的速度橫超周邊，以更多的亮點(diǎn)振奮人心，以更好的實(shí)績造福于民。全市上下要繼續(xù)以“學(xué)趕張家港”為目標(biāo)，咬緊時(shí)點(diǎn)，奮勇拼搏，為在“十三五”期間與張家港同期步入后工業(yè)時(shí)代不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。主體功能區(qū)要在沿江縣（市）中找準(zhǔn)目標(biāo)，追趕超越、爭先進(jìn)位，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）要如期實(shí)現(xiàn)“八年再造一個(gè)如皋經(jīng)濟(jì)總量”的目標(biāo)，爭當(dāng)全省沿江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排頭兵，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)力爭省級開發(fā)區(qū)20強(qiáng)，如城鎮(zhèn)躋身全省城關(guān)鎮(zhèn)十強(qiáng)，中心城區(qū)（包括主城區(qū)和科技城）全面加快現(xiàn)代化中等城市和省級軟件園建設(shè)步伐；目標(biāo)財(cái)政超億元的九華、白蒲、石莊、丁堰、東陳、林梓、江安等7個(gè)鎮(zhèn)要高點(diǎn)定位，爭當(dāng)全市鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者、排頭兵；桃園、郭園、下原、袁橋等后起之秀要再接再厲，不僅要在速度上爭一流，還要在總量、效益上爭一流，尤其是桃園鎮(zhèn)要確保2011年財(cái)政收入過億元；搬經(jīng)、吳窯、磨頭等鎮(zhèn)要攀高比強(qiáng)奮勇爭先，形成與中心鎮(zhèn)地位相適應(yīng)的總量規(guī)模；常青、高明、雪岸等鎮(zhèn)要奮起直追、迅速崛起，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，擺脫落后局面。企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要在全省全國乃至全球同行業(yè)中比總量份額、比科技創(chuàng)新、比位次貢獻(xiàn)，熔盛造船要瞄準(zhǔn)中國第一、世界一流的目標(biāo)，著力打造中國的“現(xiàn)代”、世界的“熔盛”；英田農(nóng)用車要瞄準(zhǔn)江蘇第一、全國領(lǐng)先的目標(biāo)，成為同行業(yè)中的龍頭老大；九鼎玻纖要爭創(chuàng)全國行業(yè)第一；力星鋼球要不斷加大技改投入，確保全球行業(yè)三強(qiáng)；神馬科技要快馬加鞭，加快投入擴(kuò)張，做全球行業(yè)最強(qiáng)企業(yè)；其他企業(yè)都要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展意識和責(zé)任意識，依靠科技進(jìn)步做大做強(qiáng)，為全市跨江爭強(qiáng)多作貢獻(xiàn)。市級機(jī)關(guān)各部門要在跨江爭強(qiáng)中找準(zhǔn)定位，拓寬思路，創(chuàng)新服務(wù)，超前服務(wù)，高效服務(wù)，為基層排憂解難，為發(fā)展保駕護(hù)航。
——轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程，必須錘煉隊(duì)伍強(qiáng)保障。以開展學(xué)習(xí)沈浩活動(dòng)為契機(jī)，大力弘揚(yáng)解放思想、求真務(wù)實(shí)的精神，無私奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁的情操，雷厲風(fēng)行、只爭朝夕的作風(fēng)。要著力打造一支“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。要實(shí)現(xiàn)“跨江爭八強(qiáng)”的目標(biāo)，關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)干部，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。要不斷增強(qiáng)審時(shí)度勢、科學(xué)決策的能力，在事關(guān)全局的大事、要事上，看得準(zhǔn)、拿得下、干得成；要不斷增強(qiáng)狠抓落實(shí)、高效執(zhí)行的能力，善于通過抓重點(diǎn)、樹典型，以點(diǎn)帶片、以片促面，確保將市委的部署落到實(shí)處；要不斷增強(qiáng)攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新的能力，主動(dòng)深入基層，沖在一線，打破常規(guī)快突破，創(chuàng)新思路快發(fā)展。要著力培養(yǎng)一支“干事有能力、創(chuàng)業(yè)有本領(lǐng)、能帶頭致富、能帶領(lǐng)致富”的基層黨員干部隊(duì)伍。農(nóng)村基層黨組織要以建設(shè)更高水平小康社會(huì)為目標(biāo)，突出推進(jìn)三大合作、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)三年倍增計(jì)劃、提高村營收入、增加農(nóng)民收入、農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)、土地拆遷整理、加快三集中步伐等重點(diǎn)，充分發(fā)揮好戰(zhàn)斗堡壘作用。村級黨組織書記要切實(shí)提升富民強(qiáng)村能力，以“雙強(qiáng)雙帶”為抓手，在農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，建設(shè)更高水平小康中充分發(fā)揮好“領(lǐng)頭雁”作用。社區(qū)黨組織要圍繞高效推進(jìn)拆遷、六城同創(chuàng)和提升社區(qū)綜合服務(wù)能力等重點(diǎn)，創(chuàng)新載體，凝心聚力，創(chuàng)建文明和諧社區(qū)，打造優(yōu)美人居環(huán)境。要著力塑造一支“開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效、廉潔勤政、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)”的機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍。以深化“優(yōu)秀服務(wù)品牌”、“服務(wù)績效雙提升”工程為載體，切實(shí)做到特事特辦、急事急辦、難事巧辦、事事快辦，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平；大力實(shí)施“陽光政務(wù)”，提高行政執(zhí)法、權(quán)力運(yùn)作的規(guī)范度和透明度，塑造機(jī)關(guān)干部奮發(fā)進(jìn)取、清正廉潔的良好形象，爭做基層發(fā)展的推動(dòng)者、企業(yè)做強(qiáng)的服務(wù)員、群眾辦事的貼心人。要著力建設(shè)一支“視野開闊、敢于競爭、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、超越自我”的企業(yè)家隊(duì)伍。企業(yè)是投資和市場的主體，也是跨江爭強(qiáng)的主體力量，企業(yè)家要立志做大做強(qiáng)，以追求自身更大價(jià)值來創(chuàng)造更多的社會(huì)價(jià)值。通過加大技改投入，加快人才引進(jìn)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐；要提升資本運(yùn)作水平，通過引進(jìn)戰(zhàn)略投資伙伴和投資基金，大力推動(dòng)企業(yè)上市，用全球資源，做世界市場，創(chuàng)更大效益，為“跨江爭八強(qiáng)”勇挑重?fù)?dān)、多作貢獻(xiàn)。
——轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程，必須突出效益嚴(yán)考核。強(qiáng)化督查、嚴(yán)格考核是保證政令暢通的重要手段，是激發(fā)各類主體活力、確保目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的有效抓手。要堅(jiān)持以實(shí)績論英雄的用人導(dǎo)向。不斷深化干部人事制度改革，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，注重?shí)績、群眾公認(rèn)，民主公開、競爭擇優(yōu)的原則，更加注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部，把那些接受任務(wù)不講條件，完成任務(wù)不怕困難，為了事業(yè)無私無畏，心無旁騖、一往無前的“推土機(jī)”式的干部提拔到重要崗位上來。要嚴(yán)格以實(shí)績?yōu)闃?biāo)尺的考核考評。市委1號文件和鎮(zhèn)（區(qū)、園）、部門工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，是立足我市發(fā)展新平臺，按照科學(xué)發(fā)展要求，充分體現(xiàn)實(shí)事求是與解放思想、高點(diǎn)定位相統(tǒng)一，速度、質(zhì)量與效益相結(jié)合原則，引導(dǎo)全年工作的考核大綱，年中和年底市委、市政府將動(dòng)真碰硬進(jìn)行嚴(yán)格考核評比，完善優(yōu)勝劣汰的獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門要迅速將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體單位、時(shí)點(diǎn)和責(zé)任人，真正做到緊張每一刻、干好每一天、做好每一件、成就每一年。要強(qiáng)化以實(shí)效為根本的督查推進(jìn)。更加突出財(cái)政收入、工業(yè)應(yīng)稅銷售、裝備投入、中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)開發(fā)納稅、有效注冊外資和實(shí)際到賬外資、有效項(xiàng)目投入，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在投入中的占比，實(shí)際拆遷面積、房產(chǎn)開發(fā)面積和土地整理面積等硬性指標(biāo)、質(zhì)量效益指標(biāo)和民生改善指標(biāo)的督查考核，切實(shí)增強(qiáng)督查考核的實(shí)效性和導(dǎo)向性。進(jìn)一步強(qiáng)化過程控制，對重點(diǎn)難點(diǎn)工作推進(jìn)情況實(shí)行序時(shí)跟蹤、動(dòng)態(tài)監(jiān)控，以周保月、以月保季、以季保年，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成和超額完成。
——轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)、奮力跨江爭八強(qiáng)，開啟建設(shè)更高水平小康社會(huì)新征程，必須全力拼搶“開門紅”。當(dāng)前，發(fā)展任務(wù)重、工作壓力大、時(shí)間要求緊，全市上下要淡年氣、聚人心，集中精力、緊扣中心，科學(xué)統(tǒng)籌、奮力拼搶，確保各項(xiàng)工作“開門紅”。一是拼搶的氛圍要濃。以本次大會(huì)為契機(jī)，將學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)與確保實(shí)現(xiàn)“開門紅”結(jié)合起來，在全市上下迅速掀起謀發(fā)展、快發(fā)展、搶發(fā)展的熱潮。要圍繞“開門紅”開展大規(guī)模的專題報(bào)道活動(dòng)，營造全方位、多層面、立體式的宣傳輿論聲勢，使
“開門紅”的重大成效廣為人知，“開門紅”的先進(jìn)典型耳熟能詳，形成大干快上、百舸爭流的生動(dòng)局面。二是拼搶的舉措要實(shí)。要嚴(yán)格按照序時(shí)進(jìn)度，鎖定目標(biāo)，分解任務(wù)，強(qiáng)勢推進(jìn)，做到項(xiàng)項(xiàng)抓實(shí)，環(huán)環(huán)相扣，步步緊跟；要大力推行一線工作法，主動(dòng)深入基層、沉在一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，不達(dá)目標(biāo)誓不罷休；要始終堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，不搞形式主義，不做表面文章，埋頭苦干、真抓實(shí)干，為實(shí)現(xiàn)“開門紅”起好步、跨大步。三是拼搶的速度要快。要搶字當(dāng)頭，以強(qiáng)烈的時(shí)間觀、效率觀和時(shí)不我待的緊迫感、危機(jī)感，事事往前趕，件件不落后；要雷厲風(fēng)行，定下的事，立說立行、說干就干，全力拼搶、奮力趕超；要拼搏進(jìn)取，不管多大的困難和挑戰(zhàn)，都要竭盡全力，攻堅(jiān)克難，以高效率贏得快速度，以快節(jié)奏推進(jìn)大發(fā)展。四是拼搶的成效要顯。要把出實(shí)效作為檢驗(yàn)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，圍繞重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的推進(jìn)和落實(shí)，選準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，確保一季度財(cái)政收入、招商引資、項(xiàng)目投入、工業(yè)產(chǎn)銷利稅和集鎮(zhèn)、園區(qū)、農(nóng)保區(qū)拆遷建設(shè)開發(fā)等工作目標(biāo)全面超序時(shí)，實(shí)現(xiàn)
“開門紅”。
同志們，風(fēng)勁潮涌，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須快馬加鞭。“轉(zhuǎn)型升級調(diào)結(jié)構(gòu)，奮力跨江爭八強(qiáng)”的宏偉目標(biāo)令人鼓舞、催人奮進(jìn)。讓我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期如皋城市精神，解放思想、開拓創(chuàng)新，奮力拼搏、攀高爭先，共同描繪如皋跨江爭雄的嶄新畫卷，共同奏響如皋持續(xù)騰飛的激越樂章！
第五篇：陳書記動(dòng)員會(huì)講話
在全市深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng) 第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員大會(huì)上的講話
陳 強(qiáng)
（2009年9月12日）
同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)第二批總結(jié)暨第三批動(dòng)員會(huì)精神，對我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)、動(dòng)員和部署，推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力有序有效開展，為加快發(fā)展、加速崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。省委對我市學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)非常重視，以程鵬同志為組長的省委第二巡回檢查組親臨會(huì)議指導(dǎo)，程鵬組長等會(huì)還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
下面，根據(jù)市委常委會(huì)和市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第四次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究的意見，我講四個(gè)問題。
一、凝聚新共識，充分肯定第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效
根據(jù)中央和省委的部署，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)已基本告一段落。在歷時(shí)半年的第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們最大的收獲，就是進(jìn)一步加深了對科學(xué)發(fā)展觀的
— 1 — 理解，凝聚了加快發(fā)展的共識。概括起來，主要有四個(gè)方面：
第一，加快發(fā)展最為緊迫，科學(xué)發(fā)展更為重要?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。近年來，巢湖的發(fā)展取得了明顯成效、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、保持了良好勢頭，但發(fā)展不足仍然是最主要的矛盾，加快發(fā)展仍然是最緊迫的任務(wù)。特別是當(dāng)前，發(fā)展的困難很多，進(jìn)位的壓力很大，我們必須堅(jiān)持加快發(fā)展、加速崛起不動(dòng)搖，必須堅(jiān)持好中求快、又好又快不變向，更加注重質(zhì)量效益，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，更加注重改善民生，更加注重保護(hù)環(huán)境，真正堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，邁出又好又快發(fā)展的新步伐。
第二，搶抓機(jī)遇主動(dòng)作為，搶占高地決戰(zhàn)決勝。面對建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)千載難逢、最為難得的歷史性機(jī)遇，我們既有可能搶占發(fā)展的高地，也有可能陷入發(fā)展的“洼地”。必須在科學(xué)發(fā)展的大背景下，來認(rèn)識機(jī)遇、把握機(jī)遇、搶抓機(jī)遇，快速反應(yīng)、快速出擊，乘機(jī)而入、乘勢而上，唱主角唱得精彩、演配角演得出彩，打好這場主場主角的戰(zhàn)役、決戰(zhàn)決勝的戰(zhàn)役，推動(dòng)巢湖在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，搶占高地、爭先進(jìn)位、奮力崛起。
— 2 — 第三，創(chuàng)新創(chuàng)造永不停步，務(wù)實(shí)落實(shí)毫不懈怠。科學(xué)發(fā)展觀是世界觀，也是方法論，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要解決“怎么看”的認(rèn)識問題、“怎么辦”的方法問題。必須適應(yīng)發(fā)展的新形勢、把握發(fā)展的新要求，激勵(lì)創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法，拓展發(fā)展的新思路、解決發(fā)展的新問題；必須咬定既定的目標(biāo)、抓住發(fā)展的要害，在創(chuàng)新中體現(xiàn)務(wù)實(shí)，在創(chuàng)造中推動(dòng)落實(shí)，最終把大項(xiàng)目引進(jìn)來，把大投資搞上去，把又好又快發(fā)展推進(jìn)好。
第四，崛起責(zé)任勇于擔(dān)當(dāng)，凝心聚力團(tuán)結(jié)干事。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加速巢湖崛起，是我們義不容辭的責(zé)任。必須義無反顧擔(dān)負(fù)起這一責(zé)任，盡職盡責(zé)地履行好這一責(zé)任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終保持奮力崛起的雄心壯志，始終保持團(tuán)結(jié)干事的良好環(huán)境，心無雜念、身無旁騖，把人心凝聚在一起，把力量匯聚在一起，在干事中體現(xiàn)責(zé)任，在落實(shí)中行使責(zé)任，凝聚大智慧，形成大力量，解決大問題，推動(dòng)大發(fā)展。
這四條共識，是我們在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中不斷總結(jié)和提煉的，更需要我們在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中，不斷深化和實(shí)踐。
— 3 — 回顧我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，自今年3月份開始，共有514個(gè)單位、3.84萬名黨員參加，另有21個(gè)第三批試點(diǎn)單位、1萬多名黨員參加。半年來，各地各單位認(rèn)真貫徹“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展上水平、奮力崛起爭先進(jìn)”主題，緊密聯(lián)系應(yīng)對金融危機(jī)的新形勢新任務(wù)，始終突出“保增長、保民生、保穩(wěn)定”這個(gè)最大實(shí)踐，在深化理論武裝上下功夫，在解決實(shí)際問題上下功夫，較好地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段的工作任務(wù)，取得了比較明顯的成效。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
一是思想認(rèn)識提升提位。堅(jiān)持把深化理論武裝，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要切入口，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的始終，采取多種形式，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，廣泛開展解放思想討論，廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識有了新提高，在事關(guān)科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成了新共識，思想解放的程度有了新提位，“爭進(jìn)位、爭上游”成為全市上下的常態(tài)目標(biāo)、共同追求。
二是“三保”工作重質(zhì)重效。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，作為應(yīng)對危機(jī)、抓好“三?！钡闹卮笃鯔C(jī)，借助“三找三定”、“三聯(lián)三幫”等有效載體，全力以赴保
— 4 — 增長，盡心盡力保民生，加大力度保穩(wěn)定。今年以來，全市經(jīng)濟(jì)整體向好，逐步回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)穩(wěn)中有進(jìn)，保持了平穩(wěn)較快增長的良好勢頭；28項(xiàng)民生工程有序推進(jìn)、進(jìn)展順利，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等群體的就業(yè)工作，得到高度重視，取得新的成效；全市進(jìn)京非正常訪、到省集體訪總量，均有較大幅度下降，重要時(shí)段、敏感節(jié)點(diǎn)，沒有發(fā)生大規(guī)模上訪和群體性事件，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三是解決問題求深求實(shí)。堅(jiān)持把找準(zhǔn)存在問題、解決突出問題，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要目標(biāo)，廣泛征求意見，剖析問題根源，深入分析檢查，邊學(xué)邊改、邊查邊改、集中整改，做到了整改問題項(xiàng)目化、整改措施具體化、整改主體責(zé)任化、整改任務(wù)對接化、整改工作制度化，解決了一批影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題、黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的突出問題，辦了一些群眾看得見、摸得著的實(shí)事、好事，優(yōu)化了政治生態(tài)，密切的黨群干群關(guān)系。全市共確定整改項(xiàng)目4348個(gè)，制定整改落實(shí)措施5469條，目前已解決突出問題1590個(gè)，為民辦實(shí)事好事6807件。
四是體制機(jī)制創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。堅(jiān)持把制度創(chuàng)新，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)，按照“精而管用”的要求，— 5 — 從實(shí)際需要和群眾意愿出發(fā)，修改、完善、制定了一批具體的制度、意見和辦法，進(jìn)一步完善了保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，形成了有利于科學(xué)發(fā)展的正確導(dǎo)向。全市共完善體制機(jī)制和政策制度2593項(xiàng)，其中新建794項(xiàng)、修訂1376項(xiàng)、廢止423項(xiàng)。
總的來看，我市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，活動(dòng)主題明確，實(shí)踐特色突出，組織措施得力，工作有序有力，成效比較明顯，得到了省委的充分肯定，也得到了干部群眾的廣泛認(rèn)可，群眾測評滿意率達(dá)99.64%。但我們也要清醒地看到存在的問題和不足：個(gè)別參學(xué)單位對開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)組織不夠有力、工作力度不夠大，有的理論學(xué)習(xí)重視不夠、深入不夠，有的解決突出問題措施不夠得力、效果還不夠明顯。同時(shí)，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)的時(shí)間還不長，把查找出來的突出問題解決好、落實(shí)好，把相關(guān)的體制機(jī)制建設(shè)好、完善好，還有著許多工作要做，必須繼續(xù)深入，繼續(xù)深化，不斷鞏固和擴(kuò)大活動(dòng)成果。
二、提高新認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)責(zé)任感和緊迫感
第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分，扎實(shí)開展好這一批的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，中
— 6 — 央和省委要求很高，社會(huì)普遍關(guān)注，群眾寄予厚望，意義十分重大。
第一，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是深化理論武裝的必然要求。深化理論武裝，強(qiáng)化思想建設(shè)，是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨的政治優(yōu)勢。在黨的發(fā)展史上，每到一個(gè)重要發(fā)展階段，都要開展集中教育活動(dòng)。這次在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是在我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征、黨的自身建設(shè)面臨許多新課題新考驗(yàn)，開展的又一次集中教育活動(dòng)。中央決定分三批開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，三個(gè)批次緊密聯(lián)系、有機(jī)統(tǒng)一。我們在第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，形成的科學(xué)發(fā)展共識、體制機(jī)制成果、惠民利民政策等，需要通過第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，貫徹到基層、落實(shí)到群眾中去。參加第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的基層黨組織和廣大黨員，處在最基層，位于第一線。扎實(shí)搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有利于基層廣大黨員干部，進(jìn)一步深化對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，提高貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性，增強(qiáng)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)定性；有利于解決好基層基礎(chǔ)工作中的突出問題，實(shí)現(xiàn)批次互動(dòng)、連續(xù)深入，確保整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行、取得實(shí)效。
— 7 — 第二，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是搶抓崛起機(jī)遇的重大契機(jī)。巢湖以其獨(dú)特的區(qū)位，在科學(xué)發(fā)展的大背景下，在國家擴(kuò)大內(nèi)需的大環(huán)境下，在安徽區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局下，贏得了建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的歷史性機(jī)遇。搶抓機(jī)遇、承東啟西，是一個(gè)戰(zhàn)役、兩條戰(zhàn)線，最終要靠一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目的落實(shí)、一個(gè)個(gè)具體問題的解決，最終要看基層單位的工作舉措、工作力度和工作成效。我們要以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)基層單位和廣大黨員干部，加深對機(jī)遇的認(rèn)識，加強(qiáng)對機(jī)遇的研究，結(jié)合各自的特點(diǎn)，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，找準(zhǔn)發(fā)展的定位，落實(shí)發(fā)展的舉措，切實(shí)把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，體現(xiàn)在積極主動(dòng)作為的精神狀態(tài)上，體現(xiàn)在搶抓崛起機(jī)遇的具體工作中。
第三，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是抓好“三保”工作的現(xiàn)實(shí)需求。抓好“三?！笔枪ぷ鞯拇缶帧?dāng)前的重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)任務(wù)的重中之重。當(dāng)前，巢湖保增長的形勢比較嚴(yán)峻，部分指標(biāo)與序時(shí)進(jìn)度差距較大，與全省平均水平差距較大，完成目標(biāo)任務(wù)的壓力大，爭先進(jìn)位的壓力大；保民生的任務(wù)十分繁重，關(guān)系群眾切身利益的就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、— 8 — 保障等民生民計(jì)，還有諸多具體問題、突出問題亟待解決；保穩(wěn)定的工作非常艱巨，特別是建國60周年慶?；顒?dòng)即將舉行，國慶安保、維護(hù)穩(wěn)定的工作絲毫不能懈怠。必須通過搞好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部，把思想統(tǒng)一到中央和省委、市委對當(dāng)前形勢的判斷上來，把行動(dòng)落實(shí)到中央和省委、市委作出的決策部署上來，立足于穩(wěn)，著力于保，力爭于快，抓好當(dāng)前“三?！?，完成目標(biāo)任務(wù)。
第四，開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的重要途徑。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把“加強(qiáng)基層組織”，作為重要目標(biāo)之一，體現(xiàn)了實(shí)事求是，突出了關(guān)鍵所在?？傮w上說，近年來我們在基層組織建設(shè)上，進(jìn)行了積極的探索，取得了初步成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部隊(duì)伍是好的，但也有不少問題和不足，一些基層黨組織工作基礎(chǔ)還比較薄弱，有的黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)，與科學(xué)發(fā)展觀的要求還不完全適應(yīng)，黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面也還存在著群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，正是為了有效解決這些問題，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，著力提高基層廣大黨員干部的能力和素質(zhì)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到最基層、落實(shí)到人民
— 9 — 群眾中、體現(xiàn)在又好又快發(fā)展上。
三、落實(shí)新任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有力有序有效開展
按照中央和省委安排，我市第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從現(xiàn)在開始，到明年2月基本結(jié)束。參學(xué)單位主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、村、社區(qū)，中等職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校、醫(yī)院，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等。市委已經(jīng)制定了實(shí)施方案，提出了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)要求、階段安排、方法步驟等。各地各單位要以更加積極的態(tài)度、更加堅(jiān)定的信心、更加務(wù)實(shí)的精神，精心組織，周密安排，認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)把第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新任務(wù)落實(shí)好。
（一）把握一個(gè)總體要求。中央對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，提出了三句話的總要求，即，黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠，其根本目的是鞏固黨的執(zhí)政地位，落腳點(diǎn)是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展上去、把人民群眾的生活水平提高上去。具體到第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們要緊緊圍繞這個(gè)總要求，準(zhǔn)確把握四項(xiàng)原則，即，堅(jiān)持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主；努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)具體目標(biāo)，即，提高思想認(rèn)識、解決突出問題、加強(qiáng)基層組織、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；
— 10 — 堅(jiān)持“五個(gè)更加注重”，即，更加注重取得實(shí)效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導(dǎo)、更加注重強(qiáng)化基層、更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；注意突出“五性”，即，突出科學(xué)性、教育性、實(shí)踐性、群眾性、聯(lián)動(dòng)性，進(jìn)一步凝聚發(fā)展認(rèn)識，理清發(fā)展思路，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，又好又快發(fā)展。
（二）抓好三個(gè)關(guān)鍵階段。第三批活動(dòng)總體上按3個(gè)階段進(jìn)行，重點(diǎn)抓好6項(xiàng)工作。
一是學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)討論、調(diào)研走訪兩項(xiàng)工作。要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)內(nèi)容，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，保證學(xué)習(xí)時(shí)間，組織廣大黨員干部，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀有關(guān)文件，聯(lián)系實(shí)際開展討論，努力在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上，統(tǒng)一思想，形成共識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和規(guī)模較大、黨員數(shù)量較多的中等職業(yè)學(xué)校、中學(xué)、醫(yī)院等基層單位，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要開展調(diào)查研究，形成專題調(diào)研報(bào)告；其他單位的黨員干部要開展廣泛走訪活動(dòng)，認(rèn)真聽取黨員群眾的意見，堅(jiān)持邊學(xué)邊改，解決實(shí)際問題。
二是分析檢查階段。重點(diǎn)抓好召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、進(jìn)行分析檢查兩項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位，要認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，— 11 — 深入查找問題，深刻剖析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評；黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子要廣泛征求意見，撰寫分析檢查報(bào)告，檢查分析問題，理清科學(xué)發(fā)展思路，明確科學(xué)發(fā)展舉措。其他單位要召開專題組織生活會(huì)，進(jìn)行分析檢查，提高思想認(rèn)識，明確改進(jìn)方向，形成簡明實(shí)用的分析檢查材料。
三是整改落實(shí)階段。重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問題兩項(xiàng)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道等單位，要以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，制定操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案，明確目標(biāo)、責(zé)任和時(shí)限；其他單位要制定整改落實(shí)措施。整改落實(shí)方案和措施，要以適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出承諾，接受監(jiān)督。要集中解決一批通過努力能夠解決的突出問題，辦成一些群眾迫切希望辦的實(shí)事好事，形成一批規(guī)范實(shí)用、簡便易行、操作性強(qiáng)的規(guī)章制度，更好地促進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展。
學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，要及時(shí)總結(jié)，適時(shí)進(jìn)行滿意度測評，抓好鞏固提高，擴(kuò)大活動(dòng)成果。
（三）突出五項(xiàng)實(shí)踐特色。按照“規(guī)范動(dòng)作要落實(shí)到重點(diǎn)上、地方動(dòng)作要體現(xiàn)在實(shí)際上”的要求，緊密結(jié)合本地本單位實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓好著力點(diǎn)，突出實(shí)踐特色，解決實(shí)際問題，以又好又快發(fā)展的成
— 12 — 效，來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果。
第一，著力保持搶抓機(jī)遇的好勢頭。機(jī)遇來之不易、不容閃失，發(fā)展時(shí)不我待、尤為緊迫。我們搶抓合肥經(jīng)濟(jì)圈和沿江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇，已經(jīng)到合肥、馬鞍山開展了對接活動(dòng)，最近還要到蕪湖進(jìn)行對接。我們的反應(yīng)是快的，工作是主動(dòng)的。面對機(jī)遇，我們必須繼續(xù)搶抓快上、決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)持東向、西向同時(shí)并舉，主角、配角同樣出彩，特點(diǎn)、重點(diǎn)同向發(fā)展，建好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集中區(qū)，建設(shè)與合肥對接的濱湖宜居城市，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。各地各參學(xué)單位，都要強(qiáng)化機(jī)遇意識，在這場主場主角的戰(zhàn)役中，明確自身應(yīng)該做什么、能夠做什么、怎樣做得好，特別是要把項(xiàng)目一一列出來，把責(zé)任一一落到位，切實(shí)做到主動(dòng)、快動(dòng)、聯(lián)動(dòng)，切實(shí)把優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)勢、勝勢。
第二，著力增強(qiáng)“三?！惫ぷ鞯暮贸尚А１Ｔ鲩L依然是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，靠的是全市上下的真抓實(shí)干。每一個(gè)基層單位都為“三?！弊髫暙I(xiàn)，就會(huì)匯成“三保”的大力量，形成發(fā)展的大合力。各地各參學(xué)單位，要把狠抓“三保”，作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的最大實(shí)際，對照既定的目標(biāo)任務(wù)，查進(jìn)度、找差距，— 13 — 訂措施、抓落實(shí)。要堅(jiān)持把加快投資進(jìn)度、加大投資強(qiáng)度，作為當(dāng)前最緊迫、最重要的任務(wù)來抓，抓大招商、引大企業(yè)，抓大融資、上大項(xiàng)目，抓大機(jī)遇、促大建設(shè)，推動(dòng)投資加快，促進(jìn)增長提速。要堅(jiān)持把落實(shí)民生工程、保障民生民計(jì)，作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)來抓，確?；菝窭竦恼卟徽鄄豢勐鋵?shí)到基層，確保事關(guān)群眾切身利益的具體問題、突出問題，得到及時(shí)有效的解決。要堅(jiān)持把做好國慶安保、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，作為當(dāng)前特殊的政治任務(wù)來抓，以特別的重視程度、特別的落實(shí)力度、特別的推進(jìn)深度、特別的工作強(qiáng)度，落實(shí)好責(zé)任，落實(shí)好措施，確保國慶期間穩(wěn)定安全，確保社會(huì)環(huán)境平安和諧。國慶期間的穩(wěn)定工作，市委還將召開專題會(huì)議進(jìn)行部署。
第三，著力形成統(tǒng)籌發(fā)展的好局面。從目前的發(fā)展現(xiàn)狀看，巢湖的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平還不高，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)很重，基層組織的責(zé)任很大。同時(shí)也要看到我們的優(yōu)勢，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，占全市經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到80%以上；民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到64%；厚積薄發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群、特色鮮明的工業(yè)園區(qū)，集中在縣域、鎮(zhèn)域。要堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，抓住擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)的機(jī)遇，承接產(chǎn)
— 14 — 業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，抓住建設(shè)合肥經(jīng)濟(jì)圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的機(jī)遇，科學(xué)規(guī)劃，加快建設(shè)，著力打造環(huán)湖城鎮(zhèn)群、皖江北岸新城鎮(zhèn)。要堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為突破口，調(diào)整結(jié)構(gòu)，壯大基地，引進(jìn)項(xiàng)目，扶持龍頭，做大品牌，搞活流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要以新農(nóng)村示范工程建設(shè)為抓手，大力開展村莊整治，改變農(nóng)村面貌，改善人居環(huán)境；以工地整治、整村推進(jìn)為抓手，積極實(shí)施遷村并點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
第四，著力打牢科學(xué)發(fā)展的好基礎(chǔ)。推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，必須有堅(jiān)強(qiáng)的基層組織、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)工作。要把開展好第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，與學(xué)習(xí)貫徹即將要召開的十七屆四中全會(huì)精神結(jié)合起來，認(rèn)真研究、切實(shí)解決基層黨建方面存在的突出問題。要大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神，全面推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)，學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位，以及“兩新”組織黨的建設(shè)，深入開展以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)提高基層黨組織在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中的執(zhí)行力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，把黨員隊(duì)伍建設(shè)成為貫徹落
— 15 — 實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量。要著力解決基層工作中的突出問題，完善制度體系，健全激勵(lì)機(jī)制，特別是要進(jìn)一步完善選人用人制度，靠干事鍛煉干部，靠干事認(rèn)識干部，靠干事選用干部，調(diào)動(dòng)基層組織的積極性，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的激情，打牢科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)。
第五，著力營造團(tuán)結(jié)干事的好氛圍。團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力。只有團(tuán)結(jié)干事，又好又快發(fā)展才會(huì)成為可能，決戰(zhàn)決勝才會(huì)出大智慧，政治生態(tài)環(huán)境才會(huì)得大改善。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部，堅(jiān)定志在必得的信心，保持奮發(fā)向上的激情，弘揚(yáng)務(wù)實(shí)落實(shí)的作風(fēng)，說干就干，雷厲風(fēng)行，加快節(jié)奏，加大力度。領(lǐng)導(dǎo)班子要合力干，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭干，黨員干部要一線干，心往一處想，勁往一處使，心無旁騖抓機(jī)遇，凝心聚力抓“三?！?，齊心決戰(zhàn)決勝，同心奮力崛起。
四、把握新要求，確保第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要求高、任務(wù)重。各級黨委一定要按照新要求，擺上新高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
第一，組織領(lǐng)導(dǎo)要體現(xiàn)堅(jiān)定性。市委已對第三批
— 16 — 學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組作了相應(yīng)調(diào)整，由我任組長，飛飛同志任第一副組長；增加市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市衛(wèi)生局、市農(nóng)委等部門負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員；分別成立了市委巡回檢查組和分系統(tǒng)指導(dǎo)小組。各參學(xué)單位要及時(shí)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、指導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任，迅速開展工作。各縣區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，要對本地區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；基層黨組織負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委在抓好自身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)對村、社區(qū)，以及相關(guān)學(xué)校、醫(yī)院、“兩新”組織學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的示范點(diǎn)。
第二，分類指導(dǎo)要體現(xiàn)針對性。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)參學(xué)單位、參學(xué)黨員的特點(diǎn)，要求我們更加注重分類指導(dǎo)，體現(xiàn)針對性。工作安排上要更有針對性。市委活動(dòng)辦已經(jīng)分別制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道、村和社區(qū)、中小學(xué)校和醫(yī)院、“兩新”組織的實(shí)施方案。在這批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)是重點(diǎn)，一定要抓緊抓實(shí)；“兩新”組織和流動(dòng)黨員是難點(diǎn)，一定要
— 17 — 采取有效舉措加以突破；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵，一定要發(fā)揮示范帶頭作用?；顒?dòng)內(nèi)容上要更有針對性。圍繞加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解，圍繞解決基層組織、基層工作中存在的突出問題，圍繞落實(shí)具體責(zé)任、抓好具體工作、確保全市目標(biāo)任務(wù)的完成，在事關(guān)本地本單位科學(xué)發(fā)展的重要問題上形成共識，在解決群眾關(guān)注、經(jīng)過努力能夠解決的突出問題上求得實(shí)效，在搶機(jī)遇、促崛起，保增長、促發(fā)展上見到成果。方式方法上要更有針對性。堅(jiān)持中央、省委、市委總體要求的原則性，與具體操作的靈活性相結(jié)合，科學(xué)設(shè)計(jì)活動(dòng)步驟，合理安排活動(dòng)時(shí)間，注重喜聞樂見，支持大膽創(chuàng)新，激發(fā)黨員的積極性，調(diào)動(dòng)群眾的參與熱情。市委巡回檢查組、分系統(tǒng)指導(dǎo)小組和縣區(qū)指導(dǎo)檢查組，一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，抓好督促檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)；各地各參學(xué)單位要積極支持，密切配合。
第三，載體設(shè)計(jì)要體現(xiàn)創(chuàng)新性。各地各參學(xué)單位要根據(jù)黨員干部思想實(shí)際、本地本單位工作實(shí)際，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住著力點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)一些符合基層、富有吸引力的實(shí)踐載體，使科學(xué)發(fā)展主題具體化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)的載體設(shè)計(jì)，要與“雙培雙帶”、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員“雙向帶動(dòng)”、社區(qū)規(guī)范化建
— 18 — 設(shè)、城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建等相結(jié)合、相融合；學(xué)校、醫(yī)院的載體設(shè)計(jì)，要重點(diǎn)圍繞辦人民滿意教育、創(chuàng)人民滿意醫(yī)院來開展；“兩新”組織的載體設(shè)計(jì)，要緊緊圍繞各單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)工作，開展具有特色的主題實(shí)踐活動(dòng)。
第四，活動(dòng)開展要體現(xiàn)群眾性。第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，“受教育”的是基層黨員，“得實(shí)惠”的是基層群眾。必須堅(jiān)持“開門”搞活動(dòng)，緊緊依靠群眾，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，讓群眾知情，向群眾學(xué)習(xí)，請群眾監(jiān)督，確定活動(dòng)方案要向群眾問計(jì)，查找突出問題要聽群眾意見，起草分析檢查報(bào)告要請群眾評議，制定整改落實(shí)方案要向群眾請教，衡量活動(dòng)成效要由群眾評判，確保把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，辦成群眾滿意工程。使活動(dòng)切實(shí)反映群眾意愿。必須強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，精心制定宣傳計(jì)劃，充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，大力宣傳中央、省委、市委的部署要求，大力宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的先進(jìn)典型、工作成效和新鮮經(jīng)驗(yàn)，用具體事例、生動(dòng)細(xì)節(jié)、精彩畫面、鮮活語言，增強(qiáng)輿論宣傳的針對性、生動(dòng)性和實(shí)效性，營造濃厚氛圍，凝聚群眾參與。
— 19 — 第五，統(tǒng)籌兼顧要體現(xiàn)實(shí)效性。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的根本目的，是為了全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，又好又快發(fā)展，加速奮力崛起。各地各參學(xué)單位，要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，與搶抓機(jī)遇、承東啟西、搶占高地結(jié)合起來，與加大投資、抓好“三?！?、全面完成目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹即將召開的黨的十七屆四中全會(huì)精神、加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化政治生態(tài)結(jié)合起來，與慶祝建國60周年、總結(jié)發(fā)展成就、堅(jiān)定信心和決心結(jié)合起來，切實(shí)做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的新進(jìn)展，開創(chuàng)加快發(fā)展、加速崛起的新局面，以加快發(fā)展、加速崛起的新成果，檢驗(yàn)學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)的新成效。
同志們，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是一項(xiàng)重大的政治責(zé)任。我們要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，奮發(fā)有為的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，有力有序有效地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力取得更多的認(rèn)識成果、實(shí)踐成果、制度成果，為保增長、促發(fā)展，抓機(jī)遇、促崛起，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證！
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