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      陳惠娟在市第十次黨代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話
      
        
       時(shí)間：2019-05-15 06:57:24下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：陳惠娟在市第十次黨代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話
      

      陳惠娟在市第十次黨代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話
      加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋而努力奮斗
      ——在市第十次黨代表大會(huì)第五次會(huì)議上的講話
      陳惠娟
      （二○一○年十二月二十九日）
      同志們：
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會(huì)、省委十一屆九次全會(huì)、南通市委十屆七次全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“十一五”發(fā)展歷程，科學(xué)謀劃“十二五”發(fā)展大計(jì)，重點(diǎn)研究部署明年工作，審議和通過《中共如皋市委關(guān)于制定如皋市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，動(dòng)員全市各級黨組織、廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，繼往開來，持續(xù)奮進(jìn)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋而努力奮斗。根據(jù)市委常委會(huì)討論的意見，我講四個(gè)方面的問題：
      一、回顧“十一五”發(fā)展歷程，切實(shí)增強(qiáng)邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋的信心和決心
      過去的五年，是如皋歷史上具有里程碑意義的五年，是應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)、取得重大成就的五年。全市上下緊緊圍繞建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化、新型工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚化、城鄉(xiāng)一體化四大發(fā)展戰(zhàn)略，圓滿完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的嶄新篇章。
      1.綜合實(shí)力大幅躍升。五年來，我們始終堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，全市綜合實(shí)力上了一個(gè)大臺(tái)階。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)跨越。預(yù)計(jì)今年完成地區(qū)生產(chǎn)總值430億元，“十一五”年遞增20%以上；完成財(cái)政總收入76億元、一般預(yù)算收入33億元，一般預(yù)算收入“十一五”年遞增40%以上，由2005年全省第28位躋身前10強(qiáng)，增幅持續(xù)保持蘇中蘇南領(lǐng)先；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入、城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額今年分別達(dá)19800元、8680元和310億元，年遞增14.5%、14.3%和18.7%，增幅持續(xù)保持南通領(lǐng)先。主體經(jīng)濟(jì)總量快速擴(kuò)張。工業(yè)經(jīng)濟(jì)主體地位進(jìn)一步凸顯，預(yù)計(jì)今年規(guī)模企業(yè)總數(shù)達(dá)1150家，比2005年凈增697家，其中億元企業(yè)達(dá)180家，凈增141家，熔盛重工成為南通首家應(yīng)稅銷售超百億企業(yè)；工業(yè)應(yīng)稅銷售、實(shí)繳稅金分別達(dá)581億元、25億元，同比分別增長27.8%、20.8%，總量連續(xù)三年位居南通第一。熔盛重工、九鼎新材成功上市，熔盛重工成為今年在港和全省上市的最大民營企業(yè)和非金融類企業(yè)，首期募集資金25億美元。項(xiàng)目投入增勢強(qiáng)勁。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資超千億元，是“十五”期間的3.5倍，今年達(dá)281億元，增長31.86%；累計(jì)完成規(guī)模工業(yè)投入780億元，是“十五”期間的4.2倍，今年達(dá)211億元，增長37.59%。建成全面小康社會(huì)。對照省定全面小康四大類18項(xiàng)25個(gè)指標(biāo)，在去年總體達(dá)小康的基礎(chǔ)上，今年一手抓薄弱環(huán)節(jié)的強(qiáng)化、突破，一手抓達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的鞏固、提升，高標(biāo)準(zhǔn)建成全面小康。
      2.轉(zhuǎn)型升級成效顯著。五年來，我們始終以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，著力提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重由15.4∶51.8∶32.8調(diào)整為9.3∶56.7∶34，基本形成了船舶海工及配套、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，長壽食品、紡織服裝、機(jī)械冶金三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包四大新興產(chǎn)業(yè)體系。新型工業(yè)化進(jìn)程加快，裝備制造業(yè)在規(guī)模工業(yè)中占比達(dá)70%，建成國家級造船基地、省船舶及海洋工程和現(xiàn)代電力裝備特色產(chǎn)業(yè)基地、省級軟件和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)優(yōu)，高效農(nóng)業(yè)占比達(dá)到60.5%，生豬、家禽規(guī)模養(yǎng)殖占比達(dá)70%和95%以上，糧食生產(chǎn)連年豐收，今年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，五年累計(jì)投入305億元，港口物流、現(xiàn)代商貿(mào)、文化產(chǎn)業(yè)和特色旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值增幅持續(xù)保持在20%以上，建成省級港口物流基地，預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值、稅收分別達(dá)147.4億元、16億元，分別是2005年的2倍、3.3倍，年均增幅17.1%、33.7%。建筑業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，連續(xù)榮獲5項(xiàng)魯班獎(jiǎng)，預(yù)計(jì)今年施工總產(chǎn)值達(dá)360億元，同比增長20%，位居全省前列。經(jīng)濟(jì)效益不斷提升，今年財(cái)政收入占GDP比重為17.8%，持續(xù)保持南通第一；一般預(yù)算收入中稅收占比達(dá)87%，持續(xù)位居全省前五位。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)?！笆晃濉逼谀└咝录夹g(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)達(dá)32%。五年來建成省級工程創(chuàng)新平臺(tái)22個(gè)，榮獲省、南通市科技進(jìn)步獎(jiǎng)95項(xiàng)，連續(xù)七年獲得省重大科技成果轉(zhuǎn)化資金；建成科技孵化器5個(gè)，總面積達(dá)26萬平方米。產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強(qiáng)，全市236家企業(yè)與112家高校及科研院所建立合作關(guān)系；累計(jì)獲得專利授權(quán)6248件，是“十五”期間的32倍；建成船舶產(chǎn)業(yè)和花木產(chǎn)業(yè)兩個(gè)省級創(chuàng)新聯(lián)盟，建成全國科技百強(qiáng)縣（市）、科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）和省科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市，被列入國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范縣（市）、省可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。節(jié)能減排成效明顯?！笆晃濉逼谀?，全市應(yīng)稅銷售耗電、萬元GDP綜合能耗、年排放化學(xué)耗氧量，分別比“十五”期末下降了50個(gè)、17.53個(gè)、19個(gè)百分點(diǎn)，二氧化硫排放量嚴(yán)格控制在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，日污水處理能力達(dá)17.5萬噸，超額完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
      3.對外開放成績斐然。五年來，我們始終堅(jiān)持以發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)為第一要事，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越注入強(qiáng)勁動(dòng)力。外資民資雙豐收。累計(jì)完成工商注冊外資、到帳外資71億美元、34億美元，預(yù)計(jì)今年完成工商注冊外資、到帳外資15億美元、10億美元，持續(xù)保持南通第一、全省領(lǐng)先。民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“十一五”期間全市共組建市級同業(yè)商會(huì)20個(gè)，其中省級1個(gè)、南通市級2個(gè)；“十一五”期間累計(jì)引進(jìn)市外民資項(xiàng)目1781個(gè)，注冊資本350億元，今年引進(jìn)市外民資項(xiàng)目445個(gè)，注冊資本75.96億元，引進(jìn)民資連續(xù)四年保持南通第一，民營經(jīng)濟(jì)入庫稅金總量和占比均居南通第一，預(yù)計(jì)到今年底百戶創(chuàng)業(yè)率達(dá)18.28%。項(xiàng)目質(zhì)態(tài)大提升。今年新批外資項(xiàng)目76個(gè)，其中超千萬美元項(xiàng)目46個(gè)，平均單體規(guī)模達(dá)1930萬美元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和單體規(guī)模連續(xù)5年居南通第一；今年新批外資項(xiàng)目、新引進(jìn)市外民資項(xiàng)目中先進(jìn)制造業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目分別達(dá)55個(gè)、303個(gè)，分別占項(xiàng)目總數(shù)的72.4%、68.1%，占注冊外資和注冊資本總量的70.1%、76.12%。外經(jīng)外貿(mào)齊發(fā)展。外經(jīng)外貿(mào)始終位居全省前列，累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額62.4億美元，是“十五”期間的6.4倍，預(yù)計(jì)今年進(jìn)出口總額達(dá)20億美元，同比增長61%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額6.91億美元、外出人數(shù)達(dá)48078人次，分別是“十五”期間的2.27倍、4.44倍；今年實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額2.01億美元，同比增長65%，期末在外人數(shù)達(dá)9012人；雙馬化工在印尼投資的杜庫達(dá)公司成為南通境外最大投資項(xiàng)目。
      4.沿江開發(fā)全省領(lǐng)先。五年來，我們始終堅(jiān)持將沿江開發(fā)作為縣域經(jīng)濟(jì)的增長極，融入蘇南、接軌上海、走向世界的橋頭堡，建設(shè)全面小康的突破口，創(chuàng)造了江蘇新一輪沿江開發(fā)中的“如皋現(xiàn)象”。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）成為全省首批強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)，“八年再造一個(gè)如皋經(jīng)濟(jì)總量”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，今年實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入19.26億元、一般預(yù)算收入9.5億元，分別占全市鎮(zhèn)級財(cái)政的34.7%、35.8%；完成到帳外資4.99億美元，占全市的75.7%；完成規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售211億元、規(guī)模工業(yè)投入73億元，分別占全市的43.3%、34.6%。開放型經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)地位更加突出。如皋港一類口岸正式對外開放，如皋海關(guān)、邊檢、出入境檢驗(yàn)檢疫等聯(lián)檢部門相繼設(shè)立運(yùn)行，保稅倉庫、監(jiān)管倉庫、現(xiàn)代物流外包服務(wù)中心等功能配套項(xiàng)目陸續(xù)建成，外貿(mào)集裝箱航線開通，對外開放功能全面增強(qiáng)。今年四大主功能區(qū)預(yù)計(jì)完成工商注冊外資、到帳外資分別占全市的77.1%和85.1%。新型工業(yè)化樣板區(qū)功能顯著增強(qiáng)。大力完善船舶制造及配套等17個(gè)特色園區(qū)規(guī)劃，不斷加大園區(qū)搬遷、土地整理力度，累計(jì)搬遷整理土地11956畝；加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本達(dá)到“九通一平”，大力推進(jìn)人才公寓、職工公寓、便利中心等功能配套建設(shè)，累計(jì)建成職工公寓111萬平方米，園區(qū)承載力不斷增強(qiáng)。2008年以來累計(jì)落戶億元以上項(xiàng)目116個(gè)，其中超100億元項(xiàng)目1個(gè)，一批超十億項(xiàng)目相繼落戶。今年四大主功能區(qū)完成規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售、規(guī)模工業(yè)投入、一般預(yù)算收入分別占全市的66%、55.3%和62.3%?！叭鄙疃热诤鲜痉秴^(qū)作用進(jìn)一步凸顯。以萬頃良田工程為突破口，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化互動(dòng)并進(jìn)。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）和如城鎮(zhèn)萬頃良田一期工程累計(jì)整理連片土地33870畝，騰出建設(shè)用地指標(biāo)4725畝，為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化騰出了發(fā)展空間；促進(jìn)了居住向社區(qū)、人口向城鎮(zhèn)集中，五年新建農(nóng)民安臵房62684戶、搬遷集居農(nóng)民45546戶、土地?fù)Q社保21347人，帶動(dòng)全市城市化水平提升11個(gè)百分點(diǎn)，從根本上改變了農(nóng)民生產(chǎn)生活方式；推動(dòng)了高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；L江藥用植物園、神農(nóng)光伏農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代規(guī)模農(nóng)業(yè)項(xiàng)目相繼落戶。
      5.城鄉(xiāng)建設(shè)五年巨變。五年來，我們始終堅(jiān)持環(huán)境先行，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全面覆蓋、城鄉(xiāng)建設(shè)同步推進(jìn)，預(yù)計(jì)今年城市化水平達(dá)50%，五年提高了13.81個(gè)百分點(diǎn)。城市面貌日新月異。中心城市建設(shè)累計(jì)投入200億元，是“十五”期間的3倍。市政基礎(chǔ)設(shè)施投入39億元，其中2010年投入19億元，累計(jì)新改建道路50多條、橋梁20余座，新增城市道路面積175萬平方米；累計(jì)完成舊城搬遷面積230萬平方米，新建商品房630萬平方米，城鎮(zhèn)人均居住面積由2005年的25.3平方米提高到39.26平方米，已建、在建高層和小高層350多幢；新增綠化面積236萬平方米，城市綠化率達(dá)40.5%，五年提高了6個(gè)百分點(diǎn)；建成區(qū)面積和人口分別由19.2平方公里、20萬人增加到35平方公里、30萬人。如港新城“五橫五縱”城市開發(fā)框架全面拉開，市政基礎(chǔ)設(shè)施基本到位；五年完成搬遷10000多戶、房地產(chǎn)開發(fā)200多萬平方米、農(nóng)民安臵房300多萬平方米；港城實(shí)驗(yàn)學(xué)校、熔盛中等專業(yè)學(xué)校、如皋港人民醫(yī)院、如皋港汽車站等功能配套相繼投入使用。交通條件日益改善。累計(jì)完成交通投入80億元，其中今年投入16.8億元，新建城鄉(xiāng)等級公路976公里，“八橫八縱”道路交通網(wǎng)絡(luò)體系基本形成，全市等級公路達(dá)3100公里，每平方公里公路密度達(dá)2.3公里，位居南通首位，比“十五”期末提高40個(gè)百分點(diǎn)。建成沿江一級公路、白雪線、蒲黃線和204國道、334省道如皋段新線等重點(diǎn)工程，協(xié)助實(shí)施江海高速、海洋鐵路、寧啟鐵路復(fù)線電氣化改造和焦港船閘等省級以上重大工程，長青沙二橋開工建設(shè)；累計(jì)建成農(nóng)村公路2200多公里，改造危橋600多座，農(nóng)村公路、公交實(shí)現(xiàn)村村通。新農(nóng)村建設(shè)加快推進(jìn)。大力推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，五年累計(jì)流轉(zhuǎn)33.5萬畝，占承包面積的32.3%，涉及農(nóng)戶15.6萬戶，占總農(nóng)戶的43.5%，其中今年流轉(zhuǎn)面積14萬畝。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制，五年累計(jì)組建農(nóng)民專業(yè)、土地股份、社區(qū)股份合作社478家、324家、49家，帶動(dòng)參合農(nóng)戶12.8萬戶，總量列南通第一、全省前茅。全民創(chuàng)業(yè)水平不斷提升，村干部創(chuàng)業(yè)率、村（社區(qū)）黨組織書記創(chuàng)業(yè)率均達(dá)90%以上，被評為省大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)富民先進(jìn)集體；全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)4530人，獨(dú)辦、合辦私營企業(yè)達(dá)960家。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，五年累計(jì)完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投入5.5億元、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入2.7億元，全市農(nóng)村河道整治和管護(hù)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田等工作均處于全省領(lǐng)先水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得突破?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，五年累計(jì)投入7億多元，重點(diǎn)鎮(zhèn)“四橫四縱”、一般鎮(zhèn)“三橫三縱”道路框架全面拉開?！笆畟€(gè)一”功能配套加快推進(jìn)，小城鎮(zhèn)承載力不斷增強(qiáng)。累計(jì)建成商品房及鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居房近700萬平方米。小城鎮(zhèn)房產(chǎn)開發(fā)稅收大幅增長，預(yù)計(jì)今年突破8000萬元，增長166%。城鄉(xiāng)創(chuàng)建成效顯著。緊緊圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，牢牢抓住重點(diǎn)區(qū)域、地段、部位和違法搭建、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等重點(diǎn)內(nèi)容，持之以恒推進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)建?；就瓿伤L園、東大街、集賢里等保護(hù)性改造工程，建成紅十四軍公園、東大街博物館群，古城人文底蘊(yùn)進(jìn)一步彰顯；大力度實(shí)施老小區(qū)改造、拆違建綠等民生工程，30個(gè)老小區(qū)配套設(shè)施得到完善，共拆除違法建筑18.16萬平方米；高水準(zhǔn)實(shí)施了中心城區(qū)70萬平方米外立面包裝、城區(qū)主次干道200多幢建筑物亮化包裝等工程，城市現(xiàn)代氣息進(jìn)一步增強(qiáng)；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，建立健全“五位一體”的長效管護(hù)機(jī)制，桃園鎮(zhèn)率先建成國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，17個(gè)鎮(zhèn)建成省級衛(wèi)生鎮(zhèn)，131個(gè)村建成省衛(wèi)生村。先后建成國家衛(wèi)生城市、中國優(yōu)秀旅游城市和江蘇省文明城市，國家生態(tài)市、環(huán)保模范城市、園林城市總體達(dá)標(biāo)。
      6.民生事業(yè)長足發(fā)展。五年來，我們始終堅(jiān)持以改善民生為根本，最大限度地讓發(fā)展成果普惠于民，被國務(wù)院發(fā)展研究中心評為全國科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展典范，并列為國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)區(qū)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。五年完成教育投入超過45億元，建成省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣（市）、省教育現(xiàn)代化縣（市），成為南通唯一的全省首批創(chuàng)建義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)的縣（市）。公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平不斷提高，衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率均達(dá)100%。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，建成省食品安全示范縣（市）。公共文化服務(wù)體系不斷完善，建成省群眾文化先進(jìn)縣（市）。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，榮獲全國群眾體育工作先進(jìn)單位、省體育強(qiáng)縣（市）稱號。社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程加快建設(shè)，外國語學(xué)校、如師附小北擴(kuò)、市人民醫(yī)院門急診樓、中醫(yī)院病房樓、江濱醫(yī)院、社會(huì)福利中心等一批社會(huì)事業(yè)重點(diǎn)工程相繼投入使用，集圖書館、文化館、博物館、規(guī)劃館、科技館于一體的文化廣場和全民健身中心即將建成，奧體公園全面開工建設(shè)。廣播電視事業(yè)發(fā)展迅猛，有線電視數(shù)字整轉(zhuǎn)率達(dá)97.6%，廣電傳媒大樓開工建設(shè)，組建文廣傳媒集團(tuán)，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。人口計(jì)生工作成績顯著，市鎮(zhèn)村世代服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)全覆蓋，被評為全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。飲用優(yōu)質(zhì)長江水率先在南通實(shí)現(xiàn)全覆蓋。社會(huì)保障不斷完善。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)勞動(dòng)保障三大保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%，年滿60周歲享受政府發(fā)放基本養(yǎng)老金的農(nóng)民達(dá)19.4萬人，五保集中供養(yǎng)率達(dá)70.1%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移保持全省領(lǐng)先，被推薦為全國農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作示范縣（市）。為農(nóng)服務(wù)高效突破。在全省率先實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）公共服務(wù)中心全覆蓋，“三大超市”、“八大功能”作用得到較好發(fā)揮；為農(nóng)服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村“一公里服務(wù)圈”基本形成，建成為農(nóng)服務(wù)社310家，其中今年新建115家，連續(xù)五年列全省先進(jìn)。生態(tài)環(huán)境日益改善。農(nóng)村垃圾處理、改廁、河道綜合整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，秸稈綜合利用率達(dá)98%，森林覆蓋率達(dá)20.8%，被評為全國綠化模范縣（市）、沼氣建設(shè)先進(jìn)縣（市）和省秸稈綜合利用先進(jìn)縣（市）。生態(tài)創(chuàng)建成效凸顯，全國生態(tài)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，省、南通市級生態(tài)村分別達(dá)14個(gè)和121個(gè)。脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效。先后實(shí)施了“百村萬戶”幫扶、“雙幫”、“千企連百村”、“雙聯(lián)雙助”等工程，全市建檔立卡貧困戶脫貧率達(dá)到100%，成為全省唯一連續(xù)四年獲得省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)集體的縣（市）。
      7.和諧如皋共建共享。五年來，我們始終圍繞共建共享這一目標(biāo)，不斷加強(qiáng)民主政治建設(shè)、精神文明建設(shè)和法治平安建設(shè)。民主政治建設(shè)不斷加強(qiáng)。按照市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，大力支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，推動(dòng)政府依法行政，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，持續(xù)鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工商聯(lián)、無黨派人士的作用，統(tǒng)戰(zhàn)、人武、雙擁、群團(tuán)、社團(tuán)等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成效，生動(dòng)活潑的政治局面不斷鞏固，形成了凝心聚力謀發(fā)展、和衷共濟(jì)促騰飛的濃烈氛圍。精神文明建設(shè)特色彰顯。大力弘揚(yáng)“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期如皋城市精神，形成了富有如皋城市時(shí)代特質(zhì)的核心價(jià)值觀。深入開展社會(huì)主義榮辱觀教育，不斷豐富“愛心城市”內(nèi)涵，唱響“愛心城市”品牌，2010年“中國杰出青年志愿者”趙小亭成為我市繼“愛心郵路”之后的又一個(gè)全國重大典型。不斷加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，扎實(shí)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，市民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度不斷提高。老齡事業(yè)長足發(fā)展，尊老敬老舉措深入推進(jìn)，長壽之鄉(xiāng)品牌效應(yīng)持續(xù)放大。法治平安建設(shè)取得突破。法治如皋建設(shè)不斷加強(qiáng)，“書記大接訪”活動(dòng)持續(xù)深化，民生訴求得到充分尊重，領(lǐng)導(dǎo)干部述法考評等舉措在全省推廣，檢察院被高檢院榮記集體一等功，建成全國首批法治創(chuàng)建先進(jìn)縣（市）?！捌桨踩绺蕖苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)，公眾安全感持續(xù)保持在98%以上，被評為省社會(huì)治安安全市。信訪、安全生產(chǎn)等工作不斷加強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
      8.黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。五年來，我們始終堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。常委會(huì)自身建設(shè)常抓不懈。認(rèn)真組織并帶頭深入開展黨的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動(dòng)，并以此為重要抓手推動(dòng)科學(xué)發(fā)展；帶頭加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，不斷解放思想，形成了“八破八立”等一批解放思想新成果，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性進(jìn)一步增強(qiáng)，研判形勢和引領(lǐng)轉(zhuǎn)型的能力進(jìn)一步提升；帶頭高點(diǎn)定位、開拓創(chuàng)新、勤勉工作、創(chuàng)先爭優(yōu)，高效組織推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作；認(rèn)真貫徹民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行市委全委會(huì)、常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序，注重結(jié)合實(shí)踐建立健全市委權(quán)力規(guī)范公開透明運(yùn)行等體制機(jī)制，科學(xué)決策、民主決策和依法決策水平進(jìn)一步提高；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受黨內(nèi)外監(jiān)督，大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗和批評與自我批評之風(fēng)，始終做到情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。宣傳思想工作富有成效。圍繞宣傳黨的理論創(chuàng)新成果，邀請高層次專家學(xué)者進(jìn)行專題輔導(dǎo)，組建市級宣講團(tuán)經(jīng)常性地深入開展“雙送”活動(dòng)，全面提升了廣大黨員干部的思想理論水平。緊扣市委重大決策部署，深入開展系列主題宣傳活動(dòng)，營造了轉(zhuǎn)型升級、跨江爭強(qiáng)的濃烈氛圍。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。不斷深化干部人事制度改革，完善有利于科學(xué)發(fā)展的考核機(jī)制，堅(jiān)持注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實(shí)干、重視基層、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，堅(jiān)持從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部，建立了干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)、全程差額、全程公開和“一報(bào)告兩評議”制度，推行正職領(lǐng)導(dǎo)任用常委會(huì)票決、重要干部提名“兩推薦一征詢”制度，探索實(shí)施鎮(zhèn)黨政“一肩挑”模式；健全完善干部基層“培養(yǎng)鏈”，著力打造干部教育培訓(xùn)“二三四五”品牌，持續(xù)實(shí)施年輕干部“四線四百”實(shí)踐錘煉工程，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。黨管人才工作實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新實(shí)施“三三三”人才工作模式，大力實(shí)施“111”人才引進(jìn)工程，今年引進(jìn)“三創(chuàng)”人才16名、碩博士172名、本科生1956名。目前，全市高層次人才突破了4000人，其中享受國務(wù)院特殊津貼13人、高層次領(lǐng)軍型人才23人。基層組織建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。大力實(shí)施村干部活力工程和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)“雙帶雙百雙促”工程，選派科級機(jī)關(guān)干部到村任第一書記，在全省率先實(shí)現(xiàn)了大學(xué)生村干部“村村有”、“村村優(yōu)”，347名大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)率達(dá)87.9%、133人進(jìn)入村兩委會(huì)班子、23人成為一把手、10人進(jìn)入鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子，村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。不斷提高村干部待遇，定補(bǔ)干部全面建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制，累計(jì)提拔30名優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)入科級領(lǐng)導(dǎo)班子或享受副科級待遇。機(jī)關(guān)優(yōu)秀服務(wù)品牌建設(shè)不斷深化，機(jī)關(guān)文化建設(shè)不斷加強(qiáng)。推動(dòng)“兩新”黨組織實(shí)現(xiàn)全覆蓋，不斷夯實(shí)黨建基礎(chǔ)。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，促進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)成效明顯。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，營造了風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。“十一五”期間，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察組織共立案862件，挽回經(jīng)濟(jì)損失5216萬元；審計(jì)政府投資工程項(xiàng)目1484個(gè)，核減造價(jià)7.63億元。實(shí)行行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，構(gòu)建了三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)了行政服務(wù)效能不斷提升。
      回顧“十一五”發(fā)展歷程，我們不但取得了超出預(yù)期的輝煌成就，而且積累了彌足珍貴的寶貴經(jīng)驗(yàn)，主要是：一是堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展道路上持續(xù)跨越。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，在高點(diǎn)定位、不斷超越的同時(shí)，不因基數(shù)小、欠發(fā)達(dá)而犧牲環(huán)境資源，走以資源換發(fā)展、先發(fā)展后治理的老路，而是積極創(chuàng)新思路和舉措，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、政策、考核導(dǎo)向，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在跨越發(fā)展中快轉(zhuǎn)型，在快轉(zhuǎn)型中持續(xù)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。二是堅(jiān)持從如皋市情出發(fā)走特色發(fā)展之路。立足存量少、欠發(fā)達(dá)但區(qū)位優(yōu)、潛力大這一獨(dú)特市情，搶抓沿江沿海開發(fā)、長三角一體化、上海建設(shè)兩大中心等機(jī)遇，解放思想，挑戰(zhàn)自我，響亮提出“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”、“勇當(dāng)新時(shí)期渡江突擊隊(duì)”、“跨江爭強(qiáng)”等挑戰(zhàn)性目標(biāo)，激發(fā)全市上下奮勇爭先快發(fā)展，只爭朝夕大跨越；堅(jiān)持走吸納集聚、開放帶動(dòng)，沿江開發(fā)、強(qiáng)“極”拉動(dòng)，人才強(qiáng)市、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，城鄉(xiāng)一體、“三化”互動(dòng)，共建共享、統(tǒng)籌推動(dòng)之路，持續(xù)推進(jìn)招商引資、項(xiàng)目投入、沿江開發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、環(huán)境打造、新農(nóng)村建設(shè)六大重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)騰飛，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)由南通末位到南通首位的歷史性飛躍。三是堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神破解發(fā)展中的難題。積極應(yīng)對宏觀調(diào)控、資源約束、金融危機(jī)等復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，敢為人先，開拓創(chuàng)新，積極推進(jìn)“三集中”，率先實(shí)施萬頃良田工程，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“三化”互動(dòng)并進(jìn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化不斷加快。面對創(chuàng)新探索中的艱辛曲折，始終堅(jiān)持困難面前不低頭、挫折面前不彎腰，不管東西南北風(fēng)、咬定發(fā)展不放松，以敢于負(fù)責(zé)、勇立潮頭的精神，求真務(wù)實(shí)、動(dòng)真碰硬的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，披荊斬棘，變一個(gè)個(gè)不可能為可能。四是堅(jiān)持把改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。始終堅(jiān)持以人為本，把人民群眾的根本利益放在首位，適度超前實(shí)施一系列富民、惠民、利民、安民工程，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷健全社會(huì)保障體系，全面改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，深入推進(jìn)法治如皋、平安如皋建設(shè)，努力讓發(fā)展成果最大限度惠及全市人民，激發(fā)了廣大人民群眾積極投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在動(dòng)力。五是堅(jiān)持以統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。在加快推進(jìn)城市化的同時(shí)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，有力促進(jìn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；在深入實(shí)施大沿江開發(fā)戰(zhàn)略的同時(shí)，著力推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成了港口型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三足鼎立的發(fā)展格局；在大力推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，繼續(xù)保持糧食、生豬生產(chǎn)大市地位；在發(fā)展持續(xù)加速的同時(shí)，不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化；在經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越的同時(shí)，全面提高社會(huì)建設(shè)水平，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力弘揚(yáng)“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期如皋城市精神，涌現(xiàn)出趙小亭、“愛心郵路”群體等先進(jìn)典型，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然、物質(zhì)文明與精神文明的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。六是堅(jiān)持以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)化政治保障。充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，大力營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的價(jià)值取向，不斷創(chuàng)新黨建工作機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)體制，全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍呈現(xiàn)出只爭朝夕、比學(xué)趕超、敢于負(fù)責(zé)、勇于拼搶的良好風(fēng)貌，各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力顯著增強(qiáng)。
      在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也要清醒地看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，均量水平還不夠高，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力還不夠強(qiáng)，發(fā)展速度仍需進(jìn)一步加快；二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)，自主創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變；三是城市化水平還不夠高，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，城市化進(jìn)程仍需進(jìn)一步加快；四是城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，增收空間仍需進(jìn)一步拓寬；五是財(cái)政收支矛盾依然突出，增收節(jié)支力度仍需進(jìn)一步加大。對此，我們必須保持清醒頭腦，采取有效措施，在“十二五”工作中切實(shí)加以解決。
      五年來的發(fā)展成就令人鼓舞，五年來的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，五年來的奮力拼搏難以忘懷。在此，我謹(jǐn)代表中共如皋市委，向全市各級黨組織、各位黨代表，并通過你們向全市廣大黨員和人民群眾，向所有關(guān)心支持幫助如皋發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界人士以及在如皋投資興業(yè)的廣大國內(nèi)外客商，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
      二、站在新的歷史起點(diǎn)，精心謀劃邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋的發(fā)展大計(jì)
      “十二五”時(shí)期，是如皋在新的起點(diǎn)上，向更高、更宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期。市委對謀劃好“十二五”發(fā)展高度重視，上半年就組織有關(guān)職能部門著手開展規(guī)劃的研究和編制工作。下半年，市委及早開展了對“十二五”思路的系列調(diào)查研究，并邀請多名專家來如調(diào)研，參與我市“十二五”規(guī)劃建議編制，還先后在南京、北京專題聽取了各級領(lǐng)導(dǎo)專家的意見。黨的十七屆五中全會(huì)、省市委全會(huì)和中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開之后，市委及時(shí)傳達(dá)、貫徹會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識。在謀劃“十二五”發(fā)展的過程中，市委注重發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求、聽取了社會(huì)各界的意見和建議。因此，這次提請黨代會(huì)審議的《建議(草案)》，是在科學(xué)謀劃、集思廣益的基礎(chǔ)上形成的，凝聚了各級領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、各界人士和人民群眾的意志。希望同志們認(rèn)真審議，進(jìn)一步加以完善，力求使《建議》更加符合上級黨委要求，更加切合如皋發(fā)展實(shí)際，對編制好《如皋市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》起到更強(qiáng)的指導(dǎo)作用。下面，我著重闡述我市“十二五”發(fā)展的幾個(gè)重大問題。
      （一）關(guān)于“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略定位。
      “十二五”時(shí)期，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展的黃金期，建成更高水平小康社會(huì)進(jìn)而邁進(jìn)基本現(xiàn)代化的決戰(zhàn)期，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的加速期，我市的戰(zhàn)略定位是“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”。
      市委提出“十二五”時(shí)期邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋，是基于對如皋面臨重大歷史機(jī)遇的科學(xué)判斷。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。國際金融危機(jī)導(dǎo)致的急劇動(dòng)蕩逐漸緩解，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新日益成為全球經(jīng)濟(jì)振興的主導(dǎo)力量；我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好趨勢沒有改變，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化向縱深發(fā)展，擴(kuò)大內(nèi)需政策效益繼續(xù)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長具備較為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；長三角一體化、沿海大開發(fā)、上海兩大中心建設(shè)進(jìn)程加快，橋港時(shí)代、高鐵時(shí)代來臨，這些不僅為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境，更為我市加快集聚全球優(yōu)質(zhì)資源要素、加速轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式帶來了千載難逢的重大歷史機(jī)遇。當(dāng)然，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍不牢固，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中不穩(wěn)定不確定因素仍然較多，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還有不少矛盾和問題，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，切實(shí)趨利避害，在變化變局中搶抓機(jī)遇、推進(jìn)發(fā)展，加快建成更高水平小康社會(huì)，昂首闊步邁進(jìn)基本現(xiàn)代化。
      市委提出“十二五”時(shí)期邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋，是基于對如皋發(fā)展所處階段的正確把握。經(jīng)濟(jì)規(guī)律表明，人均GDP突破4000美元后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由以投資驅(qū)動(dòng)為主加快轉(zhuǎn)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“投資主導(dǎo)-工業(yè)推動(dòng)”加快轉(zhuǎn)向“消費(fèi)主導(dǎo)-服務(wù)業(yè)推動(dòng)”，工業(yè)化、城市化進(jìn)入中期加速階段。世界發(fā)展史也證明，人均GDP達(dá)到1000美元，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開始由二元向一元轉(zhuǎn)換，人均GDP達(dá)到3000-5000美元，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重低于10%，將進(jìn)入城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的加速提升期，無論歐美還是日韓都是如此。今年我市人均GDP將接近5000美元，農(nóng)業(yè)增加值占GDP比重為9.3%，這標(biāo)志著我市工業(yè)化、城市化和城鄉(xiāng)一體化將進(jìn)一步加快?！笆晃濉逼陂g，在宏觀調(diào)控、資源環(huán)境約束加強(qiáng)和金融危機(jī)挑戰(zhàn)中，我們奮發(fā)圖強(qiáng)、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)跨越；如今，我們處在新一輪發(fā)展的黃金期，我們完全有能力順時(shí)應(yīng)勢、把握規(guī)律，加快建成更高水平小康社會(huì)，昂首闊步邁進(jìn)基本現(xiàn)代化。
      市委提出“十二五”時(shí)期邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋，是基于對如皋發(fā)展基礎(chǔ)的理性分析?！笆晃濉逼陂g，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越發(fā)展，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化正由互動(dòng)并進(jìn)轉(zhuǎn)向深度融合，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程不斷加快；產(chǎn)業(yè)體系日益健全，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快集聚，熔盛重工等一批目標(biāo)千百億企業(yè)迅速發(fā)展壯大，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢強(qiáng)勁；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、功能配套日趨完善，資源環(huán)境承載能力日益增強(qiáng)；形成了一整套科學(xué)高效的組織推進(jìn)機(jī)制，鍛煉了一支思路寬、視野寬、胸襟寬的干部隊(duì)伍，營造了一個(gè)開拓創(chuàng)新、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。對照人均GDP10000美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入40000元、農(nóng)民人均純收入20000元、城市化水平70%的基本現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，“十二五”期間，我市的GDP、城鎮(zhèn)居民收入須分別年遞增20%和15%以上，即保持“十一五”時(shí)期的平均增幅；城市化水平須年均增長4個(gè)百分點(diǎn)，即略高于“十一五”時(shí)期的年均增幅。分析“十一五”奠定的基礎(chǔ)和今后的發(fā)展態(tài)勢，我們完全有條件、有能力實(shí)現(xiàn)以上增長目標(biāo)，完全有基礎(chǔ)高點(diǎn)定位、持續(xù)奮進(jìn)，加快建成更高水平小康社會(huì)，昂首闊步邁進(jìn)基本現(xiàn)代化。
      總之，市委提出“十二五”時(shí)期邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)新如皋的戰(zhàn)略定位，是遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律、順應(yīng)如皋發(fā)展大勢的科學(xué)決策，也是人民群眾的必然選擇。這一戰(zhàn)略定位與我市“十一五”期間提出的“建設(shè)更高水平小康社會(huì)”、“學(xué)趕張家港、建設(shè)新如皋”、勇當(dāng)“新時(shí)期渡江突擊隊(duì)”等目標(biāo)既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，它是“建設(shè)更高水平小康社會(huì)”的遞進(jìn)目標(biāo)，是“學(xué)趕張家港”第二階段的必成目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)2020年與張家港同步邁進(jìn)后工業(yè)時(shí)代不可或缺的重要階段，也是我們在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面勇當(dāng)“新時(shí)期渡江突擊隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)全面跨江爭強(qiáng)的重要前提和基礎(chǔ)保障。只要我們保持高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限的勇氣，開拓創(chuàng)新、勇往直前的銳氣，只要我們每一個(gè)黨員干部都自覺把這一人民的期待、時(shí)代的重任作為一種必須承擔(dān)的義務(wù)，一個(gè)孜孜不倦的追求，立大志、干大事、創(chuàng)大業(yè)，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)！
      （二）關(guān)于“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)。
      我市“十二五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)人民群眾過上更好生活新期待，以“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”為目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為路徑，以改革開放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，以改善民生為根本，大力實(shí)施新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、經(jīng)濟(jì)國際化、生態(tài)文明化四大發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化深度融合之路，形成港口型經(jīng)濟(jì)、都市型經(jīng)濟(jì)與鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)三足鼎立，省級開發(fā)區(qū)、如皋港、如城鎮(zhèn)、主城區(qū)(科技城）四極拉動(dòng)的發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保2012年全面建成更高水平小康社會(huì)，到“十二五”期末主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到基本現(xiàn)代化水平。
      根據(jù)上述指導(dǎo)思想，“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是：
      ——經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛。經(jīng)濟(jì)增長速度持續(xù)高于全省和南通，總體保持“十一五”水平，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年遞增20%（現(xiàn)價(jià)）以上，到“十二五”期末達(dá)1200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過80000元；財(cái)政收入年遞增35%左右，到“十二五”期末財(cái)政總收入突破300億元，一般預(yù)算收入突破130億元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，到“十二五”期末服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%以上，二三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)95%以上；全部工業(yè)應(yīng)稅銷售突破3000億元，年遞增40%以上。城市化水平達(dá)到70%。
      ——科教更加發(fā)達(dá)?？萍紕?chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，全社會(huì)R&D投入占GDP比重達(dá)2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值36%以上，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌的創(chuàng)新型企業(yè)。教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展不斷推進(jìn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，建成國家級職業(yè)中學(xué)、國家級高等職業(yè)學(xué)院各一所，教育現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。人才強(qiáng)市工作取得明顯成效。
      ——社會(huì)更加和諧。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平大幅提高，全民綜合素質(zhì)普遍增強(qiáng)，城市文明程度達(dá)到全國領(lǐng)先水平。法治如皋、長安如皋建設(shè)再上新臺(tái)階，民主法制建設(shè)更加健全，社會(huì)管理創(chuàng)新不斷深化，人民權(quán)益得到切實(shí)保障，社會(huì)持久穩(wěn)定，和諧社會(huì)建設(shè)走在全省前列。
      ——文化更加繁榮。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，公共文化服務(wù)水平進(jìn)一步提高，社會(huì)主義核心價(jià)值體系得到廣泛認(rèn)同和遵循，新時(shí)期如皋城市精神不斷弘揚(yáng)光大，建成文化強(qiáng)市，文化軟實(shí)力大幅提升。
      ——生態(tài)更加優(yōu)良。低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到大力發(fā)展，資源利用效率不斷提高，單位GDP能耗、主要污染物排放總量進(jìn)一步下降，綠化覆蓋率和森林覆蓋率不斷上升，建成江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)示范城市，人民群眾對生態(tài)和人居環(huán)境滿意度持續(xù)提高。
      ——人民更加幸福。人民生活持續(xù)改善，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)五年倍增，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加健全，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人民群眾享有較高水平教育、健康衛(wèi)生服務(wù)和公共文化產(chǎn)品，幸福感不斷提高。
      經(jīng)過全市上下共同奮斗，到  “十二五”期末，全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，人民群眾普遍過上更加寬裕安康的生活，“新六城同創(chuàng)”
      全面推進(jìn)，建成全國文明城市、國家生態(tài)文明城市，積極推進(jìn)國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)城市、國家創(chuàng)新型城市、健康城市、江蘇省低碳經(jīng)濟(jì)示范城市建設(shè)并取得顯著成效，與此同時(shí)積極打造國家有機(jī)食品示范市、國家生態(tài)園林城市，在全面建成更高水平小康社會(huì)的基礎(chǔ)上邁進(jìn)基本現(xiàn)代化，開發(fā)開放主功能區(qū)和有條件鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化。
      （三）關(guān)于“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。
      加快把如皋建設(shè)成為世界船舶與海工基地、中國新興港口城市、江蘇沿江沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。
      1.突出自主創(chuàng)新，深入推進(jìn)新型工業(yè)化。圍繞高端化提升發(fā)展船舶海工及配套、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞品牌化改造發(fā)展機(jī)械電力冶金、長壽食品、紡織服裝三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，圍繞規(guī)?；罅Πl(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包四大新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以工業(yè)化與信息化、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展為方向，以發(fā)展特色園區(qū)提高集約集聚水平為依托，著力構(gòu)建新型工業(yè)體系?！笆濉逼陂g，建成省級科技創(chuàng)新平臺(tái)100家以上，建成國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市和國家級可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，爭創(chuàng)國家級可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)；初步形成以熔盛重工等千億級企業(yè)為龍頭、17家超百億級企業(yè)為支撐、400家超億級企業(yè)為依托、1500家規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局；建成2個(gè)千億級、15個(gè)100-500億級特色園區(qū)，6個(gè)道口鎮(zhèn)、其余各鎮(zhèn)建成100億級、50億級以上園區(qū)；新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市工業(yè)比重超過40%；提速發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、現(xiàn)代商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，建成億噸吞吐、百萬標(biāo)箱的現(xiàn)代港口物流基地，如皋火車站一平方公里綜合物流基地，汽車城、鋼貿(mào)城等4－5個(gè)超百億級規(guī)模專業(yè)城。
      2.加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。把解決好“三農(nóng)”問題作為全局工作的重中之重，協(xié)調(diào)推進(jìn)工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，促進(jìn)公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配臵、生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。搶抓獲批國家城鄉(xiāng)一體化改革試驗(yàn)城市機(jī)遇，全面推進(jìn)萬頃良田工程，到“十二五”期末一般鎮(zhèn)1.5萬畝、重點(diǎn)鎮(zhèn)2萬畝、主功能區(qū)全覆蓋的突破30萬畝的萬頃良田工程基本建成。大力度發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，土地畝產(chǎn)出突破1萬元，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá)95%以上，鎮(zhèn)萬畝、村千畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活設(shè)施和環(huán)境，基本建成城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。深入推進(jìn)農(nóng)村土地制度、農(nóng)村經(jīng)營體制、農(nóng)村金融制度、城鄉(xiāng)管理體制改革，建立健全城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制。
      3.不斷提升對外開放水平，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國際化。堅(jiān)定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，積極放大我市一類開放口岸等優(yōu)勢，拓展對外開放的深度和廣度，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)的競爭力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。注重提高開發(fā)開放層次，五年實(shí)際利用外資總量突破50億美元，保持南通領(lǐng)先、全省前列。大力提升開發(fā)開放能級，建成如皋港保稅物流中心和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)出口加工區(qū)，創(chuàng)造條件建設(shè)國家級開發(fā)區(qū)和如皋港保稅港，科技城（桃園鎮(zhèn)）躋身國家級軟件園。不斷提高外貿(mào)水平，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額500億美元以上，躋身全省前八；大力支持有條件的企業(yè)“走出去”，外經(jīng)合作營業(yè)額持續(xù)保持全省三強(qiáng)。
      4.努力建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市，積極推進(jìn)新型城市化。按照區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市的新定位，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局、完善城鎮(zhèn)功能，促進(jìn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷加快新型城市化進(jìn)程。到“十二五”期末，中心城區(qū)、港口新城、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)人口規(guī)模分別達(dá)50萬、30萬、5萬、1-2萬以上，180個(gè)集居點(diǎn)人口逐步形成1-2千人，形成“雙城－重點(diǎn)鎮(zhèn)－一般鎮(zhèn)－新型社區(qū)”的城鎮(zhèn)空間格局，全市城市化水平達(dá)70%以上；中心城區(qū)“十橫十縱”、如港新城30平方公里建成區(qū)內(nèi)道路框架全面到位；小城鎮(zhèn)舊鎮(zhèn)區(qū)搬遷改造基本結(jié)束，“十個(gè)一”工程建設(shè)到位并不斷提升品位；大力發(fā)展文體、旅游、商貿(mào)、社區(qū)等生活性服務(wù)業(yè)，到“十二五”期末，文化產(chǎn)業(yè)增加值、旅游產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別達(dá)5%、6%以上。
      5.著眼增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，大力推進(jìn)生態(tài)文明化。堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，全面提升生態(tài)文明水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，積極倡導(dǎo)低碳生活，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳技術(shù)、低碳建筑、低碳交通，推進(jìn)綠色消費(fèi)。強(qiáng)化節(jié)能減排，從源頭上降低能耗、防治污染，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)高耗能、高排放企業(yè)技術(shù)改造，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域污水處理管網(wǎng)全覆蓋。加大環(huán)境綜合整治力度，解決好飲用水、空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控，不斷提高突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警和應(yīng)急處臵能力。
      6.著力保障和改善民生，大力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，不斷提高社會(huì)保障和公共服務(wù)均等化水平，促進(jìn)人民生活實(shí)現(xiàn)更大改善。大力促進(jìn)就業(yè)，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，多渠道提高群眾收入，努力實(shí)現(xiàn)五年倍增。建立健全與如皋經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化、多層次、開放型的教育體系，建成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。做好人口工作，爭創(chuàng)省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）。加快發(fā)展文體事業(yè)，建成全國群眾文化先進(jìn)縣（市），持續(xù)保持全國群眾體育先進(jìn)單位。加快發(fā)展廣電事業(yè)，到“十二五”期末數(shù)字電視入戶率達(dá)到98%以上。完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，逐步推進(jìn)城鄉(xiāng)社保制度接軌。深入推進(jìn)法治如皋和長安如皋建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定局面。
      三、全力打好“十二五”開局戰(zhàn)，為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋奠定基礎(chǔ)
      明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好各項(xiàng)工作至關(guān)重要。明年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委、南通市委全會(huì)以及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，著力推進(jìn)“三化”深度融合，著力提升對外開放水平，著力加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，著力改善民生和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在更高水平小康社會(huì)建設(shè)征程上再創(chuàng)新輝煌，為“十二五”時(shí)期“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”開好局、起好步。
      明年主要預(yù)期目標(biāo)是：“三個(gè)確保實(shí)現(xiàn)、三個(gè)快速增長、三個(gè)嚴(yán)格控制”?！叭齻€(gè)確保實(shí)現(xiàn)”即財(cái)政總收入確保100億元、力爭110億元，一般預(yù)算收入確保42億元、力爭45億元；工商注冊外資確保15億美元，實(shí)際到帳外資確保10億美元；市外民資確保100億元。“三個(gè)快速增長”即地區(qū)生產(chǎn)總值增長20%以上，突破520億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售、規(guī)模工業(yè)投入增長40%以上，工業(yè)應(yīng)稅銷售確保800億元，工業(yè)投入突破300億元；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長15%以上，分別超過22800元、10000元；“三個(gè)嚴(yán)格控制”即城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以下；單位GDP能耗下降3%以上；人口自然增長率控制為零增長。
      （一）加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      堅(jiān)持以調(diào)高調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)為目標(biāo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      1.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。依靠自主創(chuàng)新和“兩化”融合，加快推動(dòng)制造業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向先進(jìn)制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。力促主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級。著力推進(jìn)船舶海工及配套、汽車及零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、高端化。船舶海工及配套產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)品高端化，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)高附加值船舶、海洋工程裝備；圍繞配套高端化，加快推進(jìn)熔韓船舶配套園和歐洲動(dòng)力系統(tǒng)配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以船舶動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)、通信導(dǎo)航系統(tǒng)、船舶環(huán)保系統(tǒng)為重點(diǎn)，帶動(dòng)船舶修造及配套等上下游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，力爭明年船舶及海工產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售達(dá)300億元以上，其中熔盛重工確保突破200億元。汽車及零部件產(chǎn)業(yè)要圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技改擴(kuò)能，大力推進(jìn)陸地方舟20萬輛新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)和英田20萬輛輕卡改造提升，確保明年上半年電動(dòng)汽車項(xiàng)目一期工程和英田輕卡項(xiàng)目三期工程竣工投產(chǎn)，當(dāng)年分別形成1萬輛和10萬輛的生產(chǎn)規(guī)模；要圍繞汽車零部件板塊配套高端化，依托金屬表面處理園，以上海瑞爾為龍頭打造200億級高端精密汽配專業(yè)城，確保明年建成10萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房；圍繞建設(shè)全球最大全鋼子午線載重輪胎生產(chǎn)基地，加快擴(kuò)能改造，確保明年雙錢集團(tuán)達(dá)到340萬套的生產(chǎn)能力。力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極推動(dòng)機(jī)械電力冶金、長壽食品、紡織服裝等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)、提高裝備水平、優(yōu)化工藝流程、打造名牌產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、市場份額和企業(yè)規(guī)模的提升，不斷提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。瞄準(zhǔn)海洋工程、航天航空領(lǐng)域改造提升中航重機(jī)、南通鍛壓、華東油壓為代表的機(jī)械產(chǎn)業(yè)；運(yùn)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)，加快推進(jìn)華電4×1200兆瓦電廠項(xiàng)目；圍繞生物技術(shù)、品牌包裝、產(chǎn)業(yè)鏈整合改造提升以長壽集團(tuán)、腸衣城為代表的食品產(chǎn)業(yè)；突出自主設(shè)計(jì)、品牌打造，改造提升以泰慕士為代表的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；以行業(yè)商會(huì)為載體，以規(guī)模企業(yè)為龍頭，加快整合產(chǎn)業(yè)鏈，提升集聚度，不斷提高市場份額和競爭力。力促新興產(chǎn)業(yè)集聚倍增。深入實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)年倍增計(jì)劃，加快推進(jìn)新能源、新材料、高端裝備制造、軟件和信息服務(wù)外包等四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持龍頭企業(yè)引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)先配臵資源要素，加大政策扶持力度，全力培育壯大九鼎、愛康、美能得、元升、神馬、遠(yuǎn)大等龍頭企業(yè)。以科技城（桃園鎮(zhèn)）為核心加快發(fā)展軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，確保明年建成20萬平方米的軟件研發(fā)用房和10萬平方米人才公寓，招引軟件企業(yè)100家以上，營業(yè)額達(dá)5億元；同時(shí)引導(dǎo)推動(dòng)本市規(guī)模企業(yè)將價(jià)值鏈中的非核心業(yè)務(wù)剝離出來，外包給專業(yè)服務(wù)提供商，提高企業(yè)經(jīng)營效率，促進(jìn)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。確保2011年新興產(chǎn)業(yè)應(yīng)稅銷售占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)10%以上。
      2.提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，按照發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)提升的總體要求，大力發(fā)展生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，確保明年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)36%以上，服務(wù)業(yè)稅收增長40%以上。著眼提升產(chǎn)業(yè)配套水平，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，強(qiáng)化物流園區(qū)建設(shè)，招引知名物流企業(yè)，提高物流信息化水平，重點(diǎn)加快保稅、化學(xué)品、火車站綜合物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)金盛國際物流、浙商三農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、中國中鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升嘉信、億豐、西皋等專業(yè)市場。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，積極策應(yīng)上海國際金融中心建設(shè)，加強(qiáng)與長三角地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的合作，大力引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展各類擔(dān)?；鸷托☆~貸款公司，力爭新增3家金融機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展典當(dāng)、拍賣、債券、基金、金融衍生產(chǎn)品以及其它金融中介。大力發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)，以中央商務(wù)區(qū)建設(shè)為依托，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟(jì)”，全力培育研發(fā)、設(shè)計(jì)、財(cái)會(huì)、評估、法律、咨詢、策劃等現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè)，不斷滿足生產(chǎn)性企業(yè)商務(wù)需求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。著眼滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)需求，大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，積極打造大潤發(fā)、沃爾瑪、家樂福、文峰、蘇寧等商貿(mào)聯(lián)合體，繼續(xù)引進(jìn)國內(nèi)外知名商貿(mào)連鎖企業(yè)落戶如皋，快速推進(jìn)國際汽車城建設(shè)，提升發(fā)展花木大世界、蘇浙商貿(mào)城等市場集聚區(qū)，編制花木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)百億花木產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園。大力發(fā)展特色旅游業(yè)，以創(chuàng)建中國最佳旅游城市、全國休閑觀光旅游農(nóng)業(yè)示范縣（市）為抓手，積極依托五大旅游公司，加快推進(jìn)景點(diǎn)景區(qū)改造提升和開發(fā)建設(shè)，全力打造長壽之旅、生態(tài)之旅、紅色之旅和人文之旅等特色旅游品牌，加大重要媒體宣傳推介力度，力爭全年接待游客突破400萬人次、旅游業(yè)收入增長50%以上。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展趨勢，探索建立社區(qū)管理服務(wù)新機(jī)制，依托社區(qū)便民服務(wù)中心，發(fā)展健康、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，開展緊急救助、心理疏導(dǎo)、家政服務(wù)、信息咨詢等各類便民服務(wù)。著眼豐富人民群眾的精神生活和提升人的素質(zhì)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。依托文廣傳媒、教育培訓(xùn)兩大集團(tuán)，加快發(fā)展廣電傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文博會(huì)展、影視演藝、教育培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，力爭建成省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、長壽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。著眼信息化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)、3G網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用信息化改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)整體發(fā)展水平。
      3.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以萬頃良田建設(shè)工程為突破口，圍繞“農(nóng)業(yè)產(chǎn)出三年倍增計(jì)劃”目標(biāo)，不斷加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，確保明年土地平均畝產(chǎn)出3400元以上。以“萬千百”工程為引領(lǐng)，加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要加快高效設(shè)施園區(qū)建設(shè)，確保全面建成3個(gè)萬頃良田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和334省道、蒲黃線、新204國道和白雪線兩橫兩縱4條萬畝設(shè)施長廊，各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別建成農(nóng)業(yè)設(shè)施園2000畝、500畝以上，全市新增高效農(nóng)業(yè)面積30萬畝以上；加快稻米、果蔬、全國觀賞魚基地等高效種植、生態(tài)養(yǎng)殖示范基地建設(shè)。各鎮(zhèn)確保建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)示范基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范村各2個(gè)。以“三資”投入為動(dòng)力，加快發(fā)展項(xiàng)目農(nóng)業(yè)。強(qiáng)勢推進(jìn)農(nóng)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批科技含量高、輻射作用強(qiáng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，大力吸引外資、民資、工商資本，尤其是在外能人投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，確保實(shí)現(xiàn)注冊外資1.5億美元、到帳外資7500萬美元，“三資”投入農(nóng)業(yè)24億元。加快培育輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)效益高和出口創(chuàng)匯多的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，確保新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家，其中省級1家、南通市級2家。以“三大合作”為抓手，加快發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)民專業(yè)合作“抓規(guī)模、促提升”，土地股份合作“抓引導(dǎo)、促擴(kuò)面”，社區(qū)股份合作“抓發(fā)展、促效益”的要求，大力提升“三大合作”，確保農(nóng)民專業(yè)合作參合農(nóng)戶達(dá)40%以上，面上人均集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)超過2000元的村（社區(qū)）全面建立股份合作社。大力推廣“農(nóng)戶+合作社+公司”模式，不斷加快土地流轉(zhuǎn)步伐，確保2011年各鎮(zhèn)新增土地流轉(zhuǎn)面積萬畝左右，各村（社區(qū)）新增600畝以上，全市新增土地流轉(zhuǎn)面積20萬畝以上。以國家有機(jī)食品示范市創(chuàng)建為載體，加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。按照有機(jī)食品基地發(fā)展規(guī)劃要求，積極打造有機(jī)食品示范園區(qū)，確保明年各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分別建成有機(jī)食品基地500畝、100畝，萬頃良田工程項(xiàng)目區(qū)建成有機(jī)稻麥生產(chǎn)的樣板區(qū)；加大對
      “蘇皋〃長壽”品牌的宣傳、包裝和推介力度，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證，加快形成地方特色品牌；強(qiáng)化質(zhì)量保證體系和誠信體系建設(shè)，確保明年申報(bào)認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品累計(jì)達(dá)25個(gè)以上。
      4.加大科技創(chuàng)新力度。以國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市創(chuàng)建為抓手，著力推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)、園區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)，力爭2011年全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)33%以上，建成國家科技進(jìn)步示范市、國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)億元、十億元、百億元以上銷售企業(yè)分別建成南通、省、國家級工程技術(shù)研究中心、院士工作站以及省、國家級質(zhì)量檢測中心，鼓勵(lì)企業(yè)、商會(huì)參與產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)支撐平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)建成熔盛、力星、神馬等國家級和雙馬、元升、恒康等省級創(chuàng)新中心，全年新建各類創(chuàng)新平臺(tái)50家以上；大力推進(jìn)科技孵化器、科技公共服務(wù)平臺(tái)等政府創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，充分發(fā)揮政府激勵(lì)資金“四兩撥千斤”的杠桿作用；加快建設(shè)國家級特色產(chǎn)業(yè)基地，確保建成輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地，建成國家級科技孵化器1家、省級孵化器2家，招引科技型入孵企業(yè)100家。加大產(chǎn)學(xué)研合作力度。充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)的作用，大力推動(dòng)“校企聯(lián)盟”建設(shè)，全面深化與北京、上海、南京等地院校戰(zhàn)略合作，探索建立以產(chǎn)業(yè)鏈為主線的產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)和集成創(chuàng)新，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚、創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，帶動(dòng)中小企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力，增強(qiáng)核心競爭力，確保申報(bào)南通市級以上科技計(jì)劃240項(xiàng)，授權(quán)專利突破2500件。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)權(quán)益。深入推進(jìn)人才強(qiáng)市。繼續(xù)推行“三三三”人才工作模式，大力實(shí)施“222”人才引進(jìn)工程和“雉水英才”、“學(xué)子歸巢”計(jì)劃，加大人才工作力度。充分利用省級沿江開發(fā)（如皋）人才市場，以產(chǎn)業(yè)人才為重點(diǎn)，努力集聚一批高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、高素質(zhì)管理人才、高技能實(shí)用人才；繼續(xù)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名高校的合作，加大各類人才的培訓(xùn)力度；完善人才激勵(lì)政策，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，確保年內(nèi)建成30萬平方米人才公寓，以人才優(yōu)勢構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢。
      （二）大力提升開放水平，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型動(dòng)力。
      堅(jiān)持把吸聚外來優(yōu)質(zhì)資源作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、持續(xù)跨越的不竭動(dòng)力，準(zhǔn)確把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢，進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提升開放層次，全面加快經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程。
      1.注重優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)。以優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)促調(diào)整、促轉(zhuǎn)型，明年全市引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目占比達(dá)到70%以上，主功能區(qū)達(dá)到90%以上。突出招優(yōu)引強(qiáng)。要始終把大客商、好項(xiàng)目作為招商引資的重中之重。加大對產(chǎn)業(yè)層次高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)力強(qiáng)的世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)、國資央企、上市公司和知名民企的招商力度，加快推進(jìn)船舶及配套、汽車及零部件等兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延伸型招商，大力實(shí)施新能源、新材料、軟件和信息服務(wù)、高端裝備制造等四大新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張型招商，加快推動(dòng)機(jī)械電力冶金、紡織服裝和長壽食品等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升性招商，著力引進(jìn)大公司、大集團(tuán)研發(fā)中心、地區(qū)總部和營銷中心。明年長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、科技城（桃園鎮(zhèn)）、如城鎮(zhèn)力爭各引進(jìn)1個(gè)超百億元或10億美元項(xiàng)目、確保各引進(jìn)3個(gè)超十億元或1億美元項(xiàng)目，6個(gè)道口鎮(zhèn)確保各引進(jìn)2-3個(gè)超億元或3000萬美元項(xiàng)目，其他鎮(zhèn)各突破1個(gè)億元項(xiàng)目、引進(jìn)2-3個(gè)超5000萬元或1000萬美元項(xiàng)目。聚焦重點(diǎn)區(qū)域。以日本、韓國、東南亞和臺(tái)、港、澳等國家和地區(qū)為主攻對象，以歐美為突破重點(diǎn)，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資；以廣東、浙江等民資密集區(qū)為主攻目標(biāo)，大力招引知名民企。要更加主動(dòng)地對接上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，深入研究、及時(shí)掌握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資本流動(dòng)的動(dòng)向，積極做好規(guī)劃上的協(xié)調(diào)配合與產(chǎn)業(yè)上的先期對接。鼓勵(lì)股權(quán)融資。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)對接，敢于讓外商參股、控股甚至整體收購，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)權(quán)換資金，以存量換增量，以市場換技術(shù)，催生一批大項(xiàng)目，加速企業(yè)裂變式發(fā)展、膨脹式擴(kuò)張。
      2.著力提高招商水平。堅(jiān)持招商引資、招才引智、招財(cái)引稅并舉，不斷提高招商市場化、專業(yè)化水平。更加突出功能招商。積極放大和利用一類口岸開放功能、特色園區(qū)載體功能、軟件園研發(fā)功能、省級沿江人才人力兩大市場的集聚功能，以第九屆沿江經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)為載體，以上海先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、港口物流招商，深圳電子信息產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)招商，北京軟件、服務(wù)外包招商，臺(tái)灣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)招商，日韓歐美船舶招商等系列活動(dòng)為重點(diǎn)，加快吸聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素。積極實(shí)施以商引商。把在如客商作為最寶貴的招商資源和最重要的招商力量，通過他們牽線搭橋，廣泛聯(lián)系大企業(yè)、結(jié)交大客商、引進(jìn)大項(xiàng)目；充分發(fā)揮市內(nèi)外如皋商會(huì)的橋梁紐帶作用，千方百計(jì)促成能人回鄉(xiāng)、資金回流、技術(shù)回傳、總部回遷。完善提升招商方式。大力探索專業(yè)招商，推進(jìn)市招商局和主功能區(qū)模擬公司化招商運(yùn)作，建立起市場化的分配、考核、激勵(lì)機(jī)制，完善對重大項(xiàng)目信息的快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)招商人員的活力與潛能；進(jìn)一步從全國乃至全球范圍內(nèi)大力招聘熟悉經(jīng)濟(jì)工作、有產(chǎn)業(yè)背景和資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)的高端人才參與招商，精心選配一批事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)、具有復(fù)合知識、富有激情、充滿活力的年輕干部充實(shí)到招商一線，努力打造一支熟悉國際經(jīng)濟(jì)、了解世界市場、具有世界眼光的現(xiàn)代招商隊(duì)伍；優(yōu)化駐點(diǎn)布局，主功能區(qū)要積極嘗試在美國、德國、香港等國家和地區(qū)建立招商窗口，提高駐點(diǎn)招商、委托招商的實(shí)效。
      3.不斷做強(qiáng)開放載體。主功能區(qū)要圍繞率先基本現(xiàn)代化的總體要求，全力打造科技創(chuàng)新的先導(dǎo)區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)國際化的先行區(qū)，輻射帶動(dòng)全市轉(zhuǎn)型升級。長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）要以“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)為契機(jī)，加快
      “三化”深度融合，圍繞打造1000億級船舶海工及配套、1000億級港口物流、500億級低碳建材、200億級特鋼冶煉、200億級電力能源、100億級綠色化工新材料等支柱產(chǎn)業(yè)，加塊土地搬遷整理，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)熔韓船舶機(jī)電工業(yè)園、歐洲工業(yè)園等特色園區(qū)實(shí)質(zhì)啟動(dòng)，沙鋼、遠(yuǎn)大等重大項(xiàng)目正式落戶，熔盛海工、中鐵山橋等在建項(xiàng)目及早竣工，萬頃良田二期工程迅速完成，建設(shè)大載體，培育大產(chǎn)業(yè)，打造大港口，集聚大物流，構(gòu)建大港城，實(shí)際利用外資、外貿(mào)出口、規(guī)模工業(yè)應(yīng)稅銷售、財(cái)政收入分別達(dá)全市的90%、70%、50%、40%以上，城市化水平達(dá)85%以上。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）要全面提升“一城六園”基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套水平，依托金屬表面處理園等獨(dú)特優(yōu)勢，加快打造500億級光伏、200億級新能源汽車、200億級精密汽配及輪胎、100億級液壓機(jī)械、100億級長壽食品、100億級外向腸衣、100億級紡織服裝等支柱產(chǎn)業(yè)；依托中心城市加快城北新城建設(shè)，建成RBD一期工程，完成萬頃良田一期土地搬遷整理，力爭在全省開發(fā)區(qū)排名前移10位。如城鎮(zhèn)要充分發(fā)揮人文、區(qū)位、功能綜合優(yōu)勢，完善汽車及配套產(chǎn)業(yè)園、裝備制造（風(fēng)電）及新材料產(chǎn)業(yè)園、新型電力裝備產(chǎn)業(yè)園和光熱產(chǎn)業(yè)園等四大特色園區(qū)規(guī)劃，加快集聚優(yōu)質(zhì)資源要素，大力培育500億級新型電力裝備、300億級輕卡及配套、200億級風(fēng)電、150億級光熱等支柱產(chǎn)業(yè)；強(qiáng)勢推進(jìn)萬頃良田工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，高起點(diǎn)規(guī)劃建成如意新城安臵區(qū)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，進(jìn)位全省城關(guān)鎮(zhèn)十強(qiáng)?？萍汲牵ㄌ覉@鎮(zhèn)）要充分放大園鎮(zhèn)合并一體化新優(yōu)勢，以商務(wù)公園、產(chǎn)業(yè)社區(qū)的理念，全面啟動(dòng)“一區(qū)四園”的深度開發(fā)建設(shè)，迅速拉開大開發(fā)、大發(fā)展框架，全力做大服務(wù)外包、電子信息、新能源、現(xiàn)代休閑商務(wù)等四大產(chǎn)業(yè)板塊，打造200億級軟件和信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)和高起點(diǎn)、高檔次的集成電路、電子元器件、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿戎鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保明年完成GDP20億元、一般預(yù)算收入1.2億元,  軟件園2012年躋身國家級軟件園，全力打造如皋新的經(jīng)濟(jì)增長極。
      4.持續(xù)做優(yōu)外貿(mào)外經(jīng)。堅(jiān)持提升層次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重，充分利用好國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源加快發(fā)展。要在轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式上實(shí)現(xiàn)新突破。加大政策引導(dǎo)力度，不斷提高船舶自營、機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重，引導(dǎo)存量企業(yè)由間接出口向直接出口、由簡單加工向一般貿(mào)易、由轉(zhuǎn)口貿(mào)易向本地口岸貿(mào)易轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)企業(yè)開拓新興市場，支持企業(yè)參加境內(nèi)外知名會(huì)展，建設(shè)自主性國際營銷體系；積極擴(kuò)大進(jìn)口貿(mào)易，努力優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，確保明年全市實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口30億美元、進(jìn)口10億美元，保持南通第一方陣、全省前十位次。要在擴(kuò)大外經(jīng)合作上實(shí)現(xiàn)新突破。加大對六建、雙馬等重點(diǎn)龍頭外經(jīng)企業(yè)的培育力度，推動(dòng)雙馬化工印尼投資項(xiàng)目列入國家級境外園區(qū)；鼓勵(lì)資源依托型企業(yè)到境外開展資源性項(xiàng)目合作，確保明年再新增1-2家企業(yè)“走出去”；依托我市外派勞務(wù)服務(wù)中心和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)外派勞務(wù)向智力型、技能型、管理型轉(zhuǎn)變，提升對外勞務(wù)合作的層次，確保外經(jīng)營業(yè)額突破2億美元，新派人數(shù)3500人，持續(xù)位居全省前二。
      5.大力提升開放功能。不斷完善口岸開放功能。全面完成如皋港國家級保稅物流中心建設(shè)和申報(bào)，實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)行；全面提升聯(lián)檢部門服務(wù)水平，如皋海事入駐辦公，大力建設(shè)與長三角全面接軌的“數(shù)字口岸”、“電子口岸”，為貨物通關(guān)提供高效便捷、成本低廉的服務(wù)。加快港口硬軟件建設(shè)。完成長青沙、泓北沙內(nèi)港池碼頭建設(shè)，加快如皋港內(nèi)港池建設(shè)，建成又來沙油品化學(xué)品公用碼頭和保稅罐、公共管廊，建成港務(wù)集團(tuán)3號、4號泊位集裝箱碼頭；以建設(shè)信息化港口為目標(biāo)，積極構(gòu)筑港口電子物流信息平臺(tái)，建立與上海電子口岸聯(lián)網(wǎng)的物流信息交互系統(tǒng)。大力發(fā)展港口物流。著力推進(jìn)物流總部經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，籌建港口物流總部大廈、化工物流交易中心，力爭招引40家國內(nèi)外大型物流及配套企業(yè)落戶，以第三方、第四方物流為目標(biāo)，以船舶、特鋼等工業(yè)原料和建材家居、化學(xué)品、礦石國際國內(nèi)貿(mào)易等為重點(diǎn)，確保明年吞吐量達(dá)3000萬噸、貿(mào)易額達(dá)300億元。進(jìn)一步加大集裝箱航線的輻射范圍、發(fā)班密度，完善激勵(lì)政策，激發(fā)集裝箱物流市場活力，確保明年集裝箱業(yè)務(wù)量達(dá)5萬標(biāo)箱。
      （三）強(qiáng)化項(xiàng)目投入支撐，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越態(tài)勢。
      按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，堅(jiān)持把加大有效投入作為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)跨越最直接、最有效的手段，不斷提高投入的總量、速度、效益，加快培育更多更優(yōu)的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
      1.增量存量并舉快投入。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)增長的“生命線”、轉(zhuǎn)型升級的“支撐點(diǎn)”，必須緊抓不放。要加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。以跟蹤落實(shí)“一會(huì)兩節(jié)”項(xiàng)目為重點(diǎn)，推動(dòng)在手項(xiàng)目快開工、開工項(xiàng)目快建設(shè)、在建項(xiàng)目快投產(chǎn)，確保85個(gè)在建結(jié)轉(zhuǎn)規(guī)模項(xiàng)目中，熔盛海工、海通重工等項(xiàng)目明年上半年建成投產(chǎn)，森松重工、愛康太陽能、瑞泰船務(wù)、中鐵山橋等項(xiàng)目明年年底前竣工投產(chǎn)。做好76個(gè)明年新開工規(guī)模項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，重點(diǎn)推進(jìn)1000臺(tái)船用中速機(jī)、500萬馬力船用低速柴油機(jī)、熔興科創(chuàng)、華電如皋電廠、低碳建筑等一批超50億元項(xiàng)目，力爭一季度、確保上半年全面開工建設(shè)。要加快推進(jìn)技改投入。強(qiáng)勢推動(dòng)企業(yè)通過技術(shù)改造擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升科技水平，提高產(chǎn)品附加值和核心競爭力；鼓勵(lì)企業(yè)加大重大裝備和先進(jìn)技術(shù)采購，運(yùn)用新裝備、新技術(shù)、新工藝改造提升產(chǎn)品層次，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。重點(diǎn)推動(dòng)神馬復(fù)合塔、九鼎風(fēng)電及聚乳酸、雙錢集團(tuán)全鋼子午胎和煉膠中心擴(kuò)建、南通鍛壓、美能得太陽能二期、天澤化工三期、寶眾寶達(dá)三期等億元以上技改項(xiàng)目加快實(shí)施，確保全年技改項(xiàng)目投入占規(guī)模工業(yè)投入60%以上。要加快培育規(guī)模企業(yè)。以2011年定報(bào)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高到2000萬元為契機(jī)，一方面通過加大要素保障、完善生產(chǎn)生活配套，推動(dòng)新建企業(yè)早竣工、快達(dá)產(chǎn)，中小企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能、快發(fā)展；另一方面，推動(dòng)500萬元定報(bào)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，確?，F(xiàn)有存量不做減法。主功能區(qū)要重點(diǎn)抓好目標(biāo)千百億企業(yè)培育，加大政策扶持、資金支持、要素傾斜力度，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、資本運(yùn)作、市場開拓、品牌打造力度，確保明年千百億企業(yè)中應(yīng)稅銷售超10億元企業(yè)10家、超30億企業(yè)3-5家、超200億企業(yè)1家。
      2.提升載體能級促投入。圍繞“彰顯特色、集聚集約、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展”的總體要求，加快形成一批產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)、市場影響大、創(chuàng)新活力足的特色園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的引領(lǐng)區(qū)、集聚集約的示范區(qū)、低碳發(fā)展的先行區(qū)。以高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)特色園區(qū)建設(shè)。以打造省級、國家級乃至世界級產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，全面加快17個(gè)特色園區(qū)規(guī)劃修編，以彰顯區(qū)域特色、放大地方優(yōu)勢，為主功能區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)配套為目標(biāo)，大力推進(jìn)16個(gè)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃修編，并全面完成深度專項(xiàng)規(guī)劃，確保與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。以高效率開發(fā)推動(dòng)特色園區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)搬遷，確保主功能區(qū)特色園區(qū)、各鎮(zhèn)和雪岸、高明、常青鎮(zhèn)園區(qū)搬遷分別不少于500、100和60戶，整理土地分別不少于2500、500和300畝。加快園區(qū)功能配套建設(shè)，重點(diǎn)建好物流、研發(fā)、培訓(xùn)、職工住宅、人才公寓、便利中心等生產(chǎn)生活性服務(wù)平臺(tái)，主功能區(qū)特色園區(qū)、各鎮(zhèn)和雪岸、高明、常青鎮(zhèn)園區(qū)新建標(biāo)準(zhǔn)廠房分別不少于40000、20000和6000平方米，不斷提升園區(qū)承載能力。船舶及海洋工程、電力裝備兩大省級特色產(chǎn)業(yè)基地要高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)17個(gè)特色園區(qū)低碳綠色發(fā)展。要依托村集體經(jīng)濟(jì)，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型標(biāo)準(zhǔn)廠房，為在外能人返鄉(xiāng)及知識型青年創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。以高水平經(jīng)營促進(jìn)特色園區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)、運(yùn)行機(jī)制，加快探索園區(qū)共建、一級開發(fā)、BT、BOT等模式，支持和引導(dǎo)各類主體參與特色園區(qū)開發(fā)建設(shè)，建立更多的“區(qū)中區(qū)”、“園中園”，不斷激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力，提升園區(qū)經(jīng)營水平。
      3.強(qiáng)化要素配臵保投入。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，必須破解瓶頸制約，加強(qiáng)要素保障。強(qiáng)化金融保障。加大銀企合作力度，深入推進(jìn)“金融進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，努力搭建公共平臺(tái)，推動(dòng)銀企互利共贏。加大農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、萬頃良田等項(xiàng)目包裝力度，爭取政策性銀行和其他商業(yè)銀行的中長期信貸支持，確保市政15億元債券明年批準(zhǔn)實(shí)施。圍繞“十二五”期間上市發(fā)行債券的目標(biāo)，不斷壯大交投公司、城投公司、港投公司和主功能區(qū)新農(nóng)村建設(shè)公司的規(guī)模和融資能力。加大企業(yè)直接融資力度，引導(dǎo)企業(yè)上市、發(fā)行債券，確保南通鍛壓、神馬科技明年成功上市，切實(shí)加快恒康家居、華燦電訊、力星鋼球、超達(dá)科技、華泰重工、雙馬化工等企業(yè)的上市步伐。加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向鎮(zhèn)區(qū)延伸，大力發(fā)展擔(dān)保、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融服務(wù)，積極試行中小企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)保貸款業(yè)務(wù)，探索推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等新型質(zhì)押方式，不斷加強(qiáng)對高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、“三農(nóng)”的信貸支持。加大金融生態(tài)創(chuàng)建力度，深入開展“信用鎮(zhèn)、村、企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境。強(qiáng)化電力保障。按照適度超前的原則，加大電網(wǎng)建設(shè)改造和新技術(shù)應(yīng)用力度，扎實(shí)推動(dòng)城南片區(qū)高壓走廊改造，完成220kv泓北沙等變電站改造工程，打造可靠、優(yōu)質(zhì)電網(wǎng)，提高供電能力；圍繞項(xiàng)目建設(shè)，以滿足企業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)能力，確保企業(yè)用上電，用好電。強(qiáng)化人力資源保障。依托教育培訓(xùn)集團(tuán)、熔盛中等專業(yè)學(xué)校以及全市職業(yè)學(xué)校，采取廠校聯(lián)手、訂單培訓(xùn)等方式，培養(yǎng)企業(yè)急需的熟練工人，確保滿足企業(yè)人力資源需求。積極拓寬勞務(wù)引進(jìn)渠道，加強(qiáng)與中西部職業(yè)學(xué)?！?+1”的培訓(xùn)合作，加快吸納外地勞動(dòng)力；充分發(fā)揮沿江人才和人力資源市場優(yōu)勢，幫助企業(yè)搭建員工引進(jìn)平臺(tái)，引進(jìn)更多的產(chǎn)業(yè)工人；抓住春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，精心組織新春系列招聘活動(dòng)，積極引導(dǎo)本地農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移就業(yè)；大力完善生活配套設(shè)施，創(chuàng)造良好的職工生產(chǎn)生活環(huán)境，探索外來職工社保、醫(yī)保舉措，為企業(yè)招人、用人、留人增創(chuàng)優(yōu)勢。
      （四）著力打造城鄉(xiāng)環(huán)境，力促城市化水平快速提升。
      按照區(qū)域性現(xiàn)代化中等城市的定位，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，完善城鎮(zhèn)功能，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、功能優(yōu)勢互補(bǔ)、歷史文化與現(xiàn)代氣息交相輝映，“雙城”功能完備、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、一般鎮(zhèn)各具特色、集居區(qū)形成規(guī)模的新型城鎮(zhèn)體系，加快新型城市化進(jìn)程。
      1.以深度全覆蓋為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。牢固確立規(guī)劃先行理念，完善面對現(xiàn)代化的新一輪《如皋市總體規(guī)劃修編（2011~2030）》，進(jìn)一步整合城鄉(xiāng)資源，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。要加快做好“雙城”的中央商務(wù)區(qū)、休閑商業(yè)區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)地段的城市深度設(shè)計(jì)，完善鎮(zhèn)區(qū)和集居點(diǎn)修建性詳規(guī)和各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃，切實(shí)提高控制性詳規(guī)的質(zhì)量和覆蓋率。要積極推行“陽光規(guī)劃”，主動(dòng)向社會(huì)公示，實(shí)現(xiàn)事前、事中和事后的全程動(dòng)態(tài)監(jiān)督，切實(shí)提高規(guī)劃決策的科學(xué)性和規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。要加大規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察力度，建立規(guī)劃行政責(zé)任追究制，確保規(guī)劃剛性執(zhí)行到位，堅(jiān)決狠剎各類違章建筑。
      2.以增強(qiáng)帶動(dòng)力為目標(biāo)，高水平推進(jìn)“雙城”建設(shè)。進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。確立大城區(qū)發(fā)展理念，以中心城區(qū)品質(zhì)提高為核心，以科技城（桃園鎮(zhèn)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）城北新城、如城鎮(zhèn)共開共發(fā)為呼應(yīng)，推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)張?zhí)嵘?。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無縫對接，確保中心城市老區(qū)、新區(qū)道路市政設(shè)施建設(shè)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）全面啟動(dòng)海陽路北延等5條道路，科技城（桃園鎮(zhèn)）加快規(guī)劃建設(shè)海陽南路南延工程，全面啟動(dòng)“一區(qū)四園”支路建設(shè)，建成10公里龍游湖環(huán)湖大道。加快如港新城建設(shè)，確保建成緯六路等4條市政道路，全面形成城市框架，完成核心區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成城市水系沿河風(fēng)光帶，啟動(dòng)污水處理廠二期工程。進(jìn)一步加快城市改造步伐。牢固確立搬遷為民、搬遷惠民理念，切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織作用，積極整合各方力量，進(jìn)一步做好城市搬遷，全面完成“雙城”城區(qū)范圍搬遷工作，確保中心城區(qū)完成搬遷6000戶、出讓土地1200畝，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷1000戶、出讓土地1200畝，如城鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、科技城（桃園鎮(zhèn)）分別完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷500戶、出讓土地1000畝以上。進(jìn)一步提高房產(chǎn)開發(fā)水平。以產(chǎn)業(yè)社區(qū)、商務(wù)公園的理念，加快房產(chǎn)開發(fā)由單一住宅向高端商業(yè)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，積極探索以酒店、寫字樓、購物中心、公寓等為主的城市綜合體開發(fā)，在規(guī)劃、建設(shè)中推廣應(yīng)用低碳、節(jié)能、環(huán)保的新材料、新工藝、新設(shè)備。中心城區(qū)要著力突破中央商務(wù)區(qū)和休閑商務(wù)區(qū)建設(shè)，加快重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，確保新開房地產(chǎn)180萬平方米，創(chuàng)建省級優(yōu)秀住宅小區(qū)5個(gè)以上；長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）要推進(jìn)已出讓地塊加快建設(shè)，重點(diǎn)加快熔盛社區(qū)、森松花園、華泰公寓等小區(qū)建設(shè)，確保新開商品房200萬平方米以上；經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如城鎮(zhèn)分別新開商品房50萬平方米，科技城（桃園鎮(zhèn)）新開商品房35萬平方米。進(jìn)一步提升城市建設(shè)品位。中心城區(qū)要著力打造城市標(biāo)志性景觀、標(biāo)志性建筑等地標(biāo)工程，確保城市文化廣場對外開放，加快啟動(dòng)新區(qū)公園、如泰河風(fēng)光帶、龍游河風(fēng)光帶等綠地景觀建設(shè)。精心打造金鼎名城、金茂國際、華府御庭、都市華庭、水繪曦園等一批省級園林式住宅小區(qū)。進(jìn)一步加大城市改造提升和文化包裝力度，持續(xù)開展城市外立面包裝改造，深入推進(jìn)城區(qū)亮化工程，加快打造一批特色文化廣場。如港新城要進(jìn)一步完善商貿(mào)服務(wù)、餐飲娛樂、文化體育等功能配套，建成金融服務(wù)、文化餐飲娛樂中心、大型農(nóng)貿(mào)市場等工程，全力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化臨港新城。
      3.以建成“十個(gè)一”為目標(biāo)，大力度打造特色小城鎮(zhèn)。又好又快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快城市化進(jìn)程的關(guān)鍵所在、潛力所在。加大招商建鎮(zhèn)力度。牢固樹立“抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)”的新理念，堅(jiān)持用市場化手段盤活城鎮(zhèn)資源，按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作相結(jié)合的原則，建立多元化投入機(jī)制，積極探索試行土地收益權(quán)抵押、個(gè)人資本參與、企業(yè)投資經(jīng)營等合作模式，大力招引各類資本參與集鎮(zhèn)建設(shè)，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入分別不少于2000萬元、1300萬元，全面提升集鎮(zhèn)承載力、集聚力和輻射力。加快舊鎮(zhèn)改造步伐。大力推進(jìn)小城鎮(zhèn)和被撤并老鎮(zhèn)區(qū)的成片整體搬遷改造，充分放開房地產(chǎn)開發(fā)市場，重點(diǎn)招引有實(shí)力、講信譽(yù)的開發(fā)商，有序推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷100戶、60戶以上，商居土地出讓面積不少于200畝、100畝，房地產(chǎn)竣工面積不少于10萬平方米、4萬平方米，房地產(chǎn)稅收不少于2000萬元、800萬元。提升功能配套水平。以“十星級”創(chuàng)建為抓手，推進(jìn)“十個(gè)一”功能配套建設(shè)，全面提升鎮(zhèn)區(qū)道路、管網(wǎng)和綠化、亮化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，美化鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境，做靚鎮(zhèn)區(qū)形象，確保所有鎮(zhèn)“十星級”考評均獲6星以上，白蒲、九華、郭園、東陳等鎮(zhèn)力爭全面通過星級考評。加快打造核心商業(yè)街區(qū)，由沿線開發(fā)向縱深連片開發(fā)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展商貿(mào)、餐飲、中介、物流等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，提升鎮(zhèn)區(qū)能級，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮。
      4.以加密升級為目標(biāo)，高效率推進(jìn)交通工程建設(shè)。全力推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力提升公共交通能級水平，著力構(gòu)建公、鐵、水、港現(xiàn)代交通綜合運(yùn)輸體系。加大資金保障力度。充分發(fā)揮交通投資公司融資平臺(tái)作用，加大對上爭取力度，積極爭取銀行信貸計(jì)劃，著力構(gòu)建“政府投資、地方籌資、社會(huì)融資、上級支持”的全方位、多渠道交通建設(shè)籌資機(jī)制，全面建成城區(qū)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的快速通道，確保交通投入突破20億元。加快推進(jìn)重點(diǎn)工程。優(yōu)選工程隊(duì)伍，強(qiáng)化工期管理，提高配套水平，確保完成334省道東延西延、花市路、204國道南延、
      第二篇：市委十一屆二次會(huì)議陳惠娟講話
      決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì) 全面加快基本現(xiàn)代化建
      設(shè)進(jìn)程
      ——在市第十一次黨代表大會(huì)第二次全體會(huì)議上的報(bào)告
      陳惠娟
      （2011年12月30日）
      同志們：
      這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七屆六中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省、南通市黨代會(huì)精神，深入分析當(dāng)前形勢，回顧總結(jié)今年、研究部署明年工作，動(dòng)員全市各級黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程?，F(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨如皋市第十一屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議。
      一、總結(jié)成績，昂揚(yáng)斗志，進(jìn)一步堅(jiān)定決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的信心和決心
      今年以來，全市上下圍繞“邁進(jìn)基本現(xiàn)代化、建設(shè)美好新如皋”的戰(zhàn)略定位，全力推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，“十二五”首戰(zhàn)告捷。
      1.全力保增長，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。在“十一五”持續(xù)跨越的基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持又好又快發(fā)展。主要指標(biāo)增長較快。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值525億元，增長13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入均增長35%左右；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額205億元，增長18%左右。主體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。完成全部工業(yè)應(yīng)稅銷售714億元，增長23.1％，總量持續(xù)保持南通第一；熔盛重工在全球船舶行業(yè)下行背景下，新增接單量保持全國第一，南通鍛壓成功上市，萬達(dá)軸承的“萬達(dá)”商標(biāo)成為中國馳名商標(biāo)。有效投入不斷加快。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)規(guī)模固定資產(chǎn)投資260億元，增長18%；規(guī)模工業(yè)投入200億元，增長13.5%，其中技改投入122.6億元，占規(guī)模投入的61.3%；新增裝機(jī)容量46.2萬千伏安，同比增長124.1%，總量持續(xù)位居南通首位；完成設(shè)備抵扣稅3.3億元，同比增長52.6%，增幅南通第一；預(yù)計(jì)新增規(guī)模企業(yè)100家、億元企業(yè)25家。
      2.著力促轉(zhuǎn)型，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。始終堅(jiān)持主題主線，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)35%。新增高效農(nóng)業(yè)30.2萬畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4.5萬畝，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；急冗_(dá)75%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)稅收21億元，增長40%，服務(wù)業(yè)增加值占比上升1.7個(gè)百分點(diǎn)；衡山金盛、金陵金鼎等五星級酒店建成；完成軟件服務(wù)外包營業(yè)額2.8億元，增長689%。開發(fā)開放成效顯著。預(yù)計(jì)完成工商注冊外資15億美元、到賬外資8億美元，總量均居南通第一；新批超千萬美元項(xiàng)目36個(gè)，平均單體規(guī)模2287萬美元，項(xiàng)目個(gè)數(shù)和單體規(guī)模均居南通第一；我市獲得國家工商總局外資登記管理授權(quán)。實(shí)現(xiàn)外經(jīng)營業(yè)額2.01億美元，保持全省前三；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額30億美元，增長55.4%，其中出口18.7億美元，增長65.5%。一類開放口岸功能凸顯，實(shí)現(xiàn)海關(guān)關(guān)稅27.5億元，增長39.5%。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。全年申報(bào)科技項(xiàng)目657項(xiàng)、新建創(chuàng)新平臺(tái)55家、實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目37個(gè)，九鼎新材、腸衣城分別建成省玻纖復(fù)合材料和家畜廢棄物利用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)
      盟；新增孵化器面積10萬平方米、孵化企業(yè)103家；軟件園被評為國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，新能源汽車及汽車配套園、液壓裝備科技產(chǎn)業(yè)園建成省級創(chuàng)新型園區(qū)；我市再次被評為國家科技進(jìn)步先進(jìn)市。節(jié)能減排成效明顯。全市應(yīng)稅銷售耗電、萬元GDP綜合能耗、年排放化學(xué)耗氧量，分別下降了3個(gè)、3.2個(gè)、3.5個(gè)百分點(diǎn)。
      3.強(qiáng)勢抓統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，預(yù)計(jì)今年城市化水平達(dá)54%，比上年提高5.3個(gè)百分點(diǎn)。城市建設(shè)加快推進(jìn)。完成投入94億元，搬遷91萬平方米，土地出讓59.7萬平方米；新開工房地產(chǎn)面積188萬平方米、竣工125萬平方米，建設(shè)安置房75萬平方米、公共租賃房30萬平方米；長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）分別開工房地產(chǎn)120萬平方米、61萬平方米，建設(shè)安置房100萬平方米、98萬平方米，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元、1.2億元；完成中央大道等9條道路的新建工程，區(qū)域供水復(fù)線工程全線開工，天然氣高壓輸氣管道全線通氣。古街區(qū)建設(shè)、城市亮化、外立面包裝等工程全面完善，數(shù)字城管全面建成，紅十四軍公園、文化廣場建成開放，新增綠化面積63萬平方米，內(nèi)外城河被評為國家級水利風(fēng)景區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)不斷壯大，全年接待游客400萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入48億元，分別增長40.3%和50.1%。小城鎮(zhèn)集聚能力持續(xù)增強(qiáng)。“十個(gè)一”功能不斷完善，全市累計(jì)完成118顆星級評定，白蒲、九華兩鎮(zhèn)通過“十星級”考評。完成基礎(chǔ)設(shè)施投入2.8億元，土地出讓2267畝，房地產(chǎn)開工123.6萬平米、竣工93.4萬平米，實(shí)現(xiàn)稅收2.4億元，集居房開工3.7萬戶、建成3萬戶。土地整理進(jìn)程加快，萬頃良田項(xiàng)目區(qū)搬遷7342戶、新增耕地7483畝，全市拆舊復(fù)墾4690畝；全年報(bào)批土地9570畝，總量南通首位。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。10個(gè)鎮(zhèn)獲國家環(huán)保部農(nóng)村環(huán)境連片整治試點(diǎn)，8個(gè)村被列為省級村莊與環(huán)境整治試點(diǎn)村，“四位一體”管護(hù)成效顯著；新增休閑農(nóng)業(yè)2.5萬畝，被評為國家旅游休閑農(nóng)業(yè)示范市；新增綠化造林面積2.4萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)22.4%，被評為全省惟一的全國平原綠化先進(jìn)市，“如皋盆景”被確認(rèn)為中國地理標(biāo)志證明商標(biāo)，我市被評為全國四大花木之鄉(xiāng)之一。交通建設(shè)克難奮進(jìn)。完成交通投入18億元，334省道東延、花市路、蒲黃線西延建成通車，334省道西延、204國道南延工程基本完工，王石線等工程快速推進(jìn)，完成農(nóng)村公路100公里、危橋改造200座，躋身全省首批8家客運(yùn)一體化發(fā)展示范縣（市）行列。
      4.扎實(shí)保民生，幸福指數(shù)持續(xù)提升。堅(jiān)持把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，民生幸福工程加快推進(jìn)。社會(huì)事業(yè)跨越發(fā)展。教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”步伐加快，在去年成為南通惟一的省首批義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)基礎(chǔ)上，又被確定為全省首批學(xué)前教育改革發(fā)展示范區(qū)、南通惟一的職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域教育現(xiàn)代化建設(shè)水平提升工程先行試點(diǎn)地區(qū)，普通高考、職教對口高考全省領(lǐng)先。公共醫(yī)療衛(wèi)生體系不斷完善，實(shí)施基本藥物制度成效初顯，建成“全國億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動(dòng)”江蘇示范市、全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣（市），人民醫(yī)院列入南通惟一的省公立醫(yī)院改革試點(diǎn)醫(yī)院。食品藥品監(jiān)管不斷加強(qiáng)，成為南通惟一的省餐飲服務(wù)食品安全示范縣（市）。人口計(jì)生工作成績顯著，在全省率先建成全國人口健康公共服務(wù)項(xiàng)目示范市，被表彰為人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣（市）。文化事業(yè)、產(chǎn)業(yè)同步提升，建成省首批公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園列入全省十大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。數(shù)字電視用戶突破30萬戶，入戶率達(dá)91.8％。全民健身中心建成開放，我市持續(xù)被表彰為全國群眾體育先進(jìn)單位。社會(huì)保障日益完善。新農(nóng)合、新農(nóng)保分別完成參保人數(shù)111.9萬人和45.5萬人，統(tǒng)計(jì)參合率均達(dá)100%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下；被征地農(nóng)民保障不斷完善，新增失地農(nóng)民100%納入基本生活保障。創(chuàng)建工作高效推進(jìn)。國家衛(wèi)生城市獲得正式命名，省級衛(wèi)生鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成省級衛(wèi)生村168個(gè)。全國文明城市創(chuàng)建高分通過省級考評驗(yàn)收，國家生態(tài)市、園林城市順利通過國家驗(yàn)收，國家環(huán)保模范城市新標(biāo)準(zhǔn)通過省級評估。我市被國際自然醫(yī)學(xué)會(huì)認(rèn)定為世界第六長壽鄉(xiāng)。居民收入加速提升。城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)370億元、增長16.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)23000元、10200元，增長15.8%和17.3%；新增個(gè)體工商戶9655戶、私營企業(yè)3929家、私營企業(yè)注冊資本198.9億元，分別完成年任務(wù)的161%、196%和199%；建筑業(yè)富民效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)施工產(chǎn)值470億元，同比增長31%。
      5.注重激活力，和諧社會(huì)共建共享。大力營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，凝聚起推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。民主法治建設(shè)不斷深化。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，推動(dòng)政府依法行政，支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)、民主兩大主題履行職能；深入推進(jìn)平安、法治如皋建設(shè)，促進(jìn)司法機(jī)關(guān)公正司法，維護(hù)社會(huì)公平正義，“六五”普法開局良好，“普法郵路通萬家”工程扎實(shí)推進(jìn)，檢察院被評為全國先進(jìn)基層檢察院，公安局被公安部確定為警體達(dá)標(biāo)示范點(diǎn)，市法院被評為省廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)和信息化建設(shè)先進(jìn)單位，司法局被省司法廳榮記集體二等功，“法治驛站”榮獲省政法委創(chuàng)新二等獎(jiǎng)，我市被評為南通惟一的省“平安家庭”創(chuàng)建示范縣（市）；統(tǒng)戰(zhàn)、人武、工商聯(lián)、群團(tuán)、社團(tuán)等工作均取得新成效，市國防動(dòng)員委員會(huì)被評為省先進(jìn)單位。社會(huì)管理不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新?！皶洿蠼釉L”活動(dòng)持續(xù)深化，群眾信訪批次同比下降15.6%；大調(diào)解體系不斷完善，全年調(diào)處矛盾糾紛5176件，成功率達(dá)98.6%；大防控體系不斷加強(qiáng)，城鎮(zhèn)技防設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村覆蓋率達(dá)60%，政法綜治中心、綜治組織實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋；加大網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)力度，網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度得到有效落實(shí)；基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí)，主功能區(qū)新型社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。精神文明建設(shè)不斷提升?！皭坌某鞘小苯ㄔO(shè)入選“省公民道德巡禮”八大典型，“愛心大使”趙小亭當(dāng)選省第三屆道德模范，丁雪峰等3人當(dāng)選“中國好人”，徐俊山等2人當(dāng)選“江蘇好人”；未成年人思想道德建設(shè)不斷加強(qiáng)，鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、校外活動(dòng)平臺(tái)分別實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，加強(qiáng)館校銜接、共建第二課堂等特色活動(dòng)社會(huì)反響良好。
      6.合力抓黨建，執(zhí)政水平不斷提高。堅(jiān)持以執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)。勝利召開市第十一次黨代會(huì)，選舉產(chǎn)生新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)集體，順利完成鎮(zhèn)黨委換屆，班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。四套班子全體領(lǐng)導(dǎo)和市鎮(zhèn)155名正科職領(lǐng)導(dǎo)干部深入187個(gè)聯(lián)系村，駐村住戶、駐點(diǎn)調(diào)研，解決問題809個(gè)，推動(dòng)了“三解三促”活動(dòng)常態(tài)化。宣傳思想引領(lǐng)持續(xù)增強(qiáng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，策劃拍攝《彩練當(dāng)空》、《為了人民的期待》等大型電視政論片；在南通各縣（市）率先成立哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)，與省社科院共建南通（如皋）沿江沿海開發(fā)研究基地。干部隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)優(yōu)化。不斷加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，組織黨委書記赴臺(tái)灣、鎮(zhèn)長及機(jī)關(guān)駐村書記到國家行政學(xué)院開展轉(zhuǎn)型升級培訓(xùn)；創(chuàng)新開展干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)監(jiān)督系統(tǒng)，加大公開選拔力度，面向全國招聘專業(yè)型干部13名。人才工作持續(xù)加強(qiáng)。深入實(shí)施“三三三”人才模式，全年引進(jìn)本科生2423人、高技能人才2278名，碩博研究生282人，人才工作被評為全省先進(jìn)?；鶎咏M織建設(shè)持續(xù)夯實(shí)。深入開展“十面紅旗”競賽活動(dòng)，大力實(shí)施村干部“活力工程”，持續(xù)開展“雙聯(lián)雙助”活動(dòng)，機(jī)關(guān)駐村書記實(shí)現(xiàn)強(qiáng)基強(qiáng)干雙贏；大學(xué)生村官工作得到中組部主要領(lǐng)導(dǎo)批示，情景劇《心碰心》代表江蘇赴京匯演得到好評。反腐倡廉建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化。深入推進(jìn)兩大體系建設(shè)，大力開展“重德行、增互信、優(yōu)環(huán)境、促轉(zhuǎn)型”主題教育，率先在全省建成縣級廉政文化廣場；推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開，深入實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”，財(cái)政投資審計(jì)工作持續(xù)加強(qiáng)；強(qiáng)化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行和三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)常態(tài)化運(yùn)行，行政效能不斷提高；繼續(xù)保持案件查處高壓態(tài)勢，全年立案查處違法違紀(jì)案件177件，挽回經(jīng)濟(jì)損失1423.8萬元。
      回顧2011年，在宏觀總體趨緊、下行壓力加大的復(fù)雜形勢下，全面打贏“十二五”
      開局戰(zhàn)，實(shí)屬來之不易。取得這樣的成績，得益于我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，敢于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，勇于爭先領(lǐng)先率先，以高遠(yuǎn)的眼界、開闊的思路科學(xué)謀劃“勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍”的美好藍(lán)圖，激發(fā)了全市上下爭科學(xué)發(fā)展之先的激情；得益于我們始終以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，攻堅(jiān)克難，破解瓶頸，不論形勢多么復(fù)雜，不管壓力多么巨大，鎖定加快轉(zhuǎn)型不動(dòng)搖，高效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)跨越；得益于我們始終以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，敢為人先，開拓創(chuàng)新，堅(jiān)持以萬頃良田工程為龍頭，搶抓列為省農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇，持之以恒加快“三化”深度融合；得益于我們始終以改革開放為動(dòng)力，大力實(shí)施經(jīng)濟(jì)國際化戰(zhàn)略，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場，堅(jiān)定不移地走吸納集聚、開放帶動(dòng)之路，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局；得益于我們始終堅(jiān)持以人為本，大力實(shí)施民生幸福工程，全力推進(jìn)“四業(yè)富民”、“四?；菝瘛?，加快城鄉(xiāng)居民收入倍增步伐，致力實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，深化平安、法治建設(shè)，在共建共享中創(chuàng)和諧社會(huì)之優(yōu)。得益于我們始終堅(jiān)持市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，四套班子整體聯(lián)動(dòng)，全市各級黨組織和廣大黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實(shí)干，145萬人民同心同德，共推“兩個(gè)加快”，形成強(qiáng)大合力。
      在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，對照人民群眾的新期待，對照更高水平小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)基本現(xiàn)代化的新要求，工作中仍然存在一些迫切需要解決的問題：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的均量水平還不高，綜合實(shí)力仍需進(jìn)一步增強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不快，產(chǎn)業(yè)層次仍需進(jìn)一步提升；企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)，創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加大；城市化水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍需進(jìn)一步提速；少數(shù)黨員干部作風(fēng)、能力與科學(xué)發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)與人民群眾的期待還有差距，黨的建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。
      二、認(rèn)清形勢，把握大局，切實(shí)增強(qiáng)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的緊迫感和使命感
      2012年我們既面臨更加復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，也具備在大調(diào)整大變革中加快發(fā)展的條件，仍處在大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
      1.充分認(rèn)識宏觀形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜，切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對挑戰(zhàn)的憂患意識。國際形勢動(dòng)蕩不安，金融、債務(wù)和社會(huì)危機(jī)疊加沖擊，全球市場陷入低迷，產(chǎn)能過剩矛盾更加突出，資源能源競爭更加激烈，貿(mào)易保護(hù)主義更加明顯，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)壓力加大，復(fù)蘇過程艱難曲折、充滿變數(shù)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨多重挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價(jià)上漲“雙重壓力”并存，宏觀調(diào)控政策面臨更多“兩難”選擇；企業(yè)成本上升，資金、土地、用工等瓶頸制約加劇，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較大的壓力和挑戰(zhàn)；隨著轉(zhuǎn)型加快，一些結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾日益凸顯，保民生、保穩(wěn)定的任務(wù)繁重。我市持續(xù)跨越發(fā)展壓力加大，由于歷史上存量經(jīng)濟(jì)占有資源環(huán)境基數(shù)小，新一輪資源環(huán)境容量剛性約束與新增發(fā)展對資源環(huán)境容量需求的矛盾加劇，持續(xù)跨越發(fā)展的壓力加大；船舶、汽配兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)受歐債危機(jī)等影響巨大，保增長壓力加大；群眾對發(fā)展的期盼更高，在轉(zhuǎn)型中促發(fā)展、在發(fā)展中惠民生保穩(wěn)定的壓力加大。因此，我們要充分估計(jì)形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)、風(fēng)險(xiǎn)、憂患意識，積極做好應(yīng)對復(fù)雜局面的思想準(zhǔn)備，揚(yáng)長避短，趨利避害，努力在科學(xué)應(yīng)對中爭創(chuàng)新優(yōu)勢，在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)造新業(yè)績。
      2.敏銳搶抓風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中的難得機(jī)遇，越發(fā)堅(jiān)定彎道超越的信心勇氣。困難挑戰(zhàn)越多，越要堅(jiān)定發(fā)展信心，必須充分認(rèn)識到當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本面沒變，發(fā)展中仍有很多有利條件和積極因素，為我市第二次彎道超越帶來難得機(jī)遇。全球經(jīng)濟(jì)增速放緩，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)入深度調(diào)整，為我們加速轉(zhuǎn)型、招引全球科技人才提供了有利時(shí)機(jī)。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境向好，明年是黨的十八大召開的喜慶之年，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對“三農(nóng)”、中小企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)及革命老區(qū)的扶持，加大對民生、科技創(chuàng)新、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的投入，省委對經(jīng)濟(jì)工作提出“穩(wěn)中求進(jìn)、又好又快”的總基調(diào)，都為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了強(qiáng)勁動(dòng)力。我市趕超優(yōu)勢日益凸顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，船舶產(chǎn)業(yè)加快向海工、LNG船舶等產(chǎn)品和中速機(jī)配套的價(jià)值鏈高端延伸，陸地方舟獲批省新能源汽車基地，雅鹿TPA、長天化等一批重大項(xiàng)目開工，強(qiáng)力支撐經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展；我市擁有承南啟北的獨(dú)特區(qū)位、城市人口規(guī)模和獨(dú)特的歷史人文資源，服務(wù)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢明顯、潛力巨大，并已呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢；承載能力大幅提升，一類口岸效應(yīng)持續(xù)放大，省級物流園和國家級軟件園、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)創(chuàng)建加快推進(jìn)，創(chuàng)新型城市建設(shè)成效初顯；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)程加快，“三化”融合深度推進(jìn)，被中農(nóng)辦列為土地征使用制度創(chuàng)新聯(lián)系點(diǎn)，創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；各級領(lǐng)導(dǎo)干部歷經(jīng)各種復(fù)雜局面考驗(yàn)，增強(qiáng)了應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)、破解難題的能力。只要我們堅(jiān)定信心，迎難而上，敢于在變局中把握機(jī)遇、在逆境中主動(dòng)作為、在挑戰(zhàn)中勇于勝出，就一定能創(chuàng)造第二次彎道超越的奇跡。
      3.準(zhǔn)確把握基本現(xiàn)代化發(fā)展要求，敢于擔(dān)當(dāng)時(shí)不我待的使命職責(zé)?；緦?shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程，與建設(shè)小康社會(huì)相比，要求更全面、內(nèi)涵更豐富。而勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的定位，要求更高，盡管我市經(jīng)過多年持續(xù)跨越，經(jīng)濟(jì)總量已居南通前列，但因人口多、底子薄，均量還不高，結(jié)構(gòu)還不優(yōu)，基礎(chǔ)還比較脆弱，要趕超具有先發(fā)優(yōu)勢、快馬加鞭的蘇南發(fā)達(dá)縣市，保持對依托過江快速新通道、加速融入上海的南三縣市的超越態(tài)勢，拉開與沿海大開發(fā)中更具政策、資源優(yōu)勢的沿海縣市的差距，任務(wù)繁重，使命光榮。對照現(xiàn)代化44項(xiàng)指標(biāo)體系，預(yù)計(jì)今年全市僅有13個(gè)能達(dá)到目標(biāo)值要求，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、城市化水平、居民收入等關(guān)鍵指標(biāo)按照今年增速，到“十二五”末僅能達(dá)目標(biāo)值80%左右，差距仍然很大，任務(wù)十分艱巨，容不得半點(diǎn)畏難，來不得半點(diǎn)懈怠。明年建成更高水平小康社會(huì)是基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵一役，因此我們要切實(shí)增強(qiáng)舍我其誰的使命感、責(zé)任感，高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)自我，奮力拼搏，為邁進(jìn)基本現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)。
      依據(jù)以上分析，明年工作總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞勇當(dāng)江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化先行軍的戰(zhàn)略定位，扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)加快”，全力促進(jìn)“三化互動(dòng)”，大力實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，著力打造“六大示范城市”，全面推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，在危機(jī)中搶機(jī)遇，在困難中快轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中促跨越，決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)，全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程。
      明年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%左右（評估價(jià)）；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入增長35%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%左右；進(jìn)出口總額增長35%左右；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長15%以上；全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.2%以上；登記失業(yè)率3%以下；單位GDP能耗下降3.2%以上；人口自然增長率控制為零。
      三、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，全面落實(shí)決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的各項(xiàng)舉措
      建成更高水平小康社會(huì)、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)是時(shí)代賦予我們的重任，我們必須搶抓機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)，創(chuàng)新思路，狠抓落實(shí)。
      （一）著力加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深入實(shí)施轉(zhuǎn)型升級工程，致力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)為主體、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
      1.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。加快實(shí)施三大行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保明年全部工業(yè)應(yīng)稅銷售增長30%左右，總量930億元，力爭上千億臺(tái)階。大力實(shí)施千企改造升級行動(dòng)計(jì)劃。以現(xiàn)有800家規(guī)模企業(yè)為主體，200家科技型、成長型中小企業(yè)為重點(diǎn)，加快推動(dòng)存量企業(yè)從勞動(dòng)密集型向資本、技術(shù)密集型，從一般加工業(yè)為主向高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)，從傳統(tǒng)工藝裝備向現(xiàn)代化、智能化工藝裝備為主轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)船舶海工及配套、新能源汽車及汽車零部件、石油及精細(xì)化工材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化，重點(diǎn)發(fā)展LNG等高附加值船舶、海洋工程裝備，加快發(fā)展船舶動(dòng)力推進(jìn)、通信導(dǎo)航、船舶環(huán)保系統(tǒng)，大力推廣數(shù)字造船、綠色造船技術(shù)；圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和技改擴(kuò)能，依托金屬表面處理園功能，大力發(fā)展汽車模具、鋼球軸承和新能源汽車電池等汽車高精密零部件配套項(xiàng)目；圍繞環(huán)保低碳發(fā)展方向，加大技術(shù)改造和科技創(chuàng)新力度，大力發(fā)展工程塑料、化紡原料、玻纖材料，建設(shè)綠色安全、高端的新材料產(chǎn)業(yè)體系。著力推進(jìn)機(jī)械鑄造、長壽食品、紡織服裝等三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化，加快兩化融合，提高裝備水平，不斷做大做強(qiáng)，以南通鍛壓上市為契機(jī)，提升傳統(tǒng)機(jī)械產(chǎn)業(yè)，向航空、海洋等領(lǐng)域拓展；大力發(fā)展生物科技，提升傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)；注重打造自主品牌，提升紡織服裝產(chǎn)業(yè)。著力推進(jìn)新能源、新醫(yī)藥、新型裝備制造等三大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，加大扶持力度，優(yōu)先配置資源，推動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張，著力形成市場規(guī)模和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，確保明年新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重超過15%。大力實(shí)施規(guī)模企業(yè)培育計(jì)劃。堅(jiān)持政府扶持與市場推動(dòng)結(jié)合、外延擴(kuò)張和自主創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)、規(guī)劃引領(lǐng)與要素保障并舉，全力打造三大千億級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)要分別瞄準(zhǔn)百億、數(shù)十億、十億級企業(yè)，在基地型、龍頭型企業(yè)培育上求突破；搶抓國家出臺(tái)財(cái)政金融政策支持中小企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，加大對發(fā)展?jié)摿Υ?、技術(shù)含量高的中小企業(yè)，特別是銷售500萬到2000萬企業(yè)的扶持力度，在融資、人才等要素保障上給予傾斜，確保全年新增規(guī)模企業(yè)100家以上。鼓勵(lì)企業(yè)通過資本上市壯大發(fā)展規(guī)模，積極吸引國內(nèi)外創(chuàng)投、風(fēng)投基金參與企業(yè)股改上市，力爭明年2家上市、3家入軌。大力實(shí)施重大項(xiàng)目高效投入計(jì)劃。加大在手項(xiàng)目“一條龍”服務(wù)力度，主動(dòng)為企業(yè)提供審批、土地整理、供電供水等要素保障服務(wù)，重點(diǎn)推動(dòng)瓦錫蘭中速機(jī)、華電熱電聯(lián)產(chǎn)、柘中管樁、江南重工、燃?xì)鉄犭娎淙?lián)供等在手重大項(xiàng)目快開工；加大在建項(xiàng)目“全過程”控制服務(wù)，完善四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，建立高質(zhì)高效的文明施工管理機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好服務(wù)環(huán)境，重點(diǎn)推動(dòng)雅鹿TPA、長天化丙烯、陸地方舟、熔盛海工、雙錢技改等51個(gè)億元以上在建項(xiàng)目快建設(shè)；加大竣工項(xiàng)目“經(jīng)常性”服務(wù)力度，創(chuàng)新項(xiàng)目組織推進(jìn)方式，建立健全科技人才、銀企合作、產(chǎn)權(quán)登記等服務(wù)平臺(tái)，力爭結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目明年上半年竣工投產(chǎn)一批，確保全年規(guī)模項(xiàng)目投入250億元以上，其中技改投入150億元，全年實(shí)現(xiàn)應(yīng)稅銷售超億元企業(yè)100家、超10億元5家、超150億元1家。
      2.大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞明年服務(wù)業(yè)增加值占比超過37%，投入產(chǎn)出增幅40%以上的目標(biāo)，大力促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭力提升。在發(fā)展提速上下功夫。加大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目招引力度，促進(jìn)項(xiàng)目快集聚，確保全年引進(jìn)超億元以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)以上，中心城區(qū)、主功能區(qū)、面上各鎮(zhèn)分別在超10億元、3億元、超億元項(xiàng)目取得突破；加大項(xiàng)目要素保障力度，推動(dòng)芬尼維斯特、金鼎商業(yè)綜合體、浙江三農(nóng)、汽配交易市場、月星家具、金盛物流等重大項(xiàng)目快開工；以服務(wù)協(xié)調(diào)促進(jìn)項(xiàng)目快竣工，推動(dòng)104個(gè)續(xù)建項(xiàng)目快建設(shè)，推動(dòng)如皋港物流大廈、長壽城主體功能和融達(dá)再生資源等重大項(xiàng)目全面建成。在結(jié)構(gòu)優(yōu)化上求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主攻方向，重點(diǎn)抓好港口物流園、軟件園兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流，加快集裝箱碼頭和國內(nèi)、近洋航線建設(shè)，確保明年吞吐量超4000萬噸、實(shí)現(xiàn)集裝箱業(yè)務(wù)5萬標(biāo)箱、引進(jìn)第三方和第四方物流企業(yè)40家。大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，加大金融機(jī)構(gòu)招引力度，積極推動(dòng)民生、浦發(fā)、招商等銀行在如設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，確保明年新增3-5家金融機(jī)構(gòu)和3家以上小額貸款公司；加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度，大力發(fā)展證券、信托、擔(dān)保、創(chuàng)投、風(fēng)投等金融服務(wù)，創(chuàng)建金融生態(tài)示范市，確保交投、港投債券批準(zhǔn)實(shí)施。加快通信基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)智慧城市建設(shè)，確保提前兩年完成“十二五”通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。大力
      發(fā)展信息、科技、商務(wù)、家政服務(wù)和文化創(chuàng)意、教育培訓(xùn)、商貿(mào)流通、特色旅游等重點(diǎn)行業(yè)，注重發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)和產(chǎn)權(quán)交易、投資咨詢等生產(chǎn)性中介服務(wù)，確?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)投入占比達(dá)70%以上。在競爭力提升上見成效。大力改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，堅(jiān)持“低門檻準(zhǔn)入、低成本創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略，招引知名地產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)主功能區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)從發(fā)展一般性住宅地產(chǎn)向發(fā)展商業(yè)綜合體等中高端地產(chǎn)轉(zhuǎn)變；推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)升級，加快構(gòu)建集港口、鐵路、公路、內(nèi)河運(yùn)輸為一體的現(xiàn)代物流體系；推進(jìn)專業(yè)市場改造提升，發(fā)展多功能現(xiàn)代物流，著力推進(jìn)花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、汽車城、嘉信鋼材、船舶配件等百億級，天平、億豐、蘇浙、西皋等50億級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)；推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向高端化、多元化、品牌化轉(zhuǎn)變，打造優(yōu)質(zhì)消費(fèi)環(huán)境，引導(dǎo)和提升消費(fèi)水平。
      3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和創(chuàng)建國家有機(jī)食品示范市目標(biāo)，加快“五化”進(jìn)程，著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)園區(qū)、規(guī)模項(xiàng)目、龍頭企業(yè)建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三年倍增”目標(biāo)。提升農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平。進(jìn)一步推進(jìn)花木盆景、生態(tài)果蔬、優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)畜禽、優(yōu)質(zhì)蠶桑和特色漁業(yè)等高效產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)農(nóng)村土地向種養(yǎng)能手、專業(yè)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，確保2012年新增土地流轉(zhuǎn)20萬畝、高效農(nóng)業(yè)20萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到75%以上。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。加快推進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品市場體系“三大載體”建設(shè)，大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群，確保2012年培育龍頭企業(yè)25個(gè)，其中國家級1個(gè)，省級3個(gè)。提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。加快完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測和農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入體系，確保2012年全市建成有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品基地20個(gè)、面積2萬畝以上，新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品40個(gè)。提升農(nóng)業(yè)集約化水平。全力抓好以農(nóng)田水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)四級聯(lián)創(chuàng)，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，確保2012年新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積5萬畝，累計(jì)占比達(dá)12%，新增1個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鎮(zhèn)創(chuàng)南通市級、村創(chuàng)如皋市級農(nóng)業(yè)園區(qū)覆蓋率分別達(dá)50%、70%。提升農(nóng)業(yè)信息化水平。強(qiáng)化農(nóng)寶網(wǎng)等信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，充分利用農(nóng)技員、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶等資源，將信息化延伸到農(nóng)業(yè)農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域，確保2012年新型農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)92%，持證農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比達(dá)17%。
      （二）著力深化開發(fā)開放，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。堅(jiān)定不移地走增量型、吸納式發(fā)展之路，進(jìn)一步吸聚各類優(yōu)質(zhì)資源要素，持續(xù)拓展開發(fā)開放的深度和廣度，提升經(jīng)濟(jì)國際化水平。
      1.持續(xù)加大開放力度。堅(jiān)持以開放促轉(zhuǎn)型、促調(diào)整、促創(chuàng)新，明年努力完成注冊外資15億美元、到賬外資10億美元、市外民資100億元。外資著力在“提升、優(yōu)化”上下功夫。更加突出優(yōu)勢招商，積極依托現(xiàn)有九大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展；注重功能優(yōu)勢招商，充分發(fā)揮我市一類口岸開放、特色園區(qū)載體、軟件園研發(fā)、科技產(chǎn)業(yè)園孵化等功能；注重資源優(yōu)勢招商，依托千年人文積淀、世界長壽文化和教育品牌資源等優(yōu)勢開展招商；更加突出區(qū)位優(yōu)勢招商，放大上海經(jīng)濟(jì)圈核心區(qū)、長江中下游物流節(jié)點(diǎn)、長三角市場中心、靠江靠海靠上海獨(dú)特區(qū)位，實(shí)現(xiàn)招商引資、招才引智、招財(cái)引稅并舉。更加突出精準(zhǔn)化招商，高度聚焦重點(diǎn)區(qū)域，鞏固上海為中心的長三角、深圳為中心的珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移配套合作，加大北京、南京科技文化軟件產(chǎn)業(yè)和央企、國資等招引力度；逐步在德國、日本、韓國增設(shè)招商窗口，利用美國招商窗口開展新興產(chǎn)業(yè)及科技人才招商、依托臺(tái)商服務(wù)中心大力招引高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及科研總部經(jīng)濟(jì)。更加務(wù)實(shí)有效開展節(jié)會(huì)等活動(dòng)招商，辦好“一會(huì)兩節(jié)”，積極開展日本、臺(tái)灣汽配及新興產(chǎn)業(yè)、印度軟件和服務(wù)外包等系列招商，擴(kuò)大影響力，突破大項(xiàng)目，改造大環(huán)境，提升新形象。更加突出重大項(xiàng)目招引，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）和其他主功能區(qū)分別重點(diǎn)突破超5億美元、50億元和超億美元、超10億元重特大項(xiàng)目；重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別突破
      超5000萬美元、超5億元和超3000萬美元、超3億元項(xiàng)目。外貿(mào)著力在“做大、做優(yōu)”上下功夫。用足用好信用保險(xiǎn)、出口退稅、出口信貸等國家新出臺(tái)政策，積極擴(kuò)大國際市場份額，放大船舶出口品牌優(yōu)勢，做大高新技術(shù)產(chǎn)品和以腸衣為主的農(nóng)副產(chǎn)品出口；調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)加工貿(mào)易向一般貿(mào)易、間接出口向直接出口、外地口岸向本地口岸出口轉(zhuǎn)變，確保全年實(shí)現(xiàn)出口30億美元、進(jìn)口10億美元，保持南通領(lǐng)先、全省前十的位次。外經(jīng)著力在“拓展、延伸”上下功夫。鼓勵(lì)支持優(yōu)勢企業(yè)“走出去”，收購建設(shè)原料基地、加工基地、營銷網(wǎng)絡(luò)，提升我市企業(yè)國際化經(jīng)營水平，爭取雙馬化工、亞雅油脂在印尼投資項(xiàng)目列入國家級境外經(jīng)貿(mào)園區(qū)。推動(dòng)涉外勞務(wù)向高附加值、高端市場、高技術(shù)含量、高水平組織程度發(fā)展，不斷提升出口勞務(wù)綜合效益。服務(wù)外包著力在“擴(kuò)張、突破”上下功夫。以軟件園為載體大力發(fā)展服務(wù)外包，確保明年起步區(qū)北區(qū)13萬平米研發(fā)辦公用房和與之配套的人才公寓、商務(wù)會(huì)所以及晟峰、紀(jì)元軟件園全面投入使用，財(cái)富廣場力爭主體竣工，確保全年引進(jìn)軟件和服務(wù)外包企業(yè)120家、執(zhí)行額超20億元。積極發(fā)展離岸外包業(yè)務(wù)，開拓國際市場。
      2.持續(xù)做強(qiáng)主功能區(qū)。圍繞率先建成基本現(xiàn)代化的要求，加快提升主功能區(qū)開發(fā)開放層次，充分發(fā)揮輻射拉動(dòng)作用，確保明年主功能區(qū)到賬外資、項(xiàng)目投入、一般預(yù)算收入、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售分別達(dá)全市的90%、80%、70%、70%以上。港口型經(jīng)濟(jì)要圍繞港產(chǎn)城、港工貿(mào)一體化目標(biāo)，通過以港興產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。大力發(fā)展港口物流，打造長江流域最具效率的現(xiàn)代物流基地；全力發(fā)展船舶海工及配套、石油及精細(xì)化工材料兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造長三角最具競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地；完善“九通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)科技孵化器、加速器、服務(wù)器等功能配套建設(shè)；加快推進(jìn)城市綜合體、公共文化、金融服務(wù)中心和外來人員“三集中”、社區(qū)便民服務(wù)中心等功能配套建設(shè)，全面完成城區(qū)、園區(qū)、農(nóng)保區(qū)搬遷，打造上海都市圈最具魅力的生態(tài)旅游休閑基地、江蘇沿江最具吸引力的宜居宜業(yè)的港口現(xiàn)代化城市。都市型經(jīng)濟(jì)要加快發(fā)展資本、人才、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，打造轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、科技創(chuàng)新的先行區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）要依托金屬表面處理園等獨(dú)特優(yōu)勢，全力打造新能源汽車及汽車配件、光伏光電、電子電氣等三大新興產(chǎn)業(yè)園；全面加快山姆廣場、人才公寓和生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。如城鎮(zhèn)要圍繞機(jī)械基礎(chǔ)件和基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)，全面加快汽車及配套、新材料、新型電力裝備和光電光熱等四大特色產(chǎn)業(yè)園，長壽城、汽車城、月星家居、浙江三農(nóng)、花木創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等五大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地建設(shè)。積極依托新長鐵路站點(diǎn)及東部工業(yè)區(qū)，加快發(fā)展鐵路物流，滿足城市工貿(mào)發(fā)展需求。軟件園（桃園鎮(zhèn)）要大力推進(jìn)電子信息、新能源等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面拉開“四橫五縱”路網(wǎng)框架；加快龍游湖商務(wù)區(qū)形態(tài)與功能開發(fā)齊頭并進(jìn)，全力打造總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。提升開放能級。加快開發(fā)區(qū)升級工作，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）、如皋港區(qū)分別建成國家級、省級開發(fā)區(qū)，軟件園（桃園鎮(zhèn)）建成國家級軟件園，并與如城鎮(zhèn)整合創(chuàng)新資源爭創(chuàng)省級高新技術(shù)區(qū)。加快推進(jìn)口岸建設(shè)，建設(shè)與長三角全面接軌的“電子口岸”，積極申報(bào)如皋港保稅物流中心。
      3.持續(xù)提升載體水平。進(jìn)一步增強(qiáng)園區(qū)集聚、服務(wù)和創(chuàng)新功能，全面提升承載能級。實(shí)施功能性開發(fā)。進(jìn)一步完善主功能區(qū)特色園區(qū)“九通一平”、面上各鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)“七通一平”基礎(chǔ)設(shè)施，確保明年全市工業(yè)園區(qū)天然氣管道全覆蓋；加快推進(jìn)功能開發(fā)，努力形成滿足發(fā)展需求的物流系統(tǒng)、電子商務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新服務(wù)功能和社會(huì)服務(wù)體系，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)的承載能級。實(shí)施集約型開發(fā)。嚴(yán)格執(zhí)行主功能區(qū)總投資億元以內(nèi)和其它鎮(zhèn)總投資3000萬元以下項(xiàng)目一律進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠房的要求；加快園區(qū)搬遷整理，確保明年主功能區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)園區(qū)整理土地分別達(dá)1500畝、500畝、300畝以上；大力盤活存量空間，對長期閑置、圈而未用以及投入強(qiáng)度、產(chǎn)出水平達(dá)不到要求的企業(yè)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合手段，推動(dòng)其“騰籠換鳳”、“退二進(jìn)三”，不斷提高土地產(chǎn)出率和經(jīng)濟(jì)綜合效益。實(shí)施市場化開發(fā)。扎實(shí)推進(jìn)以市場化手段經(jīng)營園區(qū)、以企業(yè)化模式管理園區(qū)，鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新管理方式、運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)績效考核，激發(fā)園區(qū)建設(shè)活力。
      （三）著力強(qiáng)化科技創(chuàng)新，打造領(lǐng)先發(fā)展優(yōu)勢。以創(chuàng)建國家技術(shù)創(chuàng)新工程示范市為抓手，加快實(shí)施科技創(chuàng)新工程，確保明年高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)37%。
      1.培育創(chuàng)新主體，全面增強(qiáng)核心競爭能力。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，建立研發(fā)平臺(tái)，確保明年建成省級以上創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)17家。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)熔盛重工、神馬科技、力星鋼球等國家級和寶眾寶達(dá)、恒康家居等省級研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，支持大中型企業(yè)普遍建立工程技術(shù)研究中心、技術(shù)中心和研究生、博士后、院士工作站，提高企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新能力，確保明年建成各類創(chuàng)新平臺(tái)35家。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作。加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、高等院校和科研院所為支撐、政產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新共同體，推進(jìn)校企聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮科技鎮(zhèn)長團(tuán)作用，確保明年實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，專利申請量突破6000件、其中發(fā)明專利2000件，新增發(fā)明專利授權(quán)量100件以上。加強(qiáng)投入體系建設(shè)。加大政策引導(dǎo)力度，把政府投入的重點(diǎn)更多地放到公共平臺(tái)建設(shè)上，積極推動(dòng)科技與金融結(jié)合，加大科技企業(yè)上市培育力度，大力引進(jìn)風(fēng)投、創(chuàng)投基金，推進(jìn)科技小額貸款公司試點(diǎn)，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系，確保明年新增科技小額貸款公司至少1家、全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重2.2%以上。
      2.構(gòu)筑創(chuàng)新載體，全力打造資源集聚高地。以集聚創(chuàng)新資源為重點(diǎn)、以提高創(chuàng)新能力為核心，加快打造創(chuàng)新資源集聚高地，提升創(chuàng)新發(fā)展能力。進(jìn)一步加快服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、加速器、服務(wù)器建設(shè)，做大做強(qiáng)科技創(chuàng)業(yè)園國家級科技企業(yè)孵化器和軟件園國家級科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，確保明年各新增入孵企業(yè)100家；主功能區(qū)各建成15萬平方米孵化器、加速器，爭創(chuàng)省級孵化器；其它各鎮(zhèn)圍繞重點(diǎn)鎮(zhèn)5萬平方米、一般鎮(zhèn)3萬平方米的目標(biāo)，強(qiáng)化功能配套，提升科技、人才、金融、信息、物流等公共服務(wù)功能，打造出孵企業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地。進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以建設(shè)國家級火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，高起點(diǎn)編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，創(chuàng)造條件推進(jìn)一批省級科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保明年建成船舶及海工、綠色新材料2個(gè)省級科技產(chǎn)業(yè)園和國家級輸變電特高壓電力設(shè)備及配件產(chǎn)業(yè)基地。進(jìn)一步加快推進(jìn)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）創(chuàng)建。以創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)為抓手，推動(dòng)主功能區(qū)各主體建成具有影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和自主創(chuàng)新示范區(qū)，白蒲、石莊率先建成創(chuàng)新型鎮(zhèn)，其它各鎮(zhèn)創(chuàng)造條件早日爭創(chuàng)創(chuàng)新型鎮(zhèn)（區(qū)）。
      3.打造人才高地，全面提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持把人才作為轉(zhuǎn)型升級的核心要素，解放思想、創(chuàng)新機(jī)制、大膽突破，強(qiáng)勢推進(jìn)人才強(qiáng)市建設(shè)。大力招引高端人才。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和科技優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，以招引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)技術(shù)（科技·人才）洽談會(huì)、院士專家如皋行等活動(dòng)為契機(jī)，深入實(shí)施“222”人才引進(jìn)工程，力爭明年引進(jìn)2000名優(yōu)秀本科畢業(yè)生或中級職稱人才、200名碩士以上或高級職稱人才、20個(gè)以上的領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才或團(tuán)隊(duì)。用好柔性人才，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顧問和咨詢委員會(huì)專家的作用。搶抓歐美、日本等國經(jīng)濟(jì)下行機(jī)遇，利用科技人才溢出效應(yīng)，加大招才引智力度，實(shí)現(xiàn)招引海外高端人才的突破。大力培育緊缺人才。依托北大、清華、復(fù)旦等國內(nèi)外知名院校，加大對本地各級各類人才的培訓(xùn)；加大與國內(nèi)外高校以及國際培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作辦學(xué)力度，力爭明年啟動(dòng)中外合作辦學(xué)和熔盛高職學(xué)院建設(shè)，加快培育一批既掌握關(guān)鍵技術(shù)又精通經(jīng)營管理的科技型企業(yè)家，培養(yǎng)一批能夠突破核心技術(shù)、支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)，造就一批現(xiàn)代化建設(shè)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才和勞動(dòng)者。大力優(yōu)化人才環(huán)境。完善落實(shí)各級各類人才政策，著力優(yōu)化工作、生活環(huán)境，進(jìn)一
      步形成尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍，確保明年市鎮(zhèn)兩級人才發(fā)展專項(xiàng)資金達(dá)到本級財(cái)政一般預(yù)算收入的3%以上，進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃，新增人才公寓20萬平方米。
      （四）著力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，形成協(xié)調(diào)發(fā)展格局。按照城市現(xiàn)代化、集鎮(zhèn)城市化、村莊集聚化的要求，構(gòu)建“雙城”功能完備、重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)勢突出、一般鎮(zhèn)各具特色、集居區(qū)科學(xué)布點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)體系，著力打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范城市。
      1.以城市現(xiàn)代化為目標(biāo)，高水平推進(jìn)“雙城”建設(shè)。全面推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城市和港口新城。進(jìn)一步做優(yōu)城市規(guī)劃。圍繞現(xiàn)代化大城市的要求，加快新一輪（2011－2030）城市總體規(guī)劃的修編和完善，形成工貿(mào)文化旅游古城與現(xiàn)代文明港口新城為龍頭，6個(gè)中心鎮(zhèn)、12個(gè)一般鎮(zhèn)為依托，180個(gè)新型社區(qū)為基礎(chǔ)的城市新格局。進(jìn)一步拉開城市框架。圍繞“大城市”發(fā)展理念，積極實(shí)施“東進(jìn)西延南擴(kuò)北拓”戰(zhàn)略，推進(jìn)以中心城區(qū)為核心，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園為輻射的產(chǎn)業(yè)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)48平方公里建成區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋。加快推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）中央大道東延、紫光路北延和李漁南路等道路與主城區(qū)全面接軌，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)慶余路西延和大司馬橋等道路與主城區(qū)無縫對接，如城鎮(zhèn)東西部工業(yè)、生態(tài)觀光、文化產(chǎn)業(yè)園和物流園等路網(wǎng)融合貫通。加快如港新城建設(shè)，推進(jìn)完善120平方公里基礎(chǔ)設(shè)施，做強(qiáng)30平方公里核心城區(qū)功能配套，確保如港路和疏港路拓寬改造、如皋港閘內(nèi)港池全面竣工，長青沙二橋基本竣工。進(jìn)一步做強(qiáng)城市能級。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、旅游、文化等生活性服務(wù)業(yè)和科研、設(shè)計(jì)、金融、物流、供熱供氣供電等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，不斷提升城市建設(shè)品位。始終堅(jiān)持搬遷為民、搬遷惠民理念，中心城區(qū)及各主功能區(qū)確保分別建成高標(biāo)準(zhǔn)安置房100萬平米，實(shí)現(xiàn)當(dāng)年安置零過渡。建立指揮部統(tǒng)一指揮下的市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動(dòng)、鎮(zhèn)區(qū)和社區(qū)為主體、機(jī)關(guān)各部門合力推進(jìn)的搬遷工作機(jī)制，確保中心城區(qū)及各主功能區(qū)分別搬遷6000戶、出讓土地1000畝左右。加快房產(chǎn)開發(fā)由單一住宅向高端綜合商務(wù)地產(chǎn)轉(zhuǎn)變，加快重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保中心城市、港口新城、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、如城鎮(zhèn)、軟件園分別新開房地產(chǎn)180萬、100萬、60萬、60萬、20萬平米。進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理。充分發(fā)揮數(shù)字化城管平臺(tái)作用，不斷提高城市管理效率，扎實(shí)推進(jìn)城市管理由突擊性向長效化、靜態(tài)管理向動(dòng)態(tài)管理轉(zhuǎn)變，全方位提高城市管理水平；多元化強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)，完善社區(qū)公共服務(wù)功能；加強(qiáng)主次干道外立面包裝，推進(jìn)城市亮化、美化、凈化、綠化，確保新增城市綠化60萬平米。進(jìn)一步做優(yōu)城市交通。全面拉開“八橫八縱”路網(wǎng)框架，完善市域交通網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)丁磨路西延、丁柴線改造、如皋港至204國道連接線、連申線航道和火車新站等工程；落實(shí)“鎮(zhèn)建市回購”機(jī)制，調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（區(qū)）適度超前建設(shè)區(qū)間干道的積極性；大力推進(jìn)農(nóng)村通達(dá)工程建設(shè)，確保新建通居道路100公里，實(shí)施農(nóng)村危橋改造200座；進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公交系統(tǒng)，提高居民公共交通出行分擔(dān)率；加大文明樣板公路和綠色通道建設(shè)，切實(shí)提升通行效率。
      2.以集鎮(zhèn)城市化為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)打造魅力小城鎮(zhèn)。充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)作為擴(kuò)大內(nèi)需的總抓手、啟動(dòng)消費(fèi)的推進(jìn)器、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的聯(lián)結(jié)點(diǎn)、吸納就業(yè)的蓄水池作用，做特、做精、做優(yōu)小城鎮(zhèn)功能。全面啟動(dòng)“十個(gè)優(yōu)”功能建設(shè)。推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)由形態(tài)開發(fā)向功能開發(fā)轉(zhuǎn)變，更加注重商貿(mào)綜合體、生態(tài)休閑公園、文體活動(dòng)中心等功能優(yōu)化；由粗放經(jīng)營向集約經(jīng)營轉(zhuǎn)變，更加注重農(nóng)民集居區(qū)、商品房、工業(yè)集中區(qū)等集聚集約；由傳統(tǒng)城鎮(zhèn)建設(shè)向注重現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的城鎮(zhèn)建設(shè)轉(zhuǎn)變，打造服務(wù)業(yè)街區(qū)、現(xiàn)代物流業(yè)、區(qū)域文化等各具特色的小城鎮(zhèn)。全面推進(jìn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。更加注重以人為本，切實(shí)完善道路綠化、垃圾處置、供電供水、數(shù)字電視、信息網(wǎng)絡(luò)、天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施，提升建設(shè)品位；精心策劃包裝“十個(gè)一”功能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，通過土地對接、用活建設(shè)模式等方式，大力招引社會(huì)資本、吸引在外建筑企業(yè)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)勢推進(jìn)城鎮(zhèn)搬遷改造。加快舊鎮(zhèn)成片搬遷改造步伐，確保重點(diǎn)鎮(zhèn)及九華、江安兩鎮(zhèn)，一般鎮(zhèn)分別完成鎮(zhèn)區(qū)搬遷
      300戶、200戶以上，土地出讓面積不少于300畝、200畝；招引有實(shí)力、講信譽(yù)開發(fā)商實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)地段、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保房地產(chǎn)竣工面積不少于15萬平米、5萬平米，房地產(chǎn)稅收不少于3000萬元、1000萬元；加快推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)，確保全年新增2.3萬戶，重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)分別不少于2000戶、1000戶。
      3.以“美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)”為抓手，高質(zhì)量推進(jìn)村莊建設(shè)。加大村莊環(huán)境整治力度，構(gòu)建長效管護(hù)機(jī)制，確保農(nóng)村環(huán)境建設(shè)水平持續(xù)走在全省前列。明確目標(biāo)定位。圍繞明年332個(gè)村全面建成省“環(huán)境整潔達(dá)標(biāo)村”，2013年461個(gè)規(guī)劃布點(diǎn)村莊中三星級、二星級“康居鄉(xiāng)村”分別達(dá)30個(gè)、145個(gè)，其余實(shí)現(xiàn)一星級全覆蓋的目標(biāo)，積極實(shí)施省級村莊環(huán)境整治工程，首批8個(gè)村連片整治工程9月份實(shí)施到位并通過省級驗(yàn)收。推進(jìn)綜合整治。落實(shí)農(nóng)村環(huán)境“四位一體”長效管理機(jī)制，提升村莊環(huán)境管理水平，確保鎮(zhèn)村生活垃圾、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖無害化處置率和資源綜合利用率達(dá)100%，秸稈綜合利用率達(dá)98%，林木覆蓋率達(dá)22.5%以上。有序集中集居。加快萬頃良田項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)程，推進(jìn)主功能區(qū)農(nóng)戶高度集聚；各鎮(zhèn)依托村莊土地整治，確保每鎮(zhèn)1-2個(gè)、中心鎮(zhèn)2-3個(gè)集鎮(zhèn)所屬村居大力推進(jìn)集中居??；強(qiáng)化集居區(qū)配套服務(wù)，確保明年建成合格、示范、樣板居住小區(qū)分別達(dá)150個(gè)、75個(gè)和40個(gè)。
      4.以機(jī)制體制創(chuàng)新為突破，高效率激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。搶抓我市被列入中農(nóng)辦農(nóng)村改革聯(lián)系點(diǎn)的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。推進(jìn)農(nóng)村土地制度創(chuàng)新。充分放大我市萬頃良田工程效應(yīng)，用足用好城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤政策，推進(jìn)居住集中、農(nóng)地成片、多余建設(shè)用地集聚；整合村集體建設(shè)用地到鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，增加村營收入；在建設(shè)用地規(guī)模不增加、規(guī)劃規(guī)?？臻g不擴(kuò)大的前提下，積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地制度改革，建成城鄉(xiāng)用地協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)村金融制度創(chuàng)新。積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司，積極探索興辦農(nóng)民資金互助合作組織。建立政府扶持、多方參與、市場運(yùn)作的多層次農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制，引導(dǎo)金融網(wǎng)點(diǎn)向鎮(zhèn)（區(qū)）延伸，拓寬金融服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域。推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營制度創(chuàng)新。大力發(fā)展社區(qū)股份合作，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，確保明年消除村營收入20萬以下的村，打造一批資產(chǎn)總額超百千萬億元社區(qū)；大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和土地股份合作，確保農(nóng)民參加專業(yè)合作組織比重達(dá)到60%以上，切實(shí)提升土地產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收益。
      （五）深入推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全力建設(shè)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)文明是破解資源環(huán)境約束之需、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級之要、民生改善之基。要以“六城同創(chuàng)”為抓手，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)持續(xù)改善。
      1.大力推進(jìn)新“六城同創(chuàng)”。深入推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。深化拓展愛心城市建設(shè)，繼續(xù)做大各級各類愛心基金和愛心超市；大力推進(jìn)軟件園（桃園鎮(zhèn)）創(chuàng)建全國文明鎮(zhèn)，如城鎮(zhèn)等8個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)，全市20%以上的家庭建成市級文明家庭，確保城市公共文明指數(shù)測評全面達(dá)標(biāo)。積極推進(jìn)健康城市創(chuàng)建。大力開展健康宣傳教育，倡導(dǎo)健康生活方式，深入開展衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建，確保2012年省衛(wèi)生村比例達(dá)60%以上，長江、九華、東陳等鎮(zhèn)衛(wèi)生鎮(zhèn)創(chuàng)建通過國家級考核，啟動(dòng)丁堰、江安、吳窯等鎮(zhèn)的國家級創(chuàng)建。全面啟動(dòng)國家生態(tài)文明城市創(chuàng)建。鞏固提升國家生態(tài)市和國家環(huán)保模范城市創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)生態(tài)鎮(zhèn)、村創(chuàng)建，2012年新建南通市級以上生態(tài)村100個(gè)，占比達(dá)70%以上，實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)鎮(zhèn)全覆蓋。扎實(shí)開展國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建。大力推進(jìn)城市綠地建設(shè)，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行、城市排水和景觀照明等達(dá)到國家生態(tài)園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快申報(bào)國家歷史文化名城。全面加快東大街、武廟巷等5個(gè)歷史街區(qū)保護(hù)性改造工作，推進(jìn)世界長壽博物館等博物館群建設(shè)，明年在創(chuàng)成江蘇歷史文化名城的基礎(chǔ)上，不失時(shí)機(jī)申報(bào)國家歷史文化名城。全力打造中國最佳綠色旅游城市。放大世界長壽鄉(xiāng)品牌，精心打造銀色、古色、紅色、綠色文化等特色旅游，推進(jìn)水繪園創(chuàng)5A級、紅十四軍公園和長
      江藥用植物園創(chuàng)4A級風(fēng)景區(qū)進(jìn)程，確保明年丁堰等5個(gè)鎮(zhèn)建成省3星級以上鄉(xiāng)村文化旅游點(diǎn)，旅游綜合收入增長40%以上。
      2.大力推進(jìn)節(jié)能減排。全面加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)決取締不符合安全條件的化工企業(yè)，積極推動(dòng)合法化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)；逐步取締燃煤鍋爐，主要污染物排放嚴(yán)格控制在指標(biāo)范圍內(nèi)；建立健全危險(xiǎn)廢棄物管理制度，確保危險(xiǎn)廢棄物安全處置率達(dá)100%；完善重點(diǎn)污染企業(yè)防控制度，重點(diǎn)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放率100%。積極推進(jìn)污染減排。提高準(zhǔn)入門檻，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)增長；重點(diǎn)實(shí)施熱電廠搬遷改造等一批重點(diǎn)節(jié)能減排工程，嚴(yán)格執(zhí)行新項(xiàng)目環(huán)境影響和能耗評價(jià)制度；加快長江鎮(zhèn)污水處理擴(kuò)容改造，加強(qiáng)化工園區(qū)信息化管理，有力有效控制污染，確保飲用水安全。大力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。全面建立工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施鎮(zhèn)污水處理提升工程，推進(jìn)各鎮(zhèn)污水管網(wǎng)與路網(wǎng)同步建設(shè)，提高管網(wǎng)覆蓋面和工業(yè)集中區(qū)廢水接管率，確保明年各污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷達(dá)80%以上。
      3.全面建設(shè)低碳社會(huì)。緊緊圍繞省低碳經(jīng)濟(jì)示范市目標(biāo)，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，大力倡導(dǎo)低碳生活，全面構(gòu)建低碳社會(huì)。積極構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)天然氣全覆蓋工程，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快形成低能耗、低污染、低排放的低碳產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)低碳示范園區(qū)。加大生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈緊密相連；強(qiáng)化園區(qū)功能配套建設(shè)，完善節(jié)能減排設(shè)施，實(shí)現(xiàn)資源的集約節(jié)約使用。大力倡導(dǎo)低碳生活方式。鼓勵(lì)低碳出行，大力推廣使用新能源汽車，積極打造以公共交通為導(dǎo)向的低碳交通體系；大力推廣低碳節(jié)能建筑，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)集聚區(qū)光熱工程全覆蓋，在奧林匹克公園、軟件園、檔案館、公共文化中心等公共建筑上示范運(yùn)用低碳節(jié)能材料；開展綠色低碳機(jī)關(guān)、學(xué)校、家庭創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)造人與自然和諧相處的環(huán)境。
      （六）著力推進(jìn)民生改善，建設(shè)共享發(fā)展家園。堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，加快實(shí)施民生幸福工程，在拓寬“四業(yè)富民”渠道、加大“四保惠民”力度的基礎(chǔ)上，解決好群眾反映強(qiáng)烈的民生難題，確保兌現(xiàn)對全市人民的民生承諾。
      1.大力構(gòu)建高效合理的收入倍增體系。始終堅(jiān)持將居民收入倍增計(jì)劃作為最大的民生實(shí)事，作為保障和改善民生的硬任務(wù)。大力拓寬增收渠道。堅(jiān)持以穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)增加工資性收入，以鼓勵(lì)和支持創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營性收入，以擴(kuò)大民眾投資渠道增加財(cái)產(chǎn)性收入，以完善社保和加強(qiáng)幫扶增加轉(zhuǎn)移性收入，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民的收入水平，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均可支配收入分別超過26400元、11700元。大力發(fā)展建筑業(yè)，推動(dòng)南通六建、江中集團(tuán)等龍頭建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在提高自主創(chuàng)新能力、拓展高端市場、增強(qiáng)市場競爭力的同時(shí)，參與家鄉(xiāng)建設(shè)，做大本地總部經(jīng)濟(jì)，確保2012年建筑業(yè)施工總產(chǎn)值突破600億元。大力促進(jìn)充分就業(yè)。堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，提升發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展中小企業(yè)特別是科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷優(yōu)化就業(yè)服務(wù)體系，加快形成“15分鐘公共就業(yè)服務(wù)網(wǎng)”，多渠道實(shí)現(xiàn)充分轉(zhuǎn)移、充分就業(yè)，確保2012年全市70%以上的行政村（社區(qū)）達(dá)到充分就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力2萬人。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)“千名能人、百億投入”、村干部“雙強(qiáng)雙帶”、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)工程，依托各類技校、成人學(xué)校，積極開展經(jīng)營管理、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提升群眾持續(xù)增收致富的本領(lǐng)，確保2012年凈增個(gè)體工商戶5000戶、私營企業(yè)1500家、私營企業(yè)注冊資本100億元，百戶創(chuàng)業(yè)率達(dá)24%。
      2.大力構(gòu)建發(fā)達(dá)均衡的公共服務(wù)體系。圍繞創(chuàng)建公共服務(wù)均衡發(fā)展示范城市目標(biāo)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。構(gòu)建現(xiàn)代教育體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，持續(xù)加大教育投入，加快推進(jìn)安定小學(xué)、職教中心北擴(kuò)等重點(diǎn)工程。扎實(shí)推動(dòng)教育“四區(qū)聯(lián)創(chuàng)”，鞏固擴(kuò)大學(xué)前
      教育改革發(fā)展成果，不斷提高?。ㄊ校﹥?yōu)質(zhì)幼兒園比重，率先建成省義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡改革發(fā)展示范區(qū)，實(shí)施普通高中質(zhì)量提升和特色建設(shè)工程，加快職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展，大力開展繼續(xù)教育，深入推進(jìn)社區(qū)教育，建立靈活開放的終身教育體系。完善醫(yī)療衛(wèi)生體系。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為動(dòng)力，不斷完善基本醫(yī)療衛(wèi)生體系，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障城鄉(xiāng)全覆蓋；不斷提高新農(nóng)合保障水平，確保參合率達(dá)100%。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與、家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老、公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合，大力構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐、信息服務(wù)為輔助的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)老年事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位數(shù)占老年人口的3‰以上。推進(jìn)其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)全國群眾體育先進(jìn)縣（市）創(chuàng)建，切實(shí)做好省體育現(xiàn)代化縣（市）試點(diǎn)工作，全力打造“10分鐘體育健身圈”；強(qiáng)化食品、藥品等安全監(jiān)管，確保人民群眾的健康安全；不斷完善人口和計(jì)劃生育“世代服務(wù)”體系，確保明年全市計(jì)劃生育率達(dá)到98%以上。
      3.大力構(gòu)建健全完善的社會(huì)保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，加快形成制度完善、保障有力的社會(huì)保障體系。不斷提高社會(huì)保障水平。以提升社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為目標(biāo)，著力擴(kuò)大職工保險(xiǎn)人數(shù)，確保全市職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等五險(xiǎn)參保人數(shù)各凈增8000人；不斷完善被征地和失地農(nóng)民先保后征、即征即保、應(yīng)保盡保機(jī)制，確保保障金及時(shí)發(fā)放率達(dá)100%；建立與城鄉(xiāng)居民收入增長相適應(yīng)的城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資機(jī)制和財(cái)政補(bǔ)助增長機(jī)制，完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)換銜接制度。不斷提升社會(huì)救助水平。建立城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)最低生活保障、城鄉(xiāng)低保邊緣人群臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、慈善事業(yè)和志愿服務(wù)等制度，持續(xù)提高救助水平，確保動(dòng)態(tài)消除貧困率保持100%。加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。持續(xù)加大財(cái)政投入，不斷完善養(yǎng)老、托老、孤兒收養(yǎng)、社會(huì)救助等社會(huì)福利事業(yè)；加快發(fā)展慈善事業(yè)，大力完善經(jīng)常性社會(huì)捐助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展。不斷強(qiáng)化住房保障。圍繞擴(kuò)大住房保障覆蓋面和提高保障水平的要求，堅(jiān)持增加投入和創(chuàng)新機(jī)制并重，大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)，建立基本住房合理價(jià)格形成機(jī)制，確保全年建成公共租賃住房1600套，新增廉租住房100套。
      （七）著力加強(qiáng)文化建設(shè)，提升人民精神生活。深入實(shí)施文化建設(shè)工程，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)市，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。
      1.全面增強(qiáng)文化凝聚力和引領(lǐng)力。大力構(gòu)建富有如皋城市特質(zhì)的核心價(jià)值體系，堅(jiān)持以文化凝聚奮斗力量，引領(lǐng)前進(jìn)方向。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，廣泛開展理想信念和形勢政策教育，充分發(fā)揮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重要功能，進(jìn)一步把全體人民的思想、智慧和力量凝聚到?jīng)Q戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程的奮斗目標(biāo)上來。扎實(shí)推進(jìn)公民道德建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，不斷強(qiáng)化社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，深入推進(jìn)“愛心城市”建設(shè)，全面提升公民道德素質(zhì)；切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，健全完善學(xué)校、社會(huì)、家庭“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，大力開展未成年人零犯罪社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代傳播體系建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)傳媒主陣地建設(shè)，提高主流輿論的引導(dǎo)力、影響力、公信力；加強(qiáng)市委新聞網(wǎng)、政府網(wǎng)站等重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律，使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播先進(jìn)文化的新陣地、提供公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、豐富精神文化生活的新空間。
      2.全面發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。提升發(fā)展文化事業(yè)。大力完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快標(biāo)志性工程建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)村文體設(shè)施改造提升，打造城市“15分鐘文體圈”、農(nóng)村“十
      里文化圈”，確保廣電傳媒中心明年5月份正式運(yùn)行，奧林匹克公園9月份投入使用，美術(shù)館（書畫院）、少兒圖書館年底前建成使用，黨校、老干部和工青婦活動(dòng)中心加快建設(shè)；著力豐富城鄉(xiāng)文化活動(dòng)，加快實(shí)施文化惠民工程，大力推進(jìn)公共文化設(shè)施免費(fèi)開放，深入開展全民健身、“四送”活動(dòng)，提升“雉水之夜”廣場文化、東皋大講堂等品牌建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，讓城鄉(xiāng)居民共享文化發(fā)展成果。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。突出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育骨干企業(yè)、集聚集群發(fā)展，大力推進(jìn)軟件園文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、如城鎮(zhèn)長壽文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和百億花木盆景藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園、如皋港生態(tài)科技文化養(yǎng)生園等四大文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育文廣傳媒、中冶文化、長江藥用植物園等3個(gè)目標(biāo)10億元企業(yè)，教育培訓(xùn)等3個(gè)目標(biāo)3億元企業(yè)，先鋒科技等一批目標(biāo)億元以上企業(yè)，確保明年文化產(chǎn)業(yè)增加值增長50%以上。
      3.全面加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持多出人才和多出精品互動(dòng)并進(jìn)，加快建設(shè)如皋文化高地。著力打造文化人才隊(duì)伍。加大高層次文化人才引進(jìn)力度，加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，在文藝創(chuàng)作、文化創(chuàng)意、文化事業(yè)管理、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營等領(lǐng)域，打造一支既能出精品、興事業(yè)，又能扎根基層、服務(wù)百姓的文化人才隊(duì)伍，努力形成優(yōu)秀文化人才促進(jìn)文化藝術(shù)繁榮的良好局面。大力創(chuàng)作文化精品力作。以 “五個(gè)一”工程為龍頭，加快打造展現(xiàn)如皋歷史文化和現(xiàn)代文明的大型音畫舞蹈詩，加快推進(jìn)紅十四軍、李昌鈺、冒辟疆等題材影視劇拍攝制作，創(chuàng)作一批體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)采的精品力作。致力創(chuàng)優(yōu)文化發(fā)展環(huán)境。完善激勵(lì)機(jī)制，加大對廣大文藝工作者和優(yōu)秀文化人才的關(guān)心愛護(hù)，著力營造有利于優(yōu)秀人才和作品脫穎而出的良好環(huán)境。
      （八）著力加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，營造和諧發(fā)展環(huán)境。健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，確保建成全國社會(huì)管理示范城市，為黨的十八大召開和全市基本現(xiàn)代化建設(shè)提供和諧穩(wěn)定環(huán)境。
      1.加強(qiáng)民主政治建設(shè)。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，以人大、政府、政協(xié)換屆為契機(jī)，大力發(fā)揮人大在法律監(jiān)督、工作監(jiān)督中的重要作用，不斷提升政府依法行政水平，大力支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能；鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各階層人士積極投身現(xiàn)代化建設(shè)；切實(shí)加強(qiáng)黨管武裝工作，加強(qiáng)人武和國防后備力量建設(shè)，深入推進(jìn)軍民共建、雙擁創(chuàng)建；充分發(fā)揮工青婦、工商聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)社團(tuán)組織的橋梁紐帶作用，形成全市上下凝心聚力決勝更高水平小康社會(huì)、加快基本現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。
      2.加大矛盾化解和社會(huì)穩(wěn)控力度。圍繞社會(huì)和諧，全面提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。加大源頭管理力度。完善群眾利益訴求表達(dá)和權(quán)益保障機(jī)制，深入開展“書記大接訪”活動(dòng)，及時(shí)妥善處理群眾合理訴求。完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，推動(dòng)土地征用、環(huán)境保護(hù)、涉農(nóng)利益等領(lǐng)域的決策事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評估制度化、規(guī)范化。完善大調(diào)解工作機(jī)制，建立健全集預(yù)防、受理、調(diào)處、化解功能于一體的市鎮(zhèn)村調(diào)解工作體系，依法保護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深入推進(jìn)法治如皋建設(shè)。扎實(shí)開展“六五”普法，深化黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開，推進(jìn)依法行政和公正司法，實(shí)施法治為民“1+4”工程，強(qiáng)化公民法治驛站標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，深入開展法治南通合格鎮(zhèn)、法治建設(shè)先進(jìn)單位等創(chuàng)建活動(dòng)，力爭法治建設(shè)滿意率達(dá)90%以上，建成江蘇省首批法治縣（市）。完善應(yīng)急管理機(jī)制。健全社會(huì)敏感問題和突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置救援、突發(fā)公共事件聯(lián)合處置機(jī)制，努力建成“四位一體”智能化應(yīng)急指揮平臺(tái)。健全完善網(wǎng)上輿論引導(dǎo)響應(yīng)、重大事件快速反應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人作用，把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)主動(dòng)權(quán)。
      3.強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。做好社會(huì)管理工作關(guān)鍵要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)管理重心下移。加強(qiáng)現(xiàn)代防控體系建設(shè)。按照全市技防建設(shè)“三年規(guī)劃”要求，全力推進(jìn)現(xiàn)代防控基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村技防全覆蓋、監(jiān)控全閉合、城鄉(xiāng)技防監(jiān)控一體化，確保
      現(xiàn)代技防鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)率90%以上，規(guī)范化運(yùn)行率100%。健全完善“大巡防”工作機(jī)制，大力推進(jìn)“綜治長安服務(wù)隊(duì)”群防群治新機(jī)制，筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的第一道防線；依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保公眾安全感持續(xù)保持在98%以上。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。整合基層社會(huì)管理服務(wù)資源，進(jìn)一步推進(jìn)政法綜治工作中心等級化創(chuàng)建和村級平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。大力推行網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)新型社區(qū)基層基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)，努力把社區(qū)建成加強(qiáng)社會(huì)管理、提供社會(huì)服務(wù)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的綜合平臺(tái)。加強(qiáng)人口管理體系建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)外來人口、流動(dòng)人口以及特殊人群服務(wù)管理，大力推進(jìn)“一站式”服務(wù)管理中心建設(shè)，為外來人口提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)；大力推進(jìn)外來人員“三集中”服務(wù)模式，推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理“一證通”制度。
      四、加強(qiáng)黨的建設(shè)，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證
      面對復(fù)雜形勢，全市各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，為決戰(zhàn)決勝更高水平小康社會(huì)、全面加快基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程提供可靠保證。
      1.堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，在復(fù)雜形勢中保持高昂斗志。應(yīng)對嚴(yán)峻困難挑戰(zhàn)，必須持續(xù)推動(dòng)思想解放，努力在理念更新中謀劃新思路、在復(fù)雜環(huán)境中探索新路徑、在科學(xué)發(fā)展中開創(chuàng)新局面。要始終樹立與基本現(xiàn)代化相一致的目標(biāo)定位。國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的嚴(yán)竣形勢、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜情況、我市基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉大業(yè)，需要全市人民牢固樹立高點(diǎn)定位、挑戰(zhàn)極限、不留余地的拼搏意識，持續(xù)激發(fā)見賢思齊、見快思超、見強(qiáng)思爭的昂揚(yáng)斗志，以好于開局年發(fā)展的要求標(biāo)準(zhǔn)，在探索中求突破，在創(chuàng)新中求實(shí)效。要不斷強(qiáng)化與基本現(xiàn)代化相合拍的發(fā)展取向。堅(jiān)持把穩(wěn)與進(jìn)、好與快緊密結(jié)合起來，牢固樹立依靠科技、人才的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)業(yè)層次的轉(zhuǎn)型升級理念，集約節(jié)約、低碳綠色的生態(tài)發(fā)展理念，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民的以人為本理念，追求包容協(xié)調(diào)的增長方式，努力實(shí)現(xiàn)長久更好更快發(fā)展。要持續(xù)保持與基本現(xiàn)代化相適應(yīng)的精神風(fēng)貌。復(fù)雜環(huán)境和困難是共同的，誰能經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，誰就能戰(zhàn)勝困難、搶占先機(jī)、把握主動(dòng)，要大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的江蘇精神和“騰江越海、登高致遠(yuǎn)”的新時(shí)期如皋城市精神，堅(jiān)持“五加
      二、白加黑”，只爭朝夕地拼、爭分奪秒地?fù)?、一著不讓地爭，切?shí)防止精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，不斷在南通和全省爭位次、創(chuàng)佳績，努力實(shí)現(xiàn)第二次“彎道超越”。
      2.突出干部隊(duì)伍建設(shè)，在干事創(chuàng)業(yè)中激發(fā)持續(xù)動(dòng)力。培養(yǎng)和造就一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是提高黨組織創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。要以更有針對的學(xué)習(xí)提升引領(lǐng)能力。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，精心組織黨政“一把手”、優(yōu)秀中青年干部、黨政后備干部、骨干企業(yè)家、村（社區(qū)）黨組織書記等培訓(xùn)活動(dòng)，推動(dòng)黨員干部自覺地向先進(jìn)學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，不斷提高政治動(dòng)員、資源整合、開拓創(chuàng)新、駕馭復(fù)雜局面的能力。要以更加鮮明的導(dǎo)向打造“三寬型”干部隊(duì)伍。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先原則，創(chuàng)新干部考評選任機(jī)制，深化年輕干部“四線四百”工程；著力推動(dòng)廣大黨員干部善謀大勢眼界寬、善于創(chuàng)新思路寬、善聚人心胸襟寬，不為個(gè)人名利，用干部“辛苦指數(shù)”換取群眾“幸福指數(shù)”；多干順民意、得民心的好事，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的實(shí)事，讓一切為了人民利益、為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為全市各級干部的價(jià)值追求。要以更加優(yōu)化的結(jié)構(gòu)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級黨組織 “一把手”要準(zhǔn)確把握宏觀大勢、政策法規(guī)、社情民意，善于吸納不同意見、善于協(xié)調(diào)各方力量，不斷提高科學(xué)決策水平。各級黨組織一班人在困難中要有一以貫之抓落實(shí)的毅力、攻堅(jiān)克難推進(jìn)的能力、宣傳發(fā)動(dòng)群眾的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)實(shí)干，高效突破。
      3.強(qiáng)化基層組織建設(shè)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，要深入實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”，全力以赴爭科學(xué)發(fā)展之先，同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)。進(jìn)一步提升帶頭人素質(zhì)。深化村級干部“活力工程”，以“四有一責(zé)”行動(dòng)為載體，努力造就一支熟悉基層、熱愛基層、扎根基層、服務(wù)基層的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。加大激勵(lì)引導(dǎo)力度，最大限度激發(fā)所有黨組織書記活力，為基本現(xiàn)代化建設(shè)爭作貢獻(xiàn)。要深入推進(jìn)機(jī)關(guān)下派第一書記工作，不斷深化大學(xué)生村官“3112培養(yǎng)工程”，加大從村致富能人中選拔基層干部的力度，著力培養(yǎng)基層組織接班人、創(chuàng)業(yè)富民領(lǐng)路人、農(nóng)民群眾貼心人。進(jìn)一步打造惠民品牌。村級黨組織以“十面紅旗”、新農(nóng)村建設(shè)十大工程等活動(dòng)為抓手，不斷激發(fā)活力，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘；新型社區(qū)黨組織以黨的工作全覆蓋工程為重點(diǎn)，著力提升創(chuàng)新社會(huì)管理、服務(wù)社區(qū)居民的能力；“兩新”組織以“五強(qiáng)五優(yōu)”活動(dòng)為平臺(tái)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的吸引力、滲透力和有效性，服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，助推企業(yè)發(fā)展；機(jī)關(guān)黨組織以“雙聯(lián)雙助”、“優(yōu)秀服務(wù)品牌”創(chuàng)建為載體，提升效能，進(jìn)一步服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)城鄉(xiāng)基層、服務(wù)人民群眾。進(jìn)一步發(fā)揮先鋒作用。推動(dòng)黨員思想政治建設(shè)經(jīng)?；?、制度化，引導(dǎo)廣大黨員積極投身更高水平小康和基本現(xiàn)代化建設(shè)大潮，努力成為勤勞致富的標(biāo)兵、服務(wù)群眾的先鋒、廉潔奉公的表率。
      4.切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，在勤政為民中營造優(yōu)質(zhì)環(huán)境。黨的作風(fēng)關(guān)系著人心向背和黨的事業(yè)興衰成敗。要以親民愛民的作風(fēng)踐行宗旨。深入開展下基層駐點(diǎn)“三解三促”活動(dòng)，全面推廣黨員干部“三理工作法”，推動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入村組、社區(qū)和企業(yè)，訪民情、聽民聲、察民意、解民憂，使科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根成為新時(shí)期如皋干部的鮮明特征。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)真抓實(shí)干。堅(jiān)持把加快發(fā)展作為最大的責(zé)任，把發(fā)展惠民作為最大的追求，把務(wù)實(shí)落實(shí)作為最大的使命，切實(shí)做到在崗、在行、在狀態(tài)，出實(shí)招、辦實(shí)事、見實(shí)效，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏、創(chuàng)先爭優(yōu)。要以清正廉明的作風(fēng)取信于民。認(rèn)真貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《廉政準(zhǔn)則》，大力推進(jìn)以“兩大體系”為重點(diǎn)的懲防體系建設(shè)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障重大決策的高效落實(shí)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以反腐倡廉的實(shí)際成效贏得群眾的信任。
      同志們，更高水平小康社會(huì)的藍(lán)圖催人奮進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程任重道遠(yuǎn)。全市上下務(wù)必保持昂揚(yáng)向上、積極進(jìn)取的精神風(fēng)貌，務(wù)必保持團(tuán)結(jié)拼搏、克難奮進(jìn)的意志品質(zhì)，務(wù)必保持乘勢而上、勇于挑戰(zhàn)的豪情干勁，持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)加快”，深入實(shí)施“八項(xiàng)工程”，不斷開創(chuàng)如皋科學(xué)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！
      第三篇：在政協(xié)市第七屆委員會(huì)第五次會(huì)議開幕式上的講話
      在政協(xié)市第七屆委員會(huì)第五次會(huì)議開幕式上的講話
      中國人民政治協(xié)商會(huì)議XX市第七屆委員會(huì)第五次會(huì)議，今天隆重開幕了。我代表中共XX市委員會(huì)，對大會(huì)的召開表示熱烈祝賀！
      2005年，是我市發(fā)展歷程中很不尋常的一年。全市上下包括全體政協(xié)委員在內(nèi)的170多萬人民，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央和自治區(qū)黨委、CC市委
      “十五”時(shí)期，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。這五年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速成長，改革開放邁出了新步伐，人民生活明顯改善，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、政通人和、積極向上的喜人局面。2003年、2004年連續(xù)兩年被評為“AA經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市）”。此外還榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市”、“全國科技工作先進(jìn)縣（市）”、“全國文化先進(jìn)縣（市）”、“全國體育先進(jìn)縣（市）”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)縣（市）”、全國“雙擁模范城”、“AA衛(wèi)生城市”、“AA園林城市”、“自治區(qū)市容南珠杯競賽先進(jìn)城市”、“全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“全區(qū)掃盲先進(jìn)縣（市）”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”等榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引的結(jié)果，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，認(rèn)真履行職能，積極參政議政的結(jié)果。在此，我代表中共XX市委，向市政協(xié)和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      2012年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。在新的一年里，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和CC市委二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)理論武裝工作，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，打牢全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)富裕XX、文化XX、生態(tài)XX、平安XX建設(shè)，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道；堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化；堅(jiān)定不移地加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力；堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高對外開放水平；堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主政治建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)定不移地重視和改善民生，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際問題，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，永葆黨的先進(jìn)性，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
      實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)“十一五”的新輝煌，需要包括廣大政協(xié)委員在內(nèi)的全市各族人民的共同努力。市政協(xié)和廣大政協(xié)委員，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，確保政協(xié)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞實(shí)施“十一五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)富裕XX、文化XX、生態(tài)XXXX，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，協(xié)助市委、市政府做好團(tuán)結(jié)群眾、反映民意、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，為構(gòu)建和諧XX服務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的決策部署，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和自治區(qū)黨委的《實(shí)施意見》，深入扎實(shí)地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善各種工作規(guī)章和程序，進(jìn)一步提高履行職能的能力和水平，使政協(xié)工作始終保持生機(jī)和活力。
      決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商。要重視和加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，為政協(xié)工作的開展創(chuàng)造良好條件。要認(rèn)真傾聽來自政協(xié)的批評和建議，自覺接受政協(xié)和各位委員的監(jiān)督。文秘114版權(quán)所有
      各位委員，同志們，朋友們！在充滿希望的2012年里，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，共創(chuàng)XX更加美好的未來！
      預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]
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      第四篇：在政協(xié)市第七屆委員會(huì)第五次會(huì)議開幕式上的講話
      在政協(xié)市第七屆委員會(huì)第五次會(huì)議開幕式上的講話
      中國人民政治協(xié)商會(huì)議XX市第七屆委員會(huì)第五次會(huì)議，今天隆重開幕了。我代表中共XX市委員會(huì)，對大會(huì)的召開表示熱烈祝賀！
      2005年，是我市發(fā)展歷程中很不尋常的一年。全市上下包括全體政協(xié)委員在內(nèi)的170多萬人民，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央和自治區(qū)黨委、CC市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大和十六屆四中、五中全會(huì)精神以及、AA市各項(xiàng)決策、部署，齊心協(xié)力，艱苦奮斗，開拓創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了建國以來最大洪水和百年不遇特大山洪的自然災(zāi)害，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭。經(jīng)初步核算，全年全市GDP完成59.91億元，增長10.50％；財(cái)政收入4.18億元，增長21.22；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資25.90億元，增長65.07；農(nóng)民人均純收入2560元，增長8.80；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7043元，增長21.56。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，人民安居樂業(yè)，為“十五”計(jì)劃劃上圓滿的句號。
      “十五”時(shí)期，我市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得重大成就。這五年，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)捷報(bào)頻傳，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速成長，改革開放邁出了新步伐，人民生活明顯改善，全市呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮、政通人和、積極向上的喜人局面。2003年、2004年連續(xù)兩年被評為“AA經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市）”。此外還榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“全國城市環(huán)境綜合整治先進(jìn)城市”、“全國科技工作先進(jìn)縣（市）”、“全國文化先進(jìn)縣（市）”、“全國體育先進(jìn)縣（市）”、“全國法制宣傳教育先進(jìn)縣（市）”、全國“雙擁模范城”、“AA衛(wèi)生城市”、“AA園林城市”、“自治區(qū)市容南珠杯競賽先進(jìn)城市”、“全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位”、“全區(qū)掃盲先進(jìn)縣（市）”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）”等榮譽(yù)稱號。這些成績的取得，是鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想指引的結(jié)果，是上級黨委政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也是市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，強(qiáng)化創(chuàng)新意識，認(rèn)真履行職能，積極參政議政的結(jié)果。在此，我代表中共XX市委，向市政協(xié)和廣大政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各族各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
      2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。在新的一年里，我們一定要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十六大、十六屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委八屆六次全會(huì)和CC市委二屆七次全會(huì)精神，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)理論武裝工作，鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，打牢全市各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，統(tǒng)籌推進(jìn)富裕XX、文化XX、生態(tài)XX、平安XX建設(shè)，努力把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道；堅(jiān)定不移地抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場化；堅(jiān)定不移地加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，不斷增強(qiáng)我市自主創(chuàng)新能力；堅(jiān)定不移地深化改革擴(kuò)大開放，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，提高對外開放水平；堅(jiān)定不移地加強(qiáng)民主政治建設(shè)和先進(jìn)文化建設(shè)，促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)定不移地重視和改善民生，認(rèn)真解決群眾的實(shí)際問題，努力提高城鄉(xiāng)居民生活水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；堅(jiān)定不移地加強(qiáng)黨的建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，永葆黨的先進(jìn)性，為順利實(shí)施“十一五”規(guī)劃提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
      實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，開創(chuàng)“十一五”的新輝煌，需要包括廣大政協(xié)委員在內(nèi)的全市各族人民的共同努力。市政協(xié)和廣大政協(xié)委員，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬各項(xiàng)工作，確保政協(xié)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。要圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，圍繞實(shí)施“十一五”規(guī)劃，圍繞建設(shè)富裕XX、文化XX、生態(tài)XXXX，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，協(xié)助市委、市政府做好團(tuán)結(jié)群眾、反映民意、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作，為構(gòu)建和諧XX服務(wù)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共中央、自治區(qū)黨委關(guān)于加強(qiáng)政協(xié)工作的決策部署，貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》和自治區(qū)黨委的《實(shí)施意見》，深入扎實(shí)地履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，進(jìn)一步發(fā)揮人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要作用。要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，完善各種工作規(guī)章和程序，進(jìn)一步提高履行職能的能力和水平，使政協(xié)工作始終保持生機(jī)和活力。
      堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，對于提高黨的執(zhí)政能力具有重要意義。各級黨委要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，進(jìn)一步提高對政協(xié)組織地位和作用的認(rèn)識，切實(shí)加強(qiáng)對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要把政協(xié)工作納入重要議事日程，定期聽取政協(xié)工作匯報(bào)，專題研究部署政協(xié)工作，妥善解決政協(xié)工作中的重大問題，支持政協(xié)按照章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作。要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式為全市改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù)，把政治協(xié)商納入決策程序，堅(jiān)持重大問題在決策前和
      決策執(zhí)行中進(jìn)行協(xié)商。要重視和加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，為政協(xié)工作的開展創(chuàng)造良好條件。要認(rèn)真傾聽來自政協(xié)的批評和建議，自覺接受政協(xié)和各位委員的監(jiān)督。好范文版權(quán)所有
      各位委員，同志們，朋友們！在充滿希望的2006年里，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，奮發(fā)圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，共創(chuàng)XX更加美好的未來！
      預(yù)祝大會(huì)圓滿成功！
      第五篇：在市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話
      在市第十次黨代會(huì)閉幕式上的講話
      （2011年8月11日）
      仇 和
      各位代表、同志們：
      中國共產(chǎn)黨昆明市第十次代表大會(huì)，在省委的高度重視下，在省委換屆指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過全體代表和同志們的共同努力，圓滿完成了各項(xiàng)議程，就要?jiǎng)倮]幕了。在此，我謹(jǐn)代表大會(huì)主席團(tuán)，向各位代表和省委換屆指導(dǎo)組各位領(lǐng)導(dǎo)，以及為大會(huì)付出辛勤勞動(dòng)的全體工作人員表示衷心的感謝！同時(shí)，也代表新當(dāng)選的市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，對各位代表的信任和支持表示誠摯的謝意！
      這次大會(huì)，是一次承前啟后、繼往開來的大會(huì)。大會(huì)實(shí)事求是地總結(jié)了市第九次黨代會(huì)以來的主要工作和基本經(jīng)驗(yàn)，全面客觀地分析了面臨的形勢和存在的問題，科學(xué)謀劃了我市未來五年的發(fā)展思路、奮斗目標(biāo)和工作重點(diǎn)。大會(huì)審議通過的市委工作報(bào)告，立足新形勢新任務(wù)新機(jī)遇，著眼在更高起點(diǎn)上推進(jìn)現(xiàn)代新昆明建設(shè)，明確提出要“加快建設(shè)區(qū)域性國際城市，為在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民而奮斗”?！秷?bào)告》是集體智慧的結(jié)晶，凝聚著全市廣大黨員干部、全體代表和社會(huì)各方面的心血汗水，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對昆明發(fā)展的戰(zhàn)略要求，表達(dá)了全市各族人民追求幸福生活的共同愿望，展示了昆明未來發(fā)展的美好前景，是指導(dǎo)我市今后五年乃至更長時(shí)期發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。目標(biāo)定位高遠(yuǎn)、鼓舞人心，思路符合實(shí)際、切實(shí)可行，措施扎實(shí)有力、催人奮進(jìn)?？梢哉f，市第十次黨代會(huì)對于昆明發(fā)展具有劃時(shí)代、里程碑式的意義，必將對推動(dòng)昆明率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，加速跨越崛起、實(shí)現(xiàn)跨越騰飛產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。
      這次大會(huì)，是一次務(wù)實(shí)創(chuàng)新、凝聚共識的大會(huì)。與以往黨代會(huì)相比，這次會(huì)議既有共同之處，又有創(chuàng)新之舉，就是第一次以“現(xiàn)場觀摩+現(xiàn)場直播”的形式召開大會(huì)，第一次實(shí)行代表提案制度，向每一位代表發(fā)放《履職工作日志》。大會(huì)專門安排一天時(shí)間，組織全體代表，行程300公里，觀摩了28個(gè)點(diǎn)37個(gè)項(xiàng)目；又以電視、網(wǎng)絡(luò)、電臺(tái)等多種方式全程直播了大會(huì)開幕式。之所以用這樣的方式召開會(huì)議，一方面是通過觀看展覽和現(xiàn)場觀摩，增進(jìn)全體代表對現(xiàn)代新昆明建設(shè)成效和跨越式發(fā)展成果的全面了解和感性認(rèn)識；另一方面是通過現(xiàn)場直播，讓全市廣大黨員和各族群眾，以及所有關(guān)心和支持參與昆明建設(shè)發(fā)展的各界人士，對昆明未來發(fā)展的目標(biāo)定位和戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行廣泛討論和理性思考。同時(shí)，會(huì)議期間，全體代表以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，圍繞大會(huì)報(bào)告，共商發(fā)展大計(jì)、共謀跨越良策、共繪宏偉藍(lán)圖，各抒己見、暢所欲言，討論思辨、建言獻(xiàn)策。通過觀看展覽+現(xiàn)場觀摩+現(xiàn)場直播+現(xiàn)場討論，最終達(dá)到感性認(rèn)識、理性思考和討論思辨的結(jié)合，形成了凝心聚力謀發(fā)展、群策群力促跨越的思想共識，為大會(huì)順利召開、圓滿成功奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，必將激勵(lì)全市人民同心同德、奮發(fā)有為，在新的歷史征程中再立新功、再創(chuàng)輝煌。
      這次大會(huì)，是一次發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大會(huì)。肩負(fù)著全市29.4萬黨員的重托和726萬各族人民的期盼，全體代表以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真履行《黨章》所賦予的權(quán)利和義務(wù)，講政治、顧大局、守紀(jì)律，在廣泛醞釀?dòng)懻摵统浞职l(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，選舉產(chǎn)生了新一屆市委和市紀(jì)委班子，為加快建設(shè)區(qū)域性國際城市、在科學(xué)發(fā)展社會(huì)和諧中造福人民提供了強(qiáng)有力的政治和組織保證。會(huì)議始終洋溢著民主、團(tuán)結(jié)的氣息，充滿著求實(shí)、奮進(jìn)的氛圍。同時(shí)，由于年齡原因和工作需要，九屆市委組成人員中的一些同志不再進(jìn)入十屆市委班子。多年來，這些同志為昆明改革發(fā)展傾注了大量心血，付出了辛勤勞動(dòng)，作出了重要貢獻(xiàn)。希望新當(dāng)選的市委委員、候補(bǔ)委員和市紀(jì)委委員，繼承發(fā)揚(yáng)他們的敬業(yè)精神和優(yōu)良作風(fēng)，不辱使命、不負(fù)重托，把昆明的各項(xiàng)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。各位代表、同志們，宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)催人奮進(jìn)。全面實(shí)現(xiàn)這次黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是全體代表的共同責(zé)任，也是全市人民的共同心愿，更是我們義不容辭的神圣使命。當(dāng)前，要把貫徹黨代會(huì)精神作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，按照“貫徹=學(xué)習(xí)+研究+落實(shí)”的要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)、理清思路，明確發(fā)展方向；認(rèn)真研究、找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，突出工作重點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)、強(qiáng)化抓落實(shí)的機(jī)制，確保目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，以抓落實(shí)的成效來檢驗(yàn)貫徹黨代會(huì)精神的效果。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際，盡快制定學(xué)習(xí)貫徹方案，采取多種形式，迅速掀起學(xué)習(xí)熱潮，把黨代會(huì)精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到每一個(gè)黨員和干部，切實(shí)把干部群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨代會(huì)作出的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)上來，充分激發(fā)全體黨員、干部和群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。各地各部門要把傳達(dá)學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神與深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀緊密結(jié)合起來，與貫徹胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會(huì)上的講話精神和省委八屆十一次全會(huì)精神緊密結(jié)合起來，與扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，深研究、緊結(jié)合、出硬招、促落實(shí)，真正把黨代會(huì)精神落到實(shí)處。各位代表回到自己的工作崗位后，要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨代會(huì)精神，帶頭在本職工作中貫徹落實(shí)黨代會(huì)的部署和要求，帶頭在閉會(huì)期間圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要工作、重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工程搞調(diào)研、提建議、上提案，在創(chuàng)先爭優(yōu)、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)群眾中當(dāng)楷模、作表率、立新功。全市共產(chǎn)黨員要迅速行動(dòng)起來，充分發(fā)揮先鋒模范作用，為實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，努力創(chuàng)造無愧于組織、無愧于人民、無愧于時(shí)代的嶄新業(yè)績。
      各位代表、同志們，時(shí)代賦予了我們神圣的使命，人民寄予了我們殷切的期望。我們堅(jiān)信，有黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有歷屆市委打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有全市廣大黨員干部和各族人民群眾的頑強(qiáng)拼搏，市第十次黨代會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖一定會(huì)變成現(xiàn)實(shí)，昆明的明天一定會(huì)更加美好！
       
      
    
      

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