第一篇：職工監(jiān)事工作現(xiàn)狀地位及其作用

職工監(jiān)事工作與企業(yè)民主管理推進(jìn)

若干問題探究

湖南華南光電（集團(tuán)）有限責(zé)任公司工會(huì)

張亞暉

我從事職工監(jiān)事工作也不是很久，僅有一些膚淺的了解，但是從這兩年的監(jiān)事工作中，由理論到實(shí)踐有過一些思考，特別是對(duì)職工監(jiān)事工作及其民主管理相關(guān)問題，有過一些的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。于是就有了一些關(guān)于職工監(jiān)事問題的提出，便想把這些問題和我的一些簡(jiǎn)單推論和大家一起研討。

職工監(jiān)事工作現(xiàn)狀及存在的主要問題的成因

隨著國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深入，特別是現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，很多國(guó)有企業(yè)被改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司，其運(yùn)作方式方法，包括體系制度都有了新的氣象，使得企業(yè)管理的很多方面都有所改進(jìn)，并結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，形成了一些新的企業(yè)管理模式，特別是職工監(jiān)事制度在規(guī)范和推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于職工監(jiān)事制度僅只是剛剛起步探索，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作之中也暴露出些許問題。主要表現(xiàn)在于：一些公司職工監(jiān)事或有其名無(wú)其實(shí),或名不符實(shí)。職工監(jiān)事往往因其是“職工”身份而在責(zé)權(quán)利方面與其他監(jiān)事有較大區(qū)別。或者《公司法》中有關(guān)職工監(jiān)事的規(guī)定不夠完善細(xì)致。要不就是有一些國(guó)有企業(yè)改制后, 公司法人治理結(jié)構(gòu)不健全,有的不設(shè)立監(jiān)事會(huì)，1 抑或是設(shè)立了也只不過是擺設(shè)。還有的是由于職工監(jiān)事本人素質(zhì)、能力的局限,作用難以充分發(fā)揮。

當(dāng)然，眼下的一些熱點(diǎn)問題如股東利益得不到保護(hù)，債權(quán)人利益受損，國(guó)有資產(chǎn)流失等不正常情況在一定程度上也是由于我們的監(jiān)事制度不健全，職工監(jiān)事制度虛化等現(xiàn)象造成的。造成這種情況的主要原因是：

（1)職工監(jiān)事制度流于形式。職工監(jiān)事制度能否貫徹，主要取決于企業(yè)高管層領(lǐng)導(dǎo)特別是企業(yè)黨政一把手的認(rèn)識(shí)。如果企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)的群眾觀念或民主意識(shí)比較淡薄,自然就會(huì)把這一制度視為多此一舉的“過場(chǎng)”或成為應(yīng)付上級(jí)的一點(diǎn)點(diǎn)綴。

(2)職工監(jiān)事履行職權(quán)缺位。職工監(jiān)事履職情況的好壞，取決于作為職工監(jiān)事的職工代表的個(gè)人素質(zhì)。如果職工代表未經(jīng)過培訓(xùn)或者缺乏有關(guān)管理知識(shí),那么其參與的質(zhì)量就難以確保。

(3)制度改革換湯不換藥。把企業(yè)改革當(dāng)成是一陣風(fēng)，趕時(shí)髦。在這種情況下,好多企業(yè)就順著傳統(tǒng)企業(yè)管理的老路走了下來(lái)。時(shí)至今日,相當(dāng)多的改制企業(yè)往往維持了原有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制結(jié)構(gòu)和運(yùn)作方式,很大程度上仍是“翻牌”,并沒有起到“改制”的作用,職工監(jiān)事制度難以納入公司法人治理結(jié)構(gòu)中去。

(4)“新、老三會(huì)”的關(guān)系含混。新、老三會(huì)之間的矛 盾主要集中在職代會(huì)、工會(huì)與新三會(huì)及其經(jīng)營(yíng)者階層這方面。職代會(huì)是依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的實(shí)行職工民主管理的組織機(jī)構(gòu)。但是,職代會(huì)的職權(quán)與其所能夠承擔(dān)的責(zé)任之間始終處于非對(duì)等的狀態(tài),從而使職工監(jiān)事參與公司的管理失去了“支撐點(diǎn)”,沒有了組織制度上的保證。

(5)職工監(jiān)事制度本身的局限。首先是職工監(jiān)事身份的多重性。按照目前兵裝集團(tuán)各子公司監(jiān)事會(huì)的構(gòu)成模式──委派監(jiān)事會(huì)主席、委派專職監(jiān)事，職工監(jiān)事無(wú)形中充當(dāng)了企業(yè)方代表的角色，企業(yè)方代表與職工代表雙重角色于一身，職工監(jiān)事很難把握自己的角度；其次，是職工監(jiān)事精力的有限性和信息的不對(duì)稱性造成的局限。

⑹監(jiān)事人事制度存在缺陷。公司的最高決策者、經(jīng)營(yíng)者包括監(jiān)事會(huì)主席都來(lái)自同一系統(tǒng)，存在著現(xiàn)實(shí)的上下級(jí)關(guān)系，這種關(guān)系所具有的隸屬性，也使得一些職工監(jiān)事不敢大膽監(jiān)督。而另一方面，由職工代表出任的監(jiān)事與公司要么存在一種內(nèi)部行政隸屬關(guān)系，要么存在一種雇傭關(guān)系，且國(guó)家對(duì)監(jiān)事權(quán)力又沒有提供法律的保障機(jī)制，監(jiān)事沒有事實(shí)上的權(quán)威。

進(jìn)一步完善的基本思路

(一)進(jìn)一步解放思想,健全和完善職工民主管理制度體系。職工監(jiān)事制度是職工參與民主管理的重要形式,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀要求。過去我們?cè)诼毠っ裰鞴芾淼膶?shí)踐中,3 由于傳統(tǒng)觀念的禁錮,其著眼點(diǎn)始終是在企業(yè)高管層的權(quán)力限制上做文章,使職工監(jiān)事制度乃至整個(gè)職工民主管理都很難有新的突破。因此,從職工監(jiān)事制度所面臨的現(xiàn)實(shí)出發(fā),進(jìn)一步解放思想,健全和完善制度顯得尤為迫切。

1.作為職工民主管理實(shí)踐的一種方法,我們必須結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和勞動(dòng)關(guān)系的深刻變化,對(duì)職工民主管理的發(fā)展趨向有一個(gè)清醒地認(rèn)識(shí)。在企業(yè)內(nèi)部,職工監(jiān)事制度的重心應(yīng)當(dāng)從簡(jiǎn)單的權(quán)力制約,轉(zhuǎn)向?qū)ζ髽I(yè)全部經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)者行為和有關(guān)涉及勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)條件、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生和勞動(dòng)合同、集體合同實(shí)行的全面監(jiān)督。

2.職工監(jiān)事制度作為職工參與民主管理的重要形式,其核心是以人為本,是要使經(jīng)濟(jì)與物質(zhì)財(cái)富的實(shí)現(xiàn)過程服務(wù)于人的尊嚴(yán)、服務(wù)于人的價(jià)值需要。勞動(dòng)者不僅是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者,而且也是勞動(dòng)成果的受益者。勞動(dòng)者始終是改革的主體和中堅(jiān)力量,而不是改革的客體和對(duì)象。我認(rèn)為這應(yīng)該是現(xiàn)代企業(yè)科學(xué)管理的精髓,應(yīng)當(dāng)成為企業(yè)資產(chǎn)所有者和經(jīng)營(yíng)者需要確立的思想和觀念。

3.職工監(jiān)事制度實(shí)施的有效程度,有賴于全社會(huì)的民主與法制建設(shè)的進(jìn)程,尤其是執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制的健全與完善。建立和健全包括職工監(jiān)事制度在內(nèi)的企業(yè)民主管理制度過程中遇到的各種問題,從根本上說只有靠依法治國(guó)的法制社會(huì) 大環(huán)境的不斷改善。

(二)充分發(fā)揮職工監(jiān)事制度的功能,建立完善高效的公司法人治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是一種高度規(guī)范化、法制化的企業(yè)管理制度。當(dāng)前,我們正在進(jìn)行的公司化實(shí)踐，就是在所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工群眾之間形成相互制衡的機(jī)制和對(duì)經(jīng)營(yíng)者有效的激勵(lì)與監(jiān)督機(jī)制,最大限度地提高公司的運(yùn)營(yíng)效率。

1.監(jiān)事會(huì)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中“對(duì)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，發(fā)揮了不可替代的作用”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)內(nèi)部的利益主體主要由三部分人組成:所有者、經(jīng)營(yíng)者和廣大職工群眾。其中,職工群眾主體地位的確立,是以勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)為前提的。職工作為自身勞動(dòng)力的所有者,職工有權(quán)根據(jù)自身的勞動(dòng)力投資和按其創(chuàng)造的勞動(dòng)價(jià)值獲得工資收入的同時(shí)還享有部分利潤(rùn)分成的權(quán)力。一般情況下,職工不僅關(guān)心自身勞動(dòng)力投資所獲得的經(jīng)濟(jì)收益,而且同樣關(guān)心與自己的勞動(dòng)收益相關(guān)聯(lián)的高管層履職能力、經(jīng)營(yíng)決策水平等問題,并不斷地產(chǎn)生出參與管理的愿望和行為。由此可見,監(jiān)事會(huì)成員中,不僅要有所有者、經(jīng)營(yíng)者階層的代表,而且必須要有職工群眾的代表,必須在制度上保障廣大職工群眾能夠廣泛、積極地參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),為了自身利益的同時(shí)也是為了國(guó)家利益來(lái)監(jiān)督企業(yè)的行為。

2.監(jiān)事會(huì)對(duì)公司行使監(jiān)督權(quán),必須保證兩個(gè)基本條件:5 一是監(jiān)事會(huì)成員能夠真正代表所有者和企業(yè)廣大職工的利益,且具備行使監(jiān)督權(quán)的行為能力;二是監(jiān)督者能夠獲得準(zhǔn)確和全面的信息。

目前國(guó)有獨(dú)資公司的職工監(jiān)事，一般情況下都是由職代會(huì)選舉產(chǎn)生，應(yīng)該說是能夠代表職工利益的。至于是否具備行使監(jiān)督權(quán)的行為能力，卻必須視個(gè)體素質(zhì)、工作能力及相關(guān)工作經(jīng)歷而判別。與此同時(shí),我們的監(jiān)督要建立在全面、充分和準(zhǔn)確占有信息之上,否則,無(wú)論是事前監(jiān)督還是事后監(jiān)督,都將喪失分析和評(píng)判的基礎(chǔ),從而使職工監(jiān)事處于被操縱的地位。雖然在工會(huì)系統(tǒng)或其他上級(jí)組織中都強(qiáng)調(diào)要“廠務(wù)公開”,但相當(dāng)多的企業(yè)還存在著信息的非公開性,職工很難清楚地了解企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況,因而進(jìn)行監(jiān)督的有效性就大打折扣。

因此,對(duì)公司化改制后的企業(yè)來(lái)說,更重要的是加強(qiáng)公司內(nèi)部的民主監(jiān)督機(jī)制,即廣大職工群眾的參與監(jiān)督。職工群眾對(duì)核心層的經(jīng)營(yíng)者來(lái)說是外部人,而對(duì)所有者及其他利益相關(guān)者來(lái)說,又是內(nèi)部人,最了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)情,也深知經(jīng)營(yíng)者和董事會(huì)的所為。職工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)擔(dān)任職工監(jiān)事,強(qiáng)化他們?cè)诒O(jiān)事會(huì)的作用,一可以調(diào)動(dòng)職工群眾的勞動(dòng)熱情,極大地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率;二可以抑制經(jīng)營(yíng)者階層對(duì)公司業(yè)務(wù)信息的壟斷;三可以降低所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督成本,無(wú)疑是調(diào)動(dòng)企業(yè)內(nèi)部力量監(jiān)督制約的有效途徑。我們的 目的是要使職工監(jiān)事真正成為“積極”的責(zé)任人,以高度的責(zé)任感和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神去監(jiān)督董事會(huì)、經(jīng)理層的工作。

3.確立職工監(jiān)事在制衡機(jī)制中的職權(quán),提高職工監(jiān)事的地位和待遇。在現(xiàn)代企業(yè)制度改革過程中,公司法人治理結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制下的干部任命制是有矛盾的。我們兵器裝備集團(tuán)公司改制企業(yè)的董事長(zhǎng)、總經(jīng)理及董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)其他組成人員不是按照《公司法》的法定程序產(chǎn)生,而是由中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司的人力資源部門進(jìn)行任命,這種干部管理辦法，難以真正形成具有競(jìng)爭(zhēng)性的職業(yè)經(jīng)理人,這實(shí)際上也造成了公司治理結(jié)構(gòu)中相互制衡關(guān)系的混亂,導(dǎo)致更多的“內(nèi)部控制”或行政干預(yù)問題,同時(shí)也削弱了職工董事、監(jiān)事制度乃至使整個(gè)職工民主管理流于形式。而且，職工監(jiān)事必須和委派監(jiān)事在政治上、經(jīng)濟(jì)上有著同等待遇。當(dāng)然，職工監(jiān)事的產(chǎn)生必須由職代會(huì)選舉，這樣對(duì)實(shí)現(xiàn)職工監(jiān)事地位的提高、待遇的平等和職工民主管理各項(xiàng)職權(quán)的真正落實(shí),有著至關(guān)重要的作用。

（三）工會(huì)要提供組織支撐，為職工監(jiān)事發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。職工監(jiān)事同工會(huì)的關(guān)系，在法律法規(guī)上沒有明確的規(guī)定，但工會(huì)作為職工利益的維護(hù)和表達(dá)者的法定地位是明確的，工會(huì)又是職代會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職工監(jiān)事制度的健康發(fā)展責(zé)無(wú)旁貸，工會(huì)應(yīng)該為推進(jìn)職工監(jiān)事制度做好組織、服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，成為職工監(jiān)事的組織后盾。1.工會(huì)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職工監(jiān)事的推薦、醞釀、選舉工作，并協(xié)助職工監(jiān)事做好相關(guān)工作以及向職工代表大會(huì)報(bào)告工作。

2.工會(huì)要主動(dòng)與職工監(jiān)事進(jìn)行溝通，特別是對(duì)待非工會(huì)專職干部的職工監(jiān)事，更應(yīng)該從感情上讓職工監(jiān)事感受到工會(huì)就是支持其工作的“娘家”。

3.工會(huì)要制定相應(yīng)的制度，搭建職工監(jiān)事與職工交流溝通的橋梁，為職工監(jiān)事創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)、巡視和參觀、旁聽和列席重要會(huì)議、與職工面對(duì)面交流座談的機(jī)會(huì)，使他們了解職工心愿，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各方面信息。

4.工會(huì)要幫助職工監(jiān)事做好參加重要會(huì)議或?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查監(jiān)督的事前準(zhǔn)備工作，發(fā)揮工會(huì)組織的資源優(yōu)勢(shì)，通過工會(huì)的協(xié)調(diào)讓職工監(jiān)事去了解更多的情況，對(duì)特別重大的議題，工會(huì)可以聘請(qǐng)專家對(duì)有關(guān)問題向職工監(jiān)事提供知識(shí)性和建議性的幫助，提高職工監(jiān)事的工作效率。

(四)強(qiáng)化職代會(huì)職權(quán),為職工監(jiān)事制度提供堅(jiān)實(shí)的組織保證?！豆痉ā穼?duì)國(guó)有及其他各類公司制企業(yè)既要建立職代會(huì),又要建立職工董事、監(jiān)事制度,作了明確的規(guī)定,并且把職代會(huì)作為各類企業(yè)民主管理的基本形式。在現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)踐過程中,要落實(shí)職代會(huì)職權(quán),應(yīng)把握如下原則: 1.職代會(huì)推舉職工代表進(jìn)入監(jiān)事會(huì)的制度中,要保證法律規(guī)定的數(shù)量,同時(shí),責(zé)權(quán)利必須與其他監(jiān)事相一致,真正發(fā) 揮職工監(jiān)事的作用。

2.上級(jí)主管部門或董事會(huì)在任免高層管理干部的過程中要加大職代會(huì)的參與力度。一是任前參與。即上級(jí)主管部門或董事會(huì)在聘任的高層經(jīng)理若通過職代會(huì)民意測(cè)驗(yàn)的支持率不足時(shí),則應(yīng)認(rèn)定為該候選人資格條件不完善,應(yīng)當(dāng)退出擬聘任的行列。二是對(duì)在任高層經(jīng)理實(shí)行預(yù)警及建議罷免。即由職代會(huì)組織全體職工按不同的考核目標(biāo)對(duì)現(xiàn)任的高層經(jīng)理進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),若經(jīng)理人員的綜合得分逐年遞減且低于某一標(biāo)準(zhǔn)時(shí),職代會(huì)就應(yīng)當(dāng)對(duì)該經(jīng)理出示“黃牌”或向董事會(huì)建議對(duì)該經(jīng)理出示“紅牌”將其罰出“場(chǎng)”外。

3.延伸和發(fā)展職工代表大會(huì)制度，促進(jìn)職工監(jiān)事制度的完善?！豆痉ā穼?duì)國(guó)有企業(yè)既要建立職代會(huì)制度，又要建立職工監(jiān)事制度，均做了明確規(guī)定?！氨O(jiān)事會(huì)中的職工代表由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或其他民主選舉產(chǎn)生”。之所以要這樣強(qiáng)調(diào)通過職代會(huì)，進(jìn)而通過職工監(jiān)事來(lái)發(fā)揮職工代表的作用，是與公司建立以后應(yīng)正確處理與職工勞動(dòng)者的相互關(guān)系聯(lián)系在一起的。

一般認(rèn)為，參與管理活動(dòng)應(yīng)受出資者委托，因?yàn)槌鲑Y者承擔(dān)了企業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)，而勞動(dòng)者沒有出資，沒有必要參加管理層次的活動(dòng)。事實(shí)上，在現(xiàn)時(shí)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過程中，職工勞動(dòng)者同樣承擔(dān)著較大的風(fēng)險(xiǎn)，職工勞動(dòng)者作為人力資本的持有者，如遇企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善等問題，勞動(dòng)者難以回避因9 此而帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。尤其在我國(guó)勞動(dòng)力供大于求的情況下，這種風(fēng)險(xiǎn)就更加明顯。如果勞動(dòng)者不得不逃避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，會(huì)給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)更加巨大的損失。

所以，事實(shí)上的企業(yè)責(zé)任是多方面的。企業(yè)法人，應(yīng)當(dāng)是通過一個(gè)完整的法人治理結(jié)構(gòu)來(lái)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)。這個(gè)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包括股東的投資責(zé)任、董事會(huì)的決策責(zé)任、經(jīng)理的日常管理責(zé)任、監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督責(zé)任、工會(huì)和職代會(huì)組織職工參與管理的責(zé)任等。

正確認(rèn)識(shí)和處理好職工監(jiān)事制度與職代會(huì)制度的相互關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)二者的有機(jī)結(jié)合，以更好地實(shí)現(xiàn)職工勞動(dòng)者和企業(yè)出資者雙方的產(chǎn)權(quán)權(quán)益。我認(rèn)為，關(guān)鍵是職工監(jiān)事作為代表，如何與職工勞動(dòng)者在權(quán)益上緊密地聯(lián)系起來(lái)，進(jìn)而與企業(yè)的興衰成敗在權(quán)益上緊密地聯(lián)系起來(lái)。

因此, 為最終使得董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)與職代會(huì)、工會(huì)之間的關(guān)系從根本上獲得統(tǒng)一，必須充分發(fā)揮職代會(huì)在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的制衡作用,這對(duì)于職工監(jiān)事制度乃至整個(gè)職工民主管理的有效推進(jìn)和真正落實(shí),有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2008.7.8完稿

第二篇：充分發(fā)揮職工董事監(jiān)事作用

充分發(fā)揮職工董事監(jiān)事作用，促進(jìn)企業(yè)民主管理

城市服務(wù)集團(tuán)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)于2012年年底成立，設(shè)有董事會(huì)，有董事9人，其中集團(tuán)公司董事5人，城市服務(wù)集團(tuán)董事3人，職工董事1人，由工會(huì)主席陳海彥同志擔(dān)任；設(shè)有監(jiān)事會(huì)，有監(jiān)事3人，其中集團(tuán)公司監(jiān)事2人，職工監(jiān)事1人，由房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開發(fā)管理公司經(jīng)理助理王永健同志擔(dān)任。

近幾年來(lái)，城市服務(wù)集團(tuán)認(rèn)真貫徹《公司法》、全總《關(guān)于進(jìn)一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》、《企業(yè)民主管理規(guī)定》及武鋼有關(guān)文件精神，嚴(yán)格選配城市服務(wù)集團(tuán)董事會(huì)職工董事1名、監(jiān)事會(huì)職工監(jiān)事1名。制定了《武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）有限公司董事會(huì)議事規(guī)則》、《武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）有限公司監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)建立職工董事、職工監(jiān)事制度的指導(dǎo)原則、性質(zhì)和設(shè)置、條件及產(chǎn)生、任期和罷免、權(quán)力和職責(zé)、工作制度等6個(gè)方面作了明確規(guī)定，使職工董事、職工監(jiān)事制度過程中有章可循，有規(guī)可依。

一、廣泛收集意見信息，夯實(shí)“雙向維護(hù)”基礎(chǔ)

職工董事、職工監(jiān)事肩負(fù)著維護(hù)企業(yè)利益和職工合法權(quán)益的雙重任務(wù)，不僅要了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，還要真實(shí)反映職工群眾心聲。為此，按照賦予職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利，參加了城市服務(wù)集團(tuán)各類行政辦公會(huì)議和一些重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)會(huì)議，還積極與其他董事、監(jiān)事和經(jīng)理層保持日常的聯(lián)系和溝通，深入了解、掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部改革等動(dòng)態(tài)情況。同時(shí)，每年深入基層幾十次，了解基層的困難和問題，聽取職工群眾的心聲，還通過職工服務(wù)中心、職代會(huì)專委會(huì)、主席信箱以及與落實(shí)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、“三嚴(yán)三實(shí)”專題等相結(jié)合的方式，聽取和收集職工群眾的意見和建議共500多條。

二、認(rèn)真參與決策，維護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益

參與決策和維護(hù)企業(yè)發(fā)展權(quán)益，既是賦予職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利，更是應(yīng)盡的義務(wù)。職工董事從源頭上參與城服集團(tuán)的重大決策，維護(hù)了職工的整體權(quán)益，職工監(jiān)事對(duì)工資報(bào)酬、利潤(rùn)分配，福利待遇等進(jìn)行全過程的監(jiān)督，有效地維護(hù)了職工的具體權(quán)益；他們先后參與了城市服務(wù)集團(tuán)召開的30多次董事、監(jiān)事會(huì)議，立足于城服集團(tuán)改革發(fā)展大局，認(rèn)真研究議案，積極出謀劃策，對(duì)各項(xiàng)議案充分發(fā)表意見，嚴(yán)格遵循董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)議事規(guī)則，為武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)業(yè)的發(fā)展盡職盡責(zé)、盡心盡力。如審議了2014經(jīng)營(yíng)預(yù)算方案、決算方案、合資合作方案以及《關(guān)于將子公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)授權(quán)總經(jīng)理的議案》、《關(guān)于飲料產(chǎn)業(yè)劃轉(zhuǎn)武漢武鋼天寶工貿(mào)有限公司的可行性研究報(bào)告》、《關(guān)于設(shè)立武漢長(zhǎng)江馨苑有限公司的可研報(bào)告、合資合同、公司章程的議案》、《關(guān)于設(shè)立武鋼養(yǎng)老服務(wù)職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)校的議案》、《關(guān)于組建防城港城市服務(wù)有限公司的議案》等各項(xiàng)議案14個(gè)；2015年共審議議題議案17項(xiàng)，經(jīng)表決通過的有15項(xiàng)，未通過的議題有2項(xiàng)。參加審議并通過了《關(guān)于聘任武鋼現(xiàn)代城市服務(wù)（武漢）集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理的議案》、《關(guān)于調(diào)整戰(zhàn)略委員會(huì)成員的議案》、《關(guān)于調(diào)整薪酬與考核委員會(huì)成員的議案》、《關(guān)于組建武漢武鋼城市服務(wù)集團(tuán)車城服務(wù)管理有限公司的議案》、《城市服務(wù)集團(tuán)2014決算方案、2015經(jīng)營(yíng)預(yù)算（草案）》、《城市服務(wù)集團(tuán)收購(gòu)武鋼集團(tuán)所持武鋼華潤(rùn)燃?xì)猓ㄎ錆h）有限公司股權(quán)的議案》、《城市服務(wù)集團(tuán)向武鋼財(cái)務(wù)公司融資貸款的議案》、《城市服務(wù)集團(tuán)與宜昌創(chuàng)元國(guó)有控股有限公司合作的議案》等15項(xiàng)議案；未通過《城市服務(wù)集團(tuán)2015投資計(jì)劃（草案）》、《關(guān)于組建武漢武鋼車城服務(wù)管理有限公司的議案》。

三、建立職工董事、職工監(jiān)事述職制度 我們把述職作為職工董事、職工監(jiān)事對(duì)職代會(huì)負(fù)責(zé)的重要措施，規(guī)定職工董事、職工監(jiān)事都要在職代會(huì)上進(jìn)行述職，接受職工代表的評(píng)議監(jiān)督。目前，城服集團(tuán)職工董事、職工監(jiān)事每年在職代會(huì)上述職，報(bào)告在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中履行職責(zé)情況，接受職工代表的咨詢和評(píng)議已經(jīng)形成制度，有力地促進(jìn)了職工董事、職工監(jiān)事盡職盡責(zé)，積極發(fā)揮源頭參與的作用。

四、建立了職工董事、職工監(jiān)事巡視制度，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理和決策的監(jiān)督 定期組織職工董事、職工監(jiān)事開展對(duì)董事會(huì)、職代會(huì)的決議、決定、涉及職工切身利益的事項(xiàng)等進(jìn)行監(jiān)督檢查的巡視活動(dòng)。每年組織一次有職工董事、職工監(jiān)事參加的安全生產(chǎn)巡視檢查，檢查安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量、干部作風(fēng)等情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出，進(jìn)行整改，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

幾年來(lái)在加強(qiáng)職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)方面，城市服務(wù)集團(tuán)做了一些有益的實(shí)踐，也取得了一定的成效，但是也發(fā)現(xiàn)，職工董事監(jiān)事在履職中有兩個(gè)方面工作需要改善和提升。一是職工董事監(jiān)事的履職能力有待提升，相關(guān)的專業(yè)知識(shí)有待加強(qiáng)。二是工會(huì)在職工董事監(jiān)事履職過程中的組織工作特別是巡視、組織調(diào)研要進(jìn)一步加強(qiáng)。對(duì)這些問題我們將通過培訓(xùn)、交流，提高其工作的責(zé)任心和綜合素質(zhì)，并加強(qiáng)工會(huì)自身的組織工作和工作的計(jì)劃性，使職工董事、職工監(jiān)事更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，為企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展做貢獻(xiàn)。

三、加強(qiáng)職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)的幾點(diǎn)建議

提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，筑牢思想基礎(chǔ)。要通過組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、宣傳等多種方式和手段，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)方針的根本要求，是加強(qiáng)企業(yè)民主管理、實(shí)現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的制度保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在需要，要使涉及職工董事監(jiān)事制度工作的各方達(dá)成共識(shí)，形成推動(dòng)建立職工董事監(jiān)事制度的良好社會(huì)氛圍，確保有關(guān)方面共同努力推進(jìn)這項(xiàng)制度得到有效落實(shí)。

完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)，提供制度保障。各相關(guān)部門在宣傳貫徹《公司法》、推動(dòng)職工董事監(jiān)事制度建制、擴(kuò)大制度覆蓋面的同時(shí)，要全面規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)。指導(dǎo)公司通過公司章程、企業(yè)制度規(guī)定等形式，規(guī)范職工董事和職工監(jiān)事產(chǎn)生的條件、程序、比例，明確其依法享有的權(quán)利、義務(wù)和自身權(quán)益保障等；在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的議事規(guī)則中明確職工董事監(jiān)事參與、監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序等，確立工作保證機(jī)制；制定與職工董事監(jiān)事制度相關(guān)的向職代會(huì)報(bào)告、述職、接受評(píng)議等工作制度。

此外，要加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的管理。通過開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)其參與決策、管理和監(jiān)督的工作水平和能力，切實(shí)發(fā)揮職工董事職工監(jiān)事制度在企業(yè)民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的作用。

抓住關(guān)鍵，完善立法，強(qiáng)化法律支撐。目前的《公司法》在一些涉及職工董事職工監(jiān)事制度具體落實(shí)和操作層面上的立法還不夠完善，一定程度上影響了這一制度的發(fā)展。因此，推動(dòng)《公司法》的修改迫在眉睫。一是要明確所有類型公司制企業(yè)都應(yīng)當(dāng)建立職工董事職工監(jiān)事制度，為推動(dòng)建制提供更為有力的法律支撐。二是要明確職工董事職工監(jiān)事的產(chǎn)生辦法：由公司工會(huì)提名，經(jīng)職工代表大會(huì)民主選舉產(chǎn)生，去掉“或者其他形式”字樣。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型示范，推動(dòng)工作開展。在推進(jìn)職工董事職工監(jiān)事制度建制工作中，各級(jí)工會(huì)組織和工會(huì)干部要深入基層，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的引領(lǐng)示范作用，使更多的企業(yè)認(rèn)知認(rèn)同建立職工董事監(jiān)事制度，有利于企業(yè)科學(xué)民主決策，有利于促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展，以推動(dòng)更多的企業(yè)強(qiáng)化職工董事職工監(jiān)事制度建設(shè)，確保公司制企業(yè)民主管理工作的落實(shí)。

通過十幾年推行職工董事、職工監(jiān)事制度，收到了以下幾個(gè)方面的成效： 一是拓展了公司制企業(yè)的職工民主管理渠道。公司制企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是股東大會(huì)，職工以勞動(dòng)者的身份進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以后，代表職工的利益參與決策，這樣就使職工民主管理有了切實(shí)可行的渠道，避免了在職代會(huì)上走形式的弊端。

二是有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。職工董事、監(jiān)事是代表職工的利益，受職代會(huì)的委托進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的，時(shí)時(shí)處處都會(huì)站在職工的立場(chǎng)上說話，不少單位的職工董事、職工監(jiān)事在企業(yè)規(guī)章制度制定、工資薪酬方案制定、職工福利方案制定等方面發(fā)揮了重要的作用，有力地保護(hù)了職工的合法權(quán)益。

三是調(diào)動(dòng)了職工投入工作的積極性和創(chuàng)造性。職工代表進(jìn)入董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)以后，對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)措施有了深入的了解，對(duì)企業(yè)的發(fā)展方向也能知曉，他們通過職代會(huì)或其他形式把企業(yè)的目標(biāo)任務(wù)向廣大職工傳達(dá)，企業(yè)決策者的意愿就能得到職工的支持，從而積極投身到企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展上來(lái)。

四是密切了勞資之間的關(guān)系。職工董事、監(jiān)事是投資者、決策者和職工群眾之間的橋梁和紐帶，一方面及時(shí)將決策者的意圖及時(shí)向職工群眾傳達(dá)，另一方面，發(fā)揮與職工群眾接觸多的優(yōu)勢(shì)，把職工群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題及時(shí)向集團(tuán)決策層反映，這樣就加強(qiáng)了決策者和職工之間的溝通和協(xié)調(diào)，從而保證了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。

五是完善了企業(yè)的管理和監(jiān)督機(jī)制。職工董事、職工監(jiān)事依據(jù)法律法規(guī)糾正企業(yè)的各種違法行為，監(jiān)督企業(yè)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》、集體合同等各項(xiàng)規(guī)定，同時(shí)通過職工代表巡視等形式，監(jiān)督、檢查董事會(huì)形成的各項(xiàng)決定、決議，健全了企業(yè)的管理和監(jiān)督機(jī)制，有效提高了企業(yè)決策的執(zhí)行力。

二、推行職工董事、職工監(jiān)事的基本經(jīng)驗(yàn)和存在的主要問題

從十幾年的工作中我們深深體會(huì)到，推行職工董事和職工監(jiān)事制度是一項(xiàng)長(zhǎng)期和艱巨的任務(wù)，我們的體會(huì)是：

１、貫徹法規(guī)政策是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的保證。我市推行職工董事、職工監(jiān)事的三個(gè)重要階段基本都是以黨和國(guó)家中的政策法規(guī)出臺(tái)為背景的。黨的十四屆三中全會(huì)的決定開啟了我市職工董事、職工監(jiān)事的探索和研究階段；中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)及其控股企業(yè)深入實(shí)行廠務(wù)公開制度的通知》和《安徽省實(shí)施（中華人民共和國(guó)工會(huì)法）辦法》等法規(guī)的出臺(tái)推動(dòng)我們職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)進(jìn)入試點(diǎn)和宣傳階段；中華全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步推行職工董事、職工監(jiān)事制度的意見》引導(dǎo)我市職工董事、職工監(jiān)事工作進(jìn)入推廣和完善階段。每一個(gè)與職工董事、職工監(jiān)事相關(guān)的政策出臺(tái)都會(huì)掀起此項(xiàng)工作的一個(gè)熱潮。我們目前正在期待新的法規(guī)出臺(tái)，這樣我市的職工董事、職工監(jiān)事工作將會(huì)進(jìn)入普及和提高階段。

２、借助各方力量是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的前提。推行職工董事、職工監(jiān)事制度是一項(xiàng)涉及到方方面面的工作，僅靠工會(huì)一家的力量是不夠的，首先要黨政的高度重視和支持，其次要爭(zhēng)取經(jīng)濟(jì)主管部門的大力支持，如發(fā)改委、經(jīng)信委等部門的支持，還應(yīng)該借助人大、政協(xié)的力量推動(dòng)此項(xiàng)工作。在非公企業(yè)還要爭(zhēng)取企業(yè)老板的支持，要和老板說明推行職工董事、職工監(jiān)事制度一方面保護(hù)職工的權(quán)益，另一方面也有利于調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，改善老板和員工之間的關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展，這樣才能打消老板的顧慮，保證工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

3、提高代表素質(zhì)是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的關(guān)鍵。職工代表進(jìn)入董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)以后，是否能全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映職工的意見和建議，關(guān)鍵要靠職工董事和職工監(jiān)事了，這就要求他們要有較高的素質(zhì)，首先是責(zé)任意識(shí)，要時(shí)時(shí)刻刻想著肩負(fù)著廣大職工的重托，要站在職工的立場(chǎng)上說話；其次要培養(yǎng)一定的表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力和組織能力，恰到好處地表達(dá)自己的意愿，提高運(yùn)作的效果。我市多年來(lái)一直重視對(duì)職工董事、職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作，每年舉辦一到兩期培訓(xùn)班，還組織人員到全總、省總學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)管理知識(shí)，較好地提高了職工董事和監(jiān)事的能力和素質(zhì)。

4、發(fā)揮工會(huì)作用是推行職工董事、職工監(jiān)事制度的基礎(chǔ)。我市在職工董事、職工監(jiān)事工作上較有成效的單位，工會(huì)組織都能做到協(xié)調(diào)和督促公司及時(shí)向職工董事、職工監(jiān)事提供有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面的文件和資料，協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事進(jìn)行調(diào)研、巡視等活動(dòng)；協(xié)助職工董事、職工監(jiān)事就有關(guān)議題聽取職工意見，進(jìn)行分析論證，提出意見和建議。還有的成立“智囊團(tuán)”等形式的組織，為職工董事、職工監(jiān)事提供咨詢服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)方面建立職工董事、職工監(jiān)事各項(xiàng)工作制度。

通過多年的運(yùn)作，我們深刻認(rèn)識(shí)到我們的職工董事、職工監(jiān)事制度建設(shè)還存在諸多不容忽視的問題。

一是認(rèn)識(shí)不到位。一些企業(yè)主要負(fù)責(zé)人把這一制度視為“過場(chǎng)”或?yàn)閼?yīng)付檢查而設(shè)立的“形式”，對(duì)建立職工董事和職工監(jiān)事制度缺乏正確的認(rèn)識(shí)，不理解、不支持工會(huì)組織的意見，不少企業(yè)缺少建立和推動(dòng)這項(xiàng)制度深入開展的組織機(jī)構(gòu)和人員經(jīng)費(fèi)，推行職工董事、監(jiān)事制度的工作基礎(chǔ)不扎實(shí)，影響了此項(xiàng)制度的推行和開展。

二是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)運(yùn)作不規(guī)范。部分公司制企業(yè)、改制企業(yè)的工會(huì)主席雖然進(jìn)入了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，但是工作上的難度比較大，參與決策、參與監(jiān)督時(shí)受到多種因素的制約，少數(shù)工會(huì)主席素質(zhì)有待提高，工作開展難度更大。部分職工董事、監(jiān)事,尤其是職工董事,因不是公司的股東，或者是占公司的股份額度比較少，在地位、權(quán)利、待遇方面與其他董事、監(jiān)事還是有一定的區(qū)別，職工董事、監(jiān)事自身各方面主動(dòng)權(quán)在企業(yè)一方，導(dǎo)致一些公司制企業(yè)中雖然設(shè)立了職工董事和監(jiān)事，但難以做到全心全力為職工辦事，維護(hù)職工合法權(quán)益。

三是“新三會(huì)”與“老三會(huì)”之間關(guān)系的協(xié)調(diào)存在問題。公司制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中一個(gè)比較棘手的難題就是協(xié)調(diào)“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系。在實(shí)踐工作中新、老三會(huì)之間的矛盾主要集中在職代會(huì)、工會(huì)與新三會(huì)及其經(jīng)營(yíng)者方面。職代會(huì)是依據(jù)法律法規(guī)設(shè)立的實(shí)行職工民主管理的組織和權(quán)力機(jī)構(gòu)，但職代會(huì)的職權(quán)與其所能夠承擔(dān)的責(zé)任之間始終處于“不對(duì)稱”的狀態(tài),從而使職工董事、監(jiān)事參與公司的管理失去了“支撐點(diǎn)”,組織制度的保證力度不強(qiáng)。

三、充分發(fā)揮職工董事、監(jiān)事制度作用的幾點(diǎn)思考

1、充分發(fā)揮黨組織的核心作用。要不斷加強(qiáng)黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、宣傳教育等方式，深化黨政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)干部和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)，明確建立職工董事、職工監(jiān)事制度，是貫徹落實(shí)黨的依靠方針的要求，是加強(qiáng)企業(yè)民主管理、實(shí)現(xiàn)職工源頭參與民主管理、民主監(jiān)督的體制保證，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的需要，是建立現(xiàn)代化企業(yè)制度內(nèi)涵的進(jìn)一步延伸，使參與職工董事、監(jiān)事制度工作的各方形成共識(shí)并轉(zhuǎn)化成為黨政和法律制度的行為，確保各方面共同努力推進(jìn)這項(xiàng)工作的不斷落實(shí)。

2、切實(shí)推動(dòng)職工董事監(jiān)事制度的建立和完善。一是要加大貫徹《公司法》的力度。依據(jù)法律、政策的規(guī)定與要求，與有關(guān)部門加強(qiáng)溝通，密切配合，共同推動(dòng)企業(yè)依法建立職工董事監(jiān)事制度。依照民主程序通過職代會(huì)選舉職工代表、工會(huì)主席(干部)進(jìn)入公司的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。二是要規(guī)范職工董事監(jiān)事制度建設(shè)。明確規(guī)定職工董事和職工監(jiān)事產(chǎn)生的條件、程序、比例以及享有《公司法》規(guī)定的與其他董事、監(jiān)事同樣的權(quán)利、義務(wù)、保障機(jī)制;明確規(guī)定職工董事、監(jiān)事參與、監(jiān)督的內(nèi)容、形式、程序;制定職工董事、監(jiān)事向職代會(huì)報(bào)告、述職、接受評(píng)議等方面的工作制度。三是加強(qiáng)對(duì)職工董事、監(jiān)事的管理。通過各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高職工董事、監(jiān)事的綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)他們的參與決策、管理和監(jiān)督的工作能力，同時(shí)，為他們?cè)跈?quán)益、待遇等方面創(chuàng)造良好的工作條件，確保職工董事職工監(jiān)事肩負(fù)職工和工會(huì)組織的委托，代表職工群眾的意見和要求。四是重視職工董事、監(jiān)事非“職工”化的現(xiàn)象。切實(shí)采取有效措施推動(dòng)職工代表特別是工會(huì)負(fù)責(zé)人進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，防止職工董事、監(jiān)事向“非職工化”轉(zhuǎn)變。

3、處理好“新三會(huì)”與“老三會(huì)”的關(guān)系?！靶氯龝?huì)”和“老三會(huì)”不存在誰(shuí)代替誰(shuí)的問題。在公司制企業(yè)中的“新三會(huì)”與“老三會(huì)”，由于各自代表不同的利益群體，在企業(yè)的發(fā)展中，起著共商共決的作用，需要共同存在。在實(shí)踐操作中，“新老”兩會(huì)的矛盾點(diǎn)集中在職代會(huì)與董事會(huì)、股東(代表)大會(huì)之間。職代會(huì)是職工行使民主管理權(quán)力的組織機(jī)構(gòu)，代表和反映廣大職工的意愿，維護(hù)職工的合法權(quán)益，職代會(huì)的有關(guān)決議必然會(huì)與董事會(huì)、股東(代表)大會(huì)的決策產(chǎn)生“沖突”，但只要以創(chuàng)新的思路，以和諧“共贏”的理念去解決存在的問題，健全運(yùn)行機(jī)制，各自擺準(zhǔn)位置，逐步理順關(guān)系，規(guī)范有序操作。

4、加大執(zhí)法力度和有關(guān)規(guī)定的貫徹力度。目前《公司法》總體上的規(guī)定還是比較明確的，對(duì)職工董事監(jiān)事身份的界定、在“兩會(huì)”中的比例、職工董事監(jiān)事的責(zé)任、權(quán)利范圍、產(chǎn)生的原則、辦法、程序以及職工董事監(jiān)事工作制度的原則界定等諸多問題，全總和《安徽省實(shí)施（中華人民共和國(guó)工會(huì)法）》辦法等有關(guān)規(guī)定中也是比較很明確的，關(guān)鍵是加大貫徹落實(shí)的力度。一是落實(shí)職工代表在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員中的比例。二是明確工會(huì)主席、副主席應(yīng)分別作為職工董事、職工監(jiān)事的首要候選人。三是明確股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理層的職責(zé)，形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制約的公司法人治理結(jié)構(gòu)。四是明確職工董事、監(jiān)事產(chǎn)生的原則、辦法、程序。五是明確公司制企業(yè)無(wú)職工董事、職工監(jiān)事制度的應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。六是明確職工監(jiān)事的權(quán)利，明確對(duì)企業(yè)重大決策和涉及職工重大利益的合法性、公正性、科學(xué)性的有效監(jiān)督機(jī)制，確保職工的各項(xiàng)合法權(quán)益不受侵犯。

第三篇：《職工監(jiān)事制度》

職工監(jiān)事制度

第一條　為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)，維護(hù)職工董事、職工監(jiān)事的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例所稱的職工董事、職工監(jiān)事是指由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生的董事和監(jiān)事。

第三條　對(duì)公司負(fù)有管理監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督檢查職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和執(zhí)行。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定督促公司建立職工董事、職工監(jiān)事制度，支持和幫助公司職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)。

第四條

依法設(shè)立職工董事的有限責(zé)任公司和股份有限公司，應(yīng)當(dāng)在其公司章程中規(guī)定職工董事的人數(shù)。

設(shè)立監(jiān)事會(huì)的有限責(zé)任公司和股份有限公司，監(jiān)事會(huì)成員中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。

第五條　職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的擔(dān)任董事、監(jiān)事資格條件的本公司職工；

（二）熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具有參與議事和決策的能力；

（三）能夠代表職工利益，反映職工意愿，密切聯(lián)系職工群眾；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他條件。

第六條

職工董事和職工監(jiān)事由本公司工會(huì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名，經(jīng)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉，獲得應(yīng)當(dāng)參加人員的半數(shù)以上贊成票始得當(dāng)選，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。

第七條

《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的高級(jí)管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第八條　職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事、監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，連選可以連任。

第九條　職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過錯(cuò)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表提議，可以通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式進(jìn)行罷免；非經(jīng)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式的應(yīng)當(dāng)參加人員的過半數(shù)通過，不得罷免。

第十條　職工董事、職工監(jiān)事出缺時(shí)，由公司工會(huì)依照本條例第七條的規(guī)定及時(shí)提出替補(bǔ)人選，提請(qǐng)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?？杖睍r(shí)間一般不得超過三個(gè)月。

第十一條　職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）董事會(huì)在討論決定有關(guān)工資、獎(jiǎng)金、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、變更勞動(dòng)關(guān)系、裁員等涉及職工切身利益的重大問題和事項(xiàng)時(shí)，如實(shí)反映職工的合理要求，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益；

（二）在董事會(huì)研究確定公司高級(jí)管理人員的聘任、解聘時(shí)，如實(shí)反映職工代表大會(huì)民主評(píng)議公司管理人員的情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議；

（四）向工會(huì)組織、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條　職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參與檢查公司對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）定期監(jiān)督檢查公司對(duì)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取繳納情況和職工工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等制度的執(zhí)行情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議；

（四）向上級(jí)工會(huì)、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條　職工董事和職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）熟悉法律法規(guī)和公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，不斷提高依法履行職責(zé)的能力；

（二）經(jīng)常或者定期聽取職工意見、建議，為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提供決策依據(jù)；

（三）維護(hù)公司和職工的利益，在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)討論涉及職工切身利益的重大問題和事項(xiàng)時(shí)，提出明確的意見和主張；

（四）參加職工代表大會(huì)的有關(guān)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)的有關(guān)決議，在董事會(huì)會(huì)議上、監(jiān)事會(huì)會(huì)議上按照職工代表大會(huì)的相關(guān)決定精神發(fā)表意見；

（五）定期向職工代表大會(huì)述職，接受職工代表的詢問，接受職工代表大會(huì)和職工的監(jiān)督；

（六）《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條　公司應(yīng)當(dāng)對(duì)職工董事、職工監(jiān)事進(jìn)行培訓(xùn)，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

第十五條　職工董事、職工監(jiān)事因故不能出席董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議時(shí)，可以書面委托其他董事、監(jiān)事代為反映意見，并在委托書中明確授權(quán)范圍。

第十六條　職工董事、職工監(jiān)事依照《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)。

職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除因《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的情形或者勞動(dòng)合同約定外，公司不得與其解除勞動(dòng)合同或者作出不利于其履行職責(zé)的崗位變動(dòng)。

第十七條

違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，工會(huì)組織有權(quán)依法責(zé)令其限期改正；對(duì)拒不改正的，工會(huì)組織有權(quán)提請(qǐng)同級(jí)人民政府公司登記機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督等相關(guān)部門依法作出處理：

（一）拒絕建立職工董事、職工監(jiān)事制度的；

（二）妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的；

（三）拒絕為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供保障的。

第十八條　公司的工會(huì)組織在職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和工作中，未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正。

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END

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第四篇：職工監(jiān)事制度

職工監(jiān)事制度

第一條 為了適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，規(guī)范職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)，維護(hù)職工董事、職工監(jiān)事的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例所稱的職工董事、職工監(jiān)事是指由公司職工通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生的董事和監(jiān)事。

第三條 對(duì)公司負(fù)有管理監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督檢查職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和執(zhí)行。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》等法律法規(guī)的規(guī)定督促公司建立職工董事、職工監(jiān)事制度，支持和幫助公司職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)。

第四條

依法設(shè)立職工董事的有限責(zé)任公司和股份有限公司，應(yīng)當(dāng)在其公司章程中規(guī)定職工董事的人數(shù)。

設(shè)立監(jiān)事會(huì)的有限責(zé)任公司和股份有限公司，監(jiān)事會(huì)成員中職工監(jiān)事的比例不得低于三分之一，具體比例由公司章程規(guī)定。

第五條 職工董事、職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）符合《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的擔(dān)任董事、監(jiān)事資格條件的本公司職工；

（二）熟悉相關(guān)法律法規(guī)，具有參與議事和決策的能力；

（三）能夠代表職工利益，反映職工意愿，密切聯(lián)系職工群眾；

（四）法律法規(guī)和公司章程規(guī)定的其他條件。

第六條 職工董事和職工監(jiān)事由本公司工會(huì)在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上提名，經(jīng)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉，獲得應(yīng)當(dāng)參加人員的半數(shù)以上贊成票始得當(dāng)選，并報(bào)上一級(jí)工會(huì)備案。

第七條《中華人民共和國(guó)公司法》規(guī)定的高級(jí)管理人員和董事不得兼任職工監(jiān)事。

第八條 職工董事、職工監(jiān)事的任期與其他董事、監(jiān)事的任期相同，任期屆滿，連選可以連任。

第九條 職工董事、職工監(jiān)事不履行職責(zé)或者有嚴(yán)重過錯(cuò)的，經(jīng)三分之一以上的職工代表提議，可以通過職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式進(jìn)行罷免；非經(jīng)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他民主形式的應(yīng)當(dāng)參加人員的過半數(shù)通過，不得罷免。

第十條 職工董事、職工監(jiān)事出缺時(shí)，由公司工會(huì)依照本條例第七條的規(guī)定及時(shí)提出替補(bǔ)人選，提請(qǐng)職工代表大會(huì)、職工大會(huì)或者其他形式民主選舉產(chǎn)生?？杖睍r(shí)間一般不得超過三個(gè)月。

第十一條 職工董事依法行使下列權(quán)利：

（一）董事會(huì)在討論決定有關(guān)工資、獎(jiǎng)金、福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、社會(huì)保險(xiǎn)、變更勞動(dòng)關(guān)系、裁員等涉及職工切身利益的重大問題和事項(xiàng)時(shí)，如實(shí)反映職工的合理要求，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益；

（二）在董事會(huì)研究確定公司高級(jí)管理人員的聘任、解聘時(shí)，如實(shí)反映職工代表大會(huì)民主評(píng)議公司管理人員的情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議；

（四）向工會(huì)組織、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十二條 職工監(jiān)事依法行使下列權(quán)利：

（一）參與檢查公司對(duì)涉及職工切身利益的法律法規(guī)和公司規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況；

（二）定期監(jiān)督檢查公司對(duì)職工各項(xiàng)保險(xiǎn)基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)的提取繳納情況和職工工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)等制度的執(zhí)行情況；

（三）可以列席與其職責(zé)相關(guān)的公司行政辦公會(huì)議和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的重要會(huì)議；

（四）向上級(jí)工會(huì)、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)反映有關(guān)情況；

（五）《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的其他權(quán)利。

第十三條 職工董事和職工監(jiān)事應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）熟悉法律法規(guī)和公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，不斷提高依法履行職責(zé)的能力；

（二）經(jīng)?；蛘叨ㄆ诼犎÷毠ひ庖姟⒔ㄗh，為董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)提供決策依據(jù)；

（三）維護(hù)公司和職工的利益，在董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)討論涉及職工切身利益的重大問題和事項(xiàng)時(shí)，提出明確的意見和主張；

（四）參加職工代表大會(huì)的有關(guān)活動(dòng)，執(zhí)行職工代表大會(huì)的有關(guān)決議，在董事會(huì)會(huì)議上、監(jiān)事會(huì)會(huì)議上按照職工代表大會(huì)的相關(guān)決定精神發(fā)表意見；

（五）定期向職工代表大會(huì)述職，接受職工代表的詢問，接受職工代表大會(huì)和職工的監(jiān)督；

（六）《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程規(guī)定的其他義務(wù)。

第十四條 公司應(yīng)當(dāng)對(duì)職工董事、職工監(jiān)事進(jìn)行培訓(xùn)，為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供必要的工作條件。

第十五條 職工董事、職工監(jiān)事因故不能出席董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)會(huì)議時(shí)，可以書面委托其他董事、監(jiān)事代為反映意見，并在委托書中明確授權(quán)范圍。

第十六條 職工董事、職工監(jiān)事依照《中華人民共和國(guó)公司法》和公司章程行使職權(quán)，任何組織和個(gè)人不得壓制、阻撓或者打擊報(bào)復(fù)。

職工董事、職工監(jiān)事在任職期間，除因《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》規(guī)定的情形或者勞動(dòng)合同約定外，公司不得與其解除勞動(dòng)合同或者作出不利于其履行職責(zé)的崗位變動(dòng)。

第十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，工會(huì)組織有權(quán)依法責(zé)令其限期改正；對(duì)拒不改正的，工會(huì)組織有權(quán)提請(qǐng)同級(jí)人民政府公司登記機(jī)關(guān)、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督等相關(guān)部門依法作出處理：

（一）拒絕建立職工董事、職工監(jiān)事制度的；

（二）妨礙職工董事、職工監(jiān)事依法履行職責(zé)的；

（三）拒絕為職工董事、職工監(jiān)事履行職責(zé)提供保障的。

第十八條 公司的工會(huì)組織在職工董事、職工監(jiān)事制度的建立和工作中，未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，由上級(jí)工會(huì)責(zé)令改正。

第五篇：校友工作的地位和作用

全國(guó)高校校友工作第21次研討會(huì)在浙江大學(xué)召開

發(fā)布：2014-12-22 14:41:04 來(lái)源：中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)研究分會(huì) 點(diǎn)擊：343

2014年12月18日，由中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)校友工作研究分會(huì)主辦、浙江大學(xué)校友總會(huì)承辦的全國(guó)高校校友工作第21次研討會(huì)在浙江大學(xué)順利召開。中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)辦公室主任沙玉梅，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)校友工作研究分會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)校長(zhǎng)林建華等和來(lái)自全國(guó)264所高校的360余位代表出席此次研討會(huì)，共同探討新形勢(shì)下的校友工作。開幕式由分會(huì)秘書長(zhǎng)、浙江大學(xué)校長(zhǎng)助理張美鳳主持。

林建華首先致辭。他結(jié)合自己的經(jīng)歷談了對(duì)校友工作的感觸，并從三個(gè)方面闡述了校友工作的戰(zhàn)略地位：第一、校友是學(xué)校聲譽(yù)的重要來(lái)源；第二、校友延續(xù)了學(xué)校的精神和血脈；第三、校友是學(xué)校發(fā)展的重要資源。他表示，近幾年中國(guó)高校校友工作蓬勃發(fā)展，相信在大家不斷努力下，今后一定會(huì)朝著更加職業(yè)化和更加專業(yè)化的方向不斷完善和發(fā)展。

沙玉梅在致辭中指出隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和政社分開，社會(huì)組織的職能將不斷加強(qiáng)。她建議分會(huì)要建立相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范制度、加強(qiáng)合作，在大數(shù)據(jù)時(shí)代的背景下，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)的作用。

大會(huì)宣讀了2014年26家新入會(huì)高校的名單，并通報(bào)了2014年財(cái)務(wù)收支情況。

大會(huì)第二階段專家報(bào)告環(huán)節(jié)，由浙江大學(xué)校友總會(huì)秘書長(zhǎng)胡煒主持。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)郁建興教授在《社會(huì)組織大發(fā)展時(shí)代的高校校友會(huì)》的專題報(bào)告中，結(jié)合中央有關(guān)文件精神，深入淺出地詳述了社會(huì)組織大發(fā)展時(shí)代的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。通過對(duì)照國(guó)內(nèi)外高校情況，提出校友會(huì)在建設(shè)發(fā)展中一定要明確定位，加強(qiáng)治理能力建設(shè)，積極拓展服務(wù)功能，進(jìn)一步構(gòu)建校友、校友會(huì)與母校之間的合作共贏關(guān)系。報(bào)告詳實(shí)的數(shù)據(jù)和引人深思的問題引起了與會(huì)代表的強(qiáng)烈興趣和共鳴。

下午，大會(huì)第三階段由中國(guó)人民大學(xué)校友工作辦公室主任郭海鷹主持，七所高校校友會(huì)的負(fù)責(zé)人或校友代表做了專題報(bào)告，跟大家分享了各自的特色工作和創(chuàng)新工作，分別是：北京大學(xué)《新形勢(shì)下北大校友工作探索》、上海交通大學(xué)《大數(shù)據(jù)時(shí)代的校友工作》、同濟(jì)大學(xué)《校友參與人才培養(yǎng)選送育迎全過程的嘗試》、中山大學(xué)《“我在中山遇見你”——中山大學(xué)90周年校慶活動(dòng)分享》、中南大學(xué)《打造校友資源平臺(tái)服務(wù)校友企業(yè)》、四川大學(xué)《四川大學(xué)校友會(huì)的“深圳模式”——以全方位服務(wù)激活校友分會(huì)活力》、以及浙江大學(xué)《建設(shè)母校身邊的校友會(huì)&校友會(huì)如何擁抱互聯(lián)網(wǎng)》。12月17日下午，舉行了校友工作研究分會(huì)2014年常務(wù)理事會(huì)第二次會(huì)議。討論通過了研究分會(huì)第21次研討會(huì)會(huì)議議程，審議通過了12家高校校友工作機(jī)構(gòu)的入會(huì)申請(qǐng)以及2014年的財(cái)務(wù)收支情況，討論形成了研究分會(huì)下一階段工作計(jì)劃。會(huì)議由分會(huì)秘書長(zhǎng)張美鳳主持。