第一篇：劉書(shū)記紀(jì)委七次全會(huì)報(bào)告

堅(jiān)持服務(wù)大局 服務(wù)發(fā)展理念 深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

——在中國(guó)共產(chǎn)黨伊春市第十屆紀(jì)律檢查委員會(huì)

第七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的工作報(bào)告

劉 君

（2011年2月23日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共伊春市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第七次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆八次全會(huì)和市委十屆十二次全會(huì)精神，總結(jié)分析2010年全市反腐倡廉工作，安排部署2011年各項(xiàng)任務(wù)。

一、2010年反腐倡廉工作基本情況

2010年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞工作大局，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委十七屆五次全會(huì)、省紀(jì)委十屆六次全會(huì)和市委十屆十次全會(huì)精神，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?八項(xiàng)工程?，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供了有力保障。

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)保障中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)?政令保暢工程?。圍繞項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招投標(biāo)、資金使用等環(huán)節(jié)，檢查項(xiàng)目52個(gè)、資金34557萬(wàn)元。抽檢重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，組織縣區(qū)清理排查項(xiàng)目140個(gè)，對(duì)項(xiàng)目配套資金不到位等問(wèn)題提出整改建議。加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)40個(gè)工程項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)，吊銷(xiāo)施工項(xiàng)目經(jīng)理證5個(gè)。加強(qiáng)對(duì)?兩棚一草?改造和農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)督檢查，發(fā)出關(guān)于農(nóng)村公路《整改通知書(shū)》20余份，對(duì)10余個(gè)棚改項(xiàng)目提出整改意見(jiàn)。新青區(qū)紀(jì)委在?棚改?工作中，緊緊抓住回遷戶(hù)認(rèn)定、房屋面積測(cè)量、房產(chǎn)評(píng)估三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān)督檢查，先后糾正測(cè)量有誤、違規(guī)評(píng)估房屋42戶(hù)，挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元。嚴(yán)格監(jiān)督國(guó)土部門(mén)節(jié)約集約用地，對(duì)41宗國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行掛牌交易。深入開(kāi)展?嚴(yán)管林?專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并處理9起違規(guī)問(wèn)題，對(duì)3起舉報(bào)的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，責(zé)成當(dāng)?shù)乇O(jiān)察部門(mén)對(duì)4名責(zé)任人給予行政處分。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，排查企業(yè)398家，對(duì)93家違法企業(yè)提出整改意見(jiàn)，對(duì)24家企業(yè)予以行政處罰。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，排查47家煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)，督促整改安全隱患94項(xiàng)。

（二）突出熱點(diǎn)難點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。一是扎實(shí)推進(jìn)?作風(fēng)建設(shè)工程?。精心組織開(kāi)展?百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)?活動(dòng)，發(fā)揮群眾監(jiān)督在推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)中的作用。舉辦?百企萬(wàn)民評(píng)服務(wù)活動(dòng)日?，市直107個(gè)單位、1000多名機(jī)關(guān)干部和10000多名群眾參加了活動(dòng)。組織人大代表、政協(xié)委員等各界人士1萬(wàn)多人，對(duì)市直71個(gè)行政審批、綜合管理和社會(huì)服務(wù)單位進(jìn)行測(cè)評(píng)評(píng)議，并在新聞媒體上公布測(cè)評(píng)結(jié)果。翠巒區(qū)在作風(fēng)建設(shè)中，不斷創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)容，組織開(kāi)展了?一節(jié)、兩學(xué)、三上、四推進(jìn)?系列活動(dòng)，產(chǎn)生了良好的社會(huì)反響。制定了《市紀(jì)委、監(jiān)察局關(guān)于服務(wù)和保障市委、市政府大開(kāi)放大招商大發(fā)展決策部署的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在招商引資、加快發(fā)展中的工作思路、任務(wù)和措施。完善效能投訴機(jī)制，對(duì)服務(wù)效能、服務(wù)質(zhì)量情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，問(wèn)責(zé)44人。拓展?關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展?民主評(píng)議范圍，實(shí)行市、縣（區(qū)）和基層站所三級(jí)聯(lián)動(dòng)。舉辦?行風(fēng)熱線(xiàn)?34期，86個(gè)部門(mén)、530名領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場(chǎng)直播，解決群眾政策咨詢(xún)和投訴問(wèn)題245個(gè)。我市作風(fēng)建設(shè)工程受到省紀(jì)委表彰。二是扎實(shí)推進(jìn)?糾風(fēng)護(hù)民工程?。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)督查，糾正和查處土地承包和征地拆遷中損害農(nóng)民利益問(wèn)題6個(gè)，調(diào)解侵害農(nóng)民利益案件7起。全市29家醫(yī)院實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購(gòu)，招標(biāo)采購(gòu)藥品總額4710萬(wàn)元。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)，查處學(xué)校亂訂資料、教師亂辦班問(wèn)題4起，涉及金額4萬(wàn)元。加強(qiáng)對(duì)低保資金使用的監(jiān)管，對(duì)全市17個(gè)縣區(qū)的7.2萬(wàn)戶(hù)、13.8萬(wàn)名低保人員逐戶(hù)逐人進(jìn)行核查，清理違規(guī)低保2409戶(hù)、6139人。取消涉企行政事業(yè)性、行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織收費(fèi)項(xiàng)目26個(gè)，查處亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派問(wèn)題8起、涉及金額198萬(wàn)元。三是扎實(shí)推進(jìn)?基層建設(shè)工程?。全面開(kāi)展農(nóng)村基層黨員干部?雙述雙評(píng)?活動(dòng)，農(nóng)村干部?勤廉?雙述累計(jì)2570人次，解決問(wèn)題713件。嘉蔭縣紀(jì)委在農(nóng)村?勤廉?雙述中嚴(yán)格?問(wèn)廉、問(wèn)效、問(wèn)責(zé)?，確保群眾提出的問(wèn)題得到及時(shí)解決，有問(wèn)題的農(nóng)村干部得到嚴(yán)格追究。深入推進(jìn)農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)制，全市205個(gè)行政村全面實(shí)現(xiàn)資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管。深化國(guó)有林業(yè)企業(yè)效能監(jiān)察工作，各林業(yè)局普遍推行了資金平衡會(huì)、大宗物資采購(gòu)項(xiàng)目紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)提前介入等項(xiàng)制度，健全了制約監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了對(duì)重要經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域和關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)的監(jiān)管。積極探索推進(jìn)街道、社區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作。伊春區(qū)在5個(gè)街道辦事處配備了兼職紀(jì)檢干部，在36個(gè)社區(qū)中選聘了72名黨風(fēng)行風(fēng)信息員。

（三）注重工作創(chuàng)新，不斷完善懲防腐敗體系建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)?促廉從政工程?。下發(fā)了貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn) 則》實(shí)施意見(jiàn)，把《廉政準(zhǔn)則》納入各級(jí)黨委理論中心組、干部教育培訓(xùn)、新提職干部任前廉政知識(shí)測(cè)試的重點(diǎn)內(nèi)容，圍繞貫徹《廉政準(zhǔn)則》舉行了以一次警示教育、一次專(zhuān)題講座等為主要內(nèi)容的?八個(gè)一?活動(dòng)。在《伊春日?qǐng)?bào)》等市級(jí)媒體開(kāi)辟專(zhuān)欄，刊載學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》體會(huì)文章38篇，信息20余條。深入開(kāi)展分層分崗施教活動(dòng)。在全市縣處級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展?促廉從政、執(zhí)政為民?教育，在公安、教育、交通等22個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)崗位黨員干部中開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，在普通黨員干部中開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)教育、測(cè)試活動(dòng)，對(duì)新提職領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行?選拔考廉?、?任前測(cè)廉?和?談話(huà)促廉?廉政教育制度。深入開(kāi)展廉政文化建設(shè)活動(dòng)，有8件書(shū)法作品在省紀(jì)委組織的硬筆書(shū)法競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。南岔區(qū)紀(jì)委在廉政文化建設(shè)上卓有成效，廉政題材的小品、快板舞以及廉政工藝美術(shù)作品等多次受到省紀(jì)委表彰，發(fā)揮了廉政文化引導(dǎo)人、教育人、塑造人、鼓舞人的重要作用。加強(qiáng)反腐倡廉宣傳工作，在《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》等省級(jí)以上新聞媒體登載工作情況220余篇，發(fā)表網(wǎng)評(píng)文章80余篇。組織開(kāi)展了?學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》、‘以案說(shuō)紀(jì)’?演講活動(dòng)，市直120多個(gè)單位黨政班子成員400多人聆聽(tīng)了演講。積極協(xié)助市委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，向全市116個(gè)縣處級(jí)單位的153名黨政?一把手?下發(fā)了《反腐倡廉建設(shè)崗位責(zé)任書(shū)》和《縣處級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履責(zé)措施反饋表》，督促落實(shí)?三必抓?和?六必到?。堅(jiān)持實(shí)行半年督查和年末檢查考核，督促各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部充分履職盡責(zé)，對(duì)67名落實(shí)責(zé)任制失職的領(lǐng)導(dǎo)干部給予紀(jì)律處分。加強(qiáng)公車(chē)使用管理，處理37起公車(chē)私用行為。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理，全年因公出國(guó)（境）35人（次），同比減少32人。在全省率先開(kāi)展了縣區(qū)黨政主要 領(lǐng)導(dǎo)向市紀(jì)委全會(huì)述廉工作，3個(gè)區(qū)（局）的6名黨政?一把手?向市紀(jì)委全會(huì)述廉，取得初步成效。此項(xiàng)工作榮獲省紀(jì)委?創(chuàng)新成果獎(jiǎng)?。二是扎實(shí)推進(jìn)?懲治腐敗工程?。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信、來(lái)訪(fǎng)和電話(huà)舉報(bào)930件(次)，立案查處各類(lèi)違法違紀(jì)案件367件。其中大要案221件，占案件總數(shù)的60.21%。結(jié)案356件，結(jié)案處分449人，結(jié)案率97%。通過(guò)查辦案件，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失500余萬(wàn)元。強(qiáng)化?市紀(jì)委查辦案件數(shù)字化系統(tǒng)?的應(yīng)用，提高辦案科技水平。加強(qiáng)辦案硬件建設(shè)，投資180余萬(wàn)元，改造完成1500平方米的?兩規(guī)?辦案場(chǎng)所。發(fā)揮紀(jì)委協(xié)調(diào)辦案功能，召開(kāi)案件工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會(huì)議40余次。對(duì)52起典型案件實(shí)施了?一議兩訪(fǎng)?，下發(fā)紀(jì)檢建議書(shū)和監(jiān)察建議書(shū)52份，回訪(fǎng)談話(huà)70余人（次），提出整改建議80條，發(fā)案單位制定整改措施93條，完善規(guī)章制度65項(xiàng)，發(fā)揮了案件的治本功能。友好區(qū)紀(jì)委通過(guò)建立回訪(fǎng)制度，對(duì)19名在處分執(zhí)行期內(nèi)的人員進(jìn)行跟蹤考察管理，掌握現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，幫助提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)案件查辦的綜合效果。堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪(fǎng)日制度、領(lǐng)導(dǎo)深入基層掛牌接訪(fǎng)制度，認(rèn)真落實(shí)?三談四書(shū)?等信訪(fǎng)監(jiān)督制度。健全網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)受理機(jī)制，設(shè)立電子舉報(bào)郵箱，努力拓寬案源渠道。強(qiáng)化案件審理和復(fù)查復(fù)議等項(xiàng)工作，修訂完善《自辦案件審理程序暫行規(guī)定》等制度10余項(xiàng)，審核基層抄報(bào)案件160余件，成功化解4起申訴和行政復(fù)核案件。鐵力市紀(jì)委試點(diǎn)開(kāi)展案件審理助辯工作，兩年來(lái)實(shí)施審理助辨黨紀(jì)案件15起，推進(jìn)了審理工作的民主化、公開(kāi)化和規(guī)范化。三是扎實(shí)推進(jìn)?源頭治理工程?。在127個(gè)中省市直單位全面推開(kāi)?監(jiān)控資金運(yùn)行、防范廉政風(fēng)險(xiǎn)?工作，查找資金管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2025個(gè)，完善修訂各項(xiàng)資金管理制度593項(xiàng)，建 立資金風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站127個(gè)，落實(shí)制度防范措施3685條，初步形成了資金運(yùn)行內(nèi)控外管、監(jiān)測(cè)預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展?制度建設(shè)年?活動(dòng)，突出抓好?五輪?評(píng)審，對(duì)反腐倡廉制度進(jìn)行了清理、修訂和完善。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)工作，全市43個(gè)中省市直部門(mén)建立規(guī)范權(quán)力制度和配套制度1053項(xiàng)，保障了行政權(quán)力的正確行使。

（四）加強(qiáng)自身建設(shè)，為反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)提供組織保證。扎實(shí)推進(jìn)?能力建設(shè)工程?。認(rèn)真開(kāi)展?雙創(chuàng)一爭(zhēng)?主題實(shí)踐活動(dòng)和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，深入推進(jìn)對(duì)市紀(jì)委委員?三交一評(píng)?（交任務(wù)、交方法、交課題，評(píng)優(yōu)秀紀(jì)委委員）管理，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)委委員作用。加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，17個(gè)縣區(qū)已將紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)人員和公用經(jīng)費(fèi)、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，辦公經(jīng)費(fèi)按政法機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予核定，人員編制平均增加5人。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)和市直紀(jì)委的管理，對(duì)部分派駐機(jī)構(gòu)和市直紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了述職評(píng)價(jià)。我市能力建設(shè)工程受到省紀(jì)委表彰。

總的看，2010年全市反腐倡廉整體工作取得了明顯成效，但仍存在一些差距和不足，主要是：服務(wù)和保障大局的理念思路、方式方法和措施手段還需要進(jìn)一步完善和改進(jìn)；權(quán)力的監(jiān)督制約問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，一些部門(mén)和黨員干部不廉潔問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；損害群眾利益尤其是弱勢(shì)群體利益的問(wèn)題仍然存在；我們的工作離人民群眾的期盼還有差距。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)還不能適應(yīng)反腐倡廉新形勢(shì)、新任務(wù)的需要。這些問(wèn)題需要我們采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、2011年反腐倡廉建設(shè)主要任務(wù) 2011年是全市實(shí)施?十二五?規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好今年的反腐倡廉工作可以說(shuō)意義更加重大、任務(wù)更加艱巨。今年，全市反腐倡廉建設(shè)的總體要求是：深入貫徹落實(shí)十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委十屆八次全會(huì)和市委十屆十二次全會(huì)精神，堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展的理念，以維護(hù)和改善全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境為目標(biāo)，深入實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，以監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力為重點(diǎn)，認(rèn)真解決損害群眾利益以及重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，著力健全和完善具有林區(qū)特色的懲防體系建設(shè)，努力提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）突出發(fā)展主題，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實(shí)。要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線(xiàn)，把保障中央和省、市委關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大決策部署貫徹落實(shí)作為重要任務(wù)來(lái)抓，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)停止林業(yè)主伐、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署和政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。需要特別強(qiáng)調(diào)的是，今年是我市停止主伐的第一年，加強(qiáng)對(duì)停伐政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查顯得尤其重要。我們要采取更加有效的措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保停伐到位。對(duì)發(fā)現(xiàn)的各種苗頭性問(wèn)題，要及時(shí)督促整改；對(duì)發(fā)生亂砍濫伐、超限額采伐的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)市委、市政府確定的重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，做到提前介入、全程參與，確保每一個(gè)項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)質(zhì)、安全，每一筆資金運(yùn)行規(guī)范、高效。要深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的監(jiān)管。嚴(yán)肅查處在土地審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手干預(yù)工程建設(shè)以權(quán)謀私的案件。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府監(jiān)管主體責(zé)任的落實(shí)。健全重大決策部署執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度，對(duì)搞?形象工程?和?政績(jī)工程?引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、中央組織部嚴(yán)肅換屆紀(jì)律、保證換屆風(fēng)清氣正視頻會(huì)議精神及《通知》要求，嚴(yán)格執(zhí)行?5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律?紀(jì)律要求。加強(qiáng)對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等4項(xiàng)監(jiān)督制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)干部提名、推薦、考察、公示和換屆選舉等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，防止和糾正?帶病上崗?、?帶病提拔?等問(wèn)題，堅(jiān)決懲治跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選和突擊提拔干部等違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣，嚴(yán)明換屆紀(jì)律，為地方黨委換屆營(yíng)造良好氛圍。

（二）突出優(yōu)化環(huán)境，提升行政效能，營(yíng)造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。根據(jù)市委大招商、大發(fā)展的戰(zhàn)略要求，我們把今年確定為?環(huán)境建設(shè)年?，把作風(fēng)建設(shè)的重心放在治理和改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，把優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展真正變成全市廣大干部群眾的共識(shí)和行動(dòng)。要繼續(xù)開(kāi)展以?講黨性、樹(shù)新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展?為主題的作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的各項(xiàng)要求，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)。積極探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況實(shí)施監(jiān)督的有效辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正黨員干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和 生活作風(fēng)方面的突出問(wèn)題，著力克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。要著力建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制。要按照法律法規(guī)和政策開(kāi)展工作，大力增強(qiáng)法治觀念和依法辦事意識(shí)。要著力維護(hù)人民群眾權(quán)益，認(rèn)真執(zhí)行定期接訪(fǎng)、下訪(fǎng)等規(guī)定，積極探索創(chuàng)新群眾工作方式方法，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好群體性事件的防范和處置工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)效能監(jiān)察，積極推進(jìn)市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心建設(shè)，加大行政效能投訴和問(wèn)責(zé)力度，探索建立市直機(jī)關(guān)績(jī)效管理和考核體系，開(kāi)展對(duì)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的績(jī)效考核和績(jī)效評(píng)估，防止和糾正行政不作為、慢作為、亂作為行為，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、干擾破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。要著力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍的思想教育和作風(fēng)整頓，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題；要把治理庸懶散問(wèn)題作為加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的突破口，完善基層干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾制度和考核評(píng)價(jià)體系，有效防范各種苗頭性和傾向性問(wèn)題。

（三）突出民生保障，著力糾風(fēng)治亂，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。要在維護(hù)群眾根本利益上狠下功夫，切實(shí)糾正損害群眾利益不正之風(fēng)。堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理和長(zhǎng)效預(yù)防相結(jié)合，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)治理，鞏固治理公路?三亂?、教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)不正之風(fēng)工作成果，認(rèn)真解決與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域中存在的問(wèn)題。強(qiáng) 化對(duì)棚改、廉租住房建設(shè)和分配使用的監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)廣大群眾尤其是弱勢(shì)群體的利益。深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。建立科學(xué)完善的征地補(bǔ)償機(jī)制，堅(jiān)決制止違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制和責(zé)任體系，加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度，切實(shí)解決農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、占補(bǔ)平衡等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的問(wèn)題。深入開(kāi)展?關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展?群眾滿(mǎn)意單位評(píng)議和創(chuàng)建群眾滿(mǎn)意醫(yī)院、學(xué)校、基層站所和窗口單位活動(dòng)，創(chuàng)新糾風(fēng)工作載體，構(gòu)建多渠道反映、多媒體監(jiān)督、多途徑解決的工作平臺(tái)。制定貫徹落實(shí)《黑龍江省糾風(fēng)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》的具體細(xì)則，不斷完善糾風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）突出分類(lèi)施教，強(qiáng)化監(jiān)督制約，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。通過(guò)在黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部中大力開(kāi)展遵守《廉政準(zhǔn)則》的反腐倡廉教育，繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政測(cè)評(píng)、廉政知識(shí)測(cè)試、任職廉政談話(huà)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、權(quán)力部門(mén)及關(guān)鍵崗位人員執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》情況的監(jiān)督檢查，確保《廉政準(zhǔn)則》各項(xiàng)要求得到落實(shí)。按照中、省紀(jì)委的要求，認(rèn)真開(kāi)展公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，規(guī)范公車(chē)管理；整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收送禮金等問(wèn)題；繼續(xù)鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，逐步推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)卡制度；建立健全禁止公款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制；深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，加大對(duì)社會(huì)團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)“小金庫(kù)”治理力度，不斷完善防治的長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。協(xié)助各級(jí)黨委督促黨政班 子和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)中央新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)。圍繞解決落實(shí)責(zé)任制?抓什么、怎么抓?的問(wèn)題，督促黨政主要領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)?三必抓、六必做?的要求，有針對(duì)性的解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和本地區(qū)、本部門(mén)存在的黨風(fēng)廉政建設(shè)問(wèn)題。抓好《黑龍江省黨風(fēng)廉政責(zé)任追究實(shí)施辦法》的落實(shí)，切實(shí)加強(qiáng)責(zé)任制檢查考核和責(zé)任追究，嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職瀆職行為。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部述廉工作。在繼續(xù)開(kāi)展縣處級(jí)、鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部向本單位干部職工述職述廉，農(nóng)村基層干部開(kāi)展雙述雙評(píng)工作。同時(shí)，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)向市紀(jì)委全會(huì)述廉工作，尚未參加述廉的18個(gè)縣（市）區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同志分兩批向市紀(jì)委全委會(huì)述廉。通過(guò)到基層考廉、個(gè)人述廉、面對(duì)面評(píng)廉、抓整改促廉等形式，發(fā)揮和整合各類(lèi)監(jiān)督主體和監(jiān)督形式的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)監(jiān)督工作合力，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)?一把手?的監(jiān)督。

（五）突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化案件查辦，嚴(yán)厲懲治消極腐敗問(wèn)題。繼續(xù)加大違紀(jì)違法案件查辦力度，加強(qiáng)腐敗易發(fā)多發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)案件線(xiàn)索的發(fā)現(xiàn)、收集工作，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件，發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾切身利益的案件，以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)?保護(hù)傘?等案件。嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的刑事處罰、經(jīng)濟(jì)處罰和資格處罰力度。對(duì)有案不查、瞞 案不報(bào)甚至阻撓辦案的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。加強(qiáng)信訪(fǎng)舉報(bào)、案件監(jiān)督管理和案件審理工作，加強(qiáng)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)案件查處的協(xié)作配合。完善辦案工作內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格依紀(jì)依法、安全文明辦案。健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，完善查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和重大案件督導(dǎo)機(jī)制，探索建立案件剖析、總結(jié)教訓(xùn)、健全制度、督促整改聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)查辦案件的治本功能。

（六）突出制度執(zhí)行，深化源頭治理，積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。鞏固?制度建設(shè)年?成果，開(kāi)展?制度執(zhí)行年?活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉各項(xiàng)制度尤其是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理違反制度的行為，不斷提高制度的執(zhí)行力。繼續(xù)抓好“監(jiān)控資金運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)”工作。在去年全市中省市直單位開(kāi)展?監(jiān)控資金運(yùn)行，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)?的基礎(chǔ)上，通過(guò)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、促進(jìn)公開(kāi)運(yùn)行、深化改革創(chuàng)新等一系列措施，進(jìn)一步鞏固工作成果，使監(jiān)控工作步入常態(tài)化。要充分發(fā)揮各單位預(yù)警機(jī)制的作用，對(duì)重點(diǎn)單位、實(shí)權(quán)部門(mén)和高風(fēng)險(xiǎn)部位，要加大監(jiān)督檢查力度，搞好風(fēng)險(xiǎn)分析，進(jìn)一步完善監(jiān)控與防范體系，保障資金安全運(yùn)行，降低干部從政風(fēng)險(xiǎn)，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。探索?制度＋科技?預(yù)防腐敗的有效途徑和辦法，充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，大力推進(jìn)電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)，逐步把行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)窗口等納入電子監(jiān)察范圍。配合和督促有關(guān)部門(mén)深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制、財(cái)政管理體制及國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，推動(dòng)進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》，全面推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。完善司法公開(kāi)、回避、問(wèn)責(zé)等制度，確保司法廉潔和公正。逐步取消預(yù)算外收入，推動(dòng)建立健全政府投資項(xiàng)目公示制度。認(rèn)真整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題，提高社會(huì)領(lǐng)域預(yù)防腐敗的有效性。進(jìn)一步加大政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度，整合公開(kāi)資源，優(yōu)化公開(kāi)形式，提高公開(kāi)綜合效果。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)黨務(wù)公開(kāi)聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，積極推進(jìn)縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行試點(diǎn)工作。

（七）突出固本強(qiáng)基，維護(hù)社會(huì)和諧，扎實(shí)推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實(shí)抓好以場(chǎng)所、農(nóng)村、企業(yè)和城市社區(qū)為重點(diǎn)的基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合林區(qū)實(shí)際，探索建立縣區(qū)紀(jì)委派駐場(chǎng)所紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)場(chǎng)所黨風(fēng)廉政建設(shè)。緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定和維護(hù)農(nóng)民利益，加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)、農(nóng)村基層黨員干部?雙述雙評(píng)?和村民對(duì)村干部詢(xún)問(wèn)質(zhì)詢(xún)制度，充分發(fā)揮派駐中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢工作室的監(jiān)督作用，探索在農(nóng)村村屯設(shè)立監(jiān)督組織，健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)監(jiān)督體系。要緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有林業(yè)企業(yè)貫徹落實(shí)?三重一大?決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位管理人員的監(jiān)督，堅(jiān)決查處和糾正企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員通過(guò)同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人獲取非法利益等行為。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，緊緊圍繞改進(jìn)服務(wù)、加強(qiáng)管理、強(qiáng)化監(jiān)督抓好社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)紀(jì)檢組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)城市社區(qū)公共資源營(yíng)業(yè)性收入、公共建設(shè)投入等資金使用情況的監(jiān)督檢查。積極探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織開(kāi)展反 腐倡廉建設(shè)的途徑和方法。

（八）突出創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加強(qiáng)自身建設(shè)，保障反腐倡廉各項(xiàng)工作有效落實(shí)。以?雙創(chuàng)一爭(zhēng)?主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，認(rèn)真貫徹服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展理念，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，為全面落實(shí)反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)提供組織保證。要按照黨委換屆的統(tǒng)一部署和要求，積極做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委換屆工作，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的?biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。要繼續(xù)開(kāi)展學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)活動(dòng)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和理論武裝，注重加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和新知識(shí)、新科技、新技能的學(xué)習(xí)，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)保障大局、維護(hù)群眾利益、有效懲治和預(yù)防腐敗的能力。要結(jié)合加強(qiáng)縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)，調(diào)整充實(shí)辦案力量，加強(qiáng)案件隊(duì)伍建設(shè)，提高案件工作水平。堅(jiān)持先市里、后縣區(qū)的原則，著力抓好紀(jì)檢監(jiān)察內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)管，對(duì)出現(xiàn)苗頭性、傾向性問(wèn)題的要早打招呼早提醒，對(duì)不適合在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的要堅(jiān)決調(diào)離，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理，以保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的純潔性和良好形象。

同志們，新一年的反腐倡廉建設(shè)任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們?cè)谑〖o(jì)委和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為推動(dòng)全市深入實(shí)施?生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市?戰(zhàn)略做出新的更大貢獻(xiàn)！

第二篇：阜陽(yáng)市紀(jì)委三屆七次全會(huì)主要精神

阜陽(yáng)市紀(jì)委三屆七次全會(huì)主要精神

阜陽(yáng)市紀(jì)委三屆七次全會(huì)精神主要體現(xiàn)在宋衛(wèi)平同志的重要講話(huà)和陳學(xué)東同志的工作報(bào)告之中。

一、宋衛(wèi)平同志重要講話(huà)精神

宋衛(wèi)平充分肯定了過(guò)去一年阜陽(yáng)市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。他就學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，科學(xué)推進(jìn)阜陽(yáng)市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作講了三點(diǎn)意見(jiàn)。

第一，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中紀(jì)委、省紀(jì)委全會(huì)精神，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到胡錦濤書(shū)記的重要講話(huà)精神上來(lái)。一要充分認(rèn)識(shí)中紀(jì)委和省紀(jì)委全會(huì)精神的重要意義，進(jìn)一步把握黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)的正確方向。二要科學(xué)判誓當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作的責(zé)任感、緊迫感。三要牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹黨的群眾路線(xiàn)的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。第二，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)，科學(xué)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，確保政令暢通。二要堅(jiān)持預(yù)防為主，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和監(jiān)督。三要堅(jiān)持注重治本，進(jìn)一步深化源頭治理工作。

四要堅(jiān)持加強(qiáng)制度建設(shè)，建立健全有效遏制腐敗的體制機(jī)制。五要堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗分子，嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。六要堅(jiān)持抓好作風(fēng)建設(shè)，著力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

第三，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效。一是各級(jí)黨委黨組要盡責(zé)履職，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置。二是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要認(rèn)真組織協(xié)調(diào)，積極協(xié)助黨委抓好反腐敗任務(wù)落實(shí)。三是要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)的能力和水平。

二、陳學(xué)東同志工作報(bào)告的主要精神

陳學(xué)東在報(bào)告中提出了2 01 1年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐工作向六項(xiàng)工作任務(wù)。第一，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，確保中央和省、市重大決策部署的貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律放在首位。要加強(qiáng)對(duì)中央和省、市重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等政策實(shí)施情況監(jiān)督檢查的力度；加強(qiáng)對(duì)省委、省政府支持皖北地區(qū)發(fā)展各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。要加強(qiáng)對(duì)黨的群眾路線(xiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第二，強(qiáng)化教育監(jiān)督管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》：堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。繼續(xù)治理違反規(guī)定多占住房、買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等問(wèn)題。集中開(kāi)展((廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況的專(zhuān)項(xiàng)檢查。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。加大黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定貫徹落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行新修改的行政監(jiān)察法。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，加大政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)力度。

第三，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。建立健全服務(wù)群眾、聯(lián)系群眾和保障群眾權(quán)益制度，健全黨委、政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益和化解社會(huì)矛盾機(jī)制。堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨椋瑘?jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假等問(wèn)題。深入開(kāi)展效能建設(shè)，加大效能監(jiān)察力度。加強(qiáng)對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)干部之間逢迎討好、互相吹捧等庸俗作風(fēng)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面損害群眾利益的突出問(wèn)題。鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。集中開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理。深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。完善因公出國(guó)(境)管理制度。認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待等規(guī)定。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。

第四，嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違法違紀(jì)案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件；嚴(yán)肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢(shì)力充當(dāng)“保護(hù)傘"等案件。切實(shí)把依紀(jì)依法、安全文明廉潔辦案的要求貫穿于查辦案件和案件管理工作之中，加大案件“下查一級(jí)”工作力度，完善“一案一結(jié)”機(jī)制，加大重大典型案件剖析力度。

第五，扎實(shí)開(kāi)展源頭防治腐敗工作，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化行政管理體制、司法體制、財(cái)稅管理體制、投資體制等改革。從源頭上推動(dòng)“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。繼續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。加快集中招投標(biāo)中心建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)懲防體系建設(shè)情況的自查和檢查，扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，建立健全防止利益沖突制度。開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政預(yù)警機(jī)制、“一把手四不直接分管”等制度。整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題。

第六，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。深入推進(jìn)“陽(yáng)光村務(wù)工程”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作。嚴(yán)肅查處少數(shù)基層干部濫用職權(quán)、涉黑涉惡、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為，加大對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)和資金使用情況的監(jiān)督檢查力度。嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大’’決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。扎實(shí)推進(jìn)大中專(zhuān)院校和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

陳學(xué)東強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)把黨的群眾路線(xiàn)貫穿于紀(jì)檢監(jiān)察工作各個(gè)方面；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，不斷提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平；堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)各方，增強(qiáng)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的合力；堅(jiān)持強(qiáng)化教育、嚴(yán)格管理，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自身建設(shè)，廣泛開(kāi)展“區(qū)域樹(shù)形象、系統(tǒng)創(chuàng)一流”主題實(shí)踐活動(dòng)。

第三篇：縣委十四屆七次全會(huì)報(bào)告定稿

中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府 十五屆五次全體（擴(kuò)大）會(huì)議文件之一

加快“打造工業(yè)強(qiáng)縣、建設(shè)宜居家園”步伐

為實(shí)現(xiàn)“十二五”新跨越而努力奮斗

--在中共勃利縣委十四屆七次暨勃利縣人民政府十五屆五次

全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的報(bào)告

王 義 光

（2011年1月6日）

同志們：

根據(jù)縣委常委會(huì)討論意見(jiàn)，現(xiàn)在我向全會(huì)作工作報(bào)告。

一、回顧“十一五”，勃利經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面

“十一五”時(shí)期，在省市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全力打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，傾力建設(shè)宜居家園，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新成就。

綜合實(shí)力大幅提升。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)60.6億元，是2005年的2.5倍，年均增長(zhǎng)20.3%，2007年榮獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展升級(jí)進(jìn)位一等獎(jiǎng)。全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)6.6億元，是2005年的3倍，年均增長(zhǎng)29.2%；財(cái)政一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，是2005年的3.2倍，年均增長(zhǎng)33.4%；全部稅收實(shí)現(xiàn)5.6億元，是2005年的2.7倍，年均增長(zhǎng)22.3%；連續(xù)四年榮獲全省財(cái)源建設(shè)先進(jìn)縣，2009

民市場(chǎng)化組織程度，推進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2010年農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)6550元，是2005年的2.1倍。

招商引資及和上爭(zhēng)取成效顯著。五年來(lái)，大力推進(jìn)企業(yè)招商、部門(mén)招商、專(zhuān)業(yè)招商、展會(huì)招商和全民招商，實(shí)際引進(jìn)各類(lèi)項(xiàng)目298個(gè)。對(duì)上爭(zhēng)取老工業(yè)基地改造、縣鄉(xiāng)醫(yī)院、中小水庫(kù)、通鄉(xiāng)通村公路等80個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，獲得財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、國(guó)企職工解欠、工傷待遇補(bǔ)償?shù)?1項(xiàng)特殊政策，推行企業(yè)并軌、新農(nóng)合、新農(nóng)保等13項(xiàng)改革試點(diǎn)?！笆晃濉逼陂g累計(jì)招商引資43億元，對(duì)上爭(zhēng)取資金25億元，外貿(mào)出口1871萬(wàn)美元。

城鄉(xiāng)面貌日新月異。高起點(diǎn)編制城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃大綱獲得批復(fù)。開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)和商業(yè)區(qū)77萬(wàn)平方米，完成城鎮(zhèn)道路、公園廣場(chǎng)、供水供熱等市政工程61項(xiàng)，新建通鄉(xiāng)公路66公里、農(nóng)村和林區(qū)硬化公路530公里，連續(xù)五年通村公路建設(shè)超百公里。首輪新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，北興、豐收、發(fā)展等一批試點(diǎn)村進(jìn)入省市先進(jìn)行列。加大環(huán)保設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生整治投入，三年造林大會(huì)戰(zhàn)投入1.1億元，我縣連續(xù)兩年被評(píng)為全省廉租房建設(shè)和農(nóng)村泥草房改造先進(jìn)縣，2009年入圍中國(guó)200個(gè)最具投資潛力特色示范縣。

各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展。五年來(lái)，投資1.2億元改造建設(shè)城鄉(xiāng)中小學(xué)校，化解2500萬(wàn)元農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，中小學(xué)全面實(shí)行“兩免一補(bǔ)”。教育資源整合優(yōu)化，勃利高中晉升“省級(jí)示范高中”。投資7000萬(wàn)元建設(shè)新的人民醫(yī)院和中醫(yī)院，改造完成5鄉(xiāng)43村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。新農(nóng)合參合率達(dá)到99%，我縣納入首批全國(guó)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。集

壓態(tài)勢(shì)，治安、刑事、交通案件明顯下降，多年保持全省平安縣和法制環(huán)境建設(shè)先進(jìn)縣。

黨的建設(shè)顯著加強(qiáng)。深入開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等一系列活動(dòng)，黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)水平逐年提高。擴(kuò)大選人用人視野，一大批德才兼?zhèn)?、政?jī)突出的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，農(nóng)村、企業(yè)、機(jī)關(guān)等黨的基層組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。健全和完善懲防體系建設(shè)，全面開(kāi)展“雙提一增”效能監(jiān)察，查辦案件、糾正行風(fēng)等工作取得新成果。圍繞中心工作，人大和政協(xié)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、參政議政職能充分發(fā)揮。武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦及中省直單位都做了大量富有成效的工作。

“十一五”時(shí)期的成就來(lái)之不易，取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。必須堅(jiān)持解放思想。解放思想、拓寬視野，對(duì)于我們這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的內(nèi)陸縣城顯得尤為重要。只有敢想、敢闖、敢試，才能開(kāi)創(chuàng)新局面，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。必須突出優(yōu)勢(shì)特色。堅(jiān)持突出比較優(yōu)勢(shì)、以特色取勝、靠差異競(jìng)爭(zhēng)，才能不斷提升煤電化基地和綠特色農(nóng)畜產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，保持縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的持續(xù)攀升。必須堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣。堅(jiān)持招商引資上項(xiàng)目不動(dòng)搖，促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、企業(yè)升級(jí)、存量盤(pán)活，引進(jìn)建設(shè)一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)變。必須堅(jiān)持狠抓落實(shí)。必須堅(jiān)持腳踏實(shí)地、凝聚合力，形成想實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)尚，才能營(yíng)造真抓實(shí)干的發(fā)展氛圍。

總結(jié)發(fā)展中的成績(jī)，更要清醒看到存在的差距和問(wèn)題：一是發(fā)

“十二五”時(shí)期主要規(guī)劃目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展。到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)21.8%；全口徑財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)12億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)6億元，年均增長(zhǎng)均為12.7%；人均GDP實(shí)現(xiàn)5萬(wàn)元，固定資產(chǎn)投資達(dá)到85億元，力爭(zhēng)全縣綜合實(shí)力躋身全省10強(qiáng)。人民更加富裕。農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)12000元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到22000元，年均分別增長(zhǎng)13.5%和14%，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加。發(fā)展更具活力。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加科學(xué)，生活環(huán)境更加宜居，發(fā)展要素組合更優(yōu)，行政服務(wù)效率更高，人文素質(zhì)顯著提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%。社會(huì)更加和諧。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)比較充分，保障體系健全，公共服務(wù)完備，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以?xún)?nèi)，萬(wàn)元GDP能耗年均下降4.7%，實(shí)現(xiàn)人與自然、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展。

基本原則：一是堅(jiān)持項(xiàng)目立縣。把上項(xiàng)目作為抓發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生的總抓手，做到領(lǐng)導(dǎo)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干，整個(gè)“十二五”的五年，年年都是項(xiàng)目建設(shè)年。二是堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展。妥善處理好速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的關(guān)系，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展方式，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。三是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。保持人口穩(wěn)定增長(zhǎng)，保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，發(fā)展綠色、循環(huán)和低炭經(jīng)濟(jì)，發(fā)展非煤替代產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一。四是堅(jiān)持以人為本。

東響、森鑫等外貿(mào)出口型企業(yè)。盡快做大非煤工業(yè)總量，“十二五”期末規(guī)模上非煤工業(yè)增加值要突破40億元。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工程。強(qiáng)化耕地保護(hù)和土地整理，深入實(shí)施田間建設(shè)、防洪減災(zāi)、澇區(qū)治理工程，推廣最新先進(jìn)適用技術(shù)和“勃玉”系列玉米專(zhuān)利品種，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)120萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食基地。加快農(nóng)民合作社、示范社和專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)民現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。落實(shí)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)惠政策，大力發(fā)展烤煙、畜牧、漁業(yè)、蔬菜、林果等富民產(chǎn)業(yè)。支持綠牌和國(guó)省名牌創(chuàng)建，叫響“南燒鍋”、“藍(lán)寶”“泓勃”等酒類(lèi)制造業(yè)品牌。壯大龍頭企業(yè)集群，盡快向農(nóng)產(chǎn)品加工大縣跨越，力爭(zhēng)把“五方”建成全國(guó)知名的綠色豬肉品牌、大森林建成全省最大肉雞飼養(yǎng)加工基地、宏泰松果建成全省紅松堅(jiān)果加工集散地。“十二五”期末，全縣國(guó)省級(jí)龍頭企業(yè)達(dá)到15個(gè)，產(chǎn)值過(guò)億元龍頭企業(yè)達(dá)到5個(gè)，綠色食品標(biāo)識(shí)增加到26個(gè)，糧食產(chǎn)量保持在12億斤以上。

（四）新農(nóng)村建設(shè)工程。完善自建與幫建機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕與生態(tài)文明同步提升。堅(jiān)持穩(wěn)定全局、重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、梯度推進(jìn)原則，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，全面完成第二輪新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，使“一城五區(qū)六十村”戰(zhàn)略取得階段性成果。推進(jìn)村企礦共建，用好財(cái)政、金融、土地等各類(lèi)支農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道籌集新農(nóng)村建設(shè)資金?！笆濉逼陂g，重點(diǎn)建設(shè)勃利鎮(zhèn)、雙河、佛嶺3個(gè)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推進(jìn)鎮(zhèn)容村貌整治和可再生能源2項(xiàng)工程，（七）城市開(kāi)發(fā)建設(shè)工程。實(shí)施“北擴(kuò)南連、西控東延”策略，完善主體功能區(qū)，加快山水園林城市建設(shè)。建設(shè)億達(dá)、城北、東崗、互助、外貿(mào)出口工業(yè)集中區(qū)和小五站、青山重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，形成城北牡佳勃鐵路沿線(xiàn)工業(yè)帶。加快新區(qū)建設(shè)，兼顧舊城改造。完成新區(qū)“七通一平”和公園、綠地、學(xué)校建設(shè)，實(shí)現(xiàn)東部商住區(qū)分期開(kāi)發(fā)。完成城鎮(zhèn)所有出口改造，逐年打造樣板街路，高標(biāo)準(zhǔn)完成南山公園、東大溝、碾子河的改造治理。逐步推廣使用清潔能源，落實(shí)城鎮(zhèn)交通客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)行新型環(huán)衛(wèi)管理體制，建立城鎮(zhèn)管理監(jiān)察新秩序。嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，推行規(guī)劃師負(fù)責(zé)和規(guī)劃審批議事制度，嚴(yán)格規(guī)范建筑物高度、體量、外觀和容積率，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)管理水平顯著提升。

（八）文化、生態(tài)和旅游建設(shè)工程。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，挖掘勃利文化底蘊(yùn)，提煉勃利人文精神，推進(jìn)人才、資金、技術(shù)、信息等現(xiàn)有文化資源配置的市場(chǎng)化步伐，打造黑陶、根雕、剪紙等文化產(chǎn)品。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村和社區(qū)文化陣地建設(shè)，深化文化信息資源共享工程，大力支持公益性群眾文體活動(dòng)，打造“勃利之夏”等文化品牌。發(fā)展生態(tài)型林業(yè)，爭(zhēng)取“十二五”期末新增人工林10700公頃，森林覆蓋率達(dá)到48%，初步建成省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。提升鄉(xiāng)村景觀綠化，構(gòu)建勃利境內(nèi)308省道、201國(guó)道、七勃公路三條綠化大通道。落實(shí)旅游發(fā)展規(guī)劃，開(kāi)發(fā)青松嶺、西大圈生態(tài)綠色游，勃利密塞、抗聯(lián)遺址紅色精品游，規(guī)劃南山公園--九龍水庫(kù)景

三、開(kāi)好局，起好步，實(shí)現(xiàn)2011年各項(xiàng)工作新突破

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，做好今年工作至關(guān)重要。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)63億元，增長(zhǎng)12.5%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到28億元，增長(zhǎng)16.7%；財(cái)政全口徑收入實(shí)現(xiàn)7億元，一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)3.3億元，按可比口徑分別增長(zhǎng)16.7%和22.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)13000元，農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)7205元，同比分別增長(zhǎng)13.4%和10%。

（一）突出經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)興縣上實(shí)現(xiàn)新突破。大力發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。加快小五站西溝普查、宏偉林場(chǎng)詳查，全面做好28處礦井資源整合，積極引導(dǎo)煤礦集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)，原煤產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬(wàn)噸。推進(jìn)億達(dá)信80萬(wàn)噸干熄焦、1.8億塊粉煤灰矸石燒結(jié)磚按期投產(chǎn)，魯龍98萬(wàn)噸焦化、博興80萬(wàn)噸尿素、巨達(dá)5萬(wàn)噸環(huán)己酮和恒煤40萬(wàn)噸生物質(zhì)型煤等項(xiàng)目盡快開(kāi)工。全力扶持非煤產(chǎn)業(yè)。加快大豆纖維、龍海木塑、豐博飼料續(xù)建進(jìn)度，力促東響玻璃纖維棉、宏泰松果、利健甜菊糖等出口企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。加快勃農(nóng)興達(dá)、金寶源、新宏遠(yuǎn)、三江變壓器等機(jī)械裝備制造項(xiàng)目建設(shè)，扶持九龍泉白酒、藍(lán)靛果酒等高檔飲品開(kāi)發(fā)。提升森鑫、松林玉等工藝品，賽格、豐聯(lián)等木制品，多孔陶瓷、免燒磚等新型墻體材料生產(chǎn)能力，推進(jìn)大唐、中廣核、北京天潤(rùn)等風(fēng)能項(xiàng)目盡快生成。支持糧食倉(cāng)儲(chǔ)和畜禽產(chǎn)品精深加工，打造城北大物流和農(nóng)機(jī)物流中心。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。完善億達(dá)、城北、東崗、食品外貿(mào)等現(xiàn)有工業(yè)集中區(qū)，3

（三）突出內(nèi)外引聯(lián)，在招商壯縣、外力強(qiáng)縣上實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)展招商引資攻堅(jiān)戰(zhàn)。創(chuàng)新招商引資獎(jiǎng)罰激勵(lì)政策，深化企業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商和部門(mén)招商。加強(qiáng)與域外商會(huì)及協(xié)會(huì)聯(lián)系，策劃包裝推介重點(diǎn)招商項(xiàng)目，在引進(jìn)央企、名企、大企、外企及國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、省內(nèi)50強(qiáng)企業(yè)上實(shí)現(xiàn)突破，確保全年引進(jìn)固定資產(chǎn)投資9億元。推進(jìn)“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)。落實(shí)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保、重點(diǎn)工程牽頭和部門(mén)跟蹤負(fù)責(zé)制，做好儲(chǔ)備項(xiàng)目研究論證，確保續(xù)建項(xiàng)目早日投產(chǎn)、落地項(xiàng)目早日開(kāi)工、具備開(kāi)工項(xiàng)目及早完成全部審批手續(xù)。扎實(shí)搞好對(duì)上爭(zhēng)取。搶抓國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策，密切與省級(jí)對(duì)口部門(mén)聯(lián)系，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批，爭(zhēng)取千億斤糧食、農(nóng)機(jī)工業(yè)園、財(cái)力性補(bǔ)助、社會(huì)保障和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金突破5億元。全面改善投資環(huán)境。精心營(yíng)造親商安商的服務(wù)環(huán)境、誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境、公平公正的法制環(huán)境，確保企業(yè)招得來(lái)、留得住、發(fā)展好。加強(qiáng)信息中心資源整合和政府網(wǎng)站維護(hù)，啟動(dòng)行政服務(wù)中心和電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進(jìn)行政并聯(lián)審批和一站式辦公，打造方便群眾、方便客商、高效透明的政務(wù)超市。

（四）突出城市品味，在宜居家園、名城靚縣上實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格執(zhí)行城市規(guī)劃。圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鎮(zhèn)東移和主體功能區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城市總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃、東城新區(qū)建設(shè)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃，完善城鎮(zhèn)出口及小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)中的龍頭作用。加大城市建設(shè)投入。完成學(xué)府路改造工程，推進(jìn)南北出口、中心大街、康華街及18條路面升級(jí)改造，5

險(xiǎn)覆蓋面，提高社會(huì)保險(xiǎn)運(yùn)行質(zhì)量。全年?duì)幦〕擎?zhèn)新就業(yè)、新增就業(yè)7500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)。積極爭(zhēng)取民政資金，推進(jìn)殯儀服務(wù)中心和殘疾人無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，落實(shí)優(yōu)撫安置和照顧特困職工政策，開(kāi)展好“1+1”認(rèn)窮親和送溫暖活動(dòng)。抓好平安穩(wěn)定。落實(shí)煤礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，確保煤礦生產(chǎn)安全，全面抓好交通、消防、學(xué)校、食品藥品和非煤礦山安全。落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日、群眾工作日和重點(diǎn)案件約訪(fǎng)制度，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警防范、矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，深化構(gòu)建 “大調(diào)節(jié)”體系。完善社會(huì)治安防控和公共安全保障體系，提高應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力。加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)。支持人大、政協(xié)履職盡責(zé)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道人大工作，發(fā)揮工、青、團(tuán)、婦等群團(tuán)組織橋梁紐帶作用。實(shí)施六五普法規(guī)劃，推進(jìn)依法行政，規(guī)范從政行為。支持武裝征兵工作，扎實(shí)開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)全省文明村鎮(zhèn)建設(shè)先進(jìn)縣。

（六）突出黨的建設(shè)，在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、政治保障上實(shí)現(xiàn)新突破。加強(qiáng)理論武裝和實(shí)踐鍛煉。全縣各級(jí)黨組織和廣大干部要永葆先進(jìn)性，爭(zhēng)創(chuàng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，虛心學(xué)習(xí)、以道御術(shù)，提高駕馭發(fā)展能力。加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，完善?jìng)爭(zhēng)性選拔、推薦提名等選人用人機(jī)制，把想干事、能干事、能干成事、干凈干事的人用到重要崗位、配到各級(jí)班子。深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，提高機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)黨建水平。嚴(yán)肅紀(jì)律，周密安排，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)

第四篇：紀(jì)委全會(huì)報(bào)告（本站推薦）

建立健全體系框架

深入推進(jìn)反腐倡廉 為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障

——在中共XX縣第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次

全體會(huì)議上的工作報(bào)告

XXX

（2011年3月1日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中共XX縣第三屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第六次全體會(huì)議報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

這次全會(huì)的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七屆五中全會(huì)及中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，回顧總結(jié)2010年、研究部署2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。縣委對(duì)這次會(huì)議非常重視，縣委常委會(huì)專(zhuān)題學(xué)習(xí)了中央、省、市紀(jì)委全會(huì)精神，討論研究了我縣反腐倡廉建設(shè)重要事項(xiàng)。等一下，縣委吳運(yùn)波書(shū)記將在會(huì)上作重要講話(huà)，何義萍縣長(zhǎng)也將就縣政府廉政工作、開(kāi)展“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動(dòng)作重要講話(huà)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。

一、2010年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧 2010年，全縣各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在市紀(jì)

委、市監(jiān)察局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，整體推進(jìn)反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)和懲處等各項(xiàng)工作，抓重點(diǎn)、創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流，反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)取得新的明顯成效，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

（一）懲防體系建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步加快。一是懲防體系建設(shè)暨責(zé)任制落實(shí)高位推進(jìn)。成立了以縣委書(shū)記為組長(zhǎng)的懲治和預(yù)防腐敗體系暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研究部署全縣反腐倡廉建設(shè)等重要事項(xiàng)。全縣各級(jí)黨委、政府高度重視并自覺(jué)承擔(dān)起反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實(shí)把反腐倡廉建設(shè)納入黨委和政府總體工作規(guī)劃，寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，與黨的建設(shè)各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，通盤(pán)考慮，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)。紀(jì)委充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，創(chuàng)新推出了懲防體系建設(shè)“12335”工作模式、黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，部署了懲防體系建設(shè)55個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目，通過(guò)召開(kāi)任務(wù)交辦會(huì)、簽訂責(zé)任書(shū)、日常督導(dǎo)、情況通報(bào)、考核等形式，促進(jìn)了項(xiàng)目落實(shí)，懲防體系建設(shè)工作合力進(jìn)一步增強(qiáng)。我縣在2010全市推進(jìn)懲防體系建設(shè)暨落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核中榮獲先進(jìn)單位。二是農(nóng)村基層“保廉工程”深化拓展。堅(jiān)持

將“保廉工程”由農(nóng)村延伸到社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層組織，并狠抓了鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)村“三資”規(guī)范管理、“四議兩公開(kāi)”制度落實(shí)、民主評(píng)議基層干部、基層“四務(wù)陽(yáng)光公開(kāi)”等五項(xiàng)工作，取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共提供民政、社保等各類(lèi)服務(wù)5萬(wàn)余次，承辦集體資產(chǎn)資源交易40余宗，群眾滿(mǎn)意率明顯提升。XX鎮(zhèn)被評(píng)為全省優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，XX鎮(zhèn)、宣風(fēng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心被授予“全市十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心”稱(chēng)號(hào)；三是預(yù)防腐敗制度建設(shè)成效明顯。制定出臺(tái)了《關(guān)于“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度執(zhí)行情況監(jiān)督辦法（試行）》、《XX縣中央投資項(xiàng)目管理辦法》等制度，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)單位“三重一大”事項(xiàng)集體決策、重大事項(xiàng)報(bào)告、厲行節(jié)約等制度落實(shí)情況進(jìn)行了集中督查，制度落實(shí)力得到明顯加強(qiáng)；結(jié)合工作實(shí)際，在縣檢察院等單位扎實(shí)開(kāi)展了風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作試點(diǎn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式初步建立；繼續(xù)深化了相關(guān)體制改革，完善了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面實(shí)行了財(cái)政票據(jù)電子化管理，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、公開(kāi)招聘教師和機(jī)關(guān)工作人員等全程監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行擬提拔任用干部征求紀(jì)委意見(jiàn)制，有效預(yù)防了選人用人上的不正之風(fēng)。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。一是組織開(kāi)展了“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年”活動(dòng)。狠抓《實(shí)施方案》六個(gè)方面工作落實(shí)，部署了“提升效能優(yōu)環(huán)境，加快創(chuàng)新促發(fā)展”、“送服務(wù)、保發(fā)展”以及“月月主題”等活動(dòng)，走訪(fǎng)企業(yè)和群眾共2萬(wàn)余人次；繼續(xù)開(kāi)通服務(wù)企業(yè)“綠色通道”，開(kāi)展了優(yōu)化發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，繼續(xù)推行了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶制、重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）特派員制、聯(lián)審聯(lián)批制和項(xiàng)目建設(shè)一票否決制等跟蹤服務(wù)制度，為企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題80余起；深入推進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，組織了縣政府走進(jìn)省廣播電臺(tái)“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”戶(hù)外直播節(jié)目，開(kāi)展了“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)、“雙十佳”評(píng)議以及“勤廉雙優(yōu)”群眾滿(mǎn)意基層站所創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，社會(huì)反響較好；大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)，開(kāi)展了機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間炒股、娛樂(lè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“走讀”等明察暗訪(fǎng)活動(dòng)11次，加大了發(fā)展環(huán)境和機(jī)關(guān)效能投訴的處理力度，共受理并調(diào)處群眾、企業(yè)投訴件40余件次、矛盾糾紛30余起，有效解決了一批損害發(fā)展環(huán)境的問(wèn)題。在2010年全市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)年活動(dòng)縣區(qū)績(jī)效考核中榮獲第一名。二是繼續(xù)加強(qiáng)了對(duì)黨委政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)開(kāi)展了對(duì)“建設(shè)工程招投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)”四項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，全程監(jiān)督建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)46次、土地出讓9宗、政府采購(gòu)22項(xiàng)、產(chǎn)權(quán)交易4項(xiàng)，為政府增收節(jié)支3700余萬(wàn)；加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的全程監(jiān)督，對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算實(shí)行嚴(yán)格審核，著力構(gòu)建了

政府投資工程“保廉”機(jī)制。一年來(lái)共審核工程預(yù)算51項(xiàng)，審減金額為3907.34萬(wàn)元，審減率21.87%；復(fù)核工程結(jié)算80項(xiàng)，在中介機(jī)構(gòu)審核的基礎(chǔ)上再為政府審減564.53萬(wàn)元，審減率4.6%。另外還積極開(kāi)展了對(duì)城區(qū)閑置土地情況、經(jīng)適房和廉租房建設(shè)情況、移民安置房建設(shè)情況、抗洪救災(zāi)資金和災(zāi)后重建物資使用情況等一系列監(jiān)督檢查，確保了政令暢通。三是深入推進(jìn)了工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。全面落實(shí)《實(shí)施方案》6個(gè)方面45項(xiàng)具體任務(wù)，全縣共排查出2007年1月1日以來(lái)政府投資50萬(wàn)元以上工程建設(shè)項(xiàng)目79個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題21個(gè)，整改21個(gè)。同時(shí)結(jié)合實(shí)際，開(kāi)展了對(duì)全縣“一線(xiàn)兩路兩區(qū)”建房用地情況、中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資項(xiàng)目以及土地開(kāi)發(fā)整理、農(nóng)村安全飲水、節(jié)能減排政府投資項(xiàng)目等專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，針對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，查處工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案2起，處分2人，有力遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

（三）干部廉潔從政教育監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。積極開(kāi)展 “學(xué)習(xí)廉政準(zhǔn)則、爭(zhēng)做勤廉表率”“六個(gè)一”學(xué)教活動(dòng)，組織了參觀警示教育基地、《廉政準(zhǔn)則》網(wǎng)上答題、“一準(zhǔn)則三條例”廉政知識(shí)競(jìng)賽、贈(zèng)送《廉政準(zhǔn)則》讀本、發(fā)送廉政短信、講《廉政準(zhǔn)則》黨課等活動(dòng)，全縣受教育黨員干部達(dá)4000余人次；著力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，打造了華光社區(qū)、武功山職專(zhuān)等廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)，利用報(bào)紙、刊物、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體積極宣傳了反腐倡廉工作，開(kāi)通了“XX清廉網(wǎng)站”，辦好了《XX清流》刊物；認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，開(kāi)展紀(jì)委與下級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人談話(huà)8人次、任前廉政談話(huà)60人次，誡勉談話(huà)5人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉524人次，繼續(xù)實(shí)行新提拔科級(jí)干部“六廉”制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部收送禮金、違規(guī)購(gòu)置公車(chē)、參與賭博、公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)等違反廉潔自律“四個(gè)問(wèn)題”、黨政機(jī)關(guān)落實(shí)厲行節(jié)約規(guī)定、治理“小金庫(kù)”等情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，從而規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為。

（四）案件查辦和糾風(fēng)治亂工作進(jìn)一步推進(jìn)。繼續(xù)加大了執(zhí)紀(jì)辦案力度。一年來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)察局共受理各類(lèi)信訪(fǎng)件XX件(次)，辦結(jié)XX件，初核違紀(jì)線(xiàn)索XX件，立案XX件，結(jié)案XX件，處分黨員干部XX人，其中大要案XX件，涉及科級(jí)干部XX人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委共辦案XX件，連續(xù)三年消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案“空白點(diǎn)”現(xiàn)象。在辦案工作中，繼續(xù)開(kāi)展了市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)大接訪(fǎng)、領(lǐng)導(dǎo)信訪(fǎng)接待日等活動(dòng)，創(chuàng)新推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案機(jī)制，堅(jiān)持了依紀(jì)依法、安全文明辦案，加強(qiáng)了案件審理、申訴復(fù)查和案件管理工作，辦案質(zhì)量得到明顯提高。同時(shí)利用典型案例開(kāi)展警示教育，針對(duì)查找漏洞，加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮了查辦案件的治本功能，收到良好社會(huì)效果；有效治理了損害群眾利益的不正之風(fēng)。進(jìn)一步加大教育亂收

費(fèi)、醫(yī)療行業(yè)不正之風(fēng)、公路“三亂”糾治力度，組織開(kāi)展了行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織專(zhuān)項(xiàng)治理“回頭看”，深入推進(jìn)了規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位培訓(xùn)辦班收費(fèi)工作，組織了再就業(yè)小額擔(dān)保貸款、拖欠農(nóng)村信用社貸款等專(zhuān)項(xiàng)清理，收回逾期貸款315萬(wàn)元，開(kāi)展了失地農(nóng)民保障、農(nóng)民建房收費(fèi)和城鄉(xiāng)低保資金發(fā)放等民生領(lǐng)域三個(gè)突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，共糾正農(nóng)民建房違規(guī)收費(fèi)104萬(wàn)元，清退不符合條件的城鄉(xiāng)低保人員2441人，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾根本利益。

（五）隊(duì)伍自身建設(shè)水平進(jìn)一步提升。扎實(shí)開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”和“提升六種能力、爭(zhēng)做六個(gè)表率”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班、開(kāi)展下基層調(diào)研、組織“下農(nóng)村、送清風(fēng)”活動(dòng)、完善機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和目標(biāo)考核制度，促進(jìn)了紀(jì)檢監(jiān)察干部整體素質(zhì)提升、作風(fēng)改善。認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委9、10號(hào)文件，穩(wěn)步推進(jìn)了縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣委各部門(mén)、縣直各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行了統(tǒng)一管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委開(kāi)展了規(guī)范化建設(shè)，有效強(qiáng)化了監(jiān)督職能。

從總體上看，2010年我縣反腐倡廉建設(shè)工作措施是有力的，成效是明顯的。但必須清醒地看到，當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，任務(wù)仍然艱巨，一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象仍然處于多發(fā)易發(fā)階段，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案

件時(shí)有發(fā)生；一些損害群眾利益的突出問(wèn)題還沒(méi)有從根本上得到解決；一些反腐倡廉制度還不夠完善，落實(shí)還不夠有力；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督能力仍有待提高等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，并采取有力措施，認(rèn)真予以解決。

二、鞏固深化，完善提高，統(tǒng)籌推進(jìn)2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2011年全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總的思路是：鞏固、深化、完善、提高。總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以建立健全XX特色懲防體系基本框架為重點(diǎn)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、狠抓工作落實(shí)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，為建設(shè)“生態(tài)XX、文明XX、幸福XX”提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的新成效迎接建黨90周年。

（一）圍繞中心，服務(wù)大局，切實(shí)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展 加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況監(jiān)督檢查。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七屆五中全會(huì)精神，準(zhǔn)確把握“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想、總體思路、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，全面貫徹中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新部署新要求。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這條主線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、宏觀調(diào)控、“三農(nóng)”工作、房地產(chǎn)調(diào)控、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等重大決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目和城市建設(shè)項(xiàng)目的全程監(jiān)督，著重加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)、工程預(yù)結(jié)算、資金管理等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位，加強(qiáng)對(duì)政治紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，依紀(jì)依法予以處理。

加強(qiáng)對(duì)“發(fā)展創(chuàng)新提升年”活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。要按照《實(shí)施方案》六個(gè)方面工作內(nèi)容，狠抓學(xué)習(xí)動(dòng)員、組織實(shí)施、總結(jié)考評(píng)三個(gè)階段工作，圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，認(rèn)真查找并解決機(jī)關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步提升辦事效能和服務(wù)水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，牽頭和協(xié)辦部門(mén)單位要采取有效措施積極推動(dòng)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開(kāi)展情況的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

加強(qiáng)干部作風(fēng)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開(kāi)展對(duì)行政審批事項(xiàng)削

減后落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，優(yōu)化審批流程，著力提升行政審批效率。加強(qiáng)發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，開(kāi)展“百千萬(wàn)”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)和“雙十佳”評(píng)議活動(dòng)，并向基層站所延伸，有效解決“中梗阻”現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)作風(fēng)和效能建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處損害發(fā)展環(huán)境的人和事，對(duì)典型案件予以公開(kāi)曝光。

（二）嚴(yán)格規(guī)定，強(qiáng)化監(jiān)督，積極促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：一是督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等制度。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》等制度要求，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告有關(guān)內(nèi)容。紀(jì)檢、組織（人事）部門(mén)要強(qiáng)化工作措施，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。二是切實(shí)整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金問(wèn)題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或者個(gè)人的禮金禮券等，對(duì)違規(guī)者將嚴(yán)肅處理。三是繼續(xù)治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)的影響謀取不正當(dāng)利益問(wèn)題。嚴(yán)禁違反規(guī)定多占住房、買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，嚴(yán)禁利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)以及旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，嚴(yán)禁利用職權(quán)以委托理財(cái)?shù)刃问街\取不正當(dāng)利益。四是鞏固黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)工作成果。完善因公出國(guó)（境）管理制度，建立健全禁止公

款出國(guó)（境）旅游長(zhǎng)效機(jī)制。要認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待的管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。繼續(xù)嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。五是開(kāi)展換屆紀(jì)律執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)督查。今年是換屆之年。要深入抓好思想政治和組織紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)，堅(jiān)決服從組織決定。要嚴(yán)明換屆紀(jì)律，規(guī)范和強(qiáng)化對(duì)擬提拔干部的廉政考察，嚴(yán)格查處違反組織人事紀(jì)律的行為，防止和糾正“帶病提拔”等問(wèn)題，堅(jiān)決懲治買(mǎi)官賣(mài)官、跑官要官、拉票賄選、突擊提拔干部等違規(guī)違紀(jì)行為，確保換屆風(fēng)清氣正、順利進(jìn)行。六是鞏固深化基層“保廉工程”。繼續(xù)將“保廉工程”由鄉(xiāng)鎮(zhèn)村向?qū)W校、企業(yè)、社區(qū)等基層組織拓展，圍繞解決基層群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，著力抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心管理、農(nóng)村“三資”管理、基層干部廉潔履職監(jiān)管、村（社區(qū)）財(cái)務(wù)收支情況監(jiān)管等重點(diǎn)工作，深入推進(jìn)黨的基層組織黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)，加大公開(kāi)透明力度。

（三）以人為本，保障民生，深入推進(jìn)損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理

堅(jiān)持懲處和規(guī)范相結(jié)合，不斷鞏固和擴(kuò)大專(zhuān)項(xiàng)治理成果，重點(diǎn)開(kāi)展以下五項(xiàng)治理：一是繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突

出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)加大專(zhuān)項(xiàng)治理工作力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、違規(guī)調(diào)整規(guī)劃和容積率以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，繼續(xù)加大對(duì)閑置土地的處置力度，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)法執(zhí)紀(jì)中的案件。出臺(tái)一系列規(guī)范性制度，形成工程建設(shè)領(lǐng)域完整的監(jiān)督體系。二是開(kāi)展對(duì)民生政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)治理。要加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅、大額資金、民生工程和節(jié)能減排、建設(shè)土地、項(xiàng)目審批、招商引資等方面的監(jiān)督管理，規(guī)范自由裁量權(quán)行為，著力解決行政執(zhí)法中群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。要圍繞全縣經(jīng)濟(jì)適應(yīng)房、廉租房等保障性住房管理情況及救災(zāi)、扶貧、社保等資金管理情況開(kāi)展監(jiān)督檢查，著力查處挪用截留專(zhuān)項(xiàng)資金、貪污受賄等違規(guī)行為，確保國(guó)家民生政策落到實(shí)處。三是深入推進(jìn)“小金庫(kù)”和公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。鞏固“小金庫(kù)”治理成果，加強(qiáng)整改落實(shí)，推動(dòng)完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制；認(rèn)真落實(shí)新頒布的黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)繼續(xù)開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，督促黨政機(jī)關(guān)以及所屬事業(yè)單位進(jìn)一步建立健全相關(guān)規(guī)定，規(guī)范公車(chē)管理。四是開(kāi)展醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購(gòu)工作，嚴(yán)肅查處違規(guī)行為；

健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范診療服務(wù)行為；加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正亂收費(fèi)問(wèn)題。五是開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)管。未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不舉辦或參與舉辦此類(lèi)活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部未經(jīng)批準(zhǔn)不得出席此類(lèi)活動(dòng)。

（四）加大力度，突出重點(diǎn)，堅(jiān)決查處各類(lèi)違紀(jì)違法案件 始終貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針，按照“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的要求，繼續(xù)保持查辦案件工作的強(qiáng)勁勢(shì)頭。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和組織人事紀(jì)律的案件，重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂特別是直接損害群眾利益的商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在基層政權(quán)組織和重點(diǎn)崗位以權(quán)謀私、濫用職權(quán)的案件，嚴(yán)肅查處以案謀私、貪贓枉法等案件。

（五）嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，著力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍自身建設(shè)

要堅(jiān)持不懈地抓好隊(duì)伍自身建設(shè)，努力以一流的隊(duì)伍創(chuàng)造一流的業(yè)績(jī)。一是切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)開(kāi)展旨在轉(zhuǎn)變作風(fēng)的主題實(shí)踐活動(dòng)，圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)，在

系統(tǒng)內(nèi)形成求真務(wù)實(shí)、爭(zhēng)先進(jìn)位的良好氛圍。二是不斷加強(qiáng)組織建設(shè)。進(jìn)一步鞏固縣鄉(xiāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理體制改革成果，建立健全紀(jì)工委、監(jiān)察分局的工作運(yùn)行機(jī)制，著力在規(guī)范管理、統(tǒng)一調(diào)度、整合力量、發(fā)揮職能方面下功夫，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)。結(jié)合換屆工作，以?xún)?yōu)化班子結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)整體功能為重點(diǎn)，選好配強(qiáng)縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢組織建設(shè)。三是嚴(yán)格規(guī)范干部監(jiān)管。要從政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、廉潔自律、作風(fēng)效能等方面加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，努力打造一支“政治堅(jiān)強(qiáng)、公道正派、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派”的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

三、以建立健全“八大機(jī)制”為重點(diǎn)，全面完成XX特色懲防體系基本框架構(gòu)建任務(wù)

根據(jù)中央《工作規(guī)劃》、省市《實(shí)施辦法》和我縣《實(shí)施細(xì)則》的部署，2011年要建成懲防體系基本框架。重點(diǎn)是建立和完善“八大機(jī)制”：

（一）建立和完善科學(xué)發(fā)展服務(wù)保障機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全重大決策部署跟蹤監(jiān)督制度。建立和完善對(duì)黨委政府有關(guān)改革發(fā)展重大決策部署落實(shí)情況的定期檢查、專(zhuān)項(xiàng)督查制度，做到?jīng)Q策部署一出臺(tái)，監(jiān)督檢查立即跟進(jìn)，確保政令暢通。二是健全服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)“綠色通道”制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)（項(xiàng)目）制度，完善項(xiàng)目辦理“綠卡”制、無(wú)污染項(xiàng)目特辦制、項(xiàng)目聯(lián)合辦理制、項(xiàng)目無(wú)償代辦制、全程跟蹤服務(wù)制等五項(xiàng)制度，開(kāi)展對(duì)企業(yè)（項(xiàng)目）的“一條龍”服務(wù)。三是健全優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制度。認(rèn)真落實(shí)《XX縣關(guān)于對(duì)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行責(zé)任追究的辦法》，完善發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)、效能投訴快速處置和效能問(wèn)責(zé)制度，查處損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的人和事。四是健全領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)制度。完善領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核指標(biāo)體系，把定性考核與定量考核相結(jié)合，尤其要把服務(wù)科學(xué)發(fā)展、群眾滿(mǎn)意度作為考核評(píng)價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮績(jī)效考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束作用。

（二）建立和完善反腐倡廉宣傳教育機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善三項(xiàng)制度：一是健全反腐倡廉經(jīng)常性教育制度。要把反腐倡廉教育列入黨的宣傳教育總體部署，列入干部培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持和完善黨委（黨組）中心組反腐倡廉專(zhuān)題學(xué)習(xí)、主要負(fù)責(zé)同志上廉政黨課、反腐倡廉專(zhuān)題民主生活會(huì)制度，完善干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用過(guò)程中的廉潔從政教育制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉經(jīng)常性教育。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，深入開(kāi)展廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，打造一批健康向上、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的廉政文化品牌。二是健全反腐倡廉對(duì)外宣傳制度。鞏固和發(fā)展報(bào)刊、廣播、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，辦好“XX清廉網(wǎng)”和《XX清流》刊物，積極探索反腐

倡廉宣傳新途徑，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。三是健全反腐倡廉宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度。建立健全紀(jì)委、組織、宣傳、黨校等聯(lián)席會(huì)議制，實(shí)行分工合作、資源共享，進(jìn)一步完善“大宣教”格局。

（三）建立和完善公共權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察制度。鞏固行政審批事項(xiàng)清理成果，完善網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)，進(jìn)一步提升行政審批效率。建立行政審批風(fēng)險(xiǎn)防范、行政審批問(wèn)責(zé)制度。二是健全公共資源陽(yáng)光交易制度。進(jìn)一步理順相關(guān)部門(mén)職能，完善配套操作制度，鞏固和完善縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)，真正做到公開(kāi)交易、統(tǒng)一規(guī)范、集中監(jiān)管。三是健全財(cái)政資金陽(yáng)光監(jiān)管制度。完善會(huì)計(jì)集中核算、村級(jí)賬務(wù)代理、鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用等制度，推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，深化預(yù)算管理體制改革，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)財(cái)務(wù)管理，健全事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度。四是健全選人用人全程監(jiān)督制度。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)監(jiān)督制度，健全全委會(huì)任免重要崗位干部票決制，落實(shí)擬提拔干部廉政報(bào)告制度。

（四）建立和完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全“三重一大”事項(xiàng)民主決策制度。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”事項(xiàng)集體決策制

度的若干意見(jiàn)（試行）》以及監(jiān)督辦法，堅(jiān)持集體討論決定，主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)發(fā)言，并建立決策失誤責(zé)任追究制度。二是健全風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理制度。突出“一把手”、公共資源配置、執(zhí)法、資產(chǎn)資金管理使用、項(xiàng)目建設(shè)等關(guān)鍵崗位，抓好理清崗位權(quán)限、排查崗位風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行等措施落實(shí)，推動(dòng)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。三是健全黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督制度。嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)、述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、罷免或撤換以及領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，完善“一把手”“三個(gè)不直接分管”制度，落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、組織監(jiān)督與法律監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)監(jiān)督與輿論監(jiān)督協(xié)調(diào)互動(dòng)，發(fā)揮人大、政協(xié)、政府專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和新聞媒體的監(jiān)督作用，提高監(jiān)督整體效能。四是健全重點(diǎn)建設(shè)工程和領(lǐng)域全程監(jiān)管制度。制定《XX縣重點(diǎn)建設(shè)工程監(jiān)督管理暫行辦法》，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)督。完善政務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)制度，推進(jìn)行政審批、政府采購(gòu)、公共資源交易、服務(wù)群眾窗口等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的電子政務(wù)建設(shè)，并納入電子監(jiān)察范圍，實(shí)現(xiàn)政務(wù)在網(wǎng)上公開(kāi)、公共資源在網(wǎng)上交易、資金在網(wǎng)上運(yùn)行、監(jiān)督在網(wǎng)上實(shí)施。

(五)建立和完善反腐倡廉制度和執(zhí)行評(píng)估機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善兩項(xiàng)制度：一是健全制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查制度。

把執(zhí)行制度情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉內(nèi)容。建立健全制度執(zhí)行的日常督查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，對(duì)違反制度的行為堅(jiān)決查處，維護(hù)制度的權(quán)威性。二是健全制度執(zhí)行評(píng)估制度。定期評(píng)估制度執(zhí)行情況，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，做好制度的廢止、修訂和完善。

(六)建立和完善從嚴(yán)懲治腐敗機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善四項(xiàng)制度：一是健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處制度。完善信訪(fǎng)舉報(bào)受理機(jī)制，暢通來(lái)人來(lái)信舉報(bào)、電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)渠道。完善舉報(bào)信息匯集和處理機(jī)制，建立完善黨員干部違紀(jì)違法線(xiàn)索庫(kù)。完善案件線(xiàn)索定期分析評(píng)估制度，提高成案率。二是健全查辦案件組織協(xié)調(diào)制度。加強(qiáng)大要案查辦的組織協(xié)調(diào),形成辦案整體合力的工作機(jī)制,推動(dòng)反腐敗協(xié)調(diào)工作規(guī)范化運(yùn)作。進(jìn)一步落實(shí)查辦大要案聯(lián)席會(huì)議制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)作辦案制度，加強(qiáng)紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門(mén)之間案件線(xiàn)索協(xié)查通報(bào)、相互移送制度，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。三是健全依紀(jì)依法安全文明辦案制度。嚴(yán)格落實(shí)辦案有關(guān)規(guī)定，規(guī)范辦案程序，加強(qiáng)辦案管理，完善人性化辦案制度，確保辦案絕對(duì)安全。完善審理助辯、權(quán)利告知等制度，保障涉案人員合法權(quán)利。四是健全查案治本制度。完善“一案三報(bào)告四會(huì)”制度，發(fā)揮查辦案件在教育、制度、監(jiān)督方面的功能。

(七)建立和完善群眾利益維護(hù)機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善三項(xiàng)制度：一是健全損害群眾利益突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理制度。重點(diǎn)建立健全在征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、公路執(zhí)法、安全生產(chǎn)等方面的專(zhuān)項(xiàng)治理制度，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。二是健全糾治部門(mén)行業(yè)不正之風(fēng)長(zhǎng)效管理制度。健全行風(fēng)評(píng)議制度，對(duì)執(zhí)法部門(mén)、學(xué)校、醫(yī)院及與群眾密切相關(guān)的服務(wù)窗口進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，促進(jìn)部門(mén)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。健全行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題整治制度。三是健全維護(hù)和保障群眾權(quán)益制度。建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的評(píng)估機(jī)制，健全決策失誤糾錯(cuò)機(jī)制和責(zé)任追究制度，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案、重大政策措施和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，在決策前都要公開(kāi)征求群眾意見(jiàn)。健全暢通的社情民意反映機(jī)制，完善黨委和政府主導(dǎo)的矛盾糾紛排查化解機(jī)制。

（八）建立和完善懲防體系建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善三項(xiàng)制度：一是健全組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)制度。認(rèn)真落實(shí)中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，切實(shí)把懲防體系建設(shè)列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。健全懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，督促主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履職，真正做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)

調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦。二是健全懲防體系項(xiàng)目化管理制度。按照“項(xiàng)目化管理”的要求，結(jié)合中央、省、市紀(jì)委全會(huì)的工作部署，部署一批重點(diǎn)工作項(xiàng)目，完善項(xiàng)目臺(tái)帳管理制度，確保項(xiàng)目全面落實(shí)。三是健全工作落實(shí)情況檢查考核制度。將懲防體系建設(shè)情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，加強(qiáng)日常檢查，完善考核方式，嚴(yán)格責(zé)任追究，推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作落實(shí)。

同志們，2011年，是深入貫徹落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神的重要之年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是構(gòu)建XX特色懲防體系基本框架的關(guān)鍵之年，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要在市紀(jì)委和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，為順利實(shí)施“十二五”規(guī)劃，推進(jìn)XX科學(xué)發(fā)展、綠色崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：紀(jì)委全會(huì)報(bào)告

同志們：

這次市紀(jì)委六屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)上的重要講話(huà)和中央紀(jì)委十七屆六次、省紀(jì)委九屆七次、******市紀(jì)委四屆九次全會(huì)精神，總結(jié)2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2011年工作任務(wù)。按照《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，聽(tīng)取部分地方和單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進(jìn)懲防體系建設(shè)情況。市委對(duì)這次會(huì)議十分重視。3月1日，市委常委會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了胡錦濤總書(shū)記重要講話(huà)精神，聽(tīng)取了市紀(jì)委關(guān)于上級(jí)紀(jì)委全會(huì)精神、貫徹落實(shí)意見(jiàn)和2010黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核情況的匯報(bào)，研究了2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

一、2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況

過(guò)去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和各種挑戰(zhàn)，市委、市政府帶領(lǐng)全市人民深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)“三大板塊”、“三基地一示范”，全面完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市委、市政府高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，始終做到“兩手抓、兩手硬”。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的責(zé)任，廉潔自律，率先垂范，為全市黨員干部作出了表率。市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶隊(duì)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、推進(jìn)懲防體系建設(shè)檢查，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開(kāi)展。在市委、市政府和孝感市紀(jì)委、監(jiān)察局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照“服務(wù)中心、科學(xué)監(jiān)督、整頓作風(fēng)、改革創(chuàng)新、夯實(shí)基層”的工作思路，加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾

風(fēng)、懲治各項(xiàng)工作，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了有力保證。

（一）全力服務(wù)全市工作大局，監(jiān)督檢查工作不斷加強(qiáng)。對(duì)中央擴(kuò)內(nèi)需項(xiàng)目和政府重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)并整改一批突出問(wèn)題；加強(qiáng)惠農(nóng)政策和補(bǔ)貼資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，開(kāi)展農(nóng)民工技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼資金專(zhuān)項(xiàng)清理，查處了6起違反惠農(nóng)政策的案件。配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了出生人口性別比集中整治行動(dòng)。對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率等問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)治理，查處黨員干部違規(guī)插手或參與建房案件5件，處分6人。參與調(diào)查處理了6起安全責(zé)任事故。有效遏制了教育亂收費(fèi)、公路“三亂”等問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)堅(jiān)決糾正”，全市限期整改環(huán)境違法行為260件；督促限期兌付農(nóng)民工工資138萬(wàn)元。

（二）切實(shí)改進(jìn)黨群干群關(guān)系，創(chuàng)建基層服務(wù)與監(jiān)督“綠色通道”統(tǒng)籌推進(jìn)。把開(kāi)展干部、政策、服務(wù)“三進(jìn)”農(nóng)戶(hù)活動(dòng)，市、鎮(zhèn)、村“三級(jí)”便民服務(wù)體系建設(shè)，農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理，黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)“三公開(kāi)”等工作融為一體，著力創(chuàng)建基層服務(wù)與監(jiān)督的“綠色通道”，深化農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。全市黨員干部結(jié)合“三訪(fǎng)”（信訪(fǎng)下訪(fǎng)、問(wèn)計(jì)走訪(fǎng)、扶貧家訪(fǎng)）活動(dòng)，深入聯(lián)系基層群眾，廣泛開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，暢通民意訴求渠道，宣傳解釋農(nóng)村政策，幫助解決民生問(wèn)題。在市直機(jī)關(guān)開(kāi)展“115”聯(lián)村幫扶工程，即：100個(gè)市直部門(mén)聯(lián)系100個(gè)村、幫扶500個(gè)貧困戶(hù)。進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)事項(xiàng)辦事流程，依法降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、壓縮辦理時(shí)限，提高審批和服務(wù)工作效率，不斷拓展便民服務(wù)中心的服務(wù)內(nèi)容，全市三級(jí)便民服務(wù)中心（室）共接待辦事群眾20多萬(wàn)人（次）。積極推動(dòng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源清理與監(jiān)管代理，依法糾正或改簽不合法、不規(guī)范協(xié)議合同31個(gè)，處置調(diào)整賬實(shí)不符資產(chǎn)502萬(wàn)元。16個(gè)街道、鎮(zhèn)、場(chǎng)組

建農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，共代理資金3749萬(wàn)元、資產(chǎn)1.68億元、山水等資源5.82萬(wàn)畝。各地各部門(mén)進(jìn)一步豐富和完善黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式，堅(jiān)持真公開(kāi)、全公開(kāi)和及時(shí)公開(kāi)，“三公開(kāi)”逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。******創(chuàng)建基層服務(wù)與監(jiān)督的“綠色通道”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。

（三）堅(jiān)持懲防結(jié)合注重治本，查辦案件工作持續(xù)有力。進(jìn)一步加大查辦案件工作力度，保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)察局共受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、電話(huà)舉報(bào)149件（次），初查率98%；全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件62件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分68人，其中涉及鄉(xiāng)科級(jí)干部3人、實(shí)施“兩規(guī)”1 人、移送司法機(jī)關(guān)6人。始終堅(jiān)持以查促廉、以查促糾、以查促建、懲防并舉的工作方針，在查處案件過(guò)程中實(shí)施“一案一剖析”制度，從而達(dá)到“查處一案，教育一片，穩(wěn)定一方”的治本效果。加強(qiáng)案件審理，不斷提高案件質(zhì)量。推進(jìn)信訪(fǎng)舉報(bào)規(guī)范化建設(shè)，著力化解信訪(fǎng)積案，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（四）突出重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理，領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作成效明顯。持續(xù)開(kāi)展了“三公一金”專(zhuān)項(xiàng)治理工作。清理并查處了2個(gè)單位私設(shè)“小金庫(kù)”的問(wèn)題。制發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)的通知》，重申了“六個(gè)嚴(yán)禁”紀(jì)律，查處并通報(bào)了13名機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員上班時(shí)間在公共場(chǎng)所參與抹牌的典型；開(kāi)展公務(wù)用車(chē)清理，按照上級(jí)要求全面落實(shí)公務(wù)車(chē)張貼標(biāo)識(shí)制度；查處了4個(gè)單位用公款組織旅游的問(wèn)題，制發(fā)了《******市公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察管理辦法》。開(kāi)展了黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”的清理，督促清退12名“吃空餉”人員，清退資金14萬(wàn)元。

（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)和干部作風(fēng)建設(shè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。針對(duì)機(jī)關(guān)黨員干部存在的“心態(tài)浮躁、工作氛圍不濃、效能低下、作風(fēng)不實(shí)”四個(gè)方面的突出問(wèn)題，以“學(xué)理論、查問(wèn)題、改作風(fēng)、促發(fā)展”為主題，在全市開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整

訓(xùn)活動(dòng)。全市副科級(jí)以上干部提交并認(rèn)真踐行個(gè)人作風(fēng)整改承諾。開(kāi)展了上下班紀(jì)律、公車(chē)私用等專(zhuān)項(xiàng)檢查，通報(bào)了3起作風(fēng)建設(shè)方面的反面典型。在全市62個(gè)部門(mén)和行業(yè)扎實(shí)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。創(chuàng)新“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，61個(gè)單位負(fù)責(zé)人上線(xiàn)與市民溝通交流，解決了一些群眾關(guān)注的突出問(wèn)題。積極探索市、鎮(zhèn)、村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，我市“構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級(jí)糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)社會(huì)和諧”項(xiàng)目榮獲孝感市紀(jì)檢監(jiān)察工作“創(chuàng)新獎(jiǎng)”。開(kāi)展了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“百日整治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處了亂執(zhí)法、擾亂企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序案件3件。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委常委聯(lián)系重大項(xiàng)目和“直通車(chē)”企業(yè)制度。開(kāi)展問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效活動(dòng)，對(duì)20人（次）實(shí)施問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效，其中誡勉談話(huà)11人、通報(bào)批評(píng)6人、調(diào)離崗位2人、免職1人。制定了收費(fèi)抄報(bào)備案制、集中受理代辦制、逾期默認(rèn)制、領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)責(zé)任制、聯(lián)席會(huì)議制、責(zé)任追究制等優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“六項(xiàng)制度”，營(yíng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。

（六）著眼腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，預(yù)防腐敗工作深入開(kāi)展。堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”作為源頭治腐的“總抓手”，通過(guò)試點(diǎn)帶動(dòng)、“百日行動(dòng)”，基本實(shí)現(xiàn)了從形式上全覆蓋的目標(biāo)。以全省第11個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)為契機(jī)，突出 “學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，爭(zhēng)做勤廉表率”主題，組織開(kāi)展了系列活動(dòng)：評(píng)選推薦了10名勤廉先進(jìn)典型；組織了《廉政準(zhǔn)則》知識(shí)測(cè)試；在全市黨員干部中開(kāi)展了“讀一本廉政書(shū)籍、寫(xiě)一篇讀后感”活動(dòng)；征集并舉辦了廉政書(shū)畫(huà)展覽，展出書(shū)畫(huà)作品120幅，全市7000余名黨員群眾參觀了展覽。廣泛開(kāi)展廉政文化建設(shè)示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭、進(jìn)企業(yè)，在全市營(yíng)造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好社會(huì)氛圍。著眼于從源頭上拓展防治腐敗工作領(lǐng)域，健全預(yù)防腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，全面開(kāi)展“學(xué)查防”活動(dòng)、推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作，各單位結(jié)合實(shí)際對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重要崗位、關(guān)鍵

環(huán)節(jié)上容易滋生腐敗行為的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行認(rèn)真梳理查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立了一系列腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控制度，基本實(shí)現(xiàn)了廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警全覆蓋。

（七）夯實(shí)工作基礎(chǔ)，紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。以貫徹落實(shí)中央、省、孝感市關(guān)于加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的文件精神為契機(jī)，以全省“基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積極創(chuàng)造條件，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。在市委、市政府的重視支持下，市紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)構(gòu)編制、領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障得到加強(qiáng)。完成了紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革，紀(jì)工委、監(jiān)察分局運(yùn)行管理機(jī)制進(jìn)一步規(guī)范，工作成效初顯。市委、市政府專(zhuān)項(xiàng)列支各村2名非村干部紀(jì)檢小級(jí)成員誤工補(bǔ)助，按照每人每年300元的標(biāo)準(zhǔn)納入了財(cái)政預(yù)算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委“七有”工程和村級(jí)紀(jì)檢組織“五落實(shí)”覆蓋面均達(dá)到100%。市紀(jì)委監(jiān)察局被評(píng)為全省10個(gè)“縣（市區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)示范單位”之一，東馬坊街道紀(jì)工委和長(zhǎng)江埠街道辦事處大普村、城中街道辦事處新河社區(qū)、三合鎮(zhèn)西頭村分別被命名為孝感市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”和“村（社區(qū)）紀(jì)檢組織建設(shè)示范單位”。孝感市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)和管理暨推進(jìn)“改革創(chuàng)新年”工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)當(dāng)前反腐倡廉面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和矛盾問(wèn)題。在新的形勢(shì)下，反腐倡廉建設(shè)呈現(xiàn)出“三個(gè)并存、兩個(gè)依然”的總體態(tài)勢(shì)，即反腐倡廉成效明顯與問(wèn)題突出并存，防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存，群眾對(duì)反腐敗期望值不斷上升與腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻、任務(wù)依然艱巨。在具體工作中呈現(xiàn)出“六對(duì)矛盾”：一是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入推進(jìn)、查辦違紀(jì)違法案件力度不斷加大的同時(shí)，貪污賄賂案件在少數(shù)地方仍然居高不下；二是在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)初顯成效的同時(shí)，某些領(lǐng)域利用制度缺陷違紀(jì)違法的行為仍然滋生蔓延；三是在領(lǐng)

導(dǎo)干部廉潔從政意識(shí)不斷增強(qiáng)的同時(shí)，干部成長(zhǎng)道路上面臨的誘惑明顯增多、從政風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大；四是在糾風(fēng)治亂力度不斷加大的同時(shí)，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題仍然糾而復(fù)生或?qū)医恢?；五是在監(jiān)督力度不斷加大、管理制度逐步健全的同時(shí)，發(fā)現(xiàn)腐敗的難度、懲治腐敗的成本卻越來(lái)越大；六是在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)、工作條件不斷改善的同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)體制、人員素質(zhì)、辦案手段等仍然難以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。這些矛盾和問(wèn)題，要求我們深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，以更加堅(jiān)定的決心、更加鮮明的態(tài)度、更加有力的舉措堅(jiān)決懲治腐敗、有效預(yù)防腐敗。

二、2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)

2011年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，是市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的換屆年，更是應(yīng)城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大?？偟囊笫牵喝尕瀼芈鋵?shí)黨的十七屆四中、五中全會(huì)，中央紀(jì)委十七屆六次全會(huì)、省紀(jì)委九屆七次全會(huì)、孝感市紀(jì)委四屆九次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，牢固樹(shù)立“以人為本、執(zhí)政為民”的理念，按照“服務(wù)中心、保障民生、科學(xué)履職、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的工作思路，全面履行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，為促進(jìn)******經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，切實(shí)維護(hù)政令暢通。堅(jiān)持把維護(hù)黨的政治紀(jì)律擺在首位。深入開(kāi)展政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)黨的意識(shí)、宗旨意識(shí)、執(zhí)政意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)定政治立場(chǎng)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，自覺(jué)同

中央、省委、******市委以及市委保持高度一致。嚴(yán)禁散布違背黨的理論和路線(xiàn)方針政策的意見(jiàn)，嚴(yán)禁公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論，嚴(yán)禁編造、傳播政治謠言，嚴(yán)禁以任何形式泄露黨和國(guó)家秘密，嚴(yán)禁參與各種非法組織和非法活動(dòng)。對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的，要依紀(jì)依法予以查處。

堅(jiān)持把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為第一政治責(zé)任。按照“十二五”規(guī)劃和全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體思路，加強(qiáng)對(duì)中央、省委、孝感市委及我市一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，尤其是對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、融入武漢城市圈和“兩型”社會(huì)建設(shè)、打造“三基地一示范”，加快建設(shè)“三大板塊”，做好“三農(nóng)”工作、規(guī)范和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)、保障和改善民生等方面決策部署的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。堅(jiān)決糾正不切實(shí)際、不顧民力、急功近利的決策和亂鋪攤子、亂上項(xiàng)目、勞民傷財(cái)?shù)男袨椋瑘?jiān)決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、鋪張浪費(fèi)等問(wèn)題。對(duì)搞“形象工程”和“政績(jī)工程”引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)行政效能建設(shè)，引入第三方評(píng)估機(jī)制，深化“問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效”工作，加大行政不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)責(zé)力度。下力治理庸懶散問(wèn)題，以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)措施，堅(jiān)持聯(lián)系服務(wù)“直通車(chē)”企業(yè)等制度，切實(shí)幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題。不斷創(chuàng)新民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，深入開(kāi)展民主評(píng)議基層站所工作，規(guī)范服務(wù)行為，督促其認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問(wèn)負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、績(jī)效管理制等制度，創(chuàng)新拓展“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”，建立完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處和通報(bào)損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。

嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違反組織人事紀(jì)律的行為，匡正選人用人風(fēng)氣。圍繞市鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換

屆，教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)黨性觀念，正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)。進(jìn)一步嚴(yán)明換屆紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)選人用人情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁”、“17個(gè)不準(zhǔn)”和“5個(gè)一律”，堅(jiān)決懲治跑官要官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，確保換屆工作風(fēng)清氣正、健康順利進(jìn)行。

（二）從嚴(yán)治黨、懲貪治腐，加大查辦案件工作力度。始終把查辦案件作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)第一位的工作，不斷加大查辦案件工作力度。對(duì)腐敗分子一查到底，決不姑息，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的懲處。嚴(yán)肅查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、社會(huì)保障等專(zhuān)項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件；嚴(yán)肅查處橫行霸道、欺壓群眾的案件；嚴(yán)肅查處干擾破壞甚至操縱基層選舉的案件；嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件；嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的處罰力度。

完善和落實(shí)查辦案件工作組織協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步形成辦案工作合力。充分發(fā)揮反腐敗案件協(xié)調(diào)小組作用，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制，加強(qiáng)案件線(xiàn)索和信訪(fǎng)信息的收集、篩選、分析和運(yùn)用，深入研究新形勢(shì)下查辦案件工作的特點(diǎn)和規(guī)律。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、法院、檢察院、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行《中共******省委反腐敗案件協(xié)調(diào)小組關(guān)于加強(qiáng)反腐敗案件線(xiàn)索移交、情況通報(bào)和移送處理協(xié)調(diào)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，促進(jìn)反腐敗協(xié)調(diào)工作逐步規(guī)范化、制度化。健全完善信訪(fǎng)舉報(bào)案件辦理和信訪(fǎng)監(jiān)督工作制度。加強(qiáng)案件審理工作，深化黨紀(jì)案件審理助辯制，加大申訴問(wèn)題的處理力度。加強(qiáng)案件監(jiān)督管理，加大對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)，推進(jìn)查辦案件規(guī)范性制度建設(shè)。嚴(yán)格依紀(jì)

依法安全文明辦案，進(jìn)一步發(fā)揮查辦案件的治本功能，努力取得良好的政治效果、社會(huì)效果和法紀(jì)效果。

深化工程建設(shè)、國(guó)土資源、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于解決當(dāng)前政府投資工程建設(shè)中帶有普遍性問(wèn)題的意見(jiàn)》，嚴(yán)肅查處違規(guī)項(xiàng)目審批、規(guī)劃調(diào)整以及規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包等問(wèn)題。深化對(duì)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度執(zhí)行情況的清理，嚴(yán)肅查辦在土地礦產(chǎn)資源審批、項(xiàng)目實(shí)施、工程質(zhì)量、資金使用、政府采購(gòu)及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中的案件。在全市政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展“廉潔陽(yáng)光工程”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查；積極推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)。

（三）加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督，著力抓好廉潔自律工作。深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見(jiàn)》，加強(qiáng)示范教育、警示教育、崗位廉政教育。以貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”為主題，組織開(kāi)展全市第12個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)；圍繞貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，集中開(kāi)展一次廉政教育，組織全市科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部分批參觀洪山監(jiān)獄等反腐倡廉警示教育基地，增強(qiáng)反腐倡廉教育的沖擊力。大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，按照機(jī)關(guān)抓形象、家庭抓助廉、學(xué)校抓育人、社區(qū)抓和諧、農(nóng)村抓鄉(xiāng)風(fēng)、企業(yè)抓誠(chéng)信的思路，深化廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，力爭(zhēng)多出成果、多出精品、多出亮點(diǎn)。積極宣傳全市勤廉典型先進(jìn)事跡，著力構(gòu)建黨員干部高尚的“精神家園”。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話(huà)、函詢(xún)、罷免或撤換等黨內(nèi)監(jiān)督制度。全面落實(shí)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照規(guī)定，主動(dòng)、如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)情況。加強(qiáng)對(duì)“三重一大”為重點(diǎn)的民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高民主生活會(huì)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的

規(guī)定，重視審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，進(jìn)一步形成監(jiān)督合力。

加大《廉政準(zhǔn)則》落實(shí)力度，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的突出問(wèn)題。繼續(xù)深入治理公款大吃大喝、公款出國(guó)（境）旅游、公車(chē)私用和收送禮金等“三公一金”頑癥。認(rèn)真執(zhí)行公務(wù)接待管理規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理。嚴(yán)格執(zhí)行《******市公務(wù)外出學(xué)習(xí)考察管理辦法》，規(guī)范外出學(xué)習(xí)考察行為，嚴(yán)肅查處公費(fèi)旅游問(wèn)題。認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法》，集中開(kāi)展黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理，加強(qiáng)和規(guī)范公務(wù)用車(chē)配備使用管理。嚴(yán)格實(shí)行公務(wù)用車(chē)編制管理和審批備案手續(xù)，今后黨政機(jī)關(guān)購(gòu)買(mǎi)、更新公務(wù)用車(chē)必須事前履行申報(bào)審批手續(xù)，報(bào)市紀(jì)委監(jiān)察局備案后，實(shí)施政府采購(gòu)；公務(wù)用車(chē)嚴(yán)格控制在排氣量1.8升以下、價(jià)格18萬(wàn)元以下，原則上不準(zhǔn)配備越野車(chē)，公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)8年的方可更新。嚴(yán)禁為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內(nèi)飾，嚴(yán)格落實(shí)公車(chē)標(biāo)識(shí)制度。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格遵守公務(wù)用車(chē)配備使用管理各項(xiàng)規(guī)定，把公務(wù)用車(chē)的配備使用管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)違反公務(wù)用車(chē)編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自配備更新以及違規(guī)使用公車(chē)的，依照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義接受管理和服務(wù)對(duì)象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)聯(lián)的單位或者個(gè)人的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證，對(duì)違反規(guī)定構(gòu)成違紀(jì)的，嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。深化“小金庫(kù)”專(zhuān)項(xiàng)治理，完善防治“小金庫(kù)”長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真落實(shí)中央和省委有關(guān)厲行節(jié)約的規(guī)定。繼續(xù)認(rèn)真治理違反規(guī)定多占住房、買(mǎi)賣(mài)經(jīng)濟(jì)適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務(wù)之便接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排，以及利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益等問(wèn)

題。推進(jìn)規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼工作。堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府“六個(gè)嚴(yán)禁”，嚴(yán)肅查處機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工作日中午飲酒、參與抹牌賭博以及工作時(shí)間上網(wǎng)娛樂(lè)、聊天、炒股等行為，做到令行禁止。繼續(xù)堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)定期巡查制，今年將集中組織開(kāi)展一次《廉政準(zhǔn)則》執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（四）以人為本、糾風(fēng)惠民，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)惠民政策和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)對(duì)新農(nóng)合政策落實(shí)、保障性住房建設(shè)等開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處與民爭(zhēng)利行為。建立政策實(shí)施和資金使用過(guò)程權(quán)力分解和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制，抓好流程管理，減少中間環(huán)節(jié)，使惠民政策與群眾面對(duì)面。加強(qiáng)財(cái)政支農(nóng)資金管理，深化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金整合工作。加強(qiáng)對(duì)社?；?、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督。

著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。會(huì)同有關(guān)部門(mén)集中力量解決征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。嚴(yán)肅查處在征地拆遷、涉法涉訴等方面存在的濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、侵吞國(guó)家和集體財(cái)產(chǎn)等行為。加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大安全生產(chǎn)責(zé)任事故追究力度。加強(qiáng)對(duì)黨員干部執(zhí)行人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)查處一批典型案件。繼續(xù)深入開(kāi)展慶典、研討會(huì)、論壇過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。鞏固治理公路“三亂”成果，繼續(xù)治理中小學(xué)校教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。進(jìn)一步鞏固農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和代理工作成果，全面實(shí)現(xiàn)電算化管理。

深入推進(jìn)聯(lián)系和服務(wù)群眾工作。深入拓展基層服務(wù)與監(jiān)督“綠色通道”，進(jìn)一步深化干部、政策、服務(wù)“三進(jìn)”農(nóng)戶(hù)工作，以“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾”為主題，督促和配合有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展“千名干部下百村，訪(fǎng)民情、辦實(shí)事、促發(fā)展”活動(dòng)；進(jìn)一步加強(qiáng)以落實(shí)群眾知情權(quán)為重點(diǎn)的基層黨

務(wù)公開(kāi)工作，辦好示范點(diǎn)，把政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、公共企事業(yè)單位辦事公開(kāi)等各種公開(kāi)形式有機(jī)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力；進(jìn)一步加強(qiáng)市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)體系建設(shè)，整合資源，規(guī)范管理，發(fā)揮作用。督促領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做好群眾工作，認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)、下訪(fǎng)等制度，堅(jiān)決糾正脫離群眾的不良風(fēng)氣。切實(shí)做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作，暢通群眾反映問(wèn)題、表達(dá)合理訴求的渠道。加強(qiáng)對(duì)基層干部的思想教育和作風(fēng)整頓，教育和引導(dǎo)他們牢固樹(shù)立遵紀(jì)守法、服務(wù)群眾的意識(shí)，著力解決辦事不公、作風(fēng)粗暴等問(wèn)題。

（五）源頭控管、全面覆蓋，深入推進(jìn)預(yù)防腐敗工作。深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。今年，要繼續(xù)堅(jiān)持“點(diǎn)、線(xiàn)、面”相結(jié)合的工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加大組織協(xié)調(diào)和檢查督辦力度，全力推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工作。按照“三步走”的總體構(gòu)想，第一步，在去年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，今年重點(diǎn)抓好覆蓋的全面性和規(guī)范性；第二步，力爭(zhēng)到2012年“十個(gè)全覆蓋”的規(guī)范率達(dá)到100%；第三步，建成完善的源頭防腐體系、便民服務(wù)體系和監(jiān)督檢查體系。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重整合各種力量和資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性和主動(dòng)性；各牽頭單位要發(fā)揮好主抓、主導(dǎo)作用，對(duì)照各自的任務(wù)和目標(biāo)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)；配合部門(mén)要積極參與，以“主角”的姿態(tài)做好做實(shí)“配角”的工作。

深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。大力推進(jìn)以“三集中三到位”（即行政審批職能部門(mén)集中在行政服務(wù)中心設(shè)置窗口，進(jìn)駐中心辦公到位；行政審批事項(xiàng)集中到一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，制作統(tǒng)一行政審批專(zhuān)用章，成建制進(jìn)駐中心辦理到位；審批人員集中進(jìn)駐中心工作，部門(mén)對(duì)窗口人員充分授權(quán)現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)到位）為重點(diǎn)的行政審批制度改革，不斷優(yōu)化審批流程，繼續(xù)推行網(wǎng)上審批，切實(shí)提高行政審批效率。進(jìn)一步加強(qiáng)電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，不斷完善電子監(jiān)察系統(tǒng)功能，延伸和拓展電子監(jiān)察領(lǐng)域和范圍。繼續(xù)深化“五統(tǒng)一”招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，逐步推進(jìn)綜合招投標(biāo)中心向公共資源交易中心過(guò)渡。配合和督促有關(guān)部門(mén)深化干部人事制度改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)干部人事工作中的民主；完善對(duì)司法權(quán)運(yùn)行的制約監(jiān)督機(jī)制，確保司法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法；著力整治行業(yè)協(xié)會(huì)、市場(chǎng)中介組織違規(guī)違法問(wèn)題，探索社會(huì)領(lǐng)域防治腐敗工作。

深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。繼續(xù)深入開(kāi)展“學(xué)查防”活動(dòng)，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保權(quán)力行使安全、資金運(yùn)用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長(zhǎng)安全。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村黨支部書(shū)記崗位風(fēng)險(xiǎn)防控辦法》等制度，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、防范、預(yù)警全覆蓋。加大制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查力度，嚴(yán)肅查處違反制度行為。加強(qiáng)腐敗跡象信息收集分析和預(yù)警處置，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行全過(guò)程的監(jiān)控。

三、以改革創(chuàng)新精神抓好反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照上級(jí)紀(jì)委和市委的部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，以更加堅(jiān)定的信心、更加昂揚(yáng)的斗志、更加過(guò)硬的作風(fēng)，忠實(shí)履行職責(zé)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展，確保反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（一）深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認(rèn)真貫徹執(zhí)行新修訂的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，全面履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)責(zé)任分解和檢查考核，把抓反腐倡廉工作的成效納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)管理和檢查考核之中，并把檢查考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子總體評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。進(jìn)一步健全完善黨風(fēng)廉政建設(shè)考核辦法和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，不斷提高考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。堅(jiān)持責(zé)任制報(bào)告制度，各地各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告，向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)報(bào)告，并接受上級(jí)紀(jì)委委員評(píng)議。進(jìn)一步加大責(zé)任追究

力度，發(fā)現(xiàn)有對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)不力、以致職責(zé)范圍內(nèi)明令禁止的不正之風(fēng)得不到有效治理、造成不良影響的，對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違紀(jì)違法行為隱瞞不報(bào)、壓案不查或處理失之于寬、失之于軟的，疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，要嚴(yán)格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

（二）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)應(yīng)城跨越式發(fā)展的新要求，繼續(xù)開(kāi)展“改革創(chuàng)新年”活動(dòng)，大力推進(jìn)反腐倡廉理念思路、工作內(nèi)容、方式方法和體制機(jī)制創(chuàng)新，努力取得一批改革創(chuàng)新成果。今年孝感市紀(jì)委決定在深入推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”、繼續(xù)加大查辦案件工作力度的同時(shí)，認(rèn)真抓好四項(xiàng)重點(diǎn)工作，即以開(kāi)展第三方評(píng)估為平臺(tái)，深化問(wèn)責(zé)問(wèn)廉問(wèn)效，打造行政服務(wù)提質(zhì)增效的“效能工程”；以推進(jìn)新農(nóng)合政策落實(shí)、保障性住房建設(shè)、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)等專(zhuān)項(xiàng)清理為抓手，著力解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，打造糾風(fēng)惠民的“民心工程”；以深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力拓展“十個(gè)全覆蓋”的廣度和深度，打造權(quán)力安全運(yùn)行的“陽(yáng)光工程”；以承辦第三屆“兩型”社會(huì)建設(shè)與反腐倡廉論壇為契機(jī)，打造反腐倡廉實(shí)踐與理論創(chuàng)新的“聚智工程”。我們要在全面完成反腐倡廉工作部署的同時(shí)，圍繞這些重點(diǎn)工作，選擇有工作基礎(chǔ)的方向突破，推進(jìn)改革創(chuàng)新，體現(xiàn)工作特色。要勇破難題、力求精品，實(shí)施一批改革創(chuàng)新項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)推廣，不斷提高我市反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平。

（三）切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察自身建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央紀(jì)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和學(xué)習(xí)型紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高服務(wù)、保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，做好群眾工作和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，有效防治腐敗的能力，落實(shí)執(zhí)行的能力。結(jié)合市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆，積極做好市、鎮(zhèn)兩級(jí)紀(jì)委換屆工作，切實(shí)把那些黨性好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)、威信高的干部選拔到紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。大力實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子“六個(gè)一”工程，即每位班子成員負(fù)責(zé)一個(gè)創(chuàng)新課題調(diào)研、督查一個(gè)“廉潔陽(yáng)光工程”項(xiàng)目、聯(lián)系一批“直通車(chē)”企業(yè)、參加一次惠農(nóng)政策落實(shí)情況暗訪(fǎng)、幫帶一名年輕干部、幫扶一個(gè)貧困戶(hù)。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查機(jī)制，規(guī)范運(yùn)行管理，充分發(fā)揮職能作用。加強(qiáng)村級(jí)紀(jì)檢組織建設(shè)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，對(duì)出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問(wèn)題早打招呼早提醒，對(duì)違紀(jì)違法的要嚴(yán)肅處理。堅(jiān)持嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，加快構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步樹(shù)立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

（四）帶頭踐行“以人為本、執(zhí)政為民”理念。胡錦濤總書(shū)記在中紀(jì)委六次全會(huì)上，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，著重闡述了切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民貫徹落實(shí)到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)之中的重要性、緊迫性以及總體要求。貫徹落實(shí)“以人為本、執(zhí)政為民”，對(duì)深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，更加自覺(jué)地把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)、作為檢驗(yàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作是否取得成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。要回應(yīng)人民群眾的關(guān)切，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題；要順應(yīng)人民群眾的期待，積極營(yíng)造風(fēng)清氣正、政通人和的良好環(huán)境；要集中人民群眾的智慧，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)；要立足人民群眾的認(rèn)可，盡心盡力履行黨和人民賦予的職責(zé)，不負(fù)黨和人民群眾的重托，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人。

同志們，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，積極服務(wù)、保障和推動(dòng)應(yīng)城跨越式發(fā)展，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，責(zé)任重大、使命光榮。讓我們?cè)谑形蜕霞?jí)紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)新成效取信于民，為促進(jìn)***經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！