第一篇：關于推進城鄉(xiāng)供水一體化的建議報告

關于推進城鄉(xiāng)供水一體化的建議報告

市水務局：

2011年中央一號文件要求要加快建立健全以城帶鄉(xiāng)長效機制，鞏固和完善水利扶持力度，加快轉變農村水利建設和管理模式，著力改善農業(yè)生產條件和農村人居環(huán)境，推進城鄉(xiāng)水利基本公共服務均等化。結合我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的現(xiàn)狀及存在的問題，就推進城鄉(xiāng)供水一體化建議報告如下：

一、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水是保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟和居民生活不可缺少的基礎設施。隨著 城鎮(zhèn)建設進度加快，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程建設也取得了較快發(fā)展，但發(fā)展不平衡，供水工程設施整體現(xiàn)狀水平不高。

就市中區(qū)、東興區(qū)情況而言，采用由市級供水企業(yè)集中供水的有：白馬鎮(zhèn)及白馬黃石片區(qū)，白馬四鄉(xiāng)鎮(zhèn)和即將接水的樂賢片區(qū)。2007年公司實行了“內江十大惠民工程”之一的內白輸水管線工程，徹底解決了白馬鎮(zhèn)居民的飲水安全問題。這項工程既是公司拓寬供水區(qū)域的一項舉措，也是公司統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水的一次探索。2010年公司又配合市中區(qū)區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)水務局，實施了全安、鳳鳴、龔家、靖民四鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水工程，讓3，000余戶居民用上清潔水，放心水。今年，公司為了深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，專門成立了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水一體化領導小組”，并成功收購樂賢鎮(zhèn)富民水廠。這些舉措讓片區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到了城市自來水供應的“同網同質同服務”。采用自建水廠或供水站獨立供水的有：市中區(qū)的史家鎮(zhèn)、凌家鎮(zhèn)、四合鄉(xiāng)和東興區(qū)的高橋鎮(zhèn)、勝利鎮(zhèn)、雙才鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

二、我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水存在的問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水起點低、基礎差，與城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和人民對提高生活質量的要求相比，尚有很大的差距。具體表現(xiàn)為：

1、供水設施落后，供水水質得不到保障。由于大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)興建的都是簡易水廠或供水站，取水能力有限，制水工藝簡單，設備老化程度偏高，管網建設跟進不力，缺乏有效的水質檢測保證體系，造成供水保證率和水質合格率均不達標。

2、供水規(guī)模偏小，運行成本偏高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，各自為政，重復建設現(xiàn)象嚴重，未能建立區(qū)域性大配套的有效供給體系，造成供水規(guī)模偏小，運行成本高。

3、管理體制不完善，管理難度大。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理人員匱乏，且技術水平較低，管理意識淡薄。造成管理機構不健全，管理方式和管理手段落后，管理規(guī)章制度不完善。

同時，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水由于沒有足夠的資金積累，造成水源保護、管網建設、設施維修維護、技術手段更新等投入較小，嚴重影響了供水安全。

三、推進我市城鄉(xiāng)供水一體化的建議意見

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，實現(xiàn)水務一體化既是國家水利發(fā)展的重點，也是我國供水事業(yè)發(fā)展的方向。歐洲、日本和我國沿海地區(qū)早就堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，推進水務一體化。近幾年，重慶、成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水力度不斷加強，龍泉、新都等縣區(qū)都由成都市供水企業(yè)實施供水。我市隆昌縣在探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水模式也取得了一定的經驗。

從其他國家和城市先進的經驗看，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水與自建小水廠采用獨立供水的方式相比，有利于水資源的合理利用和保護，有利于供水基礎設施建設的跟進，有利于供水企業(yè)運行成本的控制。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)供水，實現(xiàn)水務一體化發(fā)展上，我司謀劃早，基礎好，基礎設施建設和供水管網建設跟進有力。我司現(xiàn)日供水能力15萬噸，且擬在“十二五”期間建設日供水能力10萬噸的第三自來水廠，屆時，我司日供水能力將完全可以滿足城市就周邊30公里范圍內所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用水需求。同時，我司堅持“城市開發(fā)到哪里，供水管網就延伸到哪里”，過去十年，投入到管網建設上的資金就達6，400萬元。這些條件對延伸公司管網，聯(lián)網鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水提供了基礎。

為此，建議市水務局統(tǒng)籌安排，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌資金，緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，分地區(qū)、分層次、分階段將城市供水管網向鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社延伸，力爭做到全市區(qū)域聯(lián)網供水，實現(xiàn)“一市一網、一個企業(yè)供水，一體化管理”，這樣既可以理順全市供水管理運運行機制，杜絕各小水廠混亂供水的現(xiàn)象，又可以保證全市飲水安全和供水水質。

內江市水務有限責任公司

二0一一十月十七日

第二篇：推進城鄉(xiāng)一體化調研報告

關于古里鎮(zhèn)推進城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的調研報告

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，逐步改變城鄉(xiāng)二元結構，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，既是黨中央從全面建設小康社會全局作出的重大決策，也是一個國家和地區(qū)生產力發(fā)展到一定程度的必然選擇，更是全面貫徹落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會、建設全面小康的必由之路。

一、古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃原則

1、區(qū)域協(xié)調發(fā)展原則：在市域發(fā)展框架內研究古里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)長遠發(fā)展的目標、方向和空間布局；協(xié)調城鎮(zhèn)建設區(qū)和農村地區(qū)的關系，實現(xiàn)資源共享、社會公平。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展原則：依據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展政策精神，從城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求出發(fā)，打破城鄉(xiāng)二元結構，按照農業(yè)用地向規(guī)模經營集中、農民居住向鎮(zhèn)區(qū)集中、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中的“三集中”要求，科學合理規(guī)劃城鎮(zhèn)發(fā)展空間，加速城鎮(zhèn)化進程，做強做優(yōu)中心鎮(zhèn)區(qū),加強土地集約利用，構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)。

3、遠近結合現(xiàn)實原則：從新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的要求出發(fā)，以長遠眼光研究古里鎮(zhèn)的功能區(qū)劃結構和分區(qū)控制措施，保障古里鎮(zhèn)長遠發(fā)展的空間需求，同時強調近期建設的現(xiàn)實性和規(guī)劃管理的可持續(xù)性，切實指導村莊建設方向，保障農戶合法利益。

4、保護歷史文化原則：發(fā)掘和傳承歷史文化內涵與地域文化特點，彰顯古里鎮(zhèn)村莊特色，加強古里鎮(zhèn)特色村莊保護，對列入歷史文化街區(qū)和古村落的建筑按照相關專項規(guī)劃予以綜合整治修繕。

二、古里鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設發(fā)展現(xiàn)狀

目前古里鎮(zhèn)共有7個一體化示范小區(qū)，總建筑面積約54.5萬平方米。其中鐵琴一期、紫霞一期、紅豆小區(qū)3個示范小區(qū)已經竣工投用，共安置農戶407戶。還有4個在建示范小區(qū)新市小區(qū)、紫霞三期、金湖花園將于本完工，可安置844戶，紫霞二期將于2016年完工，可安置289戶，能夠滿足拆搬遷剛性要求。在此基礎上，計劃開工鐵琴二期工程，建筑面積約20.3萬平方米，可安置617戶，目前樁基施工單位已經公開招標確定。

三、建設城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)中存在的問題

1、建設資金緊缺問題 推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的關鍵是經濟基礎，沒有強有力的經濟后盾作支撐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展只是一句空話。古里鎮(zhèn)2014財務收入約3.05億，財政支出約4.25億，財政相當吃緊，而城鄉(xiāng)一體化項目的投入是巨大的，以鐵琴二期為例，預計完成此項目總投資約7-8億。

2、安置補償問題

近年來，由于拆遷補償標準問題無法統(tǒng)一，造成很多影響社會穩(wěn)定和諧的重大事件發(fā)生，農村土地征用補償標準低，城鄉(xiāng)基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展用地緊缺，供需矛盾突出。

3、工程建設質量問題

建筑工程的質量問題是影響建筑物外觀及使用功能的主要因素，一旦建筑工程的質量發(fā)生問題，輕微的可能會影響建筑物結構的使用安全，嚴重的可能危害人們的財產和生命安全。質量問題影響工程壽命和使用功能，增加工程維護量，浪費國家財力、物力和人力，給使用單位和人民生活帶來困難

4、施工現(xiàn)場文明施工安全問題

安全生產是重中之重，城鄉(xiāng)一體化小區(qū)體量大，建筑周期長，又以高層建筑為主，一旦安全工作做得不到位，容易引起安全事故，施工現(xiàn)場的不文明施工也給社會造成不良影響。

四、實施“建設全面小康村，推進城鄉(xiāng)一體化”工程，必須堅持以下基本原則：

1、農民自愿，因地制宜。要深入宣傳實施“建設全面小康村，推進城鄉(xiāng)一體化”工程是黨和政府的利民之舉的意識，充分調動廣大農民群眾的積極性，自覺投入工程建設。必須充分尊重農民的意愿，做到量力而行，防止刮風，切忌強迫命令。要堅持因地制宜，分類指導，多層次地推進環(huán)境治理、村莊整理、舊村改造、新村建設和特色村建設等工作。

2、規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排。按照“統(tǒng)一規(guī)劃中心村、逐步縮減自然村和加快建設新農村”的要求，搞好全區(qū)村莊布局規(guī)劃和村莊規(guī)劃。村莊規(guī)劃編制要始終堅持人與環(huán)境的和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內涵，反映區(qū)域特色，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農田保護規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及交通、水利等規(guī)劃相銜接。村莊規(guī)劃的生活、生產區(qū)布局要合理，體現(xiàn)農村特點，做到實用性與前瞻性相統(tǒng)一。規(guī)劃一經確定，必須嚴格執(zhí)行，調整與修訂規(guī)劃必須按程序報經批準。

3、保護生態(tài)，協(xié)調發(fā)展。實施“建設全面小康村，推進城鄉(xiāng)一體化”工程要重視生態(tài)環(huán)境建設和保護，實行田、林、路、河、住房、供水、排污等綜合治理。注意保護古樹名木和名人故居、古建筑、古村落等歷史文化遺跡。要與土地整理結合起來，集約利用土地。要與產業(yè)園區(qū)建設、產業(yè)開發(fā)等結合起來，改善投資環(huán)境，培育新的經濟增長點。

4、以民為本，整體推進。要圍繞人的全面發(fā)展，堅持物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展，堅持生產與生活條件同步改善，建設與管理同步推進，完善村莊管理制度等村規(guī)民約，整體提高農民的民主法制意識、科技文化素質、思想道德素質和健康水平。

5、各方支持，密切協(xié)作。各級各部門要積極組織和引導社會各界和農村先富起來的群體，支持、參與村莊整治。要建立集體和農民自籌為主、政府補助為輔、社會各方力量支持的多渠道籌集建設資金的有效機制。有條件的地方，也可以運用市場機制吸引外來投資參與建設。各級各部門要進一步明確任務，整合各方力量，加大扶持力度。

五、推進建設城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)的意見建議

城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的最終目的是消除城鄉(xiāng)二元結構，加速城鄉(xiāng)融合，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代物質文明和精神文明。為此，結合我鎮(zhèn)實際，對如何推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提出如下建議。

1、統(tǒng)籌協(xié)調城鄉(xiāng)一體化建設。一是著力推進城鄉(xiāng)一體化示范小區(qū)建設，確保各項在建工程按計劃實施。二是全面落實雙置換工作。高度重視補償安置新老政策銜接，全力做好滬通鐵路等新征地項目及城鄉(xiāng)一體化小區(qū)農戶的土地換保障工作，真正解決他們的后顧之憂。

2、加強施工現(xiàn)場質量及安全管理。鎮(zhèn)建設分管領導及建管所成立質安專項小組，加強對施工現(xiàn)場質量、安全的監(jiān)督管理，建立質量安全專項監(jiān)督機構，明確各人員的職責，同時協(xié)調施工單位、監(jiān)理單位、項目管理公司等各參建方，共同提高質量意識，安全生產意識，做到全項目無質量及安全事故發(fā)生。

3、對于已經建成竣工的小區(qū)，成立社區(qū)服務工作站，對入住農戶進行日常網格化管理，對每個社區(qū)增加居家養(yǎng)老陣地，增加殯葬服務中心和喜慶服務中心，從而達到方便社區(qū)群眾的目的。

4、確保城鄉(xiāng)一體化項目建設資金的落實。根據(jù)一體化工程項目的施工總體進度計劃，合理安排好財政資金或銀行貸款用于一體化項目的整體推進。

第三篇：推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化

上下聯(lián)動強力推進

XX街道掀起城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化熱潮

自X月X日全縣城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作動員會議召開后，XX街道高度重視、迅速行動、強化措施、全面推進。截止目前，全街道XX個村已全部開工清理，XX個村的清理工作已完成，31個村的衛(wèi)生費收繳工作已完成，共配套資金15萬元，清理路域、河道45公里，各村出動人工2000人次，清理三大堆3100處，清理垃圾90噸，出動機械80余輛。清理墻面、電線桿亂貼亂畫和小廣告400余處，解決占道經營30起，道路兩側、邊溝內、綠化區(qū)衛(wèi)生狀況得到極大改善，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作取得初步成效。

高度重視，加強領導。

街道高度重視城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，緊跟縣委步伐，于Ｘ月Ｘ日召開了黨工委擴大會議和由各村支部書記、主任、機關干部參加的工作動員會議，對城鄉(xiāng)一體化工作進行了全面的安排部署；成立了由書記任組長、主任任副組長的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在城建辦；制定了《XX街道城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作實施方案》，根據(jù)實際整治任務和清理難度，將XX個村劃分成三類，分類指導，分別于16日、20日、28日前進行驗收；與各管區(qū)簽訂了《城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化目標責任書》，明確了任務要求，確定了完成時限，加強了對環(huán)衛(wèi)一體化工作的領導。廣泛宣傳，營造氛圍。

XX街道協(xié)同各村通過張貼標語、懸掛橫幅、出動宣傳車與發(fā)放明白紙等形式，向群眾積極宣傳城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的重要意義，特別是利用村內廣播每天早、中、晚把政策講明，說清城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化“取之于民、用之于民”的道理，讓群眾從思想觀念上認可并接受環(huán)衛(wèi)一體化工作，從內心深處真正擁護。街道開展了干部進社區(qū)、進農家宣講活動，受教育面達到98%以上。組織了10余次學生、干部、低保人員、零就業(yè)人員等開展義務勞動，共1000余人參加，為環(huán)衛(wèi)一體化工作營造了良好輿論氛圍，既提高了廣大群眾的環(huán)保素質，又提高了群眾參與的主動性和積極性。街道對XX個村的工作成績進行了聯(lián)合督導，確立了XXX等8個典型示范村，隨后組織其他村支部書記對示范村進行學習觀摩，在全街道形成了比學趕幫超的濃厚氛圍。

強化措施，明確責任。

街道將城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一化工作列為現(xiàn)階段重中之重的工作，進一步落實了包管區(qū)領導干部和包村干部的責任制，實行主要領導現(xiàn)場辦公，包村干部全部盯靠在村，每天下午包村干部向主任匯報本村工作進度。在具體的管理中引入了競賽機制，在街道大廳設置擂臺榜；督導組每天對各村至少巡查一次，對任務完成情況在全街道范圍內進行一天一通報，并將

結果進行匯總、存檔，將評比結果納入各村年終考核成績，與村委會、村干部評先評優(yōu)掛鉤，從而充分調動了村干部的積極性和主動性。

統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調推進。

街道以“三化統(tǒng)籌推進、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，片區(qū)協(xié)調作戰(zhàn)”為總體工作布局，在實施農村環(huán)境綜合整治的基礎上，扎實推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化建設。農村環(huán)境綜合整治是開展好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化的基礎和保障，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化是搞好農村環(huán)境綜合整治的延伸和鞏固，二者互為一體，相互聯(lián)系，協(xié)調推進。我街道劃分XX管區(qū)、XX管區(qū)等六大片區(qū)，上下聯(lián)動，左右互補，協(xié)調推進。同時，也把城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作與開展“四德工程”建設相銜接，讓文明新風成為群眾的自覺行動，使農村環(huán)境得到持續(xù)改善。

第四篇：推進城鄉(xiāng)一體化調查報告

推進城鄉(xiāng)一體化調查報告

城鄉(xiāng)一體化建設是新農村建設中面臨的一個重要課題。為進一步貫徹落實《**關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》的精神，我區(qū)積極開展城鄉(xiāng)一體化調研工作，深入基層，緊密結合我區(qū)實際，形成調研報告如下：

一、我區(qū)城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)有基礎和優(yōu)勢。

(一)區(qū)黨工委、辦事處高度重視城鄉(xiāng)一體化工作，各部門以及有關單位認識水平不斷提高。近年來，區(qū)黨工委、辦事處站在全局和戰(zhàn)略的高度充分認識城鄉(xiāng)一體化工作的重要性，不斷增強緊迫感與責任感，加快形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局，進一步理清工作思路，制定了“城鄉(xiāng)一體、以工促農、以城帶鄉(xiāng)”的方針，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，落實政策措施，把握工作重點，在全區(qū)形成了齊抓共建的良好氛圍。

(二)經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入持續(xù)增長。，我區(qū)緊緊圍繞“農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮”的工作目標，堅持利益向下、多予、少取、放活的方針，切實抓好各項農業(yè)農村工作，農業(yè)和農村工作保持了良好的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)農業(yè)總產值14895.74萬元，同比增長3.5%;農業(yè)增加值8400萬元，同比增長3.2%;農民人均所得11297元，同比增長12%。

(三)城鎮(zhèn)化扎實推進、基礎設施逐步改善。我區(qū)堅持以工哺農、利益向下的原則，不斷加大對基礎設施的投入力度，市、區(qū)兩級共投資842.8萬元對我區(qū)隆昌悅生路一期、隆昌三隊村路一期、沙朗三隊、隆平六沖河岸路一期、隆平六沖河岸路二期、沙朗五隊村路6條農路共6.5公里按6-7米的寬度進行硬底化改造建設，全面推進全區(qū)主干農路“硬底化”，大大改善我區(qū)農業(yè)生產、居民生活環(huán)境，并有效改善了村容村貌;投入455萬元對轄區(qū)沙朗片的一河兩岸進行改造建設以及河堤砌石清淤以及清拆河邊違章房屋，同時為河涌加建兩岸護欄，補種新樹種，在暢通河道的同時，美化社區(qū)，還群眾一個舒適、整潔安全的生活環(huán)境;投入105萬元用于對轄區(qū)內電排站改造，徹底解決沙朗片區(qū)的排澇問題;投入資金398萬元進行綠化建設，主要用于對金港路、金昌路、港隆路、金華路以及隆平鄉(xiāng)道5條道路進行綠化工程建設，新種、改造和補種路旁綠化10.31公里，新增西區(qū)中心小學綠化面積15000平方米和廣豐安居工程綠化面積15000平方米，到底，我區(qū)建成區(qū)綠地率達31.81%，綠化覆蓋率達34.12%，人均公共綠地面積11.13平方米。同時，我區(qū)已經全面推進水、電、氣、電視、電話網絡等農村基礎設施建設，全面實現(xiàn)了各社區(qū)通電、通水、通電話、通水泥路、通有線電視和通公交系統(tǒng)六通，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運一體化。

(四)農村法制不斷健全，文化生活進一步改善。經過努力，我區(qū)廣大干部群眾法律意識、法制觀念普遍增強，依法治村活動廣泛開展，民主公開、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成，農村基層民主得到發(fā)展。同時，隨著農村義務教育、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和生活條件的改善，農民在文化、服務、娛樂等方面的支出持續(xù)增加，移動電話、計算機、互聯(lián)網開始進入農戶家庭，農民的信息化水平不斷提高。全區(qū)寬帶網絡覆蓋率已達100%，基本實現(xiàn)寬帶進村、進家庭。

五、村改居順利完成。我區(qū)現(xiàn)有經濟實體社區(qū)6個，至，6個有經濟實體的社區(qū)由原來的“村委會”順利過渡為“居委會”，“村民”成為了“居民”，村改居工作全面完成。

(五)沙朗片現(xiàn)存土地資源豐沛。全區(qū)6個社區(qū)現(xiàn)存土地總面積7395畝(其中：耕地面積6935畝、已辦證的商住地面積460畝)。今年，我區(qū)將完成社區(qū)一級統(tǒng)一核算改革工作，屆時，社區(qū)將對生產隊一級的土地資源進行整合，優(yōu)化配置，統(tǒng)一規(guī)劃土地的使用情況，最大限度發(fā)揮土地資源的作用。

二、工作目標與設想

按照中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府的發(fā)展目標要求，結合**建設“三個適宜”新型城市的戰(zhàn)略任務，我區(qū)計劃到2012年，農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立;村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障;現(xiàn)代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，人均地區(qū)生產總值達到8萬元，服務業(yè)增加值比顯著增長，農民人均收入力爭達到1.5萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距逐步縮小，平均期望壽命達79歲以上，城鄉(xiāng)公共基礎設施規(guī)劃建設一盤棋基本實現(xiàn)，城鄉(xiāng)社會保障一體化體系基本建立，基本公共服務均等化機制基本建立，城鄉(xiāng)一體化社會管理體制基本建立，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有接收良好教育的機會，城鎮(zhèn)化率達到88%以上。到2020年，人均地區(qū)生產總值達13.5萬元，服務業(yè)增加值比重達60%，農民人均純收入力爭達到3萬元，城鄉(xiāng)居民人均收入差距明顯縮小，平均期望壽命達到80歲以上，城鄉(xiāng)差別基本消除，公共基礎設施一體化，城鄉(xiāng)社會保障同一化，基本公共服務同質化，城鄉(xiāng)社會管理同系化，城鎮(zhèn)化率達到90%以上。

構

建和諧社會，促進城鄉(xiāng)一體化，是我區(qū)現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務。為了如期實現(xiàn)以上的工作目標，我區(qū)制定了一系列的工作計劃：

(一)以社區(qū)一級統(tǒng)一核算為契機，積極探索城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理的新機制，科學統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局，維護規(guī)劃的權威性;提高規(guī)劃制定的公開性、透明性和群眾參與度，推進規(guī)劃編制和實施的法制化進程。大力推進城鎮(zhèn)化建設，在舊城改造的同時新城區(qū)建設同步進行。

(二)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展。目前，我區(qū)農村雖然有較快的發(fā)展，但是城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾依然存在，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投入都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

(三)繼續(xù)加大農村的投入力度，強化政府服務功能。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農村的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

(四)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制。實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住國家加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，做好招商引資工作，大力發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

(五)加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。加快推進農村義務教育體制改革，調整中小學布局，增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強師資隊伍建設，提高教師素質。完善農村基本醫(yī)療體系，鞏固城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，讓農民真正看得起病。以政府公共財政為主導，建立多渠道社會保障資金投入機制，建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

根據(jù)現(xiàn)有的6個社區(qū)發(fā)展各自的不同，我區(qū)擬將分三個階段完成城鄉(xiāng)一體化建設。

第一階段是長洲、后山社區(qū)。該兩個社區(qū)與城區(qū)相鄰，城鎮(zhèn)化程度較快，服務業(yè)比重大，在今后的改革工作中，區(qū)將側重對兩個社區(qū)的舊區(qū)域改造，社區(qū)經濟主要以房地產業(yè)、服務業(yè)為主。

第二階段是沙朗、廣豐社區(qū)。主要由區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一選址，在沙朗社區(qū)打造一個新的商業(yè)區(qū)，集汽車、名酒為重點，廣豐社區(qū)則規(guī)劃為以倉儲服務業(yè)為主，打造一個專業(yè)的倉儲市場，與沙朗社區(qū)相互呼應，做大做強，營造商業(yè)氛圍。

第三階段是隆平、隆昌社區(qū)。兩個社區(qū)主要以新歧江路、汰澳公路為契機，利用優(yōu)越的地理條件，把握發(fā)展機遇，形成新的物流配送中心，創(chuàng)立起自己的品牌。

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當今我國農村改革發(fā)展的必由之路，是解決“三農”問題的重要途徑。改革開放以來，我區(qū)“三農”工作有優(yōu)勢、有亮點、有特色。但是，在發(fā)展過程中必定會碰到各種的困難與阻力。我區(qū)定將緊緊圍繞《中共**市委、**市人民政府關于加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》精神，把握機遇，勇于面對困難與阻力，有計劃、有步驟地推進城鄉(xiāng)一體化工作，破除城鄉(xiāng)二元結構，使我區(qū)三農工作再上一個新臺階。

第五篇：推進城鄉(xiāng)教育一體化

推進城鄉(xiāng)教育一體化

促進縣域教育更高水平均衡發(fā)展

近年來，膠南市始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，把加快教育事業(yè)發(fā)展作為建設“藍色之城、綠色之城、幸福之城、未來之城”的重要內容，加大投入力度，推進資源整合，教育教學質量不斷提高。2009年11月我市被表彰為全國義務教育均衡發(fā)展工作先進地區(qū)。

一、堅持政府行為主導，不斷完善“以縣為主”義務教育管理體制

多年來，膠南市委市政府把教育作為發(fā)展的基礎性、全局性、戰(zhàn)略性工程，本著“辦好每一所學校，教好每一名學生”的原則，把推進義務教育均衡發(fā)展作為執(zhí)政為民的切入點強力推進。經過廣泛調研、充分論證，我市先后出臺了《膠南市教育改革與發(fā)展十一五規(guī)劃》，《膠南市標準化學校建設規(guī)劃》、《膠南市關于推進義務教育均衡發(fā)展實施意見》、《關于進一步推進城區(qū)市直義務學校均衡發(fā)展的意見》、《膠南市關于建立健全推進義務教育均衡發(fā)展和各類教育協(xié)調發(fā)展的意見》等相關規(guī)劃和文件規(guī)定，進一步明確城鄉(xiāng)之間、校際之間義務教育均衡發(fā)展的總體思路、目標和措施。率先建立了“以縣為主”的教育投入和管理體制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師工資全市統(tǒng)發(fā)，農村教師人均工資由2002年的1131元增長到現(xiàn)在的3328元；2005年起將義務教育學校生均公用經費納入市財政預算；2006年春季，在青島五市率先實施全免費義務教育；在全市義務教育階段學校推行校方責任險；不斷完善以政府統(tǒng)籌為主導的幫困助學長效機制，依法保障特殊群體學生平等接受義務教育的權利，對符合條件的外來務工人員子女就學與普通市民同等待遇，近5年以政府助學券等形式資助經濟困難學生

近1000萬元；投資686萬元統(tǒng)一為農村學生配設了班車；投資368萬元實施了“農村小學喝熱水吃熱飯工程”；投資314萬元實施了中小學生飲水工程。

二、強化資源統(tǒng)籌布局，大力推進學校辦學條件標準化 膠南市確定了校舍安全工程、薄弱學校改造工程、標準化學校建設工程、學校布局調整等建設項目“統(tǒng)籌規(guī)劃、一體推進”的工作思路，辦學條件不斷改善。近年來，每年安排專項資金6000萬元用于義務教育學?；A設施、教學設施建設和校舍維修改造，結合新農村建設，以標準化學校建設為抓手，科學進行農村中小學校布局調整和資源整合，全市小學由2000年的275所調整到現(xiàn)在的85所，初中由35所調整為26所。從2008年起，投入8700萬元按標準化學校要求改擴建、裝備義務教育段學校，創(chuàng)建標準化學校數(shù)量比例居青島各區(qū)市首位。積極實施農村學校教學儀器增配工程，從2008年起每年投入400萬元為義務教育學校進行教學儀器更新、配備，在青島五市率先完成光纖入?！靶ＰＭā惫こ?，全市中小學計算機裝備累計1.8萬臺，所有學校均按標準裝備各類實驗室和多媒體教室，農村學校實驗教學及信息化裝備應用水平不斷提高。穩(wěn)步推進中小學校舍安全工程，爭取青島市資金937萬元、鎮(zhèn)（處）財政1155萬元，完成3.12萬平方米的D級危房改造，徹底消除了薄弱學校。

三、不斷完善教師交流培訓機制，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質教師資源均衡配置

膠南市把加強教師隊伍建設作為推進義務教育均衡發(fā)展的重要舉措與內容。以實現(xiàn)城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域內優(yōu)質師資配備相對均衡為目標，創(chuàng)新實施城區(qū)中小學教師到鄉(xiāng)村學校任教服務期制度、城鄉(xiāng)教師掛職支教與學習制度、優(yōu)秀教師巡回教學制度和城鄉(xiāng)學校結對幫扶等制度，自2004年以來，全市共有649名教師分別由城區(qū)學校到農村學校掛職支教和由農村學校到城區(qū)學校交流學習。2009年又實施了“新教師頂崗實習制度”，將考錄到農村學校的55名新教師安排到城區(qū)學校頂崗培訓一年后再回原農村學校工作，促進新教師思想與業(yè)務的雙提升。以建立研訓合一的城鄉(xiāng)教師培養(yǎng)培訓機制為目標，大力實施干部教師讀書工程、新教師三年培訓計劃、班主任培訓工程、小學音體美信息技術教師培訓、高中教師新課程全員培訓，舉辦“教育干部全面提升素質培訓班”，教育干部的課程領導能力、課堂教學的指導能力和教師的專業(yè)化發(fā)展水平不斷提高。

四、更加注重內涵發(fā)展，全力推進義務教育高位均衡

膠南市在狠抓辦學條件改善的同時，注重探索教育教學管理、素質教育的新模式，努力實現(xiàn)義務教育高位均衡。建立完善鎮(zhèn)中心小學與村小一體化管理新機制，實現(xiàn)“一個統(tǒng)籌，三個共享，三個統(tǒng)一：統(tǒng)籌管理教育教學工作；建立辦學理念、教學資源、教科研成果共享機制，堅持教學進度、管理制度、教科研要求統(tǒng)一。建立完善城鄉(xiāng)學校發(fā)展共同體，大力推廣“城鄉(xiāng)互動、區(qū)片聯(lián)動、校際合作”的城鄉(xiāng)教育一體化教研模式。建立完善城區(qū)學校干部教師交流機制，從城區(qū)學校選拔部分優(yōu)秀干部教師到其他學校任教，成立“校際教學研訓聯(lián)合體”，加大城區(qū)學校在辦學條件、教師資源、教育教學管理等方面的統(tǒng)籌提高力度；堅持“依法辦學、科學辦學、開放辦學、特色辦學”，完善“決策民主化，執(zhí)行規(guī)范化，評價多元化”的考核評價機制，進一步發(fā)揮優(yōu)質名校孵化器的作用。