第一篇：開(kāi)辦老年公寓前景如何

開(kāi)辦老年公寓前景如何

“那時(shí)候，可能公交車(chē)上都是白頭發(fā)的，誰(shuí)也不用給誰(shuí)讓座。那時(shí)候，所有的房子可能要帶電梯，很多籃球場(chǎng)改成沙球場(chǎng)。那時(shí)候，開(kāi)車(chē)租的是老人，當(dāng)服務(wù)員的也是老人……”，當(dāng)這樣一幕幕的場(chǎng)景展現(xiàn)在你面前時(shí)，你會(huì)不會(huì)嘴巴驚愕得張成“O”型？想想吧，眼前晃動(dòng)的是老年人的背影，每天與老年人為伴，未來(lái)這樣的生活是不是讓年輕的你感到恐怖？

也許上面描述的場(chǎng)面有些夸張，但是下面的幾組數(shù)據(jù)的確會(huì)讓你感到壓力和緊張：根據(jù)聯(lián)合國(guó)在第二屆老年大會(huì)上發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2025年，中國(guó)老年人口將占總?cè)丝诘?0％，到2050年，甚至可能達(dá)到40％。到2004年底，我市離退休人員達(dá)263335人。這樣龐大的老年人口已成世界之最，同時(shí)也在預(yù)示著中國(guó)正日益進(jìn)入老齡化社會(huì)。

上個(gè)世紀(jì)70年代我國(guó)開(kāi)始實(shí)行計(jì)劃生育，短短的二十幾年，中國(guó)少生了3億多人，獨(dú)生子女的家庭越來(lái)越多，但是由于出生人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)抵不上老齡人口的遞增速度，導(dǎo)致了一系列社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生：青壯年勞動(dòng)力的減少、老年撫養(yǎng)比重的上升、退休金制度陷入困境等等，所有這些問(wèn)題的產(chǎn)生都在向我們預(yù)示著一個(gè)問(wèn)題：幾十年后，誰(shuí)來(lái)照顧響應(yīng)計(jì)劃生育只有一個(gè)子女的這批老年人？他們又需要一種什么樣的養(yǎng)老方式？

老年公寓緩慢升溫

中國(guó)60歲以上的老年人已接近1．2億，老年人患各種疾病的比例高達(dá)60％－80％，獨(dú)生子女夫婦子女少的狀況也會(huì)使這些人更多地依賴(lài)社區(qū)服務(wù)和選擇一種新的養(yǎng)老方式，而近幾年老年公寓的出現(xiàn)給老年人提供了一種全新的養(yǎng)老方式。

老年公寓是指既體現(xiàn)老年人居家養(yǎng)老，又能享受到社會(huì)提供的各種服務(wù)的老年住宅，屬于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的范疇。在北京、上海這樣的大城市，老年公寓已經(jīng)很普遍，并且出現(xiàn)低、中、高檔分級(jí)。中國(guó)老齡科研中心政策室 曾對(duì)北京1600余名50歲以上的中老年人大調(diào)查，希望入住老年公寓的人數(shù)達(dá)1000余人，一些老年公寓還出現(xiàn)人滿(mǎn)為患的局面，老年公寓正日益獲得老年人的歡迎。

我市最早的老年公寓是1996年社會(huì)福利院開(kāi)辦的，有自理、半護(hù)、全護(hù)服務(wù)，且收費(fèi)不一。近幾年各個(gè)縣的福利院也正積極擴(kuò)建為綜合福利服務(wù)性的老年居住場(chǎng)所，像條件比較好的隆化、寬城、承德縣、營(yíng)子的老年公寓已經(jīng)有一些老年人入住，但數(shù)量并不多。

除了國(guó)家投資興建的帶有公益性質(zhì)的老年公寓外，近幾年我市也有不少個(gè)人投資開(kāi)辦老年公寓，但由于條件差、資金投入大等原因很多都宣布失敗，目前市區(qū)個(gè)人投資興建的老年公寓只剩下位于石洞子溝村的乾壽圓老年公寓，里面大約入住20幾位老人。

老年公寓為何受冷落？

老年公寓在我市從1996年興建到現(xiàn)在近10年的時(shí)間發(fā)展得速度并不快，除了受地域經(jīng)濟(jì)條件限制的原因外，人們傳統(tǒng)的思想觀(guān)念也影響著老年公寓的擴(kuò)大發(fā)展。記者曾問(wèn)過(guò)10位50歲以上的老年人是否愿意去老年公寓居?。恐挥?位表示愿意，其他的8位老人均表示只有等動(dòng)不了那天才去，只要行動(dòng)方便就不愿去老年公寓。

記者在市社會(huì)福利院和乾壽圓老年公寓采訪(fǎng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)入住的老人年齡基本上在70歲以上，且生活不能自理。很多人都需要半護(hù)或全護(hù)服務(wù)，且這些老人大多性情古怪，經(jīng)常互相發(fā)生爭(zhēng)吵，對(duì)護(hù)理員百般挑剔，彼此之間很難相融。當(dāng)問(wèn)到他們來(lái)老年公寓的感受時(shí)，很多老人都對(duì)兒女把他們送來(lái)這一舉動(dòng)表現(xiàn)得憤憤然，一個(gè)勁兒地埋怨兒女不孝順。也有的老人面對(duì)記者的提問(wèn)不愿表態(tài)，也不愿透露家庭住址和兒女姓名和工作單位，怕給兒女丟臉。在福利院，記者恰好碰到了送老父親來(lái)老年公寓的一對(duì)兒女，但這對(duì)兒女一聽(tīng)說(shuō)有記者采訪(fǎng)時(shí)，立刻躲藏起來(lái)，且堅(jiān)決表示不愿接受采訪(fǎng)。福利院隨行人員告訴記者，這對(duì)兒女都有不錯(cuò)的工作，可能是怕這件事對(duì)他們影響不好。在一些人的印象中，養(yǎng)老院是解決“三無(wú)”人員（無(wú)子女、無(wú)依靠、無(wú)經(jīng)濟(jì)實(shí)力）的養(yǎng)老問(wèn)題，如果家中的老人被送到老年公寓定會(huì)遭到親戚、朋友的恥笑，也會(huì)背上不孝的罪名，而老年人習(xí)慣于養(yǎng)兒防老的傳統(tǒng)觀(guān)念，寧愿與兒女住在一起受些委屈也不愿選擇去老年公寓居住。

采訪(fǎng)中，記者發(fā)現(xiàn)我市老年公寓條件較差、設(shè)施不齊全、硬件跟不上也是造成老年公寓發(fā)展緩慢的一個(gè)原因。市社會(huì)福利院1996年建立起市區(qū)最早的老年公寓，到現(xiàn)在近10年的時(shí)間，房屋已經(jīng)顯得陳舊，屋子里味道難聞，看起來(lái)是又臟又亂，由于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)還是最初建立老年公寓時(shí)制訂的，隨著近幾年物價(jià)上漲，每月收來(lái)的費(fèi)用已經(jīng)抵不上一個(gè)老人的花銷(xiāo)，因此許多老人對(duì)一日三餐和提供的服務(wù)并不滿(mǎn)意。老年公寓的負(fù)責(zé)人也是滿(mǎn)腹委屈，“一個(gè)能自理的老人一個(gè)月我們才收他300多元錢(qián)，除了一日三餐和住宿費(fèi)用外，這點(diǎn)錢(qián)根本不夠一個(gè)老人一個(gè)月的花銷(xiāo)，而且我們市的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是全省最低的。”私人開(kāi)辦的老年公寓受經(jīng)濟(jì)條件制約，大多位置偏僻，交通不便，提供的飲食和服務(wù)，也不能盡如人意。老人的業(yè)余娛樂(lè)活動(dòng)很單調(diào)，只能在狹小的房間看看電視或打打麻將，這就造成了入住老年公寓的老人精神生活貧乏，很多老人在此以淚洗面，想念親人和朋友，在心里對(duì)老年公寓很排斥。

老年公寓出路何在？

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一些大城市，老年公寓正快速發(fā)展并且日益完善。老年公寓已不是傳統(tǒng)意義上專(zhuān)門(mén)為老人提供的養(yǎng)老場(chǎng)所，而是集休閑、居住、娛樂(lè)、服務(wù)于一體的多功能的場(chǎng)所。針對(duì)不同層次老年人的收入，一些開(kāi)發(fā)商建立一些中高檔老年公寓。老人交的費(fèi)用不同，享受的服務(wù)也會(huì)大大不同，像那些擁有高收入且子女在外地、收入穩(wěn)定的退休老人，大多會(huì)選擇高檔的老年公寓，享受居住、醫(yī)療、配套設(shè)施等各種周到的服務(wù)。

老年公寓70年代始建于北歐，現(xiàn)在在發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)盛行。如新加坡專(zhuān)門(mén)建有為老年人提供居住的小區(qū)，屋內(nèi)專(zhuān)門(mén)為老人設(shè)計(jì)，有方便輪椅，特制屋門(mén)等等，社會(huì)福利團(tuán)體在公寓內(nèi)經(jīng)營(yíng)社區(qū)服務(wù)站，有專(zhuān)門(mén)人員上門(mén)提供服務(wù)。日本也有“銀發(fā)住宅”，60歲以上的老年夫婦或單身老人可入住，有護(hù)士、保安等服務(wù)人員，提供細(xì)致完善的服務(wù)。我國(guó)一些開(kāi)發(fā)商和經(jīng)營(yíng)者這幾年也愈發(fā)重視“銀發(fā)市場(chǎng)”，在一些城市建立了專(zhuān)門(mén)適合老年人居住的住宅，且前景看好，這也為我市的一些經(jīng)營(yíng)者開(kāi)拓“老年市場(chǎng)”提供了一定的借鑒。

老齡化社會(huì)的到來(lái)不可避免，老年人這一龐大的群體日益得到政府的關(guān)注，如何讓“老者不再憂(yōu)其屋”，讓更多的老年人安享晚年是我們今后需要解決的問(wèn)題。老年公寓的出現(xiàn)無(wú)異為解決老年人養(yǎng)老問(wèn)題提供了一種很好的解決辦法，只是作為一種新生事物，讓人們?cè)诙虝r(shí)間內(nèi)接受和認(rèn)同還需要一定的時(shí)間，但是我們相信時(shí)間不會(huì)太久，且人們不能拒絕這種趨勢(shì)，因?yàn)檎l(shuí)都無(wú)法拒絕老去！本報(bào)記者 王海霞

以下是一個(gè)案，可供參考。

項(xiàng)目類(lèi)別:一般招商項(xiàng)目

咸嘉老年公寓位于全國(guó)文明小區(qū)示范點(diǎn)、全國(guó)物業(yè)管理示范小區(qū)——咸嘉新村內(nèi)，距市委、市政府約2公里，地理?xiàng)l件優(yōu)越，交通便利，環(huán)境優(yōu)美。區(qū)內(nèi)及周邊公共配套設(shè)施齊全，是老年人修身養(yǎng)性、頤養(yǎng)天年的好處所。

市場(chǎng)前景：全球老齡化問(wèn)題日趨嚴(yán)重，如何讓老年人“老有所養(yǎng)，老有所得，老有所學(xué)，老有所樂(lè)”，是擺在政府及社會(huì)面前的一大課題。開(kāi)辦老年公寓是破解這一課題的良策，為大勢(shì)所趨，能替政府分憂(yōu)，為社會(huì)解釋?zhuān)估习傩盏靡?，讓?jīng)營(yíng)者獲利，前景廣闊。

公寓地點(diǎn)及條件：

咸嘉老年公寓位于綠色環(huán)保、風(fēng)景優(yōu)雅的住宅小區(qū)——咸嘉新村內(nèi)，東鄰中南大學(xué)河南醫(yī)學(xué)院及湘雅附三醫(yī)院，西傍湖南商學(xué)院，北望市委、市政府，南接桐梓坡路，公交109、118、301、603均路經(jīng)此地。區(qū)內(nèi)有占地60畝的大型綠化休閑廣場(chǎng)，游泳館、網(wǎng)球館、全民健身設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、郵電、銀行、學(xué)校、酒店及其它商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全。

建設(shè)規(guī)模：

公寓總建筑面積3270平方米，綠化率38%，戶(hù)型有一室一廳一衛(wèi)一廚，一室一衛(wèi)一廚兩種，共59套。其中，第一棟建筑面積1533平方米，容32套；第二棟建筑面積1737平方米，容27套。公寓內(nèi)設(shè)有餐廳、活動(dòng)室、屋頂花園等生活、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所。

項(xiàng)目進(jìn)展情況：項(xiàng)目已建

合作方式：租賃、合資、合作經(jīng)營(yíng)

老年公寓 感想

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步發(fā)展，養(yǎng)老方式也有了多樣選擇，但是，老人希望兒女?；丶铱纯吹男膽B(tài)是永遠(yuǎn)不變的。因而，伴隨著房市的不斷升溫，“家”的涵義也被賦予了時(shí)代的新概念，于是“老年公寓”破土而出了.不少老年人面臨著與子女分開(kāi)居住的孤寂感，而子女因忙于事業(yè)也難以為老人創(chuàng)造舒適的生活空間。上?，F(xiàn)在的房屋結(jié)構(gòu)又是與鄰里不相往來(lái)的格局，使老人生活孤獨(dú)、不便。隨著與子女分開(kāi)居住而產(chǎn)生的安全養(yǎng)老需求的擴(kuò)大，于是催生出一個(gè)巨大的老年人住宅市場(chǎng)。老年公寓就是這樣的市場(chǎng)的產(chǎn)物，有點(diǎn)遺憾和無(wú)奈。

第二篇：開(kāi)辦老年公寓優(yōu)惠政策

開(kāi)辦老年公寓優(yōu)惠政策

關(guān)于老年服務(wù)的減免稅政策： 對(duì)由民政部門(mén)審核批準(zhǔn)，并核發(fā)《**市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)及核發(fā)《社區(qū)服務(wù)設(shè)施證書(shū)》的社區(qū)服務(wù)中心的老年服務(wù)中心（含為老年人提供服務(wù)的場(chǎng)所），暫免征收企業(yè)所得稅。其自用的房產(chǎn)、土地車(chē)船暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅。對(duì)于其他部門(mén)和單位、個(gè)人主辦的老年服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心，經(jīng)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)參照民政部門(mén)審核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核實(shí)，凡屬于福利性、非盈利性的機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅。其自用的房產(chǎn)、土地車(chē)船暫免征收房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

第三篇：烏魯木齊老年公寓現(xiàn)狀及前景分析

友愛(ài)終身

——烏魯木齊友愛(ài)老年公寓現(xiàn)狀及前景分析

二零一四年五月

目錄

一、新疆養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

二、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策建議

三、烏魯木齊友愛(ài)老年公寓現(xiàn)狀

四、烏魯木齊友愛(ài)老年公寓未來(lái)規(guī)劃

五、總結(jié)

一、新疆養(yǎng)老機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)性質(zhì)上來(lái)看, 全區(qū)5l9家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，農(nóng)村敬老院395家，社會(huì)福利院等國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)66家，農(nóng)村敬老院和國(guó)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占總數(shù)的88.8％。老年公寓及各類(lèi)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)58家，占總數(shù)的11.2％。從分布上來(lái)看, 全區(qū)敬老院395家，占全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的76.1％，主要分布在南疆；全區(qū)城市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)l24家，占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)的23.9％。從建筑面積上來(lái)看, 以全區(qū)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的平均水平計(jì)算，每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建筑面積為1093平方米。從養(yǎng)老工作人員配備上看, 我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總體呈現(xiàn)出工作人員數(shù)量少、城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作人員狀況差別較大的特點(diǎn)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中共有工作人員2867名、醫(yī)護(hù)人員165名、護(hù)理人員471名。存在問(wèn)題：雖然我區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有一定程度的發(fā)展，但由于過(guò)去我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平不高、各級(jí)政府投入有限、社會(huì)參與不足，尤其是人口老齡化的急劇加速，加之缺乏整體建設(shè)規(guī)劃和有效地扶持政策，我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展越來(lái)越無(wú)法滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，明顯滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口老齡化的客觀(guān)需要。主要表現(xiàn)在：一是各地政府重視程度不夠，缺乏整體的規(guī)劃。二是養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)投入不足，政策落實(shí)困難。三是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理不規(guī)范，運(yùn)營(yíng)方式不靈活。四是隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)水平不能滿(mǎn)足服務(wù)需要。

二、社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策建議

社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將為緩解人口老齡化壓力發(fā)揮重要作用，未來(lái)發(fā)展應(yīng)主要從以下4個(gè)方面尋求解途徑。

3.1 應(yīng)該明確社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能

現(xiàn)存的大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)并不具備社會(huì)化養(yǎng)老的性質(zhì)，在體制上僅作為我國(guó)社會(huì)保障制度的重要組成部分——社會(huì)福利而存在，與孤殘兒童、精神病人福利院同屬于“社會(huì)收養(yǎng)”性質(zhì)機(jī)構(gòu)〔12〕。居住在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人年齡大，并且慢性病患病率高，健康狀況差，這迫切需要我們根據(jù)其健康水平對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行功能上的分類(lèi)。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能分類(lèi)，是指根據(jù)每個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的收養(yǎng)老人所需幫助和照料的程度，對(duì)其照料功能進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。在美國(guó)，根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不同功能將其分成三類(lèi)：第一類(lèi)為技術(shù)護(hù)理照顧型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要收養(yǎng)需要24 h精心醫(yī)療照顧但又不需要醫(yī)院所提供的經(jīng)常性醫(yī)療服務(wù)的老人；第二類(lèi)為中級(jí)護(hù)理照顧型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要收養(yǎng)沒(méi)有嚴(yán)重疾病，需要24 h監(jiān)護(hù)和護(hù)理但又不需要技術(shù)護(hù)理照顧的老人；第三類(lèi)為一般照顧性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要收養(yǎng)需要提供膳舍和個(gè)人幫助但不需要醫(yī)療服務(wù)及24 h生活護(hù)理服務(wù)的老人。目前，我國(guó)絕大多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還未進(jìn)行功能定位〔13〕。我國(guó)可以借鑒美國(guó)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，明確各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和功能，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

3.2 與社會(huì)保障制度相適應(yīng)，建立多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系

我國(guó)應(yīng)該配合養(yǎng)老保障和醫(yī)療保障制度，建立起相應(yīng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系，如救助型、市場(chǎng)型和福利型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，并應(yīng)積極發(fā)揮對(duì)貧困老年人救助養(yǎng)老設(shè)施的作用。救助型作為整個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系的基礎(chǔ)，應(yīng)發(fā)揮“社會(huì)安全網(wǎng)”的功能，為經(jīng)濟(jì)困難，缺乏兒女照料，并且生活嚴(yán)重不能自理的老年人提供保障。政府應(yīng)著力建設(shè)滿(mǎn)足最低生活保障的救助型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)慈善團(tuán)體、個(gè)人向這類(lèi)機(jī)構(gòu)提供捐助。依靠社會(huì)力量發(fā)展?jié)M足基本生活水準(zhǔn)的社會(huì)福利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，而依靠市場(chǎng)力量發(fā)展?jié)M足個(gè)人特需的市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)〔10〕。

3.3 進(jìn)一步完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、保健和康復(fù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)老年人對(duì)醫(yī)療康復(fù)的需求與日常照料的需求很迫切。以北京為例，北京老人對(duì)多功能老年公寓的服務(wù)要求以“康復(fù)治療”、“基本生活”和“特殊情況下的醫(yī)護(hù)”三大類(lèi)為主。其中康復(fù)治療、洗衣服務(wù)、打掃衛(wèi)生、定時(shí)送餐、特護(hù)和醫(yī)生監(jiān)護(hù)等的需求程度都在60%以上〔14〕。由于家庭結(jié)構(gòu)、居住模式和生活方式等改變以及老年人口數(shù)量增加，未來(lái)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的需求數(shù)量將呈上升趨勢(shì)。因此，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)完善醫(yī)療、保健和康復(fù)功能，確保集預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育技術(shù)為一體，提供經(jīng)濟(jì)、方便、綜合、連續(xù)的服務(wù)功能，拓展包括生活照料、臨床護(hù)理，甚至包括臨終關(guān)懷在內(nèi)的一條龍服務(wù)項(xiàng)目，并提高服務(wù)質(zhì)量。如安徽省寧國(guó)市老年公寓入住率始終居高不下，主要的原因是以高質(zhì)量的服務(wù)手段和多層次的服務(wù)方式服務(wù)入住老人，開(kāi)辟了長(zhǎng)期休養(yǎng)、短期托養(yǎng)、上門(mén)服務(wù)以及日后生活照料和病期臨床護(hù)理相結(jié)合的服務(wù)方式，還設(shè)立了臨終關(guān)懷等服務(wù)項(xiàng)目，極大滿(mǎn)足了老年人多層次的養(yǎng)老需求〔15〕。

3.4 增加經(jīng)費(fèi)投入和政府支持

發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老福利事業(yè)離不開(kāi)政府的支持，各級(jí)政府和各種組織要重視老年保健，增加敬老院的經(jīng)費(fèi)投入，增加營(yíng)養(yǎng)和生活標(biāo)準(zhǔn)，改善生活起居環(huán)境，配備必要的醫(yī)療設(shè)備及專(zhuān)職醫(yī)務(wù)人員，培訓(xùn)服務(wù)員，加強(qiáng)家庭和社會(huì)照料〔16〕。政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，把發(fā)展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中。特別是要在完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度的框架下，統(tǒng)籌制定發(fā)展社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的規(guī)劃。如制定有關(guān)法規(guī)政策，在稅收、資金、信貸和規(guī)劃用地等方面給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相應(yīng)的政策優(yōu)惠。

綜上所述，我國(guó)亟待對(duì)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能和性質(zhì)進(jìn)行定位，同時(shí)應(yīng)該盡快出臺(tái)相關(guān)的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。未來(lái)社會(huì)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)與發(fā)展需要政府在資金上的支持，最重要的是應(yīng)該在制度上有所突破，建立與養(yǎng)老保障制度相適應(yīng)的多層次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，滿(mǎn)足老年人在養(yǎng)老和醫(yī)療等方面的多層次需要。

【參考文獻(xiàn)】

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位于新疆烏魯木齊米東區(qū)東華南路的新疆大漠老年公寓，集老年護(hù)理、醫(yī)療、保健、康復(fù)、托老養(yǎng)老、臨終關(guān)懷、疾病預(yù)防、老年用品等多功能服務(wù)為一體，屬于“醫(yī)護(hù)型”養(yǎng)老護(hù)理機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)辦：2010大漠投資發(fā)展有限公司年啟動(dòng)大漠老年公寓及大漠老年病醫(yī)院項(xiàng)目，項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程及項(xiàng)目申報(bào)得到了各級(jí)政府的高度關(guān)注，并很快給予了批復(fù)。2010年建設(shè)新疆大漠老年病醫(yī)院與新疆大漠老年公寓兩個(gè)實(shí)體項(xiàng)目，2013年全部落成，項(xiàng)目的落成將為新疆的老年人提供一個(gè)“老有所養(yǎng)、老有所依”的社會(huì)性公益場(chǎng)所。

簡(jiǎn)介：公寓的建設(shè)以三星級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)，一期特護(hù)區(qū)分四層，使用面積共計(jì)7000平米，二期計(jì)劃使用面積使用面積10000平米。內(nèi)設(shè)標(biāo)準(zhǔn)間、三人間及四人間。

公寓樓整體以中國(guó)傳統(tǒng)建筑特色為重，融合西方建筑的元素，體現(xiàn)現(xiàn)代建筑美觀(guān)、時(shí)尚、實(shí)用、堅(jiān)固等特點(diǎn)。公寓內(nèi)部充分考慮老人活動(dòng)特點(diǎn)，設(shè)施配置合理方便。配套設(shè)施：新疆大漠老年病醫(yī)院，大漠老年事業(yè)部，事業(yè)部包括舞蹈室500平米、書(shū)法室300平米、運(yùn)動(dòng)館500平米、棋牌室300平米，音樂(lè)室300平米。

四、烏魯木齊大漠老年公寓未來(lái)規(guī)劃（例）

劃中的大漠復(fù)合型生態(tài)養(yǎng)老社區(qū)

大漠未來(lái)十年內(nèi)將聯(lián)合社會(huì)各界力量啟動(dòng)一項(xiàng)更加宏偉的社會(huì)福利項(xiàng)目，那就是——大漠復(fù)合型生態(tài)老年社區(qū)的規(guī)劃。項(xiàng)目規(guī)劃依據(jù)科學(xué)規(guī)劃理念和完美服務(wù)功能需要，采用園林式、無(wú)障礙化國(guó)際老年社區(qū)住宅標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，全新打造新疆中高端一站式退休養(yǎng)老社區(qū)，根據(jù)老年人生活特點(diǎn)，居住習(xí)慣，將社區(qū)建成老年病治療區(qū)、健康護(hù)理區(qū)、休閑娛樂(lè)區(qū)和購(gòu)物商業(yè)區(qū)五大服務(wù)功能。

大漠老年社區(qū)項(xiàng)目建設(shè)將由新疆大漠投資發(fā)展有限公司投資。新疆大漠房地產(chǎn)有限公司聯(lián)合社會(huì)各界力量共同開(kāi)發(fā)。將在新疆范圍內(nèi)選擇依山旁水，自然環(huán)境得天獨(dú)厚，空氣清新的地域進(jìn)行開(kāi)發(fā)。對(duì)社會(huì)空氣、地表水、噪聲的質(zhì)量指標(biāo)都將控制在國(guó)家A4級(jí)景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)以上。提高山地質(zhì)備覆蓋率，防止水土流失，營(yíng)造良好的局部氣候環(huán)境。

后期建設(shè)項(xiàng)目：

休閑娛樂(lè)區(qū)：休閑娛樂(lè)區(qū)依據(jù)社會(huì)整體規(guī)劃要求，科學(xué)合理精心布局，在保障林地生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，按照老年公寓住宅標(biāo)準(zhǔn)要求，著力打造老年休閑文化廣場(chǎng)。廣場(chǎng)服務(wù)功能分為生態(tài)養(yǎng)生、體育娛樂(lè)、綜合休閑等區(qū)域。區(qū)域內(nèi)設(shè)施包括：親子樂(lè)園、游泳池、條魚(yú)愛(ài)、健身房、桑拿房、圖書(shū)室、門(mén)球場(chǎng)、室內(nèi)球館、多功能廳、棋牌室、理發(fā)廳、茶社、農(nóng)家樂(lè)餐廳、小溪觀(guān)景臺(tái)等休閑項(xiàng)目。老年人在此不僅能悠閑散步、運(yùn)動(dòng)健身、增強(qiáng)體能，還能結(jié)交朋友、參加活動(dòng)，享受悠閑時(shí)光，陶冶心情，品味田園生活。

購(gòu)物商業(yè)區(qū)：社區(qū)內(nèi)除醫(yī)療、養(yǎng)老、休閑之外，還將建設(shè)商業(yè)用后，方便社區(qū)及周邊商圈的商業(yè)配套的經(jīng)營(yíng)與服務(wù)。

五、總結(jié)

為了適應(yīng)現(xiàn)代養(yǎng)老的需求，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老已悄然興起。老年公寓做為一種新式的養(yǎng)老方式正在慢慢的被接受，中國(guó)養(yǎng)老院在未來(lái)共有四個(gè)發(fā)展方向：

第一，服務(wù)型

服務(wù)型的養(yǎng)老公寓采取是宿舍的方式，彼此之間可以相互照顧。其實(shí)就和現(xiàn)代的公寓住所差不多，只不過(guò)沒(méi)有鬧市里那么多的設(shè)施和條件而已。

第二，獨(dú)立型

獨(dú)立型養(yǎng)老院是指專(zhuān)門(mén)一個(gè)社區(qū)劃分出來(lái)一幢樓或者是幾幢樓，這樣讓老年人集中在一起，不僅可以相互照顧，同時(shí)還能在設(shè)施方面進(jìn)行集中的設(shè)計(jì)修改，保證更適合老年人的生活習(xí)慣。獨(dú)立型的養(yǎng)老院屬于居家式的養(yǎng)老，子女可以隨時(shí)回來(lái)看看或者是住幾天，而老人如果有問(wèn)題，也可以找社區(qū)幫忙解決。

第三，護(hù)理型

護(hù)理型養(yǎng)老院相當(dāng)于醫(yī)院和護(hù)理院養(yǎng)老，通常是身體有問(wèn)題或者是不能自理，半自理狀態(tài)下的老人選擇的方向。在這里，老人會(huì)得到很好的照顧，尤其是生病的老人更是能得到護(hù)士的救治，比較麻煩，但是也是現(xiàn)代選擇比較多的一種方式。

第四，大型老年綜合體養(yǎng)老

這種養(yǎng)老院的規(guī)模比較大，設(shè)施和服務(wù)也比較齊全，居住環(huán)境也很不錯(cuò)，國(guó)外的發(fā)展要比國(guó)內(nèi)更先進(jìn)，而國(guó)內(nèi)通常是居住幾十個(gè)老人，院內(nèi)設(shè)施可供老人鍛煉，生活設(shè)施也比較齊全，可以保證老人能夠生活的更加舒心。

這四種不同類(lèi)型的養(yǎng)老院，在國(guó)內(nèi)有不同的需求市場(chǎng)，但是實(shí)際上我國(guó)的養(yǎng)老發(fā)展并沒(méi)有到如此好的程度，通常情況下，養(yǎng)老院會(huì)兼具一兩種，比如綜合養(yǎng)老院內(nèi)有護(hù)士站醫(yī)療站，這樣不僅可以讓護(hù)工照顧好老人，同時(shí)對(duì)于身體不好的老人、抵抗力弱的老人也能及時(shí)進(jìn)行治療，以免出現(xiàn)并發(fā)癥或者是其他問(wèn)題。

注意個(gè)人隱私的老人可以選擇單間自己一個(gè)人住，也可以選擇條件比較好一點(diǎn)的，比如帶小廚房和衛(wèi)生間，這樣的花費(fèi)比較高，但是相對(duì)的隱私保密性比較好，而且更加方便，現(xiàn)在很多高級(jí)教師退休之后都會(huì)選擇這樣的養(yǎng)老院進(jìn)行養(yǎng)老，和居家過(guò)日子差不多，只不過(guò)換個(gè)地方而已。子女在工作閑暇之時(shí)也可以到養(yǎng)老院來(lái)看看，陪老人吃個(gè)飯說(shuō)說(shuō)話(huà)，或者是在逢年過(guò)節(jié)的時(shí)候?qū)⒗先私踊丶摇?/p>

中國(guó)未來(lái)的養(yǎng)老模式還會(huì)發(fā)生變化，但是有一點(diǎn)不會(huì)變，那就是養(yǎng)老模式會(huì)越來(lái)越完善，對(duì)老人的待遇也會(huì)越來(lái)越好，雖然老齡化嚴(yán)重，但是相信無(wú)論是國(guó)家還是社會(huì)都會(huì)做好養(yǎng)老工作，讓辛苦一輩子的老人可以有一個(gè)不錯(cuò)的環(huán)境，安度晚年。

新疆友愛(ài)投資發(fā)展有限公司

2014年5月

第四篇：老年公寓現(xiàn)狀和前景

老年公寓現(xiàn)狀和前景

老年公寓

“老年公寓”，應(yīng)是專(zhuān)門(mén)為老年人建造的生活設(shè)施齊全、設(shè)施配套齊全的老年人社區(qū)。而眼下，這一老年公寓的定義，離我們還很遙遠(yuǎn)。

不過(guò)，針對(duì)如此巨大的潛在市場(chǎng)，各級(jí)各類(lèi)打著響亮招牌與口號(hào)的民營(yíng)老年公寓，如雨后春筍遍地開(kāi)了花?！熬用穹浚瑤讖埓?，有老人，就開(kāi)張”，部分曾住過(guò)的人如此描述民營(yíng)老年公寓。

面對(duì)失去自理能力的老人，子女在苦苦地尋找護(hù)工無(wú)果之后，極度渴望有能妥善安置自己父母的地方，不論是公辦的還是民辦的。他們和父母一樣，在煎熬中度過(guò)每一天，照顧不好父母的同時(shí)，工作也被扯走了很大一份精力。因此，即便民營(yíng)老年公寓現(xiàn)狀糟糕，除了一聲嘆息，一份無(wú)奈，他們的腳步仍邁向了這里。

只聽(tīng)樓梯響，不見(jiàn)人下來(lái)

隨著生活水平和醫(yī)療水平的提高，生活方式的轉(zhuǎn)變，老年群體在日常生活照顧、精神慰藉、心理支持、康復(fù)護(hù)理、臨終關(guān)懷、緊急救助等方面，呈現(xiàn)出日益增長(zhǎng)的需求。

在經(jīng)濟(jì)尚不十分發(fā)達(dá)而出現(xiàn)“未富先老”的情況下，要想實(shí)現(xiàn)所有老年人的養(yǎng)老所需，也是不現(xiàn)實(shí)的。養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重，而“為老”社會(huì)服務(wù)的需求卻迅速膨脹。2008年8月29日，承德市就下發(fā)了“關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知”。通知里面有這樣一段話(huà)：據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2007年底，承德市60歲以上的老人44.3萬(wàn)人，占全市人口的12.3%，到2020年將達(dá)到66.9萬(wàn)人，占人口總數(shù)的17.4%，這意味著，承德如其他地市一樣，也即將步入老齡化社會(huì)。這一社會(huì)現(xiàn)實(shí)，承德的管理者很清醒。

記者在承德縣民政局辦的社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)里，見(jiàn)到了84歲的趙宏業(yè)老人。老人是在承德市地質(zhì)隊(duì)退休的，家里有兩個(gè)女兒，都已到了60歲，照顧起他來(lái)已經(jīng)力不從心。他在市區(qū)多方打聽(tīng)，想尋找一個(gè)理想的老年公寓，一直未果。后來(lái)聽(tīng)別人介紹，承德縣有一所老年公寓條件不錯(cuò)。于是來(lái)到這里，至今已有兩年了，自己住一個(gè)單間，每月所有的費(fèi)用1400元。老人說(shuō)：在這里很幸福，在屋里電視看夠了，就到院里轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，和一些老年人天南地北地聊一會(huì)兒天，一聊天，孤獨(dú)和寂寞感就跑了。

中國(guó)有著傳統(tǒng)的居家養(yǎng)***慣，崇尚幾世同堂、兒孫繞膝，顯得一家人紅火、和諧美滿(mǎn)。這種居家型的老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)，蘊(yùn)含著中華民族“百事孝為先”的理念，因而千百年來(lái)，為人們所崇尚和認(rèn)同。

隨著社會(huì)的轉(zhuǎn)型和“四二一”家庭結(jié)構(gòu)的形成，老人所占人口的比例逐漸上升，傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老方式受到?jīng)_擊。

老年人最怕的是孤獨(dú)和寂寞，夫婦一旦失去一方，他們的精神就如同海上漂流的孤帆。家有老人的子女們，為了生計(jì)，不得不四處奔波打拼，整個(gè)家中，常常剩下老人自己。

另一種情況是，孩子都不在本地，出現(xiàn)了一大批空巢老人。子女的照顧無(wú)可替代，天倫之樂(lè)無(wú)以替代。因而，即使有再豐厚的物質(zhì)條件，也驅(qū)趕不走老人內(nèi)心的空虛和落寞。

在這種情形下，許多做子女的想為老人找一個(gè)護(hù)工。然而“用工荒”已成為社會(huì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象。護(hù)工這個(gè)行當(dāng)，城里的年輕人不會(huì)選擇干，身體尚佳的中年人也乏人問(wèn)津，城市里存在著一“工”難求的現(xiàn)狀。

即使有干這一行業(yè)的，也大都流向了醫(yī)院。畢竟，醫(yī)院流動(dòng)性大，護(hù)理的價(jià)錢(qián)高，一個(gè)人可以同時(shí)護(hù)理兩個(gè)人，一個(gè)月下來(lái)收入4000—5000元是不成問(wèn)題的。在利益的驅(qū)使下，鮮有人愿意走向個(gè)人家庭。

現(xiàn)狀

承德市有兩個(gè)縣的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)辦得有聲有色，一個(gè)是承德縣，另一是隆化縣，都是民政局所屬單位。

老年公寓現(xiàn)狀和前景

隆化縣面向社會(huì)開(kāi)放的老年公寓，由于僧多粥少，出現(xiàn)了一床難求的局面，要想進(jìn)入公寓，就得耐下心來(lái)，久久地排隊(duì)。

令人遺憾的是，一個(gè)著名旅游城的中心城區(qū)，至今沒(méi)有一所標(biāo)準(zhǔn)的老年公寓。現(xiàn)有的只是一個(gè)榮軍療養(yǎng)院，還有一個(gè)社會(huì)福利院。而且他們的職能，并不完全針對(duì)老年人。

據(jù)承德市民政局一位負(fù)責(zé)人介紹，兩年前，民政局也在謀劃建一所標(biāo)準(zhǔn)化的老年公寓，集養(yǎng)老、健身、娛樂(lè)于一體。從規(guī)劃、土地、建設(shè)都形成了一套完整的實(shí)施方案，建筑面積達(dá)到6000平方米，200張床位。到最后，因?yàn)樯婕澳硞€(gè)部門(mén)的利益，項(xiàng)目不得不停建。這就是現(xiàn)狀，這位負(fù)責(zé)人搖頭的同時(shí)，一臉的無(wú)奈。

據(jù)說(shuō)，承德目前正在謀劃建一所老年公寓，選址正在進(jìn)行中，但不知哪一天能落成。

沒(méi)有公辦的老年公寓，人們只好把腳步邁向民營(yíng)的所謂“老年公寓”，而坊間說(shuō)開(kāi)老年公寓能賺錢(qián)，更有有識(shí)之士把老年公寓冠以“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。針對(duì)如此巨大的潛在市場(chǎng)，各級(jí)各類(lèi)打著響亮招牌與口號(hào)的民營(yíng)老年公寓，如雨后春筍遍地開(kāi)了花。不過(guò)，從承德看，已經(jīng)開(kāi)辦的民營(yíng)老年公寓良莠不齊，甚至可以說(shuō)是魚(yú)目混珠。

田家老年公寓的“喜”與“憂(yōu)”

在一家媒體工作的郭先生，腦海里的民辦老年公寓是傳說(shuō)中的“老年看守所”。顧名思義：有人看管，缺乏所養(yǎng)所樂(lè)。

郭先生前段為了給父親找一所理想的老年公寓，動(dòng)員所有的親戚朋友四處打聽(tīng)，最后找到一所看上去還算整潔衛(wèi)生的老年公寓。老人住在那里的費(fèi)用，每月2000元。

令人堪憂(yōu)的是，老人入住這家老年公寓時(shí)，是自己拄著拐杖上樓的。過(guò)了二十天，接到老年公寓的電話(huà)，說(shuō)你家老人像是有病了。郭先生匆忙地到了那個(gè)老年公寓，看到父親已不能行走，說(shuō)話(huà)也含混不清，精神還有一絲的恍惚。

據(jù)分析，服務(wù)水平與能力的低下是導(dǎo)致老人如此的主要原因。親身的經(jīng)歷，驗(yàn)證了郭先生對(duì)民辦老年公寓的擔(dān)憂(yōu)。

記者了解到，承德市區(qū)內(nèi)，在民政局注冊(cè)的民辦老年公寓只有五所。這些民營(yíng)老年公寓的現(xiàn)狀是：其一，規(guī)模小，層次較低；其二，條件簡(jiǎn)陋，老年人入住后，僅能維持最基本的生活需求；其三，缺乏護(hù)理人員，服務(wù)人員水平也是參差不齊，多是從農(nóng)村找來(lái)的50左右的婦女。即使這樣的年齡，也是人才難求。

田家老年公寓是在城中村改造中誕生的。王鳳榮三姐妹投入了400萬(wàn)元，建起這座占地3畝，建筑面積2200平方米的公寓。公寓是一座四層樓房，設(shè)有180張床位，里面水電暖齊全，新購(gòu)進(jìn)的電視、床等一應(yīng)俱全。

田家老年公寓，環(huán)境較為優(yōu)雅，沒(méi)有鬧市的喧囂，一條馬路之隔就是承德市第三醫(yī)院。這一環(huán)境，達(dá)到了老年公寓的要求。據(jù)說(shuō)，日本的老年公寓之所以辦得成功，一條重要的做法是：把醫(yī)院的某一區(qū)域，劃分出來(lái)辦成老年公寓，公寓的一切都是依照老年人的特性而建。

田家這一規(guī)模老年公寓，在承德市區(qū)內(nèi)是獨(dú)一無(wú)二的。三姐妹的臉上整天掛滿(mǎn)笑容。在高物價(jià)的今天，她們的收費(fèi)并不高，從800—1500元，失能的老人再另收費(fèi)用。眼下，入住老人有40人。王鳳榮說(shuō)，40人保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不賠錢(qián)。

這家公寓，開(kāi)辦于2002年，那時(shí)坐落在承德市獅子溝鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)就有老人60—70人。而新的老年公寓，是2011年6月開(kāi)業(yè)的。

開(kāi)業(yè)那天，承德市民政局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)曾全部蒞臨于此。

三姐妹的身上，依然帶著鄉(xiāng)下人的一絲淳樸。然而，姐妹們憑著自己的淳樸，探索出了一些辦老年公寓的經(jīng)驗(yàn)。

2008年8月，承德市已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的通知》，通知里有如下條文：對(duì)新辦的營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以有償使用的方式供地，對(duì)征收集體所有的土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可以免征管理費(fèi)和土地登記費(fèi)。

老年公寓現(xiàn)狀和前景

近十年的默默行走中，三姐妹沒(méi)有大聲疾呼要國(guó)家給多少優(yōu)惠政策。2008年，為了讓老年公寓在上一個(gè)檔次，三姐妹就找相關(guān)部門(mén)，提出要在自己承包的土地上，建一所規(guī)格較高的老年公寓，然而在幾次跑相關(guān)部門(mén)無(wú)果后，最終無(wú)奈放棄。

在田家老年公寓里，記者采訪(fǎng)了幾位老人。有來(lái)自市區(qū)的，也有來(lái)自雙灤、圍場(chǎng)、承德縣，甚至是青龍的。

來(lái)自圍場(chǎng)四合永的金培德，57歲，患腦血栓4年。老伴沒(méi)了，兒女都在市里。他的費(fèi)用一月800元。他說(shuō)，讓兒女們照顧自己，不方便，他們也拉家?guī)Э诘?，我拖累一家老小，他們還生活不？

李長(zhǎng)存夫婦家住市里，老伴患腦出血，癱瘓有幾年了，老兩口包了一間房，每月3000元。家里一個(gè)女兒，一個(gè)兒子，平時(shí)都忙著上班，沒(méi)時(shí)間照顧他們。李長(zhǎng)存說(shuō)，在這里一天三頓吃現(xiàn)成的，有人給洗衣服，有大夫給輸液，忙里偷閑時(shí)還可以打打麻將。老人笑著說(shuō)：不打算回家了，就在這扎根了。

88歲的吳老太，是自己主動(dòng)要求來(lái)公寓的。托人打聽(tīng)，聽(tīng)說(shuō)這里好。在家和兒女們吃不到一起，在這里“想躺就躺、想臥就臥”，也不打算回家了。

原來(lái)的田家老年公寓，處在城中村改造范圍內(nèi)。拆遷時(shí)，王鳳榮的條件是：在自己承包的土地上建一所老年公寓。當(dāng)時(shí)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和北區(qū)開(kāi)發(fā)辦都答應(yīng)了，鎮(zhèn)里答應(yīng)給辦相關(guān)的手續(xù)，北區(qū)開(kāi)發(fā)辦也給出具了相應(yīng)的手續(xù)。王鳳榮這才把辦了8年的老年公寓拆掉，重新在自己承包的土地上建起了現(xiàn)在成規(guī)模的老年公寓。

可是，到現(xiàn)在已經(jīng)一年多了，老年公寓的建設(shè)手續(xù)始終沒(méi)辦下來(lái)，她自己拿著拆遷時(shí)的手續(xù)跑了有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)都變相地回絕了。她很苦惱、很焦急，她說(shuō)當(dāng)時(shí)鎮(zhèn)里答應(yīng)把一切手續(xù)給辦好，也有合同，可現(xiàn)在就是辦不下來(lái)。她擔(dān)心，一旦有一天有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動(dòng)，她會(huì)去找誰(shuí)？由于地址的變更，今年的工商執(zhí)照就險(xiǎn)些不給驗(yàn)了，銀行的開(kāi)戶(hù)證是托人的情況下才給驗(yàn)的。如果到明年，建設(shè)手續(xù)還辦不下來(lái)，一旦出現(xiàn)意外是叫天天不應(yīng)、叫地地不靈，她還有150萬(wàn)元的外債。

博愛(ài)老年公寓的一聲嘆息

2011年6月，記者為采訪(fǎng)一個(gè)癱瘓的李姓男子，走進(jìn)了博愛(ài)老年公寓。此時(shí)，博愛(ài)老年公寓住著20多位高齡老人和失能老人。

2011年秋末冬初的季節(jié)，記者再一次踏入了博愛(ài)老年公寓，呈現(xiàn)在面前的是“人去樓空”的凄慘場(chǎng)面。只有博愛(ài)老年公寓的牌子還孤零零地在颯颯的風(fēng)中站立著。按照牌子上的手機(jī)號(hào)打過(guò)去，手機(jī)里傳來(lái)一個(gè)女人滄桑的聲音。

在記者印象里，她是一個(gè)干練的女人，說(shuō)起話(huà)來(lái)有理有據(jù)滔滔不絕，雖然年紀(jì)已到了知天命之年，可高挑的個(gè)子沒(méi)有一絲的駝背，臉上寫(xiě)滿(mǎn)了一種果敢和堅(jiān)毅，深邃的目光后襯托了“慈悲為懷”的信念，還記得她送我一冊(cè)《弟子規(guī)》。這個(gè)人叫薄會(huì)英，艱難中行走了五年的博愛(ài)老年公寓的創(chuàng)辦人。

未曾想到，在她還尚存的辦公室里聊到華燈初上，她一次次苦澀的淚水令人唏噓不已。不可否認(rèn)，薄會(huì)英是個(gè)女中人物，她臉上也曾寫(xiě)滿(mǎn)了榮譽(yù)，頭上也罩過(guò)光環(huán)。

2008年，她加入了省老年文化促進(jìn)會(huì)。2009年，在“中國(guó)老年國(guó)情與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展論壇”大會(huì)上，承德博愛(ài)老年公寓首創(chuàng)收住失能老人和高齡老人的經(jīng)營(yíng)模式，被大會(huì)組委會(huì)授予“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)十佳放心單位”。2010年4月28日，河北省首屆“老年工作社會(huì)責(zé)任年會(huì)新聞發(fā)布會(huì)”在唐山亞龍灣國(guó)際酒店召開(kāi)，大會(huì)組委會(huì)指定：承德市博愛(ài)老年公寓代表全省民營(yíng)老年公寓大會(huì)發(fā)言。

2011年5月，中國(guó)老年事業(yè)發(fā)展基金會(huì)，邀請(qǐng)她參加了“愛(ài)心護(hù)理工程大會(huì)，在河北省老齡委的推薦下，她加入了中國(guó)老年事業(yè)發(fā)展基金會(huì)。2011年7月，她被邀請(qǐng)參加了“國(guó)際養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)班”，開(kāi)幕式上，她代表國(guó)內(nèi)養(yǎng)老院院長(zhǎng)發(fā)言。

老年公寓現(xiàn)狀和前景

是光環(huán)的籠罩，一度使薄會(huì)英找不到方向了嗎？薄會(huì)英說(shuō)，每次滿(mǎn)載榮譽(yù)風(fēng)光回來(lái)后，面對(duì)的都是嚴(yán)酷的經(jīng)營(yíng)現(xiàn)實(shí)。博愛(ài)老年公寓的辦公場(chǎng)所，每年租賃費(fèi)30萬(wàn)元，水電暖等費(fèi)用全部是按商業(yè)用途收費(fèi)。物價(jià)的上漲，護(hù)工的緊缺，都令她捉襟見(jiàn)肘。

五年的房屋租賃合同到期后，房?jī)r(jià)又漲了10萬(wàn)。薄會(huì)英帶著滿(mǎn)臉的酸澀淚水說(shuō)，五年的艱難行走中，把她前些年積累的一百多萬(wàn)耗費(fèi)殆盡。薄會(huì)英曾為開(kāi)辦老年公寓爭(zhēng)取國(guó)家給的優(yōu)惠政策奔走疾呼過(guò)，可她的奔走是徒勞的。她懷著“替天下兒女盡孝，為政府排憂(yōu)解難”的理念，現(xiàn)在看，只是一種美好的幻想，這種幻想被無(wú)情的雨打風(fēng)吹而去。

從薄會(huì)英的身上，不難得到一種啟示，要想開(kāi)辦有規(guī)模的老年公寓，勢(shì)必得有自己的房子，也就是說(shuō)要打造自己的硬件設(shè)施。薄會(huì)英坦誠(chéng)，絕不否認(rèn)，博愛(ài)老年公寓也是以營(yíng)利性為目的的，畢竟自己不是富豪，沒(méi)有能力為社會(huì)做大的慈善事業(yè)。

她的宗旨：為高齡老人和失能老人建立一個(gè)愛(ài)的場(chǎng)所。這種精神和行為是可敬的，她的苦苦支撐和堅(jiān)守更是令人敬佩。

然而，前提條件不具備，沒(méi)有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，滿(mǎn)腔熱情未必能換來(lái)令薄會(huì)英滿(mǎn)意的結(jié)果。而榮譽(yù)，不會(huì)帶她走的更遠(yuǎn)。淚水和嘆息聲中，薄會(huì)英依然為老年人事業(yè)行走著。不同體制下的生存狀態(tài)民營(yíng)老年公寓在艱難地行走，造成如此現(xiàn)象存在多種原因。國(guó)家對(duì)開(kāi)辦民營(yíng)老年公寓有優(yōu)惠政策，而由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)所限，地方政府落實(shí)起來(lái)往往很難。各個(gè)部門(mén)都有自己的苦衷，比如水、電、暖等行業(yè)，目前都得按商業(yè)用途收取費(fèi)用。民營(yíng)老年公寓，大多數(shù)軟硬件都達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，投資者只顧看到所謂“潛在的市場(chǎng)”，盯住了賺錢(qián)的一面，對(duì)照顧老年人的復(fù)雜情況估計(jì)不足，因而運(yùn)營(yíng)起來(lái)步履維艱。

在民營(yíng)老年公寓沒(méi)有形成良好的運(yùn)行環(huán)境中，監(jiān)管者的管理又滯后，沒(méi)有出臺(tái)具體的保障、扶持政策，即有的規(guī)定也形同虛設(shè)，未能進(jìn)入到制度的層面。因此，民營(yíng)老年公寓形成了有錢(qián)人不愿意入住、沒(méi)錢(qián)者又住不起的困局。

相對(duì)參差不齊、步履維艱的民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，屈指可數(shù)的公辦機(jī)構(gòu)卻陽(yáng)光普照。在全國(guó)兩千多個(gè)縣中，承德縣民政局下轄的民政事業(yè)服務(wù)中心的敬老院排在全國(guó)百?gòu)?qiáng)之內(nèi)，并被評(píng)為“全國(guó)先進(jìn)敬老院”。

敬老院劉院長(zhǎng)告訴記者，該敬老院分為三個(gè)部分：五保供養(yǎng)中心、光榮院、社會(huì)老年公寓。服務(wù)中心建筑面積16000平方米，床位700張，服務(wù)中心有情況各異的老人500多人。

在社會(huì)老年公寓中，記者見(jiàn)到了80歲的李佩袁老人，他是縣城人，自己包了個(gè)單間。房間內(nèi)溫馨整潔，有電視、冰箱、微波爐等。就像居家過(guò)日子一樣，他在這里已度過(guò)了五個(gè)春秋。一個(gè)女兒在加拿大，另一個(gè)女兒在湖北武漢，兒子在縣城工作。

兒女們不讓他來(lái)，他說(shuō)是自己覺(jué)得在這里自在、方便，和老年人在一起有共同語(yǔ)言，何況這里空氣好、院子大，還可以到服務(wù)中心的地里去干活，活動(dòng)活動(dòng)筋骨。

在民政事業(yè)服務(wù)中心內(nèi)，設(shè)有衛(wèi)生所，一名醫(yī)生和一名護(hù)士，衛(wèi)生所內(nèi)的藥品全部實(shí)行了零差價(jià)。服務(wù)中心和下板城鎮(zhèn)醫(yī)院是合作單位，那名醫(yī)生來(lái)自鎮(zhèn)醫(yī)院，在鎮(zhèn)醫(yī)院里專(zhuān)門(mén)為中心留有住院床位。中心又和縣中醫(yī)院建立了合作關(guān)系，急救“120”免費(fèi)接送有病的老年人。社會(huì)老年公寓的老人有急病了，也可以先入院搶救，等家里人來(lái)后再辦手續(xù)。

這種人性化的服務(wù)，是民營(yíng)老年公寓無(wú)法企及的。而在民營(yíng)老年公寓里，老年人有病了要先通知家屬，如遇到急癥也許會(huì)耽誤了最佳搶救時(shí)間。

然而，恰恰這一重要的服務(wù)內(nèi)容，又是老年人必不可少的。79歲的孟偉貴，承德縣孟家院人，沒(méi)來(lái)敬老院前一直獨(dú)身。在敬老院里，他尋找到了夢(mèng)寐以求的黃昏愛(ài)情2011年5月28日，他和院里78歲的李春花老人登記結(jié)為伴侶。

孟偉貴幽默地說(shuō)，我也沒(méi)白活，土埋脖子娶上了媳婦，是劉院長(zhǎng)給我做的媒。根據(jù)自己30年的經(jīng)驗(yàn)，劉院長(zhǎng)說(shuō)，政府應(yīng)加大對(duì)養(yǎng)老事業(yè)的投入，如果以營(yíng)利性為目的，老人得不到實(shí)惠，從根本上也解決不了問(wèn)題。全縣有近一半符合條件的老人，還沒(méi)有得到妥善的安排，老年公寓現(xiàn)狀和前景

主要是資金的問(wèn)題。

專(zhuān)家指出，中國(guó)的老齡化時(shí)代已提前到來(lái)，到2020年，老齡人口將達(dá)到2.48億，如果現(xiàn)在不抓緊落實(shí)，到那時(shí)就會(huì)積重難返，成為社會(huì)問(wèn)題。

以上來(lái)源 來(lái)源：長(zhǎng)城網(wǎng)

第五篇：老年公寓章程

嘉祥縣萌山老年公寓章程

第一章 總則

第一條

單位名稱(chēng)：嘉祥縣萌山老年公寓

第二條 單位性質(zhì)：本單位屬于社會(huì)福利性單位。

第三條 單位宗旨：以民為本，關(guān)注民生，為黨和政府分憂(yōu)，替天下兒女盡孝，服務(wù)于社會(huì)的福利事業(yè)。

第四條 單位的注冊(cè)資金為叁佰肆拾萬(wàn)元人民幣，資金來(lái)源為自籌。第五條 單位業(yè)務(wù)主管單位：嘉祥縣民政局。第六條 單位住所: 嘉祥縣城橫山路2號(hào)

第二章 業(yè)務(wù)范圍

第七條 本單位的業(yè)務(wù)范圍：

（一）接納來(lái)自社會(huì)各界子女無(wú)暇照顧的老人，給予住宿和服務(wù)；

（二）收留鰥、寡、孤、獨(dú)老人，改善生活質(zhì)量；

（三）收留被遺送的嬰幼兒、殘障兒童、孤兒和無(wú)家可歸兒童；

（四）開(kāi)展或資助與社會(huì)福利相關(guān)的公益文化宣傳活動(dòng)；

（五）宣傳社會(huì)福利新理念，支持社會(huì)組織和志愿者開(kāi)展社會(huì)福利工作；

（六）承接政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)移或委托辦理的社會(huì)福利項(xiàng)目；

（七）支持和開(kāi)展社會(huì)福利理論研究、學(xué)術(shù)交流活動(dòng)；

（八）本章程規(guī)定或許可的其他活動(dòng)。

第三章 組織機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)人

第八條 單位由5名理事組成理事會(huì)。單位理事每屆任期為5年，任期屆滿(mǎn)，連選可以連任。第九條 理事的資格：

（一）認(rèn)同本單位的宗旨、目標(biāo)，并志愿服務(wù)于理事會(huì)；

（二）具有相關(guān)領(lǐng)域從事研究或管理工作的經(jīng)歷，擁有較好的個(gè)人聲望；

（三）具有較強(qiáng)的公共利益責(zé)任意識(shí)，能依據(jù)公平、公正、公開(kāi)的原則，獨(dú)立、客觀(guān)、謹(jǐn)慎地參與議事決策；

（四）具有較強(qiáng)的議事決策能力、人際溝通能力。第十條 理事的產(chǎn)生和罷免：

（一）第一屆理事由業(yè)務(wù)主管單位、發(fā)起人分別提名并共同協(xié)商確定。

（二）理事會(huì)換屆改選時(shí)，由業(yè)務(wù)主管單位、理事會(huì)共同提名候選人并組織換屆領(lǐng)導(dǎo)小組，組織全部候選人共同選舉產(chǎn)生新一屆理事。

（三）罷免、增補(bǔ)理事應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意；

（四）理事的選舉和罷免結(jié)果報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案；

（五）具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。第十一條 理事的權(quán)利和義務(wù)：

（一）享受本單位的選舉、被選舉和表決權(quán)；

（二）參加本單位舉辦的活動(dòng)；

（三）對(duì)本單位工作的批評(píng)、監(jiān)督和建議權(quán)；

（四）遵守單位會(huì)章程，維護(hù)本基金會(huì)合法權(quán)益；

（五）執(zhí)行單位會(huì)決議；

（六）完成本單位交辦的工作；

（七）向本單位反映情況，提出工作建議。

第十二條 本單位的決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。理事會(huì)行使下列職權(quán)：

（一）制定、修改章程；

（二）選舉、罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)；

（三）決定重大業(yè)務(wù)活動(dòng)計(jì)劃，包括資金的籌集、管理和使用計(jì)劃；

（四）收支預(yù)算及決算審定；

（五）制定內(nèi)部管理制度；

（六）決定設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)；

（七）決定單位的分立、合并或終止；

（八）決定其他重大事項(xiàng)。

第十三條 理事會(huì)每年召開(kāi)2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議由理事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集和主持。

有三分之一理事提議，必須召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議。如理事長(zhǎng)不能召集，提議理事可推選召集人。

召開(kāi)理事會(huì)會(huì)議，理事長(zhǎng)或召集人需提前5日通知全體理事、監(jiān)事。第十四條 理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上理事出席方能召開(kāi)；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過(guò)半數(shù)通過(guò)方為有效。

下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過(guò)方為有效：

（一）章程的修改；

（二）選舉或者罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)；

（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)；

（四）單位的分立、合并。

第十五條 理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄。形成決議的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作會(huì)議紀(jì)要，并由出席理事審閱、簽名。理事會(huì)決議違反法律、法規(guī)或章程規(guī)定，致使基金會(huì)遭受損失的，參與決議的理事應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。但經(jīng)證明在表決時(shí)反對(duì)并記載于會(huì)議記錄的，該理事可免除責(zé)任。

第十六條 本單位設(shè)監(jiān)事2名。監(jiān)事任期與理事任期相同，期滿(mǎn)可以連任。

第十七條 理事、理事的近親屬和單位財(cái)會(huì)人員不得任監(jiān)事。第十八條 監(jiān)事的產(chǎn)生和罷免：

（一）監(jiān)事由業(yè)務(wù)主管單位分別選派；

（二）登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要選派；

（三）監(jiān)事的變更依照其產(chǎn)生程序。第十九條 監(jiān)事的權(quán)利和義務(wù)：

（一）監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。

（二）監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢(xún)和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門(mén)反映情況。

（三）監(jiān)事應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和基金會(huì)章程，忠實(shí)履行職責(zé)。第二十條 凡在本單位工作的職工應(yīng)從本單位領(lǐng)取合理的工資報(bào)酬。第二十一條 本單位理事遇有個(gè)人利益與單位利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；理事、監(jiān)事及其近親屬不得與本單位發(fā)生任何交易行為。第二十二條 理事會(huì)設(shè)理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)，從理事中選舉產(chǎn)生。第二十三條 本單位理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)必須符合以下條件：

（一）在本單位業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響；

（二）身體健康，能堅(jiān)持正常工作；

（三）具有完全民事行為能力。第二十四條

本單位理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）召集和主持理事會(huì)會(huì)議；

（二）檢查理事會(huì)決議的落實(shí)情況；

（三）代表基金會(huì)簽署重要文件；

本單位副理事長(zhǎng)在理事長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，副理事長(zhǎng)行使下列職權(quán)：

（一）主持開(kāi)展日常工作，組織實(shí)施理事會(huì)決議；

（二）組織實(shí)施基金會(huì)公益活動(dòng)計(jì)劃；

（三）擬訂資金的籌集、管理和使用計(jì)劃；

（四）擬訂本單位的內(nèi)部管理規(guī)章制度，報(bào)理事會(huì)審批；

（五）協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作；

（六）提議聘任或解聘副理事長(zhǎng)以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，由理事會(huì)決定；

（七）提議聘任或解聘各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，由理事會(huì)決定；

（八）章程和理事會(huì)賦予的其他職權(quán)；

第四章 財(cái)產(chǎn)管理和使用

第二十五條

本單位的收入來(lái)源于：

（一）提供住房和服務(wù)取得的收入；

（二）自然人、法人或其他組織的自愿捐贈(zèng)；

（三）政府的資助、撥款或由政府委托管理的資金；

（四）其他合法收入。

第二十六條 本單位的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù)，任何單位、個(gè)人不得侵占、私分、挪用。

第二十七條 本單位財(cái)產(chǎn)主要用于：

（一）開(kāi)展單位社會(huì)公益活動(dòng)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的工作；

（二）單位的日常運(yùn)轉(zhuǎn)、管理及籌資費(fèi)用；

（三）單位決定的其他費(fèi)用。

第二十八條 本單位開(kāi)展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類(lèi)以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。

第二十九條 本單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。本單位接受上級(jí)主管部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查工作。

第三十條 本單位配備具有專(zhuān)業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí)，必須與接管人員辦清交接手續(xù)。第三十一條 本單位進(jìn)行年檢、換屆、更換法定代表人以及清算，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第三十二條 本單位接受登記管理機(jī)關(guān)組織的檢查。

第五章 終止和剩余財(cái)產(chǎn)處理

第三十三條

本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止：

（一）無(wú)法完成章程規(guī)定的宗旨的；

（二）無(wú)法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的；

（三）單位發(fā)生分立、合并的。

第三十四條 本單位終止，應(yīng)在單位表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后15日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

第三十五條 本單位辦理注銷(xiāo)登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。本單位應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記；在清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第六章 章程修改

第三十六條 本章程的修改，須經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)后15日內(nèi)，報(bào)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意后，報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。

第七章 附則

第三十七條 本章程經(jīng)理事會(huì)表決通過(guò)；本章程的解釋權(quán)屬于理事會(huì)。第三十八條 本章程自登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。