第一篇：在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

XXX同志

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（2012年X月X5日）

同志們：

剛才，XX同志對(duì)2011年全縣人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)今年工作作了具體部署，我完全贊同，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。

2011年，我縣人口計(jì)生工作取得了較好成績，榮獲全市“人口計(jì)生基層組織建設(shè)成效突出獎(jiǎng)”，XXX鄉(xiāng)榮獲“全市人口計(jì)生工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。成績的取得，是全縣上下各級(jí)各部門共同努力的結(jié)果，在此，我代表縣委、縣政府向獲得榮譽(yù)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！向多年來一直關(guān)心和支持人口計(jì)生工作的各級(jí)各部門表示衷心的感謝！向奮斗在計(jì)生戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的問候！

下面，我講四點(diǎn)意見：

一、思想認(rèn)識(shí)要到位

人口計(jì)生工作雖然不是中心，但事關(guān)中心；雖然不是第一要?jiǎng)?wù)，卻是硬性任務(wù)。在抓人口計(jì)生工作上，要深化四個(gè)認(rèn)識(shí)：第一，抓好人口計(jì)生就是抓發(fā)展。發(fā)展是當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)。人口問題始終是制約社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們只有抓好計(jì)生工作，才能提高人均水平，才能騰出更多的精力抓項(xiàng)目、促提高、快發(fā)展；第二，抓好人口計(jì)生就是惠民生。黨的十七大報(bào)告明確指出，要把人口計(jì)生工作有機(jī)地納入到民生建設(shè)之中，不僅凸顯了人口計(jì)生的民生性質(zhì)和戰(zhàn)略意義，更指明了抓人口計(jì)生就是抓民生。民生建設(shè)和計(jì)劃生育的根本目標(biāo)都是以人為本，只有抓好計(jì)生，才能改善民生，提高人民生活質(zhì)量；第三，抓好人口計(jì)生就是促和諧。和諧穩(wěn)定壓倒一切。人口計(jì)生工作要解決人口安全、性別失衡、提高出生人口素質(zhì)等諸多問題，促進(jìn)人與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。另外，生育政策能否執(zhí)行到位，計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)扶優(yōu)惠政策能否落實(shí)到位，直接關(guān)系群眾切身利益，影響著社會(huì)的和諧穩(wěn)定；第四，抓好人口計(jì)生是上級(jí)要求，縣情所迫。從去年胡錦濤總書記中央政治局第28次集體學(xué)習(xí)時(shí)重申計(jì)劃生育的國策地位，到今年XXX書記、XXX省長出席全省計(jì)生工作會(huì)議并作重要講話，會(huì)議規(guī)格之高近十年尚為首次，再到焦彥龍市長在全市計(jì)生工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)要把人口計(jì)生作為事關(guān)全局、影響深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)，足以看出各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人口計(jì)生工作的高度重視。再則，我縣嚴(yán)峻的人口形勢(shì)也容不得我們有絲毫松懈。雖然這幾年我們自己跟自己比取得了較大成績，但是正如剛才XXX同志所講，我們還存在較大差距和不足，特別是我縣已被省列為性別比偏高重點(diǎn)管理縣，如果現(xiàn)在不加力加勁，就很有可能滑坡掉位，甚至被“一票否決”。現(xiàn)在計(jì)生工作已經(jīng)到了不抓不行、狠抓不行、抓好不 行的關(guān)鍵時(shí)刻。各級(jí)各部門一定要居安思危，切不可盲目樂觀，堅(jiān)持做到人口警鐘長鳴、人口問題常議、人口控制常抓。任何領(lǐng)導(dǎo)干部，放松了計(jì)生工作就是失職；完不成計(jì)生任務(wù)，就是不稱職。6月6日，市將對(duì)我縣計(jì)生重點(diǎn)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果記入年終考核成績。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門做好迎查準(zhǔn)備，確保不出問題。

二、重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要解決到位

當(dāng)前，人口計(jì)生工作重點(diǎn)、難點(diǎn)有三項(xiàng)：一是保穩(wěn)定，二是抓統(tǒng)籌，三是惠民生。

保穩(wěn)定，就是要千方百計(jì)保持低生育水平穩(wěn)定。這是首要任務(wù)。一是堅(jiān)持人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制不動(dòng)搖。將全縣人口發(fā)展責(zé)任目標(biāo)縣、鄉(xiāng)、村逐級(jí)分解，明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，加強(qiáng)督導(dǎo)，跟蹤要帳，對(duì)完不成任務(wù)目標(biāo)的 “一票否決”。領(lǐng)導(dǎo)干部離任前，除經(jīng)濟(jì)審計(jì)外，還要進(jìn)行人口計(jì)生情況審計(jì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)符合“一票否決”情形的，要追蹤否決。二是堅(jiān)持現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。要針對(duì)當(dāng)前社會(huì)上“計(jì)劃生育放開”的謠言，進(jìn)一步加大宣傳力度，澄清干部群眾的模糊意識(shí)。要嚴(yán)格控制政策外生育，進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，特別是黨員干部違紀(jì)超生的處理力度，要讓廣大干部群眾明白：“計(jì)生政策沒有變；只要超生，就要處罰；只要單位出現(xiàn)外生，就要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任”。三是堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作不動(dòng)搖。要切實(shí)抓好 季普查、月訪視、長效節(jié)育措施落實(shí)等經(jīng)常性工作，強(qiáng)化孕前型管理；要結(jié)合“無外生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無外生村”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)后進(jìn)村轉(zhuǎn)化和自治村建設(shè)；要進(jìn)一步強(qiáng)化城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)生管理，最大限度地降低外孕外生，提高符合政策生育率。

抓統(tǒng)籌，就是要強(qiáng)化綜合治理，統(tǒng)籌解決出生人口性別失衡問題。出生人口性別比長期偏高，是我縣人口計(jì)生工作中最突出的問題。今年，我縣被列入全省性別比偏高重點(diǎn)管理縣。省、市提出了每年性別比都要有明顯下降，三年內(nèi)必須達(dá)到正常范圍的硬性目標(biāo)，對(duì)年度內(nèi)完不成下降指標(biāo)的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”，否則，縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)不能提拔調(diào)動(dòng)。5月30日，我縣召開了性別比偏高治理專項(xiàng)會(huì)議，對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署。在今天的會(huì)議上，XXX同志又作了強(qiáng)調(diào)，這里我不多講，只是希望各級(jí)各相關(guān)部門一定要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)黨委、政府負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把治理性別比偏高問題作為計(jì)生工作的重中之重，加大綜合治理力度，務(wù)求取得實(shí)效。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、食品藥監(jiān)、統(tǒng)計(jì)、教育等相關(guān)部門要履職盡職，密切配合，只要能夠有效控制選擇性生育，有效降低出生人口性別比，資源該共享的共享，數(shù)據(jù)該比對(duì)的比對(duì)，決不允許任何部門以任何理由推諉扯皮，對(duì)只局限于部門利益而棄大局不顧造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究單位一把手的責(zé)任。

惠民生，就是要深入開展計(jì)生惠民行動(dòng)，讓計(jì)生家庭優(yōu) 先分享改革發(fā)展成果。一是穩(wěn)步提高計(jì)生家庭福利。今年以來，國家、省、市出臺(tái)了一批計(jì)生惠民和推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)均等化政策，提高了計(jì)生獎(jiǎng)扶特扶標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大了計(jì)生基本技術(shù)服務(wù)對(duì)象和項(xiàng)目，明確了獨(dú)生子女父母退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)具體解決辦法。這些政策涉及千家萬戶，關(guān)系計(jì)生家庭的切身利益，一定要認(rèn)真落實(shí)，讓計(jì)生家庭社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。對(duì)獨(dú)生子女死亡、傷殘的家庭，要落實(shí)最低生活保障，解除后顧之憂，以此帶動(dòng)和引導(dǎo)廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)生國策。二是認(rèn)真開展好免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)工作。這項(xiàng)工作自去年就已上升為國家級(jí)層面，并列入中央政府報(bào)告，今年我縣又被納入免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查國家試點(diǎn)縣，我們必須高度重視，作為民生工程來抓，無論從資金投入、人員配備、硬件建設(shè)，還是技術(shù)服務(wù)上，都要高標(biāo)準(zhǔn)謀劃，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，保質(zhì)保量，務(wù)求實(shí)效。

三、人、財(cái)保障要到位

一是要加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，解決有人干事的問題。近幾年，我縣在計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)上取得了較大成績，成為全省、全市的亮點(diǎn)；今年又榮獲全市基層組織建設(shè)工作突出獎(jiǎng)，得到上級(jí)的肯定。今后我們要繼續(xù)把加強(qiáng)基層隊(duì)伍建設(shè)作為提升全縣計(jì)生工作水平的重要抓手，在提高隊(duì)伍思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力上下功夫，在規(guī)范管理和創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，始終保持基層組織建設(shè)工作的先進(jìn)性。另外，計(jì)劃生育被稱為天下第 一難，計(jì)生干部天天和老百姓打交道，很辛苦，各級(jí)黨委、政府從政治上、經(jīng)濟(jì)上、生活上都要高看一眼、厚愛一層，特別是對(duì)優(yōu)秀的基層計(jì)生干部，要優(yōu)先提拔，優(yōu)先重用，充分體現(xiàn)出計(jì)劃生育特殊行業(yè)的特殊性，體現(xiàn)出黨和政府的關(guān)心、關(guān)愛。二是加大投入力度，解決有錢辦事的問題。我縣財(cái)政雖然很困難，但是這些年來縣政府在計(jì)生投入上，始終堅(jiān)持“國庫保國策”原則，按照上級(jí)要求足額投入。今后，我們還要進(jìn)一步加大計(jì)生投入力度，特別是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的投入，確保人口計(jì)生事業(yè)投入增長幅度高于經(jīng)常性財(cái)政收入增幅，確保省、市規(guī)定的各項(xiàng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也要學(xué)會(huì)算“大帳”，確保計(jì)生事業(yè)費(fèi)投入到位，堅(jiān)決杜絕“放水養(yǎng)魚”。

四、綜合治理要到位

計(jì)劃生育是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)各部門共同參與。紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、人事等部門，要把執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)和各項(xiàng)政策，與發(fā)展黨員、選拔干部、評(píng)先評(píng)優(yōu)結(jié)合起來，對(duì)違紀(jì)超生的黨員干部，按規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；在農(nóng)村換屆選舉中，要嚴(yán)把計(jì)生關(guān)，對(duì)違紀(jì)超生的取消候選人資格。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、統(tǒng)計(jì)、教育、民政等部門要按實(shí)名制落實(shí)好信息通報(bào)制度，確保數(shù)據(jù)的一致性。計(jì)生、衛(wèi)生、公安、藥監(jiān)部門要密切配合，堅(jiān)決打擊非法胎兒性別鑒定、非法流引產(chǎn)、非法終止妊娠行為。對(duì)沒有準(zhǔn)生證和計(jì)生 部門有關(guān)證明的，衛(wèi)生部門不予出具出生醫(yī)學(xué)證明，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得接生和性別鑒定，縣婦幼保健站不得出具醫(yī)學(xué)出生證明，縣防疫站不得上防疫卡，公安部門不得為外省、市、縣的育齡婦女、兒童上戶口和辦理遷移手續(xù)。宣傳、廣播電視等部門要把宣傳計(jì)劃生育作為義不容辭的責(zé)任，加大宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)群眾的引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。公安、工商、人事等部門要加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理，認(rèn)真落實(shí)好“一證管多證”制度?？h法院要加大對(duì)計(jì)生案件的執(zhí)行力度，對(duì)計(jì)生案件要優(yōu)先立案，優(yōu)先執(zhí)行。農(nóng)工部、計(jì)生、人社、衛(wèi)生、教育、民政、農(nóng)林、畜牧、扶貧等九部門要切實(shí)落實(shí)好普惠政策中對(duì)計(jì)生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策。計(jì)生“三結(jié)合”幫扶部門，要積極落實(shí)幫扶資金和優(yōu)先優(yōu)惠政策，盡早幫助計(jì)生戶實(shí)現(xiàn)少生快富。工會(huì)、共青團(tuán)、計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體，要采取多種形式，共同做好人口計(jì)生工作。其它各部門也要加強(qiáng)本系統(tǒng)、本部門干部職工的計(jì)劃生育管理。凡出現(xiàn)政策外生育的，要取消單位評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在這里要特別強(qiáng)調(diào)的是，近幾年教育系統(tǒng)教師違法生育問題較為突出，群眾反映強(qiáng)烈，并已引起省、市的關(guān)注。希望教育部門及各學(xué)校要高度重視，切實(shí)采取有效措施，加強(qiáng)管理，堅(jiān)決杜絕違法生育現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們以更加飽滿的熱情，更加奮發(fā)有為的精神，更加 扎實(shí)的作風(fēng)，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，努力推動(dòng)全縣人口和計(jì)劃生育工作再上新臺(tái)階，再上新水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！謝謝大家！

第二篇：在全街道人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全街道人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)省市區(qū)一系列計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下我街道人口與計(jì)劃生育工作的一次重要會(huì)議。剛才，隆重表彰了在全街道～年計(jì)劃生育工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人；延文同志回顧總結(jié)了～年全街道人口與計(jì)劃生育工作情況，安排部署了～年工作任務(wù)；黨工委、辦事處出臺(tái)了幾個(gè)計(jì)劃生育工作相關(guān)文件，希望各有關(guān)單位、部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)。

～年，我街道人口與計(jì)劃生育工作又取得了可喜成績。全街道人口出生率為13.6‰，人口自然增長率為7.5‰，計(jì)劃生育率為100%，繼續(xù)保持了低生育水平，計(jì)劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等工作成效顯著，先后被授予市“計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)街道”和區(qū)“人口與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)一等獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)。成績的取得，得益于區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)的大力指導(dǎo)，得益于全街道各級(jí)各部門的高度重視和方方面面的密切配合，更得益于全街道計(jì)生戰(zhàn)線廣大干部職工的辛勤工作。在此，我代表黨工委、辦事處向關(guān)心、支持、參與計(jì)生工作的各級(jí)各部門，向計(jì)生戰(zhàn)線的全體同志表示衷心的感謝！并向今天受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈祝賀！

下面，就如何進(jìn)一步做好人口與計(jì)劃生育工作，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作的緊迫感、責(zé)任感

近年來，我們有些同志，尤其是個(gè)別單位、部門的負(fù)責(zé)同志產(chǎn)生了盲目樂觀情緒和麻痹松懈思想，對(duì)計(jì)劃生育工作的重視程度有所下降。主要表現(xiàn)在工作標(biāo)準(zhǔn)不高，重視程度不夠，積極性不強(qiáng)。究其原因，主要是對(duì)人口多這一基本國情認(rèn)識(shí)不足，對(duì)人口問題在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義認(rèn)識(shí)不足，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人口與計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足。凡此種種，都會(huì)不同程度地影響人口與計(jì)劃生育工作。為此，各級(jí)各部門特別是主要負(fù)責(zé)同志，必須從全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)計(jì)生工作重要性的認(rèn)識(shí)。

一是要增強(qiáng)國策意識(shí)。計(jì)劃生育是我們長期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，控制人口和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是兩項(xiàng)同等重要的工作。據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家測(cè)算，人口每增長1%，需要經(jīng)濟(jì)增長3%左右才能維持現(xiàn)有人口的生活水平。從這個(gè)意義上講，控制人口與發(fā)展經(jīng)濟(jì)都是經(jīng)濟(jì)工作，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面。目前，我街道人口發(fā)展雖然進(jìn)入了低生育水平階段，但我們這個(gè)低生育水平的實(shí)現(xiàn)是在社會(huì)生產(chǎn)力水平尚不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系還不健全的情況下，主要依靠行政制約和經(jīng)濟(jì)限制手段來實(shí)現(xiàn)的，相當(dāng)一部分群眾的生育意愿同國家生育政策之間仍然存在著一定的距離，低生育水平還存在著相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，任何政策上的偏差，工作上的疏忽以及外部環(huán)境的不利影響，都可能導(dǎo)致低生育水平的反彈。對(duì)此，我們必須要增強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育這項(xiàng)基本國策長期性的認(rèn)識(shí)，必須常抓不懈，千萬不可掉以輕心。

二是要增強(qiáng)人均意識(shí)。溫家寶總理曾經(jīng)說過：多么小的問題乘以13億，都會(huì)變得很大；多么大的經(jīng)濟(jì)總量除以13億，都會(huì)變得很?？梢哉f，這個(gè)“乘除法則”深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量密切相關(guān)的規(guī)律，要求我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中，更加重視和關(guān)注人均水平，只有人均水平上去了，才能更有力地說明我們?nèi)嗣裆钏降奶岣?，才能真正體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展程度。所以說，講發(fā)展、講突破、講跨越必須強(qiáng)化人均觀念，樹立人均意識(shí)，在增加經(jīng)濟(jì)總量、不斷擴(kuò)大“分子”的同時(shí)，嚴(yán)格控制人口增長，堅(jiān)決把“分母”控制祝

三是要增強(qiáng)憂患意識(shí)。全街道人口計(jì)生工作仍然面臨十分嚴(yán)峻的形勢(shì)。一是今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。由于80年代左右出生的人口陸續(xù)進(jìn)入婚育期，全街道已進(jìn)入第四次人口出生高峰。同時(shí)，隨著新《婚姻登記條例》的實(shí)施，符合法定婚齡的結(jié)婚人數(shù)大幅度增加、符合二胎生育人數(shù)增多等因素，也使今年的工作量和工作難度進(jìn)一步增大。二是計(jì)劃生育基層工作仍很薄弱。有些農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作人員，在思想上不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)自己要求不嚴(yán)；在工作上缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，底子不清，心中無數(shù)，漏洞百出，嚴(yán)重影響了計(jì)劃生育工作的開展。三是綜合治理的合力尚未完全形成，這已在去年市里考核時(shí)暴露出來。對(duì)此，我們必須居安思危，始終把計(jì)生工作這根弦繃緊，采取有效措施，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門、計(jì)生協(xié)會(huì)和社會(huì)各界群眾的積極性，共同做好人口與計(jì)化生育工作。

四是要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。黨的十六屆四中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”。這就告訴我們，所有發(fā)展最終目的都是為了人的全面發(fā)展，任何發(fā)展都與人口的數(shù)量和質(zhì)量緊密相關(guān)。如果人口增長得不到有效控制，生產(chǎn)力發(fā)展與人口增長的矛盾將會(huì)更加突出，對(duì)資源的需求和對(duì)環(huán)境的壓力將會(huì)進(jìn)一步加大，也就談不上實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。因此，我們既要立足當(dāng)前，又要著眼長遠(yuǎn)，把人口與計(jì)劃生育工作放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力把人口“包袱”變?yōu)樯鐣?huì)財(cái)富。

二、突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，確保計(jì)生工作取得實(shí)效

人口和計(jì)劃生育工作年年講，年年抓，抓了這么多年，想必在座的各位同志也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。我的意見就是對(duì)待計(jì)劃生育工作，要學(xué)會(huì)突出工作重點(diǎn)，具體要著重抓好以下六點(diǎn)：

（一）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)面向基層，面向群眾的系統(tǒng)工程。群眾工作做好了，那么這項(xiàng)工作你也就算作到位了。我們講落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，針對(duì)計(jì)劃生育工作來說，重要一點(diǎn)就是要走出一條以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促工作的人性化管理路子，就是要做到時(shí)時(shí)處處為群眾著想，時(shí)時(shí)處處以群眾利益為重，通過加大資金投入，不斷添置硬件設(shè)施，不斷提高技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平，為群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（二）堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化依法管理。過去我們有的干部常常用慣性思維、傳統(tǒng)做法、高壓手段來開展計(jì)劃生育工作。這種做法在初期確

實(shí)起過一定作用，但是，隨著《行政許可法》的實(shí)行和群眾維權(quán)意識(shí)、民主法制意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的工作方式已不再適應(yīng)新形勢(shì)的要求，以人為本的人性化服務(wù)方式越來越重要。這要求我們從多方面努力：一是要自覺學(xué)法。計(jì)生干部隊(duì)伍對(duì)行政許可法和計(jì)生法規(guī)條例要認(rèn)真學(xué)，學(xué)透徹,為開展工作提供知識(shí)保障。二是堅(jiān)決依法。在執(zhí)行有關(guān)計(jì)劃生育的訴訟案件時(shí)，在進(jìn)行技術(shù)服務(wù)時(shí)，都要按法律法規(guī)來辦，不能意氣用事。三是要善于用法。要善于用法律法規(guī)為計(jì)劃生育工作服務(wù)；要綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、教育等手段，來處理違法違紀(jì)現(xiàn)象。四是要嚴(yán)格執(zhí)法。只要是法律規(guī)定的，就堅(jiān)決執(zhí)行到位。

（三）堅(jiān)持利益引導(dǎo)，強(qiáng)化政策推動(dòng)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，群眾的生育需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。但“傳宗接代”、“養(yǎng)兒防老”的觀念在農(nóng)村仍然占有一定的市場(chǎng)，這就需要我們結(jié)合形勢(shì)需要，因勢(shì)利導(dǎo)，變堵為疏，運(yùn)用利益導(dǎo)向的手段，強(qiáng)化政策推動(dòng)，變處罰多生為獎(jiǎng)勵(lì)少生，把激勵(lì)政策用好用活，影響帶動(dòng)廣大群眾自覺執(zhí)行計(jì)劃生育政策。

（四）堅(jiān)持齊抓共管，強(qiáng)化綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)化、系統(tǒng)化工程，決不單單是計(jì)生部門一家的事，而是全街道上上下下、方方面面的共同責(zé)任。各級(jí)各部門要牢固樹立起全局意識(shí)和“一盤棋”思想，始終把計(jì)劃生育綜合治理工作作為必須做好的一項(xiàng)重要工作牢牢地抓在手上，使真勁、做實(shí)功，求實(shí)效。計(jì)生部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨工委、辦事處，組織、協(xié)調(diào)、督促各級(jí)各部門認(rèn)真實(shí)施綜合治理。派出所、勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)等部門要與計(jì)生部門共同做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作；民政和計(jì)生部門要加大對(duì)早婚控制的工作力度，有效遏制早婚現(xiàn)象和非婚生育；統(tǒng)計(jì)、勞動(dòng)保障等部門要與計(jì)生部門共同搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測(cè)分析，提出應(yīng)對(duì)方案。衛(wèi)生院、教育辦、宣傳辦、司法所等部門，工青婦組織和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體要根據(jù)自身特點(diǎn)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾積極參與，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、多方配合、群眾參與”的良好局面。

（五）堅(jiān)持屬地管理原則，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理。近年來，隨著縣域經(jīng)濟(jì)的活躍發(fā)展，城區(qū)面積的擴(kuò)展，企事業(yè)單位數(shù)量的增加，流動(dòng)人口數(shù)量的劇增，加之企業(yè)改制、破產(chǎn)、整頓，使原有企業(yè)職工處于放任管理狀態(tài)，這都給流動(dòng)人口的管理帶來了新的實(shí)際困難。這就需要計(jì)生部門嚴(yán)格按照按照“城區(qū)抓流入，農(nóng)村抓流出”的工作思路，進(jìn)一步落實(shí)“抓房主、管房客；抓雇主、管雇工”等管理措施，實(shí)行工商、稅務(wù)、公安全面參與，形成齊抓共管、綜合治理的格局。要將我們文昌街道流出、流入育齡婦女全部納入正常化管理，對(duì)流入人口要實(shí)行屬地化管理和便民化服務(wù)，對(duì)流出人口則要實(shí)行主動(dòng)管理和互動(dòng)服務(wù)，走出一條以服務(wù)促管理的新路子。

（六）堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)。新的形勢(shì)對(duì)我們當(dāng)前工作提出了新的更高的要求，需要我們要不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”的工作新機(jī)制，全面提升工作水平。首先是理念創(chuàng)新。要以廣大育齡群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，將他們高興不高興，贊成不贊成，擁護(hù)不擁護(hù)，答應(yīng)不答應(yīng)作為檢驗(yàn)工作成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。由要求群眾為主向服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變，由過去主要靠嚴(yán)管重罰向同時(shí)注重利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變，由人口的靜態(tài)管理為主向人口的動(dòng)態(tài)管理為主轉(zhuǎn)變。其次是目標(biāo)要?jiǎng)?chuàng)新。由單純控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)向促進(jìn)人的全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會(huì)營造良好的人口環(huán)境。第三是方法要?jiǎng)?chuàng)新。要通過創(chuàng)新工作機(jī)制推動(dòng)發(fā)展。尤其要注意以利益導(dǎo)向作為突破口，這樣容易深入人心，工作也容易取得實(shí)效。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確?！瓿扇丝谂c計(jì)生任務(wù)

做好人口與計(jì)劃生育工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。要提高計(jì)劃生育的工作水平，關(guān)鍵在于各級(jí)各部門的重視程度和計(jì)劃生育干部的工作力度。

一是要繼續(xù)實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制。各級(jí)各部門必須把人口與計(jì)劃生育工作作為“一把手”工程,牢牢地抓在手上。“一把手”必須親自抓、負(fù)總責(zé)，及時(shí)解決工作中遇到的各種困難和問題，真正做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。

二是認(rèn)真落實(shí)和完善人口目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。今年計(jì)劃生育工作的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)已經(jīng)明確。各級(jí)各部門要把工作任務(wù)目標(biāo)，層層分解，落實(shí)到人。要堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”、“追蹤獎(jiǎng)懲”、“重點(diǎn)管理”等制度，確保將計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門的計(jì)劃生育職責(zé)考核。今年街道辦事處計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)有關(guān)部門的考評(píng)辦法和應(yīng)承擔(dān)的計(jì)劃生育職責(zé)又作了明確規(guī)定，各有關(guān)部門要認(rèn)真履行肩負(fù)的責(zé)任，充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)，爭取每年都能為推動(dòng)計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展辦一兩件好事、實(shí)事。組織部門在考核干部時(shí)，要把黨員干部執(zhí)行計(jì)劃生育情況作為考核內(nèi)容之一。對(duì)計(jì)劃生育工作中出問題的部門和單位，該通報(bào)批評(píng)的通報(bào)批評(píng)，該撤職的撤職，決不姑息遷就。

三是加大經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)要不斷完善計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐年有新的增長，努力實(shí)現(xiàn)“三確保、一提高”。即：確保免費(fèi)向?qū)嵭杏?jì)劃生育的育齡婦女提供基本項(xiàng)目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；確保基層計(jì)劃生育工作人員工資報(bào)酬納入財(cái)政預(yù)算；確保法律法規(guī)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)。

四是加強(qiáng)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。我街道的計(jì)劃生育工作之所以能夠取得較好成績，得益于我們有一支思想好、作風(fēng)正、肯干事、干成事的專業(yè)干部隊(duì)伍。為適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，還要通過競爭上崗，擇優(yōu)聘用，建設(shè)一支能吃苦、能戰(zhàn)斗的農(nóng)村計(jì)生干部隊(duì)伍。特別是要加強(qiáng)對(duì)計(jì)生干部隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，不斷提高他們的政治素質(zhì)和服務(wù)水平。

四、關(guān)于當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

（一）關(guān)于信訪穩(wěn)定工作。今年以來，我們文昌街道的信訪穩(wěn)定形勢(shì)不容樂觀，與往年相比，信訪數(shù)量有所增加。這既阻礙了文昌的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程，又影響了我們的對(duì)外形象。為此，黨工委、辦事處于今年3月24日專門下發(fā)了包括“屬地管

理、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理”制度、一票否決制度、獎(jiǎng)懲制度、通報(bào)制度在內(nèi)的《關(guān)于加強(qiáng)信訪穩(wěn)定工作的十項(xiàng)制度》。各管理區(qū)、村，街道有關(guān)部門一定要牢固樹立抓穩(wěn)定就是抓發(fā)展的思想，對(duì)照自己的工作實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)，確保社會(huì)穩(wěn)定。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各管理區(qū)、村黨政一把手是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，不折不扣地?fù)?dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的工作職責(zé)。二是對(duì)可能引發(fā)突發(fā)性事件和大規(guī)模集體上訪的傾向性、苗頭性問題，各管理區(qū)、村要做到列出單子重點(diǎn)抓，責(zé)任到人專門抓，將其消滅在基層、消除在萌芽狀態(tài)，確保不出問題。同時(shí)，要建立自下而上、反應(yīng)靈敏、快速傳遞的預(yù)警信息報(bào)告系統(tǒng)，對(duì)容易引發(fā)大規(guī)模越級(jí)訪、集體訪的苗頭性信息，做到早報(bào)告、不遲報(bào)，牢牢把握住信訪穩(wěn)定工作的的主動(dòng)權(quán)。三是村“兩委”干部要認(rèn)真落實(shí)“五民主兩公開”制度，增強(qiáng)村務(wù)、財(cái)務(wù)的透明度，切實(shí)解決好當(dāng)前農(nóng)村辦事不公、財(cái)務(wù)不清的問題，切實(shí)減少社會(huì)不穩(wěn)定隱患,確保社會(huì)穩(wěn)定。

（二）關(guān)于招商引資工作。今年，黨工委、辦事處把招商引資、城市建設(shè)和外經(jīng)外貿(mào)確定為全街道重點(diǎn)培植的“三大亮點(diǎn)”，因此，大家要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，抓好“亮點(diǎn)”培植工作。一是重點(diǎn)抓好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園規(guī)劃建設(shè)工作。當(dāng)前土管所、招商委、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)要會(huì)同區(qū)經(jīng)貿(mào)局，協(xié)調(diào)市土管部門,抓緊搞好濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)南園的選址定點(diǎn)工作，把土地手續(xù)辦理好，盡快使?jié)咸烊憠鸿T造有限公司、塑料二廠搬遷項(xiàng)目、山東農(nóng)樂農(nóng)藥廠、濟(jì)南華明微珠有限公司等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。二是要突出工作重點(diǎn)，重點(diǎn)搞好文昌步行街、黃金集團(tuán)、濟(jì)南陽光集團(tuán)、肥城天源集團(tuán)、德瑪公司二期工程、鑫斌工貿(mào)有限公司等項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)工作，為文昌經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展奠定了良好基矗

（三）關(guān)于城市建設(shè)工作。今年，區(qū)委、區(qū)政府給我街道安排的城市建設(shè)項(xiàng)目達(dá)10多項(xiàng)（主要有：高校新區(qū)建設(shè)、舊城改造、舊村改造、峰山路拓寬、外環(huán)路建設(shè)、文昌公園建設(shè)、濱河公園建設(shè)等），是歷年來項(xiàng)目最多、任務(wù)最重的一年，因此，各管理區(qū)、村一定要牢固樹立為城市建設(shè)搞好服務(wù)的思想，切實(shí)確保城市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。同時(shí)，要堅(jiān)持工作重心下移，加大工作力度，堅(jiān)決制止亂圈亂占、非法建房、亂植樹株等違法行為。前一階段，我們配合區(qū)有關(guān)部門拆除了東、西八里的幾處釘子戶;組織機(jī)關(guān)干部200多人，對(duì)西八里、東王兩個(gè)村在基本農(nóng)田私自種植的10萬多棵樹株依法進(jìn)行了集中清理，起到了很好的教育震懾作用.希望東八里、牛山的干部切實(shí)盯上靠上，全力做好群眾工作，使群眾盡快自行清除，為濟(jì)南高校區(qū)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（四）關(guān)于幾項(xiàng)重點(diǎn)工程。一是東鋪村城中村改造項(xiàng)目全面啟動(dòng)。在參觀學(xué)習(xí)、搞好規(guī)劃論證的基礎(chǔ)上，拆遷工作全面展開，共拆遷236戶、4.5萬平方米，一期10萬平方的安置工程于3月17日開工建設(shè)，為今后的城中村改造樹立了典型，積累了經(jīng)驗(yàn)，走出了路子。當(dāng)前要把城中村改造作為改善城區(qū)居住環(huán)境，提升城市形象的民心工程、富民工程緊緊抓在手上，盡快啟動(dòng)2個(gè)村，全面做好2個(gè)村的啟動(dòng)前的準(zhǔn)備工作。二是濟(jì)菏高速公路。當(dāng)前面臨全線開工和大面積建設(shè)，極易引發(fā)各類不穩(wěn)定因素，所以，三朱管理區(qū)及其有關(guān)村要認(rèn)真做好土地款管理使用和土地調(diào)整工作，切實(shí)做到財(cái)務(wù)管理要規(guī)范，土地調(diào)整要公平。同時(shí)，要教育引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法制觀念和服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、施工環(huán)境，確保工程順利施工。三是土地整理復(fù)墾工程。04年，通過指揮部、孟李管理區(qū)和有關(guān)村的共同努力，整個(gè)工程進(jìn)展比較順利。當(dāng)前，我們的主要任務(wù)是對(duì)南五村實(shí)施舊村改造和規(guī)劃確定好05年項(xiàng)目，希望孟李管理區(qū)和所涉及的有關(guān)村要耐心細(xì)致地做好群眾工作，積極營造服從、服務(wù)于項(xiàng)目建設(shè)的建設(shè)大局，確保工程順利實(shí)施.土管所盡快搞好今年土地整理項(xiàng)目的規(guī)劃立項(xiàng)和啟動(dòng)工作。四是村村通工程。去年我們?cè)诟鞣矫胬щy相對(duì)比較大的情況下，村村通工程打了一個(gè)大勝仗，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和廣大人民群眾的一致?lián)碜o(hù)。今年是我街道實(shí)現(xiàn)村村通優(yōu)惠政策的最后一年，今年的政策同去年一樣，仍然是每公里上級(jí)補(bǔ)助10萬元，任務(wù)總量不大。希望有關(guān)管理區(qū)、村要充分利用上級(jí)優(yōu)惠政策，搞好宣傳發(fā)動(dòng)，立足一個(gè)“早”字，做到配套設(shè)施早完善，計(jì)劃早落實(shí)，資金早籌措，工程早開工，切實(shí)把這項(xiàng)富民工程、民心工程辦好、辦實(shí)。五是西氣東輸工程。相關(guān)村的同志們做了不少工作，希望各有關(guān)管理區(qū)、村一定要安排專人，盯上靠上，摸清底子，全力做好群眾工作。同時(shí)，與指揮部、財(cái)政部門一起參照重點(diǎn)工程項(xiàng)目的運(yùn)作方式組織實(shí)施，搞好補(bǔ)償資金的發(fā)放，確保工程順利實(shí)施。六是五峰路拓寬和老城改造工作。全力與區(qū)直有關(guān)部門搞好配合，協(xié)調(diào)好與村的關(guān)系，積極為區(qū)政府建言獻(xiàn)策，為工程全面開工建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。

同志們，今年是我街道加快推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的關(guān)鍵一年，各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重，新的人口形勢(shì)也對(duì)我街道的人口與計(jì)劃生育工作提出了新的更高的要求。各級(jí)各有關(guān)部門一定要按照這次會(huì)議的部署，搞好統(tǒng)籌安排，抓好貫徹落實(shí)，為確保完成區(qū)委、區(qū)政府下達(dá)的～年人口控制任務(wù)，實(shí)現(xiàn)全街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：在全旗人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全旗人口和計(jì)劃生育

工作會(huì)議上的講話

（2008年4月22日）

通 拉 嘎

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全盟人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，安排部署2008年全旗人口和計(jì)劃生育工作。剛才，耿原同志做了詳盡的匯報(bào)發(fā)言。下面，我講兩點(diǎn)意見。

一、立足科學(xué)發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)抓好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和緊迫感

人口和計(jì)劃生育工作是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)與持續(xù)發(fā)展的重要工作，良好的人口發(fā)展環(huán)境，對(duì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀十分重要，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著積極的作用。當(dāng)前，我旗正處在經(jīng)濟(jì)快速增長、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展步伐加快的關(guān)鍵時(shí)期，能否把發(fā)展的大好來勢(shì)保持下去，做好人口和計(jì)劃生育工作非常重要。加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、推進(jìn)新型工業(yè)化和“兩轉(zhuǎn)雙贏”、促進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移進(jìn)城就業(yè)等工作，與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、布局等問題密切相關(guān)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，必須以提高人口素質(zhì)、控制人口數(shù)量、開發(fā)人力資源作為基礎(chǔ)保障。因此，我們一定要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要意義，從建設(shè)和諧社會(huì)的大局出發(fā)，穩(wěn)定低

生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

近年來，全旗人口和計(jì)劃生育事業(yè)不斷取得新的突破，多次受到盟委行署的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。這是全旗上下高度重視、全社會(huì)共同參與、各部門密切配合的結(jié)果，也是廣大計(jì)生工作者盡職盡責(zé)、辛勤工作、無私奉獻(xiàn)的結(jié)果。2007年，我旗人口和計(jì)劃生育工作總體上繼續(xù)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，但是與各旗縣相比，形勢(shì)很不樂觀。特別是由于個(gè)別地區(qū)和同志對(duì)當(dāng)前的人口形勢(shì)還缺乏足夠認(rèn)識(shí)，盲目樂觀，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作重視不夠、工作松懈，影響了人口和計(jì)劃生育事業(yè)的健康發(fā)展。因此，我們務(wù)必要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長期性、戰(zhàn)略性、全局性，站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖，統(tǒng)籌解決人口和計(jì)劃生育工作中的重大問題，著力穩(wěn)定低生育水平，不斷優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和分布，培育良好的人力資源，為我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口發(fā)展環(huán)境。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保人口計(jì)生工作落到實(shí)處 人口和計(jì)劃生育工作是全社會(huì)的共同事業(yè)，也是政府履行職能的重要組成部分。因此各蘇木鎮(zhèn)、各部門要把統(tǒng)籌解決人口問題作為首要任務(wù)，更加自覺地把人口和計(jì)劃生育工作擺在重要位置，把各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化督促檢查，定期聽取人口計(jì)生工作匯報(bào)，認(rèn)真解決好工作中存在的突出矛盾。要著重解決好領(lǐng)導(dǎo)保障、綜合治理、機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投入等事關(guān)人口計(jì)生工作發(fā)展的重大問題。進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)執(zhí)行“一票否決”制度，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）完善投入保障機(jī)制。繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，確保法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育經(jīng)常性工作、計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)及各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等經(jīng)費(fèi)的有效落實(shí)，加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，按照有關(guān)政策要求，繼續(xù)把獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、農(nóng)村牧區(qū)政策內(nèi)二胎家庭落實(shí)結(jié)扎措施一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、雙女結(jié)扎戶一次性獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、流動(dòng)人口事業(yè)費(fèi)、計(jì)生人員報(bào)酬和勞保、計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)等按標(biāo)準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，并及時(shí)足額撥付到位。

（三）創(chuàng)新計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制。不斷創(chuàng)新工作思路和工作方式，深入開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合改革工作。結(jié)合我旗實(shí)際，以打造牧區(qū)特色優(yōu)質(zhì)服務(wù)為切入點(diǎn)，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)旗創(chuàng)建活動(dòng)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“面向基層、深入牧區(qū)、服務(wù)上門、方便群眾”的工作方針，大力加強(qiáng)政策法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)型工作機(jī)制，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大旗、蘇木鎮(zhèn)兩級(jí)計(jì)生

服務(wù)站（所）建設(shè)力度，采取有力措施，切實(shí)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。廣泛開展宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢、藥具發(fā)放等工作，更好地滿足育齡群眾的需求。

（四）進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制。要從著力改善民生出發(fā)，順應(yīng)人民群眾的新期待，進(jìn)一步完善以政府為主、社會(huì)補(bǔ)充的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真做好惠民政策與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的銜接工作，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)劃生育家庭得實(shí)惠。要認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，在實(shí)施最低生活保障、義務(wù)教育、新型合作醫(yī)療、扶貧開發(fā)、征地補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)惠民政策和社會(huì)管理措施時(shí)，著重考慮與計(jì)劃生育政策銜接配套，適當(dāng)給予傾斜，妥善處理好普惠性政策和優(yōu)待計(jì)劃生育家庭的關(guān)系，讓改革開放的成果優(yōu)先惠及廣大計(jì)劃生育家庭和群眾。同時(shí)，要將物質(zhì)幫扶與精神慰藉相結(jié)合，對(duì)計(jì)劃生育困難家庭給予更大的關(guān)懷。要把履行職責(zé)、依法行政同維護(hù)群眾合法權(quán)益有機(jī)統(tǒng)一起來，把以人為本的理念貫穿人口和計(jì)劃生育工作各個(gè)環(huán)節(jié)，把加強(qiáng)管理融入優(yōu)質(zhì)服務(wù)中，努力做到讓政府放心，讓人民群眾滿意。

（五）加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)。本著建設(shè)計(jì)劃生育職業(yè)化隊(duì)伍的原則，通過舉辦多種形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的人口計(jì)生行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍，特別是要抓好蘇木鎮(zhèn)、嘎查兩級(jí)工作人員的培訓(xùn)，不斷提高計(jì)生隊(duì)伍的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。從政治上、工作上、生活上關(guān)心和愛護(hù)計(jì)生干部，為他們安心工作創(chuàng)造條件。

（六）整合社會(huì)力量綜合治理人口問題。人口計(jì)生部門要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，積極推動(dòng)職能轉(zhuǎn)變和工作創(chuàng)新，要組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)部門抓好人口計(jì)生工作，各相關(guān)部門要主動(dòng)承擔(dān)任務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確責(zé)任分工，形成合力，共同推進(jìn)人口計(jì)生工作的健康發(fā)展。

同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，不斷開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面，努力為實(shí)現(xiàn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天的人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，是一次非常重要的會(huì)議。圍繞會(huì)議主題，下面我講四個(gè)方面的問題：

一、認(rèn)清形勢(shì)，及早適應(yīng)人口與計(jì)劃生育工作新要求 人口與計(jì)劃生育工作是我們的基本國策，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)人民群眾的根本利益，事關(guān)科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)和構(gòu)建和諧社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們一定要牢固樹立抓計(jì)劃生育，就是抓經(jīng)濟(jì)、就是抓發(fā)展、就是抓構(gòu)建和諧社會(huì)的思想意識(shí)，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要的位置，堅(jiān)持不懈地抓緊、抓實(shí)、抓好。

今年以來，從中央到地方相繼召開了一系列專題會(huì)議，對(duì)人口與計(jì)劃生育工作作出重要部署，充分表明了在新的歷史時(shí)期人口和計(jì)生工作的極端重要性。目前我市人口與計(jì)劃生育工作的總體情況是好的，保持了全省一類縣市的水平，為今后的工作打下了一個(gè)相當(dāng)好的基礎(chǔ)。但是我們所面臨的形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻。進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國的人口和計(jì)劃生育工作形勢(shì)發(fā)生了一些新的變化，出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)：一是計(jì)生工作類型的轉(zhuǎn)變：由過去的降低生育水平，過渡到現(xiàn)在的穩(wěn)定低生育水平；二是計(jì)生工作思路的轉(zhuǎn)變：由僅就計(jì)劃生育抓計(jì)劃生育向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相結(jié)合，采取綜合措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；三是計(jì)生工作方式的轉(zhuǎn)變：由以社會(huì)制約為主向逐步建立利益導(dǎo)向和社會(huì)制約相結(jié)合，宣傳教育、綜合服務(wù)、科學(xué)管理相統(tǒng)一的機(jī)制轉(zhuǎn)變。

我們要做好人口與計(jì)劃生育工作，必須緊密結(jié)合自身實(shí)際，積極主動(dòng)地適應(yīng)這些新的變化和新的要求：一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。在座的各位同志，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)好黨對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的一系列方針、政策和具體要求。重點(diǎn)學(xué)好《人口和計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》和《河南省人口和計(jì)劃生育工作條例》。這是當(dāng)前抓緊抓好人口和計(jì)劃生育工作的一個(gè)首要問題，通過學(xué)習(xí)和對(duì)照落實(shí)，我們就能明白什么可為、什么不可為，就能不斷提高依法行政的能力，就能不斷提高為人民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，就能不斷提高計(jì)生工作的效率和水平。二是要把握主線。這個(gè)主線，就是“三個(gè)代表”重要思想。“三個(gè)代表”重要思想是我們當(dāng)前各項(xiàng)中心工作的主線，當(dāng)然也是人口與計(jì)劃生育工作的主線。人口與計(jì)劃生育工作處在為人民群眾服務(wù)的最前沿，廣大計(jì)生工作人員和人民群眾面對(duì)面、心貼心，最能直接體現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想的貫徹成效。當(dāng)前，最重要的就是結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想觀念，使人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。三是要轉(zhuǎn)變觀念。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種單純的依靠行政強(qiáng)制手段和強(qiáng)迫命令的過激行為，做到依法管理，依法行政，維護(hù)好群眾的根本利益。要徹底轉(zhuǎn)變過去那種重管理、輕服務(wù)，只要求群眾做到什么，而不去為群眾做點(diǎn)什么的做法。

二、突出重點(diǎn)，全力解決人口與計(jì)劃生育工作新矛盾 從我市計(jì)生工作的實(shí)際情況來看，當(dāng)前要重點(diǎn)解決好以下三個(gè)方面的矛盾：

一是解決好基層基礎(chǔ)工作與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾。目前，我市計(jì)生基層基礎(chǔ)具備了一定規(guī)模，在推動(dòng)計(jì)生工作開展中發(fā)揮了有效的作用。但隨著形勢(shì)的發(fā)展，以下幾個(gè)方面的問題表現(xiàn)的相當(dāng)突出：①基層宣傳工作薄弱，新的政策和要求有棚架現(xiàn)象；②鄉(xiāng)、村技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)；③生育秩序管理不規(guī)范，押金、亂收費(fèi)、亂批生育指標(biāo)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生；④村組計(jì)生管理隊(duì)伍不固定、待遇落實(shí)不到位；⑤計(jì)生臺(tái)帳建立不規(guī)范、變更不及時(shí)、反映情況不真實(shí)等等。這些問題，直接影響著全市計(jì)生工作上水平、上檔次。為此，今年我們要把進(jìn)一步抓好基層基礎(chǔ)工作作為重點(diǎn)，研究制定更加有效的措施，對(duì)存在的各類問題，認(rèn)真加以整改和解決。

二是解決好計(jì)劃生育的日常管理與流動(dòng)人口管理難的矛盾。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，流動(dòng)人口作為新的矛盾給計(jì)劃生育管理工作帶來了一定的困難。由于管理措施和管理方式的滯后，流動(dòng)人口管理成為計(jì)生工作中的一大漏洞。今年春季，##市委、市政府要求各縣市區(qū)在春節(jié)期間，抓住外流人口返鄉(xiāng)之機(jī)，開展針對(duì)流動(dòng)人口的專項(xiàng)治理工作。通過努力，我市排查外流人員達(dá)到了十萬人以上，通過組織康檢、落實(shí)節(jié)育措施、規(guī)范證件管理，收到了較好成效。但工作遠(yuǎn)沒有達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，而且在未來計(jì)生工作中，流動(dòng)人口仍然是一個(gè)不可忽視的問題。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對(duì)照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的管理，并將其作為一項(xiàng)長期的任務(wù)抓實(shí)抓好。

三是解決好計(jì)生部門和成員單位之間不夠協(xié)調(diào)的矛盾。計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要社會(huì)各界的積極參與和支持。以前，我們有一些好的做法，如計(jì)生部門與宣傳部門合作開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩活動(dòng)”；與政法部門合作解決戶籍整頓，對(duì)違法生育者強(qiáng)制執(zhí)行、司法公證；與衛(wèi)生部門合作進(jìn)行了個(gè)體診所整治，有效制止非法鑒定胎兒性別、偷取環(huán)現(xiàn)象等等，都取得了良好的成效。這種合作在今后的工作中需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、開拓創(chuàng)新，努力形成人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制 就盡快建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，市委、市政府專門研究制定了具體的實(shí)施意見。這里我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

第一，必須進(jìn)一步加大依法管理的力度。要在掌握人口理論和計(jì)劃生育的政策法規(guī)的同時(shí)，把計(jì)生工作納入依法管理的軌道。要教育干部職工學(xué)法用法執(zhí)好法；教育群眾知法懂法守好法。計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育工作人員要做到依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不越權(quán)、不侵權(quán)，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。

第二，必須快速實(shí)現(xiàn)計(jì)生工作重心的下移。計(jì)生工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)在農(nóng)村，做好農(nóng)村的計(jì)生工作必須盡快推行村民自治，做到在黨委、政府的指導(dǎo)下，群眾的事情讓群眾自己去管理。要制定出適應(yīng)各地工作實(shí)際的自治章程。自治章程要突出合法性、民主性、相互約束性、對(duì)等性和可操作性，由村支部、村委會(huì)和村計(jì)生協(xié)會(huì)組織群眾協(xié)商制訂。

第三，必須全面推行計(jì)生工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持以人為本，以人的全面發(fā)展為中心，改善計(jì)生工作環(huán)境，提高技術(shù)服務(wù)質(zhì)量，拓寬計(jì)生服務(wù)職能。以鄉(xiāng)所、村室為支撐，以有效的組織形式為載體，廣泛開展宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策咨詢等活動(dòng)。加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、群眾滿意”的要求。要重點(diǎn)關(guān)心已婚育齡婦女的身心健康，廣泛深入地開展送溫暖活動(dòng)。

第四，必須積極發(fā)揮政策推動(dòng)的作用。要進(jìn)一步加大投入，建立健全更廣泛的社會(huì)保障制度，對(duì)計(jì)劃生育戶實(shí)行獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助等措施，全面促進(jìn)計(jì)生工作的發(fā)展。

四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，不斷開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面 一是要繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。計(jì)劃生育是全市四大工作格局中的重要一項(xiàng)，能否做好計(jì)劃生育工作關(guān)系到我市全局工作的推進(jìn)，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)承擔(dān)起計(jì)劃生育工作職責(zé)，幫助解決影響發(fā)展的重大問題。市四個(gè)班子領(lǐng)導(dǎo)都要抓計(jì)劃生育工作，對(duì)所分管聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、委口的計(jì)劃生育工作情況要親自抓，抓具體、抓到位，要定期聽取工作情況匯報(bào)，尤其是對(duì)存在問題，要認(rèn)真幫助解決，特別是對(duì)落后的單位要下功夫抓一下，力度要大，盡快出成效。各級(jí)各部門每季度至少要召開一次計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)都要有自己的計(jì)劃生育聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組每月至少要召開一次工作會(huì)議，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位進(jìn)行檢查，確保真正實(shí)現(xiàn)責(zé)任、措施、投入“三到位”。這些做法要形成制度，長期堅(jiān)持。

二是要繼續(xù)堅(jiān)持齊抓共管，綜合治理。人口和計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是黨委、政府的事，也是全社會(huì)的事，決不僅僅是計(jì)生部門的事。要發(fā)揮計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，形成齊抓共管、綜合治理的局面。計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)組各成員單位，都要明確各自在人口和計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和任務(wù)，把計(jì)劃生育工作納入本部門工作規(guī)劃，切實(shí)履行計(jì)劃生育職責(zé)。要加強(qiáng)計(jì)劃生育工作目標(biāo)落實(shí)情況的督查，市委、市政府每半年組織一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位每季度組織一次，督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)，對(duì)責(zé)任不落實(shí)的單位要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三是要繼續(xù)堅(jiān)持人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)“一票否決”制度。要嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)“一票否決”追究制。組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)計(jì)劃生育工作職責(zé)情況作為衡量干部政績和獎(jiǎng)懲、任用的重要依據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，跟蹤獎(jiǎng)懲。

四是要加強(qiáng)基層計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步提高計(jì)生人員的素質(zhì)，使其具備科學(xué)決策能力、綜合協(xié)調(diào)能力、依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力。對(duì)成績突出的計(jì)生工作人員要予以提拔重用。村級(jí)計(jì)生管理員可以進(jìn)入村“兩委班子”，使其成為穩(wěn)定的基層計(jì)生骨干力量。

同志們，新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，要求更高，任務(wù)更重，工作更艱巨。市委、市政府堅(jiān)信，有上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的積極參與和大力支持，有廣大計(jì)生工作人員的艱苦努力，我們一定能夠把人口和計(jì)劃生育工作提高到一個(gè)新水平，為我市全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

計(jì)生、交通、森林防火會(huì)議講話稿

同志們：

黨委、政府召集村四職干部在這里召開會(huì)議，主要是對(duì)我鎮(zhèn)今年的人口和計(jì)生工作、公路建設(shè)工作、森林防火工作等作一安排部署，下面我就這三方面工作講幾點(diǎn)具體意見： 人口和計(jì)生工作

（一）、客觀估價(jià)，2010年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作成效明顯

2010年，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省、市、縣委的相關(guān)會(huì)議文件精神，緊緊圍繞“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)”三大目標(biāo)任務(wù)，在宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、綜合治理、民主管理等方面積極探索新思路，不斷尋求新辦法，真抓實(shí)干，負(fù)重拼搏，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全鎮(zhèn)全年共出生人口 人，人口自然增長率為 ‰，計(jì)劃生育率達(dá)到83、6 %，保持了低生育水平。2010年銀漢鎮(zhèn)的計(jì)生工作也得到了縣委縣政府的高度肯定，榮獲全縣人口和計(jì)生工作一等獎(jiǎng)。

（一）組織保障更加有力。2010年，黨委、政府將人口和計(jì)劃生育工作擺在了更加突出的位置，納入重要議事日程，黨委會(huì)多次聽取人口和計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)，及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題，做到要事先議，要事常議，形成了良好的工作氛圍。同時(shí)，鎮(zhèn)上還重新調(diào)整了鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，探索建立了“事前參與、事中介入、事后溝通”的人口和計(jì)劃生育工作部門共管新機(jī)制，重新制定了鎮(zhèn)級(jí)部門人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)考核辦法，完善和落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、“一票否決”制等制度，為全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作健康、科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

（二）宣傳教育更加深入。一年來，全鎮(zhèn)上下始終堅(jiān)持以人為本理念，建立和完善了“黨委牽頭、部門協(xié)調(diào)、依托村（居）、群眾參與”的人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制，充分利用廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，通過發(fā)放宣傳資料等各種形式，廣泛深入開展了“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、“關(guān)愛女孩行動(dòng)”等計(jì)生宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)了《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和出生缺陷干預(yù)、生殖保健、避孕節(jié)育知情選擇、青春期健康、艾滋病預(yù)防等計(jì)生科普知識(shí)的宣傳，有力促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，男女平等新風(fēng)得以樹立。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)更加到位。我們從關(guān)心群眾健康入手，扎實(shí)開展了生殖健康普查工作，免費(fèi)為育齡群眾普查生殖道疾病。同時(shí)，健全完善了計(jì)劃生育藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了免費(fèi)避孕藥具發(fā)放的規(guī)范化管理，全縣育齡群眾生殖健康水平得到了進(jìn)一步提高。

（四）惠民政策全部兌現(xiàn)。一是落實(shí)了農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，新增獎(jiǎng)扶對(duì)象15戶，全年共計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)扶金10萬余元。二是完善了農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)機(jī)制，全年已兌現(xiàn)農(nóng)村獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)624人，兌現(xiàn)資金達(dá)3、12萬元。三是出臺(tái)了農(nóng)村計(jì)劃生育家庭參加“新農(nóng)合”其個(gè)人參合資金由縣財(cái)政補(bǔ)貼政策，全鎮(zhèn)24人從中受益。四是2010年三結(jié)合幫扶戶達(dá)到53戶，對(duì)幫扶資金、項(xiàng)目、技術(shù)、培訓(xùn)等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

（五）綜合管理更加有效。一是加大了社會(huì)事業(yè)撫養(yǎng)費(fèi)的征收管理力度，2011年全鎮(zhèn)共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近45萬元。二是加大了違法生育案件查處力度，全鎮(zhèn)共查處違法生育案件 起，處理 起。三是切實(shí)加強(qiáng)了流動(dòng)人口管理。建立完善了全國聯(lián)網(wǎng)的流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)，加大了對(duì)流動(dòng)人口管理和服務(wù)力度，流動(dòng)人口違法生育行為得到較好遏制。

（六）基層基礎(chǔ)更加夯實(shí)。一是切實(shí)加強(qiáng)了計(jì)生工作人員法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，計(jì)生工作水平和服務(wù)能力明顯提高。二是同時(shí)配備村（社區(qū)）人口計(jì)劃生育專職干部13名，并落實(shí)了他們的待遇，計(jì)劃生育基層工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步穩(wěn)定健全。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作還存在一些不容忽視的問題。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。部分村干部和計(jì)生專干對(duì)新形勢(shì)下人口和計(jì)劃生育工作面臨的困難和問題重視不夠，對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想上盲目樂觀、松勁疲軟、懈怠厭戰(zhàn)，對(duì)“一票否決”存在僥幸心理。二是工作方法不適應(yīng)新形勢(shì)新要求。不少干部工作方法還沒有轉(zhuǎn)變，仍習(xí)慣于單純依靠行政手段，依靠突擊活動(dòng)抓計(jì)劃生育，隨著依法行政步伐的加快，往往陷入“老辦法不能用，新辦法不夠用，硬辦法不敢用，軟辦法不管用”的困境，人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)復(fù)雜艱巨與管理手段缺失弱化的矛盾日益突出。三是流動(dòng)人口管理難度大，隨意降低標(biāo)準(zhǔn)征收、白條自收自支、挪用坐支社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的行為在一些村還仍然存在等等。對(duì)于這些問題，我們務(wù)必予以高度重視，在今后的工作中采取切實(shí)有效的措施加以解決。

二、巧添措施，扎實(shí)做好2011年全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作

2011年，是十二五規(guī)劃的開局之年，各村和計(jì)生干部一定要進(jìn)一步解放思想，真抓實(shí)干，扎實(shí)做好全年各項(xiàng)工作。

2011年的人口和計(jì)生工作要以穩(wěn)定低生育水平為要求，以創(chuàng)建省級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，具體目標(biāo)任務(wù)是：人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在3‰以內(nèi)，政策性生育率達(dá)到85%以上。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要著重抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）堅(jiān)持宣傳教育先行，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育宣傳教育是人口和計(jì)生工作的一項(xiàng)重要而長期工作，我們必須牢固樹立以宣傳教育為先導(dǎo)，以人民群眾為主體的觀念，與時(shí)俱進(jìn)，不斷探索創(chuàng)新更加靈活多樣、生動(dòng)活潑、群眾喜聞樂見的宣傳形式，持續(xù)廣泛地開展人口和計(jì)劃生育方針政策的宣傳，確保計(jì)生政策知曉率達(dá)90%以上，計(jì)生宣傳入戶率達(dá)100%。要積極開展豐富有效的宣傳活動(dòng)。大力實(shí)施新農(nóng)村新家庭計(jì)劃，引導(dǎo)、幫助群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新風(fēng)，形成更加有利于穩(wěn)定低生育水平、改善人口結(jié)構(gòu)的思想基礎(chǔ)、輿論氛圍和文化環(huán)境。促使計(jì)劃生育政策法規(guī)更加深入人心，努力推動(dòng)群眾生育觀念的有效轉(zhuǎn)變。

（二）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變計(jì)生工作方式。實(shí)施利益導(dǎo)向機(jī)制是政府執(zhí)政理念轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的重要手段。我們要全面落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，繼續(xù)做好農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、農(nóng)村計(jì)劃生育貧困戶幫扶等工作，以實(shí)際行動(dòng)關(guān)心關(guān)愛計(jì)劃生育困難群體。

（三）加大綜合執(zhí)法力度，進(jìn)一步提高依法管理水平。堅(jiān)持依法行政，是做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的基本要求，也是確保人口安全的有效手段。一是進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。要堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并重，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)肅查處違法生育行為，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。要采取切實(shí)有效措施，加大震懾力度，努力提高計(jì)生行政案件立案率和社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率。鎮(zhèn)紀(jì)委要繼續(xù)開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理專項(xiàng)監(jiān)察活動(dòng)，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)亂罰款、坐支、挪用、貪污私分社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理。二是切實(shí)抓好流動(dòng)人口管理。要強(qiáng)化流動(dòng)人口信息平臺(tái)管理和使用，建立科學(xué)的流動(dòng)人口日常監(jiān)管和考核評(píng)估機(jī)制，綜合管理流動(dòng)人口。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，流入地要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，切實(shí)抓好流動(dòng)人口免費(fèi)生殖健康服務(wù)等，努力提高流動(dòng)人口管理水平，減少流動(dòng)人口違法生育。三是繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生人口統(tǒng)計(jì)工作。要建立健全出生人口漏統(tǒng)舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假行為，杜絕人為瞞報(bào)和虛報(bào)，力求各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。

（四）深入開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)。一是進(jìn)一步抓好育齡群眾定期生殖健康檢查服務(wù)，確保已婚育齡婦女參檢率達(dá)80%，落實(shí)措施及時(shí)率達(dá)80%。二是繼續(xù)搞好孕前孕期管理服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)育齡群眾在知情的基礎(chǔ)上選擇長效節(jié)育措施，進(jìn)一步健全藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范計(jì)生藥具發(fā)放，最大限度避免和減少違法懷孕。

（五）夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。一是加強(qiáng)人口基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)人口信息調(diào)查，確保人口信息調(diào)查準(zhǔn)確率達(dá)92%以上，努力提高人口計(jì)劃生育工作的效率和質(zhì)量。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。今年我鎮(zhèn)計(jì)生專干開始實(shí)行聘任制，一年一聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)思想作風(fēng)好、懂業(yè)務(wù)會(huì)管理、能夠圓滿完成任期目標(biāo)任務(wù)的計(jì)生專干期滿后進(jìn)行續(xù)聘，對(duì)那些在聘期內(nèi)不能圍繞黨委政府開展工作，不能按時(shí)按質(zhì)完成任期目標(biāo)的計(jì)生專干要進(jìn)行解聘，要切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生干部隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)計(jì)生干部責(zé)任意識(shí)。同時(shí)要繼續(xù)開展對(duì)村計(jì)生專干的計(jì)生法律培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

（六）強(qiáng)化考核：計(jì)生工作要按照平時(shí)考核和年終考核相結(jié)合，每月通報(bào)一次工作進(jìn)度，半年進(jìn)行一次總結(jié)，年終考核要實(shí)行重獎(jiǎng)重懲。公路建設(shè)工作

公路建設(shè)是我鎮(zhèn)今年工作的重中之重，我鎮(zhèn)公路建設(shè)與上級(jí)的要求相比，與廣大農(nóng)民群眾的期望相比，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，都存在著較大差距。我鎮(zhèn)年初提出了把我鎮(zhèn)建設(shè)成為“公路交通發(fā)達(dá)鎮(zhèn)”的目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，做好這項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的民心工程，我講兩點(diǎn)要求：

一、統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，精心組織，確保呂廣水泥路順利建設(shè)。

去年以來，我鎮(zhèn)呂廣路因爭取水泥路項(xiàng)目,一直未對(duì)該路進(jìn)行維護(hù),現(xiàn)在呂廣路大部份損壞,已經(jīng)不能保證通車,呂廣片的群眾也是反映強(qiáng)烈。在爭取呂廣水泥路建設(shè)這個(gè)項(xiàng)目過程中，也是遇到了很多困難，在招標(biāo)過程中又遇到了波折，黨委政府一班人以過不懈的努力，終于迎來了呂廣水泥的開工建設(shè)?？梢?，呂廣水泥路建設(shè)項(xiàng)目的爭取來之不易，它對(duì)于改善我鎮(zhèn)交通環(huán)境、發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)等都具有十分重要的意義。對(duì)這項(xiàng)工程，黨委政府都非常重視，呂廣片人民群眾和社會(huì)各界對(duì)此也十分關(guān)注。因此，要求呂廣片涉及到的村干部一定要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)認(rèn)真抓緊抓好。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大工作力度，按照黨委政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真做好工程方面的協(xié)調(diào)工作。一是各相關(guān)村要協(xié)調(diào)好公路占地以及公路兩邊的樹木、青苗補(bǔ)償工作，為施工單位提供全方位的服務(wù)，確保工程順利進(jìn)行；二是路已開工，如果資金不能及時(shí)籌集到位就很大程度上影響工程的進(jìn)度。今年人平200元籌資任務(wù)不變，以前有的村民總是擔(dān)心路能不能動(dòng)工修建，對(duì)呂廣水泥路建設(shè)持懷疑態(tài)度，現(xiàn)在路已破土動(dòng)工，群眾也沒有理由不籌錢，我希望我們的村干部要迎難而上，再接再厲，再次掀起籌資路的高潮。各村應(yīng)該籌集的資金必須在 月前全部到位。三是在水泥建設(shè)期間，各村還要負(fù)責(zé)各自轄區(qū)水泥路質(zhì)量的監(jiān)管，各村三職班干部要輪流值班，到路上做好協(xié)調(diào)工作和施工過程中的質(zhì)量監(jiān)管工作。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)做好其它村道路的建設(shè) 在建成好呂廣公路的同時(shí)，我鎮(zhèn)還其它村道公路建設(shè)也將全面鋪開，計(jì)劃籌資60余萬元，對(duì)鄭山路、天平路兩條鎮(zhèn)道路進(jìn)行全面水泥路面建設(shè)，確保出入境暢通，另計(jì)劃在其他行政村實(shí)施村道水泥路建設(shè)，累計(jì)達(dá) 20余公里，并同時(shí)實(shí)施農(nóng)民自籌資金，全鎮(zhèn)共計(jì)劃維修整治村社道公路20余公里。（這塊的具體內(nèi)容我了解不詳）

森林防火工作

立足鎮(zhèn)情，狠抓落實(shí)，確保全年無森林火災(zāi)

（一）統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，把森林防火工作真正納入議事日程。

我鎮(zhèn)森林覆蓋率位居全縣之首，轄區(qū)內(nèi)森林面積達(dá) 萬畝，遍布9個(gè)村 個(gè)社，森林覆蓋率達(dá) %。我鎮(zhèn)是名符其實(shí)的林業(yè)大鎮(zhèn)。為了使這 萬畝林子充分發(fā)揮其生態(tài)效益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，做好森林防火工作鎮(zhèn)村干部義不容辭的責(zé)任。森林防火工作既是一項(xiàng)社會(huì)工作，也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，更是一項(xiàng)政治工作。它關(guān)系到國家森林資源安全，關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到林區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。各村要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，講政治、顧大局、保穩(wěn)定，牢固樹立減災(zāi)就是發(fā)展的思想，把森林防火工作擺在十分突出的位置抓緊抓好，抓出成效。

（二）強(qiáng)化預(yù)防，果斷消除森林火險(xiǎn)隱患

森林火災(zāi)破壞力大，處置救助比較困難，一旦蔓延開來，很難有效控制。只有真正落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的方針，做到防消并舉，以防為主，森林防火工作才能事半功倍。如何做到防于未然，最重要的是抓死三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓緊宣傳教育環(huán)節(jié)。各村、各學(xué)校、各重點(diǎn)林區(qū)，要充分利用標(biāo)語、板報(bào)、廣播、會(huì)議、制作警示牌等形式，廣泛深入地開展宣傳教育活動(dòng)，大力營造森林防火氛圍。在具體工作中務(wù)求做到橫向到邊，縱向到底，不留任何死角和盲區(qū)，把宣傳工作貫穿于全年防火工作始終；二是抓好火險(xiǎn)隱患排查環(huán)節(jié)。清明節(jié)將至，各村、各重點(diǎn)林區(qū)要深入開展一次森林火災(zāi)隱患大排查活動(dòng)，查找火災(zāi)隱患，落實(shí)整改措施，務(wù)求整改到位。三是抓緊火源治理環(huán)節(jié)。我們必須加大節(jié)假日期間對(duì)墳山、暮地、放牧場(chǎng)所、林邊周圍地塊等巡查密度，實(shí)行重點(diǎn)地段、重點(diǎn)時(shí)期、重點(diǎn)防范，把火源杜絕于林區(qū)之外。

（三）落實(shí)“預(yù)案”，提高應(yīng)急救災(zāi)處置能力

森林滅火工作時(shí)效性和專業(yè)性強(qiáng)，危險(xiǎn)性大，因此，必須全面落實(shí)應(yīng)急預(yù)案要求，加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動(dòng)火災(zāi)撲救預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案要求科學(xué)組織撲救。預(yù)案啟動(dòng)后，要按照其規(guī)定立即建立健全滅火組織指揮機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，保持通訊暢通，做好醫(yī)療救護(hù)、運(yùn)輸?shù)群笄诒Ｕ?。有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到位，靠前指揮。凡是發(fā)生火災(zāi)的第一時(shí)間護(hù)林人員不在現(xiàn)場(chǎng)的，必須嚴(yán)格追究其責(zé)任。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)森林防火責(zé)任制

森林防火工作貴在堅(jiān)持不懈。重在組織領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓，各村、相關(guān)部門要落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各村、部門分工負(fù)責(zé)，群眾廣泛參與的工作格局。為認(rèn)真抓好我鎮(zhèn)今年的森林防火工作，鎮(zhèn)政府將與各村簽訂森林防火目標(biāo)責(zé)任書，各村也要安排落實(shí)好值班帶班人員，同時(shí)林業(yè)承包大戶、護(hù)林員等簽訂責(zé)任書，對(duì)癡、聾、呆、啞、精神病及未成年等人員要清理登記造冊(cè)，落實(shí)好監(jiān)護(hù)責(zé)任。

同志們，今年是我鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃的開局之年?；仡欉^去，我鎮(zhèn)去年工作成效顯著，展望未來，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。為了確保我鎮(zhèn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成，讓我們各司其職，各盡其責(zé)，共同努力，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。