第一篇：在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

現(xiàn)在我就當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中存在的問題以及如何開展好人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)月活動(dòng)講兩方面意見。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作存在的突出問題

2012年人口和計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)年度已經(jīng)過去4個(gè)多月，從各村（社區(qū)）上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和秋冬季人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)開展情況看，全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育形勢不容樂觀，存在的問題非常突出，主要表現(xiàn)在以下八個(gè)方面：

（一）政策外生育控制不力，一男超生出現(xiàn)反彈，多孩生育難以杜絕

從政策外生育總量看，有增無減。統(tǒng)計(jì)年度2011年10月至2011年1月，全鎮(zhèn)政策外生育9人，與去年同期相比增加3人，增幅為18.5%。增幅高于全鎮(zhèn)平均水平的有2個(gè)村，分別是紅廟村、海云村。

（二）長效節(jié)育手術(shù)落實(shí)不力，一孩上環(huán)不及時(shí)、不到位，兩女戶結(jié)扎欠賬增多

從節(jié)育手術(shù)落實(shí)量上看，還欠力度不大。2011年12月10日至2012年1月30日，全鎮(zhèn)共落實(shí)四項(xiàng)手術(shù)23例（其中，結(jié)扎7例，兩女扎2例、上環(huán)14例、人流引產(chǎn)12例），僅占2011年統(tǒng)計(jì)年度四項(xiàng)手術(shù)總量17.53%（按常規(guī)至少應(yīng)達(dá)到29%）。低于全鎮(zhèn)平均水平的有3個(gè)村，分別是：正崗、橫塘、海云。

從手術(shù)欠賬數(shù)量看，仍然較多。截止1月30日，全鎮(zhèn)長效節(jié)育手術(shù)欠賬104例（其中結(jié)扎欠賬47例，兩女戶結(jié)扎欠賬12例，上環(huán)欠賬57例），長效節(jié)育手術(shù)欠賬海云手術(shù)欠賬6例，橫塘5例，紅廟5例，馬澤4例，徐崗社區(qū)4例，閘北3例。由于兩女戶對(duì)象長期在外不歸，給兩女戶結(jié)扎工作帶來一定難度，也為多孩生育帶來了隱患。

（三）出生性別比控制不力，總性別比居高不下，二孩性別比問題突出

從2012年統(tǒng)計(jì)年度1月末報(bào)表上報(bào)看，出生性別比為一、二孩性別比不正常，其中一孩性別極其異常村有：紅廟村400，馬澤村250，閘北村80。.從2007-2009年三年回溯數(shù)據(jù)看，出生性別比為131:08，這說明有大量的二女孩漏報(bào)，較嚴(yán)重村有海云村、正崗村、徐崗社區(qū)。

（四）孕檢下剩對(duì)象跟蹤不力，陽性檢出率較低，早孕難以發(fā)現(xiàn) 從第一輪孕檢下剩對(duì)象看，下剩對(duì)象顯然不多，但從政策內(nèi)懷孕掌握比例看，仍有大量孕情未被發(fā)現(xiàn)。2011年2月末，全鎮(zhèn)共掌握政策內(nèi)在孕對(duì)象178人，占總?cè)丝诘?.45‰，政策內(nèi)在孕對(duì)象掌握比例為74.5%，仍有35.5%的政策內(nèi)在孕對(duì)象未被發(fā)現(xiàn)。大量的政策內(nèi)懷孕對(duì)象未能掌握，政策外懷孕就更難發(fā)現(xiàn)，因此，不論是政策內(nèi)還是政策外都有很大的生育漏洞。政策內(nèi)在孕對(duì)象掌握率低于全鎮(zhèn)平均水平的村（社區(qū)），其中，最低的有2個(gè)村，分別是：正崗村，紅廟村。

從出生情況看，早孕發(fā)現(xiàn)率較低，2011年10月1日至2012年1月30日，一孩早孕發(fā)現(xiàn)率為72.51%；政策內(nèi)二孩早孕發(fā)現(xiàn)率為52.65%；低于全鎮(zhèn)平均水平的有海云村、正崗村、紅廟村、馬澤村。

（五）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管不力，立案率不高，征收標(biāo)準(zhǔn)不到位近幾年來，全鎮(zhèn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)立案和征收上花了很大力氣，也取得了一些成效，但與上級(jí)要求以及法定的征收標(biāo)準(zhǔn)仍有很大差距。從征收率上看，征收空間大。2011年10月以來，政策外生育應(yīng)征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近100余萬元，實(shí)際征收29萬元，征收率29%，有較大征收空間的村有橫塘村、正崗村、徐崗村。

（六）人口底數(shù)清理不力，統(tǒng)計(jì)報(bào)表水份大，數(shù)據(jù)上報(bào)誤差依然存在 從出生總量上看，出生上報(bào)誤差率高。統(tǒng)計(jì)年度1月末，全鎮(zhèn)共出生89人，與回溯數(shù)據(jù)（2007-2009年三年出生總量平均值）相比，誤差率為10.56%。誤差率在5%(省考核最劣值)，而誤差率較大的村有油坊村、閘北村、紅廟村。

從政策內(nèi)二多孩數(shù)量上看，政策內(nèi)二多孩上報(bào)誤差率高。統(tǒng)計(jì)年度1月末，全鎮(zhèn)政策內(nèi)二多孩出生12人，與回溯數(shù)據(jù)（2007-2009年三年政策內(nèi)二多孩出生總量平均值）相比，誤差率23.3%。全鎮(zhèn)大多數(shù)村（社區(qū)）均有不同程度的誤差，而誤差率超過50%的有3個(gè)村（社區(qū)），分別是：油坊村、正崗村、馬澤村。

（七）省人口信息交流平臺(tái)（出生實(shí)名登記）反饋信息誤差大，日常業(yè)務(wù)管理不規(guī)范

2011年10月1日-2012年1月30日全省助產(chǎn)機(jī)構(gòu)涉及我鎮(zhèn)出生23人，其中，就有12例與村級(jí)上報(bào)存在誤差。誤差率較高的村有：橫塘村、海云村。望各村（社區(qū)）一定要引起注意，確保上報(bào)信息的及時(shí)準(zhǔn)確率。

（八）流動(dòng)人口服務(wù)和管理不力，信息更新不及時(shí)，動(dòng)態(tài)管理不到位

從流動(dòng)人口全員管理信息系統(tǒng)看，信息掌握不準(zhǔn)確。突出表現(xiàn)為基本信息（男女姓名、身份證號(hào)碼、生育、節(jié)育情況等）錄入錯(cuò)誤、重卡較多、未婚嫁情況未變更、在孕對(duì)象沒有核對(duì)。

從流動(dòng)人口網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作平臺(tái)反饋情況看，反饋不規(guī)范。流動(dòng)人口平臺(tái)已經(jīng)用很長時(shí)間了，但仍然存在許多問題，主要表現(xiàn)：一是平臺(tái)提交的信息在全員未建檔或者建檔信息不全；二是身份證號(hào)碼、夫婦姓名、生育、節(jié)育不一致；三是反饋信息錯(cuò)誤。如反饋核實(shí)信息一致，但是實(shí)際不一致；反饋查無此人，但全員系統(tǒng)里卻有該戶的建檔信息；四是流出地地址錯(cuò)誤或者地址不詳細(xì)；五是跨縣的流入孕環(huán)檢對(duì)象未有按季度上平臺(tái)提交其孕環(huán)檢信息。

從流動(dòng)人口信息核對(duì)工作進(jìn)展情況看，十分緩慢。按照省市要求，縣人口計(jì)生委去年年底布臵的流動(dòng)人口清理核對(duì)工作，有些村基本流于形式，主要表現(xiàn)為：一是清理核對(duì)表沒有按照要求分村民組上門入戶核對(duì)，只是根據(jù)以往常表補(bǔ)補(bǔ)修修、應(yīng)付了事，特別是海云村、閘北村；二是通過清理，新增流動(dòng)人口很少，對(duì)已掌握的流動(dòng)人口信息變更的也很少；三是已婚育齡婦女的聯(lián)系方式和流動(dòng)地地址沒有認(rèn)真核實(shí)；四是清理的對(duì)象未按照要求及時(shí)上交導(dǎo)致全鎮(zhèn)在流動(dòng)人口全員系統(tǒng)中至今未進(jìn)行新增、修改或補(bǔ)充。

計(jì)劃生育現(xiàn)狀看，工作基礎(chǔ)仍蔳弱。由于流出人口進(jìn)程的不斷加快，大量的空房戶、空掛戶、多房戶、口袋戶不斷增加，對(duì)這些對(duì)象戶還不能建立有效的管理機(jī)制，加之工作不規(guī)范、不過細(xì)、不扎實(shí)，造成大量的已婚育齡婦女漏管和政策外生育等情況的發(fā)生，全鎮(zhèn)計(jì)劃生育形勢依然嚴(yán)峻。

上述問題的存在既有客觀原因，又有主觀原因?？陀^原因是外出人口數(shù)量大、缺少工作手段、群眾的生育愿望與現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策之間存在一定差距等；主觀上還是認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠、工作作風(fēng)不實(shí)和工作措施不力等。

二、扎實(shí)抓好當(dāng)前人口和計(jì)劃生育幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

為了切實(shí)做好2012年全年的人口計(jì)生工作，黨委政府決定，從現(xiàn)在起到2月底在全鎮(zhèn) 深入開展人口和計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)。為確保集中服務(wù)活動(dòng)的效果，村（社區(qū)）應(yīng)切實(shí)抓好以下七項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一是抓好清理，認(rèn)真解決底數(shù)不清問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究制定“專項(xiàng)清理”（主要內(nèi)容是清理已婚育齡婦女漏檔、懷孕漏統(tǒng)、出生漏瞞錯(cuò)報(bào)、四項(xiàng)手術(shù)欠帳、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)欠繳、流動(dòng)人口、“兩非”案件立案查處等七項(xiàng)）實(shí)施方案，層層建立“專項(xiàng)清理”工作現(xiàn)任制，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部包片、分式干部包村、村干部包組，對(duì)長期外出計(jì)劃生育信息不明等特殊對(duì)象領(lǐng)導(dǎo)干部要包戶到人，徹底摸準(zhǔn)核實(shí)底數(shù)，并針對(duì)存在的隱性問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。要繼續(xù)堅(jiān)持“誰分工誰負(fù)責(zé)、誰登記誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，任務(wù)分解到人，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保清理效果，為贏得全年計(jì)生工作的主動(dòng)奠定良好的基礎(chǔ)。從現(xiàn)在起，實(shí)行“專項(xiàng)清理”周報(bào)告、周排位、周通報(bào)制度，鎮(zhèn)黨季政府將清理工作無力度、清理效果不明顯的村（社區(qū)）給予通報(bào)批評(píng)。

二是抓好孕檢，認(rèn)真解決早孕發(fā)現(xiàn)率不高問題。孕環(huán)檢工作是計(jì)劃生育工作的龍頭，孕環(huán)檢質(zhì)量不高，早孕就發(fā)現(xiàn)不了，就容易出現(xiàn)政策外出生和孕情消失。村（社區(qū)）要牢牢抓住孕環(huán)檢這個(gè)龍頭，進(jìn)一步查擺流出孕檢對(duì)象，在參檢數(shù)量上狠抓到位，在檢測質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)。當(dāng)前，特別要抓好首輪孕（環(huán)）檢掃尾工作，按照“人見人檢”的要求，做到個(gè)個(gè)見面、人人過關(guān)、環(huán)環(huán)簽字、責(zé)任明確，對(duì)所有漏檢人員，要追蹤補(bǔ)檢到位，不能讓一例懷孕對(duì)象漏檢；對(duì)孕檢有水份的村要徹底翻板，重新復(fù)檢；對(duì)檢出政策外懷孕的要立即采取補(bǔ)救措施，堅(jiān)決把政策外生育增長勢頭扼制住。同時(shí)，要結(jié)合“兩檢”工作，大力開展婚前婚后、孕前孕后、產(chǎn)前產(chǎn)后和術(shù)前術(shù)后的隨訪服務(wù)，嚴(yán)禁鎮(zhèn)分工干部、計(jì)生辦外勤、服務(wù)所醫(yī)生以及村兩委干部弄虛作假。

三是抓好手術(shù)，認(rèn)真解決長效節(jié)育措施欠帳問題。在積極做好期內(nèi)四項(xiàng)手術(shù)不留欠帳的同時(shí)，要對(duì)歷年來未結(jié)扎、未上環(huán)對(duì)象進(jìn)行梳理，要采取宣傳、教育、行政和法律、經(jīng)濟(jì)等實(shí)踐證明行之有效的手段，堅(jiān)持抓孕檢促補(bǔ)救、抓補(bǔ)救促長效、抓期內(nèi)促期外的工作方法，緊緊抓住落實(shí)“二女戶”結(jié)扎這個(gè)“制高點(diǎn)”，推動(dòng)長效節(jié)育措施落實(shí)，還清節(jié)育手術(shù)欠帳，堵死政策外生育的源頭。要專門開展“二女戶”絕育手術(shù)證明專項(xiàng)打假，與相關(guān)醫(yī)療手術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實(shí)，切實(shí)堵塞漏洞。一律做到該結(jié)扎的必須要結(jié)扎，該上環(huán)的必須要上環(huán)。為了規(guī)范落實(shí)長效節(jié)育措施，縣人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組[2012]2號(hào)文件規(guī)定，在本縣范圍內(nèi)施行絕育手術(shù)的（剖腹產(chǎn)結(jié)扎除外），只承認(rèn)在縣計(jì)劃生育服務(wù)站的絕育手術(shù)和二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施的絕育手術(shù)；在外縣施行絕育手術(shù)的，按季將手術(shù)證明全部提供到縣人口計(jì)生委，進(jìn)行全員復(fù)核，凡查出手術(shù)證明是假的，實(shí)行按例扣分，并納入誤差中計(jì)算，并追究包片干部的現(xiàn)任。鎮(zhèn)計(jì)生辦通過抽樣調(diào)查、平時(shí)不定期核查和微機(jī)數(shù)據(jù)相結(jié)合的辦法記入考評(píng)分值。

四是抓好征收，認(rèn)真解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問題。當(dāng)前的突出問題是，對(duì)一些超生、躲生對(duì)象實(shí)施計(jì)劃生育處罰不到位，負(fù)面影響極壞，群眾誤認(rèn)為計(jì)劃生育政策松了。因此，我們要認(rèn)真做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象未立案征收以及未征收到位的清理登記工作，嚴(yán)格執(zhí)行《安徽省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理實(shí)施辦法》，強(qiáng)化征收措施，堅(jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收程序，落實(shí)征收效果，嚴(yán)厲打擊違法生育行為。鎮(zhèn)、村干部要克服短期行為，打破人情觀念，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決不手軟，要罰得讓少數(shù)生育對(duì)象不敢超生、不想超生、不能超生。對(duì)有繳納能力以拒不繳納的，縣人民法院要積極和善于使用法律武器，加大依法強(qiáng)制執(zhí)行力度，下大決心解決社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難問題，決不能讓一例政策外生育者逃避處罰。特別是對(duì)長期拖欠社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)戶，要在上門宣傳政策和法律法規(guī)的同時(shí)，依法組織征收，力爭取得突破，擴(kuò)大社會(huì)影響。要讓群眾知道，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是對(duì)違反生育對(duì)象的一種經(jīng)濟(jì)制裁，使其從經(jīng)濟(jì)上承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，那種認(rèn)為只要交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)就可以多生孩子的想法是錯(cuò)誤 的。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)禁鎮(zhèn)、村干部直接征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

五是抓好合同，認(rèn)真解決流出人口管理難問題。當(dāng)前，違法生育、非法進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠主要發(fā)生在流出人口之中。各村（社區(qū)）要結(jié)合流動(dòng)人口清理和核查，徹底摸清流出人口底數(shù)、去向，詳細(xì)了解其現(xiàn)居信地地址、聯(lián)系方式，要重點(diǎn)抓好流出人口的分類建檔、查環(huán)查孕、落實(shí)節(jié)育措施、簽訂合同的發(fā)放婚育證明等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增強(qiáng)行政執(zhí)法的主動(dòng)性，努力提高《婚育證明》的辦證率、孕（環(huán)）檢對(duì)象的參檢率和計(jì)劃生育證明“準(zhǔn)入制”，凡是政策內(nèi)出生的新生兒入戶，必須持有生殖保健服務(wù)證和生育證以及計(jì)劃生育入戶證明；凡是政策外出生的新生兒入戶，必須交清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，持有計(jì)劃生育入戶證明；凡是戶口遷移和補(bǔ)登戶口的育齡人員，必須持有計(jì)劃生育證明。

六是抓好整治，認(rèn)真解決出生性別比偏高問題。出生人口性別比在我鎮(zhèn)一直居高不下，但從今年統(tǒng)計(jì)表上顯示出生別比極其異常，一孩性別比偏高，因此，必須引起高度重視，要采取果斷措旋，遏止二女出生漏報(bào)和瞞報(bào)現(xiàn)象。一要強(qiáng)化超前預(yù)防措施。鄉(xiāng)、村兩級(jí)都要建立孕情跟蹤訪視服務(wù)責(zé)任制，實(shí)行人盯人戰(zhàn)術(shù)，對(duì)政策內(nèi)懷孕對(duì)象，按月開展上門訪視、定期侑好產(chǎn)前檢查和圍產(chǎn)期保健服務(wù)、落實(shí)住院分娩，嚴(yán)防非法鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠及棄溺女嬰、漏（錯(cuò)）報(bào)嬰兒出生情況發(fā)生。二要加強(qiáng)醫(yī)療、藥品市場管理。健全B超管理制度。強(qiáng)化對(duì)B超從業(yè)人員的資格審查、技術(shù)培訓(xùn)、法制和職業(yè)道德教育，實(shí)行持證上崗。要健全胎兒性別鑒定、終止妊娠手術(shù)、終止妊娠藥品管理制度和出生實(shí)名制信息交流制度等。三要嚴(yán)厲查處“兩非”案件。為了繼續(xù)保持打擊“兩非”工作的良好勢頭，從今年起要切實(shí)建立起“兩非”案件查處經(jīng)常性工作機(jī)制，即建立常設(shè)機(jī)構(gòu)、實(shí)行常態(tài)管理、納入常年考核。各地、各部門要密切配合，從嚴(yán)從重從快打擊非法實(shí)施胎兒性別鑒定和非法開展選擇性別終止妊娠等破壞生育秩序的犯罪行為。對(duì)觸犯法律的，無論是任何單位和個(gè)人，該罰款的罰款，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的吊銷營業(yè)執(zhí)照，該開除的的開除，下決心砸碎一些違法分子的飯碗。宣傳、新聞部門要加大對(duì)典型案件的曝光，充分營造影響力和震懾力。四要發(fā)動(dòng)全民監(jiān)督。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)群眾對(duì)違法計(jì)劃生育法律法規(guī)開展非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法接產(chǎn)和經(jīng)銷使用終止妊娠類藥物等行為進(jìn)行舉報(bào)。

七是抓好服務(wù)，認(rèn)真解決群眾滿意度不高問題。實(shí)行計(jì)劃生育政策是我國的基本國策，兌現(xiàn)獨(dú)生子女和雙女戶家庭的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策以及計(jì)生獎(jiǎng)扶資金是群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”問題之一。去年，縣委、縣政府要求對(duì)農(nóng)村雙女戶主動(dòng)落實(shí)絕育措施的，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。今年，修改后的《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》對(duì)獨(dú)生子女保健費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)作了調(diào)整提高，鎮(zhèn)政府將認(rèn)真研究，貫徹落實(shí)。確保我鎮(zhèn)獨(dú)生子女保健費(fèi)兌現(xiàn)率、兩女戶結(jié)扎獎(jiǎng)勵(lì)資金兌現(xiàn)率、獎(jiǎng)扶政策資金兌現(xiàn)率100%，力爭群眾滿意度不斷提高。

同志們，做好新時(shí)期的人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決好人口問題，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的重視關(guān)心和監(jiān)督下，通過我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、各部門的共同努力，進(jìn)一步認(rèn)清工作的嚴(yán)峻形勢，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作新局面，為推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)和跨越式發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第二篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議是旗委、政府決定召開的一次十分重要的會(huì)議，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話。實(shí)行計(jì)劃生育是國家的一項(xiàng)基本國策，抓好人口和計(jì)劃生育工作是貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。旗委、政府每年都要根據(jù)新形勢、新任務(wù)和新要求，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署。剛才，業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)同志通報(bào)了2007年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任目標(biāo)完成情況，有關(guān)部門代表作了典型發(fā)言，旗政府與各地各部門代表簽定了責(zé)任狀。政府副旗長顧衛(wèi)革同志全面總結(jié)了2007年計(jì)生工作，并安排部署了今年的計(jì)生工作，我完全同意。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，不斷適應(yīng)人口和計(jì)劃生育工作新變化

黨的十七大指出，科學(xué)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。人口問題始終是關(guān)系黨和國家工作全局的重大問題，人口和計(jì)劃生育工作始終是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要工作。要推動(dòng)人口計(jì)生事業(yè)的新發(fā)展，我們必須準(zhǔn)確把握新要求、適應(yīng)新形勢。

從工作環(huán)境上看，黨中央、國務(wù)院從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大戰(zhàn)略思想的高度，作出《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》?！稕Q定》提出當(dāng)前人口計(jì)生工作已經(jīng)進(jìn)入了穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的新階段，適應(yīng)這種工作環(huán)境的變化，要求我們工作理念要提升、工作思路要轉(zhuǎn)變、工作職能要拓展。

從工作內(nèi)容上看，人口計(jì)生工作已經(jīng)從控制計(jì)劃外超生多轉(zhuǎn)變?yōu)槭鑼?dǎo)分流政策內(nèi)合法生育任務(wù)重；從控制人口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)榭刂茢?shù)量、提高素質(zhì)等一起抓；從主要靠行政手段強(qiáng)制性控制轉(zhuǎn)變?yōu)橐扇〗?jīng)濟(jì)、法律、科技、教育、行政、服務(wù)等綜合措施綜合治理。適應(yīng)這種工作內(nèi)容上的變化，要求我們在工作方式上要相應(yīng)做到“四種轉(zhuǎn)變”，即由以抓人口控制為主向以人的全面發(fā)展為中心轉(zhuǎn)變；由孤立地抓計(jì)生向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變；由行政制約為主向利益導(dǎo)向與社會(huì)制約相結(jié)合轉(zhuǎn)變；由管理為主向管理與服務(wù)并重轉(zhuǎn)變。

在認(rèn)清形勢的前提下，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響制約人口和計(jì)劃生育工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到人口和計(jì)劃生育工作的各個(gè)方面，統(tǒng)籌推進(jìn)人口和計(jì)劃生育工作向前發(fā)展。

二、突出重點(diǎn),著力抓好“一低”、“一高”、“一矛盾”問題

統(tǒng)籌解決人口問題，是黨中央、國務(wù)院科學(xué)分析形勢、把握發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)時(shí)代要求作出的重大戰(zhàn)略部署。要解決好人口問題，必須按十七大的要求，統(tǒng)籌“人與自然和諧發(fā)展”，統(tǒng)籌抓好人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

“一低”，就是嚴(yán)格執(zhí)行政策，千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平。人口數(shù)量直接影響人口素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布，是人口問題的基本要素。我旗同全區(qū)、全盟一樣，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。1997-2003年，我旗人口出生率一直控制在10‰以內(nèi)，2004年達(dá)到10.09‰，2006年高達(dá)11.52‰，2007年雖有回落，但幅度不大。以上數(shù)據(jù)表明，我旗人口出生率已出現(xiàn)反彈征兆，并且今后一段時(shí)期內(nèi)，生育旺盛期婦女人數(shù)出現(xiàn)高峰值將導(dǎo)致出生人口形成新的高峰。與此同時(shí)，第一代獨(dú)生子女將進(jìn)入婚育期，政策內(nèi)生育水平明顯提高。為此，我們一定要提高對(duì)新形勢下穩(wěn)定低生育水平重要性、長期性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，采取更加切實(shí)有效的措施，防止生育率反彈。一要切實(shí)穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策，深入實(shí)施“少生快富”工程，以利益導(dǎo)向轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。二要把穩(wěn)定農(nóng)村牧區(qū)低生育水平作為重中之重來抓。我旗每年新增人口大部分集中在農(nóng)村牧區(qū)，要把農(nóng)村人口和計(jì)劃生育工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村總體部署，大力推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治，加快構(gòu)建聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、入戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村人口控制力。三要扎實(shí)做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作。針對(duì)我旗流動(dòng)人口非政策生育率高的問題，加強(qiáng)與流入地人口和計(jì)劃生育部門的協(xié)調(diào)配合，對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格控制流動(dòng)人口政策外生育。四要依法嚴(yán)格管理人口和計(jì)劃生育工作。去年出現(xiàn)的計(jì)劃外多胎出生瞞報(bào)現(xiàn)象給我們敲響了警鐘，我們要進(jìn)一步建立健全監(jiān)督舉報(bào)制度，嚴(yán)肅處理各類違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決制止有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象。

“一高”，就是推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育，大力提高出生人口素質(zhì)。人口素質(zhì)的提高、人的能力建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的持久動(dòng)力，是一個(gè)地區(qū)競爭力最重要的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，我旗要解決發(fā)展問題首先就要解決人力資源的競爭力問題。我們要牢固樹立以人為本、優(yōu)先投資于人的發(fā)展理念，全面提高人民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來，演講稿《人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》。在具體工作中，我們必須把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：一要全面普及優(yōu)生優(yōu)育知識(shí)。大力開展優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識(shí)的宣傳、教育和咨詢服務(wù)，倡導(dǎo)科學(xué)婚檢，強(qiáng)化婚前保健、孕產(chǎn)期保健及嬰幼兒保健工作，把工作做到社區(qū)、村組、家庭和人頭。二要加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)工作。積極開展孕前、孕產(chǎn)期、產(chǎn)后服務(wù)，努力降低出生人口缺陷發(fā)生率。特別是加強(qiáng)對(duì)各種可能導(dǎo)致出生缺陷的疾病的預(yù)防和監(jiān)測，改進(jìn)服務(wù)工作。三要強(qiáng)化嬰幼兒撫育。切實(shí)加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)工作，提高孕產(chǎn)婦住院分娩率，降低嬰幼兒死亡率。積極開展嬰幼兒早期教育，注重獨(dú)生子女社會(huì)行為教育培養(yǎng)。大力鞏固適齡兒童入學(xué)率，切實(shí)解決好殘疾兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童上學(xué)難問題。

“一矛盾”就是堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力解決人口結(jié)構(gòu)矛盾。必須高度重視出生人口性別比例失衡的問題，要采取有力措施，標(biāo)本兼治，綜合治理。一要大力遏制出生人口性別比升高的勢頭。以消除性別歧視為重點(diǎn)，深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等文明婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。加強(qiáng)孕情跟蹤管理，促進(jìn)住院分娩，完善B超檢查、人工終止妊娠、嬰兒出生等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測機(jī)制。建立嚴(yán)格的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。運(yùn)用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益，依法嚴(yán)懲針對(duì)婦女兒童的違法犯罪。二要積極應(yīng)對(duì)人口老齡化問題。逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障制度。大力發(fā)展老齡服務(wù)業(yè)，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)照顧為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，形成良好的敬老、養(yǎng)老、助老的社會(huì)風(fēng)尚。三要全力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)。黨的十七大要求，要“實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！币虼?，我們要更加深入地開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，大力發(fā)展民營中小企業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和失地?zé)o業(yè)農(nóng)民再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為抓好人口計(jì)生工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，要用組織做保障，用務(wù)實(shí)打基礎(chǔ)，用創(chuàng)新求發(fā)展。要把做好人口和計(jì)劃生育工作作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重大戰(zhàn)略措施，推動(dòng)人口和計(jì)劃生育工作不斷向前發(fā)展。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。要堅(jiān)持黨政一把手“親自抓、負(fù)總責(zé)”，各地黨政一把手要親自下基層搞調(diào)研，掌握第一手資料；親自研究重大問題，部署重要任務(wù)；親自督促檢查，抓好落實(shí)。繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門、計(jì)劃生育部門進(jìn)行責(zé)任制度考核，落實(shí)“一票否決”制和責(zé)任追究制。旗委、政府將繼續(xù)把人口和計(jì)劃生育工作納入重大事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，不定期地對(duì)各地、各相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和檢查。各地、各相關(guān)部門要把人口與計(jì)劃生育工作情況向旗委、政府做出專項(xiàng)報(bào)告。同時(shí)進(jìn)一步完善黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與、齊抓共管的工作機(jī)制，各相關(guān)部門要做到優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、密切配合，努力形成推動(dòng)工作的合力。人口和計(jì)劃生育部門要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高做好新形勢下人口和計(jì)劃生育工作的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起工作重任。

二要注重引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變婚育觀念。當(dāng)前，群眾的婚育愿望與現(xiàn)行政策仍有較大差距。“傳宗接代、男尊女卑”等落后觀念和早婚早育等現(xiàn)象依然存在。要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策知識(shí)教育，大力宣傳男女平等、計(jì)劃生育、少生優(yōu)生、優(yōu)育優(yōu)教等科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，努力提高群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾依法生育、文明生育。要教育引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹立人與自然和諧、人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，增強(qiáng)國策意識(shí)和國情意識(shí)，努力營造有利于人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

三要積極創(chuàng)新，引領(lǐng)工作發(fā)展。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展活力所在，我們要結(jié)合實(shí)際，立足群眾需求，以具有地區(qū)特色的工作推進(jìn)整體工作不斷向前發(fā)展。要采取教育引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)保障、法律規(guī)范、行政指導(dǎo)等措施整合各種社會(huì)資源和外部力量進(jìn)行綜合治理。如利用扶貧、民政、婦聯(lián)等部門資源，解決計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)問題，在落實(shí)好已有的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施新的惠民工程和獎(jiǎng)勵(lì)政策，多為計(jì)劃生育家庭辦實(shí)事，多讓計(jì)生家庭得實(shí)惠。利用宣傳、文體廣電等部門資源，解決宣傳教育活動(dòng)問題，形成大宣傳、大聯(lián)合的宣傳格局。利用財(cái)政部門資源，解決投入保障問題，建立穩(wěn)定提高的投入保障機(jī)制。利用組織、人事、編辦等部門資源，解決人口計(jì)生人員工資待遇問題，穩(wěn)定計(jì)生干部隊(duì)伍。利用教育、衛(wèi)生等部門資源，解決服務(wù)問題，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。利用公安、勞動(dòng)等部門資源，解決流動(dòng)人口管理問題，推行新的管理方法等等。各地要加大對(duì)人口計(jì)生工作創(chuàng)新的引導(dǎo)、扶持力度，要善于學(xué)習(xí)、移植、改造先進(jìn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法；對(duì)于本地區(qū)人口計(jì)生工作中出現(xiàn)的特殊問題，要善于用改革、創(chuàng)新的手段來解決，只要有利于穩(wěn)定低生育水平、有利于提高人口素質(zhì)、有利于統(tǒng)籌解決人口問題，就應(yīng)大膽地學(xué)習(xí)、大膽地運(yùn)用、大膽地創(chuàng)造。

同志們，做好新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，開拓進(jìn)取、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我旗人口和計(jì)劃生育工作的新局面。

第三篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議，對(duì)過去一年的工作進(jìn)行總結(jié)表彰，對(duì)下一年的工作進(jìn)行安排部署?？h委、縣政府歷來高度重視人口計(jì)生工作，無論是組織保障、經(jīng)費(fèi)投入，還是機(jī)制建設(shè)、機(jī)構(gòu)人員的配備上都是優(yōu)先安排的。剛才，小莉縣長代表縣政府作了工作報(bào)告，講了很好的意見，有總結(jié)，有安排，我完全贊同。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了經(jīng)驗(yàn)介紹，他們都講得很好，值得學(xué)習(xí)借鑒。任務(wù)目標(biāo)完成得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分科局也獲了獎(jiǎng)，說明大家都為人口計(jì)生工作做出了貢獻(xiàn)。成績固然重要，值得總結(jié)，但已成為過去，為了進(jìn)一步抓好2014年的人口計(jì)生工作，下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，努力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作持續(xù)健康發(fā)展

2013年，我縣人口計(jì)生工作緊緊依靠全縣各族群眾，通過各級(jí)各部門的大力支持、密切協(xié)作，尤其是全縣各級(jí)人口計(jì)生干部付出了極大的艱苦努力，較好的實(shí)現(xiàn)了年初縣委、縣政府提出的任務(wù)目標(biāo)。

人口問題始終是制約全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大問題，是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展所面臨的重大問題，無不與人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布密切相關(guān)，在人口問題上的任何失誤，都將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生難以逆轉(zhuǎn)的長期影響。我們要清醒的看到我縣人口計(jì)生工作面臨的嚴(yán)峻形勢，我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，一是我縣自然條件差，經(jīng)濟(jì)總量小，人均收入水平低，生態(tài)環(huán)境脆弱，人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源環(huán)境之間的矛盾尖銳；二是勞動(dòng)年齡人口數(shù)量龐大，就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大量青壯年人口外出務(wù)工，給人口和計(jì)劃生育工作帶來了管理難度，出生人口性別比居高不下，給社會(huì)穩(wěn)定帶來隱患，老年人口開始增加，人口結(jié)構(gòu)性矛盾開始凸顯；三是我縣社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，社會(huì)保障水平還較低，養(yǎng)老保障體系尚不健全，要從根本上扭轉(zhuǎn)“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念，還須一個(gè)長期的過程。同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展中，也出現(xiàn)了不少新情況、新問題，需要我們認(rèn)真研究、從容應(yīng)對(duì)。比如，現(xiàn)在的違法生育形式也日趨多樣化，一是流動(dòng)人口中的早婚早育和非婚生育較為普遍；二是城鎮(zhèn)居民強(qiáng)生二孩；三是出現(xiàn)富人和窮人超生，富人認(rèn)為有錢養(yǎng)得起，孩子還是多一個(gè)“鬧熱”。窮人認(rèn)為孩子多養(yǎng)一個(gè)，就多了一分出“人頭地”的機(jī)會(huì)，加之現(xiàn)在的一些民生優(yōu)惠政策還是以人頭來兌現(xiàn)的，由此也助長了超生念頭；四是現(xiàn)代社會(huì)的離婚率較高，再婚夫婦超生現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這些現(xiàn)象的出現(xiàn)就對(duì)穩(wěn)定低生育水平構(gòu)成了潛在威脅。另外，一部分領(lǐng)導(dǎo)和一些基層干部在認(rèn)識(shí)上仍然存在模糊性，要么認(rèn)為計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展，人們的生育意識(shí)轉(zhuǎn)變了，自覺性提高了，工作沒有什么可抓的了，要么認(rèn)為現(xiàn)在的計(jì)劃生育工作在依法行政的前提下受制約的因素太多，太難抓，畏難情緒大，這兩種認(rèn)識(shí)都會(huì)帶來工作的滑波。因此，我們必須堅(jiān)持中央提出的“四個(gè)不動(dòng)搖”，一是必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策和穩(wěn)定低生育水平不動(dòng)搖；二是堅(jiān)持黨政第一把手親自抓、負(fù)總責(zé)不動(dòng)搖；三是穩(wěn)定人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍不動(dòng)搖；四是不斷創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育工作體制、機(jī)制、手段和方法不動(dòng)搖。

希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，既要看到工作中取得的成績和有利局面，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的信心和決心，也要看到我們面臨的困難和存在的問題，不斷增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)決克服盲目樂觀和麻痹松勁情緒，確保我縣的人口和計(jì)劃生育工作政策不松動(dòng)，工作不松勁，措施不松懈，不斷取得新的發(fā)展和進(jìn)步。

二、把握重點(diǎn)，突出成效，為全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

2014年全縣人口計(jì)生工作的主要目標(biāo)任務(wù)是堅(jiān)定實(shí)施“保類進(jìn)位”目標(biāo)，鞏固提升“國優(yōu)”水平，不斷推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作深入發(fā)展。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須得選好路徑，找準(zhǔn)突破口和著力點(diǎn)，因此全縣各級(jí)要在做好常規(guī)工作的同時(shí)，創(chuàng)新思路和理念，善于把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，卓有成效推進(jìn)人口計(jì)生各項(xiàng)工作。

（一）切實(shí)抓好長效避孕措施的落實(shí)，從根本上消除超生超懷隱患

落實(shí)好避孕節(jié)育措施是群眾實(shí)行計(jì)劃生育，預(yù)防超生超懷的根本保證。根據(jù)目前大多數(shù)群眾的生育表現(xiàn)，在不超懷的情況下還是比較遵守計(jì)劃生育政策的，只要超懷了就想把孩子生下來，并且懷孕的月份越大，生育的決心也越大（總認(rèn)為懷孕了就是一條命，就有了大人孩子的緣分）。因此及時(shí)抓好避孕節(jié)育措施的落實(shí)自然成為做好計(jì)劃生育工作的重頭戲。在實(shí)際工作中，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村務(wù)必要圍繞生育對(duì)象及時(shí)動(dòng)員，采取行之有效的工作措施將節(jié)育手術(shù)落實(shí)到位，尤其是生育二孩及以上的對(duì)象，必須嚴(yán)格實(shí)行《貴州省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的節(jié)育政策，落實(shí)好絕育手術(shù)。同時(shí)應(yīng)著力提高縣內(nèi)節(jié)育手術(shù)的比重，防止縣外假節(jié)育證明“滿天飛”的現(xiàn)象，對(duì)縣外落實(shí)的手術(shù)要盡力通過本縣技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)鑒定的程序來核準(zhǔn)手術(shù)的真實(shí)有效性。今年將把節(jié)育手術(shù)的落實(shí)作為縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核和調(diào)度的重點(diǎn)。

（二）適**鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，下大力氣解決好縣城區(qū)人口計(jì)生工作“燈下黑”的問題

隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，外來人口和本縣農(nóng)村人口大量流入居住到縣城地區(qū)，且這部分人口變動(dòng)性極強(qiáng)，為此給人口計(jì)生工作帶來了較大的管理難度。根據(jù)縣人口計(jì)生局掌握的情況，縣城地區(qū)每年的出生人口（含縣**鎮(zhèn)流入出生）至少在800人以上，占了全縣常住人口出生數(shù)的三分之一，本縣常住人口政策外出生數(shù)的80%以上發(fā)生在縣城。當(dāng)前，縣城地區(qū)的人口計(jì)生工作存在的問題是人口底數(shù)不清，新生人口上報(bào)不及時(shí)，節(jié)育手術(shù)存量大，各種形式的政策外生育較為突出，管理服務(wù)工作不到位等。這些問題都是十分嚴(yán)重的，如果再不引起重視，切實(shí)加以解決，全縣良好的人口計(jì)生工作發(fā)展態(tài)勢將因此而滑坡甚至發(fā)生大的逆轉(zhuǎn)，去年市人口計(jì)生委組織的一次暗查，暴露出來的問題就是明顯的例證。因此，今年務(wù)必從干部配備、經(jīng)費(fèi)投入、責(zé)任落實(shí)、規(guī)范管理、強(qiáng)化考核等方面切實(shí)加以解決，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的效果。強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)；一是要按照常住人口規(guī)模每5000人至少配備一名計(jì)生干部的要求足額配齊配強(qiáng)社區(qū)計(jì)生干部隊(duì)伍，真正把能干計(jì)生干得好計(jì)生的人選配到計(jì)生工作崗位上，并且在待遇上適度從優(yōu)；二是在經(jīng)費(fèi)投入上按中國共產(chǎn)黨中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定低生育水平統(tǒng)籌解決人口問題的決定，人均計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入30元的標(biāo)準(zhǔn)用于縣城區(qū)的人口計(jì)生工作。

（三）加快軟、硬件建設(shè)，大力提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

“國優(yōu)”縣的牌子接過來后，必須要在提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和水平上，在群眾滿意度上下真功夫，這樣的“國優(yōu)”縣老百姓才擁護(hù)，只有老百姓擁護(hù)，我們“國優(yōu)”的路才走得更遠(yuǎn)。為此首要的是按照“國優(yōu)”縣的標(biāo)準(zhǔn)和要求，在縣財(cái)政自身加大投入的同時(shí)積極向上爭取和對(duì)接，力爭在經(jīng)費(fèi)支持和項(xiàng)目建設(shè)上給予我縣更大的傾斜，為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)機(jī)構(gòu)添置必要的醫(yī)療設(shè)施、設(shè)備，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)陣地建設(shè)。在加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)上，要通過技術(shù)培訓(xùn)、等級(jí)考試、技術(shù)比武和“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種措施，努力提升技術(shù)服務(wù)從業(yè)人員的技能和水平，為提供優(yōu)質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的能力基礎(chǔ)?？h鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和主管部門要進(jìn)一步創(chuàng)新理念，尋求新的載體，突出特色，堅(jiān)持以為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和增強(qiáng)群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，狠抓相關(guān)工作的落實(shí)到位，尤其是要做到努力提高手術(shù)質(zhì)量，最大限度的減少節(jié)育手術(shù)后遺癥和并發(fā)癥，以贏得群眾的支持和信賴。堅(jiān)持以一流的設(shè)施和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為導(dǎo)向，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，拓展計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員實(shí)踐鍛煉的平臺(tái)，推動(dòng)全縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)邁向更高水平。

（四）繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度，保持適度的高壓態(tài)勢，促進(jìn)生育秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是國家向不符合法律法規(guī)規(guī)定生育的公民征收的行政性收費(fèi)。公民違法生育子女，應(yīng)當(dāng)履行繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù)。公民違反國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定多生育子女，客觀上對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、資源利用、環(huán)境保護(hù)造成了影響，加重了社會(huì)公共投入的負(fù)擔(dān)，對(duì)其征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，是對(duì)社會(huì)公共投入的一種補(bǔ)償，是承擔(dān)經(jīng)濟(jì)后果的一種法律責(zé)任，是國家推行計(jì)劃生育的一項(xiàng)必要的經(jīng)濟(jì)限制措施。通過征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，在很大程度上能抑制人口的過快增長，也能較好的震懾哪些有超生念頭的群眾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣人口計(jì)生局要將依法強(qiáng)制征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)擺在應(yīng)有的位置，要通過征收社會(huì)撫養(yǎng)的手段來促進(jìn)計(jì)劃生育工作的落實(shí)，來確?！半p降”的實(shí)現(xiàn)。在依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作中，縣法院要繼續(xù)配合好人口計(jì)生部門的征收工作，對(duì)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的案子要做到優(yōu)先安排、及時(shí)落實(shí)，從而營造良好的人口計(jì)生工作氛圍。

（五）完善利益導(dǎo)向機(jī)制，吸引群眾更加自覺主動(dòng)實(shí)行計(jì)劃生育

抓好利益導(dǎo)向工作，是新時(shí)期推進(jìn)人口計(jì)生工作的重要性手段。由于我縣生產(chǎn)力水平低下，社會(huì)保障體制不健全，加上傳宗接代思想根深蒂固，不少群眾從思想上、家庭利益上都難以接受，我們靠什么來讓他們自覺執(zhí)行計(jì)劃生育，除了行政手段、法律手段和思想教育工作外，重要的就是建立完善利益導(dǎo)向機(jī)制，讓他們得到實(shí)實(shí)在在的好處，讓他們解除后顧之憂，讓他們真切地感受到黨和政府的溫暖，各級(jí)各部門要制定對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策，縣政府盡力籌措各項(xiàng)利益導(dǎo)向匹配資金，確保各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策兌現(xiàn)落實(shí)到位，真正使自覺實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶和兩女絕育戶以及其它特殊戶得到關(guān)懷，真正實(shí)現(xiàn)“少生快富”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任追究，為全縣人口計(jì)生工作跨越式發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證

我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)欠發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀、人口流動(dòng)性增大的趨勢和育齡夫婦的生育意愿決定了我縣低生育水平極不穩(wěn)定，任何政策上的偏差、思想上的懈怠和工作上的放松，都有可能導(dǎo)致生育水平的反彈。為此，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施：

一要嚴(yán)格落實(shí)“第一把手”責(zé)任。計(jì)劃生育工作是“一把手”工程，由黨政“第一把手”負(fù)總責(zé)，從中央到地方都實(shí)行“一票否決”制。既然人口與計(jì)劃生育工作是“一把手工程”，就希望全縣各級(jí)各部門的“第一把手”要把人口計(jì)生工作真正放在心上，抓在手上?！暗谝话咽帧本鸵葤鞄洝⒂忠稣?，不能光掛名不辦事、光出思路不抓落實(shí)。今天我特別要求在座的黨政“一把手”，你們一定要定期聽取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)生工作匯報(bào)，要經(jīng)常關(guān)心過問，定期不定期的進(jìn)行重點(diǎn)檢查和專題調(diào)研，真正做到情況明、思路清、措施實(shí)。對(duì)工作中的實(shí)際困難、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，尤其是對(duì)一些影響計(jì)劃生育工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題要主動(dòng)出擊。在實(shí)行“一票否決”上，對(duì)抓不好計(jì)生工作、出現(xiàn)嚴(yán)重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和科局，要實(shí)行問責(zé)，工作上不去，“第一把手”就一定要下來，同時(shí)人口計(jì)生局主要負(fù)責(zé)人也要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

二要嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制。目標(biāo)管理責(zé)任制是統(tǒng)籌解決人口問題的重要保證，也是推進(jìn)人口計(jì)生工作深入發(fā)展的有效措施。要繼續(xù)堅(jiān)持“黨政線、部門線、業(yè)務(wù)線”三線考核制度，將考核結(jié)果作為衡量政績、獎(jiǎng)懲任用的重要內(nèi)容，對(duì)業(yè)績突出的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)失職瀆職的依法依規(guī)予以查處。要嚴(yán)肅認(rèn)真做好干部提拔任用中執(zhí)行計(jì)劃生育情況的審核工作，建立完善黨員干部違法違紀(jì)生育的長效監(jiān)督機(jī)制。對(duì)有問題的干部一律不得提拔，并要堅(jiān)決予以查處；對(duì)審核工作中徇私舞弊、弄虛作假的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。人口計(jì)生局要敢于堅(jiān)持原則，要不怕得罪人，在計(jì)劃生育上出了問題，不管涉及誰都要堅(jiān)決查處、一查到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真按照2014年考核目標(biāo)要求，不折不扣地分階段抓好任務(wù)的落實(shí)，縣委、縣政府督查室要分階段不定期進(jìn)行督查，對(duì)工作進(jìn)度達(dá)不到要求，措施不力，未完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門進(jìn)行責(zé)任追究。

三要齊抓共管，形成合力。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各方面的綜合治理，才能從根本上實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)的職能作用，按照計(jì)劃生育綜合治理中各職能部門應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，進(jìn)一步明確工作職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)定期協(xié)調(diào)、調(diào)度人口計(jì)生工作的例會(huì)制度，加大對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題的分析和督辦。對(duì)綜合治理職責(zé)履行不好的單位，要采取通報(bào)批評(píng)、談話誡免直至“一票否決”的組織處理。從而形成黨委、政府牽頭，計(jì)生部門主抓，社會(huì)各方配合的工作局面。

同志們，人口計(jì)生是一項(xiàng)重要的民生工程，涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。做好2014年全縣的人口計(jì)生工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各有關(guān)部門按照今天的會(huì)議要求，認(rèn)真對(duì)照各項(xiàng)責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極采取有效措施，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，奮力推進(jìn)全縣人口計(jì)生工作取得新的更大的成績！

第四篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在全縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

同志們:

剛才。。同志做了一個(gè)很好的報(bào)告，全面總結(jié)了我縣去年的人口計(jì)生工作，對(duì)今年的工作進(jìn)行了部署安排，講的很具體，很到位，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神，抓好貫徹落實(shí)。下面，我在簡單的強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。

一、要不但強(qiáng)化“三種意識(shí)”，以保優(yōu)爭先的決心抓人口計(jì)生工作。近些年來在各級(jí)各部門的共同努力下，我縣的計(jì)劃生育工作保持著良好的勢頭，先后9次擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，應(yīng)該說在這競爭加劇、難度加大、考核加強(qiáng)的情況下，取得這么好的成績確實(shí)值得肯定，但我們也應(yīng)該清醒的看到，當(dāng)前全縣人口計(jì)生工作存在的問題仍然很多，特別是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)、隊(duì)伍素質(zhì)不優(yōu)，服務(wù)水平不高等問題十分突出，加之上級(jí)的檢查越來越苛刻，創(chuàng)優(yōu)的競爭也越來月激烈，這樣計(jì)生工作面臨的形勢更加嚴(yán)峻。在這種情況下，我們不能在成績面前自我滿足，盲目樂觀，更不能在困難面前為難壓頭、消極無為，我們必須強(qiáng)化“三種意識(shí)”。⑴：進(jìn)一步強(qiáng)化國策意識(shí)。計(jì)劃生育是我國一項(xiàng)長期的基本國策，事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展、事關(guān)民生改善、事關(guān)社會(huì)和諧。在年前召開的全省人口計(jì)生工作會(huì)上，省委、省政府著眼玉貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快富民強(qiáng)省進(jìn)程，把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)擺上了重要的戰(zhàn)略位置，要求各級(jí)。。。。。。。。。。。。

⑵：進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅(jiān)意識(shí)。當(dāng)前，生育“放松論”、“放開論”已經(jīng)開始挑戰(zhàn)現(xiàn)行人口政策，違法生育來勢迅猛。加上第四次自然生育高峰開始形成，我們面臨著“雙峰疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，穩(wěn)定低生育水平的現(xiàn)實(shí)壓力大于以往任何時(shí)候。與此同時(shí)，今年全市講沖刺省人口計(jì)生工作模范市，桃源作為人口大縣，更是責(zé)無旁貸，重任再肩。對(duì)此，我們必須高度強(qiáng)化攻堅(jiān)克難的思想，提前做好積極應(yīng)對(duì)的準(zhǔn)備。⑶：進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識(shí)。雖然我們連續(xù)九年擠進(jìn)“省優(yōu)”行列，但從2009年來看，我們在全市的綜合排名來看已經(jīng)下滑到第八位，這說明我縣在全市的計(jì)生工作中以處于落后的位置，特別是在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方面，我縣包攬了全市后15名縣鎮(zhèn)，如果今年還不扭轉(zhuǎn)這一被動(dòng)局面，將面臨著“退位讓旗”、“一票否決”的危險(xiǎn)。全縣上下一定要時(shí)刻保持高度的危機(jī)感和緊迫感，克服厭戰(zhàn)情緒，消除僥幸心理，切實(shí)把人口計(jì)生工作抓緊抓實(shí)，確保全面實(shí)現(xiàn)“保優(yōu)進(jìn)位爭先”目標(biāo)。

二、要集中突出“四大重點(diǎn)”，以扎實(shí)有效的措施抓人口計(jì)生工作。⑴、突出抓難點(diǎn)，從嚴(yán)治理促規(guī)范。要嚴(yán)厲打擊違法生育，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段（如社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收上、堅(jiān)決剎住“說清風(fēng)”“保護(hù)傘”等。。。。。。。。。。。。⑵突出抓基點(diǎn)，深化自治固根本。要按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)管理、村為主、戶落實(shí)”的總體要求，大力強(qiáng)化教育引導(dǎo)，深入推進(jìn)村民自治，真正把人口計(jì)生工作的重心下放到基層，關(guān)卡前移至基層，措施落實(shí)在基層。努力打造“民主計(jì)生”、：“陽光計(jì)生”。。。。。⑶突出抓熱點(diǎn)，落實(shí)政策樹導(dǎo)向。要把落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，作為改善民生、增進(jìn)和諧的重要內(nèi)容來抓。要做好獨(dú)生子女包間費(fèi)發(fā)放、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助工作，確?！皟煞觥睂?duì)象確認(rèn)準(zhǔn)確率和扶助資金發(fā)放到位率達(dá)100%.，還在就醫(yī) 就學(xué) 就業(yè) 等方面給予幫助。⑷突出亮點(diǎn)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。要始終堅(jiān)持“體現(xiàn)以人為本，注重生育關(guān)懷”的工作取向，以滿足育齡群眾需求為目標(biāo)，把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)貫穿于計(jì)生工作始終。

三、要切是做到“五個(gè)到位”，以堅(jiān)強(qiáng)有力的保障抓人口計(jì)生工作。⑴領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任要堅(jiān)決落實(shí)到位（。。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)步充分說明。。。）⑵經(jīng)費(fèi)投入要堅(jiān)決保障到位?？h財(cái)政要按照政策要求，足額預(yù)算、科學(xué)調(diào)度、及時(shí)反撥社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格落實(shí)轉(zhuǎn)移付資金，切實(shí)保障計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。。。。。。。。⑶綜合治理要堅(jiān)決推行到位。前面講了，計(jì)劃生育是基本國策，是頭等大事，所以沒有與之不相干的單位，不相干的人、不相干的事。。。。⑷獎(jiǎng)懲制度要堅(jiān)決兌現(xiàn)到位。要強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲，堅(jiān)決落實(shí)分段警示、未位淘汰、一票否決制度。凡社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率低于30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，堅(jiān)決予以“一票否決”；凡人口質(zhì)量指標(biāo)嚴(yán)重下滑、在省市抽查考核中出現(xiàn)重大紕漏、影響全縣工作大局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，堅(jiān)決予以“一票否定”，從嚴(yán)格追究黨政一把手的責(zé)任。。。⑸干部作風(fēng)要堅(jiān)決整肅到位。要認(rèn)真落實(shí)縣委1號(hào)文件精神，全面加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。。。。。。。

同志們，做好人口計(jì)生工作，關(guān)系全局、關(guān)系未來，是我們的使命所在、職責(zé)所在。全縣上下一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)我縣人口計(jì)生事業(yè)在上新臺(tái)階，為構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧桃源”做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

統(tǒng)一思想 振奮精神 扎實(shí)工作 銳意進(jìn)取

努力開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面

--2008年人口和計(jì)劃生育工作報(bào)告

同志們：

全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上午剛剛結(jié)束，人口和計(jì)劃生育工作會(huì)下午就立即召開，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的重視。一會(huì)兒，李書記、張市長將要作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我代表市政府做工作報(bào)告。

一、關(guān)于2008年工作

今年以來，我市的人口和計(jì)劃生育工作以中央《決定》為指針，以穩(wěn)定低生育水平為主線，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高服務(wù)質(zhì)量，抓責(zé)任、抓措施、抓投入、抓落實(shí)，全市人口計(jì)生工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。2008年全市人口出生率為9.08‰，自然增長率為3.59‰，符合政策生育率為93.03%，多孩率為0.08%，長效節(jié)育措施落實(shí)率為90.91%，統(tǒng)計(jì)誤差率控制在3%以內(nèi)，年末全市總?cè)丝跒?08.9萬，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。今年11月，昔陽縣、平遙縣代表山西省接受了國家人口計(jì)生委“十一五”人口規(guī)劃中期評(píng)估和檢查，受到國家人口計(jì)生委的好評(píng)。我市在全省的目標(biāo)責(zé)任制考核中被評(píng)為綜合先進(jìn)單位，受到省政府的表彰。(一)統(tǒng)籌解決人口問題的格局日趨鞏固

一是領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加強(qiáng)。面對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作的新形勢、新任務(wù)，我市各級(jí)黨委、政府繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同考核。年初，市委書記李永宏專門就出生缺陷問題深入調(diào)研，要求計(jì)生工作要站在關(guān)注民生、關(guān)注民族未來發(fā)展的高度，把提高出生人口素質(zhì)、降低出生缺陷發(fā)生率放在特別重要的位置，確實(shí)抓緊抓好。市政府多次召開會(huì)議專題研究計(jì)生工作，張璞市長對(duì)計(jì)生工作提出了“四個(gè)一”的目標(biāo)要求。市人大、政協(xié)高度關(guān)注人口和計(jì)劃生育工作，給予了足夠的支持和指導(dǎo)。今年市財(cái)政為人口計(jì)生工作編制預(yù)算1413萬元，人均4.53元；縣級(jí)預(yù)算7332萬元，人均23.58元，全部按時(shí)足額到位，確保了人口和計(jì)劃生育各項(xiàng)工作的正常開展。

二是部門職責(zé)進(jìn)一步明確。為充分發(fā)揮各部門齊抓共管人口計(jì)生工作的合力，從2008年起，市委、政府將人口和計(jì)劃生育綜合治理相關(guān)部門擴(kuò)大為37個(gè)，組建了全市規(guī)模最大、涉及單位最多的一個(gè)單項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)組，并與29個(gè)部門簽訂了計(jì)劃生育綜合治理責(zé)任書，對(duì)各部門在人口與計(jì)劃生育工作方面的職責(zé)、任務(wù)提出了明確要求。相關(guān)部門在出臺(tái)措施和辦法的時(shí)候注重與計(jì)劃生育政策的兼容，充分體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育戶的優(yōu)先、優(yōu)惠政策，共同營造齊抓共管人口和計(jì)劃生育工作的良好社會(huì)環(huán)境。計(jì)生部門積極發(fā)揮參謀、助手的作用。在省人口責(zé)任書的基礎(chǔ)上，設(shè)立重點(diǎn)指標(biāo)，將計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表由半年制改為月報(bào)制，隨時(shí)跟蹤各縣人口計(jì)生目標(biāo)責(zé)任制的進(jìn)展，及時(shí)指導(dǎo)基層，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，把工作引導(dǎo)到求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干上來。

三是工作責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。市政府組建了計(jì)生工作督導(dǎo)組，采取檢查和調(diào)研的方法，對(duì)相關(guān)部門計(jì)生職責(zé)的落實(shí)和基層目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)行督促。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不能完成工作任務(wù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)采取誡勉談話、黃牌警告等措施。2008年督導(dǎo)組共檢查30多個(gè)相關(guān)單位、60多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，促進(jìn)了目標(biāo)任務(wù)的完成。

(二)群眾生育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變

把中央《決定》作為全年宣傳工作的重點(diǎn)內(nèi)容，以“關(guān)愛女孩”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”等活動(dòng)為載體，利用5.29、7.11、9.25等時(shí)機(jī)，在全市舉辦了人口知識(shí)競賽、第四屆人口文化節(jié)，開展了宣傳環(huán)境整治等一系列活動(dòng)。

一是加強(qiáng)社會(huì)溝通。將計(jì)劃生育宣傳納入精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，融入到“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)之中，與工青婦、教育、衛(wèi)生等部門的工作有機(jī)地結(jié)合起來，在全市普遍開展了“新農(nóng)家”創(chuàng)建及“三美系列”活動(dòng)。

二是拓展宣傳資源。在繼續(xù)抓好報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、街頭墻報(bào)、入戶宣傳的同時(shí)，又根據(jù)廣大農(nóng)村的特點(diǎn)，開設(shè) 了電臺(tái)專題廣播（每周40 分鐘），收到了良好的效果。全市新建了一批以榆次區(qū)紅馬營村、西雙村、左權(quán)縣故驛村、靈石縣杏卜村為代表的高標(biāo)準(zhǔn)的人口文化陣地。

三是注重亮點(diǎn)創(chuàng)新。我們在全市重點(diǎn)推廣了靈石縣的“農(nóng)民書屋”活動(dòng)，建起“農(nóng)民書屋”400多戶，藏書達(dá)30多萬冊。今年9月21日省人口計(jì)生委在靈石縣召開現(xiàn)場會(huì)，充分肯定了我們的做法、向全省推廣，并引起了國家人口計(jì)生委、國家計(jì)生協(xié)的重視，積極向全國推薦。目前，全市共建起人口文化大院1248個(gè)，人口文化活動(dòng)室1631個(gè)，人口文藝宣傳隊(duì)1142個(gè)，圖書角1269個(gè)，宣傳品入戶率為85%，知曉率達(dá)88.94%。

(三)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)

一是繼續(xù)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動(dòng)。按照鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展的原則，對(duì)國優(yōu)和省優(yōu)縣嚴(yán)格按照“六好”標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找工作中的問題和不足，扎實(shí)搞好回頭看。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)未達(dá)優(yōu)縣的指導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)力量、服務(wù)水平上尋找差距。2008年12月在全省人口計(jì)生工作會(huì)議上，昔陽縣被省政府授予“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”稱號(hào)。至此，我市共有8個(gè)縣(區(qū)、市)進(jìn)入國優(yōu)、省優(yōu)的行列。

二是加強(qiáng)縣站鄉(xiāng)所陣地建設(shè)。到2008年底，我市11個(gè)縣站中和順、榆社兩個(gè)縣站完成資產(chǎn)置換搬遷，介休、榆次兩個(gè)縣站開工新建，左權(quán)站正在擴(kuò)建，昔陽、靈石等縣站完 成改擴(kuò)建，平遙、太谷兩個(gè)站進(jìn)行了裝修。建成介休義安等6個(gè)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所，另有12個(gè)所已完成可研報(bào)告的論證和評(píng)估工作。

三是全面開展出生缺陷干預(yù)工程。我們在介休啟動(dòng)了“兩免”(免費(fèi)婚前檢查、免費(fèi)孕前實(shí)驗(yàn)室檢查)服務(wù)試點(diǎn)，壽陽縣全面實(shí)施婚前免費(fèi)健康檢查等出生缺陷一級(jí)預(yù)防服務(wù)工作。與衛(wèi)生部門聯(lián)手組織對(duì)懷孕4-6個(gè)月的孕婦進(jìn)行優(yōu)生篩查2萬多人次，為準(zhǔn)備懷孕的婦女接種風(fēng)疹疫苗1.1萬人次，指導(dǎo)婦女補(bǔ)充葉酸、孕婦營養(yǎng)素1.66萬人次。

四是狠抓長效節(jié)育措施的落實(shí)。全市共為育齡群眾提供生殖健康檢查55萬人次，落實(shí)長效節(jié)育措施3.3萬例，長效措施落實(shí)率為90.91%，二類縣雙女戶結(jié)扎率為78.64%。

(四)信息管理體系的科學(xué)性、準(zhǔn)確性進(jìn)一步提高 一是抓好信息系統(tǒng)的建設(shè)。2008年繼續(xù)開展了全員信息數(shù)據(jù)清查核實(shí)工作，進(jìn)一步對(duì)全市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行修正完善。在提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)開展了網(wǎng)絡(luò)版軟件的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極為網(wǎng)絡(luò)版軟件的使用做好準(zhǔn)備。

二是在數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上做文章。將年終責(zé)任制考核的重點(diǎn)放在了對(duì)各方面信息的綜合運(yùn)用、校正上?？己私M從醫(yī)院、婦幼院、派出所等十多個(gè)渠道收集出生、“四術(shù)”等數(shù)據(jù)，與人口信息庫進(jìn)行比對(duì)，從多方面了解人口出生的真實(shí)情況。將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋，限期整改，促進(jìn)了基層工作水平的提高。

(五)流動(dòng)人口服務(wù)水平進(jìn)一步提升

一是健全社區(qū)及流動(dòng)人口管理體系。到2008年底，各縣普遍成立了社區(qū)及流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)構(gòu)，配備了專職人員，建立了工作制度，明確了管理職責(zé)，建立健全了流動(dòng)人口管理網(wǎng)絡(luò)。

二是落實(shí)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育服務(wù)。在全市開展了流動(dòng)人口計(jì)劃生育集中服務(wù)月和“關(guān)懷關(guān)愛”等專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)強(qiáng)化流動(dòng)人口的建檔和發(fā)證驗(yàn)證工作?；顒?dòng)期間共驗(yàn)證15336人，發(fā)證6916人，核實(shí)登記流入人口119055人。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的監(jiān)控，強(qiáng)化通報(bào)制度，信息提交和反饋質(zhì)量有較大提高。

(六)嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，保障群眾權(quán)益

一是嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定。2008年我市的生育政策做了較大的調(diào)整，“山莊窩鋪開小口村”全部關(guān)閉。從2008年起各縣不得再以“山莊窩鋪開小口村”為理由發(fā)放再生育服務(wù)證，不得亂定政策變相開口子，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

二是嚴(yán)格執(zhí)法。繼續(xù)開展“城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理”活動(dòng)，累計(jì)查處違法違紀(jì)超生案件920件，其中查處城鎮(zhèn)職工579人，黨紀(jì)處分25人、政紀(jì)處分48人，經(jīng)濟(jì)處罰全部到位。

三是推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。全市所有計(jì)劃生育行政執(zhí)法 機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員等行政執(zhí)法主體均達(dá)到了持證上崗、亮證執(zhí)法的規(guī)范要求。建立了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法考核評(píng)議等制度，編印了《人口和計(jì)劃生育依法行政資料匯編》，對(duì)依法行政工作起到了較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，保障群眾權(quán)益。全市共確定獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象96919人(戶)，省市縣資金已全部到位。繼續(xù)推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，加強(qiáng)行政效能建設(shè)，引深便民維權(quán)活動(dòng)，開通了“12345”陽光計(jì)生服務(wù)熱線，為群眾維護(hù)自身合法權(quán)益建立了“綠色通道”。

(七)以“生育關(guān)懷”行動(dòng)為載體，推進(jìn)協(xié)會(huì)建設(shè)，促進(jìn)村民自治

把“生育關(guān)懷”行動(dòng)作為關(guān)注民生、提高計(jì)劃生育協(xié)會(huì)服務(wù)水平和服務(wù)能力的品牌工程來抓。市計(jì)生協(xié)籌集資金5萬元，對(duì)全市49名有重大疾病的計(jì)生干部給予救助；靈石縣梁家墕鄉(xiāng)計(jì)生協(xié)在沼氣開發(fā)利用過程中，為50個(gè)計(jì)劃生育家庭每戶補(bǔ)助1500元。介休市籌措20萬元對(duì)400多名基層計(jì)生專干和計(jì)生戶進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市生育關(guān)懷行動(dòng)共投入資金184萬元，5000多人(戶)得到關(guān)懷、救助。目前，全市共有2533個(gè)行政村實(shí)行村民自治，村民自治率達(dá)到了87.74%。

二、關(guān)于2009年工作

在過去的一年里，全市計(jì)劃生育工作緊緊圍繞“穩(wěn)定低 生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展”的中心任務(wù)，動(dòng)員全社會(huì)力量，做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了我市人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。

在肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到，隨著改革開放的深入、社會(huì)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，我市人口和計(jì)劃生育工作也出現(xiàn)了不少新情況和新問題。一是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的壓力加大。受金融風(fēng)暴的影響，我市將會(huì)出現(xiàn)一個(gè)在外務(wù)工人員返鄉(xiāng)的流動(dòng)人口回流高峰。此外，隨著農(nóng)村教育體制的改革、山區(qū)小學(xué)的撤并，不少家庭為方便孩子就學(xué)向城市遷移，出現(xiàn)了大量的跨鄉(xiāng)流動(dòng)人口，這些都給我們本已脆弱的流動(dòng)人口管理和服務(wù)體系增加了更大的壓力。二是生育控制的難度進(jìn)一步增加。2008年我們在全市關(guān)閉了“山莊窩鋪開小口村”，并設(shè)置了10個(gè)月的緩沖期。進(jìn)入2009年后，隨著緩沖期的結(jié)束，全市控制計(jì)劃外生育的任務(wù)和難度空前加大。新修訂的《山西省人口和計(jì)劃生育條例》將于2009年6月1日起實(shí)施，《條例》取消了女方滿28歲批準(zhǔn)生育二胎的限制，勢必會(huì)引起一輪新的生育高潮，如何穩(wěn)定低生育水平，對(duì)全市計(jì)生工作將是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，多年來影響我市人口計(jì)生工作的“頑癥”仍然存在。諸如個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)生工作認(rèn)識(shí)不深，工作欠主動(dòng)，沒有力度、缺乏措施；鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生崗位公務(wù)員配備不達(dá)標(biāo)； 服務(wù)所建設(shè)還不能滿足群眾生殖健康的需要等等。

2009年我們要繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀為指針，全面落實(shí)中央《決定》和省委《實(shí)施意見》，進(jìn)一步抓好穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展這個(gè)中心任務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，推進(jìn)人口計(jì)生服務(wù)體系、信息化和隊(duì)伍三項(xiàng)建設(shè)，開創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面。重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

(一)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，完善利益導(dǎo)向機(jī)制 各級(jí)政府要把落實(shí)對(duì)計(jì)生家庭的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策納入到改善民生的總體部署之中統(tǒng)籌考慮，確保經(jīng)費(fèi)足額到位，把黨和政府的政策貫徹好、落實(shí)好，讓計(jì)生家庭真正享受到改革發(fā)展的成果。各部門在制定社會(huì)救助、林權(quán)制度改革、征地補(bǔ)償、移民搬遷等政策時(shí)，要與計(jì)劃生育政策相銜接，共同創(chuàng)造有利于人口與計(jì)劃生育工作的社會(huì)環(huán)境。

(二)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造高素質(zhì)的計(jì)生干部隊(duì)伍 各縣(區(qū)、市)要抓住計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《實(shí)施意見》精神，徹底解決諸如鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦公務(wù)員配置不達(dá)標(biāo)、服務(wù)所缺少執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格人員等問題，堅(jiān)持崗位選人、事業(yè)留人、工作用人的原則，嚴(yán)把入口，暢通出口，建設(shè)一支適應(yīng)工作需要的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，為全市工作上水平提供人才保證。在隊(duì)伍管理上，要建立和完善干部能上能下、優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的用人環(huán)境。加強(qiáng)能力培訓(xùn)，提高計(jì)生干部綜合素質(zhì)。嚴(yán)格考核，保持隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，樹立計(jì)生隊(duì)伍良好形象。

(三)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，提高服務(wù)水平要本著鞏固、完善、改革、提高的原則，在全市建立和完善以市站為龍頭、縣站為重點(diǎn)、鄉(xiāng)所為依托、村服務(wù)室為基礎(chǔ)、流動(dòng)服務(wù)車為紐帶的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地。各縣(區(qū)、市)一定要牢牢把握國家加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大內(nèi)需的大好時(shí)機(jī)，按照省政府進(jìn)一步加強(qiáng)人口計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)的意見要求，努力完成縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)。2009年底全市要有AA個(gè)縣站、AA個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化要求。在加強(qiáng)陣地建設(shè)的同時(shí)，提升服務(wù)理念，拓展服務(wù)能力，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(四)加快信息化建設(shè)，提高管理水平

充分利用已經(jīng)建立的人口計(jì)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，切實(shí)以信息化帶動(dòng)和提高人口計(jì)生整體工作水平。按照省人口計(jì)生委的安排，按時(shí)實(shí)現(xiàn)全員信息管理系統(tǒng)的升級(jí)，保證信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。全面發(fā)揮信息系統(tǒng)的管理、服務(wù)職能，提高信息利用的層次和深度，真正發(fā)揮信息引導(dǎo)服務(wù)的功能。

(五)強(qiáng)化部門職責(zé)，完善綜合治理體系

進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)組的建設(shè)，建立健全聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開例會(huì)，及時(shí)研究解決人口和計(jì)生 工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。計(jì)生部門要加強(qiáng)與公安、民政、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門的溝通，鞏固和完善五部門人口信息橫向通報(bào)制度，多渠道收集信息數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。各成員單位一定要自覺擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌解決人口問題的責(zé)任，增強(qiáng)政治敏銳性，站在全局的高度考慮問題，圍繞大局，密切協(xié)作，齊抓共管，合力攻堅(jiān)，開創(chuàng)綜合治理人口問題的新局面。

同志們，人口計(jì)生工作是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，讓我們在新的一年里，在市委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，開拓創(chuàng)新，把工作做得更實(shí)、更新、更好，為建設(shè)和諧社會(huì)、和諧晉中做出新的、更大的貢獻(xiàn)。