第一篇：家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話

大力開展“四化”建設(shè) 努力推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階

各位來賓、會(huì)員單位代表、同志們：

今天市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)一屆二次會(huì)員大會(huì)在這里隆重召開。會(huì)議通報(bào)了協(xié)會(huì)的工作開展情況，選舉產(chǎn)生了新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，獎(jiǎng)勵(lì)了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，這是揚(yáng)州市家庭服務(wù)行業(yè)的一件喜事，也是協(xié)會(huì)工作的一件大事。我代表市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議、市人社局對(duì)大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向多年來關(guān)心和支持我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的同志們表示衷心地感謝！并通過你們向從事家庭服務(wù)業(yè)的廣大職工表示親切的問候！下面，我再談三點(diǎn)意見，供大家參考。

一、我市家庭服務(wù)業(yè)步入高速發(fā)展期

近年來，我市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)各界的關(guān)注，呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢(shì)頭，在滿足群眾需要、促進(jìn)就業(yè)、提升整個(gè)服務(wù)業(yè)水平等方面，發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

1、全市家庭服務(wù)業(yè)“三大體系”初步建立。一是積極構(gòu)建“點(diǎn)面結(jié)合、重點(diǎn)資助”的政策扶持體系，不斷增強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)能力。出臺(tái)了《揚(yáng)州市家庭服務(wù)業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》。累計(jì)撥付家庭服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金660萬元。二是積極構(gòu)建“培賽結(jié)合、三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的技能培訓(xùn)體系，不斷提升從業(yè)人員技能水平。組織實(shí)施家庭服務(wù)業(yè)萬人培訓(xùn)

工程，開展市家庭服務(wù)業(yè)技能競(jìng)賽，積極為家庭服務(wù)從業(yè)人員搭建成長平臺(tái)。發(fā)揮市級(jí)家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)基地、區(qū)級(jí)就業(yè)訓(xùn)練中心、社會(huì)力量培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，使有培訓(xùn)愿望的家庭服務(wù)從業(yè)人員能夠及時(shí)得到培訓(xùn)和提升。三是積極構(gòu)建“條塊結(jié)合、部門協(xié)作”的服務(wù)支撐體系，推動(dòng)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。建立了由17個(gè)政府部門參加的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，成立了家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)，形成了“分工合作、各司其職”的一體化服務(wù)格局。

2、家庭服務(wù)業(yè)工作知名度和美譽(yù)度穩(wěn)步提升。近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和在座各位的共同努力下，我市的家庭服務(wù)業(yè)工作得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會(huì)的廣泛認(rèn)可。揚(yáng)州被列為發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的全國重點(diǎn)聯(lián)系城市；1家企業(yè)成為全國家庭服務(wù)業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，4家企業(yè)成為全國千戶家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)，國家馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)、市知名商標(biāo)企業(yè)不斷涌現(xiàn)；華南公司制定的《病員（養(yǎng)老）生活護(hù)理服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》已被評(píng)為省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；三利月姨公司制定的母嬰保健行業(yè)的《實(shí)現(xiàn)母乳喂養(yǎng)服務(wù)規(guī)范》已與國家質(zhì)監(jiān)局對(duì)接，擬作為國家標(biāo)準(zhǔn)；去年以來，我市連續(xù)三次在全國家庭服務(wù)業(yè)工作會(huì)議上典型發(fā)言，受到同行的廣泛關(guān)注和認(rèn)可。中國家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)兩年來已經(jīng)三次將全國性會(huì)議或者行業(yè)會(huì)議定在揚(yáng)州召開，可以說，家庭服務(wù)業(yè)已成為我市人力資源社會(huì)保障工作一個(gè)新的亮點(diǎn)和宣傳名片。

3、市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用初步顯現(xiàn)。市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)成立后，在面臨人手短缺、任務(wù)繁重的情況下，不等

不靠，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)職能優(yōu)勢(shì)，開展了一系列卓有成效的工作，在政府、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)和市民之間架起了溝通交流的橋梁，成為了家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的“貼心人”和“娘家人”。特別是在行業(yè)自律、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、糾紛調(diào)解等方面，協(xié)會(huì)的同志出了很多主意，想了很多辦法，做了很多工作，盡管有些工作還有待于時(shí)間和實(shí)際的檢驗(yàn)，但必將在協(xié)會(huì)的發(fā)展過程中留下重要的一筆。在此，我也向所有關(guān)心、支持協(xié)會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)、同志們以及為協(xié)會(huì)發(fā)展作出努力的所有人員表示衷心的感謝！

二、把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展 家庭服務(wù)業(yè)作為一項(xiàng)朝陽產(chǎn)業(yè)，有著廣闊的發(fā)展空間和前景，特別是隨著城市的發(fā)展，家庭服務(wù)被擺上更加重要和突出的位置，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在今后一個(gè)時(shí)期的工作中，我們必須把握機(jī)遇，積極進(jìn)取，有所作為，推動(dòng)揚(yáng)州家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)一個(gè)大的發(fā)展。

1、各級(jí)黨委政府高度重視發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。黨的十八大報(bào)告提出要推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。國務(wù)院副總理馬凱同志多次指出，發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)是一件關(guān)乎民生的大事，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)、服務(wù)民生、擴(kuò)大內(nèi)需等一舉數(shù)得，也有很大潛力。人社部已將發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作列入人社部五年規(guī)劃的九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。省委、省政府和市委、市政府也高度重視家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展工作，對(duì)今后幾年的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了規(guī)劃，要求集中精力抓好落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效?？梢哉f，家庭服務(wù)業(yè)已成為各級(jí)政府抓

就業(yè)、惠民生、促和諧的重要抓手和載體，迎來了新一輪的發(fā)展機(jī)遇。

2、城鎮(zhèn)化建設(shè)需要實(shí)現(xiàn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的大跨越。隨著城鎮(zhèn)化市民化、老齡化空巢化速度的不斷加快以及人們對(duì)高生活品質(zhì)的追求，家庭服務(wù)需求急劇擴(kuò)大。據(jù)預(yù)測(cè)，未來十年全市老年人口將以年均3.2%的速度持續(xù)增長，到2020年全市老年人口將占總?cè)丝诘乃姆种?，老年人?duì)家庭服務(wù)的需求越來越旺盛。同時(shí)隨著社會(huì)的進(jìn)步，市民的生活方式趨向多樣化、個(gè)性化和高品質(zhì)化，需求結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，花錢買服務(wù)的觀念日漸普及。家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化的新型生活方式將為家庭服務(wù)服務(wù)業(yè)提供了現(xiàn)實(shí)的消費(fèi)市場(chǎng)。

3、市民家庭服務(wù)需求日益多樣化、個(gè)性化和高標(biāo)準(zhǔn)化。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，市民對(duì)家庭服務(wù)的需求不再僅僅局限于打掃衛(wèi)生、做飯等簡(jiǎn)單內(nèi)容，而是向提升生活質(zhì)量、拓展服務(wù)內(nèi)容轉(zhuǎn)變，如在照顧老人時(shí)增加日常護(hù)理、精神慰藉等，照看孩子時(shí)增加小兒推拿、早教等。而當(dāng)前我市的很多家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模偏小、質(zhì)量不高，實(shí)力強(qiáng)、影響大的大企業(yè)偏少，市場(chǎng)經(jīng)營秩序還不夠規(guī)范，高水平從業(yè)人員緊缺，職業(yè)認(rèn)同感較低，進(jìn)一步加劇了供需矛盾。作為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)，要敏銳地把握市場(chǎng)需求變化，順應(yīng)時(shí)代潮流，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營思路，在滿足市民需求、加快做大做強(qiáng)方面占得先機(jī)。

三、共同推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新跨越

當(dāng)前，正是我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)“名城揚(yáng)州”的關(guān)鍵時(shí)期，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展將發(fā)揮越來越重要并且是不可替代的作用。我們要大力推進(jìn)“四化”建設(shè)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)再上新臺(tái)階。

1、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和誠信教育，推進(jìn)行業(yè)職業(yè)化。協(xié)會(huì)和廣大會(huì)員單位要認(rèn)真做好家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和從業(yè)人員技能培訓(xùn)工作。積極鼓勵(lì)從業(yè)人員參加技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，不斷提高自身素質(zhì)和修養(yǎng)，爭(zhēng)做適應(yīng)新時(shí)期家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展要求的新型勞動(dòng)者，在家庭服務(wù)業(yè)的事業(yè)中大顯身手。要努力在全行業(yè)形成勞動(dòng)光榮、知識(shí)崇高、人才寶貴的良好氛圍。要大力開展家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營教育，努力為人民群眾提供高質(zhì)量、個(gè)性化和安全便捷的服務(wù)。積極引導(dǎo)廣大家庭服務(wù)從業(yè)人員從我做起，知榮辱，講文明，懂禮儀，努力做到自立、自尊、自強(qiáng)、自律，在服務(wù)家庭和社會(huì)中得到回報(bào)，在自立自強(qiáng)中贏得尊重，以誠實(shí)勞動(dòng)和辛勤汗水樹立良好形象。

2、提高經(jīng)營管理和服務(wù)創(chuàng)新能力，推進(jìn)行業(yè)規(guī)模化。協(xié)會(huì)要準(zhǔn)確定位，擺正位置，這是搞好行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)工作和抓好自身建設(shè)的前提。要開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化服務(wù)理念，弄懂吃透各項(xiàng)扶持政策，準(zhǔn)確把握企業(yè)的需求，為企業(yè)的生存和發(fā)展提供切實(shí)有效的服務(wù)，真正為企業(yè)排憂解難，出謀獻(xiàn)策，幫助家庭服務(wù)企業(yè)充分享受到各項(xiàng)優(yōu)惠政策，通過規(guī)范、有序、扎實(shí)的工作，不斷提高咨詢、培訓(xùn)服務(wù)的有效性，促進(jìn)協(xié)會(huì)影響力的提高，為企業(yè)提供貼心服務(wù)。會(huì)員單位要借助

政府的扶持和協(xié)會(huì)的幫助，逐步建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，提升自身服務(wù)水平，加快推廣連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營，積極開展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，將自己做大做強(qiáng)。

3、完善行業(yè)規(guī)范和制度體系，推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。協(xié)會(huì)要積極配合有關(guān)部門單位，引導(dǎo)龍頭企業(yè)認(rèn)真研究制訂家庭服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，完善家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)規(guī)范和各類服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立公開透明、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。會(huì)員單位要率先使用市家協(xié)公布的標(biāo)準(zhǔn)的《家庭服務(wù)合同書》示范文本，培養(yǎng)和強(qiáng)化企業(yè)誠信意識(shí)。家協(xié)要逐步建立完善家庭服務(wù)企業(yè)、從業(yè)人員誠信檔案，強(qiáng)化行業(yè)誠信化建設(shè)。擬訂行業(yè)自律和服務(wù)公約，制定出臺(tái)家庭服務(wù)業(yè)監(jiān)督管理辦法，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量評(píng)定，加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)市場(chǎng)的日常監(jiān)管，規(guī)范家庭服務(wù)市場(chǎng)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。

4、加強(qiáng)自身建設(shè)，提升企業(yè)形象，推進(jìn)行業(yè)品牌化。協(xié)會(huì)要配合有關(guān)部門和單位，認(rèn)真研究把握家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持走市場(chǎng)化、專業(yè)化路子，重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家庭服務(wù)企業(yè)，引導(dǎo)其實(shí)施品牌化戰(zhàn)略。企業(yè)要積極從“硬件、軟件”上分別下功夫，努力提升企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)力塑造自己的品牌。同時(shí)加強(qiáng)自己的品牌宣傳，要利用多種媒體，特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這種全新的營銷方式進(jìn)行企業(yè)品牌的推廣。要積極探索家庭服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化

與電子商務(wù)化的新模式，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立家庭服務(wù)集團(tuán)，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌效應(yīng)和輻射作用。

同志們，家庭服務(wù)業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景。我相信在協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、各位理事的正確帶領(lǐng)下，在全體會(huì)員的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，協(xié)會(huì)的工作一定會(huì)取得新的更大發(fā)展，一定為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展做出新的成績，一定會(huì)為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變做出新的貢獻(xiàn)。最后，預(yù)祝大家渡過一個(gè)愉快的國慶假期！謝謝大家！

第二篇：在戲劇家協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話

在市戲劇家協(xié)會(huì)第五次會(huì)員大會(huì)上的講話 在戲劇家協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話 市文聯(lián)主席、黨組書記

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位會(huì)員、同志們:大家上午好!

很高興參加今天市劇協(xié)的換屆會(huì)議，召開五年一次的會(huì)員大會(huì)很不容易，你看新老朋友相聚在一起，才情飛揚(yáng)、其樂融融，我的心情和在座的各位一樣激動(dòng)和雀躍。前幾天傳來消息，寧波市戲劇家協(xié)會(huì)剛剛結(jié)束了換屆，我市有好幾名戲劇表演藝術(shù)家被選進(jìn)寧波市劇協(xié)的理事會(huì)班子，感到很欣慰。才過幾天，市戲劇家協(xié)會(huì)換屆工作也緊緊跟上了，成為全市8個(gè)專業(yè)文藝家協(xié)會(huì)中第一個(gè)開始換屆的，也為其他協(xié)會(huì)帶了個(gè)好頭，可想而知協(xié)會(huì)在前階段一定是做了大量精心細(xì)致的籌備工作的。今天的換屆會(huì)議既是我市戲劇界的一件大事，也是全市戲劇工作者的一件喜事。大家歡聚一堂，回顧過去，展望未來，對(duì)于更好地團(tuán)結(jié)廣大戲劇工作者，推動(dòng)我市戲劇事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展具有重要意義。在此，我代表市換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和市文聯(lián)黨組對(duì)大會(huì)勝利召開和剛才新當(dāng)選的協(xié)會(huì)理事班子表示熱烈的祝。

展不遺余力。在他們的影響帶領(lǐng)下，一大批年輕藝術(shù)骨干茁壯成長，給全市戲劇界帶來一股清新之風(fēng)，這些都為余姚戲劇事業(yè)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五年來，我市戲劇藝術(shù)在繼承中創(chuàng)新、在改革中發(fā)展，獲得了長足進(jìn)步，佳作不斷，呈現(xiàn)出百花競(jìng)放、姹紫嫣紅的繁榮景象，我市戲劇藝術(shù)煥發(fā)出蓬勃生機(jī)。在戲劇逐漸低迷和式微的今天，我市的戲劇藝術(shù)依然繁榮興旺，藝術(shù)空間開朗寬闊。吳越江南的姚腔越韻，至今仍然在裊裊不斷地傳唱下去，這是很值得我們自豪和珍惜的地方。

五年來，全市廣大戲劇工作者自覺堅(jiān)持先進(jìn)文化前進(jìn)方向，積極投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐，謳歌偉大時(shí)代、贊美追求，銳意創(chuàng)新、勤奮耕耘，創(chuàng)作出一大批思想性、藝術(shù)性、觀賞性俱佳的優(yōu)秀戲劇作品，為全社會(huì)廣泛傳頌。自1985年成立劇協(xié)以來，近三十年彈指一揮間，留下了累累的文藝碩果，這里不再不一一例舉。

五年來，市戲劇家協(xié)會(huì)認(rèn)真履行聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的基本職能，努力發(fā)揮黨和政府聯(lián)系戲劇界橋梁紐帶作用，在促進(jìn)文化體制改革、組織深入生活、推動(dòng)創(chuàng)作繁榮、加強(qiáng)理論評(píng)論、開展對(duì)外交流、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)等方面做了大量富有成效的工作，協(xié)會(huì)的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力日益增強(qiáng)，為我市戲劇事業(yè)的繁榮和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

當(dāng)前，我個(gè)人覺得是文化發(fā)展文藝繁榮最有利時(shí)機(jī)，黨中央把意識(shí)形態(tài)工作提到極端重要位置，文藝屬于審美意識(shí)形態(tài)屬性，重視意識(shí)形態(tài)就必然重視文藝，戲劇藝術(shù)也一樣。省里提出物質(zhì)富裕、精神富有，口袋、腦袋一起富，最近又提出美麗浙江、美好生活“兩美浙江”建設(shè)，余姚從文化大市向文化強(qiáng)市轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)建國家歷史文化名城等等，充分說明文化發(fā)展文藝繁榮的重要性。所以，我們要以這次大會(huì)為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、再接再厲、奮發(fā)進(jìn)取，以強(qiáng)烈的責(zé)任、充沛的激情、昂揚(yáng)的風(fēng)貌積極投身戲劇事業(yè)，創(chuàng)作更多無愧于歷史、無愧于時(shí)代、無愧于人民的精品力作，讓余姚戲劇百花園更加絢麗多彩。

下面，我提三點(diǎn)希望要求：

第一、希望以換屆選舉作為新起點(diǎn)，新協(xié)會(huì)要有新氣象。換屆后，要充分發(fā)揮理事會(huì)班子作用，認(rèn)真研究分析當(dāng)前戲劇形勢(shì)，面臨的困難和問題，找準(zhǔn)解決各種矛盾的好辦法，好好謀劃好今后五年工作，既有長安排，又有短計(jì)劃，提出一個(gè)清晰的工作目標(biāo)定位。這里希望老藝術(shù)家繼續(xù)傳幫帶，為年輕人扶上馬，送一陣；希望年紀(jì)輕藝術(shù)家的虛心好學(xué)，尊重老藝術(shù)家的辛勤付出。要正確處理好各種戲劇門類的關(guān)系，在今后工作中做到統(tǒng)籌兼顧，彈好鋼琴，不能厚此薄彼。要繼續(xù)傳承和保護(hù)好姚劇這一國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，采取多種措施加以重點(diǎn)扶持，使之成為劇協(xié)的主打品牌。同時(shí)，也要繼續(xù)發(fā)揮越劇團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，加大與群眾文化的互動(dòng)，大力挖掘、培養(yǎng)基層戲劇和曲藝人才，形成地方專業(yè)劇種為主，基層業(yè)余戲曲團(tuán)隊(duì)和戲曲愛好者踴躍參與的組織網(wǎng)絡(luò)和工作格局，促進(jìn)戲劇事業(yè)長足發(fā)展。

第二，希望廣大戲劇工作者堅(jiān)持“三貼近”，把最好的精神食糧奉獻(xiàn)給人民。生活是創(chuàng)作戲劇的源頭活水，人民是文藝工作者的母親。鮮活生動(dòng)的社會(huì)生活，人民群眾的偉大創(chuàng)造，為戲劇創(chuàng)作提供了無比豐富的新題材、新人物、新精神，召喚著我們?nèi)グl(fā)掘、去反映、去表現(xiàn)。這就要求廣大戲劇工作者貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐和人民群眾創(chuàng)造幸福生活的不懈追求中，獲取創(chuàng)作素材和藝術(shù)靈感，以更開闊的創(chuàng)作視野、更豐富的生活體驗(yàn)、更深厚的藝術(shù)功力，創(chuàng)作出更多健康向上、人民群眾喜聞樂見的戲劇精品。

第三篇：家庭服務(wù)業(yè)材料

存在問題：

第一是由于市場(chǎng)秩序混亂，無證經(jīng)營、價(jià)格惡性競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)欺詐、勞務(wù)糾紛等現(xiàn)象比較普遍，致使家庭服務(wù)消費(fèi)者、從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益無法保障；第二是從業(yè)人員流動(dòng)性大，與家政企業(yè)關(guān)系松散，不便于管理；從業(yè)人員的社會(huì)保障問題尚未得到有效落實(shí)；第三是職業(yè)化程度低。從業(yè)人員素質(zhì)較低,缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，尚未按要求做到持證上崗；第四是由于國家、省、市沒有制定相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，主管部門不明確，對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管不到位。

一、當(dāng)前中小城市家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展遭遇的主要幾“難”

一難在產(chǎn)業(yè)薄弱。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大都有一個(gè)發(fā)展過程，在中小市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展可以說還處在產(chǎn)業(yè)薄弱、發(fā)展艱難、負(fù)重前行的起步階段。在這個(gè)發(fā)展過程中，有很多犧牲者往往是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的起步者，勝利者往往是當(dāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展到成熟階段而善于抓住機(jī)會(huì)的人。

二難在制度不全。在不同發(fā)展水平的城市，家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平也不同，也就是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市自身的發(fā)展密切相關(guān)。從資料上看，作為國際大都市的上海從上個(gè)世紀(jì)90年代中期就開始發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，而內(nèi)陸的部分大城市也只是從最近幾年才開始推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。體制、機(jī)制都處于摸索和探索之中。作為內(nèi)陸的中小城市來說，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度上完全還沒有跟上。

三難在思想觀念仍未轉(zhuǎn)變。社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)仍缺乏公正的認(rèn)識(shí)，行業(yè)面臨著社會(huì)的歧視，從業(yè)人員也面臨著公眾的歧視，社會(huì)輿論對(duì)家庭服務(wù)仍有偏差，雇主對(duì)從業(yè)人員的歧視仍然存在，從業(yè)人員自身覺得家庭服務(wù)是低人一等的勞動(dòng)的觀念仍未轉(zhuǎn)變，還有一些案例的負(fù)面報(bào)道嚴(yán)重影響了家庭服務(wù)在社會(huì)勞動(dòng)中的平等地位。正是由于這些因素導(dǎo)致家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員絕大多數(shù)都是就業(yè)困難群體，說直了就是難于在其它行業(yè)求職的人員才從事家庭服務(wù)業(yè)，人力資源緊缺，服務(wù)水平不高。

四難在誠信得不到保障，雇方消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念沒有轉(zhuǎn)變。相對(duì)于大城市來說，中小城市在這方面面對(duì)的問題更為艱巨。從業(yè)人員一旦找到工作，企業(yè)就得靠邊站。這是家庭服務(wù)企業(yè)面對(duì)的最大的實(shí)際困難，這讓企業(yè)很是無賴。在與當(dāng)?shù)乩习鍖?duì)話中得到的兩個(gè)普遍存在的例子，足以說明此“難”的問題： 例子1：A雇主與B公司簽訂用工合同，B公司與C從業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同并派C從業(yè)人員到A雇主家服務(wù)，A雇主給B公司每月2500的服務(wù)費(fèi)，B公司給C從業(yè)人員每月2000的勞務(wù)費(fèi)即工資。但C到A家后，雙方均不遵守既簽訂的勞動(dòng)合同，拋開B公司自我約定A雇主給C從業(yè)人員每個(gè)月2200的工資直接雇傭。例子2：A雇主到B公司請(qǐng)求介紹家庭服務(wù)從業(yè)人員，A雇主按照B公司的規(guī)定介紹成功后要給B公司500元介紹費(fèi)，B公司于是介紹C從業(yè)人員到A雇主家工作，AC見面后自我談好雇傭工作，但均以看不上或是不想做為由拋開B公司。這兩個(gè)例子最終的結(jié)果很明顯，直接顯示出的是B公司花了成本做了大量的工作而最終沒有能拿到500的管理費(fèi)和500介紹費(fèi)，還要自己花錢為別人買服務(wù)和為別人找工作。但間接顯示出的是誠信在商業(yè)活動(dòng)中的喪失、雇方的消費(fèi)理念和從業(yè)人員權(quán)益維護(hù)觀念的缺失。

五難在客戶資源嚴(yán)重不足。作用中小城市來說，家庭服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市。這主要是由地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平?jīng)Q定。家庭服務(wù)業(yè)作為家庭勞動(dòng)社會(huì)化的產(chǎn)物，必須有較高的家庭經(jīng)濟(jì)收入作支撐。作為大城市來說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，家庭收入高，夫妻雙方早出晚歸忙于工作和事業(yè)，不得不把諸如嬰兒、老人、病人、保潔、家庭日常勞動(dòng)等一系列家務(wù)勞動(dòng)讓給市場(chǎng)來為他們完成，這自然形成了家庭服務(wù)潛在的消費(fèi)市場(chǎng)。然而作為中小城市，家庭收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上大城市，很多生活在中小城市的家庭均有在農(nóng)村生活的父母兄弟姐妹，有家庭服務(wù)需求的家庭基本上都是將自己在農(nóng)村的父母姐妹接來一起生活解決家務(wù)勞動(dòng)問題。沒有這方成條件的也是象上面例子中的雇主一樣能少開支一分是一分。這就導(dǎo)致家庭服務(wù)客戶資源即消費(fèi)市場(chǎng)嚴(yán)重不足。

二、中小城市家庭服務(wù)行業(yè)在發(fā)展中如何求得先機(jī)

家庭服務(wù)業(yè)作為新興的服務(wù)行業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)中的發(fā)展前景應(yīng)該是廣闊的，雖然現(xiàn)在還處于爬坡上坎、負(fù)重前行的艱難發(fā)展進(jìn)程中，但家庭服務(wù)業(yè)一定會(huì)迎來陽光明媚的發(fā)展春天。隨著國家人口控制性的發(fā)展進(jìn)程，人口老齡化的來臨，家庭現(xiàn)狀特別是城市家庭現(xiàn)狀正在發(fā)生著改變。“124”的家庭現(xiàn)象將會(huì)越來越明顯（“124”即一個(gè)孩子兩個(gè)中年四個(gè)老人），這樣的家庭不得不將家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化。這將會(huì)在原有消費(fèi)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上增加更多的消費(fèi)市場(chǎng)，為家庭服務(wù)行業(yè)提供更多的客戶資源，也為社會(huì)提供更多的就業(yè)崗位。家庭服務(wù)行業(yè)既有內(nèi)在的發(fā)展基礎(chǔ)，也有廣闊的發(fā)展究竟，更有潛在的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于中小城市來說，家庭服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景雖然廣闊，但在發(fā)展中如何求得先機(jī)，我認(rèn)為要從政府、社會(huì)、行2 業(yè)自身對(duì)癥下藥，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的發(fā)展方針，以滿足市場(chǎng)需要和促進(jìn)就業(yè)為宗旨，以完善和創(chuàng)新行業(yè)管理、企業(yè)經(jīng)營模式為導(dǎo)向，為中小城市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

1.在政府層面上主要是要引導(dǎo)和扶持家庭服務(wù)行業(yè)向規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，制定落實(shí)家庭服務(wù)行業(yè)“權(quán)責(zé)利”的保障制度，讓家庭服務(wù)業(yè)真正進(jìn)入法制化、規(guī)范化、專業(yè)化的發(fā)展軌道。引導(dǎo)依靠的是政策和制度的落實(shí)。一是建立一套完善的家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展積極政策和服務(wù)、接受服務(wù)的約束性規(guī)章制度；二是有效規(guī)范家庭服務(wù)行業(yè)供求市場(chǎng)行為；三是落實(shí)“權(quán)責(zé)利”的保障制度。任何一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大均離不開政府的引導(dǎo)和扶持，所以家庭服務(wù)業(yè)特別是中小城市家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展只有在政府不缺位且充分發(fā)揮政府職能和引導(dǎo)效應(yīng)的前提下才能得以長足發(fā)展，求得先機(jī)。

2.從社會(huì)的層面上主要是消除社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的歧視，建立社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)行業(yè)的認(rèn)知和認(rèn)可。廣泛宣傳家庭服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展地位和作用，消除社會(huì)對(duì)家庭服務(wù)業(yè)的低人一等的職業(yè)認(rèn)識(shí)，建立平等就業(yè)的職業(yè)認(rèn)識(shí)；消除雇主對(duì)從業(yè)人員的歧視和同情的思想觀念，建立雇主對(duì)從業(yè)人員的尊重和愛護(hù)的思想觀念；消除從業(yè)人員對(duì)自身職業(yè)的歧視和自卑的心理狀態(tài)，建立“勞動(dòng)光榮”和“我服務(wù)我光榮”的職業(yè)化心態(tài)。家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)對(duì)象是家庭，是將無償?shù)募覄?wù)勞動(dòng)轉(zhuǎn)化為有償?shù)纳鐣?huì)化勞動(dòng)，其產(chǎn)業(yè)的興起等同于一項(xiàng)小規(guī)模的社會(huì)勞動(dòng)變革，只有全社會(huì)廣泛參與和普遍認(rèn)可才能使其真正發(fā)展成為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)朝著職業(yè)化的道路發(fā)展。

3.從行業(yè)自身層面上需要解決是企業(yè)主體的問題。作為中小城市特別是農(nóng)業(yè)區(qū)域的中小城市企業(yè)主體地位在當(dāng)前還不是很明顯。在政府引導(dǎo)和社會(huì)參與的前提下，作為家庭服務(wù)行業(yè)的企業(yè)實(shí)體更應(yīng)該從多方面著手，求得發(fā)展先機(jī)。解決企業(yè)主體的問題我認(rèn)為要從行業(yè)管理、經(jīng)營模式、服務(wù)項(xiàng)目、品牌帶動(dòng)、服務(wù)水平等方面認(rèn)真加以落實(shí)。一是建立行業(yè)自我管理和自律的社會(huì)化組織，健全完善行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量、發(fā)展目標(biāo)和考核細(xì)則等行業(yè)自律規(guī)章制度，指導(dǎo)企業(yè)管理和市場(chǎng)運(yùn)作。二是創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)職業(yè)化運(yùn)作。家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)體經(jīng)營模式隨著發(fā)展進(jìn)程而產(chǎn)生，依次為中介型、會(huì)員型、員工制。隨著社會(huì)認(rèn)知度的提高，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和家庭服務(wù)業(yè)“權(quán)責(zé)利”的逐步體現(xiàn)，筆者認(rèn)為前兩種模式將會(huì)被逐步淘汰，員工制的企業(yè)運(yùn)作模式將會(huì)成為今后該領(lǐng)域企業(yè)主體經(jīng)營模式。從當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，在大城市一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)經(jīng)營模式已在向員工制轉(zhuǎn)變。但作為中小城市，可能還需要很長一段時(shí)間去摸索實(shí)現(xiàn)。盡管如此，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)市場(chǎng)的配置需求來看，不管是大中小城市，都得符合市場(chǎng)配置需求才有發(fā)展天地，職業(yè)化是必經(jīng)之路。面對(duì)即將出臺(tái)的員工制經(jīng)營模式發(fā)展的積極政策，中小城市的經(jīng)營者更應(yīng)該看到企業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變的時(shí)機(jī)和發(fā)展的 機(jī)遇，所以誰在困境中搶得先機(jī)，誰就贏得發(fā)展機(jī)遇。三是多角度全方位開辟市場(chǎng)。作為客戶資源充足的大城市，做特色的、專一的服務(wù)項(xiàng)目往住能占領(lǐng)一方市場(chǎng)。作為中小城市，客戶資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有大城市充足。專一的服務(wù)項(xiàng)目更難以生存。這是戴德賓在對(duì)話中談的深切體會(huì)。因?yàn)樵谝话愕闹行〕鞘?，市?chǎng)需求不大，有實(shí)體的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)體也不多，那么作為家庭服務(wù)企業(yè)必須得考慮滿足客戶需求的每項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，為自己贏得更多的客戶資源。四是品牌化發(fā)展必不可少。品牌化其實(shí)是專業(yè)化的特色，但與多角度全方位的開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目并不矛盾。就是用特色專業(yè)的品牌效應(yīng)帶動(dòng)全方位服務(wù)項(xiàng)目的發(fā)展。比如“保時(shí)涪”它是保潔項(xiàng)目的品牌，但企業(yè)也可以通過這個(gè)品牌帶動(dòng)開發(fā)保姆、養(yǎng)老等服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)目的一體化運(yùn)作。五是提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)技能。中小城市基本都是與農(nóng)村接壤的區(qū)域，對(duì)從業(yè)人員來說，更多的是來自農(nóng)村進(jìn)城的女性勞動(dòng)力，容入城市生活的時(shí)間較短，對(duì)城市文化了解普遍不足，雖然她們都有吃苦耐勞的精神，但綜合素質(zhì)和專業(yè)技能相對(duì)較弱。企業(yè)更應(yīng)該抓住國家開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)補(bǔ)助的積極政策，提高從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)技能，從而提高服務(wù)水平，贏得更多客戶市場(chǎng)，從而贏得發(fā)展先機(jī)。

家庭服務(wù)業(yè)直接服務(wù)于家庭，面對(duì)的是成千上萬的城市家庭，服務(wù)的家庭生活的每一個(gè)方面，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展其空間巨大、潛力深遠(yuǎn)。隨著國家一系列積極政策的出臺(tái)和實(shí)施，家庭服務(wù)業(yè)將會(huì)是一個(gè)沐浴著和煦的陽光和滋潤的雨露快樂成長的孩子，他的笑聲將會(huì)遍布大中小城市的每一個(gè)家庭。

市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)

意見

滬府辦發(fā)〔2012〕21號(hào)

上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市人力資源社會(huì)保障局等十部門和單位關(guān)于本市鼓

勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市人力資源社會(huì)保障局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市民政局、市衛(wèi)生局、市工商局、市財(cái)政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)《關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

上海市人民政府辦公廳

二○一二年四月十三日

關(guān)于本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見

家庭服務(wù)業(yè)是以家庭為服務(wù)對(duì)象，向家庭提供各類勞務(wù)，滿足家庭生活需求的服務(wù)行業(yè)。為進(jìn)一步發(fā)揮家庭服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化高端人才進(jìn)入環(huán)境的重要作用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展家4 庭服務(wù)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2010〕43號(hào)）精神，現(xiàn)就本市鼓勵(lì)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)提出以下指導(dǎo)意見：

一、明確家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

積極推進(jìn)以家政服務(wù)為重點(diǎn)，兼顧養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患陪護(hù)服務(wù)等家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展，建立較健全的家庭服務(wù)體系、較完善的政策扶持體系和行業(yè)監(jiān)管體系，扶持一批具有一定規(guī)模、社會(huì)影響和自主品牌的家庭服務(wù)企業(yè)（包括民辦非企業(yè)單位，下同），使本市家庭服務(wù)業(yè)基本滿足市民需求，家庭服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平與全面建設(shè)小康社會(huì)的要求相適應(yīng)。

二、加大對(duì)家庭服務(wù)企業(yè)的政策扶持力度

（一）落實(shí)扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。按照有關(guān)稅收政策規(guī)定，對(duì)符合條件的小型微利家庭服務(wù)企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠。對(duì)符合條件的員工制家庭服務(wù)企業(yè)，給予3年免征營業(yè)稅的優(yōu)惠。符合條件的中小型家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)減免；中小型家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納。（責(zé)任部門：市財(cái)政局、市地稅局）

（二）鼓勵(lì)勞動(dòng)者在家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。對(duì)家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目以及在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的組織或個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，提供小額貸款擔(dān)保和貼息的政策扶持。對(duì)處于初創(chuàng)期的家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)組織，根據(jù)其吸納就業(yè)的情況，按照有關(guān)規(guī)定，給予社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。對(duì)在家庭服務(wù)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的有關(guān)人員，可按照有關(guān)規(guī)定享受促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)稅收減免的優(yōu)惠政策。對(duì)符合條件的從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，在一定期限內(nèi)，免收登記類、證照類和管理類行政事業(yè)性收費(fèi)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市地稅局）

（三）完善相關(guān)價(jià)格政策。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價(jià)，并逐步實(shí)現(xiàn)其他家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格。（責(zé)任部門：市發(fā)展改革委）

三、支持各類家庭服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)辦和發(fā)展

（一）將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施落實(shí)到家庭服務(wù)企業(yè)，為企業(yè)設(shè)立、經(jīng)營等提供便利。加大對(duì)中小型家庭服務(wù)企業(yè)多元化融資的支持力度。推進(jìn)家庭服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，積極引進(jìn)境外投資。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦提供家庭服務(wù)的民辦非企業(yè)單位。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織利用自身優(yōu)勢(shì)，發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)興辦從事家庭服務(wù)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織，提供靈活多樣的家庭服務(wù)，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的重要補(bǔ)充作用。（責(zé)任部門和單位：市工商局、市商務(wù)委、市民政局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（二）重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好、示范性強(qiáng)的家庭服務(wù)企業(yè)。充分利用國家和本市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等各類專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)本市家庭服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)、家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)以及龍頭家庭服務(wù)企業(yè)培育的支持力度。引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、連鎖化、品牌化經(jīng)營，提高經(jīng)營管理水平，增強(qiáng)自主培訓(xùn)能力，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，提升行業(yè)盈利水平和集約化程度，發(fā)揮其在行業(yè)發(fā)展中的帶動(dòng)作用。支持有實(shí)力的家庭服務(wù)企業(yè)建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，支持其通過加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，增加服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極開展管理、技術(shù)和服務(wù)創(chuàng)新，提升經(jīng)營管理能力、創(chuàng)新發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快形成一批家庭服務(wù)的知名品牌。支持發(fā)展員工制家庭服務(wù)企業(yè)，積極引導(dǎo)中介制家庭服務(wù)企業(yè)向員工制家庭服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)制。（責(zé) 任部門：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商局、市人力資源社會(huì)保障局）

四、鼓勵(lì)各類人員在家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)

（一）落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)吸納就業(yè)的扶持政策。對(duì)本市員工制家庭服務(wù)企業(yè)吸納經(jīng)認(rèn)定的本市就業(yè)困難人員，并簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，按照有關(guān)規(guī)定，給予一次性就業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)本市大齡失業(yè)人員、協(xié)保人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力在員工制家庭服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的就業(yè)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。各區(qū)縣可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，在家庭服務(wù)業(yè)開發(fā)適合就業(yè)困難人員就業(yè)的崗位，并給予相應(yīng)的政策扶持，幫助就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（二）確保員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。有關(guān)部門要按照國家轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法規(guī)定，為員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶或者臨時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶，離開本市后其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系按照國家和本市規(guī)定，進(jìn)行轉(zhuǎn)移接續(xù)。其他家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員按照國家和本市的相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)規(guī)定，參加各類社會(huì)保險(xiǎn)。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

（三）維護(hù)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的合法權(quán)益。對(duì)員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員，要督促家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行本市最低工資和工資支付的相關(guān)規(guī)定。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)；支付給非全日制就業(yè)家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資，不得低于本市小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，不斷完善家庭服務(wù)從業(yè)人員工資價(jià)位的調(diào)查和發(fā)布機(jī)制，為合理確定家庭服務(wù)從業(yè)人員工資水平提供參考。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市商務(wù)委、市婦聯(lián)）

（四）加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為，維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。要完善網(wǎng)格化監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)用工行為和職業(yè)介紹行為的日常監(jiān)控。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益維護(hù)。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

五、加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)

（一）按照《上海市農(nóng)民工技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》的要求，將家政服務(wù)員、養(yǎng)老護(hù)理員和病患陪護(hù)（護(hù)工、護(hù)理員）人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，作為重點(diǎn)推進(jìn)的培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)經(jīng)認(rèn)定從事上述行業(yè)的從業(yè)人員參加相關(guān)職業(yè)（工種）崗位培訓(xùn)或技能等級(jí)培訓(xùn)并考核合格的，給予培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的作用，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，廣泛開展家政服務(wù)、養(yǎng)老護(hù)理和病患陪護(hù)職業(yè)技能培訓(xùn)。（責(zé)任部門和單位：市人力資源社會(huì)保障局、市婦聯(lián)）

（二）根據(jù)國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)及本市家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，不斷開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)有關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，重點(diǎn)開發(fā)適合本市市民就業(yè)的中高端家政服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。探索符合家庭服務(wù)職業(yè)特點(diǎn)的培訓(xùn)鑒定模式，鼓勵(lì)從業(yè)人員參加國家職業(yè)資格等級(jí)培訓(xùn)鑒定，提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)能力水平。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

六、加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)

（一）完善全市家庭服務(wù)業(yè)公益性信息化平臺(tái)。整合現(xiàn)有的社區(qū)服務(wù)綜合信息化管理平臺(tái)（“962200”服務(wù)熱線）和家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（“962512”服務(wù)熱線），擴(kuò)大服務(wù)商隊(duì)伍，增強(qiáng)其載體作用和窗口作用，突出供需對(duì)接、人員調(diào)配、6 標(biāo)準(zhǔn)制訂、資質(zhì)認(rèn)證、服務(wù)監(jiān)督等功能。同時(shí)，發(fā)揮平臺(tái)對(duì)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)的功能，形成便捷、規(guī)范的家庭服務(wù)體系，建立合作共贏、良性發(fā)展的長效機(jī)制。（責(zé)任部門：市商務(wù)委、市民政局）

（二）深化社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。完善社區(qū)照料服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，健全政府購買服務(wù)機(jī)制，加快培育養(yǎng)老服務(wù)需求評(píng)估、社工派遣等領(lǐng)域的中介組織。加強(qiáng)老年人日間照料服務(wù)點(diǎn)、社區(qū)助老服務(wù)社、社區(qū)老年人助餐點(diǎn)、老年人活動(dòng)室等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)體建設(shè)，提升服務(wù)能力。（責(zé)任部門：市民政局）

（三）完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，構(gòu)建家庭服務(wù)業(yè)保險(xiǎn)體系。各方搭建平臺(tái)，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加大家庭服務(wù)保險(xiǎn)產(chǎn)品的推廣力度，并加強(qiáng)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳，提高家庭服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的保險(xiǎn)意識(shí)。（責(zé)任部門：市金融辦）

（四）加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)勞務(wù)合作。通過直接向外省市家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員輸出地發(fā)布用工信息和組織本市家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)赴當(dāng)?shù)卣衅?、定向培?xùn)等，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)對(duì)接，吸納符合條件的勞動(dòng)力來本市從事家庭服務(wù)業(yè)，滿足本市家庭服務(wù)企業(yè)的用工需求。（責(zé)任部門：市人力資源社會(huì)保障局）

七、推進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)建設(shè)

（一）完善行業(yè)自律機(jī)制。加強(qiáng)家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)職能，為其開展行業(yè)交流、人員培訓(xùn)、行業(yè)自律、糾紛調(diào)解等提供有利條件。支持行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我發(fā)展，發(fā)揮其在咨詢服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)制定、職業(yè)培訓(xùn)、技能競(jìng)賽、信息統(tǒng)計(jì)、資質(zhì)認(rèn)證、信用評(píng)價(jià)、服務(wù)監(jiān)督等方面的功能。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（二）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁和紐帶作用。將適宜行業(yè)協(xié)會(huì)行使的中介性、技術(shù)性、公正性職能以及行業(yè)評(píng)選等職能依法授權(quán)或委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)。有關(guān)部門委托行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)公共管理事務(wù)的，可采用政府購買服務(wù)方式進(jìn)行。要研究制訂本市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法，使本市家庭服務(wù)業(yè)有章可循、有法可依，切實(shí)保障消費(fèi)者、家庭服務(wù)從業(yè)人員和經(jīng)營者的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：市婦聯(lián)）

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和信息交流。將家庭服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)納入政府國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)序列。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，定期開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、工資收入等調(diào)查。充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，增加經(jīng)費(fèi)投入，規(guī)范統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法和指標(biāo)體系，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，及時(shí)掌握行業(yè)發(fā)展情況，為制訂有關(guān)規(guī)劃、政策提供依據(jù)。促進(jìn)有關(guān)部門、單位與行業(yè)協(xié)會(huì)的信息交流，開展國際合作與交流，借鑒國外發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的成功做法。（責(zé)任部門：市統(tǒng)計(jì)局、市人力資源社會(huì)保障局）

（四）加強(qiáng)推進(jìn)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的宣傳引導(dǎo)。通過宣傳家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)門店、推介龍頭企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)規(guī)范服務(wù)等，引導(dǎo)市場(chǎng)需求，培育市場(chǎng)氛圍。積極支持有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，組織各類交流評(píng)比活動(dòng)，推出一批家政服務(wù)明星和企業(yè)品牌，樹立行業(yè)形象。大力宣傳家庭服務(wù)從業(yè)人員所作的貢獻(xiàn)，引導(dǎo)社會(huì)尊重家庭服務(wù)從業(yè)人員。及時(shí)總結(jié)推廣各部門、各單位的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)取得突出成績的先進(jìn)集體和個(gè)人予以表彰。組織開展家庭服務(wù)職業(yè)技能競(jìng)賽，努力提高家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會(huì)地位，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。（責(zé)任部門和單位：市政府新聞辦、市婦聯(lián)、市人力資源社會(huì)保障局）

本指導(dǎo)意見自印發(fā)之日起施行，有效期至2017年3月31日?？倳浽跐?jì)南視察聞名全國的陽光大姐家政時(shí)曾說過，家政工作，大有可為。市政協(xié)委員徐瑩將目光聚焦在了家政服務(wù)業(yè)方面。這次，她帶來了一份《關(guān)于扶持聊城市家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議》的提案。

經(jīng)過深入調(diào)研，徐瑩發(fā)現(xiàn)我市家政服務(wù)有一定的發(fā)展空間，并且發(fā)展家政服務(wù)業(yè)契合了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和群眾期盼的焦點(diǎn)。但是，不可否認(rèn)家政服務(wù)業(yè)也存在一些問題。

現(xiàn)狀

供求矛盾加劇 行業(yè)建設(shè)滯后

大多數(shù)市民把家政服務(wù)員與“傭人”混為一談，認(rèn)為家政服務(wù)低人一等。一大批下崗、失業(yè)、失地人員寧愿到更臟、更累、更重、待遇更低的工廠工作或者干脆在家打麻將、打牌，也不愿接受較為輕松又容易上手收入還更高的家政服務(wù)工作。徐瑩在提案中表示，市民就業(yè)觀念陳舊仍是妨礙家政服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展的一大難題。

除了觀念陳舊外，服務(wù)人員素質(zhì)偏低也是家政服務(wù)業(yè)存在的突出問題。徐瑩說，現(xiàn)代家政服務(wù)，不僅僅是傳統(tǒng)意義上的家務(wù)勞動(dòng)，還包括子女教育、新生兒護(hù)理、病人老人護(hù)理、現(xiàn)代家用品的養(yǎng)護(hù)等，這就要求服務(wù)人員具備必需的服務(wù)技能、思想文化素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)。而目前家政服務(wù)業(yè)從業(yè)人員大部分是從農(nóng)村進(jìn)城的務(wù)工人員和社會(huì)下崗失業(yè)人員，年齡偏大、文化素質(zhì)偏低、專業(yè)能力較差，沒有經(jīng)過必要的技能培訓(xùn)，多數(shù)屬于“即來即做、邊做邊學(xué)”，不能滿足各層次消費(fèi)者的需要。用人客戶“不放心、不稱心、不方便”的問題突出。

供求矛盾加劇，家政服務(wù)人員缺口大。隨著社會(huì)漸漸進(jìn)入老齡化，用戶需求的不斷增加與家政服務(wù)人員供不應(yīng)求的矛盾越來越突出。許多家庭中的老人、病人、獨(dú)生子女需要照顧，外地投資辦企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者也不斷增多，生活節(jié)奏不斷加快，也使人們對(duì)家政服務(wù)需求迅速增加。但由于受陳舊就業(yè)觀念的影響，導(dǎo)致了“有人沒事做，有事沒人做”的供需缺位現(xiàn)象。

同時(shí)，行業(yè)建設(shè)滯后，管理制度化、規(guī)范化亟待加強(qiáng)。作為一種新興產(chǎn)業(yè)，社會(huì)和政府對(duì)其重視還不夠。目前我國關(guān)于家政服務(wù)業(yè)的法律、法規(guī)尚不健全，政府主管部門對(duì)家政行業(yè)的引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、宣傳和扶持不夠，對(duì)家政服務(wù)業(yè)管理滯后，在服務(wù)行為、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)價(jià)格等方面無章可循。另外，隨著家政服務(wù)熱而出現(xiàn)的中介機(jī)構(gòu)，缺少對(duì)家政服務(wù)員的崗前培訓(xùn)和崗中規(guī)范管理。中介機(jī)構(gòu)的良莠混雜，缺少行業(yè)規(guī)則和管理，成為行業(yè)管理的盲區(qū)。

建議

轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念 政策扶持要給力

如何使我市家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展呢?市政協(xié)委員徐瑩給出了以下幾個(gè)建議。政府要引導(dǎo)民營資本進(jìn)入家政市場(chǎng)，扶持有實(shí)力的家政企業(yè)做大做強(qiáng)，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)標(biāo)桿作用。

政府應(yīng)選擇一些有實(shí)力，信譽(yù)度較高的企業(yè)在資金和政策等方面給予重點(diǎn)扶持，指導(dǎo)他們制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做到合理布局、有序布點(diǎn)，實(shí)行員工制管理，放大優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌效應(yīng)，逐步推行家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營。引導(dǎo)龍頭型企業(yè)關(guān)注民生、服務(wù)大眾，加大公益性項(xiàng)目投入，適當(dāng)為政府排憂解難，起到一定的垂范帶頭作用。

加大宣傳力度，營造全社會(huì)關(guān)心、支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

政府應(yīng)協(xié)調(diào)宣傳部門和新聞媒體對(duì)家政服務(wù)在全社會(huì)中地位、作用，進(jìn)行全方位、多層次宣傳，使大家真正認(rèn)識(shí)到家政服務(wù)業(yè)的重要地位，形成尊重勞動(dòng)，支持家政服務(wù)業(yè)的良好氛圍。特別是當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下更要引導(dǎo)高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，不要認(rèn)為干家政就是沒面子、沒前途，要將家政潛在的社會(huì)需求轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道。

加大財(cái)稅等政策扶持力度。將家政服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)，對(duì)符合條件的家政企業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠、社保補(bǔ)貼的支持政策。一是市財(cái)政部門在政策、資金方 9 面給予納入加快服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持范圍，積極爭(zhēng)取列入重點(diǎn)支持項(xiàng)目;二是工商部門應(yīng)加大對(duì)無證經(jīng)營的查處力度;三是人社局就家政龍頭企業(yè)在社保補(bǔ)貼及返還政策方面應(yīng)予以重點(diǎn)支持;四是稅務(wù)部門就稅收“兩免三減半”政策方面應(yīng)給予優(yōu)惠。

加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)市場(chǎng)秩序。

政府相關(guān)職能部門應(yīng)盡快形成協(xié)商機(jī)制，制定政策，明確行業(yè)主管部門和相關(guān)部門的管理職能。對(duì)從事家政行業(yè)的單位和個(gè)體進(jìn)行必要的嚴(yán)格審驗(yàn)，從源頭上把關(guān)。建議一是物價(jià)主管部門應(yīng)發(fā)揮調(diào)節(jié)杠桿作用，打擊家政價(jià)格惡意競(jìng)爭(zhēng);二是工會(huì)、婦聯(lián)等部門應(yīng)相互配合共同維護(hù)好家政從業(yè)人員的正當(dāng)人身權(quán)益。

唐山市人民政府

關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見

唐政發(fā)〔2015〕16號(hào)

為貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》(國發(fā)〔2013〕35號(hào))和《河北省人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》(冀政〔2014〕67號(hào))，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐、信息為輔助，功能完善、服務(wù)優(yōu)良、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。全市城鄉(xiāng)養(yǎng)老設(shè)施基本完善，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局合理，檔次齊全，基本滿足社會(huì)不同階層的養(yǎng)老需求。全市社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老人35張以上。城市和農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到95%以10 上。居家養(yǎng)老服務(wù)能力進(jìn)一步提升，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)發(fā)揮作用明顯?；窘ǔ杉粘Ｉ钫樟?、醫(yī)療護(hù)理、應(yīng)急救援等于一體的養(yǎng)老服務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，培育一批養(yǎng)老服務(wù)的特色企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。養(yǎng)老行業(yè)的管理制度更加健全，管理機(jī)制更加完善，全市養(yǎng)老服務(wù)工作基本走上規(guī)范化軌道。

二、基本原則

(一)深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

(二)堅(jiān)持保障基本。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社會(huì)各類組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

(三)注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。

(四)完善市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)加強(qiáng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

1.加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。研究制定養(yǎng)老服務(wù)體系專項(xiàng)規(guī)劃。在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，要按民政部《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)文件要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。老城區(qū)和已建成居住(小)區(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到 規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，限期通過購置、置換、租賃等方式開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。民政部門負(fù)責(zé)在固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目施工圖聯(lián)合審查和聯(lián)合驗(yàn)收階段，對(duì)新建小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)進(jìn)行審查和驗(yàn)收把關(guān)。按照土地出讓合同約定配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并轉(zhuǎn)交當(dāng)?shù)卣?，由民政部門統(tǒng)一管理。(責(zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)按照“村級(jí)主辦、互助服務(wù)、群眾參與、政府支持”的原則，參照《社區(qū)老年人日間照料中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(建標(biāo)143-2010)，建設(shè)農(nóng)村互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院、廢棄校舍等建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，涉及建設(shè)永久性餐廳、住宿、大型停車場(chǎng)等用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃，依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。(責(zé)任單位：市民政局、市農(nóng)工委、市國土資源局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進(jìn)居家養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)唐山市養(yǎng)老生活網(wǎng)，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)12349養(yǎng)老服務(wù)信息中心建設(shè)。積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)加盟，為居家老人提供助餐、助潔、助急、助醫(yī)、緊急呼叫等個(gè)性化服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、各縣(市)區(qū)政府)。

(二)加快養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)

1.推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2017年建立一所市級(jí)民政事業(yè)服務(wù)中心(公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。各縣(市)區(qū)至少建設(shè)一所200張床位以上的民政事業(yè)服務(wù)中心(公辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu))。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無”老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。民政部門要積極穩(wěn)妥推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營管理制度改革，有條件的地方可以把專門面向社會(huì)提供經(jīng)營性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為12 企業(yè)，完善法人治理機(jī)構(gòu)，按照政事分開，管辦分離原則，通過委托管理、合作經(jīng)營等公建民營方式，實(shí)現(xiàn)社會(huì)運(yùn)營。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價(jià)局、各縣(市)區(qū)政府)2.推進(jìn)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。到2020年底，在市區(qū)建設(shè)6個(gè)社會(huì)化養(yǎng)老基地，每個(gè)縣(市)區(qū)各建設(shè)一所200張床位以上的社會(huì)辦示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步降低社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量創(chuàng)辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)可利用的房產(chǎn)資源進(jìn)行改擴(kuò)建，用于養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市民政局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市物價(jià)局、市環(huán)境保護(hù)局、市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、各縣(市)區(qū)政府)3.積極推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。增加護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)比例,重點(diǎn)制定鼓勵(lì)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老模式的政策措施，引導(dǎo)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)規(guī)模較小的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心(站)、農(nóng)村幸福院等與周邊醫(yī)療單位合作的方式，為老年人提供醫(yī)療服務(wù);積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，將養(yǎng)老護(hù)理費(fèi)用納入醫(yī)保范圍。將符合城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)室納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇;建立1-2所大型示范性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)滿足困難失能、失智老年群體的養(yǎng)老需求。(責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、市人力資源和社會(huì)保障局、市民政局、市環(huán)境保護(hù)局)。

(三)加快提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理服務(wù)水平

1.加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理力度。按照屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，嚴(yán)格年檢制度，確保養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全運(yùn)轉(zhuǎn)。繼續(xù)推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)比制度，進(jìn)一步提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)軟硬件水平，促進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的提高。在全市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)廣泛開展十佳院長、十佳護(hù)理員評(píng)比，并將評(píng)選結(jié)果直接同養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)比掛鉤。(責(zé)任單位：市民政局、市衛(wèi)生局、13 市公安(消防)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市物價(jià)局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的管理。建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理制度。制定《唐山市居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)管理辦法》，對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定結(jié)果與發(fā)放運(yùn)營補(bǔ)貼掛鉤。進(jìn)一步提升居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的服務(wù)能力。政府要購買公益性崗位，為居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)配備專職服務(wù)人員，保證居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。(責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、各縣(市)區(qū)政府)。

3.大力發(fā)展多元化居家養(yǎng)老服務(wù)。制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門為居家老人提供定制服務(wù)。通過專業(yè)化服務(wù)和志愿者服務(wù)相結(jié)合的形式，向居家老年人提供必要的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。同時(shí)支持社區(qū)引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)共同開展多元化的居家養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市商務(wù)局)。

(四)加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.開發(fā)老年生活用品。圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂等需要，支持有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)開發(fā)適合老年人需求的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專區(qū)專柜;開發(fā)建設(shè)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合老年人理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市工商局、市招商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各縣(市)區(qū)政府)。

2.培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我市靠近京津的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住京津冀一體化發(fā)展機(jī)遇，吸引養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)入駐，引導(dǎo)我市社會(huì)力量自辦或與京津資本合辦高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以優(yōu)美的環(huán)境、完善的設(shè)施、高品質(zhì)的服務(wù)，吸引和滿足我市及京津養(yǎng)老市場(chǎng)的需求。培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有實(shí)力的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)走集團(tuán)化發(fā)展道路，扶持中小型養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)連鎖經(jīng)營。(責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市招商局、市工商局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市國土14 資源局、市商務(wù)局、市民政局、各縣(市)區(qū)政府)。

(五)加強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理人員的隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)老年護(hù)理人員專業(yè)培訓(xùn)。對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼;在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開發(fā)公益性崗位;吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市民政局)。

2.制定落實(shí)培訓(xùn)和鑒定補(bǔ)貼政策。鼓勵(lì)從事或準(zhǔn)備從事養(yǎng)老服務(wù)的人員參加養(yǎng)老護(hù)理員、保健按摩師、營養(yǎng)師等職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。符合條件人員在人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)定的培訓(xùn)基地參加職業(yè)技能培訓(xùn)，可享受每課時(shí)5元至8元、補(bǔ)貼金額最高不超過2200元的培訓(xùn)補(bǔ)貼;初次通過職業(yè)技能鑒定并取得職業(yè)資格證書或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書的，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局)。

3.把養(yǎng)老服務(wù)人才納入我市中長期人才發(fā)展規(guī)劃。鼓勵(lì)市內(nèi)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，采取訂單式培養(yǎng)計(jì)劃，加快培養(yǎng)專業(yè)人才。鼓勵(lì)大中專院校對(duì)口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。(責(zé)任單位：市教育局、市民政局)。

4.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)考核鑒定證書與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員技能等級(jí)證書相銜接。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)持有證書人員享受與機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員同等的工資待遇。對(duì)在養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)就業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。(責(zé)任單位：市人力資源和社會(huì)保障局、市財(cái)政局、市衛(wèi)生局)。

四、政策措施(一)投融資政策

1.各級(jí)政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要將國家有關(guān)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融政策落實(shí)到養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。

2.加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。加強(qiáng)銀企合作，重點(diǎn)加強(qiáng)我市康復(fù)輔具、醫(yī)療、食品藥品等老年用品用具生活設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品等行業(yè)產(chǎn)業(yè)的信貸服務(wù)。政府債券要按規(guī)定用途積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無障礙改造。

3.逐步放寬限制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。

(二)土地供應(yīng)政策

1.各級(jí)政府要將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，根據(jù)新建養(yǎng)老床位的工作目標(biāo)和任務(wù)確定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，優(yōu)先保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，并向養(yǎng)老服務(wù)相對(duì)滯后地區(qū)傾斜。充分挖掘現(xiàn)有用地潛力，將清理出來的批而未用土地或閑置土地，在符合規(guī)劃用途管制的前提下，優(yōu)先安排用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)審批允許改變用途用于養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村興辦的公益性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有土地;涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

2.公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，依法采取劃撥方式供地。社會(huì)力量投資建設(shè)的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合規(guī)劃要求和《劃撥用地目錄》用地的，可參照公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用地政策，采取劃撥方式供地;機(jī)構(gòu)停辦后，土地使用權(quán)由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈?。?duì)社會(huì)力量投資建設(shè)的營利性養(yǎng)老項(xiàng)目用地，應(yīng)采取招拍掛出讓、招拍掛租賃或先租后讓等有償方式供應(yīng)，項(xiàng)目用地出讓或租賃年限最高不超過50年。項(xiàng)目用地土地出讓或租賃價(jià)格，參照工業(yè)地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮區(qū)位、容積率指標(biāo)等因素，在評(píng)估的基礎(chǔ)上研究確定。鼓勵(lì)以租賃方式供地，降低養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)成本，嚴(yán)禁養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開發(fā)。民間資本創(chuàng)辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)養(yǎng)老主管部門認(rèn)定后同意變更為營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，其養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)后，可以辦理協(xié)議出讓(租16 賃)土地手續(xù)，補(bǔ)繳土地出讓金(租金)。但法律法規(guī)和原《國有建設(shè)用地劃撥決定書》明確應(yīng)當(dāng)收回劃撥建設(shè)用地使用權(quán)的除外。

3.鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

(三)稅費(fèi)優(yōu)惠政策

落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅;對(duì)非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的自用房產(chǎn)、土地、車船，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和車船使用稅;對(duì)符合條件的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)和提供養(yǎng)老服務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定減征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用(燃?xì)?氣、取暖等日常生活消費(fèi)，按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本創(chuàng)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等的稅收優(yōu)惠政策。

(四)補(bǔ)貼支持政策

1.加大投入力度。進(jìn)一步拓寬資金籌措渠道，建立公共財(cái)政投入、福彩公益金和社會(huì)資金相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。在保證公共財(cái)政投入的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮福彩公益金的作用，將福彩公益金留成部分的50%以上用于社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策。

2.提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，對(duì)符合條件的新建和改建的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一次性建設(shè)補(bǔ)助為每張床位5000元，最高限額300萬元;日常運(yùn)營補(bǔ)貼：對(duì)連續(xù)運(yùn)營一年以上的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)實(shí)際入住唐山籍老年人占用的床位數(shù)量，實(shí)行分類補(bǔ)貼，最低級(jí)別每年每張床位補(bǔ)貼600元，一星每年每張床位補(bǔ)貼700元，二星每年每張床位補(bǔ)貼800元，三星每年每張床位補(bǔ)貼900元，四星每年每張床位補(bǔ)貼1000元，五星每年每張床位補(bǔ)貼1200元。所需資金由市縣兩級(jí)財(cái)政1:1承擔(dān)。

3.加大對(duì)各級(jí)民政服務(wù)中心建設(shè)的投入力度。對(duì)市民政事業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目加大籌資力度，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)早日開工，保證工程進(jìn)度的資金需求。督導(dǎo)各縣(市)區(qū)加快民政事業(yè)服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)程，完善功能，發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用。

4.進(jìn)一步加大政府購買服務(wù)投入。以政府購買服務(wù)的方式安排公益性崗位用于居家養(yǎng)老服務(wù)站(中心)的管理與服務(wù)。支持12349社區(qū)信息服務(wù)中心建設(shè);為困難群體中的特殊老年群體發(fā)放政府購買服務(wù)代金卷，更好的滿足居家養(yǎng)老生活的需要。

5.擴(kuò)大“助老健康御險(xiǎn)”覆蓋面。各級(jí)政府要主動(dòng)作為并積極倡導(dǎo)社會(huì)力量為困難和高齡老人投保，鼓勵(lì)老年人在自愿的基礎(chǔ)上積極參保，防范意外傷害風(fēng)險(xiǎn)。并按照市政府《關(guān)于建立實(shí)施高齡老人生活補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見》要求，實(shí)現(xiàn)高齡老人生活補(bǔ)貼制度全覆蓋。

五、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各單位要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的重要性和緊迫性，將社會(huì)養(yǎng)老工作納入本轄區(qū)本單位重要議事議程，結(jié)合實(shí)際抓緊制定具體實(shí)施意見和工作計(jì)劃。市縣兩級(jí)要建立政府主導(dǎo)，部門各負(fù)其責(zé)，相互配合的推進(jìn)機(jī)制，確保每項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。

(二)明確部門職責(zé)。社會(huì)養(yǎng)老工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，整體推進(jìn)。民政部門要履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)。發(fā)展改革部門要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃。財(cái)政部門要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予更多財(cái)力保障。國土資源部門要對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地統(tǒng)籌規(guī)劃、分年安排，及時(shí)下達(dá)用地計(jì)劃，用地計(jì)劃和指標(biāo)要向社會(huì)公開。商務(wù)部門要把養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。老齡工作機(jī)構(gòu)要綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)。教育、公安、衛(wèi)生、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、金融、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要各司其職。

(三)加大宣傳力度。各級(jí)宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)養(yǎng)老工作的宣傳，大力弘揚(yáng)敬老、愛老、助老的傳統(tǒng)美德，大力營造人人關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)、人人關(guān)愛老年群體的社會(huì)氛圍。積極引導(dǎo)人民群眾逐步轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念，使新型的社會(huì)養(yǎng)老模式逐漸被公眾接受。

(四)加強(qiáng)督促檢查。各部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作的督促檢查和工作績效考核，18 確保國家、省、市優(yōu)惠政策落實(shí)到位。要將群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督與行政監(jiān)督結(jié)合起來，構(gòu)建全方位、多層次的動(dòng)態(tài)督導(dǎo)機(jī)制，采取多種方式查找問題、督促整改，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

唐山市人民政府 2015年7月3日

第四篇：縣長在勞模協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話

縣長在勞模協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話

各位勞模、同志們：

下午好！

今天，縣勞模協(xié)會(huì)一屆五次會(huì)員大會(huì)隆重召開，這是我縣全體勞動(dòng)模范政治生活中的一件大事。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府向大會(huì)致以熱烈的祝賀，向各級(jí)勞動(dòng)模范表示衷心的感謝和崇高的敬意！

一年來，縣勞模協(xié)會(huì)圍繞縣委、縣政府工作大局，切實(shí)履行工作職責(zé)，在加強(qiáng)勞模管理和服務(wù)，關(guān)心勞模生活、宣傳弘揚(yáng)勞模精神等各項(xiàng)工作中取得了顯著成績，有力地助推了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧健康發(fā)展。今年是我縣保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，面對(duì)國際金融危機(jī)的影響，更加需要廣大勞動(dòng)模范堅(jiān)定信念、同舟共濟(jì)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，進(jìn)一步落實(shí)縣委、縣政府提出的“保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)要求，深化橋海興縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處。借此機(jī)會(huì)，我向大家提四點(diǎn)希望：

一是認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)加快我縣發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，我縣正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，這對(duì)我們既是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要切實(shí)按照縣委的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、富民強(qiáng)縣的緊迫感和責(zé)任感，始終保持良好的精神狀態(tài)，始終追求更高的目標(biāo)取向，以發(fā)展為主題，以改革開放和科技進(jìn)步為動(dòng)力，(來源：好范文 http://004km.cn/）以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，引導(dǎo)帶動(dòng)廣大職工群眾爭(zhēng)創(chuàng)一流，多做貢獻(xiàn)，努力把我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二是立足本職，埋頭苦干，積極促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。工人階級(jí)是先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍。希望大家肩負(fù)起新的歷史使命，堅(jiān)定不移地站在時(shí)代的前列，圍繞象山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體部署和各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以高度的主人翁責(zé)任感，高昂的勞動(dòng)熱情和科學(xué)的求實(shí)態(tài)度，廣泛開展技術(shù)比武、提合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)協(xié)作、發(fā)明創(chuàng)造和節(jié)能減排等勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，努力推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為全縣經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

三是倡導(dǎo)新風(fēng)，弘揚(yáng)正氣，努力把三個(gè)文明建設(shè)落到實(shí)處。勞模精神是我們偉大民族精神的重要體現(xiàn),是激勵(lì)我們奮勇前進(jìn)的重要精神動(dòng)力。希望大家進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。積極倡導(dǎo)和弘揚(yáng)五種精神，即：解放思想、實(shí)事求是的精神，緊跟時(shí)代、敢于創(chuàng)新的精神，知難而進(jìn)、勇往直前的精神，艱苦奮斗、務(wù)求實(shí)效的精神，淡泊名利、無私奉獻(xiàn)的精神。模范遵守職業(yè)道德，帶頭樹立社會(huì)公德，大力宏揚(yáng)民族美德，積極投身文明活動(dòng)的創(chuàng)建，形成良好的社會(huì)風(fēng)尚，推動(dòng)我縣整體文明水平的不斷提高。

四是識(shí)認(rèn)大體，顧全大局，精心維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。廣大勞模是社會(huì)各行業(yè)、各領(lǐng)域、各階層的先進(jìn)代表和精英分子，與廣大群眾聯(lián)系廣泛、接觸密切，具有較高威信。希望大家在各自熟悉的行業(yè)領(lǐng)域和范圍內(nèi)，履行好政策宣傳員、矛盾調(diào)解員職責(zé)，配合各級(jí)黨委、政府積極做好廣大職工群眾的思想工作，引導(dǎo)他們識(shí)大體、顧大局，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和全局利益、眼前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，努力把方方面面的積極性、創(chuàng)造性引導(dǎo)到推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定上來，以自己的實(shí)際行動(dòng)維護(hù)好全縣安定團(tuán)結(jié)的大好局面，推動(dòng)和諧新象山建設(shè)進(jìn)程。

同志們，新的形勢(shì)給我們提出了新的挑戰(zhàn)，更給我們帶來了新的機(jī)遇。我希望廣大勞動(dòng)模范進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、更加勤奮的工作作風(fēng)，全身心投入到現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，為我縣推進(jìn)橋海興縣戰(zhàn)略、構(gòu)建和諧新象山作出新的貢獻(xiàn)。

最后，祝同志們身體健康，工作順利，生活幸福！

第五篇：會(huì)長在供水協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話

文章標(biāo)題：會(huì)長在供水協(xié)會(huì)會(huì)員大會(huì)上的講話

攜手奮進(jìn)開拓創(chuàng)新促進(jìn)**城鎮(zhèn)供水事業(yè)新發(fā)展

——***會(huì)長在省水協(xié)第八次會(huì)員大會(huì)上的講話

（2006年12月14日）

尊敬的***會(huì)長、省水協(xié)各位會(huì)長、監(jiān)事長、會(huì)員代表、各位來賓：

今天來自省水協(xié)的400多個(gè)會(huì)員單位的領(lǐng)導(dǎo)、代表歡聚一堂，共同慶祝省水

協(xié)第八次會(huì)員大會(huì)的勝利召開，隆重紀(jì)念省水協(xié)成立20周年，相互交流先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，共商水協(xié)發(fā)展大計(jì)。經(jīng)過與會(huì)代表和工作人員的共同努力，大會(huì)的各項(xiàng)議程已圓滿完成。本人被推選擔(dān)任**省城鎮(zhèn)供水協(xié)會(huì)理事會(huì)會(huì)長，這是大家對(duì)我的信任，在此我深表感謝！同時(shí)我也深深感到，會(huì)長一職代表的不僅是榮譽(yù)，更多的是義務(wù)和責(zé)任。在任職期間，我會(huì)竭盡所能，與大家一起攜手奮進(jìn)，共同把協(xié)會(huì)的工作做好、做實(shí)、做出成效，不辜負(fù)大家的信任和厚望！[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]

**水協(xié)成立20年來，一直堅(jiān)持服務(wù)會(huì)員的方針，積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，圍繞不同時(shí)期的中心任務(wù)，創(chuàng)造性地開展工作，在深化企業(yè)改革、推進(jìn)行業(yè)管理、維護(hù)會(huì)員權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)交流等方面在取得了令人矚目的成績，協(xié)會(huì)的凝聚力顯著增強(qiáng)，為會(huì)員服務(wù)的層次和能力也不斷提高，贏得了廣大會(huì)員單位的信賴和擁戴。協(xié)會(huì)今天的成績，離不開各會(huì)員單位一直給予的大力支持和擁護(hù)，離不開政府及有關(guān)部門的悉心指導(dǎo)和關(guān)懷，更離不開歷屆水協(xié)理事會(huì)的辛勤勞動(dòng)和無私奉獻(xiàn)。在此，我代表新一屆的理事會(huì)對(duì)所有為水協(xié)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人表示衷心地感謝和崇高的敬意！

回顧歷史，我們水協(xié)積累了20年的豐富管理經(jīng)驗(yàn)，擁有堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)；面向未來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速增長、城鎮(zhèn)化速度加快，對(duì)城市供水保障能力的要求不斷提高，作為關(guān)系到國計(jì)民生的供水行業(yè)，在伴隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇的同時(shí)也將不斷面臨著新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。為適應(yīng)新時(shí)期政府、社會(huì)、市民對(duì)供水行業(yè)的要求，促進(jìn)供水行業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們必須圍繞新時(shí)期重點(diǎn)工作任務(wù)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)發(fā)展全局，以構(gòu)建人水和諧的社會(huì)環(huán)境為目標(biāo)，結(jié)合協(xié)會(huì)自身職能，積極發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)中的凝聚性和引領(lǐng)性作用，努力探索為企業(yè)、為社會(huì)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的新路子。下面，我就協(xié)會(huì)今后的發(fā)展問題談幾點(diǎn)工作思路：

一、加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)凝聚力。

供水行業(yè)協(xié)會(huì)是以供水企業(yè)自愿組成的行業(yè)自律性組織。一個(gè)協(xié)會(huì)要不斷發(fā)展壯大，發(fā)揮到其應(yīng)有的作用，加強(qiáng)自身建設(shè)是關(guān)鍵，20年來省水協(xié)的發(fā)展壯大歷程也充分證明了這一點(diǎn)。**省處于我國改革開放的前沿，省水協(xié)的發(fā)展起步相對(duì)較早，協(xié)會(huì)的內(nèi)部管理機(jī)制也比較完善，但同時(shí)我們所面臨的問題可能要比其他內(nèi)陸城市要早、要多。因此，我們要根據(jù)新時(shí)期對(duì)供水行業(yè)要求的變化，善于總結(jié)，勤于規(guī)劃，積極探索，具體要抓好“三個(gè)建設(shè)”：

一是抓好組織建設(shè)。協(xié)會(huì)要善于廣納人才，團(tuán)結(jié)吸引一切有志于供水事業(yè)的企業(yè)、專家學(xué)者、科技人員參加到協(xié)會(huì)中來，不斷壯大協(xié)會(huì)力量；要按照科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理，明確協(xié)會(huì)各機(jī)構(gòu)的權(quán)利和職責(zé)，嚴(yán)格辦事程序，做到民主公開、管理到位；積極發(fā)揮協(xié)會(huì)顧問的作用，解決一些協(xié)會(huì)本身難以解決的問題；加強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員的專業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支懂專業(yè)、高素質(zhì)的職業(yè)管理隊(duì)伍，使協(xié)會(huì)為會(huì)員服務(wù)的能力得到提升，協(xié)會(huì)的影響力、吸引力和凝聚力得到增強(qiáng)。

二是抓好誠信建設(shè)。誠信，在一定程度上代表著一個(gè)企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。供水行業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展息息相關(guān)，履行社會(huì)責(zé)任責(zé)無旁貸，如果我們行業(yè)中哪個(gè)企業(yè)出現(xiàn)失信于民的問題，我們整個(gè)行業(yè)形象就會(huì)大大受損，行業(yè)公信力就會(huì)大大降低。這要求我們必須加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，健全行業(yè)誠信體系，建立行業(yè)信用服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)誠信觀念，提高守法意識(shí)，提高行業(yè)自律性。

三是抓好制度建設(shè)。一個(gè)協(xié)會(huì)能否真正做到自律，健全的制度是關(guān)鍵。協(xié)會(huì)要進(jìn)一步完善和規(guī)范協(xié)會(huì)的內(nèi)部管理機(jī)制和決策機(jī)制，加強(qiáng)制度化建設(shè)，嚴(yán)格按協(xié)會(huì)的章程和制度辦事，實(shí)施財(cái)務(wù)管理公開、重大活動(dòng)報(bào)告和信息披露制度，形成民主管理、民主監(jiān)督、獨(dú)立自主、規(guī)范有序的運(yùn)作機(jī)制，激發(fā)行業(yè)內(nèi)部活力，使行業(yè)的自我治理、自身建設(shè)水平得到提高。

二、積極服務(wù)會(huì)員，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益。

“維護(hù)權(quán)益，服務(wù)行業(yè)”是省水協(xié)的辦會(huì)宗旨，切實(shí)代表好和維護(hù)好行業(yè)的合法權(quán)益和共同經(jīng)濟(jì)利益是協(xié)會(huì)的首要職責(zé)。這要求，水協(xié)要做到“四個(gè)善于”：

一是要善于維護(hù)行業(yè)聲譽(yù)。供水行業(yè)的自然壟斷性使社會(huì)、群眾甚至媒體往往十分關(guān)注供水企業(yè)的行為，稍有不