第一篇：全面落實企業(yè)安全生產主體責任是實現(xiàn)地方煤礦長治久安的必然選擇

全面落實企業(yè)安全生產主體責任是實現(xiàn)地方煤礦長

治久安的必然選擇

錦濤總書記強調指出:“我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價?！?以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展作為發(fā)展方向已經納入了我國社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。當前，兵團、師市、公司上下深入開展以科學發(fā)展觀為指導的“解放思想 搶抓機遇 跨越發(fā)展 再創(chuàng)輝煌”大學習大討論活動，正確認識煤礦安全生產基本規(guī)律，堅持以科學發(fā)展觀為指導，做好煤礦安全工作，是擺在我們面前的一項緊迫而艱巨的任務。

一、白銀市煤炭工業(yè)安全狀況及成因

白銀市煤炭生產歷史久遠，早在40年代前，寶積山、瓷窯等地就有煤炭開采。改革開放以來，白銀市地方煤礦在黨和國家鼓勵多種經濟形式并存、共同發(fā)展的政策指導下，以小型煤礦為主的非國有煤礦得到了快速發(fā)展。到90年代初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體及私營煤礦數(shù)量達到400多處。在一定時期煤炭工業(yè)占據(jù)了全市經濟總量的重要地位，在拉動地區(qū)經濟發(fā)展、增加地方財政收入、解決當?shù)剞r民就業(yè)和脫貧致富等方面做出了積極貢獻，但也由于小煤礦的無序發(fā)展，各種弊端充分顯現(xiàn)，大量小煤礦在國家規(guī)劃礦區(qū)無證辦礦，亂采濫挖、破壞資源，安全隱患突出、事故多發(fā)，僅1994年全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦就死亡187人，百萬噸死亡率高達66.76，產生了很大的負面效應。為此，市委、市政府先后幾次開展了大規(guī)模的清理整頓，取得了明顯成效，特別是1998年以來，國家采取關井壓產政策，堅決關閉了大礦范圍內的無證小井，建立健全煤礦安全生產法律法規(guī)，規(guī)范煤炭開采秩序，加大了安全生產責任追究。我市認真貫徹落實黨中央、國務院一系列方針政策，加強領導，深化整治，綜合治理，使煤礦總數(shù)減少到目前的80處。煤礦安全狀況逐步好轉，近5年平均百萬噸死亡率為8.486，但還是遠高于全國和全省的平均水平。

縱觀白銀市煤炭工業(yè)發(fā)展歷史，大致經歷了：簡單上馬—無序開采—關井壓產—資源整合幾個階段，這個過程也是我國逐步建立和完善煤炭產業(yè)政策和相關法律法規(guī)、出臺和修訂煤炭行業(yè)相關技術標準的過程，安全條件明顯存在“先上車、后買票”的現(xiàn)象，遺留了許多問題。專項整治雖然減少了煤礦數(shù)量，但在實現(xiàn)煤礦企業(yè)合理布局、加大安全基礎投入、增加辦礦科技含量、提高煤礦本質安全條件等方面還未達到預期目的，煤礦安全生產基礎還很薄弱，一些深層次和歷史遺留問題還未徹底解決，安全事故仍然處于多發(fā)態(tài)勢，特別是去年集中舉報的多起瞞報事故和四季度以來接連發(fā)生的4起頂板事故以及今年發(fā)生的“3.13”瓦斯較大事故，給人民群眾生命財產造成了重大損失，引起了國務院和省委、省政府的高度關注，在社會上產生了很大的負面影響。怎樣確定我市煤炭工業(yè)發(fā)展方向，如何貫徹落實國家產業(yè)政策、促使煤炭工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，迫切需要我們認真研究并加以解決。

根據(jù)市安監(jiān)局（煤管局）學習實踐科學發(fā)展觀領導小組安排，由我?guī)ьI一個調研小組，從3月下旬到4月上旬，在研究以往監(jiān)管工作經驗的基礎上，先后走訪了各產煤縣區(qū)安監(jiān)、煤管等部門，分別到會通煤業(yè)公司、長征煤礦、平川區(qū)宏達煤礦、平川區(qū)郭成青城煤礦、景泰縣九支煤礦、靖遠縣王家山煤礦等企業(yè)生產一線進行實地調研，召開了多次不同類型的座談會。通過調查分析和總結，我們認為，堅持科學發(fā)展觀，全面落實兩個主體責任，特別是落實企業(yè)安全生產主體責任，堅持依法辦礦、科學辦礦，是實現(xiàn)我市煤礦長治久安的必由之路。

二、我市地方煤礦存在的突出問題

（一）礦井規(guī)模小，布局不盡合理

白銀是甘肅省重點產煤地區(qū)之一，境內已探明煤炭儲量15億噸，劃拔給地方開采的煤炭資源共計11807萬噸。全市現(xiàn)有80處煤礦，按設計生產能力分：30萬噸/年礦井1處，15萬噸/年礦井3處，9萬噸/年礦井3處，6萬噸/年礦井11處，3萬噸/年礦井62處。6萬噸以下煤礦占煤礦總數(shù)的91.25%，3萬噸煤礦占總數(shù)的77.50%。2006年—2008年3年共發(fā)生事故23起，死亡33人，其中3萬噸煤礦事故分別占事故起數(shù)的82.60%和死亡人數(shù)的72.72%，所占比例很高。由于礦井規(guī)模小，已與我國煤炭產業(yè)政策不符，也從根本上決定了事故多發(fā)、資源浪費的現(xiàn)狀。同時，礦井布局不盡合理，王家山、紅會等地方資源范圍內煤礦過于集中，加上二十多年的開采利用，部分煤礦可采資源頻臨枯竭，井巷貫通、交織問題時有發(fā)生，水、火、瓦斯、頂板等自然災害愈加嚴重，事故隱患突出。

（二）企業(yè)安全生產主體責任還沒有完全落實

部分煤礦主要負責人不能履行安全管理職責。有的負責人長期外出，有的不帶班跟班，有的將生產轉包給他人、以包代管。報有投資上的僥幸心理和短期行為，極容易出現(xiàn)管理上的隨意性，忽視安全管理；由于對基礎及技術管理重視不夠，安全生產管理人員、技術人員、特種作業(yè)人員配備不足，不能滿足煤礦安全生產需要；先進適用技術難以推廣，生產系統(tǒng)不能及時改造，設備缺少更新；違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象比較普遍，超能力、超強度、超定員的“三超”問題仍然存在；圖紙繪制不準確、不及時，不能反映生產現(xiàn)狀，作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程不能按實際情況編制，多數(shù)煤礦的規(guī)章制度、崗位責任制只是寫在紙上、掛在墻上，不能用于管理煤礦；隱患排查治理力度不大，無視監(jiān)管部門的監(jiān)管指令或整改措施落實不力的問題依然存在。

（三）專業(yè)技術人才嚴重缺乏,從業(yè)人員素質普遍偏低

根據(jù)統(tǒng)計，我市煤礦從業(yè)人員有8000多人，農民工占98%以上。從業(yè)人員文化素質低、流動性大，更換頻繁，企業(yè)對職工培訓工作重視不夠，安全教育培訓不到位或未經培訓就上崗作業(yè)，缺乏必要的安全知識和工作技能，自我保護能力低，違規(guī)、違章、冒險作業(yè)的現(xiàn)象時有發(fā)生。3家年產15萬噸以上的集體煤礦管理層有一定的工程技術人員，6萬噸以下煤礦，專業(yè)技術人員嚴重缺乏，制約了企業(yè)對新技術、新方法、新裝備的接受能力，制約了煤礦的良性發(fā)展。此外，家族式投資和管理方式，不珍惜人力資源和管理資源，加上經營者的管理素質低等因素，很難留住人才，煤礦企業(yè)進入了人才缺乏—技術、管理落后—事故多發(fā)—人才嚴重流失的惡性循環(huán)，人才資源短缺與安全生產需求之間的矛盾越來越突出。

（四）質量標準化建設工作滯后

早在2004年，國家煤礦安全監(jiān)察局就對煤礦安全質量標準化工作進行了規(guī)范，提出了明確要求。而我市煤礦企業(yè)安全質量標準化工作到2007年才開始起步。至目前達到3級質量標準化標準以上的礦井只有4處，距國家要求的40%相距甚遠。安全質量標準化建設是全面建設本質安全型礦井的有效手段，是提高礦井防災抗災能力的主要途徑，安全質量標準化工作在煤礦企業(yè)采、掘、機、運、通、地測防治水等方面規(guī)定了詳細的標準，認真開展這項工作，將會全面提升煤礦企業(yè)本質安全水平與資源回收能力。

（五）安全投入不足，新技術、新工藝、新材料沒有得到有效利用 我市煤礦地質條件復雜，煤層具有爆炸性和自燃性，據(jù)統(tǒng)計，有45處煤礦在殘采區(qū)開采，占56%，可采儲量少，自然災害嚴重。煤礦基礎條件差，支護方式和采煤方法落后，部分業(yè)主因可采資源有限及產業(yè)政策變化快，加上市場價格的刺激，不愿意投入大量資金進行安全改造，只圖眼前利益，不做長遠打算，投資只是追求經營效益最大化。目前，全市煤礦企業(yè)實現(xiàn)壁式開采的只有6家，采煤工作面以木支護為主的支護方式占90%以上，錨噴、錨網、金屬支架支護使用比例很小；全市煤礦雖然基本安裝了瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，但由于沒有建立相應的災害分析實驗室，傳感器無法定期校驗，監(jiān)測設備不能發(fā)揮預警作用；應急救援雖然與專業(yè)救護隊簽訂了救護協(xié)議，但在隱患排查整治中不能發(fā)揮作用。煤礦安全和科技投入不足的問題，嚴重制約著煤礦安全技術水平的提高。

（六）煤礦負責人責任追究不嚴，整治措施流于簡單化

《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》頒布實施以來，加大了安全事故行政責任的追究力度，對各級領導樹立“為官一任，確保一方平安”的思想，起到了重要推動作用。但是，對事故煤礦責任人還存在重經濟處罰、輕刑事責任追究的問題，煤礦主要負責人安全責任壓力不足，主體責任落實不力。煤礦安全整治中往往采取“一刀切”的做法，成了“一人感冒，大家吃藥”，一個煤礦發(fā)生事故，所有煤礦都停產整頓。這種簡單的行政命令式的作法，打亂了煤礦井下作業(yè)的運轉秩序，增加了不穩(wěn)定因素，特別是個別礦井對抗監(jiān)管、明停暗采，容易產生事故隱患，更容易發(fā)生事故，這樣既不合理、又違背了依法行政的原則。

三、全面落實企業(yè)安全生產主體責任的建議

國務院把2009年確定為“安全生產年”，進一步推進安全生產執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動“三項行動”，深入開展法制機制體制建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設“三項建設”，加強安全生產全員、全過程、全方位管理，強化安全生產基層和基礎管理，構建安全生產長效機制。煤礦安全整治行動作為 “三項行動”之一已經全面展開。解決煤礦安全問題，必須全面落實政府的監(jiān)管責任和企業(yè)的安全主體責任，而政府的監(jiān)管效果，最終要通過監(jiān)管對象去實現(xiàn)，必須全面落實企業(yè)主體責任，打造本質安全型礦井。為此，就全面落實企業(yè)安全生產主體責任建議如下：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，嚴格標準，加快實施煤礦資源整合和整頓關閉 資源整合是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然選擇，是提高產業(yè)集中度、提高煤礦本質安全水平、合理開發(fā)利用資源，實現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。必須嚴格執(zhí)行國家和省政府的相關政策，進一步對現(xiàn)有資源、礦井進行統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，加快資源整合工作進度，采取聯(lián)合、改造、兼并、限期關閉等各種措施，使現(xiàn)有礦井重組一批、擴能改造一批、依法淘汰關閉一批。通過資源整合，重組組織結構，變粗放型為集約型經營，使全市煤礦保留在40處左右，大部分礦井生產規(guī)模不低于9萬噸/年，采區(qū)回采率達到80%以上，全市原煤生產總量控制在300萬噸以內，達不到安全生產規(guī)定、不具備安全生產條件的煤礦全部予以關閉，嚴把煤礦準入關，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強發(fā)展后勁，實現(xiàn)安全生產和可持續(xù)發(fā)展。

(二)落實“三項崗位人員”責任制，突出企業(yè)負責人安全責任 煤礦企業(yè)是安全生產的責任主體，煤礦礦長是本企業(yè)安全生產的第一責任人，對安全生產負全責。煤礦企業(yè)主要負責人（包括實際控股人）要嚴格按照安全生產管理主體責任要求，建立健全企業(yè)各項規(guī)章制度，層層分解落實安全管理、機構設置、人員保障、安全投入、技術及物資保障、隱患排查治理、教育培訓及事故報告、應急救援等方面的責任，把安全生產作為考核企業(yè)管理人員工作業(yè)績的重要指標。煤礦管理人員必須堅持下井帶班制度，加強安全基礎管理，深入現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保各項安全生產措施落實到位。學習和借鑒國內外先進煤礦企業(yè)的管理模式，注重安全文化建設，加強崗位責任制和班組建設，充分發(fā)揮人的因素，主動解決物的不安全狀態(tài)。(三)重點抓好煤礦瓦斯治理工作

瓦斯始終是煤礦安全的“第一殺手”，瓦斯不治，礦無寧日。煤礦企業(yè)要堅持把瓦斯治理作為安全工作的重中之重來抓，認真組織實施瓦斯治理 “十一五”后三年規(guī)劃，在認真排查、治理隱患的基礎上，把瓦斯治理各項措施做細、做實、做到位。必須全面加強“一通三防”管理，嚴格瓦斯等級鑒定和通風能力核定；緊緊抓住采掘布局、通風系統(tǒng)、瓦斯抽放、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點，建立健全并嚴格落實各項規(guī)章制度；不斷完善礦井通風系統(tǒng),做到合理可靠、風量充足；強化對瓦斯檢查人員責任意識教育和業(yè)務培訓，嚴格執(zhí)行瓦斯檢查制度；進一步完善煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建立災害防治分析實驗室，加強設備管理、效驗和維護，確保運行穩(wěn)定，數(shù)據(jù)準確，斷電可靠。所有礦井都要建立防塵系統(tǒng)，落實綜合防塵措施，鞏固和擴大瓦斯治理成果。

（四）廣泛開展全員安全培訓教育

大力加強煤礦經營管理人員和廣大從業(yè)人員的培訓教育，強制全員培訓；加強煤炭行業(yè)專業(yè)技術人才培養(yǎng)，廣泛聘任專業(yè)技術人員參加煤礦安全技術管理，提高煤炭行業(yè)從業(yè)人員整體素質；加強煤礦主要負責人、安全生產管理人員和特種作業(yè)人員等“三項崗位人員”的安全培訓和技能訓練，嚴格持證上崗制度。嚴格教學管理，改進教學方法，增強培訓的針對性，嚴禁未經安全培訓教育的人員上崗作業(yè)。對不具備煤礦從業(yè)人員基本要求和煤礦職工基本素質的人員嚴禁從事井下作業(yè)，切實提高從業(yè)人員的安全意識、遵紀守法意識和維權意識。

（五）進一步加強煤礦安全生產基礎管理，強力推進“三推行”工作 落實企業(yè)安全生產主體責任，必須以加強安全基礎管理為抓手。強力推進壁式采煤方法。實現(xiàn)壁式采煤、保證工作面兩個安全出口、通風系統(tǒng)健全可靠是提高工作面回采率、減少頂板事故、減輕勞動強度的保證，是煤礦安全生產、集約化生產、高產高效的基礎。目前仍未采用壁式采煤方法的生產礦井要制定切實可行的整改方案，進行技術改造，必須在短期內實現(xiàn)壁式開采。改擴建和資源整合礦井要按照壁式采煤方法進行設計審批，已經審批同意但未采用壁式采煤方法的必須重新修改設計。強制推行支護方式改革。頂板事故是僅次于瓦斯事故的第二大“殺手”。必須切實加強頂板管理，建立健全規(guī)章制度，明確崗位責任，認真貫徹和嚴格執(zhí)行三大規(guī)程，嚴格敲幫問頂制度，嚴禁空頂作業(yè)。每個采掘工作面、巷道維修工程都要制定有針對性的作業(yè)規(guī)程和安全技術措施，并按規(guī)定審批，組織作業(yè)人員學習落實后，方可組織實施。加強作業(yè)人員頂板管理知識的教育培訓，增強防范頂板事故的意識和能力。巷道應推廣使用錨桿、錨噴、錨網、砌碹或金屬支架等支護，采煤工作面應立即淘汰木支護，采用單體液壓支柱、懸移頂梁液壓支架等穩(wěn)定性和可靠性較高的支護。對確因煤層賦存條件限制不能采用壁式采煤方法和采煤工作面不能淘汰木支護的，必須嚴格執(zhí)行專家論證、報批及備案制度。切實搞好“三條線”建設。企業(yè)要將通訊調度、壓風系統(tǒng)和防塵管網按抗災救援的要求進行完善和改造，延伸至所有機電硐室、采掘作業(yè)地點，以及其他發(fā)生災害后可能被困的避難場所，提高礦井安全保障能力，為職工建設三條生命保障線。

（六）全面開展安全質量標準化建設

質量標準化建設是加強煤礦基礎工作，提高企業(yè)管理水平和本質安全的根本途徑。安全質量管理體系和方法強調安全生產工作的規(guī)范化、標準化以及安全質量的高度統(tǒng)一性，是一項系統(tǒng)工程。煤礦企業(yè)必須嚴格按照國家安監(jiān)總局《關于深入開展煤礦安全質量標準化工作的通知》要求，全面開展安全質量標準化工作，至少每月開展一次安全質量標準化達標檢查，形成動態(tài)考核驗收機制?；A條件較好的煤礦，要開展質量標準化樣板礦井建設，發(fā)揮示范帶動作用，沒條件達標的礦井要開展部分系統(tǒng)或局部達標，以點帶面、整體推進。加強學習交流，相互借鑒，共同進步，全面提高我市煤礦安全管理水平。

（七）深入開展隱患排查治理工作

煤礦企業(yè)必須深入開展隱患排查治理工作，做到“排查不留死角、治理不留后患”，堅決把“治大隱患，防大事故”的要求落到實處；建立健全重大隱患分級管理和分級監(jiān)控機制，逐級分工落實，實行掛牌督辦、限期督辦制度，形成隱患排查—隱患治理—整改銷號的動態(tài)管理長效機制；健全完善隱患排查、治理和報告制度，加大安全投入，有效治理重大隱患，做到隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經?；?；著重抓好責任、措施、資金、期限和應急預案“五落實”，做到隱患整治到位。

(八)切實做好煤礦安全生產事故應急管理工作

煤礦企業(yè)必須認真完成煤礦事故應急預案編制審定工作，切實加強對本企業(yè)安全生產事故應急預案工作的管理，建立應急預案數(shù)據(jù)庫，有條件的縣區(qū)和礦井要建立專業(yè)救護隊伍，強化應急隊伍和裝備建設，提高防范應對事故災難的能力。廣泛開展應急預案宣傳教育和培訓，明確應急工作程序，提高應急處置和協(xié)調能力。加強預案演練，及時完善預案，提高預案的實用性。

（九）進一步完善煤炭企業(yè)工傷保險制度

明確煤礦事故中遇難礦工的賠償標準，兼顧其他行業(yè)傷亡事故的賠償問題，用法規(guī)或文件形式規(guī)定下來，以解決在事故賠償中標準低，不同地區(qū)和行業(yè)差異大的問題。工傷保險實行市級統(tǒng)籌，提高工傷保險的覆蓋面和抗風險能力。針對煤炭行業(yè)實際，認真解決小礦不愿參加工傷保險的問題。政府有關部門在煤礦投產驗收、整頓驗收、復產驗收時，應把勞動用工備案率、職工培訓率、勞動合同簽訂率和參加工傷保險率等指標作為驗收的必備條件。建立健全工傷保險和事故預防相結合、相互促進的機制，從工傷保險基金提取事故預防必要費用，直接支持工傷事故的預防活動。

（十）建立健全煤礦工會組織，充分發(fā)揮工會組織在安全生產管理和監(jiān)督中的作用

加大對地方煤礦工會組織組建工作的力度，建立和完善工會組織領導下的維權機制。充分發(fā)揮煤礦工會組織在維護職工合法權益、促進職工隊伍建設和社會穩(wěn)定中的作用，進一步建立和完善聯(lián)席會議制度和各項工作制度。各級工會組織要加強對煤礦職工的安全文化教育，安全形勢與政策教育、安全法制教育和安全責任教育，不斷提高煤礦職工的學習能力、創(chuàng)業(yè)能力和競爭能力，切實幫助煤礦職工提高自身素質；嚴禁業(yè)主與工人簽訂“生死合同”，督促煤礦企業(yè)為職工交納社會保險，堅決防止和糾正各種以損害煤礦職工生命健康及合法權益來降低人工成本的做法，團結動員廣大煤礦職工更好地發(fā)揮安全生產工作主力軍的作用。

我們深信，在市委、市政府的正確領導下，堅持以人為本和科學發(fā)展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求，充分運用法律、行政和經濟的綜合手段，通過這些措施，落實煤礦企業(yè)安全生產主體責任，保障礦工的生命安全，促進煤炭工業(yè)安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，我市煤礦安全生產狀況必將得到根本好轉。

第二篇：全面落實企業(yè)安全生產主體責任

全面落實企業(yè)安全生產主體責任

------叢培廣

一個公司的發(fā)展，靠的是正確的領導和全體職工的共同努力，確保安全生產是保持公司穩(wěn)步發(fā)展的核心要素。

確保安全生產靠的是安全制度的完善，公司的每一位成員都必須接受安全制度的監(jiān)督和管理，安全制度高于一切。

確保安全生產靠的是主體責任的層層落實，做為公司最基層的生產單位班組，班組長是公司安全生產主體責任最基層的落實者。要時刻銘記自己為本班組的安全生產第一責任人，既是安全生產制度的執(zhí)行者，也是安全生產制度的監(jiān)督者，要自己不折不扣地執(zhí)行公司的規(guī)章制度，又要監(jiān)督幫助每一個班組成員，遵章守紀和崗位操作技能的提高。安全第一預防為主要時刻提醒班組的每一們成員。杜絕違章，牢記三不傷害，用發(fā)生在周邊的真實案例，來警示每一位安全生產制度的違反者，使班組的每一們成員更加的關愛生命，關注安全的重要意義，生命只有一次，安全責任重于泰山，每一個家庭都希望幸福美滿。每一個企業(yè)都希望興旺發(fā)達，然而這一切都離不開安全生產，要讓安全生產的思想牢牢扎要在每個人的心中。

安全生產是企業(yè)永恒不變的話題，排查隱患，糾正違章保證員工的生命安全和企業(yè)財產不受損失，是每一管理者應盡的責任。

全面落實企業(yè)安全生產主體責任是企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的堅實基礎。

第三篇：全面落實企業(yè)安全生產主體責任

全面落實企業(yè)安全生產主體責任

——2017年第十六個安全生產月

“安全生產月”是經國務院批準，于1980年6月在全國開展安全生產月，并確定今后每年6月都開展安全生產月，使之經?；⒅贫然?，足以彰顯國家層面對安全生產的高度重視程度。

作為經濟主體的企業(yè)更應著重加強安全生產的宣傳教育工作，使安全意識深入人心。安全就是效益，提高職工安全意識，在全公司組織開展“安全生產月”活動，有利于公司各項生產經營計劃的順利實施，給企業(yè)經濟建設創(chuàng)造一個良好的安全生產環(huán)境。

每年六月，一場“安全生產月”活動在全國各地轟轟烈烈地開展起來，大字報似的“橫幅”、標語、宣傳畫滿天飛；大街上，與安全生產相關的政府部門，也擺起桌椅，免費發(fā)放安全生產相關書籍，宣傳安全相關常識問題?？梢坏┻^了這個月，一切又恢復了往日的狀況，工廠依舊生產，機械依舊轉動，工人依舊勞作，大小事故也屢有發(fā)生?? 誠然，安全生產，警鐘常鳴，宣教當先，只有全員意識上升了，才有行動上的作為，畢竟思想是行動的指南。有了行動指南，才有利于全員全面落實企業(yè)安全生產主體責任。

可是，如果把“安全生產月”當做一場運動來做，那么這個月的辛勤付出，最終也是收效甚微。為什么這么說呢？因為不安全的因素總是伴隨著我們的日常生活和工作當中，只要沒有預見到危險因素的存在，就時刻有發(fā)生事故的可能，“安全來源于長期警惕，事故來源于瞬間麻痹”，說的就是這個道理。

現(xiàn)在，我們開展“安全生產月”活動，不要忘記開展這個活動的初衷。更不要將安全生產月當作一場運動來開展，要做到實處，要有形有肉。我們要月月都安全，天天都安全，時時刻刻都安全。“高高興興上班去，平平安安回家來”是多少家庭對親人的關切。所以我們要視“安全生產月”活動為日常安全生產活動的一部分。安全生產月應是我們日常安全生產的一個縮影。只有這樣，積極行動起來，開展“安全生產月”活動。深入貫徹“安全第一，預防為主”的方針。安全生產概念才能灌輸進每個人的心中，安全生產活動才能融入每個人的日常生活和工作中。提高全員安全意識，養(yǎng)成遵章守紀美德，宣傳安全文化知識，推動安全文明生產，才能把全員全面落實企業(yè)安全生產主體責任落到實處。

2017年6月14日

第四篇：淺談如何有效全面落實企業(yè)安全生產主體責任

淺談如何有效全面落實企業(yè)安全生產主體責任

總書記曾多次強調：要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，把安全生產責任落實到崗位、落實到人頭。

在全國人大五次會議中，國務院總理李克強尤其強調了安全生產責任的落實。2017年6月全國安全生產月活動主題為:全面落實企業(yè)安全生產主體責任。那么，什么是企業(yè)安全生產主體責任？企業(yè)安全生產主體責任主要包括以下8個方面的內容：

1、物質保障責任；

2、資金投入責任；

3、機構設置和人員配備責任；

4、規(guī)章制度制定責任；

5、教育培訓責任；

6、安全管理責任；

7、事故報告和應急救援的責任；

8、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他安全生產責任。

我記得國家安監(jiān)局局長曾說過：責任是安全生產的靈魂。靈魂是什么？人沒有靈魂，就不能稱其為生命。安全生產管理也是一樣，沒有安全生產責任就談不上安全管理。

那么我們如何有效的落實安全生產主體責任呢？我個人認為應該從以下幾個方面做起：

第一、切實提高全員的安全生產責任意識和法制觀念。

只有全員的安全責任意識增強了，對安全生產法律、法規(guī)充分了解了，才能把安全生產工作作為一項重要工作來做；才能確保各項安全管理制度的嚴格執(zhí)行；才能真正的在思想上形成從“要我安全”到“我要安全”的轉變；才能實現(xiàn)由被動承擔到主動承擔安全生產責任的轉變，從而實現(xiàn)企業(yè)的安全發(fā)展。

第二、提高各級管理人員的主體責任意識，增強責任心。

什么叫做責任？字典上解釋是：完成份內應做的事情，比如家長撫養(yǎng)孩子，老師教育學生，子女贍養(yǎng)老人等，都是我們應盡的責任，應盡的義務。落實安全生產責任也是在做分內工作，決不是額外負擔，我們不應該講條件、講代價，要做到在其位，謀其政，盡其職，負其責。也就是說你是這個部門的領導，就必須負起這個部門生產、設備、人員的全部安全生產責任，切實的落實好誰主管、誰負責。各級管理人員是企業(yè)各項安全工作的執(zhí)行者，起著承上啟下的作用，責任心的好壞，工作能力的高低，將直接影響企業(yè)的安全管理水平。因此，作為管理人員，要不斷加強自身的學習，不斷的增強責任感、使命感；不斷提高自身素質，提升管理水平，從而推動企業(yè)的安全管理水平向更高層次發(fā)展。

第三、提高職工安全生產責任意識。

職工是企業(yè)的生產者，設備的操作者，能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)并排除安全隱患，及時把事故消除在萌芽狀態(tài)。因此，培養(yǎng)職工的安全生產責任意識顯得尤為重要。

通過開展教育、培訓、演練等活動，不斷的增強職工的安全意識，讓職工時時刻刻繃緊安全生產這根弦，牢記安全第一的工作原則。

通過開展教育、培訓、演練等活動，讓職工充分了解所在崗位的危險因素、危害程度、預防措施及處置方法，使職工真正的感受到嚴格遵守操作規(guī)程、規(guī)章制度和正確使用勞動防護用品的重要性。

通過開展教育、培訓、演練等活動，切實的把安全生產責任融入到每一個崗位，落實到每一名職工。使職工真正的做到“我不傷害自己、我不傷害他人、我不被他人傷害、我保護他人不受傷害”。

全面落實企業(yè)安全生產主體責任人人有責、從我做起！從大家做起！

第五篇：全面落實企業(yè)安全生產主體責任演講稿

全面落實企業(yè)安全生產主體責任演講稿

各位領導、各企業(yè)負責同志：

大家好!今天我很榮幸，能代表貢山順達有色金屬有限責任公司在這里發(fā)言，今年6月是全國第十六個“安全生產月”的，其主題是“全面落實企業(yè)安全生產主體責任”，就如何全面落實好企業(yè)安全生產主體責任，我有幾點認識和體會。

全面落實企業(yè)安全生產主體責任，關鍵在領導。各級領導是指揮、帶領、引導、鼓勵和影響組織中每個成員的管理者、決策者，起著不可替代的決定性作用。一方面，落實安全生產責任制是一個靜態(tài)與動態(tài)相結合的過程，在這個過程中，領導既是指揮員、又是戰(zhàn)斗員，是命令的下達者，方向的引導者，業(yè)績考核的監(jiān)督者，自始至終調控著每個環(huán)節(jié)，直接影響和決定著執(zhí)行者的行為和工作行動;另一方面，領導具有法定權、強制權等職位權利，同時又有模范權、獎懲權，在組織中起著榜樣和標桿作用，職能性質決定著領導具有較強的主觀能動性，可在宏觀上有效把握，同時在落實環(huán)節(jié)上進行調控，從而保障整個責任體系的有效落實。

全面落實企業(yè)安全生產主體責任，核心是責任。安全生產責任重于泰山。省、州、縣分別出臺的安全生產“黨政同責、一崗雙責”暫行規(guī)定，已明確各級各類人員的職責，關鍵還是責任心的問題。有些人沒管好出了事就歸結于能力不足，覺得自己盡力了，結果不好不能怪自己，可事實上，沒管好出了事，絕大多數(shù)是責任心的缺失。通過對近幾年全國安全生產事故的回顧，不難發(fā)現(xiàn)，在安全管理領域，仍然存在管理缺位、思想松懈、工作不實、投入不足、作風漂浮等問題。追根究底，這些問題的發(fā)生都是因為責任心出了問題，責任心強的干部工作上就不會松懈，責任心強的職工工作期間也不會有僥幸心理，責任心強的管理機構更不會出現(xiàn)缺位、管理不嚴的行為。因此，全面落實企業(yè)安全生產主體責任的核心就是責任，如果沒有強烈的責任心和使命感，落實安全生產責任就是一紙空文。

全面落實企業(yè)安全生產主體責任，重點要擔當。責任是勝任工作的前提，敢于擔當則是管好安全生產的必備精神，有責任就必須要有擔當。實踐證明，能否落實好安全生產主體責任，要看有沒有擔當?shù)挠職?、有沒有付出的豪情、有沒有堅強的信心。如果有強烈的責任心，在安全管理和決策上，就會嚴于履職、敢于擔責、勇于負責，認真踐行“黨政同責、一崗雙責”和“三管三必須”要求，全身心地投入到安全生產管理中，不放過任何角落，不忽視任何細節(jié)，堅決守住安全這條紅線，就可以把事故發(fā)生率和死亡率降到最低程度，就一定能使安全生產形勢實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定好轉。

全面落實企業(yè)安全生產主體責任演講稿

大家好!我公司成立于2005年6月6日，至今已12個年頭，我見證了公司這12年來從一個贏弱不堪的小公司發(fā)展到現(xiàn)在成為貢山縣龍頭企業(yè)的納稅大戶;親身經歷了礦山近年以來的巨變和員工綜合素質的逐步提高。拋開這一切不談，就如何全面落實好企業(yè)安全生產主體責任，我有幾點看法。

循循善誘的安全文化是安全生產的源動力，實踐表明，沒有健全的責任體系，安全責任落實不到位，必將帶來企業(yè)各類人員安全安全意識的淡薄，導致企業(yè)安全投入不足、教育培訓不到位、隱患整改不到位等等可能釀成安全事故的安全隱患存在。因此，建立健全安全生產責任體系、實現(xiàn)安全生產責任制度、落實安全生產責任是安全生產的客觀要求。安全生產責任制體系是一個龐大的系統(tǒng)，建立起合理科學的安全責任體系就要求我們企業(yè)按照按照“橫向到邊，縱向到底” 和“一崗一責”的原則，充分建立起一級對一級負責的層級負責制和本崗對本崗負責的崗位責任制，通過安全目標責任的落實和考核以及責任追究，加強各層各級崗位人員責任心，強化安全工作的目的性?！叭采w、無死角”的責任體系，一絲不茍的以安全生產責任制為中心的各項制度的落實是做好安全管理工作，全面實現(xiàn)安全管理目標的保障。

科學、規(guī)范的制度是提高安全管理水平的有效途徑，“無規(guī)矩何以成方圓”，一套行之有效的安全生產管理制度能夠規(guī)范企業(yè)干部職工的行為，是實現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”轉變的橋梁。

我們企業(yè)要用“以人為本”的理念制定制度，要遵照法律法規(guī)的要求制定制度，講究制度制定的科學性、規(guī)范性和針對性，避免制度的重復、混雜。一個企業(yè)是否制定有“凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督、凡事有人負責”的安全管理制度是衡量一個企業(yè)安全基礎管理是否夯實的具體標志。有科學有效的規(guī)章制度并“完美執(zhí)行”，我們企業(yè)就能提高安全管理水平，就能實現(xiàn)安全生產。

經?；?、制度化的隱患排查治理是隱患及時發(fā)現(xiàn)、整改的有限方法。安全隱患是事故發(fā)生的“導火索”，做好隱患排查治理才能夠及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時整改隱患，卻保安全生產。排查隱患是一項細致的工作，排查隱患要嚴密組織，周密安排，嚴密檢查，要建立健全隱患排查治理的各項規(guī)章制度，充分調動企業(yè)干部職工參與隱患排查治理工作的積極性，通過多種方式、方法，突出重點部位，深入、細致、全面，全方位、深層次地開展排查，確保隱患排查橫向到邊、縱向到底，不留死角，排查出來的安全生產隱患，必須在整改上狠下功夫，不等不靠。發(fā)現(xiàn)重大險情，要迅速采取應急處置措施，并及時上報。經?；贫然呐挪橹卫砑由戏e極有效的整改措施的落實，必然會全面壓降事故發(fā)生的“苗頭”。長抓不懈的安全教育培訓是提高安全能力的最佳方式，通過安全教育培訓能夠傳遞安全生產經驗，灌輸安全知識，提高安全生產技能。企業(yè)各級領導要端正培訓教育工作的認識和態(tài)度，在自己自覺接受學習教育培訓，提高安全管理能力的同時，能夠做到經常對職工開展安全意識、安全知識和安全技能的教育與培訓活動，特別是安全管理人員的培訓，要積極支持他們按期參加必要的安全培訓和復訓學習，使他們不斷地、更多地掌握安全管理的新知識、新政策、新技能和新本領，真正發(fā)揮他們的安全管理監(jiān)督職能，真正起到企業(yè)安全生產保護神的作用?？梢哉f，企業(yè)各級領導者的安全意識的強與弱，決定了這個企業(yè)的安全生產狀況，企業(yè)在扎實開展好新工人入廠后的三級教育，重視和強制性執(zhí)行特種作業(yè)人員的培訓考核和持證上崗制度的同時，更要做好作為安全教育系統(tǒng)性工程重要環(huán)節(jié)的日常安全教育工作，采取黑板報、宣傳欄、標語、學習文件、收看廣播電視錄像、參觀考察等多種形式，潛移默化地進行全員日常安全教育。企業(yè)上下的安全意識增強了，安全知識、安全技能提高了，企業(yè)才能創(chuàng)造良好的經濟效益和社會效益。

規(guī)范、完備的安全標準化建設是建立安全長效機制的根本途徑，安全生產標準是國家、行業(yè)制定的安全生產技術規(guī)范和質量工作標準，目的是為了使安全生產工作經常化、規(guī)范化、標準化。企業(yè)加強安全質量標準化建設，就要做到重視安全生產標準、執(zhí)行安全生產標準，要采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新設備和新材料，通過加大安全生產投入，運用安全生產標準來保障安全生產，提高企業(yè)安全水平。

全面實施安全生產目標管理，嚴格落實安全生產責任制“五落實五到位”的規(guī)定。要以黨支部書記、總經理為主要負責人推進公司安全生產目標化管理，落實安全生產責任制，實行安全生產風險抵押制，堅持“誰主管，誰負責”的原則，明確了各自的安全生產職責，提高了管理效率。保障安全生產經費的有效投入及使用，制定安全教育培訓計劃。使各項工作得到了有效落實，促進了安全生產管理；充分發(fā)揮安全管理機構的指導作用，消除事故隱患和潛在危險因素，做到“三不”生產，強化礦區(qū)現(xiàn)場安全質量管理；認真堅持好“四不放過”的原則，從嚴處理各種違章、違規(guī)、違法行為，并認真總結經驗教訓，以防止類似行為重復出現(xiàn)；逐步制定和完善各種安全生產管理制度、安全操作規(guī)程，對不適應現(xiàn)代管理要求的管理制度按照責、權、利相結合的原則重新進行修改、補充、完善。在制度的執(zhí)行過程中，堅持“嚴”字當頭，實行重獎、重罰，使各項行之有效的管理制度真正落實到實處。

充分認識落實企業(yè)安全生產主體責任的重要意義并采取切實有效的措施，是提高企業(yè)本質安全度的必由之路！