第一篇：我國城市垃圾分類收集處理現(xiàn)狀綜述

我國城市垃圾分類收集處理現(xiàn)狀綜述

混合收集

在我國，城鄉(xiāng)生活垃圾逐年增加，生活垃圾處理越來越困難，加上人民群眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，我國很多大城市的生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)都面臨著無地可選的困境，對生活垃圾的分類處理需求也將日益增加。

我國大多數(shù)城市的垃圾收集方式都是混合收集，由于這種收集方式簡單易行，對垃圾收集設(shè)施及作業(yè)方式要求都比較低，收集費(fèi)用也比較小，這也是目前世界各國應(yīng)用最廣泛、歷史最悠久的收集方式。但是這種垃圾收集方式降低了生活垃圾中可用物質(zhì)的純度和其再利用的價(jià)值，同時(shí)增加了垃圾分揀、處理和處置的難度，提高垃圾處理的總費(fèi)用，不能滿足垃圾處理的“資源化、減量化、無害化”原則，甚至?xí)l(fā)生化學(xué)反應(yīng)，增加垃圾的毒性和危害性，加劇環(huán)境污染問題。另一方面，生活垃圾混合收集處理液是造成我國生活垃圾焚燒能源耗資巨大、運(yùn)營成本居高不下的一個(gè)重要原因。我國廚余垃圾占生活垃圾的比例在50%以上，生活垃圾由于含水率高，常會造成焚燒時(shí)燃燒熱值不夠，不僅降低焚燒爐的功效，而且添加煤、油的等輔助燃料的同時(shí)，造成能源巨大浪費(fèi)，推高了焚燒處理的運(yùn)營成本。垃圾分類

從分類收集的概念來看，可以分為“狹義”和“廣義”兩種?！蔼M義”的分類收集指的是從源頭居民家庭、企事業(yè)單位等開始，按照垃圾的不同成分和性質(zhì)進(jìn)行分類投放的過程；“廣義”的分類收集指從垃圾產(chǎn)生的源頭開始，按照垃圾的不同成分、屬性、利用價(jià)值以及對環(huán)境的影響，并根據(jù)不同處置方式的要求，將垃圾分類后收集、儲存及運(yùn)輸?shù)氖者\(yùn)的全過程。

生活垃圾分類收集處理可以避免垃圾之間的相互污染，降低垃圾處理成本，為衛(wèi)生填埋、堆肥、焚燒發(fā)電、資源綜合利用等先進(jìn)的垃圾處理方式的應(yīng)用奠定基礎(chǔ)。其中，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理是垃圾分類減量工作的重點(diǎn)。

自2000年以來，北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林等8個(gè)城市根據(jù)各自情況，對生活垃圾分類收集進(jìn)行了探索和嘗試，基本上將垃圾分為可回收物、其他垃圾、有害垃圾，北京、杭州、廈門等城市明確了將廚余垃圾從生活垃圾中分離出來單獨(dú)收運(yùn)處理的思路。然而，10多年過去，生活垃圾分類在這些城市仍未得到有效推行。

為什么推行生活垃圾分類如此之難？有調(diào)查顯示，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習(xí)慣”（63.0%）。其他原因還有：政府不重視（62.1%）；政府投入不夠（61.4%）；分類標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握（54.3%）。政策尚未健全

目前我國雖然在一些法律條文中對垃圾分類做出了規(guī)定，但其立法原則、思想相對滯后，框框多，實(shí)質(zhì)性、可操作性的內(nèi)容少，對于具體分類方式、如何分類沒有明確規(guī)定，給管理部門的具體實(shí)施帶來了一定難度。此外，缺乏全國性的實(shí)施細(xì)則和配套法規(guī)，僅有北京、上海、廣州少數(shù)幾個(gè)城市制定了地方法規(guī)，缺乏在全國層面上對垃圾分類進(jìn)行法律規(guī)定，影響了垃圾分類立法的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性和強(qiáng)制性。目前我國的生活垃圾管理相關(guān)辦法中對生活垃圾分類尚不夠明確；居民手頭也沒有生活垃圾分類指導(dǎo)手冊；對于沒有進(jìn)行生活垃圾分類的行為如何處罰也未作出規(guī)定。

而我國的回收市場秩序較為混亂，目前又缺乏相應(yīng)的行業(yè)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此該行業(yè)技術(shù)含量較低，回收行業(yè)成為農(nóng)民來城市就業(yè)的首選。缺乏廢棄物行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也是影響垃圾分類的一個(gè)重要原因。宣傳教育缺失

在生活垃圾分類的問題上，人們的習(xí)慣與政府的作為之間有著密不可分的聯(lián)系。例如，臺北和北京兩地居民的生活習(xí)慣、生活垃圾的種類都非常相似，可是臺北生活垃圾分類推行的情況卻明顯好于北京。原因在于，臺北市政府已經(jīng)制定出了細(xì)致、全面的法規(guī)政策，并將其向市民進(jìn)行充分的宣傳。生活垃圾分類在臺北就成了一個(gè)上至市長下至老百姓都紛紛參與的全民行動。

市民實(shí)行垃圾分類的意識還有待加強(qiáng)。垃圾分類宣傳教育尚未引起全社會的高度重視，政府的主導(dǎo)宣傳力度不足，在垃圾分類的宣傳上尚未形成共識，在進(jìn)行垃圾分類宣傳教育時(shí)，未能讓公眾真正理解垃圾分類的必要性和迫切性，多數(shù)市民不了解垃圾分類的重要性，也不知道垃圾該如何分類。而且公共媒體的支持度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，垃圾分類宣傳的范圍、層面、途徑、形式、持久性都有待加強(qiáng)。配套設(shè)施落后

生活垃圾分類能否得以持續(xù)推進(jìn)，分類收集、分類運(yùn)輸和處理設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)相銜接，當(dāng)不具備配套設(shè)施時(shí)，無法做到分類收集后分類處置，就會挫傷大家的積極性。例如，日常生活中產(chǎn)生的有毒有害垃圾沒有相應(yīng)的收集處理辦法，大量的廢電池、廢舊熒光燈管收集后集中堆放；居民在家里分類，倒出去又被混在一起，導(dǎo)致很多居民抱怨自己對生活垃圾進(jìn)行分類沒有意義，挫傷了居民的分類積極性。目前來看，全國性的垃圾分類的系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行體系尚未形成，垃圾分類回收執(zhí)行情況不樂觀，絕大部分居民小區(qū)設(shè)置的分類投放垃圾箱形同虛設(shè)，混裝垃圾、混合收集、混合運(yùn)輸?shù)膯栴}尚未根本解決，垃圾運(yùn)輸體系與資源再生企業(yè)、末端處理處置設(shè)施尚未形成直接的供求關(guān)系，分類出來的垃圾缺乏合適的出路。

從去年起，北京開始在600多個(gè)小區(qū)進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)，垃圾分類分三個(gè)層次：第一層是再生資源回收，第二層是廚余/餐廚垃圾分類收集，北京垃圾廚余/餐廚垃圾含量很高，已在大部分試點(diǎn)小區(qū)配上了廚余垃圾分類運(yùn)輸設(shè)施，具備了廚余垃圾分類收集的條件，全市廚余垃圾處理能力達(dá)到4000噸/以上；第三層是有害垃圾分類，還不具備處理設(shè)施，無法進(jìn)行。協(xié)調(diào)機(jī)制不完善

垃圾分類工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，貫穿于從源頭分類、正確投放到分類收集、運(yùn)輸和最后處理的整個(gè)過程中，具有很強(qiáng)的專業(yè)性、社會性和廣泛性，涉及部門多，涉及人員雜，并且整個(gè)系統(tǒng)處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的末端環(huán)節(jié)。目前各個(gè)試點(diǎn)城市的垃圾收運(yùn)處置體系基本上想同：生活垃圾收集工作由街道、居委會、物業(yè)等有關(guān)部門負(fù)責(zé)，垃圾清運(yùn)、處理工作由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)，廢舊物品回收、再生資源利用工作由商務(wù)局負(fù)責(zé)，有害垃圾由環(huán)保部門負(fù)責(zé)，電子垃圾由發(fā)改委負(fù)責(zé)，醫(yī)療垃圾由環(huán)保和衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)。在垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的鏈條中，各部門職能尚未形成合力，環(huán)衛(wèi)部門在推進(jìn)垃圾分類工作過程中碰到相關(guān)單位、部門執(zhí)行力不強(qiáng)的問題，市民也大多數(shù)都不了解，難以在垃圾分類工作上給予配合。資金投入不足

一方面，沒有實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，目前垃圾清運(yùn)費(fèi)的收費(fèi)狀況很差，不到應(yīng)收費(fèi)的50%。另一方面，政府財(cái)政投入不足，造成垃圾分類收集的軟、硬件條件缺乏，大范圍內(nèi)推行困難。這些都成為阻礙垃圾分類收集試點(diǎn)工作進(jìn)展的主要原因。

第二篇：城市垃圾分類處理現(xiàn)狀分析

淺談城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀及對策

摘要：城市生活垃圾污染已成為社會的一大公害，成為世界各國環(huán)境的突出問題之一，許多現(xiàn)代化的城市仍然為生活垃圾問題所困擾。我國生活垃圾污染問題也日趨嚴(yán)重，城市環(huán)境衛(wèi)生狀況尚未得到根本改善。垃圾的分類收集處理對城市生活垃圾的起著關(guān)鍵作用。為了更好地解決城市垃圾問題，進(jìn)一步實(shí)施垃圾分類處理，我們要將學(xué)習(xí)國外的垃圾處理方式和政策，找出我國處理垃圾不足的方面并闡明對策，提出系列的可行性方法，推動城市生活垃圾無害化、減量化和資源化。關(guān)鍵字：城市垃圾、垃圾分類處理、分來收集

前言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的增加和人們生活水平的不斷增高，城市生活垃圾的產(chǎn)量在不斷增長，垃圾成分變得日益復(fù)雜。中國作為世界發(fā)展大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，城市垃圾產(chǎn)生量也迅速增長；每年我國城市生活垃圾總量已達(dá)億噸，致使我國三分之二的城市處于垃圾包圍之中，四分之一的城市已無適合場所堆放垃圾。生活垃圾不僅影響市容、污染環(huán)境，而且還傳播疾病，垃圾污染問題已經(jīng)成為世界性環(huán)境公害之一。由于我國城市垃圾處理還剛剛起步，城市垃圾的成份存在較大差異，處理技術(shù)和管理手段還不完善，從而產(chǎn)生了垃圾的實(shí)際有效處理率低，處理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上經(jīng)濟(jì)、社會高速發(fā)展的需要等一系列問題。怎樣結(jié)合我國國情，采取適合的垃圾分類處理方法，是我們所面臨的最緊迫的問題。

一、我國城市生活垃圾的來源

城市垃圾的來源主要是人類日常生活和發(fā)展所形成的，近年來城市化水平家快，城市數(shù)量和城市規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)人口也大幅度增加，城市人口的增長帶來生活垃圾的產(chǎn)生量和堆積量均在逐年增加。

我國城市垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。城市垃圾在產(chǎn)量迅速增加的同時(shí)，垃圾構(gòu)成也發(fā)生了很大的變化，表現(xiàn)為有機(jī)物增加，可燃物增多，可利用價(jià)值增大；根據(jù)垃圾產(chǎn)生源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)垃圾三大類。

二、國內(nèi)外城市生活垃圾分類處理現(xiàn)狀

（一）我國城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

我國城市生活垃圾處理起步于80年代后期，其后，先后制定了不少相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

在1990年前，全國城市垃圾處理率還不足2％。進(jìn)入90年代以后，我國城市垃圾處理水平不斷提高。1999年，我國設(shè)市城市為668座，1999年全國城市年清運(yùn)城市垃圾1.14億噸，共有垃圾處理廠（場）696座，垃圾處理能力達(dá)到27.68萬噸/日，垃圾處理率63.4％。在1986－1999年期間，城市垃圾清運(yùn)量年平均增長率為6.5％，城市垃圾量的增長與城市人口增長基本同步。

從近10年來我國城市垃圾處理所發(fā)生的變化可以看出，城市垃圾取得的成績和進(jìn)步是明顯的，特別是先進(jìn)的垃圾處理技術(shù)開始逐步得到應(yīng)用。

1、垃圾填埋；在近幾年建設(shè)的許多填埋場中，為提高填埋場的防滲水平，采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料；為提高填埋作業(yè)效率，一些大型的填埋場采用了填埋壓實(shí)機(jī)。1999年6月廣州大田山利用填埋氣體發(fā)電的一臺機(jī)組投入運(yùn)行，這些項(xiàng)目的實(shí)施，為我國填埋場填埋氣體的開發(fā)利用奠定了基礎(chǔ)。垃圾填埋技術(shù)也從無控制的填埋，發(fā)展到衛(wèi)生填埋，包括濾瀝循環(huán)填埋、壓縮垃圾填埋、破碎垃圾填埋等。

2、垃圾焚燒處理從無到有，不斷發(fā)展，焚燒是指垃圾中的可燃物在焚燒爐中與氧進(jìn)行燃燒的過程。深圳市于1985年從日本三菱重工業(yè)公司成套引進(jìn)兩臺日處理能力為150噸l日的垃圾焚燒爐，成為我國第一座現(xiàn)代化垃圾焚燒廠。1994年底開始擴(kuò)建的三號爐，結(jié)合國家“八五”攻關(guān)計(jì)劃，完成了3＃爐國產(chǎn)化工程，設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到80％以上，在技術(shù)性能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平，為我國大型垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打下了基礎(chǔ)。

3、堆肥是我國處理垃圾、糞便、制取農(nóng)肥的最古老技術(shù)，是當(dāng)今世界各國均有研究利用的一種方法，也是我國城市垃圾處理使用最早最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統(tǒng)，大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態(tài)堆肥。

（二）國外城市垃圾處理現(xiàn)狀

自1960年日本廣泛實(shí)施生活垃圾分類投放、分類收集以來，分類收集方式在發(fā)達(dá)國家與地區(qū)迅速推廣和普及，對垃圾的認(rèn)識也發(fā)生轉(zhuǎn)變。城市生活垃圾開始被視為可以回收或綜合利用。

進(jìn)入20世紀(jì)70年代，西歐及北美等發(fā)達(dá)國家開始積極推行城市生活垃圾的分類收集處理。經(jīng)過三十多年的努力，許多城市實(shí)現(xiàn)了廢瓶、廢電器、廢玻璃、廢紙、廢塑料的分類收集和回收利用，并建立起相當(dāng)完備的垃圾分類收集處理體系，獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。在一些城市街道旁配備了專門收集廢紙、玻璃等的容器，容器上標(biāo)明收集物的品名。在德國，生活垃圾分類收集分兩部分進(jìn)行。一部分是在居民房前、后放置一定顏色的垃圾筒，收集廚房及庭院產(chǎn)生的有機(jī)垃圾，每天或半月清運(yùn)一次。另一部分是幾個(gè)路段或一個(gè)區(qū)設(shè)立一個(gè)收集點(diǎn)，放置一組垃圾筒，垃圾筒上標(biāo)有不同顏色，分別收集紙張、塑料和玻璃等可回收利用的垃圾，其中收集玻璃的垃圾筒有3種，分別收集無色、棕色和綠色瓶子，收集點(diǎn)每月清運(yùn)一次。垃圾運(yùn)到處理中心，加以分類，紙張為一大類，被送到造紙廠；植物類的葉、根、莖以及生活垃圾中的有機(jī)物被分離出來，制成農(nóng)民非常歡迎的有機(jī)肥；還有一類可燃性垃圾，則送到特制的焚燒爐，加以焚燒發(fā)電。這些方法處理了相當(dāng)數(shù)量的垃圾，但即使在德國這樣的發(fā)達(dá)國家，仍有大量無法處理的垃圾，也只能填埋處置。

三、垃圾分類處理的對策

1、加強(qiáng)源頭處理，促進(jìn)垃圾減量化；應(yīng)從減少城市生活垃圾來源入手，盡量減少一次性物品的使用，如用玻璃杯代替塑料杯，用瓷餐具代替紙餐具，用海綿代替紙巾等；盡量減少包裝垃圾。

2、加強(qiáng)城市垃圾的分類收集，促進(jìn)垃圾資源化；提倡居民在家中將拋棄垃圾分類；在機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠企業(yè)、機(jī)場、車站等地設(shè)置分類收集垃圾的容器，將廢塑料、廢紙張、廢玻璃、廢金屬分類收集。使回收物資加工企業(yè)有可靠的廢品來源，也便于有害廢物的單獨(dú)處置。

3、采取多元化方式對垃圾分類處理；我國城市垃圾成分非常復(fù)雜，應(yīng)將分類收集的垃圾分別選擇，綜合利用堆肥、衛(wèi)生填埋和焚燒等多種方法同時(shí)對垃圾進(jìn)行處理，使城市垃圾處理處置向多元化方向發(fā)展。

4、建立健全垃圾處理收費(fèi)制度；根據(jù)污染者付費(fèi)的原則，全面開征垃圾處理費(fèi)，要制定科學(xué)的計(jì)收辦法，加強(qiáng)收費(fèi)管理。各地可采取供水、污水和垃圾處理費(fèi)統(tǒng)一征收的方式，或與水費(fèi)、電費(fèi)、房費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)等聯(lián)合征收的方式，提高城市垃圾處理費(fèi)的收繳率，降低收費(fèi)成本。逐步提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使其達(dá)到補(bǔ)償垃圾收集、運(yùn)輸和處理的成本，并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。

5、建立垃圾產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)城市垃圾處理必須逐步走向企業(yè)化，通過政府扶持，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營的企業(yè)。鼓勵國外投資經(jīng)營者參與我國城市生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)，有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競爭。這樣，既可以提高垃圾處理和利用的效率，還可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展。建立垃圾分類－收運(yùn)－處置“產(chǎn)業(yè)鏈”，提高垃圾產(chǎn)業(yè)規(guī)?；胶托б?。

6、制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)；

目前，我國各城市的垃圾處理設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和工藝流程均是根據(jù)當(dāng)?shù)氐呢?cái)力、技術(shù)水平、現(xiàn)有設(shè)施而自行確定的。一方面受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、技術(shù)制約，對垃圾處理監(jiān)管不力的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另一方面，主管部門缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范、監(jiān)督各城市垃圾處理設(shè)施，致使目前我國各城市的垃圾處理水平參差不齊。因此制定統(tǒng)一的垃圾無害化處理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)監(jiān)督管理勢在必行。

7、加強(qiáng)城市垃圾處置與利用技術(shù)的研究及引進(jìn)；我國城市垃圾處置與利用的科技水平、加工設(shè)備、生產(chǎn)工藝等都比較落后。政府應(yīng)加大這方面的投入，積極地引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)；科研單位要努力地開發(fā)研究，使我國的固體廢物處置與綜合利用技術(shù)提高到一個(gè)新水平。

8、強(qiáng)化宣傳教育，提高全民環(huán)保意識。通過宣傳教育，加強(qiáng)人們的環(huán)境保護(hù)意識，鼓勵公民積極參與垃圾分類回收利用活動，以期通過資源循環(huán)再生，實(shí)現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。通過多種傳媒向社會各界宣傳相關(guān)的垃圾處理知識和法律法規(guī)，逐步提高公民環(huán)保素質(zhì)。

城市垃圾分類處理與資源化的進(jìn)行要因地制宜，根據(jù)我國城市垃圾的特點(diǎn)和狀況，結(jié)合國外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，采用合適的技術(shù)與工藝處理垃圾，并大力推行城市生活垃圾源頭分類收集回收利用。當(dāng)然，垃圾治理也需要國家制定有效的垃圾處置管理制度，并通過加大宣傳力度，提高全民環(huán)境意識。盡快實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾減量化、無害化、資源化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

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第三篇：我國城市垃圾及其處理的現(xiàn)狀、問題與對策

摘要：分析了我國城市垃圾產(chǎn)生和處理的現(xiàn)狀，探討了城市垃圾處理的主要方法及其特點(diǎn)，指出了當(dāng)前城市垃圾處理中存在的體制、資金和技術(shù)等問題，并提出了相應(yīng)的管理對策。

關(guān)鍵詞：城市垃圾；處理；現(xiàn)狀；問題；對策

隨著我國城市化的發(fā)展和城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，城市垃圾問題變得日益突出。由于城市垃圾產(chǎn)量與日俱增，且產(chǎn)生量遠(yuǎn)大于清運(yùn)量和無害化處理量，致使我國城市垃圾歷史累計(jì)積存量高達(dá)60×108t，侵占土地面積多達(dá)5×108m2，約有2/3的城市處于垃圾包圍之中，且有1/4的城市已無適合場所堆放垃圾[1-3]，垃圾污染事故頻出，嚴(yán)重破壞了城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡。城市垃圾已成為制約城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。

1城市垃圾的來源與產(chǎn)生現(xiàn)狀

1.1城市垃圾的來源及其特征

根據(jù)垃圾產(chǎn)生源不同，可將我國城市垃圾主要分為居民生活垃圾、街道保潔垃圾和集團(tuán)(機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠和服務(wù)業(yè))垃圾三大類。居民生活垃圾來自居民生活過程中遺棄的廢棄物，主要有易腐有機(jī)物、煤灰、泥砂、塑料、紙類等構(gòu)成。它在城市垃圾整體中，不僅數(shù)量占據(jù)首位，而且成分最為復(fù)雜，其構(gòu)成受時(shí)間和季節(jié)的影響，變化大且極不均勻。街道保潔垃圾來自清掃馬路、街道和小巷路面。其成分與居民生活垃圾相似，但是泥沙、枯枝落葉和商品包裝物較多，易腐有機(jī)物較少，平均含水量較低。集團(tuán)垃圾系指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、工廠和第三產(chǎn)業(yè)等在生活和工作過程中產(chǎn)生的廢棄物。它的成分隨發(fā)生源不同而變化。與居民生活垃圾相比，具有成分較為單一穩(wěn)定，平均含水量較低和易燃物、特別是高熱值的易燃物多的特點(diǎn)。城市生活垃圾的構(gòu)成主要受城市的規(guī)模、性質(zhì)、地理?xiàng)l件、居民生活習(xí)慣、生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。城市垃圾的產(chǎn)生大部分集中于大中城市，其中大城市又占有優(yōu)勢。一般情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活水平較高的城市，有機(jī)物如廚余、紙張、塑料、橡膠的含量均較高。以燃煤為主的北方城市，受采暖期影響，垃圾中煤渣、沙石所占的份額較多。

1.2城市生活垃圾產(chǎn)生現(xiàn)狀

城市垃圾包括城市生活垃圾和工業(yè)固體廢物。近年來，隨著城市人口的增加和居民生活水平的提高，我國城市生活垃圾的產(chǎn)生總量大幅度增加。自1986年以來，我國的城市垃圾平均以每年9.1%的速度增長(圖1)，少數(shù)城市(如北京)的增長率達(dá)15%～20%。2000年，我國城市生活垃圾清運(yùn)量已達(dá)1.18×108t。直轄市和省會城市在垃圾產(chǎn)生量方面占有重要比例。生活垃圾產(chǎn)量的60%集中在全國50×104以上人口的52座重點(diǎn)城市[4]。此外，近年來中小城市生活垃圾產(chǎn)量的高速增長趨勢也不容忽視。

生活垃圾總量大幅度增長首先與我國城市數(shù)量增加有關(guān)，1986年全國城市數(shù)量為353個(gè)，2000年增加到663個(gè)，增加了近一倍；其次，城市規(guī)模和城市人口的增加也是導(dǎo)致城市生活垃圾增加的主要原因，2000年的663個(gè)城市中50×104以上人口的城市有93個(gè)。以消費(fèi)性為主的省、市，居民生活垃圾所占比例較大，如北京、海南和上海，工業(yè)固體廢棄物分別只占城市垃圾總量的2%、11%和15%。以上海市為例(圖2)：上海市人口密度從1970年的1743人/km2，增加到2000年的2084人/km2，增加了近20%，而同時(shí)生活垃圾總量也從1970年的61×104t，增加到2000年的641×104t，年平均增長率高達(dá)30.7%[5]。

我國城市垃圾在總量迅速增加的同時(shí)，構(gòu)成也相應(yīng)地發(fā)生了很大變化，表現(xiàn)出生活垃圾中的無機(jī)物含量持續(xù)下降、有機(jī)物含量不斷上升、可燃物增多、可利用價(jià)值增

加的趨勢[6]。

2我國城市垃圾的處理技術(shù)及發(fā)展趨勢

長期以來，我國城市垃圾的處理主要是以尋找合適地點(diǎn)加以“消納”為目的。目前我國城市垃圾處理的最主要方式是填埋，約占全部處理量的70%以上；其次是高溫堆肥，約占20%以上；焚燒量甚微。

2.1填埋

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，無論從經(jīng)濟(jì)、技術(shù)，還是廢物管理現(xiàn)狀來看，垃圾填埋都是一項(xiàng)較為適合我國國情的實(shí)用技術(shù)。目前我國70%以上的垃圾仍以簡單填埋方式處理，由于其建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用比較低(僅為焚燒的10%，堆肥的30%)，操作簡便，易被決策者接受與采納。但就此項(xiàng)技術(shù)總體而言，我國城市垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)尚屬初步應(yīng)用階段，由于技術(shù)上的不完善而造成的環(huán)境問題仍很多。例如廢物中的有機(jī)組成部分，在填埋場厭氧環(huán)境中產(chǎn)生的甲烷，增加了大氣污染，并易引起甲烷爆炸事故；填埋場的廢物受雨水淋濾或地下水的侵蝕，大量污染物進(jìn)入地下水或地表水，造成水體污染。當(dāng)前我國大部分城市采用集中堆放或簡易填埋的方式處置城市垃圾，填埋場的設(shè)計(jì)沒有考慮對垃圾分解產(chǎn)生的滲瀝水采取相應(yīng)的防滲、防漏及凈化措施[7]，今后將逐步為符合國際標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生填埋場所代替。

2.2焚燒

焚燒法因其無害化徹底，減量幅度大，余熱發(fā)電實(shí)現(xiàn)資源化，節(jié)約大量填埋土地等優(yōu)點(diǎn)而備受關(guān)注。采用焚燒技術(shù)處理垃圾在我國尚處于起步階段。這與我國城市垃圾中的可燃物含量低，經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件差以及綜合因素的影響有關(guān)。但近年來，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城市垃圾的質(zhì)量也發(fā)生了很大變化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在全國城市垃圾中有機(jī)物與無機(jī)物在構(gòu)成上分別為15%～51%和42%～81%。有燃?xì)夂图泄┡某鞘泻蜕鐓^(qū)有機(jī)物占70%～75%，無燃?xì)夂图泄┡某鞘泻蜕鐓^(qū)，無機(jī)物構(gòu)成占67%～82%[2]。部分大城市和部分沿海開放城市垃圾成分中的可燃、易燃物已增長到40%～60%，垃圾熱值基本上適于焚燒處理，加之很多城市都出現(xiàn)了垃圾消納困難問題，因而很多城市都在著手研究開發(fā)或引進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)。可以說在未來幾年間，在大城市尤其對那些土地緊張的沿海城市發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)已是必然的發(fā)展趨勢。

就目前我國的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件而言，以焚燒作為主要方式處理僅在少數(shù)城市可以考慮，在大部分中小城市尚不具備建設(shè)大型垃圾焚燒廠的條件。其原因在于：采用垃圾焚燒處理的一次性投資過高，超出了這些城市的經(jīng)濟(jì)承受能力，日后昂貴的運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用又會成為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)；中小城市人民的總體生活水平不高，生活能源氣化率低，生活垃圾中的可燃、易燃成分少，不適于進(jìn)行焚燒處理；垃圾產(chǎn)量小。

2.3堆肥技術(shù)

堆肥技術(shù)是依靠自然界廣泛分布的細(xì)菌、真菌等微生物，有控制地促進(jìn)可被生物降解的有機(jī)物向穩(wěn)定腐殖質(zhì)轉(zhuǎn)化的生物化學(xué)過程。我國是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展中國家，近年來，由于大量施用化肥和缺少有機(jī)肥投入使農(nóng)業(yè)環(huán)境日趨惡化，土質(zhì)下降。我國城市垃圾中的可堆肥物質(zhì)，隨著城市燃料結(jié)構(gòu)及生活水平的不斷提高而增加。大量城市垃圾加上城市糞便，經(jīng)堆肥化處理后，可成為良好的有機(jī)肥。目前全國有20余處堆肥場在運(yùn)轉(zhuǎn)，上海、南京、武漢、重慶、廣州等市都有一部分垃圾堆肥處理，垃圾堆肥在我國有著良好的發(fā)展前景。

垃圾堆肥處理不慎也會產(chǎn)生二次污染問題。由于堆肥過程不可能完全去除重金屬離子，重金屬離子會被土壤吸收，傳給植物，最終影響到人體。另外，我國城市垃圾堆肥現(xiàn)在還存在產(chǎn)品肥效較低、質(zhì)量較差等問題。近年來，由于受化學(xué)肥料的沖擊，堆肥的銷售量逐年下降，市場前景欠佳，使企業(yè)難以維持運(yùn)轉(zhuǎn)，有的堆肥場甚至將肥料送至填埋場處理[8-10]。

2.4城市垃圾處理的發(fā)展趨勢

由于受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等條件的限制，我國城市垃圾無害化處理和資源化水平還很低，各地發(fā)展也不平衡。城市垃圾處理今后的大致趨勢，將是在不斷完善各種傳統(tǒng)處理技術(shù)的同時(shí)，積極向垃圾減量化、資源化和無害化的方向發(fā)展，尤其是垃圾的資源化將成為世界各國共同研究的新領(lǐng)域。實(shí)踐證明，有效地控制垃圾產(chǎn)生的源頭，推進(jìn)垃圾中可再生資源的分類回收，盡可能轉(zhuǎn)化利用垃圾中的潛在資源，科學(xué)地填埋廢棄的固體垃圾是實(shí)現(xiàn)城市垃圾減量化、資源化與無害化處置的重要途徑和手段

[11-15]。

3我國城市垃圾處理中的主要問題及其對策

3.1我國城市垃圾處理中存在的主要問題

我國對城市垃圾治理投入大量人力、物力和財(cái)力，取得了很大成績。但從整體上看，仍不適應(yīng)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，其主要存在以下幾個(gè)問題。

(1)我國現(xiàn)有管理體制不適應(yīng)當(dāng)前形勢，垃圾管理一直被作為社會公益事業(yè)由政府一家包攬，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)，又是管理部門和執(zhí)行單位，政企不分。這種體制不能形成有效地監(jiān)督和競爭機(jī)制，制約著垃圾管理的發(fā)展；市容環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍龐雜，多層次而不集中，不利于城市垃圾的管理。

(2)垃圾治理缺乏資金，收費(fèi)制度尚未建立。隨著垃圾產(chǎn)生量的增加和環(huán)境保護(hù)要求的提高，需要政府投入越來越多的資金，才能建設(shè)足夠多的無害化處理工程。由于城市垃圾治理長期被視作一項(xiàng)公益性事業(yè)，其經(jīng)費(fèi)主要來源于國家和地方財(cái)政，給政府財(cái)政造成巨大壓力。政府的投入大都用于城市垃圾的收運(yùn)，垃圾處理難以滿足無害化治理的要求。

(3)垃圾減量化、資源化未引起重視。我國大部分城市垃圾還沒有實(shí)現(xiàn)分類收集，增大了城市垃圾的運(yùn)輸和填埋量，也增加了城市垃圾資源化、減量化和無害化的難度。另外，隨著生活水平的提高和觀念意識的變化，以及包裝工業(yè)的發(fā)展，商品的包裝形式越來越多，種類和數(shù)量急增。一次性商品消費(fèi)也急劇增加，這不僅增加了垃圾產(chǎn)生量，同時(shí)也是資源的極大浪費(fèi)。

(4)法規(guī)不健全、全民環(huán)境衛(wèi)生意識不高。我國已頒布的《固體廢物污染環(huán)境防治法》，對防治城市環(huán)境污染做出了全面規(guī)定，是加強(qiáng)我國城市垃圾管理的基礎(chǔ)。國務(wù)院也頒布了《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。但缺少相應(yīng)的“子法”及實(shí)施細(xì)則，給依法管理帶來一定的困難。另外，也只有在一個(gè)全民環(huán)境衛(wèi)生意識較好的社會，各項(xiàng)管理制度、防治措施才能得到順利實(shí)施。逐步提高我國公民的環(huán)境衛(wèi)生意識也是處理好城市垃圾問題的一個(gè)至關(guān)重要的因素。

3.2我國城市垃圾處理的基本對策

為從根本上解決城市垃圾問題，應(yīng)當(dāng)從加強(qiáng)管理、改革現(xiàn)有管理體制、建立完善行政經(jīng)濟(jì)手段、提高處理處置技術(shù)水平等方面出發(fā)，使城市垃圾實(shí)現(xiàn)減量化、資源化和無害化，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展[16-20]。

(1)建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。由于我國現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制不利于垃圾管理走出困境，因此政府應(yīng)順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，借鑒國外的成功經(jīng)驗(yàn)，對城市生活垃圾管理體制進(jìn)行改革，實(shí)行環(huán)保部門監(jiān)督，環(huán)衛(wèi)部門管理，專業(yè)公司提供社會化服務(wù)的管理模式，培養(yǎng)和建立中國的城市垃圾產(chǎn)業(yè)。

(2)合理征收居民生活垃圾服務(wù)費(fèi)。建立和完善垃圾服務(wù)收費(fèi)制度是城市垃圾產(chǎn)業(yè)

發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，城市垃圾產(chǎn)業(yè)的投入應(yīng)由服務(wù)收費(fèi)、廢物資源化產(chǎn)品銷售收入和政策性補(bǔ)貼三部分組成。產(chǎn)業(yè)化的特點(diǎn)決定了其必須以自我盈利為主，服務(wù)收費(fèi)和資源化產(chǎn)品的銷售收入成為垃圾產(chǎn)業(yè)的主要收入來源。垃圾衛(wèi)生填埋場由于無資源產(chǎn)品，只有靠服務(wù)收費(fèi)。城市垃圾產(chǎn)業(yè)由于其公益性的特點(diǎn)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不可能太高，應(yīng)該由地方政府在中央政府的監(jiān)控下，根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展、公眾承受能力等實(shí)際情況，遵照一定的法律程序進(jìn)行制定。并且應(yīng)該每隔一段時(shí)間依據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行依次調(diào)整。(3)推行垃圾分類收集，選擇適宜的垃圾處理方式，提高回收利用率和垃圾資源綜合利用水平。建設(shè)部在20世紀(jì)80年代提出的“以衛(wèi)生填埋和高溫堆肥為主，有條件的地方可發(fā)展焚燒技術(shù)，提倡分類收集”的技術(shù)政策在現(xiàn)階段還是適用的。目前國際上通常所用的填埋、焚燒、堆肥3種主要垃圾處理技術(shù)，都是以垃圾分類收集為前提，即垃圾分類是實(shí)現(xiàn)無害化綜合處理的基礎(chǔ)，也為更有效、更經(jīng)濟(jì)地采用各種處理方法提供了可能。

(4)從源頭抓起，最大程度地減少垃圾產(chǎn)生量。要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推廣清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭削減。通過改變居民地染料結(jié)構(gòu)，提高民用燃?xì)獾氖褂帽壤?，降低垃圾中的煤灰含量，減少生活垃圾總量；大力推行精、凈菜進(jìn)城，減少城市垃圾中廚余物的比重；提倡少用包裝物和包裝材料的回收和重復(fù)使用；應(yīng)減少一次性商品的使用。

(5)完善城市垃圾法律法規(guī)制度。城市垃圾產(chǎn)業(yè)化發(fā)展離不開健全的法律法規(guī)制度。垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的建立以及階段性調(diào)整、垃圾費(fèi)的具體收繳方式以及各項(xiàng)稅收政策等的制定和執(zhí)行，垃圾產(chǎn)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用及產(chǎn)品的推廣使用等等，都需要法律法規(guī)做依據(jù)。因此，要盡快制定和完善相應(yīng)的法規(guī)條令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)部門能夠依法加強(qiáng)管理。逐步建立具有高效、競爭機(jī)制的適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的城市垃圾管理體制，實(shí)現(xiàn)城市垃圾的減量化、資源化、無害化，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

第四篇：垃圾分類處理

中國城市生活垃圾如何實(shí)現(xiàn)分類回收

一、引言

中國城市的生活垃圾總量呈逐年增長的態(tài)勢,而目前城市垃圾處理采用的主要方式仍是露天堆放和衛(wèi)生填埋,這必然要帶來垃圾污染、資源浪費(fèi)和垃圾處理場地緊張等問題。垃圾分類回收無疑是解決上述問題的最好出路。其中，德國和日本這兩個(gè)發(fā)達(dá)國家實(shí)行垃圾分類回收已有多年，而且一直處在世界的領(lǐng)先水平。中國城市垃圾實(shí)行分類回收可以參考這兩個(gè)國家在這方面的經(jīng)驗(yàn)。發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明,垃圾分類收集是實(shí)現(xiàn)垃圾資源化的最有效途徑。大力推進(jìn)垃圾分類收集,促進(jìn)廢品的回收利用,以提高垃圾的資源化水平。彭述剛（1999.4）指出要改善我國城市衛(wèi)生情況：1.必須做到促進(jìn)公眾的廣泛參與；2.通過經(jīng)濟(jì)手段規(guī)范公眾行為；3.綜合運(yùn)用各種措施,對垃圾進(jìn)行分類和處理以減少垃圾存量。2000年4月,建設(shè)部在全國范圍內(nèi)選定了北京、上海、廣州、深圳、南京、廈門、杭州、桂林8個(gè)城市,進(jìn)行垃圾分類回收的試點(diǎn)工作,其效果不是很令人滿意。

發(fā)達(dá)國家從1970年代開始,就實(shí)施城市生活垃圾的分類收集。孟幫燕、唐龍（2010.11）提到日本以立法為基礎(chǔ)的垃圾分選模式，一是構(gòu)筑嚴(yán)密的垃圾回收組織體系，確保完成該項(xiàng)工作的人手；二是制定具體的垃圾回收細(xì)分目錄；德國采取市場化的垃圾分選運(yùn)作模式，積極推行垃圾減量化和資源化，在垃圾處理上充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，也充分調(diào)動企業(yè)的力量，市場機(jī)制在垃圾的分類處理中得到充分運(yùn)用。此外，周宏、涂曉玲（2007.4）也提到日本強(qiáng)調(diào)立法，通過法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規(guī)定垃圾處理主體和處理方式等問題；德國側(cè)重于發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在垃圾處理中的作用，充分運(yùn)用市場機(jī)制的力量來推進(jìn)垃圾的分類和處理。王燕、施維蓉（2009.2）提出1.完善的法律法規(guī)，2.構(gòu)建管理體系，3.對垃圾控制源頭，分類回收和處理，4.垃圾處理等級，5.環(huán)保兒童教育。本課題試圖借鑒德、日兩國在垃圾分類回收方面的經(jīng)驗(yàn)和政策，并結(jié)合中國國情，尋找一套適合中國的垃圾回收處理的方法。

二、研究方法

要尋找一套適合中國的垃圾回收處理的方法，首先，要了解影響城市居民對

垃圾分類收集及處理認(rèn)識的因素。如劉海燕、韋新東的問卷調(diào)查分析中可以看到，居民對垃圾分類收集及處理的認(rèn)識,主要與年齡、職業(yè)、收入水平、受教育程度和居住樓層有關(guān)。茍劍鋒等（2004.12）的問卷研究中提到實(shí)行垃圾處理的收費(fèi)可以促進(jìn)垃圾合理回收和利用。如美國采用對容器征收押金的瓶子票據(jù),來促成人們養(yǎng)成重復(fù)使用的習(xí)慣。而日本強(qiáng)調(diào)立法，通過法律明確列出需要處理的垃圾種類，并明文規(guī)定垃圾處理主體和處理方式等問題。王燕等（2009.2）提到德國生活垃圾處理走在世界前列,是與其較高的國民素質(zhì)及全方位的環(huán)保宣傳教育緊密相關(guān)。田憶凱等也提到在日本從小就重視對兒童的環(huán)保教育。所以毫無疑問提高國民素質(zhì)，經(jīng)行環(huán)保宣傳是提高環(huán)境水平的重要手段。此外借鑒國外發(fā)達(dá)國家對城市垃圾分類處理的方法，經(jīng)過提煉后，用于中國是很有必要的。

結(jié)合上述理論依據(jù)，設(shè)計(jì)問卷。城市居民小區(qū)上門經(jīng)行問卷調(diào)查。

三、研究對象

本次研究的對象為杭州市區(qū)的居民小區(qū)，根據(jù)小區(qū)居民結(jié)構(gòu)的不同分為三類：一類為小區(qū)居民為本地杭州戶籍為主的住宅小區(qū)；二類為小區(qū)居民非本地戶口為主的住宅小區(qū)；三類為單身公寓為主的住宅小區(qū)。這些小區(qū)住戶由于生活習(xí)慣、收入水平、教育水平和婚姻狀況的不同對所反應(yīng)的問題也不會相同。此外，杭州曾被評為全中國最適合居住的城市，杭州人民對生活水平的要求也比較高，城市垃圾的分類回收在杭州經(jīng)行試點(diǎn)，與其他城市相比更能被城市居民接受。

四、參考文獻(xiàn)

[1] 彭述剛（1999.4）城市垃圾收集與處理的國外經(jīng)驗(yàn)及啟示

[2] 孟幫燕、唐龍（2010.11）日本、德國的垃圾分選模式及其啟示

[3] 周宏、涂曉玲（2007.4）日本生活垃圾的管理及處理

[4] 王燕、施維蓉（2009.2）德國城市生活垃圾的管理現(xiàn)狀及啟示

[5] 茍劍鋒、曾正中、張明泉、趙轉(zhuǎn)軍（2004.12）蘭州市生活垃圾處理收費(fèi)居民認(rèn)知度調(diào)查分析

[6] 胡秀仁、班斑（1997.4）城市生活垃圾分類收集的社會調(diào)查

第五篇：關(guān)于生活垃圾分類處理現(xiàn)狀的調(diào)研

“關(guān)于生活垃圾分類處理現(xiàn)狀的調(diào)研”

——以杭州5.10事件為例

統(tǒng)計(jì)方案設(shè)計(jì)

一、引言

“去年，杭州市區(qū)生活垃圾量308.67萬噸，日均8456.78噸，僅此一年垃圾量就能填滿1/5個(gè)西湖。”處理垃圾能力近7年沒有新增，杭州城市生活垃圾“出口”問題已日趨嚴(yán)重。根據(jù)杭州城管委統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年—2013年杭州市區(qū)(包括蕭山、余杭)生活垃圾年均增長率為10.09%。

當(dāng)前杭州垃圾處理場所均已處于超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，新建和改建垃圾處理設(shè)施的建設(shè)已是迫在眉睫。但垃圾處理設(shè)施作為不受大眾歡迎的“厭惡性設(shè)施”經(jīng)常出現(xiàn)因公眾阻力集中反應(yīng)而形成的“鄰避主義(不要在我家后院)”效應(yīng)，嚴(yán)重制約生活垃圾終端處理能力的提升。

而由于垃圾處理設(shè)施建設(shè)的地址落戶余杭引起了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈抗議，導(dǎo)致的“5.10”事件，更是讓人深思和反省。

因此，我團(tuán)隊(duì)將從5.10事件出發(fā)，圍繞此事件引發(fā)的幾個(gè)切合人民群眾利益的方面進(jìn)行調(diào)查，研究杭州垃圾分類的現(xiàn)狀，了解百姓的想法，準(zhǔn)確抓住未來垃圾分類的動向。

二、統(tǒng)計(jì)調(diào)查目的和任務(wù)

2.1調(diào)查目的：

通過對杭州5.10事件的了解，調(diào)查余杭百姓及周區(qū)民眾對垃圾處理的看法和態(tài)度，分析整理資料，以垃圾分類現(xiàn)狀作為依據(jù)，使垃圾分類工作做的更符合民意，從而做到有效減少和利用垃圾，變廢為寶。

2.2調(diào)查任務(wù)：

1、全面了解杭州5.10事件發(fā)生的原因，過程和解決的方式。

2、全面摸清余杭居民及周區(qū)民眾對垃圾焚燒廠的想法，對垃圾分類的現(xiàn)狀的感受和未來垃圾處理的想法。

3、全面了解杭州城市近幾年產(chǎn)生垃圾的程度和趨勢，和垃圾分類現(xiàn)狀。

4、了解杭州城區(qū)及周邊地區(qū)百姓對垃圾分類的認(rèn)識，對垃圾處理的習(xí)慣。

5、了解未來垃圾分類的動向，做好宣傳環(huán)保工作。

三、統(tǒng)計(jì)調(diào)查內(nèi)容

3.1調(diào)查時(shí)間

2014年7月20日——2014年8月30日

3.2 調(diào)查范圍

這次調(diào)查的范圍包括上城區(qū)的清波街道和湖濱街道、下城區(qū)的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區(qū)的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區(qū)的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮(zhèn)；西湖區(qū)的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮(zhèn)和周浦鄉(xiāng)；余杭區(qū)的臨平街道、良渚鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)和中泰鄉(xiāng)；濱江區(qū)的長河街道等杭州市主要社區(qū)街道。本調(diào)查小組上述這些社區(qū)街道隨機(jī)離散式走訪概查的調(diào)查方法。即通過實(shí)地走訪有關(guān)社區(qū)居委會及辦事處，調(diào)閱檔案文獻(xiàn)，且隨機(jī)在杭州市

各社區(qū)與當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行面談填寫調(diào)查問卷。

3.3 調(diào)查項(xiàng)目

3.3.1 分類收集調(diào)查

在一定時(shí)期內(nèi)主要對其中7個(gè)試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行每周采樣1次,每次稱重并分析垃圾分類收集是否正確。

3.3.2 公眾意識調(diào)查

調(diào)查內(nèi)容包括居民基本資料情況調(diào)查、垃圾分類現(xiàn)狀調(diào)查、垃圾分類及垃圾桶分類剖析、垃圾分類相關(guān)活動支持概況調(diào)查、垃圾分類宜傳教育概況調(diào)查、垃圾分類處理設(shè)施概況和處理技術(shù)狀況調(diào)查以及垃圾分類活動影響力調(diào)查，以及包括杭州市民對5.10事件的看法。

3.3.3政策實(shí)施調(diào)查

在以上試點(diǎn)小區(qū)進(jìn)行隨機(jī)離散式走訪調(diào)查小區(qū)中對于四色分類垃圾桶的設(shè)置情況。并通過采訪小區(qū)居民了解分類后垃圾的收集和運(yùn)輸情況政府做的如何，是否有分類垃圾車定期分類回收垃圾。

3.3.4實(shí)地走訪調(diào)查

通過對余杭的中泰鄉(xiāng)以及周邊街道進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)查，了解當(dāng)?shù)孛癖妼τ诶贌龔S的了解程度，以及政府對于此項(xiàng)決策的公開透明度。以及調(diào)查政府對于垃圾焚燒處理廠對于周邊居民的影響是否有一定補(bǔ)貼政策。

四、調(diào)查對象及抽樣

本次調(diào)查采用的主要是問卷調(diào)查與實(shí)地調(diào)查與現(xiàn)場采訪相結(jié)合的方法，采用分層抽樣方式進(jìn)行，對象主要以杭州上城區(qū)的清波街道和湖濱街道、下城區(qū)的武林街道、天水街道和朝暉街道；江干區(qū)的凱旋街道、采荷街道、白楊街道和下沙街道；拱野區(qū)的米市巷街道、湖墅街道和康橋鎮(zhèn)；西湖區(qū)的翠苑街道、西湖街道、三墩鎮(zhèn)和周浦鄉(xiāng)；余杭區(qū)的臨平街道、良渚鎮(zhèn)、瓶窯鎮(zhèn)和中泰鄉(xiāng)；濱江區(qū)的長河街道等杭州市主要社區(qū)街道居民。

五、人員安排

根據(jù)我們的調(diào)研方案，不同的調(diào)查項(xiàng)目我們將采取不同的人員安排。

分類收集調(diào)查項(xiàng)目：三人進(jìn)行垃圾分類采樣，一人進(jìn)行垃圾稱重，一人進(jìn)行數(shù)據(jù)登記分析。

公眾意識調(diào)查項(xiàng)目：集體進(jìn)行發(fā)放問卷以及回收工作。政策實(shí)施調(diào)查項(xiàng)目：分成兩組同時(shí)進(jìn)行垃圾桶設(shè)置情況，以及垃圾車定期分類回收垃圾的調(diào)查。

實(shí)地走訪調(diào)查項(xiàng)目：集體進(jìn)行對余杭當(dāng)?shù)孛癖姷牟稍L。

六、調(diào)查步驟1.選題

2.調(diào)查方案設(shè)計(jì) 3.問卷設(shè)計(jì)

4.統(tǒng)計(jì)調(diào)查

5.數(shù)據(jù)整理與匯總 6.數(shù)據(jù)分析

7.撰寫分析報(bào)告

七、實(shí)施計(jì)劃

2.統(tǒng)計(jì)調(diào)查：（1）問卷調(diào)查；（2）得到最終的數(shù)據(jù)結(jié)果和問卷的有效率；（3）訪問調(diào)查

3.數(shù)據(jù)整理與匯總：對得到的初級數(shù)據(jù)進(jìn)行針對性的的匯總和整合。4.數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)軟件對匯總和整合后的數(shù)據(jù)進(jìn)行針對性分析，得到分析數(shù)據(jù)和圖表。

5.撰寫分析報(bào)告：（1）文獻(xiàn)針對性收集；（2）撰寫調(diào)查分析報(bào)告初稿；（3）對初稿進(jìn)行修改。

八、經(jīng)費(fèi)預(yù)算

1、交通費(fèi)3002、問卷調(diào)查費(fèi)150

3、公關(guān)費(fèi)200

總計(jì)650