第一篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

（2012年2月24 日）

張 偉

同志們：

今天召開的全市民政工作會議，主要任務是貫徹市委六屆三次全委會議精神和市政府工作報告提出的各項任務，認真落實全區(qū)民政工作會議精神，總結我市2011年各項民政工作，安排部署我市2012年各項工作任務。一會兒,甄晨嵐副市長還要作重要講話，我們一定要認真學習、深刻領會、抓好落實。下面，我作工作報告。

一、2011年主要工作簡要回顧

（一）四項民生指標得到全面落實

低保工作。一是提高低保標準和補差標準。2011年我市低保保障標準提高40元，達到400元，月人均補差標準提高30元,位列自治區(qū)前列。二是落實低保資金自然增長機制。我市安排低保資金3200萬元，較上年增加150萬元，增長5%。另安排增加低保老年人、殘疾人、少數民族生活補助資金340萬元。截至12月底，全市核準低保對象12928戶、27068人,發(fā)放低保金9249.2萬元。三是堅持按標施保、規(guī)范動態(tài)管理。出臺《關于加快推進按標施保進一步完善城市居民最低生活保障制度的指導意見》，開展了城市低保對象認定和排查工作，全年共對3159名超出低保標準的低保 1 對象取消低保待遇，對1413名低保對象調整了保障類別和補差水平，全年新增低保對象7163名。四是提高低保資金的使用效益。除發(fā)放正常低保資金外，還為低保困難對象發(fā)放冬季取暖補貼、一次性生活補貼、臨時價格補貼、一次性特困臨時救助，共支出各項救助資金3412萬元,確保了困難群眾快樂、溫暖地過冬、過節(jié)。五保供養(yǎng)工作。去年我市將五保對象集中和分散供養(yǎng)標準每人每年分別提高500元和300元，分別達到6500元和4300元，繼續(xù)保持自治區(qū)第一位?！叭裏o”人員保障供養(yǎng)標準。2011年我市孤兒集中供養(yǎng)標準每人每月1000元、分散供養(yǎng)800元，位居自治區(qū)第一?！叭瘛鄙钛a助。我市“三民”生活補助按低保標準400元執(zhí)行，每人每月另加100元補助。

（二）專項社會救助工作有序開展

醫(yī)療救助。2011年共下撥三區(qū)醫(yī)療救助資金610萬元。下撥兩所定點醫(yī)院醫(yī)療救助資金80萬元。對757戶貧困家庭進行大病醫(yī)療救助支出491.51萬元；資助低保對象參加居民基本醫(yī)療保險支出130萬元；發(fā)放日常醫(yī)療補貼195.58萬元,有效緩解低保和邊緣困難對象“看病難”的問題。

貧困大學生救助。對當年新錄取的246名貧困大學生給予救助，共發(fā)放救助金47.3萬元,并對全市納入長期保障的710名歷屆在讀低保家庭大學生給予全額享受低保待遇。

救災工作。積極做好冬令、春荒救助，嚴格救災款物發(fā)放使用管理,下撥救災款270萬元,充實救災物資儲備，購買近100萬 2 元救災物資。積極組織創(chuàng)建和申報“全國綜合減災示范社區(qū)”,開展“5〃12”全國第三個防災減災日宣傳活動,完善災害應急預案，不斷提高災害應急救助能力。

流浪乞討人員救助。堅持冬春季街頭主動巡查救助,配合公安、行政執(zhí)法等部門，對街頭強討惡乞現象進行了集中整頓，全年共救助流浪乞討及困難人員679人次。

（三）社會福利事業(yè)進展順利

一是進一步宣傳落實《烏海市關于扶持社會力量興辦福利機構的優(yōu)惠意見》，加快福利事業(yè)發(fā)展，市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心竣工。二是加強社會福利機構管理，出臺我市《社會福利養(yǎng)老機構管理辦法》，不斷強化公辦福利機構服務管理，堅決取締未經登記違法經營的民辦福利機構。在民辦養(yǎng)老機構管理上，與三個區(qū)簽訂了責任狀。三是加強福利彩票發(fā)行和福彩公益金資助項目的管理。全年銷售福利彩票10669.06萬元，同比增長18.59%，募集社會福利基金3351萬元,同比增長21.23％；福彩公益金累計資助項目支出1192萬元。四是開展居家養(yǎng)老試點，在全市共選定3個居家養(yǎng)老試點，各區(qū)和試點社區(qū)籌集資金，組建服務隊伍，采取有償、低償和無償的服務方式，為試點社區(qū)內老年人開展長期的幫扶和救助服務。同時，在三區(qū)各新建1個社區(qū)日間照料中心，已全面啟動運行。

（四）基層政權和社區(qū)建設穩(wěn)步推進

按照全市黨務公開的要求，充分發(fā)揮全市村（居）務公開領 3 導小組辦公室的綜合協調作用，加強了檢查指導，著重做好4個公開示范點的村(居)務公開工作。我市成為沒有“難點村”的盟市，海南區(qū)被命名為“內蒙古自治區(qū)嘎查村務公開民主管理示范單位”。

社區(qū)建設進一步加強。一是政策制度逐步完善。草擬《烏海市關于進一步加強和完善社區(qū)工作的具體意見》，明確建立社區(qū)工作準入機制、社區(qū)項目管理等社區(qū)管理辦法。二是加大資金投入力度。全年投入社區(qū)建設資金近8000萬元，新建、改擴建23個社區(qū)綜合服務中心（站）全部投入使用。三是社區(qū)活動內容更加豐富。開展“紅絲帶”志愿服務、愛心呼叫服務、社區(qū)小餐桌關愛留守兒童、社區(qū)老年人日間照料等活動，促進了和諧社區(qū)建設。四是培育社區(qū)特色文化協會。繁榮社區(qū)文化，組織社區(qū)居民開展各類健康有益的活動。我市社區(qū)建設達標率達到95%，位列自治區(qū)第一。同時，全區(qū)基層組織和社區(qū)建設工作座談會在我市召開,我市社區(qū)建設工作受到自治區(qū)黨委、政府的肯定和高度評價。

（五）雙擁優(yōu)撫安置工作得到加強

全市雙擁工作進一步加大力度。市委召開議軍會議，加強軍政軍民聯系，注重協調軍地雙方互辦實事，著力解決影響部隊建設的困難問題。市委、市政府、市軍分區(qū)草擬《全市擁軍優(yōu)屬擁政愛民的工作意見》，市雙擁辦協調雙擁領導小組成員單位為部隊解決實際問題。我市連續(xù)第六次被評為自治區(qū)“雙擁模范城”，我局被民政部評為“全國雙擁先進單位”。同時，我們在每年的春節(jié)、4 八一期間對駐軍部隊和優(yōu)撫對象進行形式多樣的走訪慰問活動。與烏海軍分區(qū)共同舉辦了北京軍區(qū)戰(zhàn)友文工團對我市軍民的慰問演出活動。

落實優(yōu)撫對象政策，積極貫徹落實優(yōu)撫對象撫恤補助費自然增長機制，再次提高重點優(yōu)撫對象撫恤補助標準，發(fā)放優(yōu)撫資金512.6萬元,發(fā)放義務兵家屬優(yōu)待金330.7萬元。著重解決好優(yōu)撫對象醫(yī)療保險問題，解“三難”支出91.4萬元。

退役士兵安臵工作。2011年接收退役士兵135名，已安臵退役士兵85人,辦理自謀職業(yè)29人。落實自謀職業(yè)補助政策，發(fā)放補助資金159萬元。出臺《烏海市退役士兵職業(yè)技能教育培訓工作實施意見》，組織了退役士兵就業(yè)技能培訓;同時做好軍休干部接收安臵、復退軍人信訪穩(wěn)控工作,承辦了自治區(qū)軍休干部書法攝影繪畫作品展。

（六）老齡工作和社會行政事務有了新進展

老齡工作。深入開展老齡宣傳、調研、教育和文體賽事活動，編輯出版《獅城老年》,舉辦老年法規(guī)宣傳和為老服務“銀齡行動”。為全市新增60歲以上老年人辦理優(yōu)待證4460人次,老年人優(yōu)待金由2010年的每人每年36元增加到100元，發(fā)放優(yōu)待金518萬元,對全市80歲以上低收入老年人進行了普查和生活補助的發(fā)放。

區(qū)劃地名界線管理。草擬《烏海市地名管理辦法》；完成烏海市與阿拉善盟界限聯檢工作，簽訂《平安邊界建設協議書》；完成海勃灣區(qū)部分街路指示牌的更新，對破損街路牌進行了維護更新。

民間組織管理。截至2011年底，全市有社會組織161個，其中社會團體127個，民辦非企業(yè)單位34個。加強日常性業(yè)務指導，對全市社會組織進行了年檢。順利承辦自治區(qū)社會組織改革發(fā)展經驗交流會。我市煤焦商會和建筑行業(yè)協會在會上進行經驗交流，進一步推動了社會組織和新經濟組織工作的開展。

同時，收養(yǎng)、婚姻登記、殯葬管理等工作進一步加強。

（七）自身建設進一步加強。圍繞學習型、服務型機關建設，全面加強干部職工的思想、作風、精神文明、廉政建設，落實人大建議、政協提案23件。每年都有計劃選派干部職工參加各級各類培訓，增強廣大干部職工的理論水平和業(yè)務能力。積極開展民主評議政風行風活動。落實黨風廉政建設責任制，開展社會組織小金庫專項治理，并與財政、監(jiān)察、審計等部門對民政專項資金使用管理進行了檢查審計。此外，信息宣傳、綜治、信訪、計劃生育、安全生產、普法依法治理等工作全面完成目標任務，市民政局領導班子連年被評為“實績突出領導班子”。

回顧2011年，全市民政各項工作取得顯著成效，這些成績的取得得益于市委、市政府的正確領導，得益于上級民政部門的關心指導，得益于有關部門的協作配合、社會各界的支持參與，更得益于全市民政干部職工勇擔重任、奮力拼搏。在此，我代表市民政局對關心支持我市民政事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府、各有關部門和社會各界表示衷心的感謝!向全市民政系統廣大干部職工致以崇高的敬意!6 在總結成績的同時.我們也應該清醒地認識到，當前民政事業(yè)還面臨一些不足和問題，主要是：民生服務設施相對滯后，綜合服務功能尚不完善，與日益增長的社會公共服務需求不相適應；社區(qū)管理工作水平有待進一步加強，社區(qū)基礎信息采集、數據庫建立與使用需進一步整合資源；社會工作者、社區(qū)志愿者、義工隊伍還屬薄弱環(huán)節(jié)，社會工作人才隊伍建設需要進一步加強和充實；基層民政工作任務重、人員少，需要加強民政隊伍建設和資金投入。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究，加以解決。

二、2012年全市民政工作主要任務

2012年，我們要以科學發(fā)展觀為統領，堅持富民與強市并重、富民優(yōu)先的原則，緊緊圍繞全市“一個中心、兩個轉型、三個提升”發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實“城市提質年”各項工作，全力落實我市民政事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，統籌兼顧、突出重點，繼續(xù)加強保障和改善民生，加強和創(chuàng)新社會管理，全面提高服務管理水平，推進民政事業(yè)再上新臺階。

實現上述目標，要重點做好以下幾個方面的工作：

（一）落實提高四項民生指標。這是自治區(qū)為民辦“十二件實事”之一。一是繼續(xù)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準。按照自治區(qū)確定的全區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障平均標準在2011年基礎上按照不低于12%的標準提標要求，根據全區(qū)各盟市提標情況和我市經濟社會發(fā)展實際，調整我市居民最低生活保障標準和補差標準。二是提高五保對象生活補助標準。結合我市城市居民和農區(qū)居民人均收入增 7 長幅度，在上年度供養(yǎng)標準的基礎上，適當提高我市五保對象生活補助標準。三是提高城鎮(zhèn)“三無”人員生活補助標準和孤兒供養(yǎng)標準。按照自治區(qū)確定的不低于上年度城市居民人均純收入12%的增長幅度，提高城鎮(zhèn)“三無”人員和孤兒生活供養(yǎng)標準，這幾項工作我們要考慮區(qū)內其他盟市的調標情況，并要做到情況明、底數清、測算準，為市政府決算提出依據。四是落實低收入高齡老人生活補貼政策。在全市范圍內實施80周歲以上低收入高齡老人生活補貼政策，80周歲以上每人每月補助100元，100周歲以上每人每月補助300元。

（二）規(guī)劃建設好五個民生項目。我們要按照市委、市政府提出為民辦“十件實事”的要求，做好涉及我們民政方面的民生項目。一是新建市老年養(yǎng)護服務中心。這項工程是一項“民心”工程，我們要積極爭取上級資金支持，做好各項工作，確保及早開工。二是新建15個老年人日間照料中心。在三區(qū)各建5個老年人日間照料中心，各區(qū)要早做安排，選點布局，確保年內完成。三是新建、改擴建5個社區(qū)綜合服務中心（站）。其中，海勃灣區(qū)3個、烏達區(qū)1個、海南區(qū)1個，使我市社區(qū)建設全部達到自治區(qū)規(guī)定的社區(qū)組織用房和居民活動用房在300平米以上的要求。按照自治區(qū)的要求，今年全部完成。四是做好全市救災物資儲備庫的工作。會同有關部門，提前做好項目調研、規(guī)劃、立項、環(huán)評等前期各項準備工作。

五、改建宜和老年公寓二期。

（三）抓好五項重點工作

1、繼續(xù)加強社會救助體系建設。

進一步強化低保工作。組織開展居民家庭經濟狀況核對試點工作，加快建立跨部門居民家庭經濟狀況核對機制。進一步規(guī)范分類施保措施，完善低保政策，突出抓好按標施保工作，根據物價上漲情況，及時啟動低收入居民生活臨時補貼標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。繼續(xù)加大地方財政低保資金的投入力度。加大對低保對象管理監(jiān)督、檢查公開的力度，對違規(guī)違紀審批低保的人員加大懲處力度。提高綜合防災減災水平。進一步加強災害救助工作。完善災情報送、信息發(fā)布和公開等制度，建立健全自治區(qū)、市、區(qū)、鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)（村）五級救災信息網絡，及時快速核查上報災情，提高救災應急能力。加強救災物資儲備工作,加強對救災款物管理使用的監(jiān)督檢查，確保救災資金安全運行。加快實施醫(yī)療救助制度。加大市區(qū)兩級財政醫(yī)療救助資金匹配力度，規(guī)范醫(yī)療救助審批程序和管理措施，提高醫(yī)療救助惠及面。加快建立和實施定點醫(yī)院一站式醫(yī)療救助結算平臺。探索建立重特大病醫(yī)療救助政策。進一步落實農村五保供養(yǎng)政策。要按照全區(qū)集中供養(yǎng)率達到50%的要求，我們要加大工作力度完成這一目標任務，要做好市敬老院開展等級評定工作。加大貧困大學生救助力度。不斷提高救助標準，組織開展多層次的救助活動，使貧困家庭當年新考錄的大學生人均救助水平達到2000元以上。完善臨時救助措施。進一步完善臨時救助制度，加大對低保邊緣群體和低收入群體臨時性、突發(fā)性特殊生活困難的救助力度。加強流浪乞討人員和流浪未成年人救助保護工作,及時做好危重 9 病人、精神病人救助。加強社會救助制度的銜接。增強社會救助的整體功能，使低保、災民救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時救助、住房救助、教育救助、就業(yè)和司法援助等制度之間銜接配套，推動社會救助事業(yè)協調發(fā)展。

2、推動社會福利和慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

加快社會養(yǎng)老服務體系建設。編制《烏海市社會養(yǎng)老服務體系建設2011-2015年規(guī)劃》；修訂《烏海市扶持社會力量興辦福利機構的優(yōu)惠意見》。以“社會養(yǎng)老服務體系建設推進年”為契機，組織實施“敬老愛老助老工程”，積極探索和推進社區(qū)日間照料和居家養(yǎng)老工作開展，制定日間照料、居家養(yǎng)老服務優(yōu)惠政策，促進居家養(yǎng)老服務標準化、規(guī)范化，推動社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。加強對社會養(yǎng)老機構，重點是民辦養(yǎng)老機構的管理、監(jiān)督、檢查，要協調相關部門和單位加大對這些機構和人員日常巡查力度，三個區(qū)要與所在地養(yǎng)老機構和辦事處簽訂責任狀，落實責任制，排查消除安全隱患矛盾，堅決取締不合法養(yǎng)老托管中心。

加快兒童福利事業(yè)發(fā)展。做好市兒童福利院、市流浪未成年人救助保護中心配套設施建設工作，完善功能設施和附屬設施，盡快投入使用。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于加強和改進流浪未成年人救助保護工作的意見》，不斷完善流浪兒童主動救助、妥善安臵、教育矯治、源頭預防等工作。開展“接送流浪孩子回家”專項行動。做好貧困家庭患兒康復手術“移動—愛心行動”和基金會、慈善機構等康復救助活動。

加快慈善事業(yè)發(fā)展。實施《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要(2011-2015年)》,市慈善總會要健全內部管理工作制度，建立經常性募捐接收工作網絡，建立健全慈善信息統計和信息公開制度，今年三個區(qū)要成立慈善分會，納入規(guī)范化管理。

推動福利彩票事業(yè)的發(fā)展。福利彩票工作這幾年一直在自治區(qū)排在前列，今年全市福利彩票要保證安全運行，為福利彩票公益金使用管理奠定好的基礎。同時做好福利彩票公益金資助項目的分配管理工作。

3、加強社區(qū)建設和社會管理創(chuàng)新工作。

加強基層民主和社區(qū)建設。宣傳新修定的《中華人民共和國村民委員會組織法》以及新修定的實施辦法。做好第八次村（居）民委員會換屆選舉工作，開展居民委員會直接選舉試點。這項工作要根據自治區(qū)要求，專門進行部署。對新當選的村干部、社區(qū)專職工作者進行業(yè)務培訓。繼續(xù)做好與千鋼社區(qū)民主法治村建設的結對子活動，做好與海南區(qū)祥苑社區(qū)的幫聯共建工作，做好萬家圖書進社區(qū)援建活動。

積極推進社區(qū)建設，加快社區(qū)管理體制和機制創(chuàng)新，認真落實自治區(qū)黨委、政府出臺的《關于加強社會建設和社會管理的意見》、《關于進一步加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設工作的實施意見》，提出《關于全市推進社區(qū)管理和社會組織管理創(chuàng)新工作意見》，著力解決社區(qū)建設中存在的問題。結合第八次居委會換屆選舉工作及舊城改造、棚戶區(qū)移民工程等，根據拆遷和新建社區(qū) 11 的規(guī)模，對社區(qū)管轄范圍進行整合，加強調研和基礎資料的摸底。積極探索由街道管理體制向社區(qū)管理體制轉變，積極探索“小街道大社區(qū)”的管理模式、建立以社區(qū)黨組織為核心的社區(qū)區(qū)域性聯合黨委，實施網格輻射化管理，依據黨員、居民特點和分布情況，按地緣型、單元型將各社區(qū)合理劃分成若干個網格，搭建起街道黨組織——社區(qū)網格黨支部——樓宇黨小組三級組織體系、三級組織管理網格，并組織街道、社區(qū)工作者以及網格管理員、信息員對網格內群眾進行定位管理和服務，從而形成“橫向到邊、縱向到底、職能到位、責任到人”的管理服務網絡。探索政府購買服務，推行社區(qū)公共服務項目管理，逐步建立政府公共服務、居民志愿互助服務、商業(yè)性便民利民服務相結合的社區(qū)服務體系。

加強社會組織的管理創(chuàng)新。要研究探索我市民間組織的創(chuàng)新管理辦法，重點培育和優(yōu)先發(fā)展經濟類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務類社會組織。鼓勵支持各類社會組織積極參與公共管理和服務。大力推進社會組織規(guī)范化建設，加強社會組織登記，完善年檢、評估和檔案管理，完善內部治理結構和管理制度，提高自律性。

加強區(qū)劃地名界線管理。繼續(xù)開展平安邊界創(chuàng)建活動，完成我市與周邊盟市及市轄三區(qū)界樁的補設和增設、測繪和資料上報；完成市轄三區(qū)界線的聯檢；完成我市地名數據庫數據的采集和錄入、上報工作；完成《中華人民共和國政區(qū)大典?內蒙古卷》烏海部分編撰工作；完成海勃灣區(qū)三街兩路和城區(qū)主要出入口的街路 12 指示牌的更新和設臵工作；征求意見并修改后上報市政府《烏海市地名管理辦法》。適時開展地名普查工作。加大我市門址建設的力度與投入，做好街、路等門牌號碼編制調研工作。

加強專項社會事務管理。要根據全市城市總體規(guī)劃的要求，制定我市殯葬事業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃。以“文明祭祀、平安清明”為主題，深化殯葬改革示范單位創(chuàng)建活動和殯葬系統“行風建設月”活動，做好四大集中祭祀節(jié)日的安全管理。

老齡工作要繼續(xù)搞好“敬老孝親”的評選和重陽節(jié)敬老助老活動；以全區(qū)全市老年“松鶴杯”書畫賽、老年文藝匯演、“九九”重陽節(jié)活動為載體，豐富老年人文藝生活；做好全市新增60歲以上老年人老年優(yōu)待證辦理、優(yōu)待金發(fā)放工作，落實好高齡老人補貼政策。

繼續(xù)推進婚姻登記標準化建設，做好收養(yǎng)管理等工作。

4、落實雙擁優(yōu)撫安臵政策。

深入開展國防教育和雙擁宣傳工作，推動全市雙擁模范城的建設。加強英烈事跡的宣傳工作。抓好國家新出臺的優(yōu)撫工作法規(guī)政策的宣傳和落實，加強重點優(yōu)撫對象檔案管理，落實自然增長機制。落實新修訂的《退役士兵安臵條例》，妥善解決城鎮(zhèn)退役士兵安臵遺留問題，確保新老安臵制度平穩(wěn)過渡、有效銜接。落實完善我市扶持退役士兵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策。深入開展退役士兵教育培訓。做好軍休干部接收安臵工作。

5、加強黨建、反腐倡廉建設和隊伍建設

加強黨建工作。進一步加強黨的建設。以政治思想建設為前提，要抓好組織建設、作風建設、隊伍建設，要在全系統開展“為民服務質量年”活動。以窗口單位為重點，繼續(xù)深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)活動”，加大政風行風建設力度，深入推進民政系統行風建設示范單位創(chuàng)建工作，做好信訪工作，積極化解矛盾，努力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提升民政為民服務的質量和效能。扎實開展結對幫扶等各項工作。完善民政行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能、依法行政能力和水平。加強民政宣傳工作，加強機關精神文明建設，推進民政電子政務和為民服務信息平臺建設，建設文明、和諧機關。

加強反腐倡廉建設工作。要貫徹落實民政部開展反腐倡廉活動的電視電話會議精神，加強懲治和預防腐敗體系建設，加大政務公開和事務公開力度。進一步加大專項治理和糾風工作力度，認真執(zhí)行《廉政準則》。加強對重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，重點加強對救災資金物資管理使用情況、優(yōu)撫安臵政策落實和專項資金管理使用情況監(jiān)督檢查，開展社會救助政策落實和專項資金管理使用情況、福利彩票公益金管理使用情況專項執(zhí)法監(jiān)察。

加強隊伍建設。認真貫徹落實《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》，加強社工隊伍、義工隊伍建設。要充分發(fā)揮他們在社會管理和社區(qū)建設過程中的作用。今年要與市委黨校聯合舉辦兩期社會工作者培訓班，提升他們在社區(qū)工作中發(fā)揮更大作用的能力。同時，我們要加強自身隊伍建設，要在深化“學習型、14 服務型”機關創(chuàng)建活動和學習型領導班子創(chuàng)建活動中，各項主題教育和干部培訓要與民政業(yè)務、干部崗位相結合，使民政干部職工在實踐中鍛煉、提升，努力形成上下一致、廉潔高效、務實文明的良好形象，培養(yǎng)、造就一支政治強、業(yè)務精、作風正的高素質民政干部隊伍。

加強民政公共服務設施建設。認真落實《烏海市民政事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，加強我市規(guī)劃和國家、自治區(qū)民政事業(yè)總體規(guī)劃及專項規(guī)劃的銜接，爭取將更多的養(yǎng)老、社區(qū)、殯葬、福利等項目納入上級預算投資。做好市老年養(yǎng)護服務中心、老年人日間照料中心、救災物資儲備庫、烈士陵園基礎設施建設。

加強民政信息化建設。在市政府網絡辦的指導下，依托市公安信息平臺，民政信息化建設納入到全市信息平臺中，要實現與有關部門的數據鏈接、資源共享共用，提高民政工作信息化水平和公共服務能力。

做好計劃生育、綜合治理、安全生產、督查、信息宣傳、人事人才等各項目標考核工作。

同志們，2012年工作任務艱巨而繁重，但我們堅信，在市委、市政府領導下，團結一心、扎實工作、積極作為，為全面完成今年的各項任務，為民政事業(yè)再上新臺階而努力奮斗！謝謝大家！

第二篇：在全縣民政工作會議上的講話

在全縣民政工作會議上的講話

政府副縣長

魏書亮

(2011年4月 日)

同志們：

今天，我們在這里召開全縣民政工作會議，總結工作，安排任務，目的就是要統一思想，凝心聚力，全面開創(chuàng)我縣民政工作新局面。2010年，是我縣經濟社會發(fā)展中極不平凡的一年，也是我縣民政工作取得顯著成績的一年。一年來，民政系統的廣大干部職工緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，團結一致，奮發(fā)進取，以低保救助、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、特困救助、大病統籌和基層政權建設為重點，深化改革，強化管理，優(yōu)化服務，各項工作均取得較好成績，在促進全縣經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定方面起到了積極的作用。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝并致以誠摯的問候！

剛才，王局長作了一個很好的工作報告，在科學總結去年工作的基礎上，對今年的工作進行了全面的部署安排?？梢哉f，1 這就是我縣今年民政工作的總思路、總綱領，大家一定要深刻領會，準確把握，用心落實。下面，我講三點意見：

一、切實增強做好新形勢下民政工作的責任感和使命感 民政，就是為民之政，其基本職責是以民為本，為民解困。這其中包含民生的問題、民權的問題，包含發(fā)展的問題、穩(wěn)定的問題?？梢哉f，民政工作面向的是基層，著眼的卻是全局和長遠。我們要看到，雖然從經濟社會發(fā)展的進程、各大經濟指標的增長等方面看不到民政工作的影子，但在這些成績的背后卻凝聚著我們的心血和汗水。我們還要看到，隨著經濟社會的快速發(fā)展，一些深層次的矛盾也日益突出：耕地減少和剩余勞動力的問題，城市建設和失地農民的保障問題，企業(yè)改制和下崗失業(yè)人員的問題等等。這些都是事關全局，事關發(fā)展和穩(wěn)定，事關人民群眾切身利益的問題。這些問題一方面對我們的工作形成了挑戰(zhàn)，同時也為我們提供了極大的發(fā)展天地。為此，我們要進一步提高對民政工作的認識，從科學發(fā)展的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，全面、深刻、正確地認識民政工作的重要地位和作用，切實增強做好民政工作的責任感和緊迫感。

一要認識到做好民政工作是加快經濟建設步伐的需要。隨著政府職能向經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務的轉變，民政工作對經濟建設的促進作用日顯重要。比如，通過加 2 強社區(qū)建設、構筑社區(qū)功能，有利于為全面加強城鎮(zhèn)化建設創(chuàng)造良好基礎和條件；通過加強農村基層政權建設，有利于推進城鎮(zhèn)化進程，促進農村產業(yè)結構調整，繁榮城鄉(xiāng)經濟；通過培育和發(fā)展民間社團組織，有利于維護市場經濟秩序，同時也有利于我們政府管理方式的改進。因此，從一定程度上講，民政工作是經濟建設的諸多“推進器”中重要的一個，做好新形勢下的民政工作，對于推進經濟建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展具有十分重要的作用。

二要認識到做好民政工作是維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局的需要。隨著改革開放和城鎮(zhèn)化建設的逐步深入，無論是經濟結構調整，還是管理體制機制的創(chuàng)新，都會對原有的利益格局產生重大影響，一些社會矛盾也不可避免地暴露出來。民政工作作為社會管理的重要組成部分和經濟建設的重要保障，在化解社會矛盾、解決社會問題、促進社會公平、維護社會穩(wěn)定等方面具有十分重要的作用。只有真正把各項民政工作落到了實處，使困難群體的基本生活得到了保障，城鄉(xiāng)基層群眾當家作主的權利得到了維護，社區(qū)居民生活質量和文明水準得到了提高，改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局才會有堅實的基礎，全縣經濟建設和社會發(fā)展才會有良好的環(huán)境。

三要認識到做好民政工作是加強精神文明建設的需要。實踐證明，在加強精神文明建設的過程中，民政部門有著不可替 3 代的作用?？梢哉f，有些業(yè)務本身就是先進文化的具體體現，是精神文明建設的重要內容。特別是通過做好最低生活保障、社會福利、老齡等工作，可以把黨和政府的溫暖送到千家萬戶，充分體現社會主義制度的優(yōu)越性；通過開展救災救濟等社會救助工作，既能倡導人們同情弱者、互愛互助，又可體現扶貧濟困、助人為樂的傳統美德，塑造健康文明的良好風尚。所以，民政工作體現出精神文明建設先進性的要求。做好新形勢下的民政工作，有利于把全縣精神文明建設不斷推向前進。

總之，在新的歷史時期，民政工作無論是在黨和政府的全局工作中，還是在推進全面建設小康社會的進程中都處于十分重要的位置。全縣廣大民政干部職工，一定要充分認識做好新形勢下民政工作的重要性和緊迫性，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，把維護社會穩(wěn)定、促進社會進步的光榮職責時刻放在心上，切實做好各項民政工作。

二、努力構建民政工作的“五大平臺”

2011年，是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是我縣民政工作搶抓機遇、加快發(fā)展的關鍵一年。我們要緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，工作要有新舉措”的要求，突出重點抓改革，突破難點抓發(fā)展，圍繞熱點抓穩(wěn)定，打造亮點抓成果，解放思想，銳意創(chuàng)新，充分發(fā)揮民政工作在構建和諧社會中的基礎作用，全面推進民政 4 工作實現新跨越。具體工作，王局長的工作報告已經講的很清楚了，我這里重點強調以下幾點：

第一，要完善最低生活保障制度，全面構筑城鄉(xiāng)社會救助體系的新平臺。城鎮(zhèn)最低生活保障是社會保障工作中的最后一道保障線，關系到經濟體制改革能否順利進行和社會穩(wěn)定，必須引起高度重視。要把所有符合條件的困難群眾納入低保范圍，保證資金落實，做到應保盡保，確保困難群眾有飯吃、有衣穿。要進一步加強城鄉(xiāng)低保救濟和民間互助的調查研究，加快農村醫(yī)療救助機制建設，加強救災救濟工作隊伍和工作制度建設，為貧困弱勢群體提供更好的服務，維護好困難群眾的生存權和發(fā)展權。同時，還要嚴格執(zhí)行國務院《城市生活無著落的流浪乞討人員救助管理辦法》，切實做到以人為本、呵護弱勢、依法救助、保護公民的合法權益。要認真抓好防災、救災工作，出臺應急預案，落實救災資金，做好物資儲備，努力提高防災、救災能力。

第二，要加強城市社區(qū)建設，努力構筑城市基層社會管理工作的新平臺。要從強化基層社會管理和服務職能的角度出發(fā)，進一步加強領導體系建設、基礎設施建設、社區(qū)組織建設和服務網絡體系建設。要強化和完善社區(qū)功能，大力發(fā)展社區(qū)服務，方便社區(qū)群眾生活，增加就業(yè)崗位，幫助有勞動能力的特困居民解決就業(yè)問題。要做好社區(qū)工作人員的配備和培訓工 5 作，提高社區(qū)工作人員的管理服務水平，逐步形成社區(qū)居民自主管理、民主監(jiān)督、平等協作的新型社區(qū)管理體制。開展好創(chuàng)建示范社區(qū)活動，積極創(chuàng)建現代文明社區(qū)，提高社區(qū)的整體水平。

第三，要健全完善社會福利服務體系，努力構筑福利事業(yè)社會化的新平臺。福利事業(yè)是社會文明與進步的標志，反映著黨和政府的形象，體現著黨和政府對公民的責任。要加快制定和完善能調動社會力量興辦社會福利實體的優(yōu)惠政策，不斷探索推進社會福利事業(yè)發(fā)展的新途徑、新辦法和新措施，努力形成政府引導扶助、福利機構自主發(fā)展的福利社會化發(fā)展新格局。要認真解決農村五保戶的供養(yǎng)問題，把按月按標準發(fā)放五保供養(yǎng)金的制度落到實處。今年要全面完成杜村、馬壁兩所敬老院裝修及五保入住工作，力爭盡快啟動冀氏敬老院建設工程，近期完成社會福利中心入住工作。

第四，要加強雙擁工作組織體系和服務體系建設，努力構筑雙擁優(yōu)撫安置良性發(fā)展的新平臺。雙擁、優(yōu)撫、安置工作事關人民軍隊的建設和國防的穩(wěn)固。要進一步強化雙擁優(yōu)撫安置工作組織動員體系和優(yōu)撫服務網絡組織建設，進一步落實優(yōu)待撫恤金自然增長機制，探索建立城鎮(zhèn)退役士兵安置辦法，不斷創(chuàng)造雙擁工作的新特色，增強雙擁工作的新活力，推進雙擁優(yōu)撫安置工作的良性開展。要突出抓教育、抓政策落實、抓改革，6 進一步增強全民的國防意識，切實做好擁軍優(yōu)屬工作，解決好重點優(yōu)撫對象生活難、住房難、醫(yī)療難的問題。要進一步推廣以自謀職業(yè)為主要內容的城鎮(zhèn)退役士兵安置改革，不斷探索退伍安置的新路子，切實解決退役士兵的生活和就業(yè)問題。

第五，要加強民間組織培育發(fā)展工作，努力構筑民間組織健康發(fā)展的新平臺。民間組織是動員組織社會力量，促進經濟和社會發(fā)展的一支生力軍，它的成長是社會發(fā)展的必然趨勢，具有黨政組織無法替代的特殊作用。要通過不斷完善民間組織管理措施，切實強化對其數量、結構、布局等問題的調研，加強和改善對民間組織的培育、引導和服務，改進監(jiān)督管理方式，促進民間組織特別是行業(yè)協會、公益性組織和各種社會中介組織的健康發(fā)展，更好地為經濟社會發(fā)展服務。要堅決落實《社會團體登記管理條例》等管理法規(guī)，建立健全民間組織行政管理體制、社會監(jiān)督機制和自律機制。要大力培育發(fā)展服務群眾、服務社會的公益性民間組織，充分發(fā)揮民間組織在經濟建設和社會發(fā)展中的積極作用。要認真引導各類民間組織健康發(fā)展，加大對非法民間組織和民間組織違法行為的查處力度，形成黨委和政府統一領導，各有關部門互相協調、密切配合的監(jiān)管機制。

此外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視村務公開和村務民主管理工作，進一步健全和完善村民自治，推進基層民主政治建設。今年重點要完成第九屆村委會的換屆選舉工作。

三、進一步強化推進民政工作的各項保障措施

一是要切實加強對民政工作的領導。民政工作是政治性、社會性很強的工作。當前改革開放和經濟建設進入了一個新的發(fā)展時期，各種矛盾逐漸積累暴露，處理好了，整個經濟社會就會跨入發(fā)展的快車道；處理不好，發(fā)展的步伐就會放慢，甚至出現倒退。因此，我們要充分認識民政工作在當前各項工作中的地位和作用，切實增強做好民政工作的緊迫感和責任感，自覺為困難群眾排憂解難，為黨委、政府架起與群眾溝通的橋梁，為維護社會穩(wěn)定做出積極貢獻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要切實加強對民政工作的領導，把民政工作列入重要議事日程，千方百計落實城市低保、救災救濟、社會福利、優(yōu)撫安置等所需經費，切實改善優(yōu)撫對象的生活質量，保障困難群眾的基本生活。

二是要調動各方面力量共同做好民政工作。民政工作涉及面廣，社會性強，特別需要各方面的協調配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要加強協調，通力合作，相互支持，嚴格履行職責。民政部門要積極主動與有關部門進行協調和溝通，爭取各個方面對民政工作的支持。要堅持民政事業(yè)社會化方向，制定相應的扶持優(yōu)惠政策，充分利用社會資源，鼓勵和引導社會力量參與民 8 政事業(yè)，形成政府主導、部門協作、社會參與的工作機制，共同推進民政事業(yè)的發(fā)展。

三是要加強民政工作隊伍建設。新的形勢對民政隊伍提出了新的要求，要切實加強民政干部隊伍建設，提高民政工作人員素質，努力建設一支廉潔、高效、勤政、務實的民政隊伍；廣大民政干部要結合當前正在開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，堅持“上為中央分憂、下為百姓解愁”的工作宗旨，進一步轉變工作作風，提高工作效率，身懷愛民之心、恪守為民之責，深入基層，深入群眾，帶著濃厚的感情去工作，真正把黨和政府的關心和溫暖送到困難群眾中。

同志們，今年的民政各項工作責任已經明確，任務已經敲定，工作已經鋪開，戰(zhàn)鼓已經擂響。讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，開拓進取，與時俱進，凝心聚力，干事創(chuàng)業(yè)，為加快安澤轉型跨越發(fā)展，再造“一個半”新安澤而努力奮斗！

謝謝大家。

第三篇：在全市民政工作會議上的講話

在全市民政工作會議上的講話

同志們：

全市“三創(chuàng)”動員大會和“學習實踐科學發(fā)展觀”動員大會剛剛結束，我們就召開這次會議，對于做好全年的工作，促進我市民政工作又好又快發(fā)展，必將發(fā)揮重要作用。剛才，延才局長對我市去年的民政工作作了全面總結，安排部署了今年的民政工作任務，我都同意，希望大家認真抓好貫徹落實。我們還對先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我代表市政府向今天受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！同時，也借此機會向在座的各位，也通過你們向工作在一線的同志們表示親切的慰問！

今年是“十二五”的開局之年。做好今年的經濟社會發(fā)展工作，對于保持經濟社會又好又快發(fā)展至關重要。希望市民政系統以這次會議為契機，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步統一好廣大干部職工的思想認識，改革創(chuàng)新，再接再厲，努力戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)，為促進全市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的更大的貢獻。

借此機會，我講三個方面的問題：

一、過去一年，大家齊心協力，攻堅破難，全市民政事業(yè)實現快速發(fā)展

2010年，是極不尋常、極不平凡的一年。面臨突如其來、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，全市上下在市委、市政府的堅強領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統領，解放思想，迎難而上，奮力拼搏，盡全力支援了南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災害和四川的抗震救災；

積極應對國際金融危機，全市經濟和社會保持了平穩(wěn)較快的良好態(tài)勢。全年地區(qū)生產總值達到455.8億元，增長 12.3%；地方財政收入首次突破30億元大關，增長16%。全市各級民政部門緊緊圍繞全市中心工作，始終堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的宗旨，奮力拼搏，攻堅破難，圓滿完成了各項工作任務。一是保障民生積極作為。各級民政部門以改善困難群體基本生活，維護群眾切身利益為出發(fā)點，積極開動腦筋，主動奮發(fā)作為，最低生活保障、臨時生活救助、特困人群救助等多項政策措施得以完善，政府救助、社會互助、結對幫困的新型社會救助體系順利建立，困難救助覆蓋面進一步擴大，困難、優(yōu)撫、特殊群眾“三個”群體的生活水平得到提高。二是改革創(chuàng)新成果顯著。各級民政部門認真貫徹市委、市政府解放思想、改革創(chuàng)新、勇爭一流的號召，努力在社會救助、社區(qū)建設、社會福利、優(yōu)撫安置、雙擁共建等方面積極創(chuàng)新，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，健全完善各項制度，許多工作得到了省民政廳的充分肯定，省民政廳與我市簽訂了統籌推進民政事業(yè)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展合作協議。三是強化服務大有提升。面對民政工作中凸顯的新形勢、新問題，各級民政部門統籌兼顧，突出重點，著力化解各種矛盾和難題。五保供養(yǎng)、社會事務、關愛功臣、涉軍穩(wěn)定等熱點、難點問題得到有效破解，通過創(chuàng)新服務理念和制度，公開承諾式、共建幫扶式、支援互助式等服務方式全面深化，做了大量體現政府關愛、服務民生的基礎性工作。尤其在抗震救災中，我市各級民政部門講政治、顧大局，充分發(fā)揮職能作用，勇挑重擔，圓滿完成了省民政廳和市委、市政府交給的任務。全市累計實現捐款捐物 7000多萬元，調撥各類物資價值 800多萬元，參與安裝活動板房 1013套，向地

震災區(qū)捐贈棉衣被 1.31萬件。建立健全了救災款物接收、管理、統計、調撥、使用、監(jiān)督等 制度，達到了公開、規(guī)范和有序。通過卓有成效的工作，市民政局黨委被省委組織部表彰為抗震救災先進基層黨組織，市民政局被省民政廳記抗震救災集體三等功，被評為實績考核先進單位、政風行風建設先進單位、全市文明行業(yè)等，得到了社會各界的廣泛認可。對此，市委、市政府是滿意的。

二、認清形勢，抓住重點，高標準抓好民政各項工作

去年以來，因受世界金融危機的影響，保障民生顯得尤為迫切，黨中央、國務院，省、市各級都反復強調，越是在困難時期，越是要高度關注民生，要把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點，千方百計保障困難群眾的基本生活。今年，社會救助、農村社區(qū)服務中心建設等都列為全市的重點工作，其中農村社區(qū)服務中心建設被列為今年為民辦的十件實事之一。這些都對民生保障工作提出了更高的要求。各級各有關部門要不斷增強大局意識、責任意識，全力以赴做好今年各項民生保障工作。主要抓好五個方面的工作：

（一）以實現社會和諧穩(wěn)定為目標，加快推進民生保障建設。當前，正處在化解金融危機的關鍵、敏感時期。各級黨委、政府要始終把保障困難群眾的基本生活放在重要位置，優(yōu)先解決群眾關注的突出民生問題，正確處理好保增長與保民生的關系。要適時提高城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標準，進一步強化低保制度這一確保困難群眾基本生活最后一道“安全網”的作用。要建立健全以臨時救助、大病醫(yī)療救助、特困學生救助為主要內容的 城鄉(xiāng)困難群眾臨時救助制度，實現城鄉(xiāng)大病醫(yī)療、住房、上學及生活困難救助制度化、規(guī)范化、常態(tài)化和應助盡助，進一步擴大城鄉(xiāng)困難家庭大病醫(yī)療和特困

大學生救助范圍，逐步完善低保邊緣家庭臨時救助制度，全面推行分類施保，對重病重殘人員、高齡老人以及零就業(yè)家庭、單親家庭等，重點予以關照，不斷 縮小城鄉(xiāng)救助差距，謀求城鄉(xiāng)社會救助一體化。要 搞好“慈善月”和“慈心一日捐”活動，發(fā)展壯大慈善事業(yè)；積極引導發(fā)展和壯大慈善義工隊伍，不斷拓展慈善服務領域。

（二）以實現保增長促發(fā)展為契機，加快推進民生設施建設。民生設施是改善民生的基礎，國務院出臺的到 2010年底，總投資 4萬億元的擴大內需十大措施，特別強調要求加快民生工程的建設。由于歷史原因，我市民政基礎設施建設比較薄弱、欠賬較多。各級民政部門要抓住目前改善民生、擴大內需和統籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的難得機遇，多與上級業(yè)務部門聯絡溝通，積極爭取項目、政策和資金支持。要科學規(guī)劃，整合資源，統籌推進民政基礎設施建設，千方百計落實民生工程。今年要加快推進農村社區(qū)服務中心、兒童福利院、榮軍醫(yī)院擴建等民生基礎設施建設，力爭及早開工建設，細化設施建設方案，完善配套功能服務，使服務對象早受益，多得益，著力滿足日益增長的民生服務需求。

（三）以災害應急預案的完善落實為重點，切實提高防災、減災和救災能力。近年來，我國重大自然災害頻發(fā)，極端氣候增多，我市也屬于地質條件復雜的地區(qū)，減災救災工作不能放松。要強化災害應急體系建設，抓緊根據市政府印發(fā)的《自然災害應急預案》完善各級的應急預案，切實提高全民減災意識，提高自然災害應急救助能力。一旦發(fā)生災情，民政部門要確保第一時間啟動應急相應、第一時間調運救災物資、第一時間深入一線救災，切實讓災民有飯吃、有衣穿、有處住、有干凈水喝。要加強救災物資儲備，提高調

度管理效率。各級政府要進一步完善救災綜合協調機制，強加減災委的綜合協調職能，健全完善應急聯動、災情會商和信息通報、信息共享機制，加強救災裝備建設，提高應急救助能力。

（四）以優(yōu)撫安置制度創(chuàng)新為突破口，推進城鄉(xiāng)雙擁優(yōu)撫安置政策落實。我市是革命老區(qū)，是老牌的雙擁模范城，優(yōu)撫對象多。每年接收的退役士兵，有一半需要在城鎮(zhèn)安置就業(yè)，落實好雙擁優(yōu)撫安置政策十分重要。要創(chuàng)新工作理念，完善優(yōu)撫保障制度，積極探索具有時代特色的雙擁共建新路子。要 建立和完善基層雙擁工作站（點），強化基層基礎雙擁工作，推動雙擁工作向農村、社區(qū)和基層延伸，提高雙擁工作的社會化和實效化水平。要牢固樹立優(yōu)撫工作重于、高于、優(yōu)于一般民生保障工作的觀念，探索建立優(yōu)撫對象住房扶助制度，逐步解決他們看病難、住房難問題。要認真落實復退軍人“五項政策”，對新情況新問題，要密切關注、及時研究，防止問題積壓、矛盾激化。要積極適應市場經濟和全市全民創(chuàng)業(yè)的新形勢，健全完善退役士兵 創(chuàng)業(yè)服務體系，加快退役士兵信息檔案和人才庫建設，幫助城鄉(xiāng)退役士兵盡快掌握就業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)能力，切實 發(fā)揮退役士兵在全民創(chuàng)業(yè)中應有的作用。

（五）以實現統籌城鄉(xiāng)一體化為主線，加快推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設。城鄉(xiāng)社區(qū)是加強城鄉(xiāng)基層社會管理的平臺。要以建設管理有序、服務完善、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)為目標，不斷加強社區(qū)基礎設施建設。一是農村社區(qū)建設要因地制宜。我市萊城區(qū)、鋼城區(qū)分別是全國、全省的農村社區(qū)建設實驗區(qū)，各個區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各個村情況千差萬別，農村社區(qū)要因地制宜，量力而行，適合哪一種模式就采用哪一種模式，不搞一刀切。不論采取哪種模式，都要立足于為農

民辦好事，讓農民享受到更多的公共服務，這是農村社區(qū)建設的根本目的和出發(fā)點。因此，要大膽探索打破城鄉(xiāng)民政事業(yè)在制度設計、運行模式、工作方式等諸多方面存在的差異。當前，各地都在探索統籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設，只要我們肯動腦筋、愿下功夫，就能抓出成效，探索好經驗、好方法。二是農村社區(qū)服務中心建設要加快步伐。今年，各級要抓住農村社區(qū)服務中心建設這一契機，借勢造勢，創(chuàng)優(yōu)特色，抓出一批城鎮(zhèn)、農村社區(qū)服務中心的精品。要進一步整合社區(qū)資源，合理布局，加快推進城鄉(xiāng)、農村社區(qū)服務中心建設，擴大群眾與范圍，縮小城鄉(xiāng)民政事業(yè)發(fā)展差距。切實把這一為民辦的實事辦好。三是村民自治機制要不斷完善。要進一步健全完善黨組織領導下的村民自治機制，推進以民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督為主要內容的農村基層民主政治建設，保障農民群眾的民主權利，促進農村社區(qū)和諧穩(wěn)定。四是社區(qū)服務體系建設要不斷健全。要以低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象和“三無”、“五保”戶為重點，依靠社區(qū)管理者、服務者、志愿者，進一步拓展延伸社區(qū)服務內容，做優(yōu)服務品牌，把保民生要求落實在農村社區(qū)建設上，使百姓真正受益。

三、加強領導，齊抓共管，努力推進民政事業(yè)再發(fā)展

民政工作作為政府工作的一個重要方面，領導重視，社會關注、人民群眾期望值較高，面臨的任務十分艱巨，責任重大。當前，民政事業(yè)發(fā)展進入了關鍵時期。各級黨委、政府要高度重視，各有關部門要密切配合，進一步統一思想，狠抓落實，著力在領導、機制、投入、和服務上下功夫，全力推進民生各項事業(yè)的全面、協調可持續(xù)發(fā)展。

一要切實加強組織領導。領導重視，既是做好民政工作的保證，也是各級政府義不容辭的重要責任。民政工作是民生工作的重要方面。重視民生就是重視民政工作，不重視民政工作就談不上真正重視民生。各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層的兩級政權組織，處在工作的最前沿，做好保障民生工作更是責無旁貸。各級各部門無論現在，還是將來，都要把民政工作列入重要的議事日程，納入本地區(qū)經濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，長遠謀劃民政事業(yè)。各級黨政主要領導要親自關心支持民政工作，定期聽取匯報，關注群眾基本生活，親自協調相關部門解決出現的重大民政問題；分管領導要集中精力抓落實，及時研究新情況、掌握民政工作進度，積極解決遇到的難題，做到主動研究，積極應對，不畏難，不回避，不推諉。各級政府要不斷調整支出結構，加大對民政工作的資金投入，要進一步健全完善民政機構，為開展慈善救助搭建良好的基礎平臺。

二要增強部門共管合力。民政工作是一項綜合系統工作，需要各單位的密切協作、主動配合。各相關職能部門要強化保民生意識，各司其職，各負其責，加大政策扶持力度，給予民政事業(yè)政策傾斜和支持。要鼓勵社會興辦非營利性民政事業(yè)項目，探索貼息、政府購買服務等政策措施，進一步增強推進民政事業(yè)發(fā)展的合力。要加強輿論宣傳，利用電視、電臺、報紙等媒體力量，營造人人參與、全社會關心民政事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

三要強化基層民政建設?；鶎邮敲裾ぷ鞯闹c和落腳點。各級政府和民政部門要特別重視和加強基層民政工作，圍繞推進城鄉(xiāng)民政事業(yè)一體化發(fā)展，深入開展“基層民政建設年”活動，大力加強基層民政干部隊伍建設，切實建立起市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級民政工

作網絡。加大對民政干部的培訓力度，完善工作制度，提高履職能力，為推進民政事業(yè)發(fā)展提供有力保證。要大力 推進民政系統網絡化和信息化 建設，在實現市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級聯網的基礎上，盡快向有條件的社會單位延伸，搭建起信息服務平臺，逐步形成管理規(guī)范、覆蓋全面、快捷高效的網絡信息服務體系，更好地發(fā)揮民政部門的服務效能。

四要切實開展好“學習實踐科學發(fā)展觀活動”和“三創(chuàng)”活動。今年是我市應對金融危機重大挑戰(zhàn)、保持經濟平穩(wěn)較快增長的關鍵一年，也是推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的突破之年。面對新的形勢，市委、市政府決定在全市深入開展“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強市、創(chuàng)優(yōu)爭先”活動，并把它作為開展“學習實踐科學發(fā)展觀”活動的載體，這是應對當前嚴峻經濟形勢、實現保增長目標的迫切需要，是加快統籌城鄉(xiāng)發(fā)展改革、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的現實需要，也是改善民生促進和諧的根本之舉。各級民政部門要積極響應，迅速掀起“三創(chuàng)”活動的高潮。圍繞創(chuàng)業(yè)富民，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段，提高服務水平，繼續(xù)深化行政審批制度改革，最大限度地減少收費項目、降低收費標準、簡化審批程序，為全民創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)良的政務環(huán)境；圍繞創(chuàng)新強市，總結好的經驗和做法，理清思路，突出重點，在雙擁共建、退役士兵安置、社會福利等方面實現制度的創(chuàng)新、管理的創(chuàng)新；圍繞創(chuàng)優(yōu)爭先，瞄準創(chuàng)建全省乃至全國一流民政工作的目標，認真抓好農村社區(qū)建設、優(yōu)撫對象住房保障制度建設等工作的創(chuàng)新，切實使亮點真的正亮起來，趕先進、爭一流，促進民政事業(yè)再發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作任重而道遠。但我們堅信，有市

委、市政府的正確領導，有各級各部門的大力支持，有全市民政系統廣大干部職工的積極努力，我們一定能高標準做好今年的民政工作，為萊蕪的率先發(fā)展、和諧發(fā)展、科學發(fā)展做出新的、更大的貢獻！

第四篇：在全縣民政工作會議上的講話

同志們：

這次全縣民政工作會議，是經縣委、縣政府同意召開的，會議的主要任務是回顧總結～年工作，部署安排～年任務，動員全系統廣大干部職工，進一步解放思想、更新觀念、腳踏實地、干事創(chuàng)業(yè)，更好地為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務?！耆h民政工作的總結和～年工作要點已印發(fā)給大家。會上丁縣長還要代表縣委、縣政府作重要講話。下面，我就去年工作情況和今年工作安排，重點講三個方面的問題。

一、～年各項工作的簡要回顧

～年，全縣民政工作以“三個代表”重要思想和黨的十六大及十六屆三中、四中全會精神為指導，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，牢固樹立和實踐“以人為本、為民解困”的服務宗旨，以群眾滿意為標準，以制度建設為保證，以改革創(chuàng)新為動力，以“滿意在民政，服務在基層”為載體，堅持求真務實，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，～完成了年初確定的各項目標任務。

（一）基層民主政治建設得到有效加強。圍繞“四個民主”要求，重點推進了兩項重點工作。在第八屆村委會換屆選舉工作中，由于領導重視，組織嚴密，依法指導，操作規(guī)范，按程序辦事，～完成了換屆選舉任務，實現了盛市、縣三級黨委政府提出的換屆目標，為全縣農村穩(wěn)定和經濟發(fā)展提供了組織保證。在村民自治和社區(qū)建設方面，推行了政務“一站式”辦公和“十公開、五規(guī)范、一滿意”制度，完善了村級重大事務決策程序和村民代表大會制度，規(guī)范了村務公開的形式、內容、時間和程序，提升了公開欄的檔次，以“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”為內容的村民自治活動取得了明顯成效，在盛市村務公開民主管理工作會議上分別介紹了我縣和刁山坡鎮(zhèn)西豆山村的做法。

（二）雙擁優(yōu)撫安置工作取得新的突破。通過落實政策，雙擁優(yōu)撫安置工作不斷深化。一是精心營造了良好的雙擁優(yōu)撫氛圍。對雙擁工作，縣委、縣政府歷來高度重視，多次召開會議進行專題研究。春節(jié)、“八一”等節(jié)日期間，組織對駐軍和廣大優(yōu)撫對象進行走訪慰問，軍地雙方廣泛開展了以“熱愛平陰，宣傳平陰，建設平陰；熱愛駐軍，宣傳駐軍，服務駐軍”為主題的雙向服務活動和爭創(chuàng)“雙四好”活動，形成了擁軍優(yōu)屬、擁政愛民的良好氛圍，有力地促進了軍隊建設和地方經濟的發(fā)展。二是進一步鞏固了撫恤補助標準自然增長機制。組織力量對優(yōu)撫對象自然減員及優(yōu)撫專項資金落實情況進行了專項調查，建立了各級工作組織和各類人員檔案，及時足額發(fā)放了優(yōu)撫金。同時，投資10萬元完善了縣優(yōu)撫醫(yī)院服務設施，組織醫(yī)務人員開展了下鄉(xiāng)醫(yī)療巡診；組織了對原8023部隊216名退役人員的核輻射查體，并通過說服教育，使這部分人思想穩(wěn)定，未出現大的集體上訪案件，維護了社會穩(wěn)定。三是積極推進了退役士兵安置工作改革。在今年退役士兵安置工作中，進一步完善了《平陰縣退役士兵安置工作暫行辦法》，探索了以計劃安置為主，自謀職業(yè)、扶持就業(yè)、有償轉移為補充的退役士兵安置制度。通過考試考核，對160名退役士兵進行了妥善安置，其中，自謀職業(yè)21人，體現了公開、公正、公平的安置原則，打造了“陽光民政、責任民政、誠信民政”的良好形象，受到普遍好評。四是進一步發(fā)揮了軍休所“滿意在民政”活動示范窗口作用。認真落實了軍休干部的“兩項待遇”，加強了軍休所的各項建設，積極開展了豐富多彩的精神文化活動，保障了軍休干部美滿幸福的晚年生活。

（三）為民排憂解難各項措施得到較好落實。通過建立社會救助長效機制，有效開展了為民排憂解難工作。在救災工作中，建立了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級查災報災網絡，按照救災工作分級負責，救災資金分級負擔的原則，做到了查災迅速，報災及時，～年發(fā)放各類救濟救災款148萬元，有力保障了受災群眾的生活。在完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度方面，三月份，對全縣所有低保對象進行了拉網式普查，使受保對象實現了不錯、不重、不漏，低保工作基本做到了動態(tài)化管理下的應保盡保?！旯舶l(fā)放低保金117萬元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設和管理方面，通過實施“星光計劃”，投資200多萬元，對5處鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院進行了改造和擴建；10月份召開了全縣農村五保供養(yǎng)會議，修訂完善了《平陰縣敬老院規(guī)范管理暫行辦法》，提高了五保供養(yǎng)水平和敬老院管理服務質量。在發(fā)展慈善事業(yè)方面，先后成立了平陰縣慈善總會、愛心慈善超市和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)慈善分會，形成了縣、鄉(xiāng)、村三級慈善機構網絡，搭建起了城鄉(xiāng)救助平臺。全縣上下廣泛開展了募捐活動，募集資金230多萬元，同時在全縣實施了“千人救助工程”，發(fā)放善款50萬元，取得了良好的救助效果。全市慈善工作現場會在平陰召開，推廣了我縣的經驗做法。為做好農村困難群眾的醫(yī)療救助工作，縣政府出臺了《平陰縣關于實施農村醫(yī)療救助的意見》，年底一次性救助430人，救助金額18.3萬元。在社會福利工作中，對8家社會福利企業(yè)進行了年檢認證，對社會福利企業(yè)加強了管理；組織開展了即開型福利彩票大獎組銷售活動，加強了電腦福利彩票的管理服務，～年共售福利彩票729萬元。另外，依托平陰縣老干部活動中心，投資30萬元建立了平陰縣社區(qū)老年服務中心，為豐富老年人的文化生活提供了良好的條件。

（四）民政執(zhí)法和社會事務工作進一步規(guī)范。通過強化指導、管理和監(jiān)督，進一步加強了民政執(zhí)法和社會事務工作。在民間組織管理工作中，對全縣32個民辦非企業(yè)單位和22個社會團體進行了年檢，對農村經濟協會進行了登記，加大了培育和管理力度?！?月份，在李溝鄉(xiāng)召開了全縣農村經濟協會現場經驗交流會，10月份，在全市召開的農村經濟協會現場交流會上，我縣李溝鄉(xiāng)和洪范池鎮(zhèn)進行了經驗介紹，建立農村經濟協會的經驗做法得到了推廣。在婚姻登記管理服務方面，本著“為民、便民、利民”的思想，將婚姻登記處遷到縣城中心地帶，并廣泛宣傳和實施了新的《婚姻登記條例》，規(guī)范了登記收費項目和收費標準，促進了婚姻登記機構服務質量的提高。～年，共辦理結婚登記2568對，離婚登記143對，收養(yǎng)登記15人，登記合格率均為100%。在殯葬服務市場管理方面，殯儀館以爭創(chuàng)“全市先進館”為目標，全方位實施了規(guī)范

化管理，投資近70萬元改建了陵園路，擴大了安息園公墓的范圍，實施了規(guī)范化管理；通過開展殯葬宣傳月活動，加大了殯葬改革執(zhí)法力度，對31家殯儀用品銷售業(yè)戶和24家運尸車主進行年審驗證，依法治理整頓了喪葬用品市場，提高了殯葬服務水平。在邊界勘定和地圖的繪制方面，完成了平陰—東阿線縣級邊界線聯檢勘定任務；進一步完善了地名檔案，達到了省級規(guī)范化標準，被省民政廳確定為優(yōu)秀等次；校正勘驗后的新版《平陰縣地圖》即將出版發(fā)行。

（五）移民安置和穩(wěn)定工作得到順利實施。自接收移民安置任務以來，縣委、縣政府高度重視，把移民安置工作作為一項嚴肅的政治任務，擺上重要議事日程，成立了移民安置工作領導小組，編制了移民安置工作方案，制定了切實可行的優(yōu)惠政策，確保了移民考察對接一次成功；在移民建房工作中，堅持高標準、嚴要求，確保了建房進度和工程質量。通過精心組織、周密安排，在移民的接運入住過程中，實現了“不丟一人、不傷一人、不亡一人、不損一物”的工作目標。移民入住后，制定了嚴格的穩(wěn)定幫扶工作責任制，幫扶人員主動上門，加大對移民的感情投入力度，為移民解決生產、生活中的困難和問題，使移民盡快適應當地的環(huán)境，努力實現移民“遷得出、穩(wěn)得注逐步能致富”的工作目標，達到了各級領導、移民遷出地和移民本人都滿意的預期效果。

（六）包村和招商引資工作做到了務求實效。通過積極找出路、想辦法，確保了包村和招商引資工作成效。在包村工作中，積極為西豆山村出主意、想辦法，投資1萬多元硬化了村中的道路，六一及教師節(jié)期間向西豆山小學送去價值2000多元的書包文具和3000元現金，支援學校搞好建設，春節(jié)期間，走訪了十余戶困難群眾，并出資協助該村辦好物資交流會，得到了縣下派辦及鎮(zhèn)村的一致好評。在招商引資工作中，我們通過與刁山坡鎮(zhèn)聯合引進機織項目，完成了縣委、縣政府下達的任務目標。

（七）自身建設得到不斷加強。通過加強干部職工隊伍建設，切實樹立和保持了民政部門的良好形象。一是堅持“教育、制度、監(jiān)督”并重的原則，狠抓了本部門、本系統的政治業(yè)務學習。一方面，通過重溫入黨誓詞、定期舉辦黨性教育輔導講座等形式，組織干部職工深入學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的深刻內涵；另一方面，通過競爭上崗、制定信息考核辦法、建立平陰縣民政局網站、參加計算機及網絡知識培訓等，提高了廣大干部職工的業(yè)務工作能力和信息寫作水平?！?，我縣信息宣傳工作成績顯著，在全市名列前茅。二是完善了崗位職責制，加強了黨風廉政建設。重新修訂完善了《機關管理規(guī)章制度》，嚴肅了工作紀律，提高了辦事效率；嚴格落實黨風廉政建設有關規(guī)定，認真開展了黨風廉政教育活動。三是推行政務公開，深入開展了行風評議活動。清理取消了不合時宜的審批事項及收費，簡化了辦事程序，規(guī)范了審批行為，縮短了審批時限；在繼續(xù)辦好政務公開欄的基礎上，推出為民服務承諾，開設了民政信息、政策咨詢等欄目，開辟了社會各界了解民政工作、參與民政工作、監(jiān)督民政工作的平臺；深入開展了行風評議活動，對縣殯儀館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦等基層“窗口單位”行風進行了民主評議,促進了民政窗口單位服務態(tài)度、服務質量、服務水平和工作作風的改進和提高。

總之，～年，我縣民政工作取得了一定的成績，先后榮獲“全省信訪工作先進單位”、“全市人民滿意政法單位”、“全市殯葬管理先進單位”、“全縣三個文明建設先進單位”、“全縣行風建設先進單位”，我縣有6個單位被市委、市政府和軍分區(qū)表彰為雙擁工作模范單位，給予6名同志分別記二等功和三等功獎勵。這些成績的取得，是各級黨委政府高度重視、正確領導的結果，是有關部門大力支持、全力配合的結果，是社會動員、群眾參與的結果，更是廣大民政干部職工特別是在座諸位求真務實、開拓創(chuàng)新、辛勤工作、無私奉獻的結果。在此，我代表民政局黨組向大家表示誠摯的感謝！

在看到成績的同時，我們也清醒地看到工作中還存在不少問題和不足，如民政工作管理體制和運行機制不夠完善；工作上缺乏新亮點，“滿意在民政”活動開展的還不夠深入；部分干部職工的思想觀念需要進一步轉變，整體素質需要進一步提高，改革創(chuàng)新需要進一步深化，等等，這些我們必須高度重視。在新的一年里，我們要進一步加大工作力度，強化工作措施，切實抓好落實，提升民政工作整體水平。

二、～年全縣民政工作重點

～年，是貫徹落實科學發(fā)展觀、建設社會主義和諧社會的關鍵年，也是全面深化“滿意在民政”活動、不斷推動平陰民政改革創(chuàng)新和跨越式發(fā)展的一年。因此，按照縣委、縣政府和上級民政部門的部署，我縣民政工作的指導思想是：堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中全會精神，以深入開展保持共產黨員先進性教育、“能力建設年”和“滿意在民政”活動為主線，以全面完善民政工作“五個體系”（即城鄉(xiāng)基層民主政治建設工作體系、城鄉(xiāng)社會救助工作體系、擁軍優(yōu)擁安置工作體系、社會福利服務工作體系、專項社會事務管理工作體系）為內容，堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，最大限度地發(fā)揮民政部門的職能作用，努力實現好、維護好最需要幫助的弱勢群體和廣大人民群眾的利益，服務好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，進一步開創(chuàng)民政工作的新局面。

（一）圍繞完善城鄉(xiāng)基層民主政治建設工作體系，進一步發(fā)揮城鄉(xiāng)群眾自治作用。以村務公開規(guī)范化管理為重點，創(chuàng)新基層政權建設體制，全面完成第八屆村委會換屆選舉的收尾工作，協調好村委會與村黨組織之間的關系，健全村務公開制度、完善民主決策制度、規(guī)范民主管理制度、嚴格民主監(jiān)督制度，全面落實群眾對村級事務的知情權、參與權和監(jiān)督權；全面啟動縣城社區(qū)建設，加速社區(qū)建設社會化進程。

（二）圍繞完善城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步加強各項為民解困的工作。一是進一步健全救災工作分級負責、救災資金分級負擔的管理體制。要探索建立重大災情預警制度，落實政府救災應急預案，提高對突發(fā)

性自然災害的緊急救援能力。二是健全以城鄉(xiāng)居民最低生活保障為基礎，專項救助制度相配套的社會救助體系。城鄉(xiāng)低保要做到動態(tài)管理下的“應保盡?！?，逐步推進“分類施保”，確保困難群眾的基本生活得到保障。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造，加大集中供養(yǎng)力度，擴大敬老院光榮間數量，提升敬老院管理服務水平。～年，作為敬老院規(guī)范“管理服務年”，局黨組下發(fā)了文件，制定了考核標準，爭取月小節(jié)，季互查，半年初評，年終總評，搞好獎懲兌現，全面提高敬老院管理服務水平。希望大家會后，結合各自實際，制定具體的整改措施，并認真抓好落實。完善農村醫(yī)療救助制度改革，確保農村困難群眾和重點優(yōu)撫對象大病得到及時治療。三是創(chuàng)新慈善組織形式。組織和引導社會各界廣泛開展有聲勢、有實效的慈善活動，發(fā)揮縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級慈善網絡和愛心慈善超市的作用，確保困難群眾的生活得到及時救助。

（三）圍繞完善雙擁優(yōu)撫安置工作體系，進一步落實政策，深化改革?！辏铱h要以爭創(chuàng)全省雙擁模范縣“五連冠”和濟南市爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”為根本目標，營造濃厚氛圍，創(chuàng)新工作機制，搞好協調配合，力爭推出一批新的雙擁典型。要抓好新的《軍人撫恤優(yōu)待條例》的落實，進一步提高優(yōu)撫工作水平，創(chuàng)新優(yōu)撫工作體制，按照自然增長機制，及時提高優(yōu)撫對象撫恤救助標準，制定出臺新的義務兵家屬優(yōu)待金發(fā)放辦法；進一步加強縣、鄉(xiāng)優(yōu)撫醫(yī)院建設，力爭將重點優(yōu)撫對象優(yōu)先納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險體系或城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，從根本上解決重點優(yōu)撫對象醫(yī)療難的問題；認真做好革命傷殘軍人換證試點工作，為全省革命傷殘軍人換證工作鋪平道路。進一步探索退役士兵安置工作改革的新路子，拓寬安置渠道，繼續(xù)推行文化考試和檔案考核相結合的“雙考”安置辦法，實行安置任務有償轉移和鼓勵城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)。抓好軍休所的管理與服務，調動軍休干部參與支持軍休所建設，形成工作互助、團結穩(wěn)定、良性發(fā)展的局面。

（四）圍繞完善社會福利服務體系，進一步推進社會福利社會化。要繼續(xù)實施“星光計劃”，實現“星光計劃”規(guī)范化管理，開展養(yǎng)老服務社會化示范活動，充分發(fā)揮社區(qū)老年服務中心作用，優(yōu)化社區(qū)老年人文化娛樂生活環(huán)境。要精心組織實施孤殘兒童康復“明天計劃”。要創(chuàng)新社會福利工作體制，落實福利企業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，做好福利企業(yè)中殘疾人的生產生活和穩(wěn)定工作。加強福利彩票的管理服務，擴大彩票的宣傳力度，提高彩票的銷售數額。

（五）圍繞完善專項社會事務管理水平，進一步依法行政、規(guī)范管理、文明服務。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點，著重抓好民間組織和社會團體的自身能力建設。要培育發(fā)展農村經濟協會、行業(yè)協會、公益性民間組織、社區(qū)民間組織，加強民間組織自律和誠信建設，堅決依法查處非法民間組織和民間組織的非法活動。要推動婚姻登記工作規(guī)范化建設，提高婚姻登記服務水平，加強對婚介機構的指導、管理和監(jiān)督。加大殯葬行業(yè)的管理力度，規(guī)范公墓管理，加強殯葬用品市場監(jiān)管，提高殯葬服務質量。要做好標準地名標志設置工作，規(guī)范地名命名更名工作，加強地名規(guī)劃。

三、以保持共產黨員先進性教育活動為契機，努力提高隊伍的素質和工作能力。

黨的十六大提出全面建設小康社會的宏偉目標，十六屆四中全會又提出加強黨的執(zhí)政能力建設，去年11月7日，中央又作出在全黨開展保持共產黨員先進性教育活動的決定，新的形勢對民政工作和民政系統黨員干部職工提出了新的要求。全面完成～年新的工作目標任務，進一步深化“滿意在民政”活動，都需要加強我們的自身能力建設，以自身的提高來促進各項工作的開展，以各項工作的成果來檢驗能力建設的實效。當前，要認真開展好保持共產黨員先進性教育活動，要按照縣委統一部署，組織廣大黨員干部職工，認真地學、扎實的學、通過學習，使廣大黨員進一步深化對鄧小平理論和“三個代表”重要思想的理解，深化對黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神的理解，提高對黨的執(zhí)政能力建設的認識，明確新時期保持共產黨員先進性的基本要求，在此基礎上，要重點搞好開展新時期保持共產黨員先進性具體要求大討論，切實解決機關和黨員隊伍存在的突出問題。真正達到提高黨員素質，加強基層組織，服務人民群眾，促進各項工作的目標要求，使每名共產黨員忠實實踐“三個代表”重要思想，始終保持共產黨員的先進性，在各自工作崗位上建功立業(yè)，為民政工作整體水平的提高貢獻力量。同時，要圍繞民政工作重點，認真開展好“能力建設年”活動，在提高廣大干部職工的“五種能力”上下功夫。

（一）提高開拓創(chuàng)新的能力。新時期的民政工作面臨

著許多新情況、新矛盾、新課題，有諸多重點、難點、熱點問題需要破解，這就需要廣大干部職工特別是黨員干部要始終保持共產黨員的先進性，進一步提高開拓創(chuàng)新的能力。提高開拓創(chuàng)新能力，要加強學習、勤于思考，堅決破除各種不合時宜的觀念、體制和做法；要勇于實踐，敢于突破某些固有的模式，廣泛借鑒外地各種成功的經驗和做法，做到理論創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，以推動我縣民政工作躍上一個新的臺階。

（二）提高依法行政的能力。提高民政干部依法行政

能力是實施依法治國方略的客觀需要，也是規(guī)范干部職工行為、提高行政管理效能的必然要求。提高依法行政能力，一是要樹立法制觀念。通過學習法律法規(guī)，增強法制觀念，維～律權威，自覺樹立不違法、不違規(guī)、不逾制的觀念，自覺樹立公正平等對待工作對象，不偏私、不歧視的觀念，自覺樹立主動接受方方面面監(jiān)督的觀念。二是要堅持依法施政。在行政執(zhí)法過程中，要嚴格按照《行政許可法》等法律法規(guī)，做到有權必有責，用權受監(jiān)督，違法必追究，侵權受賠償。

（三）提高協調配合的能力。民政工作綜合性強、涉

及面廣，開展一項工作往往需要協調多個部門，需要動員各方面的力量。協調配合是做好民政工作必須具備的重要能力。提高協調配合能力，一是

要堅持從大局出發(fā)。要認識大局、把握大局、服從和服務大局，要著眼于黨和政府工作全局，著眼于人民群眾根本利益，著眼于改革發(fā)展穩(wěn)定，從大局出發(fā)，整合力量、相互協作，樹立“大民政”的觀念，明確方位、分清職責，才可能協調好各種關系。二是要善用協調機構。要充分利用民政參與的協調機構，加強部門之間、各種社會力量之間的溝通、協調、合作，增強開展民政工作的合力。另外，民政系統內部上下左右之間，也有一個協調配合的問題，一個單位、一個科室內部也有協調配合的問題。這都需要我們提高協調配合的能力。

（四）提高解決復雜問題的能力。民政工作政策性強、工作難度大，直接關系到人民群眾的切身利益。因此，民政干部一定要培養(yǎng)和鍛煉解決復雜問題的能力。提高解決復雜問題的能力，一是要做到工作規(guī)范。要堅持依法辦事、按政策辦事，既要依法維護人民群眾的正當權益，又要堅持維護政策法規(guī)的嚴肅性和連續(xù)性，維護社會穩(wěn)定。二是要做到基層穩(wěn)定?；A不牢，地動山遙民政工作的對象在基層，工作落實要到基層，基層工作做不好，民政工作就會成為無源之水，無本之木?，F在基層民政工作任務繁重，條件艱苦，我們都要眼睛向下，設身處地為基層著想，為基層服務。要深入到實際困難多、群眾意見大、推進工作阻力大的地方，體察民情、了解～，掌握第一手情況，找準問題癥結所在，與基層的同志共同研究解決。

（五）提高為民服務的能力?！耙悦駷楸尽槊窠饫А笔敲裾ぷ鞯淖谥?，建設社會主義和諧社會給民政工作又提出了更重要的任務，爭作構建和諧社會主力軍給我們又提出了更高的要求。我們要繼續(xù)發(fā)揚開展“滿意在民政”活動的好傳統、好作風，樹立“群眾利益無小事”的觀念，切實轉變工作職能、工作方式、工作作風，經常深入基層、深入群眾，時刻關心他們的疾苦，及時為他們排憂解難。誠心誠意的為群眾辦實事，一心一意做好事。要繼續(xù)開展好民主評議行風活動，切實加強民政隊伍建設。真正把民政工作的宗旨落到實處，體現到工作中去。

同志們，～年工作目標已定，關鍵在于抓落實，我們一定要認清形勢、把握大局，在縣委、縣政府的正確領導下，以“滿意在民政”活動為總攬，以飽滿的熱情、良好的作風、只爭朝夕的精神，高標準、高質量的做好今年的各項工作，為全縣民政工作再上新臺階做出積極的貢獻。

謝謝大家！

第五篇：在全市民政工作會議上的講話

在全州民政工作會議上的講話

涼山州民政局黨組書記、局長 羅劍平

（2012年3月19日）

尊敬的木甲常委、白云副州長、同志們：

根據會議的安排，下面我就我州去年的民政工作情況和今年的整體工作作一個總結和安排。接下來，白云副州長和木甲常委還要作重要講話，請大家認真抓好學習貫徹和落實。

2011年工作回顧

2011年，是承上啟下，確?！笆濉遍_好局、起好步的關鍵一年。去年，在各級黨委、政府的高度重視和堅強領導下，在省民政廳的精心指導下，在州人大、政協的有力監(jiān)督和州級有關部門的大力支持下，全州各級民政部門緊緊圍繞州委、州政府“推進全域涼山全面協調可持續(xù)發(fā)展”各項中心任務和“保穩(wěn)定、惠民生、促和諧”的工作大局，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本、為民解困、為民服務的宗旨和“依靠人民，為了人民”的工作理念，面對新形勢、新任務，不斷解放思想，開拓創(chuàng)新，團結拼搏，全面超額完成了省、州下達的各項目標任務。涼山州民政局被評為全省2011市（州）民政工作績效管理先進單位，白云副州長也代表州政府在全省民政工作會議上作了經驗交流發(fā)言。

一、創(chuàng)新、創(chuàng)制、創(chuàng)優(yōu)，2011民政工作十大亮點突出

過去的一年，我們始終堅持整體推進與重點突破相結合的原則，統籌兼顧，突出重點：對政策性、常規(guī)性工作保運行、抓規(guī)范、上臺階；對重點項目、中心任務抓創(chuàng)新、謀實效、求突破。全年共投入各項民政資金11.6億多元，是近年來民政基礎設施建設投入和規(guī)模最大、質量效益最好、群眾得到實惠最多，民政工作創(chuàng)新亮點突出的一年。

（一）綜合救災應急指揮體系基本建成。總投資3361.6萬元，“省州縣鄉(xiāng)”四級災情信息網絡和“省州縣”三級綜合減災救災應急指揮體系初步建立，“省州縣”三級應急救災指揮實現衛(wèi)星通訊，救災應急能力大幅增強。

（二）社會救助法制化、規(guī)范化水平大幅提高。去年，報經州政府常務會議審議通過并實施了《涼山州農村居民最低生活保障實施辦法》、《涼山州城鄉(xiāng)困難群眾臨時生活救助實施辦法》和《涼山州城市低收入家庭認定辦法》，社會救助體系進一步健全完善。

（三）基礎設施建設創(chuàng)歷史之最。全年投入資金2344萬元，新、改擴建敬老院11所；投資5357.4萬元，新建州級救災物資儲備中心1個、縣級救災物資儲備中心16個；投資2650萬元，新建州兒童福利院1所；投資5600萬元，在冕寧、越西、金陽、會理、昭覺、西昌新改擴建綠色、環(huán)保、無污染“新型”殯儀館6所，地方配套達到1075萬元。新建州老年人活動中心1所、愛心慈善超市8個。

（四）城鄉(xiāng)低保大幅擴面、提標。全州新增保障對象17.7萬人，共納入保障對象64.2萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)低保6.59億元，與2010年同比增加2.45億元。

（五）農村五保供養(yǎng)取得新突破。全年，新增敬老院床位730張，新增集中供養(yǎng)五保對象750人，五保集中供養(yǎng)床位率達到26%。全州五保供養(yǎng)人數達到2.6萬人，發(fā)放供養(yǎng)金4732.82萬元，年人均供養(yǎng)標準達到1800元。

（六）“愛佑童心”先心病患兒手術成功率100%。截止2011年底，全州共有206名先心病患兒通過手術重獲“新生”，讓患兒家庭實實在在地感受到了黨和政府的溫暖，治療人數居全國各地市州之首。

（七）老齡事業(yè)加快發(fā)展。免費辦理省州級老年優(yōu)待證13591本；發(fā)放老年慰問金1042萬元、棉衣（被）10萬套，慰問老人73113名。為全州6373名長壽老人發(fā)放生活補貼190.4萬元，高齡老人補貼和“敬老”創(chuàng)?；顒尤鎲?。

（八）農村籍退役士兵定期生活補助體系建立。全州60周歲以上農村籍退役士兵申報及身份審核工作圓滿完成，2671名符合條件人員已全部納入定期生活補助范圍，全年共發(fā)放生活補助6725萬元。全州245人退役士兵的安置遺留問題得到全面解決。

（九）“善行涼山”全國公益慈善聯合行動準備就緒。已建立專用數據庫和項目庫，為全國100家大型企業(yè)和慈善機構進 3

涼山搭建好了活動平臺。此項行動預計投資額10億元，將推動我州慈善事業(yè)全面、科學、跨越發(fā)展。

（十）創(chuàng)先爭優(yōu)取得新成績。去年，我局榮獲省委、省政府“記一等功公務員集體”榮譽稱號；被省政府評為“全省民族團結進步模范集體”。并在“四好班子”、依法行政、“掛包幫”、信訪維穩(wěn)、禁毒防艾、基層黨建、創(chuàng)先爭優(yōu)等21項工作中被評為省、州先進單位或集體。

二、全州民政事業(yè)再上新臺階

（一）覆蓋城鄉(xiāng)社會保障體系基本建立，保障水平大幅提升。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助超額完成全年目標任務。城鄉(xiāng)低保月人均補助標準分別達到212.8和88.1元，完成任務目標的143.7%和160.1%；同比增長61.5和29.5元。城鄉(xiāng)醫(yī)療共救助困難群眾44.2萬人次、資助參加新農合41.1萬余人，發(fā)放救助金1.35億元。城市人均醫(yī)療救助水平達到370元，完成目標任務的264%，同比提高132元；農村人均醫(yī)療救助水平達到230.8元，完成目標任務的164%，同比提高69.2元；全州已有10個縣市開通“一站式”農村醫(yī)療救助服務。

雷波、冕寧2縣“社會救助福利中心”建設已完工驗收；會東小壩心敬老院被評為省一級，寧南縣和冕寧縣中心敬老院等6所敬老院通過省二級驗收。

（二）養(yǎng)老服務、孤兒保障、社會慈善等福利事業(yè)加快發(fā)展。西昌市70歲以上老人免費乘坐公交車政策出臺并實施，4

深受群眾好評。全州孤兒基本生活最低養(yǎng)育標準及自然增長機制確立，已按照每人每月“社會散居不低于600元”和“集中供養(yǎng)不低1000元”的標準，為全州6089名孤兒發(fā)放了基本生活費?！叭珖鴥和＠痉秴^(qū)”項目取得階段性成果。涼山州流浪未成年人救助保護中心已建成并投入使用。福利彩票銷售額突破1.5個億，為全州民政民生事業(yè)募集福利公益金1300多萬元。

州、縣兩級慈善組織全部建立，全年州、縣兩級共籌募善款3044.27萬元，募集物資折款2451.3萬元。資助少數民族和貧困家庭學生1934人。其中，584名貧困學生夢圓大學。助學、助困、助醫(yī)活動惠及面進一步擴大：全年共免費實施唇腭裂修復手術112例、貧困家庭白內障手術152例、疝氣兒童康復手術26例；上報“重生行動”手術患者183名。全州12家福利企業(yè)全部年檢合格。

（三）綜合減災救災能力進一步加強，受災群眾基本生活得到充分保障。2011年，我州先后遭受干旱、風雹、泥石流、暴雨洪澇等自然災害，17個縣市568個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、252萬人（次）受災，直接經濟損失20.26億元；全州共下撥救災資金3490.61萬元，受災群眾得到妥善安排。各縣市依托學校、廣場、體育館等公共設施，新規(guī)劃建設應急避難場所17個；受災群眾緊急轉移、安置救助和物資保障能力明顯增強。雷波、冕寧兩縣申報為全國減災示范區(qū)。“冬衣送暖”共采購發(fā)放438.5萬元御寒物資，幫助數萬名困難群眾安全、溫暖越冬。

（四）優(yōu)撫政策全面落實，雙擁共建深入發(fā)展。各項優(yōu)撫政策待遇全面落實，惠及全州15567名優(yōu)撫對象。烈士紀念設施錄入工作完成州縣數據同步。在元旦、春節(jié)“雙擁月”和“八一”雙擁周期間，全州各地共召開軍民聯歡、聯誼和軍政、優(yōu)撫對象座談會300多場次，贈送駐州、駐訓部隊慰問品、慰問金440余萬元，營造了良好的雙擁氛圍。涉軍維穩(wěn)扎實有效。新一屆全國雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作順利開展。軍地雙方經過艱苦努力，西昌市再次當選為新一輪“全國雙擁模范城”。

依法推行安置改革，全年共接收退役士兵964人，其中農村安置582人；城鎮(zhèn)安置361人，發(fā)放自謀職業(yè)補助金657.25萬元。傷病殘士兵、軍休干部接收安置率達到100%。軍休干部政治、生活“兩個待遇”全面落實。軍供設施設備完成達標升級準備，兩個軍供站全年共接待過往部隊207列、72370人次，軍供保障能力和服務水平不斷提高。

（五）基層政權、社區(qū)和社會組織建設加快發(fā)展。第八屆村（居）委會換屆工作基本完成，3724個村、107個社區(qū)完成選舉?！洞鍎展_條例》宣傳培訓和執(zhí)法檢查全面深入，村務公開面和“難點村”轉化率達到100%，規(guī)范化率90%。中央投資的21個農村社區(qū)建設項目全部完成并投入使用。

社會自治功能不斷健全完善。州本級190個社會組織全部通過年檢，合格率100%。全面完成全州601個社會團體“小金庫”專項清理。行業(yè)協會商會改革、社會組織評估管理和自律 6

誠信建設活動取得實效，85%的社會組織制定落實了《失信懲戒制度》具體措施。社會組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動成效顯著，全州490個新社會組織，205個已建黨組織，黨員1558名，黨組織覆蓋率62%；律師、會計師協會黨組織覆蓋率達到80%。

（六）區(qū)劃地名、婚姻收養(yǎng)、殯葬改革等專項社會事務管理規(guī)范有序。完成7條市州界線、7條州內界線聯檢和平安邊界創(chuàng)建。鹽源與鹽邊、會理與鹽邊兩條邊線被評為省級示范線。會理“撤縣建市”已上報省政府。德昌麻栗、銀鹿“撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)”完成復審并上報省政府。數字地名公共服務工程通過省廳抽查?！稕錾降孛适隆饭彩占砀寮?50余篇，進入編審階段?；橐鍪震B(yǎng)登記合格率100%。全年，共開展街頭集中勸導救助6次，全州各救助站共救助困難群眾3221人次。州救助站被民政部命名為“首批全國民政系統行風建設示范單位”。

在春節(jié)、清明期間組織開展了“全州文明祭祀暨行風建設月”等活動，公墓（塔陵）管理進一步規(guī)范，被評為2011年全省“清明節(jié)工作突出單位”，殯葬改革審慎、穩(wěn)妥推進。

（七）自身建設不斷加強，政風行風明顯優(yōu)化，機關效能穩(wěn)步提升。全年共依法辦理行政審批371件，接待咨詢和來訪群眾263人（次），限時辦結率100%，群眾滿意度100%。民政規(guī)劃統計數據真實、準確，項目和資金使用管理規(guī)范、高效，保障及時。應急管理和信訪維穩(wěn)工作扎實有效，全年未發(fā)生涉軍、涉災等群體性事件，實現了到省、進京、非訪“三零”目標，7

積案化解率95%。機關黨建、黨風廉政和懲防體系建設等工作全面深入，“四好班子”創(chuàng)建取得實效，隊伍建設和機關效能穩(wěn)步提升。此外，信息報送、精神文明建設、離退休干部服務管理、宣傳調研、機要保密等，都取得了新的成績。

其中，各縣市民政部門充分發(fā)揮了主力軍和戰(zhàn)斗堡壘的作用，用具體行動和實際效果，兌現了涼山民政“依靠人民，為了人民”的莊嚴承諾，讓更多群眾得到了實惠，感受到了黨和政府的關心和溫曖，也總結了很多好的經驗和做法。前面，部分獲得表彰的縣市和單位的負責同志也作了交流發(fā)言。此外，其它縣市也還有很多好的經驗和做法，希望大家下來以后，加強交流學習，相互借鑒，共同提高。

回顧2011年，我們深刻體會到，涼山民政事業(yè)的發(fā)展和所取得的成績，不僅是全州民政系統干部職工、離退休同志和社會各界愛心人士共同努力的結果，最為重要和關鍵的是得益于州委、州政府和全州各級黨委政府的高度重視和堅強領導，得益于州人大、州政協的依法監(jiān)督，得益于省民政廳和州級相關部門的大力支持和幫助。去年，州政府召開一系列重要會議，制定實施了3個“辦法”和相關方案、文件；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等民政資金全部納入州、縣財政預算，優(yōu)先安排；特別是在全州精簡機構、職數、編制的情況下，我局去年新增正縣級機構1個，領導職數4個；新增事業(yè)人員編制70名，其經費納入財政預算等等，都充分體現了州委、州政府對民政工作 8 的高度重視和重點支持，從政策、項目、資金、機構、人員、工作經費等各個方面，為我州民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。同時，州級相關部門也從各自的角度，對民政工作的發(fā)展給予了積極的關心幫助。在此，我代表全州民政系統廣大干部職工向與會各位領導表示衷心感謝！

在總結成績的同時，我們也看到，隨著全州經濟社會的快速發(fā)展和改革的不斷深入，社會關系更趨復雜，統籌協調各方利益的難度不斷加大，我們今后的工作將更加艱巨、繁重，還面臨很多亟待解決的困難和問題。客觀上：一是民政基層基礎薄弱的問題仍然十分突出，全州絕大多數鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）沒有民政機構、民政助理員和工作經費，兼職人員知識、年齡結構等與日益繁重的工作任務和群眾的期待還有很大差距。二是管好用好已建成的民政公共服務設施還面臨新的考驗。三是我州自然災害頻發(fā)，綜合減災救災任重道遠。四是城鎮(zhèn)退役士兵接收安置任務繁重，涉軍維穩(wěn)形勢依然嚴峻。五是民政投入仍滯后于經濟社會發(fā)展，部分縣市民政資金仍面臨較大缺口。六是亂埋濫葬清理整治工作困難仍然較大等等。主觀上：個別地方工作作風不實、執(zhí)行力不強、“庸懶散”的問題仍然存在。個別縣（市）孤兒基本生活費不按規(guī)定及時發(fā)放、統計數據、工作信息等報送遲緩；有些縣敬老院等基礎設施建設還停留在七、八十年代“睡通鋪、吃大鍋飯”的水平，管理混亂；在城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助中還存在弄虛作假，“人情?！薄ⅰ瓣P系?！钡冗`法違規(guī)行為等。對 9

此，各縣（市）民政部門務必引起高度重視，認真對照檢查，有則改之、無則加勉，不斷治庸、治懶、治散，改進作風，提高依法行政能力和工作效能，確保全州民政事業(yè)的健康發(fā)展。

2012年工作安排

2012年全州民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展為主題，緊緊圍繞州委、州政府“雙提升”，科學發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略主線，矢志不渝抓發(fā)展、惠民生、促和諧，搶抓新一輪西部大開發(fā)等重大機遇，全面整合實施涼山民政“十二五”發(fā)展規(guī)劃和“大小涼山”、“烏蒙山片區(qū)”綜合扶貧3個規(guī)劃，統籌兼顧、突出重點，牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，把加強和創(chuàng)新社會管理擺到更加突出的位置，全面加強民政干部隊伍建設，進一步創(chuàng)新、創(chuàng)制、創(chuàng)優(yōu)，全面完成省、州下達的各項目標任務，創(chuàng)新推動全州民政事業(yè)加快發(fā)展。

一、2012年十項重點工作

今年，在過去工作的基礎上，我州民政工作形勢和內容又發(fā)生了新的變化，也給我們提出了新的任務和要求，需要我們繼續(xù)統籌兼顧，突出重點，創(chuàng)新理念，銳意進取，力求取得新的突破和成績。主要有以下10個方面的內容：

一是完善綜合減災救災應急體系建設。要在進一步加強州減災委及辦公室建設的同時，督促各縣（市）建立健全減災委 10

員會，進一步完善全州減災救災綜合協調工作機制，加快推進“州縣鄉(xiāng)”三級減災救災應急指揮演練，確保年內實現“省州縣鄉(xiāng)”四級應急指揮體系互聯互通。

二是力爭五保供養(yǎng)取得新突破。要制定好《涼山州農村五保供養(yǎng)實施細則》報州政府審議實施。完成10所敬老院的新改擴建任務，全面加強敬老院管理，提高服務水平、質量和入住率，確保五保集中供養(yǎng)率完成省廳下達的目標任務。

三是全力做好“善行涼山”項目規(guī)劃和對接服務等工作?！吧菩袥錾健比珖娲壬坡摵闲袆右讯ㄓ?月9日在北京啟動。各地要圍繞群眾期盼、捐贈者樂意、黨委政府關心的問題，以優(yōu)質項目、優(yōu)良環(huán)境和高效服務，迎接來自全國各地的慈善機構和企業(yè)，共同開創(chuàng)我州慈善事業(yè)新局面。

四是繼續(xù)深入開展先心病患兒救助行動。今年2到3月，我們又成功實施了3批107名先心病患兒免費手術。從活動開展以來，已總共救助先心病患兒313名，成功率100%。3月11日，省委書記劉奇葆同志專程在北京看望了在空軍總醫(yī)院接受手術治療的患兒，認為“這是一項很有意義的惠民工作”，并作出重要指示：要求“用三年的時間，全面完成現階段0～14歲先心病患兒的救治。目前，省政府已召開會議并作出安排，我州也將集中力量貫徹落實，請各縣市早作準備，采取措施，全面落實。

五是優(yōu)先發(fā)展老齡事業(yè)。認真開展《老年法》及各項惠老 11

政策的宣傳貫徹落實，籌辦好涼山州第3次老齡工作大會和我州首屆老年人藝術節(jié)，抓好貧困、高齡老人慰問、敬老創(chuàng)模等工作，逐步提高“三無”老人供養(yǎng)標準，努力實現高齡老人津補貼制度全覆蓋，形成重老敬老愛老助老的社會氛圍。

六是全面開展“特殊困難兒童”救助保障工作。此項工作事關重大、刻不容緩，各級民政部門務必引起高度重視，在當地黨委、政府的統一領導和安排部署下，迅速行動，開展好摸底調查，并結合民政工作職責，落實好相關救助和保障措施，確保全州“特殊困難兒童”一個不少，全部納入分類救助保障體系。

七是全面加強未成年人救助保護工作。繼續(xù)加強全州孤兒“全國兒童福利信息”平臺的錄入和動態(tài)管理，加大監(jiān)管力度，確保孤兒基本生活費及時足額發(fā)放。重點開展好“接送流浪孩子回家”專項行動，確保完成“到年底基本實現城市街面無浪流兒童”的硬任務。

八是繼續(xù)開創(chuàng)雙擁優(yōu)撫安置工作新局面。認真貫徹落實新頒布的《兵役法》和《退役士兵安置條例》。做好新老《條例》并存期間的調研、安置等工作，及時研究制定我州由政府安排工作的退役士兵崗位安置辦法、自主就業(yè)退役士兵地方經濟補助標準及發(fā)放辦法報政府審議實施，確保平穩(wěn)過渡、有序銜接。全面實現優(yōu)撫醫(yī)療保障“一站式”即時結算服務工作，切實解決重點優(yōu)撫對象的醫(yī)療難問題。同時，認真落實各項優(yōu)撫政策待 12

遇，切實維護涉軍群體和諧穩(wěn)定。

九是進一步強化民政資金管理。今年，審計部門將對我州2005年以來救災、救助、福利等民政社會保障資金的使用情況進行審計，各級民政部門要積極配合，對出現的問題要及時整改糾正并嚴格責任追究，確保審計工作順利進行。要進一步加強財務管理，繼續(xù)完善以各級財政為主，多渠道、多形式、多層次的社會服務發(fā)展資金籌措保障機制；嚴格民政資金分配、劃撥和發(fā)放程序，確保專戶儲存、專戶管理、?？顚Ｓ?。

十是要著力加強和創(chuàng)新社會管理。要認真貫徹實施新修訂的《村委會組織法》，鞏固和深化第八屆村（居）民委員會換屆選舉工作成果，做好“難點村”后續(xù)治理各項工作。根據即將出臺的《四川省社會組織評估辦法（試行）》，完成對全州性社會團體和基金會的評估工作，繼續(xù)強化自律誠信建設，依法查處違法行為和非法社會組織活動。繼續(xù)加強新社會組織黨的建設，把黨的工作延伸到社會的每一個細胞。

二、加快推進“五個體系”建設，全面增強特殊、困難群眾救助保障能力，在保障和改善民生上務求實效

（一）全面加強社會救助體系建設。建立完善城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)等救助標準與物價掛鉤的聯動機制，逐步提高保障水平。做好低收入家庭經濟狀況核對工作，研究和解決低收入家庭突發(fā)性生活困難和支出型貧困問題。完成低保信息系統平臺建設并啟動運行。確保城鄉(xiāng)低保和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助完 13

成省政府和省民政廳下達的目標任務。堅持分類指導的原則，通過城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、五保集中供養(yǎng)、臨時救助等方式，對“特殊困難兒童”等特殊對象予以重點救助，確?！皯１M?！焙汀耙?guī)范化動態(tài)管理”。力爭在年內完成全州17個縣市全部開通農村醫(yī)療“一站式”服務的目標任務，進一步提高特殊群體和困難群眾基本生活水平。

（二）全面加強救災應急和防災減災體系建設。認真實施《自然災害救助條例》，進一步提高應急救助規(guī)范化水平和能力。加強災害信息員隊伍建設，及時、準確做好災情統計、核查、評估和報告，抓好受災群眾緊急救助、過渡性生活救助、因災倒損農房恢復重建和冬春救助等工作，切實保障人民群眾生命財產安全。全面加強救災應急指揮體系、救災物資儲備和避難場所建設，完善應急預案，開展好防災減災宣傳教育、綜合減災示范社區(qū)創(chuàng)建和大演練，不斷增強應急疏散、轉移安置能力，提升全民防災避險整體水平。

（三）大力發(fā)展社會福利事業(yè)。啟動社會化養(yǎng)老服務“建設推進年”和“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動，加快推進以居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機構養(yǎng)老為支撐的社會養(yǎng)老服務體系建設，加強老年人維權工作。探索制定我州鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務機構的準入辦法和支持政策。深入推進晚情行動，將手術對象逐步延伸到城鄉(xiāng)特困家庭。加快“涼山州兒童福利院”、“社會救助福利中心”后期建設。完成在西昌、越西、鹽源新建 14

3所多位一體“社會救助福利中心”，新增床位340張的建設任務；在布拖、昭覺、金陽新建3個艾滋孤兒指導中心。繼續(xù)實施“明天計劃”和“重生行動”。積極依托現有福利機構開展“兒童福利指導中心”試點工作。加快推進福彩事業(yè)發(fā)展，開展福彩公益金使用績效評估工作，促進良性互動。

（四）積極推動慈善事業(yè)跨越發(fā)展。認真貫徹落實《中國慈善事業(yè)發(fā)展指導綱要》，加強對各類慈善事業(yè)主體的指導、支持和監(jiān)管。繼續(xù)開展好150名貧困大學生“慈善福彩助學”、“100名”白內障、“100名”唇腭裂患者免費手術和“疝氣兒童康復手術”等助學、助醫(yī)活動；加快全州慈善愛心超市網絡建設；建立完善慈善網絡信息平臺，以“善行涼山”和“先心病兒童救助”等專項行動為契機，加大宣傳力度，全面提高“涼山慈善”公信度和影響力，進一步加強對外交流合作，引入更多慈善項目。

（五）努力開創(chuàng)優(yōu)撫雙擁和安置軍休工作新局面。繼續(xù)完善撫恤標準自然增長機制，做好優(yōu)撫資金管理、政務公開和憮恤補助經費社會化發(fā)放等工作。做好烈士申報審查、傷殘評定，規(guī)范檔案管理；全面推進零散烈士紀念設施、烈士墓改造工程，發(fā)揮其“褒揚烈士、教育群眾”的功能；妥善解決好退役士兵安置遺留問題，做好涉軍信訪維穩(wěn)等工作。力爭完成西昌軍供站綜合樓撤建工作。進一步抓好全省示范軍干所創(chuàng)建工作，提高軍供保障能力和軍休干部、傷殘士兵接收安置服務管理水平。15

認真開展新一屆省級雙擁模范城（縣）創(chuàng)建工作，進一步鞏固和發(fā)展軍政軍民團結。

三、著力加強基層民主、社會組織建設和專項社會事務管理，全面提升公共服務水平，在加強和創(chuàng)新社會管理上力求突破

（一）深化基層民主政治建設。深入貫徹落實《四川省村務公開條例》，廣泛開展村民自治模范單位、村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動。建立村（居）務監(jiān)督委員會，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，深化村（居）民自治實踐，推動基層民主政治建設。

（二）加強社區(qū)服務體系建設。切實加強和改進城市社區(qū)居民委員會建設，建立健全領導體制和工作機制。大力培育公益性、服務性、互助性社會組織發(fā)展；加強城鄉(xiāng)社區(qū)公益性服務設施建設，重點加強城中村、新建小區(qū)和流動人口聚集區(qū)公益服務設施建設；以困難群眾、優(yōu)撫對象、老年人、未成年人為重點，廣泛開展志愿服務；著力構建以社區(qū)公共服務、便民利民服務、志愿互助服務相銜接的社區(qū)服務體系，發(fā)揮好社區(qū)在社會管理和服務中的基礎作用。認真參與全省“和諧社區(qū)”創(chuàng)建等活動；進一步鞏固城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理進社區(qū)工作成果。

（三）創(chuàng)新社會組織管理。堅持“培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重”的方針，切實加強社會組織規(guī)范化建設。切實把好登記關和年檢關，進一步規(guī)范和提高社會組織管理水平，逐步建立信 16

息化管理平臺和通訊網絡。豐富活動載體，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四服務四促進”活動，努力實現社會組織黨組織全覆蓋，加快推進行業(yè)協會商會改革發(fā)展。

（四）強化社會專項事務管理。區(qū)劃地名要重點做好《政區(qū)大典·四川分卷》我州部分的編纂工作，確保全省編纂任務的按期完成。積極穩(wěn)妥做好行政區(qū)劃調整調研論證和審核報批工作，促進“兩化”互動發(fā)展。繼續(xù)補充完善地名數據庫。積級配合云南省開展川滇第二輪邊界聯檢和平安邊界的創(chuàng)建工作，確保如期完成任務。做好《涼山地名故事》編輯發(fā)行工作；積極參與千年古縣、千年古城、千年古鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。積極探索建立健全臨時生活救助、棄嬰安置、流浪乞討兒童、失依兒童救助辦法。繼續(xù)開展好清明節(jié)期間行風建設月活動，進一步深化殯葬改革，規(guī)范管理，力爭完成年內惠民殯葬政策對低收入群體全覆蓋的目標任務。繼續(xù)加強婚姻、收養(yǎng)登記機關標準化、信息化建設。著力加強專業(yè)社工人才培養(yǎng)，提升社工人才職業(yè)能力和管理水平，落實相關配套薪酬待遇。

（五）建好管好和用好民政公共服務基礎設施。隨著“十二五”、“大小涼山”和“烏蒙山片區(qū)”綜合扶貧規(guī)劃的實施，民政基礎設施建設將不斷增多。要堅持“建管并重”的原則，在建設優(yōu)質工程、廉潔工程的同時，在規(guī)范化管理方面尋求突破，要著力完善內部設施、健全規(guī)章制度、強化安全管理、實施等級評定、提高從業(yè)人員素質等，提高服務質量和水平，使其真正 17

成為民政對象和困難群眾的溫暖家園。要繼續(xù)做好社會服務統計和項目備建庫申報工作。

（六）積極妥善化解民政事務矛盾糾紛。要堅持落實信訪維穩(wěn)“全員一崗雙責”責任制，開展好領導干部接訪和下訪活動，抓好積案化解、穩(wěn)定風險評估和信訪維穩(wěn)預警機制建設，以涉軍、涉災等民政信訪熱點問題為重點，在“解民憂，化民怨、辦實事”上下功夫，求實效，真正實現“聯系群眾、了解民情、維護權益、促進穩(wěn)定”的工作要求和目標。

四、創(chuàng)新開展民政文化建設，加強依法行政、基層民政能力建設和黨風廉政建設，全面提高民政自身能力水平

（一）大力加強民政文化建設。這也是國家民政部和省民政廳從今年開始安排部署的一項新任務和新要求。要以抗震救災精神為核心，不斷豐富和發(fā)展以“為民、務實、創(chuàng)新、奉獻”為基本內容的民政文化。要通過救災助困、養(yǎng)老濟孤、雙擁優(yōu)撫、烈士褒揚、慈善捐贈、殯葬改革、婚姻收養(yǎng)等工作，積極弘揚以愛國主義為核心的民族精神；弘揚孝親敬老的中華傳統美德；弘揚扶危濟困、樂善好施的慈善理念；倡導和諧文明、科學健康的婚姻習俗和厚養(yǎng)薄葬、生態(tài)節(jié)地的殯葬新風；培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。使民政文化成為先進文化的重要組成部分，成為民政人共同的精神家園。同時，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)，進一步增強廣大民政干部的事業(yè)心和責任心，牢固樹立以人為本、為民解困、為民服務的宗旨意識，為 18

推動涼山民政事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的思想基礎和強大的精神動力。

（二）全面推進民政工作法制化、規(guī)范化、標準化和信息化建設。深入貫徹州政府全面推進依法行政第二個五年規(guī)劃，啟動“六五”普法工作，做好規(guī)范性文件審查、行政復議和行政應訴等工作，落實行政責任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極配合州政府完成電子政務大廳建設，全面推進“兩集中、兩到位”。加大民政門戶網站建設，依托媒體和信息網絡，廣泛了解社情民意，加強互動交流、積極推行網上辦公、政務公開，充分利用各種媒體發(fā)布信息、傾聽民意、引導輿論，讓公眾走近民政、了解民政、支持民政，不斷提升民政工作管理水平和服務效能。

（三）大力加強基層民政能力建設。民政工作的重心和落腳點在基層，全州各級民政部門要切實關心基層民政能力建設，加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的協調溝通，促進各地根據公共服務需要健全基層民政工作機構、落實專職人員、辦公經費，確保民政事務有人管、有人辦，并能辦成事、辦好事。嘗試運用政府購買服務等方法，探索提高基層民政能力的新路子，全面提升民政服務管理水平。

（四）深入開展“四好班子”創(chuàng)建，加強黨風廉政和懲防體系建設，不斷改善機關作風和行政效能。要始終把反腐倡廉放在突出位置，深入推進懲防體系和廉政風險防控機制建設，嚴格落實黨風廉政建設責任制。切實加強政風行風建設力度，以 19

民政系統窗口單位“為民服務、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為引領，繼續(xù)開展行風建設示范單位創(chuàng)建，努力解決好群眾反映突出的問題，堅決查處損害群眾利益的違法違紀行為，營造風清氣正的工作環(huán)境，樹立民政為民的良好形象，全面推進我州民政事業(yè)健康發(fā)展。

同志們，做好今年民政工作任務艱巨、責任重大。我們要在州委、州政府的堅強領導下，搶抓機遇、標高奮進，扎實工作，爭創(chuàng)一流，以更大的決心，更強的力度，更有效的舉措，扎實做好民政事業(yè)各項工作。