第一篇：關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

關(guān)于推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

一、統(tǒng)一思想認識,明確目標(biāo)任務(wù)

推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),是貫徹落實黨的十八大關(guān)于“努力建設(shè)美麗中國”的具體實踐,是全面建成小康社會的客觀要求,是加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要途徑,是生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)的深化提升,對改善農(nóng)村人居環(huán)境、培育文明新風(fēng),推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,促進農(nóng)民脫貧致富、提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平具有重要意義。各級黨委、政府要充分認識推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性和緊迫性,切實把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來,以走在前列為目標(biāo)定位,加強組織領(lǐng)導(dǎo),強化工作措施,調(diào)動各方力量,推進我省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)邁上新水平,為全面建成小康社會打下堅實基礎(chǔ)。

推進美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹總書記系列重要講話和視察山東重要講話、重要批示精神,以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng),以全面建成美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo),以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)提升、村容村貌整治為重點,對照《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范》(DB37)(以下簡稱《建設(shè)規(guī)范》),查漏補缺、精準(zhǔn)建設(shè),改造升級、規(guī)范管理,突出特色、分類施策,常抓不懈、持續(xù)推進,把我省農(nóng)村建成生產(chǎn)美、生態(tài)美、生活美宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。到2020年,全省70%以上的村莊達到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),培育省級美麗鄉(xiāng)村示范村2000個；到2025年,全省基本實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村全覆蓋,省級美麗鄉(xiāng)村示范村達到5000個。

二、突出功能特色,實行分類推進

堅持用標(biāo)準(zhǔn)化的理念推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè),實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)化、公共服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)化、工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、長效管護機制標(biāo)準(zhǔn)化,全面提高美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的科學(xué)化水平。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律,依據(jù)資源稟賦,體現(xiàn)區(qū)域差異,豐富文化內(nèi)涵,彰顯地方特色,分類推進各類村莊建設(shè),形成一村一品、一村一韻、一村一景,堅決避免千村一面、千篇一律。

(一)全面提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照《建設(shè)規(guī)范》的綜合評價標(biāo)準(zhǔn),美麗鄉(xiāng)村要達到B級標(biāo)準(zhǔn)以上。

1.基礎(chǔ)設(shè)施完善。村內(nèi)道路布局合理,主次街道硬化率100%,排水溝渠完整通暢；村內(nèi)主次街道和公共場所實現(xiàn)亮化,路燈安裝率100%,小巷胡同、宅間道路合理設(shè)置路燈,滿足照明要求；自然村動力電實現(xiàn)“村村通”；自來水普及率達到98%以上,水質(zhì)達標(biāo)；生活污水得到有效處理；農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所實現(xiàn)全覆蓋。

2.村容村貌美觀。村莊建設(shè)規(guī)范有序,房屋建筑美觀大方,庭院墻體潔凈完整,村莊環(huán)境干凈衛(wèi)生,無亂堆亂放、亂搭亂建現(xiàn)象,無倒塌破敗房屋。開展垃圾分類試點,從源頭上實現(xiàn)垃圾減量化,城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制健全、運行正常。畜禽養(yǎng)殖布局合理,總量控制科學(xué),糞污處理有效。秸稈等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物及時收集,妥善處理。河溝池塘得到治理,潔凈美觀。村莊道路、水體沿岸和宅院周邊宜綠化空地全部綠化,村莊綠化率山區(qū)>80%、丘陵>50%、平原>35%。

3.公共服務(wù)健全。合理布局和建設(shè)集便民服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生等功能于一體的社區(qū)服務(wù)中心,建有農(nóng)村文化廣場,廣播電視“戶戶通”,基本實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。鄉(xiāng)村義務(wù)教育和學(xué)前教育辦學(xué)條件符合要求,最低生活保障等社會救助制度基本建立,養(yǎng)老設(shè)施配套齊全。根據(jù)需要建設(shè)公共墓地或骨灰堂。

4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展高效。立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦,大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),積極培育鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài),農(nóng)業(yè)功能得到拓展,農(nóng)村集體經(jīng)濟收入逐年增加,農(nóng)民生活水平顯著提升,貧困人口發(fā)生率不超過1%。

5.鄉(xiāng)村管理民主。村“兩委”班子健全、村民自治機制完善,村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開等民主管理制度普遍推行,村民民主權(quán)利得到保障?！耙患s四會”(村規(guī)民約、村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會)健全并充分發(fā)揮作用,移風(fēng)易俗推進有力,文化活動豐富多彩,社會風(fēng)氣積極向上。農(nóng)村(社區(qū))網(wǎng)格化服務(wù)管理深入推進,農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

(二)有序整治撤并村和空心村。根據(jù)農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,對5年內(nèi)整體拆遷合并的村莊和空心率達到50%以上的村莊,原則上不進行大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè),應(yīng)根據(jù)不同情況開展環(huán)境整治、垃圾處理、綠化亮化、便民服務(wù)等工作。在保護傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上,對農(nóng)村殘舊房屋、廢棄宅院等進行合理利用,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、養(yǎng)老服務(wù)等項目,打造特色村莊。

(三)充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范作用。省、市、縣要根據(jù)實際情況,每年建設(shè)一定比例的示范村,引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)不斷邁上新水平。示范村建設(shè)要求村莊規(guī)劃科學(xué)合理,基礎(chǔ)設(shè)施配置齊全,公共服務(wù)功能完善,村容村貌整潔有序,房屋建筑特色鮮明,農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美宜居,民主管理制度健全,鄉(xiāng)風(fēng)習(xí)俗文明健康,特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,農(nóng)村集體經(jīng)濟實力不斷增強,農(nóng)民生活幸福安康。要因地制宜,與特色建筑修復(fù)、特色景觀打造、特色古村落和歷史文化名村保護等相結(jié)合,注重保持獨特風(fēng)貌,傳承鄉(xiāng)村文化。從2017年開始,省里每年遴選500個村莊開展省級示范村創(chuàng)建活動,并安排資金予以獎補。

三、強化工作措施,提高建管水平

圍繞確定的目標(biāo)任務(wù),細化工作方案,明確建設(shè)重點,規(guī)范操作流程,強化措施保障,推動美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作持續(xù)有效開展。

(一)實行菜單式管理。各縣(市、區(qū))要組織有關(guān)部門和專業(yè)人員,逐村進行調(diào)查,摸清村莊現(xiàn)狀,對照《建設(shè)規(guī)范》,列出需要建設(shè)或提檔升級的項目清單,確定工作重點,對建設(shè)項目實行菜單式管理,明確路線圖、時間表,落實責(zé)任單位和責(zé)任人員。層層建立美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作臺賬,定期通報工作情況,分析存在問題,提出改進建議,促進面上工作。

(二)制定建設(shè)方案。各市、縣(市、區(qū))要根據(jù)摸排情況和目標(biāo)定位,編制本地《美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案》,方案應(yīng)當(dāng)包括任務(wù)目標(biāo)、實施步驟、責(zé)任分工、經(jīng)費籌集、保障措施等內(nèi)容,與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。在縣(市、區(qū))的指導(dǎo)下,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為主體,組織所轄村莊編制美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案(規(guī)劃)或整治方案(規(guī)劃),重點突出道路硬化、村莊亮化、廁所改造、村莊綠化、墻體美化、環(huán)境整治、供水供電、污水和垃圾治理等內(nèi)容。

(三)拓寬融資渠道。各級政府要加大資金投入,積極支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強化涉農(nóng)資金整合,省市縣要統(tǒng)籌涉及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境整治、農(nóng)村民生改善等方面的資金,重點向美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)傾斜。鼓勵市、縣政府設(shè)立專門的投融資平臺,加強與國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機構(gòu)和省級投資公司、擔(dān)保公司的銜接,用足用好中央改善農(nóng)村人居環(huán)境金融政策,積極爭取信貸支持,破解資金難題。鼓勵引導(dǎo)工商資本、企事業(yè)單位、社會團體、成功人士等,通過“村企共建”“公益捐助”、參股產(chǎn)業(yè)園區(qū)等方式,參與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對于公益服務(wù)類項目,探索實施政府和社會資本合作(PPP)模式。有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織要加大對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入。鼓勵美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游項目相結(jié)合,實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展。

(四)健全長效管護機制。建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)長效管護運行機制,落實人員、責(zé)任和工作經(jīng)費,做到有人管事、有錢辦事,確保公共設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。對于能夠推向市場的,由社會專業(yè)機構(gòu)管理；對于生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施,可移交農(nóng)民合作社或農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會管理；對于公益性設(shè)施和公共事業(yè),通過各級財政投入和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟等方式保障其運行和發(fā)展。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo),形成強大合力

各級黨委、政府和有關(guān)部門要按照省委、省政府的總體部署,統(tǒng)一思想,周密安排,精心組織,確保各項舉措落到實處。

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實把美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)擺到重要位置,納入全面建成小康社會總體布局,統(tǒng)籌謀劃,全面部署,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各負其責(zé)的工作格局。縣級黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的責(zé)任主體,具體負責(zé)各項工作的落實。主要負責(zé)人要親自抓,協(xié)調(diào)解決重點難點問題,強力推進工作；各市黨委、政府要加大政策支持,加強業(yè)務(wù)指導(dǎo),促進工作開展；省里建立美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)聯(lián)席會議制度,重點抓好綜合協(xié)調(diào)、任務(wù)分工、督促檢查、考核驗收等工作,省有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工,積極參與、大力支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。市、縣都要建立健全相應(yīng)的工作機制,確保責(zé)任分工明確、任務(wù)落實到位。

(二)嚴(yán)格督查考核。把美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展考核體系,建立督查、考核、通報制度,充分發(fā)揮綜合考核和獎懲機制的導(dǎo)向、評價、激勵、約束作用。引入第三方調(diào)查機構(gòu),開展經(jīng)常性督導(dǎo)檢查,并將督查結(jié)果在新聞媒體公布。對工作突出、成效明顯的,予以表揚；對工作落實不力、未完成建設(shè)任務(wù)的,通報批評。省里每年對“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”進行驗收認定,經(jīng)驗收合格的,命名為“省級美麗鄉(xiāng)村示范村”?！笆〖壝利愢l(xiāng)村示范村”實行動態(tài)管理。

(三)廣泛宣傳發(fā)動。農(nóng)民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主體和直接受益者,要充分尊重農(nóng)民意愿,通過示范引導(dǎo)、典型帶動、政策激勵等多種方式,不斷增強廣大農(nóng)民參與建設(shè)的積極性、主動性,引導(dǎo)農(nóng)民通過投資、投勞等方式參與美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要通過村規(guī)民約和“文明戶”“好媳婦”等評選活動,約束、引導(dǎo)村民改陋習(xí)、樹新風(fēng)。充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等主流媒體的作用,開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動,樹立先進典型,推廣成功經(jīng)驗,努力形成全社會關(guān)心支持美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的良好氛圍。

第二篇：關(guān)于推進居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

意 見

松府永辦字?2008?第41號 簽發(fā)人：劉彥

關(guān)于推進居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

各居委會、機關(guān)各部門：

居委會是社區(qū)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性組織，同時，居委會又承載了大量的政府職能，是基層政權(quán)工作的延伸，是政府工作的基石。做好居委會工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，改進社會管理方式，化解社會矛盾，提高城市公共管理和服務(wù)水平具有十分重要的意義。根據(jù)《中共上海市松江區(qū)委關(guān)于加強社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的意見（試行）》和《松江區(qū)居民委員會標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)程（試行）》精神，結(jié)合永豐的實際情況，現(xiàn)就推進居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出如下意見:

一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“傳承歷史文化，構(gòu)建和諧家園”的工作目標(biāo)，堅持 “夯實、優(yōu)化、提升、拓展”的工作基調(diào)，逐步實現(xiàn)社區(qū)資源進一步整合，工作體系進一步健全，工作載體進一步創(chuàng)新，工作領(lǐng)域進一步拓寬，各項功能進一步強化，逐步形成“管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和”的現(xiàn)代文明社區(qū)。

2、基本原則

（1）以人為本，服務(wù)居民。堅持把居民的需求作為工作的唯一追求，立足社區(qū)，了解民意，解決民需。切實把是否解決居民的實際問題，是否提高居民生活質(zhì)量和文明程度，是否讓居民滿意作為衡量居委會工作的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）條塊結(jié)合，資源共享。進一步理順條塊關(guān)系，有關(guān)職能部門要全力支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。充分挖掘、調(diào)動轄區(qū)內(nèi)一切力量，合理配置轄區(qū)內(nèi)的各類資源，積極參與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，形成齊抓共管的良好局面。

（3）分類指導(dǎo)，有序推進。針對三種不同類型居委會基礎(chǔ)不一的實際情況，區(qū)別對待，突出重點，找準(zhǔn)切入口，有計劃、有步驟地推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3、主要目標(biāo)

通過居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步明確機構(gòu)設(shè)置、工作職能、硬件標(biāo)準(zhǔn)、管理制度、評判體系，大力推進工作職能的轉(zhuǎn)變、工作作風(fēng)的改進、管理效能的提高、工作水平的提升，最終實現(xiàn)群眾得實惠、管理出效益、基層有活力。

二、居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容

通過“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、自治化、合理化、專業(yè)化”六大建設(shè)，整合社區(qū)的黨建、行政等職能，理順機制體制，逐步形成社區(qū)工作的黨建群團、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六大互動平臺，不斷提高社區(qū)建設(shè)和管理的水平。

（一）組織體系規(guī)范化。

1、確立工作主體。（1）設(shè)置居民區(qū)黨（總）支部和居委會，居民區(qū)黨（總）支部和居委會配備工作人員5—6人，黨務(wù)與行政可交叉任職。根據(jù)工作需要，統(tǒng)籌配備就業(yè)援助員、助殘員、綜合協(xié)管員等。（2）居委會根據(jù)工作需要設(shè)置黨建群團、建設(shè)與管理、平安創(chuàng)建、社會保障、衛(wèi)生服務(wù)和文化教育六個委員會。委員會主任由居委會成員兼任，委員會成員可由一定代表性的居民等擔(dān)任。（3）居民小組是在居委會的領(lǐng)導(dǎo)下，開展群眾 性自治活動的組織，是居委會聯(lián)系群眾的工作基礎(chǔ)。居委會根據(jù)居民居住情況可以分設(shè)若干居民小組。新型小區(qū)居委會一般6—8個樓道設(shè)一個居民小組（高層參照此標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）；老城居委會每60—80戶設(shè)一個居民小組；涉農(nóng)居委會每2—3個原生產(chǎn)隊設(shè)一個居民小組。每一個居民小組設(shè)小組長一名，小組長年齡一般不超過70周歲。

2、確保工作經(jīng)費。（1）城區(qū)居委會工作經(jīng)費列入街道財政預(yù)算、予以足額保障。居委會工作經(jīng)費原則上每月不高于4500元，居民區(qū)規(guī)模較大或管理任務(wù)較重的單位，可適當(dāng)增加。工作經(jīng)費主要用于社區(qū)黨建、居委會辦公、居民活動等。街道可以為居委會增加幫困扶貧、社會穩(wěn)定、實事工程、社會化服務(wù)等專項經(jīng)費。居委會工作經(jīng)費的使用，要嚴(yán)格按照財務(wù)制度執(zhí)行。經(jīng)費收支帳目應(yīng)及時公布，接受居民監(jiān)督。有關(guān)部門依法需要委托居委會承辦的事項，應(yīng)提供必要的工作經(jīng)費，工作經(jīng)費必須入帳。（2）涉農(nóng)居委會本著節(jié)約的原則，合理安排工作經(jīng)費。

（二）硬件設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

1、居委會設(shè)置的規(guī)模和范圍。居委會按照便于居民自治、便于服務(wù)管理、便于資源整合的原則設(shè)立，一般規(guī)模在1500—2000戶。居委會的設(shè)立、撤銷、調(diào)整，由街道辦事處提出，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)。居委會四址界限以道路、河流、自然小區(qū)等為準(zhǔn)，實行網(wǎng)格化管理。對管理區(qū)域的居民住宅、企事業(yè)單位、廠房、菜場、門店等加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和服務(wù)管理，不出現(xiàn)管理空白點。新建住宅小區(qū)在居民入住率小于30％前，由臨近的居委會代管或成立籌建組，入住率超過30％后，街道根據(jù)有關(guān)規(guī)定成立居委會。

2、居委會用房的面積和布局。根據(jù)《城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，街道辦事處應(yīng)協(xié)調(diào)落實每個居委會640平方米以上的公建配套用房，其中居委會辦公用房200平方米以上，社區(qū)服務(wù)用房120平方米以上，活動用房320平方米以上。完善新建小區(qū)公建配套設(shè)施監(jiān)管機制，對新建小區(qū)的配套設(shè)施要做到“提早介入、堅持標(biāo)準(zhǔn)、一步到位”。已建住宅區(qū)尚未達標(biāo)的，可以通過改造、購買、置換、租賃等方式逐步達標(biāo)。居委會設(shè)置 “四室四站二家二欄一校一場”，“四室”指辦公室、老年活動室、多功能會議室、圖書閱覽室；“四站”指社區(qū)服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站（可2—4個居委會共用）、平安工作站、人口綜合管理站；“二家”指黨員之家、青少年之家；“二欄”指宣傳欄、居務(wù)公開欄；“一校一場”分別指市民分校和室外健身活動場。任何組織和個人不得隨意占用居委會用房，居委會用房不得用于出租創(chuàng)收或從事經(jīng)營活動。提倡居委會活動場所綜合設(shè)置，一室多用，提高資源利用率。

（三）日常管理制度化。

1、例會制度。居委會主任每周一次召集居委會成員召開居委會工作例會，交流和溝通居民區(qū)近期各項工作，檢查工作進度，安排下一階段工作。

2、聯(lián)系制度。居委會成員應(yīng)分片包塊，深入群眾，聯(lián)系居民，及時了解和反映居民群眾的意見和要求，填寫好《民情日記》，真正做到串百家門、知百家情、解百家難、暖百家心。

3、值班制度。居委會在雙休日、法定節(jié)假日、緊急特殊時日要加強值班，值班期間發(fā)生、發(fā)現(xiàn)的重大事務(wù)要及時向上級和有關(guān)部門報告，并做好記錄。雙休日值班的工作人員，安排平日調(diào)休。在法定節(jié)假日、緊急特殊時日值班的工作人員享受一定的值班補助。

4、學(xué)習(xí)制度。居委會工作人員每天保證半小時的學(xué)習(xí)時間，了解黨的方針政策和國內(nèi)外時勢形勢；居委會可結(jié)合每周一次例會，適當(dāng)安排一定時間學(xué)習(xí)；居民區(qū)黨組織堅持每月一次中心組學(xué)習(xí)；居委會每半年組織一次學(xué)習(xí)小結(jié)會，回顧半年來的工作學(xué)習(xí)情況，肯定成績、找出差距，不斷提高自身的工作能力。

5、考勤制度。居委會工作人員要自覺遵守工作考勤紀(jì)律、作息制度。上班必須堅守崗位，不得擅自離崗，不得從事公務(wù)以外的活動，中途因事離開，應(yīng)向辦公室其他人員說明情況。正職以下工作人員因病因事不能上班必須提出書面申請，一天以上、三天以下的由居委會主任審批。三天以上（含三天）的需向街道社區(qū)服務(wù)管理中心提出書面申請。居委會正職按 街道有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自不上班的，按無故曠工處理。

6、信息制度。居民區(qū)發(fā)生重大問題、突發(fā)事件或居委會舉辦重大活動，應(yīng)積極采取措施處置并在第一時間向有關(guān)部門和社區(qū)服務(wù)管理中心反映情況，杜絕遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。居委會主任對信息的真實性要加強核實，嚴(yán)格把關(guān)。居委會在月末填寫好居委會工作月報表并于下月5日之前將月報表上報到社區(qū)服務(wù)管理中心。

（四）基層民主自治化

1、居民代表會議制度。居民代表會議由18周歲以上的居民代表組成。居民代表會議必須有三分之二以上的居民代表參加方可召開，所作決定、決議必須經(jīng)與會人員半數(shù)以上通過方可有效。居民代表會議由居委會召集，每半年至少召開一次。有五分之一以上的居民代表提議召開居民代表會議，應(yīng)當(dāng)及時召開。

2、居民自治章程和居民公約。居委會要根據(jù)國家法律法規(guī)和政策，組織全體居民制定《居民自治章程》和《居民公約》，規(guī)定居民的權(quán)利和義務(wù)，使之成為居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。

3、三會制度。居委會要通過協(xié)調(diào)會、評議會和聽證會的形式，讓居民決定社區(qū)事務(wù)、評議政府工作、協(xié)調(diào)社會矛盾，進一步推進基層民主自治進程，切實保證居民享有民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，充分體現(xiàn)群眾組織的自治性。協(xié)調(diào)會、評議會和聽證會由居委會負責(zé)召集。

4、居務(wù)公開制度。居委會每六個月在居務(wù)公開欄內(nèi)向區(qū)域內(nèi)的居民公開工作中涉及群眾利益的事項和社區(qū)建設(shè)管理中的有關(guān)事務(wù)，依法保障居民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（五）工作職責(zé)合理化

1、黨建群團。居民區(qū)黨組織要充分利用政治、組織和工作優(yōu)勢，在協(xié)調(diào)關(guān)系、緩解矛盾、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、促進社區(qū)和諧中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。組織和引導(dǎo)社區(qū)黨員和居民充分利用自己的職業(yè)、特長、技術(shù)組成 志愿者服務(wù)組織，在社區(qū)活動、社區(qū)服務(wù)中發(fā)揮先鋒模范作用。進一步完善居民區(qū)黨員代表大會、在職黨員聯(lián)席會、“三會一課”等制度。進一步完善黨建結(jié)對共建機制，鼓勵駐區(qū)單位在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。進一步推進社區(qū)精神文明建設(shè)，依托“四小陣地”加大宣傳力度，宣傳欄內(nèi)的內(nèi)容每月至少更換一次。進一步發(fā)揮工、青、婦、兵等群團組織在精神文明建設(shè)中的推動作用。

2、建設(shè)和管理。完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步建立“一刻鐘”生活服務(wù)圈、衛(wèi)生服務(wù)圈和文化服務(wù)圈。全力推進查處違法建筑工作，堅持“宣傳發(fā)動為先，個人自拆為主”的原則，從源頭抓起，分類指導(dǎo)、循序漸進。新型小區(qū)要通過建立健全居委會、業(yè)委會和物業(yè)公司共同參與的社區(qū)建設(shè)和管理“三位一體”工作體制，明確各自職責(zé)，形成工作合力，切實提高社區(qū)管理的質(zhì)量和水平。老城區(qū)居委會要加強居民群眾思想工作，配合做好文物的保護和修復(fù)，配合做好基礎(chǔ)設(shè)施改造和危房的修繕工作。涉農(nóng)居委會要發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，合理調(diào)整土地種植布局，合理設(shè)置社區(qū)商業(yè)、服務(wù)、教育、健身的網(wǎng)點布局，切實解決與居民生活密切相關(guān)的實際問題。

3、平安創(chuàng)建。加強平安工作站建設(shè)，確保轄區(qū)平安和諧。最大限度地做好居民內(nèi)部矛盾糾紛排查和調(diào)處工作，減少民事糾紛，全面化解民事矛盾。強化信訪案件控制，把各類信訪解決在基層，杜絕集體上訪、越級上訪。堅持人防和技防相結(jié)合、專業(yè)和群眾相結(jié)合、打擊與預(yù)防相結(jié)合的原則，降低刑事案件發(fā)案率。扎實開展刑罰監(jiān)外執(zhí)行罪犯、刑釋解教人員管理工作，確保社會不穩(wěn)定因素不漏管、不失控。加強人口綜合管理站建設(shè)，充分發(fā)揮綜合協(xié)管員“六位一體”作用，進一步推進來滬人員信息采集和居住證辦理工作，積極探索來滬人員管理模式，提高對來滬人員的服務(wù)管理水平。

4、社會保障。發(fā)揮居委會干部和就業(yè)援助員推進就業(yè)網(wǎng)絡(luò)的資源優(yōu)勢，不斷拓展勞動就業(yè)門路，提高推崗就業(yè)成功率，確保完成街道下達的各項指標(biāo)。以社會救助、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障、重大節(jié)日臨時 困難救助為重點，努力構(gòu)筑全覆蓋的社會保障體系，不斷提高社會保障水平。關(guān)心好重點優(yōu)撫對象，依法保障殘疾人和老年人的合法權(quán)益。廣泛動員社會熱心人士奉獻愛心，給弱勢群體以更多的關(guān)愛。

5、衛(wèi)生服務(wù)。堅持建管并舉，加強社區(qū)環(huán)境整治，清除衛(wèi)生死角，推進健康社區(qū)建設(shè)。對菜場、外來人口居住點等公共部位加大管理整治力度，形成長效常態(tài)管理機制。加強基層衛(wèi)生站建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，基層衛(wèi)生站硬件達到市級標(biāo)準(zhǔn)，完善預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、計生指導(dǎo)和健康教育等“六位一體”的社區(qū)綜合衛(wèi)生服務(wù)體系。建立家庭衛(wèi)生健康檔案和康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)制度。每年舉辦健康講座不少于2次。倡導(dǎo)居民自愿無償獻血。認真實施居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療，讓改革發(fā)展的成果更多地惠及人民群眾。堅持一票否決制，確保計劃生育各項指標(biāo)落到實處。加強食品藥品安全日常監(jiān)管，防止出現(xiàn)食源性中毒事件。

6、文化教育。進一步推進集電化教育、文化娛樂、體育健身、圖書借閱于一體的基層文化活動點建設(shè)。把深化群眾性文體活動作為推進文化建設(shè)的重要載體，精心安排好各類群眾喜聞樂見、靈活多樣的文體活動，吸引群眾積極參加。積極培育文體骨干，組建多支各具特色的文體團隊。開放市民分校，根據(jù)居民需求舉辦各類教育培訓(xùn)班、講座等，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于6次，社區(qū)居民參加各類教育培訓(xùn)總?cè)藬?shù)達到常住人口的50％。

（六）干部隊伍專業(yè)化

1、建立定期培訓(xùn)體系。加強居委會干部培訓(xùn)，每年至少舉辦脫產(chǎn)培訓(xùn)1次，培訓(xùn)時間不少于20課時。定期組織居委會干部外出考察。進一步加強對居委會副職和年輕同志的培養(yǎng)，定期選派社區(qū)優(yōu)秀年輕干部到中心城區(qū)的居委會掛職鍛煉，學(xué)習(xí)社區(qū)建設(shè)的先進經(jīng)驗。編制《居委會工作法》，總結(jié)提煉居委會工作中的好方法，加大居委會之間交流的力度。不斷完善社工職業(yè)資格認證制度，使社區(qū)干部向?qū)I(yè)社工過渡。

2、建立考評激勵體系。制定科學(xué)可行的居委會考評體系，加大對居委會的考核力度，并將考核結(jié)果作為年終分配和干部任免的重要依據(jù)。依托 “永豐杯”立功競賽，街道每年評選先進居委會和先進居委會干部，給予先進集體和個人表彰和獎勵，樹立居委會和居委會干部的典型。

三、切實加強對居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及面廣、難度性大，但意義深遠，各居委會要進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，把創(chuàng)建工作作為今年社區(qū)管理的一項重要工作來抓。街道成立居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，全面負責(zé)居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實施、推進和驗收。職能部門要各司其職，形成合力，加強對居委會工作的指導(dǎo)和支持。居委會要按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有關(guān)要求積極探索，認真實施，確保各項工作落實到位。

2、分類指導(dǎo)，循序漸進。居委會標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作是一個漸進的過程，要堅持分類指導(dǎo)、分步推進、先易后難、突出重點的原則實施。第一階段，調(diào)查研究階段（2008年2月－3月）。街道社區(qū)服務(wù)管理中心對居委會區(qū)域和管理現(xiàn)狀進行調(diào)研，制定實施意見，分步細化相關(guān)方案。第二階段，試點實施階段（2008年4月-12月）。選擇薛家、倉橋和三星苑三個居委會為試點重點推進，至年底完成；其他居委會根據(jù)實際情況努力跟進。第三階段，推進完善階段（2009年1月－12月）。在試點單位召開推進現(xiàn)場會，及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，不斷完善，全面推進，力爭至2009年底全街道范圍內(nèi)居委會標(biāo)準(zhǔn)化工作取得階段性成效。

松江區(qū)人民政府永豐街道辦事處 2008年4月2日

第三篇：推進生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

推進生態(tài)文明建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為養(yǎng)育著九億農(nóng)民的廣袤農(nóng)村，怎樣推進生態(tài)文明建設(shè)，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村？

準(zhǔn)確理解農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)涵

農(nóng)村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果。多種樹不是生態(tài)文明建設(shè)的全部工作，單純地保護也不是生態(tài)文明建設(shè)的唯一手段。根據(jù)我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗，我認為，農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設(shè)內(nèi)容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，生態(tài)村莊是農(nóng)民安居樂業(yè)的物質(zhì)家園，農(nóng)村生態(tài)文化則是農(nóng)民安居樂業(yè)的精神家園。

農(nóng)業(yè)向人類提供賴以生存的食物，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)工作的直接參與者，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此，要抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)，最重要的載體是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)。除了對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對農(nóng)民的相關(guān)培訓(xùn)。在滕頭村的實踐中，對生態(tài)滕頭的建設(shè)者實施了以“全程生態(tài)、全域生態(tài)、全民生態(tài)”為核心的全方位培訓(xùn)，以求達到生產(chǎn)生活全過程時時生態(tài)，全境全域范圍內(nèi)處處生態(tài)，以及全村范圍內(nèi)人人生態(tài)。

生態(tài)村莊要解決的是農(nóng)民生活的物質(zhì)家園。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。因此，在生態(tài)村莊建設(shè)中，要堅持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進行科學(xué)合理的規(guī)劃。在我們的實踐中，以國家5A旅游景區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)生態(tài)村莊，參觀區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨特風(fēng)格。

生態(tài)文化是一個相對年輕的文化概念，它體現(xiàn)了人們對人與自然關(guān)系的理解，對生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個不斷強化、持續(xù)優(yōu)化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現(xiàn)在全村綠化覆蓋率達到67%，期間經(jīng)歷過全民發(fā)動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，落實省委提出的建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標(biāo)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重中之重。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照循環(huán)、可持續(xù)的要求，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

上世紀(jì)90年代，滕頭村經(jīng)濟剛起步的時候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國最早的村級環(huán)保委，設(shè)立項目進村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個項目拒之門外，同時大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如今，滕頭村已經(jīng)建立起高效農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

滕頭村空間狹小，自身發(fā)展空間不足，生態(tài)經(jīng)濟如何向縱深推進？我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優(yōu)化了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣點的滕頭生態(tài)酒店已經(jīng)在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復(fù)制、擴大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產(chǎn)品也將走上連鎖擴張之路。這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)的擴張，在輸出生態(tài)產(chǎn)品取得經(jīng)濟效益的同時，也輸出了我們的生態(tài)發(fā)展理念，為全國各地的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供一點借鑒。

各地農(nóng)村的基本情況有所不同，滕頭村的經(jīng)驗也難以簡單復(fù)制，但生態(tài)經(jīng)濟的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力，立足可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各地農(nóng)村的實際情況，在生態(tài)經(jīng)濟內(nèi)容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。在發(fā)展模式的選擇上，或以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，或以專業(yè)村形式組團發(fā)展，或以集團引領(lǐng)模式多點開花。

著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的契合點

建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容與手段；建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，為農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)提供重要保障。為實現(xiàn)兩者之間的融合發(fā)展，必須處理好以下幾個關(guān)系：

一是以生態(tài)立村為導(dǎo)向引導(dǎo)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。滕頭村在早期起步的時候，為了盡快增強集體經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟效益為主要標(biāo)準(zhǔn)引進了一些項目，在付出了環(huán)境受損的代價后，村里開始思考產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，開始轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，實現(xiàn)了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國人居環(huán)境范例獎等榮譽。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的跡象，由此帶來農(nóng)村土地污染等諸多問題，因此，在短期經(jīng)濟效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關(guān)口。二是以綠色經(jīng)濟為支撐培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家的教訓(xùn)告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價。滕頭村的工業(yè)項目一直堅持“精挑細選”，現(xiàn)在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。各地的農(nóng)村如果立足本村實際，圍繞一個“農(nóng)”字，堅持一個“生態(tài)”，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，相信“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”是可以實現(xiàn)的。

三是以建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為載體推進生態(tài)文明建設(shè)。重點有五：一抓環(huán)境保護，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率。群眾從生態(tài)建設(shè)中得到了實惠，就會以更大的熱情建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第四篇：福建大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

福建大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

福建省政府日前下發(fā)《實施宜居環(huán)境建設(shè)行動計劃》，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了具體部署。該計劃提出，用5年時間創(chuàng)建一批宜居環(huán)境建設(shè)示范縣（市），全面完成“六江兩溪”流域和旅游景區(qū)污染治理，全面改善全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質(zhì)量。

根據(jù)計劃，在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村方面，以保護鄉(xiāng)村原始風(fēng)貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實施串點成線、連線擴面，分片推進的美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)，努力形成一村一韻、一村一景、一家一品的建設(shè)格局。重點推進重要通道沿線、重要流域沿線、重點區(qū)域周邊和具有特殊意義的村莊整治建設(shè)，加強試點小城 鎮(zhèn)、風(fēng)景名勝區(qū)等周邊的村莊和歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的村莊建設(shè)。計劃今年樹立美麗鄉(xiāng)村示范村100個，重點改善提升10個歷 史文化名鎮(zhèn)名村。2016年、2018年前分別建成300個、500個美麗鄉(xiāng)村示范村。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，從小流域向“六江兩溪”流域、旅游景區(qū)拓展，形成連線擴片的規(guī)模效應(yīng)。加快旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治方面，將加強風(fēng)景名 勝區(qū)和旅游景點旅游配套設(shè)施建設(shè)，完成改造提升主要景點公廁、標(biāo)牌、停車場等服務(wù)設(shè)施的具體工作，規(guī)范提升購物、餐飲等經(jīng)營場所并同步開展景區(qū)周邊村莊環(huán) 境整治提升。（蘇文暉）

第五篇：關(guān)于推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

關(guān)于推進基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見

為貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，堅持抓實基層、打牢基礎(chǔ)，推動基層黨組織建設(shè)全面進步、全面過硬，根據(jù)省第十次黨代會部署要求，現(xiàn)就在全省開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提出如下意見。

一、總體要求

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，以及省第十次黨代會精神，圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照定量與定性相結(jié)合的方式，建立基層黨組織可遵照執(zhí)行、上級黨組織可考核監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)體系，著力提升基層黨組織建設(shè)制度化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，全面增強基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力，為堅定不移闖出新路、決戰(zhàn)決勝全面小康、建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開放共享美好安徽提供堅強的組織保證。

二、基本原則

開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要遵循以下基本原則：

1.堅持把總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。認真落實中央及省委部署要求，根據(jù)不同領(lǐng)域和行業(yè)基層單位實際情況，對農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)(事業(yè))單位、學(xué)校、國有企業(yè)、非公 有制企業(yè)和社會組織等基層黨組織，分類分層次提出具體標(biāo)準(zhǔn)，使每個基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評有依據(jù)。

2.堅持把典型引路與問題導(dǎo)向相結(jié)合。既要總結(jié)運用先進基層黨組織建設(shè)的成功經(jīng)驗，及時推介宣傳基層黨組織開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗做法，供各基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒，又要強化問題意識，找準(zhǔn)開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加強指導(dǎo)。

3.堅持把自我提升與上級支持相結(jié)合。既要鼓勵基層黨組織立足自身實際，對照標(biāo)準(zhǔn)查擺整改、創(chuàng)爭達標(biāo)，又要牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，推動人財物向基層傾斜，特別是要在班子配備、經(jīng)費保障、政策激勵等方面，加大支持力度，幫助基層黨組織達標(biāo)升級。

4.堅持把創(chuàng)爭達標(biāo)與推進工作相結(jié)合。堅持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常工作有機結(jié)合起來，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機推進日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來檢驗標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實效，努力做到“兩手抓、兩促進”。

5.堅持把落實責(zé)任與考核監(jiān)督相結(jié)合。健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、考核驗收、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，形成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強大推動力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項任務(wù)落到實處。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力強化基層黨組織政治功能，落實服務(wù)功能，實現(xiàn)組織設(shè)置更加科學(xué)優(yōu)化、領(lǐng)導(dǎo)班子更加堅強有力、黨員隊伍更加充滿活力、場所功能更加務(wù)實管用、工作載體更加形式多樣、制度機制更加健全完善、基礎(chǔ)保障更加充分有力、工作業(yè)績更加突出有效的目標(biāo)。

1.推進組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。以擴大黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋為著力點，突出務(wù)實、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，優(yōu)化組織設(shè)置，理順隸屬關(guān)系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時、體制明晰。

2.推進班子隊伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以增強班子整體功能為著力點，創(chuàng)新培養(yǎng)選拔機制，選優(yōu)配強基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是基層黨組織書記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。

3.推進黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運用信息化手段，強化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊伍信念堅定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。

4.推進黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。以增強黨組織生機活力為著力點，建立“黨員活動日”制度，認真落實“三會一課”、民主評議黨員等基本制度，黨內(nèi)各項組織生活正常規(guī)范、嚴(yán) 肅認真，黨員參與率高、教育效果好，黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識得到顯著增強。

5.推進工作載體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以黨員群眾滿意為著力點，強化服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)本領(lǐng)，各項載體抓手務(wù)實管用，受到黨員群眾普遍歡迎，在服務(wù)改革、服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面取得明顯成效。

6.推進活動場所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以建好用好管好活動場所為著力點，推進場所規(guī)范建設(shè)，豐富場所服務(wù)功能，做到場所面積達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，硬件配置齊全、場所功能完備，標(biāo)牌設(shè)置統(tǒng)一規(guī)范、管理制度健全完善，較好滿足黨員活動和服務(wù)群眾需要。

7.推進工作運行機制標(biāo)準(zhǔn)化。以推動基層黨組織工作規(guī)范化為著力點，健全完善工作機制，強化機制運行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運轉(zhuǎn)有序、保障到位。

8.推進基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化。以保證基層黨建工作正常開展為著力點，強化人員力量保障，建立健全多元化投入、穩(wěn)定的經(jīng)費保障制度，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事。

四、方法步驟

基層組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺階”的要求，有力有序有效推進，力爭經(jīng)過3年努力，使全省基層黨組織達到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。1.搞好動員部署。各級黨組織要結(jié)合自身實際，深入開展調(diào)研，制定基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案，進一步細化建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)、完成任務(wù)和推進措施，層層召開會議，進行動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。要把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為組工干部、基層黨務(wù)骨干，特別是基層黨組織書記培訓(xùn)的重要內(nèi)容，深化認識、明確任務(wù)、掌握方法。

2.開展摸底自查。各級黨組織要組織所屬基層黨組織對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開展自查，切實摸清底數(shù)。在此基礎(chǔ)上，逐級建立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已達標(biāo)和未達標(biāo)基層黨組織臺賬，對已達標(biāo)的基層黨組織實行動態(tài)管理，對未達標(biāo)基層黨組織實行銷號管理。上級黨組織要堅持問題導(dǎo)向，對未達標(biāo)的所屬基層黨組織進行認真分析，找準(zhǔn)存在的差距和原因，有針對性地提出加強和改進的措施。

3.對照標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)爭。未達標(biāo)的基層黨組織要根據(jù)查找出來的問題，對照相應(yīng)具體標(biāo)準(zhǔn)和上級黨組織的要求，制定整改落實措施，積極開展創(chuàng)爭達標(biāo)活動;自我評估達到標(biāo)準(zhǔn)后，及時向上級黨組織申報。達標(biāo)的基層黨組織要對照標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開展“爭創(chuàng)先進黨支部、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動，繼續(xù)鞏固成果，不斷深化提升，爭當(dāng)先進優(yōu)秀。上級黨組織要注重整合各方面力量和資源，采取有效措施，加強綜合協(xié)調(diào)，幫助解決困難和問題，為基層黨組織創(chuàng)爭達標(biāo)創(chuàng)造有利條件。4.進行考核驗收。建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考核評價制度。按照黨組織隸屬關(guān)系，堅持分級負責(zé)，由上一級黨組織對所屬基層黨組織達標(biāo)申報對象進行考核驗收?？己蓑炇找凑栈鶎幼栽u、組織考評的步驟定期開展。申報對象經(jīng)考核驗收合格的，納入已達標(biāo)基層黨組織臺賬管理;對經(jīng)考核驗收仍未達標(biāo)的基層黨組織，要列出問題清單，督促整改落實、盡快達標(biāo)。各級黨委組織部門、黨(工)委每年要按照一定比例，對達標(biāo)的基層黨組織進行抽查;所屬基層黨組織較多的基層黨委每年也要按照一定比例，對所屬達標(biāo)基層黨組織進行抽查。

五、組織保障

開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，是貫徹全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，是省第十次黨代會作出的重要部署。各級黨組織要把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為基層黨建工作的重要抓手，發(fā)揚嚴(yán)實作風(fēng)，堅持落細落小，確保取得實效。

1.強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委(黨組)要高度重視，切實加強對基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指導(dǎo)。各級黨委組織部門、黨(工)委要認真落實責(zé)任，搞好統(tǒng)籌謀劃，定期研究調(diào)度，細化工作措施，精心組織實施。黨委組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，加強與各職能部門的聯(lián)系配合，形成齊抓共管的良好格局。要把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入市縣鄉(xiāng)黨委書 記抓基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，進一步壓實工作責(zé)任。

2.強化督查指導(dǎo)。各級黨委組織部門、黨(工)委要加大督促檢查和跟蹤落實力度，及時了解情況、發(fā)現(xiàn)問題、督促改進。要強化工作指導(dǎo)，各級黨組織主要負責(zé)同志，特別是市、縣、鄉(xiāng)黨委書記要帶頭深入基層，對開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行調(diào)研，指導(dǎo)幫助基層黨組織落實好各項工作要求。要注重運用信息化手段，加強調(diào)度指導(dǎo)，探索開展網(wǎng)上申報、網(wǎng)上考核、網(wǎng)上抽查。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對督查抽查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。

3.強化典型帶動。各級黨組織要注重培育、發(fā)現(xiàn)、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。要尊重基層首創(chuàng)精神，鼓勵基層積極探索，加大總結(jié)推廣力度。要注重宣傳基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的好經(jīng)驗好做法，引導(dǎo)基層黨組織比學(xué)趕超，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進營造良好氛圍。

4.注重工作實效。要緊密聯(lián)系本地本部門本單位工作實際，把開展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)同“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，同日常工作結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、合理安排，推動基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)順利進行、取得實效。要注重建立長效機制，對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進中取得的經(jīng)驗做法，要及時總 結(jié)，以制度形式固化下來，不斷提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

附件1

安徽省農(nóng)村基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部(總支、黨委)，村級黨組織所屬黨組織參照適用。

二、黨的組織設(shè)置

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織：鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨的委員會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、站所根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要及便于開展黨的活動等設(shè)置黨組織。

4.村黨組織：正式黨員人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。

5.功能型黨組織：依托農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化組織、農(nóng)民工聚居地等設(shè)立功能型黨組織，確保應(yīng)建盡建。6.流動黨組織：積極依托駐外辦事處、服務(wù)機構(gòu)以及商會、行業(yè)協(xié)會等，在流動黨員集中地建立黨組織，努力做到黨員流動到哪里，黨組織就建到哪里，黨組織的有效管理就覆蓋到哪里。探索建立網(wǎng)上黨支部。

7.黨組織隸屬關(guān)系：黨組織成立或撤銷，由上級黨組織決定;所有基層黨組織，都要明確有負責(zé)主管的上級;跨村跨鄉(xiāng)經(jīng)濟社會服務(wù)組織中建立的黨組織，原則上誰批準(zhǔn)誰主管，或由縣級組織部門確定隸屬關(guān)系。

8.設(shè)置調(diào)整：每年對黨組織設(shè)置情況進行1次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時。

9.紀(jì)檢機構(gòu)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)紀(jì)律檢查委員會。村級黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會、設(shè)委員會的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會的支部，應(yīng)指定專人負責(zé)紀(jì)檢工作。

10.村級組織體系：建立健全以村黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)，群團、集體經(jīng)濟和農(nóng)民合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充的村級組織體系。

三、班子隊伍建設(shè)

11.班子職數(shù)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)一般7至9人;村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)，黨支部一般3至5人、黨總支、黨委 一般5至7人。提倡村“兩委”正職一人兼、“兩委”成員交叉任職。

12.班子任期：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期為5年，村黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀(jì)律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

13.骨干隊伍：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記符合“一好四強”要求，村黨組織書記符合“三有三帶”要求。軟弱渙散村、貧困村選派第一書記實現(xiàn)全覆蓋;鄉(xiāng)鎮(zhèn)配強抓黨建工作的副書記、組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事，村可根據(jù)實際，配備副書記，配齊組織委員;村民組長隊伍健全，績效考核機制完善，提倡黨小組長兼任村民組長;建立村級干部后備庫，每村至少確定2名后備干部，跟蹤培養(yǎng)管理措施落實。

14.自身建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每月至少開展1次中心組學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員干部每人每年參加各類培訓(xùn)累計不少于12天;“523”工程深入實施，村黨組織書記每年至少參加1次縣級以上集中培訓(xùn)，累計培訓(xùn)時間不少于7天;村干部名村掛職、學(xué)歷教育、雙技培訓(xùn)等工作扎實開展。班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)制度健全。

四、黨員教育管理 15.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，發(fā)展黨員工作堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。村黨組織每兩年至少發(fā)展1名黨員。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對象人數(shù)之比一般不低于3:1。注重在現(xiàn)有優(yōu)秀人員、外出農(nóng)民工，尤其是35歲以下青年農(nóng)民中發(fā)展黨員。

16.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，一般不少于32學(xué)時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時，至少參加1次集中培訓(xùn)。農(nóng)村黨員干部主題教育扎實開展;60歲以下黨員普遍掌握1-2門實用技術(shù)或致富技能;黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點有、月度播放計劃;鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1個以上學(xué)用示范基地;共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責(zé)人訂閱率不低于90%。

17.黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數(shù)額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

18.組織關(guān)系管理：每年對黨員組織關(guān)系進行1次集中排查，黨員組織關(guān)系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接規(guī)范有序。

19.流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網(wǎng)上登記，做到底數(shù)清、情況明，“雙向共管”措施到位。20.黨內(nèi)激勵關(guān)懷：動態(tài)建立困難黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動;每年開展1次黨內(nèi)表彰活動。

21.管理手段創(chuàng)新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節(jié)目。黨員信息庫更新維護及時準(zhǔn)確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級先鋒網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系健全完善，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周不少于3條、村每周不少于1條要求，對“萬村網(wǎng)頁”平臺內(nèi)容及時維護更新。

五、黨內(nèi)組織生活

22.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

23.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

25.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。27.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規(guī)范。

六、為民便民服務(wù)

28.為民服務(wù)全程代理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，流程規(guī)范、運轉(zhuǎn)高效。

29.“雙培雙帶”先鋒工程：“培”有具體措施，“帶”有實在效果，有力推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進農(nóng)民增收。

30.無職黨員設(shè)崗定責(zé)：崗位設(shè)置合理、黨員認崗積極、活動扎實開展。

31.流動黨員“雙向帶動”：把家鄉(xiāng)富余勞動力帶出去有收入，把外地項目、資金、技術(shù)等帶回來有發(fā)展。

32.黨員議事會：議事規(guī)則、程序符合要求，落實黨員民主權(quán)利，推動村級民主決策。

33.雙向承諾：年初有承諾、年中有踐諾、年底有評諾。承諾內(nèi)容切合實際、具體可行，群眾評價好。

34.星級創(chuàng)評：在黨組織和黨員中全面開展星級創(chuàng)評工作，標(biāo)準(zhǔn)明確、程序規(guī)范，結(jié)果運用合理。

35.服務(wù)載體創(chuàng)新：結(jié)合實際，創(chuàng)新服務(wù)載體形式，實現(xiàn)鄉(xiāng)有品牌、村有特色、群眾滿意。

七、場所建設(shè)管理 36.建設(shè)布局：村級組織活動場所達到200平方米以上，黨員活動室不低于100平方米，為民服務(wù)全程代理大廳不低于40平方米。一室多用，集中辦公。

37.標(biāo)識制度：以縣為單位統(tǒng)一村級組織活動場所標(biāo)識、制度。村級組織活動場所主標(biāo)識統(tǒng)一為“XX村黨群服務(wù)中心”，場所對外懸掛村黨組織委員會、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會標(biāo)牌，有村級經(jīng)濟合作組織的，懸掛村級經(jīng)濟合作組織標(biāo)牌，無其它標(biāo)牌;門牌設(shè)置規(guī)范;室內(nèi)上墻制度一般為議事規(guī)則、行為規(guī)范、便民服務(wù)、黨內(nèi)生活等基本制度。

38.基本設(shè)施：在場所主樓或醒目位置設(shè)置旗桿并升掛國旗;黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財務(wù)公開、信息發(fā)布、政策宣傳欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時;為民服務(wù)大廳窗口以縣為單位統(tǒng)一合理設(shè)置，一般包括黨員服務(wù)、計劃生育、民政社保、綜治司法、便民服務(wù)等窗口，服務(wù)事項、辦事流程、作息時間、聯(lián)系電話等一目了然;黨員活動室內(nèi)醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端，建有黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設(shè)施設(shè)備齊全。

39.管理維護：活動場所產(chǎn)權(quán)清晰，設(shè)施設(shè)備登記清楚，管理維護制度健全，場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

40.鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五小”建設(shè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)小食堂、小廁所、小澡堂、小圖書室、小文體活動室建設(shè)完善。

八、工作運行機制

41.議事決策機制：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委以 “三重一大”事項為重點的民主議事決策制度健全;村以“四議兩公開”工作法為重點的議事規(guī)則健全。

42.權(quán)責(zé)約束機制：推行鄉(xiāng)、村權(quán)責(zé)清單管理，村務(wù)情況分析、村務(wù)監(jiān)督工作報告和評議考核制度健全。

43.聯(lián)系群眾機制：“文建明工作法”深入實施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分片包村、住鄉(xiāng)值班、入戶走訪制度健全;落實村干部值班、坐班和包組聯(lián)戶等制度，村干部每年對所有農(nóng)戶至少走訪1遍;鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個工作日至少安排1名班子成員負責(zé)接訪，村做到隨訪隨接。

44.抓鄉(xiāng)促村機制：圍繞“五個好”目標(biāo)要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓村直接責(zé)任落實，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核重要內(nèi)容。對軟弱渙散村黨組織，采取“一村一策”，整頓到位。每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

九、基本經(jīng)費保障

45.村級基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費：按照3000人以下村5萬元、3000-5000人村7萬元、5000人以上村9萬元的最低標(biāo)準(zhǔn)落實村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費，其中用于服務(wù)群眾支出不低于50%。經(jīng)費使用管理規(guī)范。

46.村干部報酬：落實“一定三有”政策，村書記、主任基本報酬，按不低于當(dāng)?shù)厣限r(nóng)村常住居民人均可支配 收入2倍標(biāo)準(zhǔn)確定，合理確定績效報酬和村“兩委”其他成員報酬。以縣為單位，為符合條件村干部辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;建立醫(yī)療保險和人身意外傷害保險補助制度。離任村干部生活補助認定準(zhǔn)確、動態(tài)管理、按月發(fā)放。

47.正常增長機制：村級組織基本運轉(zhuǎn)經(jīng)費，各地可以根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和財政狀況，按照就高不就低的原則予以保障，并建立正常增長機制。

48.村級集體經(jīng)濟發(fā)展：村級集體經(jīng)營性收益有穩(wěn)定來源，年收益不低于2萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除“空殼村”，50%以上的村年收益達到5萬元以上。

十、附則

49.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件2

安徽省街道社區(qū)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是城市街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立具有集鎮(zhèn)管理功能的社區(qū)黨組織、村改社區(qū)黨組織。

二、黨的組織設(shè)置 3.街道黨組織：縣(市、區(qū))派出街道辦事處、直管社區(qū)一般設(shè)立黨的工作委員會，為縣(市、區(qū))委派出機構(gòu)。街道機關(guān)、站所應(yīng)根據(jù)黨員人數(shù)、工作需要及便于開展黨的活動等設(shè)置黨組織。

4.社區(qū)黨組織：正式黨員人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。

5.創(chuàng)新設(shè)置形式：創(chuàng)新建立地緣、趣緣、業(yè)緣等特色黨組織;及時在村改社區(qū)、新建小區(qū)、流動人口聚集地等設(shè)置區(qū)域性黨組織;依托社區(qū)管理網(wǎng)格建立網(wǎng)格黨組織。探索建立網(wǎng)絡(luò)黨組織。

6.設(shè)置調(diào)整：每年對基層組織設(shè)置情況進行1次集中摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時。街道社區(qū)黨組織對轄區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)和社會組織黨建工作實行兜底管理，動態(tài)調(diào)整。

7.紀(jì)檢機構(gòu)：街道(直管社區(qū))黨工委設(shè)紀(jì)律檢查工作委員會;社區(qū)黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會、設(shè)委員會的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會的支部，應(yīng)指定專人負責(zé)紀(jì)檢工作。

8.社區(qū)組織體系：建立健全以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，居民自治組織為基礎(chǔ)，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織、集體經(jīng)濟組織和合作組織為紐帶，各種經(jīng)濟社會服務(wù)組織為補充的基層組織體系。

三、班子隊伍建設(shè)

9.班子職數(shù)：街道(直管社區(qū))黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員一般5-9人。社區(qū)黨的支部委員會一般設(shè)委員3-5人，設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人，副書記1人?；鶎游瘑T會一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。提倡社區(qū)“兩委”成員交叉任職。社區(qū)黨組織書記兼任居委會主任的，配備1名專職副書記。積極吸納駐區(qū)單位黨組織負責(zé)同志兼任社區(qū)黨組織委員會成員。

10.班子任期：社區(qū)黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀(jì)律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

11.骨干隊伍：社區(qū)黨組織書記符合“四有四能”要求。街道(直管社區(qū))黨工委配備專職副書記和組織委員，至少配備1名專職組織員和1名組織干事;社區(qū)黨組織至少配備1名書記助理，專職從事黨建工作。

12.自身建設(shè)：街道(直管社區(qū))每月至少開展1次中心組學(xué)習(xí);每年至少開展1次社區(qū)黨組織書記集中培訓(xùn)，時間不少于3天;社區(qū)黨務(wù)工作者每年至少參加1次黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)制度健全。

四、黨員教育管理 13.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，發(fā)展黨員工作堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對象人數(shù)之比一般不低于3:1。

14.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，一般不少于32學(xué)時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時，至少參加1次集中培訓(xùn)。黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點有、月度播放計劃;共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于10%、黨組織負責(zé)人訂閱率不低于90%。

15.黨費繳納管理：及時核定黨員交納黨費具體數(shù)額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。

16.組織關(guān)系管理：每年對黨員組織關(guān)系進行1次集中排查，黨員組織關(guān)系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作規(guī)范有序。

17.流動黨員管理：每年審核1次《流動黨員活動證》，每季度開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網(wǎng)上登記，做到底數(shù)清、情況明，“雙重管理”措施到位。

18.黨內(nèi)激勵關(guān)懷：動態(tài)建立困難黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動;每年開展1次黨內(nèi)表彰活動。

19.管理手段創(chuàng)新：注重運用“兩微一端”等信息化手段加強黨員教育管理，用好遠程教育精品節(jié)目。街道、社區(qū) 兩級先鋒網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)體系健全完善，按照街道每周不少于3條、社區(qū)每周不少于1條要求，對“萬村網(wǎng)頁”平臺內(nèi)容及時維護更新。

五、黨內(nèi)組織生活

20.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

21.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

22.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

23.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

24.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

25.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規(guī)范。

六、為民便民服務(wù)

26.服務(wù)體系：街道、社區(qū)黨員服務(wù)站，集貿(mào)市場、居民樓和商務(wù)樓宇黨員服務(wù)點建設(shè)布局合理，各類服務(wù)資源有 效整合，服務(wù)平臺數(shù)字化智能化不斷提升，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)支持、社會多元參與的社區(qū)服務(wù)體系。

27.服務(wù)載體：在職黨員到社區(qū)報到制度全面落實，黨員發(fā)揮作用常態(tài)化。有幫扶能力的黨員與困難群眾結(jié)成幫扶對子，幫扶效果明顯。設(shè)崗定責(zé)崗位設(shè)置合理，黨員認崗積極，責(zé)任履行到位。組建黨員志愿服務(wù)隊伍，定期開展集中服務(wù)活動。黨組織、黨員承諾內(nèi)容切合實際、具體可行。

28.服務(wù)創(chuàng)新：結(jié)合實際，創(chuàng)新服務(wù)載體，完善機制模式，實現(xiàn)一街道一品牌、一社區(qū)一特色。

七、場所建設(shè)管理

29.建設(shè)布局：街道社區(qū)現(xiàn)有辦公及活動場所面積，市轄區(qū)的社區(qū)不少于300平方米，縣(市、區(qū))的社區(qū)不少于200平方米;新建社區(qū)辦公及活動場所面積，達到住建部、國家發(fā)改委《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。場所布局合理、功能完善，建成“一辦四中心”。

30.標(biāo)識制度：以縣(市、區(qū))為單位統(tǒng)一社區(qū)活動場所標(biāo)識、制度。場所對外統(tǒng)一懸掛黨組織委員會、居民委員會標(biāo)牌以及“中國社區(qū)”標(biāo)識，無其它標(biāo)牌。門牌設(shè)置規(guī)范;室內(nèi)上墻制度一般為議事規(guī)則、行為規(guī)范、便民服務(wù)、黨內(nèi)生活等基本制度。

31.基本設(shè)施：有條件的社區(qū)，在醒目位置設(shè)置旗桿并升掛國旗。黨務(wù)、居務(wù)、財務(wù)公開欄及信息發(fā)布、政策宣傳 欄等設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時。便民服務(wù)大廳窗口設(shè)置合理，服務(wù)事項、辦事流程、作息時間、聯(lián)系電話等具體明確。黨員活動室內(nèi)醒目位置懸掛黨旗、入黨誓詞，配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端，建有黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點，配備1名專兼職管理員，站點設(shè)施設(shè)備齊全。

32.管理維護：活動場所產(chǎn)權(quán)清晰，設(shè)施設(shè)備登記清楚，管理維護制度健全，場所內(nèi)外整潔衛(wèi)生。

八、工作運行機制

33.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制：街道大工委、社區(qū)大黨委建設(shè)有序推進，實現(xiàn)雙向互動、資源共享、優(yōu)勢互補。

34.民主管理機制：社區(qū)民主協(xié)商議事和監(jiān)督制度完善;借鑒“四議兩公開”做法，規(guī)范社區(qū)議事規(guī)則和決策程序;黨員、居民參與社區(qū)重大事項決策渠道通暢，有序有效。

35.激勵評價機制：社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建工作深入開展;對軟弱渙散社區(qū)黨組織，采取“一社區(qū)一策”，整頓到位;每年開展1次黨組織書記述職評議考核。

36.聯(lián)系群眾機制：街道干部聯(lián)系社區(qū)、社區(qū)干部包保網(wǎng)格，入戶走訪、服務(wù)群眾制度健全;民意直達渠道便捷暢通;街道(直管社區(qū))每個工作日至少安排1名班子成員負責(zé)接訪，社區(qū)“兩委”班子成員做到對群眾來訪隨訪隨接;每名街道社區(qū)干部至少聯(lián)系1戶困難群眾。

九、基本經(jīng)費保障 37.黨組織工作經(jīng)費：社區(qū)黨組織工作經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，能夠保證社區(qū)黨建工作和開展活動需要。

38.服務(wù)群眾專項經(jīng)費：社區(qū)黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，市轄區(qū)社區(qū)每年專項經(jīng)費不少于10萬元，縣(市)社區(qū)不少于5萬元，建立正常增長機制，經(jīng)費使用管理規(guī)范。

39.社區(qū)干部報酬：社區(qū)“兩委”成員和專職工作人員報酬標(biāo)準(zhǔn)不低于上當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平，按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、失業(yè)、基本醫(yī)療、生育、工傷保險。

十、附則

40.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件3

安徽省機關(guān)(事業(yè))單位基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》《關(guān)于在推進事業(yè)單位改革中加強和改進黨的建設(shè)工作的意見》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)以及人民團體機關(guān)黨組織，其他機關(guān)、事業(yè)單位黨組織等。

二、黨的組織設(shè)置

3.基本設(shè)置形式：正式黨員人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。

4.所屬基層黨組織設(shè)置：一般以本單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)、所屬二級單位設(shè)立黨組織;正式黨員不足3名的，可以按工作性質(zhì)相近、便于開展黨的活動的原則聯(lián)合建立黨組織;流動性較大的單位，可以項目組、課題組或相應(yīng)地域為單位建立臨時黨組織。

5.設(shè)置調(diào)整：每年對黨組織設(shè)置情況進行1次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時。

6.紀(jì)檢機構(gòu)：黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會、設(shè)委員會的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會的支部，應(yīng)指定專人負責(zé)紀(jì)檢工作。

三、班子隊伍建設(shè)

7.班子職數(shù)：支部委員會一般設(shè)委員3-5人，設(shè)書記1人;黨員不足7人的黨的支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)書記1人，必要時增設(shè)副書記1人?？傊Р课瘑T會，一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人。基層委員會，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人;黨員人數(shù)和直屬單位較多的機關(guān)黨的基層委員會，設(shè)1名專職副書記，按部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)正職配備。8.班子任期：市級以上機關(guān)(事業(yè))單位黨的基層委員會每屆任期4年，縣級每屆任期3年;黨的總支部委員會每屆任期3年;黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期3年;黨的紀(jì)律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

9.骨干隊伍：黨組織書記一般由本部門本單位黨員負責(zé)人兼任，也可由同級黨員干部專任;書記、副書記的初任年齡至少能任滿一屆。專職黨務(wù)工作人員一般按單位工作人員總數(shù)的1-2%比例配備，單位工作人員較少或直屬單位和人員較多的，可適當(dāng)增加比例。機關(guān)專職黨務(wù)工作人員編制，列入機關(guān)行政編制;事業(yè)單位保證專職黨務(wù)工作人員編制和職級待遇。黨務(wù)工作人員與行政、業(yè)務(wù)工作人員雙向交流有組織、有計劃。

10.自身建設(shè)：機關(guān)(事業(yè))單位黨組織書記、專職副書記每個任期內(nèi)至少脫產(chǎn)參加1次黨務(wù)工作培訓(xùn)，新任基層黨組織負責(zé)人參加任職培訓(xùn)，定期安排黨務(wù)工作人員特別是基層黨組織負責(zé)人到黨員干部培訓(xùn)機構(gòu)輪訓(xùn)。班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)、廉潔自律建設(shè)制度健全。

四、黨員教育管理 11.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，發(fā)展黨員工作堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對象人數(shù)之比一般不低于3:1。

12.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，一般不少于32學(xué)時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責(zé)人訂閱率不低于90%。經(jīng)常性教育有措施，集中培訓(xùn)有記錄。

13.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數(shù)額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設(shè)立黨費管理賬戶的部門單位，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，黨費使用符合相關(guān)規(guī)定。

14.組織關(guān)系管理：每年對黨員組織關(guān)系進行1次集中排查，黨員組織關(guān)系隸屬清楚，每名黨員都納入黨的一個基層組織;積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作規(guī)范有序。

15.黨內(nèi)激勵關(guān)懷：動態(tài)建立困難黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動;每年開展1次黨內(nèi)表彰活動。

五、黨內(nèi)組織生活 16.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

17.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

21.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規(guī)范。

22.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合單位實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發(fā)揮作用途徑

23.服務(wù)中心工作：機關(guān)黨組織圍繞服務(wù)中心、建設(shè)隊伍搞好服務(wù);事業(yè)單位黨組織圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。保證、監(jiān)督黨的路線方針政策，以及中央和 上級黨組織的決定在本部門本單位的貫徹執(zhí)行。黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用得到充分發(fā)揮，促進本部門本單位按時按質(zhì)完成各項任務(wù)。

24.加強黨內(nèi)監(jiān)督：定期檢查黨員參加組織生活情況，督促按期開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會并如實向上級黨組織報告，按規(guī)定查處黨組織和黨員違紀(jì)行為?；鶎狱h組織專職書記或副書記列席黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會等制度落實到位。每年至少召開1次黨員干部大會，聽取本部門本單位主要負責(zé)人通報工作情況。支持黨員行使監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督責(zé)任，黨員監(jiān)督作用充分發(fā)揮。

25.做好思想政治工作：經(jīng)常性開展談心活動、分析黨員思想狀況，及時解決思想問題，定期向上級黨組織和本部門本單位負責(zé)人匯報思想政治工作情況，提出改進的意見和建議。

七、工作運行機制

26.民主議事機制：黨務(wù)公開、黨內(nèi)情況通報和黨員定期評議黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度健全。黨員對黨組織事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到位，黨員主體地位和民主權(quán)利保障有力。

27.聯(lián)系服務(wù)機制：按照“雙聯(lián)系”要求，城鄉(xiāng)基層黨組織結(jié)對共建、在職黨員到社區(qū)報到、黨員干部直接聯(lián)系服 務(wù)群眾等扎實開展，窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨員示范崗、“三亮三創(chuàng)三比三評”、“四零服務(wù)競賽”等活動深入實施。

28.責(zé)任落實機制：基層黨組織每年向上級黨組織報告1次工作，每年開展1次基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評議考核。

八、基本工作保障

29.場所保障：有固定活動場所，并達到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。以各級黨的直屬機關(guān)工作委員會或主管部門為單位統(tǒng)一活動場所標(biāo)識、制度。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。黨務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容簡單明了、黨內(nèi)信息公布及時。配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。

30.經(jīng)費保障：機關(guān)(事業(yè))單位基層黨組織的活動經(jīng)費，列入單位經(jīng)費預(yù)算，保障工作需要。開展重大活動時，專項經(jīng)費撥付及時到位。嚴(yán)格執(zhí)行機關(guān)(事業(yè))單位財務(wù)管理有關(guān)制度，活動經(jīng)費和專項經(jīng)費管理使用規(guī)范。

九、附則

31.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件4

安徽省學(xué)校系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》《關(guān)于加強中小學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》《關(guān)于加強民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括由國家舉辦的全省普通高等學(xué)校黨組織、公辦中小學(xué)校(含中等職業(yè)學(xué)校)以及民辦高校、民辦中小學(xué)、民辦培訓(xùn)機構(gòu)黨組織。成人高等教育學(xué)校、幼兒園黨組織參照執(zhí)行。

二、黨的組織設(shè)置

3.基本設(shè)置形式：高等學(xué)校設(shè)置黨的委員會;院(系)級、中小學(xué)校黨組織，正式黨員人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。

4.院(系)級以下黨組織設(shè)置：黨組織設(shè)置與教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等機構(gòu)相對應(yīng)。在職教職工黨支部一般按院(系、所)、專業(yè)、教研室、部門等教學(xué)科研管理實體設(shè)置。學(xué)生黨支部一般按學(xué)科專業(yè)設(shè)置或按年級、班級設(shè)置。正式黨員在3人以上的學(xué)生班級，原則上按班級設(shè)置黨支部，不足3人的，可與學(xué)科專業(yè)相近的班級或年級聯(lián)合成立黨支部。

5.公辦中小學(xué)校黨組織設(shè)置：有3名以上正式黨員的中小學(xué)校，單獨建立黨組織;正式黨員不足3人的學(xué)校或偏遠 地區(qū)的農(nóng)村學(xué)校(教學(xué)點)，可就近就便與其他學(xué)校建立聯(lián)合黨組織，也可掛靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織。

6.民辦學(xué)校黨組織設(shè)置：有3名以上正式黨員的民辦學(xué)校，單獨建立黨組織;正式黨員不足3人的可采取聯(lián)合組建、掛靠組建、派入黨員教師單獨組建等形式建立黨組織。

7.其它類型黨組織設(shè)置：校外師生黨員較為集中的實習(xí)實訓(xùn)點、海外學(xué)習(xí)進修地建立臨時黨支部(黨小組);離退休教職工黨支部按離退休人員原所在工作單位隸屬關(guān)系或便于活動開展的原則設(shè)置。

8.隸屬關(guān)系：高等學(xué)校黨的委員會按誰舉辦誰批準(zhǔn)的原則設(shè)置;中小學(xué)校黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織;高等學(xué)校等單位和部門舉辦的中小學(xué)校，其黨組織關(guān)系一般由舉辦單位和部門黨組織管理;民辦培訓(xùn)機構(gòu)黨組織關(guān)系一般隸屬于市、縣級教育行政部門、人力資源和社會保障部門黨組織。

9.設(shè)置調(diào)整：每學(xué)年對基層黨組織設(shè)置情況進行一次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時。

10.紀(jì)檢機構(gòu)：學(xué)校黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會、設(shè)委員會的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會的支部，應(yīng)指定專人負責(zé)紀(jì)檢工作。

11.群團組織：學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、學(xué)生會、少先隊等群團組織和教職工大會(代表大會)工作，做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，健全組織體系、完善工作機制，形成工作合力。

三、班子隊伍建設(shè)

12.班子職數(shù)：高等學(xué)校黨的委員會一般由7-11人組成，設(shè)立常務(wù)委員會的高等學(xué)校黨的委員會委員一般15-31人，常務(wù)委員會委員一般7-11人。本科高等學(xué)校黨的委員會設(shè)書記1人，副書記1-3人;高等專科學(xué)校和高等職業(yè)院校黨的委員會設(shè)書記1人，副書記1-2人。高校院(系)級、中小學(xué)校黨的支部委員會一般設(shè)委員3-5人、設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會一般設(shè)委員5-7人、設(shè)書記1人，副書記1人;基層委員會一般設(shè)委員5-9人、設(shè)書記1人，副書記1-2人。辦學(xué)規(guī)模大、黨員人數(shù)多，出資人或校長擔(dān)任黨組織書記的民辦中小學(xué)校，配備專職副書記。

13.班子任期：高等學(xué)校黨的委員會每屆任期5年;院(系)級、中小學(xué)校黨的委員會每屆任期3年，黨的總支委員會每屆任期3年，黨的支部委員會和不設(shè)支部委員會的支部書記、副書記每屆任期3年;黨的紀(jì)律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

14.骨干隊伍：高等學(xué)校黨委書記符合社會主義政治家、教育家的要求;院(系)級黨組織和基層黨支部書記符合黨性強、思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)好、組織管理能力強等要求;公辦中小學(xué)校黨組織書記符合黨性強、懂教育、會管理、有威信、善于做思想政治工作等要求，黨組織書記、校長由一人擔(dān)任。建有一支以專職人員為骨干、專兼職干部相結(jié)合的黨務(wù)工作和思想政治工作隊伍;高校專職人員的配備一般占全校師生員工總數(shù)的1%左右，其中，本、?？粕痪€專職輔導(dǎo)員崗位按師生比不低于1:200的比例設(shè)置。堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，按照政治素質(zhì)過硬、熟悉黨建工作，懂教育善管理、有奉獻精神的要求，選優(yōu)配強民辦學(xué)校黨組織書記。民辦學(xué)校根據(jù)實際需要配備一定數(shù)量的專職黨務(wù)工作人員。

15.自身建設(shè)：班子思想政治、履職能力、工作作風(fēng)管理制度健全，落實中心組學(xué)習(xí)制度，每月至少開展1次中心組理論學(xué)習(xí)。黨組織書記和班子成員每年集中培訓(xùn)不少于1次。嚴(yán)格落實黨建工作責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。

四、黨員教育管理

16.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，發(fā)展黨員工作堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量。入黨積極分子人數(shù)與發(fā)展對象人數(shù)之比一般不低于3:1。重視發(fā)展優(yōu)秀青年教師、學(xué)科帶頭人入黨。

17.黨員教育培訓(xùn)：黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，一般不少于32學(xué)時。基層黨組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于60%、黨組織負責(zé)人訂閱率不低于90%。突出黨性教育，加強師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，經(jīng)常性教育有措施，集中培訓(xùn)有記錄。

18.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數(shù)額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設(shè)立黨費管理賬戶的，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，黨費使用符合相關(guān)規(guī)定。

19.組織關(guān)系管理：每年6月做好畢業(yè)生黨員組織關(guān)系留、轉(zhuǎn)工作，每年9月對黨員組織關(guān)系進行1次集中排查。民辦學(xué)校黨組織從聘用環(huán)節(jié)全面掌握教職員工黨員身份并納入有效管理，在校從事專職工作半年以上的黨員一般應(yīng)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系。黨員組織關(guān)系、入黨積極分子接續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)接工作規(guī)范，積極推進黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接。

20.流動黨員管理：每學(xué)期開展1次流入、流出黨員情況排查，積極開展流動黨員網(wǎng)上登記，做到底數(shù)清、情況明，“雙重管理”措施落實到位。

21.黨內(nèi)激勵關(guān)懷：動態(tài)建立困難黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動;每年開展1次黨內(nèi)表彰活動。

五、黨內(nèi)組織生活

22.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

23.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

24.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

25.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

26.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

27.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規(guī)范。

28.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合學(xué)校實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、作用發(fā)揮途徑

29.突出思想政治工作開展黨組織活動：堅持社會主義辦學(xué)方向，思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。將思想政治要求納入教師日常管理，堅持學(xué)術(shù)研究無禁區(qū)、課堂講授有紀(jì)律;安排政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好、綜合素質(zhì)高的教師授思想政治課，學(xué)生思想政治素質(zhì)不斷提高。建立常態(tài)化的政治理論學(xué)習(xí)制度，每月至少組織1次教職工政治學(xué)習(xí)。

30.圍繞教職工黨員特點開展黨組織活動：黨組織活動與學(xué)科建設(shè)、科研教學(xué)、日常管理等相互促進。廣泛開展“爭做‘四有’好干部、爭做‘四有’好老師、爭創(chuàng)黨員示范崗”活動。

31.貼近學(xué)生黨員實際開展黨組織活動：校地合作扶貧項目有序有效開展，暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、深入基層送管理送技術(shù)活動等有計劃、有舉措。廣泛開展“爭做‘四有’好學(xué)生、爭創(chuàng)黨員示范崗”活動。

32.創(chuàng)新黨組織黨員發(fā)揮作用載體： “共駐共建”、“在職黨員進社區(qū)”、認領(lǐng)志愿服務(wù)崗位、“青春建功在基層、攜手共筑中國夢”等活動有計劃、有記錄。立足實際，創(chuàng)新活動載體形式、豐富內(nèi)容、深化內(nèi)涵，選樹一批先進基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

七、工作運行機制

33.民主議事機制：高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責(zé)制健全落實;中小學(xué)校黨組織全面負責(zé)學(xué)校黨的思想、組織、作風(fēng)、36 反腐倡廉和制度建設(shè)的機制健全。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，全委會、常委會、黨政聯(lián)席會議等議事規(guī)則健全。黨務(wù)公開制度健全規(guī)范，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道通暢，黨員民主權(quán)利有效落實。

34.參與決策機制：黨組織與行政領(lǐng)導(dǎo)班子成員雙向進入、交叉任職，保證黨組織在重大事項決策中的地位。民辦學(xué)校把黨組織建設(shè)有關(guān)內(nèi)容納入學(xué)校章程;涉及民辦學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、重要改革、人事安排等重大事項，黨組織參與研究討論，董(理)事會作出決定前，征得黨組織同意;涉及黨的建設(shè)、思想政治工作和德育工作的事項，由黨組織研究決定。

35.協(xié)調(diào)運行機制：領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工合理，職責(zé)明確，黨政領(lǐng)導(dǎo)定期溝通制度落實到位。教職工大會(代表大會)及群眾組織作用得到發(fā)揮，師生員工參與民主管理和監(jiān)督的工作機制健全。

36.責(zé)任落實機制：黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系黨支部制度健全完善，黨組織目標(biāo)管理制度落實到位，每年開展1次基層黨組織書記抓黨建工作述職評議考核。

37.聯(lián)系服務(wù)機制：主題實踐、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動廣泛開展。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部定期深入教學(xué)、科研、管理、后勤等一線走訪調(diào)研。

八、基本工作保障

38.機構(gòu)人員保障：高校黨委設(shè)立辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部和學(xué)生工作部等工作機構(gòu)，配備必要的工作人員，黨委組織部至少配備1名組織員。規(guī)模較小、黨員數(shù)量較少的高等學(xué)校，可設(shè)立綜合性黨務(wù)工作部門。黨的委員會、總支部委員會和支部委員會配備必要的專兼職黨務(wù)工作人員。中小學(xué)校要根據(jù)辦學(xué)規(guī)模、黨員人數(shù)等，設(shè)立黨組織工作機構(gòu)，配強工作力量。

39.場所保障：學(xué)校黨組織建有固定的黨員活動室，提倡一室多用，學(xué)生黨支部有必要的活動場所。以高校黨委、市、縣(市、區(qū))級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織為單位統(tǒng)一活動場所標(biāo)識、制度。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度簡明規(guī)范，一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度;黨務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容簡單明了、黨內(nèi)信息公布及時。有條件的黨支部，可配備黨員電教遠教設(shè)備，開通全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。

40.經(jīng)費保障：高等學(xué)校按照教職工黨員人均不低于100元、學(xué)生黨員人均不低于50元的標(biāo)準(zhǔn)核定黨支部活動經(jīng)費，列入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算;中小學(xué)校黨建工作經(jīng)費要納入學(xué)校經(jīng)費預(yù)算安排。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校財務(wù)管理有關(guān)制度，經(jīng)費管理使用規(guī)范。

九、附則

41.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件5

安徽省國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是國有獨資、全資公司和國有資本絕對控股、相對控股或具有實際控制力的混合所有制企業(yè)黨組織。

二、黨的組織設(shè)置

3.省(市、縣、區(qū))屬國有企業(yè)集團公司(總公司、公司)黨組織(以下簡稱企業(yè)一級黨組織)：按誰設(shè)立誰組建的原則設(shè)置黨組織;因改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制而新成立的國有資本投資、運營公司，屬政府直接授權(quán)的，應(yīng)設(shè)立黨組織。

4.企業(yè)所屬基層黨組織：正式黨員人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。

5.設(shè)置調(diào)整機制：企業(yè)并購重組、產(chǎn)業(yè)整合、內(nèi)部經(jīng)營管理機構(gòu)調(diào)整及新建經(jīng)濟組織時，堅持黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織及工作機構(gòu)同步設(shè)置、黨組織負責(zé)人及黨務(wù)工作人員同步配備、黨建工作同步開展。根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需要，動態(tài)調(diào)整組織設(shè)置，重視在車間班組、經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、39 服務(wù)窗口建立黨組織，做到應(yīng)建盡建。企業(yè)因執(zhí)行階段性任務(wù)而組建的臨時機構(gòu)、派出境外單位同步開展黨組織的組建和撤銷。

6.黨組織隸屬關(guān)系：原則上誰批準(zhǔn)誰管理，應(yīng)根據(jù)企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、地域分布等變化情況，及時理順黨組織隸屬關(guān)系。省屬企業(yè)分支機構(gòu)黨建工作由企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理。

7.紀(jì)檢機構(gòu)設(shè)置：企業(yè)一級黨委設(shè)紀(jì)律檢查委員會及工作機構(gòu);是黨支部(總支)的，設(shè)紀(jì)律檢查委員。企業(yè)所屬基層黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會、設(shè)委員會的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會的支部，應(yīng)指定專人負責(zé)紀(jì)檢工作。

8.企業(yè)群團組織：企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團等群團組織建設(shè)，健全組織體系、完善工作機制，支持其按照各自章程開展工作。

三、班子隊伍建設(shè)

9.班子職數(shù)：省屬企業(yè)黨委一般由7-11人組成，設(shè)書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;設(shè)立常務(wù)委員會的企業(yè)黨委委員一般15-21人，常務(wù)委員會委員一般7-9人，設(shè)書記1人、副書記2人，其中專職副書記1人;規(guī)模較大的省屬企業(yè)分支機構(gòu)和市、縣屬國有企業(yè)配備黨組織專職副書記。其他企業(yè)一級黨組織職數(shù)參照省屬企業(yè)設(shè)置。企業(yè)所屬基層支部委員會一般設(shè)委員3-5人、設(shè)書記1人，黨

員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會一般設(shè)委員5-7人、設(shè)書記1人，副書記1人;基層委員會一般設(shè)委員5-9人、設(shè)書記1人，副書記1-2人。

10.領(lǐng)導(dǎo)體制：黨組織書記、董事長由一人擔(dān)任，黨員總經(jīng)理兼任黨組織副書記。符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過法定程序進入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員按有關(guān)規(guī)定和程序進入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

11.班子任期：省屬國有企業(yè)一級黨委任期4年，其他國有企業(yè)一級黨組織任期3年。企業(yè)所屬黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會任期3年。黨的紀(jì)律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

12.骨干隊伍：按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”要求，加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊伍建設(shè)。堅持把最優(yōu)秀黨員選拔到支部書記崗位，把書記崗位作為培養(yǎng)選拔企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要平臺。黨組織負責(zé)人每年至少參加1次黨務(wù)工作培訓(xùn)。

13.自身建設(shè)：黨委中心組學(xué)習(xí)制度嚴(yán)格落實，健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員學(xué)習(xí)考核機制。激勵企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子求真務(wù)實機制建立健全;形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約

有力、運轉(zhuǎn)高效的權(quán)力運行機制;企業(yè)負責(zé)人廉潔自律、規(guī)范用權(quán)。

四、黨員教育管理

14.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，注重優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量?！鞍焉a(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干”活動扎實開展。重視在生產(chǎn)經(jīng)營一線和青年職工中發(fā)展黨員，及時吸收技術(shù)能手、青年專家入黨。

15.黨員教育培訓(xùn)：突出黨性教育，加強法治教育、警示教育，集中性教育扎實開展，經(jīng)常性教育措施落實。黨員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間，一般不少于32學(xué)時?；鶎狱h組織書記和班子成員每年集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)時間不少于56學(xué)時，至少參加1次集中培訓(xùn)。注重運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點開展黨員教育，共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于20%、基層黨組織負責(zé)人訂閱率不低于90%。

16.黨費收繳管理：及時核定黨員交納黨費具體數(shù)額，黨員自覺按時足額交納黨費，每半年公布1次收繳情況。單獨設(shè)立黨費管理賬戶的，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度，黨費使用符合相關(guān)規(guī)定。

17.組織關(guān)系管理：外來務(wù)工黨員、勞務(wù)派遣制員工黨員管理規(guī)范。每年對黨員組織關(guān)系進行1次集中排查，審核1次《流動黨員活動證》，積極開展黨員組織關(guān)系網(wǎng)上轉(zhuǎn)接，42 黨員組織關(guān)系隸屬清楚、轉(zhuǎn)接規(guī)范，每名黨員都納入黨的一個基層組織。

18.黨內(nèi)激勵關(guān)懷：動態(tài)建立困難黨員臺賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動;每年開展1次黨內(nèi)表彰活動。

五、黨內(nèi)組織生活

19.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

20.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

21.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

22.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

23.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

24.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規(guī)范。

25.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，用好遠程

教育精品課程，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發(fā)揮作用途徑

26.引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展：黨組織充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，通過參與企業(yè)重大決策、落實黨管干部人才原則、加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督等，保證監(jiān)督黨和國家方針政策貫徹執(zhí)行。組織和開展職工群眾為企業(yè)發(fā)展獻言獻策活動，把黨建成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展活力和競爭實力。

27.服務(wù)職工群眾：建立落實企業(yè)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨支部、黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系黨員、職工制度。探索完善維權(quán)和幫困救助工作機制。支持和保證職工代表大會依法行使各項職權(quán)。

28.抓好思想政治工作：從企業(yè)實際出發(fā)，創(chuàng)新思想政治工作內(nèi)容、方法和載體，推動黨的理論創(chuàng)新成果進企業(yè)、進車間、進班組、進頭腦。黨組織活動與企業(yè)文化建設(shè)有機結(jié)合，培育體現(xiàn)企業(yè)特點、增強企業(yè)凝聚力、激發(fā)職工創(chuàng)造力的先進企業(yè)文化。

29.打造黨建品牌：開展黨組織和黨員公開承諾踐諾、黨員示范崗、責(zé)任區(qū)等活動，深入推進“四強四優(yōu)”爭創(chuàng)等活動，努力打造黨建特色品牌。

七、工作運行機制

30.民主議事機制：健全并嚴(yán)格執(zhí)行黨組織議事規(guī)則和決策程序，堅持“三重一大”事項集體研究決策。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)渠道通暢，民主權(quán)利有效落實。

31.責(zé)任落實機制：黨建工作責(zé)任落實到位，黨組織認真履行主體責(zé)任，黨組織班子成員切實履行“一崗雙責(zé)”?；鶎狱h組織每年向上級黨組織報告1次黨建工作。每年開展1次基層黨組織書記抓黨建述職評議考核。人事管理和基層黨建原則上一個部門負責(zé)，分屬兩個部門的由一個領(lǐng)導(dǎo)分管。

32.監(jiān)督監(jiān)管機制：黨組織研究黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作每年分別不少于2次，每年向上級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告1次責(zé)任落實情況。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究機制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度，完善內(nèi)部監(jiān)督體系，強化對關(guān)鍵崗位、重要人員特別是一把手監(jiān)督管理，突出工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)變更和交易等方面的監(jiān)督管理。

33.參與決策機制：黨組織通過“雙向進入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制參與企業(yè)重大問題決策，落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序要求。

八、基本工作保障

34.政策保障：黨建工作要求納入企業(yè)章程，在公司章程內(nèi)設(shè)立黨建專章，詳細規(guī)定黨組織的法定地位、職責(zé)權(quán)限、45 機構(gòu)設(shè)置、人員配備、黨組織研究討論重大問題的具體范圍和程序、經(jīng)費保障等內(nèi)容。

35.機構(gòu)人員保障：省屬企業(yè)黨委一般設(shè)立組織、宣傳等工作部門，其他企業(yè)根據(jù)實際，設(shè)立綜合性黨務(wù)工作部門。企業(yè)黨組織工作機構(gòu)和人員納入企業(yè)管理機構(gòu)和人員編制。專職黨務(wù)工作人員原則上按照不低于企業(yè)職工總數(shù)的1%配備。

36.場所保障：建有固定活動場所，并達到有場所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標(biāo)準(zhǔn)。以地方黨委或企業(yè)一級黨組織為單位統(tǒng)一場所標(biāo)識、制度。黨組織標(biāo)牌懸掛在醒目位置;室內(nèi)上墻制度一般為組織架構(gòu)、崗位職責(zé)、黨內(nèi)生活等基本制度。黨務(wù)、廠務(wù)公開欄設(shè)置規(guī)范，公開內(nèi)容符合規(guī)定，更新及時。配備全國黨員管理信息系統(tǒng)終端。

37.經(jīng)費保障：按照不低于上職工工資總額1%比例安排黨建工作經(jīng)費，納入企業(yè)管理費用，黨組織工作有條件、辦事有經(jīng)費。工作經(jīng)費管理使用規(guī)范，建立落實經(jīng)費管理使用情況定期報告、檢查和公示制度。

九、附則

38.本標(biāo)準(zhǔn)由省委組織部負責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。

附件6

安徽省非公企業(yè)基層黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)

一、總則

1.根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設(shè)工作的意見(試行)》及中央、省委相關(guān)文件精神，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

2.本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍是非公有制企業(yè)、個體工商戶、專業(yè)市場黨支部(總支、黨委)。

二、黨的組織設(shè)置

3.設(shè)置形式：正式黨員人數(shù)達到3人以上的設(shè)立黨支部，原則上，黨員人數(shù)超過50人、不足100人的設(shè)立黨總支，黨員人數(shù)達100人以上的設(shè)立黨委。

4.組建方式：有3名以上黨員的企業(yè)單獨組建黨組織。暫不具備單獨組建條件的，按行業(yè)相近、地域相鄰、產(chǎn)業(yè)相關(guān)原則，就近就便聯(lián)合組建黨組織，聯(lián)合組建的黨組織，覆蓋企業(yè)不超過6戶。聯(lián)合黨組織中具備單獨組建條件的，及時單獨建立黨組織。

5.工作覆蓋：對暫未建立黨組織的非公企業(yè)，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員、建立工會和共青團組織、開展“雙培三幫帶”等方式，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

6.設(shè)置調(diào)整：每年對黨組織設(shè)置情況進行1次摸底，做到設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時。

7.紀(jì)檢機構(gòu)：黨委設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會或紀(jì)律檢查委員;黨總支委員會、設(shè)委員會的黨支部設(shè)紀(jì)律檢查委員;不設(shè)委員會的支部，應(yīng)指定專人負責(zé)紀(jì)檢工作。

8.配套組織：具備條件的，及時建立健全工會、共青團等群團組織。

三、班子隊伍建設(shè)

9.班子職數(shù)：支部委員會一般設(shè)委員3-5人，設(shè)書記1人，黨員數(shù)不足7人的，可只設(shè)書記1人;總支部委員會，一般設(shè)委員5-7人，設(shè)書記1人，副書記1人?；鶎游瘑T會，一般設(shè)委員5-9人，設(shè)書記1人，副書記1-2人。

10.班子任期：非公企業(yè)黨支部(總支、黨委)任期為3年，黨的紀(jì)律檢查委員會與同級黨的委員會任期一致。期滿按時換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織換屆情況定期報告制度。

11.骨干隊伍：黨組織書記一般從非公企業(yè)內(nèi)部中層以上管理人員中選舉產(chǎn)生，提倡從非公企業(yè)出資人中選拔;內(nèi)部確實沒有合適人選的，上級黨組織要統(tǒng)籌選派。規(guī)模大、黨員數(shù)量多的非公企業(yè)主要出資人擔(dān)任黨組織書記的，配備專職副書記，并配備專兼職黨務(wù)工作人員。派駐黨建工作指導(dǎo)員的非公企業(yè)，應(yīng)支持、配合指導(dǎo)員開展工作。非公企業(yè)黨組織從內(nèi)部優(yōu)秀黨員經(jīng)營管理人員中有目的、有計劃地培養(yǎng)黨組織書記后備人才，教育培訓(xùn)、管理使用有具體措施。

12.自身建設(shè)：非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子每月至少開展1次集中學(xué)習(xí)。非公企業(yè)黨組織書記每年至少參加1次集中培訓(xùn)，累計時間不少于3天。新任黨組織書記要接受任職培訓(xùn)。非公企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)嚴(yán)格貫徹黨風(fēng)廉潔建設(shè)各項規(guī)定，做廉潔履責(zé)的表率。

四、黨員教育管理

13.發(fā)展黨員工作：發(fā)展黨員有計劃，發(fā)展黨員工作堅持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、保證質(zhì)量，“雙培三幫帶”活動扎實開展。每個非公企業(yè)黨組織一般每年培養(yǎng)入黨積極分子1名以上。

14.黨員教育培訓(xùn)：黨員教育突出黨性教育重點，集中性教育扎實開展，經(jīng)常性教育措施落實。注重運用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)或黨員干部現(xiàn)代遠程教育站點開展黨員教育;共產(chǎn)黨員微信易信和安徽先鋒網(wǎng)微信黨員訂閱率不低于20%、黨組織負責(zé)人訂閱率不低于90%。

15.黨員日常管理：黨員流入、流出情況底數(shù)清、情況明，積極引導(dǎo)流動黨員亮明身份，采取“一方隸屬、參加多方組織生活”的方式，有效加強管理;黨員檔案健全規(guī)范;黨費核定、收繳工作和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作及時規(guī)范。每半年集中排查、公示1次黨費收繳情況。

五、黨內(nèi)組織生活

16.“三會一課”：支部黨員大會一般每季度召開1次，支部委員會一般每月召開1次，黨小組會一般每月召開1至2次，每季度上1次黨課。黨委(總支)班子成員每年至少到所在支部或聯(lián)系支部講1次黨課。

17.民主評議黨員：支部每年開展1次民主評議黨員工作，開展黨性分析，對黨員進行評議，確定評議等次。穩(wěn)妥慎重處置不合格黨員。

18.組織生活會：支部每半年召開1次黨員組織生活會。遇有重要情況，及時召開。

19.民主生活會：黨委(總支)每年至少召開1次班子成員民主生活會，會議召開情況及時通報。

20.雙重組織生活：黨委(總支)班子成員執(zhí)行雙重組織生活制度。

21.黨員活動日：建立“黨員活動日”制度，每月固定1天，組織黨員開展活動，活動記錄規(guī)范。

22.組織生活創(chuàng)新：緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際和黨員群體特點，注重運用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實效性。

六、發(fā)揮作用途徑

23.服務(wù)企業(yè)發(fā)展：黨組織在企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮政治引領(lǐng)作用。通過設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員技術(shù)攻關(guān)小