第一篇：1-5佳木斯市統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設工作

佳木斯市統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設工作

2014-12-09

佳木斯市農委

本網訊（張霽月）

近年來，佳木斯市按照總書記就新農村建設提出了許多重要的新思想新觀點，研究出一條適合自己發(fā)展的路子：堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，分類推進新型農村建設，以城帶鄉(xiāng)，工農互動，逐步實現城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略。初步統(tǒng)計，截止目前，全市用于農村基礎設施建設，農村環(huán)境建設和舊村改造，中心村鎮(zhèn)建設等方面的資金累計超過15個億。農村住房磚瓦化率達到80%以上，自來水入戶率達到70%以上，50%以上的行政村有文化活動廣場，年初確定的“干凈、整潔、綠化”目標也基本實現。全市共創(chuàng)辦國家級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、示范村2個，省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)45個、示范村205個。

一、通過整合資源，實行以城帶鄉(xiāng)，加快建設新型農村社區(qū)。通過延伸城市基礎設施和公共服務功能、整村易地搬遷、撤并自然屯、多村合并等方式整合資源，變近郊村為新型農村社區(qū)，實現以城帶鄉(xiāng)。如同江市在2012年在市區(qū)建設明珠花園（農民小區(qū)）680戶基礎上，投資11200萬元，完成了10棟樓1000戶農民新居建設任務。農民根據自己的需要申請購買一套建筑面積不超過90平方米的農民社區(qū)樓房，市政府每平方米補助1000元，并減免房屋產權登記費和工本費。樺川縣2014年鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民進城購房居住人數新增13720人。目前，全市每個縣（市）區(qū)至少建立1個1000戶新型農村社區(qū)，對近郊村、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）中村進行新型農村社區(qū)改造。

二、以“鄉(xiāng)村為主、政府引導、社會參與、長效管理”建設模式，加快中心村鎮(zhèn)建設。2014年全市確定130個村開展美麗鄉(xiāng)村建設，其中重點建設中心村和高標準示范村中心村有82個。各縣（市）區(qū)根據自己的特點加快中心村鎮(zhèn)的建設速度：富錦市從2010年開始，通過政府引導、市場運作，探索出一條政府出政策、搞服務，企業(yè)出資金、搞建設，農民出舊宅、住新樓，三方合力推進城鄉(xiāng)一體化的新路。到目前，完成投資2億元，建成農民集中居住小區(qū)17.7萬平方米，可安置農戶1580戶?，F有400多農戶簽訂入駐協(xié)議，4個村277戶農民整體搬遷；郊區(qū)成立了美麗鄉(xiāng)村建設組織機構，選擇一些群眾熱情高、村屯基礎好、村班子能力強的中心村，以農民為主體建設美麗鄉(xiāng)村。全區(qū)共籌集資金1.2億元，首批啟動的25個美麗鄉(xiāng)村建設試點村（場）已全面完成，硬化道路35.5萬平方米、設立邊溝23.6萬延長米，鋪設道板磚12萬平方米，安裝路燈400盞。東風區(qū)建國村建設一期工程已經完工，2015年1月可安置村民約1010戶。目前，全市四星級以上村達到60個。

三、利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉(xiāng)村文化，發(fā)展村鎮(zhèn)經濟，打造特色村鎮(zhèn)。堅持建設與保護、培育與傳承相結合，濃郁鄉(xiāng)土文化，發(fā)揮生態(tài)、民族、資源、產業(yè)等優(yōu)勢，彰顯鄉(xiāng)土文化之美，讓農村成為傳統(tǒng)與現代交相輝映的文化樂園。重點打造了郊區(qū)敖其村、同江街津口鄉(xiāng)、八岔鄉(xiāng)八岔村赫哲族風情旅游村、樺川星火鄉(xiāng)朝鮮民族風情村、湯原大亮子河旅游名鎮(zhèn)等特色村鎮(zhèn)。目前，全市通過國家政策補貼改造農村泥草房1.2萬戶，并全面完成了村屯綠化工作。同江八岔鄉(xiāng)、樺南大八浪鄉(xiāng)、樺川星火鄉(xiāng)、富錦硯山鎮(zhèn)國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同江、富錦省級生態(tài)縣創(chuàng)建活動已通過評審。

四、按照“干凈、整潔、綠化”的基本要求，加強農村基礎設施建設。全市以創(chuàng)建宜居、宜業(yè)、宜游的“美麗鄉(xiāng)村”建設理念，按照“干凈、整潔、綠化”的基本要求，所有村屯都要設立垃圾場、糧食晾曬場、糞肥堆放場、柴草垛堆放場，同時加強村內道路硬化、安全用水、住房改造等基礎建設。富錦市整合涉農資金4000多萬元，對39個重點村的村內道路和廣場，40個村的農村飲水安全進行集中投入。樺南縣投入資金3976.6萬元，其中整合財政一事一議資金981萬元、扶貧彩票公益金1256.2萬元、扶貧整村推進資金799.4萬元，用于農村基礎設施和公益事業(yè)建設。湯原縣今年硬化村內路14條27.76公里，硬化邊溝24公里，建設（改造）村辦公室、村民議事大廳20個4202平方米，建設室外文化活動廣場、糧食晾曬場28個36100平方米，配套健身器材1套，安裝路燈535基，實施村內自來水改造2處，建通村橋1處68米，維修壕線2700延長米等。樺川2014年投入農村環(huán)境基礎設施建設資金達到6952萬元，重點完成了村內硬化路43.7公里、硬化邊溝12.5公里、農村自來水新入戶1500戶、農村新建住房320戶，農村有線電視新入戶500戶等投入。

五、突出重點，以點帶面，全面開展農村人居環(huán)境綜合整治。全市普遍開展了以“六清”（清柴草、清垃圾、清雜物、清路障、清溝渠、清違章建筑）和“六改”（改路、改水、改房、改廁、改灶、改圈）為內容的農村環(huán)境專項整治，各縣（市）區(qū)確定一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確定1個新型農村社區(qū)為重點示范社區(qū)，確定3-5個中心村為重點建設示范村。湯原縣在全縣開展以“六改六清六化”為內容的創(chuàng)建生態(tài)文明村活動，政府將環(huán)境衛(wèi)生整治工作經費列入專項經費，以村為單位，每村列支2萬元，共計274萬元，專門用于各村屯環(huán)境衛(wèi)生整治工作。全縣建成縣級生態(tài)文明村60個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級生態(tài)文明村50個。樺南縣確定樺南鎮(zhèn)、明義鄉(xiāng)為整鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進試點，連片推進村屯環(huán)境綜合整治。在去年22個已設公益性崗位保潔員村的基礎上，今年對22個重點村配備公益性崗位保潔員62名，并配備專門的垃圾清運車，從事村屯日常管護和清掃，保持環(huán)境衛(wèi)生管理的常態(tài)化。同時加大農村環(huán)境衛(wèi)生資金投入力度，對農村環(huán)境衛(wèi)生整治資金補貼，縣財政投入資金，采取以獎代補的的方式，對環(huán)境整治達標村補貼8000-10000元。同時，副處級以上縣領導對農村環(huán)境衛(wèi)生工作的包保責任制度，對全縣20個重點村安排1-2個縣直單位或部門包扶。樺川縣本級財政投入資金1700萬元，幫建單位投入資金達200萬元，對全縣105個行政村、163個自然屯的環(huán)境整治工作進行了全面整治。佳木斯郊區(qū)實現一村一保潔隊，每個行政村至少建設一條環(huán)境衛(wèi)生整治示范街。同時，參照城區(qū)做法，實現沿街住戶門前“三包”，將“門前三包”為重點的環(huán)境衛(wèi)生管理制度納入村規(guī)民約，同時成立由村老黨員、老村干部、有威望的村民代表組成的環(huán)境衛(wèi)生義務監(jiān)督組織，采取包街道、包戶等方式，實現環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)化。同江市由政協(xié)牽頭，組建美麗鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治專項工作推進領導小組。每村屯1-2名保潔員，市財政投入93萬余元，建立起了一支182人的運行較為穩(wěn)定的保潔員隊伍。東風區(qū)建國鎮(zhèn)的永豐村通過村企聯建，由恒泰集團、興發(fā)水泥、三江水泥制品有限公司籌措資金280多萬元，幫助永豐村硬化道路1800米，邊溝硬化1800米，入戶砂石路7500米，安裝路燈12盞，修建活動廣場一個1200平方米并配齊配全健身器材。

六、通過走村入戶，廣泛聽取群眾的呼聲、收集群眾的意見、建議，積極開展新農村幫建工作。2014年，佳木斯市根據各地實際情況，明確幫建重點，統(tǒng)籌考慮幫建村的基礎條件和發(fā)展?jié)摿?，幫助研究確定新農村建設項目，真心實意地幫助各幫建村謀大局、辦實事、促發(fā)展，使幫建村的示范帶動作用進一步顯現。全市共有120家中省、市直單位參與幫建4個城區(qū)13個村，及富錦、同江、樺南、樺川、湯原的21個村，各縣（市）也都相應安排了單位開展幫建。初步統(tǒng)計，全市2014年落實幫建資金1840萬元。

在實際工作中，我們主要采取三個結合二個統(tǒng)籌。即，改善農村人居環(huán)境與改變農民生活方式相結合，加強農村基礎設施建設與加強農村基層組織建設相結合，發(fā)揮政府主導作用與發(fā)揮農民主體作用相結合。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排項目建設資金。探索出一條適合自身發(fā)展的路子，改變了基層組織和農民“等”“靠”“要”思想，有效地破解了農村“事難議、議難決、決難行”問題。

第二篇：建設美麗鄉(xiāng)村 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

建設美麗鄉(xiāng)村

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

黨的十八大報告提出，要建設美麗中國。建設美麗中國的難點在鄉(xiāng)村、重點在鄉(xiāng)村、亮點也在鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村是絢爛的，是美麗的，如何把鄉(xiāng)村建設得更美麗？美麗鄉(xiāng)村的建設標準是什么？我認為：美麗鄉(xiāng)村建設絕不僅僅是未來給鄉(xiāng)村一個美麗的外表，關鍵在于提升農村、農民的生活水平和生活質量，實實在在的提升農民的幸福指數，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。美麗鄉(xiāng)村至少應體現出”四個美”：即規(guī)劃科學布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風文明素質美。美麗鄉(xiāng)村的建設不能生搬硬套，更不能照搬照抄，需要“八仙過海各顯神通”，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘渾厚底蘊，最大程度的保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色，杜絕“走過一村又一村，村村都像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)都像農村”現象的發(fā)生。

一、我縣美麗鄉(xiāng)村建設定位

梁平地處高臺，素有“四面青山下，蜀東魚米鄉(xiāng)，千家竹葉翠，百里柚花香”之美譽，是全國商品糧基地縣、中國名柚之鄉(xiāng)、中國民間文化藝術之鄉(xiāng)；現為重慶現代化農業(yè)示范基地，正努力建成為渝東北地區(qū)的工業(yè)和旅游重鎮(zhèn)，渝東北地區(qū)環(huán)境優(yōu)美的宜居城市。梁平作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范縣，應該按照打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范縣的要求，實施“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動，構建以中心鎮(zhèn)、風情小鎮(zhèn)、中心村、特色村、歷史文化村為重點的創(chuàng)建體系，形成點線面結合、建設經營管理融合、經濟生態(tài)民生協(xié)調的美麗鄉(xiāng)村新格局。要尊重自然之美，彰顯山清水秀、鳥語花香的田園風光，體現人與自然和諧相處的美好畫卷。要正確處理經濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，圍繞產業(yè)發(fā)展

生態(tài)化方向，大力打造綠色農業(yè)、生態(tài)工業(yè)，發(fā)展以“青山、碧水、野趣”為特色、集“現代文明、田園風光、鄉(xiāng)村風情”于一體的旅游休閑經濟，精心打造都市人向往的魅力鄉(xiāng)村。宜居宜業(yè)宜游三位一體目標始終貫穿梁平美麗鄉(xiāng)村建設的全過程，始終堅持“好吃、好看、好玩、好住、好購”五好建設標準，始終突出產業(yè)、生態(tài)、觀光協(xié)調發(fā)展。

二、引導群眾參與美麗鄉(xiāng)村建設

推進美麗鄉(xiāng)村建設，目的就是為了改善農村的生活環(huán)境、增加農民的收入、提升農民的生活質量和幸福指數，關鍵是變“輸血”為 “造血”，引導群眾積極參與美麗鄉(xiāng)村建設。我們基層干部就要深入基層、走進鄉(xiāng)間，與村民打成一片，細致做好群眾的思想工作，解開群眾心結，辦成辦好群眾的事。

（一）在組織管理上堅持群眾參與，獲得群眾認同。建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與格局。完善村級議事制度，以村民小組為單位推薦產生群眾代表，由村委會組織召開議事會，做到群眾的訴求群眾議、村民的事務村民定、大家的事情大家辦。成立美麗鄉(xiāng)村建設管理委員會，下設辦公室，協(xié)調統(tǒng)籌美麗鄉(xiāng)村建設日常工作。針對具體事務，采取責任制方式，分工到人、責任到位，形成群策群力、齊抓共管的良好局面。

（二）在土地流轉上堅持群眾自愿，使得群眾受益。在不改變土地集體所有性質、不更改土地用途、不損害農民土地承包權益基礎上，立足依法辦事、自愿有償原則，引導農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。積極宣傳“三

權”的保障，算好“三帳”，使更多農戶樹立正確的土地流轉理念，消除疑慮。

（三）在建設管理上堅持群眾監(jiān)督，取得群眾認可。積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)新監(jiān)督載體，優(yōu)化監(jiān)督環(huán)境，保障群眾的知情權、表達權和監(jiān)督權。建設項目及時公開，重大項目決策先聽群眾意見，在工程項目上讓群眾巡查。對于規(guī)劃方案，通過座談會等形式，廣泛征求意見，請群眾獻計獻策。讓群眾自主選出可信任的同志作為義務監(jiān)督員，定期組織群眾核查工程進度、工程質量、資金用途等，消除群眾疑慮。工程竣工后，施工單位提交驗收申請必須要有監(jiān)督員或對象戶簽字，否則不予驗收，從而使群眾的權益得到保障。

（四）在產業(yè)發(fā)展上堅持群眾融入，帶領群眾致富。堅持以市場為導向，以改善民生為目標，吃透上情、把握下情、借鑒左右，實施農業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展現代農業(yè)。圍繞“引導、尊重、參與、融入”四步曲，鼓勵群眾宜工則工，宜農則農，宜商則商。在大力招商引資的同時，積極鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)，引導群眾因地制宜從事多種形式的經濟活動。全面落實優(yōu)惠政策，依托資源、本地實情兩大優(yōu)勢，引導農業(yè)經濟轉型，進入快速發(fā)展軌道，極大促進群眾增收致富。

（五）在和諧構建上堅持群眾排查，交由群眾化解。堅持“社會風險由群眾排查、社會矛盾由群眾化解”的思路，調動群眾“共建共享”美麗鄉(xiāng)村的積極性、主動性?？山M織村無職黨員和身體健康的村民代表作為村內治安員，在集中居住點實行逐戶輪班巡邏，做好治安防范工作；在每組確定1至3名矛盾糾紛調解員，負責化解鄰里糾紛。開辦農民夜校、宣傳欄、廣播等多種形式，加強法制教育宣傳，使群眾的法律素養(yǎng)明顯提高。

三、當前我縣農村建設存在的問題

（一）農村建房規(guī)劃落后，樓房空置率高。雖然通過村莊整治和農民新村建設等工程的實施，村莊格局有所改善，但由于我縣一直以來用地緊張，農村建房總體較為混亂，“有新房無新村”現象還比較突出。而且現在農村青壯年多在城市打工，只有老人和小孩住在家里，房子的空置率非常高,浪費非常大。

（二）農村環(huán)境臟亂差問題依然突出。由于村級經費緊張以及思想上重建輕管等原因，村莊衛(wèi)生保潔、設施維護、綠化養(yǎng)護等方面缺乏長效機制。農村畜禽糞便、生活污水和垃圾、農藥化肥、礦產開發(fā)等引發(fā)的污染問題較為突出，嚴重影響了農村生態(tài)環(huán)境。

（三）村級社會事業(yè)公共設施仍較落后。近幾年，村級社會事業(yè)公共設施有了較為明顯的改善，但與城鎮(zhèn)相比仍有很大差距。長期以來，由于資金投入有限，加上重復建設和資源浪費等問題，造成總量不足，設備簡陋，共享率低，不能很好地滿足廣大農民群眾的文化生活需求。

（四）農村文化特色尚未得到深層次挖掘利用。我縣農村蘊涵著豐富的文化資源，但由于缺乏整體規(guī)劃，農村文化特色尚未得到深入挖掘發(fā)展。一些優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、民間文化、非物質文化遺產急需搶救、保護和利用，一些特色文化內涵需要進一步豐富，各地的文化形象需要進一步提升。

四、我縣美麗鄉(xiāng)村建設建議

加快推進美麗鄉(xiāng)村建設具有十分重要而深遠的意義。我們必須理清思路，堅持以村為基礎，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、城鎮(zhèn)化發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，抓住環(huán)境優(yōu)美和產業(yè)發(fā)展兩大重點，創(chuàng)新舉措，推進我縣美麗

鄉(xiāng)村建設。

（一）思想高度重視。美麗鄉(xiāng)村建設是今后很長一段時期新農村建設的主題。我們一定要按照中央、市委的要求，把“美麗鄉(xiāng)村”建設擺上重要位置，把生態(tài)文明建設與社會主義新農村建設有機結合起來，把推動基本公共服務均衡配置與促進資源要素集約利用、人口向中心村、場鎮(zhèn)集聚有機結合起來，努力將農村建設成為宜居、宜業(yè)、宜游的美好家園，讓全體農民過上體面的、有尊嚴的品質生活，不斷提升我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農村建設的水平。

（二）強化規(guī)劃引領。規(guī)劃范圍要跳出村域概念，必須考慮與自然環(huán)境的協(xié)調，考慮與周邊村、鎮(zhèn)的聯動，考慮空間上的呼應與產業(yè)上的互補；規(guī)劃內容既要有基礎設施建設，又要包括產業(yè)發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿設施、文化娛樂等；在編制手段上盡量引入競爭機制，避免鄉(xiāng)村規(guī)劃的同質化、劣質化和運動化。一是以中心村建設為重點，完善村莊布局規(guī)劃。立足縣情，明確縣域內中心村和一般村的數量、功能與定位，優(yōu)化和合理安排縣域城鎮(zhèn)發(fā)展、村莊分布、產業(yè)平臺、基礎設施、農田保護等空間布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村、一般村、特色村相結合的“重點突出、梯次合理、特色鮮明、相互銜接”的村莊布局規(guī)劃體系。二是以分類推進為原則，修編村莊建設規(guī)劃。村莊建設規(guī)劃要在布局規(guī)劃的指導下，按照“全面惠及與突出重點”、“均等化與差異化”相結合的原則，在功能布局和人口容量上進行區(qū)別對待，對整治建設的內容、項目和人口容量上進行區(qū)別對待，在相關基礎設施和公共服務配置上進行區(qū)別對待，因村制宜地對村莊建設規(guī)劃進行深化、細化、具體化。三是以銜接配套為要求，修編完善其

他相關規(guī)劃。必須按照銜接配套的要求，修編完善土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、農村社會發(fā)展規(guī)劃、農村土地綜合整治規(guī)劃、農村住房改造建設規(guī)劃等，努力實現各項規(guī)劃的無縫對接，確保村莊布局規(guī)劃和整治建設規(guī)劃能落地、可實施。

（三）加大政策扶持，廣泛籌措資金。要制定出臺關于美麗鄉(xiāng)村建設的政策措施，對加快發(fā)展現代農業(yè)、全面建設農村新社區(qū)、加快培育新型農民等方面作出全面部署。更重要的是采取市場運作，招商引資，大力組織和引導富裕農民、各界群眾支持參與“美麗鄉(xiāng)村”建設，積極倡導自力更生、艱苦奮斗的精神，鼓勵和引導農民群眾自助自愿投工投勞投資。加大土地復墾力度，增加地票受益投入項目建設。還利用政策扶持，全面整合農村危舊房改造、農房風貌改造、政策性移民搬遷（生態(tài)、扶貧、以工代賑）、地災避讓等補助資金打捆使用，廣泛籌措“美麗鄉(xiāng)村”建設資金。

（四）狠抓重點工程建設。一要狠抓中心村培育。切實加強中心村基礎設施和綜合服務中心建設，提高中心村的人口集聚力、經濟發(fā)展帶動力和社區(qū)服務輻射力，努力把中心村打造成為農民居住中心、產業(yè)發(fā)展中心和農村社區(qū)服務中心。要在充分考慮農民居住意愿、生活習慣和經濟承受能力的基礎上，大力推廣節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材和環(huán)保建筑技術，鼓勵農民根據實際需要科學合理建房。二要狠抓“三沿”環(huán)境整治工程。堅持治標與治本、整頓與規(guī)范相結合，大力開展以“三清三治三改”為主要內容的“三沿環(huán)境整治”。“三清”即清理垃圾、清理違法違章建筑、清理廣告路牌；“三治”即治理污水、治理墳墓、治理河道；“三改”即舊村改造、危舊房改造、林相改造。通過“三沿”整治，達到“環(huán)境優(yōu)美”。三要狠抓農民增收工程。農民的創(chuàng)業(yè)增

收，始終是美麗鄉(xiāng)村建設的根本。大力推廣設施農業(yè)，推行標準化、清潔化和循環(huán)經濟，大力發(fā)展“三品”農產品，加快發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)。努力提升農產品精深加工，拉長產業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展農家樂休閑旅游業(yè)，加快發(fā)展農村信息服務、養(yǎng)老服務、保健服務、商貿流通等服務業(yè)，為農民提供更多創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺和增收機會。

（五）加強組織保障。一要加強組織領導。成立美麗鄉(xiāng)村建設領導小組，建立健全分工機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也相應建立領導和組織體系。二要建立協(xié)調機制?！懊利愢l(xiāng)村”建設是今后一個時期的中心工作，必須建立健全有效的溝通協(xié)調機制，形成齊抓共管的良好局面。三要建立考核機制。加強工作督查和考核，出臺部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核辦法，建立平時不定期督查、年末考核驗收的監(jiān)督機制，確?！懊利愢l(xiāng)村”各項建設內容落到實處。

第三篇：推進生態(tài)文明建設美麗鄉(xiāng)村

推進生態(tài)文明建設美麗鄉(xiāng)村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續(xù)發(fā)展。作為養(yǎng)育著九億農民的廣袤農村，怎樣推進生態(tài)文明建設，加快建設美麗鄉(xiāng)村？

準確理解農村生態(tài)文明建設的內涵

農村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果。多種樹不是生態(tài)文明建設的全部工作，單純地保護也不是生態(tài)文明建設的唯一手段。根據我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經驗，我認為，農村生態(tài)文明建設主要包括生態(tài)農業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設內容。生態(tài)農業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農村經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，生態(tài)村莊是農民安居樂業(yè)的物質家園，農村生態(tài)文化則是農民安居樂業(yè)的精神家園。

農業(yè)向人類提供賴以生存的食物，農民是農業(yè)工作的直接參與者，是農產品的生產者，因此，要抓好農村生態(tài)文明建設，最重要的載體是抓好生態(tài)農業(yè)。除了對生態(tài)農業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對農民的相關培訓。在滕頭村的實踐中，對生態(tài)滕頭的建設者實施了以“全程生態(tài)、全域生態(tài)、全民生態(tài)”為核心的全方位培訓，以求達到生產生活全過程時時生態(tài)，全境全域范圍內處處生態(tài)，以及全村范圍內人人生態(tài)。

生態(tài)村莊要解決的是農民生活的物質家園。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。因此，在生態(tài)村莊建設中，要堅持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進行科學合理的規(guī)劃。在我們的實踐中，以國家5A旅游景區(qū)的標準來建設生態(tài)村莊，參觀區(qū)、農業(yè)觀光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨特風格。

生態(tài)文化是一個相對年輕的文化概念，它體現了人們對人與自然關系的理解，對生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個不斷強化、持續(xù)優(yōu)化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現在全村綠化覆蓋率達到67%，期間經歷過全民發(fā)動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農村生態(tài)經濟發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進生態(tài)文明建設的要求，落實省委提出的建設“兩富”現代化浙江的目標，發(fā)展生態(tài)產業(yè)是重中之重。

生態(tài)產業(yè)是基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照循環(huán)、可持續(xù)的要求，注重生態(tài)效益和經濟效益的產業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)產業(yè)，必須堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

上世紀90年代，滕頭村經濟剛起步的時候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國最早的村級環(huán)保委，設立項目進村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個項目拒之門外，同時大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產業(yè)。如今，滕頭村已經建立起高效農業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產為核心的生態(tài)產業(yè)體系。

滕頭村空間狹小，自身發(fā)展空間不足，生態(tài)經濟如何向縱深推進？我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經有了成功的經驗，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優(yōu)化了當地生態(tài)環(huán)境，又取得了良好的社會效益和經濟效益。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣點的滕頭生態(tài)酒店已經在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復制、擴大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產品也將走上連鎖擴張之路。這種生態(tài)產業(yè)的擴張，在輸出生態(tài)產品取得經濟效益的同時，也輸出了我們的生態(tài)發(fā)展理念，為全國各地的生態(tài)經濟發(fā)展提供一點借鑒。

各地農村的基本情況有所不同，滕頭村的經驗也難以簡單復制，但生態(tài)經濟的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當地生態(tài)環(huán)境的承載力，立足可持續(xù)發(fā)展。根據各地農村的實際情況，在生態(tài)經濟內容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。在發(fā)展模式的選擇上，或以農業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，或以專業(yè)村形式組團發(fā)展，或以集團引領模式多點開花。

著力尋找農村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設的契合點

建設農村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容與手段；建設美麗鄉(xiāng)村，為農村生態(tài)文明建設提供重要保障。為實現兩者之間的融合發(fā)展，必須處理好以下幾個關系：

一是以生態(tài)立村為導向引導發(fā)展方式轉變。滕頭村在早期起步的時候，為了盡快增強集體經濟實力，以經濟效益為主要標準引進了一些項目，在付出了環(huán)境受損的代價后，村里開始思考產業(yè)轉型，開始轉變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，實現了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國人居環(huán)境范例獎等榮譽。近年來，由于國家產業(yè)結構調整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農村轉移的跡象，由此帶來農村土地污染等諸多問題，因此，在短期經濟效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關口。二是以綠色經濟為支撐培育發(fā)展生態(tài)產業(yè)。發(fā)達國家的教訓告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價。滕頭村的工業(yè)項目一直堅持“精挑細選”，現在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態(tài)農產品等相關產業(yè)。各地的農村如果立足本村實際，圍繞一個“農”字，堅持一個“生態(tài)”，重點發(fā)展生態(tài)農業(yè)、農家樂等產業(yè)，相信“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”是可以實現的。

三是以建設美麗鄉(xiāng)村為載體推進生態(tài)文明建設。重點有五：一抓環(huán)境保護，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數的提高，提高群眾參與率。群眾從生態(tài)建設中得到了實惠，就會以更大的熱情建設美麗鄉(xiāng)村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第四篇：福建大力推進美麗鄉(xiāng)村建設

福建大力推進美麗鄉(xiāng)村建設

福建省政府日前下發(fā)《實施宜居環(huán)境建設行動計劃》，對城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“點線面”攻堅和美麗鄉(xiāng)村建設做出了具體部署。該計劃提出，用5年時間創(chuàng)建一批宜居環(huán)境建設示范縣（市），全面完成“六江兩溪”流域和旅游景區(qū)污染治理，全面改善全省城鄉(xiāng)環(huán)境面貌和質量。

根據計劃，在建設美麗鄉(xiāng)村方面，以保護鄉(xiāng)村原始風貌、保留村莊原有形態(tài)為前提，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，實施串點成線、連線擴面，分片推進的美麗鄉(xiāng)村建 設，努力形成一村一韻、一村一景、一家一品的建設格局。重點推進重要通道沿線、重要流域沿線、重點區(qū)域周邊和具有特殊意義的村莊整治建設，加強試點小城 鎮(zhèn)、風景名勝區(qū)等周邊的村莊和歷史文化名鎮(zhèn)名村、中國傳統(tǒng)村落、鄉(xiāng)村旅游資源豐富的村莊建設。計劃今年樹立美麗鄉(xiāng)村示范村100個，重點改善提升10個歷 史文化名鎮(zhèn)名村。2016年、2018年前分別建成300個、500個美麗鄉(xiāng)村示范村。

在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，從小流域向“六江兩溪”流域、旅游景區(qū)拓展，形成連線擴片的規(guī)模效應。加快旅游景區(qū)及周邊環(huán)境整治方面，將加強風景名 勝區(qū)和旅游景點旅游配套設施建設，完成改造提升主要景點公廁、標牌、停車場等服務設施的具體工作，規(guī)范提升購物、餐飲等經營場所并同步開展景區(qū)周邊村莊環(huán) 境整治提升。（蘇文暉）

第五篇：美麗鄉(xiāng)村建設工作經驗交流材料

美麗鄉(xiāng)村建設工作經驗交流材料

今年，在美麗鄉(xiāng)村建設實施元年，☆鎮(zhèn)☆村被縣統(tǒng)籌辦確定為美麗鄉(xiāng)村建設試點村。為此，我鎮(zhèn)積極響應，主動作為，積極配合縣統(tǒng)籌辦及有關部門，按照“村容村貌整潔、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、產業(yè)結構合理、生活文明幸?！钡拿利愢l(xiāng)村建設總要求，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委提出的“產業(yè)發(fā)展形成新格局，農民生活得到新提高，鄉(xiāng)風民俗展示新風尚，鄉(xiāng)村面貌呈現新變化，鄉(xiāng)村治理健全新機制”的目標，動員廣大干部群眾積極投入到美麗鄉(xiāng)村建設浪潮中去。經過近半年的實施，村容村貌發(fā)生了質的變化，老百姓對這一惠民舉措贊不絕口，幸福之情溢于言表。下面，我就建設美麗鄉(xiāng)村的一些經驗與看法和各位領導進行交流探討、互相學習，不妥之處請批評指正。

一、強領導，重機制，突出“活”字營造建設氛圍

我鎮(zhèn)☆村確定為美麗鄉(xiāng)村建設試點村后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，專題研究部署了美麗鄉(xiāng)村建設工作，成立了專門工作領導小組，并由我親自擔任組長，鎮(zhèn)包片領導擔任副組長，片長、包村干部及各村負責人為成員，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級網絡構架，確保此項工作有人抓，有人管。起初，由于工作剛鋪開，群眾對此項工作還有顧慮，總擔心政府是在搞面子工程，對村子起不到什么實質效果。但通過鎮(zhèn)領導先后幾次到村召開了全體村民大會、黨員群眾代表會，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，向廣大黨員群眾講清了有關政策，講明了工作思路，描繪了今年將打造出的效果后，村民的思想才真正得到統(tǒng)一。同時，我們還大力向村內走出去的黨員干部、能人富人宣傳政策，打消群眾的疑慮。通過上下共同努力，思想高度統(tǒng)一，村民的積極性空前高漲，建設的氛圍十分濃厚。

二、廣動員，明責任，圍繞“干”字開展環(huán)衛(wèi)整治

建設美麗鄉(xiāng)村，環(huán)境衛(wèi)生整治是關鍵。長期以來，受傳統(tǒng)生活習慣的影響，村民的衛(wèi)生意識十分淡薄。一些民居，院落坍塌、雜草叢生、垃圾遍地。村子周邊，規(guī)劃無序，亂搭亂建，雜序無章。為此，我鎮(zhèn)專門指派一名副鎮(zhèn)長、一名包村干部駐村指導，我和鎮(zhèn)黨委書記每兩天輪流檢查一次工作衛(wèi)生清理情況。同時，我們將鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所的推土機、挖溝機、垃圾車全部派到村中進行垃圾清運。群眾看到鎮(zhèn)黨委、政府對此項工作的重視度，村內男女老少、外出務工的群眾爭先投工投勞，紛紛加入到清潔家園的大會戰(zhàn)中，共同清理溝渠雜物，互相幫忙鋪院壘墻。集中利用了一個月時間將村內幾十年甚至幾百年無人問津的垃圾全部清理干凈，使村容村貌煥然一新。下一步，我們將著手探索制定村級環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，一方面聘請環(huán)衛(wèi)保潔工人，實行合同制，一年一簽，工資按時兌現，具體交由所在村管理，政府和村內老黨員、離退休在家人員實施監(jiān)督；另一方面制定科學合理的評比制度，包村干部不定期的對衛(wèi)生環(huán)境進行督查，鎮(zhèn)領導每個月到村考核一次，確保衛(wèi)生狀況不反彈、常態(tài)化。

三、籌資金，配設施，強化“新”字提升標準建設

在召開全體村民大會時，我們認真征求了群眾最關心、最迫切需要解決的問題，認真研究梳理，并多次向縣委溫書記做了匯報。最后，我們按照“縣財政投資一點、鎮(zhèn)上補貼一點、村級能人富人幫扶一點、群眾自籌一點”的建設理念，千方百計拓寬美麗鄉(xiāng)村建設的融資渠道。在具體工作中，我們嚴格按照“資金跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”的實施原則，立足道路硬化、路燈亮化、河道凈化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化目標，扎實開展村莊的“穿衣戴帽”活動。通過幾個月的精心打造，☆公里的村內主干道路硬化工程、占☆地畝的主題文化活動廣場全部完工并投入使用；道路兩邊、廣場周邊栽植了常綠樹種、安裝了太陽能路燈，廣場內配置了綠色停車場、花池、健身場地等；更換了村級水源地實現了村民安全飲水；對村莊有安全隱患的舊窯洞進行加固修繕；對房前屋后亂搭亂建的各類圈舍、廢棄廁所進行拆除整治。通過這些舉措及大地改善了村居環(huán)境，滿足了群眾日益豐富的文化休閑生活需要，村民基本過上了“活動有廣場、吃水有保障、串門不怕黑”的日子，實現了和城里人一樣的幸福生活。村民無不感慨地說，我們實現了多少年來夢寐以求的好日子，這是這輩子也不敢夢、也不敢想的事情。下一步，我們將繼續(xù)籌措資金，加大投入，力爭一年有變化，兩年上臺階，三年創(chuàng)示范。

四、解民意，惠民生，立足“實”字凝聚黨心民心

建設美麗鄉(xiāng)村，目的還是為了改善農民生產生活環(huán)境，提高農民生產性收入。為此，我們在著力加強基礎設施建設的基礎上，充分發(fā)揮高家塔村離城近、交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞村民群眾“腰包鼓起來”的目標，吸引有實力的投資者到村投資興業(yè)，以此帶動全鎮(zhèn)農村改變觀念，發(fā)家致富。目前，依托便捷的交通、充足的閑置土地、良好的村民素質，村兩委班子在鎮(zhèn)黨委的堅強領導和關懷下，積極爭取☆酒業(yè)公司落戶☆村，通過土地流轉整合樟子松育苗基地☆處，返鄉(xiāng)村民投資興建養(yǎng)殖場☆處，依靠傳統(tǒng)種植，全力將☆村打造成近郊小雜糧種植基地。產業(yè)富民的舉措吸引了大量外出務工農民返村創(chuàng)業(yè)，回流的村民逐年增加。這些為民舉措每年可為村民平均增加☆多元的收入，也進一步增強了干群關系，凝聚了黨心民心。下一步，我們將在全鎮(zhèn)范圍內予以推廣，遵循“基礎好、標準高、惠民生”的原則，每年打造一至兩個樣板村，利用三至五年的時間把☆沿線的村子進行包裝、提升，將這項得民心、惠民生的工程常抓不懈，典型推廣。

建設美麗鄉(xiāng)村并不是單純的村莊整治和環(huán)境改善，其核心是產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和人居環(huán)境的功能提升，進而形成以點帶面，鎮(zhèn)域環(huán)境全面改善的生動局面。我們在傾力打造☆村為樣板村的同時，也在積極總結探索工作得失，力求為來年的打造提供一些可操作的辦法。下一步，我們將在美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動中始終注重把單項工作與整體工作整合開展，把近期目標與遠景戰(zhàn)略統(tǒng)籌安排，把環(huán)境整治與產業(yè)發(fā)展并重推進；注重宣傳教育工作，發(fā)揮村民主體作用，推動產業(yè)多元化發(fā)展；注重村級事務管理便捷化，群眾生產生活多樣化，致富信息共享豐富化，同時，在全鎮(zhèn)范圍內開展“美麗和諧家庭”行動計劃，確保美麗鄉(xiāng)村建設工作走向縱深，深得民心。