第一篇：旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

為加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督管理工作，建立健全政府相關(guān)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)溝通和配合，相互支持，密切合作，并依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)旅游市場(chǎng)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督管理,特制定本制度。

一、聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)

（一）成立由市旅游局局長為組長，旅游質(zhì)監(jiān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，市交通運(yùn)輸局、工商局、稅務(wù)局、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、各縣市相關(guān)管理部門（科室）等部門為成員單位組成的市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）在各成員單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、具有行政執(zhí)法資格的人員組成聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)。負(fù)有旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的各單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)，落實(shí)旅游執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)，組織協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，建立密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、上述各單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商，形成合力，組織開展重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查，糾正和打擊旅游違法違規(guī)行為。各單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的旅游問題，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)移送至有管轄權(quán)的單位進(jìn)行處理。

三、依照法定職責(zé)確定為牽頭單位的應(yīng)具體負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)工作。

四、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的主要內(nèi)容

（一）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由各個(gè)相關(guān)職能單位按照各自的職責(zé)范圍聯(lián)合查處的違法違規(guī)行為；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由各相關(guān)職能部門共同依法處置的違法行為；

（三）旅游市場(chǎng)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一研究、部署旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

五、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)制訂聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間安排和參與部門等事項(xiàng)。

六、聯(lián)合執(zhí)法的啟動(dòng)機(jī)制

（一）常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。需要開展常規(guī)的、重大的聯(lián)合執(zhí)法以及上級(jí)要求開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，由牽頭單位提出聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織實(shí)施；

（二）專項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。對(duì)單一專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止、查處的違法行為，牽頭部門可提前3日將聯(lián)合行動(dòng)方案(草案)提交市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織實(shí)施；

（三）緊急啟動(dòng)機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需要開展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，牽頭單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同組織實(shí)施，事后予以總結(jié)。

七、各相關(guān)執(zhí)法單位要積極配合聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位的工作，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定各司其職，各負(fù)其責(zé)。

八、參加聯(lián)合執(zhí)法的單位要指派具有行政執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)熟練的人員參加聯(lián)合執(zhí)法。

九、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作結(jié)束后聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位要將聯(lián)合執(zhí)法情況及時(shí)報(bào)告市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

十、聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算, 保障聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

十一、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：交通聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

聯(lián) 合 執(zhí) 法 機(jī) 制

近日，國務(wù)院要求從2012年4月中旬至9月底，集中6個(gè)月時(shí)間，在全國范圍內(nèi)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。在所有行業(yè)領(lǐng)域，特別是煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正違規(guī)違章行為?！按蚍侵芜`”專項(xiàng)行動(dòng)，是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，防范和遏制重特大安全事故的有效手段。如何開展好“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，使工作取得實(shí)效，各相關(guān)部門還須密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法責(zé)任。各地要成立“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。要進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、有關(guān)執(zhí)法部門的監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促企業(yè)認(rèn)真組織開展自查自糾，針對(duì)存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時(shí)限、措施和資金“五落實(shí)”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

二要建立機(jī)制，進(jìn)一步完善“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法制度?！按蚍侵芜`”聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制是在各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，公安、消防、安監(jiān)、交通、建設(shè)等部門按照各自職責(zé)分工，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，密切配合，聯(lián)合行動(dòng)，形成嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的執(zhí)法合力。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，緊緊抓住本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時(shí)采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。要建立健全“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法定期例會(huì)、信息通報(bào)、舉報(bào)查處等制度。定期召開工作會(huì)議，制定本地區(qū)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案。各相關(guān)部門要定期通報(bào)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本地區(qū)“打非治違”形勢(shì)，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

三要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步營造“打非治違”社會(huì)氛圍。從安全生產(chǎn)事故案例分析，80%以上的事故是由于違章指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成的。因此，各地、各相關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動(dòng)，根據(jù)煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)特點(diǎn)，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對(duì)“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行廣泛的宣傳報(bào)道。各相關(guān)部門要引導(dǎo)廣大人民群眾和企業(yè)職工積極參與、支持“打非治違”工作，主動(dòng)舉報(bào)非法違規(guī)行為，切實(shí)增強(qiáng)安全自律意識(shí)。加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，營造良好的社會(huì)氛圍，對(duì)嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故要及時(shí)公開曝光。

四要依法依規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法力度。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，協(xié)作配合，加強(qiáng)“打非治違”的聯(lián)合執(zhí)法力度，采取高壓態(tài)勢(shì)，形成打擊合力，嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故。要根據(jù)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案，確定聯(lián)合執(zhí)法的時(shí)間、范圍和內(nèi)容，充分發(fā)揮聯(lián)合執(zhí)法的作用，采取抽樣檢查、重點(diǎn)督查、整改復(fù)查等多種形式，集中開展“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法，確保聯(lián)合執(zhí)法不流于形式，不走過場(chǎng)，達(dá)到全面徹底，不留死角，發(fā)現(xiàn)隱患，及時(shí)治理，使“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。要嚴(yán)格依法依規(guī)，查處非法違規(guī)行為。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對(duì)非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報(bào)瞞報(bào)事故的，要依法從重處罰

第三篇：建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì) 聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制

為進(jìn)一步規(guī)范蕉城區(qū)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)道路交通安全管理，嚴(yán)厲打擊非法運(yùn)輸行為，積極預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，保障廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，交通部門和公安、運(yùn)管部門建立聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、合作共贏。

一、工作目標(biāo)

交通綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安交警、交通運(yùn)政聯(lián)合執(zhí)法工作的目標(biāo)：緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，以創(chuàng)建“平安蕉城”為總目標(biāo)，依照標(biāo)本兼治、堵疏結(jié)合的原則，嚴(yán)厲打擊非法從事客運(yùn)經(jīng)營、擅自拼（改）裝車輛、超限超載、駕培行業(yè)不規(guī)范等行為，規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，維護(hù)經(jīng)營者和人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從源頭上預(yù)防道路交通事故的工作目標(biāo)。

二、工作機(jī)制

交通綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安交警、交通運(yùn)政建立聯(lián)合執(zhí)法長效工作機(jī)制，通過定期研究討論聯(lián)合執(zhí)法工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)以及需要協(xié)調(diào)事項(xiàng)，共同研究規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序、預(yù)防道路交通事故等重點(diǎn)工作，定期通報(bào)“打非治違”聯(lián)合執(zhí)法過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究分析本區(qū)域“打非治違”形勢(shì)，提出工作措施和要求，部署聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法長效工作制度化。

三、工作重點(diǎn)

— 1 — 交通綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安交警、交通運(yùn)政聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制著重開展以下重點(diǎn)工作：

1．嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)線路、重點(diǎn)區(qū)域的非法營運(yùn)車輛。對(duì)汽車站和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要旅客集散場(chǎng)所進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，通過技術(shù)手段對(duì)非法營運(yùn)行為進(jìn)行抓拍，對(duì)非法營運(yùn)車輛進(jìn)行曝光，提高打擊力度，增強(qiáng)震懾力，對(duì)非法從事出租汽車經(jīng)營進(jìn)行專項(xiàng)治理。

2．加大對(duì)擅自拼（改）裝車輛整治力度。建立由交通綜合執(zhí)法大隊(duì)牽頭，公安交警、交通運(yùn)政共同參加的專項(xiàng)治理工作班子，通過集中統(tǒng)一行動(dòng)形式，嚴(yán)厲打擊擅自拼（改）裝車輛違法行為，并積極探索消除違法拼（改）裝車輛源頭管理措施。

3．加強(qiáng)公路治理超限超載力度。交通綜合執(zhí)法大隊(duì)要依托固定檢測(cè)站實(shí)行24小時(shí)檢測(cè)，組織開展流動(dòng)治超，加強(qiáng)路面執(zhí)法，每月將查處的超限超載車輛及運(yùn)輸企業(yè)名單抄送交警大隊(duì)和運(yùn)政部門，納入“黑名單”。運(yùn)政部門對(duì)重大貨物集散地和貨運(yùn)站等場(chǎng)所實(shí)施監(jiān)督檢查，加強(qiáng)源頭治超，對(duì)超限運(yùn)輸?shù)呢涍\(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛駕駛?cè)?、道路運(yùn)輸企業(yè)依法查處。公安機(jī)關(guān)要在各超限運(yùn)輸檢測(cè)站設(shè)立公安執(zhí)勤室，維護(hù)超限運(yùn)輸檢測(cè)站（點(diǎn)）的治安秩序及其周邊的交通秩序，實(shí)現(xiàn)交通、公安聯(lián)合治理，加強(qiáng)治超工作合力，保持治超高壓態(tài)勢(shì)。交警部門辦理車輛登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)查驗(yàn)，對(duì)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛不予登記，組織力量開展路面執(zhí)法，對(duì)駕駛員的超限超載等違法行為進(jìn)行處罰并計(jì)分。通過聯(lián)合治超，有效保護(hù)公路和公路橋梁安全。

4．規(guī)范駕培行業(yè)管理，建立聯(lián)合通報(bào)機(jī)制。交警部門要對(duì)駕齡三年以內(nèi)的肇事駕駛員的培訓(xùn)學(xué)校進(jìn)行匯總，每季度一次抄送運(yùn)管所，對(duì)新培訓(xùn)駕駛員發(fā)生事故的駕校進(jìn)行通報(bào)，共同建立駕

— 2 — 校培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制，切實(shí)規(guī)范駕培市場(chǎng)秩序，提高駕培行業(yè)質(zhì)量。

5．建立事故倒查和隱患動(dòng)態(tài)排查制度。增強(qiáng)事故隱患點(diǎn)的整治力度。交警部門每季度對(duì)全縣發(fā)生事故的路段進(jìn)行匯總，提出事故隱患治理建議，由交通，公安會(huì)同安監(jiān)等部門聯(lián)合踏勘，科學(xué)論證，切實(shí)提出隱患點(diǎn)整治方案。

6．建立重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息共享平臺(tái)。積極引入高科技信息化管理手段，交通部門建立“兩客一?！避囕v動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息平臺(tái)，并按要求向公安部門開放數(shù)據(jù)，實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。公安車管部門車輛管理信息系統(tǒng)向運(yùn)管部門開放數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車輛的監(jiān)管。

四、工作要求

1．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)建立聯(lián)合執(zhí)法長效管理工作機(jī)制的重要性和必要性，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，減少和預(yù)防道路交通事故工作的責(zé)任感和緊迫感，有重點(diǎn)地開展非法改拼（裝）車輛、非法營運(yùn)車輛、超限超載、駕培行業(yè)等專項(xiàng)治理，形成聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管的良好工作局面。

2．加強(qiáng)宣傳，正面引導(dǎo)。要通過多種形式，大力宣傳聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的重要意義，宣傳有關(guān)的法規(guī)政策，講清政策界限，制作宣傳單，告知非法營運(yùn)、非法拼（改）裝和超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，同時(shí)要組織新聞媒體進(jìn)行跟蹤采訪報(bào)道，營造良好的宣傳輿論環(huán)境，以贏得社會(huì)各界的理解支持，對(duì)非法行為起到強(qiáng)大的震懾作用。

3．文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法。打擊“黑車”、拼（改）裝車等非法經(jīng)營行為，要以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。聯(lián)合執(zhí)法過程中，— 3 — 要堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法；堅(jiān)決杜絕亂罰款、亂扣車等行為發(fā)生，堅(jiān)決遏制有損群眾利益的各類逋法行為的發(fā)生，杜絕公路“三亂”行為。要切實(shí)做到規(guī)范執(zhí)法，注意證據(jù)收集和執(zhí)法程序。4．暢通渠道，鼓勵(lì)舉報(bào)。要積極創(chuàng)造條件，暢通舉報(bào)投訴渠道，健全并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各部門要充分發(fā)揮公安“110”等舉報(bào)投訴電話作用，指定專人負(fù)責(zé)對(duì)舉報(bào)的受理、督辦和回復(fù)工作，做到件件有記錄、有落實(shí)、有回復(fù)。

5．罰教結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)法。本著查處與引導(dǎo)，處罰與教育相結(jié)合的原則，依法予以糾正。對(duì)查處的非法營運(yùn)及非法改裝車輛，嚴(yán)格依照法律法規(guī)及自由裁量權(quán)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，第一次查處未出現(xiàn)從重情節(jié)的給予從輕處罰，并建立相應(yīng)的“黑名單”，對(duì)“黑名單”中的車輛有未及時(shí)改正或限期未恢復(fù)的，按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰。

6．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。要全面系統(tǒng)總結(jié)聯(lián)合執(zhí)法過程中的工作經(jīng)驗(yàn)，鞏固治理成效。要建立獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于在聯(lián)合執(zhí)法過程中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人，要進(jìn)行表彰，促進(jìn)開展聯(lián)合執(zhí)法工作積極性，提高聯(lián)合執(zhí)法效率

蕉城區(qū)交通綜合行政執(zhí)法大隊(duì)

2014年1月15日

第四篇：船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制

船閘聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機(jī)制

為保證船閘聯(lián)合執(zhí)法工作的有序開展，進(jìn)一步提高為民服務(wù)的能力，特制訂以下工作機(jī)制：

一、協(xié)查通報(bào)機(jī)制

1、海事、航道管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施船舶過閘監(jiān)督管理過程中，發(fā)現(xiàn)以下情形，需相互通報(bào)，并各自立案調(diào)查處理。

(1)船舶在進(jìn)入閘室時(shí)，航道管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶超載，在辦理過閘手續(xù)時(shí)未如實(shí)申報(bào)的；

（2）海事管理機(jī)構(gòu)在巡航中發(fā)現(xiàn)從船閘進(jìn)入航道的船舶超載的，在辦理過閘手續(xù)時(shí)未如實(shí)申報(bào)的；

(3)船舶在待閘停泊區(qū)、船閘引航道內(nèi)不聽指揮、違章停泊、強(qiáng)行過閘等違章行為，經(jīng)教育未改或不服從管理的；

2、海事、航道管理機(jī)構(gòu)須明確協(xié)調(diào)通報(bào)的部門，確定負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)通報(bào)的專門人員；

3、海事、航道管理機(jī)構(gòu)須建立船舶過閘過程中的監(jiān)督檢查制度，強(qiáng)化對(duì)過閘船舶的檢查。檢查可采取聯(lián)合檢查、不定時(shí)抽查等形式。

4、海事、航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立月度協(xié)調(diào)會(huì)議，總結(jié)和解決協(xié)查通報(bào)工作中好的做法、存在的問題等。

二、航道秩序管理機(jī)制

1、航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)引航道和待閘區(qū)的日常管理，發(fā)現(xiàn)船舶存在有礙航行安全的行為，應(yīng)及時(shí)排除，保證引航

道暢通。

2、海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助航道管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)引航道和待閘區(qū)的管理。在大量船舶進(jìn)入或船舶避風(fēng)發(fā)生航道不暢時(shí)，應(yīng)積極組織人力、艇力協(xié)助航道管理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)航道管理，保證航道暢通。

3、船閘放通閘時(shí)，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知海事管理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)引航道通航秩序的管理。海事管理機(jī)構(gòu)在船閘通閘期間應(yīng)調(diào)集人力、艇力對(duì)引航道以外航道通航秩序進(jìn)行管理，保證通閘期間航道的通航安全。

三、應(yīng)急處置機(jī)制

1、船舶待閘區(qū)、引航道發(fā)生水上交通事故或險(xiǎn)情時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后，應(yīng)立即啟動(dòng)水上交通事故或險(xiǎn)情應(yīng)急預(yù)案，組織施救處置。航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行施救處置。

2、海事管理機(jī)構(gòu)在組織施救的同時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況組織交通管制，發(fā)布航行警告，航道管理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助交通管制。

3、事故或險(xiǎn)情處置完后，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)解除交通管制，發(fā)布警告解除信息，并與航道管理機(jī)構(gòu)共同疏通航道恢復(fù)通航。

4、海事、航道管理機(jī)構(gòu)上報(bào)事故或險(xiǎn)情信息前，應(yīng)協(xié)調(diào)溝通，保證上報(bào)信息內(nèi)容基本一致。

第五篇：聯(lián)合辦案機(jī)制

四川省煙草專賣局

聯(lián)合查辦涉煙違法案件暫行規(guī)定

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為了嚴(yán)厲打擊涉煙違法行為，進(jìn)一步完善聯(lián)合查辦涉煙違法案件協(xié)作機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部令第12號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 聯(lián)合查辦是指兩個(gè)（含）以上市（州）煙草專賣局對(duì)同一涉煙違法案件共同進(jìn)行查處。

第三條 聯(lián)合查辦的涉煙違法案件是指非法生產(chǎn)、運(yùn) 輸、存儲(chǔ)、銷售煙草專賣品行為涉及兩個(gè)（含）以上市（州）行政區(qū)域的重大案件。

第四條 四川省行政區(qū)域內(nèi)的各市（州）煙草專賣局聯(lián)合查辦涉煙違法案件，適用本規(guī)定。

第二章 管轄和立案

第五條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件應(yīng)當(dāng)按照《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》（工信部令第12號(hào)）案件管轄有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。第六條 省煙草專賣局負(fù)責(zé)聯(lián)合查辦案件的信息收集、傳遞和查辦工作的組織、指揮、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，根據(jù)案件查辦情況會(huì)商省公安廳召開有關(guān)辦案單位參加的聯(lián)席會(huì)議，分析案情會(huì)，制定工作方案。

第七條 對(duì)同一涉煙違法案件，兩個(gè)（含）以上市（州）煙草專賣局都有管轄權(quán)的，由先立案的煙草專賣局管轄；發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)省煙草專賣局指定管轄。

第八條 經(jīng)初步調(diào)查、核實(shí)，認(rèn)定有違法事實(shí)的，涉及兩個(gè)（含）以上市、州行政區(qū)域的重大涉煙案件，由掌握案件線索的煙草專賣局先行立案，并及時(shí)將案件涉及的違法事實(shí)和行政區(qū)域，以書面形式上報(bào)省煙草專賣局。掌握案件線索的煙草專賣局在調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)本行政區(qū)域外正在發(fā)生違法行為的，應(yīng)立即上報(bào)省煙草專賣局，由省煙草專賣局組織有關(guān)單位聯(lián)合查處。發(fā)現(xiàn)案件不屬于本地管轄的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)將案件線索和已經(jīng)取得的相關(guān)證據(jù)材料全案移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu局立案查處。

第九條 對(duì)一案多地、一案多人的重大、復(fù)雜案件，省煙草專賣局統(tǒng)一組織涉案地區(qū)辦案力量，共同開展案件查處。

第三章 調(diào)查和處理

第十條 在案件查辦過程中，聯(lián)合辦案各方在省煙草專賣局的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，各司其責(zé)，做好 涉案違法人員、煙草專賣品以及相關(guān)證據(jù)材料的調(diào)查、取證和交接工作，確保手續(xù)齊全，證據(jù)完善。

掌握案件線索的煙草專賣局，負(fù)責(zé)落實(shí)案件前期調(diào)查核實(shí)工作，將調(diào)查核實(shí)情況上報(bào)省煙草專賣局，協(xié)助參與案件查處，并做好案件移送工作。

違法行為發(fā)生地的煙草專賣局負(fù)責(zé)立案查處，依法受理移送案件，做好證據(jù)保存和涉案物品管理，協(xié)調(diào)相關(guān)單位，開展案件查辦工作，涉嫌構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十一條 負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局在辦案過程中，需要其他煙草專賣局協(xié)助開展異地取證、異地追逃、異地查詢等相關(guān)事宜的，應(yīng)當(dāng)出具協(xié)助調(diào)查函委托當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局代為取證或協(xié)助取證。受委托方應(yīng)當(dāng)予以支持和協(xié)助，并及時(shí)將辦理結(jié)果反饋委托方；無法協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)函告委托方。

第十二條 案件調(diào)查取證終結(jié)后，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)制作調(diào)查取證終結(jié)報(bào)告，并交由負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索以及聯(lián)合開展案件查辦的有關(guān)煙草專賣局共同簽章確認(rèn)。

第十三條 案件調(diào)查取證終結(jié)后，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局依法作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索以及聯(lián)合開展案件查辦的有關(guān)煙草專賣局提 供全套案卷材料復(fù)印件。

第十四條 聯(lián)合查辦的涉煙違法案件依法移送司法機(jī)關(guān)的，負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)當(dāng)配合司法機(jī)關(guān)做好涉案煙草制品的真?zhèn)巍r(jià)值等鑒定和取證工作，確保刑事訴訟程序順利開展。

第四章 成果認(rèn)定

第十五條 聯(lián)合辦案的有關(guān)煙草專賣局在案件查辦任一環(huán)節(jié)、任一階段取得關(guān)鍵突破或重大成果的，辦案成果由有關(guān)煙草專賣局共同享有。

第十六條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件的成果認(rèn)定程序：

（一）、成果申報(bào)

聯(lián)合查辦制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的煙草專賣局應(yīng)共同起草、和填制《破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件情況報(bào)告》（正式文件）、《打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件成果申報(bào)表》（按2010省煙草專賣局打網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)同一格式填報(bào)）上報(bào)省煙草專賣局，同時(shí)通過專賣信息網(wǎng)上報(bào)《全省打擊制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件統(tǒng)計(jì)表》。相關(guān)取證資料、所有案卷材料由雙方共同存檔備查。

聯(lián)合查辦其它重大案件的情況煙草專賣局應(yīng)共同起草《破獲聯(lián)合查處涉煙違法案件報(bào)告》（正式文件），填制《聯(lián)合查處涉煙重大案件成果申報(bào)表》（破獲制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件的不再重復(fù)填制），上報(bào)省煙草專賣局。相關(guān)取證資料、所有案卷材料由雙方共同存檔備查。

（二）、成果審核

省煙草專賣局稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的案件材料的完備性、真實(shí)性進(jìn)行審查，定期或不定期組織案件審核組對(duì)申報(bào)的案件進(jìn)行實(shí)地審核。

（三）、成果認(rèn)定

對(duì)符合認(rèn)定條件的案件，由省煙草專賣局稽查總隊(duì)負(fù)責(zé)人在《成果申報(bào)表》上簽署意見，加蓋四川省煙草專賣稽查總隊(duì)印章，予以認(rèn)定。

第五章 獎(jiǎng)勵(lì)分配

第十七條 對(duì)聯(lián)合查辦涉煙違法案件并取得成果的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）、對(duì)國家煙草專賣局認(rèn)定的煙草打假重大案件（以下簡稱重大案件）予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照國家煙草專賣局《煙草打假重大案件和專項(xiàng)行動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》(國煙財(cái)[2009]215號(hào)文件)執(zhí)行；

（二）、對(duì)四川省煙草專賣局認(rèn)定的打擊制售假煙重大網(wǎng)絡(luò)案件（以下簡稱打網(wǎng)重大案件）予以專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)按照四川省煙草專賣局《打擊制售假冒卷煙重大網(wǎng)絡(luò)案件獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（川煙財(cái)[2010]53號(hào)文件）執(zhí)行；

（三）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的涉煙違法案件的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，按照四川省煙草專賣局《四川省煙草專賣辦案經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（川煙專[2005]23號(hào)文件）、《四川省煙草打 假經(jīng)費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》（川煙財(cái)[2008]252號(hào)文件）執(zhí)行。第十八條 經(jīng)省煙草專賣局認(rèn)定的聯(lián)合查辦涉煙違法案件相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)的分配辦法為：

（一）、國家煙草專賣局重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上由立案查處的市（州）煙草專賣局提出分配方案，報(bào)經(jīng)省局審核批準(zhǔn)。

（二）、省煙草專賣局打網(wǎng)重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，原則上由立案查處的市（州）煙草專賣局提出分配方案，報(bào)經(jīng)省局審核批準(zhǔn)。

（三）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的違法案件，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局負(fù)責(zé)舉報(bào)費(fèi)、協(xié)辦費(fèi)、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)的提取兌付工作，獎(jiǎng)勵(lì)分配原則如下：

舉報(bào)費(fèi)：由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額支付給案件線索舉報(bào)人。

協(xié)辦費(fèi)：由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額提取，50％支付給協(xié)助上報(bào)線索的煙草專賣局開展前期調(diào)查的公安等執(zhí)法部門，以及參與聯(lián)合辦案、協(xié)助立案方調(diào)查取證、抓捕追逃的異地執(zhí)法部門，50％支付給協(xié)助立案方煙草專賣局查處違法案件的有關(guān)執(zhí)法部門。

有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：負(fù)責(zé)前期調(diào)查核實(shí)案件線索的煙草專賣局將案件移送違法行為發(fā)生地?zé)煵輰Ｙu局管轄，并協(xié)助全案查處的，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有 關(guān)規(guī)定全額提取后，案件獎(jiǎng)勵(lì)的50％支付給立案方煙草專賣局辦案有功人員，50％支付給上報(bào)核實(shí)案件線索并協(xié)助全案查處的煙草專賣局辦案有功人員；開展案件前期調(diào)查，上報(bào)核實(shí)案件線索但未協(xié)助全案查處的，由負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局按照辦案經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定全額提取后，案件獎(jiǎng)勵(lì)的70％支付給立案方辦案有功人員，30％支付給上報(bào)核實(shí)案件線索的煙草專賣局辦案有功人員。

第十九條 聯(lián)合查辦涉煙違法案件獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序：

（一）、專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的申報(bào)程序：打網(wǎng)重大案件的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)在成果認(rèn)定后，由聯(lián)合查辦網(wǎng)絡(luò)案件的市、州局共同向省煙草專賣局上報(bào)打網(wǎng)獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

（二）、對(duì)查獲有實(shí)物煙草專賣品的涉煙違法案件獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)程序：

舉報(bào)費(fèi)：查獲的涉煙違法案件（渉假案件除外）原則上應(yīng)自查獲之日起10日內(nèi)予以兌付；查獲的假煙案件原則上應(yīng)自查獲之日起30個(gè)工作日內(nèi)予以兌付。負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

協(xié)辦費(fèi)、有功人員獎(jiǎng)勵(lì)：負(fù)責(zé)立案查處的煙草專賣局應(yīng)在結(jié)案后提出獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)。

第二十條 申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料

（一）、申報(bào)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：

1、獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)報(bào)告（正式文件）；

2、獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)表；

3、涉案物品及其價(jià)值估算清單復(fù)印件；

4、逮捕證和拘留證復(fù)印件；

5、獎(jiǎng)金分配原則和總體方案。

（二）、申報(bào)實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)需提供的材料：

費(fèi)用報(bào)銷單、《獎(jiǎng)勵(lì)呈報(bào)表》、協(xié)助辦案費(fèi)用領(lǐng)款憑證、《舉報(bào)違法活動(dòng)有功人員獎(jiǎng)金發(fā)放登記表》、《辦案有功人員獎(jiǎng)金發(fā)放明細(xì)表》、《立案報(bào)告表》復(fù)印件、《物品價(jià)格清單》復(fù)印件、鑒別檢驗(yàn)報(bào)告(卷煙真?zhèn)舞b別檢驗(yàn)結(jié)果證明單)復(fù)印件、《行政處罰決定書》復(fù)印件。

第二十一條 申報(bào)材料必須客觀真實(shí)、案卷完備。偽造申報(bào)材料或隱瞞重大事實(shí)以獲取獎(jiǎng)勵(lì)，以及嚴(yán)重違反獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、審批程序的，省煙草專賣局將撤銷其獎(jiǎng)勵(lì)，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第六章 附 則

第二十二條 各市（州）煙草專賣局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則。

第二十三條 本規(guī)定由四川省煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。第二十四條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。