第一篇：xx市城區(qū)燃?xì)馐袌?chǎng)安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案

XX市城區(qū)燃?xì)馐袌?chǎng)安全聯(lián)合執(zhí)法

行動(dòng)方案

根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》和《廣東省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》，為加強(qiáng)市城區(qū)燃?xì)獍踩芾?，?guī)范燃?xì)馐袌?chǎng)秩序，打擊、整治我市燃?xì)馐袌?chǎng)違法違規(guī)行為，消除安全隱患，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)全市燃?xì)庑袠I(yè)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本行動(dòng)方案。

一、基本情況

經(jīng)市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)組織人員多次調(diào)查取證，發(fā)現(xiàn)在市城區(qū)范圍存在近20個(gè)液化石油氣黑市經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，這些黑市經(jīng)營(yíng)點(diǎn)均無(wú)經(jīng)營(yíng)許可證，且設(shè)在偏僻小巷內(nèi)和居住稠密區(qū)，較普遍存在使用過(guò)期瓶、報(bào)廢瓶，更甚者采取“瓶過(guò)瓶”、充裝劣質(zhì)氣等極不安全的操作方式謀取利益等現(xiàn)象，黑氣供應(yīng)點(diǎn)、黑氣販的行為已對(duì)周邊居民中造成極大的安全威脅。還有部分非法經(jīng)營(yíng)燃?xì)馐轮鞑扇∫攒囕v為銷售點(diǎn)而不入室經(jīng)營(yíng)的辦法銷售瓶裝氣，試圖通過(guò)鉆法律空子來(lái)規(guī)避有關(guān)職能部門的檢查打擊，給住建、交通運(yùn)輸、交警、消防等相關(guān)職能部門的監(jiān)管取證帶來(lái)了一定的困難，難以明確行政執(zhí)法主體部門對(duì)該行為進(jìn)行查處。

二、總體要求

深入貫徹落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作各項(xiàng)部署，深刻近段時(shí)間各類安全生產(chǎn)事故的慘痛教訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”安全生產(chǎn)責(zé)任 1 制，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面開(kāi)展燃?xì)獍踩?lián)合執(zhí)法行動(dòng)，努力解決市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)反映的我市燃?xì)饨?jīng)營(yíng)存在的安全隱患問(wèn)題，確保全市燃?xì)馍a(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)出現(xiàn)重大安全事故，繼續(xù)保持平穩(wěn)向好的態(tài)勢(shì)。

三、主要內(nèi)容

（一）行動(dòng)時(shí)間：即日起至2020年12月30日。

（二）聯(lián)合行動(dòng)部門：市委宣傳部、市住建局、公安局、安全監(jiān)管局、交通運(yùn)輸局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、消防局、城管局、區(qū)人民政府和市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)，具體要求各相關(guān)部門派兩名有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

（三）排查整治內(nèi)容：

1、查處無(wú)證（《燃?xì)饨?jīng)營(yíng)許可證》、《充裝許可證》、《工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照》等）經(jīng)營(yíng)液化石油氣的行為；

2、查處未取得危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛員資格證以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛押運(yùn)員資格證從事液化石油氣運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為，查處運(yùn)輸車輛違反安全標(biāo)準(zhǔn)的其他行為；

3、查處燃?xì)馄髽I(yè)充裝未經(jīng)有效檢測(cè)合格的鋼瓶、超期鋼瓶、報(bào)廢鋼瓶的行為；

4、查處非法向個(gè)人或企業(yè)提供從事轉(zhuǎn)供經(jīng)營(yíng)性液化石油氣的行為；

5、查處液化石油氣市場(chǎng)短斤少兩、摻假摻雜以及營(yíng)銷過(guò)期鋼瓶、倒灌鋼瓶等行為；

6、查處在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存液化石油氣的行為；

7、查處個(gè)體工商戶未加入已取得許可的燃?xì)饨?jīng)營(yíng)企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)夤?yīng)的行為；

（四）部門職責(zé)：

1、宣傳部門。積極配合做好專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)的相關(guān)宣傳工作。

2、住建部門。對(duì)液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及站點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管，督促建立相關(guān)規(guī)章制度；查處未經(jīng)許可從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，查處液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)非法向個(gè)人或企業(yè)提供從事轉(zhuǎn)供經(jīng)營(yíng)性液化石油氣的行為。

3、公安部門。根據(jù)自身職責(zé)，查處運(yùn)輸車輛行駛證和駕駛員駕駛證的有關(guān)違法違規(guī)行為，查處運(yùn)輸貨車未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入城區(qū)行駛的行為，查處運(yùn)輸車輛違反安全行車規(guī)定的其他行為，打擊黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，打擊暴力抗拒執(zhí)法的有關(guān)行為，對(duì)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的行為追究刑事犯罪。

4、安監(jiān)部門。負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，履行政府對(duì)專項(xiàng)聯(lián)合整治工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的職責(zé)，督促各有關(guān)行業(yè)部門按其職責(zé)做好本職工作，并配合專項(xiàng)聯(lián)合行動(dòng)組做好有關(guān)工作。

5、交通運(yùn)輸部門。負(fù)責(zé)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，加大對(duì)液化石油氣運(yùn)輸車輛的監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處無(wú)經(jīng)營(yíng)許可、超經(jīng)營(yíng)范圍從事液化石油氣運(yùn)輸?shù)男袨椋樘幬慈〉梦ｋU(xiǎn)品運(yùn)輸車輛駕駛員資格證以及危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛押運(yùn)員資格證 3 從事液化石油氣運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的行為，查處運(yùn)輸車輛違反規(guī)定的擅自改裝行為。

6、質(zhì)監(jiān)部門。負(fù)責(zé)查處無(wú)證充裝液化石油氣、短斤缺兩以及充裝超期未檢鋼瓶、報(bào)廢鋼瓶、“螺絲瓶”、摻混二甲醚等不符合安全技術(shù)規(guī)范的行為；督促做好液化石油氣充裝站內(nèi)壓力容器、壓力管道、液化石油氣鋼瓶定期檢驗(yàn)工作。

7、工商管理部門。負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門查處未經(jīng)許可從事液化石油氣經(jīng)營(yíng)的行為。督促指導(dǎo)從事燃?xì)饨?jīng)營(yíng)市場(chǎng)主體落實(shí)信息公示。

8、消防部門。負(fù)責(zé)對(duì)液化石油氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)及站點(diǎn)的消防監(jiān)督檢查，查處消防安全違法行為。重點(diǎn)查處在不具備安全條件的場(chǎng)所儲(chǔ)存液化石油氣的行為。

9、城管部門。根據(jù)城市綜合管理職能配合相關(guān)部門做好執(zhí)法檢查工作。

10、區(qū)人民政府。根據(jù)屬地管理原則，組織有關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)燃?xì)獍踩芾砑皥?zhí)法檢查的相關(guān)工作。

11、燃?xì)鈪f(xié)會(huì)。根據(jù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)的需求，積極配合做好相關(guān)工作。

四、工作要求。

（一）成立聯(lián)席會(huì)議制度。為加強(qiáng)對(duì)市城區(qū)燃?xì)馐袌?chǎng)安全聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立XX市城區(qū)燃?xì)獍踩?lián)合執(zhí)法行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，組成人員如下：

第一召集人：XXX（市政府副市長(zhǎng)）第二召集人： 市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)）

4（XX市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長(zhǎng)）（XX區(qū)人民政府副區(qū)長(zhǎng)）成 員:（市委宣傳部）

（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)）

（市公安局）

（市安全監(jiān)管局）（市交通運(yùn)輸局）

（市質(zhì)監(jiān)局）

（市公安消防局）（市工商局）（市城管局）

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室和聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)。辦公室設(shè)在XX市住建局，負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議日常工作。聯(lián)席會(huì)議原則上每個(gè)季度召開(kāi)一次，部署開(kāi)展一次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)人員由領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽2名具有執(zhí)法資格的執(zhí)法人員組成，由XX市住建局牽頭組織指揮，對(duì)聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)。聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)工作車輛及執(zhí)法裝備由各成員單位負(fù)責(zé)，具體由XX市住建局統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)落實(shí)。聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)重點(diǎn)打擊XX市城區(qū)范圍內(nèi)燃?xì)馐袌?chǎng)違法違規(guī)行為，消除安全隱患。各縣（市、區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)液化石油氣市場(chǎng)整治工作的重要意義，要參照市的做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的工作聯(lián)席會(huì)議制度，制定行動(dòng)方案，確保專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）形成工作合力。燃?xì)馐袌?chǎng)安全整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其安全有序關(guān)系千家萬(wàn)戶，關(guān)系老百姓的切身利益，全市各級(jí)各職能部門要密切配合，加強(qiáng)溝通，形成全力，聯(lián)手推進(jìn)，確保統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的良好燃?xì)馐袌?chǎng)的形成。

（三）搞好輿論宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，廣泛宣傳，加強(qiáng)監(jiān)督，樹(shù)立典型，曝光違法違規(guī)行為，營(yíng)造良好的整治氛圍。

（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把整治與日常監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)日常監(jiān)管與聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，逐步形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其職、企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)、群眾廣泛監(jiān)督的液化石油氣市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）及時(shí)反饋信息。各縣（市、區(qū)）職能部門要及時(shí)將開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)情況綜合匯總報(bào)送XX市住建局，并抄送市直相關(guān)行業(yè)主管部門。

第二篇：聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案

一、主要任務(wù)

招照邊檢查、邊復(fù)查、邊督查、邊銷號(hào)的原則，在做好安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動(dòng)復(fù)查銷號(hào)的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)性大、易發(fā)生群死群傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位開(kāi)展執(zhí)法檢查，并督促其整改銷號(hào)，確保所有檢查發(fā)現(xiàn)的隱患于10月底前動(dòng)態(tài)歸零。

二、行動(dòng)時(shí)間

2014年9月30日至11月24日

三、重點(diǎn)范圍

（一）煤礦 突出整合重組和瓦斯治理這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)整合重組礦井堅(jiān)持24小時(shí)派人駐守，嚴(yán)防非法違規(guī)生產(chǎn)。重點(diǎn)檢查生產(chǎn)煤礦落實(shí)兩個(gè)四位一體防突措施，建立健全瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控抽采系統(tǒng)和抽采達(dá)標(biāo)情況，不具備瓦斯防治能力的要堅(jiān)決整頓關(guān)閉。

（二）非煤礦山和尾礦庫(kù) 重點(diǎn)查處未取得安全生產(chǎn)許可證或許可證過(guò)期擅自生產(chǎn)，建設(shè)項(xiàng)目違反安全設(shè)施三同時(shí)規(guī)定，地下礦山未實(shí)現(xiàn)機(jī)械通風(fēng)、提升系統(tǒng)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，露天礦山未分臺(tái)階開(kāi)采；尾礦庫(kù)超設(shè)計(jì)標(biāo)高運(yùn)行、擅自改變筑壩方式、排洪設(shè)施與設(shè)計(jì)不符等違法違規(guī)行為。

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹 重點(diǎn)查處非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和擅自改變工藝、原料等行為；重點(diǎn)檢查涉及易燃易爆、有毒有害、涉氨涉氯化學(xué)品的裝置和場(chǎng)所，嚴(yán)查防火、防爆、防雷、防靜電、防中毒設(shè)備設(shè)施和檢測(cè)報(bào)警設(shè)施不完善等違法違規(guī)行為。嚴(yán)防違規(guī)使用危爆物品，嚴(yán)防相關(guān)產(chǎn)品、原料流入非法渠道。嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、燃放、進(jìn)出口煙花爆竹，違規(guī)運(yùn)輸黑火藥、引火線以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運(yùn)輸?shù)刃袨椤?/p>

（四）冶金建材 重點(diǎn)查處煤氣等易燃易爆物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用和熔融金屬作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的違法違規(guī)行為，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源登記建檔及評(píng)估監(jiān)控、安全設(shè)施三同時(shí)、維修拆除等危險(xiǎn)作業(yè)及進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所作業(yè)、特種作業(yè)人員持證上崗、安全設(shè)備設(shè)施的檢測(cè)檢驗(yàn)等方面的執(zhí)法檢查。

（五）道路交通 重點(diǎn)查處客運(yùn)車輛不按許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行等行為；重點(diǎn)打擊治理超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛，非客運(yùn)車輛違法載人、非法營(yíng)運(yùn)校車、無(wú)證旅游包車等行為。進(jìn)一步強(qiáng)化危爆物品運(yùn)輸環(huán)節(jié)的監(jiān)控，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)京或途徑北京車輛的檢查，嚴(yán)防非法運(yùn)輸夾帶危爆物品。

（六）建筑施工 重點(diǎn)查處建設(shè)工程項(xiàng)目不辦理施工許可等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開(kāi)工建設(shè)；施工單位無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程；無(wú)安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行施工活動(dòng)；操作人員無(wú)證或未經(jīng)考核合格上崗作業(yè)等違法行為。嚴(yán)查施工過(guò)程中存在的安全管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)防坍塌、墜落、塔吊倒塌等事故發(fā)生。

（七）消防 重點(diǎn)查處新建、擴(kuò)建、改建工程未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案以及消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收和備案不合格擅自施工或投入使用；人員密集場(chǎng)所未辦理消防安全檢查以及消防安全檢查不合格擅自投入使用；九小場(chǎng)所擅自改變使用功能，違規(guī)儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品，私拉亂接電氣線路，安全出口、疏散通道、樓梯間鎖閉、堵塞；高層地下建筑和人員密集場(chǎng)所未按國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置建筑消防設(shè)施，消防設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，未簽訂建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同未進(jìn)行定期檢查等違法行為。

（八）民用爆炸物品 重點(diǎn)查處非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用爆炸物品；未經(jīng)許可私自生產(chǎn)或許可到期仍組織生產(chǎn)；四超、三違等行為；在停產(chǎn)整頓、技改期間未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)；未按規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行銷售合同備案或報(bào)表；將民用爆炸物品（含硝酸銨及半成品）銷售給非法用戶；對(duì)用戶手續(xù)審查不嚴(yán)或保存資料不完整；未按民爆建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定履行相關(guān)審批手續(xù)進(jìn)行建設(shè)；超核定能力存放；儲(chǔ)存地方收繳的民爆物品或違反規(guī)定不同性質(zhì)的民爆物品同庫(kù)存放；未能嚴(yán)格執(zhí)行民爆物品出入庫(kù)登記、審批制度等違法行為。

（九）特種設(shè)備 重點(diǎn)查處民營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、冷庫(kù)企業(yè)、涉氨涉氯企業(yè)的壓力容器和壓力管道，以及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)鍋爐存在的非法制造、安裝和改造等違法行為；嚴(yán)厲打擊無(wú)證使用、超期未檢等非法行為。

（十）職業(yè)健康 以粉塵、極度危害、高度危害和高毒物品危害作業(yè)場(chǎng)所治理為主線，對(duì)職業(yè)病危害行業(yè)分布廣，接害職工多，容易發(fā)生群發(fā)性職業(yè)病事故的行業(yè)（領(lǐng)域）開(kāi)展執(zhí)法。重點(diǎn)查處不履行職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施設(shè)備維護(hù)檢修、職業(yè)危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)危害因素監(jiān)控、個(gè)體防護(hù)用品配備等法定義務(wù)，未按規(guī)定申報(bào)職業(yè)危害項(xiàng)目，未按規(guī)定履行三同時(shí)手續(xù)等違法行為。

建材行業(yè)、建筑施工、城市燃?xì)狻⒐┧岬刃袠I(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合各自實(shí)際，開(kāi)展執(zhí)法整治特別行動(dòng)，督促隱患整改消除。

四、組織形式

（一）鎮(zhèn)安委會(huì)在打非治違專項(xiàng)行動(dòng)中成立督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對(duì)此次專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。

（二）鎮(zhèn)安委會(huì)有關(guān)成員單位要根據(jù)職責(zé)分工，組織專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性大，易發(fā)生群死群傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位進(jìn)行執(zhí)法檢查。國(guó)土資源所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)采礦許可證開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、非法盜采、私挖濫采、以采代探等非法違法行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治。城鄉(xiāng)規(guī)劃所負(fù)責(zé)對(duì)建筑施工安全生產(chǎn)非法違法行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治。派出所負(fù)責(zé)對(duì)道路交通、消防領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法違法行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治，嚴(yán)厲打擊非法制售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危爆物品等行為。交警中隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)非法違法行為開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法整治。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門也要組織專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，及時(shí)查處本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)非法違法行為。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織 各安委會(huì)有關(guān)部門、各企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法整治特別行動(dòng)的必要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通，專門制定行動(dòng)方案，并嚴(yán)格按照方案開(kāi)展執(zhí)法檢查、復(fù)查、督查和銷號(hào)。

（二）全面覆蓋，嚴(yán)明責(zé)任 各安委會(huì)成員單位要對(duì)轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式執(zhí)法檢查，嚴(yán)格落實(shí)誰(shuí)檢查、誰(shuí)復(fù)查銷號(hào)，誰(shuí)處罰、誰(shuí)負(fù)責(zé)執(zhí)行到位的要求，督促企業(yè)徹底整改隱患。

（三）大力宣傳，認(rèn)真反饋 充分發(fā)揮各種媒體作用，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持專項(xiàng)執(zhí)法整治特別行動(dòng)的良好氛圍。

第三篇：市建筑市場(chǎng)執(zhí)法方案

關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》的通知

合建建管[2009]41號(hào)

各有關(guān)單位：

按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）所確定的目標(biāo)要求，決定開(kāi)展合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)工作，落實(shí)中如遇問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我委建筑業(yè)管理處報(bào)告。

2009年4月22日

合肥市建設(shè)委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法

檢查工作方案》的通知

各有關(guān)單位：

按照《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）所確定的目標(biāo)要求，決定開(kāi)展合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，現(xiàn)將《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)工作，落實(shí)中如遇問(wèn)題請(qǐng)及時(shí)向我委建筑業(yè)處報(bào)告。

附件：《2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》

2009年4月22日

2009年合肥市建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市建筑市場(chǎng)的監(jiān)管，加大市場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，保障合肥市大建設(shè)所需良好的建筑市場(chǎng)環(huán)境，把《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）所確定的目標(biāo)落到實(shí)處，特制定《2009年合肥市建筑市場(chǎng)

專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案》。

一、工作依據(jù)

1、《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《建筑工程施工許可證管理辦法》等；

2、《2009年合肥市建筑業(yè)管理工作目標(biāo)和工作要點(diǎn)》（合建建管[2009]39號(hào)）。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，由市建委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，委建筑業(yè)管理處會(huì)同有關(guān)處室牽頭，具體實(shí)施由市建設(shè)監(jiān)察大隊(duì)負(fù)責(zé)，委屬有關(guān)部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)抽調(diào)人員參加。成立市建委建筑市場(chǎng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：紀(jì)開(kāi)學(xué)，副組長(zhǎng):王榮村，成員為各相關(guān)部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

二、檢查實(shí)施

（一）建筑市場(chǎng)和施工許可監(jiān)管層級(jí)督查

實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處牽頭組織，質(zhì)量安全處、科技設(shè)計(jì)處、建筑事務(wù)管理處、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊(duì)等相關(guān)部門、單位抽調(diào)人員參加。

督查時(shí)間：2009年6-

7、11-12月份

督查內(nèi)容：

1、施工許可證發(fā)放程序、條件、變更等環(huán)節(jié)的操作。

2、外地進(jìn)肥隊(duì)伍是否辦理登記備案手續(xù)，是否兌現(xiàn)在本市納稅承諾。

3、施工許可中實(shí)施建造師制度情況，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格審查情況（核查建造師是否通過(guò)注冊(cè)，是否具有相應(yīng)級(jí)別，是否在崗履

責(zé)等）。

4、許可證發(fā)放后變更手續(xù)履行情況，如項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換批準(zhǔn)、項(xiàng)目規(guī)模指標(biāo)變化等情況。

5、農(nóng)民工工資保證金收取繳納情況。

6、許可證發(fā)放信息上報(bào)情況及責(zé)任部責(zé)任人確定情況（三縣建設(shè)局、建管局分別發(fā)證情況）。

7、證書(shū)發(fā)放環(huán)節(jié)及發(fā)放后質(zhì)量安全監(jiān)督程序、監(jiān)督效果情況。

8、建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為查處情況。

9、竣工驗(yàn)收備案制度實(shí)施情況。

10、企業(yè)資質(zhì)資格動(dòng)態(tài)監(jiān)管情況。

11、建筑市場(chǎng)信用信息征集管理情況。

12、建筑業(yè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作情況。

13、其他有關(guān)監(jiān)管情況。

（二）外地進(jìn)肥施工企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查。實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊(duì)； 檢查時(shí)間：2009年5-6月份

檢查方法：各單位自查，建委重點(diǎn)抽查；重點(diǎn)是2008-2009年在承接工程中存在違法違規(guī)行為、不能履行施工合同、拖欠農(nóng)民工工資和發(fā)生過(guò)質(zhì)量安全事故（投訴）的外地進(jìn)肥企業(yè)。

檢查內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)外地進(jìn)肥企業(yè)在肥設(shè)立分公司登記備案和在建工程的注冊(cè)和關(guān)鍵崗位人員履責(zé)情況、合同與強(qiáng)標(biāo)執(zhí)行情況、勞務(wù)分包情況、民工工資支付情況等行為進(jìn)行檢查。實(shí)地檢查企業(yè)在肥辦公場(chǎng)所，核查企業(yè)進(jìn)肥登記備案符合性。

（三）勞務(wù)分包企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查

實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、建筑事務(wù)管理處、監(jiān)察大隊(duì)； 檢查時(shí)間：2009年6-7月份

檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合、勞務(wù)公司和施工現(xiàn)場(chǎng)相結(jié)合，抽查重點(diǎn)是2008年發(fā)生農(nóng)民工工資拖欠和存在其它不良行為的勞務(wù)公司。

檢查內(nèi)容：資料部分，2008所簽定的勞務(wù)分包合同、勞務(wù)企業(yè)與工人簽定的用工合同、民工工資的發(fā)放方式、保證措施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查：勞務(wù)公司是否派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員、管理人員的資格等。

（四）勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查市場(chǎng)行為專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查 實(shí)施單位：委設(shè)計(jì)科技處、建筑質(zhì)量安全站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站、監(jiān)察大隊(duì)；

檢查時(shí)間：2009年9月份

檢查方法：設(shè)計(jì)、審圖單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，由市質(zhì)量安全站提供在08有違法和違規(guī)行為的設(shè)計(jì)和審圖單位，并提供這些單位的部分已通過(guò)圖紙，組織專家評(píng)審，確定重點(diǎn)抽查的單位。

檢查內(nèi)容：（1）有無(wú)超越資質(zhì)范圍承接設(shè)計(jì)和審圖業(yè)務(wù)；（2）設(shè)計(jì)和審圖有無(wú)違反強(qiáng)標(biāo)問(wèn)題；（3）保證設(shè)計(jì)、審圖質(zhì)量的制度措施；（4）在職的設(shè)計(jì)、審圖人員資質(zhì)能否滿足要求；（5）設(shè)計(jì)程序是否規(guī)范。

（五）節(jié)能減排專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查

實(shí)施單位：科技設(shè)計(jì)處、建筑業(yè)管理處、市墻改辦、監(jiān)察大隊(duì)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站；

檢查時(shí)間：2009年7月份

檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，與勞務(wù)分包和外地進(jìn)肥施工企業(yè)市場(chǎng)行為專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合，對(duì)可能存在違反“禁粘”的現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)抽查。

檢查內(nèi)容：（1）工地使用的保溫材料、墻改材料的產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)資料。（2）所用產(chǎn)品是否獲得安徽省新型墻材的確認(rèn)證書(shū)、產(chǎn)品的備案證書(shū)。（3）煤干石磚生產(chǎn)應(yīng)用情況。（4）禁粘情況。

（六）監(jiān)理市場(chǎng)行為及履責(zé)情況專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查

實(shí)施單位：建筑業(yè)管理處、質(zhì)量安全處、監(jiān)察大隊(duì)、建筑質(zhì)量安全監(jiān)督站、市政質(zhì)量安全監(jiān)督站；

檢查時(shí)間：2009年7月份

檢查方法：各單位自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合，重點(diǎn)是外地進(jìn)肥備案監(jiān)理企業(yè)和本市08監(jiān)理行為問(wèn)題較多的監(jiān)理企業(yè)。

檢查內(nèi)容：（1）監(jiān)理單位的資質(zhì)和人員的資格。（2）有無(wú)超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)。（3）監(jiān)理人員在崗在位情況。（4）監(jiān)理人員的履責(zé)情況。（5）對(duì)違法違規(guī)行為和存在安全隱患問(wèn)題的處置情況。

（6）項(xiàng)目中監(jiān)理人員的配置是否合理。（7）其他情況。

三、督查、檢查要求

1、對(duì)三縣四區(qū)和開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展建筑市場(chǎng)監(jiān)管和施工許可層級(jí)專項(xiàng)督查情況，市建委適時(shí)進(jìn)行講評(píng)，對(duì)存在的問(wèn)題督促限期整改，并組織復(fù)查整改情況。

2、專項(xiàng)治理和執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，由檢查組下發(fā)“責(zé)令限期改正通知書(shū)”，并要求整改單位書(shū)面報(bào)告整改情況，由相關(guān)職能部門部門組織復(fù)查，對(duì)到期不改的或整改不符合的，由監(jiān)察大隊(duì)進(jìn)行立案查處。

3、對(duì)督查和檢查情況，以市建委名義形成檢查和督查通報(bào)。

二〇〇九年四月二十一日

第四篇：旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

為加強(qiáng)旅游執(zhí)法監(jiān)督管理工作，建立健全政府相關(guān)部門之間的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)溝通和配合，相互支持，密切合作，并依法在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)旅游市場(chǎng)實(shí)施執(zhí)法監(jiān)督管理,特制定本制度。

一、聯(lián)合執(zhí)法組織機(jī)構(gòu)

（一）成立由市旅游局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，旅游質(zhì)監(jiān)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，市交通運(yùn)輸局、工商局、稅務(wù)局、公安消防支隊(duì)、公安交警支隊(duì)、各縣市相關(guān)管理部門（科室）等部門為成員單位組成的市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市旅游質(zhì)量監(jiān)督管理所，負(fù)責(zé)日常工作。

（二）在各成員單位抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)、具有行政執(zhí)法資格的人員組成聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)。負(fù)有旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)的各單位要認(rèn)真履行法定職責(zé)，落實(shí)旅游執(zhí)法監(jiān)督法律法規(guī)，組織協(xié)調(diào)其他相關(guān)部門，建立密切配合、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、相互協(xié)作的旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。

二、上述各單位應(yīng)加強(qiáng)協(xié)商，形成合力，組織開(kāi)展重點(diǎn)或?qū)ｍ?xiàng)旅游市場(chǎng)監(jiān)督檢查，糾正和打擊旅游違法違規(guī)行為。各單位在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于自己監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的旅游問(wèn)題，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)及時(shí)移送至有管轄權(quán)的單位進(jìn)行處理。

三、依照法定職責(zé)確定為牽頭單位的應(yīng)具體負(fù)責(zé)聯(lián)合執(zhí)法的綜合協(xié)調(diào)工作。

四、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法的主要內(nèi)容

（一）法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)由各個(gè)相關(guān)職能單位按照各自的職責(zé)范圍聯(lián)合查處的違法違規(guī)行為；

（二）根據(jù)有關(guān)規(guī)定,應(yīng)由各相關(guān)職能部門共同依法處置的違法行為；

（三）旅游市場(chǎng)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一研究、部署旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

五、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法應(yīng)當(dāng)制訂聯(lián)合執(zhí)法實(shí)施方案，明確執(zhí)法內(nèi)容、方法、步驟、時(shí)間安排和參與部門等事項(xiàng)。

六、聯(lián)合執(zhí)法的啟動(dòng)機(jī)制

（一）常規(guī)啟動(dòng)機(jī)制。需要開(kāi)展常規(guī)的、重大的聯(lián)合執(zhí)法以及上級(jí)要求開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，由牽頭單位提出聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織實(shí)施；

（二）專項(xiàng)啟動(dòng)機(jī)制。對(duì)單一專業(yè)執(zhí)法力量難以糾正、制止、查處的違法行為，牽頭部門可提前3日將聯(lián)合行動(dòng)方案(草案)提交市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，并組織實(shí)施；

（三）緊急啟動(dòng)機(jī)制。遇到突發(fā)事件或其他緊急事件需要開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)，牽頭單位應(yīng)及時(shí)協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同組織實(shí)施，事后予以總結(jié)。

七、各相關(guān)執(zhí)法單位要積極配合聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位的工作，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定各司其職，各負(fù)其責(zé)。

八、參加聯(lián)合執(zhí)法的單位要指派具有行政執(zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)熟練的人員參加聯(lián)合執(zhí)法。

九、旅游市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法工作結(jié)束后聯(lián)合執(zhí)法牽頭單位要將聯(lián)合執(zhí)法情況及時(shí)報(bào)告市旅游聯(lián)合執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組。

十、聯(lián)合執(zhí)法有關(guān)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算, 保障聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。

十一、本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：大武口區(qū)規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施方案

大武口區(qū)規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)實(shí)施預(yù)案

為快速推進(jìn)規(guī)范管理煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)工作，經(jīng)區(qū)政府同意，大武口區(qū)規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)決定于2011年9月13日上午8時(shí)30分起對(duì)長(zhǎng)勝煤炭加工區(qū)違法煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)采取聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)制斷電、斷水，拆除生產(chǎn)設(shè)備和違章建筑，清理場(chǎng)地存煤。為保證執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行，特制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

本次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)由區(qū)規(guī)范煤炭經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，張立華擔(dān)任總指揮。

二、責(zé)任分工

1、區(qū)公安分局：抽調(diào)公安干警30名，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)人員人身安全。

2、區(qū)城管局：抽調(diào)城管執(zhí)法人員30名，配備滅火器4個(gè)，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，協(xié)助公安干警做好安全保衛(wèi)工作。

3、區(qū)工信局：負(fù)責(zé)組織鏟車2臺(tái)、大貨車5輛、備用物資準(zhǔn)備和后勤保障工作。

4、區(qū)衛(wèi)生局：組織救護(hù)車1輛，醫(yī)務(wù)人員3人，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員緊急救護(hù)、搶救工作。

5、區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)聯(lián)系市電視臺(tái)、報(bào)社等新聞媒體，做好全程攝像和報(bào)道工作。

6、區(qū)安監(jiān)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)拆除現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)工作。

7、長(zhǎng)勝辦事處：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)居民宅基地的確認(rèn)工作。

8、區(qū)國(guó)土資源分局：負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)土地權(quán)屬和性質(zhì)的確認(rèn)工作。

9、區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)：負(fù)責(zé)被拆除企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)察工作。

10、區(qū)工商一分局：負(fù)責(zé)被拆除企業(yè)的工商執(zhí)法監(jiān)察工作。

11、區(qū)消防大隊(duì)：組織消防車1輛，負(fù)責(zé)指導(dǎo)拆除現(xiàn)場(chǎng)的消防安全工作。

12、區(qū)供電局：負(fù)責(zé)被拆除企業(yè)的斷電工作。

13、區(qū)聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)：第一組負(fù)責(zé)被拆遷房屋內(nèi)物品的清理登記工作，第二、三組負(fù)責(zé)被拆遷房屋內(nèi)物品的搬遷整理工作。

14、區(qū)信訪局：負(fù)責(zé)被拆除企業(yè)群體上訪事件的處置和維穩(wěn)工作。

三、總體要求

本次聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，各成員單位要高度重視，各司其職，密切配合，聽(tīng)從指揮，確保人員按時(shí)到位，確保聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)順利進(jìn)行。