第一篇：2016年黑龍江公務員考試申論熱點：環(huán)保約談亟須問責跟進

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申論熱點：環(huán)保約談亟須問責跟進

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2015年9月，廣西百色市長被環(huán)保部約談。自去年年底，環(huán)保部啟動約談地方政府主要負責人，至目前，已約談20個城市的主要負責人，城市環(huán)境問題與地方政府主要負責人的名字同時被曝光，而被曝光城市環(huán)境問題的整改力度往往非同一般。

眾所周知，環(huán)保部2014年發(fā)布《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，對環(huán)保約談的定義、需約談的情形、約談對象、內(nèi)容、組織形式和程序等作出了明確規(guī)范。這項具有示范性、導向性的有效措施，加上新《環(huán)保法》的支撐，讓環(huán)保部門敢于對污染頻頻亮劍，也讓環(huán)保執(zhí)法真正硬了起來。

》》點擊查看更多最新申論熱點分析 【標準表述】 [意義] 環(huán)保部門約談地方政府、職能部門或相關(guān)負責人，是我國環(huán)保執(zhí)法的一項工作機制創(chuàng)新。一方面，約談制讓約談對象“丟人丟面子”：地方政府在檢討之余，還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面，環(huán)保部對地方政府負責人進行時時提醒，隨時“敲打”，政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題，及時解決問題，這比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責任人更有意義。

環(huán)保約談，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護從“監(jiān)督企業(yè)”向“監(jiān)督政府”的轉(zhuǎn)變。一方面，環(huán)保約談打的是有準備之仗，在對接受約談的地方環(huán)境摸清問題、找準原因、開好藥方后才進行。指出問題有的放矢，剖析原因一針見血，分析根源直擊要害，這能讓被約談的地方政府負責人真正有所觸動。另一方面，面對環(huán)境違法行為，地方政府不能將環(huán)保約談僅當成提醒教育，對仍未有效整改的，要及時啟動問責機制，追究地方政府相關(guān)責任人的責任，用實質(zhì)性的震懾力確保約談取得實效。

[參考對策] 中公教育專家認為，“約談不空談，環(huán)保才不難“。

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第一，地方政府不能離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展，將環(huán)保所指向的長遠利益與自身眼前利益割裂開來。約談只是第一步，要使其不淪為空談，就需要完善政績考核體系，改革優(yōu)化各種法規(guī)，細化相關(guān)程序，形成最嚴格的制度。

第二，必須盡快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的法律地位;合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限，增強“國家監(jiān)察”能力，完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。

第三，強化問責機制，對治污不力，約談之后整改不到位的地區(qū)，對主要負責人進行問責查處，以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績觀，遏制權(quán)大于法的利益沖動。

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第二篇：2015四川公務員考試申論熱點：環(huán)保約談須問責跟進

四川中公教育

2015四川公務員考試申論熱點：環(huán)保約談須問責跟進

【背景鏈接】

2015年9月，廣西百色市長被環(huán)保部約談。自去年年底，環(huán)保部啟動約談地方政府主要負責人至目前，已約談20個城市的主要負責人，城市環(huán)境問題與地方政府主要負責人的名字同時被曝光，而被曝光城市環(huán)境問題的整改力度往往非同一般。

眾所周知，環(huán)保部2014年發(fā)布《環(huán)境保護部約談暫行辦法》，對環(huán)保約談的定義、需約談的情形、約談對象、內(nèi)容、組織形式和程序等作出了明確規(guī)范。這項具有示范性、導向性的有效措施，加上新《環(huán)保法》的支撐，讓環(huán)保部門敢于對污染頻頻亮劍，也讓環(huán)保執(zhí)法真正硬了起來。

【標準表述】 [意義] 環(huán)保部門約談地方政府、職能部門或相關(guān)負責人，是我國環(huán)保執(zhí)法的一項工作機制創(chuàng)新。一方面，約談制讓約談對象丟人丟面子，地方政府在檢討之余，還要在各大新聞媒體的鏡頭中“亮相”。另一方面，環(huán)保部對地方政府負責人進行時時提醒，隨時敲打，政府一把手在約談過程中不斷查找自身問題，及時解決問題，這比發(fā)生重大環(huán)境事件后再查處責任人更有意義。

環(huán)保約談，體現(xiàn)了我國環(huán)境保護從“監(jiān)督企業(yè)”向“監(jiān)督政府”的轉(zhuǎn)變。一方面，環(huán)保約談打的是有準備之仗，在對接受約談的地方環(huán)境摸清問題、找準原因、開好藥方后才進行。指出問題有的放矢，剖析原因一針見血，分析根源直擊要害，這能讓被約談的地方政府負責人真正有所觸動。另一方面，面對環(huán)境違法行為，地方政府不能將環(huán)保約談僅當成提醒教育，對仍未有效整改的，要及時啟動問責機制，追究地方政府相關(guān)責任人的責任，用實質(zhì)性的震懾力確保約談取得實效。

[參考對策]

四川中公教育

“約談不空談，環(huán)保才不難

第一，地方政府不能離開環(huán)境保護談經(jīng)濟發(fā)展，將環(huán)保所指向的長遠利益與自身眼前利益割裂開來。約談只是第一步，要使其不淪為空談，就需要完善政績考核體系，改革優(yōu)化各種法規(guī)，細化相關(guān)程序，形成最嚴格的制度。

第二，必須盡快建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉(zhuǎn)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，確立環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的法律地位;合理界定和調(diào)整行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限，理順環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限，增強“國家監(jiān)察”能力，完善地方環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。

第三，強化問責機制，對治污不力，約談之后整改不到位的地區(qū)，對主要負責人進行問責查處，以此倒逼地方政府摒棄“唯GDP是舉”的偏執(zhí)政績觀，遏制權(quán)大于法的利益沖動。

第三篇：2011公務員申論熱點問責機制

問責機制

2011年國家公務員考試申論熱點之問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內(nèi)涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權(quán)力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內(nèi)驅(qū)力就要落實在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負責任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責任機制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領(lǐng)導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規(guī)定。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現(xiàn)象，也做了詳細規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權(quán)責，不僅開出官員明細的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

第四篇：公務員考試申論熱點之問責機制

河南公務員考試申論熱點之問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內(nèi)涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權(quán)力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內(nèi)驅(qū)力就要落實在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負責任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責任機制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領(lǐng)導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規(guī)定。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現(xiàn)象，也做了詳細規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權(quán)責，不僅開出官員明細的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。

第五篇：2011年公務員考試申論熱點：問責機制

【背景鏈接】

中共中央政治局2009年5月22日召開會議，審議并通過《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。這是我們黨歷史上第一次將“問責”制度納入黨的紀律條例，第一次規(guī)定出問題不僅要問責行政負責人，更要問責黨委負責人，也是第一次對被“問責”官員“復出”作出明文規(guī)定。

2010年溫家寶政府工作報告指出：強化行政問責，對失職瀆職、不作為和亂作為的，要嚴肅追究責任。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。各級行政機關(guān)及其公務員要自覺遵守憲法和法律，嚴格依法行政。

【標準表述】

[內(nèi)涵]問責機制說到底是一個誰來問責的問題，是一個向誰負責的問題。權(quán)力是人民賦予的，當然是要對人民負責。所以問責機制的內(nèi)驅(qū)力就要落實在群眾的監(jiān)督權(quán)上。常態(tài)化的政府問責，必須以健全的問責機制為基礎(chǔ)，通過立法確保各級政府部門和官員的權(quán)力始終處于一種負責任狀態(tài)，杜絕任何行使權(quán)力的行為脫離法定責任機制的監(jiān)控。

[意義]第一，它是硬約束。制約、規(guī)范了領(lǐng)導權(quán)力，有多大的“權(quán)”就擔多大的“責”。這必將大大增強各級領(lǐng)導干部的責任意識。第二，它是寬范圍。以前行政行為出問題，主要問責行政負責人，黨委負責人并沒有進行問責的規(guī)定。問責規(guī)定第一次把黨委負責人納入問責范圍。第三，它是民字牌。這個規(guī)定不但把依靠群眾寫入原則之中，而且明文點出“檢舉、控告”是黨政領(lǐng)導干部應當問責的線索來源，并重視對群體性事件的問責。另外，對民眾反映強烈的問題官員異地復出現(xiàn)象，也做了詳細規(guī)定。

[措施]一方面要從立法上進一步細化政府和官員的權(quán)責，不僅開出官員明細的“權(quán)力清單”，更需設(shè)計出明確的失職狀態(tài)下的責任后果；另一方面，須以嚴密的規(guī)則將各種責任方式、問責主體、問責程序以及責任實現(xiàn)的監(jiān)督等納入法制軌道，尤其是要建立對問責的事后監(jiān)督制度，對免職官員的復出進行必要的約束，以防止官員問責流于形式。