第一篇：在試點縣物價局長,認(rèn)證中心主任座談會上的講話

在試點縣物價局長、認(rèn)證中心主任

座談會上的講話

省價格認(rèn)證中心主任陳傳國

（2007年9月28日）

同志們：

今天，我很高興參加在歙縣召開的全省試點縣物價局長、認(rèn)證中心主任首次聯(lián)誼座談會，與在座的各位一起交流探討價格認(rèn)證工作經(jīng)驗，研究進(jìn)一步拓展價格認(rèn)證工作的新思路。首先我代表省物價局價格認(rèn)證中心向大會的召開致以祝賀，向參加會議的全體代表及工作人員致以崇高的敬意。下面我就全省價格認(rèn)證工作談幾點意見。

一、今年以來全省價格認(rèn)證工作情況

今年以來，全省價格認(rèn)證系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全國價格認(rèn)證中心主任會議和全省價格認(rèn)證工作會議精神，凝心聚力，開拓進(jìn)取，真抓實干，各項工作取得了新的進(jìn)展。

一是機(jī)構(gòu)建設(shè)取得新成績。年初省價格認(rèn)證中心就把申報參公管理事業(yè)單位工作擺上了重要議事日程，向省人事廳上報了申請參照公務(wù)員法管理的報告。同時，省中心著力加強(qiáng)指導(dǎo)和推進(jìn)全省認(rèn)證系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。在4月召開的全省價格認(rèn)證工作會議上強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)”是全省價格認(rèn)證工作的重中之重，并傳達(dá)了國家發(fā)展改革委提出的價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)“五步走”的目標(biāo)。全省認(rèn)證系統(tǒng)進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)一心，努力推進(jìn)價格認(rèn)證中心的轉(zhuǎn)性工作。今年以來，淮南市、黃山市、馬鞍山市、巢湖市、蒙城縣價格認(rèn)證中心都先后申報了參公管理事業(yè)單位。寧國市、譙城區(qū)價格認(rèn)證中心轉(zhuǎn)為財政全額撥款事業(yè)單位。二是涉案財產(chǎn)價格鑒定管理條例立法工作有新推進(jìn)。5月22日—28日，由省人大、省政府法制辦、省物價局主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員組成的立法調(diào)研組，赴四川、陜西兩省開展了《安徽省涉案財產(chǎn)價格鑒定管理條例》立法調(diào)研，重點考察學(xué)習(xí)了兩省涉案財產(chǎn)價格鑒定立法以及依法加強(qiáng)價格鑒定工作監(jiān)督管理的經(jīng)驗。7月底，省政府法制辦組織召開了專家論證會，在吸收有關(guān)專家意見的基礎(chǔ)上對條例草案進(jìn)行了修改。日前，條例修改稿又一次征求了有關(guān)省直部門和部分市法制辦意見。三是加強(qiáng)規(guī)范管理有新舉措。上半年省價格認(rèn)證中心重新修訂了我省規(guī)范化價格認(rèn)證中心創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，提請省物價局出臺了《安徽省價格鑒證操作規(guī)范》、《安徽省涉案財物價格鑒定案卷文書格式》和《安徽省涉案財物價格鑒定案卷評查辦法》3個規(guī)范性文件。組織力量編寫并出版了《價格鑒證實用指南》，填補(bǔ)了我省價格鑒證實用工具書的空白。年初，由省中心牽頭，32個市、縣價格認(rèn)證中心參與，集體加入了中華汽配服務(wù)網(wǎng)的網(wǎng)員服務(wù)，提高了車損價格鑒定質(zhì)量和效率。這些政策措施的出臺為加強(qiáng)全省價格認(rèn)證系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，提高全系統(tǒng)的凝聚力、戰(zhàn)斗力、向心力發(fā)揮了良好的作用。

1-6月，全省共受理各類業(yè)務(wù)總量20647件，總金額57.7億元。其中，涉案價格鑒定16461件，標(biāo)的額10.9億元；價格認(rèn)證2958件，標(biāo)的額46.8億元。

二、下一步全省價格認(rèn)證工作打算

全省價格認(rèn)證工作將繼續(xù)按照年初的計劃安排和工作部署，集中力量“議大事、謀大事、抓大事”。具體將抓好以下幾項工作：一是繼續(xù)加強(qiáng)全省價格認(rèn)證系統(tǒng)建設(shè)。省中心實現(xiàn)參公管理后，將按照價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)5步走的發(fā)展目標(biāo)，加大力度，有針對性地指導(dǎo)市、縣價格認(rèn)證中心的轉(zhuǎn)性工作。各級價格認(rèn)證中心也要把思想和行動統(tǒng)一到國家及省的有關(guān)部署和要求上來，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范經(jīng)費來源渠道，為價格認(rèn)證中心又好又快發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。二是繼續(xù)推進(jìn)全省涉案財產(chǎn)價格鑒定立法工作。我省的涉案財產(chǎn)價格鑒定管理條例修訂立法工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段。省中心正密切跟蹤關(guān)注條例的立法動態(tài)和進(jìn)展，積極與省法制辦聯(lián)系和協(xié)調(diào)，并通過省物價局與有關(guān)部門進(jìn)行溝通，爭取消除分歧，達(dá)成共識，為條例的盡早出臺做好準(zhǔn)備。三是開展規(guī)范化價格認(rèn)證中心考核驗收以及案卷評查工作。今年是規(guī)范化價格認(rèn)證中心創(chuàng)建工作深入推進(jìn)的一年。省中心將組織開展對11家新申報單位的考核驗收工作，并對5家首批命名單位進(jìn)行重新確認(rèn)。力爭使市一級規(guī)范化價格認(rèn)證中心的比例達(dá)到80%以上。同時，還將首次啟動全省認(rèn)證系統(tǒng)涉案價格鑒定案卷評查工作，著力加強(qiáng)全省價格鑒證檔案管理，進(jìn)一步提高價格鑒證業(yè)務(wù)操作的規(guī)范化、制度化、法制化水平，促進(jìn)全省價格認(rèn)證系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)躍上一個新臺階。

三、價格認(rèn)證工作經(jīng)驗和體會

總結(jié)近年來的價格認(rèn)證工作經(jīng)驗，我們有以下幾個方面的體會：首先，明確方向、理清思路是關(guān)鍵。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展和完善，價格認(rèn)證工作也面臨著改革、規(guī)范、發(fā)展的新形勢和新要求。特別

是2000年國清3號文出臺后，基本明確了價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。去年以來，國家發(fā)展改革委對價格認(rèn)證機(jī)構(gòu)建設(shè)更提出了“五步走”的目標(biāo)，進(jìn)一步明晰了價格認(rèn)證中心的發(fā)展思路?！胺较驔Q定成敗，思路決定出路，”只有沿著正確的方向扎實前行，價格認(rèn)證路子才能越走越寬，價格認(rèn)證工作才能有更加光明的前景。其次，和諧發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境是保障。近年來，各級價格認(rèn)證中心在工作中積極爭取局黨組的重視和支持，局屬各處室單位的配合和支持，爭取財政、人事、法制、司法機(jī)關(guān)等部門的理解和支持；在中心內(nèi)部激發(fā)職工的積極性和創(chuàng)造力，形成心齊氣順風(fēng)正、“想干事、能干事、干成事”的良好氛圍。實踐證明，價格認(rèn)證工作要順利推進(jìn)，必須理順方方面面的關(guān)系，營造團(tuán)結(jié)和諧的工作局面。第三，狠抓規(guī)范管理是途徑。2005年，省物價局啟動了全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心創(chuàng)建工作，以規(guī)范創(chuàng)建為抓手，從組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)等四個方面提出了細(xì)化、量化的標(biāo)準(zhǔn)，著力推進(jìn)全省價格認(rèn)證系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)。從創(chuàng)建工作的成效來看，“規(guī)范出質(zhì)量、規(guī)范出效益、規(guī)范出形象、規(guī)范出競爭力，”已在全省價格認(rèn)證系統(tǒng)形成共識并結(jié)出碩果。第四，樹立公共服務(wù)理念，提升服務(wù)水平是重點。新時期的價格工作將從以價格審批為主向以價格服務(wù)為主轉(zhuǎn)變。價格認(rèn)證中心是價格部門的重要服務(wù)窗口，是具有行政裁定職能、從事公共服務(wù)的國家設(shè)立機(jī)構(gòu)。各級價格認(rèn)證中心在近年的工作實踐中，積極適應(yīng)市場變化和形勢要求，在工作中進(jìn)一步樹立強(qiáng)化服務(wù)理念，改進(jìn)服務(wù)措施，創(chuàng)新服務(wù)形式、提升服務(wù)質(zhì)量，努力做到讓政府滿意、司法、執(zhí)法部門滿意、社會和群眾滿意，取得了良好的社會效益。

四、幾點希望

從2007年起，寧國市、桐城市、無為縣、霍山縣、歙縣、來安縣、懷遠(yuǎn)縣、渦陽縣、界首市、碭山縣、廣德縣和岳西縣等12個縣，開展了擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限試點工作。今天我們在歙縣召開試點縣物價局長、認(rèn)證中心主任座談會，主要任務(wù)是圍繞試點縣的價格認(rèn)證工作座談交流，建言獻(xiàn)策，謀劃發(fā)展。下面，我代表省價格認(rèn)證中心，對試點縣的價格認(rèn)證工作提兩點希望。首先，試點縣作為“省直管縣”改革的試驗田，享有與省轄市相同的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和部分社會管理權(quán)限。一方面其價格認(rèn)證工作的開展將得到省價格認(rèn)證中心的更多指導(dǎo)、更多扶持。另一方面，縣級價格認(rèn)證中心也應(yīng)當(dāng)密切和加強(qiáng)與省價格認(rèn)證中心的聯(lián)系，工作中遇到問題多向省中心請示、匯報。同時，試點縣認(rèn)證中心還要與市級認(rèn)證中心多溝通，協(xié)調(diào)處理好與省、市兩級的關(guān)系，在增強(qiáng)系統(tǒng)整體合力上發(fā)揮作用。其次，試點縣要爭做全省縣級價格認(rèn)證工作的領(lǐng)頭雁和排頭兵。一是從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)入手，做好機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)性工作。第二，積極創(chuàng)建全省規(guī)范化價格認(rèn)證中心，從組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)等四個方面全面提升價格認(rèn)證工作水平，成為帶動全省縣級價格認(rèn)證工作發(fā)展的先進(jìn)典型。第三，認(rèn)真探索總結(jié)省直管縣價格認(rèn)證工作經(jīng)驗，多出新思路，多出金點子，多出好經(jīng)驗，為提升我省縣域價格認(rèn)證工作水平貢獻(xiàn)力量。

第二篇：在全市工商局長座談會上的講話（范文模版）

局長在全國工商局長會議上安排部署的很全面、很細(xì)致，省局劉賢木局長在全省市州工商局長座談會上就貫徹落實總局工作部署講了很重要的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、工作方法和要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合市局年初的工作安排和各級黨委、政府的要求抓好落實。我在這里只就如何在推進(jìn)各項工作的落實上狠下功夫提幾點要求：

第一，切實增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步調(diào)整理順服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)的思路。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的重要使命，監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理工作的神圣職責(zé)，隊伍建設(shè)是工商行政管理工作的長遠(yuǎn)大計。在具體工作中，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，高度重視、十分注意把握三點：一是注重工作的細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定工作的好壞。我們的各項工作的落實要注重從細(xì)節(jié)入手。在服務(wù)工作上，要更加把職能貼近黨委、政府關(guān)注的重點、人民群眾關(guān)注的熱點，充分運用職能拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)觸角，細(xì)化服務(wù)事項。如怎樣從細(xì)節(jié)上深入做好“紅盾扶農(nóng)”、“紅盾助農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”三篇文章，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民打好“商標(biāo)牌”、架好“經(jīng)紀(jì)橋”、鋪好“訂單路”。省局決定9月下旬在xx昌召開工商部門服務(wù)“三農(nóng)”工作現(xiàn)場會，這既是對我們工作的鼓勵，更給我們帶來了東風(fēng)。我們要變壓力為動力，把服務(wù)“三農(nóng)”工作做得更好。二是注重打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要有腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)，還要有“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸懷，多干打基礎(chǔ)的事，多做管長遠(yuǎn)的工作。如監(jiān)管方式改革如何深化，市場巡查如何更加科學(xué)、合理、規(guī)范、有效，收繳分離對解放人力資源的作用，食品安全、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告的長效監(jiān)管，企業(yè)信用分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件的運用在市場監(jiān)管執(zhí)法的作用等。這些基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作，一定不能圖形式、走過場，要扎扎實實、一步一個腳印的堅持抓，抓出成效，形成經(jīng)驗。三是注重隊伍能力和團(tuán)隊建設(shè)。要把思想政治建設(shè)擺在隊伍能力和團(tuán)隊建設(shè)的首位，在全系統(tǒng)干部中營造講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講和諧、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、進(jìn)取向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的導(dǎo)向和氛圍；嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，多加關(guān)心、多加愛護(hù)、多加培養(yǎng)，堅持不懈地采取多種形式抓好干部隊伍的培訓(xùn)，廣泛深入開展練兵比武，十分重視人才工作，培養(yǎng)一大批“精一業(yè)、會兩手、學(xué)三門”的高素質(zhì)干部隊伍；引入競爭激勵機(jī)制，挖掘人的潛能，調(diào)動人的積極性、主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在抓好核心領(lǐng)導(dǎo)力的同時，引導(dǎo)干部職工注重研究如何在系統(tǒng)內(nèi)部形成共同價值觀和行為規(guī)范，增強(qiáng)干部對工商團(tuán)隊的認(rèn)同感、光榮感和歸屬感，把團(tuán)隊各成員的力量擰成一股繩，產(chǎn)生整體效能，內(nèi)部形成凝聚力，外部樹立好形象，為宜昌工商保持全省領(lǐng)先地位、追趕全國先進(jìn)水平作出不懈努力。

第二，突出市場監(jiān)管重點，認(rèn)真落實省局安排的重點工作。工商管理市場的任務(wù)是準(zhǔn)入、交易、競爭、維權(quán)。要增強(qiáng)市場狀況反應(yīng)能力、秩序控制能力和調(diào)處、查處的能力。省局劉局長反復(fù)講，市場秩序責(zé)任大，幾個不能出錯：食品安全、農(nóng)資、陳化糧、安全生產(chǎn)（有前置許可）、再就業(yè)政策的落實、防止三亂和執(zhí)行《禁令》等，要善于規(guī)避風(fēng)險。

市場監(jiān)管的重點：一是切實加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)工作。維護(hù)消費者權(quán)益工作，難點在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，重點在食品安全監(jiān)管，薄弱點在農(nóng)村市場，著力點在長效機(jī)制的建立。要認(rèn)真貫徹實施《基層工商所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，積極探索、認(rèn)真實施省局提出的在全省城鄉(xiāng)構(gòu)筑“一個體系”（流通環(huán)節(jié)食品安全防控體系），實施“兩項工程”（食品市場準(zhǔn)入工程、農(nóng)村“消費放心店”工程），全面落實食品行業(yè)自律五項制度和行政監(jiān)管六項制度，建立“全程防控、城鄉(xiāng)結(jié)合、分類指導(dǎo)、長效管理”的食品安全防控體系，形成工商監(jiān)管、主體自律、社會監(jiān)督“三位一體”、各方聯(lián)動、多層次、廣覆蓋的食品安全監(jiān)管工作格局。進(jìn)一步深化農(nóng)村消費維權(quán)，制定農(nóng)村維權(quán)工作規(guī)范和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)創(chuàng)“消費安全鄉(xiāng)、村”、農(nóng)村“消費放心店”、“農(nóng)資連鎖放心店”活動，把農(nóng)村維權(quán)由工商主管變?yōu)檎鞴?，工商（消協(xié)）推動、地方共建，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨政組織體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用，發(fā)展“農(nóng)村維權(quán)志愿者”，把調(diào)處消費糾紛與調(diào)解農(nóng)業(yè)訂單（合同）糾紛、受理投訴、申訴、舉報、提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)等工作結(jié)合起來，同時，充分發(fā)揮消協(xié)作用，積極探索農(nóng)村維權(quán)經(jīng)費解決辦法，使農(nóng)村維權(quán)工作形成制度化、規(guī)范化、長效化。

二是繼續(xù)深入抓好食品安全、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告“三項整治”和其它市場監(jiān)管工作。重點抓好食品安全標(biāo)識和包裝管理、兒童食品市場和月餅市場專項整治；嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名、著名商標(biāo)權(quán)益及涉外商標(biāo)案件；強(qiáng)化對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告媒體等單位的監(jiān)管，重點整治保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)和利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告；深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動、鹽業(yè)市場整頓、查處重大不正當(dāng)競爭案件和打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動；嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為；加強(qiáng)糧食、棉花、成品油等重要商品市場監(jiān)管。

三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，確保市場監(jiān)管職能到位。要進(jìn)一步細(xì)化分解行政執(zhí)法責(zé)任制，研究具體辦法，解決平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)明晰界定與相互配合的銜接，規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法效率的銜接，行政執(zhí)法評議考核與工作目標(biāo)考核及黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的銜接，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究與行政執(zhí)法績效突出、獎勵的銜接，推動依法行政水平和執(zhí)法效能的提高，確保市場監(jiān)管職能到位。

第三，創(chuàng)新執(zhí)法觀念，創(chuàng)造性地抓好落實。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)不盡相同，貫徹落實上級的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上級文件；要不唯上、不唯書、只唯實，把上級的部署和本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)新執(zhí)行理念，創(chuàng)造性地抓好落實；要克服按部就班老一套，解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識，研究新情況，解決新問題，抓科學(xué)決策，抓民主管理，抓重點難點，抓關(guān)鍵細(xì)節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓典型引路，抓制度機(jī)制，抓協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各項工作高效、順暢運行。

第四，以建設(shè)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)為抓手，努力實現(xiàn)增收節(jié)支預(yù)算目標(biāo)

。今年，各級黨委和政府提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的有關(guān)意見。從我們工商系統(tǒng)實際情況看，內(nèi)部管理控制不嚴(yán)導(dǎo)致浪費問題不同程度存在。要保障系統(tǒng)正常運行，提高運轉(zhuǎn)效能，必須降低行政成本。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《基本建設(shè)項目管理辦法》、《系統(tǒng)政府采購實施辦法》和《系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理辦法》等幾個財務(wù)規(guī)定，要增強(qiáng)節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感，努力建設(shè)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)以節(jié)約資源為榮、以浪費資源為恥的良好風(fēng)尚，鼓勵在節(jié)約資源方面大膽改革、制度創(chuàng)新。抓好用電、用水、公務(wù)用車、辦公經(jīng)費、會議文件成本、公務(wù)接待及機(jī)關(guān)餐飲管理等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。對住房、醫(yī)療等實行社會化改革，對用車、接待、辦公經(jīng)費逐步推行職務(wù)消費貨幣化改革。強(qiáng)化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施可行性論證，避免重復(fù)建設(shè)、盲目投入造成的浪費和損失。在這方面，長陽縣局從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一分錢入手，把“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)落到實處，上半年的水電費同比下降73.6%，值得推廣。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，全面提高基層建設(shè)水平

近幾年來，全市系統(tǒng)不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，“一項改革、三項建設(shè)”一直走在全省前列。今年4月下旬，省局在襄樊召開基層建設(shè)工作會，提出了以基層工商行政管理能力建設(shè)為主題，進(jìn)一步推進(jìn)基層監(jiān)管方式改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，深入開展“五個一”工商所創(chuàng)建活動，努力推進(jìn)基層建設(shè)再上新臺階的目標(biāo)任務(wù)。市局決定，借這次半年工作座談會的機(jī)會，進(jìn)一步貫徹省局基層建設(shè)工作會議精神，會上交流發(fā)言，有的單位就是講的基層建設(shè)內(nèi)容，還印發(fā)了幾個單位基層建設(shè)的書面材料，供大家學(xué)習(xí)借鑒。下面我強(qiáng)調(diào)五點：

第一，各縣市區(qū)局、分局要結(jié)合實際，制定貫徹落實省、市局基層建設(shè)意見的具體措施和辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突出推進(jìn)能力建設(shè)，構(gòu)建和諧基層的主題，加強(qiáng)檢查督辦，分類實施，不斷推進(jìn)基層建設(shè)上檔次、上水平，使全系統(tǒng)的基層建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。

第二，著手研究制定“五個一”工商所分類標(biāo)準(zhǔn)，提出分年分類達(dá)標(biāo)目標(biāo)，力爭每年有一批工商所進(jìn)入“五個一”示范標(biāo)準(zhǔn)行列。

第三，統(tǒng)一規(guī)劃分類新建工商所辦公用房，高起點的分年建設(shè)。根據(jù)財力和預(yù)算安排，各地需新建的工商所必須按照市局“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)志”的要求，按類別建設(shè)。今年首批新建的部分工商所下半年啟動。希望各地在建設(shè)中提出改進(jìn)完善意見，使之更加科學(xué)、合理、美觀、實用，成為示范。凡新建的地方要認(rèn)真執(zhí)行市局最近印發(fā)的《基本建設(shè)項目管理辦法》，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格質(zhì)量、嚴(yán)格預(yù)算、嚴(yán)格管理，把為基層干部改善工作、生活條件的好事辦好。

第四，進(jìn)一步改善基層監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。去年底，市局決定統(tǒng)一基層執(zhí)法交通工具，分別為基層工商所配置了一批執(zhí)法車輛，今后還要有計劃地統(tǒng)一配置，凡工商所需更新的車輛要按照市局統(tǒng)一車型的要求配置。今年初，市局提出的逐步為基層工商所統(tǒng)一配備辦案箱等裝備，下半年要抓緊配備到位。同時，要有計劃地為工商所增添和更新計算機(jī)，試行簡易商品質(zhì)量檢測設(shè)備，提高信息化建設(shè)和裝備現(xiàn)代化水平。

第五，認(rèn)真討論修改練兵比武方案，出臺后積極組織實施。練兵比武是加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)，全面提高隊伍素質(zhì)的重要形式，要長期堅持下去。方案（征求意見稿）提出了練兵比武的總體要求、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施等條款，總的要求是練兵形式要多，比武方式要活，希望大家認(rèn)真討論修改，使之更加適應(yīng)現(xiàn)狀、貼近基層、符合實際、便于實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展練兵比武，多花點時間學(xué)習(xí)多方面的知識，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平。我在這里給各縣市區(qū)局局長、分局長、機(jī)關(guān)科長以上干部提點要求，堅持每一、二個月讀一本書，每半年撰寫1—2篇學(xué)習(xí)、調(diào)研材料，不斷豐富自己、提高自己。市局機(jī)關(guān)科長（分局長）要按照《方案》提出的要求，組織擬定練兵比武《訓(xùn)練提要》，指導(dǎo)基層開展學(xué)習(xí)訓(xùn)練。市局年初安排今年再開展一次法規(guī)知識競賽，機(jī)關(guān)有關(guān)科室要及早擬定方案，研究決定后組織實施。要積極組織參加省局開展的各種培訓(xùn)、競賽活動，推動全員練兵比武活動深入開展。

第三篇：在全市廣播電視局長座談會上的講話

同志們：

這次全市廣播電視局長座談會的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹全省廣播電視局長座談會精神，總結(jié)交流今年前八個月以來廣播電視宣傳創(chuàng)優(yōu)、事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、改革創(chuàng)新等方面的工作，分析形勢與問題，研究部署今年后四個月的工作任務(wù)。上午，各縣（市、區(qū)）局就今年前八個月的工作進(jìn)行了交流，談了很多亮點、特點，對下一步的工作提出了很好的意見建議。我以為，今年以來，各縣（市、區(qū)）局做了大量的工作，取得了較好的成績。剛才，市局幾位領(lǐng)導(dǎo)分別就分管的工作作了部署，提出了要求，希望大家按照這次會議的部署和要求抓緊工作，抓好落實。下面，根據(jù)會議的安排，我簡要回顧一下今年前八個月的全市廣播電視工作情況，結(jié)合傳達(dá)省局會議精神，對抓好后四個月的工作提幾點要求。

一、今年前八個月的主要工作情況

今年以來，全市各級廣播電視部門在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省局的大力支持下，以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密圍繞市委市政府“一條主線、六個重點”的工作部署，緊緊咬定“*”總體工作目標(biāo)，牢牢抓住“打造精品牽引產(chǎn)業(yè)經(jīng)營做大做強(qiáng)、深化改革推動廣電事業(yè)加快發(fā)展”的兩個重點，把握導(dǎo)向，確保安全，深化改革，壯大實力，依法行政，規(guī)范管理，各項工作取得了新進(jìn)展。

（一）、廣播電視宣傳緊貼中心，勢頭強(qiáng)勁

前八個月，全市各級廣電部門精心組織、周密安排，較好地完成了各項宣傳任務(wù)，為全市加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展?fàn)I造了良好輿論氛圍。

1、精心組織實施了各項重大宣傳戰(zhàn)役。全市各級廣電部門圍繞中心，主動服務(wù)，重點組織實施了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行“三個代表”重要思想、市委二屆六次全體擴(kuò)大會議、人大政協(xié)“兩會”、新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會、黨的先進(jìn)性建設(shè)、社會主義榮辱觀教育、招商引資等重大宣傳戰(zhàn)役。在這些宣傳戰(zhàn)役中，各級廣播電視部門采用多種形式，全方位、廣視角、深層次、大容量地宣傳報道全市各級黨政以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局所推出的重大舉措、重要決策和新經(jīng)驗、新成效,大力宣傳全市“十五”期間取得的輝煌成就和“十一五”規(guī)劃的宏偉藍(lán)圖，宣傳各地各部門貫徹落實市委二屆六次全委擴(kuò)大會議精神，加速“對接長珠閩、建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的可喜成果。從而堅定了全市人民加快發(fā)展的信心，鼓舞了士氣，振奮了人心，營造出了人心思上、人心思進(jìn)、人氣興旺的良好氛圍。特別是在新農(nóng)村建設(shè)宣傳工作中，各級廣電部門緊緊抓住新農(nóng)村建設(shè)“”、“”這一主題，從不同側(cè)面挖掘和宣傳報道各地各部門在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中創(chuàng)造出來的新經(jīng)驗、新做法、新舉措，用農(nóng)民群眾樸實的語言和心聲反映各地新農(nóng)村建設(shè)給廣大農(nóng)村和農(nóng)民群眾帶來的新變化、新面貌和新氣象，用真實感人的典型事例推動全市新農(nóng)村建設(shè)深入扎實有效開展。局屬“兩臺一報”共播出新農(nóng)村建設(shè)新聞00余條，專題0余個，*電視臺創(chuàng)作攝制了電視宣教片《*村莊規(guī)劃建設(shè)》，較好地完成了市委市政府交辦的《*上譜新篇－－*新農(nóng)村建設(shè)工作匯報》片的攝制任務(wù)。有效地起到了鼓舞士氣、凝心聚力，引導(dǎo)干部群眾抓住機(jī)遇、加快發(fā)展的作用。

2、大力推進(jìn)宣傳創(chuàng)優(yōu)，廣播電視輿論引導(dǎo)水平和節(jié)目質(zhì)量得到新的提高。各級廣播電視部門按照品牌化、專業(yè)化的要求，加大創(chuàng)優(yōu)工作力度，完善競爭和淘汰機(jī)制，整合、淘汰了一批收視率低下、質(zhì)量不高、內(nèi)容重復(fù)的節(jié)目欄目，新推出了一批受眾喜愛的好欄目、好節(jié)目。*人民廣播電臺新開通了《*在線》、《*之聲》等節(jié)目；*電視臺對《*播報》、《與*同行》、《*經(jīng)濟(jì)報道》等欄目的播出編排進(jìn)行了調(diào)整，對《安全之路》、《好*》、《創(chuàng)業(yè)之路》、《*大舞臺》等欄目進(jìn)行了整合，新開設(shè)了《*舞臺》、《*車市》等欄目，逐漸形成了分工明確、優(yōu)勢互補(bǔ)、個性突出、特色鮮明、受眾喜愛的欄目節(jié)目和頻道新格局。廣播電視報著眼市場和讀者,彰顯特點,不斷改進(jìn)和調(diào)整版面欄目,提升了辦報質(zhì)量。*等局進(jìn)一步完善了目標(biāo)考核與審稿審片制度，將宣傳工作責(zé)任到人、績效掛鉤，促進(jìn)了工作效率和宣傳質(zhì)量的提高。特別是*等縣局的新聞工作者，面對突如其來的特大洪災(zāi)，沖在一線，不怕吃苦，及時捕捉到大量汛情、災(zāi)情信息對外發(fā)布，充分發(fā)揮了廣播電視媒體快捷直觀的優(yōu)勢，為各級黨政和人民群眾奮力抗洪搶險贏得了時間，起到了保障作用。

３、對外宣傳數(shù)量和質(zhì)量有了新的提高，有效提升了*知名度和影響力。全市各級廣電部門不斷加強(qiáng)外宣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高在中央和省臺的發(fā)稿數(shù)量和質(zhì)量。前八個月全市年實現(xiàn)廣播和電視新聞上省臺播出近00余條，上中央臺播出0余條，其中電視上中央臺聯(lián)播名列全省市級臺第二名,*等縣局上央視新聞條數(shù)均有較大增。

（二）、事業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐加快，基礎(chǔ)更實

全市廣電系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷加大投入，加快步伐，推動事業(yè)產(chǎn)業(yè)

發(fā)展取得新成績。

一是高效完成新一輪“村村通”調(diào)研規(guī)劃和農(nóng)村無線覆蓋工程工作。全市各級廣播電視部門按照中辦國辦《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的意見》和市委市政府關(guān)于加快新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足早規(guī)劃、早動員、早部署、早落實，抓緊抓實20戶以上盲點村的“村村通”調(diào)研和規(guī)劃部署工作。各縣（市）局結(jié)合實際，組織全市廣播電視工程技術(shù)

人員，克服點多面廣、時間緊、任務(wù)重等困難，深入農(nóng)戶家中進(jìn)行核查和調(diào)研，研究制定出了切實可行的技術(shù)方案，重新核準(zhǔn)了個20戶以上已通電自然村廣播電視“盲村”總數(shù)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后及時上報到省局。同時，各縣（市）局不斷完善提高已建“村村通”成果，組織技術(shù)人員對各建設(shè)點進(jìn)行排查，確?！按宕逋ā遍L期通、永久通。農(nóng)村無線覆蓋工程經(jīng)過各級廣播電視部門的奮力拼搏，初戰(zhàn)告捷，*等縣局成績突出獲得了省局的表彰。

二是網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化升級改造和整體平移步伐加快。全市各級廣播電視部門不斷加大有線電視網(wǎng)絡(luò)的數(shù)字化改造力度，扎實推進(jìn)有線電視數(shù)字化整體平移、農(nóng)網(wǎng)覆蓋、城網(wǎng)改造和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)四大工程。市城區(qū)完成了000余戶有線電視網(wǎng)絡(luò)雙向升級改造任務(wù)，使*城網(wǎng)的升級改造用戶達(dá)到萬戶，新增地埋管道0公里，延伸光纜電纜線路公里，新發(fā)展用戶000余戶，聯(lián)網(wǎng)00余戶；全市以上的行政村實現(xiàn)了光纜聯(lián)網(wǎng)，其中*等縣局在完成縣、鄉(xiāng)光纜聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上逐步向有條件的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村延伸。

三是廣播電視設(shè)備升級改造與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。全市廣電系統(tǒng)不斷加快廣播電視采編播控等設(shè)備設(shè)施的數(shù)字化改造和轉(zhuǎn)播發(fā)射設(shè)施固態(tài)化改造更新步伐，積極組織制定并落實好包括制作、播出、傳輸、覆蓋等各個環(huán)節(jié)的設(shè)施設(shè)備升級改造計劃。*人民廣播電臺先后投入了近0萬元用于提高廣播節(jié)目傳輸質(zhì)量，擴(kuò)大廣播覆蓋面。*電視臺完成非編機(jī)房和硬盤自動播出系統(tǒng)的升級并投入使用，實現(xiàn)市、縣廣播電視節(jié)目數(shù)字化回傳，大大提高了效率和節(jié)目播出質(zhì)量；*電視臺克服了重重困難，發(fā)揚吃苦耐勞精神，將0多噸的傳輸發(fā)射設(shè)備用人抬肩扛運上山，圓滿完成了“”重點工程建設(shè)，使全臺安全優(yōu)質(zhì)播出得到保證；*臺遷建征地工作有序進(jìn)行；*臺組織技術(shù)人員對“前端音頻控制監(jiān)測系統(tǒng)”進(jìn)行攻關(guān)，完成了機(jī)房改造，節(jié)約了近萬元經(jīng)費；站完成了部發(fā)射機(jī)的安裝工程，并對技術(shù)人員進(jìn)行新設(shè)備使用與維護(hù)的培訓(xùn)；*等縣（市）局積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府支持，先后投入幾十萬元對設(shè)備設(shè)施進(jìn)行升級改造，使廣播電視設(shè)備設(shè)施不斷朝著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的方向邁進(jìn)。

四是經(jīng)營創(chuàng)收基本實現(xiàn)“雙同步”。全市各級廣播電視部門緊緊抓住“廣告、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容”三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)奮拼搏，積極拓展新用戶和市場，不斷做大經(jīng)營創(chuàng)收總量，今年前八個月，經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)完成較好、增長幅度比較大的有市廣電網(wǎng)絡(luò)分公司和*等縣（市）局。同時，全市各級廣播電視部門跳出傳統(tǒng)的經(jīng)營創(chuàng)收思路，通過市場的平臺，資金的紐帶，利用人才、技術(shù)和資金的優(yōu)勢,積極向相關(guān)產(chǎn)業(yè)延伸,牽引產(chǎn)業(yè)經(jīng)營做大做強(qiáng)。*電視臺新成立的少兒藝術(shù)團(tuán)招收了00余名小學(xué)員，并成立了文藝活動部承攬相關(guān)文藝活動的拍攝制作業(yè)務(wù)，時空*網(wǎng)新開設(shè)了個欄目，開展了短信互動服務(wù)等項目，網(wǎng)站的功能與服務(wù)不斷增強(qiáng)。

（三）、依法行政和科學(xué)管理意識不斷增強(qiáng)，保障有力

今年以來，全市各級廣電部門從完善管理措施入手，進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)和內(nèi)部管理工作，依法行政、科學(xué)管理的意識不斷增強(qiáng)。

一是加強(qiáng)了宣傳和安全播出管理。各級廣電部門不斷完善監(jiān)聽監(jiān)看、視聽評議、審片審稿等各項宣傳管理制度，不斷強(qiáng)化對宣傳報道的統(tǒng)一策劃和制作播出的審查把關(guān)，充分發(fā)揮宣傳例會“吹風(fēng)、提示、預(yù)警、追究、交流、研討”的作用，加強(qiáng)宣傳內(nèi)容的把關(guān)，加強(qiáng)組織策劃和跟蹤指導(dǎo)。市局根據(jù)總局和省局的指示要求，正在報請市政府批準(zhǔn)成立廣播電視監(jiān)測中心，目前，廣播電視監(jiān)測中心的相關(guān)人員已確定，有關(guān)監(jiān)測設(shè)備已全部安裝到位并運行良好。各級廣電部門高度重視和不斷加大安全播出管理力度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和統(tǒng)一指揮，嚴(yán)防堅守。市廣電網(wǎng)絡(luò)公司重新編制了《*市有線電視網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急預(yù)案》，成立了有線電視網(wǎng)絡(luò)保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，專門協(xié)調(diào)、處置有線電視網(wǎng)絡(luò)安全及應(yīng)急保障工作，保證了黨和政府的聲音安全優(yōu)質(zhì)傳到千家萬戶。

二是加強(qiáng)了社會行業(yè)管理。各級廣電部門充分利用市人大對各級政府貫徹落實廣播電視法律法規(guī)情況視察所產(chǎn)生的良好效果，加大依法行政、依法管理的力度，確保廣播電視各項政策法規(guī)在全社會得到貫徹落實。繼續(xù)加強(qiáng)了與公安、工商、國家安全等部門的合作，嚴(yán)厲打擊非法銷售、安裝和違規(guī)使用衛(wèi)星電視地面接收設(shè)施的行為，維護(hù)衛(wèi)星電視節(jié)目傳播的良好秩序。市局完成了市本級廣播電視行政執(zhí)法依據(jù)目錄的編制工作，得到市司法局的好評。*縣局通過宣傳和加大整治力度，新辦理衛(wèi)星地面接收許可證0多個。

三是加強(qiáng)了內(nèi)部管理與制度建設(shè)。今年以來，我局繼續(xù)加強(qiáng)了財務(wù)、技術(shù)、綜治維穩(wěn)等內(nèi)部管理，建立健全內(nèi)部長效管理機(jī)制，狠抓各項制度的落實。市局加強(qiáng)了新大樓的環(huán)境與節(jié)能管理工作，成立了物管中心，建立健全了各項管理制度，降低了運行成本，提高了工作效率。市廣電網(wǎng)絡(luò)分公司結(jié)合實際，建立了“五滿意”工作制度和“首問”、“首修”責(zé)任制及電話回訪制度，對以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和技術(shù)維護(hù)為重點的《機(jī)房管理制度》、《安全播出制度》等各項規(guī)章制度進(jìn)行了完善，使公司管理逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。傳輸中心根據(jù)全市加擾節(jié)目的管理現(xiàn)狀，建立健全了各項管理制度，收到較好成效，被評為全省先進(jìn)。

（四）、各項改革全面展開，有序推進(jìn)

全市廣電系統(tǒng)按照總局、省局和市委市政府關(guān)于事業(yè)單位人事制度改革的精神與要求，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)廣播電視系統(tǒng)各項改革。市局以人事與分配制度改革為重點，先后出臺了《關(guān)于深化事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《關(guān)于實行事業(yè)單位全員聘用制實施辦法》和《關(guān)于事業(yè)單位內(nèi)部收入分配制度改革的指導(dǎo)意見》等文件，制定了改革方案，明確了改革的步驟與內(nèi)容，提出了完成改革的時限與要求。各單位按照人事與分配制度改革的文件精神，全面推開事業(yè)單位人事與分配制度改革。*人民廣播電臺已全面完成人事制度改革，已有0人簽訂了聘用合同，合同簽訂率達(dá)到％。*電視臺完成了新一輪頻道、部室主任等崗位的公開競聘以及全臺職工的雙向選擇，激發(fā)了干部職工愛崗敬業(yè)的積極性。

（五）、狠抓了學(xué)習(xí)教育，班子和隊伍素質(zhì)有較大提高

一是狠抓了干部職工的學(xué)習(xí)教育。各級廣播電視部門不斷強(qiáng)化干部職工的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，狠抓干部職工的學(xué)習(xí)教育工作。著重組織開展了學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章的學(xué)習(xí)教育和黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、“三項學(xué)習(xí)教育”和“三”競賽評比活動等各項爭先創(chuàng)優(yōu)活動，不斷提高干部職工的思想理論水平和政治素質(zhì)。

二是抓好廣電人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)工作。各級廣電部門努力適應(yīng)廣播電視改革發(fā)展的需求，加大各類人才的教育培訓(xùn)力度，為加快推進(jìn)廣播電視事業(yè)發(fā)展提供智力支持。市局制定了專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育科目培訓(xùn)計劃，舉辦了農(nóng)村廣播電視覆蓋技術(shù)管理干部培訓(xùn)班，有效提高了廣電人才的業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能。

三是加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級廣播電視部門認(rèn)真貫徹中紀(jì)委第六次全會和市紀(jì)委第四次全會精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，強(qiáng)化落實科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí)行政治紀(jì)律、宣傳紀(jì)律的意識，筑牢思想道德防線，在系統(tǒng)內(nèi)著重開展抵制行業(yè)不正之風(fēng)、杜絕有償新聞等活動，堅持和實行了工程建設(shè)、設(shè)備設(shè)施公開招標(biāo)，不斷推進(jìn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，提高拒腐防變的能力。

（六）出色完成各項中心工作任務(wù)。全市各級廣電部門圍繞市委市政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、老建幫扶等中心工作任務(wù)，充分發(fā)揮工、青、婦等組織的橋梁紐帶作用，狠抓工作落實，較好地完成了各項工作任務(wù)。市局先后次組織干部職工向災(zāi)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)點和貧困學(xué)生捐款捐物。同時，積極做好信訪、維護(hù)穩(wěn)定和老干部等工作，取得較好成效。

二、認(rèn)真領(lǐng)會省局會議精神，突出重點，抓好今年后四個月的工作

月日，省局召開全省廣播電視局長座談會，傳達(dá)貫徹全國廣播影視局長座談會精神，交流上年半的工作情況，部署下半年的工作任務(wù)。*局長在會上傳達(dá)了總局座談會精神，特別是結(jié)合總局最近下發(fā)的《廣播影視改革工作實施方案》文件進(jìn)行了傳達(dá)學(xué)習(xí)，就如何理解和把握文化體制改革的有關(guān)精神和要求，扎實推進(jìn)廣電系統(tǒng)的改革，談了體會和意見，提出了要求。*局長指出，黨中央國務(wù)院對推進(jìn)文化體制改革作出了一系列重大部署，去年出臺了《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》，國家廣電總局按照中央的要求和部署，在總結(jié)近幾年改革實踐的基礎(chǔ)上，制定了《廣播影視改革工作實施方案》，這次文化體制改革是科學(xué)發(fā)展觀在文化建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)文化事業(yè)繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。全省各級廣播電視部門要按照新文化發(fā)展觀的要求，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識深化文化體制改革的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于深化文化體制改革的重大部署上來，統(tǒng)一到總局部署的改革實施方案上來，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識，堅定信心，切實增強(qiáng)改革的機(jī)遇感、緊迫感和責(zé)任感，努力在思想上不斷有新認(rèn)識，實踐上不斷有新創(chuàng)造。

我們在前八個月雖然取得了較好的成績，但也存在一些差距和不足。全市各級廣播電視部門要認(rèn)真領(lǐng)會省局的會議精神，結(jié)合實際，突出重點，按照導(dǎo)向為要、安全為重、改革為策、效益為先、以人為本的工作要求，緊緊圍繞“*”工作目標(biāo)切實抓好各項工作，緊緊圍繞實現(xiàn)年初制定的計劃任務(wù)切實抓好落實，緊緊圍繞上上下下關(guān)注的幾件大事切實抓緊抓好，確保各項工作目標(biāo)任務(wù)的及時圓滿完成。在此，就做好今年后四個月的工作部署要求如下：

在宣傳工作上，要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向和宣傳基調(diào)，緊密圍繞黨委政府的中心工作，唱響主旋律，打好主動仗。要重點抓好“一條主線六個重點”、市第三次黨代會、新農(nóng)村建設(shè)、十大體系建設(shè)、學(xué)習(xí)《江澤民文選》、紀(jì)念*勝利70周年、國慶57周年和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動、招商引資等重要事件重大活動的宣傳，特別是新農(nóng)村建設(shè)工作的宣傳，各級廣播電視部門要進(jìn)一步創(chuàng)新形式，在增強(qiáng)宣傳的針對性、實效性和吸引力、感染力上下功夫，為全市改革發(fā)展加油鼓勁。

在事業(yè)建設(shè)上，一是要抓緊有線電視數(shù)字化平移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)網(wǎng)，著重抓好20戶以上自然村的村村通廣播電視工程建設(shè)；二是要加強(qiáng)全市廣播電視節(jié)目傳輸覆蓋，優(yōu)質(zhì)傳輸轉(zhuǎn)播好市廣播電視套和套節(jié)目；三是抓緊開通*電視臺科教頻道，并做好下傳落地有關(guān)工作；四是要積極創(chuàng)造條件，進(jìn)一步加快廣播電視設(shè)備設(shè)施的數(shù)字化升級改造步伐。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，各級廣播電視經(jīng)營創(chuàng)收單位要在激烈的市場競爭中，找準(zhǔn)影響創(chuàng)收目標(biāo)任務(wù)完成的關(guān)鍵因素，奮力開拓，在“廣告、網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)容”三大支柱產(chǎn)業(yè)上下功夫，不斷做大經(jīng)營創(chuàng)收總量，確保全年經(jīng)營創(chuàng)收任務(wù)的全面完成。

在安全播出上，要強(qiáng)化監(jiān)督與管理，積極爭取黨委政府的支持，成立廣播電視監(jiān)測中心，并從人員、編制、經(jīng)費等方面給予保障。要結(jié)合實際，建立健全各項有效措施，切實防范非法信號的干擾破壞，從完善安全播出的長效機(jī)制上下功夫，確保廣播電視安全優(yōu)質(zhì)播出。

在深化改革上，全市各級廣電部門要按照黨中央國務(wù)院和總局、省局以及市委市政府的部署與要求，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊把握這次改革機(jī)遇，充分認(rèn)識文化體制改革的重要性和必要性，增強(qiáng)改革的緊迫感、責(zé)任感和自覺性，端正思想、提高認(rèn)識，科學(xué)謀劃，務(wù)實創(chuàng)新，樹立新的文化發(fā)展觀念，以增強(qiáng)活力、壯大實力、提高競爭力、不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，不斷增強(qiáng)廣播電視行業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的能力，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性、創(chuàng)造性，為推動全市文化事業(yè)的繁榮和文化產(chǎn)業(yè)更快更好地發(fā)展創(chuàng)造有利的條件，不斷提高文化產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。要堅持“兩手抓，兩加強(qiáng)”，既要抓好公益性文化事業(yè)，又要抓好經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要堅持總局《廣播影視改革工作實施方案》強(qiáng)調(diào)的改革方向和原則，我們要始終堅持正確的方向和原則，在任何情況下，都要始終確保廣播電視黨和人民喉舌作用的性質(zhì)不能變、黨管媒體不能變、黨管干部不能變、正確的輿論導(dǎo)向不能變。要以市場為導(dǎo)向，以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制為重點，緊緊抓住重塑市場主體、完善市場體系、改善宏觀管理、轉(zhuǎn)變政府職能等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力革除體制性機(jī)制性障礙，不斷壯大實力?！秾嵤┓桨浮钒凑崭母锷婕暗牟煌愋汀⒉煌氊?zé)、不同單位的情況，采取了分類指導(dǎo)、區(qū)別對待、因地制宜、逐步實施的辦法。對于三局合一，總局領(lǐng)導(dǎo)指出，試點就是試點，不急于推開，不強(qiáng)求一律。全市各級廣電部門要繼續(xù)以事業(yè)單位人事與分配制度改革為重點，按照省局和市委政府的部署與要求，精心組織，穩(wěn)步推進(jìn)，增加效益，提高效率，調(diào)動干部職工的工作積極性和聰明才智上下功夫，確保事業(yè)單位的人事制度改革工作全面到位。

在抓好以上幾件大事的同時，還要積極抓好新農(nóng)村建設(shè)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大廣播電視宣傳引導(dǎo)力度，加大投入，在人力、財力、物力上給予大力支持和幫助，加快點上工作步伐，努力把建設(shè)點建設(shè)成為示范村；二是要認(rèn)真做好招商引資工作；三是抓好臺的遷建工作;四是抓好花園的開工建設(shè)。

三、關(guān)于廣電報的發(fā)行工作

剛才，同志總結(jié)了200廣電報的發(fā)行工作，安排部署了200的發(fā)行工作，表彰了一批發(fā)行工作先進(jìn)縣（市）局，市局分管領(lǐng)導(dǎo)就如何做好200廣電報發(fā)行工作講了很好的意見?；仡欉@幾年的廣電報發(fā)行工作，我想我們之所以能取得一定的成績，主要原因就是各縣（市）局高度重視，把廣電報發(fā)行工作作為一項重要工作任務(wù)列入重要議事日程，工作力度不斷加大，針對新情況新困難，不斷總結(jié)新經(jīng)驗、探索新路子、增添新措施。經(jīng)過這么多年的艱苦努力，全市已建立起一支經(jīng)過長期磨練、富有經(jīng)驗、勇于奉獻(xiàn)、能打硬仗的發(fā)行隊伍，廣電報的發(fā)行工作已基本步入了正?；壍?。也正是基于此，市局今年沒有將廣電報的發(fā)行列入綜合考評范圍。但為什么依然要開會強(qiáng)調(diào)呢？原因在于它的重要性和必要性。

廣電報是我市廣播電視系統(tǒng)主辦的具有行業(yè)特色的一張報紙，是廣播電視主流媒體的延伸，是宣傳黨的思想理論和方針政策的重要載體，是全市廣大干部群眾了解廣播電視的一個重要“窗口”，是老百姓文化生活中的良師益友，是我們廣播電視事業(yè)的重要組成部分。做好發(fā)行工作是發(fā)展廣播電視事業(yè)、鞏固我們自己的陣地的實際舉措，是提升廣播電視整體實力與競爭力的迫切需要。這幾年來，全市各級廣播電視部門，認(rèn)真組織了廣電報的訂閱發(fā)行，特別是分管這項工作和具體工作的同志千方百計克服困難，為廣電報的訂閱發(fā)行做出了艱苦努力。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，發(fā)行工作面臨著許多新情況、新問題，大家必須切實增強(qiáng)做好發(fā)行工作的使命感和責(zé)任感。要以對黨和對廣播電視的事業(yè)負(fù)責(zé)的精神，認(rèn)真辦好廣電報，用心呵護(hù)廣電報，切實把發(fā)行工作納入全局工作的重點，熱情支持廣電報的發(fā)行工作，保住我們自己的陣地，扶持好我們自己的事業(yè)，自覺地做把好發(fā)行工作作為應(yīng)盡的職責(zé)。

這次會議后，廣電報200的發(fā)行工作就要全面展開，雖然今年的發(fā)行形勢比較嚴(yán)峻，做好這項工作有不小的難度。但我們堅信，只要各級廣電部門高度重視，只要我們思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，就一定能確保200廣電報發(fā)行征訂工作的順利進(jìn)行。

同志們，今年的廣播電視宣傳、事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)與內(nèi)部管理以及體制機(jī)制改革的任務(wù)很重，通過這次會議，我希望大家能夠進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確任務(wù)，增強(qiáng)信心、再接再勵，圓滿完成全年各項工作任務(wù)，為全市“十一五”廣播電視發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)，實現(xiàn)良好開局，實現(xiàn)在新的起點上的新發(fā)展、新跨越。

第四篇：在全市工商局長座談會上的講話

在全市工商局長座談會上的講話

一、充分肯定上半年工作成績，樹立全面完成全年各項工作任務(wù)的信心

上半年，全市工商系統(tǒng)在市委、市政府和省局領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初工作部署，一手抓保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，一手抓職能工作，堅持求真務(wù)實、真抓實干，做到了“兩不誤、兩促進(jìn)”，各項工作取得明顯成效。主要有以下三個方面的突出特點：

一是創(chuàng)新服務(wù)舉措，深化延伸服務(wù)、細(xì)節(jié)服務(wù)、長效服務(wù)。

以舉辦商標(biāo)戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會，請市政府轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志和商標(biāo)注冊工作的意見》，出臺支持企業(yè)改革改制十條措施，扶持重點私營企業(yè)大戶發(fā)展意見，推廣訂單農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)調(diào)研、行政許可提速，“走百家、訪千戶、謀發(fā)展”，為下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)、“送崗位”等。為標(biāo)志的服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作，更加深入、細(xì)致、扎實、有效。特別是新華社湖北分社刊發(fā)的宜昌工商發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的做法，被省委書記批示。枝、都、五、秭、陽等縣市局，、山、亭等分局運用職能服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和訂單農(nóng)業(yè)等服務(wù)“三農(nóng)”的工作受到地方黨委、政府的好評。

二是改革監(jiān)管方式，探索長效監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、和諧監(jiān)管。

以工商、消協(xié)聯(lián)手將維權(quán)網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)、村，推行農(nóng)資連鎖經(jīng)營，深化“紅盾護(hù)農(nóng)”的長效監(jiān)管機(jī)制，建立工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、動檢、屠宰等部門聯(lián)合監(jiān)管食品安全、農(nóng)資的機(jī)制，實行流通領(lǐng)域商品質(zhì)量統(tǒng)一抽檢，以及規(guī)費收繳分離升級——“陽光”定費、銀行代扣、企業(yè)信用分級分類運用省局大型業(yè)務(wù)軟件等為標(biāo)志的監(jiān)管制度、監(jiān)管方式改革，有力地促進(jìn)了監(jiān)管執(zhí)法職能到位，為整頓和規(guī)范市場秩序、維護(hù)消費者合法權(quán)益發(fā)揮了重要作用。區(qū)深化轄區(qū)綜合監(jiān)管、嚴(yán)格過錯責(zé)任追究，縣局培植農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，肉食品市場監(jiān)管，縣局鞏固提高銀行代扣規(guī)費，市局全面實行企業(yè)信用分類分級監(jiān)管信息化，分局推行自選預(yù)約服務(wù)維權(quán)新模式，分局實行大中型農(nóng)貿(mào)市場駐場巡查制，分局整頓和規(guī)范壩區(qū)周邊廢舊回收，為三峽工程建設(shè)營造良好環(huán)境。工商、消協(xié)聯(lián)手在全市鄉(xiāng)、村、社區(qū)設(shè)立的多個維權(quán)站點，上半年受理投訴、申訴、舉報多件，相當(dāng)于去年全年的受理投訴、申訴、舉報量，發(fā)揮的重要作用深得民心。全市系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)干部職工轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法觀念，改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法作風(fēng)，“遵立法宗旨、創(chuàng)和諧監(jiān)管”的風(fēng)氣正在成為全體干部職工的自覺行動，不少基層干部撰寫的創(chuàng)和諧監(jiān)管的學(xué)習(xí)體會和對策很有價值，很有指導(dǎo)意義。

三是堅持以人為本，重視能力建設(shè)、效能建設(shè)、形象建設(shè)。

以先進(jìn)性教育邊整邊改，加強(qiáng)“一把手”監(jiān)督管理，實行縣市局（分局）領(lǐng)導(dǎo)班子及正職實績考核，貫徹實施防腐實施綱要，深化“五項清理”、開展練兵比武、改革干部人事制度，建立實績考核激勵機(jī)制，實行部門預(yù)算等為標(biāo)志，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各級領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀進(jìn)一步樹立，隊伍綜合素質(zhì)及服務(wù)發(fā)展、行政許可、市場監(jiān)管、依法維權(quán)、隊伍建設(shè)等五項能力進(jìn)一步提高，信息化、自動化和執(zhí)法裝備進(jìn)一步改善，執(zhí)法效能和工作效率進(jìn)一步提高，執(zhí)行《禁令》、廉潔自律的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，行風(fēng)、形象進(jìn)一步改善。市局舉辦的先進(jìn)事跡報告會、上黨課和反腐倡廉課；市局突出“五會”能力，實行網(wǎng)上練兵比武；公交分局開展“以會代訓(xùn)”和安排基層干部“進(jìn)修”；市局在崗位練兵中領(lǐng)導(dǎo)和中層干部輪流授課；縣局創(chuàng)新教育管理，開展干部定期升國旗儀式；縣局開辦“紅盾”夜校和創(chuàng)辦《紅盾文苑》；縣局推行人員專業(yè)化管理和細(xì)節(jié)化管理；亭分局領(lǐng)導(dǎo)帶頭凝聚人心；分局和縣局整合工商所，推行干部競爭上崗、雙項選擇；陵分局等單位改革考核辦法，提高工作效能；區(qū)局加強(qiáng)資產(chǎn)管理和各地進(jìn)一步清退臨時人員、處理遺留問題，開展增收節(jié)支、建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的措施以及各級開展的執(zhí)法監(jiān)察和行風(fēng)建設(shè)等，這些做法大都比較符合實際，方便操作，便于檢查考核，有力地推動了自身建設(shè)，增強(qiáng)了責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動了干部職工的積極性，使“抓基層、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)”的工作更加深入、扎實、有效。

在肯定成績的同時，我們要看到工作中還有許多薄弱環(huán)節(jié)和不足之處，就市局而言，主要是工作作風(fēng)深入不夠，工作效率不高，指導(dǎo)基層工作不夠有力，對基層創(chuàng)造的工作特色、亮點、經(jīng)驗總結(jié)推廣不夠。就全系統(tǒng)而言，主要表現(xiàn)在監(jiān)管、服務(wù)、內(nèi)部管理還比較粗放，系統(tǒng)化、細(xì)節(jié)化、長效化不夠；隊伍綜合監(jiān)管與服務(wù)的能力還不強(qiáng)，作風(fēng)、形象不佳；有的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不實，工作一般化，研究問題不深不細(xì)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部工作有沾沾自喜、不善于聽取意見等現(xiàn)象。這些問題需要我們冷靜思考，找出癥結(jié)，分析原因，以便于我們更加理性地去認(rèn)識，更加努力的去克服，更加勇敢地去創(chuàng)新，更加務(wù)實地去解決。讓我們?nèi)邢到y(tǒng)上下一心，振奮精神，發(fā)揚成績，再接再厲，勇往

直前。

二、鞏固和擴(kuò)大保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，在推進(jìn)各項工作的落實上狠下功夫

保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性是一項長期的任務(wù)。鞏固先進(jìn)性教育成果，最重要的是要把整改工作落到實處，建立使黨員“經(jīng)常受教育，永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制；把先進(jìn)性教育成果定格下來，擴(kuò)展起來，發(fā)展下去；最關(guān)鍵的是要把“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾”的觀念植根于黨員干部職工的頭腦之中，把“改進(jìn)作風(fēng)、提高效率、改善服務(wù)、增進(jìn)群眾感情”的要求融入到推進(jìn)各項工作的具體舉措之中，使各級黨組織更加具有凝聚力和戰(zhàn)斗力，使每個黨員能夠做到“平時工作能看得出來，關(guān)鍵時刻能站得出來”，做到政治覺悟、思想境界、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績高于群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，成為黨和國家建設(shè)、工商事業(yè)發(fā)展的先鋒力量。最終的目的，是要把工商行政管理各項工作落到實處。好范文版權(quán)所有

關(guān)于下半年的工作，國家總局王眾孚局長在全國工商局長會議上安排部署的很全面、很細(xì)致，省局劉賢木局長在全省市州工商局長座談會上就貫徹落實總局工作部署講了很重要的指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、工作方法和要求，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，結(jié)合市局年初的工作安排和各級黨委、政府的要求抓好落實。我在這里只就如何在推進(jìn)各項工作的落實上狠下功夫提幾點要求：

第一，切實增強(qiáng)立黨為公、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步調(diào)整理順服務(wù)發(fā)展、監(jiān)管執(zhí)法、隊伍建設(shè)的思路。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理工作的重要使命，監(jiān)管執(zhí)法是工商行政管理工作的神圣職責(zé)，隊伍建設(shè)是工商行政管理工作的長遠(yuǎn)大計。在具體工作中，要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績觀，高度重視、十分注意把握三點：一是注重工作的細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定工作的好壞。我們的各項工作的落實要注重從細(xì)節(jié)入手。在服務(wù)工作上，要更加把職能貼近黨委、政府關(guān)注的重點、人民群眾關(guān)注的熱點，充分運用職能拓展服務(wù)領(lǐng)域，延伸服務(wù)觸角，細(xì)化服務(wù)事項。如怎樣從細(xì)節(jié)上深入做好“紅盾扶農(nóng)”、“紅盾助農(nóng)”、“紅盾護(hù)農(nóng)”三篇文章，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民打好“商標(biāo)牌”、架好“經(jīng)紀(jì)橋”、鋪好“訂單路”。省局決定月下旬在昌召開工商部門服務(wù)“三農(nóng)”工作現(xiàn)場會，這既是對我們工作的鼓勵，更給我們帶來了東風(fēng)。我們要變壓力為動力，把服務(wù)“三農(nóng)”工作做得更好。二是注重打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)。各級領(lǐng)導(dǎo)不僅要有腳踏實地、真抓實干的工作作風(fēng)，還要有“前人栽樹、后人乘涼”的寬廣胸懷，多干打基礎(chǔ)的事，多做管長遠(yuǎn)的工作。如監(jiān)管方式改革如何深化，市場巡查如何更加科學(xué)、合理、規(guī)范、有效，收繳分離對解放人力資源的作用，食品安全、保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告的長效監(jiān)管，企業(yè)信用分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)軟件的運用在市場監(jiān)管執(zhí)法的作用等。這些基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作，一定不能圖形式、走過場，要扎扎實實、一步一個腳印的堅持抓，抓出成效，形成經(jīng)驗。三是注重隊伍能力和團(tuán)隊建設(shè)。要把思想政治建設(shè)擺在隊伍能力和團(tuán)隊建設(shè)的首位，在全系統(tǒng)干部中營造講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講和諧、講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)、進(jìn)取向上、爭先創(chuàng)優(yōu)的導(dǎo)向和氛圍；嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，多加關(guān)心、多加愛護(hù)、多加培養(yǎng)，堅持不懈地采取多種形式抓好干部隊伍的培訓(xùn)，廣泛深入開展練兵比武，十分重視人才工作，培養(yǎng)一大批“精一業(yè)、會兩手、學(xué)三門”的高素質(zhì)干部隊伍；引入競爭激勵機(jī)制，挖掘人的潛能，調(diào)動人的積極性、主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要在抓好核心領(lǐng)導(dǎo)力的同時，引導(dǎo)干部職工注重研究如何在系統(tǒng)內(nèi)部形成共同價值觀和行為規(guī)范，增強(qiáng)干部對工商團(tuán)隊的認(rèn)同感、光榮感和歸屬感，把團(tuán)隊各成員的力量擰成一股繩，產(chǎn)生整體效能，內(nèi)部形成凝聚力，外部樹立好形象，為宜昌工商保持全省領(lǐng)先地位、追趕全國先進(jìn)水平作出不懈努力。

第二，突出市場監(jiān)管重點，認(rèn)真落實省局安排的重點工作。工商管理市場的任務(wù)是準(zhǔn)入、交易、競爭、維權(quán)。要增強(qiáng)市場狀況反應(yīng)能力、秩序控制能力和調(diào)處、查處的能力。省局劉局長反復(fù)講，市場秩序責(zé)任大，幾個不能出錯：食品安全、農(nóng)資、陳化糧、安全生產(chǎn)（有前置許可）、再就業(yè)政策的落實、防止三亂和執(zhí)行《禁令》等，要善于規(guī)避風(fēng)險。

市場監(jiān)管的重點：一是切實加強(qiáng)消費者權(quán)益保護(hù)工作。維護(hù)消費者權(quán)益工作，難點在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量，重點在食品安全監(jiān)管，薄弱點在農(nóng)村市場，著力點在長效機(jī)制的建立。要認(rèn)真貫徹實施《基層工商所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，積極探索、認(rèn)真實施省局提出的在全省城鄉(xiāng)構(gòu)筑“一個體系”（流通環(huán)節(jié)食品安全防控體系），實施“兩項工程”（食品市場準(zhǔn)入工程、農(nóng)村“消費放心店”工程），全面落實食品行業(yè)自律五項制度和行政監(jiān)管六項制度，建立“全程防控、城鄉(xiāng)結(jié)合、分類指導(dǎo)、長效管理”的食品安全防控體系，形成工商監(jiān)管、主體自律、社會監(jiān)督“三位一體”、各方聯(lián)動、多層次、廣覆蓋的食品安全監(jiān)管工作格局。進(jìn)一步深化農(nóng)村消費維權(quán)，制定農(nóng)村維權(quán)工作規(guī)范和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，開展聯(lián)創(chuàng)“消費安全鄉(xiāng)、村”、農(nóng)村“消費放心店”、“農(nóng)資連鎖放心店”活動，把農(nóng)村維權(quán)由工商主管變?yōu)檎鞴?，工商（消協(xié)）推動、地方共建，充分依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨政組織體系，發(fā)揮鄉(xiāng)村干部作用，發(fā)展“農(nóng)村維權(quán)志愿者”，把調(diào)處消費糾紛與調(diào)解農(nóng)業(yè)訂單（合同）糾紛、受理投訴、申訴、舉報、提供法律法規(guī)咨詢服務(wù)等工作結(jié)合起來，同時，充分發(fā)揮消協(xié)作用，積極探索農(nóng)村維權(quán)經(jīng)費解決辦法，使農(nóng)村維權(quán)工作形成制度化、規(guī)范化、長效化。

二是繼續(xù)深入抓好食品安全、保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)、虛假違法廣告“三項整治”和其它市場監(jiān)管工作。重點抓好食品安全標(biāo)識和包裝管理、兒童食品市場和月餅市場專項整治；嚴(yán)厲查處侵犯農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志、馳名、著名商標(biāo)權(quán)益及涉外商標(biāo)案件；強(qiáng)化對廣告主、廣告經(jīng)營者和廣告媒體等單位的監(jiān)管，重點整治保健食品、藥品、醫(yī)療、化妝品、美容服務(wù)和利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的虛假違法廣告；深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動、鹽業(yè)市場整頓、查處重大不正當(dāng)競爭案件和打擊合同欺詐專項執(zhí)法行動；嚴(yán)厲打擊傳銷和變相傳銷違法行為；加強(qiáng)糧食、棉花、成品油等重要商品市場監(jiān)管。

三是深化行政執(zhí)法責(zé)任制的落實，確保市場監(jiān)管職能到位。要進(jìn)一步細(xì)化分解行政執(zhí)法責(zé)任制，研究具體辦法，解決平行機(jī)構(gòu)和崗位的職權(quán)明晰界定與相互配合的銜接，規(guī)范執(zhí)法行為和提高執(zhí)法效率的銜接，行政執(zhí)法評議考核與工作目標(biāo)考核及黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核的銜接，行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究與行政執(zhí)法績效突出、獎勵的銜接，推動依法行政水平和執(zhí)法效能的提高，確保市場監(jiān)管職能到位。

第三，創(chuàng)新執(zhí)法觀念，創(chuàng)造性地抓好落實。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、工作基礎(chǔ)不盡相同，貫徹落實上級的工作部署，切忌上下一般粗，照抄上級文件；要不唯上、不唯書、只唯實，把上級的部署和本地實際結(jié)合起來，創(chuàng)新執(zhí)行理念，創(chuàng)造性地抓好落實；要克服按部就班老一套，解放思想、實事求是、開拓創(chuàng)新、與時俱進(jìn)，學(xué)習(xí)新知識，研究新情況，解決新問題，抓科學(xué)決策，抓民主管理，抓重點難點，抓關(guān)鍵細(xì)節(jié)，抓薄弱環(huán)節(jié)，抓典型引路，抓制度機(jī)制，抓協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)各項工作高效、順暢運行。

第四，以建設(shè)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)為抓手，努力實現(xiàn)增收節(jié)支預(yù)算目標(biāo)。今年，各級黨委和政府提出了加快建設(shè)節(jié)約型社會、加強(qiáng)機(jī)關(guān)資源節(jié)約工作的有關(guān)意見。從我們工商系統(tǒng)實際情況看，內(nèi)部管理控制不嚴(yán)導(dǎo)致浪費問題不同程度存在。要保障系統(tǒng)正常運行，提高運轉(zhuǎn)效能，必須降低行政成本。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《基本建設(shè)項目管理辦法》、《系統(tǒng)政府采購實施辦法》和《系統(tǒng)國有資產(chǎn)管理辦法》等幾個財務(wù)規(guī)定，要增強(qiáng)節(jié)約資源的緊迫感和責(zé)任感，努力建設(shè)“節(jié)約型”機(jī)關(guān)。大力倡導(dǎo)以節(jié)約資源為榮、以浪費資源為恥的良好風(fēng)尚，鼓勵在節(jié)約資源方面大膽改革、制度創(chuàng)新。抓好用電、用水、公務(wù)用車、辦公經(jīng)費、會議文件成本、公務(wù)接待及機(jī)關(guān)餐飲管理等六個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格控制經(jīng)費支出。對住房、醫(yī)療等實行社會化改革，對用車、接待、辦公經(jīng)費逐步推行職務(wù)消費貨幣化改革。強(qiáng)化系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施可行性論證，避免重復(fù)建設(shè)、盲目投入造成的浪費和損失。在這方面，長陽縣局從節(jié)約一度電、一滴水、一張紙、一分錢入手，把“節(jié)約型”機(jī)關(guān)建設(shè)落到實處，上半年的水電費同比下降，值得推廣。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)，全面提高基層建設(shè)水平

近幾年來，全市系統(tǒng)不斷加強(qiáng)基層建設(shè)，“一項改革、三項建設(shè)”一直走在全省前列。今年月下旬，省局在襄樊召開基層建設(shè)工作會，提出了以基層工商行政管理能力建設(shè)為主題，進(jìn)一步推進(jìn)基層監(jiān)管方式改革，進(jìn)一步加強(qiáng)基層思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)，深入開展“五個一”工商所創(chuàng)建活動，努力推進(jìn)基層建設(shè)再上新臺階的目標(biāo)任務(wù)。市局決定，借這次半年工作座談會的機(jī)會，進(jìn)一步貫徹省局基層建設(shè)工作會議精神，會上交流發(fā)言，有的單位就是講的基層建設(shè)內(nèi)容，還印發(fā)了幾個單位基層建設(shè)的書面材料，供大家學(xué)習(xí)借鑒。下面我強(qiáng)調(diào)五點：

第一，各縣市區(qū)局、分局要結(jié)合實際，制定貫徹落實省、市局基層建設(shè)意見的具體措施和辦法，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，落實責(zé)任，突出推進(jìn)能力建設(shè)，構(gòu)建和諧基層的主題，加強(qiáng)檢查督辦，分類實施，不斷推進(jìn)基層建設(shè)上檔次、上水平，使全系統(tǒng)的基層建設(shè)繼續(xù)走在全省前列。

第二，著手研究制定“五個一”工商所分類標(biāo)準(zhǔn)，提出分年分類達(dá)標(biāo)目標(biāo)，力爭每年有一批工商所進(jìn)入“五個一”示范標(biāo)準(zhǔn)行列。

第三，統(tǒng)一規(guī)劃分類新建工商所辦公用房，高起點的分年建設(shè)。根據(jù)財力和預(yù)算安排，各地需新建的工商所必須按照市局“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一房型、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一功能、統(tǒng)一標(biāo)志”的要求，按類別建設(shè)。今年首批新建的部分工商所下半年啟動。希望各地在建設(shè)中提出改進(jìn)完善意見，使之更加科學(xué)、合理、美觀、實用，成為示范。凡新建的地方要認(rèn)真執(zhí)行市局最近印發(fā)的《基本建設(shè)項目管理辦法》，嚴(yán)格責(zé)任、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格質(zhì)量、嚴(yán)格預(yù)算、嚴(yán)格管理，把為基層干部改善工作、生活條件的好事辦好。

第四，進(jìn)一步改善基層監(jiān)管執(zhí)法裝備，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。去年底，市局決定統(tǒng)一基層執(zhí)法交通工具，分別為基層工商所配置了一批執(zhí)法車輛，今后還要有計劃地統(tǒng)一配置，凡工商所需更新的車輛要按照市局統(tǒng)一車型的要求配置。今年初，市局提出的逐步為基層工商所統(tǒng)一配備辦案箱等裝備，下半年要抓緊配備到位。同時，要有計劃地為工商所增添和更新計算機(jī)，試行簡易商品質(zhì)量檢測設(shè)備，提高信息化建設(shè)和裝備現(xiàn)代化水平。

第五，認(rèn)真討論修改練兵比武方案，出臺后積極組織實施。練兵比武是加強(qiáng)隊伍教育培訓(xùn)，全面提高隊伍素質(zhì)的重要形式，要長期堅持下去。方案（征求意見稿）提出了練兵比武的總體要求、訓(xùn)練內(nèi)容、訓(xùn)練方法、組織領(lǐng)導(dǎo)、保障措施等條款，總的要求是練兵形式要多，比武方式要活，希望大家認(rèn)真討論修改，使之更加適應(yīng)現(xiàn)狀、貼近基層、符合實際、便于實施。各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展練兵比武，多花點時間學(xué)習(xí)多方面的知識，提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和水平。我在這里給各縣市區(qū)局局長、分局長、機(jī)關(guān)科長以上干部提點要求，堅持每一、二個月讀一本書，每半年撰寫—篇學(xué)習(xí)、調(diào)研材料，不斷豐富自己、提高自己。市局機(jī)關(guān)科長（分局長）要按照《方案》提出的要求，組織擬定練兵比武《訓(xùn)練提要》，指導(dǎo)基層開展學(xué)習(xí)訓(xùn)練。市局年初安排今年再開展一次法規(guī)知識競賽，機(jī)關(guān)有關(guān)科室要及早擬定方案，研究決定后組織實施。要積極組織參加省局開展的各種培訓(xùn)、競賽活動，推動全員練兵比武活動深入開展。

第五篇：在全市縣區(qū)城管局長座談會上的講話

在全市縣區(qū)城管局長座談會上的講話

求真務(wù)實

開拓創(chuàng)新 努力開創(chuàng)我市城管工作的新局面

——劉學(xué)軍同志在全市縣區(qū)城管局長座談會上的講話（2003年12月27日）同志們：

今天，我們在這里召開全市縣區(qū)城管局長座談會，主要目的是交流今年以來工作情況，總結(jié)經(jīng)驗做法，研究討論明年城管工作思路和重點。上午大家考察了楚州區(qū)的市容管理工作，各縣區(qū)城管局就今年的工作開展情況作了很好的交流發(fā)言，并就明年的工作安排談了許多好的思路和建議，會議達(dá)到了預(yù)期的目的。下面我講三方面問題。

一、服務(wù)大局，扎實工作，全市城管工作取得顯著成績 回顧今年來的城管工作，由于各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，城管部門廣大干部職工辛勤努力，艱苦奮斗，全市城管工作取得了比較顯著的成績。

（一）創(chuàng)新了工作思路，進(jìn)一步提升了城管工作的組織化程度。各地在認(rèn)真總結(jié)以往城管工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，極力創(chuàng)新工作思路，大膽進(jìn)行工作實踐。市局在全局的目標(biāo)定位上，提出在全市目標(biāo)考核中爭先進(jìn)，在軟環(huán)境評議中甩“三差”，在全省城管創(chuàng)優(yōu)評比中上位次；在總的步驟安排上，提出通過開展一系列活動，掀起一次又一次高潮，來推動管理工作深入；在具體工作方法上，提出既要嚴(yán)管重罰，又要疏堵結(jié)合，立足于長效措施的落實；在管理工作手段上，提出培育示范點，創(chuàng)建亮點工程，展示城管工作業(yè)績；在內(nèi)部隊伍建設(shè)上，提出深入開展執(zhí)法管理隊伍整頓，全面增強(qiáng)隊伍素質(zhì)，樹立城管隊伍新形象；在城市管理的理念上，堅持樹立以人為本的思想，強(qiáng)化人性化管理，努力維護(hù)市民群眾的切身利益。各縣區(qū)積極加強(qiáng)城管機(jī)構(gòu)建設(shè)，漣水、金湖、洪澤縣相繼成立了城管局，調(diào)整充實了城管局領(lǐng)導(dǎo)班子，增加了城管局的領(lǐng)導(dǎo)力量。

（二）開展了專項整治，進(jìn)一步改善了市容環(huán)境面貌。市區(qū)以迎接第二屆“中國·淮安淮揚菜美食文化節(jié)” 的舉辦為契機(jī)，以創(chuàng)建“四城”為動力，以開展相對集中行政處罰權(quán)工作為重點，針對市民群眾反映的熱點難點問題，相繼開展了拆除違法建設(shè)、整治戶外廣告、查處亂貼亂畫，清除流動攤點，實施美化亮化、規(guī)范夜市大排檔等一系列專項整治活動，市容環(huán)境整體面貌得到了非常顯著的改善，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的一致好評。盱眙縣結(jié)合龍蝦節(jié)、漣水縣結(jié)合白鷺節(jié)、金湖縣結(jié)合荷花節(jié)等活動，狠抓管理措施落實，大力開展市容環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境面貌煥然一新，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展作出了較大的貢獻(xiàn)。

（三）組織了示范點創(chuàng)建，進(jìn)一步提升了城管工作水平。今年各縣區(qū)都能創(chuàng)新工作思路，積極開展各類示范點創(chuàng)建活動。今年以來，市區(qū)已經(jīng)有9條路、7個公廁、5個垃圾中轉(zhuǎn)站、3個居委會、3個居民小區(qū)達(dá)到了示范要求，并通過了驗收，授發(fā)了標(biāo)牌。同時創(chuàng)建了一批執(zhí)法示范路和文明示范崗。

（四）改進(jìn)了管理方式，進(jìn)一步體現(xiàn)了人性化管理。今年以來，各地在嚴(yán)格管理嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)管理方式,堅持以人為本，實行人性化管理，正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。

市區(qū)按照疏堵結(jié)合的原則，加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、洗車廣場建設(shè)，將馬路市場攤販和流動攤點逐步疏導(dǎo)到室內(nèi)經(jīng)營，將分散的洗車點集中到洗車廣場經(jīng)營。這樣既可以解決下崗失業(yè)人員就業(yè)謀生問題，又可以從根本上解決市容亂的問題。

（五）開展了隊伍整頓，進(jìn)一步增強(qiáng)了城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)。按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹形象的要求，從3月下旬，用一個多月的時間在全市開展了城管隊伍集中整頓。整頓活動分宣傳發(fā)動、排查問題、搞好整改、總結(jié)提高四個階段，各地十分重視，精心組織，很抓落實，使整頓工作有組織、有計劃、有步驟地進(jìn)行，收到了非常顯著的效果。進(jìn)一步改善了隊伍形象，提高了執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法行為，增強(qiáng)了服務(wù)意識，提高了工作效率。

（六）加大了經(jīng)費投入，進(jìn)一步改善了環(huán)衛(wèi)設(shè)施。市、縣區(qū)今年圍繞城管創(chuàng)優(yōu)，不斷加大投入。主城區(qū)完成了73座旱廁改建任務(wù)，新建了5座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，購置了多功能高壓沖洗車，在淮海廣場、運河廣場、漕運路以及市區(qū)公交站臺新投放了360只果殼箱，設(shè)置了方便游人的公廁指示牌70塊。在今年全省城管創(chuàng)優(yōu)考核中，主城區(qū)和楚州、金湖受到了考核組的表揚。

（七）強(qiáng)化了保潔責(zé)任，進(jìn)一步提高了清掃保潔質(zhì)量。各地按照 “保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的總體要求，實行定人、定崗、定責(zé)任管理。強(qiáng)化了檢查監(jiān)督，堅持日監(jiān)、周評、月考核制度。市區(qū)開展了“大干六十天，迎接美食節(jié)”市容環(huán)境整治活動，從8月份開始，調(diào)整督查時間，加大考核檢查的頻率，主干道的重點地段每天分早、中、晚、夜間四輪督查，淮海北路、健康東西路、重點廣場周邊地段實行死看死守，高壓沖洗車每天進(jìn)行沖洗，市區(qū)的清掃保潔質(zhì)量不斷提高。

一年來我們的城市管理工作確實取得了很大成績，而且有許多創(chuàng)新和突破，但就全市的整體市容環(huán)境面貌來看，發(fā)展還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)比，與淮安經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和市委市政府的要求比，與廣大市民日益增長的環(huán)境質(zhì)量需要比，還有相當(dāng)大的差距，對照城市管理工作的具體目標(biāo)要求，也還存在許多困難和問題。一是有的縣區(qū)機(jī)構(gòu)體制還不順，職能調(diào)整沒有完全到位。二是投入不足，環(huán)衛(wèi)設(shè)施落后，裝備差。三是隊伍素質(zhì)還不是很高，不適應(yīng)當(dāng)前城管工作需要。四是長效管理措施還沒有完全落實，衛(wèi)生死角還很多。等等，需要我們提高認(rèn)識，創(chuàng)新思路，采取措施，加以解決。

二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)信心，進(jìn)一步明確城市管理工作思路和目標(biāo)任務(wù)

城市管理的成效直接表現(xiàn)為城市的形象，城市管理的水平反映了城市政府的管理能力，反映了城市文明發(fā)展的程度和綜合競爭力。從我們現(xiàn)實來看，在大規(guī)模的城市開發(fā)建設(shè)后，必定有一個通過管理來實現(xiàn)和優(yōu)化城市功能的內(nèi)涵式發(fā)展過程。實踐證明，做好城市管理工作，對于發(fā)揮和提升城市的整體功能，保障人民群眾過上現(xiàn)代文明的生活，對于實現(xiàn)全市社會經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展具有十分重要的意義。我們要深刻領(lǐng)會黨的十六大和十六屆三中全會精神，從貫徹“三個代表”重要思想的高度，統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，努力做好城市管理工作。新的歷史時期，城市管理工作面臨新的形勢。一方面，十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我市確定在2016年實現(xiàn)這一目標(biāo)的要求；另一方面，城市居民生活水平普遍提高后，必然對生活環(huán)境質(zhì)量提出更高要求。雖然城管工作取得了一些經(jīng)驗，但是也遇到許多新的困難，城市化進(jìn)程加速，城市常住人口和流動人口迅速增加，各項公用設(shè)施相對緊缺，部分市民的守法意識有待提高，執(zhí)法環(huán)境尚需改善，市民總體上的環(huán)境意識水平與其改善市容環(huán)境的愿望之間還有很大“落差”。這些都增加了城市管理的難度，將來很長一段時期，城市管理工作的任務(wù)會更加艱巨。

同時也要看到，各級黨委、政府對城市管理工作的關(guān)心，廣大群眾的積極參與，社會各界的支持，這些都是我們進(jìn)一步做好城市管理的有利條件。市委、市政府對城市管理工作十分重視，把城管工作納入創(chuàng)建“四城”工作目標(biāo)，把環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)列為為民辦實事內(nèi)容。丁解民書記、李繼平市長等市領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常對城管工作作出批示，并親自參與城管工作的重大活動，視察檢查城管工作。春節(jié)后市委市政府還須將召開中心城市建設(shè)工作會議，將把城市管理作為重要內(nèi)容之一進(jìn)行部署。

城市管理的任務(wù)雖重，但面臨的形勢和條件越來越好，在新的歷史時期，城管工作者是大有可為的。我們一定要增強(qiáng)信心，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感，抓住機(jī)遇，推進(jìn)各項工作。在工作中要以十六大、十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，貫徹和實踐好“三個代表”重要思想，圍繞市委市政府中心工作，努力開拓城市管理工作的新局面。

（一）加強(qiáng)城市管理工作，是推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化的必然要求。黨的十六大明確提出，要集中力量全面建設(shè)小康社會，市委、市政府也提出了“苦干十四年，全面達(dá)小康”的奮斗目標(biāo)。丁書記在建設(shè)中心城市工作會議上，提出了我們淮安城市新定位，即國家歷史文化名城、江蘇重要交通樞紐、蘇北地區(qū)中心城市，而且已經(jīng)過論證的城市新的規(guī)劃，十五期末，城區(qū)面積達(dá)到85平方公里，人口將達(dá)到85萬人。各縣城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模也將擴(kuò)大許多。這樣，原有的城市管理水平就很難適應(yīng)這種變化，需要不斷提高管理水平。全市城市管理工作要把推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化作為我們工作的出發(fā)點和落腳點，始終要把工作的重點放在改善城市環(huán)境、完善城市功能、提高城市發(fā)展質(zhì)量、促進(jìn)社會文明進(jìn)步上，各項工作都要圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，以保障城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民群眾生活質(zhì)量為宗旨，進(jìn)一步提高城市的管理水平。

城管事業(yè)是全新的事業(yè)。城市化不僅是硬件設(shè)施的配套建設(shè)，也是社會管理的深化，是城市文明的延伸；城市的現(xiàn)代化更是需要有現(xiàn)代化的城市管理。城市管理工作要牢固樹立加快發(fā)展的意識，努力提升技術(shù)水平、管理水平和執(zhí)法水平，適應(yīng)城市現(xiàn)代化發(fā)展的要求。

（二）加強(qiáng)城市管理工作，是提高市民群眾生活質(zhì)量的需要。全面貫徹“三個代表”重要思想是黨的十六大的思想核心。城市管理工作是民心工程，各級城管部門履行的職能，許多都與人民群眾的生活直接相關(guān)；各項工作的好壞，直接影響黨和政府的形象，關(guān)系群眾的切身利益。城管系統(tǒng)貫徹落實黨的十六大精神和“三個代表”重要思想，歸根結(jié)底是要營造優(yōu)美的人居環(huán)境，讓人民群眾過上現(xiàn)代文明的生活。在工作實踐上，我們一定要把對上級負(fù)責(zé)與對人民負(fù)責(zé)一致起來，把滿足人民群眾當(dāng)前利益與維護(hù)人民群眾長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，扎扎實實為群眾辦實事、辦好事，在完善城市功能、改善城市環(huán)境上下功夫，努力改進(jìn)工作方式，真正方便群眾生活，切實提高群眾生活質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)城市管理工作，也是壯大城管自身事業(yè)的需要。有為才有位，城管事業(yè)要不斷壯大，必須通過我們的工作來發(fā)展自己，提高自己。新形勢下城市管理工作要有新發(fā)展，必須勇于探索，大膽實踐。為此，需要我們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入研究，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，克服不足；需要營造勤于思考、善于思考的氛圍，讓大家都圍繞新形勢下全面建設(shè)小康社會的總目標(biāo)，深入分析研究城市管理工作中的新任務(wù)、新問題，拿出切合實際的新舉措。城市管理工作要圍繞中心，服務(wù)大局，爭取在新的歷史時期，管理有新舉措，城市有新面貌，隊伍有新形象，事業(yè)有新局面，努力做到讓黨和政府放心，讓人民群眾滿意。

2004年，全市城市管理工作的總體思路是：全面貫徹十六大和十六三中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)全市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局，深化改革，加快體制創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新的步伐，不斷提高城市管理水平。堅持服務(wù)為民、堅持依法行政，突出城市市容環(huán)境凈化、亮化、綠化、美化，努力建設(shè)滿足人民群眾現(xiàn)代文明生活需要的市容環(huán)境，為推進(jìn)全市社會、經(jīng)濟(jì)、文化的全面發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

2004年，市局確立的總體目標(biāo)是：努力實現(xiàn)兩個提升：鞏固環(huán)衛(wèi)保潔成果，突出市容秩序整治，全面提升城管工作水平；開展學(xué)習(xí)環(huán)衛(wèi)工人精神主題教育，全面提升城管隊伍形象。力爭獲得三個先進(jìn)：在全市目標(biāo)考核評比中進(jìn)入先進(jìn)行列，在全市軟環(huán)境建設(shè)評比中獲得進(jìn)位獎，在全省“城管創(chuàng)優(yōu)”活動中獲得先進(jìn)獎。確保市容環(huán)境達(dá)到四化：即凈化、亮化、綠化、美化。指導(dǎo)2-3個縣城開展相對集中處罰權(quán)工作。堅持與時俱進(jìn)，全面開拓創(chuàng)新，突出工作重點，狠抓措施落實，做優(yōu)做美市容環(huán)境。

三、把握重點，提升水平，全力推進(jìn)城管工作再上新臺階 2004年是實現(xiàn)“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實十六大和十六屆三中全會精神的開局之年，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展的重要一年，做好明年的各項工作，意義十分重大。我們應(yīng)當(dāng)緊緊抓住重點，突出觀念創(chuàng)新、突出專項整治、突出硬件建設(shè)、突出隊伍建設(shè)、突出城管創(chuàng)優(yōu)、突出宣傳教育。注重提高工作質(zhì)量，使明年的工作再上新臺階。按照2004年總體工作思路與目標(biāo)任務(wù)要求，要著重做好以下幾個方面的工作：

（一）突出觀念創(chuàng)新，不斷拓寬城管工作思路。我們城市管理的最終目的是為廣大群眾創(chuàng)造整潔優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。因此，在管理過程中，要牢固樹立以人為本的觀念，堅持人性化管理，以優(yōu)化市容環(huán)境為目標(biāo)，以方面群眾生活為前提，以管理執(zhí)法為手段，正確處理好市容與繁榮、“堵”與“疏”的關(guān)系，堅持疏堵結(jié)合，在不損害市容環(huán)境和公眾利益的前提下，要在“疏”的方法和渠道上多動腦筋，多想辦法，“堵”與“疏”都是手段，不是目的，最終是要通過多種方法和途徑把城市管理好。要把管理和服務(wù)有機(jī)地結(jié)合起來，寓管理于服務(wù)之中，從而增強(qiáng)公眾對城市管理的認(rèn)知感和認(rèn)同感，為抓好長效管理措施的落實奠定堅實的群眾基礎(chǔ)。

一是抓好城管體制改革。自去年以來，市級城管體制有了重大改革和調(diào)整，成立了市、區(qū)城管行政執(zhí)法局，開展了相對集中行政處罰工作，主城區(qū)環(huán)衛(wèi)實行了以塊為主的體制，組建了市區(qū)城管治安辦公室。明年的重點是進(jìn)一步完善體制，理順職能，密切市與區(qū)之間執(zhí)法管理關(guān)系，增加執(zhí)法管理力量，經(jīng)請示市政府同意，明年主城區(qū)要新增100名協(xié)管員。明年洪澤、金湖等縣城要爭取開展相對集中行政處罰權(quán)工作，要積極做好申報工作。同時要抓好管理制度創(chuàng)新。制定市民群眾行為規(guī)范、執(zhí)法管理人員行為規(guī)范，提請市政府出臺《“門前三包”管理辦法》，使執(zhí)法管理工作具體化，增強(qiáng)可操作性；深化內(nèi)部干部人事制度，樹立正確的用人導(dǎo)向，增強(qiáng)城市管理工作活力。二是抓好管理機(jī)制創(chuàng)新。深化目標(biāo)考核制度，創(chuàng)新獎懲激勵機(jī)制，完善獎勵辦法，拉開獎勵檔次。今年我們把五個區(qū)城管局長納入市局目標(biāo)責(zé)任制考核，2004年我們擬將把各縣城管局長也納入市局目標(biāo)責(zé)任制考核，市局準(zhǔn)備拿出一點經(jīng)費用于考核獎勵。創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，各地都要完善城管工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對城管工作和執(zhí)法行為的監(jiān)督。市局將健全局軟建辦，充實執(zhí)法監(jiān)督處力量，強(qiáng)化執(zhí)法隊伍的監(jiān)督，督促城管“六條禁令”的執(zhí)行；完善環(huán)衛(wèi)督查機(jī)制，健全網(wǎng)絡(luò)，增加督查頻率，擴(kuò)大督查面，確保達(dá)到“保潔全天候、管理無縫隙、責(zé)任全覆蓋”的要求。清掃保潔是我們城管工作的基本功，是一個城市的臉面，決不能有絲毫的放松。在這里明確一下，市環(huán)衛(wèi)事業(yè)處代表市局對各區(qū)環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行檢查考核，檢查評分作為兌現(xiàn)環(huán)衛(wèi)獎勵經(jīng)費、局長目標(biāo)責(zé)任制環(huán)衛(wèi)部分得分的依據(jù)。

三是抓好管理方式創(chuàng)新。堅持嚴(yán)格執(zhí)法與積極疏導(dǎo)相結(jié)合，堅持日常監(jiān)督與創(chuàng)建示范點相結(jié)合，深入開展環(huán)衛(wèi)管理示范點、示范小區(qū)（垃圾全面袋裝化、推行垃圾分類收集）、執(zhí)法管理示范點、文明執(zhí)法示范崗等活動，進(jìn)一步提升城管工作水平；組織開展創(chuàng)優(yōu)評比、評選先進(jìn)等活動，明年10月份環(huán)衛(wèi)工人節(jié)，我們將舉辦大型表彰活動，擴(kuò)大表彰范圍，包括對執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的表彰，推動城管工作深入開展。

（二）突出專項整治，大力改善市容市貌。亂停亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建等是影響市容秩序的突出問題，是群眾反映的熱點問題，也是城市管理工作的難點問題。必須每隔一個階段，抓住一個重點，開展專項整治，逐步解決城管工作的難點熱點問題。

第一，繼續(xù)開展違法建設(shè)的拆除工作。調(diào)查違法建設(shè)的現(xiàn)狀，列出拆除重點，分批予以拆除。市區(qū)全年要完成20萬平方米的拆除任務(wù)。要建立拆違工作長效機(jī)制，加強(qiáng)拆違網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立定期巡查和報告制度，防止新的違法建設(shè)的產(chǎn)生，要求各街道居委會對新的違法建設(shè)做到及時發(fā)現(xiàn)、及時上報，形成制度，長期堅持。要繼續(xù)設(shè)立違法建設(shè)舉報電話，實行違法建設(shè)舉報獎勵制度，對群眾舉報新發(fā)現(xiàn)的違法建設(shè)，調(diào)查核實后，堅決予以拆除。關(guān)于強(qiáng)制拆違工作，這里我強(qiáng)調(diào)，要精心計劃、周密安排，要協(xié)調(diào)公安、法院多部門參與，大造聲勢，形成強(qiáng)烈的轟動效應(yīng)。

第二，開展戶外廣告整治。一方面抓好戶外廣告經(jīng)營隊伍的清理，另一方面抓好戶外廣告、店招店牌的清理。要對戶外廣告進(jìn)行普查登記，重新核發(fā)設(shè)置許可證。對不符合要求的戶外廣告限期責(zé)令拆除，不整改或整改后不達(dá)標(biāo)的堅決予以強(qiáng)制拆除。同時，要抓好美化亮化的示范，主城區(qū)以淮海南北路、北京南北路實施立體亮化為示范、為重點，對淮海東西路、延安東西路、翔宇大道、承德路、健康東西路、大治路、環(huán)城路、大慶路及市區(qū)水體進(jìn)行美化亮化，協(xié)同規(guī)劃部門統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計，廣告及招牌設(shè)置必須符合要求，重點地段取締改造卷簾門。另外繼續(xù)抓好市區(qū)亂貼亂的整治，采取堅決措施打擊違章者，定期組織清除，粉刷出新墻面。關(guān)于戶外廣告的管理，這里在明確一下，清河、清浦區(qū)范圍內(nèi)的所有戶外廣告設(shè)置實行扎口管理，統(tǒng)一由市廣告處負(fù)責(zé)，市局將出臺文件進(jìn)一步明確要求。

第三，開展馬路市場和占道經(jīng)營整治。堅決取締流動攤點和店外店等占道經(jīng)營現(xiàn)象。采取疏堵結(jié)合的辦法，把馬路市場內(nèi)的攤販及流動攤點引入室內(nèi)經(jīng)營，同時按照疏堵結(jié)合的原則，適當(dāng)開辟新的經(jīng)營場所，對修舊攤點、水果攤點、早夜市大排檔等重新進(jìn)行規(guī)劃、定點，限時經(jīng)營。主次干道禁擺，小街巷控擺，疏導(dǎo)地段和規(guī)定時段可擺，實行梯度管理，各地都要創(chuàng)建一批無違章占道經(jīng)營街道。

第四，開展亂停車輛、亂設(shè)洗車場點的整治。對沿街的停車、洗車場點逐一排查，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，控制總量。對停車場點協(xié)調(diào)交警部門，在不影響交通的地點增設(shè)一些臨時停車場，解決市區(qū)停車場不足的問題。同時加強(qiáng)車輛亂停亂放的管理和處罰。對洗車場點要盡量安排到規(guī)定的洗車廣場經(jīng)營洗車業(yè)務(wù)。

第五，開展亂倒建筑垃圾的整治。一方面對建筑工地逐一登記，上門服務(wù)，簽訂建筑垃圾清運協(xié)議；另一方面加強(qiáng)對偷運建筑垃圾和運輸車輛拋灑滴漏現(xiàn)象的查處。就主城區(qū)的建筑垃圾管理，這里也明確一下，實行扎口管理，市渣土處受市局委托為主城區(qū)建筑垃圾的管理部門，市渣土處簽發(fā)準(zhǔn)運證的運輸車輛，各區(qū)不要再阻攔，各區(qū)也不要收二次污染費了，市局要擬定文件具體明確，當(dāng)然出會考慮區(qū)里的具體利益的。

（三）突出硬件建設(shè)，努力完善城市服務(wù)功能。各地都要多渠道籌集資金，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，改善城市服務(wù)功能。主城區(qū)明年要抓好四項建設(shè)工程。一是加快垃圾無害化處理場建設(shè)步伐。原有普墩垃圾處理場已達(dá)使用年限，急需建設(shè)新的處理場，一方面要盡快做好選址、設(shè)計、論證工作，另一方面要做好資金籌措和招商引資工作，力爭6月份之前開工建設(shè)，年底建成并投入使用。二是搞好垃圾中轉(zhuǎn)場建設(shè)。積極組織，認(rèn)真實施，第一季度制訂好實施計劃，選擇好地點，第二季度開工建設(shè)，力爭第三季度末建成投入使用，改變垃圾中轉(zhuǎn)場偏少的局面，減輕環(huán)衛(wèi)工人的清運垃圾里程較遠(yuǎn)的負(fù)荷。三是完善糞便處理設(shè)施。加快四季清污水處理廠的糞便處理配套工程建設(shè)速度，確保在年內(nèi)投入使用，解決市區(qū)糞便無害化處理問題。四是加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。明年擬規(guī)劃建設(shè)4—6座農(nóng)貿(mào)市場，逐步把馬路市場和流動攤點引導(dǎo)到室內(nèi)經(jīng)營。同時，改造一批公廁，增設(shè)一批果殼箱，增添一批環(huán)衛(wèi)運輸車輛。

（四）突出隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升城管部門的形象。要以抓好行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)為動力，在全系統(tǒng)開展以學(xué)習(xí)環(huán)衛(wèi)工人精神為主題的系列教育活動，塑造城管人的新形象。一要在隊員中廣泛開展“人人代表城管形象”大討論活動，要求隊員從自身做起，從一言一行做起，規(guī)范管理行為，嚴(yán)格辦事程序，堅持文明管理、文明執(zhí)法，加強(qiáng)檢查考核，各地要組織專門力量對隊伍的日常行為規(guī)范進(jìn)行糾察，查處違規(guī)行為，嚴(yán)肅查處違章違規(guī)人員，對情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的違規(guī)違紀(jì)人員要堅決予以清退，努力造就一支文明規(guī)范的執(zhí)法隊伍。二要加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)和法律知識培訓(xùn)，逐步提高城管隊伍的整體素質(zhì)。要采用集中學(xué)習(xí)、定期培訓(xùn)、定期考試等多種形式，進(jìn)行政治理論和法律專業(yè)知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今后市里將定期舉辦業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班進(jìn)行培訓(xùn)，同時，將組織所有隊員進(jìn)行專業(yè)知識和法律知識考試，合格者方可持證上崗。三要加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行市縣有關(guān)行風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定，大力推行首問負(fù)責(zé)制等有關(guān)制度。要加強(qiáng)制度建設(shè)，市里已出臺了城管隊員行為規(guī)范等文件，各地要結(jié)合實際制定和完善各項規(guī)章制度，并嚴(yán)格抓好落實。四要堅持依法行政，文明執(zhí)法。要按照政府授權(quán)和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定依法管理，把執(zhí)法活動與普法教育有機(jī)結(jié)合起來，做到依法管理，依法處罰，不斷提高城市管理的法制化水平。

（五）突出城管創(chuàng)優(yōu)，全面提高城管工作水平。各縣區(qū)要深入開展城管創(chuàng)優(yōu)活動，加大宣傳教育和發(fā)動力度，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

對照省建設(shè)廳下發(fā)的《城管創(chuàng)優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)》，細(xì)化分解，落實到部門，落實到單位，落實到人頭，明確責(zé)任。要創(chuàng)建一批亮點工程，展示我們城管業(yè)績。明年十月份市里將組織一次全面檢查評比。以后市里都將每年組織一次檢查評比活動，并形成制度，長期堅持，逐步使城管工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。希望各地要結(jié)合各自的實際，狠抓落實，爭取取得好的成績。

（六）突出宣傳教育，切實增強(qiáng)市民素質(zhì)。城市管理本身是一種最具公眾參與性的公共管理，廣大人民群眾知法、懂法、守法是實現(xiàn)依法管理和依法行政的前提和基礎(chǔ)，各級城管部門應(yīng)當(dāng)以提高人的素質(zhì)為根本，加強(qiáng)對管理對象的宣傳教育力度，要利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，充分宣傳城市管理工作的重要性，宣傳城管法律、法規(guī)的內(nèi)容，市政府出臺的《關(guān)于公共場所環(huán)境衛(wèi)生管理的通告》作為宣傳的重點，形成人人理解、人人參與的氛圍，使城市管理工作得到社會公眾的充分理解支持、配合。我們城管部門不僅僅是“管理隊”、“執(zhí)法隊”，還要成為“教育隊”、“服務(wù)隊”，寓管理于教育和服務(wù)之中，通過我們的努力，使城市管理相關(guān)法律法規(guī)的要求轉(zhuǎn)化為廣大市民的自覺行動。

同志們，今天的會議就要結(jié)束了，對于大家提出的建議和意見，會后我們將認(rèn)真研究，并在今后的工作中采納吸收，對一些好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗將定期編發(fā)城管簡報進(jìn)行交流。同時，今后我們將定期召開這樣的會議，進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，積極做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。我相信，通過我們的共同努力和辛勤工作，明年的目標(biāo)任務(wù)一定能夠全面完成，我們的城管事業(yè)必將更加興旺發(fā)達(dá)，全市的城管工作必將登上新的臺階。