第一篇：2012年計劃生育村(居)民自治工作計劃

XX人口和計劃生育局2012年計劃生育

村（居）民自治工作計劃

實行計劃生育村民自治是基層計劃生育管理機制的重大改革，是新形勢下穩(wěn)定低生育水平的必由之路。為進一步發(fā)揮村級計生協(xié)會功能作用，提升村民自治的檔次和水平，努力提高村民對計劃生育工作的自我管理、自我教育、自我服務能力，開創(chuàng)計生工作新局面，通?？h人口和計生局特制訂2012年計劃生育村民自治計劃如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，圍繞社會主義新農(nóng)村建設，發(fā)揮村（居）委會和計生協(xié)會等自治組織和群團組織的作用，構建政府推動、民主管理、群眾監(jiān)督、維權自律相結合的計劃生育村民自治工作新機制。進一步推進基層計劃生育民主決策與管理，保障廣大育齡群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權，把婚姻、生育、節(jié)育、獎勵優(yōu)惠政策等經(jīng)常性管理服務工作落到實處。引導廣大育齡群眾自覺自愿落實計劃生育基本國策，進一步穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，促進人的全面發(fā)展。

二、基本原則

（一）依法自治原則。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國居民委員會組織法》、國家人口委、中國計劃生育協(xié)會《計劃生育村民自治規(guī)范》、《云南省人口和計劃生育條例》等法律、法規(guī)開展計劃生育村民自治工作。

（二）民主管理原則。組織群眾開展計劃生育的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，既參與計劃生育管理，又反映群眾訴求，提出意見或建議，維護村（居）民計劃生育的合法權益，調動廣大群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（三）講求實效原則。堅持因地制宜、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進計劃生育村民自治工作，不斷總結經(jīng)驗，逐步推 1 廣。深入開展“生育關懷行動”，拓展服務領域，豐富服務內容，創(chuàng)新服務形式，強化服務實效。

（四）大膽探索原則。計生協(xié)會參與計劃生育村民自治管理與服務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會事業(yè)管理服務中心、計生協(xié)會要牢固樹立科學發(fā)展觀，與時俱進、改革發(fā)展的創(chuàng)新理念，在實踐中大膽嘗試、積極探索，不斷創(chuàng)新，提高計劃生育村民自治整體水平。

三、運行機制建立

“兩委負總責，協(xié)會做骨干，關懷為核心，群眾做主人”的協(xié)會參與計劃生育村民自治工作的運行機制，為實現(xiàn)計劃生育村民自治提供組織保證，穩(wěn)步推進計劃生育村民自治工作規(guī)范化、制度化。

兩委負總責。村黨支部和村（居）委會是計劃生育村民自治工作的領導核心，村黨支部書記為計劃生育工作的第一責任人，親自抓、負總責，通過民主選舉，兼任村（社區(qū)）計劃生育協(xié)會會長，指導協(xié)會開展日常工作，幫助解決協(xié)會經(jīng)費和實際困難，建立閱覽室、人口學校、會員之家、計生服務室和婚育文化宣傳長廊，滿足群眾的多元化需求。協(xié)會做骨干。由村（居）協(xié)會協(xié)助計劃生育日常管理和服務工作，充分發(fā)揮協(xié)會的骨干作用，完成上級人口計生部門和村“兩委”交辦的各項計劃生育工作任務，積極參與公益事業(yè)的管理和服務，會員帶群眾，增強自身的凝聚力、感召力和戰(zhàn)斗力。

關懷為核心。以構建和諧計生為主題，深入開展“生育關懷”系列活動，以精神慰藉、經(jīng)濟救助、宣傳倡導、健康檢查、生產(chǎn)幫扶、親情牽手為主要方式，對計劃生育家庭開展扶貧濟困活動，經(jīng)常性地開展關懷計劃生育困難家庭、關懷育齡群眾的生殖健康、關懷獨生子女、關懷女孩、關懷基層計劃生育工作者的生育關懷系列活動。

群眾做主人。推行計劃生育村民自治，把生殖健康權交給群眾，使群眾真正從過去的被動受管變?yōu)橹鲃訁⑴c，由管理對象變?yōu)楣芾碇魅?，提高群眾參與計生工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，引導群眾增強自我保健意識、維權意識、主人翁意識和參政意識，形成推動計劃生育村民自治工作的內在動力。

任務及實施步驟

2012年在全縣范圍內全面開展計劃生育村民自治規(guī)范化建設工作。XX鎮(zhèn)、XX彝族鄉(xiāng)、XX傣族彝族鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個社區(qū)、村委會是2009年村民自治試點單位，通過試點，典型引路，逐步探索，經(jīng)過三年時間，我縣基本達到群眾自我管理，自我教育，自我服務，自我監(jiān)督、自我發(fā)展，高度發(fā)展的總體目標，努力實現(xiàn)人口和計劃生育工作思路和方法的兩個轉變。

（一）2009年、2010年、2011年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別按村（居）數(shù)的30%、40%、30%的比例，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)村（居）委會為單位整體推進。2009年列入村（居）民自治規(guī)范化建設單位是：

XX鎮(zhèn)：XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX社區(qū)、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會。

XX彝族鄉(xiāng)：XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會。

XX傣族彝族鄉(xiāng)：XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會、XX村委會。

其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)結合工作實際，認真落實實施方案，全面推進計劃生育村（居）民自治規(guī)范化建設工作。

（二）2009年6月：為啟動安排階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結合實際制定工作方案，全面布置，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步驟。（于5月25日前將列入2009年規(guī)范化建設村（居）委會名單分別上報縣政策法規(guī)股；列入2010、2011年規(guī)范化建設的名單于每年3月5日前上報縣局政策法規(guī)股。）

（三）2009年7月——2012年11月:為組織實施階段，按照規(guī)范要求全面組織實施。

（四）2009年——2012年12月：為當年規(guī)范化建設單位市級驗收階段。

五、工作目標

（一）民主管理

1、建立健全村計劃生育組織機構。村黨支部、村民委員會負責領導村計劃生育工作。村支書或主任為第一責任人，配備村計劃生育宣傳員，具體負責村計劃生育日常工作。建立村計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡，經(jīng)常性地組織開展計劃生育宣傳教育活動。村計劃生育宣傳員經(jīng)村計劃生育協(xié)會理事會聘任，可兼任協(xié)會秘書長。各村民小組根據(jù)需要配強計劃生育服務員等。村計劃生育協(xié)會要按照章程建立會員小組，配強會員小組長。

村計劃生育組織機構由村民委員會根據(jù)有關法律法規(guī)、鄉(xiāng)級以上政府或有關部門的要求，結合本村的實際，提出方案，由村民會議或村民代表會議表決通過。

2、選舉或選聘村計生宣傳員。作為村民委員會成員的村專干，應按《村民委員會組織法》規(guī)定，通過民主選舉或民主協(xié)商的程序確定；不作為村民委員會成員的“縣管鄉(xiāng)聘用”的村宣傳員，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）選聘時應以適當?shù)男问秸髑笕罕娨庖姟８鞔迕裥〗M計劃生育服務員，由村計劃生育服務員根據(jù)各村民小組多數(shù)育齡群眾的意見提名，由村民委員會聘任。

不符合法律法規(guī)有關生育數(shù)量的規(guī)定生育的人員在一定時間內不得提名、聘任為村計劃生育宣傳員及村計劃生育協(xié)會會長、秘書長，以及各村民小組計劃生育服務員和協(xié)會會員小組長等。

3、進一步修改完善章程公約。明確村（居）民代表大會等有關組織的計劃生育職責，科學制訂《村民自治實施方案》、《村民自治章程》和《計劃生育承諾書》等，要進一步建立和完善村級計劃生育管理服務制度、計劃生育村（居）務公開制度、協(xié)會理事會議制度、會員小組學習培訓等制度。根據(jù)會員活動的實際需要，建立村民議事、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等活動小組，豐富活動載體，使協(xié)會工作逐步走向制度化、科學化、規(guī)范化、經(jīng)常化的發(fā)展軌道。制定或修改章程公約的基本程序是：宣傳發(fā)動群眾，提高村民的權利意識和參與意識，在鄉(xiāng)級政府的知道下，組織有關人員起草；征求村計劃生育協(xié)會以及廣大村民的意見和建議；報鄉(xiāng)級政府進行合法性審查；召開村民會議或村民代表會議，表決通過；報鄉(xiāng)級政府備案。

4、簽訂計劃生育合同。實行計劃生育合同管理的地區(qū)應分類指導，按需組織實施合同管理。

首先，由村計劃生育宣傳員提出本村需簽訂計劃生育合同的對象戶名單。然后，由針對性地草擬合同或協(xié)議書文本。合同或協(xié)議書文本必須符合有關法律法規(guī)及政策規(guī)定，明確雙方的權利和義務，但不得違法增加群眾的義務；明確雙方的違法責任，但不得設定違法收費和罰款的條款；明確合同爭議的解決途徑。最后，由對象戶與村民委員會自愿簽訂。

5、民主決策計劃生育事務。利用村集體經(jīng)濟收入，建設計劃生育基礎設施、制定計劃生育獎勵優(yōu)待措施、開展規(guī)模較大的計劃生/生殖健康活動、落實計劃生育宣傳員報酬待遇等涉及村民切身利益的重大事項，必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論決定。重要的計劃生育服務和管理事項可“一事一議”。

計劃生育重大事項原則上要遵循以下決策程序：由村黨組織、村民委員會、計劃生育協(xié)會、村集體經(jīng)濟組織、1/10以上村民聯(lián)名或1/5以上村民代表聯(lián)名提出議案；召開村黨組織和村民委員會聯(lián)席會議，研究提出具體意見或建議；對需提交村民會議或村民代表會議討論決定的計劃生育事項，應及時向村民公告，廣泛征求意見；召開村民會議或村民代表會議討論決定；會后應及時公布表決結果。村民會議或村民代表會議討論決定的事項，要形成書面記錄并妥善保存。計劃生育“一事一議”由村計劃生育宣傳員或委托村計劃生育協(xié)會，在廣泛征求群眾意見的基礎上提交村民委員會討論決定。

除發(fā)生自然災害等緊急情況外，村民會議或村民代表會議依法形成的有關計劃生育的決議不得隨意更改，如因情況發(fā)生變化、確需更改的，要通過村民會議或村民代表會議討論決定。

6、評議計劃生育獎勵與扶助對象（戶）。各級政府或有關部門組織實施的農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、“獎優(yōu)免補”、“少生快富”工程、特別扶助制度以及各類計劃生育幫扶、救助工作地對象、項目戶等，應根據(jù)政策或項目的具體要求，進行群眾評議。

具體程序是：公開、深入地宣傳有關政策或項目，讓廣大群眾充分知曉；群眾根據(jù)要求和本人（戶）的具體情況，提出申請；計劃生育宣傳員或村計劃生育協(xié)會按要求組織部分有代表性的群眾進行資格評議，對群眾提交的申請進行初步審核并提出意見；村民委員會根據(jù)群眾評議意見提出審議意見；將審議結果及時向全體村民公示；公示期滿，及時將符合項目或政策要求的對象（戶）以及村民委員會的意見，報送鄉(xiāng)級政府有關辦事機構。對提出申請但不符合要求的，要及時反饋情況并說明原因。

7、組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務活動。因地制宜設立村計劃生育服務室、人口學校及協(xié)會會員之家。協(xié)調有關部門開展人口和計劃生育法律法規(guī)和政策、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康知識以及新農(nóng)村文明風尚的宣傳，組織開展計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育以及生殖健康服務；根據(jù)本村的經(jīng)濟情況、多數(shù)育齡群眾的需要以及計劃生育困難家庭的情況，自主組織開展有關宣傳教育及服務活動，并對計劃生育困難家庭給與重點幫扶。

應主動了解本村育齡群眾的計劃生育/生殖健康的需要，依靠村計劃生育協(xié)會，以群眾喜聞樂見得活動為載體，自主組織開展有關宣傳教育和服務活動。多方籌集經(jīng)費，開展幫扶活動。以村民小組，協(xié)會會員小組為單位，民主討論決定重點幫扶的計劃生育困難家庭。制定適當激勵措施，增強村民小組、育齡婦女小組、協(xié)會會員小組等的凝聚力，提高群眾參與的積極性。

2012年我縣積極推進工作方式方法的轉型，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用，扎實開展“人口計生基層群眾自治萬村（居）示范”創(chuàng)建活動，依法制定計劃生育村民自治章程或村規(guī)民約，普遍提高計劃生育基層群眾自治的服務管理功能。按照“依法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權責統(tǒng)一”的基本要求，以抓

鎮(zhèn)為試點，穩(wěn)步推進“人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”建設，發(fā)揮先進典型的示范作用，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。深入開展“誠信計生”、“雙評”等活動，建立政府誠信、群眾守信、村（居）民互信和“雙向承諾、充分自愿、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計生模式，以穩(wěn)定低生育水平、建立基層群眾自治長效機制為目的，以服務群眾為重點，探索誠信建設與人口計生工作緊密結合的有效途經(jīng)，促進人口和計劃生育工作思路和方法的根本轉變，不斷創(chuàng)新基層人口計生工作的思路、方法，提高通?？h人口和計劃生育工作整體水平，為構建和諧XX作出努力和貢獻。

XX縣人口和計劃生育局

2012年1月13日

第二篇：村計劃生育居民自治公約

村計劃生育居民自治公約

于

****年**月**日經(jīng)居民代表大會討論通過

第一條

居委會居民及流入人口，要認真學習和宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)以及黨和國家的有關計劃生育政策，自覺遵守村規(guī)民約，自覺履行計劃生育義務。

第二條

每個居民都要樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人、計劃生育丈夫有責等新型婚育觀念，自覺實行計劃生育。

第三條

申請生育的育齡夫婦，要積極參加鄉(xiāng)、村舉辦的婚育培訓班，做到優(yōu)生優(yōu)育、依法生育，嚴禁非婚生育、違法生育、和未經(jīng)法定程序抱、撿、收養(yǎng)子女。

第四條

居民在辦理《流動人口婚育證明》，再生育申請，小孩入戶，獨生子女領證，領取《生育服務證》，獎勵扶助的申報等手續(xù)時，居委會應認真審核，實事求是簽署意見，不得弄虛作假，優(yōu)親厚友。

第五條

每個已婚育齡夫婦要及時向居委會報告婚、孕、產(chǎn)、育及節(jié)育手術等各種信息，積極落實避孕節(jié)育措施。

第六條

全體居民在實行計劃生育過程中，有下列情形之一者，應給予限制或進行違約處理：

1、流出人口不辦理《流動人口婚育證明》，流入人口不驗證者，收違約金50元。

2、流出育齡婦女不按時寄回孕檢證明者，自居委會書面通知之日起，每逾期一月收違約金50元，直至寄回孕檢證明為止。

3、生育子女滿三個月的夫婦，未落實一項可靠的避孕節(jié)育措施（特殊原因除外），自居委會通知之日起，每延誤一天，收違約金10元，直至落實為止。

4、收留外來政策外懷孕或違法生育人員，收留戶戶主三日內不向鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室或居委會報告，一經(jīng)查實收該戶主違約金300元。

5、溺、棄女嬰，經(jīng)查證屬實，除移交司法機關追究法律責任外，收違約金500元。

6、持有生育證懷孕后，未經(jīng)有關部門批準，擅自進行人流、引產(chǎn)者，收違約金300元。

7、虐待生育女嬰的婦女，經(jīng)調查屬實，除批評教育外，收違約金50元。

8、實行人口出生、死亡信息報告制度，嬰兒出生五日內，人口死亡三日內應主動向居委會申報，不申報者，收違約金50元。

9、出現(xiàn)政策外懷孕，又拒絕落實補救措施，收違約金600元，造成違法生育的，按政策規(guī)定進行處理。

10、對違反《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《四川省人口與計劃生育條例》，未經(jīng)法定程序抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、收養(yǎng)他人子女和違法生育的，除按法律法規(guī)規(guī)定處理，依法征收社會撫養(yǎng)費外，收違約金500元。

11、侮辱、威脅、毆打計劃生育工作人員，肆意謾罵獨生子女戶、雙女戶，或利用其它方式阻礙計劃生育工作進行的，除批評教育外，視其情節(jié)收取違約金50——500元，情節(jié)嚴重的移交司法機關處理。

12、對未到法定結婚年齡或未辦理婚姻登記手續(xù)生育子女的，除按《人口與計劃生育法》、《四川省人口與計劃生育條例》等相關文件規(guī)定依法處理，征收社會撫養(yǎng)費外，收違約金50——200元。

13、育齡婦女（49周歲以下）必須自覺參加鄉(xiāng)、居委會組織的孕情、環(huán)情、病情檢查，凡接到通知不參加檢查者，每次收違約金5—10元。

14、對初婚、懷孕的實行自覺申報制度，初婚者在五日內，懷孕者在兩個月內，其本人或家屬自覺向居委會及鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室申報，不申報者，收違約金30—50元。

15、凡違法生育者，必須一次性向鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室交清應收社會撫養(yǎng)費的80%，否則居委會拒絕辦理小孩入戶證明及其它手續(xù)。

第七條 共產(chǎn)黨員及居委會干部違反本《居民自治公約》規(guī)定，除按本《公約》處理外，同時上報有關部門，給予黨紀、政紀處理。

第八條 已婚育齡婦女應簽訂《計劃生育服務協(xié)議》，充分享受權利，積極履行自己應盡義務。

第九條 居委會每年評選表彰一次自覺實行計劃生育的“好媳婦”、“好公婆”、“十大孝星”活動，使之形成人人關心計劃生育，個個執(zhí)行計劃生育的良好風尚。

第十條 對實行計劃生育的家庭，除享受國家有關獎勵政策外，在建房、子女升學、家庭困難補助等方面，居委會給予優(yōu)先照顧。

第十一條 全體居民應共同監(jiān)督《公約》的執(zhí)行，社與社，院戶與院戶之間相互 監(jiān)督，并及時向居委會或鄉(xiāng)人口和計劃生育辦公室反饋有關信息。

第十二條 為確保《公約》有效實施，實行居委會政務、財務公開制度，居民委員會接受“區(qū)指導、鄉(xiāng)監(jiān)測、全體居民監(jiān)督。”每月向居民代表報告一次居委會人口和計劃生育工作開展情況，領導居委會共產(chǎn)黨員，村民代表，計生協(xié)會會員共同抓好人口和計劃生育工作，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。

居民代表簽字：

第三篇：計劃生育村居民自治典型發(fā)言材料

創(chuàng)新工作機制健全自治網(wǎng)絡

傾力做好計劃生育村居民自治工作

尊敬的各位領導，同志們：

首先，感謝大會提供這一交流學習和推進工作的機會。按照會議安排，我就計劃生育村居民自治工作開展情況向大會作一簡要匯報。

近年來，在市委、市政府的正確領導下，在市人口計生委及其他市直部門的大力支持下，我旗不斷深化計劃生育機制體制改革，完善基礎設施建設，提升計生服務水平，穩(wěn)步推進計劃生育村居民自治工作，逐步形成了“旗級調控指導、鎮(zhèn)級監(jiān)督服務、村級規(guī)范管理，居民主動參與”的計劃生育工作新格局，人口和計劃生育工作呈現(xiàn)出與全旗經(jīng)濟、社會協(xié)調邁進、良性發(fā)展的大好局面。

一、發(fā)揚民主，下劃權利，積極構建計劃生育村居民自治工作的制度保障體系

一是建立了較為完善的組織領導機制。旗委、政府先后制定出臺了《計劃生育機制體制綜合改革方案》和《計劃生育村居民自治工作實施方案》，并成立了計劃生育村居民自治工作領導小組，做到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一評估。結合“四權四制”的推廣運行，在選舉村居民代表的同時，選

舉產(chǎn)生村計生協(xié)會組織和計劃生育專（兼）職干部，并根據(jù)基層的實際情況制定出了符合實際、切實可行的《計劃生育村居民自治章程》，明確了村居民的權利與義務、村居民代表議事程序等內容，使計劃生育村居民自治工作有“法”可依，有“章”可循。

二是不斷建立健全覆蓋全旗的計劃生育村居民自治網(wǎng)絡。為了有效解決新形勢下計劃生育監(jiān)管難的問題，我旗在深入調研，借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗的基礎上，結合實際，大力推廣“村黨支部、村居委會、計劃生育協(xié)會”三位一體的管理網(wǎng)絡，即由各村的黨支部全面負責指揮、領導計劃生育村居民自治工作，實現(xiàn)了權利的有效下劃；村居委會具體實施計劃生育村居民自治工作，有效發(fā)揮了村集體組織的知情權和參與權；計劃生育協(xié)會由村居民代表組成，主要協(xié)助村居委會實施計劃生育工作職責，反映群眾呼聲，監(jiān)督村居委會落實計劃生育工作任務。通過構建“三位一體”的計劃生育管理網(wǎng)絡，有效調動了基層政權組織和廣大村民參與計劃生育工作的積極性和主動性，及時有效的掌握了基層計生工作動態(tài)、存在問題，增強了各項決策的針對性、科學性、務實性和可行性。

三是建立較為完善的村居民自治運行機制。建立健全個人申請、村級申報、鎮(zhèn)級審查、旗級審辦的運行機制，將符合政策生育證的發(fā)放工作全面落實到村居民委員會。2010年，基層村居委召開村居民代表大會180多次，專題研究違返政策生育、非法抱養(yǎng)等問題，為社會撫養(yǎng)費征收提供了詳實可靠的依據(jù)。

二、優(yōu)化隊伍，夯實基礎，全面構建計劃生育村居民自治物質基礎。

近年來，我旗將“村級人口計生工作網(wǎng)絡”建設作為基礎性工作來抓，把村居委能否承擔起人口計生工作的擔子，基層人口計生工作網(wǎng)絡是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內容，積極構建“村黨支部、村居委會、計劃生育協(xié)會”三位一體的管理服務體系。

一是選準選好能抓善管人口計生工作的村居委會班子。結合選配和換屆選舉工作，將能否帶頭實行計劃生育、是否愿意積極參與計生工作等作為選拔干部的重要依據(jù)，把計劃生育工作開展得如何作為考核村居委會干部的重要內容。2010年村居委換屆中，組織、民政、計生等部門提前協(xié)調，指導基層選好村居委會班子，全旗有38位村居級計生工作人員得到提拔使用。

二是優(yōu)化村級人口計生管理員隊伍。全面推行村級人口計生工作人員“旗管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理機制，選舉、聘用了一批年齡在45周歲以下，具有初中以上文化程度的村級人口計生工作人員。

三是配齊配強人口計生村居民代表。村居民代表是實行計劃生育村居民自治工作的主體，是本村研究討論計劃生育問題的參與者與表決者，通過村民民主選舉，全旗166個村居委共選配3200多位人口計生服務管理村居民代表，行駛計劃生育表決權，真正把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。

四是保證財力充足投入。為保證全旗計劃生育村居民自治工作順利開展，我旗按照村級計生專干每人每年3000元的標準發(fā)放補貼，并有效解決了每個鎮(zhèn)計生辦主任的政治待遇問題；同時嚴格落實基層計劃生育干部勞保補貼，旗財政每年預算安排43萬元，為全旗基層計劃生育干部每人每月發(fā)放120元勞保補貼。

五是采取形式多樣的宣傳方式。在計劃生育村居民自治工作開展之初，全旗各級均召開了計劃生育村居民自治工作動員大會，做到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識。另外，為了樹立典型，總結經(jīng)驗，推廣計劃生育村居民自治工作，我們還通過電視臺、電臺、網(wǎng)絡、報紙等多種媒體，對我旗計劃生育村居民自治工作中的先進經(jīng)驗、工作創(chuàng)新進行宣傳報道，起到了以點帶面的效果。

三、加強督導，注重實效，確保村民自治工作依法有序推行。

一是將計劃生育村居民自治工作納入2010年目標責任制。旗與各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)與各嘎查（村）層層簽訂了目標責任書，明確各相關領導和工作人員的責任，形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。同時，旗、鎮(zhèn)兩級都成立了由分管領導任組長的指導組，對基層計劃部署、宣傳發(fā)動、擬訂草案、村民表決、公布表決結果等全程進行督促、指導。二是加強對計劃生育村居民自治工作的督查。2010年，全旗3次人口計生重點工作督查，都把村民自治作為重要督查內容，對個別鎮(zhèn)工作進展緩慢、村民代表流于形式等問題，及時通報，限期整改，較好地推動村民自治工作的扎實開展。三是加強群眾監(jiān)督。每年都采取問卷調查的形式，開展“請農(nóng)民兄弟姐妹評計生”和“請社區(qū)居民評計生”活動。適時召開村居民大會，聽取計劃生育居民自治工作報告，指出工作中的問題，提出改進意見。開通陽光熱線，接受群眾的監(jiān)督舉報。

第四篇：計劃生育居民自治工作總結

計劃生育居民自治工作總結

自從2002年9月實施計劃生育居民自治工作以來，經(jīng)過兩年多的工作實踐，在深化社區(qū)計劃生育居民自治工作中，我們做了以下幾點。

一、建立健全計劃生育居民自治組織網(wǎng)絡。

在抓好社區(qū)計劃生育居民自治組織建設中，我居委會結合實際情況，建立健全了居民自治工作領導小組，計劃生育居民自治工作理事會、監(jiān)事會，每個小組都有7至15名成員組成，主任由居委會主要領導出任，秘書長由計生專干出任，成員由居民代表及樓院長擔任，我們做到了職責明確，黨群、干群關系融洽。

二、建立規(guī)范、有序的工作機制

為了建立起規(guī)范，有序的工作機制，使計劃生育居民自治工作落實到實處，我們先后制定了《計劃生育工作職責任務》、《居規(guī)居約》、《公開制度》等還起草了《計劃生育居民自治章程》經(jīng)廣泛征求居民意見，居民代表大會討論，通過后形成有效的《自治章程》，以上這些都對計劃生育工作做出了明確的規(guī)定，提出了明確的要求，從而保證了計劃生育管理工作在社區(qū)的落實。按著自治的章程要求每季度召開一次，居民代表大會通報本季度計劃生育工作的開展和下季度所要開展的工作，進行廣泛征求意見寫出書面總結。

1三、有一支有組織能力的隊伍

為了有效地開展居民自治工作，我們建立了一支有組織有能力，經(jīng)?；顒?、能做群眾工作的計生自治隊伍。他們積極參與與配合居委會各項社區(qū)的救助和福利服務，能幫助群眾解決困難，能調動群眾自我管理、自我教育、自我服務的良好氣氛。發(fā)揮他們在自治工作中的重要作用。

四、自治工作與宣傳服務結合起來

在開展居民自治宣傳工作中與社區(qū)精神文明建設活動結合起來，通過開展“婚育新風進萬家”“避孕節(jié)育知情選擇”“幫你建個幸福家”等活動為結合點，推進計劃生育優(yōu)質服務。把計劃生育生殖保健，避孕節(jié)育咨詢服務，作為我們工作的中心，結合社區(qū)實際情況建立了計劃生育服務熱線電話，擺放避孕藥具專柜，計生信息反饋箱，全面提升計劃生育工作水平使群眾滿意率有所提高。

五、建立居民舉報制度

對居民違反計劃生育政策法規(guī)，超計劃生育的人員，都可以舉報，舉報查實按計生委規(guī)定給予獎勵。按照中央《決定》的要求，保證每年人均計劃生育經(jīng)費的投入。對計劃生育家庭戶有獎勵傾斜政策，并能及時兌現(xiàn)。

經(jīng)過兩年多的不斷創(chuàng)新，我們做到了基礎管理工作扎實，各種檔案資料齊全、底數(shù)清楚。

第五篇：計劃生育居民自治報告

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務活動匯報材料

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務活動是綜合服務縣創(chuàng)建活動的鞏固提高和深入發(fā)展，是新世紀穩(wěn)定低生育水平、綜合治理人口問題的重大舉措，是加快實現(xiàn)人口與計劃生育思路和工作方法轉變的重要途徑。為認真貫徹落實中央、省、市、縣關于全面開展計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動的通知精神，我社區(qū)決定，在轄區(qū)范圍內開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務活動。

首先確立了優(yōu)質服務活動的指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以中央決定為指導，以一法四規(guī)(即《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術服務管理條例》、《流動人口計劃生育管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《陜西省人口與計劃生育管理辦法》)為保障，以人的全面發(fā)展為中心，以改進計生管理與服務為重點，最大限度的滿足人民群眾的需求、把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質與增進群眾健康和家庭幸福相統(tǒng)一，切實轉變作風，逐步建立和完善“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”和黨政負責、部門配合、群眾參與、齊抓共管的計劃生育工作新機制，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。

其次是制定了創(chuàng)建優(yōu)質服務活動的工作目標：領導重視好：鄉(xiāng)村社三級要把人口與計劃生育工作納入經(jīng)濟社會總體規(guī)劃，切實做到責任、措施、投入三到位。計劃生育率達90以上，綜合節(jié)育率達85以上，統(tǒng)計信息誤差率控制在3以上，計生工作人員報酬落實率達100。政策導向好：完善《人口與計劃生育法》相配套的文件規(guī)定，認真執(zhí)行《陜西省人口與計劃生育條例》中的有關獎勵、優(yōu)待和社會經(jīng)濟政策，出臺的各項社會經(jīng)濟政策，要有利于計劃生育工作開展，有利于引導和和推動群眾自覺實行計劃生育，群眾享受獎勵、優(yōu)待政策落實率達90以上。依法行政好：健全各項管理制度，規(guī)范行業(yè)作風，嚴格依法行政，程序執(zhí)法，準確執(zhí)法，文明執(zhí)法，切實維護群眾的合法權益，群眾滿意率達90以上。服務質量好：完善宣傳教育、科學管理、綜合服務三統(tǒng)一工作機制，改善服務條件，改進服務態(tài)度，規(guī)范服務標準，增強服務功能。群眾計劃生育政策法規(guī)知曉率、知情選擇面、生殖健康服務率達90以上，免費享受基本的計劃生育服務達100，術后和藥具隨訪率達95以上，男性參與生殖保健活動和服務人數(shù)占接受服務人群的20以上。民主管理好：做到計劃生育村(居)民自治，計劃生育政務、村務公開落實，村民自治面達95以上，實施民主管理、民主監(jiān)督和自我管理、自我教育、自我服務。隊伍作風好：做到計生工作隊伍穩(wěn)定，干部結構合理，計生工作隊伍思想好、作風正、懂業(yè)務、能管理，善于做群眾工作。計生干部政策法規(guī)和計劃生育知識知曉率達95以上。

再就是明確了創(chuàng)建活動的主要內容。為實現(xiàn)上述目標，在創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務活動中，要以宣傳教育為先導，以優(yōu)質服務為核心，以綜合治理為基礎，以科學管理為手段，全方位、多形式地開展工作。

一是認真貫徹實施“一法四規(guī)”。落實行政執(zhí)法責任制及公示制度，評議制度，執(zhí)法過錯追究制度。嚴格遵守國家計生委“七不準”及省計生委“十條禁令”的規(guī)定，嚴格依法行政，堅持程序執(zhí)法，亮證執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，陽光執(zhí)法，廣大群眾的合法權益得到保障，取消不合理的行政收費及各種保證金和抵押金，實行計生政務公開、村務公開。

二是加強人口與計生宣傳教育，建設新型人口文化和生育文化，把計劃生育納入社會主義精神文明建設和物質文明建設公民道德建設。廣泛深入地開展“婚育新風進萬家”活動，充分利用宣傳品進村入戶及大眾化宣傳輿論手段，經(jīng)常開展廣泛深入地有針對性地宣傳教育和咨詢服務活動；充實更新計生宣傳品，營造良好的輿論氛圍；拓寬宣傳教育的內容，廣泛宣傳人口、資源、環(huán)境協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展的重大意義，宣傳法律法規(guī)和社會公德，宣傳優(yōu)生優(yōu)育，晚婚晚育等科學、文明、進步的婚育觀念，宣傳少生快富的先進典型和各類科技知識，使育齡群眾對生殖保健和計劃生育基本知識知曉率達90以上。建立干部培訓制度，開展分層次分形式和規(guī)范化的計生干部培訓，提高管理與服務能力。黨政領導學習人口理論要形成制度，中小學要開設人口教育和青春期教育課程。

三是健全技術服務網(wǎng)絡，增強服務功能，規(guī)范服務程序和質量標準，為育齡群眾提供優(yōu)質的生殖保健服務。按照計劃生育服務機構“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的建設標準，建立健全“以鄉(xiāng)站為主體、村服務室為基礎”的技術服務網(wǎng)絡。配備懂醫(yī)學、會管理的業(yè)務站長，業(yè)務人員結構合理，鄉(xiāng)站全部達到標準化。健全育齡婦女生殖健康檔案，建立定期隨訪和定期服務質量分析制度。全面實施“三育三?！焙捅茉泄?jié)育知情選擇、出生缺陷干預和生殖道感染干預工程，知情選擇面達90以上。大幅度降低手術并發(fā)癥、手術差錯、宮外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷、婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率，普遍開展生殖道保健系列服務。實施育齡婦女孕產(chǎn)期全程服務和綜合治理，嚴厲打擊溺棄女嬰等犯罪行為，禁止使用b超等醫(yī)學技術非法鑒定胎兒性別、落實嬰兒死亡報告等有關制度，使新生嬰兒性別比逐步趨于合理。

四是明確職責，制定并落實有利于計劃生育的各項社會經(jīng)濟政策，建立和完善計劃生育利益導向機制，制定落實對計生家庭的各項獎勵，優(yōu)惠政策和對困難家庭的社會救助政策。扎扎實實地開展“有一座環(huán)境優(yōu)美的院子，有一套寬敞漂亮的房子，有一個優(yōu)生優(yōu)育的孩子，有一家健康強壯的身子，有一條少生快富的路子，有一項科技致富的點子”的新家庭建設計劃，完善農(nóng)村社會養(yǎng)老保險，發(fā)展福利事業(yè)等方面社會保障機制，計劃生育協(xié)會要開辦具有一定科技管理的人口與計劃生育經(jīng)濟實體項目，引導群眾走少生快富的發(fā)展之路。

五是改進人口計劃管理和統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行人口與計生目標管理責任制，將服務質量和群眾滿意程度作為衡量工作水平的重要標準。

六是積極推行計劃生育的村民自治，按照全縣計劃生育村民自治工作實施方案的要求，有計劃、有步驟地總結推廣試點工作經(jīng)驗，建立完善村委、信息員、協(xié)會“三位一體”的全階段服務體系。

主要工作措施：

1、提高認識，加強領導。

2、加強計生干部隊伍和服務陣地建設。

3、確保計生經(jīng)費投入到位。

4、嚴格檢查考核，健全激勵機制。

計劃生育居民自治工作匯報

根據(jù)《中華人民共和國憲法》及《居委會組織法》，在強化居住地管理的基礎上，實行計劃生育居民自治是順應形勢發(fā)展，實現(xiàn)居民在計劃生育工作中主人翁地位，持續(xù)、穩(wěn)定、健康地開展人口與計劃生育工作的一項重要舉措?，F(xiàn)結合我街道實際，制定本實施意見。

一、充分認識開展計劃生育居民自治工作的重要性和必要性

計劃生育居民自治是指居民在社區(qū)黨組織的領導下，社區(qū)居委會的組織下，依照國家有關計劃生育法律、法規(guī)、政策及自治章程，規(guī)范生育行為，通過“民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”，將計劃生育納入社區(qū)管理服務體系，使計劃生育成為人們的自主選擇和自覺行為。積極協(xié)助政府做好本社區(qū)內的人口與計劃生育行政管理工作，對政府有關人口與計劃生育的行政管理和社會服務進行民主監(jiān)督，提高基層計劃生育工作的整體水平，進一步穩(wěn)定和鞏固低生育水平，提高人口素質，進一步密切黨群、干群關系，推動新時期人口與計劃生育工作向前發(fā)展。

二、開展計劃生育居民自治工作的總體目標

通過實施計劃生育居民自治，最大限度地調動社區(qū)居民參與計劃生育工作和自覺實行計劃生育的積極性，不斷滿足人們生殖健康需要，實現(xiàn)計劃生育管理自治化、民主化。計劃生育工作群眾參與率達95％上，符合政策生育率100％，優(yōu)質服務率95％，群眾滿意率95％以上。

三、實施計劃生育居民自治社區(qū)的條件

1、社區(qū)“兩委”班子領導能力較強，計生委員、居民組長、協(xié)會會員職責明確，工作認真負責；

2、計生工作基礎好，群眾實行計劃生育自覺性高，社區(qū)陣地設施配套規(guī)范，服務活動經(jīng)常，各項計生政策落實好；

3、計生協(xié)會組織健全，會長、協(xié)會會員負責、得力。

各社區(qū)居委會要明確居民自治的工作要求、工作責任和獎懲措施。自治社區(qū)堅持民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，完成宣傳教育、合同管理、居務公開制度建設、協(xié)議履行，系列服務等工作任務。依法將計劃生育列為居民自治和居規(guī)民約的一項重要內容，讓居民對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為實行自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。

四、開展計劃生育居民自治工作的具體步驟 第一階段: 宣傳發(fā)動，廣泛參與。（9月上旬）

搞好計劃生育居民自治工作的重要基礎是調動社區(qū)居民參與計劃生育工作的自覺性，讓居民知道為什么要這樣做和怎樣做。社區(qū)居委會要廣泛宣傳，層層發(fā)動，利用一切宣傳工具，組織力量深入到戶、宣傳到人，組織居民學習《人口與計劃生育法》、《江蘇省人口與計劃生育條例》和《無錫市實施〈江蘇省人口與計劃生育條例〉辦法》，宣傳計劃生育居民自治，使廣大群眾知道計劃生育居民自治的意義，懂得實行計劃生育居民自治的好處，明白計劃生育居民自治的內容和要求，明確自己應盡的責任，提高居民執(zhí)行計劃生育權利和義務的自覺性。

第二階段：依照程序,制訂章程。（9月中旬）

《社區(qū)計劃生育居民自治章程》（以下簡稱《章程》）是開展工作的重要準則，是全面推進計劃生育居民自治的根本和中心環(huán)節(jié)，制定《章程》必須要依據(jù)法律、法規(guī)和政策，把握合法性原則，并結合本社區(qū)實際，廣泛聽取群眾意見，堅持“大家的事大家議，大家的事大家管，大家訂的制度大家執(zhí)行”的原則。使《章程》充分體現(xiàn)合法性、民主性和可操作性。制定《章程》的程序：

1、由社區(qū)計生領導小組起草本社區(qū)《章程》初稿；

2、提請社區(qū)“兩委”、協(xié)會理事討論修改，開展《章程》討論；

3、將討論稿交居民小組、協(xié)會會員的代表進一步聽取意見；

4、召開居民代表大會表決通過章程；

5、報街道辦事處備案；

第三階段：健全制度，有序推進。（9月底）

建立正常、規(guī)范的運作機制，全面實施計劃生育居民自治章程是開展計劃生育居民自治的關鍵。按照《章程》規(guī)定，依法制定計劃生育居民自治有關制度，是保證計劃生育居民自治有序推進、有效開展的重要手段。因此，各居民委員會應結合本地區(qū)實際，建立健全計劃生育居民自治的各項制度。

1、制定計劃生育居規(guī)民約，做到社區(qū)計劃生育工作“有章可循”，建立計劃生育監(jiān)督制度。

（1）建立健全計劃生育居務公開制度。社區(qū)居委會要將社區(qū)人口與計劃生育執(zhí)行情況及有關政策、法規(guī)、生育處罰等情況公布于眾，讓居民進行監(jiān)督。定期召開各種會議、決策、評議有關重要工作，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與管理。居民評議監(jiān)督社區(qū)計劃生育的工作制度，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與民主管理。

（2）建立舉報制度。發(fā)揮黨員聯(lián)系戶、協(xié)會會員聯(lián)系戶、居民代表聯(lián)系戶及群眾自我監(jiān)督的作用，掌握情況，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育政策的及時舉報，做到不漏管。

（3）建立居民組長責任制度等。每個樓（棟）都由居民選出一名熱心為群眾服務的同志擔任計劃生育信息員，負責日常宣傳、反映情況，反饋意見等工作，加強居民之間和居委會與居民之間的聯(lián)系，提高計生工作透明度和管理水平。

2、建立三個民主制度。

（1）建立計劃生育民主管理制度。發(fā)動和依靠廣大居民，共同管理社區(qū)計劃生育事務，維護社區(qū)計劃生育秩序，讓居民充分發(fā)表意見，成立民主管理小組，定期組織居委會干部、居民小組長、居民代表召開計劃生育工作例會，總結、安排計劃生育工作事宜，聘請計劃生育信息員、宣傳員配合居民小組宣傳計劃生育、搜集反饋計劃生育有關信息，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，實現(xiàn)計劃生育的自我管理。

（2）建立計劃生育民主決策制度。將計生工作納入社區(qū)居民會議或居民代表會議、民主討論、民主決策，按多數(shù)人的意見作出相關決定。這些事項中應包括制定計劃生育居民自治章程、居規(guī)民約、居委會和居民在計劃生育方面的權利、義務和違約責任以及各項制度的制定和實施等等。

（3）建立計劃生育民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)居務公開制度，開設公示欄，對計劃生育政策、服務咨詢項目、流動人口租房、生育情況等相關的計劃生育事務定期向居民公開。社區(qū)計生領導小組制定的工作計劃，每年召開1—2次居民代表大會，報告工作完成情況，由居民代表進行民主評議，接受居民的監(jiān)督。

3、強化計劃生育宣傳服務室工作職能，與社區(qū)醫(yī)療服務站開展六位一體的優(yōu)質服務工作。即（1）衛(wèi)生知識咨詢；（2）各類跟蹤隨訪服務；（3）孕環(huán)情監(jiān)測服務；（4）優(yōu)生優(yōu)育宣傳教育服務；（5）生殖保健服務；（6）兒童預防免疫服務等。第四階段：檢查驗收，鞏固提高。（十月中旬）

對自治活動進行必要的檢查驗收是落實計劃生育居民自治長效管理的措施，促使自治工作不斷創(chuàng)新、不斷完善的重要環(huán)節(jié)和手段。因此，街道辦事處將對各社區(qū)居委會的計劃生育居民自治組織機構是否健全，活動制度是否落實，自治章程的產(chǎn)生是否規(guī)范，計劃生育服務陣地、宣傳公示陣地是否完善，各種臺帳、資料記載、歸檔是否及時、齊全等情況進行檢查，以促使計劃生育居民自治工作真正走上民主化、法制化、規(guī)范化的軌道。

五、切實加強領導，順利推進計劃生育居民自治工作。

切實加強領導是計劃生育居民自治順利實施的保證。各社區(qū)黨組織和居委會及有關方面，對計劃生育居民自治工作一定要高度重視，擺上位置，明確職責，落實責任。

1、建立和健全領導班子。街道辦事處成立由主任任組長，分管主任任副組長，組織、紀檢、宣傳、工會、團工委、婦聯(lián)、計生、民政、老齡、綜治、文衛(wèi)、司法、派出所、醫(yī)院、勞動人事等部門負責人參加的計劃生育居民自治工作領導小組，對各社區(qū)居委會開展計劃生育居民自治工作加強檢查督促、指導、協(xié)調。各單位也應建立和健全計劃生育居民自治工作領導小組，對計劃生育居民自治工作加強組織領導。

2、依法實施，整體推進。推行計劃生育居民自治是加強社區(qū)民主與法制建設的一項具體內容，必須依據(jù)有關法律法規(guī)組織實施，做到依法定規(guī)，民主定章，按章辦事。另外應將居住在本行政轄區(qū)內三個月以上的外來人員納入本行政區(qū)計劃生育居民自治之中。與此同時，街道工業(yè)園區(qū)等單位，要進一步加強本單位的計劃生育居民自治管理，做到組織健全，分工明確，制度落實，進一步提高計劃生育管理水平。

3、積極探索。開展計劃生育居民自治是在新時期新形勢下，進一步抓好計劃生育工作的一種新的嘗試。各社區(qū)居委會要大膽實踐、勇于探索，不斷總結提高，形成各自的特色，要正確認識和處理好計劃生育干部與群眾的關系。一方面要通過加強領導，加強行政管理，啟發(fā)、引導、支持、組織群眾廣泛開展自我管理、自我教育、自我服務；另一方面要通過群眾的廣泛參與、民主管理，改進、優(yōu)化行政管理，從而把計劃生育的群眾自我管理和行政工作有機結合，相互促進，共同提高。

無錫市新區(qū)旺莊街道辦事處

二○○五年八月二十五日

新川社區(qū)計劃生育居民自治自查報告

為深入貫徹區(qū)委、區(qū)政府關于進一步完善計劃生育村（居）民自治的會議精神，建立健全“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的人口和計劃生育工作長效機制，加快實現(xiàn)我街道村（居）級計劃生育自我教育、自我管理、自我服務的工作目標，社區(qū)開展計劃生育居民自治工作，具體實施方案如下：

一、指導思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆六中全會精神，以中共中央、國務院《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》、省委、省政府《關于加快建立人口和計劃生育工作新機制的意見》和《人口與計劃生育法》、《社區(qū)居民委員會組織法》以及《關于加強和完善居民計劃生育民主管理和民主監(jiān)督的意見》等文件精神為依據(jù)，在原有基礎上，進一步完善社區(qū)計劃生育居民自治章程，加大工作力度，扎實推進居民自治，不斷夯實基層基礎。

二、總體要求和目標

（一）要求。計劃生育居民自治是指居民在社區(qū)居委會的領導、組織下，依照國家有關計劃生育法律、法規(guī)、政策及自治章程，規(guī)范生育行為，通過“民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”，對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為的“自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督”，將計劃生育納入社區(qū)居民委會管理服務體系，使計劃生育成為廣大育齡群眾的自主選擇和自覺行為。積極協(xié)助政府做好本社區(qū)的人口與計劃生育行政管理工作，對政府有關人口與計劃生育的行政管理和社會服務進行民主監(jiān)督，提高基層計劃生育工作的整體水平，進一步穩(wěn)定和鞏固低生育水平，提高人口素質，進一步密切黨群、干群關系，推動新時期城市人口與計劃生育工作向前發(fā)展。

（二）目標。通過實施社區(qū)計劃生育居民自治，最大限度地調動居民參與計劃生育工作和自覺實行計劃生育的積極性，實現(xiàn)計劃生育管理自治化、民主化，使計劃生育工作群眾參與率達90%以上，符合政策生育率達96%以上，優(yōu)質服務率達90%以上，群眾滿意率達90%以上。

三、方法與步驟

（一）宣傳發(fā)動，廣泛參與。

搞好社區(qū)計劃生育居民自治重要基礎是調動社區(qū)居民參與計劃生育工作的自覺性，讓居民知道為什么要這樣做和怎樣做。各試點社區(qū)要利用一切宣傳工具，組織力量深入到戶、宣傳到人，組織居民學習《人口與計劃生育法》、《陜西省人口與計劃生育條例》，宣傳社區(qū)計劃生育居民自治，使廣大群眾知道計劃生育居民自治的意義，懂得實行計劃生育居民自治的好處，明白計劃生育居民自治的內容和要求，明確自己應盡的責任，提高居民執(zhí)行計劃生育權利和義務的自覺性。

（五）完善制度，有序推進。

按照《居規(guī)民約》規(guī)定，依法制定計劃生育居民自治有關制度，是保證社區(qū)計劃生育居民自治有序推進、有效開展的重要手段。因此，各社區(qū)居委會應結合本地區(qū)實際，建立健全計劃生育居民自治的各項制度。

1、進一步完善計劃生育居規(guī)民約，做到社區(qū)計劃生育工作“有章可循”，建立計劃生育監(jiān)督制度。

（1）建立健全計劃生育政務、居務公開制度。社區(qū)要將社區(qū)人口與計劃生育執(zhí)行情況及有關政策、法規(guī)、生育處罰等情況公布于眾，讓居民進行監(jiān)督。定期召開各種會議，報告、決策、評議有關重要工作，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與管理。居民評議監(jiān)督社區(qū)計劃生育的工作制度，讓居民充分發(fā)表意見，直接參與民主管理。

（2）建立舉報制度。發(fā)揮黨員聯(lián)系戶、協(xié)會會員聯(lián)系戶、社區(qū)各代表聯(lián)系戶及群眾自我監(jiān)督的作用，掌握情況，發(fā)現(xiàn)違反計劃生育政策的及時舉報，做到戶不漏管。

2、建立三個民主制度

（1）建立計劃生育民主管理制度。發(fā)動和依靠廣大居民，共同管理本社區(qū)計劃生育事務，維護計劃生育秩序，讓居民充分發(fā)表意見，成立民主管理小組，定期組織社區(qū)兩委干部、居民小組長、居民代表召開計劃生育工作例會，總結、安排計劃生育工作事宜，組織宣傳計劃生育、搜集反饋計劃生育有關信息，充分發(fā)揮協(xié)會聯(lián)系群眾廣泛的優(yōu)勢，實現(xiàn)計劃生育的自我管理。

（2）建立計劃生育民主決策制度。將計生工作納入居民會議議程、民主討論、民主決策，按多數(shù)人的意見作出相關決定。這些事項中應包括制定計劃生育居民自治章程、居規(guī)民約、社區(qū)居委會和居民在計劃生育方面的權利、義務和違約責任以及各項制度的制定和實施等等。

（3）建立計劃生育民主監(jiān)督制度。建立社區(qū)“政務”雙公開制度，開設公示欄，對計劃生育政策、服務咨詢項目、流動人口租房、生育情況等相關的計劃生育事務定期向居民公開。

新川社區(qū)計劃生育居民自治情況的自查報告

桃園街道計生辦；

建工路社區(qū)計劃生育居民自治工作，本著以自我服務、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的規(guī)范化、制度化管理渠道，按照王益區(qū)計生局對計劃生育居民自治工作的整體安排，我們建工路社區(qū)對自治工作進行細致的自查自補。從整體工作上看，我們在計生居民自治工作中突出了以黨支部為核心的服務信息的雙向傳送網(wǎng)絡，有效地推進了計生了計生居民自治工作向前邁進，收到了較好的效果。但計生居民自治工作上也存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，和不足之處，針對這些不足點，我及時采取了有效措施和方法，進行完善。并在今后的計生居民自治工作中開創(chuàng)新模式，推出自治貼心服務、悄悄話服務新方法，是計生居民自治工作邁上了一個新起點，下面就建工路社區(qū)計劃生育居民自治的自查情況報告如下：

一、重視確保計生自治工作順利進行

計劃生育工作居民自治，對我們基層社區(qū)計生工作來說是一 個新課題新內容，面對轄區(qū)企業(yè)多，人口多，居民住宅分散的現(xiàn)狀，我們社區(qū)黨組織和居委會及計生協(xié)會組織，從建章立制入手，成立了人口與計劃生育工作委員會。并按居民自治章程的要求，及時建立了居民自治協(xié)會組織，建立協(xié)會會員花名冊，為計生居民自治有了可靠的依據(jù)。同時兩委會班子成員、計生中心護長，企業(yè)計生專干都按照章程中的義務履行自已的工作責任，做到有事無事常探討，計生自治常商量，為計生居民自治工作打下了良好基礎。

二、計生自治突出一個網(wǎng)絡，抓好三項具體工作

以黨支部為核心的計生雙向服務信息網(wǎng)，是我們在居民自治中的一個新嘗試，它是從育齡婦女家到計生義務信息員到中心戶長，從中心戶長到居民小組，從居民小組到社區(qū)兩委會，連接和鋪設的計生雙向傳送計生信息網(wǎng)，使育齡婦女的生育、節(jié)育的信息及時傳送到黨支部和居委會，社區(qū)兩委會根據(jù)不同的計生需求情況組織人員上門進行管理和服務，充分體現(xiàn)了網(wǎng)絡對計生居民自治的實用性，推進性，牢固地把計生自治的根扎在群眾之中，在計生居民自治的實際工作上，我們抓住三個重點工作不放松，有效推進計生居民自治向深度，廣度邁進。一是政策宣傳到萬家計自治天天抓，義務地到居民區(qū)進行宣傳，提高居民對計生的高度認識；二是摸清底子分類抓，優(yōu)質服務你我他。社區(qū)兩委會對育齡婦女進行建卡登記，核清了社區(qū)范圍的育齡群眾人數(shù)，目前社區(qū)范圍內共有育齡婦女1467人，已婚育齡婦女1222人，零孩21人，一孩有1105人，二孩有95人，同時采取節(jié)扎手術的有63人，上環(huán)有1117人，使用藥具的有18人，皮埋的有5人。同時對流動人口納入常住人口去管理、去服務，做到了育齡群眾住址清、家庭情況清、節(jié)育措施清，為計生居民自治分類管理和服務掌握了第一資料；三是居民自治創(chuàng)優(yōu)佳，各項服務一起抓。在全面實施計生居民自治章程的基礎上，自制公約相繼跟上，目前社區(qū)計生已與1100名育齡婦女簽定了計生接待日，多渠道地廣泛地征求了群眾意見，改進工作方法。

三、推出五項優(yōu)質服務，創(chuàng)新計生自治新局面

在計劃生育居民自治工作中，我們以服務育齡群眾為主線，結合實際推出另五項優(yōu)質服務內容；一是送政策上門服務：二是五期知識服務：三是三查服務：四是藥具隨訪服務：五是生殖保健服務。我們以六項計生優(yōu)質服務內容為自治出發(fā)點，先后經(jīng)過宣傳學習，中心戶長業(yè)務培訓，育齡群眾的咨詢和需求，及時上門服務，把優(yōu)質服務的具體內容送到社區(qū)每個角落。不僅使育齡婦女認識到計劃生育的重要性，而且為自治工作鋪開一條新道路，在社區(qū)與育齡群眾之間架起了一座計生自治連心橋。

四、計生居民自治工作中存在的問題和今后的打算 在計生居民自治工作中，盡管我們做了大量具體的實際工 作，取得了一些成績，但在看到成績的時候，也要看到工作上的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是對計生居民自治章程中的職責和義務落實不到位；二是計生居民自治宣傳力度進一步加強；三是企業(yè)計生轉干和中心戶長能力還要進一步提高；面對居民自治存在得問題，社區(qū)班子成員和計生協(xié)會成員都從不同角度上談了自己的看法，并制定了有效的完善措施。今年三月一開春，我們就在兩面?zhèn)€居民小組和企事業(yè)家屬區(qū)當中設置了六條固定性的計生居民自治標語，并對所有計生專干和中心戶長進行專題計生培訓，提高他們的業(yè)務能力并在計生居民自治當中發(fā)揮作用。此外對計生居民自治章程中的職責和義務進行了落實，調動了班子成員、中心戶長的積極性。

圍繞計生居民自治這個主題工作，我們今后的目標和打算是：保持計生居民自治的工作模式，促進常駐人口、流動人口管理和服務，積極開展“貼身悄悄話”為重點的計生居民自治的新方式。即：計生協(xié)會成員每天貼身服務三個育齡婦女，協(xié)會成員每天與三名育齡婦女談生育、節(jié)育“悄悄話”，改變過去時時入戶抽查、核實的舊管理模式。通過貼身悄悄話服務，滿足和解決育齡群眾的計生需求，提高生育節(jié)育的有效率。是社區(qū)的計劃生育居民自治工作邁進先進行列，走向自我管理、自我教育、自我服務的規(guī)范化管理軌道，為社區(qū)計劃生育居民自治創(chuàng)出新渠道。