第一篇：村居民自治總結(jié)講話

——在發(fā)耳村2012年人口與計(jì)劃生育業(yè)務(wù)培訓(xùn)總結(jié)講話

高登健

（2012年3月9日）

同志們：

這次村人口與計(jì)劃生育培訓(xùn)會(huì)，是貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、省委十屆十二次全會(huì)和省委、省政府《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作確保實(shí)現(xiàn)?雙降?目標(biāo)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）精神的一次重要會(huì)議。剛才，鄉(xiāng)政法委書記、武裝部長(zhǎng)、鄉(xiāng)包保我村的領(lǐng)導(dǎo)周鵬通知作陸動(dòng)員講話，我村計(jì)生專干范鈺同志就2012年人口與計(jì)劃生育的有關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)，村黨支部書記張和品同志、村委主任羅玉智同志分別就相關(guān)文件進(jìn)行了講解和培訓(xùn)，并作了工作安排，村計(jì)生信息員蘇偉艷同志組織學(xué)習(xí)了貴州省人口與計(jì)劃生育條例。會(huì)議的時(shí)間雖短，但內(nèi)容豐富，與當(dāng)前鄉(xiāng)的人口與計(jì)劃生育工作的形勢(shì)和要求緊密結(jié)合，對(duì)今后我村的計(jì)生工作具有重要指導(dǎo)意義、并將起到積極的推進(jìn)作用。會(huì)后，大家要深刻領(lǐng)會(huì)本次會(huì)議精神，結(jié)合各自的工作實(shí)際予以貫徹落實(shí)。下面，結(jié)合今天培訓(xùn)的內(nèi)容，我講幾點(diǎn)意見：

一、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《意見》精神，積極推進(jìn)“雙降”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

去年6月30日，省委、省政府制定下發(fā)了《意見》，明確提出當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，必須把繼續(xù)降低人口出生率和自然增長(zhǎng)率作為主要目標(biāo)，全面加強(qiáng)口人計(jì)生工作。借此培訓(xùn)機(jī)會(huì)，已將《意見》精神向大家貫徹落實(shí)，大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)。

一要深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)?！兑庖姟诽岢隽?十二五?時(shí)期村人口與計(jì)劃生育工作的總體要求和主要奮斗目標(biāo)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作的綱領(lǐng)性文件。所有村組干部要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，帶頭掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹?zé)岢?，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，形成上下一心、共謀發(fā)展的良好局面。形成有利于村（居）民自治工作的濃厚社會(huì)氛圍，讓廣大群眾都能深刻認(rèn)識(shí)到《意見》的重要意義，提高對(duì)當(dāng)前我村村人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，把思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的要求上。

二要加大宣傳，提高知曉率。所有村組干部要積極抓好村（居）民自治工作，充分利用報(bào)刊、雜志、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡(jiǎn)報(bào)等多種途徑，廣泛宣傳《意見》發(fā)布的重大意義、主要精神和基本內(nèi)容，向社會(huì)各界廣為宣傳，擴(kuò)大其社會(huì)影響力。充分發(fā)揮基層宣傳廣告牌、宣傳欄、宣傳墻、宣傳櫥窗等宣傳陣地和宣傳品、文藝宣傳隊(duì)作用，向廣大群眾開展面對(duì)面的宣傳，提高其知曉率。宣傳要做到通俗易懂，要有較強(qiáng)的實(shí)用性和可操作性。

三是圍繞?雙降?，抓好落實(shí)。針對(duì)當(dāng)前村（居）民自治工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是政策外生育、早婚早育突出，流動(dòng)人口計(jì)生管理缺乏有效措施，群眾生育意愿與生育政策之間差距較大等問題，各村組干部要積極行動(dòng)起來(lái)，充分發(fā)揮群眾組織做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)新活動(dòng)載體，改進(jìn)服務(wù)方式，制定有效措施，集中群眾智慧和力量，多層次、多角度、多形式將?晚婚晚育、從我做起?宣傳服務(wù)活動(dòng)進(jìn)一步引向深入，通過晚婚晚育進(jìn)課堂、婚育新風(fēng)進(jìn)農(nóng)家、簽訂計(jì)劃生育承諾書等活動(dòng)載體，有效防止早婚早育，杜絕非婚生育，為促進(jìn)?雙降?目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)拓展空間，真正體現(xiàn)村組干部在基層村（居）民自治工作中的生力軍作用。

二、豐富活動(dòng)載體，主動(dòng)切入基層公共事業(yè)

一是主動(dòng)切入社會(huì)管理和公共服務(wù)。村組干部是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，要主動(dòng)切入社會(huì)管理和公共服務(wù)。大家要繼續(xù)深入開展?支部加協(xié)會(huì)、建設(shè)新農(nóng)村?活動(dòng)，服務(wù)群眾生產(chǎn)、生活、生育和生殖健康，引導(dǎo)群眾少生快富，著力打造村組干部參與新農(nóng)村建設(shè)的特色。要繼續(xù)深入開展村居民自治活動(dòng)，積極探索基層群眾自治新方法、新模式，建立完善?兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、依法建制度、群眾做主人?的工作機(jī)制。要充分發(fā)揮村組干部人多面廣、來(lái)源于群眾、植根于群眾的優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)?雙降?目標(biāo)，建立健全訴求反映機(jī)制、群眾監(jiān)督機(jī)制、個(gè)案糾紛調(diào)解機(jī)制，維護(hù)群眾合法權(quán)益，及時(shí)收集和掌握群眾意見和建議，加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通，開展有針對(duì)性的群眾思想工作，積極化解群眾矛盾。

二是切實(shí)加強(qiáng)村組干部建設(shè)。要千方百計(jì)爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和相關(guān)部門的大力支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，重點(diǎn)落實(shí)村組干部和后備干部的考察和配置，切實(shí)解決村組干部工作‘?dāng)鄬印瘑栴}。要進(jìn)一步加強(qiáng)村組干部組織建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)村組干部組織規(guī)范化建設(shè)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)投入，改善工作條件，完善工作制度，增強(qiáng)基層活力。

三是繼續(xù)完善計(jì)生困難家庭扶助機(jī)制。要緊緊抓住《意見》出臺(tái)帶來(lái)的政策性機(jī)遇，在項(xiàng)目、資金、技術(shù)等方面，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)社會(huì)參與，通過?四在農(nóng)家?、?四幫四促?等活動(dòng)載體，扎實(shí)推進(jìn)生育關(guān)懷行動(dòng)，優(yōu)先改善計(jì)生困難家庭民生問題，不斷完善計(jì)生困難家庭扶助機(jī)制，為計(jì)劃生育家庭提供更多有效的服務(wù)，切實(shí)為更多的計(jì)生困難家庭提供項(xiàng)目、資金、物資等方面的扶助。

三、明確工作任務(wù)，認(rèn)真盡責(zé)履職。

村組干部肩負(fù)著宣傳貫徹黨和國(guó)家計(jì)劃生育方針、政策，指導(dǎo)幫助育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的重任。要當(dāng)一名合格的村組干部，就必須具備一定的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，最起碼應(yīng)具備以下五個(gè)方面的素質(zhì)：

一是熟悉政策。就是要善于學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針政策和計(jì)劃生育一系列方針政策、法律法規(guī)，做到融會(huì)貫通，吃透政策。只有這樣，才能把握政策，保證人口計(jì)生方針、政策的全面正確貫徹落實(shí)。

二是精通業(yè)務(wù)。就是要認(rèn)真鉆研業(yè)務(wù)，把好各種計(jì)生信息上報(bào)的?第一關(guān)?，要從業(yè)務(wù)的角度對(duì)育齡群眾提供的證件、資料進(jìn)行認(rèn)真的鑒定和判斷。要善于研究計(jì)劃生育工作的內(nèi)在規(guī)律，真正弄清各項(xiàng)工作的具體要求和哪些工作應(yīng)該如何做，怎樣做得更好，確保一流的工作質(zhì)量。

三是善于管理。就是要善于把育齡群眾組織起來(lái)，開展各種有益于計(jì)劃生育的活動(dòng)。通過各種活動(dòng)的開展，激發(fā)育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的熱情，增強(qiáng)村級(jí)計(jì)劃生育工作的活力。

四是會(huì)做群眾工作。就是善于準(zhǔn)確把握育齡群眾的心理狀態(tài)和思想狀況，有針對(duì)性地做好宣傳教育工作，做到以理服人，以情感人。只有這樣，才能消除群眾的對(duì)立情緒，融洽干群關(guān)系。

五是有較強(qiáng)的事業(yè)心。就是要有較強(qiáng)的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神，全身心地投入到計(jì)劃生育工作中，有一種寧愿?jìng)€(gè)人受委屈，也不能影響工作的頑強(qiáng)毅力和完不成任務(wù)不罷休的堅(jiān)強(qiáng)決心。

村級(jí)干部，既是村級(jí)計(jì)劃生育工作的管理員，又是計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳員；既是鄉(xiāng)政府的?千里眼?和?順風(fēng)耳?，又是育齡婦女的貼心人。因此，必須堅(jiān)持做到 ?四勤?，一是?腳勤?，就是經(jīng)常走村串戶，多跟育齡婦女接觸；二是?口勤?，就是多問。

通過與村民的交談，了解本村群眾計(jì)劃生育方面的思想動(dòng)態(tài)，包括哪些村民想生二胎，哪些人有性別的偏愛等；同時(shí)，了解每一個(gè)已婚育齡婦女的懷孕、生育、節(jié)育情況，做到情況明，底數(shù)清，以利于有針對(duì)性地做好宣傳教育和思想疏導(dǎo)工作；三是?眼勤?，就是多觀察。在走村串戶中，善于觀察每個(gè)育齡婦女的生活情況，如看是否有人抱有不滿周歲的小兒回來(lái)，觀察是否有人家門前曬有尿布、是否有懷孕或逃生跡象等；四是?手勤?，就是多記。俗話說(shuō)?好記性不如爛筆頭?，走村串戶中了解到的情況，比如新婚、懷孕、出生、節(jié)育措施落實(shí)等情況，要及時(shí)記錄在本本上，到每月底依據(jù)登記情況進(jìn)行整理上報(bào)。

四、突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)

村（居）民自治工作重點(diǎn)在基層，關(guān)鍵是基礎(chǔ)。?上面千條線，底下一根針?，只有抓住了基層這根針，才能飛針走線，織出村（居）民自治工作的美好圖景。要緊緊抓住人口計(jì)生政策的落實(shí)和執(zhí)行這個(gè)關(guān)鍵，進(jìn)一步摸清工作底子，強(qiáng)化工作措施，有針對(duì)性地解決好村（居）民自治工作中存在的問題，確保將人口計(jì)生各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。工作中，要突出三個(gè)重點(diǎn)：

一是要進(jìn)一步突出宣傳教育這個(gè)重點(diǎn)。把計(jì)劃生育宣傳教育工作擺在重要位置，建設(shè)科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型生育文化，努力用先進(jìn)的文化引導(dǎo)人、教育人、使計(jì)劃生育成為廣大群眾自覺行動(dòng)。

二是要突出優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)重點(diǎn)。牢固樹立?以人為本?的服務(wù)理念，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，從感情上關(guān)心群眾，從行動(dòng)上貼近群眾，把群眾需要作為我們的服務(wù)方向，把群眾滿意作為我們服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決摒棄強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單粗暴的工作方法，把落實(shí)黨的人口計(jì)劃生育政策和維護(hù)廣大人民群眾的根本利益科學(xué)地統(tǒng)一起來(lái)。

三是要突出計(jì)劃生育村（居）民自治這個(gè)重點(diǎn)。村（居）民自治工作是人口與計(jì)生工作重心下移、實(shí)行?網(wǎng)底?戰(zhàn)略的重要舉措。要在總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)工作力度，要依法制定制度，健全計(jì)生網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)好人員、職責(zé)、報(bào)酬，實(shí)行計(jì)劃生育村務(wù)公開，不斷提高村（居）民自治工作水平。

同志們，村居民自治工作是人口與計(jì)劃生育工作的關(guān)鍵，是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各位是村（居）民自治工作的主力軍。就此機(jī)會(huì)，希望大家一要講奉獻(xiàn)。遭埋怨，挨白眼，是我們?nèi)丝谟?jì)生工作常遇到的事。因此，我們要比別人的心理素質(zhì)更高，要比別人更能吃苦耐勞，要能吃別人吃不了的苦，受別人受不了的委屈。二要講感情。這一點(diǎn)尤為重要。一方面，愛崗才能敬業(yè)，才能身在苦中不知苦，遇到難事不覺難；另一方面，要和群眾交朋友，真正為群眾排憂解難，以贏得群眾的理解支持，換來(lái)工作的順利開展。三要講協(xié)調(diào)。要協(xié)調(diào)村老寨老參與村居民自治工作，調(diào)動(dòng)黨員干部，組織育齡婦女小組長(zhǎng)，巧借計(jì)生協(xié)會(huì)組織一臂之力，促進(jìn)村（居）民自治工作。希望大家回去以后，繼續(xù)保持態(tài)度認(rèn)真、精神飽滿的思想狀態(tài)，不斷學(xué)習(xí)，努力掌握人口計(jì)生知識(shí)和工作方法，并在學(xué)習(xí)中努力做到理論與實(shí)際相結(jié)合、培訓(xùn)與自學(xué)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，切實(shí)做到學(xué)有所思、學(xué)有所成、學(xué)有所用，努力穩(wěn)定低生育水平，為發(fā)耳科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、率先崛起、富民強(qiáng)村創(chuàng)造更加有利的人口環(huán)境，作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：村居民自治章程樣本

村計(jì)劃生育村民自治章程

（年 月 日經(jīng)村民代表大會(huì)審議通過）

第一章

總則

第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)，建立、健全“村兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，群眾作主人”的計(jì)劃生育村民自治新機(jī)制，提高村民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員會(huì)組織法》、《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》（以下簡(jiǎn)稱《省條例》）及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村實(shí)際，制定本村《計(jì)劃生育村民自治章程》（以下簡(jiǎn)稱章程）。

第二條：實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。全體村民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝?。

第三條：本《章程》是村民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。

第二章

組織機(jī)構(gòu)

第四條：村建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村的人口與計(jì)劃生育工作。成員由村“兩委”提名，經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過。村黨支部書記和村委會(huì)主任為村計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村的計(jì)劃生育工作受上級(jí)人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級(jí)規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。

第五條：村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱村計(jì)生協(xié)）在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)《章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村計(jì)劃生育事務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織機(jī)構(gòu)由會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、理事組成。理事會(huì)具體負(fù)責(zé)本《章程》的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。

第六條：理事會(huì)成員由“兩委”提名，經(jīng)會(huì)員代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。村計(jì)生協(xié)秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)日常工作，會(huì)員小組長(zhǎng)協(xié)助秘書長(zhǎng)開展工作。

第七條：村建立計(jì)劃生育村民自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對(duì)本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。

第三章

權(quán)利和義務(wù)

第八條：村民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：

1、有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合《省條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無(wú)生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《省條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。

2、有接受計(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。

3、有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。

4、有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。

5、有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

6、村民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。

7、對(duì)計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請(qǐng)求法律給予援助的權(quán)利。第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)：

1、夫妻雙方有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。結(jié)婚必須依法登記，嚴(yán)禁近親結(jié)婚。嚴(yán)禁不符合法定條件生育，不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)子女。自覺落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施。禁止進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。

2新婚夫妻應(yīng)及時(shí)參加免費(fèi)婚檢和優(yōu)生檢測(cè)；已婚育齡婦女參加村組織的孕環(huán)情及生殖健康檢查，一旦發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕，應(yīng)及時(shí)采取補(bǔ)救措施終止妊娠，并落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。

3、待孕婦女應(yīng)及時(shí)接受免費(fèi)孕前優(yōu)生檢測(cè)，在懷孕二個(gè)月內(nèi)到村計(jì)生辦報(bào)告懷孕情況，在三個(gè)月內(nèi)到街道計(jì)生辦領(lǐng)取《生殖健康服務(wù)證》，未經(jīng)計(jì)生部門許可，不得私自終止妊娠。村民生育孩子后，應(yīng)在生育的當(dāng)月向村計(jì)生辦報(bào)告孩子的出生時(shí)間、性別、孩次，并落實(shí)可靠、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施（提倡一孩放環(huán)，二孩結(jié)扎）。憑出生證及時(shí)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊陥?bào)戶口。

4、符合法定再生育條件的夫婦，必須先向村民委員會(huì)提出書面申請(qǐng)，填寫《夫妻再生育申請(qǐng)審批表》，經(jīng)村核對(duì)簽署意見后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦審核并在村務(wù)公開欄公示，接受群眾評(píng)議、監(jiān)督，公示無(wú)異議的經(jīng)市人口計(jì)生局批準(zhǔn)后，方可生育。

5、本村18-49周歲育齡婦女跨市外出一個(gè)月以上的，外出前須持本人身份證、戶口薄、1寸照片到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生辦辦理《流動(dòng)人口婚育證明》并簽訂計(jì)劃生育協(xié)議；外來(lái)育齡婦女在本村暫住一個(gè)月以上的應(yīng)持本人身份證、1寸照片、《流動(dòng)人口婚育證明》到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動(dòng)人口管理辦公室辦理《居住證》。村內(nèi)企業(yè)和個(gè)體業(yè)主與村簽訂企業(yè)計(jì)劃生育責(zé)任書，招用外來(lái)育齡婦女時(shí)要查看《流動(dòng)人口婚育證明》，協(xié)助宣傳本地計(jì)劃生育政策，督促外來(lái)已婚育齡婦女一年兩次參加孕環(huán)情檢查，發(fā)現(xiàn)其懷孕或生育的應(yīng)及 時(shí)報(bào)告村委會(huì)。本村出租房主應(yīng)配合做好計(jì)劃生育工作，發(fā)現(xiàn)外來(lái)育齡婦女懷孕或生育的應(yīng)及時(shí)報(bào)告村委會(huì)。

6、有支持計(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得仿造、騙取計(jì)劃生育證明。

第四章

若干制度

第十條：學(xué)習(xí)教育制度。

1、村會(huì)員之家（人口學(xué)校）每月開展一次培訓(xùn)（會(huì)議）或活動(dòng)。講授計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識(shí)及“優(yōu)生兩免”政策；結(jié)合“五關(guān)懷”開展送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)；結(jié)合傳授時(shí)事政治、政策法規(guī)知識(shí)和村民需要的實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

2、村民小組經(jīng)常組織會(huì)員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。

3、村級(jí)要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)等形式，開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)。

第十一條：議事監(jiān)督制度。

1、每月召開計(jì)生工作例會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐村干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、村計(jì)生辦工作人員、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員、村會(huì)計(jì)參加例會(huì)，必要時(shí)可擴(kuò)大至計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)參加例會(huì)，匯報(bào)小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯報(bào)全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)、生育全過程管理、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等情況，按實(shí)補(bǔ)充調(diào)整村級(jí)月報(bào)告單相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立工作檔案。根據(jù)上級(jí)部署，結(jié)合實(shí)際，布臵下月人口計(jì)生工作任務(wù)。

2、每季由村計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持召開一次村黨支部、村民委員會(huì)和村計(jì)生協(xié)理事聯(lián)席會(huì)議，研究解決計(jì)劃生育村民自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

3、每年召開1-2次村民代表會(huì)議。審議通過村委會(huì)關(guān)于計(jì)劃生育村民自治實(shí)施情況和下實(shí)施方案的報(bào)告；評(píng)議村委會(huì)成員和計(jì)生工作人員履行職責(zé)情況；審議當(dāng)年獎(jiǎng)扶對(duì)象；審定表彰名單；討論決定其它有關(guān)重要事項(xiàng)。

第十二條：服務(wù)管理制度。

1、村建立人口計(jì)生工作信息網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)有未婚男女青年信息，已婚育齡婦女基本信息，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)信息，外出外來(lái)人員信息，當(dāng)年的新婚、懷孕、出生、死亡、四項(xiàng)手術(shù)和隨訪信息等，并且村計(jì)生辦主任要做到每月進(jìn)行更新。

2、村委會(huì)應(yīng)及時(shí)為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生殖健康服務(wù)證》、《獨(dú)生子女父母光榮證》。

3、計(jì)生聯(lián)絡(luò)員（協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)）對(duì)本村育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合街道計(jì)生服務(wù)人員對(duì)產(chǎn)后、術(shù)后對(duì)象及時(shí)隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實(shí)情況掌握到人。

4、協(xié)會(huì)會(huì)員應(yīng)及時(shí)了解所聯(lián)系家庭的基本情況，宣傳計(jì)劃生育相關(guān)政策和知識(shí)，幫助解決生產(chǎn)、生育、生活中的實(shí)際問題，及時(shí)向村計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)上報(bào)動(dòng)態(tài)變化情況。

第十三條：評(píng)比表彰制度。

每年召開一次表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)“文明家庭”、“新家庭示范戶”、先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組、優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員和優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員等。

第五章

獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第十四條：村委會(huì)每年從可支配資金中提取百分之（或 元）作為生育關(guān)懷專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，設(shè)立專項(xiàng)科目，單獨(dú)核算，優(yōu)先用于獨(dú)生子女家庭的子女發(fā)生意外傷殘死亡等風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，也可用于對(duì)計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助和救助。

1、持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦，每年可領(lǐng)取100元的獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，至子女14周歲為止。

2、符合再生育條件而自愿只生育一個(gè)女孩的雙農(nóng)獨(dú)女戶家庭，在該獨(dú)女戶母親滿42周歲后，市、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)給予2000元的獎(jiǎng)勵(lì)。

3、對(duì)獨(dú)生子女意外死亡、傷殘的，可享受村規(guī)定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，死亡的一次性領(lǐng)取補(bǔ)償金 元，致殘的一次性領(lǐng)取補(bǔ)償金 元；其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，還可享受市、街道規(guī)定的公益金補(bǔ)助。

4、獨(dú)生子女或無(wú)子女家庭、獨(dú)生子女意外傷殘或死亡的家庭符合市政府獎(jiǎng)扶條件可享受每人每月100元-360元獎(jiǎng)扶金。

5、在安排拆遷安臵時(shí)，獨(dú)生子女?dāng)?shù)按2倍計(jì)算。

6、符合政策生育的一孩夫婦，已領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》并落實(shí)長(zhǎng)效可靠節(jié)育措施的婦女，可享受規(guī)定的一次性放環(huán)100元、結(jié)扎500元的補(bǔ)助。

7、對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的子女應(yīng)征入伍的每年給予 元慰問金，在部隊(duì)獲得榮譽(yù)的獎(jiǎng)勵(lì) 元。

8、對(duì)本村計(jì)生困難戶村委會(huì)給予優(yōu)先照顧救助，年終給予每戶補(bǔ)貼 元；在同等條件下，優(yōu)先給予享受農(nóng)村最低生活保障。

第十五條：對(duì)違反計(jì)劃生育政策的，要依法進(jìn)行處理。

1、對(duì)違反計(jì)劃生育政策生育和違反《收養(yǎng)法》收養(yǎng)子女的，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

2、對(duì)違法超生或非法收養(yǎng)的子女，年內(nèi)不得作為其家庭成員享受集體經(jīng)濟(jì)收益分紅的計(jì)算依據(jù)，并追回該家庭此前承諾作為獨(dú)生子女戶時(shí)所獲得的各類獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)及政策優(yōu)惠獲利，款項(xiàng)劃歸村集體所有。

3、參與非法“B”超鑒定胎兒性別的，在村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅時(shí)少分，非法人工終止妊娠的，少分。

4、房屋出租戶對(duì)房客違反政策生育情況,不如實(shí)報(bào)告,且隱瞞、包庇的，（在村集體經(jīng)濟(jì)收益分紅時(shí)少分）。責(zé)令寫出檢討，并批評(píng)教育。

5、違法超生后拒不落實(shí)長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的，暫緩參與村集體經(jīng)濟(jì)組織所有分配，待相關(guān)措施落實(shí)到位后再補(bǔ)發(fā)。

6、有違法生育行為的個(gè)人與家庭，不能享受村規(guī)定的一切優(yōu)待政策，取消文明戶的參評(píng)資格。

第六章

附則

第十六條：未盡事宜或特殊情況處理，授權(quán)村委會(huì)集體討論決定如遇重大情況，提交村民代表大會(huì)表決。

第十七條：本《章程》報(bào) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦事處備案，自本村村民代表大會(huì)通過之日起生效，由村委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：村居民自治工作匯報(bào)材料

***鄉(xiāng)村（居）民自治工作情況匯報(bào)

中共***鄉(xiāng)委 ***鄉(xiāng)人民政府

（2010年 月 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)安排，我就***鄉(xiāng)村（居）自治工作開展情況作如下匯報(bào)，不當(dāng)之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

***鄉(xiāng)位于水城縣西南部，距市中心區(qū)76公里，全鄉(xiāng)總面積104平方公里，轄15個(gè)村，154個(gè)村民組，9532戶，總?cè)丝?6414人，其中少數(shù)民族占總?cè)丝诘?5%，是一個(gè)以布依族、苗族、彝族為主的少數(shù)民族鄉(xiāng)。村（居）民自治工作開展以來(lái)，共選出村民小組長(zhǎng)168人，自管小組長(zhǎng)409人，村民代表572人，全鄉(xiāng)常?。鲃?dòng)）人口基本信息采集工作已基本完成，目前正在建立完善各村各項(xiàng)規(guī)章制度。

二、主要做法

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)。***鄉(xiāng)以實(shí)現(xiàn)村（居）民“自我管理、自我服務(wù)，自我教育、自我監(jiān)督、自我發(fā)展”，促使全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作整體推進(jìn)為目標(biāo)，于2010年5月9日召開班子會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹了全縣村（居）民自治工作會(huì)議精神，并研究部署全鄉(xiāng)村（居）民自治工作，討論草擬各村《村民自治章程》、《村規(guī)民約》，制定工作任務(wù)分解表，明確工作時(shí)限。二是建立組織。成立了以鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，由鄉(xiāng)委副

（三）逐步實(shí)施，有效推進(jìn)。一是開好黨委會(huì)，選派好政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、有工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)的15名駐村指導(dǎo)員（人口主任）。二是設(shè)置公益性崗位。協(xié)助縣組織部、縣人事勞動(dòng)局做好村勞動(dòng)保障協(xié)理、村民政助理（低保協(xié)管）、村計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管（計(jì)生專干）各15名的招考工作，配齊配強(qiáng)有關(guān)人員。現(xiàn)村勞動(dòng)保障協(xié)理已到村工作，村民政助理（低保協(xié)管）、村計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)管（計(jì)生專干）待人事部門培訓(xùn)結(jié)束后可赴村工作。三是開好村民小組會(huì)議。組織村民召開村（居）民自治工作會(huì)，會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)全縣5月4日全縣村（居）民自治工作會(huì)議精神，討論《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施方案》、《***鄉(xiāng)村（居）民自治工作實(shí)施細(xì)則》、《村民自治章程（草案）》、《村規(guī)民約（草案）》，《方案》、《實(shí)施細(xì)則》、《村民自治章程（草案）》、《村規(guī)民約（草稿）》都順利通過。會(huì)議選出各村民組組長(zhǎng)（育齡婦女小組長(zhǎng)）1名；同時(shí)，以20-30戶農(nóng)戶自愿聯(lián)為一個(gè)自管小組（治安聯(lián)防互助組），推選自管小組長(zhǎng)1名；以5-15戶推選村民代表1名。四是認(rèn)真開展信息采集。深入村寨，深入農(nóng)戶家中，按照組不漏戶，戶不漏人，人不漏項(xiàng)的要求對(duì)全鄉(xiāng)常?。鲃?dòng)）人口進(jìn)行基本信息采集，現(xiàn)采集工作已基本完成，數(shù)據(jù)已輸入電腦，正在核對(duì)中，力爭(zhēng)在本周內(nèi)全部完成。五是加大計(jì)生工作力度，認(rèn)真完成“四術(shù)”。截止6月底，完成結(jié)扎上環(huán)255例，其中完成結(jié)扎155例，上環(huán)完成100例，二女結(jié)扎完成9例，補(bǔ)救措施完成2例，取環(huán)完成64例，總共完成“四術(shù)”321例；完成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收96萬(wàn)元；綜合治理出生人口性比，調(diào)查出生女嬰死亡案件1件。六是抓好禁毒工作。清理涉毒人員166人，其中在冊(cè)吸毒人員121人，現(xiàn)有吸毒人員84人，販毒人員57人，又販又吸12人。對(duì)現(xiàn)有84名吸毒

針對(duì)上述存在問題，我們將認(rèn)真分析研究，找準(zhǔn)抓住薄弱環(huán)節(jié)，按照上級(jí)要求，進(jìn)一步加大工作力度。今后一段時(shí)期，將主要抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村黨組織對(duì)村（居）民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，并充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨員的先鋒模范作用，確保村（居）民自治工作向正確的方向發(fā)展和有序進(jìn)行。

（二）與農(nóng)村法制建設(shè)相結(jié)合。大力發(fā)展農(nóng)村基層民主，通過實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等方式，落實(shí)和保障廣大農(nóng)民群眾的民主權(quán)利；加強(qiáng)法制宣傳教育，努力提高鄉(xiāng)村干部和群眾的法律素質(zhì)。

（三）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。通過推進(jìn)村（居）民自治工作，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力把群眾的政治熱情，引導(dǎo)到加快發(fā)展、勤勞致富上來(lái)。

（四）著力提高村民的科技、文化和道德素質(zhì)。按照“雙創(chuàng)雙建”工作要求，廣泛深入地開展思想道德教育，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高群眾的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)道德約束與依法治理的配合，從更深、更高的層次上推進(jìn)村（居）民自治工作。

（五）進(jìn)一步完善制度。大力加強(qiáng)村（居）民自治制度建設(shè)，并且根據(jù)農(nóng)村新形勢(shì)發(fā)展的需要，不斷完善村（居）民自治制度，更好地推進(jìn)村（居）民自治工作步入規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道。

第四篇：村計(jì)劃生育居民自治公約

村計(jì)劃生育居民自治公約

于

****年**月**日經(jīng)居民代表大會(huì)討論通過

第一條

居委會(huì)居民及流入人口，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)以及黨和國(guó)家的有關(guān)計(jì)劃生育政策，自覺遵守村規(guī)民約，自覺履行計(jì)劃生育義務(wù)。

第二條

每個(gè)居民都要樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、男女平等、生男生女都一樣、女兒也是傳后人、計(jì)劃生育丈夫有責(zé)等新型婚育觀念，自覺實(shí)行計(jì)劃生育。

第三條

申請(qǐng)生育的育齡夫婦，要積極參加鄉(xiāng)、村舉辦的婚育培訓(xùn)班，做到優(yōu)生優(yōu)育、依法生育，嚴(yán)禁非婚生育、違法生育、和未經(jīng)法定程序抱、撿、收養(yǎng)子女。

第四條

居民在辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，再生育申請(qǐng)，小孩入戶，獨(dú)生子女領(lǐng)證，領(lǐng)取《生育服務(wù)證》，獎(jiǎng)勵(lì)扶助的申報(bào)等手續(xù)時(shí)，居委會(huì)應(yīng)認(rèn)真審核，實(shí)事求是簽署意見，不得弄虛作假，優(yōu)親厚友。

第五條

每個(gè)已婚育齡夫婦要及時(shí)向居委會(huì)報(bào)告婚、孕、產(chǎn)、育及節(jié)育手術(shù)等各種信息，積極落實(shí)避孕節(jié)育措施。

第六條

全體居民在實(shí)行計(jì)劃生育過程中，有下列情形之一者，應(yīng)給予限制或進(jìn)行違約處理：

1、流出人口不辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，流入人口不驗(yàn)證者，收違約金50元。

2、流出育齡婦女不按時(shí)寄回孕檢證明者，自居委會(huì)書面通知之日起，每逾期一月收違約金50元，直至寄回孕檢證明為止。

3、生育子女滿三個(gè)月的夫婦，未落實(shí)一項(xiàng)可靠的避孕節(jié)育措施（特殊原因除外），自居委會(huì)通知之日起，每延誤一天，收違約金10元，直至落實(shí)為止。

4、收留外來(lái)政策外懷孕或違法生育人員，收留戶戶主三日內(nèi)不向鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室或居委會(huì)報(bào)告，一經(jīng)查實(shí)收該戶主違約金300元。

5、溺、棄女嬰，經(jīng)查證屬實(shí)，除移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任外，收違約金500元。

6、持有生育證懷孕后，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行人流、引產(chǎn)者，收違約金300元。

7、虐待生育女嬰的婦女，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，除批評(píng)教育外，收違約金50元。

8、實(shí)行人口出生、死亡信息報(bào)告制度，嬰兒出生五日內(nèi)，人口死亡三日內(nèi)應(yīng)主動(dòng)向居委會(huì)申報(bào)，不申報(bào)者，收違約金50元。

9、出現(xiàn)政策外懷孕，又拒絕落實(shí)補(bǔ)救措施，收違約金600元，造成違法生育的，按政策規(guī)定進(jìn)行處理。

10、對(duì)違反《人口與計(jì)劃生育法》、《婚姻法》、《收養(yǎng)法》和《四川省人口與計(jì)劃生育條例》，未經(jīng)法定程序抱養(yǎng)、撿養(yǎng)、收養(yǎng)他人子女和違法生育的，除按法律法規(guī)規(guī)定處理，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，收違約金500元。

11、侮辱、威脅、毆打計(jì)劃生育工作人員，肆意謾罵獨(dú)生子女戶、雙女戶，或利用其它方式阻礙計(jì)劃生育工作進(jìn)行的，除批評(píng)教育外，視其情節(jié)收取違約金50——500元，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)處理。

12、對(duì)未到法定結(jié)婚年齡或未辦理婚姻登記手續(xù)生育子女的，除按《人口與計(jì)劃生育法》、《四川省人口與計(jì)劃生育條例》等相關(guān)文件規(guī)定依法處理，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)外，收違約金50——200元。

13、育齡婦女（49周歲以下）必須自覺參加鄉(xiāng)、居委會(huì)組織的孕情、環(huán)情、病情檢查，凡接到通知不參加檢查者，每次收違約金5—10元。

14、對(duì)初婚、懷孕的實(shí)行自覺申報(bào)制度，初婚者在五日內(nèi)，懷孕者在兩個(gè)月內(nèi)，其本人或家屬自覺向居委會(huì)及鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室申報(bào)，不申報(bào)者，收違約金30—50元。

15、凡違法生育者，必須一次性向鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室交清應(yīng)收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的80%，否則居委會(huì)拒絕辦理小孩入戶證明及其它手續(xù)。

第七條 共產(chǎn)黨員及居委會(huì)干部違反本《居民自治公約》規(guī)定，除按本《公約》處理外，同時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處理。

第八條 已婚育齡婦女應(yīng)簽訂《計(jì)劃生育服務(wù)協(xié)議》，充分享受權(quán)利，積極履行自己應(yīng)盡義務(wù)。

第九條 居委會(huì)每年評(píng)選表彰一次自覺實(shí)行計(jì)劃生育的“好媳婦”、“好公婆”、“十大孝星”活動(dòng)，使之形成人人關(guān)心計(jì)劃生育，個(gè)個(gè)執(zhí)行計(jì)劃生育的良好風(fēng)尚。

第十條 對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭，除享受國(guó)家有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)政策外，在建房、子女升學(xué)、家庭困難補(bǔ)助等方面，居委會(huì)給予優(yōu)先照顧。

第十一條 全體居民應(yīng)共同監(jiān)督《公約》的執(zhí)行，社與社，院戶與院戶之間相互 監(jiān)督，并及時(shí)向居委會(huì)或鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育辦公室反饋有關(guān)信息。

第十二條 為確保《公約》有效實(shí)施，實(shí)行居委會(huì)政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，居民委員會(huì)接受“區(qū)指導(dǎo)、鄉(xiāng)監(jiān)測(cè)、全體居民監(jiān)督?！泵吭孪蚓用翊韴?bào)告一次居委會(huì)人口和計(jì)劃生育工作開展情況，領(lǐng)導(dǎo)居委會(huì)共產(chǎn)黨員，村民代表，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員共同抓好人口和計(jì)劃生育工作，實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

居民代表簽字：

第五篇：計(jì)劃生育村居民自治典型發(fā)言材料

創(chuàng)新工作機(jī)制健全自治網(wǎng)絡(luò)

傾力做好計(jì)劃生育村居民自治工作

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

首先，感謝大會(huì)提供這一交流學(xué)習(xí)和推進(jìn)工作的機(jī)會(huì)。按照會(huì)議安排，我就計(jì)劃生育村居民自治工作開展情況向大會(huì)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委及其他市直部門的大力支持下，我旗不斷深化計(jì)劃生育機(jī)制體制改革，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升計(jì)生服務(wù)水平，穩(wěn)步推進(jìn)計(jì)劃生育村居民自治工作，逐步形成了“旗級(jí)調(diào)控指導(dǎo)、鎮(zhèn)級(jí)監(jiān)督服務(wù)、村級(jí)規(guī)范管理，居民主動(dòng)參與”的計(jì)劃生育工作新格局，人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出與全旗經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)邁進(jìn)、良性發(fā)展的大好局面。

一、發(fā)揚(yáng)民主，下劃?rùn)?quán)利，積極構(gòu)建計(jì)劃生育村居民自治工作的制度保障體系

一是建立了較為完善的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。旗委、政府先后制定出臺(tái)了《計(jì)劃生育機(jī)制體制綜合改革方案》和《計(jì)劃生育村居民自治工作實(shí)施方案》，并成立了計(jì)劃生育村居民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一評(píng)估。結(jié)合“四權(quán)四制”的推廣運(yùn)行，在選舉村居民代表的同時(shí)，選

舉產(chǎn)生村計(jì)生協(xié)會(huì)組織和計(jì)劃生育專（兼）職干部，并根據(jù)基層的實(shí)際情況制定出了符合實(shí)際、切實(shí)可行的《計(jì)劃生育村居民自治章程》，明確了村居民的權(quán)利與義務(wù)、村居民代表議事程序等內(nèi)容，使計(jì)劃生育村居民自治工作有“法”可依，有“章”可循。

二是不斷建立健全覆蓋全旗的計(jì)劃生育村居民自治網(wǎng)絡(luò)。為了有效解決新形勢(shì)下計(jì)劃生育監(jiān)管難的問題，我旗在深入調(diào)研，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，大力推廣“村黨支部、村居委會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”三位一體的管理網(wǎng)絡(luò)，即由各村的黨支部全面負(fù)責(zé)指揮、領(lǐng)導(dǎo)計(jì)劃生育村居民自治工作，實(shí)現(xiàn)了權(quán)利的有效下劃；村居委會(huì)具體實(shí)施計(jì)劃生育村居民自治工作，有效發(fā)揮了村集體組織的知情權(quán)和參與權(quán)；計(jì)劃生育協(xié)會(huì)由村居民代表組成，主要協(xié)助村居委會(huì)實(shí)施計(jì)劃生育工作職責(zé)，反映群眾呼聲，監(jiān)督村居委會(huì)落實(shí)計(jì)劃生育工作任務(wù)。通過構(gòu)建“三位一體”的計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)，有效調(diào)動(dòng)了基層政權(quán)組織和廣大村民參與計(jì)劃生育工作的積極性和主動(dòng)性，及時(shí)有效的掌握了基層計(jì)生工作動(dòng)態(tài)、存在問題，增強(qiáng)了各項(xiàng)決策的針對(duì)性、科學(xué)性、務(wù)實(shí)性和可行性。

三是建立較為完善的村居民自治運(yùn)行機(jī)制。建立健全個(gè)人申請(qǐng)、村級(jí)申報(bào)、鎮(zhèn)級(jí)審查、旗級(jí)審辦的運(yùn)行機(jī)制，將符合政策生育證的發(fā)放工作全面落實(shí)到村居民委員會(huì)。2010年，基層村居委召開村居民代表大會(huì)180多次，專題研究違返政策生育、非法抱養(yǎng)等問題，為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收提供了詳實(shí)可靠的依據(jù)。

二、優(yōu)化隊(duì)伍，夯實(shí)基礎(chǔ)，全面構(gòu)建計(jì)劃生育村居民自治物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，我旗將“村級(jí)人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，把村居委能否承擔(dān)起人口計(jì)生工作的擔(dān)子，基層人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，作為檢驗(yàn)農(nóng)村基層黨組織工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，積極構(gòu)建“村黨支部、村居委會(huì)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)”三位一體的管理服務(wù)體系。

一是選準(zhǔn)選好能抓善管人口計(jì)生工作的村居委會(huì)班子。結(jié)合選配和換屆選舉工作，將能否帶頭實(shí)行計(jì)劃生育、是否愿意積極參與計(jì)生工作等作為選拔干部的重要依據(jù)，把計(jì)劃生育工作開展得如何作為考核村居委會(huì)干部的重要內(nèi)容。2010年村居委換屆中，組織、民政、計(jì)生等部門提前協(xié)調(diào)，指導(dǎo)基層選好村居委會(huì)班子，全旗有38位村居級(jí)計(jì)生工作人員得到提拔使用。

二是優(yōu)化村級(jí)人口計(jì)生管理員隊(duì)伍。全面推行村級(jí)人口計(jì)生工作人員“旗管、鄉(xiāng)聘、村用”的管理機(jī)制，選舉、聘用了一批年齡在45周歲以下，具有初中以上文化程度的村級(jí)人口計(jì)生工作人員。

三是配齊配強(qiáng)人口計(jì)生村居民代表。村居民代表是實(shí)行計(jì)劃生育村居民自治工作的主體，是本村研究討論計(jì)劃生育問題的參與者與表決者，通過村民民主選舉，全旗166個(gè)村居委共選配3200多位人口計(jì)生服務(wù)管理村居民代表，行駛計(jì)劃生育表決權(quán)，真正把計(jì)生工作的各項(xiàng)制度措施落實(shí)到千家萬(wàn)戶。

四是保證財(cái)力充足投入。為保證全旗計(jì)劃生育村居民自治工作順利開展，我旗按照村級(jí)計(jì)生專干每人每年3000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放補(bǔ)貼，并有效解決了每個(gè)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任的政治待遇問題；同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)基層計(jì)劃生育干部勞保補(bǔ)貼，旗財(cái)政每年預(yù)算安排43萬(wàn)元，為全旗基層計(jì)劃生育干部每人每月發(fā)放120元?jiǎng)诒Ｑa(bǔ)貼。

五是采取形式多樣的宣傳方式。在計(jì)劃生育村居民自治工作開展之初，全旗各級(jí)均召開了計(jì)劃生育村居民自治工作動(dòng)員大會(huì)，做到了統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。另外，為了樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣計(jì)劃生育村居民自治工作，我們還通過電視臺(tái)、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等多種媒體，對(duì)我旗計(jì)劃生育村居民自治工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作創(chuàng)新進(jìn)行宣傳報(bào)道，起到了以點(diǎn)帶面的效果。

三、加強(qiáng)督導(dǎo)，注重實(shí)效，確保村民自治工作依法有序推行。

一是將計(jì)劃生育村居民自治工作納入2010年目標(biāo)責(zé)任制。旗與各鎮(zhèn)、各鎮(zhèn)與各嘎查（村）層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，明確各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的良好工作機(jī)制。同時(shí)，旗、鎮(zhèn)兩級(jí)都成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的指導(dǎo)組，對(duì)基層計(jì)劃部署、宣傳發(fā)動(dòng)、擬訂草案、村民表決、公布表決結(jié)果等全程進(jìn)行督促、指導(dǎo)。二是加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育村居民自治工作的督查。2010年，全旗3次人口計(jì)生重點(diǎn)工作督查，都把村民自治作為重要督查內(nèi)容，對(duì)個(gè)別鎮(zhèn)工作進(jìn)展緩慢、村民代表流于形式等問題，及時(shí)通報(bào)，限期整改，較好地推動(dòng)村民自治工作的扎實(shí)開展。三是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。每年都采取問卷調(diào)查的形式，開展“請(qǐng)農(nóng)民兄弟姐妹評(píng)計(jì)生”和“請(qǐng)社區(qū)居民評(píng)計(jì)生”活動(dòng)。適時(shí)召開村居民大會(huì)，聽取計(jì)劃生育居民自治工作報(bào)告，指出工作中的問題，提出改進(jìn)意見。開通陽(yáng)光熱線，接受群眾的監(jiān)督舉報(bào)。