第一篇：在政府組成人員會(huì)議上的講話

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀 建設(shè)節(jié)約型政府

同志們：

今天的會(huì)議，是本屆政府的最后一次全體會(huì)議。剛才，大家圍繞《政府工作報(bào)告（征求意見稿）》展開了熱烈討論，提出了很多好的意見和建議，6個(gè)部門結(jié)合工作實(shí)際和建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，作了很好的表態(tài)發(fā)言，人大、政協(xié)負(fù)責(zé)同志對(duì)政府工作提出了指導(dǎo)性意見。通過討論可以看出，即將過去的五年，在全區(qū)上下和區(qū)政府組成部門的共同努力下，我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)取得了邗江發(fā)展史上令人矚目的成就，邗江未來的發(fā)展也充滿希望。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我著重就建設(shè)節(jié)約型政府工作，講幾點(diǎn)意見。

一、樹立節(jié)約理念，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)節(jié)約型政府的重要意義

黨的十六屆五中全會(huì)首次把資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為一項(xiàng)基本國(guó)策。近兩年，我區(qū)圍繞構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)采取了一些措施，也取得了一定成效，但這方面的工作剛剛起步，特別是政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中的地位和作用還沒有充分體現(xiàn)。對(duì)此，我們的認(rèn)識(shí)要強(qiáng)化、理念要更新。其一，建設(shè)節(jié)約型政府是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的重要內(nèi)容。目前，我國(guó)資源日趨匱乏，煤電油全面緊張，資源供需矛盾突出，環(huán)境壓力不斷加大，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。政府機(jī)關(guān)占用資源數(shù)量龐大，能源消耗指標(biāo)高、總量大，我國(guó)萬元GDP能耗水平超過發(fā)達(dá)國(guó)家3至11倍，政府機(jī)構(gòu)的能源消費(fèi)占全國(guó)能源消費(fèi)總量的5%，其中電力能耗接近全國(guó)所有農(nóng) 民生活用電總量。邗江的情況也不容樂觀，我讓有關(guān)部門對(duì)區(qū)政府大樓耗能耗水情況作了一個(gè)測(cè)算，大樓機(jī)關(guān)的人均用電量和人均用水量分別達(dá)到普通居民的1.8倍和5倍。嚴(yán)峻的形勢(shì)要求我們機(jī)關(guān)部門帶頭抓好資源節(jié)約工作，提高資源利用率，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用。其二，建設(shè)節(jié)約型政府是構(gòu)建公共服務(wù)型政府的題中應(yīng)有之意。當(dāng)前，政府改革的目標(biāo)是建設(shè)公共服務(wù)型政府，政府與公民之間的關(guān)系是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，政府向公民提供公共服務(wù)，公民向政府繳納稅收。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，稅收是公民購(gòu)買政府服務(wù)的價(jià)格，這就決定了公共服務(wù)應(yīng)該和所有服務(wù)業(yè)一樣，也應(yīng)建立成本概念和質(zhì)量概念，也應(yīng)建立成本約束機(jī)制和品質(zhì)控制機(jī)制。因此，政府要加快自身改革和建設(shè)的步伐，創(chuàng)新管理方式，整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平。其三，建設(shè)節(jié)約型政府是邗江發(fā)展現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)要求。預(yù)計(jì)2007年全區(qū)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入23.34億元，其中一般預(yù)算收入10.82億元，同比增長(zhǎng)40%和35%，分別是2002年的3.72倍和3.07倍，邗江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)顯著增強(qiáng)。但同時(shí)也要看到，我區(qū)的財(cái)政收入還不算寬裕，“吃飯型”財(cái)政支出結(jié)構(gòu)還沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的資金需求也越來越多，無任是園區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)，還是社會(huì)建設(shè)、關(guān)注民生，都需要大量的投入作保障。今后幾年，我區(qū)要建設(shè)更高水平的全面小康，人民群眾對(duì)改善生活質(zhì)量的期望必然“水漲船高”。觀照自身，許多機(jī)關(guān)部門鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象比較普遍，公款吃喝、公費(fèi)旅游、公車私用等現(xiàn)象屢禁不止，個(gè)別單位隨意支出、大手大腳花錢的行為還十分嚴(yán)重。這種“花公家錢不心疼”的心態(tài)導(dǎo)致了大量行政資源的浪費(fèi)，也影響了政府機(jī)關(guān)在人民群眾中的良好形 象。我們有必要增強(qiáng)節(jié)約意識(shí)、理財(cái)意識(shí)，扎實(shí)做好建設(shè)節(jié)約型政府的各項(xiàng)工作。

二、加強(qiáng)預(yù)算管理，抓好建設(shè)節(jié)約型政府的治本之策 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下, 幾乎全部政府收支活動(dòng)都在公共預(yù)算的框架下進(jìn)行。要控制政府成本, 建設(shè)節(jié)約型政府，加強(qiáng)公共預(yù)算管理是治本之策。但從審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果來看，我區(qū)一些單位和部門不重視預(yù)算編制、不按預(yù)算規(guī)定執(zhí)行、擅自超預(yù)算開支或無預(yù)算支出的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，各部門、各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行意識(shí)，最大限度地節(jié)約行政開支。一要切實(shí)增強(qiáng)預(yù)算編制的科學(xué)性。財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算編制制度的研究，進(jìn)一步改革和完善部門預(yù)算制度、國(guó)庫(kù)集中收付制度、政府采購(gòu)制度等，強(qiáng)化制度約束；進(jìn)一步增加預(yù)算分配的透明度，自覺接受各方監(jiān)督，按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則，編制既符合公共財(cái)政要求，又符合各部門、各單位實(shí)際的部門預(yù)算；進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，規(guī)范預(yù)算編制程序，完善預(yù)算編制定額，嚴(yán)格按政府收支科目的類、款、項(xiàng)編制支出預(yù)算，盡可能將支出預(yù)算細(xì)化到有關(guān)具體項(xiàng)目，從源頭上堵塞預(yù)算管理的漏洞。各部門要建立健全和完善項(xiàng)目庫(kù)，開展項(xiàng)目預(yù)算的綜合評(píng)估和論證，打好預(yù)算編制的基礎(chǔ)，提高部門項(xiàng)目預(yù)算的可操作性。二要切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。作為政府公共財(cái)政綜合管理部門，財(cái)政部門在組織財(cái)政收入、安排財(cái)政支出、監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行、確保資金安全高效等方面負(fù)有不可推卸的職責(zé)。要逐步改變管理滯后、監(jiān)督不力的被動(dòng)局面，將監(jiān)管的關(guān)口前移，確保財(cái)政資金，尤其是項(xiàng)目資金再分配的公開、公平和公正。具體來說，部門預(yù)算一經(jīng)區(qū)人代會(huì)通過，必須嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。凡不屬預(yù)算范圍的一律不準(zhǔn)支出； 追加預(yù)算的，要從嚴(yán)控制，并嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)；無特殊情況，不再追加預(yù)算；在決算階段要從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格審核，凡不如實(shí)編報(bào)決算或超預(yù)算支出的，責(zé)成其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。也就是按照“先有預(yù)算、后有支出、無預(yù)算不支出”的原則，切實(shí)防止預(yù)算單位隨意支出現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，要強(qiáng)化非稅收入監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行非稅收入調(diào)控制度，區(qū)各部門組織的非稅收入，必須按照非稅收入管理制度進(jìn)入國(guó)庫(kù)或財(cái)政專戶，確保財(cái)政預(yù)算收支的綜合平衡。三要切實(shí)提高專向資金的使用效益。從目前我區(qū)專項(xiàng)資金情況看，專項(xiàng)資金的歸集、分配、管理、使用等環(huán)節(jié)，還存在一些不夠規(guī)范的問題。要加強(qiáng)資金調(diào)度和撥付工作，突出抓好財(cái)政專項(xiàng)資金的督促檢查，研究制定使用的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)專項(xiàng)資金使用情況的考核工作，改變專項(xiàng)資金“不?！?、專項(xiàng)資金“轉(zhuǎn)項(xiàng)”的現(xiàn)狀。要按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行專項(xiàng)資金專戶管理，專款專用，促進(jìn)各部門嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金支出預(yù)算，提高專項(xiàng)資金使用效益。區(qū)各部門要加快預(yù)算項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度和預(yù)算支出執(zhí)行的進(jìn)度，加強(qiáng)支出管理，防止損失浪費(fèi)，保證有效發(fā)揮專項(xiàng)資金的使用效益。

三、強(qiáng)化制度約束，把握建設(shè)節(jié)約型政府的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理是機(jī)關(guān)企事業(yè)單位管理的重要組成部分，財(cái)務(wù)管理抓得好與壞，直接關(guān)系到一個(gè)單位、部門的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和一個(gè)地區(qū)的財(cái)經(jīng)秩序，關(guān)系到機(jī)關(guān)行政效能的發(fā)揮，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)的成效和部門形象。一個(gè)單位出問題，往往是從財(cái)務(wù)管理松弛開始的。一要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度。近幾年，我區(qū)大多數(shù)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況有了改善，規(guī)范化程度逐年提高。但總體而言，我區(qū)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位現(xiàn)階段財(cái)務(wù)管理的水平還不夠高，距離規(guī)范化的要求還有很大差距。各部門特別是單位的“一把手”要切實(shí)增強(qiáng)財(cái)經(jīng)法紀(jì)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，在工作中真正做到把財(cái)務(wù)管理放在應(yīng)有的位臵，將其作為機(jī)關(guān)管理一項(xiàng)十分重要的內(nèi)容。內(nèi)部財(cái)務(wù)制度不健全的，要抓緊建立完善相關(guān)制度，把好財(cái)務(wù)審批關(guān)，使財(cái)務(wù)管理在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍；要加強(qiáng)和改進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)核算水平，無會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書的人員不得擔(dān)任財(cái)會(huì)工作；要逐步推行財(cái)務(wù)公開制度，把各種財(cái)務(wù)支出臵于“陽光”之下，接受公眾的監(jiān)督。二要強(qiáng)化政府采購(gòu)制度。全面落實(shí)政府采購(gòu)制度，按照“公開、公平、公正、效益”的原則，規(guī)范政府采購(gòu)行為，對(duì)大宗商品必須進(jìn)行公開招標(biāo)競(jìng)價(jià), 節(jié)約資金，堵塞漏洞。要擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模, 實(shí)行政府采購(gòu)的管理、監(jiān)督與執(zhí)行機(jī)構(gòu)分離，杜絕政府采購(gòu)過程中的腐敗現(xiàn)象，提高資金支出的透明度和資金的使用效益。政府采購(gòu)項(xiàng)目既要按部門預(yù)算執(zhí)行，又要按照政府采購(gòu)制度執(zhí)行，并且按照國(guó)庫(kù)集中收付制度實(shí)行直接支付。三要認(rèn)真落實(shí)審計(jì)制度。審計(jì)部門要依法履行審計(jì)職責(zé)，檢查執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況，檢查財(cái)政資金管理使用情況，檢查預(yù)算執(zhí)行情況和收支兩條線、政府采購(gòu)等情況。被審計(jì)單位要高度重視審計(jì)整改工作，尤其是對(duì)審計(jì)部門查出的問題、提出的意見和建議，要積極支持配合，拿出切實(shí)可行的整改措施，認(rèn)真加以落實(shí)。在督促被審計(jì)單位認(rèn)真整改的同時(shí)，要幫助解決其存在的實(shí)際問題和困難，落實(shí)依法行政和依法理財(cái)、用財(cái)、管財(cái)?shù)囊?。通過整改，使各部門做到按部門預(yù)算既定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四、提高執(zhí)行力，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)節(jié)約型政府的總體目標(biāo) 本屆政府工作報(bào)告將明確提出，到2012年初步建成資源節(jié) 約型、環(huán)境友好型社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，是艱巨的。每一個(gè)部門、每一個(gè)鎮(zhèn)街、每一個(gè)公務(wù)員必須從現(xiàn)在起就加倍努力，身體力行，率先垂范。要厲行節(jié)約，降低公務(wù)成本。對(duì)政府機(jī)構(gòu)資源使用積極實(shí)行定額限制和定額管理，從制度層面加大對(duì)資源浪費(fèi)行為的約束和懲戒力度。一是進(jìn)一步完善公務(wù)接待制度，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)接待。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)工作人員工作日中午飲酒的規(guī)定》，違反規(guī)定的要嚴(yán)肅處理。二是嚴(yán)格公務(wù)用車管理。不允許超編制、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車，鼓勵(lì)使用節(jié)油型車輛。積極實(shí)現(xiàn)車輛維修和保險(xiǎn)招投標(biāo)制度，加強(qiáng)車輛油耗考核管理。三是規(guī)范外出考察活動(dòng)，認(rèn)真貫徹《關(guān)于規(guī)范外出考察學(xué)習(xí)活動(dòng)的規(guī)定》，堅(jiān)決制止借考察學(xué)習(xí)名義變相公款旅游，不得向下屬單位轉(zhuǎn)嫁考察費(fèi)用。四是節(jié)約耗能耗材。機(jī)關(guān)部門要積極改造用電線路和設(shè)施，推廣應(yīng)用節(jié)能燈具，嚴(yán)格執(zhí)行夏天30度以下天氣、冬天零度以上天氣不開空調(diào)的規(guī)定，電器設(shè)備使用完畢要及時(shí)關(guān)閉電源；加速推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)施，加強(qiáng)用水設(shè)施的管護(hù)；節(jié)約會(huì)議經(jīng)費(fèi)支出，盡量少開會(huì)、開短會(huì)，少發(fā)會(huì)議材料；大力推行網(wǎng)上辦公，逐步減少紙質(zhì)文檔，推廣使用好電子公文交換系統(tǒng)和辦公自動(dòng)化應(yīng)用系統(tǒng)。要改進(jìn)作風(fēng)，提高工作效率?，F(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入高效率的信息時(shí)代，時(shí)間也是一種特殊的資源，時(shí)間用度既是衡量政府效率的重要因素，也是測(cè)定政府成本的重要指標(biāo)。要教育引導(dǎo)公務(wù)人員養(yǎng)成珍惜時(shí)間的習(xí)慣與品質(zhì)，建立規(guī)范化的工作機(jī)制，從根本上消除辦事拖拉、推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。繼續(xù)深化“兩集中，兩到位”工作，拓展并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批等更加快捷的審批方式，在行政服務(wù)中心積極推行“一票制”，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，提高服務(wù)效率。嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)政務(wù)督查、限時(shí)督辦和效能監(jiān)察。要多換位思考，多考慮基層的難處，多想全區(qū)發(fā)展的大局，嚴(yán)防權(quán)力部門化，部門利益化，以雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)、言出行隨的辦事風(fēng)格和誠(chéng)實(shí)守信的工作態(tài)度，為建設(shè)節(jié)約型政府作出自己的貢獻(xiàn)。要從嚴(yán)治政，打造“廉潔政府”。在建設(shè)“節(jié)約型政府”的過程中，打造“廉潔政府”是一道底線，因?yàn)楦瘮”厝灰牡艉芏啾究梢悦獬恼枚?。各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)同志要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，不僅自己要清正廉潔，帶頭遵守工作紀(jì)律，還要敢抓敢管，管好班子成員。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作納入整體工作格局，同業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，真正做到“一崗雙責(zé)”。要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作問責(zé)制，充分運(yùn)用紀(jì)律和組織手段，維護(hù)責(zé)任制的嚴(yán)肅性，建設(shè)一個(gè)陽光的政府、廉潔的政府。

同志們，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，打造節(jié)約型政府十分關(guān)鍵。政府機(jī)關(guān)作為社會(huì)組織者和管理者，在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中必須采取綜合措施，多管齊下，扎實(shí)推進(jìn)，樹立廉潔、高效、節(jié)儉的機(jī)關(guān)新形象，努力做好新一屆政府工作。

第二篇：在政府全體組成人員會(huì)議上的講話(張曉東)

在政府全體組成人員會(huì)議上的講話

張曉東

（2010年4月7日）

同志們：

根據(jù)會(huì)議安排，我就分管工作講兩點(diǎn)意見。

一、關(guān)于2009年工作回顧

過去的一年，分管部門按照全縣總體工作的安排和要求，各項(xiàng)工作取得了一定的成效。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：糧食工作方面，2009年糧食企業(yè)共購(gòu)進(jìn)糧食1766噸，比上年503噸增加1263噸，增幅251%；銷售糧食2565噸，比上年增加699噸，增幅37.5%；現(xiàn)有庫(kù)存總量5497噸，其中：省級(jí)儲(chǔ)備糧3000噸，縣級(jí)儲(chǔ)備糧2250噸，商品周轉(zhuǎn)糧48噸。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)50萬元，同比增長(zhǎng)250%，上繳營(yíng)業(yè)稅金5萬元；物價(jià)工作方面，主要是通過加大物價(jià)監(jiān)督檢查力度,在穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、規(guī)范物價(jià)秩序,突出解決社會(huì)反映強(qiáng)烈的物價(jià)和收費(fèi)問題等方面發(fā)揮了重要作用。重點(diǎn)開展了農(nóng)資價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、成品油價(jià)格、教育收費(fèi)、藥品及醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等專項(xiàng)檢查，共查處價(jià)格違法案件8件，經(jīng)濟(jì)制裁總額達(dá)到3萬多元，有力地遏制了亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，切實(shí)維護(hù)了廣大群眾的切身利益。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，必須清醒的看到,隨著形勢(shì)的發(fā)展,我們工作中存在的問題。糧食方面，存在地方糧食儲(chǔ)備不足、市場(chǎng)調(diào)

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控和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題；物價(jià)方面，還存在執(zhí)法力度不夠大,調(diào)控手段不夠得力,宣傳工作跟不上等問題。

二、關(guān)于今年的工作安排

在今年的工作中，我們要按照縣上的總體工作要求，以關(guān)注民生為主線，以保障縣域糧食安全、維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定，搞好防震減災(zāi)，規(guī)范鹽業(yè)、煙草市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保全面完成今年的工作任務(wù)，重點(diǎn)要做好以下四方面的工作。

（一）糧食工作方面

糧食問題事關(guān)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)發(fā)展大局。糧食部門要以執(zhí)行國(guó)家糧食政策，保障糧食安全，構(gòu)建 “供給穩(wěn)定、儲(chǔ)備充足、調(diào)控有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的糧食安全體系為目標(biāo)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，深化體制改革，推進(jìn)依法管糧，全力維護(hù)縣域糧食市場(chǎng)穩(wěn)定和儲(chǔ)備糧安全。

一要切實(shí)履行職能，加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)管。要認(rèn)真開展糧食收購(gòu)和銷售市場(chǎng)的監(jiān)管，認(rèn)真貫徹落實(shí)糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和政務(wù)公開制度，依法開展對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)資格審核和年檢工作，強(qiáng)化糧油購(gòu)銷臺(tái)帳管理，堅(jiān)決打擊無證經(jīng)營(yíng)、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，保護(hù)好糧食生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益。要以2009年清倉(cāng)查庫(kù)為契機(jī)，進(jìn)一步完善面向全社會(huì)的糧食流通統(tǒng)計(jì)、糧油加工業(yè)統(tǒng)計(jì)、糧食供需平衡調(diào)查、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計(jì)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施統(tǒng)計(jì)等五項(xiàng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建立和完善糧油信息預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)

行信息周報(bào)制度，及時(shí)掌握糧油價(jià)格動(dòng)態(tài)，為縣委、縣政府宏觀決策提供準(zhǔn)確、可靠信息，推動(dòng)糧食庫(kù)存管理工作再上新臺(tái)階。

二要完善體制機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要細(xì)化績(jī)效考評(píng)辦法，切實(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。要繼續(xù)實(shí)施委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)，逐步提高企業(yè)管理水平，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和盈利能力。

三要狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)糧食企業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)抓好縣穗豐糧油購(gòu)銷公司兩棟倉(cāng)容總量為10000噸的儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)續(xù)建工作，全面落實(shí)施工安全和質(zhì)量監(jiān)管措施，爭(zhēng)取2010年6月竣工投入使用。同時(shí)，多方籌措資金，力爭(zhēng)年內(nèi)動(dòng)工修建“岷縣糧貿(mào)中心市場(chǎng)營(yíng)業(yè)樓”。

四要狠抓倉(cāng)儲(chǔ)管理，確保儲(chǔ)糧安全。要全面推行糧食倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)規(guī)范化管理，實(shí)行 “儲(chǔ)備糧包倉(cāng)管理制”，靠實(shí)工作責(zé)任、明確獎(jiǎng)罰制度，繼續(xù)鞏固和發(fā)展“一符四無”糧倉(cāng)創(chuàng)建成果，重點(diǎn)要管住管好3000噸省級(jí)儲(chǔ)備糧和2250噸縣級(jí)儲(chǔ)備糧，確保儲(chǔ)糧安全，增強(qiáng)縣域糧食市場(chǎng)調(diào)控能力。

（二）物價(jià)工作方面

今年物價(jià)工作面臨的情況比以往要復(fù)雜一些，客觀上對(duì)今年的物價(jià)工作提出了更高的要求。要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要加強(qiáng)價(jià)格預(yù)警分析，對(duì)可能引發(fā)價(jià)格異常波動(dòng)的傾向性、苗頭性問題及時(shí)預(yù)警預(yù)報(bào)并提出加強(qiáng)調(diào)控的政策建議。二要穩(wěn)步推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要配合省市完

善上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制，繼續(xù)深化電價(jià)改革，逐步實(shí)現(xiàn)同網(wǎng)同價(jià)；要積極推進(jìn)水價(jià)改革，逐步推行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超額加價(jià)制度；要完善污水處理收費(fèi)管理制度，規(guī)范污水處理行為，進(jìn)一步加快環(huán)保收費(fèi)改革。三要著力解決熱點(diǎn)價(jià)格問題，維護(hù)群眾切身利益。要進(jìn)一步改進(jìn)民生收費(fèi)管理，加大整頓嚴(yán)格審核經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格和廉租房租金，加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生價(jià)格管理，規(guī)范房地產(chǎn)價(jià)格和收費(fèi)秩序，切實(shí)維護(hù)群眾的發(fā)身利益。四要切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督檢查和公共服務(wù)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序。要組織開展好涉農(nóng)價(jià)費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)、涉企收費(fèi)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，依法開展反價(jià)格壟斷工作，強(qiáng)化對(duì)市場(chǎng)不正當(dāng)價(jià)格行為的監(jiān)管，大力推進(jìn)價(jià)格舉報(bào)工作，加強(qiáng)價(jià)格態(tài)信建設(shè)，努力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)價(jià)格秩序。五要做好價(jià)格鑒定認(rèn)證服務(wù)工作，為司法機(jī)關(guān)提供公正客觀的價(jià)格鑒定結(jié)果。同時(shí)，強(qiáng)化壟斷行業(yè)的成本認(rèn)證工作，為制定客觀合理的價(jià)格提供成本依據(jù)。六要慎重出臺(tái)政策性調(diào)價(jià)項(xiàng)目，把握好調(diào)價(jià)的時(shí)機(jī)、力度和節(jié)奏，落實(shí)和完善相關(guān)配套措施，努力減輕社會(huì)震動(dòng)和影響。

（三）地震工作方面。

要按照地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震緊急救援三大體系的要求，加強(qiáng)震情值班，抓好地震群測(cè)群防和宏觀監(jiān)測(cè)工作，強(qiáng)化公共設(shè)施抗震設(shè)防要求的監(jiān)督與管理，推進(jìn)農(nóng)村居民安全抗

震建房示范工程建設(shè)，全力做好防震減災(zāi)工作。

（四）鹽業(yè)煙草工作方面。

鹽業(yè)煙草部門要牢固樹立質(zhì)量第一的意識(shí)，在抓好正常營(yíng)銷工作，提高企業(yè)效益的同時(shí)，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，加大打假力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊破壞鹽業(yè)和煙草市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步凈化鹽業(yè)煙草市場(chǎng)，促進(jìn)全縣鹽業(yè)、煙草工作持續(xù)健康發(fā)展。

同志們，讓我們密切配合，真抓實(shí)干，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)工作新局面，全面完成今年確定的各項(xiàng)工作任務(wù)。為推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)

第三篇：在市體改委組成人員會(huì)議上的講話

在市體改委組成人員會(huì)議上的講話

在市體改委組成人員會(huì)議上的講話

一、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的信心和緊迫感

經(jīng)過長(zhǎng)期以來的艱苦努力，我市各項(xiàng)改革不斷深入，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段。在新的發(fā)展時(shí)期，改革突破、體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們要積極把握改革的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)有效地把全市的改

革向前推進(jìn)。當(dāng)前，有三個(gè)方面的情況需要認(rèn)真把握： 一是改革面臨重大機(jī)遇。黨的十六屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了全面部署，明確了新形勢(shì)下的新目標(biāo)、新任務(wù)，并在全國(guó)范圍內(nèi)迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進(jìn)一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)分別把今年確定為“改革促進(jìn)年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，改革的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開展。我們要充分利用當(dāng)前加快改革的大環(huán)境、新機(jī)遇，抓住經(jīng)濟(jì)增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調(diào)者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)我市的改革事業(yè)。

二是改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在過去的一年里，我市堅(jiān)持以深化國(guó)企改革和企業(yè)上市為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，在諸多方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進(jìn)；壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，市煤氣公司％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自來水公司％股權(quán)轉(zhuǎn)讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面，初步確立了國(guó)資委－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司－國(guó)有控股企業(yè)三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)框架和有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，國(guó)有資本的運(yùn)作能力得到加強(qiáng)。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數(shù)，并按照行政管理型、社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行了分類，研究制定了相關(guān)政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)共項(xiàng)?？傊?，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進(jìn)一步加快改革的基礎(chǔ)條件。三是改革任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)為改革進(jìn)程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實(shí)質(zhì)性突破。我市國(guó)企改革大多面向本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，多為存量改革，增量調(diào)整不足，保障政策不到位，改制質(zhì)量不高。蘇州、無錫等地區(qū)％的國(guó)企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對(duì)滯后。在個(gè)地級(jí)市中，除揚(yáng)州和連云港外，其它各市都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進(jìn)行了改革，市屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外，所有經(jīng)營(yíng)性醫(yī)院都已進(jìn)行了全面改制。我市文化體制改革目標(biāo)不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個(gè)部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們?cè)谙乱徊降母母镏兄涌焱七M(jìn)。

二、重點(diǎn)突破，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)際成效

改革是一項(xiàng)十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在整體推進(jìn)改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點(diǎn)，明確目標(biāo)，完善措施，實(shí)施重點(diǎn)突破，以求迅速推動(dòng)全局之效。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快速推進(jìn)。市委、市政府把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“富民強(qiáng)市”的一項(xiàng)重要舉措，已于年初召開萬人大會(huì)進(jìn)行了具體部署。今年的各項(xiàng)改革要重點(diǎn)圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營(yíng)造“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個(gè)人、放飛企業(yè)，形成千軍萬馬闖市場(chǎng)、千家萬戶辦實(shí)業(yè)、百舸爭(zhēng)流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標(biāo)是：國(guó)有集體資本退出和改制重組步伐進(jìn)一步加快，年內(nèi)全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿(mào)、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委等與改革關(guān)系密切的成員單位，要組織精干力量，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)地為推進(jìn)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保改制順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實(shí)解決好違規(guī)操作、資產(chǎn)流失、侵害職工利益等問題，確保嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、陽光操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大企業(yè)上市的推進(jìn)力度，市體改辦、經(jīng)貿(mào)委作為這項(xiàng)工作的牽頭單位，要加大爭(zhēng)取力度，確?！拔鍌€(gè)一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭(zhēng)取一家企業(yè)配股、爭(zhēng)取一家企業(yè)申報(bào)材料、完成一家上市輔導(dǎo)期驗(yàn)收、組建一家新的股份制公司進(jìn)入輔導(dǎo)期）的實(shí)現(xiàn)。三是事業(yè)單位改革要加快實(shí)施。有關(guān)部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎(chǔ)性工作，我市已經(jīng)具備了全面實(shí)施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，必須有充分的準(zhǔn)備。要多深入基層調(diào)研12全文查看

第四篇：在市體改委組成人員會(huì)議上的講話

一、搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)加快改革的信心和緊迫感

經(jīng)過長(zhǎng)期以來的艱苦努力，我市各項(xiàng)改革不斷深入，已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段。在新的發(fā)展時(shí)期，改革突破、體制機(jī)制創(chuàng)新對(duì)生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。我們要積極把握改革的機(jī)遇，堅(jiān)定信心，迎難而上，扎實(shí)有效地把全市的改革向前推進(jìn)。當(dāng)前，有三個(gè)方面的情況需要認(rèn)真把握：

一是改革面臨重大機(jī)遇。黨的xx屆三中全會(huì)對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作出了全面部署，明確了新形勢(shì)下的新目標(biāo)、新任務(wù)，并在全國(guó)范圍內(nèi)迅速掀起了新一輪更廣泛、更深入、更徹底的改革浪潮，為我們進(jìn)一步解放思想、深化改革開辟了更廣闊的新空間。省委十屆六次全會(huì)、市委九屆三次全會(huì)分別把今年確定為“改革促進(jìn)年”和“改革創(chuàng)新年”，要求堅(jiān)持整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，改革的總體目標(biāo)和階段目標(biāo)相統(tǒng)一、相配套，有步驟地推進(jìn)各項(xiàng)改革深入開展。我們要充分利用當(dāng)前加快改革的大環(huán)境、新機(jī)遇，抓住經(jīng)濟(jì)增速較快、改革環(huán)境比較寬松等諸多有利條件，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。市體改委組成人員作為全市改革的高層議事者、協(xié)調(diào)者和直接組織者，更要緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，圍繞我市改革發(fā)展大局，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)我市的改革事業(yè)。

二是改革進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。在過去的一年里，我市堅(jiān)持以深化國(guó)企改革和企業(yè)上市為重點(diǎn)，全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，在諸多方面取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。國(guó)有企業(yè)改革方面，市屬工業(yè)流通企業(yè)改革基本完成，非工業(yè)流通企業(yè)改制有序推進(jìn)；壟斷性行業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革取得突破，市煤氣公司70％的股權(quán)轉(zhuǎn)讓、自來水公司70％股權(quán)轉(zhuǎn)讓初步完成；企業(yè)上市工作扎實(shí)推進(jìn)。國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革方面，初步確立了國(guó)資委－資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司－國(guó)有控股企業(yè)三層次的國(guó)有資產(chǎn)管理營(yíng)運(yùn)框架和有效的國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營(yíng)運(yùn)體系，國(guó)有資本的運(yùn)作能力得到加強(qiáng)。事業(yè)單位改革方面，摸清了市屬事業(yè)單位底數(shù)，并按照行政管理型、社會(huì)公益型和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型對(duì)市屬事業(yè)單位進(jìn)行了分類，研究制定了相關(guān)政策文件。行政審批制度改革方面，“二輪改革”全面完成，取消、調(diào)整行政審批事項(xiàng)共366項(xiàng)?？傊?，我市的改革工作取得了階段性成果，具備了進(jìn)一步加快改革的基礎(chǔ)條件。

三是改革任務(wù)依然艱巨。主要表現(xiàn)為改革進(jìn)程滯后于兄弟城市，某些方面的改革還沒有實(shí)質(zhì)性突破。我市國(guó)企改革大多面向本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，多為存量改革，增量調(diào)整不足，保障政策不到位，改制質(zhì)量不高。蘇州、無錫等地區(qū)90％的國(guó)企改革都是增量改革。我市事業(yè)單位改革步伐相對(duì)滯后。在13個(gè)地級(jí)市中，除揚(yáng)州和連云港外，其它各市都已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。我市衛(wèi)生體制改革除灌南、東海部分衛(wèi)生院進(jìn)行了改革，市屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革剛剛起步。而宿遷市除公益性醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外，所有經(jīng)營(yíng)性醫(yī)院都已進(jìn)行了全面改制。我市文化體制改革目標(biāo)不明確，改革涉及文化、廣電、新聞出版等多個(gè)部門，由于條塊分割，大文化體制尚未確立，等等。都需要我們?cè)谙乱徊降母母镏兄涌焱七M(jìn)。

二、重點(diǎn)突破，確保各項(xiàng)改革取得實(shí)際成效

改革是一項(xiàng)十分龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。在整體推進(jìn)改革中，我們要善于抓住主要矛盾，圍繞改革重點(diǎn)，明確目標(biāo)，完善措施，實(shí)施重點(diǎn)突破，以求迅速推動(dòng)全局之效。

一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要快速推進(jìn)。市委、市政府把推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為“富民強(qiáng)市”的一項(xiàng)重要舉措，已于年初召開10萬人大會(huì)進(jìn)行了具體部署。今年的各項(xiàng)改革要重點(diǎn)圍繞全民創(chuàng)業(yè)，在全市營(yíng)造“政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、全民參與創(chuàng)業(yè)、全社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。要采取各種積極有效的措施，放開政策、放活個(gè)人、放飛企業(yè)，形成千軍萬馬闖市場(chǎng)、千家萬戶辦實(shí)業(yè)、百舸爭(zhēng)流謀發(fā)展的創(chuàng)業(yè)格局。

二是市屬企業(yè)改革要全面完成。今年市屬企業(yè)改革的目標(biāo)是：國(guó)有集體資本退出和改制重組步伐進(jìn)一步加快，年內(nèi)全面完成工業(yè)企業(yè)改制，基本完成外貿(mào)、糧食、供銷、建筑、旅游及其他壟斷行業(yè)的改革。市體改辦、經(jīng)貿(mào)委、計(jì)委等與改革關(guān)系密切的成員單位，要組織精干力量，以強(qiáng)烈的責(zé)任心和緊迫感，積極主動(dòng)地為推進(jìn)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)，確保改制順利進(jìn)行。要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)改制的監(jiān)管力度，切實(shí)解決好違規(guī)操作、資產(chǎn)流失、侵害職工利益等問題，確保嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、陽光操作，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失和社會(huì)穩(wěn)定。要進(jìn)一步加大企業(yè)上市的推進(jìn)力度，市體改辦、經(jīng)貿(mào)委作為這項(xiàng)工作的牽頭單位，要加大爭(zhēng)取力度，確?！拔鍌€(gè)一工程”（確保一家企業(yè)上市、爭(zhēng)取一家企業(yè)配股、爭(zhēng)取一家企業(yè)申報(bào)材料、完成一家上市輔導(dǎo)期驗(yàn)收、組建一家新的股份制公司

三是事業(yè)單位改革要加快實(shí)施。有關(guān)部門就事業(yè)單位改革做了大量基礎(chǔ)性工作，我市已經(jīng)具備了全面實(shí)施的條件。但事業(yè)單位因其功能定位特殊、人員身份特殊、供給渠道特殊，其改革比企業(yè)改革情況更復(fù)雜，任務(wù)更艱巨，必須有充分的準(zhǔn)備。要多深入基層調(diào)研，多借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，在改革實(shí)踐過程中，不斷完善實(shí)施方案，使其更有針對(duì)性、實(shí)效性和可操作性，按照“分類定位、分開管理、分別改革”的思路，對(duì)行政管理類、社會(huì)公益類和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)進(jìn)行不同方向的改革，確保取得預(yù)期成效。

四是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革要實(shí)現(xiàn)新突破。這是今年的一個(gè)重要任務(wù)。要加快建立市級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，組建新的國(guó)資委，對(duì)現(xiàn)有市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理公司進(jìn)行整合，新組建體育、文化等投資主體，在國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資產(chǎn)受權(quán)經(jīng)營(yíng)主體重組整合方面邁出更大步伐。要按照政企、政資和政事“三分開”的要求，建立起權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任“三統(tǒng)一”，管資產(chǎn)、管人和管事“三結(jié)合”的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。

五是政府管理體制改革要進(jìn)一步深化。要按照“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”的職能定位，加快建立“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的行政管理體制，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)換和政府機(jī)構(gòu)改革。以貫徹落實(shí)《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，推進(jìn)政務(wù)公開。要以行業(yè)協(xié)會(huì)為重點(diǎn)，清理整頓和規(guī)范發(fā)展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，逐步將目前由政府部門、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司承擔(dān)的行業(yè)管理、社會(huì)服務(wù)等職能剝離給社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革任務(wù)順利完成 一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全靈活有效的運(yùn)行機(jī)制。各項(xiàng)重點(diǎn)改革都要建立健全相應(yīng)的工作力量，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)有效地組織實(shí)施。市體改委作為市政府高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，要進(jìn)一步調(diào)整完善，建立聯(lián)席會(huì)議制度，不定期地對(duì)事關(guān)我市全局或重要的改革實(shí)施方案和有關(guān)政策進(jìn)行審議論證，及時(shí)協(xié)調(diào)改革中的具體問題。需要指出的是，市體改辦作為市體改委的常設(shè)機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)我市改革中作出了積極貢獻(xiàn)，希望繼續(xù)當(dāng)好市委、市政府改革發(fā)展的參謀，深入調(diào)查研究，及時(shí)掌握改革動(dòng)態(tài)，針對(duì)全市經(jīng)濟(jì)體制改革中出現(xiàn)的矛盾和問題，提出可供決策的解決方案。

二要強(qiáng)化責(zé)任，保證各項(xiàng)改革落到實(shí)處。面對(duì)艱巨的改革任務(wù)，市委、市政府將今年確定為改革創(chuàng)新年，并將多項(xiàng)改革內(nèi)容列為重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目。希望各成員單位以及其它承擔(dān)任務(wù)的單位認(rèn)真抓好目標(biāo)任務(wù)的分解，拿出具體的落實(shí)方案，橫向密切配合，共同推動(dòng)發(fā)展項(xiàng)目落到實(shí)處。

三要統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。穩(wěn)定是前提、改革是動(dòng)力、發(fā)展是目的，正確處理三者的關(guān)系是取得改革成功的關(guān)鍵。要堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度與社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，每次重要改革方案的制定和實(shí)施，都要充分考慮財(cái)政、企業(yè)和群眾的承受能力，把握好改革實(shí)施的時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，并根據(jù)新情況新問題及時(shí)調(diào)整完善。在推進(jìn)改革進(jìn)程中，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)法定退休、提前退休、內(nèi)部退養(yǎng)、協(xié)議保險(xiǎn)等政策規(guī)定，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。要正確處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，高度重視和正確處理群眾來信來訪，要滿足群眾的合理要求，解決群眾的實(shí)際困難，妥善處理突發(fā)性、群體性事件，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。

第五篇：在政府組成人員任命大會(huì)上的講話

在政府組成人員任命大會(huì)上的講話

今天我們?cè)谶@里召開*政府組成人員任命大會(huì)，剛才，***副主任宣讀了任命決定，緊接著頒發(fā)了任命書，***、***兩位同志代表*政府組成人員作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。大家手捧著沉甸甸的任命書，是一份榮耀，更是一份責(zé)任。借此機(jī)會(huì)，我談三點(diǎn)意見與在座的政府成員共勉：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感 當(dāng)前，形勢(shì)對(duì)我們加快發(fā)展是有利的。作為新一屆政府的成員，大家要清醒地認(rèn)識(shí)到自身肩負(fù)的使命和責(zé)任。從所處的任期來看，本屆政府肩負(fù)神圣的使命。今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，明年是建縣60周年，同時(shí)也是檢驗(yàn)“十五”計(jì)劃成效的“收官”年。本

屆政府的工作直接關(guān)系到“十五”計(jì)劃能否圓滿完成，關(guān)系到“十一五”計(jì)劃能否有一個(gè)良好開端，應(yīng)該說本屆政府所肩負(fù)的使命神圣，大家要義不容辭地承擔(dān)起時(shí)代賦予的使命。從面對(duì)的發(fā)展機(jī)遇來看，本屆政府肩負(fù)加快發(fā)展的重要責(zé)任。從國(guó)內(nèi)大環(huán)境來看，黨的十六大、十六屆三中全會(huì)召開以后，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了新一輪競(jìng)相發(fā)展的良好局面，省市也制定出臺(tái)了一系列放活基層，讓利于民的政策措施，更加支持山區(qū)發(fā)展，必將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。從周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，隨著溫州等周邊地區(qū)資源依賴型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐加快，我們完全有可能利用我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)，自然資源、勞動(dòng)力資源等豐富的有利條件，承接溫州等周邊地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。去年我們?cè)谶@一方面已經(jīng)顯現(xiàn)出來，包括引進(jìn)的榮興鋼業(yè)等等，使得引進(jìn)工作取得明顯突破，今年我們還要在這方面下功夫，力爭(zhēng)引資工作有更大進(jìn)展。從我縣自身?xiàng)l件來看，經(jīng)過

歷任領(lǐng)導(dǎo)的努力，我縣在發(fā)展上更加明晰，在“小縣好城關(guān)”、“閩東藥城”建設(shè)等方面都取得較好成績(jī)，在省內(nèi)外已具有一定的影響力，為今后發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。特別是縣委、縣政府換屆以后，領(lǐng)導(dǎo)班子精神振奮，決心大、干勁足，全縣上下基本形成了聚精會(huì)神抓發(fā)展、齊心協(xié)力搞建設(shè)的良好氛圍和強(qiáng)大合力，為推進(jìn)東方發(fā)展提供了有力保證。本屆政府要抓住這些有利條件，推動(dòng)?xùn)|方加快發(fā)展。從面對(duì)的挑戰(zhàn)來看，本屆政府肩負(fù)著振興東方的重要任務(wù)。我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)構(gòu)性矛盾仍未有效解決。人才、資金仍是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的頸瓶，就業(yè)壓力仍然存在，農(nóng)民增收難度大。軟環(huán)境建設(shè)不夠理想，影響改革發(fā)展的不穩(wěn)定因素還大量存在。同時(shí)，周邊縣市發(fā)展勢(shì)頭迅猛，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，給我縣發(fā)展帶來壓力和挑戰(zhàn)，如果不奮起直追，差距將越來越大。特別是當(dāng)前交通格局變化的影響逐漸顯現(xiàn)，可以說

本屆政府任期是東方發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，本屆政府工作做好了，東方將迎頭趕上，工作如果沒做好，東方有可能從此一蹶不振。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政府班子成員更要有一種責(zé)任感和使命感，倍加珍惜時(shí)代給我們的重托、組織對(duì)我們的信任，東方人民對(duì)我們的期望，恪盡職守，勤奮工作，不負(fù)重托，不辱使命，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，從更高站位、更寬視野謀劃發(fā)展，善于把東方的發(fā)展納入省、市乃至全國(guó)范圍來考慮，不斷更新觀念，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在創(chuàng)新中增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)，在競(jìng)爭(zhēng)中推進(jìn)發(fā)展，努力促進(jìn)東方經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、真抓實(shí)干，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)促進(jìn)工作落實(shí) 縣黨代會(huì)對(duì)今年要干的一些重點(diǎn)工作和要完成的重要任務(wù)已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，這也是我們縣委、政府班子對(duì)全縣干部群眾的莊嚴(yán)承諾，我們必須說到做到，說好做好，一件一件地落實(shí)，一項(xiàng)一項(xiàng)的兌現(xiàn)，以加快發(fā)展的實(shí)際成果取信于民。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部在一個(gè)地方、一個(gè)部門工作，總要下決心解決幾個(gè)問題，達(dá)到一定的目標(biāo)，并最終反映在加快發(fā)展、提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量上，如果滿足于按部就班、四平八穩(wěn)、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，那就會(huì)喪失機(jī)遇、貽誤事業(yè)，就會(huì)影響東方的改革和發(fā)展、辜負(fù)黨的信任和人民的期望。事在人為，人在有志，志在奮斗。目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要靠腳踏實(shí)地的工作，一項(xiàng)一項(xiàng)地落實(shí)。胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要切實(shí)抓好工作落實(shí)，必須把求真務(wù)實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)工作中去，最重要的是付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)，取得成效。他說，我們經(jīng)常面臨的一個(gè)突出問題是：從中央到地方為推進(jìn)事業(yè)發(fā)展提出的好思路、好政策、好措施不少，但很多事情往往提出來后只是熱鬧了一陣，并沒有真正落實(shí)，也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。追根尋源，重要原因還是由于沒有做到求真務(wù)實(shí)。因此，我們要抓好工作落實(shí)，必須大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)

實(shí)效，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)精神去抓落實(shí)，并在抓落實(shí)的實(shí)踐中不斷提高堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性。在具體抓落實(shí)過程中，要注意處理好三個(gè)關(guān)系。一是局部和全局的關(guān)系。各部門、各單位作為政府的組成部分，既要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，又要牢固樹立全局觀念，增強(qiáng)在全縣大局下開展工作的自覺性，堅(jiān)決糾正不顧全局利益和人民利益的本位主義等不良現(xiàn)象。比如在招商引資、軟環(huán)境建設(shè)方面，如果每個(gè)部門都不從全局考慮，只想著自己部門利益，處處設(shè)置“關(guān)卡”，搶著收費(fèi)，那么縣委談加大引資力度就是空話，縣委提出的“項(xiàng)目定東方，手續(xù)我們辦”的承諾也就難以實(shí)現(xiàn)。去年，我們通過開展“雙評(píng)”活動(dòng)，積極運(yùn)作企業(yè)服務(wù)中心，在軟環(huán)境建設(shè)等方面取得初步成效，但存在的

問題也不少，大家也知道，這幾年我們引進(jìn)工作力度在加大，但落戶后流走的企業(yè)也不少，這說明我們的服務(wù)方面還存在很多問題需要改進(jìn)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部特別是政府組成人員要多從全縣大局考慮，認(rèn)真反思這些問題，對(duì)自己在工作方式、服務(wù)質(zhì)量等方面哪些做得不夠、需要改進(jìn)的，要認(rèn)真梳理，研究對(duì)策，制定措施，抓好整改。要通過大家的努力，不僅使企業(yè)能夠引得進(jìn)來，而且引進(jìn)來的企業(yè)要落地生根。二是眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。對(duì)于當(dāng)前部署的任務(wù)、要辦的事情，就要堅(jiān)決克服推諉扯皮、辦事拖拉的不良現(xiàn)象，提倡求真務(wù)實(shí)、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，做一件成一件，件件落實(shí)。對(duì)于地方發(fā)展，不僅要立足當(dāng)前，更要著眼未來，縣黨代會(huì)也提出要樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，決不能搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，脫離實(shí)際，勞民傷財(cái)，防止急功近利、寅吃卯糧的短期行為，而要從協(xié)調(diào)、開放、可持續(xù)的角度，推進(jìn)

地方發(fā)展。三是繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。既要堅(jiān)持和發(fā)揮行之有效的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，又要根據(jù)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，積極推動(dòng)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)決克服不思進(jìn)取、墨守成規(guī)的觀念和行為。同時(shí)要進(jìn)一步完善抓落實(shí)的機(jī)制。在建立實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤責(zé)任制的同時(shí)，政府各職能部門也要細(xì)化工作指標(biāo)，對(duì)需要具體落實(shí)的工作項(xiàng)目、任務(wù)和措施，落實(shí)直接責(zé)任人的責(zé)任，特別是對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)、完成時(shí)限、落實(shí)人員、獎(jiǎng)罰措施“四明確”，定期考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)，重獎(jiǎng)重罰。要切實(shí)加大政務(wù)督查督辦力度，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行跟蹤檢查督促，切實(shí)通過突出重點(diǎn)抓，深入實(shí)際抓，針對(duì)問題抓，領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，努力在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造鼓勵(lì)、支持、保護(hù)干部多干事、抓落實(shí)的良好氛圍。

三、與時(shí)俱進(jìn)，以良好的素質(zhì)推動(dòng)工作開展 隨著社會(huì)發(fā)展和改革的深入，許多不熟悉、不了解的新東西，正在逐步影響和改變著我們的思維方式、工作方式和生活方式，任何學(xué)習(xí)上的自我滿足和松懈，都會(huì)導(dǎo)致思想、能力和行動(dòng)上的落伍甚至變質(zhì)。因此，學(xué)習(xí)至關(guān)重要，也非常必要。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各部門、各單位的一把手，要切實(shí)增強(qiáng)時(shí)代的緊迫感，徹底摒棄重實(shí)干、輕理論的思想，突出解決唯書、唯上和言行不一的學(xué)風(fēng)問題，力求學(xué)以致用，務(wù)求實(shí)效。政府組成單位承擔(dān)著我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理職能，各部門、各單位在聯(lián)系群眾、指導(dǎo)基層、服務(wù)社會(huì)方面發(fā)揮著重要作用，在各項(xiàng)工作上應(yīng)該有更高的標(biāo)準(zhǔn)。必須加強(qiáng)管理，從嚴(yán)治政，從自身做起，努力為全縣作出表率。這里，我對(duì)縣政府全體組成人員再提三條要求，與大家共同遵守：一是要做好團(tuán)結(jié)協(xié)作的表率。我們每個(gè)同志都要自覺服從于縣委、縣政府工作全局，把自己放在大局中看問題、想問題、辦事情，做到知己善修，互相尊重和信任。班子成員之間大事講原則，小事講風(fēng)格，不搞無原則的內(nèi)耗，做到看準(zhǔn)的事情少爭(zhēng)

議，定了事情不扯皮，碰到困難不動(dòng)搖，干起的事情抓到底。要有容人之量、讓人之度、用人之長(zhǎng)的良好素質(zhì)，尤其是一把手要思想開明、作風(fēng)民主，要當(dāng)班長(zhǎng)而不當(dāng)家長(zhǎng)，要集思廣益而不搞“一言堂”。二是要做好依法行政的表率。要層層落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和考核評(píng)議力度，自覺做到依法辦事、依法管理，切實(shí)提高依法行政水平，善于在工作中運(yùn)用法律手段調(diào)整各種關(guān)系，規(guī)范各種行為，處理各種矛盾和解決各種問題。要全面推行政務(wù)公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督，創(chuàng)造諫言納賢的良好環(huán)境，博采眾長(zhǎng)，完善和調(diào)整決策部署，不斷提高行政水平。要自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作方法，提高辦事實(shí)效。三要做好勤政廉潔的表率?？h政府組成人員無論職位高低，都是人民的公仆，必須在改革開放的豐富實(shí)踐中注重改造主觀世界，嚴(yán)格按照“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”，自覺遵守廉政準(zhǔn)則，抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到清正廉潔、一身正氣。要面對(duì)面地貼近群眾，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，向群眾宣傳黨的方針政策、宣傳我們的發(fā)展形勢(shì)，解釋當(dāng)前改革和發(fā)展的困難和問題，通過扎實(shí)有效的思想政治工作占領(lǐng)群眾思想陣地，達(dá)成共識(shí)，凝聚人心，贏得群眾的理解和支持，使他們滿懷信心地參與到全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來。同志們，這次會(huì)議后，縣上將抓住春播之前這段黃金時(shí)間，組織人員帶著任務(wù)深入基層抓落實(shí)。我相信，只要大家心往一處想，勁往一處使，齊心協(xié)力，密切配合，把各方面的工作做細(xì)、做實(shí)、做深入、做扎實(shí)，就能保證各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。