第一篇：廣西壯族自治區(qū)對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案
廣西壯族自治區(qū)對(duì)外公開中央環(huán)境保護(hù)督察整改方案
2016年7～8月，中央第六環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)廣西壯族自治區(qū)開展了環(huán)境保護(hù)督察工作。2016年11月17日，督察組正式向廣西壯族自治區(qū)反饋了督察意見，自治區(qū)黨委、政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作，成立了以自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長(zhǎng)，6名自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，20個(gè)區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨委、政府于2016年12月28日正式印發(fā)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》），將中央環(huán)境保護(hù)督查組提出的問題細(xì)化梳理成七大類37個(gè)整改任務(wù)，逐一明確整改要求、整改措施、責(zé)任單位、督查部門和整改時(shí)限，要求各級(jí)各部門全力以赴、全面整改、務(wù)求實(shí)效。目前，《整改方案》全文已在廣西壯族自治區(qū)人民政府和環(huán)境保護(hù)部門戶網(wǎng)站公布。
《整改方案》明確要求，深入貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)廣西壯族自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”總體要求和奮斗目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改，進(jìn)一步改善廣西環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。廣西壯族自治區(qū)黨委、政府要求各級(jí)各部門對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，必須主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制訂整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問責(zé)。嚴(yán)格按照“2017年6月、2017年底、長(zhǎng)期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長(zhǎng)期整改的問題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，督促各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，確保廣西自然生態(tài)得到有效保護(hù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力明顯增強(qiáng)，全面完成國(guó)務(wù)院大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃明確的目標(biāo)任務(wù)。大氣方面，2017年P(guān)M10年均濃度控制在56微克/立方米以下，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，到2020年，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)。水質(zhì)方面，到2020年，全區(qū)長(zhǎng)江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，地表水優(yōu)良比例分別達(dá)到100%和96%；南流江、九洲江等河流水質(zhì)達(dá)到國(guó)家要求標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)區(qū)市集中式飲用水水源水質(zhì)全部達(dá)到或優(yōu)于地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體達(dá)到90%以上，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域環(huán)境質(zhì)量及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好。區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)。土壤方面，到2020年，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)90%。
為保障整改工作順利完成，《整改方案》提出五點(diǎn)具體工作要求。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)黨委書記、政府主席為組長(zhǎng)的中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。二是嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實(shí)處理意見5個(gè)階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央督察組同意后，落實(shí)處理意見，公開處理結(jié)果。對(duì)于中央督察組指出的其他問題，進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。三是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞七大類37個(gè)問題，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類整改、分類驗(yàn)收。各市各有關(guān)部門根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施。對(duì)確定的整改問題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后，未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。四是及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。五是積極轉(zhuǎn)化成果。以問題整改為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會(huì)資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。有序推進(jìn)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，大力實(shí)施排污許可證制度，出臺(tái)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
下一步，廣西壯族自治區(qū)將嚴(yán)格按照黨中央、國(guó)務(wù)院和環(huán)境保護(hù)部的有關(guān)要求，對(duì)照《整改方案》，加大檢查督導(dǎo)力度，扎實(shí)抓好整改落實(shí)，確保2017年5月中旬前取得初步成效、年底前取得階段性成效，其他問題持續(xù)整改、堅(jiān)決落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，按照“質(zhì)量為本，預(yù)防優(yōu)先，治理著力，風(fēng)險(xiǎn)防控”的總體思路，以鞏固和保持環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，推動(dòng)環(huán)境污染大整治，扎實(shí)整改中央督察指出的37個(gè)問題和全區(qū)“專業(yè)查污”發(fā)現(xiàn)的問題，全力抓好改善環(huán)境質(zhì)量、治理環(huán)境問題、落實(shí)“三個(gè)十條”、深化“六步法”、管控風(fēng)險(xiǎn)隱患、推進(jìn)改革任務(wù)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建立責(zé)任機(jī)制、提高隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)“五個(gè)建設(shè)”等“十抓”工作，以整改落實(shí)中央督察反饋意見為契機(jī)，不斷提高環(huán)境管理系統(tǒng)化、科學(xué)化、法治化、精細(xì)化和信息化水平，努力營(yíng)造廣西“山清水秀的自然生態(tài)”，以改善環(huán)境質(zhì)量的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。索 引 號(hào): 000014672/2017-00413 分類: 環(huán)境政務(wù)管理信息新聞發(fā)布 發(fā)布機(jī)關(guān): 環(huán)境保護(hù)部 生成日期: 2017年04月28日
名
稱:廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案
廣西壯族自治區(qū)關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的整改方案
根據(jù)中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》和國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察反饋意見〉的函》（國(guó)環(huán)督察函〔2016〕32號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)提出著力營(yíng)造“山清水秀的自然生態(tài)”的總體要求和奮斗目標(biāo)，堅(jiān)定生態(tài)優(yōu)先理念，著力構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源高效利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，加快建設(shè)美麗廣西。牢固樹立“問題不是包袱、整改才是機(jī)遇”的思想，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見的問題整改，清醒認(rèn)識(shí)全區(qū)生態(tài)保護(hù)的問題和短板，妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，進(jìn)一步改善全區(qū)環(huán)境質(zhì)量，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷提高環(huán)境保護(hù)工作常態(tài)化、制度化、科學(xué)化、法治化水平，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)提供良好的環(huán)境保障。
二、整改目標(biāo)
全區(qū)各級(jí)各部門對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，必須主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、照單全收，逐一制定整改措施，全面落實(shí)整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改驗(yàn)收，切實(shí)強(qiáng)化追究問責(zé)。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，按照“2017年6月、2017年底、長(zhǎng)期整改”三個(gè)階段分步推進(jìn)、扎實(shí)整改，其中2017年6月底前完成整改達(dá)到30%，2017年底完成整改達(dá)到80%，其余需長(zhǎng)期整改的問題分步推進(jìn)、抓緊整改。通過整改落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，督促全區(qū)各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。到2020年，全面完成國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》明確我區(qū)的目標(biāo)任務(wù)：大氣方面，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到92%以上、PM2.5年均濃度實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)；水質(zhì)方面，地表水優(yōu)良比例達(dá)到100%，區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，全區(qū)長(zhǎng)江流域、珠江流域水質(zhì)優(yōu)良，城市建成區(qū)內(nèi)河黑臭水體基本消除，近岸海域及主要湖泊生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中趨好；土壤方面，受污染耕地安全率達(dá)到90%，查明污染地塊并實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地安全利用率達(dá)90%。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立中央第六環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見自治區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），自治區(qū)黨委書記彭清華、自治區(qū)主席陳武任組長(zhǎng)，自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，自治區(qū)各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、整改督導(dǎo)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組，協(xié)調(diào)推進(jìn)整改落實(shí)工作。凡是涉及到反饋問題的地方和單位，主要負(fù)責(zé)人對(duì)整改工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，組成專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)，層層明確責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，確保整改落實(shí)到位。
（二）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。圍繞“對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠問題、自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)生態(tài)破壞問題、重金屬污染及尾礦庫(kù)和遺留場(chǎng)地問題、環(huán)境質(zhì)量下降問題、高污染和過剩產(chǎn)能企業(yè)環(huán)境問題、飲用水水源地保護(hù)及污水處置問題、環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題”等七個(gè)方面，制定督導(dǎo)檢查和整改驗(yàn)收工作方案，進(jìn)行分類整改、分類驗(yàn)收。全區(qū)各市各有關(guān)部門根據(jù)整改任務(wù)，制定具體整改方案，逐條細(xì)化整改措施，2017年1月10日前報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對(duì)確定的整改問題，全區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片檢查督辦，每月調(diào)度整改進(jìn)展，掛圖作戰(zhàn)、建賬督辦，整改一個(gè)、銷號(hào)一個(gè)、驗(yàn)收一個(gè)、公開一個(gè)，確保按時(shí)完成整改任務(wù)。對(duì)整改不到位的進(jìn)行通報(bào)枇評(píng)，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)重滯后、未按要求完成整改任務(wù)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任。既要全力整改督察反饋意見指出的主要問題，也要扎實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的其他環(huán)境問題，及時(shí)消除苗頭隱患，確保環(huán)境安全。
（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)責(zé)任追究組，責(zé)任追究組設(shè)在自治區(qū)監(jiān)察廳。對(duì)國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室移交的生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)進(jìn)行調(diào)查處理。調(diào)查問責(zé)分為線索交辦、問題核查、審核處理建議、溝通問責(zé)情況、落實(shí)處理意見5個(gè)階段，待完成問責(zé)情況匯總、征求中央環(huán)境保護(hù)督察組同意后，落實(shí)處理意見，公開處理結(jié)果。對(duì)于中央環(huán)境保護(hù)督察組栺出的其他問題，進(jìn)行深入調(diào)查，對(duì)負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。
（四）及時(shí)公開信息。充分運(yùn)用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)，按要求及時(shí)公開重點(diǎn)環(huán)境問題整改和典型環(huán)境違法案件查處情況，保障廣大人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重大決策部署，引導(dǎo)社會(huì)各界積極參與生態(tài)文明建設(shè)，努力營(yíng)造環(huán)境保護(hù)人人有責(zé)的良好氛圍。
（五）積極轉(zhuǎn)化成果。以問題整改為契機(jī)，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，形成“黨委政府總責(zé)、環(huán)保部門統(tǒng)管、相關(guān)部門齊抓、排污單位守法、社會(huì)公眾共督”的大環(huán)保工作格局。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任考核制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、主體功能區(qū)區(qū)域政策、吸引社會(huì)資本投入污染治理和環(huán)境保護(hù)等政策措施，健全生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格落實(shí)重大環(huán)境污染事件“一票否決”制，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。
四、整改措施
經(jīng)歸納梳理，區(qū)分七類37個(gè)問題，按一個(gè)問題一個(gè)方案推進(jìn)整改。
第一類，對(duì)環(huán)境保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不夠的問題。
（一）存在問題：全區(qū)部分領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)環(huán)境質(zhì)量下行趨勢(shì)、局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出等情況沒有引起足夠重視，生態(tài)環(huán)境底子好的優(yōu)越感明顯，對(duì)生態(tài)保護(hù)特別是原生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不足、研究不多；對(duì)南流江、刁江等環(huán)境問題較突出河流的治理存在“等、靠、要”思想，工作不主動(dòng)；對(duì)重金屬污染防治存在畏難情緒，從歷史、資金方面找原因的多，從自身工作推進(jìn)方面反思少；對(duì)一些趨勢(shì)性、風(fēng)險(xiǎn)性生態(tài)環(huán)境問題危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)，往往是出現(xiàn)環(huán)境問題并造成嚴(yán)重社會(huì)影響后，才動(dòng)真格、下猛藥，被動(dòng)應(yīng)對(duì)多、主動(dòng)防范少。
責(zé)任單位：自治區(qū)各級(jí)黨委、政府。
整改時(shí)限：立改立行、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求和措施：
1．2017年1月底前，完成自治區(qū)環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)的制定，進(jìn)一步明確各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，并向社會(huì)公開。2017年6月底前，制定自治區(qū)環(huán)境保護(hù)督察辦法，建立嚴(yán)格的督辦制度，督促各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)同志對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)境保護(hù)工作合力。
2．自治區(qū)、設(shè)區(qū)市黨委常委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)每半年至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，縣、鄉(xiāng)級(jí)黨委、政府每季度至少研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)工作納入重要議事日程，全面落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)要求。2017年4月底前，市、縣（市、區(qū)）要明確黨委、政府及有關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
3．認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)分析，環(huán)境保護(hù)部門每半年向本級(jí)黨委、政府報(bào)告轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量狀況，提高主動(dòng)防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和成效。
4．2016年底前出臺(tái)《廣西壯族自治區(qū)貫徹落實(shí)〈黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）〉的實(shí)施細(xì)則》，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
5．各設(shè)區(qū)市及自治區(qū)相關(guān)部門要積極開展重金屬污染防治工作，河池、玉林市要著力解決刁江、南流江污染治理問題。
（二）存在問題：2016年自治區(qū)各設(shè)區(qū)市績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系中生態(tài)建設(shè)類指標(biāo)比重比2015年有所下降。2015年自治區(qū)對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不嚴(yán)不實(shí)，未對(duì)空氣質(zhì)量沒有達(dá)到考核要求的12個(gè)地市進(jìn)行扣分；對(duì)飲用水源地水質(zhì)不達(dá)要求的玉林、梧州、北海、柳州4個(gè)市也未扣分。
責(zé)任單位：自治區(qū)績(jī)效辦、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求：增加生態(tài)文明建設(shè)類考核指標(biāo)比重，加大設(shè)區(qū)市生態(tài)文明建設(shè)類指標(biāo)考核力度，嚴(yán)格落實(shí)改善環(huán)境質(zhì)量責(zé)任。
整改措施：
完善2017年績(jī)效考核指標(biāo)體系，科學(xué)合理設(shè)置生態(tài)建設(shè)類績(jī)效考核栺標(biāo)權(quán)重，進(jìn)一步規(guī)范考核機(jī)制。將環(huán)境質(zhì)量考核作為對(duì)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政正職政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
（三）存在問題：一些財(cái)政、價(jià)格政策不符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求。2015年底，經(jīng)自治區(qū)政府同意，有關(guān)部門對(duì)鐵合金、有色冶煉等產(chǎn)能過剩行業(yè)出臺(tái)財(cái)政和電價(jià)補(bǔ)貼政策。
責(zé)任單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財(cái)政廳。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求：清理不符合國(guó)家環(huán)保要求的財(cái)政、價(jià)格政策，確保支持廣西特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施符合中央環(huán)保政策要求。
整改措施：
1．加強(qiáng)對(duì)國(guó)家環(huán)保等相關(guān)政策的研究，確保推動(dòng)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)扶持政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。2017年1月底前，由自治區(qū)工業(yè)和信息化委牽頭，自治區(qū)發(fā)展改革委、財(cái)政廳、物價(jià)局配合，對(duì)2015年底以來全區(qū)出臺(tái)的優(yōu)惠政策進(jìn)行全面篩查，核查是否存在違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的條款。
2．2017年3月底前，按照“誰出臺(tái)誰修改”的原則，對(duì)違反國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求的政策條款進(jìn)行修改，取消不符合中央環(huán)保政策要求的財(cái)政補(bǔ)貼和價(jià)格扶持措施。確保今后出臺(tái)的財(cái)政、價(jià)格政策符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策的要求。
3．堅(jiān)持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以合法合規(guī)的財(cái)政價(jià)格政策為導(dǎo)向，推進(jìn)資源基礎(chǔ)雄厚、產(chǎn)業(yè)鏈完整、特色鮮明、資源高效利用、環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，推動(dòng)我區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，建立環(huán)境友好型綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。
第二類，自然保護(hù)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問題。
（四）存在問題：局部地區(qū)生態(tài)破壞問題突出，生態(tài)破壞事件時(shí)有發(fā)生。由于開發(fā)建設(shè)等原因，“十二五”以來全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少約6.9%。
責(zé)任單位：各相關(guān)市人民政府，自治區(qū)林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.各相關(guān)市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地行為，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。
整改措施：
（1）2017年3月底前相關(guān)市、縣（市、區(qū)）人民政府分別制定具體整改方案。
（2）按屬地管理原則，積極組織開展相關(guān)工作，堅(jiān)決依法打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境行為，確保轄區(qū)內(nèi)保護(hù)區(qū)得到有效保護(hù)，采取有效措施控制自然保護(hù)區(qū)面積減少。
2．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：采取有效措施嚴(yán)厲打擊非法占用自然保護(hù)區(qū)林地等涉林違法犯罪行為，到2017年底，全區(qū)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞事件顯著減少，違規(guī)侵占自然保護(hù)區(qū)面積情況得到有效遏制。
整改措施：
（1）分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞和面積減少原因，組織開展有針對(duì)性的全區(qū)保護(hù)區(qū)專項(xiàng)執(zhí)法整治行動(dòng)，依法打擊自然保護(hù)區(qū)生態(tài)破壞的違法行為。
（2）指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。
（3）加強(qiáng)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督管理，推進(jìn)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、監(jiān)測(cè)科學(xué)化、宣教多元化、社區(qū)和諧化“五化”建設(shè)，提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。
3．自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：有效遏制破壞生態(tài)違法行為，規(guī)范海洋部門對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，使保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展，確保海洋自然保護(hù)區(qū)面積不減少。
整改措施：
（1）2017年4月底前，海監(jiān)部門和保護(hù)區(qū)建立健全巡查制度，加大巡查力度和頻次，及時(shí)、有效制止違法犯罪事件。
（2）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，加密埋設(shè)界樁，向周邊群眾做好宣傳，保證海洋自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。
（3）修訂管轄的各自然保護(hù)區(qū)管理辦法，進(jìn)一步依法依規(guī)有效管理保護(hù)區(qū)。
4．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：堅(jiān)決打擊破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，使全區(qū)自然保護(hù)區(qū)面積減少情況得到有效遏制，自然保護(hù)區(qū)管理進(jìn)入規(guī)范化軌道。
整改措施：2017年底前，協(xié)調(diào)、督促自然保護(hù)區(qū)行政主管部門對(duì)所轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)完成確界，對(duì)土地使用權(quán)不落實(shí)的集體林地、農(nóng)耕地采取調(diào)整、政府購(gòu)買生態(tài)產(chǎn)品、提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和社區(qū)群眾共建共管共享等方式加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)的管理，開展天地一體化監(jiān)測(cè)試點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促自然保護(hù)區(qū)主管部門和管理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格對(duì)自然保護(hù)區(qū)巡查、管護(hù)，實(shí)行精確化管控，并對(duì)破壞自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境違法行為嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。
（五）存在問題：自治區(qū)對(duì)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管工作部署推進(jìn)不力，保護(hù)區(qū)邊界不清、機(jī)構(gòu)不全、管理不嚴(yán)的問題普遍存在，截至2015年，全區(qū)各級(jí)國(guó)土資源部門在自然保護(hù)區(qū)累計(jì)設(shè)立采礦權(quán)34宗，且絕大部分在保護(hù)區(qū)劃定后仍違法審批續(xù)證；自治區(qū)海洋等部門對(duì)海洋型自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管不力，廣西共有3個(gè)國(guó)家級(jí)、1個(gè)自治區(qū)級(jí)海洋型保護(hù)區(qū)，均遭到不同程度的破壞，且不少破壞活動(dòng)涉及地方政府和自治區(qū)相關(guān)部門違規(guī)審批。
責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳，相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1.自治區(qū)國(guó)土資源廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：
（1）自然保護(hù)區(qū)確界后仍違法審批續(xù)證的采礦權(quán)予以注銷。采礦權(quán)為自然保護(hù)區(qū)確界之前已合法設(shè)立的，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)。
（2）關(guān)閉的礦山，按要求開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；繼續(xù)生產(chǎn)的礦山，須符合生態(tài)及環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
整改措施：
（1）自治區(qū)級(jí)審批登記的采礦權(quán)。
涉及自然保護(hù)區(qū)的11宗采礦權(quán)均為自然保護(hù)區(qū)劃定之前已合法設(shè)立，有效期屆滿后原則上不予延續(xù)，需要延續(xù)的，按照“一礦一議”的原則，由設(shè)區(qū)市人民政府提出、經(jīng)自治區(qū)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門論證同意后，方可申請(qǐng)辦理延續(xù)登記。關(guān)閉的礦山，開展地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作。
（2）市、縣級(jí)審批登記的采礦權(quán)。
自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的采礦權(quán)一律關(guān)閉退出。按照發(fā)證權(quán)限，由市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織關(guān)閉工作。有效期已屆滿的采礦權(quán)，不予辦理延續(xù)登記，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理及土地復(fù)墾工作；在有效期內(nèi)的采礦權(quán)，2017年底前一律關(guān)閉退出，按要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾工作。涉及礦山關(guān)閉補(bǔ)償?shù)模墒屑?jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌。
2.自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：強(qiáng)化對(duì)山口紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)和北侖河口自然保護(hù)區(qū)的監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范保護(hù)區(qū)管理，使保護(hù)對(duì)象得到有效保護(hù)，確保自然保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。
整改措施：
（1）打擊非法采砂、非法建設(shè)農(nóng)家樂棧橋等違法活動(dòng)。協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣M織國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、工商、海事、海警、公安、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門，依法對(duì)非法采砂、違章建筑行為進(jìn)行立案查處、拆除違法設(shè)施、恢復(fù)原狀。建立相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成管理合力。
（2）組織各級(jí)海洋行政主管部門定期對(duì)自然保護(hù)區(qū)開展督導(dǎo)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。指導(dǎo)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)全面排查在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)捕魚、挖沙蟲、養(yǎng)殖等破壞活動(dòng)和生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)，有針對(duì)性地制定措施。
（3）依法嚴(yán)格控制對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生危害的建設(shè)項(xiàng)目。嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)審查、審核自然保護(hù)區(qū)周邊的建設(shè)項(xiàng)目使用海域，確保項(xiàng)目建成后不會(huì)對(duì)自然保護(hù)區(qū)產(chǎn)生不利影響。
（4）利用濕地日、海洋日、環(huán)境日、防災(zāi)減災(zāi)日等節(jié)慶日，在保護(hù)區(qū)周邊設(shè)立界樁、界碑和保護(hù)區(qū)管理警示標(biāo)語等，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高自然保護(hù)區(qū)周邊群眾法律意識(shí)、自覺保護(hù)和維護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、保護(hù)海洋自然保護(hù)區(qū)的意識(shí)。
3．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求和措施：
（1）2016年底前，下發(fā)加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理的指導(dǎo)性文件，對(duì)全區(qū)林業(yè)系統(tǒng)自然保護(hù)區(qū)采取有效措施強(qiáng)化管理。核實(shí)有關(guān)許可批文，對(duì)不符合規(guī)定的許可項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定處理。
（2）2017年底前，指導(dǎo)有管轄權(quán)的自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定工作，組織專家初審各設(shè)區(qū)市報(bào)送的方案，修改完善后上報(bào)。
4．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求和措施：清理撤銷自然保護(hù)區(qū)劃定后仍審批的環(huán)評(píng)文件。
5．相關(guān)市人民政府和各自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)整改部分。
（1）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣西森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定推進(jìn)工作方案〉的通知》（桂政辦電〔2010〕188號(hào)）的職責(zé)分工，加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)面積界線確定工作，相關(guān)市人民政府審定后按程序上報(bào)。
（2）配合自治區(qū)有關(guān)部門做好相關(guān)工作，研究加強(qiáng)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)體制機(jī)制建設(shè)等問題，顯著提升自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理水平。
（六）存在問題：在城市建設(shè)規(guī)劃編制中考慮生態(tài)保護(hù)不夠，甚至存在違反程序調(diào)整自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)和調(diào)減保護(hù)區(qū)面積為項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)讓路現(xiàn)象。2015年6月，為建設(shè)欽州濱海新城，自治區(qū)人民政府將茅尾海自治區(qū)級(jí)紅樹林自然保護(hù)區(qū)29%的面識(shí)調(diào)出保護(hù)范圍，實(shí)際調(diào)減面積達(dá)1413.4公頃，調(diào)整后保護(hù)區(qū)核心區(qū)減少13.3%，緩沖區(qū)減少55.7%。根據(jù)欽州濱海新城、北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃，茅尾海和鐵山港區(qū)域約594.7公頃原生態(tài)紅樹林濕地還將被占用。
責(zé)任單位：欽州、北海市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、林業(yè)廳、海洋局、環(huán)境保護(hù)廳。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室
1.欽州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。
整改要求：確?，F(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。
整改措施：
（1）進(jìn)一步科學(xué)論證、調(diào)整優(yōu)化濱海新城建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林。組織開展被占用紅樹林保護(hù)區(qū)的調(diào)查整改，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)涉及紅樹林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，2017年4月底前編制具體整改方案、開列整改工程清單，落實(shí)措施，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)和施工方案，防止工程對(duì)紅樹林生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，開展紅樹林人工種植工作，擴(kuò)大紅樹林面職，逐步恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)。
（2）加強(qiáng)重要海洋濕地修復(fù)。繼續(xù)推進(jìn)茅尾海國(guó)家級(jí)海洋公園建設(shè)及監(jiān)管，加大對(duì)茅尾海濱海濕地資源保護(hù)及海洋環(huán)境監(jiān)管，在具有代表性的紅樹林、鹽沼草生存的海洋環(huán)境進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)和科學(xué)研究。
（3）積極推進(jìn)堅(jiān)心圍紅樹林生態(tài)公園建設(shè)，促進(jìn)茅尾海濱海植被修復(fù)，逐步構(gòu)建海岸帶生態(tài)屏障，恢復(fù)近岸海域污染物消減能力和生物多樣性，提高抵御海洋災(zāi)害以及氣候變化的能力。
2．北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前制定方案，年底前完成整改。
整改要求：確?，F(xiàn)有紅樹林面積不減少，自然保護(hù)區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)。
整改措施：
（1）組織對(duì)北海鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)建設(shè)規(guī)劃等涉及紅樹林的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，進(jìn)一步科學(xué)論證、優(yōu)化建設(shè)規(guī)劃，減少占用紅樹林面積。按照有關(guān)規(guī)劃和環(huán)評(píng)要求，對(duì)鐵山港東港區(qū)和龍港新區(qū)嚴(yán)格控制好開發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加強(qiáng)環(huán)境管理，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保對(duì)策與措施，對(duì)涉及使用紅樹林的港口建設(shè)項(xiàng)目要充分論證和嚴(yán)格審批，盡量減少占用紅樹林。
（2）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的要求，加強(qiáng)對(duì)“東港區(qū)欖根作業(yè)區(qū)南4號(hào)至南10號(hào)泊位工程項(xiàng)目和欖根作業(yè)區(qū)1號(hào)、2號(hào)泊位和南1號(hào)至南3號(hào)泊位工程項(xiàng)目”的施工監(jiān)督管理，減輕對(duì)紅樹林生態(tài)濕地的影響。
（3）2017年底前，按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)龍港新區(qū)總體規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的要求，盡量減少規(guī)劃區(qū)占用的紅樹林面積，保留其原有的生態(tài)功能并妥善保護(hù)，將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林按園區(qū)生態(tài)濕地保留。同時(shí)，對(duì)港區(qū)實(shí)施分期開發(fā)建設(shè)，盡可能減少對(duì)紅樹林濕地的破壞。加強(qiáng)紅樹林濕地保護(hù)，通過人工種植等方式，逐步擴(kuò)大紅樹林面積。
（4）將未規(guī)劃為建設(shè)用地的紅樹林經(jīng)過科學(xué)論證，分級(jí)分區(qū)域制定保護(hù)區(qū)劃；樹立保護(hù)界樁，除用于觀測(cè)、科研、管理使用的棧道外，少修和不修觀光型的棧道深入濕地中，并在其周圍設(shè)置建設(shè)控制區(qū)，區(qū)域內(nèi)不得設(shè)置排污口。
3．自治區(qū)發(fā)展改革委整改部分。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求：防止違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍情況發(fā)生。
整改措施：凡由自治區(qū)發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)、備案或由自治區(qū)發(fā)展改革委核報(bào)自治區(qū)人民政府或國(guó)家發(fā)展改革委審批、核準(zhǔn)的項(xiàng)目和規(guī)劃，涉及自然保護(hù)區(qū)的，需向自然保護(hù)區(qū)主管部門征求意見。自然保護(hù)區(qū)主管部門不同意或確需調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍但尚未按規(guī)定完成調(diào)整的，一律不予審批、核準(zhǔn)、備案或核報(bào)。
4．自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求：嚴(yán)格控制項(xiàng)目占用海洋部門管理的海洋自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行建設(shè)，禁止在城市建設(shè)規(guī)劃過程中違規(guī)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)范圍。
整改措施：
（1）嚴(yán)格按照國(guó)家批準(zhǔn)的山口紅樹林、北侖河口自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃開展建設(shè)和管理。嚴(yán)格控制調(diào)整、縮減自然保護(hù)區(qū)范圍。加強(qiáng)管護(hù)界線的管理，加密埋設(shè)界樁，保證自然保護(hù)區(qū)管理面積按總體規(guī)劃確定的面積不減少。
（2）加強(qiáng)對(duì)依法審批項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)侵占、破壞自然保護(hù)區(qū)特別是毀壞保護(hù)區(qū)紅樹林的工程不予辦理建設(shè)手續(xù)。對(duì)自然保護(hù)區(qū)可能造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照有關(guān)海洋環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)進(jìn)行審查、審批或者報(bào)批。
（3）盡快組織研究編制《廣西山口國(guó)家級(jí)紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》。
5．自治區(qū)林業(yè)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：規(guī)范林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的調(diào)整和管理，嚴(yán)格自然保護(hù)區(qū)范圍和面積調(diào)整布局。
整改措施：
（1）配合調(diào)查在茅尾海自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整過程中存在的問題，對(duì)存在的問題進(jìn)行整改。
（2）按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定的通知》（桂政函〔2015〕36號(hào)）要求履行保護(hù)區(qū)調(diào)整管理工作職責(zé)。
6．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求和措施：認(rèn)真查找在調(diào)整自然保護(hù)區(qū)面積和范圍過程中存在的問題和不足，制定相關(guān)制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整和管理規(guī)定，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)評(píng)審程序。
（七）存在問題：“十二五”期間，全區(qū)為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，僅審批建設(shè)用圍填海面積就達(dá)4187公頃，是此前10年總和的1倍多，加之自然岸線消失加快，部分濱海生態(tài)系統(tǒng)受到較大影響。
責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)北部灣辦、自治區(qū)海洋局。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1．北海、防城港、欽州市人民政府及自治區(qū)北部灣辦整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：嚴(yán)格執(zhí)行圍填海管理的有關(guān)法律法規(guī)，建立健全自然岸線管控等制度，按照圍填海指標(biāo)計(jì)劃嚴(yán)格控制圍填海規(guī)模，整治修復(fù)海域、海岸線及濱海生態(tài)系統(tǒng)。
整改措施：
（1）2017年3月底前完成“十二五”期間轄區(qū)圍填海情況調(diào)查摸底。2017年底前，完成圍填海項(xiàng)目清理整頓工作，對(duì)違規(guī)建設(shè)的依法依規(guī)進(jìn)行處理；完成轄區(qū)海岸線保護(hù)利用規(guī)劃編制工作。
（2）2017年9月前按照國(guó)家海洋局和自治區(qū)海洋局要求建立圍填?？刂瓶偭亢湍甓葒詈Ｓ?jì)劃，科學(xué)確定海洋功能區(qū)劃實(shí)施期限內(nèi)轄區(qū)圍填海的適宜區(qū)域和控制總量，嚴(yán)格遵守海洋生態(tài)紅線制度。
（3）嚴(yán)格依照法定程序和權(quán)限審批圍填海項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)營(yíng)性的項(xiàng)目用海實(shí)施招拍掛方式出讓；科學(xué)論證圍填海項(xiàng)目，嚴(yán)格控制單體項(xiàng)目圍填海面積和占用岸線長(zhǎng)度，嚴(yán)格控制粗放式圍填海；圍填海項(xiàng)目和平面布局要注重生態(tài)和景觀建設(shè)。
（4）按照國(guó)家海洋局要求積極申報(bào)藍(lán)色海灣整治項(xiàng)目，申報(bào)重點(diǎn)包括安排沙灘修復(fù)養(yǎng)護(hù)、近岸構(gòu)筑物清理與清淤疏浚整治、濱海濕地植被種植與恢復(fù)、海岸生態(tài)廊道建設(shè)等工程。
（5）2017年6月底前，自治區(qū)北部灣辦聯(lián)合自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委完成修編北部灣港總體規(guī)劃，科學(xué)合理調(diào)整港
區(qū)功能分工、定位和范圍。
1.自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限：立行立改、長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求：切實(shí)提高海域和自然岸線節(jié)約集約利用水平。
整改措施：
（1）根據(jù)海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃對(duì)填海區(qū)域進(jìn)一步核實(shí)，對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行修改調(diào)整。
（2）嚴(yán)格依法依規(guī)審批用海項(xiàng)目，不符合規(guī)劃的不予批準(zhǔn)用海。嚴(yán)格執(zhí)行圍填海年度計(jì)劃管理制度，建立健全圍填海指標(biāo)臺(tái)賬管理制度。按照國(guó)家最新產(chǎn)業(yè)政策審查項(xiàng)目用海，嚴(yán)格限制高耗能、高污染、高耗水、資源消耗型產(chǎn)業(yè)用海及單純以獲取土地為目的的圍填海項(xiàng)目。
（3）科學(xué)配置資源，完善市場(chǎng)化配置制度，提高節(jié)約集約利用資源水平。2017年6月底前制定《廣西壯族自治區(qū)海洋局圍填海管控辦法（暫行）》《廣西壯族自治區(qū)海洋局自然岸線管控實(shí)施辦法（試行）》，繪制完成廣西大陸自然岸線分布圖（初步成果）。2017年6月底前出臺(tái)《廣西海域使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓管理辦法》，制定并下發(fā)海域使用權(quán)招柏掛有關(guān)規(guī)范性文本，促進(jìn)海域使用權(quán)招拍掛常態(tài)化、制度化、規(guī)范化開展。2017年6月底前完成《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中期評(píng)估；2017年底前上報(bào)《廣西海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》修改成果；2018年底前開展廣西大陸岸線修測(cè)及自然岸線界定項(xiàng)目，啟動(dòng)《廣西填海規(guī)?？刂菩灾笜?biāo)（試行）》修訂等一系列工作，提高科學(xué)管控水平。
（八）存在問題：桂林巿漓江及周邊5區(qū)2縣有采石場(chǎng)64家，其中漓江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)有18座，2家位于核心景區(qū)。采石導(dǎo)致漓江流域生態(tài)景觀破壞嚴(yán)重，大量山體殘缺不全，觸目驚心。靈川縣馬家村3家采石企業(yè)距離漓江干流僅約3公里，批復(fù)采礦規(guī)模達(dá)35萬噸/年，礦區(qū)山體破壞面積將近1平方公里。2013年漓江風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃獲國(guó)家批復(fù)后，桂林市各級(jí)國(guó)土資源部門仍為景區(qū)內(nèi)18家采石場(chǎng)違規(guī)續(xù)證或組織續(xù)證評(píng)審。
責(zé)任單位：桂林市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底前。
督查部門：自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求：
依法徹底清理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)，對(duì)監(jiān)管失職責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)；重新規(guī)劃全市采石場(chǎng)布局，上收采石場(chǎng)審批權(quán)，確?？舍妳^(qū)不在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田等禁釆區(qū)域范圍；推進(jìn)區(qū)域生態(tài)復(fù)綠工作，通過環(huán)境保護(hù)部摘牌驗(yàn)收。
整改措施：
1．依法注銷位于漓江國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)18座及靈川縣馬家村3家采石場(chǎng)持有的采礦許可證，徹底取締非法采石場(chǎng)。2016年底前完成礦山關(guān)閉，并開展生態(tài)復(fù)綠工作。
2．2016年11月底前發(fā)布實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域（含靈川縣和6個(gè)城區(qū)）及其余各縣采石場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)區(qū)域范圍內(nèi)新建采石場(chǎng)由市級(jí)審批發(fā)證，生產(chǎn)規(guī)模不得低于50萬噸/年；其余各縣新建采石場(chǎng)必須經(jīng)市級(jí)審查備案，生產(chǎn)規(guī)模不得低于10萬噸/年，縣城周邊采石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模不得低于20萬噸/年；全市審批采石場(chǎng)新建、延續(xù)、變更登記前必須組織環(huán)境保護(hù)、公安、旅游、林業(yè)等有關(guān)部門充分論證，各部門達(dá)成一致意見后方可辦理審批登記。
（九）存在問題：廣西海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)恭城縣內(nèi)有3家采礦企業(yè)、6個(gè)采礦區(qū)長(zhǎng)期開采至今，自治區(qū)相關(guān)部門于2012年違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，許可開采面積達(dá)58.4平方公里，占該保護(hù)區(qū)在恭城縣境內(nèi)面積的23%，保護(hù)區(qū)自然環(huán)境支離破碎；采礦尾礦庫(kù)泄漏導(dǎo)致下游農(nóng)田受到污染，群眾長(zhǎng)期投訴。
責(zé)任單位：桂林市人民政府，自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2016年至2020年底分步實(shí)施。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求：確定海洋山自然保護(hù)區(qū)界線，完成礦區(qū)環(huán)境綜合治理，開展受損農(nóng)田環(huán)境整治，妥善處理群眾投訴，調(diào)查處理違規(guī)發(fā)放采礦許可證、監(jiān)管不力等問題。
1.桂林市人民政府整改部分。
整改措施：
（1）2016年底前完成受污染農(nóng)田調(diào)查，開展受污染農(nóng)田土壤修復(fù)；積極協(xié)調(diào)企業(yè)與農(nóng)戶達(dá)成補(bǔ)償協(xié)議，妥善處理群眾投訴。協(xié)調(diào)涉及海洋山自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的6個(gè)縣（恭域、陽朔、靈川、興安、全州和灌陽縣）加快制定區(qū)域轄區(qū)內(nèi)的廣西海洋山自然保護(hù)區(qū)面積和界線確定方案，2017年3月前上報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
（2）對(duì)海洋山自然保護(hù)區(qū)域內(nèi)恭城縣礦產(chǎn)公司、龍星礦業(yè)有限公司、島坪鉛鋅礦有限公司3家采礦企業(yè)6個(gè)采礦區(qū)進(jìn)行停產(chǎn)整治，公安部門停止礦區(qū)炸藥供應(yīng)，責(zé)令相關(guān)企業(yè)治理廢水廢渣。
（3）2017年2月底前完成區(qū)域礦山環(huán)境綜合治理實(shí)施方案編制和評(píng)審工作；2017年6月底前全面完成恭城縣礦產(chǎn)公司老山尾礦庫(kù)廢渣清理整治工作。責(zé)令企業(yè)分階段分步驟實(shí)施礦山環(huán)境整治，開展礦區(qū)窿道廢水廢渣處理、廢礦渣堆放與處理、廢棄礦洞封閉等工作，2020年底前恢復(fù)已被破壞的礦山生態(tài)環(huán)境。
（4）加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù)工作，進(jìn)一步核實(shí)礦山受損林地面積，2017年3月底前完成植被恢復(fù)方案編制，并組織實(shí)施。
2．自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
調(diào)查處理違規(guī)發(fā)證、監(jiān)管不力等問題，清理注銷違規(guī)發(fā)放的采礦權(quán)證，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促做好污染治理、生態(tài)修復(fù)等工作。
（十）存在問題：桂林千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)建有5座小水電站，3座水電站的部分構(gòu)筑物位于核心區(qū)和緩沖區(qū)，其中位于核心區(qū)的道江河水電站新大壩，于2014年獲得相關(guān)部門批準(zhǔn)施工。
責(zé)任單位：桂林市人民政府。
督查部門：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2016年8月至2021年底分步實(shí)施。
整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對(duì)項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
整改措施：
1．2016年8月底前，督促灌陽縣人民政府、桂林市林業(yè)局按照《廣西千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》進(jìn)行整改落實(shí)。2016年12月底前完成艾家灣二級(jí)電站（道江河水電站）大壩底部增設(shè)泄洪孔，廢除蓄水壩的蓄水功能，拆除大壩原有施工設(shè)備；2019年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的鐮刀灣引水壩；2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的沙崗引水壩、定棚引水壩；2021年12月底前拆除位于保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)的黃泥江引水壩、龍爪棚引水壩；位于自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)水電站，在不擴(kuò)建不增容的前提下保留水電站發(fā)電功能，在功能使用年限內(nèi)逐步退出。
2．2016年10月底前，根據(jù)《廣西千家洞國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)水電站整改實(shí)施方案》，開展保護(hù)區(qū)被破壞區(qū)域的生態(tài)恢復(fù)工作，通過點(diǎn)播馬尾松種子和種植李竹等對(duì)艾家灣二級(jí)電站（道江河水電站）蓄水壩工程破壞環(huán)境地段進(jìn)行植被恢復(fù)。
3．按照自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)有關(guān)部門單位和責(zé)任人進(jìn)行追責(zé)。
（十一）存在問題：貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪等多個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)或緩沖區(qū)內(nèi)，存在違規(guī)開發(fā)小水電問題。
責(zé)任單位：桂林、來賓、柳州、河池市人民政府。
督查部門：自治區(qū)水利廳、林業(yè)廳、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：逐步關(guān)停和拆除違法違規(guī)水電站，對(duì)項(xiàng)目所在的保護(hù)區(qū)區(qū)域進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。
整改措施：
1．立案查處違法案件，責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀。2016年12月底前，開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的建筑進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改、處理和上報(bào)。
2．對(duì)貓兒山、大瑤山、九萬山、花坪自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)建設(shè)的水電項(xiàng)目依法處理。
3．對(duì)整治保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)問題進(jìn)行回頭看，加強(qiáng)巡查和定期排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
（十二）存在問題：全區(qū)4個(gè)海洋型自然保護(hù)區(qū)被侵占面積共計(jì)約490公頃。北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司從2011年至今，在山口國(guó)家級(jí)紅樹林生態(tài)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，違法進(jìn)行大規(guī)模抽砂圍填海及海砂銷售，侵占保護(hù)區(qū)面積約70公頃，破壞自然紅樹林約20公頃。當(dāng)?shù)卣白灾螀^(qū)相關(guān)部門為其違規(guī)辦理海洋環(huán)評(píng)、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續(xù)。
責(zé)任單位：北海市人民政府，自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求：打擊非法填海、采砂、采石、破壞紅樹林等違法行為。對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行確界，拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法設(shè)施，撤消違法違規(guī)行政行為，追究違法單位、個(gè)人的法律和行政責(zé)任。
整改措施：
1.北海市人民政府整改部分。
（1）依法加強(qiáng)對(duì)沙田港航道疏浚物（海砂）綜合利用的監(jiān)管，責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限公司盡快申請(qǐng)辦理完善航道疏浚物（海砂）采礦許可證，在未辦理采礦許可證前，按山口紅樹林保護(hù)區(qū)管理范圍，相關(guān)區(qū)域禁止開展采砂活動(dòng)。
（2）加大打擊非法開采海砂力度，設(shè)立治砂執(zhí)勤點(diǎn)，開展流動(dòng)巡查，加強(qiáng)對(duì)沙田港附近海域等重點(diǎn)區(qū)域的常態(tài)化值守，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法查處并嚴(yán)厲打擊非法盜采海砂行為。
（3）撤銷合浦縣林業(yè)局核發(fā)給合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的兩份林木采伐許可證。由市、縣林業(yè)局牽頭在2017年底前異地營(yíng)造22.5公頃以上的紅樹林，恢復(fù)紅樹林總面積。加強(qiáng)巡查管護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞紅樹林行為。
（4）按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的山口紅樹林自然保護(hù)區(qū)范圍，核實(shí)項(xiàng)目已發(fā)放的土地證的合法性。立案查處項(xiàng)目建設(shè)超審批范圍的違法用地情況，已占用土地在2017年3月底前恢復(fù)原貌；建立巡查制度，防止再次違法占用土地。
（5）加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目業(yè)主合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。依法查處項(xiàng)目建設(shè)過程中超出項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)建設(shè)規(guī)模、未批先建以及疏竣物洗選綜合利用項(xiàng)目中的環(huán)境違法行為。
（6）依法處理該公司違法建設(shè)項(xiàng)目，逾期未改正、影響規(guī)劃的限期拆除或沒收實(shí)物；未影響規(guī)劃符合實(shí)施條件的，責(zé)令補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)并處以罰款。
2．自治區(qū)國(guó)土資源廳、海洋局、林業(yè)廳整改部分。
（1）清理違規(guī)辦理海洋環(huán)評(píng)、海域論證、土地使用、紅樹林砍伐等審批手續(xù)的問題。
（2）依法處理北海市合浦縣沙田鎮(zhèn)新港綜合發(fā)展有限責(zé)任公司超越項(xiàng)目建設(shè)用海批復(fù)范圍和跨越保護(hù)區(qū)范圍審批界線的行為。
（十三）存在問題：合浦儒艮國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)儒艮、中華白海豚等珍稀海生物及其棲息環(huán)境，目前保護(hù)區(qū)部分海域受養(yǎng)殖侵占嚴(yán)重，侵占面積達(dá)349.2公頃，其中核心區(qū)144公頃。2012年以來，合浦縣違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證達(dá)114次。目前，海草床等儒艮賴以生存的生態(tài)系統(tǒng)破壞嚴(yán)重，已多年不見儒艮蹤跡。
責(zé)任單位：北海市人民政府。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室、自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、海洋局。
整改要求：2017年4月底前，完成保護(hù)區(qū)邊界勘測(cè)及保護(hù)區(qū)海域確權(quán)，制定并組織實(shí)施儒艮保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案。2017年6月底前，對(duì)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的全部養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行清理整治，打擊非法侵占海域的行為。
整改措施：
1．2016年底前，全面排查非法設(shè)置螺樁的情況，制定具體整治方案。
2．組織多部門聯(lián)合執(zhí)法，2017年1月底前完成在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)發(fā)放的114份水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的清理，清理整治保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)，全部清理拆除非法設(shè)置的螺樁。對(duì)違規(guī)在保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)放水產(chǎn)養(yǎng)殖海域使用權(quán)證的行為進(jìn)行追責(zé)。
3．2017年4月底前，組織制定保護(hù)區(qū)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)方案，采取可行措施進(jìn)行修復(fù)。
（十四）存在問題：防城港市北侖河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)以紅樹林生態(tài)系統(tǒng)為主要保護(hù)對(duì)象，2010年以來，東興市東興鎮(zhèn)政府在保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)竹山村旅游棧道1397米，破壞紅樹林6.3畝，棧道附近7家漁家樂生活污水直排保護(hù)區(qū)。防城港市海洋局兩次向市政府上報(bào)相關(guān)問題，但未引起足夠重視，除人工棧道在督察組進(jìn)駐后部分拆除外，其他旅游設(shè)施仍在運(yùn)行。
責(zé)任單位：防城港市人民政府。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門：自治區(qū)海洋局。
整改要求：清理拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)設(shè)施，整治保護(hù)區(qū)生活污水直排現(xiàn)象，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)紅樹林生態(tài)保護(hù)。
整改措施：
1．2016年底前全部拆除保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的棧橋,對(duì)已完成的整治工作進(jìn)行“回頭看”，確保徹底整改到位。
2．2016年底前對(duì)北侖河口保護(hù)區(qū)沿岸所有的漁家樂修建化糞池的情況進(jìn)行全面調(diào)查、登記建檔；對(duì)未修建化糞池或化糞池運(yùn)行不正常的漁家樂進(jìn)行綜合整治，使其配套的治污設(shè)施達(dá)到相應(yīng)的環(huán)保規(guī)范要求后方可開業(yè)；2017年3月底前對(duì)自然保護(hù)區(qū)沿岸的漁家樂的化糞池修建情況開展回頭看，確保整改到位。
3．2017年4月底前，拆除東興市江平鎮(zhèn)交東村1處觀海設(shè)施和1處放浪設(shè)施共計(jì)0.2畝的非法占用海域設(shè)施。清理江平江入?？谔幍南柵?，拆除竹山村3處、巫頭村1處違法建設(shè)的養(yǎng)鴨場(chǎng)。
4．完善修訂轄區(qū)內(nèi)的自然保護(hù)區(qū)管理辦法，規(guī)范自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)管理，嚴(yán)厲打擊非法占用保護(hù)區(qū)等違法犯罪行為，確保自然保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展。
5．依法依規(guī)追究相關(guān)人民政府和有關(guān)部門不作為行政責(zé)任。
（十五）存在問題：崇左市大新縣恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)3個(gè)釆石場(chǎng)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2個(gè)采石場(chǎng)，合計(jì)侵占保護(hù)區(qū)面積10.2公頃，2010年至2015年間，相關(guān)部門多次違規(guī)為其發(fā)放采礦權(quán)證。
責(zé)任單位：崇左市人民政府。
整改時(shí)限：2016年底前關(guān)停相關(guān)5個(gè)采石場(chǎng)，2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。
督查部門：自治區(qū)國(guó)土資源廳、林業(yè)廳。
整改要求：關(guān)停恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法采石場(chǎng)，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，有效控制采石場(chǎng)侵占保護(hù)區(qū)面積問題。
整改措施：
1．2016年底前徹底關(guān)停恩城國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和下雷自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)的5個(gè)釆石場(chǎng)，落實(shí)生態(tài)恢復(fù)治理措施。嚴(yán)肅查處，加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)存在違規(guī)發(fā)放相關(guān)證照的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。
2．清理違規(guī)發(fā)放采礦權(quán)證，嚴(yán)格采石項(xiàng)目審枇，從源頭上防止項(xiàng)目侵占自然保護(hù)區(qū)。定期組織相關(guān)部門對(duì)轄區(qū)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)項(xiàng)目依法進(jìn)行立案查處。
3．2017年底前完成礦山生態(tài)恢復(fù)。
第三類，重金屬污染及尾礦庫(kù)和遺留場(chǎng)地問題。
（十六）存在問題：2012年龍江鎘污染事件后，自治區(qū)黨委、政府提出要以壯士斷腕的決心治理污染，并研究出臺(tái)《關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》及30多個(gè)配套文件，明確了重金屬污染綜合防治目標(biāo)、時(shí)限和具體實(shí)施方案。但在有色冶煉等區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)停業(yè)整頓、經(jīng)濟(jì)下行的壓力下，文件出臺(tái)當(dāng)年即未得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致相關(guān)政策無法落地，綜合整治工作未達(dá)預(yù)期效果。自治區(qū)黨委和政府提出的嚴(yán)控涉重企業(yè)復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)入，并限期于2012年、2015年分批完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰，2014年底完成河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園，全面排查歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)并分類采取措施綜合利用和治理等目標(biāo)均未實(shí)現(xiàn)。
責(zé)任單位：河池市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求：認(rèn)真落實(shí)《中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于開展以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》（桂發(fā)〔2012〕9號(hào)）及相關(guān)的配套文件，完成“燒結(jié)—鼓風(fēng)爐煉鉛”落后工藝淘汰、河池市城區(qū)及周邊6家冶煉企業(yè)搬遷入園或停產(chǎn)、有色金屬尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查整治，逐步清除關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物。
整改措施：
1．實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制度，2017年3月底前制定專項(xiàng)工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和任務(wù)，將責(zé)任落實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)、單位、具體責(zé)任人，明確整改要求、步驟及時(shí)限。
2．定期組織開展督查工作，掌握目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)度和存在問題，及時(shí)通報(bào)；每年3月底前組織開展上年度評(píng)估，制定本年度考核栺標(biāo)，運(yùn)用評(píng)估結(jié)果督促相關(guān)部門落實(shí)整改。
3．2017年6月底前完成全市有色金屬選礦企業(yè)的尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查與評(píng)價(jià)，列出高風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫(kù)清單，提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。．排查關(guān)閉企業(yè)的遺留危險(xiǎn)廢物狀況，2016年底前完成剩余11家關(guān)閉企業(yè)遺留危險(xiǎn)廢物、高污染風(fēng)險(xiǎn)電解液處理工作。
（十七）存在問題：歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)排查治理工作不落實(shí)，推進(jìn)緩慢。河池市廢棄砒霜廠址26處，僅修復(fù)1處，仍有4.8萬噸廢渣未有效處置；關(guān)停的33家有色冶煉企業(yè)，遺留各類廢渣約32.3萬噸，其中危險(xiǎn)廢物13.7萬噸。
責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳、國(guó)土資源廳。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1．河池市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年底分步實(shí)施。
整改要求：妥善處置廢棄砒霜廠關(guān)停有色冶煉企業(yè)遺留廢渣，重點(diǎn)處置好其中的13.7萬噸危險(xiǎn)廢物，廢棄砒霜廠址和受污染環(huán)境修復(fù)取得有效進(jìn)展。
整改措施：
（1）2016年底前完成尾礦庫(kù)階段性排查工作，降低環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)。2017年6月底前，廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問題整治工作取得明顯進(jìn)展。
（2）加快推進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)核心項(xiàng)目河池市危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)，2018年底前完成建設(shè)任務(wù)，為危險(xiǎn)廢物安全處置提供工程保障。
（3）2018年底前完成廢棄砒霜廠址和關(guān)閉涉重金屬企業(yè)遺留問題的整治工作。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)相關(guān)縣（市、區(qū)）政府修復(fù)受污染環(huán)境和處置廢渣責(zé)任，詳細(xì)分解項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目工作進(jìn)展。
2．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：按照《廣西壯族自治區(qū)2016—2018年深化尾礦庫(kù)綜合治理方案》（桂安監(jiān)管〔2016〕35號(hào)），進(jìn)一步落實(shí)全區(qū)各級(jí)人民政府和相關(guān)部門及企業(yè)的尾礦庫(kù)監(jiān)管責(zé)任，加快推進(jìn)尾礦庫(kù)安全環(huán)保隱患治理工作。到2017年底，全區(qū)沒有危庫(kù)和險(xiǎn)庫(kù)，病庫(kù)比2015年底減少50%。
整改措施：
（1）2016年底前，各縣（市、區(qū)）逐一排查轄區(qū)內(nèi)所有尾礦庫(kù)，建立一庫(kù)一檔。
（2）2017年4月底前，各設(shè)區(qū)市結(jié)合本地區(qū)尾礦庫(kù)重點(diǎn)治理區(qū)域和重點(diǎn)治理項(xiàng)目的具體情況，分類制定尾礦庫(kù)隱患治理措施并抓緊實(shí)施。
（3）督促企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定足額投入安全專項(xiàng)資金，治理消除尾礦庫(kù)隱患，治理隱患不及時(shí)甚至引發(fā)尾礦庫(kù)事故的，由相關(guān)監(jiān)管部門依法實(shí)施行政處罰。有尾礦庫(kù)的縣（市、區(qū)）根據(jù)本轄區(qū)無主尾礦庫(kù)和“頭頂庫(kù)”隱患治理項(xiàng)目進(jìn)度需要，落實(shí)尾礦庫(kù)隱患治理專項(xiàng)資金。
3．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：排查歷史遺留廢渣、尾礦庫(kù)污染隱患，提出治理方案，明確治理時(shí)限、所需資金和治理目標(biāo)，督促抓好整治，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
整改措施：
（1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，掌握尾礦庫(kù)環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，落實(shí)尾礦庫(kù)環(huán)境管理要求，建立一庫(kù)一檔。
（2）提出治理計(jì)劃和治理方案，逐步開展治理。爭(zhēng)取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐年消除存在問題，實(shí)施礦渣綜合利用。
（3）做好砒霜廠遺址場(chǎng)地和重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地前期調(diào)查工作，開展對(duì)場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查和污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作；組織相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)已完成場(chǎng)地環(huán)境調(diào)查，污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的砒霜廠遺址場(chǎng)地和涉重金屬企業(yè)遺留場(chǎng)地開展項(xiàng)目申報(bào)工作。督促河池市2018年底前完成廢棄砒霜廠址的治理工作。
（4）督促尾礦庫(kù)企業(yè)建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施。
4．自治區(qū)國(guó)土資源廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改要求：規(guī)范尾礦庫(kù)用地審批。
整改措施：檢查尾礦庫(kù)建設(shè)用地審批情況，查處違法用地、違法采礦行為。
（十八）存在問題：全區(qū)在冊(cè)尾礦庫(kù)597座，其中有色金屬類211座，病庫(kù)137座，“頭頂庫(kù)”39座，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)極高。中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司2015年均發(fā)生過泥漿泄漏污染環(huán)境事件。
責(zé)任單位：自治區(qū)安全監(jiān)管局、環(huán)境保護(hù)廳，各相關(guān)市人民政府。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1．自治區(qū)安全監(jiān)管局整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：2018年底前，全區(qū)尾礦庫(kù)本質(zhì)安全環(huán)保水平邁上新臺(tái)階。全區(qū)沒有危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)，病庫(kù)控制在50座以內(nèi)?！邦^頂庫(kù)”“三邊庫(kù)”安全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控。尾礦庫(kù)閉庫(kù)率、復(fù)墾利用率、綜合利用率顯著提升。尾礦庫(kù)數(shù)量減少到500座以內(nèi)。
整改措施：
（1）2018年底前，對(duì)39座“頭頂庫(kù)”按照隱患治理、升級(jí)改造、尾礦綜合利用和下游居民搬遷等方式實(shí)施綜合治理，閉庫(kù)及注銷部分“頭頂庫(kù)”。根據(jù)“頭頂庫(kù)”的危害程度按設(shè)計(jì)等級(jí)上限釆取額外增設(shè)汛期非常溢洪道、增設(shè)在線監(jiān)測(cè)設(shè)施、降低設(shè)計(jì)壩高和設(shè)計(jì)庫(kù)容等措施，進(jìn)一步提高安全保障水平和事故預(yù)警能力；“三邊庫(kù)”全部完成升級(jí)加固改造或搬走庫(kù)內(nèi)尾砂；無主尾礦庫(kù)隱患治理全面完成，不出現(xiàn)新的廢棄庫(kù)和無主尾礦庫(kù)。
（2）2018年底前，對(duì)符合閉庫(kù)條件的尾礦庫(kù)全部完成閉庫(kù)工程和閉庫(kù)驗(yàn)收。對(duì)已改變用途，庫(kù)內(nèi)尾砂已經(jīng)搬移或已經(jīng)采取了有效措施，以及確認(rèn)不會(huì)發(fā)生尾礦庫(kù)垮壩、潰壩事故的尾礦庫(kù)完成注銷工作。
（3）提升尾礦庫(kù)安全標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)。生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平，三等尾礦庫(kù)全部安裝在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平。
（4）尾礦庫(kù)應(yīng)急救援聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步完善。2017年3月底前制定出臺(tái)廣西尾礦庫(kù)日常安全監(jiān)管辦法。
（5）嚴(yán)把尾礦庫(kù)準(zhǔn)入關(guān)，源頭控制隱患。2017年起，嚴(yán)格控制新建尾礦庫(kù)，對(duì)庫(kù)容小于100萬立方米、服務(wù)年限少于5年的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目從嚴(yán)審批。
2．自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2020年分步實(shí)施。
整改要求：開展尾礦庫(kù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患大的尾礦庫(kù)進(jìn)行整改，基本消除隱患。
整改措施：
（1）2016年底前，督促各設(shè)區(qū)市完成對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的排查工作，掌握尾礦庫(kù)環(huán)境現(xiàn)狀和下游環(huán)境敏感點(diǎn)的分布情況，建立一庫(kù)一檔，2017年4月底前匯總?cè)珔^(qū)情況，形成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
（2）確定重點(diǎn)治理區(qū)域及重點(diǎn)治理項(xiàng)目，爭(zhēng)取中央資金，加大地方投入，采取工程措施，逐步開展治理，2020年基本消除重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)尾礦庫(kù)環(huán)境隱患。
（3）督促尾礦庫(kù)企業(yè)開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制和報(bào)備尾礦庫(kù)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?，建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，定期排查整治污染隱患，并落實(shí)各種應(yīng)急保障措施，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高尾礦庫(kù)環(huán)境管理水平。
3．相關(guān)市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：對(duì)轄區(qū)尾礦庫(kù)開展環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加大對(duì)環(huán)境安全隱患問題的查處力度，加強(qiáng)尾礦庫(kù)的應(yīng)急值守與保障，避免因尾礦庫(kù)安全問題引發(fā)次生環(huán)境污染事件。百色市督促中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司嚴(yán)密防范泥漿泄漏，落實(shí)應(yīng)對(duì)處置措施。
整改措施：
（1）2016年底前，組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的尾礦庫(kù)進(jìn)行環(huán)境安全隱患排查，了解掌握本地區(qū)正在使用、停止使用或閉庫(kù)的各類尾礦庫(kù)環(huán)境污染治理設(shè)施和措施，以及尾礦庫(kù)下游取水口、飲用水水源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)情況。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患登記、整改、銷號(hào)的全過程管理。對(duì)現(xiàn)有的尾礦庫(kù)建立環(huán)境保護(hù)管理臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
（2）2017年2月底前，嚴(yán)肅查處尾礦庫(kù)違規(guī)建設(shè)違規(guī)排放行為。對(duì)未取得安全生產(chǎn)許可證、環(huán)評(píng)批復(fù)的企業(yè)，責(zé)令立即停止排放并對(duì)環(huán)境安全隱患問題進(jìn)行整改；加大尾礦庫(kù)閉庫(kù)治理力度，督促企業(yè)對(duì)停用尾礦庫(kù)進(jìn)行閉庫(kù)設(shè)計(jì)。
（3）2017年4月底前，對(duì)各項(xiàng)治理工作進(jìn)行“回頭看”，對(duì)治理不到位的繼續(xù)進(jìn)行深度整治，確保整改到位。
（4）督促中國(guó)鋁業(yè)廣西分公司、信發(fā)鋁公司于2017年4月底前進(jìn)一步完善排泥庫(kù)泄漏防范和應(yīng)對(duì)處置方案及措施。
（十九）存在問題：《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》中已明確要求立即淘汰“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝，但自治區(qū)人民政府在部署落實(shí)時(shí)失之于寬，于2012年下文將要求放寬到2015年。河池市8家鉛及鉛銻冶煉企業(yè)依然釆用落后的重污染生產(chǎn)工藝，需搬遷入園的企業(yè)均未完成搬遷，其中7家企業(yè)污染排放問題突出，廠區(qū)滲坑廢水、周邊溝渠存水、企業(yè)附近土壤個(gè)別指標(biāo)異常，據(jù)2016年3月和5月環(huán)境保護(hù)部?jī)纱谓M織的現(xiàn)場(chǎng)檢查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，鉛、鎘、砷等重金屬指標(biāo)偏高，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出。
責(zé)任單位：河池市人民政府，自治區(qū)工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求：2017年底前全部淘汰河池市范圍內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”工藝。重點(diǎn)整治涉重企業(yè)污染排放超標(biāo)問題，加快推進(jìn)企業(yè)搬遷入園工作，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
1．2016年底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)“燒結(jié)—鼓風(fēng)煉鉛”落后工藝和環(huán)境違法行為開展摸底排查，按照“一企一策”原則提出淘汰和技術(shù)升級(jí)意見，督促污染排放問題突出的企業(yè)進(jìn)行治理，對(duì)整治不達(dá)標(biāo)或整治無望的進(jìn)行關(guān)停。
2．組織專家對(duì)生產(chǎn)工藝及裝備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)和認(rèn)定。2017年4月底前提出淘汰和技術(shù)升級(jí)方案，并制定淘汰計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任單位和時(shí)間要求等。
3．2017年底前，拆除落后工藝設(shè)施，完成落后工藝淘汰任務(wù)，并組織檢查驗(yàn)收。未完成淘汰任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)整治直至淘汰任務(wù)完成。
4．加快河池市工業(yè)園區(qū)大任產(chǎn)業(yè)園和金城江工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，加快企業(yè)搬遷入園。自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委組織專家對(duì)河池市實(shí)施《廣西河池生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)示范基地規(guī)劃》情況開展中期評(píng)估工作，對(duì)部分與當(dāng)前發(fā)展實(shí)際情況和條件有較大變化的目標(biāo)值和任務(wù)進(jìn)行調(diào)整修訂。
5．調(diào)查處理明顯不作為、亂作為的問題，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
（二十）存在問題：河池刁江支流平村河2014年至2015年砷年均濃度有所上升，其中芭臘屯斷面2015年砷年均濃度比2013年升高20%。據(jù)2013年10月環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院調(diào)查，河池市尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受滲濾液影響明顯，Ⅳ類及Ⅳ類以下水質(zhì)比例高達(dá)77.3%，超過全市平均水平4倍，部分點(diǎn)位重金屬鉛、砷異常。根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)部門2015年調(diào)查數(shù)據(jù)，有色冶煉集中的河池金城江區(qū)，在工礦企業(yè)區(qū)周邊等監(jiān)測(cè)區(qū)域，存在重金屬鎘異常的情況。
責(zé)任單位：河池市人民政府。
整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求：推進(jìn)《刁江流域重金屬污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)現(xiàn)刁江干流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；查明尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受影響原因，采取針對(duì)性防治措施，逐步改善地下水水質(zhì)；對(duì)土壤重金屬異常區(qū)域分類處理，開展土壤修復(fù)。
整改措施：
1．2017年底前完成第一批計(jì)劃的工程項(xiàng)目，2017年上半年下達(dá)2020年前的工程治理項(xiàng)目，2020年前完成所有工程項(xiàng)目，確保刁江流域水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
2．積極組織實(shí)施重金屬污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目。編制刁江流域污染礦區(qū)治理實(shí)施方案，對(duì)刁江源頭4個(gè)礦區(qū)進(jìn)行污染調(diào)查與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)流域河道沉積尾砂現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。推進(jìn)獲得中央土壤污染防治專項(xiàng)資金支3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)工作。
3．對(duì)尾礦庫(kù)區(qū)域開展地下水環(huán)境調(diào)查，查找尾礦庫(kù)區(qū)域地下水受污染的原因，采取有針對(duì)性措施進(jìn)行整治和防控。
4．按照《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，查清農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況，建立相關(guān)檔案材料，對(duì)污染問題危害進(jìn)行評(píng)估分類。
第四類，環(huán)境質(zhì)量下降問題。
（二十一）存在問題：2015年全區(qū)PM10濃度比2012年升高7%。
責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改要求：
1．2016年各設(shè)區(qū)城市PM10濃度比上年大幅削減，確保完成全區(qū)PM10濃度控制在59微克/立方米以下的年度計(jì)劃目標(biāo)，力爭(zhēng)控制在57微克/立方米以下。
2．2017年全區(qū)城市PM10濃度控制在56微克/立方米以下、PM2.5濃度控制在35微克/立方米以下。
整改措施：
1．加大道路清掃保潔、灑水頻次，對(duì)渣土車運(yùn)輸重點(diǎn)道路實(shí)行夜間灑水抑塵，及時(shí)清掃撒落渣土；加大渣土車運(yùn)輸?shù)臋z查，建立夜間渣土運(yùn)輸車管控機(jī)制，加大違規(guī)運(yùn)輸渣土行為的處罰力度；強(qiáng)化建筑施工場(chǎng)地管控，對(duì)不落實(shí)揚(yáng)塵治理措施的施工單位要責(zé)令停止施工、限期整改。
2．加大淘汰建成區(qū)老舊燃煤鍋爐力度，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，建立燃煤銷售、使用、監(jiān)管有效機(jī)制，嚴(yán)格控制城市區(qū)域燃煤使用，大力推廣使用電能、燃?xì)獾惹鍧嵞茉础?/p>
3．加強(qiáng)火電、鋼鐵、水泥、有色冶煉、制漿造紙、制糖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，建立大氣污染物超標(biāo)排放周報(bào)制度，對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)，及時(shí)依法查處、限期改正。加快實(shí)施糖廠鍋爐煙氣治理，確保治理設(shè)施正常運(yùn)行、鍋爐煙氣達(dá)標(biāo)排放。
（二十二）存在問題：2015年全區(qū)39條主要河流72個(gè)監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2012年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)（注：2012年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣和洛清江漁村；2015年不達(dá)標(biāo)斷面分別是下雷河弄欣、九洲江石角斷面、南流江江口大橋和橫塘斷面，2016年1-8月不達(dá)標(biāo)的是南流江江口大橋）。
責(zé)任單位：玉林、欽州、百色市人民政府。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：
1．2016年底前，九洲江桂粵跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，按月計(jì)達(dá)標(biāo)率80%；南流江跨市交界斷面玉林市站一欽州市站斷面水質(zhì)年均值達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。2016年底前，百色市下雷河氨氮污染物均值明顯改善。
2．2017年底前，九洲江跨界石角斷面水質(zhì)年均值達(dá)到地表水Ⅲ類，按月計(jì)達(dá)標(biāo)率100%；九洲江流域考核斷面水質(zhì)優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%。南流江流域考核斷面優(yōu)良(達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%；百色市下雷河水質(zhì)氨氮≤1.0mg/L，其他指標(biāo)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
1．嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，各相關(guān)市人民政府2017年2月底前制定九洲江、南流江、下雷河水環(huán)境年度整治實(shí)施方案，實(shí)施污染河流治理工程，確保河流水質(zhì)改善。
2．開展養(yǎng)殖污染治理。2017年底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市完成轄區(qū)內(nèi)九洲江、南流江以及重點(diǎn)支流禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）進(jìn)行清拆；在限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場(chǎng)大力推廣使用生態(tài)養(yǎng)殖模式。
3．推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域城鎮(zhèn)生活污水及生活垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年底前，完成流域內(nèi)已建成的鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠環(huán)保竣工驗(yàn)收并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并進(jìn)一步完善污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)；按要求完成流域內(nèi)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目建設(shè)，已建成項(xiàng)目確保穩(wěn)定運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期效果。
4．加快推進(jìn)九洲江、南流江、下雷河流域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善流域內(nèi)已建成工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)。
5．開展入河排污口綜合整治工作。2017年2月底前，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入河排污口；逐河建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。
6．將九洲江、南流江、下雷河流域治理整改情況納入相關(guān)縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，以河流水環(huán)境質(zhì)量改善情況、重點(diǎn)治污工程完成情況、管理制度的建立與落實(shí)情況為考核重點(diǎn)，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。對(duì)不履行職責(zé)或履行職責(zé)不到位的單位和個(gè)人，依法依規(guī)追究責(zé)任。
（二十三）存在問題：2015年全區(qū)11個(gè)重點(diǎn)湖庫(kù)中有5個(gè)水質(zhì)下降明顯。其中武思江水庫(kù)受網(wǎng)箱養(yǎng)魚、農(nóng)業(yè)面源等污染，氨氮、總磷濃度2015年比2014年分別上升142%和90.9%，水質(zhì)下降為Ⅴ類。（注：5個(gè)水庫(kù)具體為百色市澄碧河水庫(kù)由I類下降至Ⅱ類、河池市龍灘水庫(kù)由Ⅱ類下降至Ⅲ類、貴港市平龍水庫(kù)Ⅱ類下降至Ⅲ類，武思江水庫(kù)下降至v類、百色市萬峰湖水庫(kù)由Ⅱ類下降至Ⅲ類）
責(zé)任單位：百色、河池、貴港、玉林、欽州市人民政府（武思江水庫(kù)整治方面，玉林和欽州市人民政府配合貴港市人民政府）。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、水利廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：遏制各重點(diǎn)湖庫(kù)區(qū)水質(zhì)下降的趨勢(shì)，水質(zhì)狀況有所改善，百色市澄碧河水庫(kù)、河池市龍灘水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅱ類以上，貴港市平龍水庫(kù)、百色市萬峰湖水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅲ類以上，貴港市武思江水庫(kù)水質(zhì)達(dá)Ⅳ類以上。
整改措施：
1．2017年2月底前，由各相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府查找出水質(zhì)惡化原因，制定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)湖庫(kù)綜合整治工作方案，采取針對(duì)性措施解決水質(zhì)惡化問題。
2．開展入庫(kù)排污口綜合整治工作，徹底取締并封閉所有非法設(shè)置的入湖入庫(kù)排污口；建立巡查巡檢制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。
3．開展上游沿江及庫(kù)區(qū)內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)殖清理。2017年4月底前各相關(guān)設(shè)區(qū)市分別制定出臺(tái)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)劃，合理布局網(wǎng)箱養(yǎng)殖，劃定宜養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)實(shí)施限期清理。
4．加大力度實(shí)施湖庫(kù)區(qū)城鎮(zhèn)、農(nóng)村生活污水和生活垃圾治理、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖改造、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與污染控制工程等項(xiàng)目，加大督促檢查力度，確保整改到位。
（二十四）存在問題：近年來，北部灣優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境已經(jīng)受到威脅。近岸海域局部水質(zhì)下降，2013年至2015年，9個(gè)海域44個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)中，有35個(gè)活性磷酸鹽濃度上升，平均上升223%；有9個(gè)無機(jī)氮濃度上升，平均上升77.3%。尤其是茅尾海水質(zhì)長(zhǎng)期達(dá)不到功能區(qū)要求。入海河流方面，南流江因大量養(yǎng)殖和生活污水直排，干流水質(zhì)已下降到Ⅳ類，其中玉林與欽州交界橫塘斷面、北海入?？谀嫌驍嗝娴陌钡獫舛?，2015年比2013年分別上升96.8%和25.7%。北海市西門江老哥渡斷面、欽州市欽江西橋斷面水質(zhì)近年來均為劣Ⅴ類。
責(zé)任單位：北海、防城港、欽州、玉林市人民政府，自治區(qū)海洋局。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1．北海、防城港、欽州、玉林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2016年至2018年分步實(shí)施。
整改要求：2017年底各入海河流斷面水質(zhì)狀況有所改善；2018年底前，近岸海域水質(zhì)總體改善，入海河流消除Ⅴ類水體，西門江達(dá)到Ⅳ類水質(zhì)要求。
整改措施：
（1）嚴(yán)格落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。2017年4月底前制定本市實(shí)施方案，明確年度重點(diǎn)工作計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施，開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確保近岸海域水質(zhì)改善。
（2）開展入海排污口綜合整治工作。2017年4月底前全面清理非法入海排污口，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。玉林市對(duì)博白縣龍?zhí)豆I(yè)園片區(qū)的排污口進(jìn)行整治，確保交接斷面水質(zhì)達(dá)到有關(guān)要求。
（3）大力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活污水處理率，2017年底前消除直排入海（河）排水口，2018年底前消滅黑臭水體，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾收集處理設(shè)施，大力提高垃圾收集處理率。
（4）按照《自治區(qū)畜禽養(yǎng)殖防治規(guī)劃》，2017年底前完成轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，逐步清理、關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)尤其是入海河流沿岸養(yǎng)殖場(chǎng)。加快沿海區(qū)域和入海河流流域的農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目建設(shè)。
（5）分流域、分區(qū)域、分海域?qū)ο嚓P(guān)各設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》情況進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)未通過年度考核的，約談設(shè)區(qū)市人民政府及其相關(guān)部門有關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。
2．自治區(qū)海洋局整改部分。
整改時(shí)限：2018年底前。
整改要求：近岸海域一二類海水站位所占比例達(dá)92%以上，達(dá)到近岸海域環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)要求；各近岸海域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)到《廣西壯族自治區(qū)海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》中相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
整改措施：
（1）推進(jìn)建立海陸統(tǒng)籌的入海污染防治責(zé)任體系。對(duì)大風(fēng)江、南流江、欽江、防城江、茅嶺江和北侖河6條污染物主要入海河流，由所在市或污染排放量大的當(dāng)?shù)厝嗣裾止茴I(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“河長(zhǎng)”，全面負(fù)責(zé)污染防治和監(jiān)管工作。
（2）落實(shí)廣西海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作任務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)廣西北部灣海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警。
（3）按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)建立和落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度的要求，依法配合或者聯(lián)合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)沿海三市政府和海洋環(huán)境管理部門的行政監(jiān)督，促進(jìn)依法行政。配合開展領(lǐng)導(dǎo)干部資源環(huán)境問題任期內(nèi)和離任審查。
（4）利用海洋環(huán)境自動(dòng)化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)入海污染源管控。加大巡查力度和頻率，建立巡查工作檔案；加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)、從快查處海洋環(huán)境違法案件。
第五類，高污染高能耗項(xiàng)目及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局問題。
（二十五）存在問題：北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)最早完成戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的五大重點(diǎn)區(qū)域之一，但在開發(fā)建設(shè)時(shí)未充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求和環(huán)境承載能力，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)集中，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化趨勢(shì)明顯。按規(guī)劃要求，鋼鐵和鐵合金行業(yè)主要布局在防城港企沙但沿海三市均大量引進(jìn)該類產(chǎn)業(yè)；已投產(chǎn)的46家相關(guān)企業(yè)，其中35家分散在欽州市多個(gè)工業(yè)園區(qū)。
責(zé)任單位：北海、防城港、欽州市人民政府，自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、北部灣辦。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1．北海、防城港、欽州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改要求：嚴(yán)格按照新修訂的《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2014年版）》引進(jìn)相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)控新增“兩高”項(xiàng)目，2017年4月底前制定工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。在開發(fā)建設(shè)中要充分考慮戰(zhàn)略環(huán)評(píng)要求和環(huán)境承載能力，嚴(yán)控高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)布局工業(yè)園區(qū)。
整改措施：
（1）落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合本地實(shí)際，2017年4月底前，制定各工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)新增“兩高”項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查制度，加強(qiáng)項(xiàng)目環(huán)保、能耗、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、安全等準(zhǔn)入門檻管理。
（2）依據(jù)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)的要求，2017年6月底前修改完善本市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清產(chǎn)業(yè)的發(fā)展次序，解決產(chǎn)業(yè)聚集的關(guān)鍵問題，形成產(chǎn)業(yè)集群所必須的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，指導(dǎo)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，從源頭嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目。按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，嚴(yán)控限制類項(xiàng)目審批，堅(jiān)決杜絕審批淘汰類項(xiàng)目。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）精神，不再審批產(chǎn)能過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目。
2．自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委整改部分。
整改時(shí)限：2017年3月底前。
整改要求：對(duì)北海、欽州、防城港市鋼鐵、鐵合金行業(yè)進(jìn)行清理整頓，嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目新增產(chǎn)能和不合理過快增長(zhǎng)，促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展控制在環(huán)境承載能力范圍內(nèi)，解決沿海工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重的問題。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。
整改措施：
（1）2016年底前，對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目進(jìn)行摸底核查。
（2）2017年1月底前，對(duì)鋼鐵、鐵合金行業(yè)開展全面清理整頓。對(duì)新增產(chǎn)能的未開工鋼鐵項(xiàng)目，一律不得開工建設(shè)；違規(guī)在建鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目一律停建整頓，對(duì)確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，需報(bào)請(qǐng)自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議審查，符合布局規(guī)劃和環(huán)境承載力要求，落實(shí)鋼鐵產(chǎn)能等量置換方案并完善相關(guān)手續(xù)后，才能再開工建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)自治區(qū)“兩高”聯(lián)席會(huì)議對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金新上項(xiàng)目和違規(guī)在建項(xiàng)目的審查，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)）等文件精神。
（3）2017年3月底前，對(duì)沿海三市鋼鐵、鐵合金項(xiàng)目清理整頓情況開展集中督查，確保整改到位。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、手續(xù)不完善的項(xiàng)目一律關(guān)停取締，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任追究。
（4）加強(qiáng)行業(yè)公告管理工作，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)投資行為，抑制低水平重復(fù)建設(shè)，依據(jù)準(zhǔn)入條件相關(guān)內(nèi)容，公告符合條件的企業(yè)名單，提高存量項(xiàng)目水平。
（5）積極開展化解鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾工作。認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)〔2016〕6號(hào)文件、《國(guó)務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國(guó)發(fā)〔2016〕7號(hào)）等文件精神，主動(dòng)作為，引導(dǎo)過剩產(chǎn)能退出市場(chǎng)。
（6）組織開展廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。在編制規(guī)劃的同時(shí)，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)同步組織開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，提出廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)價(jià)和提出環(huán)境影響減緩的建議；對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目中環(huán)境影響較大的項(xiàng)目，設(shè)置前置條件，提出調(diào)整意見。
3．自治區(qū)北部灣辦整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：引導(dǎo)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
整改措施：
（1）加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)布局進(jìn)行規(guī)劃，推動(dòng)實(shí)施廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化、冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃。一是將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)石化生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。二是2016年12月底前將《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)冶金生產(chǎn)力布局規(guī)劃》上報(bào)自治區(qū)人民政府審定印發(fā)實(shí)施。
（2）加強(qiáng)資金項(xiàng)目引導(dǎo)，重點(diǎn)扶持綠色環(huán)保行業(yè)或企業(yè)，支持企業(yè)生態(tài)化改造或技術(shù)升級(jí)。
（二十六）存在問題：北海市淡水資源緊缺，地下水是城市主要飲用水源，卻上馬一批高耗水企業(yè)，導(dǎo)致地下水進(jìn)一步超采，海水入侵風(fēng)險(xiǎn)增大。
責(zé)任單位：北海市人民政府。
整改時(shí)限：2018年底前。
督查部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、水利廳。
整改要求：制定《北海市城區(qū)地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。2018年底前，北海市（含合浦縣）地表水占市區(qū)供水量60%以上，地下水年開采總量控制在可開采量80%以內(nèi)，市區(qū)地下水超采狀況得到有效遏制。
整改措施：
1．確定地下水取水總量和水位控制目標(biāo)，2017年4月底前印發(fā)實(shí)施《北海市城區(qū)地下水開發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)限制高耗水企業(yè)進(jìn)駐和逐步淘汰、關(guān)閉高耗水企業(yè)的政策文件。
2．提高地表水供給利用。開展牛尾嶺水庫(kù)水源地綜合整治，改造北郊水廠制水工藝，至2018年底前實(shí)現(xiàn)北郊水廠地表水供水。建設(shè)市區(qū)第二飲用水水源和合浦縣城飲用水水源輸水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)洪潮江水庫(kù)向市區(qū)供水。
3．開展地下水超采區(qū)自備水井關(guān)閉工作，至2018年底前，違法自備水井關(guān)閉率達(dá)100%。
4．將用水效率控制目標(biāo)納入實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核目標(biāo)體系，考核結(jié)果作為各縣（市、區(qū)）人民政府績(jī)效考評(píng)重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)到2018年全市地區(qū)生產(chǎn)總值用水量比2015年下降25%以上。
5．建立健全地下水監(jiān)測(cè)體系，完善地下水監(jiān)測(cè)站網(wǎng)。至2018年底，北海市龍?zhí)洞逅吹氐戎攸c(diǎn)水源地設(shè)置不少于6個(gè)地下水水質(zhì)水位自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，其他地下水水源地設(shè)置不少于1個(gè)地下水自動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)。
（二十七）存在問題：2016年4月，防城港市政府責(zé)成市環(huán)境保護(hù)局在對(duì)盛隆冶金有限公司已建成鋼鐵產(chǎn)能補(bǔ)辦環(huán)評(píng)手續(xù)時(shí)，又違規(guī)批準(zhǔn)2座1600立方米高爐、2座120噸轉(zhuǎn)爐及相關(guān)配套設(shè)施，目前尚未開工建設(shè)。
責(zé)任單位：防城港市人民政府。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
督查部門：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求：按照國(guó)家發(fā)展改革委、自治區(qū)工業(yè)和信息化委認(rèn)定廣西盛隆冶金有限公司已建成600萬噸鋼鐵產(chǎn)能來完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)，所生產(chǎn)的產(chǎn)品須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及有關(guān)規(guī)定。
整改措施：
1．2016年底前撤銷對(duì)廣西盛隆冶金有限公司鎳合金項(xiàng)目二期工程作出的環(huán)評(píng)批復(fù)文件，責(zé)令該公司不準(zhǔn)再實(shí)施該批復(fù)文件中的建設(shè)內(nèi)容。
2．責(zé)令該公司盡快按照《國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委關(guān)于印發(fā)對(duì)鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2016〕1494號(hào)）要求，完善項(xiàng)目相關(guān)審批手續(xù)；對(duì)不符產(chǎn)業(yè)政策的設(shè)備限期進(jìn)行技術(shù)改造，使其符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求。
3．加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證該公司所辦的手續(xù)、設(shè)備改造及生產(chǎn)的產(chǎn)品符合國(guó)家政策要求。
4．依法依規(guī)追責(zé)相關(guān)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
第六類，飲用水水源地保護(hù)及污水處置問題。
（二十八）存在問題：2015年，北海、南寧、柳州等市縣級(jí)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率低，僅分別為52.6%、52.8%、74.5%。其中北海、柳州兩市達(dá)標(biāo)率比2013年分別下降29%和20%。
責(zé)任單位：北海、南寧、柳州市人民政府。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
1．北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年至2020年分步實(shí)施。
整改要求：2017年6月底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體從52.6%提高到80%；到2020年底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。
整改措施：
（1）2017年4月底前開展專項(xiàng)整治，排查污染源，建立污染源名錄，依法查處飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)影響水質(zhì)安全的違法行為。
（2）2017年4月底前全面清理取締南流江違法建設(shè)的采砂場(chǎng)，規(guī)范南流江采砂作業(yè)，嚴(yán)控在南流江沿岸審批涉水重污染項(xiàng)目。2017年底前，對(duì)轄區(qū)內(nèi)影響南流江飲用水水源地水質(zhì)的上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全部建成污水處理設(shè)施并投入運(yùn)行。
（3）2017年底前，劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶。
2．南寧、柳州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改要求：2017年6月底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率總體提高到80%；到2020年底，縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。
整改措施：
（1）2016年底前制定專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任單位、整改任務(wù)和完成時(shí)限。
（2）集中力量解決飲用水水源地存在的突出環(huán)境問題，建立健全飲用水水源地日常監(jiān)管制度。
（3）指導(dǎo)各縣（區(qū)）做好縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)保護(hù)設(shè)施建設(shè)及污染源清理排查綜合整治，加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)集中式飲用水水源水質(zhì)精準(zhǔn)控制。
（二十九）存在問題：梧州市城區(qū)5個(gè)飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有9個(gè)污水排污口。
責(zé)任單位：梧州市人民政府。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改時(shí)限：2017年6月底前。
整改要求：完成9個(gè)污水排污口整治。
整改措施：
1．梧州市政部門負(fù)責(zé)整治7個(gè)生活污水直排口，督促企業(yè)將污水接入市政管網(wǎng)，并引入污水處理廠處理；市水利部門負(fù)責(zé)整治2個(gè)農(nóng)業(yè)灌溉排放口；市工信和環(huán)保部門負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)進(jìn)行雨污分流。
2．2017年6月底前開工建設(shè)第三污水處理廠，建成運(yùn)營(yíng)后接納平浪–婆沖市政渠污水。
（三十）存在問題：賀州市飲用水源地龜石水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，設(shè)有垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理站廢水排放口。
責(zé)任單位：賀州市人民政府。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改時(shí)限：2017年3月底前。
整改要求：整治垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境隱患，清理取締龜石水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，取締保護(hù)區(qū)內(nèi)廢水排放口，保障飲用水安全。
整改措施：
1．開展富川瑤族自治縣垃圾填埋場(chǎng)環(huán)境安全隱患專項(xiàng)整治，完成垃圾填埋場(chǎng)至縣污水處理廠的污水排污管網(wǎng)工程建設(shè)。
2．取締保護(hù)區(qū)內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目（構(gòu)筑物）及入河入庫(kù)排污口。逐河建立巡查巡檢制度，嚴(yán)厲打擊涉水企業(yè)、污水處理廠偷排偷放、超標(biāo)超總量排放和非法傾倒行為。
3．集中開展水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，林業(yè)、農(nóng)業(yè)面源和農(nóng)村生活污水等污染源專項(xiàng)整治工作，制定方案、逐一排查、限期治理。開展市區(qū)飲用水水源保護(hù)區(qū)調(diào)整工作，規(guī)范設(shè)置飲用水水源保護(hù)區(qū)警示標(biāo)識(shí)牌。
（三十一）存在問題：環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，全區(qū)36個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)，建成或在建集中式污水處理設(shè)施的僅12個(gè)，大量工業(yè)廢水沖擊城市生活污水處理廠或直接超標(biāo)排放。
責(zé)任單位：36個(gè)自治區(qū)級(jí)以上工業(yè)園區(qū)所在設(shè)區(qū)市人民政府及工業(yè)園區(qū)管委會(huì)，自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
整改要求：所有工業(yè)園區(qū)建成或開工建設(shè)集中式污水處理設(shè)施。
整改措施：
1．2017年1月底前完成全區(qū)工業(yè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施調(diào)查并編制調(diào)查報(bào)告。
2．2017年2月底前各設(shè)區(qū)市、各工業(yè)園區(qū)制定集中式污水處理設(shè)施建設(shè)方案并組織實(shí)施。
3．環(huán)境保護(hù)廳組織聯(lián)合督查，不定期對(duì)各工業(yè)園區(qū)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查，督查結(jié)果上報(bào)自治區(qū)人民政府。
（三十二）存在問題：南寧市18條城市內(nèi)河，有16條46段黑臭水體，占全區(qū)黑臭河段總數(shù)的68%。
責(zé)任單位：南寧市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底。
督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改要求：2016年底消除30%-40%的建成區(qū)黑臭水體，2017年底基本消除建成區(qū)黑臭水體。
整改措施：
1．2017年4月底前制定專項(xiàng)整治方案，明確責(zé)任單位和整治完成時(shí)限。
2．組織相關(guān)職能部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)服務(wù)，高效率完成好治理項(xiàng)目前期審批，推進(jìn)內(nèi)河全流域綜合整治政府和社會(huì)資本合作（PPP）項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)揮整治項(xiàng)目效益。
3．加快污水處理設(shè)施和內(nèi)河截污管網(wǎng)建設(shè)，力爭(zhēng)2017年6月底前全面完成建成區(qū)生活污水直排口整治，形成完善的污水收集處理系統(tǒng)，提高污水集中處理率，實(shí)現(xiàn)黑臭水體治理“控源截污”。
4．全面整治城市內(nèi)河水系沿岸亂開墾種菜、非法禽畜養(yǎng)殖、亂倒偷排、亂搭亂建等現(xiàn)象，清理水域垃圾，削減各類污染源。
（三十三）存在問題：欽州市截污工程推進(jìn)不力，自治區(qū)明確要求其2015年前完成168個(gè)污水直排口封堵工作，至今仍有66個(gè)未完成，且未將欽江西岸一橋至三橋段廢水排放量最大的2個(gè)直排口（每天排放約9300立方米廢水）列入封堵計(jì)劃，下游欽江斷面水質(zhì)連續(xù)三年為劣Ⅴ類。
責(zé)任單位：欽州市人民政府。
整改時(shí)限：2017年3月底前。
督查部門：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。
整改要求：完成66個(gè)污水直排口截流工作。
整改措施：加快施工，完成中心城區(qū)66個(gè)生活污水直排口截污工作，2017年1月底前完成4個(gè)提升泵站建設(shè)，3月底前完成直排口截流驗(yàn)收及項(xiàng)目啟用。
第七類，環(huán)境執(zhí)法與企業(yè)環(huán)境違法問題。
（三十四）存在問題：廣西采石、采砂、采礦產(chǎn)生的揚(yáng)塵、廢水污染和生態(tài)破壞問題嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。梧州市藤縣西江流域，桂林市灌陽縣、平樂縣漓江流域采砂活動(dòng)頻繁，破壞河道生態(tài)環(huán)境。梧州岑溪市富祥采石場(chǎng)長(zhǎng)期違規(guī)超采，嚴(yán)重破壞生態(tài)景觀。賀州昭平縣五將鎮(zhèn)平水村金礦私采點(diǎn)廢水污染桂江，泥沙毀壞農(nóng)田。
責(zé)任單位：自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳，桂林、梧州、賀州、北海市人民政府。
督查部門：自治區(qū)黨委督查室、自治區(qū)政府督查室。
1．自治區(qū)國(guó)土資源廳、水利廳、環(huán)境保護(hù)廳整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：全面排查整治全區(qū)“三采”問題，嚴(yán)厲打擊非法開采行為，按照國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范和限定開采的范圍、時(shí)限，建立長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理。
整改措施：
（1）2016年底前，組成聯(lián)合督查組全面排查全區(qū)采石、采砂、采礦活動(dòng)，督促各地加大打擊非法采石、采砂、采礦行為力度并開展生態(tài)修復(fù)。
（2）2017年底前，國(guó)土資源廳牽頭編制完成全區(qū)采石專項(xiàng)規(guī)劃，劃定釆石區(qū)域，實(shí)施規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
（3）所有新設(shè)礦山一律編制礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案，并按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金、預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用。能分段分期實(shí)施地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾的礦山一律邊生產(chǎn)邊恢復(fù)治理及土地復(fù)墾，不能分期恢復(fù)治理和復(fù)墾的礦山關(guān)閉前嚴(yán)格按恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案實(shí)施治理和復(fù)墾。
（4）加快推動(dòng)《廣西河道采砂管理?xiàng)l例》立法，為嚴(yán)厲打擊非法采砂活動(dòng)提供強(qiáng)有力的法規(guī)保障。
2．桂林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：對(duì)灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂進(jìn)行綜合治理，依法取締所有違法采砂點(diǎn)，平整修復(fù)被開采河段的河床和護(hù)岸，對(duì)漓江風(fēng)景名勝區(qū)段實(shí)施生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程。
整改措施：
（1）2017年2月底前，對(duì)灌陽縣、平樂縣漓江流域河道采砂情況進(jìn)行調(diào)查摸底并完成綜合治理工作，禁止非法采砂行為。
（2）全面完成漓江風(fēng)景名勝區(qū)段的生態(tài)網(wǎng)籠護(hù)岸工程，穩(wěn)定河岸，美化景區(qū)。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下實(shí)施重新規(guī)劃、合理開采。
（3）定期對(duì)各縣（區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對(duì)治理工作進(jìn)展緩慢的責(zé)任地區(qū)和單位，采取約談負(fù)責(zé)人等措施加以督促，對(duì)未按期完成治理任務(wù)的依法依規(guī)追究責(zé)任。
3．梧州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：對(duì)西江流域非法采砂行為及各標(biāo)段采砂行為進(jìn)行規(guī)范化整改，確保問題得以解決。對(duì)岑溪市富祥石場(chǎng)進(jìn)行停產(chǎn)整治，排除安全隱患，修復(fù)受損生態(tài)景觀。
整改措施：
（1）加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促主管部門依法依規(guī)打擊西江流域各種非法采砂行為，確保西江水質(zhì)達(dá)標(biāo)和沿岸護(hù)坡安全。督促藤縣政府及相關(guān)部門落實(shí)整改，明確責(zé)任，限時(shí)完成。
（2）組織復(fù)查岑溪富祥石場(chǎng)環(huán)境問題，2017年3月底提交全面整改工作方案，2017年4月20日前完成全部整改工作。安全隱患被排除前，不得恢復(fù)生產(chǎn)。
4．賀州市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年4月底前。
整改要求：嚴(yán)厲打擊昭平縣五將鎮(zhèn)平水村非法采礦行為，有效控制非法采礦污染環(huán)境問題，調(diào)查泥沙毀壞農(nóng)田情況，修復(fù)礦山和農(nóng)田生態(tài)。
整改措施：
（1）2016年底前完成昭平縣五將鎮(zhèn)平水村泥沙毀壞農(nóng)田情況調(diào)查工作，為下一步修復(fù)工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
（2）2017年4月底前查清水體和土壤污染情況，制定并實(shí)施礦山和農(nóng)田生態(tài)修復(fù)方案。
（3）建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法采選礦行為。
5．北海市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：2016年底前，合浦縣、鐵山港區(qū)等地違法采礦行為全面完成整治，逐步恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。2017年底前，完成北海市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃調(diào)整，采礦企業(yè)合理布局、規(guī)范作業(yè)。
整改措施：
（1）2016年底前采石場(chǎng)全面停產(chǎn)整頓，抓好核查處理，加強(qiáng)日常監(jiān)管。
（2）成立采礦秩序?qū)ｍ?xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，核查轄區(qū)內(nèi)采礦的行政審批、破壞生態(tài)環(huán)境等情況，制訂并實(shí)施整改工作方案。
（3）調(diào)整完善礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，堅(jiān)決打擊非法采石、海上抽砂、河道采砂、開采高嶺土等破壞礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為。
（4）加強(qiáng)對(duì)廢棄礦場(chǎng)和采礦廢棄物的規(guī)范處置，防止對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境造成影響，并采取有效措施恢復(fù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
（三十五）存在問題：督察進(jìn)駐期間，群眾對(duì)玉林市的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)和水洗企業(yè)群、桂林市的垃圾污泥和醫(yī)療廢物處置、防城港市的煉鐵企業(yè)、百色市的鋁土礦開采、梧州市的寶石加工小作坊，以及貴港、柳州、崇左、百色的建材企業(yè)等的環(huán)境污染問題投訴集中。
責(zé)任單位：玉林、桂林、防城港、百色、梧州、貴港、柳州、崇左市人民政府。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：妥善處理群眾投訴環(huán)境問題，改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。
整改措施：
1．玉林市科學(xué)劃定生豬禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)。落實(shí)水洗行業(yè)專項(xiàng)整治工作方案，完成全市水洗行業(yè)退城進(jìn)園、退江進(jìn)園。
2．桂林市對(duì)上窯污泥處置車間進(jìn)行全面改造，采用設(shè)備化全封閉的污泥好氧發(fā)酵工藝，污泥處理過程全封閉、發(fā)酵罐內(nèi)空氣全部收集處理后排放。2017年1月底前制定醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目建設(shè)工作方案，年底完成醫(yī)療廢物處置問題的整改。
3．防城港市加大對(duì)廣西盛隆冶金有限公司的監(jiān)管，解決群眾投訴的水、氣、噪聲污染問題；對(duì)防城港市力帆機(jī)械配件有限公司停止供電，責(zé)令企業(yè)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，完善環(huán)保手續(xù)和污染防治設(shè)施前不得擅自投入生產(chǎn)。
4．百色市著力解決鋁土礦開采及建材生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。
5．梧州市2016年底前，深入進(jìn)行動(dòng)遷宣傳，引導(dǎo)寶石加工小作坊進(jìn)入寶石加工園區(qū)從事寶石加工生產(chǎn)；對(duì)寶石加工小作坊進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法整治，對(duì)群眾反復(fù)投訴的寶石加工戶進(jìn)行斷電處置；加快完善寶石加工園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，出臺(tái)入園獎(jiǎng)勵(lì)措施，吸引寶石加工戶入園經(jīng)營(yíng)。2017年底完成居民區(qū)寶石加工戶搬遷工作。
6．貴港、柳州、崇左等市2017年1月底前對(duì)轄區(qū)內(nèi)建材企業(yè)進(jìn)行綜合整治，做到關(guān)停取締一批、停產(chǎn)整頓一批、規(guī)范治理一批，達(dá)到環(huán)保規(guī)范要求。
（三十六）存在問題：欽州市皇馬工業(yè)園區(qū)沒有建設(shè)集中式污水處理設(shè)施，廢水通過滲坑排放，但仍引進(jìn)一些生產(chǎn)工藝落后、重金屬污染嚴(yán)重的企業(yè)。如，欽州市祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司是一家次氧化鋅生產(chǎn)企業(yè)，污染治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，2016年4月環(huán)境保護(hù)部組織現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，其外排廢水總鎘、總鋅存在超標(biāo)。
責(zé)任單位：欽州市人民政府。
整改時(shí)限：2017年底前。
督查部門：自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳。
整改要求：加快建設(shè)皇馬工業(yè)園污水處理廠及配套管網(wǎng)，對(duì)超標(biāo)涉重企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)整治，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
1．依法對(duì)廣西欽州祥云飛龍?jiān)偕萍加邢挢?zé)任公司的環(huán)境違法行為實(shí)施行政處罰，涉嫌環(huán)境污染犯罪的，移送公安部門處理。責(zé)令公司配套建設(shè)重金屬?gòu)U水處理站，完善廠區(qū)雨水收集和回用系統(tǒng)建設(shè)，增加事故應(yīng)急池容積，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管及設(shè)備維護(hù)。
2．專題研究園區(qū)的重金屬污染問題，提出針對(duì)性整改措施；加強(qiáng)園區(qū)環(huán)境管理工作，消除原沉淀物重金屬污染影響；加快園區(qū)污水處理廠建設(shè)，完善雨污分流、應(yīng)急池等設(shè)施；加快園區(qū)總體規(guī)劃環(huán)評(píng)跟蹤評(píng)價(jià)及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制工作，指導(dǎo)園區(qū)環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。
3．加強(qiáng)對(duì)皇馬工業(yè)集中區(qū)及涉重企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，防止污染事故的發(fā)生。
（三十七）存在問題：對(duì)一些地方納稅大戶環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度偏軟，來賓市華錫集團(tuán)來賓冶煉廠、玉林市銀億科技礦冶有限公司長(zhǎng)期露天堆存冶煉廢渣，銀億有限公司高濃度滲濾液超標(biāo)直排、滲排外環(huán)境，但當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門沒有懲處。
責(zé)任單位：玉林、來賓市人民政府。
督查部門：環(huán)境保護(hù)廳。
1．玉林市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：完成銀億科技礦冶有限公司渣場(chǎng)封場(chǎng)閉庫(kù)，建設(shè)磚廠消化所有廢渣。
整改措施：
督促銀億公司實(shí)施廢渣治理工程，2017年底前建成廢渣制磚生產(chǎn)線并投產(chǎn)，逐年消化堆存的廢渣。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，確保企業(yè)依法生產(chǎn)，污染物達(dá)標(biāo)排放。對(duì)該公司滲濾液直排問題進(jìn)行立案調(diào)查，依法處理。
2．來賓市人民政府整改部分。
整改時(shí)限：2017年底前。
整改要求：解決來賓市華錫集團(tuán)來賓冶煉廠廠區(qū)及周邊環(huán)境問題，消除雞公山渣場(chǎng)環(huán)境安全隱患。
整改措施：
（1）2016年12月底前完成廠區(qū)及周邊環(huán)境問題清理整治工作，提出雞公山堆渣場(chǎng)無害化整治方案。2017年底前完成雞公山堆渣場(chǎng)無害化整治和其他污染防治設(shè)施建設(shè)。
（2）環(huán)境保護(hù)部門加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，依法依規(guī)查處環(huán)境違法行為。其他各有關(guān)單位切實(shí)履行職責(zé)，按照環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，保持環(huán)保執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，確保環(huán)境安全。
第二篇：中央環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)關(guān)注問題整改方案
中央環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)關(guān)注問題整改方案
一、企業(yè)排水許可證發(fā)放不到位問題。責(zé)任單位：縣建設(shè)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳秉仁 整改時(shí)限：2018年6月底
整改目標(biāo)：全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》，實(shí)現(xiàn)企業(yè)排水許可證發(fā)放及排水協(xié)議簽訂全覆蓋
整改措施：
（一）走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)，不定時(shí)召開企業(yè)座談會(huì)，加大《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》和《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行排水許可制度的通知》（磐五水共治辦〔2017〕42號(hào)）的宣傳貫徹力度，提高排水企業(yè)對(duì)發(fā)證工作的知曉率；利用目前開通的排水許可微信群、QQ群，加強(qiáng)經(jīng)辦人員的溝通交流，提升證件發(fā)放量和協(xié)議簽訂率。
（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門間的協(xié)作，加快推進(jìn)排查、整改、驗(yàn)收、發(fā)證全過程有關(guān)工作。
（三）結(jié)合雨污分流改造，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)排查、宣傳，利用對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管、驗(yàn)收，夯實(shí)發(fā)證工作的必備條件，時(shí)刻圍繞順利發(fā)證這一目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)納管監(jiān)管及納管后的長(zhǎng)效管理。
二、老城區(qū)雨污分流不到位問題。責(zé)任單位：縣建設(shè)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳秉仁 整改時(shí)限：2018年6月底
工作。
（二）2018年3月底前，完成《關(guān)于劃定城區(qū)禁止使用高污染燃料區(qū)域的通告》定稿并由縣政府向社會(huì)公告。
四、相框及木制品生產(chǎn)企業(yè)存在環(huán)境污染問題。責(zé)任單位：縣經(jīng)商局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：陳金龍
整改時(shí)限：2018年4月底前
整改目標(biāo)：相框及木制品生產(chǎn)企業(yè)的廢氣處理設(shè)施整改到位。
整改措施：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。督促相關(guān)企業(yè)切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，不折不扣做好環(huán)保整治工作；督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)塊切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任，每一家企業(yè)落實(shí)一名人員進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)有效監(jiān)管，按要求定期上報(bào)整治進(jìn)展情況；經(jīng)商、環(huán)保、消防、安監(jiān)等部門及時(shí)指導(dǎo)并督促企業(yè)開展整治，確保按時(shí)整改到位。
（二）突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)。通過全面調(diào)查核實(shí)，明確重點(diǎn)企業(yè)的整治方向、需添加的設(shè)備、完成時(shí)限、存在問題等，倒排時(shí)間進(jìn)行整治，并實(shí)行清單式銷號(hào)管理。同時(shí)，加強(qiáng)面上其他木制品企業(yè)的常態(tài)化管理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指導(dǎo)整治，對(duì)未按要求整治的企業(yè)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
（三）加強(qiáng)考核，確保實(shí)效。把相框及木制品企業(yè)的環(huán)保整治列入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)塊的工作考核，進(jìn)展情況定期通報(bào)，確保整治工作取得實(shí)效。
五、全面推進(jìn)散亂污企業(yè)、“四無”企業(yè)、違法違規(guī)違建項(xiàng)
整改期限：持續(xù)完善、長(zhǎng)期堅(jiān)持
整改目標(biāo)：完善環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制、全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。整改措施：
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣生態(tài)文明建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和中央環(huán)境保護(hù)督察磐安縣整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，全面梳理我縣環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)域存在的短板，進(jìn)一步厘清各部門監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化從源頭到過程的監(jiān)管，形成一套由縣委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、相關(guān)部門各司其責(zé)、企業(yè)積極履行主體責(zé)任、全社會(huì)共同參與的環(huán)境保護(hù)工作新體系。
（二）完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法水平。
（三）完善監(jiān)督考核體系。完善生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的考核體系，將生態(tài)環(huán)保工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作實(shí)績(jī)考核，壓實(shí)生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任。
（四）加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)測(cè)力量，適應(yīng)新常態(tài)嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法、公開公正執(zhí)法、高效廉潔執(zhí)法；不斷完善環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理，加大對(duì)違法案件查辦和信息公開的力度，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為。
第三篇：浙江貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改方案
為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組的反饋意見，制定本整改方案。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持人與自然和諧共生的基本方略，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，緊緊圍繞省第十四次黨代會(huì)提出的“在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，努力建設(shè)美麗浙江”目標(biāo)要求，以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要為根本，以落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改工作為契機(jī)，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)督察整改意見，高質(zhì)量整治環(huán)境突出問題，全力實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，不斷開辟綠水青山就是金山銀山新境界，為我省高水平全面建成小康社會(huì)、高水平全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化（以下稱“兩個(gè)高水平”）提供更優(yōu)質(zhì)量的生態(tài)公共產(chǎn)品。
二、基本原則
（一）屬地為主，分級(jí)負(fù)責(zé)。強(qiáng)化落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。各級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是本地本部門環(huán)境保護(hù)和督察整改工作的第一責(zé)任人，要堅(jiān)持管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保，自覺將環(huán)境保護(hù)和督察整改工作同本地本領(lǐng)域本行業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，加
強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)整改責(zé)任，強(qiáng)化督促檢查，層層傳導(dǎo)壓力，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主的整改工作格局。
（二）問題導(dǎo)向，分類處置。對(duì)照督察反饋意見，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，逐一研究制定整改措施，逐項(xiàng)明確整改目標(biāo)、責(zé)任單位和完成時(shí)限，實(shí)行表格化、清單式管理，做到條條有整改、件件有著落。對(duì)能夠立即解決的，立行立改、早見成效；對(duì)需要階段性推進(jìn)的，明確階段性目標(biāo)和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，拉條掛賬、限時(shí)銷號(hào)；對(duì)需長(zhǎng)期努力的，持續(xù)發(fā)力、務(wù)求實(shí)效。
（三）著眼長(zhǎng)效，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合、突破與漸進(jìn)相促進(jìn)，既解決好督察反饋意見指出的問題，又注重解決其他關(guān)聯(lián)性問題；既解決好個(gè)性問題，又注重解決普遍共性問題；既解決好面上問題，又注重解決深層次問題。在抓好集中整改的同時(shí)，著眼常態(tài)長(zhǎng)效，將行之有效的整改措施和工作機(jī)制，鞏固形成制度規(guī)范加以落實(shí)，切實(shí)提升工作質(zhì)效。
（四）統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅(jiān)持把督察整改與深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施生態(tài)文明示范創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，大力推進(jìn)我省大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來，與完成我省“十三五”規(guī)劃以及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，以督察整改— 2 —
為契機(jī)，系統(tǒng)施策、綜合治理，全方位推進(jìn)美麗浙江建設(shè)。
三、工作目標(biāo)
（一）保持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。把督察反饋意見的整改落實(shí)轉(zhuǎn)化為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的實(shí)際成效，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。到2020年，力爭(zhēng)全省設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，徹底消除劣Ⅴ類水體，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
（二）率先推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。進(jìn)一步打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)化的通道，把生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)省富民發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，走出一條具有浙江特點(diǎn)的綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。充分發(fā)揮環(huán)保倒逼機(jī)制作用，以環(huán)境硬約束出清落后產(chǎn)能，加強(qiáng)準(zhǔn)入把關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市區(qū)建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加快把生態(tài)經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)培育成為綠色發(fā)展、生態(tài)富民的新引擎。
（三）督察反饋問題整改到位。根據(jù)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見，我省歸納梳理出46項(xiàng)整改任務(wù)，逐一建檔立案，明確目標(biāo)、倒排進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任、限時(shí)銷號(hào)。2018年年底前完成整改任務(wù)27項(xiàng)，占整改任務(wù)總數(shù)一半以上；2020年年底前完成整改任務(wù)42項(xiàng)；需要長(zhǎng)期努力的4項(xiàng)整改項(xiàng)目，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性成效。堅(jiān)持動(dòng)真碰硬抓整改，做到原因不查清不放過、問題不處理不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保整改質(zhì)
量。
（四）建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。結(jié)合督察整改工作，認(rèn)真分析易發(fā)問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，聚焦共性問題的關(guān)鍵癥結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建章立制，為高水平建設(shè)生態(tài)文明和美麗浙江提供制度保障，鞏固和深化督察成果。重點(diǎn)抓好生態(tài)文明體制改革總體方案各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深化環(huán)保領(lǐng)域“最多跑一次”改革，強(qiáng)化法制保障，突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，構(gòu)建起具有浙江特色、系統(tǒng)完整的環(huán)境保護(hù)工作和生態(tài)文明建設(shè)制度體系。
四、主要措施
（一）堅(jiān)定不移地貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置
1.勇當(dāng)新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出位置，貫穿于浙江“兩個(gè)高水平”建設(shè)的各方面和全過程。按照總書記對(duì)浙江提出的“秉持浙江精神，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭”的新要求，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)“八八戰(zhàn)略”和綠水青山就是金山銀山理念，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高水平推進(jìn)美麗浙江建設(shè)，在提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上更進(jìn)一步、更快一步，開辟綠水青山就是金山銀山新境界，建設(shè)美麗中國(guó)示范區(qū)，當(dāng)好新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的排頭兵。
2.嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”要求。堅(jiān)持各級(jí)黨委、政府對(duì)生態(tài)文明建設(shè)負(fù)總責(zé)，健全完善管發(fā)展必— 4 —
須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保的工作責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，構(gòu)建層層抓落實(shí)、責(zé)任全覆蓋、考核動(dòng)真格的工作格局。嚴(yán)格執(zhí)行河（湖）長(zhǎng)制和灣（灘）長(zhǎng)制、環(huán)境保護(hù)督察、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究等制度，推動(dòng)各級(jí)黨委、政府履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各級(jí)政府每年向本級(jí)人大或其常委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)）報(bào)告生態(tài)環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況。2018年，省市縣三級(jí)全面開展生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告；2019年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，形成政府自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任、主動(dòng)接受人大監(jiān)督的常態(tài)化機(jī)制。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改責(zé)任落實(shí)到各地各部門，納入美麗浙江建設(shè)考核目標(biāo)責(zé)任體系，確保整改落實(shí)到位。
3.健全完善生態(tài)環(huán)保督察考核機(jī)制。全面推進(jìn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，將中央環(huán)境保護(hù)督察整改作為省級(jí)督察的重要內(nèi)容，推動(dòng)落實(shí)整改主體責(zé)任、補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板。加強(qiáng)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察與中央環(huán)境保護(hù)督察的銜接互補(bǔ)，每?jī)赡曜笥覍?duì)各設(shè)區(qū)市督察一遍。健全完善生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，將大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級(jí)政府的環(huán)保責(zé)任紅線。嚴(yán)格落實(shí)省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。
（二）堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
1.深入實(shí)施碧水工程。制定實(shí)施“五水共治”（治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水）碧水行動(dòng)計(jì)劃，以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理為核心，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防治，全域推進(jìn)水環(huán)境綜合治理。全面開展工業(yè)園區(qū)（工業(yè)企業(yè)）和城鎮(zhèn)生活小區(qū)“污水零直排區(qū)”建設(shè)，2020年年底前，力爭(zhēng)30%以上的縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)建成“污水零直排區(qū)”。研究制定水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)方案，對(duì)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面實(shí)施“一點(diǎn)一策”管理，切實(shí)提升水環(huán)境質(zhì)量。鞏固“清三河”（清理黑河、臭河、垃圾河）和剿滅劣V類水成果，積極開展美麗河湖建設(shè)，推進(jìn)大運(yùn)河文化帶等的環(huán)境綜合整治。深入推進(jìn)地方特色涉水行業(yè)整治提升，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水污染防治，強(qiáng)化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和化肥農(nóng)藥減量增效。深入開展近岸海域污染防治，嚴(yán)格實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，對(duì)全省主要入海河流和入海溪閘實(shí)行總氮、總磷排放總量控制；進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化港口碼頭水污染防治，2018年起全面實(shí)施船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置監(jiān)管制度。到2020年年底，錢塘江、曹娥江、甬江、椒江、甌江、飛云江、鰲江等7條主要入海河流入海斷面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)控制目標(biāo)要求，近岸海域水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國(guó)家水污染防治考核目標(biāo)要求。
2.持續(xù)推進(jìn)藍(lán)天工程。制定實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持以推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善為核心，實(shí)施多污染物協(xié)同控制，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施治，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治— 6 —
各項(xiàng)措施。加快推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，積極推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱。深化揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）污染治理，全面開展“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓。重點(diǎn)推進(jìn)石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等工業(yè)行業(yè)以及重點(diǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機(jī)物污染綜合整治。加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)異味擾民問題整治。強(qiáng)化燃煤發(fā)電和熱電機(jī)組煙氣超低排放治理設(shè)施運(yùn)維管理，深入推進(jìn)鋼鐵、水泥、玻璃等行業(yè)及工業(yè)鍋爐的廢氣清潔排放改造。進(jìn)一步提升油品品質(zhì)，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，積極推廣應(yīng)用清潔能源運(yùn)輸裝備。實(shí)施《浙江省船舶排放控制區(qū)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)港口、船舶大氣污染防治。建立健全施工場(chǎng)地?fù)P塵管理機(jī)制，大力實(shí)施裝配式建筑，著力提高城鎮(zhèn)道路機(jī)械化清掃率。進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，禁止秸稈露天焚燒。加快推進(jìn)清新空氣（負(fù)氧離子）監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急管控。
3.著力推進(jìn)凈土工程。深入實(shí)施《浙江省土壤污染防治工作方案》，突出“遏制、穩(wěn)定、改善”的總基調(diào)，保障農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全。開展土壤污染狀況詳查，2018年年底前查明農(nóng)用地（以耕地為主）土壤污染面積、分布及其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響；2020年年底前，掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)停企業(yè)原址中的污染地塊分布及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。2020年年底前，基本建成覆蓋全省耕地的土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)農(nóng)用地安全利用，劃定全省優(yōu)先保護(hù)、安全利用
和嚴(yán)格管控三類耕地范圍，分類實(shí)施受污染耕地的安全利用、用途管控和治理修復(fù)。加強(qiáng)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，形成動(dòng)態(tài)更新的全省污染地塊名錄，2018年啟動(dòng)100個(gè)重點(diǎn)污染地塊和垃圾填埋場(chǎng)的生態(tài)修復(fù)。實(shí)施《浙江省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬減排計(jì)劃（2017—2020年）》，到2020年，全省重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年下降10%以上。
（三）著力補(bǔ)齊環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升污水和固體廢物處置能力
1.強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力建設(shè)。針對(duì)督察反饋意見指出的部分地區(qū)生活污水處理短板問題，舉一反三，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，“十三五”期間全省新增污水處理規(guī)模330萬立方米/日。有序提升污水處理標(biāo)準(zhǔn)，在城鎮(zhèn)污水處理廠全面實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放的基礎(chǔ)上，分類分區(qū)域推進(jìn)實(shí)行更嚴(yán)的污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，2018年啟動(dòng)100座城鎮(zhèn)污水處理廠清潔排放技術(shù)改造。加大城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)建設(shè)改造力度。在建或擬建城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施嚴(yán)格做到配套管網(wǎng)長(zhǎng)度與處理能力要求相適應(yīng)，確保同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步使用。積極實(shí)施老舊管網(wǎng)改造，城鎮(zhèn)生活小區(qū)、城中村、建制鎮(zhèn)建成區(qū)深入開展雨污分流改造，確保能分則分、難分必截。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)城市、縣城、建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)截污納管和污水處理設(shè)施全覆蓋，基本形成收集、處理和排放相互配套、協(xié)調(diào)高效的城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)，設(shè)區(qū)城市污水處理率達(dá)到95%以上，縣城達(dá)到92%以上，建制鎮(zhèn)達(dá)到70%以上。
2.提升生活垃圾處置能力。圍繞督察指出的生活垃圾處— 8 —
理能力及滲濾液不規(guī)范處置等問題，積極推行生活垃圾分類化減量化資源化無害化處理，扎實(shí)開展垃圾源頭減量、回收利用、處置能力提升、標(biāo)準(zhǔn)和制度建設(shè)、文明風(fēng)尚等五大專項(xiàng)行動(dòng)。完善垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃，細(xì)化制定垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置等專項(xiàng)規(guī)劃。加快實(shí)施靜脈產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)展資源化利用、無害化處置等靜脈產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)省級(jí)靜脈產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)基地建設(shè)。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，到2018年年底，設(shè)區(qū)市、農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋面分別達(dá)到80%、50%以上。科學(xué)規(guī)劃設(shè)施能力，按照適度超前、安全環(huán)保原則，堅(jiān)持焚燒為主、填埋補(bǔ)充，加快建設(shè)一批垃圾處理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣以上城市生活垃圾焚燒處理設(shè)施和餐廚垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2020年年底，城鎮(zhèn)生活垃圾總處理能力達(dá)到7.6萬噸/日，無害化處理率達(dá)到92%以上。開展治理設(shè)施提升改造，2018年年底前，基本完成不達(dá)標(biāo)垃圾焚燒發(fā)電廠和垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保治理設(shè)施升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)垃圾滲濾液和垃圾焚燒廢氣有效收集、規(guī)范處置、達(dá)標(biāo)排放。
3.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置和監(jiān)管。針對(duì)督察指出的部分地區(qū)垃圾焚燒產(chǎn)生的飛灰等危險(xiǎn)廢物處置問題，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，逐年抓好規(guī)劃項(xiàng)目落地。到2020年年底，所有設(shè)區(qū)市均具備基本滿足各類工業(yè)危險(xiǎn)廢物利用處置需求的相應(yīng)能力。建成固體廢物管理信息系統(tǒng)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，建成覆蓋固體廢物從產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)教幹萌^程的信息化監(jiān)控平臺(tái)。在完成超期貯存危險(xiǎn)廢物存
量清零任務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)施超期貯存危險(xiǎn)廢物的動(dòng)態(tài)化清零，確保產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物得到及時(shí)妥善清理，嚴(yán)防超期貯存的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)打非法轉(zhuǎn)移、非法傾倒、非法處置等違法行為。
（四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，著力解決“老大難”環(huán)境問題
1.深入實(shí)施污染源全面達(dá)標(biāo)整治行動(dòng)。全力整改督察指出的部分行業(yè)企業(yè)超標(biāo)排污問題。全面排查評(píng)估超標(biāo)排放企業(yè)情況，結(jié)合企業(yè)的日常監(jiān)管、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)等，掌握超標(biāo)排放企業(yè)清單及存在問題，督促超標(biāo)排放企業(yè)開展自查，全面系統(tǒng)分析存在的環(huán)境問題。在排查評(píng)估基礎(chǔ)上，督促超標(biāo)排放企業(yè)制定整改計(jì)劃、明確時(shí)限、及時(shí)整改，超標(biāo)排放問題及整改情況向社會(huì)公開。經(jīng)整改能夠達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，納入達(dá)標(biāo)排放企業(yè)名單；問題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無望的，予以依法關(guān)閉，到2020年年底，實(shí)現(xiàn)各類工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放。加大懲處力度，對(duì)無證排污、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，責(zé)令停止排污。
2.深化推進(jìn)飲用水水源風(fēng)險(xiǎn)隱患整治行動(dòng)。圍繞督察指出的部分飲用水水源保護(hù)區(qū)存在違法違規(guī)項(xiàng)目問題，嚴(yán)格落實(shí)飲用水水源保護(hù)區(qū)管理要求，依法依規(guī)推進(jìn)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案優(yōu)化管理，開展集中式飲用水水源環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加快全面清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑、建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)家樂等，提高飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)水平，完成縣級(jí)以上飲用水水源地清理整治工作。強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)— 10 —
區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理，加強(qiáng)對(duì)道路、水路危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全管理，落實(shí)水源保護(hù)區(qū)及周邊沿線公路等必要的隔離和防護(hù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)飲用水水源地安全保障達(dá)標(biāo)建設(shè)，采取污染整治、生態(tài)修復(fù)與建設(shè)、水源集雨區(qū)范圍內(nèi)退耕還林和農(nóng)藥化肥減量增效等綜合性措施，有效改善水源水質(zhì)，到2020年年底，除嘉興市外，其他設(shè)區(qū)市的縣以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)供水安全保障，優(yōu)化飲用水取水排水格局，科學(xué)實(shí)施引水工程，積極推進(jìn)城市應(yīng)急備用飲用水水源地建設(shè)，建立健全城鎮(zhèn)供水安全管理制度，切實(shí)提高城鄉(xiāng)飲用水安全保障水平。
3.全面開展落后產(chǎn)能整治提升行動(dòng)。圍繞督察指出的部分區(qū)域性、行業(yè)性污染問題及落后設(shè)備淘汰問題，深化推進(jìn)“臟亂差”“低小散”企業(yè)排查清理和整治提升，堅(jiān)決打破拖累轉(zhuǎn)型升級(jí)的壇壇罐罐，淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家16個(gè)部委出臺(tái)的《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等各類專項(xiàng)整治和常態(tài)化嚴(yán)格執(zhí)法，依法加快出清不符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策的落后產(chǎn)能。進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，開展煤氣發(fā)生爐專項(xiàng)整治。全面實(shí)施以“一從嚴(yán)三加快”（從嚴(yán)對(duì)標(biāo)整治、加快入園集聚、加快改造升級(jí)、加快產(chǎn)能合作轉(zhuǎn)移）為主要內(nèi)容的“低小散”塊狀行業(yè)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)。到2019年，每年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治以“四無”（無證無照、無安全保障、無合法場(chǎng)所、無環(huán)保措施）為重點(diǎn)的“低小散”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新
增小微企業(yè)園150家以上。到2019年年底，全省“低小散”問題企業(yè)（作坊）得到整治，小微企業(yè)園區(qū)集中度顯著提高，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。
（五）加大生態(tài)建設(shè)和保護(hù)力度，保障生態(tài)環(huán)境安全 1.嚴(yán)格生態(tài)紅線管控。在重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)等區(qū)域劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，全面保護(hù)全省生態(tài)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。按目標(biāo)要求，實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，建立基本單元生態(tài)紅線臺(tái)賬，形成全省生態(tài)保護(hù)紅線一張圖。依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)全省生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)管。研究建立生態(tài)保護(hù)紅線績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將各設(shè)區(qū)市黨委和政府推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作納入美麗浙江建設(shè)考核體系。
2.加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加大力度整改督察指出的違法圍填海、海水養(yǎng)殖污染等問題。科學(xué)合理開發(fā)利用海洋資源，實(shí)行嚴(yán)格的圍填海總量控制制度，嚴(yán)格控制圍填海工程及其規(guī)模，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。編制實(shí)施市、縣域養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，明確水產(chǎn)養(yǎng)殖空間，依法落實(shí)管控措施。深入開展浙江漁場(chǎng)修復(fù)振興暨“一打三整治”（依法打擊涉漁“三無”船舶和違反伏休規(guī)定等違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，全面開展?jié)O船“船證不符”整治、禁用漁具整治和污染海洋環(huán)境行為整治）專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加強(qiáng)海水養(yǎng)殖污染綜合防治，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理。加大濱海濕地、河口、?！?12 —
灣以及重要漁業(yè)水域等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，合理開發(fā)和科學(xué)利用灘涂資源，切實(shí)加強(qiáng)灘涂圍墾區(qū)生態(tài)保育建設(shè)。加快海岸防護(hù)工程和海島防護(hù)林體系建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域用海用島規(guī)劃、海岸線保護(hù)統(tǒng)籌、海灣海島修復(fù)和沿海綠色長(zhǎng)廊、潔凈海灘、濱海生態(tài)走廊建設(shè)，開展全省海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)。強(qiáng)化海洋保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，積極建設(shè)海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)。到2020年年底，全省海洋保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)到18個(gè)左右，面積達(dá)到管轄海域的11%以上，大陸自然岸線保有率不低于35%。
3.切實(shí)加大生態(tài)修復(fù)力度。繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理，加強(qiáng)河湖水系連通及水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，開展河道生態(tài)示范工程建設(shè)。加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，嚴(yán)厲查處違法利用濕地的行為，啟動(dòng)濕地修復(fù)與提升工程，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能，切實(shí)遏制面積萎縮、功能退化趨勢(shì)。加大水土流失治理力度，全面加強(qiáng)對(duì)復(fù)墾和沿海灘涂、重點(diǎn)港灣湖庫(kù)、海域海島及海岸線的生態(tài)修復(fù)。加大廢棄礦山治理力度，全面開展綠色礦山建設(shè)，逐步改善礦山生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良性循環(huán)。
4.推進(jìn)美麗中國(guó)示范區(qū)建設(shè)。大力實(shí)施大花園建設(shè)行動(dòng)綱要，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗城市，深入開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。深化推進(jìn)部省共建美麗中國(guó)示范區(qū)建設(shè)，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)示范市縣、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、節(jié)水型城市和食品安全城市等建設(shè)，積極推進(jìn)生態(tài)文明教育示范基地建設(shè)，深化衛(wèi)生城市、園林城市、文明城市、森林城
市建設(shè)。到2020年，省級(jí)以上生態(tài)文明建設(shè)示范市縣比率達(dá)到50%。扎實(shí)推進(jìn)湖州、衢州、安吉“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。
（六）深化生態(tài)文明體制改革，健全完善長(zhǎng)效治理機(jī)制 1.改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。落實(shí)中央關(guān)于生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革部署，按要求設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，積極抓好省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，構(gòu)建責(zé)任清晰、規(guī)范履責(zé)的監(jiān)管格局。完善生態(tài)環(huán)境管理制度，堅(jiān)持和深化河長(zhǎng)制，全面推行湖長(zhǎng)制，推進(jìn)灣（灘）長(zhǎng)制國(guó)家試點(diǎn)。加大環(huán)境違法行為聯(lián)合懲戒力度，堅(jiān)持環(huán)保執(zhí)法與司法監(jiān)督、公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)公檢法駐環(huán)保聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推進(jìn)排污許可制度改革，健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)、信息強(qiáng)制性披露等制度，強(qiáng)化排污者責(zé)任，打造環(huán)保執(zhí)法最嚴(yán)省。
2.按照“最多跑一次”改革要求，推進(jìn)環(huán)評(píng)審批改革，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，進(jìn)一步落實(shí)“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）約束，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大力度打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)環(huán)保數(shù)據(jù)互通共享，強(qiáng)化“最多跑一次”信息支撐。以“最多跑一次”改革為牽引撬動(dòng)環(huán)保管理模式創(chuàng)新，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
3.大力實(shí)施綠色發(fā)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)制度。實(shí)施主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)制度，將主要污染物排放財(cái)政收費(fèi)返還比例與各地環(huán)境質(zhì)量分值（按照水質(zhì)優(yōu)良率、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5— 14 —
等指標(biāo)計(jì)算）掛鉤。加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)行生態(tài)環(huán)保財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金與區(qū)域綠色指數(shù)掛鉤分配制度。實(shí)行“兩山”建設(shè)財(cái)政專項(xiàng)激勵(lì)政策，通過競(jìng)爭(zhēng)性分配方式確定扶持范圍。完善生態(tài)補(bǔ)償制度，探索建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開展省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，不斷優(yōu)化生態(tài)補(bǔ)償方式。
4.完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。通過在全省試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，建立健全鑒定評(píng)估管理和資金保障運(yùn)行機(jī)制，逐步建立符合地區(qū)實(shí)際的生態(tài)環(huán)境損害賠償配套制度體系，爭(zhēng)取到2020年，初步構(gòu)建起責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。
5.完善資源有償使用制度。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，健全全面反映資源稀缺程度、生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)成本的資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制。扎實(shí)做好環(huán)境保護(hù)稅開征各項(xiàng)工作，確保環(huán)境保護(hù)稅法平穩(wěn)順利實(shí)施。建立健全環(huán)境資源市場(chǎng)化配置機(jī)制，深化水權(quán)、林權(quán)、土地、排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)等配置方式改革。
6.積極構(gòu)建環(huán)境治理市場(chǎng)體系。建立健全市場(chǎng)化治污機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理和污染源在線監(jiān)測(cè)第三方運(yùn)營(yíng)，完善推廣政府社會(huì)資本合作治理模式。加強(qiáng)對(duì)綠色金融發(fā)展的政策支持，全面推進(jìn)湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，以綠色金融改
革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷推進(jìn)全省綠色金融發(fā)展。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和整體推進(jìn)，下設(shè)省整改協(xié)調(diào)小組和3個(gè)專項(xiàng)工作組，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)、督促落實(shí)等工作。各設(shè)區(qū)市、各有關(guān)單位成立相應(yīng)整改工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓、負(fù)總責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局；同時(shí)參照本方案，制定具體實(shí)施方案，并報(bào)送省整改協(xié)調(diào)小組。
（二）提升監(jiān)察能力。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)察職能，按照國(guó)家要求建立健全環(huán)境監(jiān)察體系，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。結(jié)合省以下監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法管理制度改革，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍能力建設(shè)，建立環(huán)境監(jiān)察專員制度，實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。建立層層跟蹤督辦機(jī)制，督導(dǎo)單位負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)整改任務(wù)的督促指導(dǎo)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)整改工作的督導(dǎo)檢查，省整改協(xié)調(diào)小組加強(qiáng)對(duì)各設(shè)區(qū)市、各單位督察整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督查督辦，確保整改落實(shí)無死角、零盲區(qū)。省整改協(xié)調(diào)小組根據(jù)整改進(jìn)展情況，結(jié)合前期信訪交辦件辦理情況，組織開展專項(xiàng)督查、明察暗訪和“回頭看”等，強(qiáng)化跟蹤問效，對(duì)措施落實(shí)不到位、進(jìn)度明顯滯后的，予以通報(bào)、督辦、約談，壓緊壓實(shí)整改責(zé)任。
（四）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)中央第二環(huán)境保護(hù)督察組移交— 16 — 的11個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究問題，逐一厘清責(zé)任，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，具體處理意見征得中央第二環(huán)境保護(hù)督察組（國(guó)家環(huán)境保護(hù)督察辦公室）同意后，予以落實(shí)，并向社會(huì)公開。同時(shí)強(qiáng)化問題整改責(zé)任追究，對(duì)整改措施不力、敷衍應(yīng)付、弄虛作假、問題反彈的地方和單位，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（五）強(qiáng)化信息公開。充分發(fā)揮主流媒體作用，多渠道、多媒體跟蹤報(bào)道整改落實(shí)情況。全省整改方案和整改情況及時(shí)通過中央和省級(jí)主要媒體向社會(huì)公開，各地各單位實(shí)施方案和整改落實(shí)情況在當(dāng)?shù)刂饕襟w或門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開。對(duì)整改不力、問題突出的地區(qū)和單位，通過媒體報(bào)道等形式加大曝光力度，充分發(fā)揮公眾和新聞媒體等社會(huì)力量的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)共同關(guān)注和參與的格局。
附件：浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體問題整改措施清單
附件
浙江省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改措施清單
一、浙江省環(huán)境保護(hù)工作統(tǒng)籌還不夠，工作開展還不夠平衡，一些領(lǐng)域還存在短板。省委、省政府強(qiáng)調(diào)較少的一些工作，一些地方和部門抓得就不夠有力。有的地方和部門環(huán)境保護(hù)責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，壓力傳導(dǎo)不夠到位，對(duì)一些工作存在放松要求、工作不實(shí)、監(jiān)管不嚴(yán)等問題
責(zé)任單位：省委辦公廳、省政府辦公廳，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)和責(zé)任落實(shí)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
整改措施：
1.深入學(xué)習(xí)貫徹總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)工作。各級(jí)黨委、政府切實(shí)將環(huán)境保護(hù)擺到更加突出的位置，納入重要議事日程，定期聽取生態(tài)環(huán)保工作匯報(bào)、研究生態(tài)環(huán)保突出問題、制定生態(tài)環(huán)保重要舉措。
2.堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，將黨中央、國(guó)務(wù)院部署的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)，納入每年省委常委會(huì)工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作責(zé)任分工方案，逐級(jí)分解到各地各有關(guān)部門，列入重點(diǎn)督查和浙江省生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督導(dǎo)考核。
3.全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。制定實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)辦法，在全省全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。
4.按照浙江省環(huán)境保護(hù)督察方案，以省委、省政府環(huán)境保護(hù)督察組名義，開展省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，每?jī)赡曜笥覍?duì)各設(shè)區(qū)市督察1遍。通過督察，層層壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，及時(shí)解決突出環(huán)境問題。
5.全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度。2018年年底前，省市縣三級(jí)全面推行生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度，各地選取部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展生態(tài)環(huán)境報(bào)告試點(diǎn)；2019年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境狀況報(bào)告制度全覆蓋，推動(dòng)各級(jí)政府依法落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
二、《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)禁止新建燃煤小鍋爐提出了明確要求，浙江省在制定具體實(shí)施方案時(shí)也明確禁止新建每小時(shí)20蒸噸以下高污染燃料鍋爐，并明確由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。但浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)、能源局等部門推諉扯皮，工作不落實(shí)，新增燃煤小鍋爐問題
突出。2014年以來全省新增每小時(shí)20蒸噸以下燃煤鍋爐940臺(tái)，其中每小時(shí)10蒸噸以下有829臺(tái)，僅金華市就新增315臺(tái)。全省仍有240臺(tái)煤氣發(fā)生爐，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求應(yīng)于2011年底前淘汰，但至督察時(shí)仍未淘汰到位，環(huán)境污染和隱患突出
責(zé)任單位：省發(fā)展改革委（省能源局）、省經(jīng)信委、省環(huán)保廳、省質(zhì)監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2018年9月底前。
整改目標(biāo)：2017年11月底，各設(shè)區(qū)市全部淘汰改造中央環(huán)保督察反饋的940臺(tái)違規(guī)新增燃煤鍋爐；2018年3月底前，做好已淘汰改造新增燃煤鍋爐的驗(yàn)收核實(shí)工作。2018年9月底前，淘汰中央環(huán)保督察反饋的240臺(tái)煤氣發(fā)生爐、所有一段式固定煤氣發(fā)生爐（配備高效煙氣治理設(shè)施且排放達(dá)標(biāo)的化工原料制氣等特殊工藝除外）、機(jī)械行業(yè)直徑1.98米以下水煤氣發(fā)生爐。全面排查違規(guī)新增燃煤鍋爐和落后煤氣發(fā)生爐，發(fā)現(xiàn)一臺(tái)，淘汰改造一臺(tái)。
整改措施：
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委（省能源局）成立由主任任組長(zhǎng)、副主任（省能源局局長(zhǎng)）任常務(wù)副組長(zhǎng)、3位副主任任副組長(zhǎng)的整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)整改督導(dǎo)組、履職監(jiān)察組、宣傳報(bào)道組3個(gè)專項(xiàng)工作組，組織工作專班，專門負(fù)責(zé)推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋相關(guān)意見的整改落實(shí)。
2.全面部署落實(shí)。下發(fā)《關(guān)于迅速落實(shí)中央環(huán)保督察組— 20 —
意見堅(jiān)決淘汰非法新增燃煤鍋爐的通知》《關(guān)于開展落實(shí)中央環(huán)保督察意見整改工作的通知》等文件，召開燃煤鍋爐、煤氣發(fā)生爐淘汰工作推進(jìn)會(huì)，要求各地明確責(zé)任單位、責(zé)任人，倒排時(shí)間，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，一地一策、一爐一策，加快落實(shí)中央環(huán)保督察反饋意見整改，保質(zhì)保量完成整改任務(wù)。
3.強(qiáng)化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭做好整改工作，會(huì)同各地各部門按時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)整改落實(shí)，組織開展督導(dǎo)檢查驗(yàn)收。省經(jīng)信委按照職能和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，依法依規(guī)加強(qiáng)工業(yè)領(lǐng)域落后產(chǎn)能和落后設(shè)備的淘汰工作。省環(huán)保廳依法將高污染燃料設(shè)施納入全省環(huán)保檢查重點(diǎn)內(nèi)容，加大違規(guī)設(shè)施的查處力度。省質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)燃煤承壓鍋爐淘汰改造的安全監(jiān)察，指導(dǎo)、督促各地新增燃煤鍋爐辦理注銷手續(xù)，督促特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)做好技術(shù)支持工作。
4.加強(qiáng)信息化管理。實(shí)行淘汰一臺(tái)、核實(shí)一臺(tái)、注銷一臺(tái)、上報(bào)一臺(tái)制度；設(shè)立舉報(bào)電話和郵箱，隨時(shí)接受社會(huì)各界監(jiān)督舉報(bào)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，在高污染燃料“五爐”數(shù)據(jù)庫(kù)基礎(chǔ)上，新設(shè)“新增燃煤鍋爐”和“煤氣發(fā)生爐”兩個(gè)子系統(tǒng)，強(qiáng)化信息采集審核、簽字確認(rèn)，完善數(shù)據(jù)閉環(huán)管理，確保信息及時(shí)、可靠、完整、準(zhǔn)確。
5.嚴(yán)格復(fù)查驗(yàn)收。發(fā)展改革、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門及專家組成5個(gè)小組，由各部門各帶1組，分地區(qū)地毯式全面進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。對(duì)出現(xiàn)淘汰工作不落實(shí)或不徹底、邊淘汰邊新增、淘汰后又重新啟用及數(shù)據(jù)不實(shí)等情況，— 21 —
加強(qiáng)督查執(zhí)法。按照全省面上抽查30%、被抽查縣（市、區(qū)）100%全面檢查的方式開展驗(yàn)收工作，確保淘汰到位、臺(tái)臺(tái)過關(guān)。
6.完善長(zhǎng)效機(jī)制。省直部門各司其職，壓實(shí)各地相關(guān)部門責(zé)任，切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)部門協(xié)同和日常監(jiān)督檢查機(jī)制建設(shè)，尤其是對(duì)燃煤改生物質(zhì)等容易出現(xiàn)反復(fù)的項(xiàng)目，加大復(fù)查力度和密度，堅(jiān)決杜絕再次出現(xiàn)邊淘汰邊新增、重新啟用等情況。推進(jìn)我省國(guó)家清潔能源示范省建設(shè)工作，調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，對(duì)新上耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量或等量替代，進(jìn)一步加大高污染燃料鍋爐淘汰力度，加快實(shí)施設(shè)區(qū)市建成區(qū)每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐淘汰改造。
三、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》要求，近岸海域匯水區(qū)域城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施需在2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)三角區(qū)域提前一年完成。但浙江省工作方案要求長(zhǎng)三角區(qū)域的寧波、舟山、臺(tái)州、溫州等城市于2017年底前達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致提標(biāo)改造工作滯后，影響近岸海域水環(huán)境質(zhì)量改善。截至2016年底，上述4個(gè)城市仍有48家污水處理廠未按國(guó)家要求達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)，其中寧波市6家，占全市總處理能力的41.6%；溫州市22家，占75.6%；臺(tái)州市11家，占40%；舟山市9家，占29% 責(zé)任單位：省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳，寧波市、溫州市、舟山市和臺(tái)州市黨委、政府。
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。
整改時(shí)限：2018年12月底前，基本實(shí)現(xiàn)出水達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)。
整改目標(biāo)：2018年6月底前，42座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造，關(guān)停1座。2018年12月底前，3座污水處理廠完成一級(jí)A提標(biāo)改造。其余2座污水處理廠2018年12月底前基本建成，2019年6月底前實(shí)現(xiàn)一級(jí)A排放。
整改措施：
1.加快建設(shè)投運(yùn)。對(duì)已實(shí)施提標(biāo)改造的44座污水處理廠，加快推進(jìn)工程建設(shè)進(jìn)度，加快設(shè)備調(diào)試運(yùn)行，2018年6月底前，42座污水處理廠出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；2018年10月底前，其余2座出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加快推進(jìn)異地新建的3座污水處理廠的建設(shè)改造，其中1座于2018年6月底前建成投運(yùn)，2018年12月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；其余2座于2018年12月底前基本建成，2019年6月底前出水達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。
2.強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。加強(qiáng)已建污水處理廠的運(yùn)營(yíng)管理及納管工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)排水戶的日常監(jiān)管，對(duì)存在影響污水處理廠正常運(yùn)行的違法行為，依法嚴(yán)厲查處，確保污水處理廠安全運(yùn)行、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3.嚴(yán)格目標(biāo)考核。嚴(yán)格實(shí)施國(guó)家《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，將污水處理廠提標(biāo)改造整改任務(wù)納入工作目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和定期通報(bào)，全面解決污水處理廠水質(zhì)提升行動(dòng)中的各項(xiàng)問題。
四、在推進(jìn)工作中，特別是在解決一些“老大難”環(huán)境問
題過程中，一些地方力度不夠，工作不實(shí)，導(dǎo)致有關(guān)問題長(zhǎng)期沒有得到解決。杭州桐廬縣在富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建有12幢別墅，占地面積2836平方米。桐廬縣政府及相關(guān)部門在2013年以來開展的多次檢查排查中，均未上報(bào)上述違法違規(guī)項(xiàng)目，也未進(jìn)行清理整治。杭州蕭山區(qū)政府及相關(guān)部門2013年以來在錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違規(guī)審批“濱江東方海岸”等商業(yè)或地產(chǎn)項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)督察時(shí)兩個(gè)項(xiàng)目主體工程已基本建成，造成不良影響。嘉興市不僅沒有對(duì)新塍塘飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)原有5個(gè)商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，又于2014年違規(guī)審批占地面積達(dá)8000平方米的嘉德別墅項(xiàng)目。目前該飲用水水源保護(hù)區(qū)違法項(xiàng)目占地達(dá)7.12萬平方米
——杭州桐廬縣富春江飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有12幢別墅問題。
責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳。
整改時(shí)限：2018年12月底前。
整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
1.依法拆除保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項(xiàng)目。2018年6月底前，依法拆除位于飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的12幢別墅。
2.由于現(xiàn)有取水口在富春江航道附近，結(jié)合桐廬縣千島湖配水配套引水工程，在2018年12月底前完成縣城自來水— 24 —
廠取水口調(diào)整上移，依法依規(guī)同步開展縣城自來水廠飲用水水源保護(hù)區(qū)范圍調(diào)整。
3.舉一反三，對(duì)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地進(jìn)行排查，清理關(guān)停不符合規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格查處可能污染水源的違法行為。
4.加強(qiáng)保護(hù)飲用水水源宣傳，健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步完善巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、整改制度。
——杭州市蕭山區(qū)錢塘江飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。
責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳。
整改時(shí)限：2018年9月底前。
整改目標(biāo)：消除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
1.立即停止網(wǎng)迅硅谷科技園待建1號(hào)樓建設(shè)（建筑面積24270平方米）。
2.建立生態(tài)保護(hù)屏障，2018年4月底前，拆除網(wǎng)迅硅谷科技園配套房8600平方米，復(fù)綠8700平方米，東方海岸區(qū)域復(fù)綠14000平方米。堤塘護(hù)欄加裝隔離網(wǎng)。
3.繼續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)管，禁止在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建有污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。
4.依法依規(guī)開展錢塘江飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作。因項(xiàng)目所在區(qū)域建有百年一遇的防洪堤塘，陸域上的— 25 —
水不會(huì)進(jìn)入錢塘江，根據(jù)區(qū)劃技術(shù)導(dǎo)則，做好錢塘江（聞堰段）飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)劃調(diào)整和蕭山分區(qū)規(guī)劃調(diào)整，2018年9月底前完成。
——嘉興市新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目問題。
責(zé)任單位：嘉興市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳、省建設(shè)廳。
整改時(shí)限：2018年12月底前。
整改目標(biāo)：消除新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保飲用水水源保護(hù)區(qū)水質(zhì)安全。
整改措施：
1.2018年6月底前，封閉保護(hù)區(qū)內(nèi)雨水排放口，確保雨水不直接排入保護(hù)區(qū)內(nèi)河道。希爾頓酒店、嘉盛龍庭、越秀春天商務(wù)樓、中瑞商廈4個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目臨河道一側(cè)砌筑隔離堤壩物理隔斷工程，2018年6月底前開工建設(shè)，2018年9月底前完成建設(shè)。
2.完善新塍塘飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)防護(hù)隔離設(shè)施。
3.在石臼漾水廠與石臼漾水源生態(tài)濕地間建設(shè)原水輸水管線，將石臼漾水廠取水口上移700米至石臼漾水源生態(tài)濕地出水口，改河道取水為濕地取水。2018年6月底前開工建設(shè)，2018年12月底前完成建設(shè)。依法依規(guī)開展新塍塘飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化技術(shù)論證工作，優(yōu)化調(diào)整新塍塘飲用水水— 26 —
源保護(hù)區(qū)（昌盛中路以東）區(qū)劃。
4.加強(qiáng)保護(hù)區(qū)的日常監(jiān)管，建立定期巡查和水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措施。五、一些地區(qū)清理違規(guī)項(xiàng)目滯后問題也比較突出。2016年7月浙江省審計(jì)發(fā)現(xiàn)臺(tái)州市玉環(huán)縣里墩水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有74家排放廢水企業(yè)，但臺(tái)州市直至督察進(jìn)駐時(shí)才組織開展綜合整治。衢州市黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有11家農(nóng)家樂、二級(jí)保護(hù)區(qū)有5個(gè)度假村，溫州瑞安市趙山渡水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂，紹興新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂，直至督察進(jìn)駐時(shí)才著手清理
——瑞安市趙山渡水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有6家農(nóng)家樂問題。
責(zé)任單位：溫州市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2017年8月底前。
整改目標(biāo)：拆除飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家樂，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
整改措施：
1.2017年7月，瑞安市成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行全面排查整治，2017年8月，已全面關(guān)停6家農(nóng)家樂，拆除有關(guān)經(jīng)營(yíng)設(shè)施。
2.建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)日常巡查，防止已拆除農(nóng)家樂死灰復(fù)燃。啟動(dòng)市級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整工作。
——新昌縣飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)有5家農(nóng)家樂問題。責(zé)任單位：紹興市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦。整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：徹底清理新昌縣長(zhǎng)詔水庫(kù)飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)農(nóng)家樂。
整改措施：
1.實(shí)施整治關(guān)閉。2017年7月，新昌縣成立了整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)庫(kù)區(qū)農(nóng)家樂進(jìn)行摸排整治。2017年8月10日，已全面關(guān)停5家農(nóng)家樂，拆除農(nóng)家樂廚具設(shè)施。
2.消除環(huán)境隱患。2018年2月底前，做好5家農(nóng)家樂關(guān)停的后續(xù)處置工作，注銷相關(guān)證照；6月底前，5家農(nóng)家樂所在建筑，除必要的供水和飲用水水源保護(hù)管理用房外全部拆除，消除環(huán)境隱患。
3.持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管。強(qiáng)化各部門各單位監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)開展飲用水水源保護(hù)宣傳，加大巡查執(zhí)法工作力度，堅(jiān)決防止庫(kù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂死灰復(fù)燃，確保新昌縣長(zhǎng)詔水庫(kù)飲用水水源保護(hù)工作規(guī)范有序。
——衢州市黃壇口飲用水水源保護(hù)區(qū)有農(nóng)家樂和度假村問題。
責(zé)任單位：衢州市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省農(nóng)辦、省旅游局。整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：拆除黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的農(nóng)家— 28 —
樂，實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作，關(guān)閉二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的度假村，消除飲用水水源環(huán)境安全隱患。
整改措施：
1.制定方案明確任務(wù)。2017年10月底前，已制定實(shí)施《衢州市黃壇口飲用水水源地綜合整治實(shí)施方案》，明確整改措施、責(zé)任單位、完成期限，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)整改推進(jìn)工作。
2.實(shí)施牛頭灣自然村搬遷工作。2017年11月底前，已制定出臺(tái)黃壇口鄉(xiāng)牛頭灣自然村整村搬遷工作實(shí)施意見和失地農(nóng)民保險(xiǎn)、耕地補(bǔ)償、園地流轉(zhuǎn)專項(xiàng)基金等配套政策。加快推進(jìn)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)農(nóng)家樂關(guān)閉和牛頭灣自然村整村搬遷工作，截至2017年12月底，已關(guān)閉黃壇口飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)11家農(nóng)家樂，完成一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)牛頭灣自然村搬遷農(nóng)戶房屋騰空工作，并拆除部分房屋。2018年6月底前完成所有房屋拆除。
3.妥善處置度假村。2017年11月30日前，已關(guān)閉飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)月亮島、湘思島、太陽島、水月灣、臥龍山莊等5個(gè)度假村。2018年6月底前，拆除5個(gè)度假村內(nèi)的餐飲、住宿設(shè)施，對(duì)5個(gè)度假村內(nèi)的違法建筑予以沒收或拆除，對(duì)于合法的建筑物由國(guó)有公司予以收購(gòu)和管理。
——玉環(huán)縣里墩水庫(kù)飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)有排放廢水企業(yè)問題。
責(zé)任單位：臺(tái)州市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省國(guó)土資源廳。
整改時(shí)限：2017年12月底前。
整改目標(biāo)：完成涉水工業(yè)企業(yè)搬遷，消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。整改措施：
1.2017年12月底前，里墩水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)74家涉水企業(yè)已全部搬遷處置到位。
2.實(shí)施里墩飲用水水源保護(hù)區(qū)工業(yè)企業(yè)退出生態(tài)補(bǔ)償辦法，對(duì)搬遷企業(yè)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償。第一批補(bǔ)償資金已于2017年12月31日撥付至水源保護(hù)區(qū)所在街道，經(jīng)公示后將陸續(xù)發(fā)放到村集體和企業(yè)。
3.發(fā)揮街道和供水、供電、市場(chǎng)監(jiān)管、水利、環(huán)保等單位聯(lián)動(dòng)作用，會(huì)同庫(kù)區(qū)各行政村加強(qiáng)日常巡查，防止企業(yè)新增及回流，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)作案的企業(yè)。六、一些突出環(huán)境問題沒有得到有效解決。浙江龍盛、閏土等11家染料化工企業(yè)在道墟鎮(zhèn)填埋12.48萬噸危險(xiǎn)廢物，存在環(huán)境隱患。紹興上虞區(qū)政府對(duì)此重視不夠，長(zhǎng)期以來沒有妥善處置。2016年11月，紹興市政府將其列入全市重大環(huán)境隱患整治清單，要求盡快整治到位。但上虞區(qū)政府直至2017年3月環(huán)境保護(hù)部現(xiàn)場(chǎng)檢查后才開始治理
責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省農(nóng)業(yè)廳。整改時(shí)限：2018年2月底前。
整改目標(biāo)：徹底清理危險(xiǎn)廢物，全面查處農(nóng)場(chǎng)違法問題，開展污染場(chǎng)地生態(tài)修復(fù)。
整改措施：
1.加快實(shí)施清理工程。2017年12月底前，已完成危險(xiǎn)廢物開挖清理工作，對(duì)清出的危險(xiǎn)廢物及疑似污染土壤全部委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)范化處置；基坑中土壤經(jīng)檢測(cè)全部達(dá)到修復(fù)目標(biāo)值并完成階段性驗(yàn)收。
2.立即責(zé)令農(nóng)場(chǎng)停業(yè)。2017年8月28日，已責(zé)令農(nóng)場(chǎng)停止?fàn)I業(yè)；2017年9月底前，已拆除農(nóng)場(chǎng)違法建筑，清除場(chǎng)地上有關(guān)種植物，收回及撤銷農(nóng)場(chǎng)有關(guān)補(bǔ)助資金和所獲榮譽(yù)。
3.啟動(dòng)生態(tài)修復(fù)工程。2018年2月底前，根據(jù)專家評(píng)審意見，完成生態(tài)修復(fù)主體工程建設(shè)，實(shí)施局部覆土回填和生態(tài)修復(fù)，確保監(jiān)測(cè)指標(biāo)合格。
4.加大執(zhí)法監(jiān)管力度。進(jìn)一步落實(shí)危險(xiǎn)廢物處置全過程動(dòng)態(tài)監(jiān)控措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、填埋等違法行為；同時(shí)，對(duì)該場(chǎng)地環(huán)境實(shí)施長(zhǎng)效監(jiān)管，嚴(yán)禁場(chǎng)地范圍內(nèi)種植非生態(tài)修復(fù)有關(guān)農(nóng)作物。
七、杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段通車以來，一直未按要求設(shè)置聲屏障等降噪設(shè)施，長(zhǎng)期噪聲擾民。近年來，余杭區(qū)政府又陸續(xù)在杭徽高速兩側(cè)開發(fā)建設(shè)住宅和學(xué)校，噪聲敏感點(diǎn)不斷增多，群眾反映不斷，問題始終沒有解決。直至2017年8月督察組進(jìn)駐前，余杭區(qū)才啟動(dòng)該路段聲屏障安裝方案的設(shè)計(jì)工作
責(zé)任單位：杭州市委、市政府。
督導(dǎo)單位：省交通運(yùn)輸廳、省環(huán)保廳、省信訪局。整改時(shí)限：2018年4月底前。
整改目標(biāo)：加快杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作，降低噪音對(duì)沿線群眾的影響。
整改措施：
1.2017年9月底，已完成隔聲屏障安裝的設(shè)計(jì)、安全評(píng)估、高速路政和高速交警等相關(guān)審批工作。2017年12月中旬，已完成庭院深深、樂山紅葉、五常翡翠灣3個(gè)居住小區(qū)投訴點(diǎn)的隔音屏安裝工作。
2.加大施工力量投入，加強(qiáng)施工安全防范措施，全力推進(jìn)杭州市余杭區(qū)杭徽高速公路留下至汪家埠段噪聲敏感點(diǎn)聲屏障安裝工作。2018年3月底前完成聲屏障主體安裝工作，4月底前完成相關(guān)工程驗(yàn)收。
八、湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長(zhǎng)期臭氣擾民，督察組進(jìn)駐期間，針對(duì)群眾舉報(bào)的問題督促有關(guān)方面核查后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)在三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬，群眾反映強(qiáng)烈
——湖州市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三天門固廢處置中心長(zhǎng)期臭氣擾民問題。
責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：督促企業(yè)加強(qiáng)整改，依法達(dá)標(biāo)排放；舉一反三，健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管體系。
整改措施：
1.編制整改提升方案。2017年9月，已對(duì)三天門固廢處置中心（湖州市星鴻固體廢物綜合利用處置有限公司）收集、運(yùn)輸、貯存、焚燒等全流程開展檢查，查找問題癥結(jié)。成立駐企指導(dǎo)組，指導(dǎo)企業(yè)制定整改提升方案，督促企業(yè)加快對(duì)軟硬件進(jìn)行全面整治提升。
2.加快開展整改。2017年12月底前，三天門固廢處置中心已完成醫(yī)廢焚燒爐及車間全密閉負(fù)壓安裝、更新布袋除塵、除臭設(shè)備、新增燃燒機(jī)和兩級(jí)噴淋安裝等工作，并正常運(yùn)行；完成炭化爐及車間密閉負(fù)壓工程、廢氣設(shè)備處置工程整改等工作；停用原有工業(yè)危險(xiǎn)廢物焚燒爐。
3.強(qiáng)化信息公開。督促企業(yè)加大對(duì)生產(chǎn)工藝、污染物治理以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。
4.依法開展責(zé)任追究。2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。
5.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理。2018年1月底前，已制定提升危險(xiǎn)廢物管理水平防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的若干意見；2018年6月底前，全面摸清底數(shù)，落實(shí)長(zhǎng)效管理機(jī)制，提升危險(xiǎn)廢物管理水平。
——三天門大銀山違規(guī)掩埋約300噸病死豬問題。責(zé)任單位：湖州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)保廳。整改時(shí)限：2017年12月底。
整改目標(biāo)：抓好現(xiàn)場(chǎng)處置和生態(tài)修復(fù)；舉一反三，健全病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管體系。
整改措施：
1.迅速處置，生態(tài)修復(fù)。截至2017年9月8日，掩埋點(diǎn)已全部開挖清理完畢。開挖期間，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，做好全程動(dòng)物防疫消毒滅源工作，防止發(fā)生次生影響。2017年9月下旬，已完成對(duì)大銀山相應(yīng)區(qū)塊的生態(tài)修復(fù)工作。
2.立案調(diào)查，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)偷埋病死豬的違法行為立案調(diào)查，相關(guān)人員已移送檢察機(jī)關(guān)；2017年12月底前，已對(duì)相關(guān)部門和人員履職情況開展調(diào)查，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)處理。
3.舉一反三，強(qiáng)化監(jiān)管。2017年12月底前，已制定進(jìn)一步加強(qiáng)病死豬無害化等長(zhǎng)效化管理制度措施，調(diào)整優(yōu)化病死動(dòng)物收集體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集場(chǎng)所設(shè)施設(shè)備和信息化建設(shè)，提升病死動(dòng)物收集、處置監(jiān)管水平。
九、寧波鄞州區(qū)政府2014年承諾在電鍍集聚區(qū)企業(yè)投產(chǎn)前對(duì)泰安學(xué)校實(shí)施搬遷，截至2017年6月，該園區(qū)已有12家企業(yè)陸續(xù)投入生產(chǎn)，但政府承諾的學(xué)校搬遷至今未落實(shí)
責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省教育廳。整改時(shí)限：2018年2月15日。
整改目標(biāo)：按時(shí)完成泰安學(xué)校整體搬遷工作。整改措施：
1.科學(xué)制定學(xué)校搬遷方案。泰安學(xué)校搬遷新址距離鄞州電鍍集聚區(qū)約2公里，符合衛(wèi)生防護(hù)距離要求。學(xué)?？偨ㄖ娣e約1萬平方米，已落實(shí)相關(guān)附屬工程及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)場(chǎng)地。
2.緊扣2018年第一學(xué)期投入使用目標(biāo)，倒排落實(shí)學(xué)校建設(shè)工期。2018年1月10日前，已完成現(xiàn)場(chǎng)施工；2018年2月15日前，完成學(xué)校驗(yàn)收及搬遷。
十、2011年溫州鹿城區(qū)政府承諾，2012年底前搬遷“后京電鍍基地”衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的62戶居民，但直至督察進(jìn)駐時(shí)才啟動(dòng)相關(guān)工作
責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2018年6月底前。
整改目標(biāo)：完成后京電鍍基地衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)62戶居民搬遷。
整改措施：
1.溫州市鹿城區(qū)成立由1位副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、多部門共同參與的督查工作組，加強(qiáng)對(duì)后京村舊村改造工作的督查。
2.2017年9月，已啟動(dòng)改造范圍土地征收工作，12月底已完成入戶丈量、建檔等工作。2018年3月底前，完成房屋年限認(rèn)定、舊房評(píng)估等工作。2018年6月底前，完成舊房騰空和拆遷工作。
十一、浙江省產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，各類特色行業(yè)企業(yè)眾多，工業(yè)污染監(jiān)管難度大、任務(wù)重，加之一些地方監(jiān)管不到位，局部污染問題仍然時(shí)有發(fā)生
責(zé)任單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委，各設(shè)區(qū)市黨委、政府。督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，深化污染整治，加快推進(jìn)“低小散”企業(yè)整治提升，持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
整改措施：
1.切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)，推進(jìn)各類開發(fā)區(qū)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等）規(guī)劃環(huán)評(píng)工作，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合理布局，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。建立項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批與規(guī)劃環(huán)評(píng)、現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動(dòng)機(jī)制（即“三掛鉤”機(jī)制），落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（即“三線一單”）約束。組織開展我省大灣區(qū)區(qū)域環(huán)評(píng)工作，積極從生態(tài)環(huán)保方面為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展提供科學(xué)合理的建議。
2.深化區(qū)域性行業(yè)性污染治理。深入實(shí)施金屬表面處理（電鍍除外）、砂洗、氮肥、有色金屬、廢塑料、農(nóng)副食品加工等6個(gè)行業(yè)的整治提升。嚴(yán)格落實(shí)《浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）》，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放“散亂污”企業(yè)排查和清理整頓工作。各地結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，按照關(guān)停一批、提升一批、入園一批的要求，制定實(shí)施排查整治計(jì)劃。
3.加快推進(jìn)“低小散”塊狀行業(yè)整治提升。深化“低小散”“臟亂差”企業(yè)（作坊）治理，利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)大力推動(dòng)落后產(chǎn)能淘汰退出，加快建設(shè)小微企業(yè)園、標(biāo)準(zhǔn)廠房，— 36 —
整合提升小微企業(yè)集聚片區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。2018年，淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家以上，淘汰和整治“低小散”“臟亂差”問題企業(yè)（作坊）10000家以上，新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)廠房1000萬平方米以上，新增小微企業(yè)園150家以上，推動(dòng)中小微企業(yè)入園提升發(fā)展。
4.持續(xù)加大環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。進(jìn)一步深化環(huán)保執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，2018年12月底前實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)環(huán)保部門與公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)的全覆蓋，合力打擊環(huán)境違法犯罪行為。組織開展“藍(lán)天保衛(wèi)、護(hù)水?dāng)匚?、清廢凈土”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)違法排污者實(shí)施嚴(yán)懲重罰。
十二、2013年新的紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，紹興市政府承諾實(shí)施印染廢水“分質(zhì)提標(biāo)集中預(yù)處理”項(xiàng)目，依托紹興水處理發(fā)展有限公司現(xiàn)有污水處理設(shè)施進(jìn)行提標(biāo)改造，并建設(shè)深度處理設(shè)施，以便將相關(guān)區(qū)域一百余家印染企業(yè)生產(chǎn)廢水全部集中處理后，達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)要求。但紹興水處理發(fā)展有限公司在提標(biāo)改造過程中弄虛作假，未建設(shè)深度處理設(shè)施，僅對(duì)加藥系統(tǒng)進(jìn)行改造，以化學(xué)需氧量達(dá)標(biāo)代替全部污染物達(dá)標(biāo)排放，導(dǎo)致2016年以來60萬噸/日污水處理線一直超標(biāo)排入杭州灣。對(duì)此問題，有關(guān)部門于2016年7月向紹興市及柯橋區(qū)政府作了匯報(bào)，但沒有引起重視。紹興市環(huán)境保護(hù)局為使該污水處理廠“達(dá)標(biāo)排放”通過考核，擅自改變監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位
責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。
整改時(shí)限：2018年9月底前。
整改目標(biāo)：紹興水處理發(fā)展有限公司出廠廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
1.實(shí)施應(yīng)急管控。加強(qiáng)源頭管控，紡織染整企業(yè)排放廢水嚴(yán)格執(zhí)行《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB4287-2012），其他行業(yè)廢水按行業(yè)要求達(dá)標(biāo)排放；進(jìn)一步加密監(jiān)督監(jiān)測(cè)，對(duì)超標(biāo)納管企業(yè)落實(shí)限停產(chǎn)和污水限排應(yīng)急管控措施，倒逼企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。同時(shí)，對(duì)紹興水處理發(fā)展有限公司投加系統(tǒng)及管線等設(shè)備實(shí)施改造，提升污泥回流比達(dá)到100%以上，提高污水堿度，實(shí)現(xiàn)廢水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
2.加快建設(shè)工業(yè)污水處理單元脫氮工程。設(shè)計(jì)建設(shè)60萬噸/日的工業(yè)廢水脫氮工程，2017年11月開工，確保于2018年9月底前建成投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污水處理單元穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
3.規(guī)范廢水排放監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格按照《紡織染整工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》表2所列污染物項(xiàng)目和后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)修改單（環(huán)境保護(hù)部公告2015年第19號(hào)、第41號(hào)）要求，開展紹興水處理發(fā)展有限公司和所有納管紡織染整企業(yè)排放廢水監(jiān)督性監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，并按規(guī)定上報(bào)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。2018年4月底前將工業(yè)廢水二期、三期處理設(shè)施出水管整合為1個(gè)排污口，安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，作為監(jiān)控紹興水處理發(fā)展有限公司工業(yè)廢水排放的點(diǎn)位，未整合前，在二期、三期排污口每日分別采樣進(jìn)行手工監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，并建立相應(yīng)臺(tái)賬。
4.對(duì)有關(guān)責(zé)任問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，依法依規(guī)查處并追究責(zé)任。
十三、紹興市上虞區(qū)大量工業(yè)廢水超標(biāo)納管問題十分突出。2013年以來，上虞水務(wù)集團(tuán)對(duì)納管企業(yè)只收費(fèi)、不監(jiān)管，導(dǎo)致企業(yè)超標(biāo)納管成為常態(tài)。2016年納管廢水化學(xué)需氧量、氨氮、總磷最高濃度分別高達(dá)21700毫克/升、825毫克/升和922毫克/升，使承接廢水的上虞區(qū)水處理公司難以穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放
責(zé)任單位：紹興市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省建設(shè)廳。整改時(shí)限：2017年10月底前。
整改目標(biāo)：強(qiáng)化工業(yè)廢水納管監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)紹興市上虞區(qū)水處理公司出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
整改措施：
1.強(qiáng)化工業(yè)廢水超標(biāo)納管監(jiān)管。2017年6月底前，已建立工業(yè)企業(yè)廢水超標(biāo)納管聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，依法打擊環(huán)境違法行為。
2.強(qiáng)化分質(zhì)提標(biāo)工程日常運(yùn)行管理。2017年10月底前，已完成廢水分質(zhì)提標(biāo)工程和在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施的提升改造并投運(yùn)，加強(qiáng)污水處理設(shè)施運(yùn)行和出水情況的全過程監(jiān)管、監(jiān)測(cè)，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
十四、金華市行業(yè)性、區(qū)域性污染問題突出，相應(yīng)監(jiān)管工作沒有到位，群眾反映強(qiáng)烈。金華東陽市涂膜產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)23家企業(yè)中有18家未配套有機(jī)廢氣治理設(shè)施，廢氣直排，— 39 —
周邊群眾長(zhǎng)期投訴；東陽市有含噴漆工藝的家具企業(yè)1392家，但僅198家建有廢氣治理設(shè)施，污染問題突出；永康市655家五金涂裝企業(yè)中，300家未建廢氣治理設(shè)施，群眾反映較多
責(zé)任單位：金華市委、市政府。督導(dǎo)單位：省環(huán)保廳、省經(jīng)信委。整改時(shí)限：2018年9月底前。
整改目標(biāo)：全面完成18家涂膜、1194家家具、300家五金涂裝企業(yè)的整治提升，確保污染物達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
整改措施：
1.制定方案，集中整治。制定東陽涂膜和紅木家具行業(yè)、永康五金行業(yè)整治提升方案，實(shí)行“一廠一策”管理，從源頭控制、廢氣收集和末端治理等方面全力推進(jìn)整治。確保2018年3月底前完成涂膜企業(yè)污染整治，2018年6月底前，完成80%的家具、五金涂裝企業(yè)污染整治，2018年9月底前完成家具、五金涂裝企業(yè)污染整治。
2.整合兼并，促進(jìn)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持高進(jìn)低退、扶優(yōu)扶強(qiáng)和“三個(gè)一批”（提升改造一批、搬遷入園一批、淘汰關(guān)停一批）的原則，鼓勵(lì)涂膜企業(yè)整合兼并，做大做強(qiáng)，推進(jìn)小微園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)紅木家具和五金涂裝行業(yè)集聚發(fā)展，加快行業(yè)性、區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3.加強(qiáng)監(jiān)管，防止反彈。繼續(xù)保持高壓監(jiān)管態(tài)勢(shì)，持續(xù)加強(qiáng)區(qū)域性特色行業(yè)監(jiān)管力度，結(jié)合“雙隨機(jī)”抽查與全省“藍(lán)— 40 —
天保衛(wèi)”“護(hù)水?dāng)匚邸钡葘ｍ?xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全面開展整治情況“回頭看”，對(duì)未經(jīng)許可擅自恢復(fù)生產(chǎn)、整治后治理設(shè)施仍不正常運(yùn)行和違法排污的企業(yè)嚴(yán)格依法查處。
十五、受自身陸源污染源和長(zhǎng)江攜帶入海污染物影響，2016年近岸海域劣四類海水比例為60%，海水優(yōu)良率比例不足四分之一，杭州灣、象山港、樂清灣、三門灣4個(gè)重要海灣水質(zhì)全部為劣四類，杭州灣是全國(guó)水質(zhì)最差的海域之一。水體富營(yíng)養(yǎng)化嚴(yán)重，近岸海域已成為全國(guó)赤潮發(fā)生最頻繁的區(qū)域之一
責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。
整改目標(biāo)：2018年，全省入海河流全流域及入海口（溪閘）實(shí)行總氮、總磷濃度控制。到2020年，主要入海河流（溪閘）斷面水質(zhì)總氮濃度達(dá)到總量控制要求，重要海灣入海河流斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家考核要求，入海排污口達(dá)標(biāo)排放，改善水體富營(yíng)養(yǎng)化狀況，保持近岸海域海水水質(zhì)5年均值穩(wěn)定向好態(tài)勢(shì)。
整改措施：
1.綜合整治入海陸源污染。制定實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，開展全省近岸海域，特別是杭州灣等重點(diǎn)灣區(qū)新一輪污染綜合整治。深入開展入海排污口整治提升工作，在全面清理兩類排污口的基礎(chǔ)上，定期公布入海排
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污口信息以及直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。進(jìn)一步深化直排海污染源整治，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加強(qiáng)沿海地區(qū)城鎮(zhèn)污水收集和處理能力建設(shè)，引導(dǎo)園外企業(yè)向園區(qū)內(nèi)聚集，進(jìn)一步削減入海排污口。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)開展總氮總量控制。
2.強(qiáng)化近岸海域水質(zhì)監(jiān)測(cè)。2018年起在全省近岸海域布設(shè)300個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每季度開展監(jiān)測(cè)；在杭州灣、象山港、三門灣、樂清灣4個(gè)港灣布設(shè)30個(gè)以上水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，每月針對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)開展監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)主要入海河流和重點(diǎn)入海污染排污口的監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。
3.在做好本省陸源污染源治理的基礎(chǔ)上，積極配合國(guó)家有關(guān)部委和長(zhǎng)江周邊有關(guān)省份開展長(zhǎng)江流域污染的聯(lián)動(dòng)聯(lián)治，以切實(shí)減少近岸海域的入海污染物。
十六、浙江省海洋生態(tài)保護(hù)不力，對(duì)海洋開發(fā)利用統(tǒng)籌不夠，違法圍填海、違規(guī)養(yǎng)殖、入海排污等問題比較突出
責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局、省水利廳、省環(huán)保廳，相關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：2020年12月底前。
整改目標(biāo)：違法圍填海行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，違規(guī)養(yǎng)殖問題得以整改，入海排污口全面整治，達(dá)標(biāo)排放，海洋生— 42 —
態(tài)保護(hù)工作持續(xù)發(fā)力。
整改措施：
1.嚴(yán)格落實(shí)《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》《浙江省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》《浙江省海岸線保護(hù)與利用規(guī)劃》等，統(tǒng)籌海洋資源開發(fā)利用，嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，全省沿海全面實(shí)施灣（灘）長(zhǎng)制，建立健全工作機(jī)制，加強(qiáng)灘面巡查和污染源整治，啟動(dòng)海岸線整治修復(fù)三年行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)格落實(shí)圍墾項(xiàng)目的用海審批和確權(quán)制度。
2.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。2018年組織沿海各地開展違法圍填海活動(dòng)大排查，依法查處違法用海行為；加強(qiáng)日常巡查，按照屬地負(fù)責(zé)原則，督促各地自2018年起對(duì)轄區(qū)內(nèi)的海岸線每月組織巡查1次，及時(shí)制止違法行為。
3.規(guī)范海水養(yǎng)殖。2018年6月底前，督促溫州市和臺(tái)州市依法完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓，樂清灣海域無爭(zhēng)議淺海和灘涂的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市完成超規(guī)劃養(yǎng)殖清理整頓。督促寧波市取締杭州灣新區(qū)和慈溪市范圍的杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法養(yǎng)殖（含杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的違法養(yǎng)殖），完成寧?？h超規(guī)劃養(yǎng)殖的清理整頓；2018年12月底前，督促溫州市和臺(tái)州市全面完成樂清灣海域的樂清、玉環(huán)、溫嶺3個(gè)市的無爭(zhēng)議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。督促臺(tái)州市和寧波市（含寧海、慈溪）分別完成2.57萬公頃和2.09萬公頃范圍內(nèi)無爭(zhēng)議海水養(yǎng)殖區(qū)域的養(yǎng)殖證核發(fā)。2019年6月30日前，摸清上述范圍內(nèi)有爭(zhēng)議海水養(yǎng)殖區(qū)域情況，因地施策，全面完成— 43 —
養(yǎng)殖證核發(fā)工作。通過加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法，落實(shí)依規(guī)持證，構(gòu)建長(zhǎng)效管控機(jī)制，確保違法違規(guī)養(yǎng)殖不回潮不反彈。
4.嚴(yán)控入海排污。深入實(shí)施《浙江省近岸海域污染防治實(shí)施方案》，堅(jiān)持治舊控新，加強(qiáng)入海排污口環(huán)境監(jiān)管，將全省入海排污口信息在相關(guān)門戶網(wǎng)站公示，接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管，環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展入海排污口專項(xiàng)督查行動(dòng)，依法查處非法排污行為，定期通報(bào)直排海污染源達(dá)標(biāo)情況，納入各類考核督查，2018年，完成100個(gè)入海排污口規(guī)范化整治提升。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和監(jiān)測(cè)，到2020年，直排海污染源實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)全覆蓋，直排海污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)現(xiàn)有排污口整合力度，能納管的一律納入污水處理廠處理，逐步消減入海排污口數(shù)量。
在上述整改工作的基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)“一打三整治”行動(dòng)和海水圍塘養(yǎng)殖尾水的生態(tài)化治理以及海洋生態(tài)建設(shè)示范區(qū)建設(shè)等工作。
十七、寧波市違反《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。近年來，寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)未經(jīng)審批，實(shí)施7個(gè)重點(diǎn)填海圍墾項(xiàng)目，違法圍填海面積1.03萬公頃
責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年12月底前。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)依法用海和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，通過可行的工程措施和手段，盡可能恢復(fù)海域自然屬性、— 44 —
濕地功能和原海域?qū)徟猛尽?/p>
整改措施：
1.全面查處論證。責(zé)成寧波市北侖區(qū)、象山縣、寧?？h、杭州灣新區(qū)管委會(huì)的7個(gè)項(xiàng)目立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題，并按照“一事一策”的要求完成工程性整改措施技術(shù)論證。
2.分類實(shí)施整改。對(duì)象山黃沙岙、道人山及寧海下洋涂3個(gè)項(xiàng)目中改變養(yǎng)殖用途的部分，海水可以自然進(jìn)入等有條件恢復(fù)養(yǎng)殖功能的，分別于2018年12月底前、2018年12月底前、2019年12月底前恢復(fù)原養(yǎng)殖審批用途；高灘等區(qū)域無法恢復(fù)養(yǎng)殖功能的部分，維持現(xiàn)狀，不再進(jìn)行違規(guī)開發(fā)利用。
對(duì)象山水糊涂二期項(xiàng)目中未取得海域使用權(quán)的部分，通過拆除部分堤壩，退還多圍面積的措施，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。
對(duì)杭州灣新區(qū)十二塘項(xiàng)目，于2018年2月底前全面完成區(qū)域內(nèi)非法養(yǎng)殖取締工作。通過新建閘門措施增加納潮量，于2018年12月底前最大限度恢復(fù)海域自然屬性。對(duì)屬于區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃的梅山七姓涂項(xiàng)目，2018年9月底前完成《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸區(qū)域的排查、梳理，嚴(yán)格按國(guó)家海洋局意見處理。不符合上述條件的，督促屬地立案查處。
對(duì)杭州灣新區(qū)建塘江兩側(cè)圍涂項(xiàng)目，于2018年12月底
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前拆除中隔堤，2019年6月底前在橫堤上開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
3.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前，制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家圍填海管控辦法、海域使用管理和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和浙江省海洋生態(tài)紅線等規(guī)定和要求，落實(shí)地方政府屬地責(zé)任和有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任。對(duì)不符合圍填海管控規(guī)定和要求的圍填海項(xiàng)目，堅(jiān)決不予受理和辦理。建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)管理制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長(zhǎng)制度，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。
十八、溫州市違反《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》，大量實(shí)施圍海造地工程，侵占沿海濕地。溫州市及蒼南縣、樂清市、平陽縣等地政府和甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，先后組織實(shí)施5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，在未取得海域使用權(quán)的情況下，違法填海2305.5公頃
責(zé)任單位：溫州市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2018年12月底前。
整改目標(biāo)：對(duì)5個(gè)灘涂圍墾項(xiàng)目，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和國(guó)家海洋局具體實(shí)施意見，嚴(yán)格依法查處違法圍填海行為。
整改措施：
1.開展精準(zhǔn)排摸。對(duì)5個(gè)圍填海項(xiàng)目中尚未確權(quán)的海域，— 46 —
全面停止圍填?；顒?dòng)。2018年6月底前完成5個(gè)區(qū)域圍填海項(xiàng)目的排查、梳理，對(duì)《區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃管理辦法（試行）》出臺(tái)前及區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃到期前，符合要求的歷史已成陸的區(qū)域，嚴(yán)格按國(guó)家海洋局意見處理。對(duì)不符合上述條件的，立即進(jìn)行立案查處。
2.嚴(yán)處違法用海行為。對(duì)未經(jīng)過區(qū)域用海規(guī)劃審批的淺灘一期違法圍填海行為立案調(diào)查，2018年6月底前處罰到位。同時(shí)，加強(qiáng)4個(gè)區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和執(zhí)法巡查工作，堅(jiān)決制止違法用海行為并依法查處。
3.加強(qiáng)沿海濕地保護(hù)。嚴(yán)守海洋生態(tài)紅線，確保海洋生態(tài)紅線區(qū)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。全面推進(jìn)灣（灘）長(zhǎng)制工作。開展紅樹林種植、增殖放流、灘涂貝藻養(yǎng)殖、淺海藻類養(yǎng)殖等，加快恢復(fù)灘涂濕地功能。未取得合法審批手續(xù)前，不得違法開發(fā)。
4.強(qiáng)化長(zhǎng)效監(jiān)督管理。進(jìn)一步貫徹落實(shí)海岸線分段包干定期巡查制度，強(qiáng)化屬地監(jiān)管，加強(qiáng)日常巡查，每月組織巡查1次，持續(xù)開展“海盾”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處違法圍填海行為。
十九、國(guó)家規(guī)定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口區(qū)域禁止圍填海。但督察發(fā)現(xiàn)，浙江省海洋與漁業(yè)局2015年7月以來在重點(diǎn)河口海灣違規(guī)審批44宗圍填海項(xiàng)目，共564公頃
責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，寧波市和嘉興市黨委、政府。
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。
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整改時(shí)限：2018年12月底前。
整改目標(biāo)：對(duì)標(biāo)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，按照國(guó)家海洋局的統(tǒng)一部署與規(guī)范，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國(guó)家海洋局審查。劃定方案公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。
整改措施：
1.根據(jù)44宗圍填海項(xiàng)目均依據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)的現(xiàn)行浙江省海洋功能區(qū)劃審核審批，其中1宗為國(guó)家中心漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目情況，以及其他在標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)側(cè)歷史已成陸區(qū)域及國(guó)家批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃內(nèi)的情況，嚴(yán)格落實(shí)漁港改擴(kuò)建項(xiàng)目按批復(fù)要求僅用于漁港配套設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)該海域使用權(quán)不得出租和轉(zhuǎn)讓用于經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)海塘內(nèi)的項(xiàng)目落實(shí)屬地責(zé)任，禁止一切越過標(biāo)準(zhǔn)海塘的施工活動(dòng)；對(duì)國(guó)家原批準(zhǔn)的區(qū)域建設(shè)用海規(guī)劃，按國(guó)家海洋局新的規(guī)定執(zhí)行。
2.根據(jù)2017年國(guó)家海洋局《貫徹落實(shí)〈圍填海管控辦法〉的實(shí)施方案》，國(guó)家海洋局2018年將組織地方劃定重點(diǎn)海灣和重點(diǎn)河口等禁止圍填海域，納入紅線管理。積極爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間的劃定試點(diǎn)，配合國(guó)家制定劃定標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)家海洋局的統(tǒng)一部署，劃定重點(diǎn)海灣、重要河口區(qū)域等重要海洋生態(tài)空間，報(bào)國(guó)家海洋局審查。劃定公布之前，對(duì)直觀判斷在重點(diǎn)海灣、河口的圍填海項(xiàng)目，暫停受理和審批。
3.嚴(yán)格執(zhí)行《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《圍填海管控辦— 48 —
法》，嚴(yán)格落實(shí)2017年10月印發(fā)的浙江省海洋生態(tài)紅線劃定方案的管控要求，加強(qiáng)用海項(xiàng)目的審查，不符合管控要求的一律不批。
二十、杭州灣是我國(guó)重要河口海灣，浙江省將其劃為杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)。2013年，寧波市杭州灣新區(qū)管委會(huì)在未取得海域使用權(quán)的情況下，在杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)開工建設(shè)“建塘江兩側(cè)圍涂工程”，該項(xiàng)目由寧波市發(fā)展改革委核準(zhǔn)，在未取得用海預(yù)審意見的情況下同意圍涂5347公頃。目前杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)內(nèi)違法圍海達(dá)3560公頃
責(zé)任單位：寧波市委、市政府。督導(dǎo)單位：省海洋與漁業(yè)局。整改時(shí)限：2019年6月底前。
整改目標(biāo)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》和國(guó)家林業(yè)局批復(fù)同意的浙江杭州灣國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。
整改措施：
1.責(zé)成杭州灣新區(qū)管委會(huì)立即停止違法行為，2018年6月底前全面查處違法違規(guī)問題。
2.拆除長(zhǎng)3524米、頂寬10.8米、底寬18米的中隔堤，2018年12月底前完成。
3.增加納潮量。在建塘江工程橫堤合理位置開堤建閘1座，最大限度恢復(fù)濕地生態(tài)功能。具體方案于2018年6月底前完成論證，2018年12月底前項(xiàng)目開工，2019年6月底前完成工程施工。
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4.實(shí)施濕地生態(tài)修復(fù)工程。嚴(yán)格按照《浙江省海洋功能區(qū)劃（2011—2020年）》的管理要求和浙江杭州灣國(guó)家濕地公園總體規(guī)劃，在濕地生態(tài)環(huán)境不可逆轉(zhuǎn)的高灘區(qū)域部分，維持現(xiàn)狀，開展?jié)竦厣鷳B(tài)修復(fù)工作。
5.嚴(yán)格管控要求。2018年6月底前制定關(guān)于加強(qiáng)圍填海管控的意見，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家投資項(xiàng)目管理及用海預(yù)審管理規(guī)定、國(guó)家《圍填海管控辦法》以及濕地保護(hù)等規(guī)定和要求，將項(xiàng)目用海預(yù)審意見納入投資項(xiàng)目管理程序和要求。
6.加強(qiáng)巡查監(jiān)管。發(fā)展改革部門加強(qiáng)對(duì)圍填海項(xiàng)目的稽查；海洋與漁業(yè)部門建立健全并落實(shí)海域使用動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)制度、海岸線巡查制度、灣（灘）長(zhǎng)制，切實(shí)加強(qiáng)海域海岸線日常巡查和監(jiān)視監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法用海行為。
二十一、浙江省各級(jí)海洋部門未按《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》要求及時(shí)制止違法圍填海行為，也未要求恢復(fù)海域原狀，僅對(duì)少數(shù)違法行為進(jìn)行行政罰款
責(zé)任單位：省海洋與漁業(yè)局，沿海有關(guān)設(shè)區(qū)市黨委、政府。
督導(dǎo)單位：省委督查室、省政府督查室。整改時(shí)限：立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。
整改目標(biāo)：進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和國(guó)家海洋局具體實(shí)施意見，規(guī)范執(zhí)法，及時(shí)制止、依法查處違法圍填海行為。組織全面排查，落實(shí)屬地責(zé)任，督促分類處理。
整改措施：
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第四篇：淺談珠海開展中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作
珠海市開展中央環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作
現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)
2017年6月2日，市環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室一行6人在領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、辦公室主任、市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)張經(jīng)緯帶領(lǐng)下先后前往香洲區(qū)洪灣碼頭、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)南水鎮(zhèn)以及斗門區(qū)井岸鎮(zhèn)、乾務(wù)鎮(zhèn)、白蕉鎮(zhèn)等區(qū)域，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)相關(guān)問題的整改工作。
在洪灣碼頭，督導(dǎo)組檢查了宗永建材、南方水泥、建灣沙場(chǎng)、南屏碎石場(chǎng)等企業(yè)生產(chǎn)情況，向香洲區(qū)環(huán)境保護(hù)局了解企業(yè)履行環(huán)保審批、驗(yàn)收手續(xù)情況以及洪灣碼頭片區(qū)環(huán)境治理相關(guān)督察問題整改進(jìn)展。
督導(dǎo)組要求，香洲區(qū)環(huán)境保護(hù)局要及時(shí)向香洲區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告環(huán)境保護(hù)督察問題整改工作進(jìn)展情況，并與市環(huán)境保護(hù)局保持密切溝通；充分協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)政府各職能部門，形成整改合力，推動(dòng)整改工作；與環(huán)境監(jiān)察分局緊密配合，逐一查清洪灣碼頭片區(qū)涉督察問題的企業(yè)履行環(huán)保手續(xù)的情況，維護(hù)轄區(qū)環(huán)境安全。
在南水鎮(zhèn)，督導(dǎo)組了解了高欄港區(qū)清理禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)工作進(jìn)展并檢查南場(chǎng)村個(gè)體戶養(yǎng)豬場(chǎng)。因該養(yǎng)豬場(chǎng)位于禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)，不符合環(huán)境保護(hù)管理要求，屬于中央環(huán)境保護(hù)督察問題的整改對(duì)象，高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)立即對(duì)該養(yǎng)豬場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)清拆。
在乾務(wù)鎮(zhèn)，督導(dǎo)組到西埔新徽實(shí)驗(yàn)學(xué)校附近檢查養(yǎng)豬場(chǎng)清理工作情況；在井岸鎮(zhèn)，到河床檢查五福涌治理情況，聽取斗門區(qū)水務(wù)局關(guān)于五福涌治理工作計(jì)劃和進(jìn)展的匯報(bào)；在白焦鎮(zhèn)，檢查了合禾涌治理情況，聽取斗門區(qū)水務(wù)局關(guān)于合禾涌治理工作計(jì)劃和進(jìn)展的匯報(bào)。督導(dǎo)組要求，斗門區(qū)要加快清理禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)，加快推進(jìn)轄區(qū)“黑臭水體”整治工作，對(duì)每條黑臭水體整治建立備選方案，確保今年內(nèi)完成整治任務(wù)。
斗門區(qū)、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)、市環(huán)境保護(hù)局賈建紅副局長(zhǎng)、麥驅(qū)海副調(diào)研員及香洲、斗門、高欄港經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)部門、相關(guān)職能部門及鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人參加了現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。
第五篇：云南貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察
云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察
反饋意見問題整改情況
2016年7月15日至8月15日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)云南省開展了為期1個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察工作，11月23日向省委、省政府反饋了督察意見。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，根據(jù)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）〉的通知》要求，現(xiàn)將中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見問題整改落實(shí)情況公開如下。
一、高位統(tǒng)籌、全面部署，狠抓整改任務(wù)落實(shí)
（一）高度重視，迅速部署安排。云南省委、省政府高度重視中央環(huán)境保護(hù)督察工作，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察意見反饋后，省委主要領(lǐng)導(dǎo)立即部署整改落實(shí)工作，要求把督察反饋意見問題整改落實(shí)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子的精神抓好整改落實(shí)，確保所有反饋問題全面整改到位，不留任何死角和盲區(qū)，同時(shí)要舉一反三，更加嚴(yán)格要求，進(jìn)一步查找存在的其他問題，一并加以整改。成立了由省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)環(huán) 境保護(hù)督察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。整改以來，省委常委會(huì)會(huì)議共7次、省政府常務(wù)會(huì)議共10次專題研究部署環(huán)境保護(hù)工作，其中7次專題研究部署中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)工作，要求各地區(qū)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，不打折扣、不講條件，堅(jiān)決把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題全面整改落實(shí)到位。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場(chǎng)督促九大高原湖泊保護(hù)治理等重點(diǎn)事項(xiàng)的整改，對(duì)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)親自調(diào)研，親自部署，親自抓落實(shí)。
（二）建立機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。為確保整改工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，建立了由分管副省長(zhǎng)擔(dān)任召集人的整改落實(shí)工作聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、責(zé)任追究組、宣傳報(bào)道組、整改督導(dǎo)組和辦公室，在省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，專門負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作的組織協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。聯(lián)席會(huì)議制度建立后，多次研究中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)具體工作，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，按照“一個(gè)問題、一套方案、一名責(zé)任人、一抓到底”的要求，把整改任務(wù)分解落實(shí)到各地區(qū)各部門，壓實(shí)責(zé)任，全力推動(dòng)問題整改。各工作組和辦公室各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察整改任務(wù)，有序推進(jìn)整改工作開展。
（三）強(qiáng)化督導(dǎo)，推動(dòng)整改落實(shí)。省委專項(xiàng)督查、省政府專項(xiàng)督查雙管齊下，加大跟蹤問效力度，對(duì)各州市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況進(jìn)行了3輪現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查。建立省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察對(duì)所有州市全覆蓋，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題的整改落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要督察內(nèi)容納入其中。根據(jù)有關(guān)要求，各州市黨委、政府積極制定整改方案，建立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整改落實(shí)考核機(jī)制，出臺(tái)了有關(guān)配套考核辦法，對(duì)區(qū)域整改任務(wù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制。
（四）全面調(diào)度，定期匯總整改進(jìn)展。建立問題臺(tái)賬，將中央環(huán)境保護(hù)督察反饋的“46+4”個(gè)問題細(xì)分為立行立改類（34項(xiàng)）、2017年6月底前完成類（33項(xiàng)）、2017年底前完成類（16項(xiàng)）、中長(zhǎng)期類（25項(xiàng)）共4類108項(xiàng)整改事項(xiàng)，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改目標(biāo)、整改措施和完成時(shí)限。建立定期調(diào)度制度，每月調(diào)度一次整改進(jìn)展情況，落實(shí)一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)，對(duì)未按時(shí)限完成整改任務(wù)的，實(shí)行掛牌督辦，限期完成；對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行研究，提出解決路徑。
（五）公開信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。建立了整改信息公開機(jī)制，在環(huán)境保護(hù)部網(wǎng)站、省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站 以及云南日?qǐng)?bào)、云南衛(wèi)視等省級(jí)主流媒體上公開報(bào)道整改方案；在省政府網(wǎng)站、省環(huán)境保護(hù)廳網(wǎng)站、云南日?qǐng)?bào)和云南電視臺(tái)等省級(jí)主流媒體共同開設(shè)了“落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察要求云南在行動(dòng)”專欄，定期更新環(huán)境保護(hù)督察整改重要信息，持續(xù)播報(bào)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)情況和部分典型環(huán)境案例查處情況；云南日?qǐng)?bào)、云南電視臺(tái)都市頻道定期登播有關(guān)整改情況，重點(diǎn)報(bào)道九大高原湖泊治理、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、危險(xiǎn)廢物處理處置、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法以及典型案例整改落實(shí)情況，推動(dòng)形成全民監(jiān)督、全面整改的良好氛圍。截至2017年底，全省共報(bào)道了與督察整改有關(guān)的新聞、信息1205條，其中，省級(jí)146條、各州市1059條，制作了《云南環(huán)保督察宣傳報(bào)道情況專報(bào)》21期。
（六）嚴(yán)肅問責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)過深入調(diào)查、逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)從速作了處理。根據(jù)核查的事實(shí)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)33個(gè)責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。被問責(zé)33個(gè)單位中，廳級(jí)單位10個(gè)、縣處級(jí)單位13個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位10個(gè)。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級(jí)干部25人、縣處級(jí)干部50人、鄉(xiāng)科級(jí)干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān) 處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報(bào)問責(zé)5人、批評(píng)教育9人。
二、抓鐵有痕、踏石留印，積極推進(jìn)整改
按照整改要求，各地區(qū)各部門精準(zhǔn)發(fā)力，強(qiáng)化措施，全力推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)的落實(shí)。截至2017年12月底，108項(xiàng)整改事項(xiàng)已完成79項(xiàng)，正在整改29項(xiàng)。其中，“立行立改類”34項(xiàng)全部整改完成、“2017年6月底前完成類”33項(xiàng)全部整改完成、“2017年底前完成類”16項(xiàng)已完成12項(xiàng)，2017年底前應(yīng)完成整改事項(xiàng)完成率為95.2%，“中長(zhǎng)期類”25項(xiàng)整改工作正在有序推進(jìn)。
（一）把環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置
1．樹立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)。各級(jí)黨委（黨組）中心組把綠色發(fā)展納入理論學(xué)習(xí)內(nèi)容。深化黨校和行政學(xué)院生態(tài)文明教學(xué)內(nèi)容，省委黨校2017年相關(guān)干部培訓(xùn)班增設(shè)了生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展專題；云南農(nóng)村干部學(xué)院2017年的12個(gè)班次中增設(shè)了生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)課程；云南民族干部學(xué)院在培訓(xùn)計(jì)劃班次中安排了2期生態(tài)旅游村鎮(zhèn)建設(shè)專題研討班；云南省干部在線學(xué)習(xí)的平臺(tái)增設(shè)了34門“生態(tài)文明與環(huán)境保護(hù)”標(biāo)準(zhǔn)課件。拓展全社會(huì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明意識(shí)，利用各類新興媒體，開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明知識(shí)宣傳活動(dòng)。主動(dòng)接受 法律監(jiān)督和民主監(jiān)督，2017年7月省人大常委會(huì)專題聽取了省政府關(guān)于2016年環(huán)境狀況及環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改進(jìn)展情況的報(bào)告。
2．促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，未來10年全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中明確以綠色發(fā)展為主線，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)守生態(tài)紅線；編制了《云南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》，將節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展重點(diǎn)，提出通過產(chǎn)業(yè)培育，全面推進(jìn)高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；在《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中增設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專篇。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造，加快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，印發(fā)了“十三五”節(jié)能減排綜合工作方案和控制溫室氣體排放工作方案。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力化解過剩產(chǎn)能，開展取締“地條鋼”專項(xiàng)督查，退出生鐵產(chǎn)能30.5萬噸、粗鋼產(chǎn)能50萬噸，取締產(chǎn)能551.6萬噸；2017年進(jìn)一步關(guān)閉12個(gè)煤礦項(xiàng)目，淘汰煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能154萬噸。
3．全面壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。成立了分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)、省直有關(guān)部門參加的省環(huán)境污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)大氣、水、土壤污染防治3個(gè)專項(xiàng)小組，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。把環(huán)境保護(hù)納入黨委、政府重要議 事日程，各級(jí)黨委、政府研究環(huán)境保護(hù)工作次數(shù)明顯增加。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)考核評(píng)價(jià)，明確把生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，在縣市區(qū)黨委書記工作實(shí)績(jī)量化考核指標(biāo)中，將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實(shí)行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。制定《云南省環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施方案（試行）》，建立常態(tài)化的省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察制度，2017年對(duì)所有州市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
4．加大環(huán)境保護(hù)資金投入。2017年省級(jí)共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對(duì)九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億元洱海保護(hù)治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；每年籌措安排6億元撫仙湖保護(hù)治理專項(xiàng)資金，連續(xù)補(bǔ)助5年。2017年在省級(jí)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金中安排生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，同比增幅超過1倍。根據(jù)全省耕地資源狀況，積極申請(qǐng)國(guó)家退耕還林還草任務(wù)和補(bǔ)助資金，已獲國(guó)家批復(fù)退耕還林還草任務(wù)230萬畝，造林補(bǔ)助資金從每畝300元提高到400元。累計(jì)籌集“森林云南”建設(shè)資金77.52億元，其中省級(jí)預(yù)算資金17.03億元。持續(xù)加大生態(tài)補(bǔ)償力度，選取 南盤江開展流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)行按月通報(bào)，建立核算兌現(xiàn)補(bǔ)償資金的工作機(jī)制；積極推進(jìn)沘江流域建立流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)。進(jìn)一步加大對(duì)各地區(qū)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度，2017年下達(dá)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金51.51億元，比2016年增加6.68億元。積極推廣PPP模式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與環(huán)境保護(hù)治理，截至2017年底，全省PPP項(xiàng)目庫(kù)中儲(chǔ)備的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域項(xiàng)目共有50個(gè)，總投資規(guī)模549.22億元。
（二）切實(shí)加強(qiáng)污染綜合防治
1．加強(qiáng)水污染綜合防治。出臺(tái)《云南省全面推行河長(zhǎng)制的實(shí)施意見》，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的五級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任體系，全省六大水系、牛欄江和九大高原湖泊河長(zhǎng)全部由省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)除了分別擔(dān)任省級(jí)總河長(zhǎng)、副總河長(zhǎng)之外，還分別擔(dān)任保護(hù)治理任務(wù)艱巨的撫仙湖、洱海的河長(zhǎng)。按照“保護(hù)好水質(zhì)優(yōu)良水體、整治不達(dá)標(biāo)水體、全面改善水環(huán)境質(zhì)量”的總體思路，深入實(shí)施《云南省水污染防治工作方案》。
深化九大高原湖泊污染防治。大力清理九大高原湖泊違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，撫仙湖沿湖13個(gè)中央和省屬企事業(yè)單位中已有11個(gè)完成退出工作；老鷹地、仙湖錦繡等位于撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的人工沙灘恢復(fù)成自然岸線或湖濱緩沖帶；對(duì)九龍晟景項(xiàng) 目樣板區(qū)處于撫仙湖一級(jí)保護(hù)內(nèi)的別墅進(jìn)行拆除；滇池周邊部分違規(guī)項(xiàng)目調(diào)整為生態(tài)濕地管理和宣傳展示用房。加快九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項(xiàng)目進(jìn)度，加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃治理項(xiàng)目，截至2017年底，九大高原湖泊“十二五”規(guī)劃治理項(xiàng)目完工率全部超過90%；滇池流域569個(gè)自然村實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全覆蓋；洱海保護(hù)開啟搶救模式，對(duì)洱海周邊約2500戶餐飲客棧開展停業(yè)整治；異龍湖退耕還湖5711.91畝，建成流域林業(yè)生態(tài)林10.1萬畝，生態(tài)補(bǔ)水八大工程全面建成。2017年，撫仙湖、瀘沽湖水質(zhì)繼續(xù)保持Ⅰ類；洱海、陽宗海水質(zhì)為Ⅲ類；程海（氟化物、pH除外）水質(zhì)為Ⅳ類；滇池草海、杞麓湖水質(zhì)為Ⅴ類；滇池外海、星云湖、異龍湖水質(zhì)為劣Ⅴ類。
深化流域水污染防治。緊盯水質(zhì)目標(biāo)，建立定期通報(bào)制度，密切跟蹤水質(zhì)狀況，強(qiáng)化水質(zhì)分析；開展精準(zhǔn)治污與水體達(dá)標(biāo)試點(diǎn)示范，制定實(shí)施針對(duì)18個(gè)不達(dá)標(biāo)水體的達(dá)標(biāo)方案；整治滇池流域海河，黑臭現(xiàn)象已基本消除；積極實(shí)施《沘江河水體達(dá)標(biāo)方案》，2017年2－12月，怒江州金雞橋斷面未出現(xiàn)重金屬鎘超標(biāo)情況；加快城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)和雨污分流改造工作進(jìn)度。2017年，地表水納入水污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核斷面水質(zhì)總體保持穩(wěn)定，達(dá)到或優(yōu)于III類水體比例為76%，劣V類水體比例為9%，完成了國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化飲用水水源地和地下水污染防治。對(duì)46個(gè)州市級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)4類共17個(gè)問題，對(duì)存在突出環(huán)境問題的昆明、普洱、德宏、迪慶等4個(gè)州市進(jìn)行通報(bào)并督促整改。2016年46個(gè)州市級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，164個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.8%，比2015年提高1.2%。制定了《云南省金沙江流域環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，持續(xù)開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。組織開展地下水污染防治規(guī)劃中期評(píng)估和地下水環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處利用滲井、滲坑等傾倒含有毒污染物廢水等違法犯罪行為。
2．加強(qiáng)大氣污染防治。綜合施策，分解落實(shí)大氣環(huán)保約束性指標(biāo)，篩選確定2017大氣主要污染物總量減排重點(diǎn)項(xiàng)目351個(gè)；開展大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施情況考核評(píng)估，每月對(duì)各州市大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)度、預(yù)警；督促2015年不達(dá)標(biāo)城市蒙自市制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃；加強(qiáng)工業(yè)、道路揚(yáng)塵、燃煤鍋爐、非煤礦山等多污染源綜合防控；加快黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰，積極落實(shí)國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)整治，加大對(duì)鋼鐵、水泥企業(yè)監(jiān)管力度，2017年上半年對(duì)昭通、玉溪、紅河、普洱、西雙版納等5個(gè)州市火電、鋼鐵、水泥行業(yè)共39戶企業(yè)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，提高脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)行效率和管理水平；嚴(yán)格管控城市建設(shè)施工揚(yáng)塵，著力解決個(gè)別區(qū)域大氣污染問題，實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)的大氣污染防治管控。區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)滇中城市群區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，建設(shè)完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完善重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，加強(qiáng)全省重點(diǎn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)工作，及時(shí)發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。2017年，全省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率為98.2%，完成國(guó)家下達(dá)的97.2%目標(biāo)任務(wù)。
3．加強(qiáng)土壤和重金屬污染防治。開展土壤污染綜合防治，制發(fā)了《云南省土壤污染防治工作方案》，對(duì)全省土壤污染防治作出全面規(guī)劃和部署；編制了《云南省土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，全面開展土壤污染狀況詳查工作。編制全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序?qū)嵤┺r(nóng)田、污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)防控和治理修復(fù)等50個(gè)項(xiàng)目。加快歷史遺留重金屬污染治理，加大涉重金屬落后產(chǎn)能淘汰力度，探索建立排污權(quán)有償使用制度，建立健全淘汰落后產(chǎn)能獎(jiǎng)補(bǔ)制度，以達(dá)標(biāo)排放促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，個(gè)舊市沙甸地區(qū)拆除40座粗鉛冶煉鼓風(fēng)爐；對(duì)個(gè)舊市超拓有限公司不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求的全部工藝裝備進(jìn)行拆除；永久性關(guān)閉陸良龍?；び邢薰镜?戶企業(yè)5條硫酸生產(chǎn)線。多措并舉，減輕局部地區(qū)重金屬污染，建立了滇南中心城市核心區(qū)大 氣污染防治聯(lián)席會(huì)議制度，開展源解析工作；上大關(guān)小、減量淘汰，嚴(yán)格涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目審批；編制實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放工作方案，加快企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)；加快治理項(xiàng)目的實(shí)施，完成雞街鎮(zhèn)倘甸甸尾片區(qū)輕度重金屬污染土壤修復(fù)示范面積100畝。
4．加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，紅河危險(xiǎn)廢物集中處置中心于2017年2月開始試運(yùn)行；曲靖市危險(xiǎn)廢物集中處置項(xiàng)目于2017年正式建成投運(yùn)。集中整治不規(guī)范運(yùn)營(yíng)的醫(yī)療廢物集中處置企業(yè)，臨滄市醫(yī)療廢物處置中心5噸/日處理醫(yī)療廢物搬遷重建項(xiàng)目于2017年6月建成投運(yùn)；昭通市實(shí)施過渡性處置方案，通過建設(shè)昭陽區(qū)處置點(diǎn)，保證全市醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置；制定了德宏州醫(yī)療廢物過渡性應(yīng)急處置方案，確保全州醫(yī)療廢物得到無害化處置。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)督管理，參與全國(guó)打擊進(jìn)口廢物加工利用行業(yè)環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)；開展打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。
（三）加強(qiáng)自然生態(tài)保護(hù)
1．加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。成立了云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，組織制定了《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。率先開展《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法工作，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》，新建1個(gè)極小種群植物遷地保護(hù)園。扎實(shí)開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，2016年兌付理賠金額共計(jì)4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶。編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個(gè)個(gè)別種群的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施方案，全省90%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。
2．實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程。積極開展森林云南建設(shè)，實(shí)施退耕還林還草、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、陡坡地生態(tài)治理等工程，2016年完成營(yíng)造林610萬畝、退耕還林和陡坡地生態(tài)治理165萬畝、石漠化綜合治理135萬畝，2017年完成退耕還林180萬畝，2018年計(jì)劃完成退耕還林和陡坡地生態(tài)治理210萬畝。加強(qiáng)濕地保護(hù)，完成2016濕地面積增減和保護(hù)率核查，制定了全省濕地生態(tài)監(jiān)測(cè)管理辦法，新增國(guó)家濕地公園試點(diǎn)4處，在12處濕地區(qū)域開展保護(hù)與恢復(fù)工作。強(qiáng)化礦山生態(tài)修復(fù)，落實(shí)礦山治理配套資金，加快實(shí)施礦山生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)治理面積4500余公頃。
3．加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)管理。完善自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)制，加快制定《云南省自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理規(guī)定》《云南省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2016－2025年）》，啟動(dòng)《云南省 自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》修訂工作；優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)空間布局，批復(fù)實(shí)施27個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，將全省非林業(yè)部門管理的7個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)納入《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》管理范圍，由省級(jí)提供人員編制和經(jīng)費(fèi)保障，增加人員編制194名；省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)由各州市縣區(qū)參照《云南省自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》進(jìn)行規(guī)范管理。深刻汲取甘肅祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，省委、省政府派出5個(gè)督查組，對(duì)昆明、紅河等8個(gè)州市25個(gè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)開展了專項(xiàng)督查；開展“綠盾2017”國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目；拆除大山包黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)2處旅游設(shè)施和9處養(yǎng)殖場(chǎng)；制定《西雙版納州亞洲象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，投資100萬元退出在保護(hù)區(qū)內(nèi)的部分經(jīng)濟(jì)林木，逐步改善保護(hù)區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)林木居高不下的局面。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)調(diào)整管理，優(yōu)化調(diào)整云南元江、會(huì)澤黑頸鶴國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能，增加面積3870.77公頃；將昌寧縣瀾滄江縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)已調(diào)整但還未使用的3488.4公頃林地，重新劃入保護(hù)區(qū)；撤銷《通海縣人民政府關(guān)于撤銷通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)（縣級(jí)）的批復(fù)》《玉溪市江川區(qū)人民政府關(guān)于撤銷江川縣大龍?zhí)蹲匀?保護(hù)區(qū)的批復(fù)》文件，對(duì)原通?？h秀山自然保護(hù)區(qū)、江川縣大龍?zhí)蹲匀槐Ｗo(hù)區(qū)恢復(fù)設(shè)置，分別恢復(fù)自然保護(hù)區(qū)面積9333.3公頃和6660公頃。加大重點(diǎn)流域保護(hù)區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度，持續(xù)開展牛欄江、金沙江等重點(diǎn)流域環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)；與四川、貴州、西藏等相鄰省區(qū)開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，保障長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境安全；對(duì)位于牛欄江控制區(qū)的尋甸縣云南安一精細(xì)化工有限公司5萬噸/年草甘膦項(xiàng)目、位于核心區(qū)內(nèi)的云南常青樹化工有限公司6000噸/年氟化鋁項(xiàng)目和5萬噸/年磷酸鹽項(xiàng)目全部進(jìn)行拆除。
（四）改善提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境
1．進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。編制了《云南省城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃》，立足“兩個(gè)百年”發(fā)展目標(biāo)，將“山、水、林、田、湖”要素融入城鄉(xiāng)發(fā)展，從區(qū)域、城鄉(xiāng)整體協(xié)調(diào)的高度科學(xué)確定城鄉(xiāng)發(fā)展定位、謀劃城鄉(xiāng)發(fā)展空間，提出覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展的指引措施。編制《云南省空間規(guī)劃》，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開發(fā)管制界限，落實(shí)用途管制。在鞏固23個(gè)縣市區(qū)“多規(guī)合一”試點(diǎn)成果的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步在其余106個(gè)縣市區(qū)開展“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，把握生態(tài)環(huán)境優(yōu)先、開發(fā)強(qiáng)度合理、城鄉(xiāng)一體發(fā)展三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，真正實(shí)現(xiàn)“一張藍(lán)圖干到底”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和空間管控的精細(xì)化管理。2．強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，狠抓農(nóng)村生活垃圾、污水治理，全面整改全省管網(wǎng)不配套、截污不徹底等問題。“十三五”計(jì)劃新建完善城鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)3870公里，2016年已完成1141公里，2017年計(jì)劃新建1000公里，2017年12月底已全部完成，完工率100%。加大建制鎮(zhèn)“兩污”設(shè)施建設(shè)力度，建制鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)到89.65%，生活污水處理覆蓋率達(dá)到66.49%，共建成垃圾處理場(chǎng)295座、中轉(zhuǎn)站268座、污水處理廠（站）394座、污水管網(wǎng)4272.27公里。
3．實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)。出臺(tái)了《云南省進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》，截至2017年11月底，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾處理覆蓋率達(dá)93.31%，同比提高43%；自然村垃圾有效治理率達(dá)88.20%，同比提高65%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理覆蓋率達(dá)58.05%，同比提高32%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水供水設(shè)施覆蓋率達(dá)87.94%，同比提高33%；1155個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.38%，同比提高54%；12605個(gè)建制村建成1座以上公廁，覆蓋率達(dá)95.46%，同比提高64%；累計(jì)拆除違法建筑面積2738.62萬平方米。全省城市建成區(qū)園林綠地面積共計(jì)63827.06公頃，公園綠地面積共計(jì)16933.44公頃，現(xiàn)有公園累計(jì)1136個(gè)。4．全面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。出臺(tái)了《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》等文件，層層細(xì)化任務(wù)，將農(nóng)業(yè)面源污染治理工作責(zé)任落到實(shí)處。對(duì)全省農(nóng)業(yè)面源污染治理工作進(jìn)行安排部署，全面加強(qiáng)以九大高原湖泊和重要水系為重點(diǎn)的全省農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)面源污染防治投入力度，2017年籌措650萬元在祿勸、武定等22個(gè)縣市區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治示范建設(shè)；爭(zhēng)取中央資金1.2億元用于大理市洱海西北部入湖口區(qū)域、洱海海西、洱源縣羅時(shí)江流域和永安江流域4個(gè)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理試點(diǎn)。
5．積極推動(dòng)“三創(chuàng)”工作。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，累計(jì)建成1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)州、1個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣、85個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)村，1個(gè)省級(jí)生態(tài)文明州、21個(gè)省級(jí)生態(tài)文明縣、615個(gè)省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、29個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村。實(shí)施“綠色細(xì)胞工程”培育計(jì)劃，推動(dòng)綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色醫(yī)院、環(huán)境教育基地等系列綠色創(chuàng)建工作的開展，累計(jì)建成綠色學(xué)校3182所、綠色社區(qū)530個(gè)、環(huán)境教育基地70個(gè)。編制《云南省爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，積極爭(zhēng)取納入全國(guó)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。
（五）實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度 1．深化生態(tài)文明體制改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院生態(tài)文明體制改革決策部署，堅(jiān)持以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和新發(fā)展理念為引領(lǐng)，構(gòu)建系統(tǒng)完善的生態(tài)文明制度體系。制定了生態(tài)文明體制改革總體實(shí)施方案及實(shí)施意見，全面推行河長(zhǎng)制、建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制、生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)等重點(diǎn)改革事項(xiàng)取得突破。截至2017年底，云南省生態(tài)文明體制改革總體方案和實(shí)施意見中明確的126項(xiàng)改革已累計(jì)完成94項(xiàng)。
2．強(qiáng)化源頭嚴(yán)防制度。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)定位，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)涉及的7州市18個(gè)縣市區(qū)研究提出了產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。優(yōu)化環(huán)評(píng)管理，嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)要求，依法審批，把好環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，將2015年、2016年全省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中未取得環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，退出2017年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，2017年全省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè)前100%完成環(huán)評(píng)審批。編制了《云南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，嚴(yán)守資源消耗上限。高度重視“三江”流域中小水電開發(fā)強(qiáng)度過大的問題，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，出臺(tái)了《云南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)中小水電開發(fā)利用管理的意見》，原則上不再開發(fā)建設(shè)25萬千瓦以下的中小水電站，已建成的中小水電站不再擴(kuò)容，建立健全生態(tài)運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格清理環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，全省6600個(gè)環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目，已完成清理整改6592個(gè)，完成率為99.88%。
3．強(qiáng)化過程嚴(yán)管制度。對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的1234件群眾舉報(bào)環(huán)境問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行“回頭看”，逐件落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，確保整改落實(shí)到位，杜絕反彈。積極推進(jìn)生態(tài)文明督促檢查常態(tài)化，對(duì)各州市貫徹生態(tài)文明建設(shè)排頭兵實(shí)施意見落實(shí)情況開展專項(xiàng)督查。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工業(yè)污染源日常環(huán)境監(jiān)管，將工業(yè)污染源“全面達(dá)標(biāo)排放”和“排污許可管理”作為環(huán)境監(jiān)管的重要措施，制定了《云南省工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃實(shí)施方案》，完成了全省8大行業(yè)企業(yè)摸底排查以及企業(yè)污染物排放達(dá)標(biāo)情況評(píng)估工作。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，出臺(tái)了《云南省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案》，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快67個(gè)縣級(jí)空氣質(zhì)量自動(dòng)站、50個(gè)重點(diǎn)水域州市跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，強(qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管。全面開展“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管，制定全省環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案。對(duì)昆明市東川區(qū)因民鎮(zhèn)、湯丹鎮(zhèn)20座尾礦庫(kù)進(jìn)行全面綜合整治。
4．強(qiáng)化后果嚴(yán)懲制度。持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動(dòng)97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對(duì)1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按 日計(jì)罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機(jī)關(guān)42起。2017年共對(duì)2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長(zhǎng)62.1%、98.8%、177.4%。
5．深化環(huán)保監(jiān)管體制改革。加強(qiáng)基層環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍建設(shè)，全省共新增編制623名，縣級(jí)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員編制平均為12名。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)督察機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，保障督察工作需要。強(qiáng)化全省環(huán)境執(zhí)法統(tǒng)一管理，推行全流域、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和城鄉(xiāng)協(xié)同治理模式，優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍，建立權(quán)威統(tǒng)一高效的環(huán)境執(zhí)法體系。加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)和環(huán)?？萍既瞬胖巍?qiáng)化全省環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急、宣教、信息化、污染防治、生態(tài)保護(hù)、核與輻射監(jiān)管等能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)保裝備、應(yīng)急裝備保障和基層標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、持之以恒、整改提高，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)再上新臺(tái)階
（一）提高政治站位，堅(jiān)決落實(shí)政治責(zé)任。云南省委、省政府全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó) 特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念和社會(huì)主義生態(tài)文明觀，堅(jiān)持人與自然和諧共生，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生態(tài)保護(hù)重要性、緊迫性、艱巨性的認(rèn)識(shí)，全面增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，下大氣力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題，嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線“三大紅線”，堅(jiān)決把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位抓緊抓好，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，保護(hù)好云南的綠水青山、藍(lán)天白云，加快生態(tài)文明排頭兵建設(shè)，把七彩云南建設(shè)成為祖國(guó)南疆的美麗花園，筑牢西南生態(tài)安全屏障。
（二）以問題為導(dǎo)向，堅(jiān)決完成整改任務(wù)。始終把中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)、重大民生工程和重大發(fā)展問題來抓，繼續(xù)以鐵的措施、鐵的紀(jì)律和釘釘子精神抓好整改落實(shí)，堅(jiān)持工作力度不減，措施手段更硬，確保中央環(huán)境保護(hù)督察所有反饋問題全面整改到位。繼續(xù)實(shí)行定期調(diào)度和督導(dǎo)檢查制度，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)整改任務(wù)落實(shí)情況的跟蹤問效，加大對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的督促督辦。對(duì)正在推進(jìn)、尚未完成的整改任務(wù)，倒排工期，掛賬督辦，不完成整改決不罷休；對(duì) 長(zhǎng)期堅(jiān)持的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。嚴(yán)格按照有關(guān)要求，及時(shí)在中央和省級(jí)主流媒體公開整改落實(shí)情況。加大典型案件的定期曝光力度，敢于揭短、敢于亮丑，同時(shí)積極推廣整改工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，保障群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)參與支持生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。
（三）壓實(shí)環(huán)保責(zé)任，堅(jiān)決防止問題反彈。采取全面督查、專項(xiàng)督查、重點(diǎn)督查、明察暗訪等方式，適時(shí)開展中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題“回頭看”，全面掌握實(shí)際情況，嚴(yán)防已經(jīng)整改完成的問題和正在整改的問題出現(xiàn)反彈。對(duì)整改責(zé)任落實(shí)不到位、整改問題出現(xiàn)反彈的，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理；對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及抓環(huán)保工作不力的，絕不姑息遷就。完成對(duì)各州市的省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察，要求各地區(qū)各部門強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)和責(zé)任意識(shí)，不打折扣、不講條件，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。
（四）突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極參與東盟、大湄公河次區(qū)域等區(qū)域環(huán)境交流合作，強(qiáng)化與周邊省份的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”，強(qiáng)化空間“一張圖”管控，構(gòu)建“三屏兩帶 一區(qū)多點(diǎn)”生態(tài)安全格局。全面推行河長(zhǎng)制，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖庫(kù)渠管理保護(hù)機(jī)制，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美的目標(biāo)。加快國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施森林云南建設(shè)、石漠化綜合治理、水土流失綜合防治、礦區(qū)及周邊生態(tài)治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，全面提升森林、濕地、草原、農(nóng)田、水域等生態(tài)系統(tǒng)功能。深刻汲取祁連山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，全面清理各級(jí)自然保護(hù)區(qū)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。
（五）落實(shí)工作措施，加強(qiáng)污染綜合治理。堅(jiān)持重拳治理、有效治污，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，深入實(shí)施工業(yè)污染全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃。加強(qiáng)長(zhǎng)江、珠江等六大水系和滇池、洱海、撫仙湖等九大高原湖泊保護(hù)治理，確保出境跨界水質(zhì)安全。在滇池、洱海、撫仙湖先行開展“三湖生態(tài)圈”建設(shè)，嚴(yán)禁一級(jí)保護(hù)區(qū)和核心區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)活動(dòng)，加快推動(dòng)區(qū)域內(nèi)違章建筑拆除，有序推動(dòng)人口轉(zhuǎn)移；以水生植物群落恢復(fù)和重建為重點(diǎn)，建設(shè)“水下草場(chǎng)”；以入湖河口和污水處理廠尾水排放口為重點(diǎn)，實(shí)施湖濱帶濕地連片建設(shè)工程，提升濕地環(huán)境效能；以湖濱緩沖區(qū)、飲用水水源地、重要生態(tài)功能區(qū)域、裸露山體、可視面山、“五采區(qū)”恢復(fù)為主，開展林地建設(shè)與植被恢復(fù)，提升沿湖陸生生態(tài)系統(tǒng)水源涵養(yǎng)和污染截留能力。全面 排查城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地安全隱患，落實(shí)農(nóng)村飲用水各項(xiàng)管控措施，確保人民群眾飲水安全。推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，開展農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，推廣農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)。開展土壤污染狀況詳查，分類進(jìn)行土壤污染治理與修復(fù)，綜合治理重金屬污染。
（六）堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重，走“兩型三化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，提升綠色發(fā)展水平，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)化布局，發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)水、土地、礦產(chǎn)等資源的節(jié)約集約利用。持續(xù)開展生態(tài)創(chuàng)建、國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市創(chuàng)建、綠色系列創(chuàng)建。抓好環(huán)境信息公開，不斷完善政務(wù)信息公開制度，拓寬輿論監(jiān)督渠道，切實(shí)保障公眾獲取環(huán)境信息、監(jiān)督環(huán)境保護(hù)的權(quán)利；加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，引導(dǎo)公眾履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，踐行低碳環(huán)保生活方式；強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)，推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚。
（七）盯住薄弱環(huán)節(jié)，著力提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。以建設(shè)“七彩云南、宜居勝境、美麗家園”為主題，以提升城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)為核心，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，城鄉(xiāng)并重、屬地管理，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度、更硬的措施，在城鄉(xiāng)全面實(shí)施治 亂、治臟、治污、治堵、改造舊住宅區(qū)、改造舊廠區(qū)、改造城中村、拆除違法違規(guī)建筑、增加綠化面積的“四治三改一拆一增”和村莊改路、改房、改水、改電、改圈、改廁、改灶、清潔水源、清潔田園、清潔家園的“七改三清”行動(dòng)，突出抓好城鄉(xiāng)違法違規(guī)建筑治理、農(nóng)村生活垃圾和污水治理，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量、承載功能、居住條件、特色風(fēng)貌，優(yōu)化提升城鄉(xiāng)自然生態(tài)功能，努力建設(shè)生態(tài)宜居、美麗幸福家園。
（八）強(qiáng)化制度保障，進(jìn)一步落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。在強(qiáng)化“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”上狠下功夫，健全適應(yīng)綠色發(fā)展要求的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步細(xì)化、量化、實(shí)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，狠抓考核問責(zé)，完善生態(tài)文明績(jī)效、終身責(zé)任追究制度，發(fā)揮好“指揮棒”作用。準(zhǔn)確劃分市場(chǎng)行為紅線、政府行為底線，推動(dòng)企業(yè)、政府和社會(huì)共同承擔(dān)綠色發(fā)展責(zé)任，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革和制度體系建設(shè)，建立健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，構(gòu)建條塊結(jié)合、各司其職、權(quán)責(zé)明確、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境保護(hù)管理體制，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)懲環(huán)境違法違規(guī)行為，推動(dòng)最嚴(yán)格的源頭預(yù)防、過程嚴(yán)管和后果嚴(yán)懲制度落到實(shí)處。
附件：云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見具體
問題整改情況
附 件
云南省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察 反饋意見具體問題整改情況
第一部分 整改落實(shí)類46項(xiàng)問題
一、云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，至目前尚有26個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)未取得環(huán)評(píng)批復(fù)
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
云南省2015年、2016年“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中未取得環(huán)評(píng)批復(fù)的26個(gè)項(xiàng)目，其中，昆明市9個(gè)、曲靖市1個(gè)、玉溪市1個(gè)、保山市2個(gè)、楚雄州2個(gè)、紅河州3個(gè)、大理州1個(gè)、普洱市1個(gè)、怒江州1個(gè)、西雙版納州2個(gè)、臨滄市3個(gè)。截至2017年底，26個(gè)項(xiàng)目中昆明火車新南站出入通道工程、武定至倘甸至尋甸高速公路等16個(gè)項(xiàng)目完成環(huán)評(píng)審批、備案（含1個(gè)依法不需要環(huán)評(píng)項(xiàng)目）；中國(guó)電信云南公司“橋頭堡”信息產(chǎn)業(yè)服務(wù)基地、神農(nóng)國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流商貿(mào)城項(xiàng)目等10個(gè)項(xiàng)目未開工建設(shè)（含2個(gè)退出項(xiàng)目）。2015年、2016年云南省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中至今未取得環(huán)評(píng)審批的項(xiàng)目，已經(jīng)從2017 27 年云南省“四個(gè)一百”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃中退出。
二、云南省工業(yè)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)廳部分規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
省工業(yè)和信息化委在2016年底完成的《云南省“十三五”工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃綱要》中設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展專門篇章。按照要求，云南省“十三五”工業(yè)和信息化有關(guān)7個(gè)具體行業(yè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書、12個(gè)規(guī)劃需編制環(huán)境影響篇章。截至2017年底，此項(xiàng)工作已完成。
省交通運(yùn)輸廳完成了《云南省高速公路網(wǎng)中長(zhǎng)期布局規(guī)劃（2016－2030年）》的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作；持續(xù)開展“十三五”實(shí)施的高速公路項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，“十三五”開工建設(shè)的74個(gè)高速公路項(xiàng)目，已全部完成環(huán)評(píng)審批。
省農(nóng)業(yè)廳針對(duì)《云南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《云南省辣木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《云南省高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十三五”規(guī)劃》《云南省藍(lán)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等4個(gè)規(guī)劃未開展規(guī)劃環(huán)評(píng)審查問題，制定印發(fā)《云南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于開展“十三五”規(guī)劃環(huán)評(píng)工作的通知》，厘清了需要開展環(huán)評(píng)的規(guī)劃 28 目錄，落實(shí)了規(guī)劃環(huán)評(píng)工作責(zé)任，明確了具體的工作要求，4個(gè)規(guī)劃環(huán)評(píng)工作已完成。
三、云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，30個(gè)園區(qū)尚未通過規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)審查（其中規(guī)劃修編后未通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查的有23個(gè)），25個(gè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)通過審查時(shí)間在規(guī)劃審批后，57個(gè)園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施
（一）云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，部分園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)未通過審批
整改進(jìn)展情況：正在整改
截至2017年底，云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中62個(gè)已通過規(guī)劃環(huán)評(píng)審查、8個(gè)已報(bào)審。
（二）云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，57個(gè)園區(qū)尚未建成集中式污染治理設(shè)施。昆明市18個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)中，安寧工業(yè)園區(qū)、?？诠I(yè)園區(qū)、東川再就業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、宜良工業(yè)園區(qū)、祿勸工業(yè)園區(qū)、石林生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)等8個(gè)園區(qū)未執(zhí)行園區(qū)總體規(guī)劃或規(guī)劃修編的環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。昆明市18個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)中，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、呈貢信息產(chǎn)業(yè)園、?？诠I(yè)園區(qū)、宜良工業(yè)園區(qū)、富民工 29 業(yè)園區(qū)、盤龍都市產(chǎn)業(yè)園區(qū)、昆明倘甸產(chǎn)業(yè)園區(qū)等7個(gè)園區(qū)未配套建設(shè)園區(qū)集中式污水處理設(shè)施。曲靖市12個(gè)工業(yè)園區(qū)中，宣威特色工業(yè)園區(qū)、陸良特色工業(yè)園區(qū)、馬龍工業(yè)園區(qū)、師宗工業(yè)園區(qū)、曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州工業(yè)園區(qū)、羅平特色工業(yè)園區(qū)、會(huì)澤工業(yè)園區(qū)、富源工業(yè)園區(qū)等8個(gè)工業(yè)園區(qū)未按照規(guī)劃環(huán)評(píng)要求建設(shè)廢水集中處理設(shè)施
整改進(jìn)展情況：正在整改
截至2017年底，云南省70個(gè)省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)中25個(gè)已建污水處理設(shè)施、16個(gè)正在建設(shè)、29個(gè)正在開展相關(guān)前期工作。
四、云南省人民政府在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力的問題
（一）在落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》的工作中督查督辦不力，未落實(shí)對(duì)相關(guān)工作的督查督辦
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
省政府督查室自2017年3月開始，組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對(duì)全省各州市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查，將貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān) 30 管執(zhí)法的通知》情況納入督查內(nèi)容，并已開展了3輪督查督導(dǎo)。
（二）貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》，開展環(huán)境保護(hù)大檢查、環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)劃分及“土政策”清理工作問題
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
一是全面實(shí)施環(huán)境保護(hù)大檢查，開展全省環(huán)境安全隱患排查整治工作，共出動(dòng)檢查人員59400余人次、排查企業(yè)12150余戶；全省共排查工業(yè)園區(qū)129個(gè)，排查出問題198個(gè)；排查建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)及“三同時(shí)”項(xiàng)目12238個(gè)，排查出問題5800個(gè)；排查化工、冶金、有色等工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)廢水、廢氣、危險(xiǎn)廢物處理企業(yè)3760戶，排查出問題1656個(gè)；排查受過處罰、發(fā)生過污染事件、群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)1438戶，排查出問題1081個(gè)；排查飲用水水源地238處，排查出問題187個(gè)；對(duì)167個(gè)縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源開展了水質(zhì)監(jiān)測(cè)，159個(gè)滿足飲用水水源水質(zhì)要求，達(dá)標(biāo)率為95.2%；排查重點(diǎn)環(huán)境信訪案件609起，排查出問題701個(gè)；對(duì)2個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)施掛牌督辦，立案查處各類環(huán)境違法案件946件，辦理適用新環(huán)境保護(hù)法及四個(gè)配套辦法環(huán)境違法案件103件，共處罰款3475余萬元。二是全 31 省16個(gè)州市和129個(gè)縣市區(qū)政府均制定了環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化工作方案，并在本級(jí)政府網(wǎng)站公開，方案制定率和公開率為100%；全省共劃分一級(jí)網(wǎng)格16個(gè)、二級(jí)網(wǎng)格83個(gè)、三級(jí)網(wǎng)格413個(gè)、四級(jí)網(wǎng)格1234個(gè)，五級(jí)網(wǎng)格3430個(gè)；網(wǎng)格方案中明確了監(jiān)管區(qū)域、對(duì)象、內(nèi)容、責(zé)任，實(shí)施分片包干到人，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)法，鞏固監(jiān)管成效，實(shí)現(xiàn)“三清三到位”的總體目標(biāo)；制定了隨機(jī)抽查實(shí)施方案，建立污染源動(dòng)態(tài)信息庫(kù)。三是清理廢除阻礙環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“土政策”13件。
（三）云南省《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化的意見》中部分內(nèi)容違反《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的相關(guān)規(guī)定，沒有得到及時(shí)清理廢止，截至2014年6月30日，已完成全省31個(gè)機(jī)械化改造煤礦項(xiàng)目（均擴(kuò)大了產(chǎn)能并改變了生產(chǎn)工藝，均未獲得云南省環(huán)境保護(hù)廳環(huán)評(píng)批復(fù)）的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)驗(yàn)收，其中15個(gè)機(jī)械化改造煤礦項(xiàng)目已獲得了驗(yàn)收批復(fù)文件
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
省煤炭工業(yè)局對(duì)全省煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目進(jìn)行了清理，向省政府提交了《2017年云南省煤炭行業(yè)去產(chǎn)能實(shí)施方案》。全省31個(gè)煤礦機(jī)械化改造項(xiàng)目中，列入煤炭去產(chǎn)能關(guān)閉退出項(xiàng)目5 32 個(gè)（2016年關(guān)閉退出4個(gè)、2017年關(guān)閉退出1個(gè)），2016年底前取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的項(xiàng)目8個(gè)，未取得驗(yàn)收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）的項(xiàng)目7個(gè)，取得驗(yàn)收批復(fù)和生產(chǎn)能力公告（確認(rèn)）未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的項(xiàng)目11個(gè)。2017年4月，印發(fā)《云南省煤炭工業(yè)管理局關(guān)于撤銷機(jī)械化改造項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)及能力確認(rèn)文件的通知》，對(duì)獲得已驗(yàn)收批復(fù)但未履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的11個(gè)機(jī)械化煤礦項(xiàng)目，撤銷其批復(fù)文件，并通過省煤炭工業(yè)局網(wǎng)站予以公告。
五、云南省人民政府對(duì)全省煤礦整頓工作中存在的問題
（一）云南省《關(guān)于印發(fā)云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》未將環(huán)境保護(hù)廳、林業(yè)廳、水利廳等部門納入聯(lián)席會(huì)議成員
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
為加強(qiáng)全省煤礦整頓關(guān)閉和煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作中的環(huán)境管理工作，省政府已批準(zhǔn)將省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省水利廳納入省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議成員單位。
（二）擅自批準(zhǔn)在曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦的轉(zhuǎn)型升級(jí)改造
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
經(jīng)清理，涉及曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)煤礦項(xiàng)目共23個(gè)。截至2017年底，23個(gè)煤礦項(xiàng)目已退出4個(gè)，保留項(xiàng)目還有19個(gè)。按照國(guó)家相關(guān)要求，2017年4月，省煤炭整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會(huì)議辦公室印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)疊水煤礦等19個(gè)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)方案確認(rèn)意見的通知，撤銷了曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)未履行環(huán)保、水保等手續(xù)的疊水煤礦等19個(gè)煤礦項(xiàng)目轉(zhuǎn)型升級(jí)方案確認(rèn)意見的文件；曲靖市印發(fā)關(guān)于撤銷獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)有關(guān)煤礦項(xiàng)目審核意見的通知，撤銷了同意獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)保留煤礦煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案的審核意見文件；省國(guó)土資源廳、省煤炭工業(yè)局聯(lián)合印發(fā)關(guān)于撤銷曲靖市麒麟?yún)^(qū)獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)煤礦已下發(fā)礦區(qū)坐標(biāo)范圍的通知，撤銷了涉及獨(dú)木水庫(kù)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦已下發(fā)的礦區(qū)坐標(biāo)范圍。
六、部分湖泊保護(hù)條例條款缺乏可操作性
《云南省滇池保護(hù)條例》第三十四條對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的滇池保護(hù)設(shè)施的規(guī)定不明確，第四十五條對(duì)二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)允許建設(shè)的“生態(tài)旅游、文化建設(shè)項(xiàng)目”和禁止建設(shè)的“其他房地產(chǎn)項(xiàng) 34 目”也沒有明確界定；《云南省陽宗海保護(hù)條例》對(duì)一二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)的項(xiàng)目作出了規(guī)定，而沒有制定歷史遺留項(xiàng)目的退出措施，嚴(yán)重影響條例執(zhí)行和保護(hù)工作開展。
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
省人大常委會(huì)法工委、環(huán)資工委，省法制辦已組織有關(guān)部門完成了修訂《云南省滇池保護(hù)條例》《云南省陽宗海保護(hù)條例》的立法調(diào)研工作?！对颇鲜〉岢乇Ｗo(hù)條例》《陽宗海保護(hù)條例》的修訂建議已納入《云南省人大常委會(huì)2017立法工作計(jì)劃》和《云南省人民政府2017年立法工作計(jì)劃》。
七、貫徹落實(shí)環(huán)境保護(hù)“八文件”不力 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
省委、省政府將環(huán)境保護(hù)納入黨委和政府重要議事日程。整改以來，省委常委會(huì)會(huì)議共7次、省政府常務(wù)會(huì)議共10次專題研究環(huán)境保護(hù)相關(guān)工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真積極組織傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署國(guó)家有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)方針政策，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入各級(jí)黨委、政府理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，將綠色發(fā)展理念落實(shí)到黨委（黨組）學(xué)習(xí)活動(dòng)中。
八、《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030 35 年）》對(duì)全省生物多樣性保護(hù)目標(biāo)任務(wù)、優(yōu)先領(lǐng)域和保障措施都作出了具體安排，但沒有按要求對(duì)計(jì)劃落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估和考核，多數(shù)地區(qū)和部門沒有按照要求制訂具體實(shí)施方案，一些納入近期目標(biāo)（2015年）的工作任務(wù)沒有按期完成
整改進(jìn)展情況：正在整改
2017年3月17日，省政府辦公廳印發(fā)通知，成立了分管副省長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委等26個(gè)部門和單位為成員的云南省生物多樣性保護(hù)委員會(huì)，加強(qiáng)了全省生物多樣性保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促和指導(dǎo)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030年）》的實(shí)施，研究制定生物多樣性保護(hù)政策措施。
2017年3月15日至21日、4月17日至28日、7月3日至13日，省政府督查室組織省環(huán)境保護(hù)廳等部門，開展對(duì)各地區(qū)貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改情況督導(dǎo)檢查的同時(shí)，先后3次對(duì)《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃（2012－2030年）》相關(guān)工作落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
省財(cái)政廳積極推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立，2016年選定南盤江流域（昆明市與曲靖市交界斷面）開展流域橫向補(bǔ)償試點(diǎn)，積 36 極協(xié)調(diào)流域上下游，將橫向流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)推廣到全省生態(tài)價(jià)值較高的怒江、瀾滄江以及跨省的赤水河流域等地區(qū)。
加快推進(jìn)《云南省生物多樣性保護(hù)條例》立法進(jìn)程，已將《云南省生物多樣性保護(hù)條例》的立法工作列入省政府2017年立法計(jì)劃“一檔”項(xiàng)目，已經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議。加大了生物多樣性保護(hù)投入力度，2017年已下達(dá)省級(jí)生物多樣性保護(hù)資金1310萬元，生物多樣性保護(hù)資金投入力度比上一年明顯加大?！对颇鲜∩锒鄻有员Ｗo(hù)條例（草案）》立法工作已取得積極進(jìn)展；發(fā)布了《云南省生物物種紅色名錄（2017版）》；新建了1個(gè)極小種群植物遷地保護(hù)園；編制了全省及州市生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，積極推進(jìn)國(guó)家和云南省生物多樣性戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施；開展野生動(dòng)物公眾責(zé)任保險(xiǎn)工作，2016年兌付理賠共計(jì)4256萬元，受益農(nóng)戶3.8萬戶；編制完成滇金絲猴、亞洲象等多個(gè)個(gè)別種群的保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?。全?0%以上的典型生態(tài)系統(tǒng)和85%以上的重要物種得到了有效保護(hù)。
九、云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但省農(nóng)業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，37 “水十條”中關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》中，安排部署存在漏項(xiàng)
（一）云南省雖然印發(fā)了《云南省水污染防治工作方案》，但農(nóng)業(yè)廳等個(gè)別牽頭部門沒有按照有關(guān)要求制定具體實(shí)施方案，“水十條”中關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的內(nèi)容也沒有落實(shí)到《云南省水污染防治工作方案》
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
省農(nóng)業(yè)廳印發(fā)了《云南省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)云南省農(nóng)業(yè)水污染防治工作方案的通知》，制定了《云南省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》《云南省推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖減少畜禽污染整改方案》，落實(shí)了國(guó)家“水十條”關(guān)于“加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度”的有關(guān)要求。
（二）云南省縣級(jí)及以上城市居民用水階梯水價(jià)執(zhí)行率與國(guó)家要求差距較大
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
省發(fā)展改革委已將居民用水階梯價(jià)格納入重點(diǎn)價(jià)格改革任務(wù)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)通報(bào)督促和培訓(xùn)。截至2017年12月，全省16個(gè)州市政府所在地城市已全部實(shí)行居民用水階梯水價(jià)制度，推廣率達(dá)到100%；129個(gè)縣市區(qū)已有126個(gè)實(shí)行居民階梯水價(jià)制度，推廣率達(dá)到97.7%，同比提高了27.1%。
（三）建立健全畜禽養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺(tái)、制定產(chǎn)能規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)問題
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省水污染防治工作方案的通知》要求，省環(huán)境保護(hù)廳組織編制了《云南省2017水污染防治工作方案》，完成2017年建制村環(huán)境整治任務(wù)；印發(fā)了《關(guān)于建立農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機(jī)制的通知》，建立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治工作進(jìn)展定期調(diào)度工作機(jī)制，督促各地區(qū)加大推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度；進(jìn)一步完善畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)?；A(chǔ)信息平臺(tái)。省農(nóng)業(yè)廳制定印發(fā)了水污染防治工作的通知、改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍實(shí)施方案及《云南省九大高原湖泊及牛欄江流域畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū) 39 劃定方案的通知》；出臺(tái)《云南省畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和備案規(guī)定》。
（四）部分州市未開展畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作 整改進(jìn)展情況：正在整改
截至2017年11月底，云南省129個(gè)縣市區(qū)已經(jīng)全部啟動(dòng)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)劃定工作，已劃定禁養(yǎng)區(qū)1417個(gè)，劃定的禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)需要關(guān)閉或搬遷的養(yǎng)殖場(chǎng)4396個(gè)，已關(guān)閉或搬遷3936個(gè)，占82.7%。
十、云南省2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車淘汰工作進(jìn)度較慢，2015年底時(shí)全省仍有30692輛，和國(guó)家要求差距較大
整改進(jìn)展情況：正在整改
認(rèn)真落實(shí)《云南省治理淘汰黃標(biāo)車及老舊車工作方案》，進(jìn)一步加大黃標(biāo)車淘汰工作力度。公安部門嚴(yán)格執(zhí)行黃標(biāo)車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移限制措施；公安、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化等多部門配合，加強(qiáng)針對(duì)機(jī)動(dòng)車拆解和二手車交易企業(yè)的監(jiān)管，加大對(duì)達(dá)到年限機(jī)動(dòng)車的強(qiáng)制報(bào)廢力度；公安部門對(duì)黃標(biāo)車及老舊車數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車登記管理、報(bào)廢監(jiān)銷、安全技術(shù)檢驗(yàn)監(jiān)督和路檢路查等工作。通過各種措施，2014－2017年，40 全省淘汰黃標(biāo)車和老舊車共42.19萬輛，完成率112%。其中，2014年淘汰黃標(biāo)車和老舊車18.50萬輛，完成率126%；2015年淘汰黃標(biāo)車4.96萬輛，完成率107%；2016年淘汰黃標(biāo)車和老舊車13.19萬輛，完成率106%；2017年淘汰黃標(biāo)車5.54萬輛，完成率94%，淘汰老舊車9.69萬輛。
十一、昆明市政府批轉(zhuǎn)的昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案，只明確了昆明市環(huán)境保護(hù)局的責(zé)任，沒有規(guī)定各級(jí)政府、各有關(guān)部門的責(zé)任
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
2017年3月，昆明市印發(fā)了《昆明市環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了各級(jí)政府的環(huán)境監(jiān)管主體責(zé)任，同時(shí)，明確了市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委等27個(gè)部門在環(huán)境監(jiān)管中的責(zé)任。
十二、《云南省省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》和《云南省省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
（一）省直部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、省屬國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)辦法沒有將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為考核內(nèi)容，以及《云南省縣（市、區(qū)）委書記綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》中生態(tài)環(huán)境質(zhì)量所占分值下降
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
2017年1月，省委組織部印發(fā)關(guān)于做好2016年省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的通知，將生態(tài)文明考核作為省管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容；印發(fā)了云南省省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員任期綜合考核評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則，規(guī)定在省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期內(nèi)，企業(yè)管理者生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)不力、發(fā)生環(huán)境污染與重大破壞的，扣減企業(yè)管理者或任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核得分1－10分，或直接降低考核等次；在縣市區(qū)黨委書記工作實(shí)績(jī)量化考核指標(biāo)中，已將縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核結(jié)果所占權(quán)重由5分增加至9分，實(shí)行生態(tài)環(huán)?！耙黄狈駴Q制”。
（二）昆明市各區(qū)市縣、開發(fā)（度假）區(qū)主要工作目標(biāo)綜合考核中，生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的分值占比2013年至2015年逐年遞減
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
昆明市重新配定2016考核權(quán)重，加大生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)指標(biāo)權(quán)重配比，按區(qū)位和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，分為3個(gè)板塊進(jìn)行考核，其中，核心區(qū)由2015年的9.2%提高到12%，增幅達(dá)30%；拓展區(qū)由2015年的8.8%提高到14%，增幅達(dá)59%；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)由2015年8.75%提高到2016年的15%，增幅達(dá)71%。實(shí)施“一票否決制”，凡生態(tài)建設(shè)考核被評(píng)定為不合格的，取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)評(píng)先資格。
（三）曲靖市在2011年至2015年對(duì)縣市區(qū)的考核中，涉及環(huán)境保護(hù)工作考核的分值比重呈下降趨勢(shì)，資源環(huán)境占考核總分的比例由2011年的7.2%下降為2015年的7% 整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
曲靖市委、市政府制定了《曲靖市2017責(zé)任制綜合考核辦法》，明確綜合考核中生態(tài)環(huán)境保護(hù)占考核總分權(quán)重不低于8%，考核指標(biāo)由2016年的5項(xiàng)增加到8項(xiàng)。曲靖市委組織部在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，將生態(tài)文明建設(shè)納入考核內(nèi)容。
（四）紅河州對(duì)重金屬重點(diǎn)防控區(qū)個(gè)舊市重金屬污染防治工作的考核不夠，2011年至2013年重金屬污染防治工作分別占 43 環(huán)保工作分值的25%、15%、12%；從2014年開始，環(huán)保工作只考核主要污染物總量減排工作
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
紅河州委、州政府印發(fā)《2016綜合考評(píng)實(shí)施辦法》，將重金屬污染防治工作納入2016縣市綜合考評(píng)指標(biāo)體系，列為激勵(lì)項(xiàng)目（扣分項(xiàng)）進(jìn)行考核評(píng)分，將主要污染物減排完成情況、轄區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染及大氣污染治理情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況一并納入環(huán)境保護(hù)工作考核。2017年起，紅河州委、州政府與各縣市黨委、政府簽訂《紅河州縣市委、政府環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”目標(biāo)責(zé)任書》，建立健全環(huán)境保護(hù)行政“一把手”負(fù)總責(zé)、分管環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)分頭抓的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，將23項(xiàng)環(huán)境保護(hù)工作納入縣市委、政府考核內(nèi)容。
十三、云南省人民政府雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位
（一）云南省雖然制定了《關(guān)于全面推行環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”制度的決定》《云南省環(huán)境保護(hù)行政問責(zé)辦法》，但對(duì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究力度還不到位
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
一是對(duì)2013年以來環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究情況進(jìn)行了梳理，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，全省各級(jí)紀(jì)委在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管不力等方面共問責(zé)495名個(gè)人、24個(gè)單位，其中廳級(jí)干部5人。二是成立了以省紀(jì)委副書記、省監(jiān)察廳廳長(zhǎng)、省預(yù)防腐敗局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，省紀(jì)委宣傳部、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室、紀(jì)檢監(jiān)察各室為成員的整改領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察發(fā)現(xiàn)的12個(gè)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究案件進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。經(jīng)深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，依法依規(guī)、從嚴(yán)從實(shí)從速作了處理，對(duì)33個(gè)責(zé)任單位、110名責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，并于2017年11月16日向社會(huì)進(jìn)行了通報(bào)。被問責(zé)33個(gè)單位中，廳級(jí)單位10個(gè)、縣處級(jí)單位13個(gè)、鄉(xiāng)科級(jí)單位10個(gè)。被問責(zé)的110名責(zé)任人中，廳級(jí)干部25人、縣處級(jí)干部50人、鄉(xiāng)科級(jí)干部31人、其他干部4人。其中，9人已被追究刑事責(zé)任、4人已移送司法機(jī)關(guān)處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分55人、免職2人、停職檢查1人、誡勉問責(zé)25人、通報(bào)問責(zé)5人、批評(píng)教育9人。
（二）昆明市沒有運(yùn)用《昆明市環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”問責(zé)辦法》（2010年5月印發(fā)）、《昆明市大氣污染防治問責(zé)辦法》 45（2015年3月印發(fā)）追究責(zé)任
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昆明市建立紀(jì)檢、環(huán)境保護(hù)部門協(xié)同工作機(jī)制，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的環(huán)境保護(hù)工作格局。加強(qiáng)檢查，對(duì)執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策不堅(jiān)決，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等不嚴(yán)不實(shí)的行為，嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”的要求進(jìn)行問責(zé)。2016年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題88件，處理人員94人。2017年，共查處生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面違紀(jì)問題6件，處理人員18人。
十四、2013年至2016年6月，云南省委督查室沒有針對(duì)國(guó)家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署的“八文件”開展專門督查，針對(duì)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》的實(shí)地督查尚未開展
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省委督查室向各州市印發(fā)關(guān)于對(duì)貫徹落實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和云南省努力成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵決策部署情況進(jìn)行立項(xiàng)督查的通知，組織各州市對(duì)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署“八文件”以及《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于加快推進(jìn) 46 生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的實(shí)施意見》等文件進(jìn)行自檢自查。會(huì)同有關(guān)部門組成督查督導(dǎo)組，先后對(duì)曲靖、玉溪、文山、大理等8個(gè)州市開展了實(shí)地督查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問題整改進(jìn)行了督促督導(dǎo)。
十五、云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，對(duì)環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)
（一）云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來，對(duì)環(huán)境違法行為查處力度不夠、要求不嚴(yán)。截至2016年6月，云南省在新環(huán)境保護(hù)法實(shí)施以來的環(huán)境案件數(shù)量和行政處罰總額分別為1321件和5293萬元，按日計(jì)罰罰款總額和查封扣押、移送拘留、移送涉嫌犯罪案件數(shù)量分別為128萬元和42件、35件、8件，均位列西南四?。ㄊ校┳詈笠晃?，并且差距明顯
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
持續(xù)加大環(huán)境執(zhí)法力度，2016年全省環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)共出動(dòng)97387人次，檢查企業(yè)38376戶次，對(duì)1279戶企業(yè)進(jìn)行了立案查處，共處罰款7195.39萬元，按日計(jì)罰6戶、查封扣押生產(chǎn)設(shè)施35戶、責(zé)令限產(chǎn)停產(chǎn)48戶，涉嫌環(huán)境污染犯罪移送公安機(jī)關(guān)6起，適用行政拘留移送公安機(jī)關(guān)42起。2017年共對(duì)2073戶存在環(huán)境違法行為的企業(yè)實(shí)施環(huán)境行政處罰，共處罰款14304 47 萬元，適用環(huán)境保護(hù)法及配套辦法典型案件380件，處罰案件數(shù)、處罰金額和典型案件數(shù)同比增長(zhǎng)62.1%、98.8%、177.4%。對(duì)蒙自銀爍礦冶有限公司不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施且拒不改正的違法行為實(shí)施嚴(yán)懲，啟動(dòng)按日計(jì)罰，共計(jì)罰款2300萬元。
（二）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對(duì)昭通市開展督查時(shí)抽查了121家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有114家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有2家
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環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心要求立案查處的24戶企業(yè)環(huán)境違法行為，除1戶自行關(guān)閉、1戶達(dá)不到立案查處條件未查處外，其余22戶企業(yè)環(huán)境違法行為均已查處到位。
（三）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對(duì)麗江市開展督查時(shí)抽查了20家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有12家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的分別僅有0家
整改進(jìn)展情況：完成整改，持續(xù)加強(qiáng)
麗江市對(duì)督查組抽查的20戶工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)中發(fā)現(xiàn) 48 12戶存在的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)從嚴(yán)查處，其中對(duì)3戶提出了限期整改要求，對(duì)9戶進(jìn)行了行政處罰（其中4戶責(zé)令立即停止生產(chǎn)），共處罰款16.2萬元。
（四）環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心于2015年對(duì)保山市開展督查時(shí)抽查了17家工業(yè)企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境違法行為的有10家，但當(dāng)?shù)匕l(fā)現(xiàn)并依法進(jìn)行處理的僅有3家
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2015年環(huán)境保護(hù)部西南環(huán)境保護(hù)督查中心督查結(jié)束后，保山市對(duì)保山宏源環(huán)保工程有限公司、云南瀾滄江酒業(yè)集團(tuán)保山有限公司、騰沖海華木制品廠、騰沖滇科經(jīng)貿(mào)有限公司、騰沖藝緣藝術(shù)品有限公司、施甸沙壩腳紅磚廠、隆新食品有限公司下村屠宰場(chǎng)等7戶企業(yè)，均責(zé)令立即停止違法行為并進(jìn)行了行政處罰，共處罰款28.337萬元。
（五）云南省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2016年在紅河州稽查后，移交地方處理的環(huán)境違法案件中，有2件未依法查處
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紅河州依法依規(guī)對(duì)省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)移交的2個(gè)案件進(jìn)行了立案查處，對(duì)彌勒市河灣水泥制造有限責(zé)任公司“配套建設(shè)的環(huán) 49 境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并處罰款7萬元，已完成竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；對(duì)彌勒鋅鑫有色電冶有限公司“配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格就擅自投入生產(chǎn)”的違法行為下達(dá)了《行政處罰決定書》，責(zé)令停止違法行為，對(duì)存在問題進(jìn)行整改，并處罰款9萬元。已取得驗(yàn)收組的同意驗(yàn)收意見。
十六、云南全省環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費(fèi)用占公共財(cái)政支出比例由2013年的1.66%下降至2015年的1.54%
（一）省級(jí)環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排支出費(fèi)用占公共財(cái)政支出比例下降問題
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2017年省級(jí)共籌措環(huán)境保護(hù)資金27.43億元，主要用于九大高原湖泊保護(hù)治理、土壤污染治理、生物多樣性保護(hù)等工作。2017年對(duì)九大高原湖泊投入比2016年增加7.39億元，增幅近1倍，“十三五”期間每年籌措安排6億元滇池水污染治理專項(xiàng)資金，2017年資金已下達(dá)；2017－2021年，每年籌措安排6億 50
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