第一篇：瀘州落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察

瀘州市落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察

反饋意見整改方案

（公開稿）

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)督察的決策部署，切實(shí)加大生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作力度，根據(jù)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，結(jié)合瀘州實(shí)際，制定本整改方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，進(jìn)一步落實(shí)總書記來川視察重要講話精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，以中央環(huán)保督察反饋意見問題整改為重要契機(jī)和強(qiáng)大動力，著力解決突出環(huán)境問題，堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，加快生態(tài)文明體制改革，進(jìn)一步筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障，推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，為推動建成成渝城市群南部區(qū)域中心城市打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

二、整改原則

（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。全市各級各部門必須提高政治站位，深刻認(rèn)識整改工作的嚴(yán)肅性、復(fù)雜性和艱巨性，主動認(rèn)領(lǐng)、主動擔(dān)責(zé)、主動整改。各級黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要對本轄區(qū)整改工作負(fù)總責(zé)，將環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”作為各級黨委、政府環(huán)保責(zé)任底線；相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要對本系統(tǒng)、本行業(yè)工作范圍內(nèi)的整改工作負(fù)總責(zé)，堅持“管行業(yè)必須管環(huán)?！保宰ヨF有痕、踏石留印的作風(fēng)，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，敢抓敢管、動真碰硬，真整改、實(shí)整改。

（二）堅持問題導(dǎo)向，分類處理。對5大類35項(xiàng)整改任務(wù)實(shí)行臺賬式、清單式管理，逐一細(xì)化整改措施，逐項(xiàng)明確整改責(zé)任，逐一整改銷號。堅持實(shí)事求是，對能夠立即整改的，立行立改、長期堅持；對需要階段推進(jìn)的，立即著手、限時整改，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成果；對需要長期整治的，制定切實(shí)可行的整改方案，集中力量攻堅克難，持續(xù)推進(jìn)，確保整改工作有力有效。對已經(jīng)整改到位的，要開展“回頭看”，鞏固提升整改成效。對反饋問題及整改過程中涉及黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不作為、慢作為、亂作為的，嚴(yán)格責(zé)任追究。

（三）堅持標(biāo)本兼治、重在治本。對具有共性特征的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，厘清成因，找準(zhǔn)癥結(jié)，確保精準(zhǔn)施策。聚焦長江、沱江等重點(diǎn)流域，自然保護(hù)區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域存在的問題，采取切實(shí)可行、科學(xué)有效的整改措施，做到標(biāo)本兼治、點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)發(fā)力。立足長遠(yuǎn)，建立健全環(huán)境準(zhǔn)入、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、考核評價、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和治理體系等生態(tài)文明建設(shè)長效機(jī)制。

（四）堅持統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)。堅持把督察整改工作與深入貫徹中央、省委關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重大決策部署結(jié)合起來，與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、筑牢長江上游綠色生態(tài)屏障等工作結(jié)合起— 2 —

來，與瀘州市“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃及各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要治理工程結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)，以督察整改推動工作，以工作實(shí)績檢驗(yàn)整改成效，運(yùn)用和鞏固好督察成果。

三、整改目標(biāo)

（一）督察反饋問題整改到位。嚴(yán)格對照反饋意見指出的問題，實(shí)行整改“清單制+責(zé)任制”，建立問題清單、責(zé)任清單、任務(wù)清單，明確整改責(zé)任、目標(biāo)、時限、措施，確保責(zé)任落實(shí)到位、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、整改高質(zhì)高效。嚴(yán)格落實(shí)整改“銷號制”和每月“交賬制”，做到問題不查清不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過、群眾不滿意不放過，確保件件有著落、事事有回音，督察反饋問題全部如期整改到位。

（二）高質(zhì)量發(fā)展格局初步形成。推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力做好增強(qiáng)新動能“加法”和淘汰落后產(chǎn)能“減法”，加快建設(shè)發(fā)展水平高、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、創(chuàng)新能力強(qiáng)、開放程度深、市場機(jī)制活、協(xié)調(diào)發(fā)展好的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。到2020年，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展方式基本形成。

（三）生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制進(jìn)一步完善。結(jié)合督察整改工作，舉一反三，深挖環(huán)境問題背后的深層次原因，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。深化改革創(chuàng)新，綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)保管理制度體系進(jìn)一步完善，環(huán)境保護(hù)責(zé)任更加明晰、考核機(jī)制更加健全，切實(shí)構(gòu)建各級黨委、政府統(tǒng)

— 3 —領(lǐng)全局，有關(guān)部門（單位）各司其職，全社會齊抓共管的大環(huán)保格局，不斷提升全市生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)工作水平，不斷滿足群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需求。

（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力，到2020年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度比2015年下降22.1%以上，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到78.9%，冬季持續(xù)霧霾天數(shù)明顯減少；全市地表水7個國控考核斷面達(dá)到或優(yōu)于III類的比例達(dá)到85.71%，劣Ⅴ類斷面水質(zhì)比例為0，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)100%；土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，全面完成“十三五”環(huán)境保護(hù)及生態(tài)建設(shè)與保護(hù)規(guī)劃各項(xiàng)約束性指標(biāo)任務(wù)。

四、整改舉措

認(rèn)真對照督察意見梳理的5大類35項(xiàng)整改任務(wù)，制定《瀘州市落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改任務(wù)清單》，明確牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)、牽頭責(zé)任單位、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施。

（一）堅決貫徹落實(shí)中央重大決策部署

1.樹牢生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實(shí)中央、省委關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，按照“綠水青山就是金山銀山”“長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的要求，全面貫徹新發(fā)展理念，保持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展戰(zhàn)略定力，以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)，對人民群眾根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任〔責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣— 4 —

（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

2.全面壓緊壓實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，堅持各級黨委、政府對本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，完善《瀘州市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》，按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，建立歸屬明晰、權(quán)責(zé)一致、多方聯(lián)動的環(huán)境保護(hù)工作機(jī)制，全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的工作格局。充分發(fā)揮市環(huán)委會職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對全市環(huán)境保護(hù)工作的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌?！藏?zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

3.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核評價。加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡責(zé)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《瀘州市黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理辦法（試行）》，將環(huán)境目標(biāo)分解到縣（區(qū)）黨委政府和市級有關(guān)部門（單位），逗硬考核?！藏?zé)任單位：市目督辦、市環(huán)境保護(hù)局〕。

強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，建立環(huán)境問題線索定期移交移送機(jī)制?！藏?zé)任單位：市委組織部、市紀(jì)委、市審計局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

嚴(yán)格落實(shí)《瀘州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，健全生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，細(xì)化完善追責(zé)情形和認(rèn)定程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的嚴(yán)肅追責(zé)?！藏?zé)任單位：市紀(jì)委，各縣（區(qū)）黨

— 5 —委、政府〕。

（二）堅決以生態(tài)環(huán)境保護(hù)硬約束推動綠色發(fā)展

1.完善環(huán)境準(zhǔn)入制度。建立以“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”為核心的環(huán)境準(zhǔn)入體系，完善綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的政策導(dǎo)向，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市結(jié)構(gòu)改善和生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，推動形成人與自然和諧發(fā)展的新格局?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市商務(wù)局、市外僑旅游局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

2.優(yōu)化空間開發(fā)布局。充分發(fā)揮戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評對區(qū)域生產(chǎn)布局的指導(dǎo)和規(guī)范作用，從源頭上引導(dǎo)發(fā)展方向和調(diào)控開發(fā)強(qiáng)度。〔責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

啟動瀘州城市總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步改變產(chǎn)城交錯、重化工和高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)集中沿長江布局的格局?！藏?zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)黨委、政府〕。

加快多規(guī)合一規(guī)劃編制，推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與城市空間規(guī)劃的有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌解決空間管理無序、土地資源浪費(fèi)、環(huán)境保護(hù)失控等問題?！藏?zé)任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市發(fā)展改革委、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

3.推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。大力淘汰落后與化解過剩產(chǎn)能，嚴(yán)禁新增低端落后產(chǎn)能，防范過剩和落后產(chǎn)能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，建立健全推動落后產(chǎn)能退出和過剩產(chǎn)能化解機(jī)制，煤炭、鋼鐵、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換，實(shí)行新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物排放等量或減量置換?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

依據(jù)區(qū)域資源環(huán)境承載能力，制定并實(shí)施差別化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局）。督促企業(yè)嚴(yán)格按照排污許可證要求排放污染物，促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新、改造升級?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市科技知識產(chǎn)權(quán)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

4.發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動計劃，開展節(jié)能環(huán)保對標(biāo)行動，全面實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，推進(jìn)節(jié)水治污、循環(huán)利用等技術(shù)改造升級，推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

加快沿江傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)，支持白酒企業(yè)拓展原糧種植、旅游文化、產(chǎn)品會展等綠色業(yè)態(tài)，堅持發(fā)揚(yáng)純糧固態(tài)釀造工藝，加快建設(shè)生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)園?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市商務(wù)局、市外僑旅游局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

全力打造 “4+5”先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展體系，形成西南智能電網(wǎng)產(chǎn)

— 7 —業(yè)園、步長生物制藥基地、華為大數(shù)據(jù)中心、航空產(chǎn)業(yè)園等平臺載體?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

加快發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化清潔能源開發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）。

提高服務(wù)業(yè)綠色低碳發(fā)展水平，推進(jìn)零售批發(fā)、物流、餐飲住宿等服務(wù)業(yè)主體生態(tài)化、服務(wù)過程清潔化、消費(fèi)模式綠色化。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市外僑旅游局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局）。

實(shí)施綠色建筑行動，完善綠色建筑扶持政策，提高綠色建筑和綠色建材應(yīng)用比例。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）。

大力發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加綠色、有機(jī)、安全農(nóng)產(chǎn)品供給。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）。

（三）以全面落實(shí)河長制為重點(diǎn)堅決打好碧水攻堅戰(zhàn) 1.強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。認(rèn)真落實(shí)《四川省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，盡快出臺《瀘州市長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展規(guī)劃（2018—2025年）》，堅決把修復(fù)長江沿岸生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

嚴(yán)格執(zhí)行《沱江流域水污染防治規(guī)劃（2017—2020年）》《瀘州市沱江水體達(dá)標(biāo)方案》《瀘縣瀨溪河流域水體達(dá)標(biāo)方案》《沱江瀘州段一河一策管理保護(hù)方案》《瀘州市瀨溪河一河一策管理保— 8 —

護(hù)方案》，進(jìn)一步明確沱江流域水污染整治目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃的總體控制作用，增強(qiáng)水污染防治科學(xué)性有效性、水資源開發(fā)合理性、水生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)性，推動建設(shè)生態(tài)優(yōu)美、交通通暢、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場統(tǒng)一、機(jī)制科學(xué)的長江上游沿江經(jīng)濟(jì)帶?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

2.強(qiáng)化流域環(huán)境承載約束。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心，突出保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，堅持水環(huán)境質(zhì)量底線和水資源利用上限，將水環(huán)境承載能力作為流域管控要求，以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)，完善流域空間準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入的負(fù)面清單管理模式，建立健全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動流域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

科學(xué)劃定岸線功能分區(qū)邊界，嚴(yán)格分區(qū)管理和用途管制（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市農(nóng)業(yè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）黨委、政府）。除在建項(xiàng)目外，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)，嚴(yán)控新上重化工、涉磷、造紙、印染、制革等項(xiàng)目。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）。

3.強(qiáng)化重點(diǎn)流域水環(huán)境整治。強(qiáng)力推進(jìn)河（湖）長制工作，在2017年落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長管理體系基礎(chǔ)上，2018年進(jìn)一步升級完善河長制運(yùn)行機(jī)制，按照全省統(tǒng)一工作部署，建立健全湖長制體系，把水庫、湖泊、濕地納入河（湖）長制工作范圍。根據(jù)“一河一策”管理保護(hù)方案及年度目標(biāo)、問題、任務(wù)、— 9 —責(zé)任4張清單，做好河長制各項(xiàng)工作。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，總河長辦公室成員單位）。

以強(qiáng)力控制和削減總磷、氨氮、化學(xué)需氧量等主要污染物為重點(diǎn)，積極開展嚴(yán)重污染水體整治、良好水體保護(hù)、水污染防治設(shè)施建設(shè)、飲用水環(huán)境安全保障“四大工程”，扎實(shí)推進(jìn)長江干流（瀘州段）、沱江（瀘州段）等流域非法排污口、非法碼頭、非法采砂整治，促進(jìn)長江流域水質(zhì)穩(wěn)中趨好，沱江流域水質(zhì)不斷改善。（責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣黨委、政府）。

以實(shí)施沱江流域水污染防治規(guī)劃為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行《四川省岷江、沱江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提檔升級?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

大力實(shí)施《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)，城市和縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%?！藏?zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

加大城市黑臭水體整治力度，按時完成納入全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺的龍馬潭區(qū)玉帶河黑臭水體整治。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，龍馬潭區(qū)黨委、政府）。

大力實(shí)施《四川省工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）工業(yè)廢水處理設(shè)施建設(shè)三年行動計劃》，分年度完成園區(qū)集中污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、— 10 —

政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

按照“一控、兩減、三基本”農(nóng)業(yè)污染防控要求，實(shí)施農(nóng)業(yè)源污染全過程控制，加快劃定規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，鞏固全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作成果，防止問題反彈，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治工作力度，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

4.強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)。持續(xù)鞏固長江經(jīng)濟(jì)帶飲用水水源地環(huán)境保護(hù)執(zhí)法專項(xiàng)行動成果，全面公開整治信息，開展問題整治“回頭看”，防止問題反彈?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

在全面完成中心城區(qū)城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)整治的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)縣級城市集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境問題整治，2018年底前全面完成整治任務(wù)，進(jìn)一步加大問題排查力度，將新發(fā)現(xiàn)的問題納入整改清單一并推動解決。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、合江縣、敘永縣、古藺縣黨委、政府）。

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，不斷提高飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市水務(wù)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

（四）以區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)

— 11 —1.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，持續(xù)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能。到2020年底，淘汰110萬噸鋼鐵、190萬重量箱平板玻璃過剩產(chǎn)能。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快白酒、機(jī)械、化工、能源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，傳統(tǒng)機(jī)械制造業(yè)向高端、智能和信息化發(fā)展。大力發(fā)展智能終端、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源新材料、港口物流、現(xiàn)代金融、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

2.優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。實(shí)施能耗總量和強(qiáng)度“雙控”行動。全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，嚴(yán)格新建項(xiàng)目節(jié)能評估審查。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

推動傳統(tǒng)制造業(yè)全面實(shí)施節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

提高建成區(qū)清潔能源使用比例，大力推進(jìn)煤改氣和實(shí)施電能替代，至2020年，清潔能源消費(fèi)比重達(dá)到49.05%。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)黨委、政府）。

控制煤炭使用，禁止高硫高灰商品煤銷售，推進(jìn)煤炭清潔利用和散煤治理?！藏?zé)任單位：市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國土資源局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

加快推進(jìn)20蒸噸及以下工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐清潔能源改造。加強(qiáng)高污染燃料管控，從源頭減少燃煤鍋爐劣質(zhì)燃料供應(yīng)，推進(jìn)鍋爐廢氣排放全面達(dá)標(biāo)。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市發(fā)展改革委，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)黨委、政府）。

加快天然氣分布式能源在工業(yè)集聚區(qū)和工業(yè)企業(yè)中的推廣應(yīng)用。到2020年，全市燃煤使用量比2015年減少2.87萬噸?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

3.強(qiáng)化污染整治。全面實(shí)行工業(yè)污染源清單管理。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

深入實(shí)施減排、抑塵、壓煤、治車、控秸“五大工程”，加大鋼鐵、火電、水泥、化工、垃圾焚燒、平板玻璃、磚瓦等行業(yè)污染整治力度，完成2臺600MW及以上燃煤發(fā)電機(jī)組超低排放改造，開展重點(diǎn)領(lǐng)域揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、磚瓦企業(yè)、餐飲油煙專項(xiàng)治理?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)清理整頓?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

加大燃煤鍋爐整治力度，到2020年全面淘汰縣以上建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐，鼓勵實(shí)施鍋爐煤改氣和實(shí)施電能替代。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市質(zhì)監(jiān)局，瀘

— 13 —縣、合江縣、敘永縣、古藺縣黨委、政府）。

4.加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵和堆場揚(yáng)塵管控。城市建筑工地嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場圍擋、工地物料堆場覆蓋、施工現(xiàn)場路面硬化、駛出工地車輛沖洗、拆遷工地濕法作業(yè)、渣土運(yùn)輸車輛密閉等揚(yáng)塵防治要求，提高城市建成區(qū)機(jī)械化清掃率，嚴(yán)格渣土運(yùn)輸監(jiān)管，實(shí)施規(guī)范化全封閉管理?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

加強(qiáng)車、油、路綜合管理，強(qiáng)化源頭管控，提高油品質(zhì)量，整治重型柴油車、非道路移動機(jī)械等高排放移動源，淘汰黃標(biāo)車、老舊車，倡導(dǎo)低碳、環(huán)保出行，提升機(jī)動車環(huán)境監(jiān)管能力和水平?！藏?zé)任單位：市公安局、市工商局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

5.深化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。與宜賓、內(nèi)江、自貢三市定期開展交叉檢查和聯(lián)席會議，通報工作進(jìn)展，研究解決突出問題，在區(qū)域內(nèi)實(shí)行環(huán)境規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、環(huán)評、執(zhí)法、信息公開“六統(tǒng)一”，共同促進(jìn)川南區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。加強(qiáng)環(huán)保部門與相關(guān)部門的信息共享和聯(lián)動合作，加強(qiáng)大氣污染源頭防控。〔責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

（五）以生態(tài)破壞問題整改為重點(diǎn)堅決守住生態(tài)保護(hù)紅線 1.劃好生態(tài)保護(hù)紅線，夯實(shí)生態(tài)本底。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》，配合做好國務(wù)院批復(fù)的四川省生態(tài)保護(hù)紅線方案相關(guān)勘界、立標(biāo)、落地工作，實(shí)現(xiàn)一條— 14 —

紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，有效維護(hù)生態(tài)安全?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

深刻汲取祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題的教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行國家自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)管理?xiàng)l例等法規(guī)制度，提升自然保護(hù)區(qū)監(jiān)管能力，妥善處置生態(tài)保護(hù)地的生態(tài)環(huán)境損害問題?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市國土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局、市外僑旅游局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

2.推進(jìn)生態(tài)保護(hù)地違法違規(guī)問題整治。進(jìn)一步梳理自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等生態(tài)保護(hù)地存在的環(huán)境問題，完善問題臺賬，制定整改方案，明確完成時限?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

依法整改各級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)55個歷史遺留砂石堆場、網(wǎng)箱養(yǎng)殖、小水電等開發(fā)建設(shè)活動，通過關(guān)停取締一批、有序退出一批、整改完成一批，確保各類生態(tài)保護(hù)地內(nèi)違法違規(guī)問題有效整改到位?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

3.全面推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格水資源管理，落實(shí)下泄生態(tài)流量等生態(tài)保護(hù)措施，建設(shè)下泄生態(tài)流量視頻監(jiān)控系統(tǒng)，依法依規(guī)處置小水電開發(fā)問題?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時”制度，加大水土流失綜

— 15 —合治理和生態(tài)修復(fù)力度?！藏?zé)任單位：市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

推進(jìn)長江、沱江主要江河和中小河流防洪治理，著力實(shí)施新增病險水庫除險加固，加大山洪災(zāi)害綜合防治力度〔責(zé)任單位；市水務(wù)局、市國土局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

完善濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)鳳凰湖、玉龍湖、黃桷壩水庫、鎖口水庫、納溪長江濕地等濕地公園。（責(zé)任單位：市林業(yè)局，納溪區(qū)、瀘縣、合江縣黨委、政府）。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，樹立生態(tài)修復(fù)增水的意識，強(qiáng)化江河源頭、水源涵養(yǎng)區(qū)和重要水源地保護(hù)。（責(zé)任單位：市國土資源局、市水務(wù)局、市林業(yè)局）。

開展水生生物增殖放流，提高水生物多樣性和水體凈化調(diào)節(jié)功能。〔責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

4.持續(xù)開展綠化瀘州行動。鞏固國家森林城市建設(shè)成果，深入實(shí)施《新一輪綠化瀘州行動方案》，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)綠化美化體系，中心城區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)“兩江四岸”、統(tǒng)籌實(shí)施造林增綠等八大綠化工程。大力實(shí)施森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、國家儲備林基地建設(shè)，確保2020年森林覆蓋達(dá)到51%?！藏?zé)任單位：市林業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

5.推進(jìn)生態(tài)脆弱區(qū)治理。堅持“保護(hù)優(yōu)先、綜合治理、科學(xué)利用、治用結(jié)合”的原則，深入開展敘永、古藺石漠化綜合治理，加強(qiáng)水土流失生態(tài)綜合治理?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)土壤地力和自我修復(fù)能力。〔責(zé)任— 16 —

單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

到2020年，綜合治理巖溶石漠化面積200平方公里，水土流失綜合治理750平方公里?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

深入開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，嚴(yán)格限制重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)。〔責(zé)任單位：市國土資源局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

（六）以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)夯實(shí)環(huán)境安全基礎(chǔ) 1.切實(shí)強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險防控。開展環(huán)境風(fēng)險調(diào)查與評估，全面調(diào)查沿江、沿河化工企業(yè)等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險源和環(huán)境敏感點(diǎn)，建立環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫和環(huán)境應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫，全面推進(jìn)長江沿岸6個工業(yè)園區(qū)內(nèi)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件“一源一事一案”及風(fēng)險信息登記制度?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

完善環(huán)境風(fēng)險管理措施，探索設(shè)置中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)等高風(fēng)險園區(qū)生態(tài)隔離帶。（責(zé)任單位：中國白酒金三角酒業(yè)園區(qū)黨工委、管委會）。

加快推進(jìn)環(huán)境應(yīng)急指揮平臺二期建設(shè)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)警、物資調(diào)度、應(yīng)急指揮、相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動等功能。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，定期開展環(huán)境事故應(yīng)急演練?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，市級有關(guān)部門（單位）以及各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

依法科學(xué)妥善處置突發(fā)環(huán)境事件?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)

— 17 —局，市級有關(guān)部門（單位）以及各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

建立環(huán)境事故處置和損害賠償恢復(fù)機(jī)制，將有效防范和妥善應(yīng)對重大以上突發(fā)環(huán)境事件作為地方政府的重要任務(wù)，納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。〔責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，市級有關(guān)部門（單位）以及各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

2.加快推進(jìn)危險廢物處理處置。按照《四川省危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2017—2022年）》，加快推進(jìn)危險廢物集中處置中心建設(shè)。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委，市目督辦，項(xiàng)目所在地黨委、政府）。

開展汽修、涉重金屬、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)危險廢物規(guī)范化管理和醫(yī)療廢物集中處置單位專項(xiàng)整治，規(guī)范危險廢物（含醫(yī)療廢物）處理處置?！藏?zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市衛(wèi)生計生委，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

3.深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。組織實(shí)施《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》《瀘州市城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，加快城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置設(shè)施及城鎮(zhèn)生活垃圾環(huán)保焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村生活垃圾堆存和處置；建成46座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、150個農(nóng)村污水處理站、300余公里截污管網(wǎng)。〔責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、興瀘集團(tuán)，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾處理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類和回收利用工作。〔責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

集中開展噪聲、油煙、垃圾專項(xiàng)整治行動，嚴(yán)肅查處影響市— 18 —

容市貌、干擾市民生活的違法行為?！藏?zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市食品藥品監(jiān)管局、市文體廣電局、市公安局、市環(huán)境保護(hù)局市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

安裝建筑工地?fù)P塵視頻監(jiān)控平臺，實(shí)現(xiàn)施工揚(yáng)塵在線實(shí)時監(jiān)管?！藏?zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

科學(xué)劃定禁養(yǎng)區(qū)，依法全面取締禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場的基礎(chǔ)上，加大畜禽養(yǎng)殖污染防治工作力度，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污綜合利用?！藏?zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

4.全面開展產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污染治理。全面清理和整頓園區(qū)污染排放企業(yè)，加快推進(jìn)集中式污水處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、自動監(jiān)控設(shè)施建設(shè)。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評，完善污水處理、固廢堆場設(shè)施等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。〔責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

分類整治“散亂污”企業(yè)，堅決杜絕簡單化“一刀切”。〔責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，按計劃實(shí)施造紙、鋼鐵、氮肥、印染等企業(yè)清潔生產(chǎn)審核中高費(fèi)方案?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

按照“關(guān)閉拆除一批、就地改造一批、搬遷升級一批”的要求，優(yōu)化調(diào)整沿江工業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)集中集約集群發(fā)展；新建項(xiàng)目全部

— 19 —入駐園區(qū)，并形成合理產(chǎn)業(yè)鏈?！藏?zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

（七）以強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保治理體系為重點(diǎn)建立健全長效機(jī)制 1.推進(jìn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革。按照《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》，組建生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，由生態(tài)環(huán)境監(jiān)管部門統(tǒng)一生態(tài)城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。（責(zé)任單位：市委編辦）。

加快推進(jìn)全市環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，確保在2018年12月底前完成改革任務(wù)，建立條塊結(jié)合、權(quán)責(zé)明晰、各司其職、保障有力、權(quán)威高效的環(huán)境管理體制。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

2.健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化戰(zhàn)略環(huán)評和規(guī)劃環(huán)評，將“三線一單”硬約束作為綜合決策的基礎(chǔ)條件之一，將源頭嚴(yán)防落實(shí)到產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市規(guī)劃和區(qū)域流域規(guī)劃中。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

開展資源環(huán)境承載能力評價，逐步建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評價體系，依據(jù)資源環(huán)境承載評價結(jié)果，實(shí)施針對性環(huán)境管控措施。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

嚴(yán)格執(zhí)行能耗、水耗、地耗、污染物排放、環(huán)境質(zhì)量等國家標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的省級生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、市國土資源局、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

嚴(yán)格環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，達(dá)標(biāo)地區(qū)保持穩(wěn)定，不達(dá)標(biāo)地區(qū)制— 20 —

定實(shí)施限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

落實(shí)排污許可制度，2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)，實(shí)現(xiàn)固定污染源“一證式”管理。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

3.著力構(gòu)建生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系。完善全市大氣、水、土壤、噪聲、輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)和生態(tài)、污染源監(jiān)測體系，在沱江、赤水河、永寧河等流域重要控制斷面新增13個水質(zhì)自動監(jiān)測站，在城市建成區(qū)新增3個環(huán)境空氣自動監(jiān)測站，大力提升環(huán)境質(zhì)量精細(xì)化管理水平。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

建立大數(shù)據(jù)平臺，整合環(huán)境保護(hù)、國土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、衛(wèi)計、氣象等部門的相關(guān)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，并統(tǒng)一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生計生委、市氣象局）。

4.建立完善環(huán)境保護(hù)信用評價制度。建立完善企業(yè)環(huán)境信用評價體系，將評價結(jié)果向社會公開，倒逼企業(yè)環(huán)保自律，提升企業(yè)守法意識。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

推動環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、工商、銀行、稅務(wù)等有關(guān)部門在行政許可、公共采購、評先創(chuàng)優(yōu)、金融支持、資質(zhì)等級評定、出口退稅等工作中，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用等級予以支持或限制，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市工商局、市國稅局、市地稅局）。

逐年擴(kuò)大環(huán)境信用評價覆蓋范圍，逐步建立覆蓋所有污染類

— 21 —企業(yè)的環(huán)境信用評價體系。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

5.進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步加大執(zhí)法監(jiān)管力度，提升基層環(huán)保執(zhí)法能力，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法犯罪行為，切實(shí)增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法震懾力。堅持經(jīng)常性定期督察與不定期督察相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合，以不定期督察和暗訪為主，不斷提高保護(hù)環(huán)境的主動性和自覺性。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局）。

加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市公安局、市中級法院、市檢察院）。

6.建立健全環(huán)境污染治理市場體系。出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，按照“政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化運(yùn)作”模式，對全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、農(nóng)村污水處理站及管網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和運(yùn)維管理，建立污水處理設(shè)施第三方建設(shè)和運(yùn)維管理機(jī)制。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局）。

印發(fā)實(shí)施《瀘州市節(jié)能減排綜合工作方案（2017—2020年）》，推進(jìn)碳排放權(quán)交易，積極融入全國碳排放權(quán)交易市場。推進(jìn)用能權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善有償使用和交易制度，制定用能權(quán)有償使用和交易管理辦法。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）。

健全綠色金融體系。完善綠色信貸機(jī)制，支持以用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項(xiàng)目收益權(quán)等為質(zhì)押的綠色信貸。（責(zé)任單位：市金融辦）。

開展能效信貸業(yè)務(wù)，嚴(yán)格限制對高耗能、高污染行業(yè)的信貸投入。（責(zé)任單位：市金融辦）。

大力推行環(huán)境信用聯(lián)合懲戒，深化企業(yè)環(huán)境信用評價工作，推進(jìn)環(huán)境損害鑒定評估工作，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)。（責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委）。

出臺《瀘州市控制溫室氣體排放工作方案》，推進(jìn)全市綠色低碳發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。整改工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，召開市委常委會議和市政府常務(wù)會議專題研究部署。成立市委書記、市長任組長，市委專職副書記、市委常委和有關(guān)市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市級有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員的瀘州市落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“市整改領(lǐng)導(dǎo)小組”），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市環(huán)境保護(hù)局，具體負(fù)責(zé)整改工作的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌推進(jìn)、督促落實(shí)等日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成立綜合協(xié)調(diào)組、整改督辦組和宣傳報道組，各組工作人員由市級有關(guān)部門抽派，各成員單位按職能職責(zé)推進(jìn)落實(shí)整改工作。各縣（區(qū)）、園區(qū)和市級有關(guān)部門成立相應(yīng)的整改領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)〔責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市級有關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

（二）嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)。堅決貫徹中央環(huán)境保護(hù)督察整改要求，進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)保責(zé)任體系，落實(shí)各級黨委、政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任和黨委政府主要負(fù)責(zé)同志第一責(zé)任人責(zé)任。聯(lián)系縣（區(qū)）的市委常委要將所聯(lián)系縣（區(qū)）承擔(dān)的問題整改任務(wù)作為聯(lián)系指導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，市級有關(guān)部門要加強(qiáng)對縣（區(qū)）、園區(qū)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣（區(qū)）、園區(qū)要切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，嚴(yán)肅認(rèn)真抓好問

— 23 —題整改。各縣（區(qū)）、園區(qū)和市級相關(guān)部門要結(jié)合本方案制定完善本地區(qū)、本部門具體整改工作方案，明確責(zé)任單位、責(zé)任人員和整改時限，倒排工期，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。各責(zé)任單位制定的整改方案報市整改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，作為整改銷號、日常監(jiān)管和追責(zé)問責(zé)的依據(jù)〔責(zé)任單位：市級有關(guān)部門（單位），各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。對省上移交的問題線索進(jìn)行深入調(diào)查核實(shí)，逐一厘清責(zé)任，對負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和人員不作為、亂作為的，按干部管理權(quán)限，依法依規(guī)實(shí)施責(zé)任追究。同時，對在問題整改中履職不到位、責(zé)任不落實(shí)、問題整改不力，甚至敷衍塞責(zé)、弄虛作假、拒不整改的單位、部門或個人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)〔責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

（四）強(qiáng)化督查督辦。實(shí)行整改工作市領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦機(jī)制。在《整改方案》下發(fā)后，由牽頭市領(lǐng)導(dǎo)對全市性的重點(diǎn)整改事項(xiàng)實(shí)行現(xiàn)場督導(dǎo)督辦。建立整改工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)行周調(diào)度、周通報、月度交賬，及時全面反映各地、各部門整改工作推進(jìn)情況。整改督辦組要按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過”的原則，加大對各縣（區(qū)）、各部門（單位）整改落實(shí)工作的督導(dǎo)檢查力度。對整改進(jìn)度滯后的，綜合采取通報、約談、曝光、追責(zé)等措施，確保整改有力有序有效推進(jìn)〔責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委目督辦，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會〕。

（五）加大環(huán)保投入。全市各級財政要優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，— 24 —

把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財政支出的重點(diǎn)，逐年擴(kuò)大污染防治和自然生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金規(guī)模，采取“以獎促治”等方式，重點(diǎn)支持水污染治理、大氣污染防治、飲用水水源保護(hù)以及污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)等工作。按照國家部署推進(jìn)環(huán)境資源稅制改革，探索建立環(huán)境保護(hù)投融資體制機(jī)制，綜合運(yùn)用土地、規(guī)劃、金融等多種政策引導(dǎo)社會資本進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，促進(jìn)重點(diǎn)排污企業(yè)加大治污投入，改造治污工藝和提升清潔生產(chǎn)水平〔責(zé)任單位：市財政局，各縣（區(qū)）黨委、政府〕。

（六）加強(qiáng)宣傳報道。典型引路，深入宣傳整改工作中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，曝光群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境保護(hù)不作為、亂作為、非法排污等典型案例。健全環(huán)境信息公開機(jī)制，充分運(yùn)用當(dāng)?shù)攸h報、電視臺和政府網(wǎng)站等主流媒體，以及APP、微信、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體，及時公開環(huán)境問題整改方案和整改進(jìn)展情況，典型環(huán)境違法案件查處情況，保障公眾知情權(quán)，形成促整改、抓落實(shí)的良好氛圍（責(zé)任單位：市委宣傳部、市環(huán)境保護(hù)局）。

附件：瀘州市落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改任務(wù)清單

附件：

瀘州市落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組

— 25 —督察反饋意見整改任務(wù)清單

為貫徹落實(shí)中央第五環(huán)境保護(hù)督察組和省委、省政府督察整改工作要求，切實(shí)抓好反饋意見的整改落實(shí)，我市制定了整改任務(wù)清單，明確責(zé)任單位，細(xì)化整改措施，按期整改銷號。共確定5大類35項(xiàng)整改任務(wù)。

一、關(guān)于一些地方和部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位問題（共8項(xiàng)任務(wù)）

（一）通過督察談話和問詢，部分領(lǐng)導(dǎo)干部反映，一些地方和部門對中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署認(rèn)識不深刻、把握不全面，對全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和存在問題認(rèn)識不足，對改善環(huán)境質(zhì)量的重要性和緊迫性重視不夠，發(fā)展與保護(hù)不同步、不協(xié)調(diào)的問題依然比較突出。（省整改任務(wù)第一項(xiàng)）

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：譚紅杰

牽頭責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標(biāo)：全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治站位進(jìn)一步提高，新發(fā)展理念進(jìn)一步樹牢，生態(tài)環(huán)保意識進(jìn)一步增強(qiáng)，樹立正確的政績觀，堅定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；環(huán)境保護(hù)責(zé)任壓緊壓實(shí)，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履職盡責(zé)。

整改措施：

1.全市各級各部門（單位）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的決策部署，切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”— 26 —

的綠色發(fā)展理念，堅決落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”總體要求，全面貫徹新發(fā)展理念，把綠色發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域，以對黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民群眾根本利益負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會，市級有關(guān)部門（單位）

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.制定會議計劃，市委常委會、市政府常務(wù)會根據(jù)工作需要研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，每年不少于4次；縣（區(qū)）黨委常委會、政府常務(wù)會，園區(qū)黨工委、管委會會議根據(jù)工作需要研究生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，每年不少于6次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.嚴(yán)格落實(shí)《瀘州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度履職盡責(zé)清單；建立履職盡責(zé)考核制度，定期考核問效，強(qiáng)化履職盡責(zé)跟蹤管理，及時提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的建議。嚴(yán)格落實(shí)《四川省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險提示清單》《瀘州市環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、獎懲的重要依

— 27 —據(jù)。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委組織部，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.以黨政領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，將總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略以及黨中央、國務(wù)院有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的方針政策、決策部署和法律法規(guī)，作為各級各部門（單位）黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班的重要任務(wù)、干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容、宣傳教育的重要方面，在總書記來川視察重要講話精神宣講中加入生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。在市、縣（區(qū)）黨校舉辦的主體班和相關(guān)專題班中增加新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)內(nèi)容。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委組織部、市委宣傳部、市委黨校，各縣（區(qū)）黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

5.結(jié)合中央環(huán)境保護(hù)督察整改宣傳報道，深入宣傳全市貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署，堅定推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、建設(shè)生態(tài)美麗瀘州的具體舉措和經(jīng)驗(yàn)成效，曝光生態(tài)環(huán)境損害問題中不作為、慢作為、亂作為的典型案例，提高各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的思想認(rèn)識。督察整改期間，瀘州電視臺新聞欄目每周安排不少于3分鐘專題報道督察整改工作情況，瀘州日報和市政府網(wǎng)站設(shè)立中央環(huán)境保護(hù)督察整改專欄，每周宣傳報道1次督察整改進(jìn)展情況。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市電子政務(wù)辦、瀘州日報社、瀘州— 28 —

電視臺，各縣（區(qū)）黨委、政府以及有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

6.每季度開展一次環(huán)境保護(hù)工作督查督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改到位；加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的過程管理和督辦落實(shí)，每月實(shí)施調(diào)度，半年考核一次，推動年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)的順利完成。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市目督辦 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（二）2015年以來，仍有遂寧大英汽柴油加氫精制裝置項(xiàng)目、瀘州合江中國福寶國際旅游度假區(qū)（一期）項(xiàng)目、宜賓臨港騰卓智能制造基地、內(nèi)江電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等省級重點(diǎn)項(xiàng)目未批先建（省整改任務(wù)第三項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：張文軍

牽頭責(zé)任單位：合江縣黨委、政府 整改時限：2019年6月，長期堅持

整改目標(biāo)：依法查處未批先建違法行為，完善環(huán)評手續(xù)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)境管理長效機(jī)制。

整改措施：

1.2018年2月底前已依法查處瀘州中國合江福寶國際旅游度假區(qū)（一期）項(xiàng)目環(huán)境違法問題。（已完成）

2.2017年4月底前已出臺《瀘州市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》，完善省市重點(diǎn)項(xiàng)目精細(xì)化管理（軟件系統(tǒng)）平臺，動態(tài)掌握重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評審批等前期工作進(jìn)展、投資及形象進(jìn)度、竣工投用開工建設(shè)等信息，凡經(jīng)查出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價文件未經(jīng)審批就開工

— 29 —建設(shè)的環(huán)境違法項(xiàng)目，一律不予納入省級、市級重點(diǎn)項(xiàng)目名單或從名單中剔除。立行立改，長期堅持。（已完成）

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志 3.2019年3月底前啟動環(huán)評文件編制工作。責(zé)任單位：合江縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.2019年6月底前完成環(huán)評文件編制，并報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。

責(zé)任單位：合江縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（三）雖然四川省及各市（州）均已出臺環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工方案，但由于一些工作分工不明確，導(dǎo)致執(zhí)行過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等部門之間職責(zé)不清晰，推諉扯皮，有關(guān)工作推進(jìn)不力，在畜禽養(yǎng)殖污染防治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)管理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理等方面表現(xiàn)比較突出（省整改任務(wù)第七項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：譚紅杰

牽頭責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：2018年8月

整改目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)職能職責(zé)分工進(jìn)一步完善，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門（單位）環(huán)境保護(hù)職責(zé)分工明確、邊界清晰。

整改措施：

1.2018年8月底前修訂完善《瀘州市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案》。

責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室、市委編辦、市法制辦、市環(huán)境保護(hù)局

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”的原則，在《瀘州市環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)分工方案（修訂稿）》中進(jìn)一步明確有關(guān)部門在畜禽養(yǎng)殖污染防治、產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)管理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)管理等方面的職責(zé)分工。

農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)，督促各縣（區(qū)）依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群制定發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合理布局，推進(jìn)園區(qū)污水處理等公共配套設(shè)施建設(shè)；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施監(jiān)督管理，查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。

城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作，對已建成的生活污水處理設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理；環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施的出水水質(zhì)和水量進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處超標(biāo)排污等環(huán)境違法行為。

責(zé)任單位：市委編辦、市環(huán)境保護(hù)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（四）雖然全省已初步建立起環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任體系，但在一些地方實(shí)施過程中存在考核走過場，壓力傳導(dǎo)層層衰減的問題。如，廣安、達(dá)州、眉山、資陽等4個市在四川省2015年大氣污染防治行動計劃實(shí)施情況考核中評定為不合格，但在當(dāng)年省政府市（州）目標(biāo)管理環(huán)境保護(hù)考核中得分仍然接近滿分。在四川省2016年城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率考核中，19個市州得分相同，并且均超過考核設(shè)定的最高分值（省整改任務(wù)第八項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：譚紅杰

牽頭責(zé)任單位：市目督辦、市環(huán)境保護(hù)局 整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標(biāo)：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系進(jìn)一步完善，強(qiáng)化目標(biāo)績效考核和督查督辦，提升環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性、權(quán)威性，確保環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核落地落實(shí)。

整改措施：

1.落實(shí)生態(tài)功能區(qū)差別化考核制度，顯著增加生態(tài)環(huán)境考核指標(biāo)權(quán)重。根據(jù)省級考核指標(biāo)變化同步調(diào)整市委、市政府對縣（區(qū)）黨委、政府環(huán)境保護(hù)工作考核指標(biāo)，突出環(huán)境保護(hù)“約束性指標(biāo)”特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化年度考核指標(biāo)設(shè)置。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市目督辦、市環(huán)境保護(hù)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.嚴(yán)格執(zhí)行《瀘州市黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理辦法（試行）》、《瀘州市環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)工作目標(biāo)績效管理實(shí)施細(xì)則— 32 —

（試行）》及年度考評細(xì)則和《關(guān)于在干部選拔任用工作中進(jìn)一步體現(xiàn)和落實(shí)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)相關(guān)要求的暫行規(guī)定》，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分解到各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會和市級有關(guān)部門（單位），強(qiáng)化考核。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市目督辦、市委組織部、市環(huán)境保護(hù)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.進(jìn)一步加強(qiáng)市屬國有企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核，并將環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果與市屬國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)人員年度任期綜合考核掛鉤。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市國資委

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)履職情況作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價、獎懲的重要依據(jù)，并與領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化調(diào)整和干部選拔任用掛鉤，與干部教育培訓(xùn)和管理監(jiān)督相結(jié)合；負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門對照《重點(diǎn)風(fēng)險提示清單》，嚴(yán)格執(zhí)行《瀘州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》，將領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)責(zé)任不力被問責(zé)的情況納入考核指標(biāo)體系。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

5.當(dāng)年發(fā)生重大以上突發(fā)環(huán)境事件的地區(qū)，黨委政府負(fù)有重

— 33 —要責(zé)任的，領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核不得被評為“優(yōu)秀”等次。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)考核與市委、市政府對縣（區(qū)）年度綜合目標(biāo)考核的對接，強(qiáng)化激勵和約束導(dǎo)向，確保相關(guān)考核結(jié)果總體一致，與中、省政策要求和群眾直接感受一致。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委組織部、市目督辦、市環(huán)境保護(hù)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

6.開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任情況進(jìn)行審計監(jiān)督。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市審計局，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（五）一些地方和部門推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作自覺性、主動性不夠，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在不愿管、不會管的問題，導(dǎo)致不作為、慢作為、亂作為的情況時有發(fā)生（省整改任務(wù)第十項(xiàng)）。牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：譚紅杰

牽頭責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 整改時限：立行立改，長期堅持

整改目標(biāo)：強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保理論學(xué)習(xí)教育，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅定社會主義生態(tài)文明觀，推動全市上下形成講落實(shí)、重落實(shí)、抓落實(shí)的生態(tài)環(huán)保工作新格局。

整改措施：

1.各級各部門把總書記“綠水青山就是金山銀山”等綠色發(fā)展理論納入黨委（黨組）中心組和領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班學(xué)習(xí)的— 34 —

重要內(nèi)容，深刻領(lǐng)會黨中央、國務(wù)院、省委省政府關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大決策部署，做到踐行綠色發(fā)展理念思想上自覺、行動上主動。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市委組織部，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會以及市級有關(guān)部門（單位）

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.各級黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，落實(shí)黨委政府“一把手”親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，落實(shí)職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓的監(jiān)管責(zé)任，堅決做到“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保”。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會，市級有關(guān)部門（單位）

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.強(qiáng)化對各縣（區(qū)）黨委、政府和市級有關(guān)部門（單位）環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)績效考核，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)對考核排名靠后的縣（區(qū)）和市級有關(guān)部門（單位）分管負(fù)責(zé)同志進(jìn)行約談；對連續(xù)3年未完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)的，按規(guī)定啟動問責(zé)程序。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市目督辦、市紀(jì)委、市環(huán)境保護(hù)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)工作的專項(xiàng)督查，組織開展不定期督查，及時發(fā)現(xiàn)問題，推動問題解決。做好迎接省級環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改情況“回頭看”相關(guān)工作。市領(lǐng)導(dǎo)帶隊開展環(huán)境保護(hù)督察

— 35 —整改推進(jìn)情況專項(xiàng)督導(dǎo)，督促各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會和有關(guān)部門（單位）切實(shí)糾正思想偏差，主動履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市目督辦 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

5.嚴(yán)格執(zhí)行《瀘州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）》等規(guī)定，對在推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作方面不作為、慢作為、亂作為的，按照干部管理權(quán)限，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門依法依規(guī)問責(zé)。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市紀(jì)委，市委組織部 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

6.在市、縣區(qū)黨校的主體班次和相關(guān)專題班次中加大新發(fā)展理念、生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)內(nèi)容比重。舉辦持續(xù)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)“三大戰(zhàn)役”專題研討班。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市委黨校，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（六）省國土資源廳2013年以來，在保護(hù)區(qū)內(nèi)新批準(zhǔn)設(shè)立采礦權(quán)3宗、探礦權(quán)11宗，為28個保護(hù)區(qū)的107個采礦權(quán)辦理延續(xù)手續(xù)，為79個保護(hù)區(qū)的192個探礦權(quán)辦理延續(xù)手續(xù)。2017年以來還為6個保護(hù)區(qū)的14個采礦權(quán)辦理了延續(xù)登記手續(xù)，為11個保護(hù)區(qū)的20個探礦權(quán)辦理了延續(xù)登記手續(xù)。其中，5月還為九頂山省級自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)的四川龍蟒磷制品股份有限公司紅巖磷礦辦理了采礦權(quán)延續(xù)手續(xù)，為瓦屋山省級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的洪雅縣大巖窩鉛鋅礦辦理了探礦權(quán)延續(xù)手續(xù)（省整改任務(wù)第十— 36 —

九項(xiàng)）。

經(jīng)核實(shí)，此問題不涉及瀘州市。

（七）省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會推動淘汰燃煤小鍋爐等工作不到位，未及時進(jìn)行安排部署。截至2017年7月，全省仍有1221臺應(yīng)淘汰的每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐未淘汰（省整改任務(wù)第二十項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：陳日

牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委 整改時限：2017年12月

整改目標(biāo)：全面淘汰建成區(qū)內(nèi)10蒸噸及以下燃燒鍋爐。整改措施：已于2017年12月底前，全面完成瀘州市建成區(qū)內(nèi)7臺每小時10蒸噸及以下燃煤小鍋爐淘汰工作。（已完成）

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市質(zhì)監(jiān)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（八）省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會牽頭負(fù)責(zé)的工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)或集中供熱改造工作，至督察時尚無進(jìn)展（省整改任務(wù)第二十三項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：陳日

牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委 整改時限：2018年6月

整改目標(biāo)：加快推進(jìn)有需求的工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱改造工作。

整改措施：

1．2018年4月底前對全市工業(yè)園區(qū)或工業(yè)集中區(qū)開展排查，— 37 —明確有供熱需求的工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)清單。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.2018年6月底前制定本轄區(qū)有供熱需求的工業(yè)園區(qū)與工業(yè)集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)、集中供熱推進(jìn)方案，明確實(shí)施計劃、具體舉措、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時限。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

二、關(guān)于長江部分支流水環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻的問題（共12項(xiàng)任務(wù)）

（九）2016年，長江干流四川段、金沙江、沱江、岷江、嘉陵江等五大流域約30%的監(jiān)測斷面水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，87個地表水國家考核斷面優(yōu)良水質(zhì)比例72.4%，比當(dāng)年考核目標(biāo)低4.6%（省整改任務(wù)第二十五項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：郭慶 牽頭責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局 整改時限：2020年12月

整改目標(biāo)：持續(xù)改善長江干流（瀘州段）、沱江（瀘州段）水環(huán)境質(zhì)量。2018年至2020年，全市7個地表水國家考核斷面優(yōu)良水體比例分別達(dá)到71.4%、85.7%、85.7%以上；無劣V類水體。

整改措施：

1.認(rèn)真落實(shí)《四川省長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施規(guī)劃（2016—2020年）》《沱江流域水污染防治規(guī)劃（2017-2020年）》《中共瀘州市委 瀘州市人民政府關(guān)于長江沱江沿岸生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的實(shí)施意見》，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化長江上游生態(tài)屏障建設(shè)。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.全面落實(shí)河（湖）長制，在2017年落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級河長管理體系基礎(chǔ)上，2018年進(jìn)一步升級完善各項(xiàng)制度機(jī)制，按照國家和省上要求，把水庫、湖泊、濕地納入河長制工作范圍；落實(shí)“一河一策”管理保護(hù)方案的各項(xiàng)措施，做好河（湖）長制各項(xiàng)工作，逗硬考核。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府，市級河長聯(lián)絡(luò)員單位

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.全面落實(shí)《沱江流域水污染防治規(guī)劃（2017-2020年）》，2017年6月底前已編制完成《瀨溪河水體達(dá)標(biāo)方案》，2017年7月底前已編制完成《瀘州市沱江水體達(dá)標(biāo)方案》并組織實(shí)施。進(jìn)一步明確沱江流域水污染整治目標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化規(guī)劃的總體控制作用，增強(qiáng)水污染防治科學(xué)性有效性、水資源開發(fā)合理性、水生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)性。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣黨委、政府，市沱江河長制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員單位。

— 39 —責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.2018年6月底完成長江干流（瀘州段）非法碼頭和非法采砂整治。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、納溪區(qū)、瀘縣、合江縣黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

5.按照省、市工作要求，適時啟動沱江干流（瀘州段）非法碼頭和非法采砂整治。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

6.加強(qiáng)水土保持監(jiān)測，實(shí)施小流域水土流失綜合治理，完成省上下達(dá)的水土流失綜合治理年度目標(biāo)任務(wù)。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

7.加強(qiáng)水電站等水利工程項(xiàng)目下泄生態(tài)流量監(jiān)管，督促各縣（區(qū)）政府在2018年7月底前制定水電站等水利工程項(xiàng)目下泄生態(tài)流量監(jiān)管方案。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

8.加強(qiáng)水庫等水利工程項(xiàng)目下泄生態(tài)流量監(jiān)管，督促各縣（區(qū)）政府在2018年7月底前制定水庫等水利工程項(xiàng)目下泄生態(tài)流量監(jiān)管方案。

責(zé)任單位：市水務(wù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

9.配合長江委和省級有關(guān)單位開展《長江經(jīng)濟(jì)帶水資源保護(hù)帶、生態(tài)隔離帶建設(shè)規(guī)劃》編制工作，并按照批復(fù)的規(guī)劃組織實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市林業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

10.堅持水環(huán)境質(zhì)量底線和水資源利用上限，將水環(huán)境容量作為流域管控總體要求，推動流域產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局；除在建項(xiàng)目外，嚴(yán)禁在長江干流及主要支流岸線1公里范圍內(nèi)新建布局重化工園區(qū)，嚴(yán)控新建重化工、涉磷、造紙、印染、制革等項(xiàng)目。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市發(fā)展改革委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府，有關(guān)園區(qū)黨工委、管委會

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

11.鞏固已建成的工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施成果，加強(qiáng)日常管控，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；推進(jìn)合江臨港工業(yè)園區(qū)等未建成的工業(yè)園區(qū)完成集中污水處理設(shè)施建設(shè)。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

12.江陽區(qū)落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2018年12月底前新建2座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

— 41 —責(zé)任單位：江陽區(qū)黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

13.合江縣落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2018年12月底前新建11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

責(zé)任單位：合江縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

14.敘永縣落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2018年12月底前新建12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

責(zé)任單位：敘永縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

15.古藺縣落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2018年12月底前新建11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

責(zé)任單位：古藺縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

16.按照《瀘州市“廁所革命”實(shí)施方案（2017-2020年）》規(guī)定，2018年12月底前新建鄉(xiāng)村公廁136所、改建鄉(xiāng)村公廁4所。

責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

17.鞏固全市禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶關(guān)閉搬遷工作成果，防止問題反彈。落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)評制度，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推行種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)治理，因地制宜配套畜禽糞污處理設(shè)施和沼氣工程。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，加強(qiáng)湖庫、河塘、灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖監(jiān)管，推廣水產(chǎn)健康養(yǎng)殖模式。立行立改，長期堅持。

— 42 —

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)展改革委，各縣（區(qū)）黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

18.2018年6月底前完成納入國家黑臭水體監(jiān)管平臺的玉帶河黑臭水體整治任務(wù)。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，龍馬潭區(qū)黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

19.按照《瀘州市入河排污口整改提升工作方案》要求，2018年12月底前完成不符合設(shè)置要求的入河排污口的整改及其所屬污染源的綜合治理。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

20.2018年8月底前在重要河流上新建9個水質(zhì)自動監(jiān)測站，提高全市出入境斷面的水質(zhì)預(yù)警監(jiān)測能力。

責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（十）由于住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及有關(guān)地方政府職責(zé)履行不到位，四川省“十二五”有關(guān)規(guī)劃確定的81個城鎮(zhèn)污水處理及配套設(shè)施項(xiàng)目僅完成17個，計劃新增的12496公里污水管網(wǎng)，實(shí)際只完成54%，29個縣城未建成污水處理設(shè)施（省整改任務(wù)第二十六項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：郭慶

— 43 —牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局 整改時限：2019年12月

整改目標(biāo)：完成《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》目標(biāo)任務(wù)，2019年全市城市、縣城污水處理率分別達(dá)到95%、85%。建立健全污水處理行業(yè)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)行管理，確保污水處理設(shè)施正常運(yùn)行。

整改措施：

1.市城管執(zhí)法局建立《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展月報和工作季報制度，督促各縣（區(qū)）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依法實(shí)施監(jiān)督考核，對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力的實(shí)施問責(zé)。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.2017年8月底前已制定出臺《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》。（已完成）

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.已于2016年9月出臺《關(guān)于加強(qiáng)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》（瀘市府發(fā)〔2016〕48號），在全市推廣建立污水處理設(shè)施第三方運(yùn)營機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運(yùn)管水平。（已完成）

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.江陽區(qū)落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方— 44 —

案》，2018年12月底前新建2座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

責(zé)任單位：江陽區(qū)黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

5.合江縣落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2018年12月底前新建11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

責(zé)任單位：合江縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

6.敘永縣落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2018年12月底前新建12座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

責(zé)任單位：敘永縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

7.古藺縣落實(shí)《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》，2018年12月底前新建11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠。

責(zé)任單位：古藺縣黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

8.2017年12月底前，已新建、改造配套污水管網(wǎng)300余公里；2018年12月底前，新建、改造配套污水管網(wǎng)200余公里；2019年12月底前，新建、改造配套污水管網(wǎng)300余公里。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（十一）由于住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及有關(guān)地方政府職責(zé)履行不到位，四川省“十二五”有關(guān)規(guī)劃確定需實(shí)施的37個市、縣污泥處理處置項(xiàng)目，26個未按規(guī)劃要求完成（省整改任務(wù)第二十七項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：郭慶

— 45 —牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局 整改時限：2019年12月

整改目標(biāo)：建成瀘州市有機(jī)物協(xié)同處置項(xiàng)目（其中含150t/d污泥處置項(xiàng)目），市、縣污泥無害化處置率分別達(dá)90%、60%。

整改措施：

1.市城管執(zhí)法局建立《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展月報和工作季報制度，督促各縣（區(qū)）加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，依法實(shí)施監(jiān)督考核，對項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)不力的實(shí)施問責(zé)。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.2017年8月底前已制定出臺《瀘州市城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)三年推進(jìn)方案》。（已完成）

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.2019年6月底前完成有機(jī)物協(xié)同處置項(xiàng)目主體工程（其中含150t/d污泥處置項(xiàng)目）建設(shè)并投運(yùn)。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，興瀘集團(tuán) 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（十二）由于住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳及有關(guān)地方政府職責(zé)履行不到位，全省已建成的212個城市和縣城生活污水處理廠中，有88個運(yùn)行不正常（省整改任務(wù)第二十八項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：郭慶 牽頭責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局

— 46 —

整改時限：2019年12月

整改目標(biāo)：全面完成9個城市和縣城生活污水處理廠問題整改。

整改措施：

1.進(jìn)一步落實(shí)城管執(zhí)法部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和各縣（區(qū)）屬地主體責(zé)任，開展全市生活污水處理廠建設(shè)及運(yùn)行情況排查，2018年3月底前建立問題清單。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.2018年6月底前，針對不能正常運(yùn)行的污水處理廠，制定“一廠一策”整改方案。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，有關(guān)縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.按整改方案進(jìn)行整改，針對中控系統(tǒng)、在線監(jiān)測設(shè)施設(shè)備和污泥處理處置臺帳管理不到位等容易整改的問題于2018年8月底前全部整改到位。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，有關(guān)縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.針對處置能力不足、超負(fù)荷運(yùn)行、管網(wǎng)不配套、進(jìn)水濃度和運(yùn)行負(fù)荷低等問題，于2019年12月底前完成整改。

責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局，有關(guān)縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（十三）全省45個省級工業(yè)園區(qū)中有14個未按規(guī)劃環(huán)評要求建成污水處理廠（省整改任務(wù)第二十九項(xiàng)）。

— 47 —牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：陳日

牽頭責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委 整改時限：2018年8月

整改目標(biāo)：建立完善省級工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)。整改措施：

1.高新區(qū)管委會已于2016年7月成立安全環(huán)保部門，落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。瀘州市環(huán)境保護(hù)局已于2015年6月設(shè)立高新區(qū)分局，為市環(huán)境保護(hù)局派出的正科級行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)高新區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政管理職責(zé)。（已完成）

責(zé)任單位：高新區(qū)黨工委、管委會，市環(huán)境保護(hù)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.長開區(qū)管委會已于2014年10月成立安全環(huán)保監(jiān)管局，落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。瀘州市環(huán)境保護(hù)局已于2016年7月設(shè)立長江經(jīng)濟(jì)開區(qū)區(qū)分局，為市環(huán)境保護(hù)局派出的正科級行政機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)長開區(qū)范圍內(nèi)環(huán)境保護(hù)行政管理職責(zé)。（已完成）

責(zé)任單位：長開區(qū)黨工委、管委會，市環(huán)境保護(hù)局 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（十四）農(nóng)業(yè)部門工作推動不力，截至2017年7月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2428家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）中仍有541家未關(guān)閉搬遷（省整改任務(wù)第三十項(xiàng)）。

牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：熊啟權(quán) 牽頭責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局 整改時限：2018年12月

整改目標(biāo)：完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的關(guān)閉— 48 —

搬遷任務(wù)。

整改措施：

1.2018年3月前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)35家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）的關(guān)閉搬遷任務(wù)。（已完成）

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）根據(jù)環(huán)境承載能力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)，2018年8月底前規(guī)范調(diào)整、完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.鞏固禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）關(guān)閉搬遷工作成果，防止禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖問題反彈。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

4.按照全省統(tǒng)一安排部署，2018年9月底前建立規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖項(xiàng)目審批聯(lián)動機(jī)制，禁止在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)養(yǎng)殖項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局，各縣（區(qū)）黨委、政府 責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

（十五）沱江是長江重要的一級支流。由于長期不合理開發(fā)利用，導(dǎo)致水資源、水環(huán)境、水生態(tài)問題疊加顯現(xiàn)，加之部分地區(qū)重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，水環(huán)境質(zhì)量下降明顯。流域內(nèi)38個省控以上斷面中，Ⅳ和Ⅴ類水質(zhì)斷面比率從2013年的29.0%上升至2016年的66.7%（省整改任務(wù)第三十一項(xiàng)）。

— 49 —牽頭督辦市領(lǐng)導(dǎo)：劉強(qiáng)、曹俊杰、郭慶 牽頭責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局 整改時限：2020年12月

整改目標(biāo)：水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中有升，到2020年，沱江干流瀘州段沱江大橋斷面水質(zhì)總磷指標(biāo)濃度≦0.22mg/L，其余指標(biāo)達(dá)Ⅲ類；到2019年，沱江一級支流瀨溪河胡市大橋斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類；到2020年，沱江一級支流基本消除劣Ⅴ類水體；城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。

整改措施：

1.嚴(yán)格執(zhí)行沱江河長制，全面落實(shí)四級河長責(zé)任，組織實(shí)施《瀘州市沱江水體達(dá)標(biāo)方案》《沱江瀘州段一河一策管理保護(hù)方案》，開展江河湖泊水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理工作。立行立改，長期堅持。

責(zé)任單位：市水務(wù)局、市環(huán)境保護(hù)局，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

2.實(shí)施工業(yè)源全面達(dá)標(biāo)行動，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造。責(zé)任單位：市環(huán)境保護(hù)局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣黨委、政府

責(zé)任人：上述責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)同志

3.2018年12月底前，基本完成“散亂污”企業(yè)分類整治；2019年起，每年開展“回頭看”。

責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化委，江陽區(qū)、龍馬潭區(qū)、瀘縣黨委、政府

— 50 —

第二篇：敦煌貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組

敦煌市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組

督察反饋意見整改方案

為全面落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見，做好反饋意見整改工作，根據(jù)甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕23號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的重要決策部署、總書記系列重要講話和視察甘肅時的“八個著力”重要指示精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極推進(jìn)國家生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，堅定走生態(tài)優(yōu)先的綠色發(fā)展之路，切實(shí)抓好中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見問題整改，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提高生態(tài)文明水平。

二、總體目標(biāo)

各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作的總體部署，對中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見指出的問題，照單全收、全面整改、不留死角，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合、與推進(jìn)整體工作相結(jié)合、與防范環(huán)境風(fēng)險相結(jié)合，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)文明績效評價考核和責(zé)任追究，推動整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位，生態(tài)文明

建設(shè)取得積極成效。

（一）不斷深化生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識與實(shí)踐。以《酒泉市建設(shè)國家生態(tài)文明先行示范區(qū)實(shí)施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，確保我市生態(tài)文明建設(shè)不斷向縱深推進(jìn)，綠色發(fā)展理念逐步貫穿到社會生產(chǎn)全過程，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任逐漸落實(shí)到社會各方面，高度的生態(tài)自覺有所顯現(xiàn)。堅持統(tǒng)籌謀劃，把握國家生態(tài)安全屏障目標(biāo)定位，構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量明顯改善、主要污染物排放明顯下降、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)明顯加強(qiáng)、環(huán)境風(fēng)險得到有效控制的階段性目標(biāo)，人民群眾對生態(tài)建設(shè)的滿意度不斷提高。

（二）提升重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)功能。重點(diǎn)區(qū)域、流域生態(tài)環(huán)境綜合治理取得顯著成效。通過草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策、退牧還草、轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式等項(xiàng)目的實(shí)施，進(jìn)一步遏制草原“三化”發(fā)生趨勢，逐步改善草原“三化”現(xiàn)象。濕地面積持續(xù)穩(wěn)定在168.9萬畝，沙化治理、戈壁保護(hù)等取得重大進(jìn)展，水源涵養(yǎng)、生物多樣性保護(hù)能力明顯增強(qiáng)，綠化水平穩(wěn)步提升，新增造林面積2萬畝和4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到6.94%和7.0%以上。國家生態(tài)安全屏障功能和支撐全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力明顯提升。

（三）資源利用更加高效和綠色。資源節(jié)約利用和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平顯著提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗2017年比2016年下降2%，2020年比2015年下降15%，2017年和2020年單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量和單位工業(yè)增加值用水量較2015年

強(qiáng)，生態(tài)保護(hù)與修復(fù)全面啟動。編制完成并組織實(shí)施《敦煌市自然保護(hù)區(qū)整改方案》，理順自然保護(hù)區(qū)管理體制、理清自然資源資產(chǎn)權(quán)屬、合理劃定功能范圍，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)功能和生態(tài)產(chǎn)品供給能力。

三、整改要求

（一）提高認(rèn)識，不折不扣抓落實(shí)。堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位臵，把環(huán)境保護(hù)工作作為事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的大事來抓，從嚴(yán)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，大力實(shí)施重大生態(tài)工程，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)西部生態(tài)安全屏障，統(tǒng)籌安排、綜合施策，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改與解決當(dāng)前問題相結(jié)合，確保全市18個區(qū)域性突出環(huán)境問題得到徹底解決；確保全市環(huán)境質(zhì)量明顯改善；確保中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的5件信訪問題徹底解決；確保自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題得到有效整改;確保全年生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（二）強(qiáng)化督辦，逐級逐步抓整改。堅持問題導(dǎo)向，對中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見歸納整理出的問題，區(qū)域突出環(huán)境問題和自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改實(shí)施清單制，掛賬督辦、專案盯辦、跟蹤問效、定期督導(dǎo)，確保事事有回音，件件有著落。各部門主要負(fù)責(zé)人為整改工作第一責(zé)任人，按照“不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過、不建立長效機(jī)制不放過”的“五個不放過”原則，進(jìn)一步細(xì)化確定具體責(zé)任單位、責(zé)任人、整改目標(biāo)、整改措施和整改時限，確保督察反饋問題逐條逐項(xiàng)、保質(zhì)保量整改到位。

（三）舉一反三，全力以赴建機(jī)制。堅持標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌

嚴(yán)不實(shí)問題。一些部門環(huán)境保護(hù)不作為、慢作為的情況較為突出”的問題，要深入學(xué)習(xí)總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，堅定不移的走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展道路。將創(chuàng)建國家級生態(tài)市作為市委、市政府以及黨政部門領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要內(nèi)容，進(jìn)一步加大考核權(quán)重，強(qiáng)化指標(biāo)約束，督促各級黨委、政府及有關(guān)部門牢固樹立正確的政治觀。健全問責(zé)機(jī)制，對不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不力的領(lǐng)導(dǎo)干部依法追究問責(zé)。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長期堅持

3．針對“環(huán)境保護(hù)工作推動落實(shí)不到位”的問題，要不折不扣地貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于環(huán)保工作的決策部署，以新的工作態(tài)度適應(yīng)環(huán)保工作新常態(tài)，進(jìn)一步建立健全黨委、政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會各界共同參與的環(huán)保工作機(jī)制。

責(zé)任主體：中共敦煌市委、敦煌市人民政府 責(zé)任單位：市委辦公室、市政府辦公室 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：詹順舟、賈泰斌 整改期限：長期堅持

4．針對“自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)審批、違法建設(shè)問題長期屢禁不止。省級自然保護(hù)區(qū)?瘦身?問題突出。礦產(chǎn)資源違規(guī)開發(fā)造

心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目?目標(biāo)任務(wù)至今沒有落實(shí)到位”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)對全市集中式飲用水水源一、二級保護(hù)區(qū)及自然保護(hù)區(qū)內(nèi)采掘和石油行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對已審批的，一律清理取締；市住建局要通過強(qiáng)化執(zhí)法，確保城市集中式飲用水水源地安全；市水務(wù)局負(fù)責(zé)對黨河河道內(nèi)的采沙廠進(jìn)行整治規(guī)范，對位于水源地保護(hù)區(qū)的采沙廠一律關(guān)停取締；市林業(yè)局、環(huán)保局、國土局要按照行業(yè)管理職責(zé)督促各保護(hù)區(qū)管理部門，對各自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，確保全市自然保護(hù)區(qū)內(nèi)無礦產(chǎn)、采掘、石油行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市發(fā)改局、市住建局、市林業(yè)局、市國土局、市環(huán)保局、市水務(wù)局、西湖保護(hù)區(qū)管理局、陽關(guān)保護(hù)區(qū)管理局、雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩 整改期限：2017年8月底

6．針對“環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法比較薄弱。由于財政資金短缺，酒泉市環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力總體偏弱，執(zhí)法裝備相對落后，硬件能力不能完全適應(yīng)工作需要”的問題，市財政局要積極落實(shí)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)專項(xiàng)資金，所需資金納入預(yù)算，保障全市環(huán)境監(jiān)管工作順利開展。專項(xiàng)資金要重點(diǎn)用于環(huán)境保護(hù)執(zhí)法能力建設(shè)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保宣傳等重點(diǎn)事項(xiàng)支出；市環(huán)保局要根據(jù)自身執(zhí)法能力建設(shè)需求，制定購臵建設(shè)方案，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，按資金管理辦法使用專項(xiàng)資金；市機(jī)關(guān)事務(wù)局執(zhí)法用車向環(huán)境執(zhí)法傾斜；市人社局負(fù)責(zé)組織環(huán)保系統(tǒng)人員參加專業(yè)技術(shù)人員

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩

整改期限：2017年8月底，并長期堅持

9．針對“全市仍有170臺燃煤鍋爐未進(jìn)行提標(biāo)改造，普遍存在裝備水平低，治污設(shè)施運(yùn)行不穩(wěn)定，超標(biāo)排放等問題”，市政府組織成立燃煤鍋爐專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，組織相關(guān)部門做好燃煤鍋爐淘汰整治工作督導(dǎo)、考核和驗(yàn)收的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),將目標(biāo)任務(wù)分解到相關(guān)部門，并強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,健全常態(tài)化管理機(jī)制；市環(huán)保局負(fù)責(zé)根據(jù)新《大氣污染防治法》、《酒泉市2017年大氣污染防治工作實(shí)施方案》、酒泉市政府《關(guān)于加強(qiáng)燃煤質(zhì)量管理減少大氣污染物排放的通知》工作安排，制定《敦煌市燃煤鍋爐專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案》；市住建局負(fù)責(zé)城市集中供熱燃煤鍋爐提標(biāo)改造，確保治污設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定，達(dá)標(biāo)排放；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)按照城市建成區(qū)嚴(yán)禁新建10噸/時（含10噸/時）以下的燃煤鍋爐的規(guī)定，在我市建成區(qū)不予辦理10噸/時（含10噸/時）以下燃煤鍋爐的安裝告知、檢驗(yàn)、使用登記手續(xù)。

責(zé)任單位：市環(huán)保局、市住建局、市質(zhì)監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠 整改期限：長期堅持

10．針對“全市商品煤煤質(zhì)管控不到位，仍有大量劣質(zhì)煤在市場上銷售和使用”的問題，市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)定期、不定期對煤炭質(zhì)量進(jìn)行抽檢，嚴(yán)格監(jiān)管煤炭硫分和灰分等指標(biāo)，對不符合要求的煤炭產(chǎn)品嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以查處，嚴(yán)禁銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭，同時要加強(qiáng)要加強(qiáng)對周邊地區(qū)進(jìn)入本轄區(qū)煤炭

0

賓館、小區(qū)等工程設(shè)施時配套建設(shè)城市排水管網(wǎng)，將污水納入城區(qū)排水管網(wǎng)，同時在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：長期堅持

13．針對“全市目前還有部分城市集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)未建成隔離防護(hù)設(shè)施；部分水源保護(hù)區(qū)內(nèi)存在道路穿越，環(huán)境隱患較大”的問題，市住建局負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照水源地保護(hù)的相關(guān)規(guī)定，清理排查水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)的穿越道路及排污單位，制定整改方案，安裝水源地防護(hù)設(shè)施，同時要加強(qiáng)對水源井進(jìn)行全天24小時不定時巡查，做到勤巡、勤查、巡查到位，巡檢記錄齊全，確保水源地安全。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年8月底完成水源地防護(hù)設(shè)施，并長期堅持

14．針對“敦煌市工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求配套的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，未建設(shè)集中式污水處理廠、集中供熱、固體廢物、危險廢物貯存設(shè)施”的問題，市工業(yè)園區(qū)管委會負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)污水處理廠、固廢貯存場建設(shè)，并督促工業(yè)園區(qū)內(nèi)的涉危企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)危險廢物暫存庫，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。

整改期限：長期堅持

17．針對“醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)無實(shí)質(zhì)性進(jìn)展”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，于2017年8月底前完成醫(yī)療廢物處臵中心建設(shè)，投入運(yùn)行。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改時限：2017年8月底

18．針對“煤炭消費(fèi)比重降幅較慢”的問題，市發(fā)改局負(fù)責(zé)依托高比例新能源示范城市建設(shè)，加快風(fēng)電、光電、水電等可再生能源開發(fā)利用和推廣，全面提高可再生能源使用率，有效改善城區(qū)能源結(jié)構(gòu)；對具備可再生能源條件區(qū)域內(nèi)的工業(yè)鍋爐、供暖鍋爐逐步替換改造成可再生能源鍋爐，減少煤炭消耗量。最終在2020年達(dá)到100%可再生能源電力城市、100%可再生能源供熱城市、100%可再生能源公共交通城市和100%可再生能源旅游城市。

市工信局負(fù)責(zé)把好項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入關(guān)口。從2017年開始，所有新建項(xiàng)目，需建設(shè)供熱鍋爐的，在具備清潔能源條件的區(qū)域，不得建設(shè)燃煤鍋爐。嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。依據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策的準(zhǔn)入要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，逐步提高“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制新建高耗能、高污染項(xiàng)目，遏制盲目重復(fù)建設(shè)，嚴(yán)把新建項(xiàng)目能評、環(huán)評、安評準(zhǔn)入關(guān)，建立核準(zhǔn)、備案工業(yè)項(xiàng)目清單管理制度，定期收集、匯總、核對項(xiàng)目清單，確保國家《氣十條》發(fā)布之后違規(guī)核準(zhǔn)、備案的產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)無

泥處臵及管網(wǎng)配套項(xiàng)目尚未完成。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠因管網(wǎng)不配套，實(shí)際處理量小，運(yùn)維管理水平低，平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)不到高于75％的國家考核要求。未建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理廠污泥安全處臵工程，普遍采取垃圾填埋場填埋方式處臵，極易造成二次污染”的問題，市住建局負(fù)責(zé)根據(jù)《甘肅省水污染防治工作方案》的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)配套排水管網(wǎng)建設(shè)，在城區(qū)新建改建城市各類工程設(shè)施配套建設(shè)排水設(shè)施，抓好管網(wǎng)設(shè)計、管材管徑選取、溝槽回填等工作，確保管網(wǎng)工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)城市污水管網(wǎng)全覆蓋，污水全收集、全處理。到2020年污水處理率達(dá)到95%以上，污水處理廠平均運(yùn)行負(fù)荷率達(dá)到75%以上。

責(zé)任單位：市住建局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩 整改期限：2020年底前

21．針對“生產(chǎn)生活用水嚴(yán)重依賴地下水開采，超采問題突出”的問題，2020年底前要按照酒泉市人民政府《酒泉市水污染防治工作方案（2016-2050）》和《關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)地下水超采區(qū)禁采區(qū)和限采區(qū)的通知》，由市水務(wù)局負(fù)責(zé)對全市地下水開采情況進(jìn)行摸底調(diào)查，劃定地下水禁采區(qū)、限采區(qū)，制定關(guān)閉公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍自備水源井工作方案，確保2020年對未經(jīng)批準(zhǔn)和公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井全部關(guān)停，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

責(zé)任單位：市水務(wù)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀

雅丹管理處

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩、宋濟(jì)民

整改期限：各部門方案于2017年8月底完成，并按照方案長期堅持

23．針對“生態(tài)保護(hù)紅線未劃定”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)結(jié)合我市實(shí)際，于2018年12月底，編制完成《敦煌市生態(tài)紅線劃定方案》，根據(jù)國家、省上總體計劃和方案等有關(guān)要求，盡快開展生態(tài)紅線劃定試點(diǎn)工作。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2018年12月底

24．針對“生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照省、市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作方案，結(jié)合我市實(shí)際，于2017年12月底前制定工作方案。

責(zé)任單位：市環(huán)保局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩

整改期限：2017年12月底

25．針對“未按《土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》制定實(shí)施方案和開展治理工作”的問題，市環(huán)保局負(fù)責(zé)按照《酒泉市土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案》開展全市土壤環(huán)境保護(hù)綜合治理工作，于2017年8月底完成《敦煌市土壤污染防治工作方案》的制定，按照省、市要求開展全市土壤情況污染調(diào)查工作，并按照方案要求長期堅持。

責(zé)任單位：市環(huán)保局

局要對西湖自然保護(hù)區(qū)、陽關(guān)自然保護(hù)區(qū)的礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對無準(zhǔn)入手續(xù)礦產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的一律清理取締；市旅游局負(fù)責(zé)對旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對無保護(hù)區(qū)準(zhǔn)入手續(xù)的旅游項(xiàng)目一律清理取締；市林業(yè)局、西湖保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)對西湖自然保護(hù)區(qū)，市環(huán)保局、陽關(guān)保護(hù)區(qū)管理局負(fù)責(zé)對陽關(guān)自然保護(hù)區(qū)的所有建設(shè)項(xiàng)目再排查、再梳理，發(fā)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)建設(shè)的礦產(chǎn)、旅游開發(fā)項(xiàng)目，及時聯(lián)合國土、旅游部門清理取締。

責(zé)任單位：市國土局、市旅游局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、西湖保護(hù)區(qū)管理局、陽關(guān)保護(hù)區(qū)管理局

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李進(jìn)銀、連浩、宋濟(jì)民 整改期限：2017年8月底

29．針對“中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦的涉及敦煌市飛天生態(tài)科技園的第2批、第3批、第5批、第7批、第9批、第10批、第11批、第12批（2個）、第13批、第14批、第15批、第18批、第25批的問題”，各信訪案件責(zé)任單位，按照職責(zé)，積極與上級業(yè)務(wù)部門對接，徹底解決飛天生態(tài)產(chǎn)業(yè)有限責(zé)任公司信訪問題。

責(zé)任單位：各批信訪案件責(zé)任單位 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：曹彥軍、李進(jìn)銀 整改期限：2017年12月底

30．針對“中央環(huán)境保護(hù)督察組交辦涉及敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司的第9批、第20批、第21批、第23批、第25批的問題”，由肅州鎮(zhèn)、市國土局、市林業(yè)局分別負(fù)責(zé)，落實(shí)敦煌市鳴科順生態(tài)科技公司土地、林地手續(xù)辦理情況及補(bǔ)償款兌付的

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運(yùn)送、處臵工作；市食藥監(jiān)局負(fù)責(zé)全市餐廚垃圾規(guī)范處臵的日常監(jiān)管工作，督促全市餐飲服務(wù)單位等餐廚廢棄物產(chǎn)生單位建立健全餐廚廢棄物處臵管理臺賬制度，記錄餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、去向等情況，定期向監(jiān)管部門報告，督促餐飲單位建設(shè)隔油池或者安裝油水分離器等設(shè)施，督促各個賓館飯店、農(nóng)家園等餐飲經(jīng)營單位張貼《餐廚垃圾分類處臵文明規(guī)范公約》，形成全民愛護(hù)環(huán)境的良好社會氛圍；通過媒體、網(wǎng)絡(luò)多形式多渠道廣泛宣傳，大力倡導(dǎo)理性消費(fèi)，促進(jìn)餐廚廢棄物的源頭減量化，提高社會各界特別是餐飲服務(wù)企業(yè)對餐廚廢棄物管理工作重要性和必要性的認(rèn)識，為餐廚廢棄物管理工作逐步營造“企業(yè)主動參與、群眾積極監(jiān)督”的良好社會輿論氛圍。市環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)餐廚垃圾集中統(tǒng)一收集、運(yùn)輸和無害化處臵工作，做到日產(chǎn)日清、車走點(diǎn)凈，并保持收集容器整潔完好等工作任務(wù)，對收運(yùn)、處臵單位進(jìn)行跟蹤檢查、考核驗(yàn)收。

責(zé)任單位：市住建局、市食藥監(jiān)局 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：連浩、張誠 整改期限：長期堅持

五、工作機(jī)制

（一）實(shí)行整改工作聯(lián)動機(jī)制。市整改領(lǐng)導(dǎo)小組、市整改辦公室不定期組織召開會議，對整改工作存在的突出問題進(jìn)行會商，研究解決措施。市整改辦公室加強(qiáng)與各成員單位的溝通協(xié)調(diào)，完善監(jiān)督協(xié)作機(jī)制。各部門根據(jù)市整改辦公室的建議，積極落實(shí)整改工作要求。對市整改辦公室移送的問題線索，要及時受理和查辦，并將處理結(jié)果及時書面反饋市領(lǐng)導(dǎo)小組。

整改辦公室全面負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)督察整改工作。各鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應(yīng)成立中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改領(lǐng)導(dǎo)小組，明確整改任務(wù)，落實(shí)工作責(zé)任，抓好整改落實(shí)。

（二）嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任。整改任務(wù)中的責(zé)任單位是整改工作的責(zé)任主體。責(zé)任單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起整改工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照整改方案的要求，認(rèn)真組織整改工作的落實(shí)。做到“一個整改問題有一部整改臺賬，一個整改方案，一套整改措施”，整改工作要明確時間表和路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保按期整改到位。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。市政府成立由市監(jiān)察局、環(huán)保局牽頭，市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的市環(huán)保督察整改問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室移送的市管部門和干部整改工作落實(shí)不力，負(fù)有環(huán)境監(jiān)管責(zé)任人員違紀(jì)違規(guī)問題線索，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究辦法（試行）》以及紀(jì)律審查相關(guān)規(guī)定，依法依規(guī)調(diào)查核實(shí)、界定責(zé)任，提出初步問責(zé)處理意見、提請市整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，落實(shí)問責(zé)措施。

（四）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)對各鎮(zhèn)、各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對未按期整改的或整改結(jié)果未達(dá)到目標(biāo)要求的每月進(jìn)行督辦；對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議，督查情況和結(jié)果報送市領(lǐng)導(dǎo)小組；對反饋意見整改落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項(xiàng)，開展專項(xiàng)

第三篇：街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改工作匯報材料

xx街道貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組 督察反饋意見整改工作匯報材料

為扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)境保護(hù)督察整改落實(shí)工作不斷深入，xx街道高度重視，認(rèn)真研究部署，積極組織各社區(qū)及有關(guān)部門扎實(shí)抓好整改落實(shí)?，F(xiàn)將整改工作進(jìn)展情況匯報如下：

一、高度重視，嚴(yán)格落實(shí)整改工作。

為確保整改落實(shí)工作有序開展、執(zhí)行到位、取得實(shí)效，xx街道及時制定整改方案，并將整改任務(wù)具體層層落實(shí)到全街道各社區(qū)及相關(guān)部門，細(xì)化整改措施，確保整改效果。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)推進(jìn)整改工作，對整改工作進(jìn)行了分工,明確整改要求和目標(biāo)，進(jìn)一步抓實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題的整改落實(shí)。

二、對照清單，切實(shí)推動工作進(jìn)展。

對《貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改措施清單》列出的問題，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)行了逐條對照、逐案梳理、逐項(xiàng)整改，對問題的整改實(shí)行清單制，逐一明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、整改時限、整改目標(biāo)和整改措施。

三、整改問題進(jìn)展情況。

涉及xx街道整改事項(xiàng)共有3大類、12項(xiàng)具體問題，截至目前，已全部完成整改。

（一）落實(shí)國家環(huán)境保護(hù)決策部署方面。

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一是街道黨政聯(lián)席會議研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作每月不少于一次，及時研究部署、協(xié)調(diào)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。二是嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，進(jìn)一步明確了街道黨工委、辦事處、各社區(qū)及相關(guān)部門的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，推動環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任全面落實(shí)。三是出臺了《xx街道黨工委、辦事處及社區(qū)、街道有關(guān)部門環(huán)境保護(hù)工作職責(zé)（試行）》文件，構(gòu)建了明晰的環(huán)保責(zé)任落實(shí)體系，嚴(yán)格考核問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任，真正形成了環(huán)保工作黨工委、辦事處統(tǒng)領(lǐng)全局，各社區(qū)以及相關(guān)部門各司其職的良好局面，形成工作合力，構(gòu)建起xx街道大環(huán)保格局。

（二）大氣污染防治重點(diǎn)工作落實(shí)方面。

全力推進(jìn)轄區(qū)燃煤小鍋爐淘汰改造和“散亂污”企業(yè)整治取締工作，對轄區(qū)xx處燃煤鍋爐進(jìn)行了整改和關(guān)停，整改“散亂污”小作坊xx處，確保燃煤小鍋爐和“散亂污”企業(yè)整治到位，堅決杜絕死灰復(fù)燃；完成xx畝綠化工作，超額完成區(qū)里安排“三年”增綠xx畝工作任務(wù)；積極與市園林局等部門對接，配合開展轄區(qū)裸露土地治理工作；強(qiáng)力推進(jìn)揚(yáng)塵污染綜合整治工作，對轄區(qū)內(nèi)建筑工地重要區(qū)域鋪設(shè)密目網(wǎng)xx萬平方米，清理各類垃圾xx萬余方；依法關(guān)閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場（戶），建立了“一場一檔”、“一戶一檔”，研究制定了畜禽養(yǎng)殖關(guān)閉搬遷實(shí)施方案和補(bǔ)償政策，共清理散養(yǎng)戶xx戶，搬遷養(yǎng)殖專業(yè)戶xx戶；全面完成黑臭水體治理任務(wù)，聘請專業(yè)治水公司，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)進(jìn)行徹底整治，確保水系質(zhì)量達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；精準(zhǔn)發(fā)力有

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效應(yīng)對重污染天氣，街道對2017年3月修訂的《xx街道重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行了再次重新修訂，并于今年x月xx日正式發(fā)布實(shí)施，新修訂的《預(yù)案》擴(kuò)大了預(yù)警范圍，預(yù)警條件也更加嚴(yán)格，秋冬季以來，共啟動xx次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，為補(bǔ)充完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排項(xiàng)目清單數(shù)據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)涉氣企業(yè)管控措施，對轄區(qū)內(nèi)所有涉氣企業(yè)詳細(xì)排查摸底，并根據(jù)排查結(jié)果，建立涉氣企業(yè)基本信息臺賬；2017年環(huán)保督政期間，收到省環(huán)保督察組交辦環(huán)保案件xx件，中央交辦件xx件，所有信訪件均得到有效辦理，做到一案一檔；今年，街道對已辦結(jié)的中央轉(zhuǎn)辦件開展“回頭看”，逐一逐項(xiàng)核查整改措施落實(shí)情況確保整改到位，真正實(shí)現(xiàn)問題不反彈；2018年上半年，共受理省環(huán)保督察熱線轉(zhuǎn)辦信訪件xx件，所有信訪案件均按辦理程序和規(guī)定要求及時辦理，嚴(yán)格按照“一案一檔”要求，做到案卷資料齊全，辦理程序合法，答復(fù)材料規(guī)范；對受理的12369環(huán)境信訪件，街道均進(jìn)行了調(diào)查處理并及時予以回復(fù)，調(diào)查處理率、回復(fù)率、群眾滿意率為100%；扎實(shí)開展環(huán)境保護(hù)突出問題自查自糾活動，對轄區(qū)汽修行業(yè)污染情況進(jìn)行排查整治,即查即改不拖延，確保自查自糾工作取得實(shí)效;認(rèn)真對照省大氣污染防治強(qiáng)化督查情況要求，對轄區(qū)加油站進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，細(xì)化整改措施，逐條逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)，確保全部規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)；街道新建1處空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站點(diǎn)并正式投入使用，實(shí)現(xiàn)街道空氣質(zhì)量自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

（三）突出環(huán)境問題綜合整治方面。

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突出環(huán)境問題綜合整治是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)，東城街道全面部署，突出重點(diǎn)，一是對涉及轄區(qū)的突出環(huán)境問題高度關(guān)注，及時掌握有關(guān)情況，跟蹤解決；二是加大日常巡查檢查力度，對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，第一時間進(jìn)行處理，加大對生活垃圾、污水直排、露天燒烤、道路揚(yáng)塵等整治力度；三是對群眾反映的問題第一時間回應(yīng)，及時進(jìn)行落實(shí)反饋，對轄區(qū)環(huán)境信訪投訴案件進(jìn)行再梳理，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任人、責(zé)任單位，并逐項(xiàng)制定整改方案、整改臺帳，力爭在最短時間內(nèi)將問題整改到位；四是密切配合相關(guān)職能部門，把綜合整治工作不折不扣地抓緊抓好；五是建立環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)社會各界“同呼吸、共擔(dān)當(dāng)、齊行動”的社會責(zé)任，共同倡導(dǎo)和形成生態(tài)、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活方式。

四、下步工作措施

結(jié)合中央環(huán)保督察反饋意見的整改落實(shí)，堅持工作力度不減，措施手段更硬，繼續(xù)實(shí)行定期匯報、調(diào)度、督查制度，切實(shí)強(qiáng)化對整改任務(wù)落實(shí)情況的明察暗訪，加大對重點(diǎn)難點(diǎn)問題的協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，辦結(jié)銷號。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，鞏固成果，嚴(yán)防反彈；對正在推進(jìn)的整改任務(wù)，明確具體的時間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛賬督辦；對常年工作的整改任務(wù)，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。

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第四篇：貴州貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

貴州省貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

督察貴州反饋意見整改方案

2017年4月26日至5月26日，中央第七環(huán)境保護(hù)督察組（以下簡稱“督察組”）在我省開展環(huán)境保護(hù)督察，對我省生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行了“全面體檢”和有力指導(dǎo)。8月1日，督察組向我省反饋了督察意見，意見一針見血、切中要害，給我們敲響了警鐘，省委、省政府完全贊同、誠懇接受、照單接收。為抓好反饋意見的整改落實(shí)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，加快建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，大力實(shí)施大扶貧、大數(shù)據(jù)、大生態(tài)戰(zhàn)略行動，把中央環(huán)保督察整改工作作為重大政治任務(wù)來抓，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，抓好突出環(huán)保問題整改，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，奮力開創(chuàng)百姓富、生態(tài)美的多彩貴州新未來。

二、總體目標(biāo)

以中央環(huán)保督察整改工作為契機(jī)，著力完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系，加快推進(jìn)全省重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)，以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題有力有效解決，使環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，確保中央環(huán)保督察反饋問題全面整改到位、11個移交案件和72個問題整改責(zé)任追究到位，推動全省大生態(tài)戰(zhàn)略行動取得新成效。

（一）確保督察反饋問題整改到位。堅持問題導(dǎo)向，對督察組的反饋意見和問題清單，逐一分析盤點(diǎn)，逐一細(xì)化整改措施，逐一明確整改責(zé)任，拉單掛賬、辦結(jié)銷號，做到抓緊整改、全面整改、徹底整改。對制度層面的問題研究制定長效機(jī)制并長期堅持。沒有具體整改任務(wù)的地方和部門，也要舉一反

三、自查自糾，抓好整改。

（二）形成生態(tài)環(huán)保長效機(jī)制。圍繞建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，結(jié)合督察整改工作，全面落實(shí)我省加強(qiáng)環(huán)保督察“八條意見”，形成環(huán)保督察工作常態(tài)化、長效化機(jī)制，不斷提高環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急防控能力、監(jiān)測預(yù)警能力和依法行政能力，確保黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)督察各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。

（三）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2020年，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，地表水達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到92%以上，劣Ⅴ類水體比例小于3.6%。地市級城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)；中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%，縣城以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在99%以上。全省9個中心城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在95.2%以上，縣級以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上。全省森林覆蓋率提高到60%，水土流失治理率達(dá)到23%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%左右，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，部分地區(qū)重金屬污染突出問題得到有效治理。能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度及主要污染物排放總量達(dá)到國家要求。

三、重點(diǎn)舉措

（一）堅決扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任

1.深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想。將總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要思想作為各級黨委（黨組）中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，每年開展專題學(xué)習(xí)。組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)總書記生態(tài)文明建設(shè)重要思想專題培訓(xùn)班。各級黨校、行政學(xué)院將生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署和落實(shí)長江大保護(hù)推動綠色發(fā)展及環(huán)保8個重要文件相關(guān)內(nèi)容納入主體班次培訓(xùn)內(nèi)容。在各級各類公務(wù)員崗位培訓(xùn)中增設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)課程。通過學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會貴州守住兩條底線的重大意義、思想精髓和立場方法，清醒認(rèn)識我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性、脆弱性，以及當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問題的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，切實(shí)解決一些地方思想認(rèn)識不到位、存在盲目樂觀情緒等問題，堅決糾正把發(fā)展和保護(hù)割裂甚至對立看待的錯誤觀念，進(jìn)一步筑牢綠色發(fā)展理念，牢固樹立綠色政績觀，增強(qiáng)守住兩條底線的自覺性和堅定性。

責(zé)任單位：省委有關(guān)部委、省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)。各級黨委、政府要第一時間傳達(dá)貫徹中央環(huán)境保護(hù)的重大決策部署，省、市（州）黨委常委會、政府常務(wù)會每年研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于4次，縣、鄉(xiāng)黨委和政府每2個月研究部署環(huán)境保護(hù)工作不少于1次。各級黨委、政府要對本行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作及環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將“環(huán)境質(zhì)量只能變好不能變壞”作為紅線，層層分解落實(shí)各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。相關(guān)部門對業(yè)務(wù)工作內(nèi)的環(huán)境保護(hù)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級以上人民政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作。各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府，以及省直相關(guān)部門每年向省委、省政府專題報告履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。責(zé)任單位：省紀(jì)委，省委有關(guān)部委、省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.大力推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深入開展綠色屏障建設(shè)，開展綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)建設(shè)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明對外交流合作、綠色績效評價考核等方面的制度創(chuàng)新試驗(yàn)，為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)提供堅強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。全面強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系，積極推行經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等“多規(guī)合一”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市規(guī)劃與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，強(qiáng)化源頭防控。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)形成科學(xué)合理、主體功能定位清晰的國土空間開發(fā)利用格局。嚴(yán)格控制開發(fā)強(qiáng)度，著力提高開發(fā)水平，堅決守住開發(fā)強(qiáng)度的警戒線。調(diào)整優(yōu)化全省生態(tài)紅線區(qū)域，出臺重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)準(zhǔn)入負(fù)面清單，限期關(guān)閉和搬遷紅線區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。積極促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面推進(jìn)“千企改造”工作，嚴(yán)格落實(shí)過剩產(chǎn)能化解責(zé)任，積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾，減少排污總量及強(qiáng)度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。責(zé)任單位：省委有關(guān)部委、省級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.切實(shí)加強(qiáng)考核評價。修訂完善《貴州省市州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評辦法》，調(diào)整優(yōu)化市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價辦法，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)并提升考核權(quán)重。2017年對各市（州）生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行考核評價，公布綠色發(fā)展指數(shù)。完善省直單位目標(biāo)管理考評體系，將環(huán)境保護(hù)工作納入省直機(jī)關(guān)專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行管理。深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)保責(zé)任終身追究制。在領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部評先選優(yōu)和干部選拔任用工作中，要聽取環(huán)保部門意見，對任內(nèi)發(fā)生重大生態(tài)環(huán)境破壞和重大環(huán)境污染事件的實(shí)行“一票否決”。

責(zé)任單位：省統(tǒng)計局、省委組織部、省發(fā)展改革委、省直目標(biāo)辦、省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

5.著力營造更加濃厚的生態(tài)文明建設(shè)氛圍。在省主流媒體開設(shè)“走向生態(tài)文明新時代”專欄，持續(xù)宣傳生態(tài)文明理念，充分展示貴州生態(tài)文明建設(shè)的成果。深入開展“貴州生態(tài)日”“六·五世界環(huán)境日”等活動，加快推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)建設(shè)，組織開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，在全社會加快形成尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的良好氛圍。按照打造“知名品牌、著名平臺”和“既要論起來、又要干起來”的要求，繼續(xù)辦好用好生態(tài)文明貴陽國際論壇，加快論壇成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

責(zé)任單位：省委宣傳部、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省直機(jī)關(guān)工委、省教育廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國資委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（二）以最有力舉措打好污染防治攻堅戰(zhàn)

1.全力抓好大氣污染防治工作和“雙十”（十大污染源和十大行業(yè)污染治理）行動。深入實(shí)施《大氣污染防治行動計劃》，大力開展城市施工揚(yáng)塵、餐飲油煙、汽車尾氣整治工作。按照貴州省《關(guān)于十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排實(shí)施方案》和《貴州省推進(jìn)十大污染源治理和中心城市集中式飲用水水源地保護(hù)問題整改省領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)工作方案》要求，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包干負(fù)責(zé)制，年內(nèi)完成貴陽市小寨壩片區(qū)開磷集團(tuán)污染源、貴州其亞鋁業(yè)有限公司120萬噸氧化鋁尾礦庫工程等十大污染源的治理，以及鋼鐵、火電等十大重點(diǎn)行業(yè)污染物排放情況排查評估工作。全面開展落后產(chǎn)能摸底排查，制定落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見，確保按期淘汰落后產(chǎn)能。加快督促未通過清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在年底前完成審核驗(yàn)收。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國資委、省商務(wù)廳、省能源局、省科技廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.持續(xù)加大流域水環(huán)境綜合治理力度。深入實(shí)施《水污染防治行動計劃》，全面落實(shí)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制，建立河長會議等相關(guān)制度，定期開展“保護(hù)母親河·河長大巡河”活動。制定清水江、湘江河、金鐘河、南明河、松桃河、魚洞河、馬嶺河等未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求河流的水體限期達(dá)標(biāo)方案。系統(tǒng)研究治理烏江、清水江總磷污染，對流域內(nèi)磷化工企業(yè)廠區(qū)全面實(shí)施“跑冒滴漏”綜合整治；積極推進(jìn)洋水河、甕安河沿岸涉磷工礦企業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放整治和污染防治設(shè)施升級改造；制定全省磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施磷石膏“以用定產(chǎn)”等措施。制定全省網(wǎng)箱養(yǎng)魚專項(xiàng)整治方案，2018年1月底前將烏江干流、珠江、清水江等重點(diǎn)流域庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積減至規(guī)劃面積內(nèi)，全面取締無證養(yǎng)殖。2020年底前取締境內(nèi)八大水系干流、一級支流沿岸非法開采開發(fā)行為。

責(zé)任單位：省水利廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國土資源廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。3.全力抓好飲用水源地環(huán)境整治。認(rèn)真落實(shí)飲用水水源地保護(hù)管理規(guī)定，采取“一源一策”大力開展水源地環(huán)境綜合整治和規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)加大貴陽市“兩湖一庫”、遵義市中橋水庫等全省168個城市、城鎮(zhèn)集中式飲用水源地的綜合整治力度，2017年底，依法拆除一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的違法建筑，基本消除污染源，全面整治二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的點(diǎn)源污染，禁止新建、改建和擴(kuò)建排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目。完善存在道路穿越的縣級及以上集中式飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配套建設(shè)防護(hù)欄、圍網(wǎng)、事故應(yīng)急池等環(huán)境應(yīng)急設(shè)施，有效降低環(huán)境風(fēng)險隱患。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.大力整治重金屬歷史遺留環(huán)境問題。加大歷史遺留汞渣、尾渣庫、錳渣、鉛鋅廢渣消納處置和預(yù)警監(jiān)測力度，提升重金屬渣庫污染風(fēng)險防控能力。加快推進(jìn)銅仁歷史遺留汞渣、“錳三角”區(qū)錳渣、黔南州獨(dú)山縣、畢節(jié)市赫章縣、威寧縣等重點(diǎn)區(qū)域歷史遺留鉛鋅廢渣、含銻廢渣治理工程建設(shè)，對現(xiàn)有治污設(shè)施不完善的涉重金屬企業(yè)責(zé)成限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉，到2020年底，全省重點(diǎn)行業(yè)的主要重金屬排放量削減到2013年水平。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

5.深入實(shí)施《土壤污染防治行動計劃》。以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全省土壤污染狀況詳查，查明全省土壤污染現(xiàn)狀。深入實(shí)施農(nóng)用地分類管理，以耕地為重點(diǎn)分別采取相應(yīng)措施，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，嚴(yán)格用地準(zhǔn)入。以影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，制定全省土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃，有序推進(jìn)治理與修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施，切實(shí)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省國土資源廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

6.切實(shí)加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)《貴州省生態(tài)保護(hù)紅線管理暫行辦法》，統(tǒng)籌優(yōu)化全省功能區(qū)劃，加快四大類12小類保護(hù)區(qū)域生態(tài)紅線劃定工作。抓緊完成全省各級保護(hù)區(qū)范圍劃定和總體規(guī)劃的編制，完善自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)界限核準(zhǔn)以及勘界立標(biāo)工作。依法取締核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)的違規(guī)項(xiàng)目，全面規(guī)范各級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游活動，有步驟地對居住在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)與緩沖區(qū)的居民實(shí)施生態(tài)移民。逐步理順自然保護(hù)區(qū)管理體制，落實(shí)專門管理機(jī)構(gòu)、人員和專項(xiàng)資金。對威寧草海國家級自然保護(hù)區(qū)、遵義市赤水國家級風(fēng)景名勝區(qū)等存在的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格依法清理和整改。

責(zé)任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省編委辦、省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

7.認(rèn)真開展礦山生態(tài)恢復(fù)和治理工作。全面落實(shí)《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)規(guī)定》，開展礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)狀況評估，督促新建和生產(chǎn)礦山做好礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案的編制工作，未按要求編制的，不受理其采礦權(quán)申請或?qū)⒉傻V權(quán)人列為開采活動異常目錄，增加監(jiān)管檢查頻次。對破壞礦山地質(zhì)環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件的，堅決予以關(guān)閉。建立礦山地質(zhì)環(huán)境動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，生產(chǎn)礦山造成礦山地質(zhì)環(huán)境破壞的，責(zé)令采礦權(quán)人組織開展恢復(fù)治理；歷史遺留、責(zé)任人滅失的礦山，由地方人民政府組織開展恢復(fù)治理。充分利用各類土地、礦產(chǎn)遙感調(diào)查監(jiān)測項(xiàng)目成果，加強(qiáng)動態(tài)巡查，對礦山恢復(fù)治理情況進(jìn)行監(jiān)控。

責(zé)任單位：省國土資源廳、省安全監(jiān)管局、省林業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。8.著力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。落實(shí)《貴州省打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)實(shí)施方案》和《關(guān)于進(jìn)一步做好畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的通知》，不斷加大農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，2017年9月底前完成全省畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，2017年12月底前依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，加強(qiáng)分區(qū)分類管理，持續(xù)提升規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清潔生產(chǎn)水平。統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾和污水收集、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，加大農(nóng)村生活垃圾收集力度，擴(kuò)大收集覆蓋面。

責(zé)任單位：省農(nóng)委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

9.持續(xù)抓好群眾環(huán)保投訴問題整改。堅持不懈辦好督察組交辦的環(huán)境信訪投訴問題，充分運(yùn)用環(huán)保約談、企業(yè)黑名單管理制度、掛牌督辦等手段，強(qiáng)化跟蹤督察和信息公開，加大對油煙、廢氣、噪聲、揚(yáng)塵等群眾投訴熱點(diǎn)問題的查處。對群眾長期舉報、久拖不決的環(huán)保突出問題，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人并向社會公開曝光。構(gòu)建環(huán)保問題群眾舉報處理常態(tài)化機(jī)制，建立市（州）級舉報平臺，設(shè)立公開、固定的環(huán)境保護(hù)督察舉報電話、信箱、網(wǎng)址，發(fā)揮信訪渠道作用，及時收集處理和回復(fù)群眾反映的環(huán)保問題。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省信訪局、省紀(jì)委監(jiān)察廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（三）更加扎實(shí)地推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金保障力度。根據(jù)我省環(huán)境保護(hù)工作需要，各級財政按相關(guān)專項(xiàng)資金管理要求，增加安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，進(jìn)一步加大資金保障力度。促進(jìn)各類環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域按治理成效實(shí)施“以獎代補(bǔ)”、生態(tài)補(bǔ)償、轉(zhuǎn)移支付等。加大財政資金整合力度，突出資金安排重點(diǎn)，集中財力解決突出環(huán)境問題，提高資金使用效率。加大改革創(chuàng)新力度，用好綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)政策，推動建立政府、企業(yè)、社會多元化投資機(jī)制和平臺，撬動社會資金投入污染治理與生態(tài)建設(shè)，不斷強(qiáng)化對生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的投入保障。

責(zé)任單位：省財政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省政府金融辦，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)和綜合治理。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施《貴州省“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和貴州環(huán)保十二件實(shí)事，加快重點(diǎn)流域環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大跨區(qū)域聯(lián)合、司法聯(lián)動整治流域，大力推動“第三方治理”，通過重點(diǎn)流域生態(tài)修復(fù)、綜合治理，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，發(fā)揮重要生態(tài)安全屏障功能。全面實(shí)施新一輪退耕還林還草、石漠化綜合治理等生態(tài)工程，確保“十三五”期間完成石漠化治理面積5000平方公里以上。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省農(nóng)委、省國土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.完善城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施。按計劃推進(jìn)城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)，提高園區(qū)、城中村、老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流和收集率，加快實(shí)施雨污分流改造，2017年12月31日前，新增污水處理能力23.8萬立方米/日、污水管網(wǎng)739.52公里。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)等措施，加大地級以上城市建成區(qū)貫城河各支流黑臭水體治理力度。集中整治各類園區(qū)企業(yè)水污染，2018年6月30前全面完成省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水集中處理設(shè)施建設(shè)，并配套安裝自動監(jiān)控裝置。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。4.提升危廢和生活垃圾安全處置能力。加快完善全省危險廢物管理與處置基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)醫(yī)廢、危廢、工業(yè)廢渣、生活垃圾等固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、處置利用全過程監(jiān)督管理措施，強(qiáng)化企業(yè)固體廢物污染防治主體責(zé)任意識，加大一般工業(yè)固體廢物資源化綜合利用力度，依法打擊非法排放、傾倒、處置危險廢物行為，提升危險廢物規(guī)范化管理水平，嚴(yán)防危險廢物環(huán)境風(fēng)險。加快建設(shè)投運(yùn)一批垃圾無害化處置項(xiàng)目，2018年7月31日前增加處理能力達(dá)5000噸/日以上。2018年底前完成貴陽高雁垃圾填埋場升級改造工程。

責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省衛(wèi)生計生委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省科技廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

（四）全面提升環(huán)保督察、監(jiān)管和執(zhí)法水平

1.完善生態(tài)環(huán)境督察長效機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保突出問題包干督察機(jī)制，省、市、縣每年梳理出生態(tài)環(huán)境較為突出的問題，實(shí)行省、市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)包干督察，限期完成整治。強(qiáng)化人大政協(xié)環(huán)保監(jiān)督，同級人大常委會通過聽取報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、代表視察等方式，政協(xié)常委會通過提案、委員視察等方式加強(qiáng)對同級人民政府及其有關(guān)職能部門履行環(huán)保職責(zé)情況的監(jiān)督。借鑒中央環(huán)保督察的做法，持續(xù)開展省級環(huán)境保護(hù)督察工作，2017年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋；對環(huán)境質(zhì)量下降、人民群眾反映集中的重點(diǎn)環(huán)保問題，由省環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織開展專項(xiàng)督察。

責(zé)任單位：省委辦公廳、省人大常委會辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省環(huán)境保護(hù)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

2.加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)測能力建設(shè)。2017年底前，完成省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革工作，加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)，建成全省空氣質(zhì)量自動監(jiān)測信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直傳并向社會公眾實(shí)時發(fā)布。2018年建成覆蓋跨市州境考核斷面和國家考核斷面的水質(zhì)自動監(jiān)測點(diǎn)位，定期開展城鄉(xiāng)集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測與評估。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省編委辦、省人力資源社會保障廳、省財政廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

3.建立生態(tài)環(huán)境“大數(shù)據(jù)”監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。2018年底基本建成環(huán)保“大數(shù)據(jù)”信息共享平臺，完善“環(huán)保云”數(shù)字管理。加快推進(jìn)水、大氣、土壤、噪聲、輻射、重點(diǎn)污染源等監(jiān)測點(diǎn)位布設(shè)、監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、預(yù)報預(yù)警能力和監(jiān)測質(zhì)量控制體系建設(shè)。2020年基本實(shí)現(xiàn)全省環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)環(huán)境狀況監(jiān)測“大數(shù)據(jù)”全覆蓋。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省大數(shù)據(jù)管理局，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

4.保持環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法高壓態(tài)勢。深化環(huán)保執(zhí)法“利劍”行動，加大環(huán)保執(zhí)法部門聯(lián)合與司法聯(lián)動，依法嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，不斷加大環(huán)境監(jiān)察稽查力度，每年對30%以上的市（州）本級和5%以上的縣（市、區(qū)）級環(huán)境保護(hù)部門的環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法工作進(jìn)行稽查。

責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省公安廳、省檢察院，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組由省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，負(fù)責(zé)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改落實(shí)工作，下設(shè)辦公室、督查督辦組、責(zé)任追究組和宣傳報道組。各地要相應(yīng)成立整改領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)抓好整改工作落實(shí)。

（二）嚴(yán)肅責(zé)任追究。責(zé)任追究組要認(rèn)真查辦移交案件，依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)，強(qiáng)化震懾警示效應(yīng)，以問責(zé)倒逼履責(zé)。對不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為，或選擇性落實(shí)、象征性執(zhí)行的地方、部門和個人，該通報的通報，該約談的約談，該追責(zé)的追責(zé)。強(qiáng)化反饋問題整改工作責(zé)任追究，對未按照時限落實(shí)整改工作的、未及時報送整改結(jié)果的、反饋整改情況失實(shí)的和未及時公開整改結(jié)果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各地要成立責(zé)任追究組，負(fù)責(zé)本地區(qū)調(diào)查問責(zé)工作。

（三）嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。督查督辦組要加強(qiáng)對各地各部門反饋意見整改過程和結(jié)果的督促檢查，對整改中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題及時進(jìn)行梳理分析，查找癥結(jié)，剖析原因，提出整改意見和建議。對反饋意見整改落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項(xiàng)，開展專項(xiàng)督查。對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，及時移交責(zé)任追究組處理。

（四）強(qiáng)化信息公開。宣傳報道組要督促落實(shí)整改信息公開工作，充分運(yùn)用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等平臺，及時公開中央環(huán)保督察反饋的重點(diǎn)問題整改、典型環(huán)境違法案例和違法違紀(jì)問題責(zé)任追究情況，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，全面接受社會監(jiān)督。各市（州）、省直有關(guān)部門也要在相應(yīng)媒體上及時公開整改結(jié)果。

附件：貴州省貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組督察

貴州反饋意見問題整改措施清單

附件

貴州省貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組 督察貴州反饋意見問題整改措施清單

一、貴州省違法建設(shè)項(xiàng)目清理不全面不徹底?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）要求，2015年底前，各級地方人民政府要組織開展一次環(huán)境保護(hù)全面排查，對排查出的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，各地要于2016年底前完成清理整改任務(wù)。2016年11月前，貴州省清理違法建設(shè)項(xiàng)目不到3000個，但在2016年12月重新清理時卻清理出11784個，2015年《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后仍有2267個建設(shè)項(xiàng)目未批先建。截至2017年3月31日，全省仍有282個未完成整改，其中30個為“未批先建”。

原因分析：不少地方和部門重發(fā)展、輕保護(hù)，不嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》。

整改目標(biāo)：1.限時完成30個“未批先建”違法違規(guī)項(xiàng)目的整改；2.限時完成252個“久拖不驗(yàn)”項(xiàng)目的整改；3.依法嚴(yán)肅查處新增“未批先建”違法項(xiàng)目，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)2018年9月30日前；第2項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日前；第3項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前。責(zé)任單位：各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府，省環(huán)境保護(hù)廳。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.2017年8月1日中央環(huán)保督察組反饋意見時，全省未完成整改的30個“未批先建”違法項(xiàng)目已完成整改22個。其余8個未完成整改的“未批先建”違法項(xiàng)目立即停產(chǎn)、停建、停止使用。其中：興鑫駕校、草海駕校、威勝駕校、鑫達(dá)駕校于2017年10月31日前完成拆除恢復(fù)原狀；威寧縣殯儀館、威寧縣職校教學(xué)樓、金領(lǐng)藍(lán)灣、前進(jìn)大廈項(xiàng)目于2018年7月31日前完成拆除恢復(fù)原狀。

2.2017年8月1日中央環(huán)保督察組反饋意見時，全省未完成整改的34個“久拖未驗(yàn)”項(xiàng)目于2018年6月30前完成驗(yàn)收備案。其中：（1）24個輻射類項(xiàng)目：2017年9月30日前完成；（2）首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實(shí)施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目：2017年9月30日前完成；（3）綏陽縣垃圾衛(wèi)生填埋場、鳳岡縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場項(xiàng)目：2018年6月30日前完成；（4）遵義三一五廠天義廠：2017年9月30日前完成；（5）綏陽縣廣利鉛鋅礦：2017年9月30日前完成；（6）構(gòu)皮灘電站：2017年10月30日前完成；（7）黔西縣金坡煤礦、黔西縣坤元煤礦、黔西縣仁和鄉(xiāng)中心煤礦、大方縣普底鄉(xiāng)鵬程煤礦：2017年11月30日前完成。

3.對2017年初省政府按期報送國務(wù)院“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目備案清單后新出現(xiàn)的瞞報、漏報、新增“未批先建”違法項(xiàng)目，按照環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定從嚴(yán)查處，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

二、貴州省部分省級部門對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作研究不及時，貫徹不到位。貴州省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等省直部門沒有對《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

原因分析：“管行業(yè)必須管環(huán)?！币庾R不強(qiáng)；落實(shí)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”力度不夠。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署不夠的問題限時進(jìn)行補(bǔ)課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“一崗雙責(zé)”落到實(shí)處。

整改時限：第1、2、3項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日前；第4項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前。

責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，省直有關(guān)單位。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.各責(zé)任單位于2017年9月30日前完成對《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》的補(bǔ)充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.各責(zé)任單位從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。

3.各責(zé)任單位于2017年12月31日前，按照《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》等相關(guān)工作任務(wù)安排，按照職責(zé)分工制定任務(wù)落實(shí)方案，細(xì)化推進(jìn)措施，明確責(zé)任處室，開展定期調(diào)度，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

三、貴陽市對部分國家和貴州省環(huán)境保護(hù)決策部署研究貫徹不夠及時。2013年以來，除貴陽市委常委會研究過生態(tài)文明改革方案、市政府常務(wù)會書面?zhèn)鬟_(dá)過兩辦通報有關(guān)內(nèi)容外，市委常委會、市政府常務(wù)會沒有組織學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件，多數(shù)以市長辦公會或市政府專題會議形式代替。沒有針對《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》制訂出臺具體實(shí)施方案。

原因分析：落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實(shí)的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補(bǔ)課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“黨政同責(zé)”落到實(shí)處。

整改時限：第1、2、3項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日前；第4項(xiàng)目標(biāo)2017年10月31日前。

責(zé)任單位：貴陽市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.貴陽市委常委會、市政府常務(wù)會在2017年9月30日前組織補(bǔ)充學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件。

2.針對《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》《中共貴州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，2017年10月30日前制定出臺具體實(shí)施方案。

3.貴陽市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

4.貴陽市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

四、遵義市對國家環(huán)境保護(hù)部分新修訂法律法規(guī)跟蹤學(xué)習(xí)研究力度不夠，部分工作部署安排不及時。遵義市委常委會、市政府常務(wù)會未對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。播州區(qū)政府2013年至2016年共召開政府常務(wù)會95次，議題總數(shù)595個，無環(huán)境保護(hù)專門議題。截止督察進(jìn)駐，遵義市尚未就土壤污染防治計劃、黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分和全面推行河長制出臺實(shí)施方案或意見。2014年至2016年，遵義市中心城區(qū)PM2.5年均值濃度分別為57、42、44μg/m3，均超過《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)35μg/m3的限值要求，全省排名一直靠后。

原因分析：落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實(shí)的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補(bǔ)課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“黨政同責(zé)”落到實(shí)處；5.出臺大氣污染達(dá)標(biāo)計劃，按完成大氣污染防治目標(biāo)任務(wù)，確保到2020年大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。

整改時限：第1、2、3項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日前；第4項(xiàng)目標(biāo)2017年10月31日前。

責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.遵義市委常委會、市政府常務(wù)會于2017年9月30日前對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《大氣污染防治行動計劃》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件進(jìn)行補(bǔ)充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.遵義市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

3.遵義市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣、市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。4.2017年10月31日前，就土壤污染防治計劃、黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分和全面推行河長制分別出臺相關(guān)實(shí)施方案或意見。

5.2017年9月30日前出臺并組織實(shí)施遵義市大氣污染達(dá)標(biāo)計劃，按完成目標(biāo)任務(wù)，確保從2020年起中心城區(qū)PM2.5年均值濃度在《大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)（35μg/m3）的限值以內(nèi)。

五、遵義市個別縣級政府存在亂作為問題。

（一）土政策仍未杜絕。遵義市《新蒲新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》（遵新管辦發(fā)〔2013〕126號）第25條規(guī)定：“對在新區(qū)投資鼓勵類項(xiàng)目招商引資企業(yè)，列入省、市、區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的，實(shí)行區(qū)相關(guān)部門重點(diǎn)掛牌服務(wù)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)未經(jīng)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，不得隨意對企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以外的其它檢查?！锻╄骺h”2017年投資促進(jìn)工作意見》（桐黨辦發(fā)〔2017〕1號）向桐梓縣環(huán)保局下達(dá)招商引資任務(wù)1億元。2017年，播州區(qū)向環(huán)保局下達(dá)招商引資任務(wù)4000萬元。未按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）文件要求在2015年6月底完成土政策清理；

（二）播州區(qū)（原遵義縣）政府環(huán)境保護(hù)“亂作為”長期存在。2007年12月，原遵義縣（2016年6月成立播州區(qū)）政府為引進(jìn)貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司遵義縣新廠項(xiàng)目，與其簽訂了《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議》），明確為其建設(shè)污染治理設(shè)施，并在協(xié)議有效期內(nèi)無償使用。2011年4月至2016年3月，遵義縣財政出資630.8萬元，為老干媽遵義分公司建設(shè)了15套油煙凈化設(shè)備，并支付了2016年和2017年運(yùn)行費(fèi)用227萬元。老干媽遵義分公司廢水治理設(shè)施由播州區(qū)政府負(fù)責(zé)建設(shè)，由遵義市播州區(qū)國投集團(tuán)公司具體實(shí)施。2010年2月至2015年2月，遵義市播州區(qū)國投集團(tuán)公司撥付工程設(shè)備款、窩工費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、污水處理應(yīng)急整改費(fèi)、維修費(fèi)等共計186.96萬元。此外，《協(xié)議》規(guī)定：“遵義縣政府及其有關(guān)部門除打擊刑事犯罪、安全檢查、計生檢查外，其他部門不得干擾公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營”，導(dǎo)致老干媽遵義分公司在2009年9月底至2011年4月油煙治理設(shè)施未配套建設(shè)的情況下，長期違法生產(chǎn)且多次引發(fā)投訴未得到及時處理。2015年新修訂的《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施后，播州區(qū)仍然未批先建貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司150萬羽蛋雞生態(tài)循環(huán)一體化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，目前已完成投資4000萬元，建設(shè)100萬羽蛋雞雞舍及配套設(shè)施土建工程，在國家清理違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目時，該項(xiàng)目并未列入清查名單上報。

原因分析：重發(fā)展輕保護(hù)，法治意識淡薄，地方保護(hù)主義嚴(yán)重。整改目標(biāo)：1.立即廢止“土政策”；2.遵義市全面排查清理轄區(qū)內(nèi)“土政策”及違法協(xié)議(合同)；3.徹底糾正播州區(qū)政府“亂作為”行為；4.完成播州區(qū)貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司“未批先建”建設(shè)項(xiàng)目的整改。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日前；第2項(xiàng)目標(biāo)2017年10月31日前；第3項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前；第4項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日前。

責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.全面清理“土政策”，責(zé)令新蒲新區(qū)修改或廢止《新蒲新區(qū)招商引資優(yōu)惠政策試行辦法》（遵新管辦發(fā)〔2013〕126號）第25條內(nèi)容；責(zé)令桐梓縣、播州區(qū)修改或廢止下達(dá)環(huán)保局招商引資任務(wù)的文件規(guī)定。

2.遵義市政府立即在全市范圍內(nèi)組織開展違反環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”和違法合同(協(xié)議)的清理排查工作，并及時進(jìn)行整改。

3.立即廢止《貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司建設(shè)項(xiàng)目協(xié)議書》，督促老干媽遵義分公司履行污染治理的主體責(zé)任，在2017年12月31日前完成油煙治理任務(wù)，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，并制定搬遷方案。4.按照《環(huán)境影響評價法》第三十一條規(guī)定，依法從嚴(yán)從重查處貴州一霏農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司150萬羽蛋雞生態(tài)循環(huán)一體化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的“未批先建”違法行為。

5.遵義市委、市政府依照法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)及“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

六、銅仁市對生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署部分工作研究貫徹不及時。銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會均沒有安排對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等國家環(huán)境保護(hù)決策部署重要文件進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署?！吨泄操F州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》于2015年7月印發(fā)后，銅仁市遲至2017年1月才制定實(shí)施方案，截止督察進(jìn)駐時，銅仁市尚未結(jié)合自身實(shí)際，出臺土壤污染防治工作方案。

原因分析：落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠，抓落實(shí)的力度、深度有差距。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補(bǔ)課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，形成長效機(jī)制；4.把“黨政同責(zé)”落到實(shí)處。

整改時限：2017年9月30日前。責(zé)任單位：銅仁市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會于2017年9月30日前補(bǔ)充傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件。

2.銅仁市委常委會、市政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各區(qū)（縣）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

3.銅仁市委、市政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各區(qū)（縣）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。4.銅仁市政府于2017年9月30日前印發(fā)并組織實(shí)施銅仁市土壤污染防治工作方案。

七、黔南州對國家環(huán)境保護(hù)決策部署部分工作研究貫徹不及時。黔南州委常委會、州政府常務(wù)會均沒有安排對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等國家環(huán)境保護(hù)決策部署重要文件進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署?！吨泄操F州省委、貴州省人民政府關(guān)于推動綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的意見》于2016年9月印發(fā)，但截止督察進(jìn)駐，黔南州尚未印發(fā)實(shí)施意見?！吨泄操F州省委、貴州省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)〈中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見〉深入推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》于2015年7月印發(fā)，黔南州遲至2016年12月才研究制定實(shí)施意見。黔南州部分市縣“土政策”清理不徹底，個別市縣政府干預(yù)司法活動。2016年，都勻市政府、荔波縣政府分別向都勻市、荔波縣環(huán)保部門下達(dá)招商引資任務(wù)2.5億元和1億元，未按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）文件要求在2015年6月底完成土政策清理；惠水縣人民政府通過召開會議決定并出具專題會議紀(jì)要，由縣公安局撤銷刑事案件轉(zhuǎn)林業(yè)局作行政處罰，涉及企業(yè)故意毀壞林木案16起以及惠水縣水利局濫伐林木案。督察進(jìn)駐后，惠水縣委、縣政府下文對相關(guān)情況進(jìn)行了整改，要求惠水縣公安局對已撤銷的案件進(jìn)行了重新立案調(diào)查，責(zé)成中共惠水縣紀(jì)委對部分涉及人員進(jìn)行了立案審查，但尚未對縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行追責(zé)。

原因分析：落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”力度不夠；抓落實(shí)的力度、深度有差距；對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)不力。

整改目標(biāo)：1.對學(xué)習(xí)及部署限時進(jìn)行補(bǔ)課，提高認(rèn)識，提出具體的措施；2.建立生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署及時傳達(dá)學(xué)習(xí)、分析研究的機(jī)制；3.嚴(yán)格落實(shí)省委、省政府出臺的環(huán)保督察“八條意見”，加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)決策部署貫徹落實(shí)情況的督查，形成長效機(jī)制；4.清理廢止相關(guān)“土政策”；5.把“黨政同責(zé)”落到實(shí)處。

整改時限：第1、2、3、4項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日前；第5項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前。

責(zé)任單位：黔南州委、州政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.黔南州委常委會、州政府常務(wù)會于2017年9月30日前對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于騰格里沙漠污染問題處理情況的通報》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2014〕56號）等中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作決策部署的8份文件進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)和研究部署。

2.黔南州委常委會、州政府常務(wù)會從2017年第4季度開始，每季度至少傳達(dá)學(xué)習(xí)或研究部署一次生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署，并形成長效機(jī)制。各縣（市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

3.黔南州委、州政府出臺學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)相關(guān)會議、文件精神和決策部署情況的督查機(jī)制，并于2017年第4季度開始開展自查和督查。各縣（市）要參照建立相應(yīng)機(jī)制。

4.黔南州委、州政府于2017年9月30日前完成相關(guān)“土政策”的清理和廢止，明確不再給各級環(huán)保部門下達(dá)招商引資任務(wù)。

5.黔南州委、州政府于2017年12月31日前完成對惠水縣16起企業(yè)故意毀壞林木案、水利局濫伐林木案相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究。

八、考核體系有待健全。一是尚未建立橫向到邊的考核評價體系。省級相關(guān)部門未按環(huán)保法要求簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。二是考核不夠嚴(yán)格。貴州省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價辦法僅考核集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率，對工作情況無考核評價指標(biāo)，考核結(jié)果不具差異性，難以發(fā)揮考核作用。如2015年的考核中，9個市州集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率得分相同，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率考核得分最高分和最低分僅相差0.38分。貴州省市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評辦法僅考核城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。在2016年考核中，對9個市州、88個縣城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)指標(biāo)，均以滿分記入綜合測評。三是考核結(jié)果運(yùn)用不夠。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況未納入貴州省市州黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核、貴州省市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評、省級機(jī)關(guān)目標(biāo)績效管理。六盤水市在2014年和2015年大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書考核中，環(huán)境質(zhì)量考核不合格，但沒有及時采取綜合整治措施并問責(zé)。

原因分析：對強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的認(rèn)識還不夠高。整改目標(biāo)：1.對環(huán)境質(zhì)量考核不合格的六盤水市相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)；2.建立健全考核評價體系，完善考核方式方法，充分運(yùn)用考核結(jié)果。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)于2017年12月31日前完成；第2項(xiàng)目標(biāo)于2018年6月30日前完成。責(zé)任單位：省委組織部、省統(tǒng)計局、省環(huán)境保護(hù)廳、省直機(jī)關(guān)工委、省發(fā)展改革委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。省政府每年與各市（州）政府、省直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2017年12月31日）。

2.建立健全考核評價體系。（1）健全完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，修改完善市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評體系，增加反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)考核指標(biāo)計算方法；（2）調(diào)整優(yōu)化市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價辦法，增加生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)功能導(dǎo)向類的指標(biāo)權(quán)重，調(diào)整環(huán)境保護(hù)負(fù)面扣分指標(biāo)設(shè)置；（3）將省直相關(guān)職能部門承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)納入省級機(jī)關(guān)專項(xiàng)目標(biāo)管理范圍（2018年6月30日）。

3.修訂完善《貴州省市州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評辦法》。調(diào)整優(yōu)化測評辦法，增加反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的指標(biāo)，完善相關(guān)指標(biāo)計分方式方法。（1）調(diào)整修訂指標(biāo)。進(jìn)一步梳理指標(biāo)體系中林業(yè)生態(tài)建設(shè)保護(hù)和發(fā)展綜合指數(shù)、城市（縣城）環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、水資源“三條紅線”管理指數(shù)、城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率等4項(xiàng)指標(biāo)，增加反映“山青”“天藍(lán)”“水清”“地潔”的生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)相關(guān)指標(biāo)，更加科學(xué)、全面反映生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作成效。（2）調(diào)整完善方法。及時整改空氣質(zhì)量綜合指數(shù)指標(biāo)的計分方法，客觀反映各地環(huán)境保護(hù)工作的成效，引導(dǎo)各地更加重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作，在2017年上半年及以后全省市州和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合測評中，按照各市、縣城市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)的實(shí)際值計算得分，計入綜合測評。（3）科學(xué)分配權(quán)重。整體考慮、統(tǒng)籌處理經(jīng)濟(jì)增長、協(xié)調(diào)發(fā)展、創(chuàng)新開放、提質(zhì)增效、民生改善、生態(tài)建設(shè)、群眾滿意度等七個類別的測評指標(biāo)，科學(xué)分配各項(xiàng)測評指標(biāo)權(quán)重，提高生態(tài)、環(huán)保等相關(guān)指標(biāo)權(quán)重（2018年6月30日）。

4.修改完善《貴州省市（州）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價辦法》。修訂考核評價指標(biāo)體系，將政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書執(zhí)行情況納入考核評價體系，增加環(huán)保指標(biāo)測評體系的權(quán)重。根據(jù)環(huán)保工作需要，對環(huán)境保護(hù)負(fù)面扣分情形進(jìn)行調(diào)整完善（2018年6月30日）。

5.建立省直單位目標(biāo)管理考評體系。將省直相關(guān)職能部門承擔(dān)的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)作為省委、省政府重點(diǎn)工作納入省直機(jī)關(guān)專項(xiàng)目標(biāo)進(jìn)行管理，按照專項(xiàng)目標(biāo)管理辦法抓好落實(shí)，健全一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制（2018年6月30日）。6.充分運(yùn)用考核結(jié)果。（1）將環(huán)境保護(hù)工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專項(xiàng)實(shí)績考核。在考核評價中，對完成環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任和環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)完成情況較好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，通過適當(dāng)方式給予表揚(yáng)；對沒有完成的，進(jìn)行批評，提出限期整改要求，考核原則上不得評為“優(yōu)秀”等次。（2）在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，要聽取環(huán)境保護(hù)部門意見，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。（3）嚴(yán)格問責(zé)。認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對存在生態(tài)環(huán)境損害情形的進(jìn)行問責(zé)。受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格。（4）在開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)工作中，要聽取環(huán)保部門意見。（5）加強(qiáng)省級機(jī)關(guān)環(huán)保工作目標(biāo)績效管理考評結(jié)果運(yùn)用。由省環(huán)境保護(hù)廳牽頭考評省直責(zé)任單位，未按績效要求完成的記入“負(fù)面清單”，考評結(jié)果交省直目標(biāo)績效辦，記入年終考評總成績（2018年6月30日）。

7.定期公布綠色發(fā)展指數(shù)（2018年6月30日）。8.六盤水市要研究制定大氣污染綜合整改措施，并對有關(guān)責(zé)任人問責(zé)（2017年12月31日）。

九、貴陽市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理要求在績效考核指標(biāo)上的權(quán)重不夠、量化不足。比如，市直部門考核權(quán)重僅5%，且部門間沒有體現(xiàn)權(quán)重差別；市屬企業(yè)權(quán)重由2013—2014年的10%降至2015—2016年的5%。2016年1月至2017年3月，金鐘河7個斷面中有5個斷面持續(xù)超標(biāo)，但貴陽市沒有嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》規(guī)定進(jìn)行考核問責(zé)。

原因分析：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)意識不強(qiáng)，考核不認(rèn)真、不嚴(yán)肅。整改目標(biāo)：在全市綜合目標(biāo)績效考核中，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)的權(quán)重。

整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：貴陽市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.修改績效考核辦法。加大生態(tài)文明考核權(quán)重，確保所有目標(biāo)責(zé)任單位生態(tài)環(huán)境建設(shè)目標(biāo)在考核中分值權(quán)重占比不低于10%（2017年12月31日）。

2.將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”作為“一票否決”指標(biāo)。建立健全生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“一票否決”細(xì)則（2017年12月31日）。

3.加大問責(zé)力度。嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》對17人進(jìn)行問責(zé)，由分管副市長代表市政府對涉及的區(qū)（市、縣）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談（2017年12月31日）。

十、遵義市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。一是遵義市政府未按照《環(huán)境保護(hù)法》要求與市級有關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。二是環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核、大氣污染防治工作考核結(jié)果未納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系。三是考核不嚴(yán)格。根據(jù)遵義市政府辦公室關(guān)于《2016年全市環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)考核的通報》（遵府辦函〔2017〕31號），各縣（市、區(qū)）2016環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果均為優(yōu)秀，未拉開考核等次。2015年、2016，市政府對各區(qū)縣大氣污染防治工作考核的結(jié)果全部為優(yōu)秀，與全市空氣質(zhì)量在貴州排名靠后的實(shí)際狀況不符，遵義市環(huán)境保護(hù)河長制2015考核結(jié)果顯示，雖然湘江河等水體污染較重，但參與考核的14個區(qū)（縣、市）均為優(yōu)秀，并無等次差別，考核流于形式。

原因分析：環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)不好，考核辦法不科學(xué)，考核不嚴(yán)格。

整改目標(biāo)：全面落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制；健全環(huán)?？己藱C(jī)制，嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)考核。

整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：遵義市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。按照黨委政府及相關(guān)職能部門生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任劃分，與市直部門、各縣（市、區(qū)）政府和新蒲新區(qū)、南部新區(qū)管委會簽訂《2017環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》，納入2017年終考核，并建立長效機(jī)制（2017年12月31日）。

2.修改完善考核體系。將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核、大氣污染防治工作考核等生態(tài)環(huán)境考核納入地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和部門年終綜合考核，提高考核分值比重，壓實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人對本行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任（2017年12月31日）。

3.嚴(yán)格考核。根據(jù)黨委政府及相關(guān)職能部門承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任和《環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)定的工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考核，拉開檔次，強(qiáng)化考核結(jié)果應(yīng)用（2017年12月31日）。

十一、銅仁市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善。2013年至2016，銅仁市區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直單位績效管理考核辦法未將生態(tài)環(huán)境保護(hù)指標(biāo)納入對市直部門的考核內(nèi)容。2015年、2016年，銅仁市政府未按照《環(huán)境保護(hù)法》的要求向市人大報告全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況，環(huán)境保護(hù)工作依法接受人大監(jiān)督的機(jī)制尚未建立。2013年至2017年4月，銅仁市委督查室、市政府督查室未對《環(huán)境保護(hù)法》、《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》實(shí)施情況開展過專項(xiàng)督查督辦。

原因分析：環(huán)保意識和法規(guī)意識不強(qiáng)，環(huán)保責(zé)任落實(shí)不好。整改目標(biāo)：強(qiáng)化環(huán)保意識和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任的績效考核，加大人大監(jiān)督力度，建立健全督查機(jī)制。

整改時限：2018年6月30日前。責(zé)任單位：銅仁市委、市政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。每年市政府與區(qū)（縣、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)）和市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，將環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任納入績效考核（2017年12月31日）。

2.完善考核細(xì)則。制定《銅仁市2017年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書考核細(xì)則》《銅仁市環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核實(shí)施細(xì)則》（2017年12月31日）。

3.完善人大監(jiān)督機(jī)制。建立各級政府定期向同級人大報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況制度，依法接受人大監(jiān)督。市政府于每年3月底前，向市人大常委會報告上年全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)工作完成情況（2018年6月30日）。

4.建立專項(xiàng)督查機(jī)制。銅仁市委督查室、市政府督查室定期對《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治行動計劃》和《水污染防治行動計劃》實(shí)施情況開展專項(xiàng)督查督辦（2017年12月31日）。

十二、黔南州環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。黔南州政府在對《黔南州水污染防治總體實(shí)施方案（2016—2018年）》的批復(fù)中，將州環(huán)境保護(hù)局及各縣（市）人民政府列為實(shí)施責(zé)任主體，未將水污染防治工作的其他牽頭單位納入實(shí)施責(zé)任主體。黔南州未將《大氣污染防治計劃》和《水污染防治計劃》重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況納入各牽頭部門綜合績效考評日常督查考核中，2017年以前也未把相關(guān)工作目標(biāo)列入除州環(huán)保局以外的各牽頭部門職能目標(biāo)考核中。

原因分析：環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核機(jī)制不完善，責(zé)任制度落實(shí)不好。

整改目標(biāo)：進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任體系，嚴(yán)格考核。整改時限：2017年12月31日前。責(zé)任單位：黔南州委、州政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施： 1.強(qiáng)化部門責(zé)任。立即梳理《黔南州水污染防治總體實(shí)施方案（2016—2018年）》涉及的責(zé)任單位和部門，明確主體責(zé)任，完善環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系（2017年12月31日）。

2.嚴(yán)格部門考核。根據(jù)《黔南州2017大氣污染防治實(shí)施方案》和《黔南州2017水污染防治實(shí)施方案》確定的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)牽頭單位及工作內(nèi)容，嚴(yán)格考核。自2017年第4季度起，將相關(guān)任務(wù)實(shí)施情況納入各牽頭部門綜合績效考核（2107年12月31日）。

十三、貴州省規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行不到位。一是各級政府及其相關(guān)部門制定的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃普遍沒有開展規(guī)劃環(huán)評，也未統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展“一哄而上”，留下全省性或區(qū)域性環(huán)境問題。典型的如網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題、環(huán)境敏感區(qū)旅游過度開發(fā)問題、涉磷產(chǎn)業(yè)流域性污染問題等。本次督察查出未開展規(guī)劃環(huán)評的規(guī)劃如下：貴州省農(nóng)業(yè)委員會編制的《貴州省特色漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《貴州省“十二五”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》《貴州省“十三五”現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》《貴州省山地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《貴州省草食畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）；林業(yè)廳編制的《貴州省“十三五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》；水利廳編制的《貴州省水利建設(shè)“三大會戰(zhàn)”實(shí)施方案（2013—2020年）》《貴州省水利建設(shè)三年行動計劃（2015—2017年）》；發(fā)展和改革委編制的《貴州省能礦資源深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)力布局規(guī)劃（2013—2020年）》及相關(guān)的4個子規(guī)劃。遵義市工能委牽頭編制的《遵義市“十三五”工業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》《遵義市“十三五”工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展規(guī)劃》等9個規(guī)劃，市林業(yè)局編制的《遵義市林業(yè)（園林）發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，市農(nóng)委編制的《遵義市農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，市發(fā)改委編制的《貴州省遵義市新能源示范城市發(fā)展規(guī)劃》，市住建局編制的《遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2016—2020年）》，市交通局編制的《遵義市“十三五”綜合交通運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃》，市旅發(fā)委編制的《遵義市“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》等。其他下沉市（州）政府及其相關(guān)部門編制的規(guī)劃也普遍存在以上情況。二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評編制工作滯后，導(dǎo)致園區(qū)建設(shè)出現(xiàn)同質(zhì)化、布局不合理、集約化程度低、低水平重復(fù)建設(shè)問題。全省上報的107個產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，有13個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有煤化工產(chǎn)業(yè)，僅六盤水市4個縣（市、區(qū)）就規(guī)劃建設(shè)了10個園區(qū)，其中有6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為煤化工。全省有51個園區(qū)未及時編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或編制的規(guī)劃未獲得主管部門的批復(fù)（其中國家級6個、省級38個、市級5個、縣級2個），有36個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實(shí)施（其中國家級2個、省級27個、市級3個、縣級4個），未能發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評引領(lǐng)、指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的作用。三是部分城市總體規(guī)劃未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度，城市總體規(guī)劃中也缺乏環(huán)境保護(hù)內(nèi)容，造成規(guī)劃不合理，導(dǎo)致產(chǎn)城矛盾突出，油煙、噪聲、污水、垃圾等生活污染投訴高發(fā)。典型的如貴陽老干媽污染問題、桐梓污染圍城問題、銅仁鷺鷥巖取水點(diǎn)問題、興義宜化污染擾民問題等。本次督察查出未開展規(guī)劃環(huán)評的城市規(guī)劃如下：《遵義市城市總體規(guī)劃（2008—2030年）》、《畢節(jié)市城市總體規(guī)劃2010—2030年》、《銅仁市城市總體規(guī)劃2014—2030年》，其他未下沉市（州）、區(qū)（縣）也存在類似問題。

原因分析：對規(guī)劃環(huán)評制度認(rèn)識不到位，環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同機(jī)制不健全。

整改目標(biāo)：1.全面清理未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃；2.查缺補(bǔ)漏，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的各類省級規(guī)劃限時完成環(huán)境影響評價；3.各級政府及其相關(guān)部門的綜合性規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃落實(shí)規(guī)劃環(huán)評制度；4.限時完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制（修編）以及規(guī)劃的審批工作，適時開展園區(qū)規(guī)劃的跟蹤環(huán)評；5.完成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日前；第2項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日前；第3項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日前；第4項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前；第5項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前；第6項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前。責(zé)任單位：省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委、省旅游發(fā)展委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省林業(yè)廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省科技廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.省直有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進(jìn)行全面清理。

2.省直有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制并組織審查。

3.各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府的專項(xiàng)規(guī)劃開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，各地在組織編制涉及實(shí)施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省農(nóng)委、省林業(yè)廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳立即委托第三方編制相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃環(huán)境影響報告書，并按照報告書審查意見建議對規(guī)劃進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。4.省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省商務(wù)廳、省科技廳按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，適時開展跟蹤環(huán)評。

5.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳加強(qiáng)對市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評的督導(dǎo)。督導(dǎo)遵義市立行立改，完成遵義市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評整改，督促其他市（州）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。加強(qiáng)基層調(diào)研，指導(dǎo)各地在建設(shè)中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評要求。督促遵義市、畢節(jié)市、銅仁市立即補(bǔ)充城市總體規(guī)劃環(huán)境影響篇章，各市（州）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補(bǔ)充編制工作。

6.研究制定規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

十四、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾仍然突出。一是貴州省經(jīng)濟(jì)和信息化委對全省落后產(chǎn)能情況底數(shù)不清。其提供的資料顯示，全省需在“十三五”期間化解淘汰落后產(chǎn)能還有約8萬噸煉鐵、1萬噸造紙、18萬噸鐵合金、134萬噸水泥，但督察發(fā)現(xiàn)，僅黔南州就有3條造紙機(jī)生產(chǎn)線、3萬噸造紙產(chǎn)能尚未淘汰。二是過剩產(chǎn)能淘汰滯后。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，電解鋁2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，現(xiàn)場檢查時中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽仍在生產(chǎn)。三是部分落后產(chǎn)能未按期淘汰。貴陽市清鎮(zhèn)市波渡河鋁土礦煅燒爐采用屬于落后工藝的一段式煤氣發(fā)生爐。黔南州存在6臺硅錳礦熱爐、6萬噸鐵合金產(chǎn)能未淘汰，涉及3家企業(yè)，存在3條造紙機(jī)生產(chǎn)線、3萬噸造紙產(chǎn)能未淘汰，涉及3家企業(yè)。銅仁市松桃三和錳業(yè)集團(tuán)榮華有限責(zé)任公司的2個100立方米化合桶屬于淘汰類落后產(chǎn)能，目前仍然未被淘汰。四是在化解過剩產(chǎn)能本身壓力較大的情況下，部分地區(qū)仍在違規(guī)批準(zhǔn)新增過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。如興仁登高鋁業(yè)有限公司違規(guī)建設(shè)20萬噸/年電解鋁過剩產(chǎn)能項(xiàng)目。2013年5月，該公司煤電鋁一體化項(xiàng)目一期工程在未辦理審批手續(xù)的情況下開工建設(shè)。目前，發(fā)改部門對熱電和鋁棒材加工進(jìn)行了立項(xiàng)核準(zhǔn)，但電解鋁項(xiàng)目至今未取得發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，產(chǎn)能等量置換仍在辦理過程中，未取得經(jīng)濟(jì)和信息化部門核準(zhǔn)。

原因分析：對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解存在偏差；部分市（州）對淘汰落后產(chǎn)能工作重要性認(rèn)識不到位，問責(zé)考核力度不夠。

整改目標(biāo)：1.全面清理全省落后產(chǎn)能，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)；2.嚴(yán)格控制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能，按時完成中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽淘汰工作；3.盡快出臺我省依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見；4.進(jìn)一步完善工作機(jī)制，對新出現(xiàn)的落后產(chǎn)能及時進(jìn)行處置；5.將興仁登高鋁業(yè)項(xiàng)目納入《關(guān)于印發(fā)對鋼鐵、電解鋁、船舶行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理意見的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2015〕1494號）文件中“電解鋁行業(yè)違規(guī)項(xiàng)目清理整頓意見表”范圍內(nèi)的項(xiàng)目，在此基礎(chǔ)上完成符合條件的產(chǎn)能指標(biāo)交易。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)2017年10月31日前；第2項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日前；第3項(xiàng)目標(biāo)2017年10月31日前；第4項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日前；第5項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日前。

責(zé)任單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委，各市（州）黨委和政府，貴安新區(qū)黨工委和管委會，仁懷市、威寧縣黨委和政府。

督導(dǎo)單位：省整改辦、省委督查室、省政府督查室。整改措施：

1.按照供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)要求，由省經(jīng)濟(jì)和信息化委立即在全省范圍內(nèi)組織開展落后產(chǎn)能全面摸底排查工作，對相關(guān)情況進(jìn)行梳理匯總，全面掌握全省落后產(chǎn)能情況（2017年10月31日前）。

2.按照《關(guān)于中國鋁業(yè)股份有限公司貴州分公司（清鎮(zhèn)）電解鋁“退城進(jìn)園”項(xiàng)目產(chǎn)能置換方案的公告》（黔經(jīng)信〔2016〕

第五篇：貴陽貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

貴陽市貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

督察貴州反饋意見整改方案

貴陽市環(huán)境保護(hù)督察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年9月11日

貴陽市貫徹落實(shí)中央第七環(huán)境保護(hù)督察組

督察貴州反饋意見整改方案

根據(jù)《貴州省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改方案》（送審稿）要求，為切實(shí)抓好我市反饋意見問題的整改落實(shí)，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量得到有效改善，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)總書記關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作及視察貴州時的重要指示精神，嚴(yán)格按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識，堅持走環(huán)保優(yōu)先、公平共享的綠色發(fā)展之路，妥善處理發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”政治責(zé)任的落實(shí)，按照中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見和省委、省政府的統(tǒng)一部署，狠抓問題整改落實(shí)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，堅決守住“山青、天藍(lán)、水清、地潔”四條底線。

二、工作目標(biāo)

以中央環(huán)保督察為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善工作，把中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題整改與落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策措施緊密結(jié)合起來，全面推進(jìn)督察發(fā)現(xiàn)的問題得到有力有效整改，促進(jìn)全市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)和管理水平得到有效提升，重點(diǎn)流域區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)保問題得到徹底解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，大幅提升人民群眾的環(huán)境獲得感，全力打造公平共享創(chuàng)新型中心城市。

（一）環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

以中央環(huán)境保護(hù)督察為契機(jī)，解決一批“老大難”環(huán)境問題，促進(jìn)全市環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)和管理水平得到有力有效提升，重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)環(huán)境問題得到徹底解決，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。到2020年，全市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到大幅提升改善，全市森林覆蓋率逐年提高；城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；地表水優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到87.5%，劣Ⅴ類水體比例為零；飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%；完成全市土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地安全利用率和污染地塊安全利用率均達(dá)到90%以上，城鄉(xiāng)人居環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；全市化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別控制在省下達(dá)的任務(wù)以內(nèi)。

（二）存在問題整改到位

堅持以問題為導(dǎo)，鑄嚴(yán)紀(jì)律、夯實(shí)作風(fēng)、完善措施，緊緊圍繞中央環(huán)保督察組反饋意見中涉及我市的8個環(huán)境問題和全省

3紅線，層層分解落實(shí)各級生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力。相關(guān)部門對業(yè)務(wù)工作內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？h級以上人民政府每年向同級人大常委會報告環(huán)保工作。市直相關(guān)部門每年向市委、市政府專題報告履行環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”情況。

責(zé)任單位：市委、市政府、市紀(jì)委、市委有關(guān)部門、市級國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門，各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

3.夯實(shí)環(huán)境保護(hù)重要位置

各級黨委、政府要將生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)納入重要議事日程。各級黨委、政府在定期的經(jīng)濟(jì)形勢分析中，要與市政府一致，將環(huán)境質(zhì)量變化情況作為重要依據(jù)，提出與環(huán)境質(zhì)量改善趨勢相一致的經(jīng)濟(jì)政策措施，堅持把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)放在同等的位置齊頭并舉，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)在黨委、政府日常工作中的重要地位。

責(zé)任單位：市委、市政府、市委有關(guān)部門、市直國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

4.固牢生態(tài)文明宣傳陣地

注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)輿論引導(dǎo)，利用各類媒體廣泛宣傳報道生態(tài)文明理念和環(huán)境保護(hù)實(shí)踐成果。市級新聞媒體要設(shè)置環(huán)保宣傳教育專欄，開展全市生態(tài)文明建設(shè)專題宣傳。市生態(tài)文明委要加強(qiáng)綠色學(xué)校、社區(qū)創(chuàng)建，利用每年“六·五”環(huán)境日等活動，組織開展環(huán)境保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動，在全社會形成環(huán)保共識，營造人人參與環(huán)保的良好氛圍。教育部門要將生態(tài)文明建設(shè)理念逐步貫穿到小學(xué)、初中義務(wù)教育內(nèi)容，采取“小手牽大手”等各類形式，逐步固牢學(xué)生--家長--社會的廣度宣傳陣地，推動全社會生態(tài)文明理念先行。相關(guān)部門要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)宣傳，積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)宣傳工具，全面展示我市生態(tài)文明成果。

責(zé)任單位：市委宣傳部、市生態(tài)文明委、市教育局、市工業(yè)和信息化委、市國資委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

（二）采取切實(shí)措施做好治污工作 1.狠抓流域水環(huán)境綜合治理。

加大息烽河、洋水河流域污染治理，實(shí)施十大措施，確保息烽河、洋水河水質(zhì)達(dá)標(biāo)。一是貴陽開磷化肥有限公司要正常運(yùn)行34號泉眼深度治理設(shè)施,建立豐水期涌水量大及設(shè)施故障應(yīng)急保障機(jī)制，解決豐水期處理能力不足問題，確保達(dá)標(biāo)排放；二是建成投運(yùn)小寨壩生活污水處理廠4500噸/天；三是按照《貴州省環(huán)境保護(hù)十大污染源治理工程實(shí)施方案》要求，繼續(xù)推進(jìn)交椅山磷石膏渣場實(shí)施源頭治理；四是建成3000噸/小時息烽河回收水預(yù)

（三）扎實(shí)推進(jìn)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施及管理水平建設(shè) 1.狠抓基礎(chǔ)治污設(shè)施建設(shè)滯后問題整治

進(jìn)一步加大污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)力度，完成《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)任務(wù)。完成貫城河污水處理廠等污水處理廠建設(shè)和運(yùn)行，同步實(shí)施配套主干網(wǎng)的建設(shè)，確保無污水直排南明河，新莊斷面水質(zhì)達(dá)到四類水體標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、云巖區(qū)人民政府、南明區(qū)人民政府、花溪區(qū)人民政府、烏當(dāng)區(qū)人民政府、經(jīng)開區(qū)管委會

根據(jù)《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和《貴州省“十三五”生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》要求，實(shí)施高雁垃圾填埋場升級改造等工程，加快貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理工程建設(shè)進(jìn)度，減量消化垃圾，確保生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上。

責(zé)任單位：市城管局、市發(fā)展改革委、花溪區(qū)人民政府 按照雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，合理布局谷腳片區(qū)（雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)范圍）相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建成大坡污水處理廠。

責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、雙龍航空港經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會

2.狠抓工業(yè)企業(yè)污染防治水平提升

加大監(jiān)管力度，貴州益佰制藥股份有限公司、貴陽海螺盤江水泥有限責(zé)任公司實(shí)施污染治理設(shè)施第三方運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司制定搬遷方案，逐步實(shí)施搬遷；實(shí)施洋水河環(huán)境綜合整治工程的災(zāi)后恢復(fù)工作，確保沿線工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施正常運(yùn)行。大力實(shí)施企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作，從末端控制向生產(chǎn)過程全控制的污染管控方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)節(jié)能、降耗、減污、增效，提高工業(yè)企業(yè)污染防治水平。

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

3.狠抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)態(tài)度不夠堅決、落實(shí)不夠到位問題整治 嚴(yán)格按照《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》，開展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等規(guī)劃的規(guī)劃環(huán)評執(zhí)行情況排查，對未編制規(guī)劃環(huán)境影響評價或環(huán)境影響篇章的，補(bǔ)充規(guī)劃環(huán)境影響評價或環(huán)境影響篇章，建立環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制；及時處理城市垃圾、污水、油煙、噪聲等方面的投訴，群眾環(huán)境信訪投訴熱點(diǎn)問題得到及時有效處理。

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市

011統(tǒng)計、監(jiān)測和考核。同時，在全市綜合績效考核中，進(jìn)一步加大生態(tài)文明建設(shè)考核指標(biāo)的權(quán)重，有力推動我市綠色發(fā)展，加快建成全國生態(tài)文明示范城市；嚴(yán)格按照《貴陽市金鐘河流域水環(huán)境質(zhì)量考核暨獎懲辦法（試行）》規(guī)定對2016年1月至2017年3月，金鐘河7個斷面中有5個斷面持續(xù)超標(biāo)相關(guān)17個責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)，由分管副市長代表市政府對涉及的區(qū)（市、縣）主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行約談。

責(zé)任單位：市委組織部、市督辦督查局、市生態(tài)文明委、市統(tǒng)計局、市財政局、市水務(wù)管理局、白云區(qū)人民政府、觀山湖區(qū)人民政府、云巖區(qū)人民政府

2.強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核評價

調(diào)整優(yōu)化黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核評價辦法，增加生態(tài)環(huán)保指標(biāo)并提升考核權(quán)重。建立完善環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)體系，加大環(huán)境保護(hù)考核力度，實(shí)行環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果“一票否決”，納入黨委政府績效考核等考核的主要評價指標(biāo)。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)推行生態(tài)保護(hù)優(yōu)先的績效評價；在生態(tài)脆弱地點(diǎn)逐步取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，以環(huán)境保護(hù)指標(biāo)考核替代經(jīng)濟(jì)考核，為黨政績效考核的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)；深刻汲取甘肅祁連山生態(tài)環(huán)境問題教訓(xùn)，對違背科學(xué)發(fā)展和綠色發(fā)展要求，造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的個人實(shí)行終身追責(zé)。

責(zé)任單位：市統(tǒng)計局、市委組織部、市生態(tài)文明委、市督辦督查局、市發(fā)展改革委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

3.強(qiáng)化綠色指標(biāo)剛性約束

嚴(yán)格按照《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，把推進(jìn)綠色發(fā)展落實(shí)到全市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃中，科學(xué)布局綠色發(fā)展的生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間。把好政策關(guān)、投資關(guān)和環(huán)境保護(hù)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評，強(qiáng)化綠色發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)的剛性約束，推動經(jīng)濟(jì)社會和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。

責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）黨委和政府、黨工委和管委會

（五）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)

通過環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，切實(shí)加強(qiáng)全市環(huán)?；A(chǔ)能力建設(shè)，確保環(huán)境監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法能力滿足新時期環(huán)保工作需要。一是充實(shí)監(jiān)管隊伍。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，在用編計劃上給予傾斜，通過招錄、選調(diào)等多種形式引進(jìn)環(huán)保專業(yè)人員，充實(shí)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察隊伍。二是通過改革加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)

415落實(shí)不到位，以及整改中遇到的典型性、政策性突出問題和疑難事項(xiàng)，開展專項(xiàng)督查，確保整改方向不偏離、整改任務(wù)不落空、整改措施落實(shí)到位。對整改工作中發(fā)現(xiàn)的需要追責(zé)的問題線索，及時移交責(zé)任追究組處理。

（六）及時公開信息。充分運(yùn)用報刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒介，圍繞推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察整改工作的有關(guān)決策部署、政策措施、實(shí)施方案及具體落實(shí)情況，以及責(zé)任追究、取得成效、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例、環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制建立和人民群眾獲得感等情況，加大宣傳報道力度。

附件：貴陽市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察移交問題整改措施清單

附件：

貴陽市貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察

移交問題整改措施清單

一、貴州省違法建設(shè)項(xiàng)目清理不全面不徹底。經(jīng)查，貴陽市涉及首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實(shí)施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目“久拖不驗(yàn)”。

原因分析：不少地方和部門重發(fā)展、輕保護(hù)，不嚴(yán)格執(zhí)行《環(huán)境影響評價法》。

整改目標(biāo)：1.限時完成“久拖不驗(yàn)”項(xiàng)目的整改；2.依法查處新增“未批先建”違法項(xiàng)目，并嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日；第2項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日，長期開展。

牽頭單位：修文縣人民政府

責(zé)任單位：修文縣人民政府、市生態(tài)文明委、各區(qū)（市、縣）政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.督促首鋼貴陽特殊鋼有限責(zé)任公司實(shí)施城市鋼廠搬遷建設(shè)新特材料循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地完成驗(yàn)收備案工作。

2.對2017年初省政府報送國務(wù)院備案“未批先建”等違法違

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三、考核體系有待健全。貴陽市尚未健全完善橫向到邊的考核評價體系，考核還不夠嚴(yán)格?？己私Y(jié)果在黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核、領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)和目標(biāo)績效管理等方面的運(yùn)用比重較輕，對《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》的落實(shí)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

原因分析：對強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核的認(rèn)識還不夠高。整改目標(biāo)：建立健全考核評價體系，完善考核方式方法，充分運(yùn)用考核結(jié)果。

整改時限：2018年6月30日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市委組織部、市督辦督查局、市統(tǒng)計局

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.層層簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。市政府每年與各區(qū)（市、縣）政府、管委會，市直相關(guān)部門簽訂環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書（2017年12月31日）。

2.嚴(yán)格按照市政府與各區(qū)（市、縣）政府、管委會，市直相關(guān)部門簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書進(jìn)行考核（2017年12月31日）。

3.嚴(yán)格按照省政府與市政府簽訂的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，抓好各項(xiàng)工作，接受省政府的考核。（2018年6月30日）。

4.充分運(yùn)用考核結(jié)果。（1）將環(huán)境保護(hù)考核結(jié)果運(yùn)用到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績考核。（2）在領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用中，要聽取環(huán)境保護(hù)部門意見，對在生態(tài)環(huán)境和資源方面造成嚴(yán)重破壞負(fù)有責(zé)任的干部，不得提拔使用或者轉(zhuǎn)任重要職務(wù)。（3）認(rèn)真落實(shí)中央辦公廳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳《貴州省生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》及貴陽市委辦公廳、市政府辦公廳《貴陽市生態(tài)環(huán)境損害黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)暫行辦法》，對存在生態(tài)環(huán)境損害情形的進(jìn)行問責(zé)。受到責(zé)任追究的領(lǐng)導(dǎo)干部，取消當(dāng)考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)資格。（4）在開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部各類評先選優(yōu)工作中，要聽取環(huán)保部門意見。（5）加強(qiáng)市級機(jī)關(guān)環(huán)境保護(hù)工作目標(biāo)績效管理考評結(jié)果運(yùn)用。由市生態(tài)文明委牽頭考評市直責(zé)任單位，未按績效要求完成的記入“負(fù)面清單”，考評結(jié)果交市督辦督查局，記入年終考評總成績（2018年6月30日）。

5.按照貴州省市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評工作要求，開展市縣經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展測評（2018年6月30日）。

四、貴陽市環(huán)境保護(hù)責(zé)任體系不完善，考核不嚴(yán)格。生態(tài)環(huán)境目標(biāo)管理要求在績效考核指標(biāo)上的權(quán)重不夠、量化不足。比如，市直部門考核權(quán)重僅5%，且部門間沒有體現(xiàn)權(quán)重差別；市屬企業(yè)權(quán)重由2013-2014的10%降至2015-2016的5%。2016年1月

223成新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃和城市總體規(guī)劃中環(huán)境影響篇章的編制工作；6.建立規(guī)劃環(huán)評制度執(zhí)行情況的督察問責(zé)機(jī)制。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)2017年9月30日；第2項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日；第3項(xiàng)目標(biāo)2018年6月30日；第4項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日；第5項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日

牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市農(nóng)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市工業(yè)和信息化委、市交委、市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委、市規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)管理局、市城管局、市科技局、市商務(wù)局，各區(qū)（市、縣）政府、管委會。

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.市直各有關(guān)部門對本部門負(fù)責(zé)組織編制的各類規(guī)劃執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度情況進(jìn)行全面清理（2017年9月30日）。

2.市直各有關(guān)部門根據(jù)清理排查結(jié)果，對未執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評制度的規(guī)劃，于2018年3月31日前完成規(guī)劃環(huán)境影響評價的編制并組織審查。

3.各區(qū)（市、縣）政府、管委會的專項(xiàng)規(guī)劃必須開展規(guī)劃環(huán)評的編制工作。嚴(yán)格落實(shí)《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》要求，在組織編制涉及實(shí)施區(qū)域（流域）建設(shè)、開發(fā)利用等綜合性規(guī)劃以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通等十個領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃時，及時開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作，按規(guī)定編寫環(huán)境影響報告書或在規(guī)劃中編寫環(huán)境影響篇章，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評有關(guān)規(guī)定。

4.市工業(yè)和信息化委、市商務(wù)局、市科技局按各自職責(zé)指導(dǎo)督促工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)委托第三方編制（修編）產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展規(guī)劃環(huán)評工作；對規(guī)劃環(huán)評滯后于規(guī)劃實(shí)施的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照園區(qū)入駐企業(yè)的實(shí)際情況，適時開展跟蹤環(huán)評。

5.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局加強(qiáng)對各區(qū)（市、縣）開展新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃環(huán)評自查工作，推動全面整改（2017年12月31日前）。加強(qiáng)基層調(diào)研，指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）在建設(shè)中落實(shí)規(guī)劃環(huán)評要求。各區(qū)（市、縣）開展自查，對沒有編制環(huán)境影響篇章的城市總體規(guī)劃，在2017年10月31日前完成補(bǔ)充編制工作。

六、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“轉(zhuǎn)”與“趕”的矛盾仍然突出。一是貴陽市對全市落后產(chǎn)能情況掌握不足，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)需進(jìn)行更新。二是過剩產(chǎn)能淘汰工作滯后。按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）要求，電解鋁2015年底前淘汰16萬安培以下預(yù)焙槽，中國鋁業(yè)貴州分公司288臺160KA電解槽仍在生產(chǎn)。三是部分落后產(chǎn)能未按期淘汰。貴陽市清鎮(zhèn)市波渡河鋁土礦煅燒爐采用屬于落后工藝的一段式煤氣發(fā)生爐，目前仍然未被淘汰。

原因分析：對國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策理解存在偏差；對淘汰落后產(chǎn)能工作重要性認(rèn)識不到位，問責(zé)考核力度不夠。

整改目標(biāo)：1.全面清理全市落后產(chǎn)能，摸清落后產(chǎn)能底數(shù)；

627煙對周圍環(huán)境的影響；2.適時實(shí)施貴陽南明老干媽風(fēng)味食品有限公司生產(chǎn)車間搬遷。

整改時限：第1項(xiàng)目標(biāo)2017年12月31日前；第2項(xiàng)目標(biāo)2018年9月30日前

牽頭單位：南明區(qū)人民政府、雙龍航空港管委會 責(zé)任單位：南明區(qū)人民政府、雙龍航空港管委會 督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.對存在的環(huán)境違法問題，依法查處。

2.廠區(qū)同時試驗(yàn)“凈化”和“燃燒”兩種油煙治理技術(shù)，2017年8月底前完成兩種治理技術(shù)的評估、論證，選取凈化效果最優(yōu)方案，2017年12月31日完成設(shè)施安裝，并投入運(yùn)行，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

3.加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，加大對貴陽市南明老干媽風(fēng)味食品有限責(zé)任公司執(zhí)法檢查，市、區(qū)兩級環(huán)保部門采取明察暗訪等多種環(huán)境監(jiān)管形式，增加對該企業(yè)的監(jiān)管頻次，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，從嚴(yán)從重查處。

4.結(jié)合貴陽市雙龍臨空港經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃布局，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，2017年9月30日前完成老干媽油制品生產(chǎn)線選址工作，2018年9月30日前實(shí)施老干媽油制品生產(chǎn)線搬遷工作。

八、貴州省環(huán)境保護(hù)部分財政投入下降。貴陽市在一般公共預(yù)算支出中環(huán)境保護(hù)管理事務(wù)、環(huán)境監(jiān)測與監(jiān)察、污染防治、自然生態(tài)保護(hù)、污染減排總支出與節(jié)能環(huán)?？傊С龇矫?，雖逐年有所上升，但仍需進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境保護(hù)資金科目，加大環(huán)境保護(hù)財政投入，并嚴(yán)格審計，確保環(huán)境保護(hù)資金使用精準(zhǔn)、到位。

原因分析：指導(dǎo)培訓(xùn)不夠，預(yù)算科目列支不精準(zhǔn)。整改目標(biāo)：根據(jù)國家要求和貴陽市實(shí)際，逐步加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)財政投入力度，加強(qiáng)資金監(jiān)管和審計力度。

整改時限：長期堅持 牽頭單位：市財政局

責(zé)任單位：市財政局、市審計局、市生態(tài)文明委，各區(qū)（市、縣）政府、管委會。

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.根據(jù)環(huán)境保護(hù)工作需求，市級財政結(jié)合我市財力，增加安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，督促各區(qū)（市、縣）進(jìn)一步加大財政對環(huán)境保護(hù)的投入力度。按照“大氣十條”、“水十條”、“土十條”工作任務(wù)以及中央環(huán)保督查反饋問題整改要求，細(xì)化環(huán)保專項(xiàng)資金分類，重點(diǎn)用于大氣污染防治專項(xiàng)、水污染防治專項(xiàng)、土壤（重金屬）污染防治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域，為全市環(huán)保事業(yè)提供有效資金保障。

2.加快財政預(yù)算支出，提高資金使用效益。建設(shè)完善環(huán)保項(xiàng)目儲備庫，提高環(huán)保項(xiàng)目儲備能力，加強(qiáng)環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目管理，檢

031監(jiān)測、監(jiān)察能力建設(shè)，提升環(huán)境監(jiān)管能力（2017年12月31日，長期堅持）。

7.加強(qiáng)人才培訓(xùn)。認(rèn)真落實(shí)并參與培訓(xùn)計劃，通過開展環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)境輻射監(jiān)管等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員和環(huán)境監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)水平和能力，市生態(tài)文明委每年培訓(xùn)環(huán)保干部不少于100人次（2017年12月31日，長期堅持）。

十、《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差，污水處理廠及管網(wǎng)建設(shè)滯后，導(dǎo)致大量生活污水未經(jīng)處理直排。根據(jù)省住建廳下達(dá)貴陽市的任務(wù)，新增3萬立方米/日的污水處理能力、80公里污水收集管網(wǎng)等城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)未全面完成。

原因分析：規(guī)劃執(zhí)行落實(shí)不到位；對規(guī)劃執(zhí)行行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)不到位。

整改目標(biāo)：1.提高城鎮(zhèn)污水處理率和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋率；2.逐步推動農(nóng)村生活污水處理全覆蓋。

整改時限：2017年12月31日前 牽頭單位：市水務(wù)管理局

責(zé)任單位：市水務(wù)管理局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局

整改措施：

1.落實(shí)整改責(zé)任，結(jié)合規(guī)劃要求，健全工作機(jī)制，加大資金投入，完善政策措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落地見效。（1）實(shí)施處理能力3萬立方米/日的污水處理廠建設(shè)、實(shí)施80公里污水收集管網(wǎng)建設(shè)（2017年12月31日）。（2）貴陽市水環(huán)境綜合治理指揮部牽頭會同市住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門，制定方案，明細(xì)污水處理廠建設(shè)數(shù)量、選址、處理量，污水收集管網(wǎng)分段建設(shè)選址、長度、收集范圍，污泥處置設(shè)施處理量、選址等具體任務(wù)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，全面落實(shí)整改（2017年9月30日）。

2.按照“定路線圖、定工作量、定時間表、定責(zé)任人，集中人力、財力、物力”要求建立有效工作運(yùn)行、督導(dǎo)機(jī)制，采取定期與不定期、明查與暗訪結(jié)合的方式，對城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)、污泥處置設(shè)施建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行督查（長期堅持）。

3.建立污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)營監(jiān)管長效機(jī)制。（1）建立考核機(jī)制。根據(jù)《貴州省“十三五”城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》建設(shè)時序安排，按照《城鎮(zhèn)污水處理工作考核暫行辦法》對各區(qū)（市、縣）城鎮(zhèn)生活污水處理工作開展考核，按季度通報考核結(jié)果（長期堅持）。（2）強(qiáng)化責(zé)任追究。對督查、考核中發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)督促整改，對整改不力的，提請責(zé)任追究組追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任（長期堅持）。（3）引導(dǎo)社會資

435位、責(zé)任人和整改時限，落實(shí)整改任務(wù)（2017年9月30日）。

十二、貴安新區(qū)南部污水處理廠長期“曬太陽”。南部污水處理廠于2015年底建成，服務(wù)對象為貴安新區(qū)花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)。由于貴安新區(qū)和貴陽市就運(yùn)營費(fèi)用等體制問題未達(dá)成一致，導(dǎo)致南部污水處理廠長期閑置。同時，貴安新區(qū)尾水排放項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)重滯后，花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)生活污水直排思丫河、青巖河。

原因分析：受現(xiàn)行水務(wù)體制限制，責(zé)任未厘清，污水處理廠運(yùn)營機(jī)制不順。

整改目標(biāo)：配合貴安新區(qū)完成思丫河截污管道建設(shè)和貴安新區(qū)尾水越域排放工程，解決花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)生活污水直排問題。

整改時限：2018年9月30日前

牽頭單位：花溪區(qū)人民政府、市水務(wù)管理局

責(zé)任單位：花溪區(qū)人民政府、市水務(wù)管理局、市財政局 督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.配合貴安新區(qū)完成尾水排放項(xiàng)目建設(shè)，貴安新區(qū)生活污水處理后，越域排入南明河（2018年9月30日）。

2.完成截污管道建設(shè)。加強(qiáng)花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)截污管網(wǎng)管護(hù)，對所轄區(qū)域內(nèi)破損管網(wǎng)修護(hù)，配合貴安新區(qū)完成思丫河截污管道建設(shè)，確保花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)污水進(jìn)入花溪南部污水處理廠處理，杜絕污水直排思丫河、青巖河（2017年12月31日）。

3.強(qiáng)化監(jiān)管督導(dǎo)。加強(qiáng)監(jiān)管，確保花溪大學(xué)城、花溪桐木嶺片區(qū)污水進(jìn)入管網(wǎng)（長期堅持）。

十三、《“十二五”貴州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》任務(wù)完成情況差?！丁笆濉辟F州省城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》下達(dá)貴陽市新增生活垃圾無害化處理能力2940噸/日，新增城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施6個，十二五期間貴陽市新增生活垃圾無害化處理能力1200噸/日，新建投入使用城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施1個，任務(wù)未完成。

原因分析：規(guī)劃編制不嚴(yán)謹(jǐn)；城市發(fā)展快，垃圾量過快增長預(yù)測不足；對規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督指導(dǎo)不到位。

整改目標(biāo)：1.加快生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，建成貴陽市花溪城市生活垃圾綜合處理工程，增加貴陽市生活垃圾無害化處理能力；2.分解落實(shí)“十三五”城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施規(guī)劃后三年建設(shè)任務(wù)。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市城管局、花溪區(qū)人民政府

責(zé)任單位：市城管局、花溪區(qū)人民政府、市紀(jì)委、市發(fā)展改革委、市財政局、南明區(qū)人民政府

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

839于收運(yùn)能力薄弱，未實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收運(yùn)全覆蓋，存在醫(yī)療廢物超時收運(yùn)情況，另外，貴陽市醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在分類收集不完全的問題。

原因分析：醫(yī)療廢物收運(yùn)能力不足且分布不平衡，醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位主體責(zé)任意識有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管不到位。

整改目標(biāo)：1.加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置設(shè)施運(yùn)行管理和醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物分類收集管理，提高醫(yī)療廢物集中無害化處置效能；2.加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)能力，確保我市建成區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)全覆蓋。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市衛(wèi)生計生委、市公安局、市交委、各區(qū)（市、縣）政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.強(qiáng)化管理，確?，F(xiàn)有處理能力充分運(yùn)用。（1）加大對貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心的管理力度，確保該中心焚燒線及高溫蒸煮線的正常運(yùn)行；（2）督促貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心加大對貴陽市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的收運(yùn)力度，確保按時收運(yùn)；（3）督促貴陽市醫(yī)療廢物處理處置中心補(bǔ)充完善醫(yī)療廢物收運(yùn)車輛并立即辦理危險廢物運(yùn)輸資質(zhì)及城區(qū)通行證，確保我市建成區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收運(yùn)全覆蓋。

2.嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處違法行為。市區(qū)兩級衛(wèi)生計生、環(huán)境保護(hù)部門加大督促檢查力度，依法查處醫(yī)療廢物處置違法行為，切實(shí)提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物污染防治的主體責(zé)任意識，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理，確保醫(yī)療廢物按規(guī)定分類、收集、轉(zhuǎn)移、貯存和無害化處置。

3.2017年12月31日前，落實(shí)貴陽市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物無害化處置指導(dǎo)意見，確保貴陽市偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村醫(yī)療廢物按規(guī)定得到無害化處置。

4.實(shí)施醫(yī)療廢物產(chǎn)生、處置全過程信息化管理。建立貴陽市醫(yī)療廢物條碼管理系統(tǒng)，完善貴陽市固體廢物管理綜合信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物從生產(chǎn)、運(yùn)輸及處置全過程監(jiān)管。市、區(qū)兩級衛(wèi)生計生和環(huán)境保護(hù)部門，分別督促全市醫(yī)療廢物產(chǎn)生和處置單位，實(shí)行醫(yī)療廢物條碼管理并定期向《全國固體廢物管理信息系統(tǒng)》報送醫(yī)療廢物污染防治信息。

十六、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)集中式污水處理設(shè)施不足。

（一）目前貴陽市范圍內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)園區(qū)基本通過預(yù)處理達(dá)標(biāo)后，將廢水排入園區(qū)替代污水處理設(shè)施（城鎮(zhèn)生活污水處理廠）進(jìn)行處理，全市建成運(yùn)行的城鎮(zhèn)生活污水處理廠全部安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，但仍存在產(chǎn)業(yè)園區(qū)管網(wǎng)建設(shè)、修繕不足的情況。

（二）息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園未按規(guī)劃環(huán)評要求建成中水處理回用站，未實(shí)現(xiàn)園區(qū)廢水全部回用，園內(nèi)企業(yè)開磷息烽合成氨公司四個污水站2017年1季度累計排放廢水約39萬m3，日均排水4300m3，其中6萬噸/年季戊四醇項(xiàng)目一季度排放廢水

243明確責(zé)任單位、責(zé)任人和整改時限，落實(shí)整改任務(wù)（2017年9月30日）。（3）制定整改方案。指導(dǎo)督促各區(qū)（市、縣）細(xì)化工作任務(wù)、制定整改方案（2017年9月30日）。

4.強(qiáng)化長效監(jiān)管機(jī)制。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究建立完善執(zhí)法監(jiān)管、督查、信息報送和考核評估制度。（1）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)對園區(qū)廢水排放情況的執(zhí)法監(jiān)管，采取日常巡查與定期巡查、明查與暗查相結(jié)合的方式，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施及其配套管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。嚴(yán)厲打擊設(shè)施不正常運(yùn)行、偷排及超標(biāo)排污等違法行為（2017年9月30日、長期堅持）。（2）強(qiáng)化督查。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行督查行動（2017年9月30日，長期堅持）。（3）強(qiáng)化考核評估。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定相關(guān)考核辦法，對產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行工作開展考核，按季度通報考核結(jié)果（2017年9月30日，長期堅持）。（4）強(qiáng)化信息報送。貴陽市產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組于每月25日前將園區(qū)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行情況報省產(chǎn)業(yè)園區(qū)整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組（長期堅持）。（5）強(qiáng)化信息公開。充分利用新聞媒體，及時公開整改工作進(jìn)展，對整改不力、問題突出的地區(qū)和部門，加大曝光力度（2017年8月31日）。

5.市工業(yè)和信息化委會同息烽縣政府全面排查息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園，制定問題清單，查找污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)存在的問題，確定整改方案（2017年9月30日）。

6.加強(qiáng)息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園廢水綜合整治。（1）完成新建開磷化肥有限公司1500m3/h中水處理回用設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)用水全部利用中水(2017年12月31日)。（2）完成新建開磷息烽合成氨公司5000m3/d工業(yè)廢水治理設(shè)施和開磷化肥有限公司1500m3/h工業(yè)廢水治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)園區(qū)外排廢水達(dá)標(biāo)排放（2017年12月31日)。

7.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。（1）市國資委、市工業(yè)和信息化委、息烽縣政府成立工作專班，按“四定”要求落實(shí)整改責(zé)任，對治理項(xiàng)目、投入效率等加強(qiáng)指導(dǎo)、督促（2017年9月30日）。（2）市工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)督導(dǎo)息烽循環(huán)經(jīng)濟(jì)磷煤精細(xì)化工工業(yè)園加強(qiáng)整改任務(wù)落實(shí)（2017年12月31日）。（3）市、縣兩級環(huán)境保護(hù)部門加大監(jiān)管執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處污水處理廠不正常運(yùn)行，污水直排等違法行為，有效解決息烽河總磷超標(biāo)問題（2017年12月31日）。

十七、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核執(zhí)行不到位。貴陽市全市累計對105家企業(yè)下達(dá)了強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，僅有55家完成了清潔生產(chǎn)改造并通過驗(yàn)收。

原因分析：部分企業(yè)清潔生產(chǎn)審核主體責(zé)任落實(shí)不夠，一些企業(yè)長期處于停產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉、異地搬遷等狀態(tài)未能在規(guī)定的時限內(nèi)開展清潔生產(chǎn)審核工作；少數(shù)清潔生產(chǎn)審核咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平不高；各級環(huán)保部門督促指導(dǎo)不力。

整改目標(biāo)：1.依法查處、曝光2013年以來未完成強(qiáng)制性清

647原因分析：企業(yè)環(huán)境污染防治主體責(zé)任落實(shí)不到位；當(dāng)?shù)丨h(huán)境監(jiān)管責(zé)任履行不到位。

整改目標(biāo)：督促企業(yè)落實(shí)污染治理主體責(zé)任，提高企業(yè)污染治理能力和管理水平，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

整改時限：2017年12月31日 牽頭單位：市生態(tài)文明委

責(zé)任單位：市生態(tài)文明委、市工業(yè)和信息化委、各區(qū)（市、縣）人民政府、管委會

督導(dǎo)單位：市整改辦、市督辦督查局 整改措施：

1.以環(huán)保執(zhí)法“利劍”專項(xiàng)行動為契機(jī)，深入開展重點(diǎn)企業(yè)污染防治設(shè)施和隱患大排查，對設(shè)施簡陋、管理水平低下、不能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法查處一批、掛牌督辦一批、關(guān)停取締一批、移送一批，并建立跟蹤管理臺賬，做到“一工程一臺賬”、“一企業(yè)一臺賬”、“一縣（區(qū)、市）一臺賬”、“一市一臺賬”，構(gòu)建市、縣兩級及相關(guān)行業(yè)條塊結(jié)合的工作調(diào)度體系（2017年9月30日）。

2.按照《貴州省環(huán)境保護(hù)十大污染源治理工程實(shí)施方案》和《貴州省十大行業(yè)治污減排全面達(dá)標(biāo)排放專項(xiàng)行動方案》（黔府辦發(fā)〔2017〕9號）的通知，深入開展十大污染源治理工程和十大行業(yè)治污減排專項(xiàng)行動，對污染防治水平低、達(dá)不到環(huán)保要求的企業(yè)列入重點(diǎn)整治對象，實(shí)行市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分片包干負(fù)責(zé)制（2017年12月31日）。