第一篇：在縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話(縣領(lǐng)導(dǎo)1)

在全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話

縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)（2009年 月 日）

同志們：

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)》（中發(fā)?2008?12號(hào)）精神，省委、省人民政府于6月26日下發(fā)了《關(guān)于州市縣政府機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施意見(jiàn)》（云發(fā)?2009?10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），并于7月6日召開(kāi)了全省州市縣政府機(jī)構(gòu)改革電視電話會(huì)議，這標(biāo)志著全省州市縣政府機(jī)構(gòu)改革工作已經(jīng)正式啟動(dòng)。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，州編辦于7月31日召開(kāi)了全州市縣編辦領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員參加的政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，對(duì)貫徹《實(shí)施意見(jiàn)》需注意的問(wèn)題以及政府機(jī)構(gòu)改革的方法、步驟、程序作了進(jìn)一步明確。今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，就是要按照中央、省、州各級(jí)黨委、政府和上級(jí)編制部門(mén)的要求，具體安排部署全縣政府機(jī)構(gòu)改革工作。下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、改革的指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省州黨委、政府關(guān)于縣政府機(jī)構(gòu)改革的要求和部署，緊

緊圍繞深化行政管理體制改革的總體目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，以理順職責(zé)關(guān)系為重點(diǎn)，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，完善體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政，提高行政效能，著力解決制約大姚縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，逐步建立權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。

二、改革的基本原則

——實(shí)事求是、因地制宜的原則。從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理設(shè)置政府工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)建符合大姚縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政府管理體制。

——精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則。整合職能相同或相近的部門(mén)，調(diào)整和理順部門(mén)之間交叉的職能，建立適應(yīng)地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的行政管理體制和職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。

——職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致的原則。合理界定部門(mén)職責(zé)，明確和強(qiáng)化責(zé)任，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)。

——嚴(yán)格控制、規(guī)范管理的原則。依法管理機(jī)構(gòu)編制，科學(xué)配置職能，綜合設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，確保政府機(jī)構(gòu)設(shè)置限額和行政編制總額不突破，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。

——統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥的原則。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)妥推進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理改革中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，確保改革的順利推進(jìn)和社會(huì)穩(wěn)定。

三、改革的主要任務(wù)

（一）轉(zhuǎn)變政府職能。轉(zhuǎn)變職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心，也是衡量改革成效的關(guān)鍵。這次政府機(jī)構(gòu)改革，要把轉(zhuǎn)變職能作為首要任務(wù)，全面梳理政府部門(mén)行政職能，使政府能夠全面、科學(xué)、合理地履行職責(zé)。

一是要堅(jiān)持四個(gè)分開(kāi)。加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把政府不該管、管不好、管不了的事情下放、轉(zhuǎn)移出去。凡企業(yè)能決策的事情，交給企業(yè)去決策；凡市場(chǎng)能解決的問(wèn)題，讓市場(chǎng)去解決；凡適合社會(huì)中介組織辦理的事項(xiàng)，讓社會(huì)中介組織發(fā)揮應(yīng)有的作用；凡基層能處理好的問(wèn)題，要依靠基層去處理；把政府該管的事情管好、管到位，切實(shí)解決政府越位、錯(cuò)位、缺位的問(wèn)題。

二是要突出職責(zé)重點(diǎn)。要根據(jù)縣政府的工作特點(diǎn)，突出政府管理和服務(wù)的重點(diǎn)，使政府的職能定位更加符合全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，更加有利于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，更加注重強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)，提升公共服務(wù)的能力，著力改善民生，促進(jìn)大姚社會(huì)和諧，更加注重強(qiáng)化行政執(zhí)法和監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督、處置突發(fā)公共事件和社會(huì)治安綜合治理 的能力。

三是深化行政審批制度改革。要認(rèn)真清理不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格界定各部門(mén)的審批項(xiàng)目，進(jìn)一步下放審批權(quán)限，規(guī)范和改進(jìn)審批辦法，簡(jiǎn)化辦事流程，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要強(qiáng)化為民服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)直接面向基層和群眾的“窗口”機(jī)構(gòu)建設(shè)，改進(jìn)管理方式，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的效率和透明度。

（二）理順職責(zé)關(guān)系。理順職責(zé)關(guān)系，明確強(qiáng)化責(zé)任，是這次政府機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容。這次機(jī)構(gòu)改革一個(gè)明顯的特點(diǎn)，就是要實(shí)現(xiàn)以責(zé)定權(quán)，努力實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對(duì)等。在改革中，政府各部門(mén)都要把理順職責(zé)關(guān)系、明確強(qiáng)化責(zé)任的工作做細(xì)做實(shí)。

一是理順行政層級(jí)之間的關(guān)系。圍繞全面正確地履行職責(zé)，進(jìn)一步明確和理順縣政府的管理權(quán)限和管理體制，做到不越權(quán)、不越位、不缺位。

二是要理順各部門(mén)之間的關(guān)系。要加大部門(mén)職責(zé)整合力度，科學(xué)界定部門(mén)職責(zé)，合理確定部門(mén)職責(zé)分工，建立各部門(mén)之間權(quán)責(zé)明確、相互配合的運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門(mén)管理，確需幾個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén)，分清誰(shuí)主辦、誰(shuí)協(xié)辦，避免政出多門(mén)、推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。要貫徹權(quán)責(zé)一致的事權(quán)配置原則，在賦予部門(mén)職權(quán)的同時(shí)，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，切實(shí)解決部門(mén)職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)和關(guān)系不順的問(wèn)題。

三是要理順部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的工作關(guān)系。要通過(guò)“三定”工作，綜合設(shè)置機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步理順部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，明晰權(quán)責(zé)，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，提高行政效率。

（三）規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。調(diào)整優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置是政府機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)。這次改革，縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置既要與上級(jí)政府機(jī)構(gòu)設(shè)置相鏈接，又要結(jié)合我縣工作的特點(diǎn)和實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽探索，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)合理。

一是要加大機(jī)構(gòu)整合力度?？h政府要按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，根據(jù)縣政府的功能特點(diǎn)和實(shí)際，加大機(jī)構(gòu)整合力度，合并一些職能相同或相近的部門(mén)，允許一個(gè)部門(mén)對(duì)口上級(jí)幾個(gè)部門(mén)。除按《實(shí)施意見(jiàn)》要求規(guī)范設(shè)置的交通運(yùn)輸部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、機(jī)構(gòu)編制部門(mén)的設(shè)置要與上級(jí)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置相銜接外，其他機(jī)構(gòu)設(shè)置在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設(shè)置，不要求上下完全對(duì)口，不搞左右看齊。要按照文化領(lǐng)域綜合管理和統(tǒng)一執(zhí)法、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作綜合管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等相關(guān)要求，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，積極探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門(mén)體制。

二是要清理撤并限額以外設(shè)立的完全履行行政職能的機(jī)構(gòu)。2001年機(jī)構(gòu)改革后，由于工作需要，在政府機(jī)構(gòu)限額外，設(shè)立了一些本應(yīng)該作為政府工作部門(mén)的完全履行行政職能的事業(yè)單位，造成政府行政職能“體外循環(huán)”。清理撤并并限額以外設(shè)立的

完全履行行政職能的機(jī)構(gòu)，是這次政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，必須加大力度，在本次改革中通過(guò)撤并、整合納入機(jī)構(gòu)限額內(nèi)，不允許“明撤暗留”，新設(shè)立的一律不得審批，杜絕政府行政職能“體外循環(huán)”。改革結(jié)束后，上級(jí)將對(duì)我縣將進(jìn)行清理撤并限額以外設(shè)立的完全履行行政職能的機(jī)構(gòu)情況進(jìn)行全面清查，對(duì)違反規(guī)定的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

三是要清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和部門(mén)管理機(jī)構(gòu)。這也是這次政府機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。通過(guò)全面清理，該撤銷(xiāo)的要堅(jiān)決撤銷(xiāo)，能不設(shè)立的盡量不設(shè)立，確需設(shè)立的，要嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)徟８黝?lèi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得單獨(dú)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)和實(shí)體性工作機(jī)構(gòu)，不核定人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，具體工作由相關(guān)職能部門(mén)承擔(dān)。要嚴(yán)格控制部門(mén)管理機(jī)構(gòu)，按中央、省和州的要求，縣政府在規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額外設(shè)置2個(gè)部門(mén)管理機(jī)構(gòu)（含藥監(jiān)局），但必須納入機(jī)構(gòu)改革方案統(tǒng)一報(bào)批。

（四）嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制。這次政府機(jī)構(gòu)改革，中央、省和州對(duì)我縣政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的限額、編制總額、審批程序作了明確規(guī)定，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一是要嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)數(shù)量。根據(jù)中央和省的要求，縣政府工作部門(mén)設(shè)置不得超過(guò)22個(gè)，這是一條硬杠杠，不得突破。我們一定要把政府機(jī)構(gòu)嚴(yán)格控制在規(guī)定的限額以?xún)?nèi)，不得超限額設(shè)置機(jī)構(gòu)。除監(jiān)察局與紀(jì)委合署辦公不計(jì)算機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)外，其他的合署

辦公機(jī)構(gòu)都要計(jì)算機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)。部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要綜合設(shè)置，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)不得多于相對(duì)應(yīng)的上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)。

二是要嚴(yán)格控制人員編制總額。這次機(jī)構(gòu)改革，必須確保省里核定的行政編制總額不突破，縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)將根據(jù)職能調(diào)整對(duì)人員編制實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，需跨層級(jí)調(diào)整行政編制的，必須按程序報(bào)批。嚴(yán)禁機(jī)關(guān)混用自定編制（事業(yè)編制）和超編進(jìn)人。因清理撤并限額以外完全履行行政職能的事業(yè)單位，其職能劃入行政機(jī)構(gòu)的，核銷(xiāo)原有事業(yè)編制，人員作為新的超編人員，列入各地超編人員消化解決?？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)將嚴(yán)格按《云南省各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)管理暫行辦法》核定部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職數(shù)，機(jī)構(gòu)改革中合并設(shè)置的部門(mén)，現(xiàn)有部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)配備超出新核定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的，可保留其級(jí)別待遇，逐步過(guò)渡到職數(shù)范圍內(nèi)。涉及職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)的，人員編制按“人隨事走”的原則進(jìn)行調(diào)整。

四、組織實(shí)施

本次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大，職能調(diào)整和機(jī)構(gòu)整合的任務(wù)重、涉及面廣。各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)妥善地做好組織實(shí)施工作?？h機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)要在同級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行職責(zé)，做好機(jī)構(gòu)改革方案的擬定和部門(mén)定職責(zé)、定機(jī)構(gòu)、定編制等工作。

要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度。縣政府機(jī)構(gòu)改革方案由縣委、政府研究提出，報(bào)省編辦審核備案后，由州委、州

政府審批實(shí)施。

要建立健全機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政管理、組織人事管理的配合制約機(jī)制，建立完善機(jī)構(gòu)編制考核和責(zé)任追究制度，積極推行機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理。要把監(jiān)督檢查貫穿于機(jī)構(gòu)改革工作的始終，對(duì)違反規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處，嚴(yán)禁上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)以任何理由和方式干預(yù)下級(jí)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配備。要把消化超編人員與機(jī)構(gòu)改革工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)格控制超編人員。各部門(mén)“三定”（定職貴、定機(jī)構(gòu)、定編制）方案一經(jīng)批準(zhǔn) , 必須不折不扣地執(zhí)行，嚴(yán)禁在實(shí)施中擅自變動(dòng)調(diào)整，切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)改革工作的嚴(yán)肅性。

要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治工作，按照《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革期間暫停機(jī)構(gòu)編制審批等若干紀(jì)律的規(guī)定》（云紀(jì)發(fā)?2008?1號(hào)）要求，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，嚴(yán)禁突擊提拔干部和超編進(jìn)入。確保改革期間人員思想穩(wěn)定、工作不斷、秩序不亂，保持各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，組織、紀(jì)檢、編制、人事、財(cái)政、審計(jì)、法制等部門(mén)要密切配合，確保改革工作的順利進(jìn)行?？h政府機(jī)構(gòu)改革于2009年12月底基本完成。

第二篇：在全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話

在政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話

（2010年8月25日）

同志們：

這次區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議，是上一次召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)之后又一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議的主要內(nèi)容是分析小結(jié)前一階段工作，安排部署下一階段工作任務(wù)。下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、第一階段工作情況

全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革動(dòng)員大會(huì)之后，各部門(mén)按照區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和總體要求，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握政策界限，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，確保機(jī)構(gòu)改革按要求按步驟有序開(kāi)展。

（一）動(dòng)員部署深入扎實(shí)，思想認(rèn)識(shí)到位。各部門(mén)能夠切實(shí)把政府機(jī)構(gòu)改革工作作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)、優(yōu)化執(zhí)政資源的基礎(chǔ)工作來(lái)認(rèn)識(shí)。為增強(qiáng)全區(qū)廣大干部對(duì)機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)，在全區(qū)統(tǒng)一動(dòng)員的基礎(chǔ)上，各部門(mén)采取召開(kāi)干部會(huì)、職工會(huì)的形式認(rèn)真學(xué)習(xí)省市關(guān)于政府機(jī)構(gòu)改革的文件精神和要求，學(xué)習(xí)區(qū)委、區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革方案和相關(guān)的配套文件，明確了這次機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策規(guī)定，提高了全區(qū)廣大干部職工對(duì)政府機(jī)構(gòu)改革重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，為政府機(jī)構(gòu)改革的順利實(shí)施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）準(zhǔn)備工作積極穩(wěn)妥，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。機(jī)構(gòu)改革除了定機(jī)構(gòu)、定職能、定編制的“三定”工作外，一個(gè)很重要的任務(wù)，就是進(jìn)行與機(jī)構(gòu)改革配套的人事安排。對(duì)這次干部調(diào)整，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，做了大量的前期準(zhǔn)備工作，通過(guò)組織考察、民主推薦、任前公示、任前談話等組織程序，共調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部200多人。目前，各工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部已全部到崗任職。為確保這次機(jī)構(gòu)改革工作按計(jì)劃、分階段、有步驟推進(jìn)，區(qū)委、區(qū)政府成立了全區(qū)機(jī)構(gòu)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)三個(gè)工作組，即“三定”規(guī)定、資產(chǎn)檔案、紀(jì)律檢查三個(gè)工作小組，分別落實(shí)了各項(xiàng)工作，為全區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革工作提供了有力的組織保障。

（三）職責(zé)任務(wù)明晰具體，責(zé)任落實(shí)到位。全區(qū)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照區(qū)委、區(qū)政府及機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案的要求，在具體負(fù)責(zé)抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作的同時(shí)，明確責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時(shí)收集掌握改革動(dòng)態(tài)，進(jìn)行工作指導(dǎo)，解決困難矛盾。在全區(qū)24個(gè)政府工作部門(mén)“三定”草案已全部上報(bào)的基礎(chǔ)上，“三定”規(guī)定工作組對(duì)草案進(jìn)行了分組審查、集體討論，根據(jù)省市有關(guān)“三定”工作的要求，逐條對(duì)照分析，對(duì)各部門(mén)“三定”草案認(rèn)真修改。區(qū)編辦組織召開(kāi)了工作小組聯(lián)系會(huì)，要求各組各司其職，進(jìn)一步做好國(guó)有資產(chǎn)、檔案管理等工作，并制定了機(jī)構(gòu)人員分流、人員編制調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備等初步方案，為機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)打下了良好的基礎(chǔ)。各部門(mén)也積極支持和配合機(jī)構(gòu)改革工作，及時(shí)反饋改革情況，有效促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

（四）保障措施健全完善，政策支持到位。在認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，切實(shí)搞好方案論證，充分做好前期準(zhǔn)備的同時(shí)，根據(jù)人事管理和組織管理的規(guī)定，及本次機(jī)構(gòu)改革工作的需要，有部分同志從行政領(lǐng)導(dǎo)崗位轉(zhuǎn)任到黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位，工作相對(duì)輕松了點(diǎn)，這些同志在行政領(lǐng)導(dǎo)崗位上辛苦多年，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，這里，我代表區(qū)委、區(qū)政府向他們表示衷心感謝！

從第一階段工作情況看，機(jī)構(gòu)改革起步穩(wěn)妥、進(jìn)展順利，但也存在一些問(wèn)題和不足。主要是少數(shù)部門(mén)對(duì)機(jī)構(gòu)改革的重要性認(rèn)識(shí)不夠；機(jī)構(gòu)調(diào)整后還存在職能不清的問(wèn)題；部門(mén)新任領(lǐng)導(dǎo)干部因?yàn)榈饺螘r(shí)間短對(duì)本單位的情況還不太熟悉。這些問(wèn)題和矛盾，在一定上程度上影響了機(jī)構(gòu)改革工作的有效開(kāi)展，需要在下一階段工作中加以解決。

二、下一階段主要任務(wù)

目前是機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性階段，如有不慎，就會(huì)影響改革發(fā)展大局?，F(xiàn)在各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子都已配齊，希望各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視機(jī)構(gòu)改革工作，特別是“三定”工作的落實(shí)，要以積極的態(tài)度，強(qiáng)有力的措施，確保全區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)，確保改革每個(gè)階段的任務(wù)的圓滿完成。

（一）認(rèn)真搞好思想教育。機(jī)構(gòu)改革直接關(guān)系到每個(gè)干部職工的切身利益，出現(xiàn)一些思想波動(dòng)是難免的。要充分發(fā)揮政治工作優(yōu)勢(shì)，有的放矢地做好思想引導(dǎo)工作，用機(jī)構(gòu)改革的方針政策統(tǒng)一大家的思想和行動(dòng)。要密切關(guān)注改革過(guò)程中的各種思想動(dòng)態(tài)，抓住、抓準(zhǔn)人員的思想脈搏，大力開(kāi)展正面的、積極的宣傳 工作，引導(dǎo)大家支持改革、投身改革，真正把心思用在事業(yè)上，把精力用在工作上，做到有利于機(jī)構(gòu)改革的話多說(shuō)，有利于機(jī)構(gòu)改革的事多做，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性和實(shí)效性。要特別重視劃轉(zhuǎn)分流人員的思想政治工作，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識(shí)機(jī)構(gòu)改革沒(méi)有高低優(yōu)劣的分別，都是改革和發(fā)展的需要，從而正確對(duì)待工作崗位的變化。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律。推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的順利進(jìn)行，必須以組織原則為準(zhǔn)繩，以黨紀(jì)政紀(jì)為保證。一是要嚴(yán)格政治紀(jì)律，黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要講政治、識(shí)大體、顧大局，做到令行禁止，行動(dòng)迅速。二是要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)資產(chǎn)管理責(zé)任制，切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失。區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的紀(jì)律檢查組要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕和糾正有令不行、有禁不止的行為，防止發(fā)生借機(jī)構(gòu)改革之機(jī)以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)的行為。三是要嚴(yán)守交接紀(jì)律，涉及調(diào)整的部門(mén)和人員，無(wú)論是部門(mén)與部門(mén)之間，還是部門(mén)內(nèi)部之間，都要嚴(yán)格按規(guī)定認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作交接。在機(jī)構(gòu)變動(dòng)過(guò)程中必須高度重視檔案工作,機(jī)構(gòu)變動(dòng)單位和部門(mén)要認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管、利用和清理、交接工作。凡新設(shè)置的單位和部門(mén)都應(yīng)及時(shí)建立檔案工作機(jī)構(gòu)，健全檔案管理制度,確保檔案的收集、整理、保管和利用工作有序進(jìn)行。要做好單位印章的管理工作，新組建部門(mén)和更名部門(mén)的印章按照有關(guān)規(guī)定由區(qū)政府辦公室統(tǒng)一制發(fā)。新印章啟用后，原印章作廢并上交區(qū)政府辦公室。對(duì)于文件和重要資料，辦公用品等 4 要做好清理登記造冊(cè)工作，要嚴(yán)格按*辦發(fā)[2010]62、63、64號(hào)文件執(zhí)行，防止丟失和流失。

（三）解決好職能配置問(wèn)題。主要是一些重新調(diào)整的單位的職能的劃轉(zhuǎn)、職能的配置問(wèn)題。根據(jù)新時(shí)期政府職能設(shè)置原則，主要在宏觀調(diào)控、公共服務(wù)、社會(huì)管理上承擔(dān)更多的職能，切實(shí)解決好過(guò)去的職能越位、缺位和錯(cuò)位的問(wèn)題。越位的退回來(lái)，錯(cuò)位的糾正過(guò)來(lái)，缺位的補(bǔ)上去。今天大會(huì)后，區(qū)編辦把各部門(mén)已上報(bào)的“三定”草案全部發(fā)還回去，并會(huì)同各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本單位的職能配置及機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，依據(jù)相關(guān)政策的規(guī)定，參照上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的“三定”方案，組織力量重新擬定上報(bào)本部門(mén)的“三定”方案，根據(jù)重新配置的職能履行職責(zé)、依法行政。力爭(zhēng)8月底以前完成。

（四）確保各項(xiàng)工作有機(jī)銜接。會(huì)議結(jié)束后，各部門(mén)要嚴(yán)格按照今天下發(fā)的安排意見(jiàn)，盡快開(kāi)展各項(xiàng)工作。一是要實(shí)現(xiàn)工作的有機(jī)銜接。不管部門(mén)職責(zé)如何調(diào)整，各部門(mén)都要積極配合、善始善終地做好各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，絕不允許發(fā)生因工作職責(zé)移交不清影響工作正常開(kāi)展。新成立的部門(mén)要按照“先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，特別是部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志切實(shí)負(fù)起責(zé)任，要盡快熟悉情況、開(kāi)展好工作。二是人員調(diào)整要盡快到位。人員定崗是和人員分流、職能配置具有同等重要的核心環(huán)節(jié)。各部門(mén)一定要高度重視人員定崗工作，采取多種方法，實(shí)現(xiàn)人員組合的最優(yōu)化。三是進(jìn)一步細(xì)化職責(zé)。各部門(mén)之間要積極溝通、相互協(xié)調(diào)，明確管理界面，把本部門(mén)該承擔(dān)的職責(zé)承擔(dān)過(guò)來(lái)，該轉(zhuǎn)出去的職責(zé)轉(zhuǎn)出去，切實(shí)避免職責(zé)交叉和管理空白的現(xiàn)象。同時(shí)，要按照權(quán)責(zé)一致的要求，在確定管理權(quán)限的同時(shí)，明確相應(yīng)責(zé)任，不能出現(xiàn)權(quán)責(zé)脫節(jié)、推諉扯皮的情況。

同志們，這次機(jī)構(gòu)改革工作是大事、新事、好事、難事，是一項(xiàng)光榮和艱巨的任務(wù)，各部門(mén)一定要按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，確保圓滿完成工作任務(wù)。

謝謝大家！

第三篇：在政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話(2010-6-11)

在縣政府機(jī)構(gòu)改革工作會(huì)議上的講話

韓 勝 球

（2010年7月3日）

同志們：

這次縣政府機(jī)構(gòu)改革會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)省市政府機(jī)構(gòu)改革會(huì)議精神，安排部署縣政府機(jī)構(gòu)改革工作。這次會(huì)議的召開(kāi)，標(biāo)志著縣政府機(jī)構(gòu)改革工作全面啟動(dòng)。剛才，云滾同志宣讀了《縣政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、深刻領(lǐng)會(huì)縣政府機(jī)構(gòu)改革的重大意義

深化政府機(jī)構(gòu)改革，是黨的十七大和十七屆二中全會(huì)提出的重要任務(wù)，是深化行政管理體制改革、建設(shè)人民滿意政府的重要舉措，也是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的必然要求。根據(jù)國(guó)務(wù)院和省市政府的部署，今年6月份前市、縣兩級(jí)政府必須完成機(jī)構(gòu)改革。各級(jí)各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的部署和我縣的要求上來(lái)，堅(jiān)定改革信心，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，加快工作節(jié)奏，全面完成改革任務(wù)，為促進(jìn)我縣進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展提供有力保障。

第一，要站在講政治的高度把握這次機(jī)構(gòu)改革。深化縣政府機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)重要政治任務(wù)。2008年，國(guó)務(wù)院首先進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，按照大部制要求精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，理順職責(zé)關(guān)系，推-1-

進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。按照中央和國(guó)務(wù)院的部署，省、市政府的機(jī)構(gòu)改革任務(wù)基本完成，與國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革實(shí)現(xiàn)了有效銜接。根據(jù)《中共中央關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》，省、市相繼下發(fā)了推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革的意見(jiàn)，對(duì)做好市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行了部署。近期，市委、市政府批準(zhǔn)了我縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，要求抓緊組織實(shí)施。所以，這次機(jī)構(gòu)改革是在中央統(tǒng)一部署下進(jìn)行的，是從中央到地方自上而下推進(jìn)的一項(xiàng)重大改革，也是各級(jí)政府必須完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。各地各部門(mén)務(wù)必要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，將新一輪政府機(jī)構(gòu)改革工作抓好、抓實(shí)，確保圓滿完成這次機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

第二，要站在謀發(fā)展的深度認(rèn)識(shí)這次機(jī)構(gòu)改革。深化縣政府機(jī)構(gòu)改革既是新形勢(shì)的客觀要求，更是加快發(fā)展的迫切需要。改革開(kāi)放以來(lái)，我們進(jìn)行了五次較大規(guī)模的機(jī)構(gòu)改革，在轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、推進(jìn)依法行政方面取得了積極成效。尤其是近年來(lái)，我縣以推行行政審批權(quán)相對(duì)集中改革為突破口，著力解決政府職能中存在的一些“缺位”、“越位”和“錯(cuò)位”問(wèn)題，在建設(shè)服務(wù)型政府方面邁出了重要步伐。但是，我們現(xiàn)行的行政管理體制與發(fā)展的形勢(shì)、任務(wù)和要求還有不相適應(yīng)的地方，主要是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能比較薄弱，還存在重管理、輕服務(wù)的問(wèn)題，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置也還不盡合理，行政成本偏高，行政效率有待進(jìn)一步提升。這些問(wèn)題影響和制約了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。這次政府機(jī)構(gòu)改

革的目的就是要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加快創(chuàng)建廉潔高效的服務(wù)型政府，推動(dòng)政府組織結(jié)構(gòu)和功能的整合，促進(jìn)新的行政效能的產(chǎn)生，使之與政府自身的定位和其承擔(dān)的職能任務(wù)相適應(yīng)，形成更有利于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，從而為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

第三，要站在重民生的角度理解這次機(jī)構(gòu)改革。中央明確要求，這次政府機(jī)構(gòu)改革要把維護(hù)人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)部門(mén)建設(shè)。近年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以人為本，高度關(guān)注民計(jì)民生，把更多精力用到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活上，把更多財(cái)力投到群眾直接受益的事情上，讓人民群眾得到了更多的實(shí)惠。但與群眾需求相比，我們的工作還有較大差距。這次機(jī)構(gòu)改革，涉及的部門(mén)和領(lǐng)域，都與人民群眾的切身利益息息相關(guān)。大家一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，堅(jiān)定信心、強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，進(jìn)一步完善公共服務(wù)職能，維護(hù)社會(huì)公平正義，以實(shí)際行動(dòng)取信于民，讓改革成果惠及于民。

二、牢牢把握縣政府機(jī)構(gòu)改革的工作重點(diǎn)

這次縣政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)是：以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥、突出重點(diǎn)、因地制宜、循序漸進(jìn)的原則，理順職能關(guān)系，明確和強(qiáng)化責(zé)任，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善體制機(jī)制，嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，提高行政效能，加快建設(shè)形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行

順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的體制機(jī)制保障。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面的工作：

一是轉(zhuǎn)變政府職能，理順職責(zé)關(guān)系。轉(zhuǎn)變政府職能是政府機(jī)構(gòu)改革的核心和重點(diǎn)。要結(jié)合縣政府部門(mén)“三定”工作，按照政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)的原則，對(duì)政府各部門(mén)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行認(rèn)真梳理分析，合理界定各部門(mén)的職責(zé)權(quán)限，把政府該管的事情切實(shí)管住、管好、管到位，把不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。要認(rèn)真做好職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作，細(xì)致做好改革前后的工作銜接。省市下放、轉(zhuǎn)移的職責(zé)要主動(dòng)銜接，部門(mén)間調(diào)整、劃轉(zhuǎn)的職責(zé)要及時(shí)到位，并做好銜接安排，做到無(wú)縫對(duì)接，不留空檔。各涉及的部門(mén)務(wù)必要站在講政治、顧大局的高度主動(dòng)做好移交和銜接工作。決不允許因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)管理上的“真空”，決不能因?yàn)闄C(jī)構(gòu)改革而影響工作的開(kāi)展。確需多個(gè)部門(mén)管理的事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén)，分清主辦和協(xié)辦，防止在職責(zé)調(diào)整劃轉(zhuǎn)過(guò)程中影響工作和穩(wěn)定。

二是優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。這次縣政府機(jī)構(gòu)改革，從我縣實(shí)際出發(fā)，按照“大部制”的改革方向，著眼于推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程、強(qiáng)化“三農(nóng)”和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域綜合管理、提升旅游服務(wù)能力、完善交通運(yùn)輸管理體系，調(diào)整優(yōu)化了縣政府在工農(nóng)業(yè)管理、商貿(mào)流通、旅游服務(wù)、交通運(yùn)輸和扶貧移民相關(guān)

領(lǐng)域的職能和機(jī)構(gòu)。盡管機(jī)構(gòu)調(diào)整的范圍不大，但涉及職能調(diào)整的任務(wù)很重。各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照我縣《機(jī)構(gòu)改革方案》的要求，不折不扣抓好落實(shí)。不得突破政府機(jī)構(gòu)限額，不得明撤暗留、明降暗保，該撤并的要堅(jiān)決撤并，該降格的一定要降格。要求清理、歸并或撤銷(xiāo)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，不得將事業(yè)單位職責(zé)上收行政機(jī)關(guān)。

三是加強(qiáng)編制管理，嚴(yán)格審批程序。在政府機(jī)構(gòu)改革期間，要嚴(yán)格實(shí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制，確保機(jī)構(gòu)改革后縣政府部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)總體不突破現(xiàn)有數(shù)額。要認(rèn)真組織實(shí)施縣政府部門(mén)“三定”工作，按照從嚴(yán)控制的要求，綜合設(shè)置部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的核定。要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制審批程序和備案制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反規(guī)定的要認(rèn)真處理，限期糾正，切實(shí)規(guī)范內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格控制編制，提高行政效能。

三、切實(shí)加強(qiáng)縣政府機(jī)構(gòu)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)

機(jī)構(gòu)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)很敏感的工作，社會(huì)各界和廣大干部群眾都很關(guān)注。這項(xiàng)改革能否順利進(jìn)行，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各有關(guān)部門(mén)一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)肅各項(xiàng)紀(jì)律，做好思想工作，真正把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

一要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施?？h政府機(jī)構(gòu)改革，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，涉及改革的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負(fù)責(zé)，將這項(xiàng)改革擺在重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認(rèn)識(shí)到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊開(kāi)展工作。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)設(shè)置，嚴(yán)格編制管理，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保改革平穩(wěn)推進(jìn)。各相關(guān)部門(mén)要各司其職，各負(fù)其責(zé)，按照一件事情一個(gè)部門(mén)管、上下銜接、有利工作的原則，科學(xué)合理確定部門(mén)職責(zé)和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

二要嚴(yán)明改革紀(jì)律，規(guī)范各項(xiàng)管理。改革中，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律和機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律，各部門(mén)在落實(shí)機(jī)構(gòu)撤并、人員編制調(diào)整等改革措施中，堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)改革方案，嚴(yán)格按照政策規(guī)定和有關(guān)程序辦理。調(diào)整撤并部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)班子要以顧全大局的思想和高度負(fù)責(zé)的精神，善始善終地做好改革過(guò)程中各方面、各環(huán)節(jié)的工作，站好最后一班崗，認(rèn)真做好工作交接。要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，認(rèn)真做好人、財(cái)、物的移交工作，嚴(yán)禁巧立名目突擊花錢(qián)，不得搞公款宴請(qǐng)、接風(fēng)送行等活動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、機(jī)構(gòu)編制和財(cái)政審計(jì)等部門(mén)要及時(shí)跟進(jìn)，督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處。

三要做好思想工作，確保人心穩(wěn)定。機(jī)構(gòu)改革涉及一些干部的切身利益，可能會(huì)引起思想波動(dòng)。涉及改革的部門(mén)會(huì)后要及時(shí)召開(kāi)干部職工大會(huì)，有針對(duì)性地做好思想政治工作，保

持干部職工的思想穩(wěn)定。要向廣大干部講明政策，教育和引導(dǎo)干部服從大局，支持改革，以更大的激情投入工作。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要統(tǒng)一思想，內(nèi)外一致，搞好團(tuán)結(jié)，調(diào)整好個(gè)人心態(tài)，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，服從工作需要。特別是新調(diào)整到位的部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志要相互尊重，相互支持，齊心協(xié)辦把工作干好，以實(shí)際行動(dòng)支持改革。要密切關(guān)注改革過(guò)程中的各種思想動(dòng)態(tài)，認(rèn)真做好劃轉(zhuǎn)干部的思想工作，對(duì)新劃入的干部，要堅(jiān)持一視同仁，杜絕“門(mén)戶之見(jiàn)”，確保隊(duì)伍穩(wěn)定、思想穩(wěn)定、秩序穩(wěn)定。

同志們，這次政府機(jī)構(gòu)改革意義重大、牽涉面廣、任務(wù)艱巨。希望各部門(mén)在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)、步調(diào)一致，相互支持、密切配合，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成改革各項(xiàng)任務(wù)，為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：政府領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，是經(jīng)縣政府研究召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，研究部署今年的國(guó)土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會(huì)議精神，總結(jié)了我縣2004年國(guó)土資源工作，并對(duì)今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感

去年以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視國(guó)土資源管理，先后出臺(tái)了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)，我們要把握好三個(gè)方面。

（一）明確國(guó)土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看，今后國(guó)土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國(guó)土資源部門(mén)職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)要審時(shí)度勢(shì)，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過(guò)土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等，相機(jī)而動(dòng)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門(mén)，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國(guó)土資源管理的體制。去年，國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整國(guó)土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理體制改革，上收了國(guó)土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國(guó)土資源管理部門(mén)面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問(wèn)題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)土資源管理制度。

（二）明確國(guó)土資源工作的新任務(wù)。今年的全國(guó)國(guó)土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開(kāi)創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問(wèn)題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國(guó)土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。

（三）明確我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。過(guò)去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國(guó)土資源的一系列重大部署，國(guó)土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營(yíng)運(yùn)，積極開(kāi)展招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國(guó)土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長(zhǎng)；另一方面，國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對(duì)發(fā)展形勢(shì)分析不準(zhǔn)，對(duì)國(guó)土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念，國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無(wú)法落實(shí)，今年國(guó)土資源管理的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)無(wú)法實(shí)現(xiàn)。三是我縣國(guó)土資源管理水平與承擔(dān)艱巨任務(wù)之間的矛盾。目前，我縣基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)水平還較為落后，完成即將開(kāi)展的新一輪規(guī)劃修編和新一輪土地調(diào)查還有相當(dāng)大難度。這幾年，國(guó)土部門(mén)通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議和作風(fēng)整頓，干部職工的服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平都有一定程度的提高。但與嚴(yán)格土地管理的要求相比，還有一定差距。

為此，我們務(wù)必保持清醒的頭腦，辯證地分析當(dāng)前的工作形勢(shì)，不斷增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和憂患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。

二、把握全局，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)土資源工作穩(wěn)步發(fā)展

對(duì)于國(guó)土資源工作來(lái)說(shuō)，2005年是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)積極參與宏觀調(diào)控的一年；是認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果的一年；是進(jìn)一步深化改革，理順國(guó)土資源管理體制的一年。我們必須緊緊圍繞國(guó)土資源工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，充分利用各種有利條件，抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力推動(dòng)國(guó)土資源各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。特別是要突出抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，切實(shí)增強(qiáng)資源保障能力。

基本農(nóng)田是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，是農(nóng)民生產(chǎn)生活的保障。我們要本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，保護(hù)好基本農(nóng)田。去年全縣基本農(nóng)田保護(hù)工作會(huì)議之后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求，做了一些實(shí)實(shí)在在的工作，成立了保護(hù)專(zhuān)班，設(shè)立了保護(hù)標(biāo)牌，落實(shí)了保護(hù)地塊，完善了保護(hù)制度。但也有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作停留在口頭上，措施寫(xiě)在文件上，制度掛在墻上，并沒(méi)有真正落實(shí)到位。為此，我們要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)真落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)措施，真正守住基本農(nóng)田這條紅線，保護(hù)好我們的生命線。一是進(jìn)一步鞏固和完善基本農(nóng)田的保護(hù)成果。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的農(nóng)村二輪土地延包工作，將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊和農(nóng)戶；縣與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與村之間要層層簽訂保護(hù)責(zé)任書(shū)，將保護(hù)范圍和責(zé)任落實(shí)到人；同時(shí),要充分利用當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高，農(nóng)民種田積極性高的有利局面，加大對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)的宣傳力度，正確引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)耕地保護(hù)意識(shí)，共同保護(hù)好基本農(nóng)田。二是嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)“五不準(zhǔn)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)基本農(nóng)田的利用狀況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違法占用基本農(nóng)田的行為，對(duì)擅自占用基本農(nóng)田挖砂取土、挖塘養(yǎng)魚(yú)、植樹(shù)造林、建窯建墳的，依法嚴(yán)厲查處，確保全縣基本農(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低。三是加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理。要認(rèn)真執(zhí)行省政府關(guān)于農(nóng)村宅基地管理的規(guī)定，嚴(yán)格審批農(nóng)村宅基地。對(duì)農(nóng)民建房要做到“五個(gè)不批”，即：不符合規(guī)定條件的不批；超過(guò)法定面積的不批；占用基本農(nóng)田的不批；申請(qǐng)占用耕地沒(méi)有落實(shí)補(bǔ)充耕地責(zé)任的不批；城鎮(zhèn)居民申請(qǐng)占用集體土地建住宅的不批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所要充分發(fā)揮在宅基地管理中的作用，加大對(duì)農(nóng)村宅基地的日常監(jiān)管力度。

（二）積極開(kāi)展土地整理，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

土地開(kāi)發(fā)整理不僅可以增加有效耕地面積，獲取土地整理折抵指標(biāo)，而且可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。去年，我縣通過(guò)努力，爭(zhēng)取了幾個(gè)部、省、市整理重點(diǎn)項(xiàng)目、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目。有的項(xiàng)目已通過(guò)了評(píng)審，有的項(xiàng)目已進(jìn)入預(yù)備庫(kù)。這些項(xiàng)目來(lái)之不易，全縣上下要齊心協(xié)力，密切配合，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施工作。項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要成立工作專(zhuān)班，向村組和群眾宣傳土地整理的意義和作用，主動(dòng)配合國(guó)土部門(mén)做好遷房、遷墳等工作，切實(shí)為項(xiàng)目實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境；其他有關(guān)部門(mén)要及時(shí)提供相關(guān)資料，積極參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和管理，為項(xiàng)目的實(shí)施獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；國(guó)土部門(mén)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌安排，一方面，加大跑“部”進(jìn)“京”的力度，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目；另一方面，要組織項(xiàng)目實(shí)施工作，按照項(xiàng)目設(shè)計(jì)和管理的要求，加快工程進(jìn)度，管好項(xiàng)目資金，確保項(xiàng)目質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，大力推行招標(biāo)拍賣(mài)掛牌。

這兩年，我縣的土地資本營(yíng)運(yùn)和土地市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)展較快，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出。新的一年，我們要再接再厲，進(jìn)一步加強(qiáng)土地資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理力度和手段。重點(diǎn)是要堅(jiān)持兩手抓，一手抓儲(chǔ)備，通過(guò)征收集體土地，收回閑置土地，收購(gòu)改制企業(yè)土地等途徑，擴(kuò)大土地儲(chǔ)備量，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，掌握土地供應(yīng)主動(dòng)權(quán)；要認(rèn)真貫徹落實(shí)公政發(fā)[2001]66號(hào)文件精神，按照《公安縣土地儲(chǔ)備經(jīng)營(yíng)暫行辦法》的規(guī)定，抓好土地收購(gòu)儲(chǔ)備，堅(jiān)決打擊土地違法交易，徹底杜絕對(duì)手成交。一手抓招拍掛，積極嘗試大宗土地的運(yùn)作，重點(diǎn)推進(jìn)土地拍賣(mài)，促進(jìn)我縣土地市場(chǎng)建設(shè)上檔次，升層次。今后，土地資本營(yíng)運(yùn)和市場(chǎng)建設(shè)要做到“三結(jié)合”：一是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。孱陵新區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和平臺(tái)。這幾年，孱陵新區(qū)發(fā)展較快，但是在管好、用好土地上，還大有文章可做。按照縣政府研究的意見(jiàn)，新區(qū)用地要實(shí)現(xiàn)“三化”，即：用地管理規(guī)范化，供應(yīng)方式市場(chǎng)化，經(jīng)濟(jì)效益最大化?？h國(guó)土局和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)要深入研究，科學(xué)規(guī)劃，緊密配合，扭轉(zhuǎn)目前供地比較被動(dòng)的局面，分步驟發(fā)布孱陵新區(qū)供地信息，吸引更多的投資者到孱陵新區(qū)投資興業(yè)。特別是要把住審批和供地兩個(gè)關(guān)口，在用地程序上要嚴(yán)格遵循先申請(qǐng)，后選址；先預(yù)審，后立項(xiàng)；先審批，后用地的原則；在供地環(huán)節(jié)上要積極創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)用地的環(huán)境，經(jīng)營(yíng)性用地必須100%招拍掛，工業(yè)用地要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步實(shí)現(xiàn)招拍掛，充分體現(xiàn)新區(qū)土地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。二是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與舊城改造相結(jié)合。在舊城改造上，很多縣市采取了統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一供應(yīng)、集中建設(shè)的方式，嚴(yán)禁單位自建住房或以集資建房的名義開(kāi)發(fā)商品房。我縣要認(rèn)真學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)舊城改造的指導(dǎo)和管理，加大規(guī)模，加快進(jìn)度，提升城市建設(shè)的水平。建設(shè)部門(mén)要做好舊城改造的規(guī)劃，國(guó)土部門(mén)要將舊城改造的土地納入資本營(yíng)運(yùn)的范疇，采取招標(biāo)、拍賣(mài)或掛牌的方式集中供應(yīng)，開(kāi)發(fā)商通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)取得土地，增加國(guó)有土地收益，為城市建設(shè)積累更多的資金。三是要把土地資本營(yíng)運(yùn)與盤(pán)活存量相結(jié)合。關(guān)于盤(pán)活存量的問(wèn)題，我在后面還要專(zhuān)題講。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)鍵是要選擇一些基礎(chǔ)條件好，利用價(jià)值高的閑置土地，適時(shí)收購(gòu)，以招拍掛方式出讓?zhuān)ΡP(pán)活存量。

（四）做好服務(wù)發(fā)展文章，保障工業(yè)興縣用地需求。

各級(jí)各部門(mén)要正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和資源保護(hù)的關(guān)系，正確處理資源需求與供給的關(guān)系，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局來(lái)開(kāi)展國(guó)土資源工作。一是圍繞工業(yè)興縣大局，切實(shí)提供用地保障。目前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于關(guān)鍵時(shí)期，但用地指標(biāo)不足已成為制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，我們要開(kāi)動(dòng)腦筋，切實(shí)為工業(yè)興縣提供用地保障。一方面，國(guó)土部門(mén)要想方設(shè)法爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)；另一方面，要合理分配用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障“四類(lèi)項(xiàng)目”用地，即工業(yè)興縣項(xiàng)目，重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，骨干企業(yè)擴(kuò)建項(xiàng)目，效益好、就業(yè)多的招商引資項(xiàng)目。要通過(guò)“外爭(zhēng)內(nèi)控”，提高土地保障能力，努力增加有效供應(yīng)量，盡可能滿足工業(yè)興縣用地需求。二是圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)做好服務(wù)工作。工業(yè)是全縣經(jīng)濟(jì)的命脈，項(xiàng)目是工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支撐。我縣有一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在建設(shè)，也還有一批重點(diǎn)項(xiàng)目即將啟動(dòng)。國(guó)土部門(mén)要圍繞項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真搞好服務(wù)工作，切實(shí)做到全程參與，全程服務(wù)，簡(jiǎn)化辦事程序，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。三是推進(jìn)征地制度改革，切實(shí)維護(hù)群眾利益。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。當(dāng)前，征地中的矛盾十分突出，群眾集體訪，越級(jí)訪的事件屢有發(fā)生，影響了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序和穩(wěn)定的局面。各級(jí)黨委政府和相關(guān)部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真研究措施，切實(shí)解決這個(gè)問(wèn)題。一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行已有的規(guī)定，加強(qiáng)征地管理，深化征地制度改革，拓寬補(bǔ)償安置渠道，確保被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。另一方面，要進(jìn)一步健全處理信訪案件的工作制度，做好上訪群眾的宣傳與法律解釋工作，有效防止群體性事件的發(fā)生。

（五）著力盤(pán)活存量土地，深入推進(jìn)集約節(jié)約用地。

存量土地將是今后土地開(kāi)發(fā)利用的重點(diǎn)，集約用地是今后的方向。浙江紹興縣集約用地“九法”值得我們借鑒，他們通過(guò)加強(qiáng)管理，盤(pán)活閑置，創(chuàng)新機(jī)制，開(kāi)展置換，向時(shí)間、空間、規(guī)劃、企業(yè)“要土地”。目前，我縣還有大量閑置土地，還有很大的用地空間。我們要在存量地上想辦法，要效益。一是盡快開(kāi)展存量土地調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速開(kāi)展存量土地調(diào)查，建立閑置土地檔案，認(rèn)真研究分析，分類(lèi)制定盤(pán)活計(jì)劃。特別是斗湖堤城區(qū)，不僅要調(diào)查閑置土地，還要調(diào)查低效利用土地，真正掌握土地利用現(xiàn)狀，為縣政府今后合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局提供真實(shí)有效的依據(jù)。二是對(duì)閑置土地分類(lèi)處理。國(guó)土部門(mén)要按照公政發(fā)[2004]34號(hào)文件的規(guī)定，對(duì)征而不用、閑置兩年以上等符合法定收回條件的，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，無(wú)償收回土地使用權(quán)；對(duì)閑置一年以上、兩年以下等暫不具備收回條件的，要責(zé)令原用地單位限期開(kāi)發(fā)利用土地，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取閑置費(fèi)和荒蕪費(fèi)；對(duì)原用地單位已撤銷(xiāo)或者遷移的，采取收購(gòu)方式，收回其土地使用權(quán)；對(duì)停產(chǎn)閑置多年的工業(yè)項(xiàng)目，要通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛發(fā)布招商信息，面向全社會(huì)實(shí)行以地招商。三是鼓勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)利用閑置土地。招商引資項(xiàng)目或其他工業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用閑置土地的，其土地出讓金可以分期繳納，相關(guān)規(guī)費(fèi)按低限標(biāo)準(zhǔn)收取。今后，凡閑置土地沒(méi)有盤(pán)活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，原則上不再申報(bào)審批新增建設(shè)用地，國(guó)土部門(mén)要嚴(yán)格把關(guān)。

（六）迅速啟動(dòng)規(guī)劃修編，加快基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)步伐。

1997年在編制土地利用總體規(guī)劃時(shí)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)分析不夠準(zhǔn)確，存在指標(biāo)分配不合理、用地布局不合理的問(wèn)題，嚴(yán)重制約了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院《決定》的要求和國(guó)土資源部的部署，今年將啟動(dòng)新一輪的規(guī)劃修編。我們一定要抓住這一機(jī)遇，精心編制規(guī)劃，全面提升土地管理的能力和水平。一是深入開(kāi)展調(diào)研。在修編前期，重點(diǎn)是要做好調(diào)研工作，客觀評(píng)價(jià)前一輪規(guī)劃的實(shí)施情況，認(rèn)真分析前一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和不足，全面收集各類(lèi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為修編作好充分的準(zhǔn)備。二是科學(xué)編制規(guī)劃。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，吸取上一輪規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，合理安排各類(lèi)用地指標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地布局，預(yù)留好工業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的用地，調(diào)整發(fā)展需要占用的基本農(nóng)田，提高新一輪規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性，切實(shí)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供用地保障。三是做好規(guī)劃修編的組織和保障工作。規(guī)劃修編是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要求高、工作量大，投入資金多，涉及到各行各業(yè)，牽扯到方方面面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要將規(guī)劃修編作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織，統(tǒng)一推進(jìn)，在人員和資金安排上提供保障。同時(shí)，對(duì)于即將開(kāi)展的新一輪土地調(diào)查、城鎮(zhèn)和農(nóng)村地籍信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，各級(jí)政府也要高度重視，加大投入，精心組織，切實(shí)做到人員落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、責(zé)任落實(shí)。

（七）加強(qiáng)土地法制宣傳，強(qiáng)化國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察。

《國(guó)務(wù)院》決定對(duì)土地執(zhí)法監(jiān)察作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，對(duì)國(guó)土資源執(zhí)法體制作了進(jìn)一步調(diào)整。設(shè)立了土地督察制度，國(guó)務(wù)院直接向各地派駐土地督察專(zhuān)員，監(jiān)督檢查各地執(zhí)法工作。同時(shí)，還將各級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別升格，業(yè)務(wù)上直接受上級(jí)國(guó)土資源執(zhí)法機(jī)構(gòu)指導(dǎo)。這充分說(shuō)明了國(guó)家嚴(yán)厲查處土地違法案件的決心。我們要認(rèn)清形勢(shì)，強(qiáng)化措施，進(jìn)一步加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度。一是深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)務(wù)院《決定》。國(guó)務(wù)院《決定》是指導(dǎo)今后一段時(shí)期土地管理的綱領(lǐng)性文件?！稕Q定》出臺(tái)后，縣委中心學(xué)習(xí)小組及時(shí)組織縣“四大家“領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了專(zhuān)題學(xué)習(xí)；縣政府采取以會(huì)代訓(xùn)的方式，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了學(xué)習(xí)。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)《決定》。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，帶頭講，帶頭宣傳。要通過(guò)學(xué)習(xí)，明確《決定》的重大意義，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，用《決定》指導(dǎo)我們的工作。在此基礎(chǔ)上，還采取多種方式，分層次，多角度開(kāi)展宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾增強(qiáng)依法用地、節(jié)約用地的意識(shí)。二是加大案件查處力度。土地政策越來(lái)越緊，處罰標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越嚴(yán)，但違法占用土地、破壞耕地的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部違法批地，違法占地。原因在于以前執(zhí)法手段不硬，對(duì)違法者處理不嚴(yán)，起不到查處一起，警戒一片的作用。今后，國(guó)土部門(mén)要著力解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的問(wèn)題，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處越權(quán)批地、違法占地和非法交易等違法案件。要加大與紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察和司法等部門(mén)聯(lián)合辦案力度，依法查處一批典型案件。對(duì)違法占用的土地，該收回的要收回；對(duì)非法交易的資金，該沒(méi)收的要沒(méi)收；對(duì)違章建筑，該拆除的要拆除；對(duì)違法的國(guó)家工作人員，該處分的要堅(jiān)決處分。要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，確保國(guó)土資源法律法規(guī)得到有效執(zhí)行，執(zhí)法環(huán)境得到逐步改善。三是堅(jiān)持依法行政。依法行政不僅是對(duì)行政執(zhí)法的總體要求，更是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的具體要求。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要深入學(xué)習(xí)國(guó)情國(guó)法國(guó)策，切實(shí)增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)遵守土地法律法規(guī)，切實(shí)做到嚴(yán)格依法辦事，依法行政，不越權(quán)，不濫用權(quán)。同時(shí)，要支持國(guó)土部門(mén)依法行政，堅(jiān)決做到對(duì)違法案件不說(shuō)情，不護(hù)短，不打招呼。

（八）加強(qiáng)國(guó)土隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高管地用地水平。

今年是國(guó)土資源管理體制改革到位的第一年，也是國(guó)土資源部確定的“完善體制，提高素質(zhì)年”。國(guó)土資源部門(mén)要把隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，以提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)和發(fā)揮整體功能為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的國(guó)土資源隊(duì)伍。一是精心組織黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。黨員是干部隊(duì)伍的中堅(jiān)力量。國(guó)土部門(mén)要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，通過(guò)教育活動(dòng)，真正解決黨員隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步端正黨員思想，純潔黨員隊(duì)伍，樹(shù)立良好黨風(fēng)。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。國(guó)土部門(mén)要根據(jù)國(guó)土資源工作外延不斷擴(kuò)大，內(nèi)涵更加豐富的特點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前工作中的熱點(diǎn)和難點(diǎn)，針對(duì)性、計(jì)劃性地開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上過(guò)得硬、肯干事、會(huì)干事的人才隊(duì)伍。三是切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。近幾年，國(guó)土部門(mén)廣大干部職工顧大局，識(shí)大體，圍繞全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做了一些實(shí)實(shí)在在的服務(wù)工作。但也有少數(shù)干部職工責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，服務(wù)水平不高，工作作風(fēng)不實(shí)。今后要進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在全系統(tǒng)大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的良好風(fēng)尚，促進(jìn)干部職工轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高管理水平。四是強(qiáng)化廉政建設(shè)。在2月16日的國(guó)務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議上，溫總理強(qiáng)調(diào)要抓好八個(gè)方面的廉政建設(shè)工作，其中關(guān)鍵一點(diǎn)是嚴(yán)格規(guī)范和管理土地市場(chǎng)。這充分說(shuō)明了要高度重視土地管理的廉政建設(shè)，否則容易出問(wèn)題。國(guó)土部門(mén)要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督措施，健全監(jiān)管體系，重點(diǎn)是要實(shí)行兩制：在業(yè)務(wù)決策上實(shí)行會(huì)審制，在土地供應(yīng)上實(shí)行公示制，確保行政行為公開(kāi)、公正、透明。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成今年國(guó)土資源管理的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，重點(diǎn)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度統(tǒng)一思想，把國(guó)土資源管理作為一項(xiàng)重要任務(wù)擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，務(wù)必抓出成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)配合。國(guó)土資源工作事關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾的切身利益。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究國(guó)土資源管理，及時(shí)解決國(guó)土部門(mén)工作中的實(shí)際困難。全縣各部門(mén)一定要樹(shù)立“全局一盤(pán)棋”的觀念，著眼大局、積極支持，主動(dòng)配合。充分發(fā)揮各自職能作用，共同做好國(guó)土資源工作。國(guó)土部門(mén)要在狠抓落實(shí)上下功夫，按照總體部署，結(jié)合具體實(shí)際，分解工作任務(wù)，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，保障各項(xiàng)工作全面落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，建立考核體系。各級(jí)政府是嚴(yán)格土地管理的主體，要對(duì)本地區(qū)耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)負(fù)總責(zé)。縣政府將進(jìn)一步強(qiáng)化耕地保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，把是否珍惜土地和有效保護(hù)基本農(nóng)田作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的重要內(nèi)容。會(huì)上，我將代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)。希望大家一定要強(qiáng)化責(zé)任觀念，采取有效措施將耕地保護(hù)目標(biāo)落實(shí)到位，并定期向縣政府報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的落實(shí)情況?？h國(guó)土資源局要會(huì)同農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，盡快研究制定責(zé)任目標(biāo)考核辦法，并定期進(jìn)行督辦檢查和考核。

（三）深化改革，推進(jìn)體制創(chuàng)新。國(guó)土資源管理體制改革后，工作中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，新矛盾，國(guó)土部門(mén)要在(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)認(rèn)真調(diào)查的基礎(chǔ)上，研究解決問(wèn)題的新途徑、新方法，大膽改革、大膽突破、大膽創(chuàng)新，切實(shí)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理的傳統(tǒng)方式方法，盡快建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)土資源管理制度，走上高效管理服務(wù)的軌道。雖然國(guó)土部門(mén)干部管理體制進(jìn)行了調(diào)整，但仍然是縣政府的工作部門(mén)，各級(jí)政府、各部門(mén)要一如既往地重視、關(guān)心和支持國(guó)土部門(mén)的工作。

同志們，新的一年，新的任務(wù)；新的開(kāi)拓，新的期待。我們要看到前所未有的機(jī)遇，認(rèn)清所擔(dān)負(fù)的責(zé)任，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團(tuán)結(jié)進(jìn)取，更加奮發(fā)有為，努力把我縣國(guó)土資源管理提高到一個(gè)新的水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)。

第五篇：政府領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)土資源工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全縣國(guó)土資源工作會(huì)議，是經(jīng)縣政府研究召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議，主要議題是傳達(dá)貫徹全市國(guó)土資源工作會(huì)議精神，總結(jié)過(guò)去，表彰先進(jìn)，分析形勢(shì)，研究部署今年的國(guó)土資源工作。剛才，先均同志傳達(dá)了全市會(huì)議精神，總結(jié)了我縣2004年國(guó)土資源工作，并對(duì)今年的工作作出了具體的安排和部署。希望大家結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步明確任務(wù)，把握

重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全面貫徹落實(shí)。下面，我根據(jù)縣政府研究的意見(jiàn)，講三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)做好國(guó)土資源工作的緊迫感

去年以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視國(guó)土資源管理，先后出臺(tái)了一系列重要文件，采取了一系列重大措施。國(guó)土資源工作所面臨的形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。面對(duì)國(guó)土資源管理的新形勢(shì)，我們要把握好三個(gè)方面。

（一）明確國(guó)土資源工作的新要求。根據(jù)中央出臺(tái)的政策和采取的措施來(lái)看，今后國(guó)土資源工作任務(wù)更重，要求更高；國(guó)土資源部門(mén)職能更多，壓力更大。主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是要發(fā)揮參與宏觀調(diào)控的職能。參與宏觀調(diào)控，是黨中央、國(guó)務(wù)院賦予國(guó)土資源管理部門(mén)的一項(xiàng)新的重要職責(zé)。國(guó)土資源部門(mén)要審時(shí)度勢(shì)，肩負(fù)起參與宏觀調(diào)控的歷史責(zé)任，通過(guò)土地利用規(guī)劃、土地儲(chǔ)備制度等，相機(jī)而動(dòng)，調(diào)節(jié)土地供應(yīng)，建立控制土地供應(yīng)的快速反應(yīng)機(jī)制和科學(xué)調(diào)控體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)健發(fā)展。二是要堅(jiān)持嚴(yán)格土地管理的政策。去年10月，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于深化改革嚴(yán)格管理土地的決定》，對(duì)嚴(yán)格管理土地提出了明確的要求和措施；今年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)搞好宏觀調(diào)控，嚴(yán)管土地的弦不能放松。最近，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)新一輪規(guī)劃修編作出重要批示，要求制定嚴(yán)格的審批制度，尤其要有明確而有力的土地控制政策，合理限制發(fā)展規(guī)模，防止濫占土地。從這一系列措施可以看出，嚴(yán)格土地管理，把緊土地閘門(mén)，中央的態(tài)度是明確而堅(jiān)決的。三是要理順國(guó)土資源管理的體制。去年，國(guó)務(wù)院作出了調(diào)整國(guó)土資源管理體制的重大決策。相繼，省、市啟動(dòng)了以調(diào)整干部管理方式為主要內(nèi)容的國(guó)土資源管理體制改革，上收了國(guó)土資源黨委班子的人事任免權(quán)。改革后，國(guó)土資源管理部門(mén)面臨著許多新情況，工作中出現(xiàn)不少新問(wèn)題。今年，要抓緊研究干部管理方式變化后的管理制度，改革體制，完善機(jī)制，逐步建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合我國(guó)國(guó)情的國(guó)土資源管理制度。

（二）明確國(guó)土資源工作的新任務(wù)。今年的全國(guó)國(guó)土資源工作要點(diǎn)，明確提出了要實(shí)現(xiàn)五“新”：一是土地管理特別是耕地保護(hù)和集約用地邁上新臺(tái)階。要堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院《決定》，落實(shí)土地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；強(qiáng)化土地利用規(guī)劃管理，實(shí)行耕地保有量和建設(shè)用地總量“雙控”，確?，F(xiàn)有的基本農(nóng)田面積和質(zhì)量；鞏固和全面落實(shí)經(jīng)營(yíng)性土地招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度，嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議出讓土地最低價(jià)制度，逐步形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)體系框架。二是礦產(chǎn)資源管理要開(kāi)創(chuàng)新局面。要全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，強(qiáng)化礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管，提高礦產(chǎn)資源利用效率。三是國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)和地質(zhì)工作要獲得新進(jìn)展。要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，認(rèn)真實(shí)施“金土工程”、地質(zhì)環(huán)境保障工程和土地資源調(diào)查與市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工程，不斷提高管理支撐能力。四是維護(hù)群眾權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定要取得新成效。要切實(shí)尊重農(nóng)民權(quán)利，解決征地中的突出問(wèn)題，深化征地制度改革，從源頭上防止損害農(nóng)民合法權(quán)益。五是國(guó)土資源管理能力要有新提高。要進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全嚴(yán)格管理的工作機(jī)制；更新規(guī)劃理念，理清規(guī)劃思路，努力完成耕地保護(hù)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用、國(guó)土綜合整治等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的編制。

（三）明確我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。過(guò)去的一年，我縣全面貫徹落實(shí)各級(jí)黨委政府關(guān)于國(guó)土資源的一系列重大部署，國(guó)土資源各項(xiàng)工作得到了穩(wěn)定發(fā)展：加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)，完善各項(xiàng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，資源保障能力得到增強(qiáng)；深化土地資本營(yíng)運(yùn)，積極開(kāi)展招標(biāo)拍賣(mài)掛牌，土地市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新的突破；廣泛宣傳土地法律法規(guī)，嚴(yán)肅查處土地違法案件，依法行政水平不斷提高；全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，積極創(chuàng)新用人機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須冷靜地審視我縣國(guó)土資源工作的現(xiàn)狀。目前，我縣國(guó)土資源工作依然面臨著較為突出的壓力和矛盾：一是工業(yè)興縣對(duì)用地需求不斷增加與用地指標(biāo)不足的矛盾。一方面，隨著全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展和工業(yè)興縣戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，我縣用地需求量逐年增長(zhǎng)；另一方面，國(guó)家實(shí)行從嚴(yán)從緊的供地政策，用地指標(biāo)逐年減少，用地日趨緊張，新增建設(shè)用地報(bào)批難度日益加大。因此，在現(xiàn)有政策框架下，依法解決好用地矛盾已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。二是部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)國(guó)土資源工作認(rèn)識(shí)不足與嚴(yán)格管理土地之間的矛盾。當(dāng)前，有部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀理解不深，對(duì)發(fā)展形勢(shì)分析不準(zhǔn)，對(duì)國(guó)土資源管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，甚至有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤認(rèn)為嚴(yán)格土地管理會(huì)影響發(fā)展大局，阻礙發(fā)展步伐，減緩發(fā)展速度。如果不及時(shí)糾正這些錯(cuò)誤觀念，國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格土地管理的措施就無(wú)法落