第一篇：山東省見義勇為認定標準

目錄

山東省見義勇為認定標準...................................................................1 山東省見義勇為保護條例...................................................................3 第一章總則...................................................................................3 第二章確認...................................................................................4 第三章獎勵...................................................................................5 第四章保障...................................................................................6 第五章經(jīng)費...................................................................................8 第六章法律責(zé)任............................................................................9 第七章附則.................................................................................10

山東省見義勇為認定標準

（一）同正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進行斗爭的；

（二）同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進行斗爭的；

（三）發(fā)現(xiàn)在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動抓獲，扭送公安、國家安全和司法機關(guān)或者協(xié)助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險救災(zāi)中，為保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和他人生命財產(chǎn)做出重大貢獻的；

（五）在他人遇險時，救死扶傷的；

（六）符合本條例規(guī)定的其他見義勇為行為。

前款規(guī)定的第（四）項行為，由行為發(fā)生地的縣級人民政府民政部門確認；其他各項行為，由行為發(fā)生地的縣級人民政府公安機關(guān)確認。

山東省見義勇為保護條例

第一章總則

第一條為了弘揚社會正氣，鼓勵見義勇為行為，保護見義勇為人員，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本條例所稱見義勇為，是指非因法定職責(zé)或者約定義務(wù)，為保護國家利益、集體利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，不顧個人安危，與違法罪行為作斗爭或者搶險救災(zāi)的行為。

第三條本省公民在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為的，適用本條例。

第四條見義勇為人員及其見義勇為行為受法律保護。

任何單位和個人均應(yīng)支持見義勇為行為，尊重和保護見義為人員。

第五條對見義勇為人員的獎勵實行精神鼓勵、物質(zhì)獎勵和提供社會保障相結(jié)合的原則。宣傳、新聞出版、廣播電視和其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員的先進事跡進行宣傳報道。

第六條保護見義勇為人員的工作由縣級以上人民政府負責(zé)，具體工作由公安、民政、勞動和社會保障部門以及其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)辦理。

財政、農(nóng)業(yè)、水利、地震、工商行政管理、稅務(wù)、人事、文化、教育、衛(wèi)生和其他有關(guān)部門、社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以及有關(guān)的社會團體，應(yīng)當(dāng)密切配合，認真履行本條例所規(guī)定的職責(zé)。

第二章確認

第七條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為：

（一）同正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進行斗爭的；

（二）同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進行斗爭的；

（三）發(fā)現(xiàn)在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動抓獲，扭送公安、國家安全和司法機關(guān)或者協(xié)助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險救災(zāi)中，為保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和他人生命財產(chǎn)做出重大貢獻的；

（五）在他人遇險時，救死扶傷的；

（六）符合本條例規(guī)定的其他見義勇為行為。

前款規(guī)定的第（四）項行為，由行為發(fā)生地的縣級人民政府民政部門確認；其他各項行為，由行為發(fā)生地的縣級人民政府公安機關(guān)確認。

第八條公民可以向行為發(fā)生地的縣級人民政府公安機關(guān)或者民政部門申請確認其見義勇為行為，有關(guān)單位和個人也可以向縣級人民政府公安機關(guān)或者民政部門舉薦見義勇為人員。

第九條對見義勇為行為，確認機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請或者舉薦之日起十五個工作日內(nèi)進行調(diào)查、審核，作出確認；情況復(fù)雜的，最長不得超過六十個工作日。

確認機關(guān)在調(diào)查、審核、確認見義勇為行為時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供證據(jù)材料。

第十條見義勇為行為經(jīng)確認后，由確認機關(guān)報同級人民政府批準，由人民政府向見義勇為人員頒發(fā)見義勇為證書。

未確認為見義勇為行為的，確認機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請人或者舉薦人，并說明理由；申請人或者舉薦人持有異議的，可以申請確認機關(guān)重新確認。

第十一條因見義勇為造成身體傷殘，部分喪失或者全部喪失勞動能力的，由見義勇為行為發(fā)生地或者行為人戶籍所在地的勞動和社會保障部門進行傷殘鑒定，并由縣級以上殘疾人聯(lián)合會按照規(guī)定發(fā)給殘疾人證書。

第十二條確認見義勇為行為、鑒定行為人的勞動能力以及頒發(fā)證書、出具鑒定結(jié)論所需費用，從見義勇為資金中支付。任何單位和個人均不得向申請人、舉薦人、行為人收取任何費用。

第三章獎勵

第十三條縣級以上人民政府根據(jù)見義勇為人員的貢獻，給予其下列單項或者多項獎勵：

（一）通報嘉獎；

（二）頒發(fā)獎金；

（三）記功；

（四）授予榮譽稱號；

（五）其他獎勵。

第十四條榮譽稱號分為“見義勇為先進分子”和“見義勇為英雄”。

“見義勇為先進分子”稱號由縣級以上人民政府批準授予?！耙娏x勇為英雄”稱號由省人民政府批準授予，獲此稱號者享受省勞動模范待遇。

第十五條因見義勇為犧牲的，由民政部門按照國家有關(guān)規(guī)定申報烈士。被批準為烈士的，其遺屬按照有關(guān)規(guī)定享受烈屬待遇。

第十六條見義勇為人員所在的單位或者基層群眾性自治組織，可以按照本條例規(guī)定對見義勇為人員進行表彰和獎勵。

鼓勵企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體對見義勇為人員進行表彰和獎勵。

第十七條獎勵見義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開進行，但被獎勵人員要求保密或者有關(guān)部門認為應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四章保障

第十八條公安、司法機關(guān)對需要保護的見義勇為人員及其親屬，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護；對誣陷和報復(fù)見義勇為人員及其親屬的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時查證，依法處理。

第十九條任何單位和個人對因見義勇為負傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時護送到醫(yī)療機構(gòu)；醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救和治療，不得以任何理由推諉、拒絕或者拖延。

第二十條救治見義勇為負傷人員的費用，由醫(yī)療機構(gòu)先行墊付醫(yī)療機構(gòu)可以向見義勇為資金管理機構(gòu)申請支付先行墊付的費用，見義勇為資金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付該項費用；有加害人或者責(zé)任人的，由見義勇為資金管理機構(gòu)向加害人或者責(zé)任人追償醫(yī)療費用。

第二十一條因見義勇為負傷或者犧牲的人員，享受國家規(guī)定的撫恤、補助和救濟，其醫(yī)療費、誤工費、殘疾人生活補助費和喪葬費等，由加害人或者責(zé)任人承擔(dān)；加害人或者責(zé)任人確實無能力承擔(dān)全部費用的，剩余部分從見義勇為資金中支付；有受益人的，受益人可以給予適當(dāng)補償。

第二十二條因見義勇為負傷或者犧牲人員的醫(yī)療費、誤工費、殘疾人生活補助費和喪葬費等，無加害人或者責(zé)任人、加害人或者責(zé)任人確實無能力承擔(dān)，見義勇為人員參加基本醫(yī)療、工傷保險的，由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定支付有關(guān)費用；未參加基本醫(yī)療、工傷保險或者社會保險金不足以支付，見義勇為人員有工作單位的，可以由其所在單位資助，單位無能力資助或者無工作單位的，從見義勇為資金中支付。

第二十三條見義勇為負傷人員在治療期間，有工作單位的，應(yīng)當(dāng)視為正常出勤，用人單位不得扣減其工資、獎金及其他福利待遇；無工作單位、無固定收入且生活有困難的，從見義勇為資金中給予適當(dāng)補助。

第二十四條因見義勇為被確認為殘疾人的，參照國家和省有關(guān)傷殘軍人的優(yōu)待標準給予照顧和優(yōu)待。

第二十五條因見義勇為部分喪失勞動能力的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排其從事力所能及的工作，并按照規(guī)定發(fā)給傷殘補助金；確實無法安排的，除按照規(guī)定發(fā)給傷殘補助金外，可以離崗?fù)损B(yǎng)，發(fā)給離崗?fù)损B(yǎng)費。

對從事個體經(jīng)營、部分喪失勞動能力、生活有困難的見義勇為人員，工商行政管理和稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有關(guān)稅、費征收方面給予照顧，有關(guān)機構(gòu)免收治安費、衛(wèi)生費。

第二十六條因見義勇為全部喪失勞動能力，有工作單位的，由其所在單位參照國家有關(guān)工傷的規(guī)定發(fā)給補助金；無工作單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)鼐用衿骄钏浇o予生活補助。

第二十七條獲得縣級以上人民政府見義勇為榮譽稱號的人員，在同等條件下，享有就業(yè)、入學(xué)、入伍、住房、工資晉級等優(yōu)先權(quán)。

因見義勇為犧牲、全部喪失或者部分喪失勞動能力的人員，其配偶、直系親屬的勞動就業(yè)，子女入托、入學(xué)、升學(xué)等，在同等條件下，勞動和社會保障部門、教育機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以照顧，優(yōu)先安排。

第五章經(jīng)費

第二十八條縣級以上人民政府設(shè)立見義勇為專項資金，確保用于獎勵和保護見義勇為人員。

第二十九條見義勇為資金來源包括：

（一）政府財政撥款；

（二）見義勇為基金會或者其他組織提供的資金；

（三）單位和個人的捐款、贊助等。

第三十條 見義勇為資金由縣級以上人民政府指定的機構(gòu)負責(zé)管理，實行專款專用，并接受同級監(jiān)察、審計和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例規(guī)定，對見義勇為行為不及時確認或者對申請確認見義勇為行為、舉薦見義勇為人員不予受理的，由同級人民政府責(zé)令限期改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十二條違反本條例規(guī)定，推諉、拒絕或者拖延搶救見義勇為負傷人員的，由其所在單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條公安、司法機關(guān)及其工作人員，對見義勇為人員及其親屬不提供及時、有效保護，造成損害后果的，依照國家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條見義勇為資金管理機構(gòu)的工作人員不依照本條例規(guī)定支付費用或者貪污、挪用見義勇為資金的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條虛構(gòu)見義勇為事實、騙取見義勇為榮譽的，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門撤銷其榮譽稱號，追回獎金，收繳見義勇為人員證書，責(zé)令其返還已經(jīng)發(fā)放和支付的各項費用，停止其享受的各項照顧和優(yōu)待。

第三十六條在見義勇為保護工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的，由主管機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十七條本條例所稱親屬，是指見義勇為人員的配偶、子女、父母和依靠見義勇為人員生活的十八周歲以下的弟妹以及見義勇為人員自幼依靠其撫養(yǎng)長大現(xiàn)在又必須依靠見義勇為人員生活的其他親屬

第三十八條省外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為或者本省公民在本省行政區(qū)域外見義勇為的，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本條例自2001年７月1日起施行。

第二篇：濟南市見義勇為先進分子認定程序、標準

濟南市見義勇為先進分子認定程序、標準

一、見義勇為行為的認定程序

我市見義勇為行為的確認是依據(jù)《山東省見義勇為保護條例》中第二章來認定的。見義勇為，是指非因法定職責(zé)或者約定義務(wù)，為保護國家利益、集體利益或者他人的人身、財產(chǎn)安全，不顧個人安危，與違法犯罪行為作斗爭或者搶險救災(zāi)的行為。

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為：

（一）同正在實施的危害國家安全、公共安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為進行斗爭的；

（二）同正在實施的侵犯國家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進行斗爭的；

（三）發(fā)現(xiàn)在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動抓獲，扭送公安、國家安全和司法機關(guān)或者協(xié)助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險救災(zāi)中，為保護國家財產(chǎn)、集體財產(chǎn)和他人生命財產(chǎn)做出重大貢獻的；

（五）在他人遇險時，救死扶傷的；

（六）符合《山東省見義勇為保護條例》規(guī)定的其他見義勇為行為。

見義勇為的主體應(yīng)是非負有法定職責(zé)或者約定義務(wù)的自然人。負有法定職責(zé)或約定義務(wù)的主體，在履行法定職責(zé)或約定義務(wù)時，不能認定為見義勇為行為。

現(xiàn)役軍人、國家公職人員或保安等負有安全保衛(wèi)職責(zé)的公民在非履行職責(zé)公務(wù)期間，具有上述確認條件之一的，應(yīng)當(dāng)認定為見義勇為行為。

為政法機關(guān)提供重要線索偵破案件或抓獲犯罪嫌疑人、在逃罪犯，并為此不顧個人人身、財產(chǎn)被侵害的危險的，應(yīng)當(dāng)認定為見義勇為行為。

公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為、有監(jiān)護職責(zé)的公民救助被監(jiān)護人的行為，應(yīng)視為履行法定義務(wù)，不認定為見義勇為行為。

見義勇為行為確認申請應(yīng)當(dāng)在見義勇為行為發(fā)生之日起1年內(nèi)提出，特殊情況不超過2年。國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、村（居）民委員會和見義勇為行為人均可以向行為發(fā)生地的縣（市）區(qū)綜治委申請確認見義勇為，填寫《濟南市見義勇為先進分子（先進群體）審批表》并提供行為人身份證明及詳細材料。見義勇為事跡突出的，縣（市）區(qū)綜治委向市綜治委、市見義勇為基金會推薦。市綜治委、市見義勇為基金會在收到申請后，調(diào)查核實和確認工作在受理申請之日起15日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，一般不超過60日；情況特別復(fù)雜的，組織公安、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生等有關(guān)部門、專家和邀請市民代表參加確認。對符合見

義勇為條件的予以確認；對不符合見義勇為條件的，作出不予確認的通知并說明理由。

二、見義勇為行為的表彰獎勵標準

根據(jù)見義勇為人員（群體）的貢獻大小和社會影響，給予榮譽稱號、頒發(fā)獎金和其他獎勵。見義勇為人員符合嘉獎、記功、授予勞動模范、道德模范或者先進工作者等獎勵條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。榮譽稱號分為“見義勇為英雄”和“濟南市見義勇為先進分子（群體）”。

（一）“見義勇為英雄”稱號須報請省人民政府批準授予，獲得稱號者享受省勞動模范待遇。具有下列情況之一的，市綜治委、市見義勇為基金會推薦申報“見義勇為英雄”或省級及以上榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書，給予物質(zhì)獎勵。

1、在見義勇為中光榮犧牲或嚴重傷殘，見義勇為行為在我市有很大影響的；

2、在見義勇為中做出特別重大貢獻，在我市堪稱楷模的；

3、被授予“濟南市見義勇為先進分子（群體）”榮譽稱號后，又有新的、突出的見義勇為事跡的。

（二）“濟南市見義勇為先進分子（群體）”由市綜治委、市見義勇為基金會授予；兩人或者兩人以上共同實施見義勇為行為的，授予“濟南市見義勇為先進群體”榮譽稱號。具有下列情況之一的，授予“濟南市見義勇為先進分子（群體）”榮譽稱號，頒發(fā)一次性獎勵金及榮譽證書。“濟南市

見義勇為先進分子”獎勵金 5000元；“濟南市見義勇為先進群體”視具體情況給予獎勵；犧牲的“濟南市見義勇為先進分子”獎勵金10000元。

1、在同危害國家安全、公共安全或者擾亂社會秩序的違法行為作斗爭的，有較大影響的；

2、保護國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全免受侵害，避免、挽回重大經(jīng)濟損失，貢獻較大的；

3、在同違法犯罪行為作斗爭中，不顧個人安危，協(xié)助政法機關(guān)破獲有重大影響的案件，抓獲重大影響犯罪嫌疑人，貢獻較大的；

4、向政法機關(guān)檢舉揭發(fā)重大犯罪線索，經(jīng)查證屬實，貢獻較大的；

5、在搶險救災(zāi)中，積極保護國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全，事跡突出的。

（三）經(jīng)調(diào)查具有見義勇為性質(zhì)，尚達不到“濟南市見義勇為先進分子（群體）”榮譽稱號標準的人員（群體），市綜治委、市見義勇為基金會以走訪慰問的形式，發(fā)放慰問金1000--3000元。見義勇為性質(zhì)的行為是指：

1、同違法犯罪行為作斗爭，制止違法犯罪行為的；

2、保護國家、集體和個人合法權(quán)益免受侵害，使之免遭或減輕損失的；

3、協(xié)助政法機關(guān)破獲刑事案件或抓獲違法犯罪嫌疑人；

4、向政法機關(guān)檢舉揭發(fā)犯罪線索，經(jīng)查證屬實的；

5、積極參加搶險救災(zāi)、避免人身傷亡或自然、治安災(zāi)害事故的。

對確認見義勇為行為的人員，市綜治委、市見義勇為基金會原則上每年集中表彰獎勵一次；對見義勇為作出突出貢獻或因見義勇為在社會上造成重大影響的人員及時進行表彰獎勵慰問。

三、見義勇為行為的表彰獎勵程序

（一）被確認為見義勇為的，由其所在縣（市）區(qū)綜治委提出表彰獎勵建議，并附《濟南市見義勇為先進分子（先進群體）審批表》及詳細的見義勇為事跡材料，呈報市綜治委、市見義勇為基金會。

（二）市綜治委、市見義勇為基金會受理見義勇為表彰獎勵申請，根據(jù)見義勇為人員的事跡、貢獻、影響和獎勵條件等，在調(diào)查、審核、研究的基礎(chǔ)上，由市見義勇為基金會提出表彰獎勵建議，報理事長審批；同時，報市綜治委主任、市綜治辦主任審批。

（三）對見義勇為事跡特別突出，需申報中央國家機關(guān)、省級國家機關(guān)榮譽稱號的見義勇為人員，市見義勇為基金會對見義勇為事跡材料進行初審并提出意見，報理事長研究；同時，報市綜治委主任、市綜治辦主任研究。報經(jīng)市政府同意后上報。

第三篇：關(guān)于見義勇為認定問題的探討

關(guān)于見義勇為認定問題的探討

摘要 見義勇為是人類社會的高尚義舉，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，一直受到人們的普遍贊賞。近年來，“英雄流血又流淚”的案件屢見不鮮，其中一部分是因為見義勇為行為的認定過程存在問題所致。由于我國目前對見義勇為的認定機制尚不完善，致使一些危險救助行為得不到及時認定，以至于使救助者的權(quán)益受到侵害時也無法得到有效的保護。因此，筆者試對見義勇為認定的有關(guān)問題進行探討。

關(guān)鍵詞 見義勇為 認定 問題 探析

一、“見義勇為”釋義及特點

1.國內(nèi)地方性法規(guī)對“見義勇為”的定義。目前，雖然我國現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)對見義勇為行為均未明確規(guī)定，但在有關(guān)地方性法規(guī)中對“見義勇為”進行了定義。如《新疆維吾爾自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護辦法》規(guī)定“公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為行為：（1）制止危害國家安全、社會安全或者妨害社會管理秩序的違法犯罪行為的；（2）制止侵害國家、集體的財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全的違法犯罪行為的；（3）協(xié)助公安、司法機關(guān)追捕、抓獲通緝的罪犯或者犯罪嫌疑人的；（4）為保護國家、集體的財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全，搶險、救災(zāi)、救人的；（5）其他應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為行為的?！保弧稄V東省見義勇為人員獎勵和保障條例本條例》規(guī)定“本條例所稱見義勇為，是指不負有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員為保護國家利益、集體利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，挺身而出，制止違法犯罪行為或者救人、搶險、救災(zāi)等行為”。各地方性法規(guī)，雖然體現(xiàn)了同樣的主體、客體和主觀方面，但在認定標準上存在諸多差異。

2“.見義勇為”的行為特點。經(jīng)過對各地的地方性法規(guī)關(guān)于見義勇為的定義進行分析，筆者認為，見義勇為應(yīng)沒有法定或約定義務(wù)、具備緊急性、利他性意圖和危難救助行為。

二、見義勇為行為認定的法律現(xiàn)狀

1.我國對見義勇為尚未形成統(tǒng)一的、權(quán)威的法律界定。近年來，人們開始逐漸意識到，在見義勇為過程中出現(xiàn)的各種問題已經(jīng)遠遠超出了道德范疇并逐漸引起法律學(xué)界的重視，一些地方已經(jīng)將其寫入地方性法規(guī)和政府規(guī)章。但是，我國《見義勇為人員權(quán)益保障條例》從1995 年首次立法研討會算起，歷經(jīng)17 載至今仍未出臺，全國人大及其常委會目前也還沒有對見義勇為進行統(tǒng)一立法，因此也沒對見義勇為形成統(tǒng)一的、權(quán)威的法律界定。

2.地方性法規(guī)對于見義勇為的認定存在諸多差異。目前我國規(guī)范和保障見義勇為行為的法規(guī)包括：31個?。▍^(qū)、市）出臺的地方性法規(guī)中的19 個條例、8 個規(guī)定、4 個辦法，這些地方性法規(guī)之間存在諸多差異，其突出表現(xiàn)為如下幾方面：

（1）見義勇為行為的認定標準不同。例如，《廣東見義勇為人員獎勵和保障規(guī)定》規(guī)定見義勇為必須是在“法定職責(zé)”以外實施的行為而《四川省保護和獎勵見義勇為條例》規(guī)定見義勇為是公民在履行“特定義務(wù)”以外的行為。較之廣東、四川的不同的是，在北京和青島，按當(dāng)?shù)氐囊娏x勇為保護條例，對于見義勇為的認定沒有受“法定職責(zé)”或“特定義務(wù)”的限制。

（2）“見義勇為”行為認定的申請主體不同。由誰提出對見義勇為行為進行認定的申請，對此各地的規(guī)定也有所不同。如《新疆維吾爾自治區(qū)見義勇為獎勵和保護辦法》規(guī)定“見義勇為行為本人或其近親屬、有關(guān)單位和個人均可以向見義勇為行為發(fā)生地的縣（市）社會管理綜合治理機構(gòu)申報、舉薦確認見義勇為行為”，而《云南省獎勵和保護見義勇為人員條例》規(guī)定“見義勇為行為發(fā)生地的公安、司法行政、民政、安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員的事跡材料向所在縣（市、區(qū)）社會管理綜合治理部門申報”。

（3）對“見義勇為”的認定機構(gòu)不同。有的地方性法規(guī)規(guī)定由公安部門進行認定，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)見義勇為人員獎勵和保護條例》；有的規(guī)定由社會管理綜合治理部門組織認定；有的規(guī)定由民政部門進行認定，如《北京市見義勇為人員獎勵和保護條例》。

（4）對“見義勇為”的認定時效不同。見義勇為事件發(fā)生后，申請人應(yīng)在多長時間內(nèi)向認定機構(gòu)申請認定，各地區(qū)的規(guī)定各不相同。實踐中確實出現(xiàn)過因“超出”申請時限而無法得到認定的案例。例如北京市規(guī)定市民應(yīng)在行為發(fā)生之日起的30 個工作日內(nèi)進行申報，江西省規(guī)定單位或者個人應(yīng)當(dāng)在見義勇為行為發(fā)生之日起90 日內(nèi)向行為發(fā)生地的縣（區(qū)）社會治安綜合治理委員會書面申報見義勇為行為，有特殊情況的可以延長申報時間。從以上規(guī)定，我們可以看出，有些地方給出申請時間長，有些地方則相對較短，各地規(guī)定參差不齊。

三、見義勇為行為認定需要解決的核心問題

對見義勇為的行為認定是對其行為人予以充分保護的第一個環(huán)節(jié)，只有在對其行為認定后，見義勇為者的合法權(quán)益才能得到充分保護。由于我國當(dāng)前各地對見義勇為認定標準、程序、機構(gòu)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致同樣的見義勇為行為在不同的地區(qū)存在不同的認定結(jié)果，由不同的部門進行認定的見義勇為行為其賠償標準有所不同，流動人口見義勇為者回到家鄉(xiāng)所享受的待遇也不相同等諸多問題。因此，只有制定全國統(tǒng)一標準的法規(guī)，規(guī)范見義勇為行為的認定標準和程序，才能充分保障見義勇為者的權(quán)益。筆者認為，如對見義勇為統(tǒng)一立法，在對其認定方面，首先需要明確如下三個問題。

1“.陌生人”的救助義務(wù)屬于法律義務(wù)還是道德義務(wù)。這其實是法律與道德關(guān)系如何協(xié)調(diào)的問題。筆者認為，首先，就我國目前現(xiàn)狀來看，如將“陌生人”的救助義務(wù)上升為法律義務(wù)會衍生出諸多問題，不具有可操作性。比如，如果負有救助義務(wù)的對象不是特定的，見危不救的責(zé)任很難追究；如果對處于危難之中的陌生人有救助義務(wù)，危險程度多大時可以施救，這種危險程度在緊急狀態(tài)下是很難界定的。其次，由于我國精神文明建設(shè)還存在許多不足之處，國民素質(zhì)還有待進一步提高，如將對“陌生人”的救助義務(wù)上升為法律義務(wù)，不能與我國當(dāng)前社會發(fā)展水平相適應(yīng)。因此，筆者認為，將其作為一種道德義務(wù)更適合。

2“.救助者所處的危險環(huán)境”是否應(yīng)成為認定見義勇為的必要條件。嚴格地說，當(dāng)救助者實施了危難救助行為，也并非就一定構(gòu)成見義勇為，必須是行為人因?qū)嵤┰撔袨槎棺陨沓惺芤欢ǖ娜松砦ｋU時才能成立。顯然，這是與一般的好人好事、助人為樂等道德行為以及普通無因管理行為區(qū)別開來的重點。而事實上，由于近年來見危不救、見死不救的事件頻頻發(fā)生，尤其當(dāng)“小悅悅”案發(fā)生后，社會各界引起了人們對道德滑坡的大討論，為了鼓勵臨危救助行為，一些地方在修訂見義勇為獎勵和保護法律法規(guī)時放寬了對見義勇為的認定條件。

但是，如果將“不顧個人安?！弊鳛檎J定見義勇為行為的必要條件，對于救助者來說什么樣的環(huán)境才是危險的？必須明確的一點是，被救助人的人身或財產(chǎn)權(quán)益面臨正在發(fā)生的危險，與行為人因見義勇為而自身承受一定的危險是兩個不同的概念。因為同一事物素質(zhì)、技能存在差異的不同主體來說危險性是不一樣的。

因此筆者認為，在見義勇為行為中，只應(yīng)該要求被救助人或物處于危險中，而不應(yīng)苛求見義勇為者在行為時也必須承受一定程度的人身危險。舍生取義固然高尚，但“見義智為”、“見義巧為”更值得提倡。

3.見義勇為受益人是否有舉證義務(wù)?！叭∽C難”是大多數(shù)見義勇為行為得不到及時認定，致使“英雄流血又流淚”的主要原因。由于當(dāng)前一些地方性法規(guī)中明確規(guī)定了受益人的補償責(zé)任，當(dāng)見義勇為的救助者、受益人乃至于第三方的權(quán)益都受都到侵害時，受益人出于對個人私利的考慮，為了逃避補償責(zé)任而不愿意陳述實情，給見義勇為行為的認定帶來了巨大的阻力。

在我國，一些地方性法規(guī)中規(guī)定“見義勇為行為受益人逃逸、隱瞞受益事實、拒絕作證的，社會管理綜合治理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以查證，并向社會曝光”，事實上類似的懲罰只是在道德層面上的“輕度”懲罰，因為我國尚無一部法律對見義勇為行為受益人的不舉證行為予以懲罰。

筆者認為，法律鼓勵受益人舉證，卻對隱瞞真相者不予懲罰或只給予輕度處罰，這對于在見義勇為者，尤其對在其見義勇為過程中身心受到嚴重損害的見義勇為者來說是極不公平的，只有將見義勇為行為受益人的舉證義務(wù)上升為法律義務(wù)，才能對見義勇為者予以充分保護，符合我國法律平公正的原則。

見義勇為是一種英雄之舉，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，國家應(yīng)該大力予以鼓勵和保護。當(dāng)務(wù)之急是盡快立法，只有先解決見義勇為認定過程中存在的諸多問題，統(tǒng)一見義勇為的認定機構(gòu)、認定標準、完善認定程序，才能逐步建立起整套完善的見義勇為法律和社會保護體系，對見義勇為人員權(quán)益予以充分保障。

第四篇：山東省見義勇為人員獎勵和保護條例

山東省見義勇為人員獎勵和保護條例

（2012年9月27日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過 2012年9月27日山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告第133號公布 自2012年12月1日起施行）

第一章 總則

第一條 為了加強見義勇為人員獎勵和保護工作，鼓勵見義勇為，弘揚社會正氣，促進社會管理綜合治理和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱見義勇為，是指在法定職責(zé)或者特定義務(wù)之外的人員，挺身而出，保護國家利益、公共利益、集體利益或者他人人身、財產(chǎn)安全的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保護，適用本條例。

本省行政區(qū)域外見義勇為的本省公民的獎勵和保護，參照本條例執(zhí)行。

第四條 對見義勇為人員的獎勵和保護實行政府主導(dǎo)與全社會參與相結(jié)合，精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則。

第五條 縣級以上人民政府負責(zé)見義勇為人員獎勵和保護工作，將其納入社會管理綜合治理規(guī)劃，加強見義勇為法律、法規(guī)的宣傳，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，并組織實施本條例。

縣級以上社會管理綜合治理部門具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)見義勇為人員獎勵和保護工作。人民法院、人民檢察院和公安、民政、財政、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、司法行政、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員獎勵和保護的相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等團體，應(yīng)當(dāng)支持、幫助見義勇為人員主張和實現(xiàn)其合法權(quán)益。

見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、社會管理綜合治理部門做好見義勇為人員獎勵和保護工作。

第六條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護見義勇為人員，支持見義勇為；鼓勵單位和個人向見義勇為基金會、見義勇為人員進行捐贈或者捐助。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對為見義勇為事業(yè)做出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第七條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各類媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報道見義勇為先進事跡，倡導(dǎo)科學(xué)合理實施見義勇為，營造關(guān)愛見義勇為人員的社會氛圍。

第二章 確認

第八條 有下列行為之一，且符合本條例第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為：

（一）同危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）同侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）在發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難時，救人、搶險、救災(zāi)的；

（四）應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為的其他行為。第九條 縣級以上社會管理綜合治理部門會同見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會，作為見義勇為確認機構(gòu)。

第十條 行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為確認機構(gòu)申請確認見義勇為；行為人所在單位、基層群眾性自治組織和其他人員可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為確認機構(gòu)舉薦確認見義勇為。

申請、舉薦確認見義勇為應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)提出；情況復(fù)雜的，不超過兩年。

第十一條 對事實清楚、證明材料齊全的確認申請、舉薦，符合見義勇為條件的，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬確認的意見。

對事實不清、證明材料不齊全的確認申請、舉薦，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人、舉薦人補齊證明材料；必要時，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)查核實，收集證明材料，見義勇為受益人、見證人和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)證明材料。

對情況復(fù)雜、爭議較大的確認申請、舉薦，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)機關(guān)、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員參加的評審委員會進行評審，對符合見義勇為條件的，作出擬確認的評審意見。

擬確認的意見和擬確認的評審意見應(yīng)當(dāng)自見義勇為確認機構(gòu)收到申請、舉薦之日起六十日內(nèi)作出。

第十二條 見義勇為行為發(fā)生地公安機關(guān)、民政部門的證明材料，可以作為確認見義勇為的依據(jù)。下列證明材料，經(jīng)查證屬實，也可以作為確認見義勇為的依據(jù)：

（一）見義勇為行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團體或者基層群眾性自治組織的證明材料；

（二）受益人、見證人的證明材料；

（三）其他了解情況的單位和個人的證明材料。

第十三條 對擬確認為見義勇為的，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡向社會公示，對公示期屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認，并頒發(fā)見義勇為證書。因保護見義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不公示。

對不確認為見義勇為的，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予確認的書面決定，并通知申請人、舉薦人。

第十四條 申請人、舉薦人對不予確認的書面決定有異議的，可以自收到該書面決定之日起十日內(nèi)，向上一級見義勇為確認機構(gòu)申請再次確認。上一級見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到再次確認申請之日起三十日內(nèi)，組織評審或者重新評審。

對依照前款規(guī)定重新作出的不予確認的書面決定仍有異議的，見義勇為確認機構(gòu)不予受理。

第十五條 禁止弄虛作假，騙取見義勇為稱號和相關(guān)待遇。

第三章 獎勵

第十六條 對見義勇為人員的獎勵包括：

（一）授予榮譽稱號；

（二）頒發(fā)獎金；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他獎勵。

見義勇為人員符合其他獎勵條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。第十七條 對事跡特別突出，在全省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，經(jīng)省社會管理綜合治理委員會推薦，由省人民政府授予“山東省見義勇為英雄”榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書并給予物質(zhì)獎勵，享受省級勞動模范或者先進工作者待遇。

對事跡突出，在全省范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，由省社會管理綜合治理部門會同省見義勇為基金會授予“山東省見義勇為模范”稱號，頒發(fā)證書并給予物質(zhì)獎勵。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，授予相應(yīng)稱號，頒發(fā)證書并給予物質(zhì)獎勵。

見義勇為人員所得物質(zhì)獎勵，稅務(wù)機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

對見義勇為群體的表彰和獎勵，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 需要由上一級表彰的見義勇為人員，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）見義勇為確認機構(gòu)向上一級見義勇為確認機構(gòu)申報。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團體、基層群眾性自治組織以及見義勇為人員所在單位，可以依照本條例對見義勇為人員進行表彰和獎勵。

第二十條 表彰、獎勵見義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開進行。但是，見義勇為人員要求保密或者有關(guān)部門認為應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四章 保護

第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護見義勇為人員的合法權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。社會管理綜合治理部門應(yīng)當(dāng)會同見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會，建立、完善對見義勇為人員的回訪制度和長期跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對見義勇為人員的各項優(yōu)惠待遇。

見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉。

第二十二條 公安機關(guān)對人身、財產(chǎn)安全需要保護的見義勇為人員及其近親屬，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以保護；對恐嚇、侮辱、毆打、誣告、陷害見義勇為人員及其近親屬的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二十三條 見義勇為人員負傷、致殘、死亡的，其醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用、因誤工減少的收入、殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等，由加害人或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任；沒有加害人、責(zé)任人，或者不能確定加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人無力支付的，按照下列方式支付：

（一）見義勇為人員符合社會保險法律、行政法規(guī)規(guī)定，享受工傷保險、醫(yī)療保險待遇的，由用人單位或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定支付；

（二）見義勇為人員享受公費醫(yī)療待遇的，按照規(guī)定從公費醫(yī)療經(jīng)費中支付；

（三）見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償；

（四）見義勇為人員有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予補助；

（五）見義勇為人員無工作單位或者工作單位無力支付或者未參加社會保險的，從見義勇為基金中給予適當(dāng)補助；

（六）情況特殊確有實際困難仍需救助的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定給予救助。見義勇為人員遭受財產(chǎn)損失的，由加害人或者責(zé)任人依法賠償，受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第二十四條 因見義勇為死亡或者致殘人員的子女接受學(xué)前教育的，公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先接收；接受義務(wù)教育的，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)的原則接收。見義勇為人員和因見義勇為死亡或者致殘人員的子女參加高級中等教育招生考試或者高等學(xué)校招生考試的，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。

對因見義勇為死亡或者致殘以及經(jīng)濟困難的見義勇為人員家庭，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予教育資助。

第二十五條 因見義勇為負傷的人員，在國家規(guī)定的治療期內(nèi)，有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)視為正常出勤，原享有的勞動報酬等待遇不變。

因見義勇為致殘不能適應(yīng)原工作崗位的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整其工作崗位，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得辭退、解除勞動合同或者聘用合同。

第二十六條 對有關(guān)部門和個人送治的因見義勇為負傷人員，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照先救治、后收費的原則及時搶救，對急危重癥的優(yōu)先救治，不得拒絕、推諉或者拖延。

因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費用，按照國家相關(guān)規(guī)定支付。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)減收或者免收見義勇為人員救治期間的醫(yī)療和康復(fù)費用。

第二十七條 見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身損害或者財產(chǎn)損失請求法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。

人民法院受理因見義勇為受到損害提起的訴訟，見義勇為人員及其近親屬申請司法救助的，準予緩交、減交、免交訴訟費用。第二十八條 因見義勇為死亡的人員被評定為烈士或者經(jīng)有關(guān)部門認定為因公（工）犧牲（死亡）的,其近親屬按照國家規(guī)定享受相關(guān)待遇；未被評定為烈士或者未被認定為因公（工）犧牲（死亡）的其他人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，以不低于上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍加四十個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資的標準對其近親屬發(fā)放一次性補助金。

因見義勇為人員死亡致孤的其家庭成員，按照國家規(guī)定享受供養(yǎng)待遇或者基本生活補助。

第二十九條 因見義勇為致殘的人員，符合殘疾人標準的，由殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證，享受殘疾人優(yōu)惠待遇；符合《工傷保險條例》或者《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定范圍和條件的，享受相關(guān)待遇。

第三十條 因見義勇為死亡或者致殘喪失勞動能力人員的直系親屬有就業(yè)需求的，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等服務(wù)，優(yōu)先向用人單位推薦，參加技能培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，就業(yè)困難的按照規(guī)定由公益性崗位優(yōu)先安置。

因見義勇為死亡的人員生前扶養(yǎng)的直系親屬、見義勇為致殘人員及其扶養(yǎng)的直系親屬，符合社會救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助。

見義勇為人員從事個體經(jīng)營活動的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理證照，并減收、免收有關(guān)行政收費，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法減征、免征有關(guān)稅款。

第三十一條 縣級以上人民政府對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼；對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排。見義勇為人員無工作單位、無固定收入，生活困難，符合最低生活保障救助、專項救助和臨時救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予救助。見義勇為人員在申請最低生活保障待遇時，其獲得的政府撫恤金、補助金，按照有關(guān)規(guī)定不計入家庭收入。

第三十二條 確認見義勇為、鑒定行為人的勞動能力以及頒發(fā)證書、出具鑒定意見，不得向申請人、舉薦人、行為人收取任何費用，相關(guān)費用由見義勇為基金承擔(dān)。

第五章 經(jīng)費

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排一定款項作為見義勇為資助資金，用于獎勵和保護見義勇為人員。

第三十四條 見義勇為基金來源包括：

（一）縣級以上人民政府財政資助；

（二）社會捐贈；

（三）投資收益；

（四）其他合法方式籌集的資金。

第三十五條 見義勇為基金用于下列事項：

（一）見義勇為人員的確認、表彰、獎勵、慰問；

（二）見義勇為人員勞動能力鑒定；

（三）見義勇為死亡人員近親屬的撫恤；

（四）見義勇為人員的補助、救助；

（五）見義勇為事跡的宣傳；

（六）依法應(yīng)當(dāng)支付的其他費用。

對見義勇為人員及其近親屬的撫恤、補助、救助，國家和本省已有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定支付。

第三十六條 見義勇為基金會依照法律、法規(guī)和章程，籌集、使用和管理見義勇為基金。向見義勇為基金會捐贈的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十七條 見義勇為基金應(yīng)當(dāng)專款專用，接受財政、審計等部門和捐贈人的監(jiān)督，必須每年向社會公布使用情況。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例，見義勇為確認機構(gòu)及其工作人員對見義勇為不及時確認，或者對見義勇為確認申請、舉薦應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的，由同級人民政府責(zé)令限期改正；造成不良后果和影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十九條 違反本條例，國家機關(guān)及其工作人員在見義勇為確認、獎勵和保護工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴重后果的，由主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員拒絕、推諉或者拖延救治因見義勇為負傷人員的，由衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由衛(wèi)生部門或者所在單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十一條 違反本條例，用人單位未按時足額支付見義勇為人員在國家規(guī)定的治療期間勞動報酬的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向見義勇為人員加付賠償金。用人單位違法解除見義勇為人員勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向其支付賠償金。

第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒絕提供或者不如實提供見義勇為證明材料的；

（二）誣告見義勇為人員的；

（三）損害見義勇為人員合法權(quán)益的其他行為。

第四十三條 違反本條例，弄虛作假，騙取見義勇為稱號、獎勵、救助、捐助和撫恤的，經(jīng)社會管理綜合治理部門核實，由人民政府或者有關(guān)部門撤銷其相應(yīng)稱號，追繳發(fā)放的獎金、救助和捐助款物、撫恤金、補助金等，并取消相應(yīng)待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 對違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七章 附則

第四十五條 本條例自2012年12月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《山東省見義勇為保護條例》同時廢止。

第五篇：山東省見義勇為人員獎勵和保護條例

山東省人民代表大會常務(wù)委員會公告

第133號

《山東省見義勇為人員獎勵和保護條例》已于2012年9月27日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過，現(xiàn)予公布，自2012年12月1日起施行。

山東省人民代表大會常務(wù)委員會

2012年9月27日

山東省見義勇為人員獎勵和保護條例

（2012年9月27日山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過）

第一章

總

則

第一條 為了加強見義勇為人員獎勵和保護工作，鼓勵見義勇為，弘揚社會正氣，促進社會管理綜合治理和社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本條例所稱見義勇為，是指在法定職責(zé)或者特定義務(wù)之外的人員，挺身而出，保護國家利益、公共利益、集體利益或者他人人身、財產(chǎn)安全的行為。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)見義勇為人員的獎勵和保護，適用本條例。

本省行政區(qū)域外見義勇為的本省公民的獎勵和保護，參照本條例執(zhí)行。

第四條 對見義勇為人員的獎勵和保護實行政府主導(dǎo)與全社會參與相結(jié)合，精神鼓勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合，撫恤優(yōu)待與社會保障相結(jié)合的原則。

第五條 縣級以上人民政府負責(zé)見義勇為人員獎勵和保護工作，將其納入社會管理綜合治理規(guī)劃，加強見義勇為法律、法規(guī)的宣傳，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制，并組織實施本條例。

—1—

縣級以上社會管理綜合治理部門具體組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)見義勇為人員獎勵和保護工作。

人民法院、人民檢察院和公安、民政、財政、人力資源社會保障、教育、衛(wèi)生、司法行政、工商、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好見義勇為人員獎勵和保護的相關(guān)工作。

工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等團體，應(yīng)當(dāng)支持、幫助見義勇為人員主張和實現(xiàn)其合法權(quán)益。

見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府、社會管理綜合治理部門做好見義勇為人員獎勵和保護工作。

第六條 全社會應(yīng)當(dāng)尊重和保護見義勇為人員，支持見義勇為；鼓勵單位和個人向見義勇為基金會、見義勇為人員進行捐贈或者捐助。

縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，對為見義勇為事業(yè)做出貢獻的單位和個人給予表彰、獎勵。

第七條 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、移動通信等各類媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳報道見義勇為先進事跡，倡導(dǎo)科學(xué)合理實施見義勇為，營造關(guān)愛見義勇為人員的社會氛圍。

第二章

確

認

第八條 有下列行為之一，且符合本條例第二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為：

（一）同危害國家安全、公共安全或者擾亂公共秩序的違法犯罪行為作斗爭的；

（二）同侵害國家、集體財產(chǎn)或者他人生命財產(chǎn)安全的違法犯罪行為作斗爭的；

（三）在發(fā)生自然災(zāi)害或者事故災(zāi)難時，救人、搶險、救災(zāi)的；

（四）應(yīng)當(dāng)確認為見義勇為的其他行為。

第九條 縣級以上社會管理綜合治理部門會同見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會，作為見義勇為確認機構(gòu)。

第十條 行為人或者其近親屬可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為確認機構(gòu)申請確認見義勇為；行為人所在單位、基層群眾性自治組織和其他人員可以向行為發(fā)生地的縣級見義勇為確認機構(gòu)舉薦確認見義勇為。

—2—

申請、舉薦確認見義勇為應(yīng)當(dāng)自行為發(fā)生之日起一年內(nèi)提出；情況復(fù)雜的，不超過兩年。

第十一條 對事實清楚、證明材料齊全的確認申請、舉薦，符合見義勇為條件的，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出擬確認的意見。

對事實不清、證明材料不齊全的確認申請、舉薦，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求申請人、舉薦人補齊證明材料；必要時，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進行調(diào)查核實，收集證明材料，見義勇為受益人、見證人和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供相關(guān)證明材料。

對情況復(fù)雜、爭議較大的確認申請、舉薦，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織由有關(guān)機關(guān)、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員參加的評審委員會進行評審，對符合見義勇為條件的，作出擬確認的評審意見。

擬確認的意見和擬確認的評審意見應(yīng)當(dāng)自見義勇為確認機構(gòu)收到申請、舉薦之日起六十日內(nèi)作出。

第十二條 見義勇為行為發(fā)生地公安機關(guān)、民政部門的證明材料，可以作為確認見義勇為的依據(jù)。下列證明材料，經(jīng)查證屬實，也可以作為確認見義勇為的依據(jù)：

（一）見義勇為行為發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團體或者基層群眾性自治組織的證明材料；

（二）受益人、見證人的證明材料；

（三）其他了解情況的單位和個人的證明材料。

第十三條 對擬確認為見義勇為的，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將見義勇為人員名單和主要事跡向社會公示，對公示期屆滿無異議或者經(jīng)審查異議不成立的，予以確認，并頒發(fā)見義勇為證書。因保護見義勇為人員及其近親屬安全或者其他情況需要保密的，可以不公示。

對不確認為見義勇為的，見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予確認的書面決定，并通知申請人、舉薦人。

第十四條 申請人、舉薦人對不予確認的書面決定有異議的，可以自收到該書面決定之日起十日內(nèi)，向上一級見義勇為確認機構(gòu)申請再次確認。上一級見義勇為確認機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到再次確認申請之日起三十日內(nèi)，組織評審或者重新評審。

對依照前款規(guī)定重新作出的不予確認的書面決定仍有異議的，見義勇為確認機構(gòu)不予受理。

—3—

第十五條 禁止弄虛作假，騙取見義勇為稱號和相關(guān)待遇。

第三章

獎

勵

第十六條 對見義勇為人員的獎勵包括：

（一）授予榮譽稱號；

（二）頒發(fā)獎金；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他獎勵。

見義勇為人員符合其他獎勵條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

第十七條 對事跡特別突出，在全省范圍內(nèi)有重大影響的見義勇為人員，經(jīng)省社會管理綜合治理委員會推薦，由省人民政府授予“山東省見義勇為英雄”榮譽稱號，頒發(fā)榮譽證書并給予物質(zhì)獎勵，享受省級勞動模范或者先進工作者待遇。

對事跡突出，在全省范圍內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，由省社會管理綜合治理部門會同省見義勇為基金會授予“山東省見義勇為模范”稱號，頒發(fā)證書并給予物質(zhì)獎勵。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府對在本行政區(qū)域內(nèi)有較大影響的見義勇為人員，授予相應(yīng)稱號，頒發(fā)證書并給予物質(zhì)獎勵。

見義勇為人員所得物質(zhì)獎勵，稅務(wù)機關(guān)按照國家有關(guān)規(guī)定免征個人所得稅。

對見義勇為群體的表彰和獎勵，參照本條規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 需要由上一級表彰的見義勇為人員，由設(shè)區(qū)的市或者縣（市、區(qū)）見義勇為確認機構(gòu)向上一級見義勇為確認機構(gòu)申報。

第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、有關(guān)人民團體、基層群眾性自治組織以及見義勇為人員所在單位，可以依照本條例對見義勇為人員進行表彰和獎勵。

第二十條 表彰、獎勵見義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開進行。但是，見義勇為人員要求保密或者有關(guān)部門認為應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四章

保

護

第二十一條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護見義勇為人員的合法

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權(quán)益，按照有關(guān)規(guī)定對見義勇為人員及其家庭、子女在基本生活、教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面給予優(yōu)先照顧。

社會管理綜合治理部門應(yīng)當(dāng)會同見義勇為基金會或者見義勇為協(xié)會，建立、完善對見義勇為人員的回訪制度和長期跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實對見義勇為人員的各項優(yōu)惠待遇。

見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)對見義勇為人員及其家庭成員表達謝意、予以慰藉。

第二十二條 公安機關(guān)對人身、財產(chǎn)安全需要保護的見義勇為人員及其近親屬，應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以保護；對恐嚇、侮辱、毆打、誣告、陷害見義勇為人員及其近親屬的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第二十三條 見義勇為人員負傷、致殘、死亡的，其醫(yī)療費、護理費、交通費等為治療和康復(fù)支出的合理費用、因誤工減少的收入、殘疾生活輔助具費和殘疾賠償金、喪葬費、死亡賠償金、精神損害賠償金等，由加害人或者責(zé)任人依法承擔(dān)賠償責(zé)任;沒有加害人、責(zé)任人，或者不能確定加害人、責(zé)任人以及加害人、責(zé)任人無力支付的，按照下列方式支付：

（一）見義勇為人員符合社會保險法律、行政法規(guī)規(guī)定，享受工傷保險、醫(yī)療保險待遇的，由用人單位或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)按照規(guī)定支付；

（二）見義勇為人員享受公費醫(yī)療待遇的，按照規(guī)定從公費醫(yī)療經(jīng)費中支付；

（三）見義勇為受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償；

（四）見義勇為人員有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)給予補助；

（五）見義勇為人員無工作單位或者工作單位無力支付或者未參加社會保險的，從見義勇為基金中給予適當(dāng)補助；

（六）情況特殊確有實際困難仍需救助的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑沼嘘P(guān)規(guī)定給予救助。

見義勇為人員遭受財產(chǎn)損失的，由加害人或者責(zé)任人依法賠償，受益人應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補償。

第二十四條 因見義勇為死亡或者致殘人員的子女接受學(xué)前教育的，公辦幼兒園應(yīng)當(dāng)在同等條件下優(yōu)先接收；接受義務(wù)教育的，公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照就近入學(xué)的原則接收。見義勇為人員和因見義勇為死亡或者致殘人員的子女參加高級中等教育招生考試或者高等學(xué)校招生考試的，按照有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。

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對因見義勇為死亡或者致殘以及經(jīng)濟困難的見義勇為人員家庭，教育部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定優(yōu)先給予教育資助。

第二十五條 因見義勇為負傷的人員，在國家規(guī)定的治療期內(nèi)，有工作單位的，所在單位應(yīng)當(dāng)視為正常出勤，原享有的勞動報酬等待遇不變。

因見義勇為致殘不能適應(yīng)原工作崗位的人員，所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況適當(dāng)調(diào)整其工作崗位，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不得辭退、解除勞動合同或者聘用合同。

第二十六條 對有關(guān)部門和個人送治的因見義勇為負傷人員，醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照先救治、后收費的原則及時搶救，對急危重癥的優(yōu)先救治，不得拒絕、推諉或者拖延。

因緊急救治發(fā)生的醫(yī)療費用，按照國家相關(guān)規(guī)定支付。

鼓勵醫(yī)療機構(gòu)、康復(fù)機構(gòu)減收或者免收見義勇為人員救治期間的醫(yī)療和康復(fù)費用。

第二十七條 見義勇為人員及其近親屬因見義勇為遭受人身損害或者財產(chǎn)損失請求法律援助的，法律援助機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。

人民法院受理因見義勇為受到損害提起的訴訟，見義勇為人員及其近親屬申請司法救助的，準予緩交、減交、免交訴訟費用。

第二十八條 因見義勇為死亡的人員被評定為烈士或者經(jīng)有關(guān)部門認定為因公(工)犧牲(死亡)的,其近親屬按照國家規(guī)定享受相關(guān)待遇；未被評定為烈士或者未被認定為因公(工)犧牲(死亡)的其他人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，以不低于上一全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的二十倍加四十個月的中國人民解放軍排職少尉軍官工資的標準對其近親屬發(fā)放一次性補助金。

因見義勇為人員死亡致孤的其家庭成員，按照國家規(guī)定享受供養(yǎng)待遇或者基本生活補助。

第二十九條 因見義勇為致殘的人員，符合殘疾人標準的，由殘疾人聯(lián)合會核發(fā)殘疾人證，享受殘疾人優(yōu)惠待遇；符合《工傷保險條例》或者《傷殘撫恤管理辦法》規(guī)定范圍和條件的，享受相關(guān)待遇。

第三十條 因見義勇為死亡或者致殘喪失勞動能力人員的直系親屬有就業(yè)需求的，由當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障部門免費提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)信息等服務(wù)，優(yōu)先向用人單位推薦，參加技能培訓(xùn)的給予職業(yè)培訓(xùn)補貼，就業(yè)困難的按照規(guī)定由公益性崗位優(yōu)先安置。

因見義勇為死亡的人員生前扶養(yǎng)的直系親屬、見義勇為致殘人員及其

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扶養(yǎng)的直系親屬，符合社會救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予救助。

見義勇為人員從事個體經(jīng)營活動的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先辦理證照，并減收、免收有關(guān)行政收費，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法減征、免征有關(guān)稅款。

第三十一條 縣級以上人民政府對符合廉租住房、公共租賃住房和經(jīng)濟適用住房保障條件的城市見義勇為人員家庭，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入住房保障體系，優(yōu)先配租、配售保障性住房或者發(fā)放住房租賃補貼；對符合農(nóng)村危房改造條件的見義勇為人員家庭應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予安排。

見義勇為人員無工作單位、無固定收入，生活困難，符合最低生活保障救助、專項救助和臨時救助條件的，民政部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予救助。見義勇為人員在申請最低生活保障待遇時，其獲得的政府撫恤金、補助金，按照有關(guān)規(guī)定不計入家庭收入。

第三十二條 確認見義勇為、鑒定行為人的勞動能力以及頒發(fā)證書、出具鑒定意見，不得向申請人、舉薦人、行為人收取任何費用，相關(guān)費用由見義勇為基金承擔(dān)。

第五章

經(jīng)

費

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)在財政預(yù)算中安排一定款項作為見義勇為資助資金，用于獎勵和保護見義勇為人員。

第三十四條 見義勇為基金來源包括：

（一）縣級以上人民政府財政資助；

（二）社會捐贈；

（三）投資收益;

（四）其他合法方式籌集的資金。

第三十五條 見義勇為基金用于下列事項：

（一）見義勇為人員的確認、表彰、獎勵、慰問；

（二）見義勇為人員勞動能力鑒定；

（三）見義勇為死亡人員近親屬的撫恤；

（四）見義勇為人員的補助、救助；

（五）見義勇為事跡的宣傳；

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（六）依法應(yīng)當(dāng)支付的其他費用。

對見義勇為人員及其近親屬的撫恤、補助、救助，國家和本省已有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定支付。

第三十六條 見義勇為基金會依照法律、法規(guī)和章程，籌集、使用和管理見義勇為基金。向見義勇為基金會捐贈的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第三十七條 見義勇為基金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，接受財政、審計等部門和捐贈人的監(jiān)督，必須每年向社會公布使用情況。

第六章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本條例，見義勇為確認機構(gòu)及其工作人員對見義勇為不及時確認，或者對見義勇為確認申請、舉薦應(yīng)當(dāng)受理而不予受理的，由同級人民政府責(zé)令限期改正；造成不良后果和影響的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第三十九條 違反本條例，國家機關(guān)及其工作人員在見義勇為確認、獎勵和保護工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，造成嚴重后果的，由主管機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條 違反本條例，醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)護人員拒絕、推諉或者拖延救治因見義勇為負傷人員的，由衛(wèi)生部門對醫(yī)療機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，由衛(wèi)生部門或者所在單位對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

第四十一條 違反本條例，用人單位未按時足額支付見義勇為人員在國家規(guī)定的治療期間勞動報酬的，由人力資源社會保障部門責(zé)令限期支付；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向見義勇為人員加付賠償金。

用人單位違法解除見義勇為人員勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)依法向其支付賠償金。

第四十二條 違反本條例，有下列行為之一的，由有關(guān)部門責(zé)令改正；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

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（一）拒絕提供或者不如實提供見義勇為證明材料的；

（二）誣告見義勇為人員的；

（三）損害見義勇為人員合法權(quán)益的其他行為。

第四十三條 違反本條例，弄虛作假，騙取見義勇為稱號、獎勵、救助、捐助和撫恤的，經(jīng)社會管理綜合治理部門核實，由人民政府或者有關(guān)部門撤銷其相應(yīng)稱號，追繳發(fā)放的獎金、救助和捐助款物、撫恤金、補助金等，并取消相應(yīng)待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條 對違反本條例的其他行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第七章

附

則

第四十五條 本條例自2012年12月1日起施行。2001年4月6日山東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過的《山東省見義勇為保護條例》同時廢止。

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