第一篇:森林防火實行“網(wǎng)格化”管理大全
森林防火實行“網(wǎng)格化”管理
為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護森林資源安全和生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)“全力減火情、大力壓火警、力爭無火災(zāi)、確保無傷亡”的奮斗目標,哈勒景鄉(xiāng)森林防火工作實行 “網(wǎng)格化管理”。
“網(wǎng)格化”管理的具體做法是:實行森林防火責任制,分級負責、屬地管理。各村對轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作負責,對防火區(qū)進行責任劃分,以村為單位,準確劃分責任區(qū)的地點和范圍,標清邊界。各村及全鄉(xiāng)各部門、各單位安排專人負責森林防火責任地塊,監(jiān)管員、護林員落實責任區(qū),實行責任制,責任落實到人、到地塊,使防火責任區(qū)形成網(wǎng)格,網(wǎng)格間銜接無間縫。
“網(wǎng)格化”管理細化了各責任單位及責任人的職責,把森林防火工作單元化、具體化、濃縮化,通過“網(wǎng)格化”管理手段,切實做到有林地域塊塊有人看、時時有人管,實現(xiàn)了網(wǎng)格間無縫連接。
第二篇:鄉(xiāng)鎮(zhèn)清明節(jié)森林防火網(wǎng)格化管理工作方案
鄉(xiāng)鎮(zhèn)清明節(jié)森林防火網(wǎng)格化管理工作方案
為切實做好我鎮(zhèn)清明節(jié)期間森林防火工作,盡力減少或杜絕森林火災(zāi)、火警發(fā)生,有效保護全鎮(zhèn)森林資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,維護社會穩(wěn)定,特制定本工作方案。
一、時間安排。本方案自X年X月X日至X月X日實施,為期X天。
二、工作目標。確保清明節(jié)期間全鎮(zhèn)各村(社區(qū))不發(fā)生森林火災(zāi)。
三、工作方針和原則。森林防火工作實行“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,遵循“以人為本、科學撲救”的原則。各村(社區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)森林防火工作負總責,實行“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,堅持分級管理、屬地管理原則,確保責任明確,密切配合,協(xié)調(diào)有序,高效運轉(zhuǎn)。
四、工作任務(wù)和措施。按照x市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)x市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案》的要求,對全鎮(zhèn)林地實行網(wǎng)格化管理新機制。
(一)加強組織領(lǐng)導,全面落實領(lǐng)導責任。嚴格落實森林防火工作行政首長負責制。各村(社區(qū))主要負責人要切實增強第一責任人意識,對本地區(qū)森林防火工作做到親自研究、親自部署、親自協(xié)調(diào)解決實際問題,一旦發(fā)生森林火災(zāi),要靠前指揮。分管負責人要主動作為,積極協(xié)助主要領(lǐng)導抓好森林防火各項具體工作落實,承擔起直接責任??h、鎮(zhèn)二級駐隊干部要深入森林防火第一線,層層細化、落實責任。
(二)加強宣傳教育,提高群眾防火意識。各村(社區(qū))、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,通過標語、宣傳車、廣播、電視、微信、短訊等多種形式,廣泛深入宣傳《森林法》、《森林防火條例》、《X省森林防火條例》等法律法規(guī),使廣大群眾充分認識森林防火的重要性,引導群眾自覺增強法律意識、生態(tài)保護意識和森林防火意識、破除封建陋習,樹立文明祭掃風尚,營造良好的社會氛圍。各級黨員干部要以身作則、帶頭宣傳、貫徹、落實森林防火工作規(guī)定特別是清明節(jié)掃墓活動規(guī)定,并加強對親屬、朋友和周圍群眾的宣傳教育,讓廣大群眾充分認識不文明祭祀、野炊、燒荒等違規(guī)用火對引發(fā)森林火災(zāi)的危害性,嚴禁群眾攜帶易燃、易爆物品、火種上山違規(guī)用火,努力在全鎮(zhèn)營造文明、生態(tài)、綠色祭掃新風尚,切實防止森林火災(zāi)的發(fā)生。
(三)實行網(wǎng)格化管理,全面落實工作責任。按照x市推行森林防火網(wǎng)格化管理方案的要求,將全鎮(zhèn)所有林地按林班、小班劃分責任地段,實現(xiàn)“掛點領(lǐng)導包村、村(社區(qū))干部包片包X”的網(wǎng)格化模式,明確每村每塊責任區(qū)的責任領(lǐng)導、鎮(zhèn)駐村干部、村干部、護林員等責任人。按照“誰管轄誰負責、誰包片誰負責”的原則,每個責任人必須承擔各自負責X區(qū)域的巡查和宣傳工作,推動森林防火工作重心下移到村、到人、到X,通過蹲X、守山腳、常巡查方式,嚴查火種進山,嚴防山火發(fā)生。把每一座X地塊的防火管理責任落實到駐村領(lǐng)導、駐村干部、村(社區(qū))干部、護林員身上,并繪制地圖,登記造冊,層層簽訂森林防火責任書。村(社區(qū))網(wǎng)格化管理的圖冊表等資料按時上報鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室備案。
(四)設(shè)立多個森林防火臨時檢查站點。由各村(社區(qū))及駐村人員組成檢查組,并發(fā)動森林防火志愿者積極參與,在各村(社區(qū))進山主要路口、墳?zāi)辜袇^(qū)域設(shè)立森林防火臨時檢查站點,主要負責向過往群眾發(fā)放森林防火宣傳資料,檢查收繳群眾隨身攜帶的違規(guī)拜祭用品,嚴防易燃、易爆物品、火種上山。重點時段,節(jié)假日設(shè)立臨時卡點具體時間為X月X日、X日、X日、X日、X日,X月X日、X日、X日、X日、X日共X天,各片區(qū)要安排黨政班子成員帶隊。
(五)組織開展清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項行動。鎮(zhèn)有關(guān)職能部門和各村(社區(qū))要結(jié)合實際,成立清理整治違規(guī)銷售易燃易爆物品專項行動小組,從X月X日至X日,用X天的時間,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展一次違規(guī)銷售易燃易爆物品專項整治行動,進一步規(guī)范易燃易爆物品經(jīng)營銷售行為,防止易燃易爆物品進入X引發(fā)山火。
(六)充分發(fā)揮森林消防隊伍作用。要充分發(fā)揮村(社區(qū))專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的作用。鎮(zhèn)森林防火專業(yè)隊要全天候集中待命,鎮(zhèn)級半專業(yè)森林消防隊伍要相應(yīng)增加人員,人數(shù)總和將達到X人以上。各村(社區(qū))及相關(guān)單位應(yīng)提前做好森林消防隊伍的調(diào)整充實、技能培訓以及森林消防裝備的補充、維護和保養(yǎng)工作,做到嚴陣以待、有備無患。
(七)實行重點防范、嚴防把守。各村(社區(qū))要以村為單位,人員以村(社區(qū))干部、村組干部、共產(chǎn)黨員、林業(yè)員、護林員為主,對重點X和墓區(qū)集中的林地加強管控,做到嚴防死守,將森林火災(zāi)控制在萌芽狀態(tài),實現(xiàn)“打早、打小、打了”。
(八)成立森林防火督查組。鎮(zhèn)紀委辦公室、鎮(zhèn)組織部門、鎮(zhèn)黨政辦公室將抽調(diào)人員成立森林防火督查組,對全鎮(zhèn)各地清明節(jié)期間森林防火工作情況進行督導檢查,督查實行每天一通報制度,實時通報各地工作落實情況。
(九)依法嚴懲火災(zāi)肇事者。一旦發(fā)生山火,當?shù)伛v片民警及村(社區(qū))干部應(yīng)第一時間控制涉事人員并積極配合鎮(zhèn)森林公安機關(guān)有效開展偵查工作,通過多方聯(lián)合,做到速偵速破,對火災(zāi)肇事者應(yīng)立即通過媒體進行曝光,對火災(zāi)案件及其肇事者要從嚴頂格處理。
(十)嚴肅責任追究。鎮(zhèn)紀委要抽調(diào)精干力量,圍繞“督查問責、不留情面”的要求,采取有力措施,在從嚴打擊各種野外違規(guī)用火行為和森林火災(zāi)肇事者的同時,對因思想不重視、工作不到位、責任不落實、措施不得力而引發(fā)森林火災(zāi)的相關(guān)單位和責任人進行嚴肅問責,做到獎罰分明。
第三篇:關(guān)于建立森林防火網(wǎng)格化管理的實施方案
關(guān)于建立森林防火網(wǎng)格化管理的實施方案
今年以來我鎮(zhèn)降雨量偏少,且未來兩月內(nèi)降雨量較少,植被干燥,林內(nèi)可燃物集聚,加之清明節(jié)臨近,春耕在即,村民秸稈焚燒、祭祖、景區(qū)游玩等人為活動增多,森林防火形勢嚴峻。為切實做好我鎮(zhèn)森林防火工作,保護森林生態(tài)資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全,按照縣森防辦總體要求,對我鎮(zhèn)森林防火工作實行網(wǎng)格化管理,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持“以人為本,積極預(yù)防,科學撲救,有效消滅”的森林消防方針,深入貫徹《森林防火條例》、《XX省森林防火工作辦法》精神,不斷增強全鎮(zhèn)人民的森林防火意識,全面提高我鎮(zhèn)森林防火效率,確保森林資源安全和林區(qū)社會的和諧穩(wěn)定。
二、工作目標
通過對鎮(zhèn)區(qū)進行切塊劃分,全盤網(wǎng)格化管理,把森林防火責任落實到人,落實到山頭、地塊,不留死角,建立起“層層把關(guān)、廣泛動員、全民參與、社會支持”的森林防火工作新機制;提倡文明祭祖,禁止明火上墳,確保無重大森林火災(zāi)、人員傷亡事故。
三、組織機構(gòu)
森林防火工作網(wǎng)格管理機制分為鎮(zhèn)級網(wǎng)格化管理結(jié)構(gòu)和村級網(wǎng)格化管理機構(gòu),統(tǒng)一在由鎮(zhèn)黨委書記XX掛帥任總政委,由鎮(zhèn)長XX任總指揮,由武裝部長XX任常務(wù)副總指揮,其他班子成員任副總指揮,各站所負責人、各村支書、主任為成員的工作領(lǐng)導組下開展各項防火工作。
(一)鎮(zhèn)級森林防火工作網(wǎng)格化管理,以片為單位網(wǎng)格,統(tǒng)轄片上各村的防火工作。
成立了片長為網(wǎng)格長,副片長為副網(wǎng)格長,包村干部為網(wǎng)格員的工作機構(gòu),全面做好片山各村的防火宣傳、督導檢查、撲救處置、致火原因和人員處置的全面防火工作,做到片上防火層層有人管、有人問,村村有人督導、有人負責。(二)村級森林防火工作網(wǎng)格化管理,以村為單位,管理全村范圍內(nèi)的防火工作。
成立以支書、主任為網(wǎng)格長,黨員干部為網(wǎng)格員帶頭分包山頭、地頭、墳頭的工作機構(gòu),確保處處有人看,全面無死角,人人有擔子、政策落到實處。四、工作步驟
(一)科學劃分,無縫對接。
各村要針對本村實際情況,依托本村地理地貌和墳頭、林區(qū)、耕地、重點監(jiān)控人員分布情況,對網(wǎng)格員責任區(qū)域進行科學劃分,既要考慮每個網(wǎng)格員的可控范圍,也要考慮各個網(wǎng)格員的協(xié)調(diào)對接,確保產(chǎn)生互動聯(lián)動效應(yīng)。(二)人員甄選,適者上位。
因防火工作的特殊性,在甄選網(wǎng)格員時,要重點從以下幾個方面考慮:一是網(wǎng)格員工作態(tài)度要認真,具有強烈的工作責任心;二是身體健康,因防火工作有時遇突發(fā)情況,需要一個強健的身體作后盾;三是掌握一定的信息報送技巧和能力,網(wǎng)格員不僅僅是責任區(qū)域的巡查員,更是責任區(qū)域防火工作的宣傳員、信息的報送員,通過信息的交流,要達到鎮(zhèn)黨委、政府能隨時掌握每個網(wǎng)格的工作情況。五、網(wǎng)格員工作職能
(一)防火宣傳。
網(wǎng)格員作為森林防火工作的小喇叭,不僅要把上級的政策精神傳導給所包的村民,更要主動協(xié)助鎮(zhèn)政府營造全民防火的大氛圍。(二)巡查看守,應(yīng)急處置。
網(wǎng)格員對于自己包保的區(qū)域,每天要不間斷的進行巡查,要將自己責任區(qū)內(nèi)的情況及時上報,對責任區(qū)內(nèi)的突發(fā)情況,自己能處置的要及時處置,以防事態(tài)蔓延,造成不良后果,對于不能處置的要及時上報,避免釀成更大災(zāi)禍。(三)協(xié)助調(diào)查,追查肇事人。
網(wǎng)格員對責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的火情,要協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查,幫助公安機關(guān)查找縱火人,將縱火人繩之以法。六、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導,確保人員質(zhì)量。
各村對于甄選的網(wǎng)格員要嚴把程序關(guān)、人品關(guān)、能力關(guān),做到把精兵強將選上去,適人適才用上去,包片領(lǐng)導和包村干部要對村級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進行多方位的工作指導,加強人員管理。(二)加強經(jīng)費保障,確保隊伍穩(wěn)定。
森林防火特險期內(nèi),要保障村級網(wǎng)格員的待遇,保證隊伍的穩(wěn)定,確保我們的眼睛看得見、鼻子聞得著。(三)加強督查力度,確保隊伍廉潔有效。
鎮(zhèn)森林防火指揮部將組建巡查隊,對各村網(wǎng)格長、網(wǎng)格員進行不定期的突查、抽查,對違反網(wǎng)格員工作操守,或無故遲到早退曠工的要即時清理出網(wǎng)格隊伍。第四篇:xx鎮(zhèn)實行森林防火網(wǎng)格化巡查的實施方案
XX鎮(zhèn)關(guān)于在全鎮(zhèn)實行森林防火網(wǎng)格化巡查的實施方案
為切實做好春季森林防火工作,保證我鎮(zhèn)森林資源及自然植被不受損失,特制定如下森林防火網(wǎng)格化巡查實施方案:
一、時間安排
2021年4月——2021年5月底
二、組織機構(gòu)
全鎮(zhèn)成立森林防火網(wǎng)格化巡查領(lǐng)導組,由鎮(zhèn)長XX任組長,負責指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)森林防火工作;武裝部長XX、副鎮(zhèn)長XX任副組長,具體負責全鎮(zhèn)森林防火工作;林管員XX負責森林防火網(wǎng)格化管理,協(xié)調(diào)防火隊伍組建、火險觀測、火情撲滅、信息傳遞等事宜。
三、巡查分工
全鎮(zhèn)森林防火網(wǎng)格化巡查實行以片作戰(zhàn),各片片長為本片森林防火網(wǎng)格化巡查負責人。
XX片森林防火巡查工作由片長XX、XX、XX負責,重點是抓好XX、XX、XX、XX社區(qū)6個村;
XX片森林防火巡查工作由片長XX、XX負責,重點抓好XX、XX、XX、XX5個村;
XX片森林防火巡查工作由片長XX負責,重點抓好XX、XX2個村;
XX片森林防火巡查工作由片長XX負責,重點抓好XX、XX2個村;
XX片森林防火巡查工作由片長XX、XX負責,重點抓好XX、XX3個村;
機關(guān)包村干部具體負責所聯(lián)系村的森林防火巡查工作。
各村支部書記、村委主任同為森林防火第一責任人,護林員為直接責任人,要嚴格落實防火責任制,加強轄區(qū)內(nèi)森林防火工作。
四、工作要求
各村要按照全鎮(zhèn)森林防火網(wǎng)格化巡查方案的要求,立即成立森林防火巡查隊伍,對轄區(qū)內(nèi)林區(qū),特別是重點山頭、林地、墳頭、進山路口等關(guān)鍵部位進行巡查,杜絕一切野外用火,真正做到“巡查不間斷,看守不斷檔”和“有煙就查,有火就滅,點火就罰,成災(zāi)就抓”,確保全鎮(zhèn)森林防火工作取得實實在在的成效。
第五篇:淺談實行網(wǎng)格化監(jiān)管
淺談實行網(wǎng)格化監(jiān)管
隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展,市場主體數(shù)量激增,交易行為日益復雜,日臻成熟的市場經(jīng)濟,迫切要求市場監(jiān)管更加高效,服務(wù)更加規(guī)范。特別是2008年9月1日,收取了20多年的個體工商戶管理費和市場管理費終于完成歷史使命,退出了歷史舞臺。兩費的停收,導致了工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型,由此,以監(jiān)管成本低、行政效率高并將監(jiān)管與服務(wù)有機結(jié)合起來的網(wǎng)格化監(jiān)管模式便應(yīng)運而生。
所謂網(wǎng)格化監(jiān)管就是以工商所為實施主體,將所管轄區(qū)域分為若干個網(wǎng)格,將所有市場主體按所處位置固定到相應(yīng)的網(wǎng)格,明確網(wǎng)格監(jiān)管內(nèi)容和相關(guān)人員的責任,使工商職能在轄區(qū)范圍內(nèi)得到全面落實的基本管理機制。簡言之,網(wǎng)格化監(jiān)管就是采用大包干的形式,由監(jiān)管責任人(包干人)負責包干區(qū)域內(nèi)經(jīng)營戶涉及工商職能的監(jiān)管與服務(wù)。
一、實行網(wǎng)格化監(jiān)管是形勢發(fā)展和職能轉(zhuǎn)型的客觀需要
1、執(zhí)法主體與市場主體數(shù)量嚴重失衡。近年來,市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,市場主體數(shù)量不斷增長,市場主體的類型日益多元化,交易行為日益復雜化,違法行為日益隱蔽化。而作為執(zhí)法主體的工商部門由于正常的新陳代謝,嚴把公務(wù)員進口關(guān)等原因,人員數(shù)量有所減少,人員的素質(zhì)雖比以前有所提高,但仍難以面對日益嚴峻的監(jiān)管挑戰(zhàn)。
2、“問責”風險不斷加大。幾年來,以阜陽奶粉事件為代表的各類責任追究事件,給呼職能部門敲響了警鐘。隨著“問 1 責”制度的不斷強化,群眾的要求越來越高,外部環(huán)境的制約越來越緊,工商部門所承擔的責任風險越來越大。必須進一步強化我們?nèi)w干部特別是領(lǐng)導干部的責任意識和風險意識,下大力氣提高監(jiān)管工作的預(yù)見性和精確度,有效規(guī)避因市場主體準入把關(guān)不嚴、流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管不到位、消費投訴舉報處理不及時等帶來的行為缺位失范等“問責”風險。
3、傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在諸多不適應(yīng)現(xiàn)象。如“執(zhí)法反應(yīng)不快速”。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經(jīng)濟戶口數(shù)據(jù)底數(shù)不表,監(jiān)管動態(tài)信息來源少,傳遞渠道不暢通,指揮系統(tǒng)不靈敏,難以形成具有威懾性的合力等問題,上級部門在遇到突發(fā)事件時,無法科學快速地決策,合理有效地進行處置。再如,效能責任不清。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下,片管員主要是承擔執(zhí)法收任務(wù),缺乏綜合監(jiān)管的意識和能力。遇到問題時習慣繞道走,不注重抓防范除苗頭排隱患,滿足于報喜不報憂。內(nèi)部分工與協(xié)作不順暢,監(jiān)管組長、分管所長、所長以及局領(lǐng)導,由于沒有具體明確的責任連帶追究制度的制約,都樂于當好好先生,不注重防微杜漸。由于責任不明確,在考核時定性與定量分析缺乏操作性,容易產(chǎn)生推諉扯皮,爭功諉過現(xiàn)象,造成效能低下。又如,工作的主觀能動性差。在傳統(tǒng)監(jiān)管模式下,習慣于分兵把守,單一監(jiān)管,涇渭分明?;鶎訄?zhí)法人員日常工作比較機械,上級推一下,下級動一動,不推不動;部分沒有具體任務(wù)的中層干部習慣于只當指揮員不當戰(zhàn)斗員,結(jié)果容易形成“做的做、看的看,一級向著一級看”的消極被動應(yīng)付工作的局面。
4、外部環(huán)境發(fā)生了改變。一方面,法制不斷健全,人民 2 群眾的法制意識和能力不斷增強,社會監(jiān)督越來越到位,對執(zhí)法部門的要求越來越高;另一方面,不法分子對法規(guī)的研究也更加深入,違法行為也更加具有迷惑性,對普通群眾具有較強的蒙蔽性和欺騙性,容易混淆視聽,影響群眾對工商執(zhí)法的理解和支持。
二、網(wǎng)格化監(jiān)管的基本運行模式
網(wǎng)格化監(jiān)管是一種新興的監(jiān)管理念,在城市管理等公共管理領(lǐng)域得到了廣泛應(yīng)用。北京等地工商部門都積極將網(wǎng)格化管理的理念和模式借鑒到市場監(jiān)管中,提高了對市場秩序的掌控能力。每個地方的網(wǎng)格化監(jiān)管在實踐中都有發(fā)展和創(chuàng)新,都有切合自己實際情況的特點。所謂網(wǎng)格化監(jiān)管,就是將轄區(qū)市場(以縣級局為例)劃為一個大的網(wǎng)格,即一級網(wǎng)格,局長為一級網(wǎng)格責任人。一級網(wǎng)格根據(jù)下屬若干個工商所的分布和管轄區(qū)域劃分為若干個二級網(wǎng)格,工商所所長分別為各自所在網(wǎng)格的二級網(wǎng)格責任人。二級網(wǎng)格再根據(jù)本所執(zhí)法力量和監(jiān)管任務(wù)按片區(qū)劃分為若干個三級網(wǎng)格,由所長確定三級網(wǎng)格責任人。相鄰的兩個或兩個以上網(wǎng)格為一個巡查組,工商所以巡查組為單位對轄區(qū)經(jīng)濟秩序?qū)嵤┍O(jiān)管和執(zhí)法。對于各市場主體的監(jiān)管職責,根據(jù)其所在網(wǎng)格對應(yīng)實施:三級網(wǎng)格責任人即片管人員承擔首要責任,二級網(wǎng)格責任人即所長承擔直接責任,一級網(wǎng)格責任人即局長承擔領(lǐng)導責任,由此實現(xiàn)縱向到底,橫向到邊,責任無盲區(qū),管理無盲點的三級管理模式,真正從局長到所長,從所長到管理人員,使人身上有責任,個人身上有任務(wù),大家共同擔責任,一起干工作。推行縱向到底、橫向到邊、縱橫交 3 錯的三級網(wǎng)格化管理模式,便于日常監(jiān)管與巡查,便于明確監(jiān)管責任,避免出現(xiàn)監(jiān)管不到位、失職、瀆職等情況。
三、深化網(wǎng)格化監(jiān)管,全面提升監(jiān)管效能
網(wǎng)格化監(jiān)管是一項新的工作機制,在實施的過程中可能遇到許多新的問題和障礙,要通過逐步改進監(jiān)管方式,不斷深化網(wǎng)格化監(jiān)管模式,建立和完善“三級、三定、一評”體系,使網(wǎng)格化監(jiān)管的內(nèi)容更豐富,職責更明確。
三級:將監(jiān)管責任具體分為三個層次,分別制定各級責任。所長為第一責任層級,對全轄區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)格化監(jiān)管工作負總責。各分管業(yè)務(wù)副所長為第二責任層級,對應(yīng)分管區(qū)域和分管專項業(yè)務(wù),對影響網(wǎng)格監(jiān)管的突出問題進行分析研究,確定階段監(jiān)管重點,對網(wǎng)格責任人日常監(jiān)管工作的落實情況進行檢查督導,對網(wǎng)格責任人反饋的難以解決的問題向所長匯報。各網(wǎng)格責任人為第三責任層級,落實網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的各項工作。
三定:以工商所管轄區(qū)域為基礎(chǔ),劃分區(qū)域落實監(jiān)管人員和監(jiān)管職責,即定監(jiān)管網(wǎng)格、定網(wǎng)格監(jiān)管人員、定監(jiān)管人員責任。每個網(wǎng)格確定了九項監(jiān)管任務(wù):一是負責市場巡查監(jiān)管工作。建立網(wǎng)格內(nèi)市場主體經(jīng)濟戶口、對市場主體實行信用分類監(jiān)管,確保無證經(jīng)營率控制在5%以內(nèi),亮證經(jīng)營率應(yīng)在98%以上,食品和危險化學品亮證應(yīng)達100%;二是負責消保維權(quán)工作。對各網(wǎng)格內(nèi)的消費者投訴和舉報,每個網(wǎng)格責任人全程參與處理,及時上報處理結(jié)果并錄入“金信工程”;三是負責食品快檢工作。按縣局下達的快檢工作計劃和任務(wù),由網(wǎng)格責任人和負責食品快檢工作的同志一起進行積極配合完成快檢 4 工作,出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象,堅決查處;四是負責食品監(jiān)管工作。網(wǎng)格監(jiān)管人負責健全網(wǎng)格內(nèi)食品經(jīng)營戶檔案并及時更新,對于各自網(wǎng)格內(nèi)的食品經(jīng)營戶每季度至少巡查1次以上,督促網(wǎng)格內(nèi)的食品經(jīng)營戶建立健全食品進銷貨臺帳,落實食品安全法的各項規(guī)定和食品經(jīng)營者責任制;五是完成專項檢查任務(wù)。對于縣局布置的各項專項整治行動,各網(wǎng)格監(jiān)管人要按照所上的統(tǒng)一安排,及時進行檢查并將檢查情況錄入“金信工程”系統(tǒng),將巡查記錄單交由所上負責此項業(yè)務(wù)工作的同志;六是負責經(jīng)濟戶口的認領(lǐng)。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責發(fā)放各自網(wǎng)格的營業(yè)執(zhí)照并將申請登記材料進行歸檔,對各自網(wǎng)格內(nèi)的食品行業(yè)及時完善食品經(jīng)營戶監(jiān)管檔案,然后交由注冊登記人員和食品監(jiān)管人員統(tǒng)一存檔;七是完成個體驗照工作。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責對各自網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)營戶進行驗照的審核和登記工作,在規(guī)定時間內(nèi)將驗照信息錄入“金信工程”并存檔;八是抓好商標和廣告監(jiān)管工作。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責對各自網(wǎng)格內(nèi)廣告發(fā)布情況進行日常監(jiān)管,并負責商標檔案材料收集,交商標廣告監(jiān)管人員存檔;九是完成臨時交辦任務(wù)。上級臨時交辦的任務(wù),由所長統(tǒng)一安排,每名同志必須無條件接受并按時完成。
一評:把網(wǎng)格化監(jiān)管目標納入所上的貫標查驗之中,按照網(wǎng)格責任人對自己網(wǎng)格做到的“戶數(shù)清、證照清、經(jīng)營項目清、信用等級清、年檢驗照情況清”的監(jiān)管目標進行全面考核,按考核項計分標準實行扣分,對不合格的網(wǎng)格責任人在所務(wù)會上予以通報批評,連續(xù)兩年為不合格的網(wǎng)格責任人與公務(wù)員績效考核掛鉤。
四、網(wǎng)格化監(jiān)管推動了工商行政管理各項工作的開展 由于網(wǎng)格化立體式監(jiān)管體現(xiàn)了以人為本、預(yù)防為主、陽光執(zhí)法、科學監(jiān)管及和諧發(fā)展的理念,極大地提高了市場監(jiān)管能力,有效地提升了綜合管理效能。
一是增強了快速反應(yīng)能力。網(wǎng)格責任人進一步增長了工作責任感,也更加深入了解轄區(qū)監(jiān)管服務(wù)對象的具體情況。由于信息來源廣泛快捷,對相關(guān)的突發(fā)事件能夠做到快速反應(yīng),有效提高工作效能。
二是促進了廉政建設(shè)。由于網(wǎng)格內(nèi)的監(jiān)管和執(zhí)法信息等行為通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開。社會各界通過查詢就可立即清楚相關(guān)信息,能極大地增強各項工作的透明度,減少暗箱操作、徇情枉法等不正之風。
三是提高了隊伍素質(zhì)。實行網(wǎng)格化監(jiān)管,使網(wǎng)格責任人出于履職的需要,自覺地要求全面掌握甚至精通各項工商業(yè)務(wù);掌握一定的微要操作能力,及時錄入和更新動態(tài)數(shù)據(jù)庫,借助信息技術(shù)提高了工作效能;由于對網(wǎng)格監(jiān)管負直接責任,獨擋一面,鍛煉了統(tǒng)籌安排工作的能力;通過相互配合,加強溝通協(xié)作的能力。從而有助于基層復合型執(zhí)法人才的成長。
四是培養(yǎng)了團隊精神。網(wǎng)格化講究分工與協(xié)作有機結(jié)合,管理資源優(yōu)化配置,合理調(diào)度。既強調(diào)增強網(wǎng)格責任人的責任心,發(fā)揮其獨擋一面的作用,又注重隊伍協(xié)作執(zhí)法,形成合力。網(wǎng)格責任人通過換位思考,能夠增強大局,加強團結(jié),更好地配合其他的網(wǎng)格責任人工作。機關(guān)通過網(wǎng)格監(jiān)管,增強了業(yè)務(wù)指導的針對性,得到一些監(jiān)管人員配合;資源整合,信息共享 6 增進了各股室、各所、股室與所之間的溝通,加深理解,促進和諧。
五是促進了各項工作。網(wǎng)格化立體式監(jiān)管要求上下縱向、相關(guān)崗位橫向、內(nèi)外交互的信息溝通順暢。相關(guān)的工作流程必須統(tǒng)一、工作標準必須統(tǒng)一、工作時限必須統(tǒng)一。這不但解決了常規(guī)性工作有規(guī)可循,有例可參考的問題,更重要的是相關(guān)責任人的本職工作完成的質(zhì)量如何,必然受到來自上級、同級、下級、相對人和社會各界的監(jiān)督;必然會有助于提高相關(guān)責任人的自覺性,做到領(lǐng)導在與不在一樣干,促進了各項工作的規(guī)范化。
六是優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。網(wǎng)格責任人通過日常與相關(guān)單位加強溝通,增進了相互間的理解,促進了資源共享;網(wǎng)上政務(wù)公開為社會監(jiān)督群眾參與提供了必要;適時的新聞宣傳增進了社會對工商職能的了解,能夠有效增進對工商工作的支持。
七是規(guī)避了執(zhí)法風險。網(wǎng)格化監(jiān)管使得責任追究直接具體到人,并實行了連帶追究,有效地激發(fā)了相關(guān)責任人的主觀能動性,能夠做到防患于未然,將問題消滅在萌芽狀態(tài);同時由于信息技術(shù)的利用,極大地提高了督查效能,實現(xiàn)了定性與定量相結(jié)合的精確督查。網(wǎng)格責任人在配合執(zhí)法工作中通過與同組網(wǎng)格監(jiān)管成效的對比,能自覺地見賢思齊,自我整改,努力消除行政不作為、消極行政和越權(quán)行政的現(xiàn)象。