第一篇：張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議上的講話》

在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議上的講話 張玉卓 2011年7月13日

同志們：

根據(jù)張喜武董事長的重要指示精神，召開今天的集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議。剛才，神東煤炭集團(tuán)總經(jīng)理趙永峰匯報了寸草塔二礦“7〃12”瓦斯爆炸事故有關(guān)情況，并作了深刻的檢查。郝貴副總經(jīng)理對事故做了進(jìn)一步剖析，并就集團(tuán)公司各單位如何深刻吸取事故教訓(xùn)，做好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。事故詳細(xì)原因雖然有待進(jìn)一步深入調(diào)查，但初步分析，可以說這是一起典型的嚴(yán)重違反《規(guī)程》規(guī)定、安全措施制定和落實嚴(yán)重不到位、思想嚴(yán)重麻痹大意、嚴(yán)重冒險蠻干作業(yè)、管理嚴(yán)重不到位等主觀因素所導(dǎo)致的事故。關(guān)于井下電氣焊作業(yè)，《煤礦安全規(guī)程》第223條非常明確地規(guī)定：“井下不得從事電氣焊等工作，如果必須在井下從事電氣焊工作，每次必須制定安全措施，并且只有在作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%、附近20米范圍內(nèi)無瓦斯積存時，方可進(jìn)行作業(yè)”。但是，寸草塔二礦視國家規(guī)定為兒戲，不僅嚴(yán)重違規(guī)使用電氣焊，而且現(xiàn)場作業(yè)時無瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯，加之沒有按照規(guī)程要求掏槽施工密閉墻，且密閉頂部有鋼帶裸露在外，密

閉質(zhì)量嚴(yán)重不合格，結(jié)果在氣割頂板鋼帶時產(chǎn)生的火源引爆了密閉內(nèi)積聚的瓦斯，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。大家可想而知，就這樣的管理思想、就這樣的管理現(xiàn)狀，不發(fā)生事故是偶然、是僥幸的，發(fā)生事故是必然、是肯定的。這起事故從發(fā)生的單位和事故類別來看，可以說不應(yīng)該發(fā)生事故的單位發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事故。令人極為痛心，教訓(xùn)極為深刻。無論是公司領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)保安部門，還是礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，尤其是礦長和總工程師，有不可推卸的管理責(zé)任，都應(yīng)該引起深刻的反思。為此，神東煤炭集團(tuán)根據(jù)有關(guān)規(guī)定作出決定，對寸草塔二礦礦長和總工程師立即撤職。下面，我結(jié)合集團(tuán)公司今年以來發(fā)生的事故情況，就如何吸取事故教訓(xùn)、采取有效舉措、扎實做好下半年的安全生產(chǎn)工作、堅決杜絕重特大事故，講兩點意見。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢和存在的突出問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭。

今年上半年，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)雖然保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，杜絕了較大及以上人身傷亡事故，煤礦百萬噸死亡率為0.005，同比下降87.5%，取得了較好成績。但是，進(jìn)入7月份安全形勢極不樂觀，自7月7日至12日不到一周時間內(nèi)，先后3次發(fā)生事故，共造成5人死亡，幾乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后發(fā)生2起事故，共造成4人死亡，除神東寸草塔二礦瓦斯事故外，寶日希勒公司露天礦土方剝離還發(fā)生一

起車輛相撞運(yùn)輸事故，造成一人死亡，兩人輕傷，這也是很不應(yīng)該的。另外，寧煤紅石灣礦7月7日還發(fā)生一起因一名工人違章作業(yè)，在絞車運(yùn)行期間，擅自進(jìn)入鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域，結(jié)果被鋼絲繩彈打致死。無論是事故發(fā)生起數(shù)還是事故發(fā)生頻率，在神華發(fā)展史上都是少見的。

綜合今年以來事故發(fā)生的單位、事故性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度來分析，突出存在以下問題：一是煤礦仍是事故多發(fā)單位。今年以來，全集團(tuán)共發(fā)生11起事故、死亡13人。其中煤礦10起、死亡12人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的90.9%、92.3%。說明煤礦仍是安全管理的重中之重。二是不該發(fā)生事故的單位卻事故多發(fā)。10起煤礦事故中，其中神東煤炭集團(tuán)公司3起、共死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、41.7%；寧煤集團(tuán)公司3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、25%。神東煤炭集團(tuán)，無論是礦井基礎(chǔ)條件、地質(zhì)條件、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重程度，還是裝備、技術(shù)、信息化等水平，在集團(tuán)公司內(nèi)部乃至全國被公認(rèn)為是最好的，為什么事故還頻發(fā)？我看最主要的原因還是安全管理不嚴(yán)、不實、不到位問題，對安全工作口頭上喊的多、實際落實的少；形式花樣多，實際效果差。三是類似事故教訓(xùn)沒有認(rèn)真吸取、對瓦斯防治工作思想認(rèn)識嚴(yán)重不到位。這次發(fā)生事故的寸草塔二礦，2005年8月10日曾發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷；同樣是低瓦斯的烏

蘭木倫礦，2003年12月4日也發(fā)生過瓦斯燃燒事故，造成1人死亡、3人受傷。為什么類似的瓦斯事故在一個公司尤其是低瓦斯礦井一而再，再而三地發(fā)生？我看最主要的原因是思想認(rèn)識問題。神東煤炭集團(tuán)目前在煤礦機(jī)電管理方面可以說走在了集團(tuán)公司前列，但是對于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某種程度上可以說是最差的，最令人不放心的。無論神東煤炭集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)還是礦領(lǐng)導(dǎo)，都有一個共同的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為15對礦井中有14對都是低瓦斯礦井，瓦斯不是神東管控的重點，瓦斯方面出不了問題，導(dǎo)致瓦斯檢查人員配備嚴(yán)重不足、瓦斯檢查流于形式、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)形同虛設(shè)，甚至片面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)瓦斯治理工作是“小題大做”。四是習(xí)慣性違章作業(yè)屢禁不止。對于井下電氣焊作業(yè)，在神東煤炭集團(tuán)多年來一直是一個重大明患。對于這一點，集團(tuán)公司歷次檢查時均查出，明確要求盡可能減少井下電氣焊，如果必須動用電氣焊，必須實施工作許可，在進(jìn)行風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，切實制定并落實好安全措施。但是，大多數(shù)礦井習(xí)以為常，雖然制定了安全措施，卻并沒有按措施去落實，有的單位甚至必要的安全措施都沒有制定。另外，《規(guī)程》規(guī)定在打密閉前，必須切斷導(dǎo)電體，嚴(yán)防雜散電流引爆密閉內(nèi)積聚的瓦斯。但是從集團(tuán)公司以往對神東煤炭集團(tuán)各礦檢查情況來看，這類問題在大多數(shù)礦井均長期存在，但并沒有引起高度重視，導(dǎo)致得不到有效遏止。我們想一想，如果寸

草塔二礦在打密閉前就切斷了頂板鋼帶，就不會用氣焊切割鋼帶，更不會發(fā)生這次事故。五是事故性質(zhì)及所帶來的后果和影響更為可怕。神東寸草塔二礦這起事故，由于瓦斯積聚量不大，爆炸威力相對較小，沒有摧毀主要通風(fēng)設(shè)施，風(fēng)流沒有紊亂，產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害氣體沒有擴(kuò)散到主要進(jìn)回風(fēng)巷，僥幸沒有造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生，否則后果不堪設(shè)想。新疆鐵廠溝礦“3〃24”沖擊地壓事故，從事故造成的傷亡情況來看，死亡1人、受傷2人，但僥幸的是因為當(dāng)時工作面正在進(jìn)行放炮作業(yè)，18名作業(yè)人員全部撤離到70米外躲炮，事故發(fā)生時采煤工作面無人，否則工作面有多少就有可能傷亡多少。還有寧煤汝箕溝礦“6〃4”火災(zāi)事故，井下已經(jīng)發(fā)生了瓦斯燃燒，并引起火災(zāi)，僥幸的是瓦斯?jié)舛葲]有達(dá)到爆炸極限，加上應(yīng)急處臵較快，人員撤離及時，沒有造成傷亡；但是就在工作面封閉不到一小時、所有人員撤離到井上后，井下就發(fā)生了瓦斯爆炸，現(xiàn)在回想起來讓人后怕無窮。再加上去年駱駝山礦“3.1”透水事故，還暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任制、本安體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)等工作沒有真正落實到位。

綜合當(dāng)前存在的安全隱患尤其是水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害治理現(xiàn)狀來分析，讓人更加不放心、更加不托底。首先是干部作風(fēng)問題。我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在安全管理上，熱衷于跑項目、跑關(guān)系，應(yīng)酬多，深入基層、深入現(xiàn)

場嚴(yán)重不足，出現(xiàn)問題極力掩蓋，在布置生產(chǎn)系統(tǒng)時，明知違反規(guī)程，仍然為之，可以說麻痹大意思想非常嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮非常嚴(yán)重，責(zé)任制落實不到位非常嚴(yán)重，現(xiàn)場管理松懈非常嚴(yán)重，可以說這是我們安全管理上最大的隱患。二是瓦斯問題依然突出。目前大多數(shù)高瓦斯突出礦井部分采掘工作面不同程度存在抽采不達(dá)標(biāo)、采掘部署不合理、采掘抽失調(diào)、兩個“四位一體”防突措施落實不到位、生產(chǎn)過程中局部瓦斯超限仍冒險作業(yè)等問題。尤為突出的是寧煤汝箕溝和烏蘭礦及烏海黃白茨礦、五虎山礦、平溝礦。其中烏蘭礦除5號煤層外，其余大多數(shù)煤層均鑒定為突出煤層或具有突出危險性，但并沒有全部按突出煤層進(jìn)行管理；平溝煤礦16煤層已經(jīng)鑒定為突出煤層一年多的時間，至今礦井的防突工作進(jìn)展緩慢，防突隊伍沒有成立，專職防突員尚未配備。另外，新疆鐵廠溝礦、神東寸草塔二礦和布爾臺礦、寧煤石炭井焦煤公司等低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)域，今年曾多次發(fā)生過瓦斯超限現(xiàn)象。三是火災(zāi)危害依然嚴(yán)重。據(jù)初步排查摸底，全集團(tuán)目前有6對礦井共13個工作面、3條井（巷）不同程度地受到地表火區(qū)或上覆煤層火區(qū)等威脅。具體為：烏海五虎山煤礦1201和906工作面，公烏素煤礦1604和1201工作面及12#煤層進(jìn)風(fēng)井，黃白茨煤礦1295和1016工作面，蘇海圖煤礦1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕溝煤礦335、32213工作面，白芨溝

煤礦2521工作面。目前大多數(shù)礦井對這些火區(qū)的范圍、著火層位、高溫點位臵等尚不清楚，火區(qū)治理工作還沒有全部進(jìn)行，火區(qū)對工作面安全生產(chǎn)所帶來的影響和危害程度也未科學(xué)論證評估，能否確保安全生產(chǎn)可以說心中無數(shù)或沒有科學(xué)依據(jù)。尤其是五虎山、黃白茨、汝箕溝、白芨溝礦火與瓦斯并存，危害更加嚴(yán)重。神東萬利一礦、榆家梁等煤礦也受到周邊小煤窯火區(qū)威脅；準(zhǔn)能公司哈爾烏素露天煤礦井田內(nèi)部分小煤窯已出現(xiàn)塌陷和自燃現(xiàn)象；神寶、寧煤等公司露天礦存在過小煤窯采空區(qū)或火區(qū)問題。另外，神東、寧東礦區(qū)回風(fēng)隅角CO超限問題依然沒有有效解決，濃度長期在80ppm以上，部分礦井回風(fēng)隅角氧氣濃度低于18%。四是水害威脅依然較大。烏海平溝、公烏素、黃白茨、蘇海圖、五虎山等煤礦地面均存在大量未回填的剝采坑，尤其是平溝煤礦井田內(nèi)5個剝采坑、公烏素煤礦井田內(nèi)7個剝采坑，嚴(yán)重破壞了地面排洪溝，并與老窯采空區(qū)溝通，大雨時有淹井危險。烏海駱駝山、利民、棋盤井、平溝煤礦的16號煤層均不同程度受奧灰水威脅，其中棋盤井、利民煤礦16號煤層目前仍被迫停采停掘；駱駝山煤礦目前仍被迫停建；神東保德礦、寧煤紅石灣、任家莊礦和金能公司的下部開采煤層與奧灰含水層關(guān)系尚沒有查清楚，水害隱患不能排除。烏海五虎山、路天、老石旦、黃白茨、利民礦和神東大柳塔、石圪臺、哈拉溝等礦，部分工作面上覆均存在采空區(qū)積水，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。榆神青龍寺和郭家灣礦井田內(nèi)小煤窯較多，對礦井建設(shè)帶來較大風(fēng)險。寧煤紅柳、石槽村、麥垛山、清水營、梅花井、金鳳礦和杭錦塔然高勒礦及神東錦界礦受孔隙、裂隙水威脅依然嚴(yán)重。五是沖擊地壓和大面積冒頂隱患給安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)。新疆寬溝、鐵廠溝、堿溝、大洪溝、小紅溝煤礦現(xiàn)開采的煤巖層均鑒定為有沖擊傾向性，且上覆巨厚砂巖老頂垮落不及時，采空區(qū)存在大面積懸頂，一旦一次性垮落，易造成強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)，摧毀工作面、傷害人員。包頭阿刀亥礦所采煤層也是急傾斜煤層，沒有進(jìn)行沖擊地壓危險性評估或鑒定，不能排除具有沖擊地壓的重大危險。神東原房采、旺采工作面形成的采空區(qū)未及時垮落，存在大面積冒頂形成颶風(fēng)傷人等重大隱患。六是系統(tǒng)不合理或不完善等問題仍然存在。神東、寧煤等公司部分煤礦仍存在專用回風(fēng)巷不符合要求問題；烏海公烏素、老石旦礦仍存在剃頭下山開采問題；包頭李家壕礦和寧煤金鳳礦仍為單回路供電，烏海五虎山、蘇海圖、黃白茨、路天，包頭阿刀亥、新疆屯寶等礦雙回路供電系統(tǒng)仍存在T接其他負(fù)荷和變壓器容量不足等問題。神東、包頭、寧煤仍有大量非防爆車輛在井下使用。七是項目未核準(zhǔn)就開工建設(shè)、違反安全“三同時”規(guī)定施工、超能力生產(chǎn)等問題仍較嚴(yán)重。全集團(tuán)仍有22個煤礦存在項目未核準(zhǔn)或“六證”不全等問題，尤為突出的是寧煤雙馬、金家渠、金鳳、棗泉煤礦二期，榆神郭家灣和青龍寺煤礦，新疆準(zhǔn)東露天煤礦，項目未經(jīng)核準(zhǔn)就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)；未按建設(shè)程序和“三同時”規(guī)定組織施工問題，在各基本建設(shè)礦井不同程度存在；上半年仍有26個煤礦存在超能力生產(chǎn)，其中有18個礦超能力幅度達(dá)10%以上。這些礦井，一旦發(fā)生較大以上事故，政治風(fēng)險和社會影響巨大。八是重大安全隱患整治總體進(jìn)展緩慢。去年專家會診查出的185項重大隱患仍有75項未完成整改，占40.5%，煤炭板塊84項重大隱患僅完成整改23項，整改率僅為27.4%，還有22項重大隱患未按集團(tuán)公司規(guī)定期限完成整改。最近安監(jiān)局又初步梳理出100多項重大隱患。隱患不除，礦無寧日，要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是空話，就是撞大運(yùn)。九是煤礦井下作業(yè)人員多（尤其是早班）。據(jù)人員定位系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，井下作業(yè)人員相對較少的神東哈拉溝煤礦7月10日至12日，平均早班入井人數(shù)達(dá)440人左右。我想寧煤、烏海等公司每班入井人員肯定遠(yuǎn)超過這個數(shù)。

人命關(guān)天、生命無價。尊重、關(guān)愛、保護(hù)每一個職工的生命安全，切實抓好安全生產(chǎn)，不僅是我們應(yīng)有的良知，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們需要發(fā)展、需要利潤、需要經(jīng)濟(jì)效益、需要經(jīng)濟(jì)總量翻番，但是我們更需要安全。建設(shè)國際一流企業(yè)，首先要保證我們的安全生產(chǎn)水平是國際一流的，否則我們的利潤再高、效益再好、經(jīng)濟(jì)總量再翻番，也不會得到社會的好評，也不可能真正建設(shè)成為國際一流，將會辜負(fù)黨和國家對我們的殷切期望。我講這些，目的希望大家一定要認(rèn)清面臨的安全形勢，切實做到舉一反

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實認(rèn)識到安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實做到安全生產(chǎn)、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加嚴(yán)厲的舉措，打好安全生產(chǎn)這一硬仗，堅決杜絕較大以上事故。

事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。問題隱患再多也不怕，怕的是我們對問題隱患的聽之任之、麻木不仁，怕的是不認(rèn)真研究問題、解決問題，更怕的是問題隱患反復(fù)出現(xiàn)、越積越多。安全工作是實實在在的事，來不得半點虛假和麻痹，來不得半點漂浮和僥幸。我們只有用一萬分的努力才能確保不發(fā)生萬一事故；我們只有變被動為主動，出重拳、想實招、下真功、嚴(yán)管理、抓落實，才能打好安全生產(chǎn)這一硬仗、做到長治久安。

針對當(dāng)前存在的突出問題，就抓好今年下半年安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：

（一）迅速組織開展“一通三防”和防治水大會戰(zhàn)活動。根據(jù)張喜武董事長的指示精神，三季度要以堅決杜絕“一通三防”和水害事故發(fā)生為目標(biāo)，在煤炭板塊開展以“一通三防”和水害整治大會戰(zhàn)活動。集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部要牽頭，總工辦和安監(jiān)局配合，盡快研究制定總體的工作方案和工作要求，并迅速開展好相關(guān)工作。各煤炭子（分）公司要成立以“一把手”為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，會后立即召開專題會議，研究制定具體的工作內(nèi)容、工作重點、工作措施，并將責(zé)任和任務(wù)落實到人頭，務(wù)必做到部署精心、安排周密、任務(wù)明確、責(zé)任到位、工作扎實、不走形式、效果顯著。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位、重心下移、靠前指揮，親自帶隊深入煤礦井下，不留死角、不留盲區(qū)對“一通三防”和防治水工作進(jìn)行全面排查治理，對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井或頭面要堅決實施停產(chǎn)整改，每周要把排查整治情況上報集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部和安監(jiān)局。在此期間，各煤炭子（分）公司董事長、總經(jīng)理不得擅自離開礦區(qū)，需要外出必須向集團(tuán)公司董事長或總經(jīng)理請假批準(zhǔn)；礦長需要外出的必須向所在公司董事長或總經(jīng)理請假。凡活動期間，發(fā)生“一通三防”和水害傷亡事故的，不僅要加重處罰，而且還要追究公司主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實通過活動的開展，務(wù)必摸清、解決各單位當(dāng)前在“一通三防”和防治水方面存在的突出問題。集團(tuán)公司四季度安全大檢查時，若查出子（分）公司沒有排查出 的“一通三防”和防治水方面的重大隱患，在本安體系考核中實行雙倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害專項治理。瓦斯方面：要堅定“生產(chǎn)過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不動搖，嚴(yán)格落實好“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實不到位、采用局扇吹釋瓦斯措施的工作面，一律不允許回采；凡瓦斯壓力超過0.74MPa的煤層必須進(jìn)行突出危險性鑒定，未鑒定前必須按突出煤層管理。所有高瓦斯突出礦井的工作面采掘前必須由所在公司進(jìn)行組織驗收，凡做不到生產(chǎn)過程中瓦斯不超限的不得批準(zhǔn)進(jìn)行采掘作業(yè)，并確保做到每班、每天不得超能力生產(chǎn)。有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井必須嚴(yán)格按照高瓦斯礦井進(jìn)行管理。所有礦井必須配齊瓦斯檢查人員，對《規(guī)程》規(guī)定的所有地點進(jìn)行檢查，不得空班漏檢，并確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速、監(jiān)控有效。安監(jiān)局要會同有關(guān)部門研究在國家有關(guān)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，加密增設(shè)瓦斯監(jiān)測傳感器。要重點加強(qiáng)盲巷、密閉和局部通風(fēng)管理，確保做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、通風(fēng)可靠。烏海、寧煤公司對高瓦斯突出礦井的考核要以瓦斯治理工程量和效果為主、產(chǎn)量為輔，合

理安排采掘部署，盡快解決采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)問題，堅決做到不掘突出層、不采突出面。防滅火方面：所有開采自燃和易自燃煤層的礦井，必須建立以灌漿、注氮和束管監(jiān)測等防滅火系統(tǒng)；所有煤礦必須堅持“先滅火或先控火、后采掘”的原則，在火區(qū)對工作面的威脅沒有消除前，嚴(yán)禁進(jìn)入受火區(qū)威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動。烏海、寧煤等公司盡快組織專家對目前受火災(zāi)威脅嚴(yán)重的6對礦井13個采煤工作面、3條井巷進(jìn)行論證評估，并加快治理，若不能保證安全生產(chǎn)，要堅決停止生產(chǎn)。神東、寧煤等公司要高度重視并加快解決部分礦井上隅角一氧化碳嚴(yán)重超限和氧氣濃度不足問題，嚴(yán)防一氧化碳中毒和氧氣濃度不足造成人員窒息等事故發(fā)生。防治水方面：所有煤礦要認(rèn)真執(zhí)行好“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施，加快研究解決奧灰水、采空區(qū)積水、地表水、空隙裂隙水對礦井安全開采帶來的威脅，扎實做好雨季“三防”工作。凡水害威脅未消除前，嚴(yán)禁在受水害威脅區(qū)域內(nèi)冒險采掘作業(yè)。烏海公司要加大地表剝采坑的回填力度，密切關(guān)注天氣變化，必須堅決執(zhí)行“下中雨就撤人”的規(guī)定，防止發(fā)生淹井傷人事故。頂板防治方面：新疆公司要確保五個受沖擊地壓威脅的礦井，嚴(yán)格落實好專家論證評估確定的沖擊地壓防治方案和33條措施，否則不能生產(chǎn)。包頭公司要盡快組織專家對阿刀亥礦沖擊地壓傾

向性進(jìn)行評估或鑒定；神東煤炭集團(tuán)要進(jìn)一步做好旺采、房采采空區(qū)大面積冒頂?shù)姆乐喂ぷ?。各單位要充分發(fā)揮好已經(jīng)成立的“西北安全生產(chǎn)科學(xué)院”、“西北礦井水文地質(zhì)研究院”和即將成立的“西北煤礦防滅火研究院”的作用，深入開展重大安全技術(shù)問題的科技攻關(guān)，加強(qiáng)重大災(zāi)害專項治理。

（三）突出抓好重大隱患整治和重大危險源管控工作。各單位要繼續(xù)抓好專家會診查出的185項重大隱患、集團(tuán)公司3月1日“安全生產(chǎn)、警鐘常鳴”座談會上梳理的35項重大隱患以及以往查出的其他重大隱患的整治工作，確保年底前大部分隱患得到徹底根治。對于這些隱患，任何單位、任何領(lǐng)導(dǎo)決不能存在任何畏難、抵觸情緒，要無條件無理由地堅決徹底整改，每月上報整改進(jìn)展情況。集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要從技術(shù)上做好指導(dǎo)、督促、協(xié)助工作。集團(tuán)公司安監(jiān)局要對重點單位、重點隱患進(jìn)行重點抽查，每月進(jìn)行梳理和通報；對于未按規(guī)定期限完成整改的隱患，嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并進(jìn)行問責(zé)。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要把安全生產(chǎn)和隱患排查整治等內(nèi)容納入到每天視頻會議之中，切實提高會議質(zhì)量。煤礦企業(yè)在重點抓好“一通三防”和水害隱患整治的同時，要加快解決礦井雙回路供電、使用國家禁用或淘汰電氣設(shè)備、非防爆車輛等問題；嚴(yán)格控制每班尤其是早班入井人數(shù)和車輛；加快“六大系統(tǒng)”的完善建設(shè)進(jìn)度，所有生產(chǎn)礦井年底前必須建

立完善的壓風(fēng)自救等五大系統(tǒng)，保德等9個試點煤礦年底前至少完成一個采區(qū)（盤區(qū)）緊急避險系統(tǒng)建設(shè)工作，其他礦井明年上半年必須建成緊急避險系統(tǒng)，所有基本建設(shè)礦井必須做到安全設(shè)施驗收之日就是“六大系統(tǒng)”完善之時。煤制油、煤化工企業(yè)要加強(qiáng)對泄漏、著火事故管理，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力做到不泄漏、不著火，堅決樹立“泄漏、著火就是事故”的理念。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要全面加強(qiáng)接觸網(wǎng)承錨、供變電、路基、道床、排水、橋涵、鋼軌等重點部位的整治維護(hù)工作，堅決防止發(fā)生重大行車事故，確保運(yùn)輸安全。電力、港口等其他行業(yè)，要力爭確保不發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目的管理，加快相關(guān)手續(xù)和證照的辦理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織施工，保證做到“三同時”；凡項目未經(jīng)過核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，已開工的要立即停建。要嚴(yán)格落實好事故匯報制度，凡發(fā)生死亡、重傷、著火、透水、有害氣體超限、設(shè)備非停等事故的，都要在規(guī)定時限內(nèi)上報集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心和安監(jiān)局，對違反規(guī)定，遲報、漏報，甚至虛報、瞞報安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。在此，我進(jìn)一步重申：出現(xiàn)事故一定要第一時間上報，如果出現(xiàn)瞞報、遲報和謊報，集團(tuán)絕不姑息和縱容，必將從嚴(yán)從快從重處理，絕不允許出現(xiàn)瞞報、遲報和謊報事故的情況。

（四）突出抓好本安體系建設(shè)與運(yùn)行工作。要充分吸取事

故教訓(xùn)，在本安體系建設(shè)中，對動火、停送電、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)、地質(zhì)構(gòu)造帶作業(yè)、貫通作業(yè)、瓦斯排放等實施許可制度，在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的安全措施，工作監(jiān)護(hù)、安全工作程序必須嚴(yán)格到位。要按照集團(tuán)公司1號文件要求，扎實做好“本安體系達(dá)標(biāo)年”的各項工作，進(jìn)一步加大本安體系培訓(xùn)與考核力度，繼續(xù)組織各單位開展好本安體系培訓(xùn)工作，努力提高干部職工對本安體系相關(guān)知識的熟悉、掌握程度。集團(tuán)公司要對體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)抽查，檢查結(jié)果將作為達(dá)標(biāo)升級的重要依據(jù)。各子分公司也要加強(qiáng)對下屬企業(yè)的日?？己?，并要逐步加大子分公司對三級單位考核的話語權(quán)。同時，要加快推進(jìn)《神華集團(tuán)子分公司生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》的制定與實施，經(jīng)上報集團(tuán)公司安委會研究修改后，近期下發(fā)執(zhí)行。

同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，必須始終信守安全發(fā)展這個硬道理，必須始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，必須始終以如履薄冰的危機(jī)意識，必須把安全工作抓實、抓好、抓出成效來，也只有這樣我們才能為把神華建成具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)而保駕護(hù)航。

謝謝大家。

第二篇：在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議上的講話（模版）

在集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議上的講話 張玉卓 2011年7月13日

同志們：

根據(jù)喜武董事長的重要指示精神，召開今天的集團(tuán)公司安全緊急電視電話會議。剛才，神東煤炭集團(tuán)公司總經(jīng)理趙永峰匯報了寸草塔二礦“7〃12”瓦斯爆炸事故有關(guān)情況，并做了深刻的檢查。郝貴副總經(jīng)理對事故做了進(jìn)一步剖析，并就集團(tuán)公司各單位如何深刻吸取事故教訓(xùn)，做好下一步安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了安排部署。事故詳細(xì)原因雖然有待進(jìn)一步深入調(diào)查，但初步分析，可以說這是一起典型的嚴(yán)重違反《規(guī)程》規(guī)定、安全措施制定和落實嚴(yán)重不到位、思想嚴(yán)重麻痹大意、嚴(yán)重冒險蠻干作業(yè)、管理嚴(yán)重不到位等主觀因素所導(dǎo)致的事故。關(guān)于井下電氣焊作業(yè)，《煤礦安全規(guī)程》第223條非常明確地規(guī)定：“井下不得從事電氣焊等工作，如果必須在井下從事電氣焊工作，每次必須制定安全措施，并且只有在作業(yè)地點風(fēng)流中瓦斯?jié)舛炔怀^0.5%、附近20米范圍內(nèi)無瓦斯積存時，方可進(jìn)行作業(yè)”。但是，寸草塔二礦視國家規(guī)定為兒戲，不僅嚴(yán)重違規(guī)使用電氣焊，而且現(xiàn)場作業(yè)時無瓦斯檢查員跟班檢查瓦斯，加之沒有按照規(guī)程要求掏槽施工密閉墻，且密閉頂部有鋼帶裸露在外，密閉質(zhì)量嚴(yán)重不合格，結(jié)果在氣割頂板鋼帶時產(chǎn)生的火源引爆了密閉內(nèi)積聚的瓦斯，導(dǎo)致了事故的發(fā)生。大家可想而知，就這樣的管理思想、就這樣的管理現(xiàn) 狀，不發(fā)生事故是偶然、是僥幸的，發(fā)生事故是必然、是肯定的。這起事故從發(fā)生的單位和事故類別來看，可以說不應(yīng)該發(fā)生事故的單位發(fā)生了不應(yīng)該發(fā)生的事故。令人極為痛心，教訓(xùn)極為深刻。無論是公司領(lǐng)導(dǎo)層和業(yè)務(wù)保安部門，還是礦領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)科室，尤其是礦長和總工程師，有不可推卸的管理責(zé)任，都應(yīng)該引起深刻的反思。為此，神東集團(tuán)公司根據(jù)有關(guān)規(guī)定做出決定，對寸草塔二礦礦長和總工程師立即撤職。下面，我結(jié)合集團(tuán)公司今年以來發(fā)生的事故情況，就如何吸取事故教訓(xùn)、采取有效舉措、扎實做好下半年的安全生產(chǎn)工作、堅決杜絕重特大事故，講兩點意見。

一、充分認(rèn)清當(dāng)前安全形勢和存在的突出問題，深刻吸取事故教訓(xùn)，堅決遏制事故多發(fā)勢頭

今年上半年，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)雖然保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢，杜絕了較大及以上人身傷亡事故，煤礦百萬噸死亡率為0.005，同比下降87.5%，取得了較好成績。但是，進(jìn)入7月份安全形勢極不樂觀，自7月7日至12日不到一周時間內(nèi)，先后3次發(fā)生事故，共造成5人死亡，幾乎平均每天死亡1人。尤其是昨天，先后發(fā)生2起事故，共造成4人死亡，除神東寸草塔二礦瓦斯事故外，寶日希勒公司露天礦土方剝離還發(fā)生一起車輛相撞運(yùn)輸事故，造成一人死亡，兩人輕傷，這也是很不應(yīng)該的。另外，寧煤紅石灣礦7月7日還發(fā)生一起因一名工人違章作業(yè)，在絞車運(yùn)行期間，擅自進(jìn)入鋼絲繩運(yùn)行區(qū)域，結(jié)果被鋼絲繩彈打致死。無論是事故發(fā)生起數(shù)還是事故發(fā)生頻率，在神華發(fā)展史上都是少見 的。

綜合今年以來事故發(fā)生的單位、事故性質(zhì)和后果嚴(yán)重程度來分析，突出存在以下問題：一是煤礦仍是事故多發(fā)單位。今年以來，全集團(tuán)共發(fā)生11起事故、死亡13人。其中煤礦10起、死亡12人，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別占總數(shù)的90.9%、92.3%。說明煤礦仍是安全管理的重中之重。二是不該發(fā)生事故的單位卻事故多發(fā)。10起煤礦事故中，其中神東煤炭集團(tuán)公司3起、共死亡5人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、41.7%；寧煤集團(tuán)公司3起、死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占30%、25%。神東煤炭集團(tuán)公司，無論是礦井基礎(chǔ)條件、地質(zhì)條件、瓦斯等災(zāi)害嚴(yán)重程度，還是裝備、技術(shù)、信息化等水平，在集團(tuán)公司內(nèi)部乃至全國被公認(rèn)為是最好的，為什么事故還頻發(fā)？我看最主要的原因還是安全管理不嚴(yán)、不實、不到位問題，對安全工作口頭上喊的多、實際落實的少；形式花樣多，實際效果差。三是類似事故教訓(xùn)沒有認(rèn)真吸取、對瓦斯防治工作思想認(rèn)識嚴(yán)重不到位。這次發(fā)生事故的寸草塔二礦，2005年8月10日曾發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成2人死亡、3人受傷；同樣是低瓦斯的烏蘭木倫礦，2003年12月4日也發(fā)生過瓦斯燃燒事故，造成1人死亡、3人受傷。為什么類似的瓦斯事故在一個公司尤其是低瓦斯礦井一而再、再而三地發(fā)生？我看最主要的原因是思想認(rèn)識問題。神東公司目前在煤礦機(jī)電管理方面可以說走在了集團(tuán)公司前列，但是對于“一通三防”尤其是瓦斯防治工作在某種程度上可以說是最差的，最令 人不放心的。無論神東公司領(lǐng)導(dǎo)還是礦領(lǐng)導(dǎo)，都有一個共同的錯誤認(rèn)識，認(rèn)為15對礦井中有14對都是低瓦斯礦井，瓦斯不是神東管控的重點，瓦斯方面出不了問題，導(dǎo)致瓦斯檢查人員配備嚴(yán)重不足、瓦斯檢查流于形式、瓦斯監(jiān)測系統(tǒng)形同虛設(shè)，甚至片面認(rèn)為強(qiáng)調(diào)瓦斯治理工作是“小題大做”。四是習(xí)慣性違章作業(yè)屢禁不止。對于井下電氣焊作業(yè)，在神東公司多年來一直是一個重大明患。對于這一點，集團(tuán)公司歷次檢查時均查出，明確要求盡可能減少井下電氣焊，如果必須動用電氣焊，必須實施工作許可，在進(jìn)行風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，切實制定并落實好安全措施。但是，大多數(shù)礦井習(xí)以為常，雖然制定了安全措施，卻并沒有按措施去落實，有的單位甚至必要的安全措施都沒有制定。另外，《規(guī)程》規(guī)定在打密閉前，必須切斷導(dǎo)電體，嚴(yán)防雜散電流引爆密閉內(nèi)積聚的瓦斯。但是從集團(tuán)公司以往對神東公司各礦檢查情況來看，這類問題在大多數(shù)礦井均長期存在，但并沒有引起高度重視，導(dǎo)致得不到有效遏止。我們想一想，如果寸草塔二礦在打密閉前就切斷了頂板鋼帶，就不會用氣焊切割鋼帶，更不會發(fā)生這次事故。五是事故性質(zhì)及所帶來的后果和影響更為可怕。神東寸草塔二礦這起事故，由于瓦斯積聚量不大，爆炸威力相對較小，沒有摧毀主要通風(fēng)設(shè)施，風(fēng)流沒有紊亂，產(chǎn)生的一氧化碳等有毒有害氣體沒有擴(kuò)散到主要進(jìn)回風(fēng)巷，僥幸沒有造成傷亡人數(shù)擴(kuò)大和次生事故的發(fā)生，否則后果不堪設(shè)想。新疆鐵廠溝礦“3〃24”沖擊地壓事故，從事故造成的傷亡情況來看，死亡1人、受傷2人，但 僥幸的是因為當(dāng)時工作面正在進(jìn)行放炮作業(yè)，18名作業(yè)人員全部撤離到70米外躲炮，事故發(fā)生時采煤工作面無人，否則工作面有多少就有可能傷亡多少。還有寧煤汝箕溝礦“6〃4”火災(zāi)事故，井下已經(jīng)發(fā)生了瓦斯燃燒，并引起火災(zāi)，僥幸的是瓦斯?jié)舛葲]有達(dá)到爆炸極限，加上應(yīng)急處臵較快，人員撤離及時，沒有造成傷亡；但是就在工作面封閉不到一小時、所有人員撤離到井上后，井下就發(fā)生了瓦斯爆炸，現(xiàn)在回想起來讓人后怕無窮。再加上去年駱駝山礦“3.1”透水事故，還暴露出安全生產(chǎn)責(zé)任制、本安體系、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全教育培訓(xùn)等工作沒有真正落實到位。

綜合當(dāng)前存在的安全隱患尤其是水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害治理現(xiàn)狀來分析，讓人更加不放心、更加不托底。首先是干部作風(fēng)問題。我們不少領(lǐng)導(dǎo)干部沒有把主要精力放在安全管理上，熱衷于跑項目、跑關(guān)系，應(yīng)酬多，深入基層、深入現(xiàn)場嚴(yán)重不足，出現(xiàn)問題極力掩蓋，在布置生產(chǎn)系統(tǒng)時，明知違反規(guī)程，仍然為之，可以說麻痹大意思想非常嚴(yán)重，作風(fēng)漂浮非常嚴(yán)重，責(zé)任制落實不到位非常嚴(yán)重，現(xiàn)場管理松懈非常嚴(yán)重，可以說這是我們安全管理上最大的隱患。二是瓦斯問題依然突出。目前大多數(shù)高瓦斯突出礦井部分采掘工作面不同程度存在抽采不達(dá)標(biāo)、采掘部署不合理、采掘抽失調(diào)、兩個“四位一體”防突措施落實不到位、生產(chǎn)過程中局部瓦斯超限仍冒險作業(yè)等問題。尤為突出的是寧煤汝箕溝和烏蘭礦及烏海黃白茨礦、五虎山礦、平溝礦。其中烏蘭礦除5號煤層外，其余大多數(shù)煤層均鑒定為突出煤層或具有突出危險性，但并沒有全部按突出煤層進(jìn)行管理；平溝煤礦16煤層已經(jīng)鑒定為突出煤層一年多的時間，至今礦井的防突工作進(jìn)展緩慢，防突隊伍沒有成立，專職防突員尚未配備。另外，新疆鐵廠溝礦、神東寸草塔二礦和布爾臺礦、寧煤石炭井焦煤公司等低瓦斯礦井存在高瓦斯區(qū)域，今年曾多次發(fā)生過瓦斯超限現(xiàn)象。三是火災(zāi)危害依然嚴(yán)重。據(jù)初步排查摸底，全集團(tuán)目前有6對礦井共13個工作面、3條井（巷）不同程度地受到地表火區(qū)或上覆煤層火區(qū)等威脅。具體為：烏海五虎山煤礦1201和906工作面，公烏素煤礦1604和1201工作面及12#煤層進(jìn)風(fēng)井，黃白茨煤礦1295和1016工作面，蘇海圖煤礦1352、1354、1551和上257工作面及201、301大巷，汝箕溝煤礦335、32213工作面，白芨溝煤礦2521工作面。目前大多數(shù)礦井對這些火區(qū)的范圍、著火層位、高溫點位臵等尚不清楚，火區(qū)治理工作還沒有全部進(jìn)行，火區(qū)對工作面安全生產(chǎn)所帶來的影響和危害程度也未科學(xué)論證評估，能否確保安全生產(chǎn)可以說心中無數(shù)或沒有科學(xué)依據(jù)。尤其是五虎山、黃白茨、汝箕溝、白芨溝礦火與瓦斯并存，危害更加嚴(yán)重。神東萬利一礦、榆家梁等煤礦也受到周邊小煤窯火區(qū)威脅；準(zhǔn)能公司哈爾烏素露天煤礦井田內(nèi)部分小煤窯已出現(xiàn)塌陷和自燃現(xiàn)象；神寶、寧煤等公司露天礦存在過小煤窯采空區(qū)或火區(qū)問題。另外，神東、寧東礦區(qū)回風(fēng)隅角CO超限問題依然沒有有效解決，濃度長期在80ppm以上，部分礦井回風(fēng)隅角氧氣 濃度低于18%。四是水害威脅依然較大。烏海平溝、公烏素、黃白茨、蘇海圖、五虎山等煤礦地面均存在大量未回填的剝采坑，尤其是平溝煤礦井田內(nèi)5個剝采坑、公烏素煤礦井田內(nèi)7個剝采坑，嚴(yán)重破壞了地面排洪溝，并與老窯采空區(qū)溝通，大雨時有淹井危險。烏海駱駝山、利民、棋盤井、平溝煤礦的16號煤層均不同程度受奧灰水威脅，其中棋盤井、利民煤礦16號煤層目前仍被迫停采停掘；駱駝山煤礦目前仍被迫停建；神東保德礦、寧煤紅石灣、任家莊礦和金能公司的下部開采煤層與奧灰含水層關(guān)系尚沒有查清楚，水害隱患不能排除。烏海五虎山、路天、老石旦、黃白茨、利民礦和神東大柳塔、石圪臺、哈拉溝等礦，部分工作面上覆均存在采空區(qū)積水，嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)。榆神青龍寺和郭家灣礦井田內(nèi)小煤窯較多，對礦井建設(shè)帶來較大風(fēng)險。寧煤紅柳、石槽村、麥垛山、清水營、梅花井、金鳳礦和杭錦塔然高勒礦及神東錦界礦受孔隙、裂隙水威脅依然嚴(yán)重。五是沖擊地壓和大面積冒頂隱患給安全生產(chǎn)帶來新的挑戰(zhàn)。新疆寬溝、鐵廠溝、堿溝、大洪溝、小紅溝煤礦現(xiàn)開采的煤巖層均鑒定為有沖擊傾向性，且上覆巨厚砂巖老頂垮落不及時，采空區(qū)存在大面積懸頂，一旦一次性垮落，易造成強(qiáng)礦壓顯現(xiàn)，摧毀工作面、傷害人員。包頭阿刀亥礦所采煤層也是急傾斜煤層，沒有進(jìn)行沖擊地壓危險性評估或鑒定，不能排除具有沖擊地壓的重大危險。神東原房采、旺采工作面形成的采空區(qū)未及時垮落，存在大面積冒頂形成颶風(fēng)傷人等重大隱患。六是系統(tǒng)不合理或不完善等問題仍然存在。神 東、寧煤等公司部分煤礦仍存在專用回風(fēng)巷不符合要求問題；烏海公烏素、老石旦礦仍存在剃頭下山開采問題；包頭李家壕礦和寧煤金鳳礦仍為單回路供電，烏海五虎山、蘇海圖、黃白茨、路天，包頭阿刀亥、新疆屯寶等礦雙回路供電系統(tǒng)仍存在T接其他負(fù)荷和變壓器容量不足等問題。神東、包頭、寧煤仍有大量非防爆車輛在井下使用。七是項目未核準(zhǔn)就開工建設(shè)、違反安全“三同時”規(guī)定施工、超能力生產(chǎn)等問題仍較嚴(yán)重。全集團(tuán)仍有22個煤礦存在項目未核準(zhǔn)或“六證”不全等問題，尤為突出的是寧煤雙馬、金家渠、金鳳、棗泉煤礦二期，榆神郭家灣和青龍寺煤礦，新疆準(zhǔn)東露天煤礦，項目未經(jīng)核準(zhǔn)就開工建設(shè)或已建成投產(chǎn)；未按建設(shè)程序和“三同時”規(guī)定組織施工問題，在各基本建設(shè)礦井不同程度存在；上半年仍有26個煤礦存在超能力生產(chǎn)，其中有18個礦超能力幅度達(dá)10%以上。這些礦井，一旦發(fā)生較大以上事故，政治風(fēng)險和社會影響巨大。八是重大安全隱患整治總體進(jìn)展緩慢。去年專家會診查出的185項重大隱患仍有75項未完成整改，占40.5%，煤炭板塊84項重大隱患僅完成整改23項，整改率僅為27.4%，還有22項重大隱患未按集團(tuán)公司規(guī)定期限完成整改。最近安監(jiān)局又初步梳理出100多項重大隱患。隱患不除，礦無寧日，要想實現(xiàn)安全生產(chǎn)就是空話，就是撞大運(yùn)。九是煤礦井下作業(yè)人員多（尤其是早班）。據(jù)人員定位系統(tǒng)統(tǒng)計顯示，井下作業(yè)人員相對較少的神東哈拉溝煤礦7月10日至12日，平均早班入井人數(shù)達(dá)440人左右。我想寧煤、烏海等公司每班入井 人員肯定遠(yuǎn)超過這個數(shù)。

人命關(guān)天、生命無價。尊重、關(guān)愛、保護(hù)每一個職工的生命安全，切實抓好安全生產(chǎn)，不僅是我們應(yīng)有的良知，更是我們義不容辭的責(zé)任。我們需要發(fā)展、需要利潤、需要經(jīng)濟(jì)效益、需要經(jīng)濟(jì)總量翻番，但是我們更需要安全。建設(shè)國際一流企業(yè)，首先要保證我們的安全生產(chǎn)水平是國際一流的，否則我們的利潤再高、效益再好、經(jīng)濟(jì)總量再翻番，也不會得到社會的好評，也不可能真正建設(shè)成為國際一流，將會辜負(fù)黨和國家對我們的殷切期望。我講這些，目的希望大家一定要認(rèn)清面臨的安全形勢，切實做到舉一反

三、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實認(rèn)識到安全工作的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，切實增強(qiáng)做好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，切實做到安全生產(chǎn)、警鐘常鳴、居安思危、常抓不懈，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，盡快扭轉(zhuǎn)被動局面。

二、采取更加有效、更加得力、更加嚴(yán)厲的舉措，打好安全生產(chǎn)這一硬仗，堅決杜絕較大以上事故

事故的發(fā)生并不可怕，可怕的是不能認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，再發(fā)生類似的事故；可怕的是對事故的遺忘，“好了傷疤忘了痛”，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳；更可怕的是“吃一百個豆還不嫌腥”。問題隱患再多也不怕，怕的是我們對問題隱患的聽之任之、麻木不仁，怕的是不認(rèn)真研究問題、解決問題，更怕的是問題隱患反復(fù)出現(xiàn)、越積越多。安全工作是實實在在的事，來不得半點虛假和麻痹，來不得半點漂浮和僥幸。我們只有用一萬分的努力才能確 保萬一事故的發(fā)生；我們只有變被動為主動，出重拳、想實招、下真功、嚴(yán)管理、抓落實，才能打好安全生產(chǎn)這一硬仗、做到長治久安。

針對當(dāng)前存在的突出問題，就抓好今年下半年安全生產(chǎn)工作，提出如下要求：

（一）迅速組織開展“一通三防”和防治水大會戰(zhàn)活動。根據(jù)喜武董事長的指示精神，三季度要以堅決杜絕“一通三防”和水害事故發(fā)生為目標(biāo)，在煤炭板塊開展以“一通三防”和水害整治大會戰(zhàn)活動。集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部要牽頭，總工辦和安監(jiān)局配合，盡快研究制定總體的工作方案和工作要求，并迅速開展好相關(guān)工作。各煤炭子分公司要成立以“一把手”為組長的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，會后立即召開專題會議，研究制定具體的工作內(nèi)容、工作重點、工作措施，并將責(zé)任和任務(wù)落實到人頭，務(wù)必做到部署精心、安排周密、任務(wù)明確、責(zé)任到位、工作扎實、不走形式、效果顯著。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位、重心下移、靠前指揮，親自帶隊深入煤礦井下，不留死角、不留盲區(qū)對“一通三防”和防治水工作進(jìn)行全面排查治理，對不具備安全生產(chǎn)條件的礦井或頭面要堅決實施停產(chǎn)整改，每周要把排查整治情況上報集團(tuán)公司煤炭生產(chǎn)部和安監(jiān)局。在此期間，各煤炭分子公司董事長、總經(jīng)理不得擅自離開礦區(qū)，需要外出必須向集團(tuán)公司董事長或總經(jīng)理請假批準(zhǔn)；礦長需要外出的必須向所在公司董事長或總經(jīng)理請假。凡活動期間，發(fā)生“一通三防”和水害傷亡事故的，不僅要加重處罰，而且還要追究公司主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要切實通過活動的開展，務(wù)必摸清、解決各單位當(dāng)前在“一通三防”和防治水方面存在的突出問題。集團(tuán)公司四季度安全大檢查時，若查出分子公司沒有排查出的“一通三防”和防治水方面的重大隱患，在本安體系考核中實行雙倍扣分。

（二）突出抓好水、火、瓦斯、頂板等重大災(zāi)害專項治理。瓦斯方面：要堅定“生產(chǎn)過程中能夠做到瓦斯不超限，超限就是事故”的理念毫不動搖，嚴(yán)格落實好“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。凡瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)、“四位一體”防突措施落實不到位、采用局扇吹釋瓦斯措施的工作面，一律不允許回采；凡瓦斯壓力超過0.74MPa的煤層必須進(jìn)行突出危險性鑒定，未鑒定前必須按突出煤層管理。所有高瓦斯突出礦井的工作面采掘前必須由所在公司進(jìn)行組織驗收，凡做不到生產(chǎn)過程中瓦斯不超限的不得批準(zhǔn)進(jìn)行采掘作業(yè)，并確保做到每班、每天不得超能力生產(chǎn)。有高瓦斯區(qū)域的低瓦斯礦井必須嚴(yán)格按照高瓦斯礦井進(jìn)行管理。所有礦井必須配齊瓦斯檢查人員，對《規(guī)程》規(guī)定的所有地點進(jìn)行檢查，不得空班漏檢，并確保瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)裝備齊全、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、斷電可靠、處臵迅速、監(jiān)控有效。安監(jiān)局要會同有關(guān)部門研究在國家有關(guān)規(guī)定要求基礎(chǔ)上，加密增設(shè)瓦斯監(jiān)測傳感器。要重點加強(qiáng)盲巷、密閉和局部通風(fēng)管理，確保做到系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定、通風(fēng)可靠。烏 海、寧煤公司對高瓦斯突出礦井的考核要以瓦斯治理工程量和效果為主、產(chǎn)量為輔，合理安排采掘部署，盡快解決采、掘、抽嚴(yán)重失調(diào)問題，堅決做到不掘突出層、不采突出面。防滅火方面：所有開采自燃和易自燃煤層的礦井，必須建立以灌漿、注氮和束管監(jiān)測等防滅火系統(tǒng)；所有煤礦必須堅持“先滅火或先控火、后采掘”的原則，在火區(qū)對工作面的威脅沒有消除前，嚴(yán)禁進(jìn)入受火區(qū)威脅的區(qū)域進(jìn)行采掘活動。烏海、寧煤等公司盡快組織專家對目前受火災(zāi)威脅嚴(yán)重的6對礦井13個采煤工作面、3條井巷進(jìn)行論證評估，并加快治理，若不能保證安全生產(chǎn)，要堅決停止生產(chǎn)。神東、寧煤等公司要高度重視并加快解決部分礦井上隅角一氧化碳嚴(yán)重超限和氧氣濃度不足問題，嚴(yán)防一氧化碳中毒和氧氣濃度不足造成人員窒息等事故發(fā)生。防治水方面：所有煤礦要認(rèn)真執(zhí)行好“預(yù)測預(yù)報、有疑必探，先探后掘、先治后采”的防治水原則和“防、堵、疏、排、截”綜合防治水措施，加快研究解決奧灰水、采空區(qū)積水、地表水、空隙裂隙水對礦井安全開采帶來的威脅，扎實做好雨季“三防”工作。凡水害威脅未消除前，嚴(yán)禁在受水害威脅區(qū)域內(nèi)冒險采掘作業(yè)。烏海公司要加大地表剝采坑的回填力度，密切關(guān)注天氣變化，必須堅決執(zhí)行“下中雨就撤人”的規(guī)定，防止發(fā)生淹井傷人事故。頂板防治方面：新疆公司要確保五個受沖擊地壓威脅的礦井，嚴(yán)格落實好專家論證評估確定的沖擊地壓防治方案和33條措施，否則不能生產(chǎn)。包頭公司要盡快組織專家對阿刀亥礦沖擊地壓傾向性進(jìn)行評估或鑒定； 神東公司要進(jìn)一步做好旺采、房采采空區(qū)大面積冒頂?shù)姆乐喂ぷ?。各單位要充分發(fā)揮好已經(jīng)成立的“西北安全生產(chǎn)科學(xué)院”、“西北礦井水文地質(zhì)研究院”和即將成立的“西北煤礦防滅火研究院”的作用，深入開展重大安全技術(shù)問題的科技攻關(guān)，加強(qiáng)重大災(zāi)害專項治理。

（三）突出抓好重大隱患整治和重大危險源管控工作。各單位要繼續(xù)抓好專家會診查出的185項重大隱患、集團(tuán)公司3月1日“安全生產(chǎn)、警鐘常鳴”座談會上梳理的35項重大隱患以及以往查出的其他重大隱患的整治工作，確保年底前大部分隱患得到徹底根治。對于這些隱患，任何單位、任何領(lǐng)導(dǎo)決不能存在任何畏難、抵觸情緒，要無條件無理由地堅決徹底整改，每月上報整改進(jìn)展情況。集團(tuán)公司相關(guān)業(yè)務(wù)部門要從技術(shù)上做好指導(dǎo)、督促、協(xié)助工作。集團(tuán)公司安監(jiān)局要對重點單位、重點隱患進(jìn)行重點抽查，每月進(jìn)行梳理和通報；對于未按規(guī)定期限完成整改的隱患，嚴(yán)格按照本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并進(jìn)行問責(zé)。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要把安全生產(chǎn)和隱患排查整治等內(nèi)容納入到每天視頻會議之中，切實提高會議質(zhì)量。煤礦企業(yè)在重點抓好“一通三防”和水害隱患整治的同時，要加快解決礦井雙回路供電、使用國家禁用或淘汰電氣設(shè)備、非防爆車輛等問題；嚴(yán)格控制每班尤其是早班入井人數(shù)和車輛；加快“六大系統(tǒng)”的完善建設(shè)進(jìn)度，所有生產(chǎn)礦井年底前必須建立完善的壓風(fēng)自救等五大系統(tǒng)，保德等9個試點煤礦年底前至少完成一個采區(qū)（盤區(qū)）緊急避險 系統(tǒng)建設(shè)工作，其他礦井明年上半年必須建成緊急避險系統(tǒng)，所有基本建設(shè)礦井必須做到安全設(shè)施驗收之日就是“六大系統(tǒng)”完善之時。煤制油、煤化工企業(yè)要加強(qiáng)對泄漏、著火事故管理，進(jìn)一步提高認(rèn)識，努力做到不泄漏、不著火，堅決樹立“泄漏、著火就是事故”的理念。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要全面加強(qiáng)接觸網(wǎng)承錨、供變電、路基、道床、排水、橋涵、鋼軌等重點部位的整治維護(hù)工作，堅決防止發(fā)生重大行車事故，確保運(yùn)輸安全。電力、港口等其他行業(yè)，要力爭確保不發(fā)生傷亡事故。各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)項目的管理，加快相關(guān)手續(xù)和證照的辦理，嚴(yán)格按照建設(shè)程序組織施工，保證做到“三同時”；凡項目未經(jīng)過核準(zhǔn)不得開工建設(shè)，已開工的要立即停建。要嚴(yán)格落實好事故匯報制度，凡發(fā)生死亡、重傷、著火、透水、有害氣體超限、設(shè)備非停等事故的，都要在規(guī)定時限內(nèi)上報集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心和安監(jiān)局，對違反規(guī)定，遲報、漏報，甚至虛報、瞞報安全生產(chǎn)事故和重大安全生產(chǎn)問題的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。在此，我進(jìn)一步重申：出現(xiàn)事故一定要第一時間上報，如果出現(xiàn)瞞報、遲報和謊報，集團(tuán)絕不姑息和縱容，必將從嚴(yán)從快從重處理，絕不允許出現(xiàn)瞞報、遲報和謊報事故的情況。

（四）突出抓好本安體系建設(shè)與運(yùn)行工作。要充分吸取事故教訓(xùn)，在本安體系建設(shè)中，對動火、停送電、受限空間作業(yè)、高空作業(yè)、地質(zhì)構(gòu)造帶作業(yè)、貫通作業(yè)、瓦斯排放等實施許可制度，在風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，制定嚴(yán)格的安全措施，工作監(jiān)護(hù)、安全工作 程序必須嚴(yán)格到位。要按照集團(tuán)公司1號文件要求，扎實做好“本安體系達(dá)標(biāo)年”的各項工作，進(jìn)一步加大本安體系培訓(xùn)與考核力度，繼續(xù)組織各單位開展好本安體系培訓(xùn)工作，努力提高干部職工對本安體系相關(guān)知識的熟悉、掌握程度。集團(tuán)公司要對體系建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行動態(tài)抽查，檢查結(jié)果將作為達(dá)標(biāo)升級的重要依據(jù)。各子分公司也要加強(qiáng)對下屬企業(yè)的日?？己耍⒁鸩郊哟笞臃止緦θ墕挝豢己说脑捳Z權(quán)。同時，要加快推進(jìn)《神華集團(tuán)子分公司生產(chǎn)本質(zhì)安全管理體系考核標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法》的制定與實施，經(jīng)上報集團(tuán)公司安委會研究修改后，近期下發(fā)執(zhí)行。

同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，必須始終信守安全發(fā)展這個硬道理，必須始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，必須始終以如履薄冰的危機(jī)意識，必須把安全工作抓實、抓好、抓出成效來，也只有這樣我們才能為把神華建成具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)而保駕護(hù)航。

謝謝大家。

第三篇：張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專題視頻會上的講話（推薦）

張玉卓總經(jīng)理在集團(tuán)公司安全生產(chǎn)專題視頻會上的講話

來源： 集團(tuán)公司 發(fā)布日期：2010-10-13點擊量：7 次

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細(xì)化措施 明確責(zé)任 強(qiáng)化執(zhí)行

不折不扣把國務(wù)院23號文件貫徹執(zhí)行到位

（2010年10月12日）

同志們：

國務(wù)院23號文件下發(fā)以來，集團(tuán)公司多次召開專題會議進(jìn)行研究落實。今天再次召開會議，對進(jìn)一步貫徹落實國務(wù)院23號文件精神進(jìn)行再動員、再部署、再推動。就在剛才，集團(tuán)公司還召開了安全生產(chǎn)委員會議，專題研究部署了落實23號文件的具體措施。這些足以體現(xiàn)出集團(tuán)公司堅決貫徹國務(wù)院23號文件的巨大決心。一會，喜武董事長還要做重要講話。下面，對照23號文件要求，結(jié)合集團(tuán)工作實際，就進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任，加大工作力度，狠抓措施落實，講幾點意見。

國務(wù)院23號文件從9大部分、32個方面，明確部署了新形勢下加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，并對落實企業(yè)主體責(zé)任、加強(qiáng)安全管理、合法合規(guī)生產(chǎn)建設(shè)與經(jīng)營、堅決遏制重特大事故等，提出了新的更加嚴(yán)格的工作要求、更加具體的有效措施、更加嚴(yán)厲的處罰標(biāo)準(zhǔn)。但是，根據(jù)目前掌握情況來看，我們與23號文件的部署和要求還有較大差距，與國家安監(jiān)總局希望我們成為全國能源行業(yè)貫徹落實23號文件的表率、標(biāo)桿、典范的期望還有較大差距，與中央領(lǐng)導(dǎo)囑托我們建立科學(xué)化、現(xiàn)代化的安全管理體系、建設(shè)成為國際綜合性能源企業(yè)集團(tuán)的指示還有較大差距。如何深入把23號文件精神貫徹好、執(zhí)行好、落實好，除了繼續(xù)抓好集團(tuán)公司近期對安全工作的一系列部署要求，鞏固前一階段實施成果的同時，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在以下七個方面加大力度、狠抓落實。

一、要在全面健全安全管理體制機(jī)制上加大力度、狠抓落實

貫徹落實好國務(wù)院23號文件，必須進(jìn)一步健全安全管理體制機(jī)制。目前從集團(tuán)到二級公司、各礦（廠、段），在安全管理、安全監(jiān)察的體制和機(jī)制等方面還明顯存在著不完善、不健全的問題。突出的表現(xiàn)就是：“管生產(chǎn)必須管安全”以及“業(yè)務(wù)保安”的責(zé)任落實還有差距；安全監(jiān)督監(jiān)察與安全業(yè)務(wù)管理責(zé)任界定不夠清晰，致使出現(xiàn)管控重點不突出、責(zé)任制落實不到位、執(zhí)行力層層弱化等現(xiàn)象。這些問題從某種意義上講已經(jīng)成為制約神華事業(yè)安全發(fā)展的消極因素，必須從現(xiàn)在起就要下大力氣建立一個長效的安全管理和監(jiān)察體系。首先，必須按

照“層次分明、各有側(cè)重”的原則，明確集團(tuán)總部、子（分）公司、礦（廠）三級安全管理職責(zé)和工作重點，從上到下形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的“分級管理”工作機(jī)制。集團(tuán)總部層面主要負(fù)責(zé)制定全集團(tuán)安全生產(chǎn)中、長期規(guī)劃和計劃，建立健全集團(tuán)安全生產(chǎn)的管理制度、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范，重點推進(jìn)本安體系建設(shè)，對子（分）公司的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)和考核評價；側(cè)重于定目標(biāo)、出思路、謀全局，抓重點、抓大事、抓典型，及時研究解決影響和制約安全生產(chǎn)全局的主要矛盾和重大問題。子（分）公司層面主要負(fù)責(zé)貫徹落實國家和集團(tuán)公司安全生產(chǎn)方針政策及工作部署，檢查指導(dǎo)所屬各單位安全工作，加強(qiáng)監(jiān)督考核，排查治理隱患，分析安全形勢，解決重大問題；側(cè)重于查隱患、查問題、查執(zhí)行，抓整改、抓落實、抓管控。礦（廠）是安全管理的主體，承擔(dān)日常的安全管理工作。必須進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全教育，強(qiáng)化執(zhí)行落實，保證全員全過程安全生產(chǎn)。其次，必須全面抓好業(yè)務(wù)保安工作。各級業(yè)務(wù)部門要嚴(yán)格按照“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的要求，認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，切實從源頭到過程充分發(fā)揮業(yè)務(wù)保安的應(yīng)有作用，成為減少安全隱患、預(yù)控事故發(fā)生的責(zé)任主體，真正做到生產(chǎn)、安全兩不誤，生產(chǎn)任務(wù)、安全責(zé)任雙落實，切實將各自分管范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)保安工作抓好、抓實、抓到位、抓出成效。人力資源部門要牽頭組織各有關(guān)業(yè)務(wù)部門，年底前研究制定出具體的業(yè)務(wù)保安職責(zé)和措施。在這里，我再次重申，安監(jiān)部門的主要職責(zé)是監(jiān)督監(jiān)察，充當(dāng)著 “裁判員”的角色，而非“教練員”。以后再發(fā)生事故，首先要逐級調(diào)查分析業(yè)務(wù)保安責(zé)任是否落實到位。

二、要在全面推進(jìn)本安體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實

今年，是集團(tuán)公司“本安體系全面實施年”。本安體系從2007年試點，2008年在煤礦普遍開始推行，到現(xiàn)在已經(jīng)有3、4年的時間。實踐證明，本安體系在集團(tuán)安全生產(chǎn)工作中已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，越來越體現(xiàn)出巨大的優(yōu)越性和科學(xué)性。貫徹落實好國務(wù)院23號文件，必須把本安體系建設(shè)作為一個重要抓手，下大力氣推進(jìn)，毫不動搖地堅持。一要加快本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)的完善修訂工作。要將23號文件的具體規(guī)定納入到本安體系考核范疇，確保將23號文件要求貫徹落實到日常管理過程之中。剛才，集團(tuán)公司安委會已經(jīng)研究通過了重新修訂的集團(tuán)公司井工煤礦本安體系管理辦法和考核評分標(biāo)準(zhǔn)，露天煤礦、洗煤廠、煤制油煤化工、電力、鐵路、港口等行業(yè)的本安體系考核標(biāo)準(zhǔn)也要加快完善修訂，確保10月底前下發(fā)執(zhí)行。二要做好培訓(xùn)工作。從目前本安體系推進(jìn)的總體情況來看，影響和制約體系全面實施的最大問題就是本安體系的培訓(xùn)工作還不夠深入、不夠扎實、不夠到位。各級領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭抓好培訓(xùn)、支持培訓(xùn)、組織培訓(xùn)。各級單位都要緊密結(jié)合安全工作特點，有計劃、有步驟、有針對性地舉辦本安體系的培訓(xùn)班，力求通過廣泛培訓(xùn)、大量培訓(xùn)，集中培訓(xùn)出一批能夠指導(dǎo)本單位本安體系建設(shè)，可以擔(dān)任本安體系培訓(xùn)任務(wù)的業(yè)務(wù)骨干。同時，人力資源部和安監(jiān)局要抓緊編寫一套符合實際、簡便適用、全面系統(tǒng)的本安體系培訓(xùn)教材，便于全集團(tuán)統(tǒng)一培訓(xùn)使用。自上而下形成完善的、科學(xué)的、到位的本安體系培訓(xùn)體制機(jī)制。三要建立完善的組織機(jī)構(gòu)。本安體系建設(shè)是一項長期的任務(wù)，不是臨時性工作，從集團(tuán)公司到各子（分）公司、各單位都要建立健全一個專門的工作機(jī)構(gòu)，配備專職人員和相關(guān)專業(yè)人員，并保證本安體系

專業(yè)人員的穩(wěn)定性。集團(tuán)公司人力資源部要盡快考慮在安監(jiān)局單獨設(shè)立本安體系處的事宜，并配齊專業(yè)人員，以便從集團(tuán)公司層面加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理。四要創(chuàng)造性地開展工作。要把體系建設(shè)與日常安全工作結(jié)合起來，做到過程與結(jié)果相結(jié)合、靜態(tài)與動態(tài)相結(jié)合、日常檢查與定期檢查相結(jié)合。尤其要加快建立重大危險源監(jiān)管系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)、及時管控；要把規(guī)劃、勘探、設(shè)計、施工、生產(chǎn)等過程以及外委施工隊伍、勞務(wù)人員管理等全部納入到本安體系建設(shè)與考核范疇，實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管控。五要強(qiáng)化監(jiān)督考核。年底前，包括煤礦企業(yè)在內(nèi)，集團(tuán)各板塊、各單位都要建立一套能夠從源頭、過程上控制，有效減少和消除事故因素的本質(zhì)安全管理體系。集團(tuán)公司要在各子（分）公司驗收評比的基礎(chǔ)上，對58個生產(chǎn)煤礦排出名次，掛牌管理。六要加強(qiáng)本安體系信息化建設(shè)。各子（分）公司要充分學(xué)習(xí)借鑒神東公司本安體系建設(shè)信息化管理經(jīng)驗，2011年3月底前必須建立本安體系信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)本安體系從建設(shè)、實施、檢查、考核、持續(xù)改進(jìn)的閉環(huán)管理。在此基礎(chǔ)上，2011年6月底建立集團(tuán)公司本安體系信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)資源共享。

三、要在全面強(qiáng)化隱患排查整治上加大力度、狠抓落實

隱患已經(jīng)成為明患。今年通過專家會診共查出各類隱患近7000條，尤其是185項重大隱患時時刻刻都在威脅著我們的安全生產(chǎn)工作，也成為我們貫徹落實好23號文件的主要障礙和必須下大決心、下大力氣徹底消除的主要禍根。一是要分級建立健全隱患排查整治責(zé)任機(jī)制。其中：集團(tuán)公司主要負(fù)責(zé)監(jiān)察重大安全隱患，各業(yè)務(wù)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)。安監(jiān)局要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，對于存在重特大隱患的單位，及時下達(dá)隱患整改通知書；業(yè)務(wù)部門重點督促指導(dǎo)各子（分）公司制定有關(guān)整改措施，每月20日前要向安委會匯報重大隱患排查整改情況。各子（分）公司具體負(fù)責(zé)檢查指導(dǎo)所屬各單位的隱患排查治理，重點是要按照定隱患、定措施、定時間、定責(zé)任部門、定分管領(lǐng)導(dǎo)的原則，將隱患，整改落實到位，做到隱患登記、整改、驗收、銷號全過程跟蹤管理。各礦（廠、段）是隱患整治工作的責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)實施隱患排查整治，建立健全隱患排查整治閉環(huán)管理制度，確保隱患發(fā)現(xiàn)一條、整治一條、銷號一條。二是要分級建立健全重大安全隱患逐級掛牌督辦機(jī)制。各級單位必須始終堅持把“抓大系統(tǒng)、查大隱患、防大事故”放在安全工作的首位。對于系統(tǒng)不完善、瓦斯或突出治理不到位、水害和火災(zāi)威脅嚴(yán)重、大面積冒頂?shù)戎卮箅[患，必須實行分級掛牌督辦，需要停產(chǎn)整頓的，堅決實施停產(chǎn)整頓。今后凡因該停產(chǎn)不停產(chǎn)或隱患整改不徹底、整改期間安全防范措施和管理不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，必須嚴(yán)格按照23號文件規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三是要分級建立健全隱患整改復(fù)查驗收銷號機(jī)制。這里規(guī)定：對于所有查出的一般性安全隱患，由各單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗收，子（分）公司重點抽查；對于所有查出的重大安全隱患，由子（分）公司主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織復(fù)查驗收，集團(tuán)公司進(jìn)行重點抽查。所有被復(fù)查驗收的隱患，必須按照“誰驗收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，提出驗收復(fù)查意見，徹底消除后方可銷號，并存檔備查。四是要建立健全“六大系統(tǒng)”。所有生產(chǎn)礦井必須于2010年底前建立健全完善的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)；2012年6月底前必須完成緊急避險系統(tǒng)的建設(shè)完善工作。所有基本建設(shè)礦井必須做到投產(chǎn)之日就是“六大系統(tǒng)”投入使用之時。

四、要在全面強(qiáng)化基本建設(shè)項目和外委隊伍管理上加大力度、狠抓落實

基建項目和外委隊伍是目前集團(tuán)安全生產(chǎn)工作中最大的管理隱患。各級單位一定要認(rèn)真貫徹落實《神華集團(tuán)公司外委工程安全管理辦法》，從健全管理流程、規(guī)范建設(shè)程序、落實管理責(zé)任、提高工程質(zhì)量等方面入手，確確實實從源頭、從過程、從驗收等環(huán)節(jié)上把好關(guān)口、堵塞漏洞、消除盲區(qū)。當(dāng)前最緊迫、最關(guān)鍵的，一是要切實解決已經(jīng)開工建設(shè)或試生產(chǎn)項目手續(xù)不全的問題；邊設(shè)計、邊報批、邊建設(shè)、邊生產(chǎn)的問題；一期和二期工程未完工就開始三期工程的問題；系統(tǒng)尚未形成就移交生產(chǎn)的問題；聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)超過6個月但項目證照不齊全等等問題。二是要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目開工建設(shè)、聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)、移交生產(chǎn)等建設(shè)程序管理規(guī)定，把好程序關(guān)，做到合法合規(guī)建設(shè)生產(chǎn)，嚴(yán)防“老問題未解決、新問題又再出現(xiàn)”的惡性循環(huán)。三是要加強(qiáng)過程監(jiān)管，嚴(yán)格按照國務(wù)院第293號令、國家發(fā)改委[2006]1039號、[2009]3183號和[2010]709號、國家安監(jiān)總局[2009]146號和集團(tuán)公司[2010]131號等文件規(guī)定，切實將勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、建設(shè)單位的各方安全責(zé)任落到實處。四是要加快自營專業(yè)化隊伍建設(shè)，盡快淘汰生產(chǎn)礦井外委施工隊伍。

五、要在全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班上加大力度、狠抓落實

領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班特別是煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，國家和集團(tuán)公司已經(jīng)做出明確規(guī)定。對我們各級領(lǐng)導(dǎo)來講，最根本就是要不折不扣地執(zhí)行，認(rèn)認(rèn)真真地落實。一是各子（分）公司要按照國務(wù)院23號文件、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》和《神華集團(tuán)公司關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班的指導(dǎo)意見》等文件規(guī)定，密切結(jié)合各自工作特點，盡快制定與完善領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班制度和實施細(xì)則，明確帶班人員范圍、每月帶班次數(shù)、帶班地點區(qū)域、現(xiàn)場工作時間、帶班任務(wù)和職責(zé)權(quán)限、考核獎懲等內(nèi)容。煤礦礦長每月帶班下井不得少于5次；生產(chǎn)礦長、安全礦長（處長）、機(jī)電礦長、采掘礦長、總工程師、副總工程師每月帶班下井應(yīng)不少于8-10次；黨委書記、紀(jì)委書記、工會主席、經(jīng)營礦長根據(jù)是否具備帶班條件等情況，合理確定帶班次數(shù)。其它非煤企業(yè)參照此規(guī)定執(zhí)行。二是盡快配齊領(lǐng)導(dǎo)班子。各生產(chǎn)單位必須于10月底前配齊具備帶班技能、資質(zhì)和安全生產(chǎn)相關(guān)管理經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)，滿足24小時現(xiàn)場輪流帶班需要。其中煤礦企業(yè)帶班領(lǐng)導(dǎo)必須做到與工人同時下井、同時升井。三是認(rèn)真履行帶班職責(zé)，務(wù)必保證帶班質(zhì)量。所有帶班領(lǐng)導(dǎo)必須加強(qiáng)對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生產(chǎn)條件相對復(fù)雜、工作人員比較集中地點的檢查巡視，抓住系統(tǒng)性重大隱患和問題，盯住薄弱環(huán)節(jié)，消滅死角漏洞，全面掌握當(dāng)班安全生產(chǎn)狀況，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，切實起到發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、處理問題、化解風(fēng)險的作用，嚴(yán)禁走過場、流于形式。四是加強(qiáng)檢查考核與處罰，確保帶班制度落到實處。各子（分）公司每月至少要對所屬單位領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班情況進(jìn)行一次全面檢查考核。各級安全監(jiān)察部門要把領(lǐng)導(dǎo)帶班制度的執(zhí)行情況作為安全監(jiān)察的重要內(nèi)容，不定期進(jìn)行檢查或抽查，對弄虛作假、不認(rèn)真執(zhí)行帶班制度的單位和人員，按國家規(guī)定嚴(yán)肅

處理。五是充分利用井下人員定位系統(tǒng)，全面掌控礦井領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況。各煤炭子（分）公司要將每月各煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井計劃安排報集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心。集團(tuán)公司生產(chǎn)指揮中心要充分利用人員定位系統(tǒng)，全面掌握各礦井每班領(lǐng)導(dǎo)帶班下井情況，并每月進(jìn)行通報。

六、要在全面完善建立配套制度上加大力度、狠抓落實

集團(tuán)公司有關(guān)部門要根據(jù)國務(wù)院23號文件的規(guī)定，結(jié)合安全生產(chǎn)與管理實際需要，年底前完善或制定以下配套制度。安全監(jiān)察局要負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司煤礦板塊重大隱患排查與掛牌督辦治理制度》、《集團(tuán)公司應(yīng)急救援體系建設(shè)與管理制度》和《集團(tuán)公司礦井瓦斯治理有關(guān)考核獎懲規(guī)定》；人力資源部要負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司工傷事故死亡職工賠償制度》、《集團(tuán)公司企業(yè)負(fù)責(zé)人職業(yè)資格否決制度》、《集團(tuán)公司全員風(fēng)險抵押金制度》、《集團(tuán)公司工傷保險制度》和《集團(tuán)公司安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度》；工程管理部負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司基本建設(shè)項目安全管理制度》；總工程師辦公室、煤炭生產(chǎn)部、電力管理部、運(yùn)輸管理部、煤制油化工部負(fù)責(zé)完善或制定《集團(tuán)公司生產(chǎn)技術(shù)管理制度》、《集團(tuán)公司先進(jìn)適用技術(shù)裝備強(qiáng)制推行制度》和《集團(tuán)公司高危企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)核準(zhǔn)制度》；財務(wù)部負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司非煤企業(yè)安全生產(chǎn)長期投入制度》；工會負(fù)責(zé)牽頭完善或制定《集團(tuán)公司安全隱患和事故舉報制度》。各子（分）公司要結(jié)合各自實際，制定貫徹落實集團(tuán)公司各項制度的具體實施細(xì)則，絕不能僅僅以學(xué)習(xí)、轉(zhuǎn)發(fā)文件和召開會議代替貫徹落實工作。同時要加大對規(guī)章制度貫徹落實情況的檢查力度，對不遵章守紀(jì)的人員要及時進(jìn)行通報；對嚴(yán)重違反制度規(guī)定的單位或人員，進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保做到有章必依、違章必究。

七、要在全面加強(qiáng)技術(shù)管理體系建設(shè)上加大力度、狠抓落實

可以說，集團(tuán)公司目前在技術(shù)管理上是薄弱的、是層層弱化的，缺少長遠(yuǎn)的規(guī)劃、系統(tǒng)的管理，尚未真正建立一套完善科學(xué)的管理體系，技術(shù)人才也是比較緊缺和不足的。為此，集團(tuán)公司成立了總工程師辦公室，正在極力扭轉(zhuǎn)、改變、完善這一被動局面。當(dāng)務(wù)之急，一是要盡快分級建立健全以總工程師為首、各職能部門具體負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系，進(jìn)一步明確各級技術(shù)負(fù)責(zé)人和部門的技術(shù)管理職責(zé)和權(quán)限，制定具體的管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。具體由集團(tuán)公司總工辦牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)部門配合，年底前完成。二是要盡快健全技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，配齊配足技術(shù)管理和專業(yè)人員。集團(tuán)公司今年安全1號文件，已經(jīng)明確規(guī)定：各煤炭子（分）公司、各煤礦必須分別設(shè)置專門負(fù)責(zé)“一通三防”管理的機(jī)構(gòu)和通風(fēng)副總工程師，高瓦斯、突出礦井和水害嚴(yán)重的礦井還必須設(shè)置專職地測副總工程師及專門的抽采、防突、探放水、注漿等專業(yè)化隊伍。集團(tuán)公司冬季安全大檢查時，要作為重點內(nèi)容之一進(jìn)行督查。三是要繼續(xù)堅持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合發(fā)展之路，廣泛、深入地與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，就安全生產(chǎn)中的重大技術(shù)難題進(jìn)行科研攻關(guān)。其中煤礦板塊要充分發(fā)揮好西北安全生產(chǎn)研究院的作用，切實做好瓦斯防治工作；加快與西安研究院合作成立防治水研究院，切實做好水害防治工作，從

技術(shù)層面嚴(yán)防瓦斯和水災(zāi)等重特大事故發(fā)生。其它板塊也要借鑒此模式，借助外力，對關(guān)鍵領(lǐng)域探索建立專業(yè)化的安全技術(shù)管理團(tuán)隊，全面提升集團(tuán)各板塊的安全技術(shù)保障能力。同志們，我們所從事的事業(yè)，要求我們必須牢固樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識，必須始終信守安全發(fā)展這個硬道理，始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo)，始終要以如履薄冰、如臨深淵的危機(jī)意識，把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程切實抓緊抓好。讓我們共同努力，以實際行動認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院23號文件精神，為把神華集團(tuán)建設(shè)成為國際一流的現(xiàn)代化能源企業(yè)而奮斗。

第四篇：張玉卓總經(jīng)理在神華集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視頻會議上的講話

張玉卓總經(jīng)理在神華集團(tuán)公司安全生產(chǎn)視

頻會議上的講話

這次會議，是在黨的十八大即將召開之際，為確保集團(tuán)安全生產(chǎn)的一次部署會；也是繼9月5日集團(tuán)公司開展煤炭板塊突擊夜查之后，再次組織對神東、神寧、烏海、神新和國網(wǎng)能源公司5個煤炭生產(chǎn)單位開展突擊檢查的通報會。剛才，5個檢查組分別通報了情況，指出了檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，并提出了整改意見，各單位要認(rèn)真抓好貫徹落實。

今年以來，通過集團(tuán)上下的不懈努力，全集團(tuán)安全生產(chǎn)不斷創(chuàng)造新的業(yè)績，取得顯著成果。從8月3日事故至今，集團(tuán)公司已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)89天，創(chuàng)造了安全生產(chǎn)比較長的周期，特別是煤炭板塊從6月12日事故以來，實現(xiàn)了連續(xù)安全生產(chǎn)140天，期間全集團(tuán)共生產(chǎn)煤炭1.7億噸，百萬噸死亡率為0，今年以來共生產(chǎn)3.8億噸煤炭，百萬噸死亡率為0.0053，創(chuàng)歷史同期最好水平，煤礦安全指標(biāo)不僅在全國處于絕對領(lǐng)先水平，也繼續(xù)保持世界先進(jìn)水平。據(jù)統(tǒng)計，截止9月份全國煤礦百萬噸死亡率是0.385，神華集團(tuán)煤礦百萬噸死亡率為全國平均水平的1.38%，相當(dāng)于美國煤礦百萬噸死亡率的1／6。能夠取得這樣的成績確實不容易，集團(tuán)上下做了大量工作，付出了巨大努力。

從年初到現(xiàn)在，集團(tuán)黨組、董事會始終把安全生產(chǎn)擺在突出位臵，不斷深化“找抓促”活動，推進(jìn)本安體系建設(shè)，強(qiáng)化隱患排查整治，加強(qiáng)重大危險源管控，有效提升了安全管理水平。特別是進(jìn)入9月份以來，針對全國安全事故多發(fā)，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻局面，集團(tuán)多次召開安全專題會，采取一系列重要舉措，持續(xù)開展督導(dǎo)檢查，為保證安全生產(chǎn)發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。9月5日，集團(tuán)召開安委會會議，制定下發(fā)了《貫徹落實全國煤礦安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流現(xiàn)場會精神，全面提升安全管理水平的指導(dǎo)意見》，提出了煤炭板塊安全生產(chǎn)的36條禁令、煤化工板塊的7個不準(zhǔn)、路港板塊的4個不準(zhǔn)和電力板塊安全工作要求。9月5日至6日，集團(tuán)成立5個檢查組，抽調(diào)76名專業(yè)技術(shù)人員，對19個煤礦、20個采煤工作面、42個掘進(jìn)工作面，共查出各類安全隱患和問題282條，主要隱患和問題47條，并連夜召開有69個煤礦班子成員參加的、總數(shù)超過1000人的安全視頻會議，通報檢查情況、落實整改措施。9月5日—24日，集團(tuán)電力、路港、煤制油化工板塊共成立9個檢查組，分別對14個煤化工企業(yè)、16家電廠和13個鐵路生產(chǎn)單位開展安全抽查，共查出各類安全隱患和問題530條。9月29日，集團(tuán)安委會召開安全會，分板塊通報安全抽查情況?！笆弧逼陂g，集團(tuán)各板塊分管領(lǐng)導(dǎo)又分別帶隊，深入到神東、神寧、烏海、新疆、包頭、神寶、國能、杭錦能源公司，以及鄂爾多斯煤制油公司、朔2 黃鐵路公司和神東電力公司等單位開展安全檢查。各子（分）公司領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日期間堅守崗位，親自指揮，保證了“兩節(jié)”期間的安全生產(chǎn)。10月12日，在集團(tuán)三季度經(jīng)濟(jì)活動分析會上，對四季度安全生產(chǎn)工作進(jìn)行重點部署，明確了安全生產(chǎn)的工作目標(biāo)和重點措施，并將神東、神寧、烏海、新疆和國能公司列為集團(tuán)公司安全生產(chǎn)重中之重，突出強(qiáng)化檢查督導(dǎo)。這次，喜武董事長再次親自帶隊，對上述5個重點單位進(jìn)行突擊夜查，并連夜召開會議，通報情況，解決問題，部署工作，進(jìn)一步推動煤炭板塊安全工作。通過這一系列持續(xù)不斷的重要舉措，始終保持了安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，保證了集團(tuán)公司安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

盡管我們做了很多工作，也取得了很好的成績，但是必須看到，當(dāng)前集團(tuán)公司在安全生產(chǎn)上還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，主要反映在六個方面：一是重大安全隱患和問題仍然突出，整改難度逐步加大。二是零星傷亡事故時有發(fā)生，還沒有徹底根治。三是本安體系發(fā)展不平衡。四是機(jī)電運(yùn)輸管理存在薄弱環(huán)節(jié)。五是煤礦水、火、瓦斯、沖擊地壓等災(zāi)害嚴(yán)重。六是建設(shè)項目手續(xù)不全等問題亟待解決。

上述這些問題不斷提醒我們、警告我們，安全生產(chǎn)工作還有很多不能讓人放心、不能讓人安心的地方。從現(xiàn)在起到年底還有61天，做好這61天的安全生產(chǎn)工作意義特別重大，這是全集團(tuán)安全生產(chǎn)的重要時期和全年收官階段。希望大家 始終保持清醒認(rèn)識，時刻保持高度警覺，進(jìn)一步采取有效措施，堅決保證安全生產(chǎn)。

下面，我就集團(tuán)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，重點強(qiáng)調(diào)六點：

一、明確目標(biāo)，堅定信心，堅決抓好四季度安全生產(chǎn)。在集團(tuán)三季度經(jīng)濟(jì)活動分析會上和近期下發(fā)的《關(guān)于切實做好四季度安全生產(chǎn)工作的通知》中，對四季度安全生產(chǎn)進(jìn)行了部署，并確定了以下工作內(nèi)容：

安全目標(biāo)：年底前，全集團(tuán)力爭實現(xiàn)安全生產(chǎn)零死亡，堅決杜絕較大以上事故。

安全方針：堅持以轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)和責(zé)任制落實促進(jìn)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實各級“一把手”的安全職責(zé)，安全生產(chǎn)作為“一把手”工程，各單位法人代表是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全工作要親自抓，負(fù)總責(zé)，把保證四季度安全形勢穩(wěn)定作為當(dāng)前最重要任務(wù)，切實抓緊抓好。

安全原則：堅持全員、全方位、全過程的安全管控，堅決做到不安全不生產(chǎn)。

安全重點：四季度，煤礦、電力、運(yùn)輸和煤化工板塊都要明確重點企業(yè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好本系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作，重點要放在抓大系統(tǒng)，治大隱患，防大事故上。集團(tuán)公司將集中力量，重點抓好煤炭板塊安全生產(chǎn)，重中之重是神東、烏海、神寧、神新和國能公司5個以井工開采為主的煤4 炭生產(chǎn)單位，對上述5個單位將采取特殊的方式和措施，堅決保證重點單位安全生產(chǎn)。

二、嚴(yán)格落實特殊時期各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任。各級領(lǐng)導(dǎo)尤其是各單位“一把手”，要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、政治意識和責(zé)任意識，切實負(fù)起責(zé)任，把抓好四季度特別是十八大期間安全生產(chǎn)工作作為第一位的政治任務(wù)和政治責(zé)任，作為對全體員工最嚴(yán)峻的考驗。這次視頻會后，各單位要立即召開會議，認(rèn)真研究部署安全工作，動員廣大干部職工，全面進(jìn)入最緊張、最嚴(yán)格、最負(fù)責(zé)的狀態(tài)，振奮精神，明確責(zé)任，分兵把口，心無旁鶩、全神貫注，嚴(yán)上加嚴(yán)、細(xì)上加細(xì)、實上加實，拿出高水平、真本事、硬措施，堅決防止各類安全事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。

年底前，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守崗位，深入一線，靠前指揮。集團(tuán)公司將實行“一把手”特殊時期請假制度，各子（分）公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)離開單位所在地時，要向集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)請假，并報集團(tuán)辦公廳和人力資源部備案。神東、烏海、神寧、神新和國能公司的董事長、總經(jīng)理年底前一律不出國，離開本單位超過1天的，要向喜武董事長或者向我請假。必須堅決保證特殊時期、關(guān)鍵時刻，主要領(lǐng)導(dǎo)堅守在最重要的安全生產(chǎn)崗位上。

三、認(rèn)真組織開展冬季安全大檢查和本安體系考核驗收工作。根據(jù)10月21日集團(tuán)公司總經(jīng)理常務(wù)會議安排，近期 要組織開展2012年冬季安全大檢查暨本質(zhì)安全管理體系考核驗收工作。這項工作既是每年例行的一次重要的安全生產(chǎn)活動，同時也要作為確保年底前安全穩(wěn)定和迎接黨的十八大勝利召開的一項重要舉措。這次檢查，集團(tuán)公司將組成24個檢查組，在總部、各子（分）公司抽調(diào)147名專業(yè)技術(shù)人員，深入到各生產(chǎn)單位，利用1個月時間，重點檢查國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和集團(tuán)公司各項規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況，全面推進(jìn)各單位本安體系建設(shè)、隱患排查治理、安全責(zé)任落實和重大危險源管控等重點工作，切實防范事故發(fā)生。

這里，算是提前做個動員。希望各單位高度重視，積極做好準(zhǔn)備工作，首先開展好自檢自查，認(rèn)真分析存在的問題，特別是對安全生產(chǎn)的重大隱患和主要問題，做到不隱瞞、不回避、不放過，及時與各檢查組特別是聘請的外部專家進(jìn)行溝通匯報，共同研究解決方案，及時消除安全風(fēng)險，保證此次安全生產(chǎn)大檢查的質(zhì)量和效果。

四、堅決推進(jìn)重大安全隱患整治工作。隱患不除，事故難絕。當(dāng)前，重大隱患仍然是影響和制約集團(tuán)安全生產(chǎn)的難題，這次突擊夜查，各檢查組又查出不少隱患和問題，這些隱患和問題給安全工作造成巨大壓力，必須下決心、想辦法，徹底整改消除。各子（分）公司作為安全隱患整改的責(zé)任主體，要把隱患整改工作列為“一把手”工程，進(jìn)行重點研究、重點盯防、重點部署。嚴(yán)格按照“五定”原則，進(jìn)一步明確6 各級、各部門、各專業(yè)、各崗位隱患整改職責(zé)，一級檢查一級，一級推動一級，一級對一級負(fù)責(zé)。年底前，有條件整改的隱患和問題要做到全部整改銷號，對嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)，存在重大安全威脅的隱患，要集中時間和力量進(jìn)行攻堅；對不能按計劃完成重大隱患整改的單位，要查明原因，追究問責(zé)。在隱患和問題沒有徹底解決前，安全生產(chǎn)沒有把握的，要堅決停產(chǎn)整改，確保萬無一失。凡因該停產(chǎn)不停產(chǎn)或隱患整改不徹底、整改期間安全防范和管理措施不到位等原因?qū)е率鹿拾l(fā)生的，將按規(guī)定加重處罰，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

五、突出抓好本安體系運(yùn)行管理工作。各單位要繼續(xù)堅持以本安體系建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)安全管理提升。要精心組織，周密安排，認(rèn)真開展好本安體系考核驗收工作，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)致檢查，全面驗收。要根據(jù)檢查驗收情況分板塊打分排名，在全集團(tuán)進(jìn)行通報；同時，將考核驗收結(jié)果作為考察各單位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部安全管理工作的重要依據(jù)。本安體系考核驗收工作結(jié)束后，集團(tuán)有關(guān)部門要進(jìn)行全面總結(jié)，深入分析體系運(yùn)行管理中存在的問題，認(rèn)真研究推進(jìn)本安體系建設(shè)，提高體系運(yùn)行管理水平的方法和措施。有效指導(dǎo)各單位加強(qiáng)系統(tǒng)性危險源和崗位危險源的辨識與管控，努力實現(xiàn)辨識無遺漏、管理無盲區(qū)、現(xiàn)場無隱患，對生產(chǎn)作業(yè)過程中可能存在的安全風(fēng)險要做到心中有數(shù)，管控到位，全面提高集團(tuán)整體安全水平。

六、全力做好維穩(wěn)工作。當(dāng)前，社會穩(wěn)定工作非常重要，企業(yè)維穩(wěn)方面也面臨不少挑戰(zhàn)，各單位要高度重視，加大對信訪積案化解力度，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、涉眾性問題，就地防范化解。要加大對重點群體、重點人員和重點區(qū)域的維穩(wěn)力度，做到矛盾糾紛排查到位、信訪問題化解到位、信訪人員穩(wěn)控到位，避免發(fā)生群眾越級上訪案件。要做好十八大期間防火、防盜、防泄密等全方位的安全防范工作，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)以及涉密文件資料、介質(zhì)的安全管理，做到“人防、物防、技防”到位。同時，加強(qiáng)應(yīng)急協(xié)調(diào)，完善應(yīng)急預(yù)案，保持信息暢通，一旦發(fā)生生產(chǎn)事故或緊急情況，要及時組織搶險救援，妥善處臵，并立即上報集團(tuán)公司，堅決防止發(fā)生遲報、漏報、瞞報等現(xiàn)象。

同志們，做好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們堅定信心，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，不懈努力，決戰(zhàn)奮戰(zhàn)61天，努力奪取全年安全生產(chǎn)新勝利，以更加優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

第五篇：張玉卓總經(jīng)理在1月20日安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

張玉卓總經(jīng)理在1月20日安全生產(chǎn)電視電話會議上的講話

同志們: 剛才，寧煤、新疆公司分別匯報了近期安全生產(chǎn)工作。從匯報情況看，各單位對集團(tuán)公司安全工作會議和1號文件精神都進(jìn)行了貫徹落實，并結(jié)合實際制定了相應(yīng)措施，對抓好全年安全工作，確保安全生產(chǎn)做出了安排部署。下面，我就做好當(dāng)前安全工作，講三點意見。

一、全面貫徹落實國家安全工作會議精神，堅決保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 1月12日至14日，全國安全生產(chǎn)工作會議在北京召開。張德江副總理，國家安監(jiān)總局局長駱琳、國家煤監(jiān)局局長趙鐵鍾等領(lǐng)導(dǎo)分別作了重要講話。剛才，光德同志對會議主要精神進(jìn)行了簡要傳達(dá)。這次會議總結(jié)回顧了2010年和“十一五”時期全國安全生產(chǎn)工作情況，深刻分析了安全生產(chǎn)面臨的形勢任務(wù)，對認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，切實做好2011年的安全生產(chǎn)工作做出了具體安排部署。各單位要把貫徹落實全國安全工作會議精神，特別是張德江副總理和幾位領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話作為當(dāng)前一項重要工作，組織干部職工深入學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，確保會議提出的各項工作和有關(guān)要求落到實處。要把貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議與集團(tuán)公司安全工作會議和1號文件精神結(jié)合起來，從本單位實際出發(fā)，認(rèn)真梳理分析2011年安全工作任務(wù)，進(jìn)一步細(xì)化分解、研究制定具體落實方案和保障措施，為做好全年工作奠定堅實基礎(chǔ)。

當(dāng)前，黨和國家對安全生產(chǎn)工作的要求越來越高，社會各界對安全生產(chǎn)越來越關(guān)注，有關(guān)部門安全監(jiān)管越來越嚴(yán)格，責(zé)任追究和事故處罰越來越嚴(yán)厲，安全生產(chǎn)工作的壓力也越來越大、責(zé)任越來越重。1月5日，國務(wù)院國資委制定下發(fā)了《中央企業(yè)安全生產(chǎn)禁令》，針對中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的突出矛盾和問題，從九個方面明令禁止安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，明確規(guī)定：“嚴(yán)禁在安全生產(chǎn)條件不具備、隱患未排除、安全措施不到位的情況下組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用不具備國家規(guī)定資質(zhì)和安全生產(chǎn)保障能力的承包商和分包商，嚴(yán)禁超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律，嚴(yán)禁違反程序擅自壓縮工期、改變技術(shù)方案和工藝流程，嚴(yán)禁使用未經(jīng)檢驗合格、無安全保障的特種設(shè)備，嚴(yán)禁不具備相應(yīng)資格的人員從事特種作業(yè)，嚴(yán)禁未經(jīng)安全培訓(xùn)教育并考試合格的人員上崗作業(yè)，嚴(yán)禁遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)安全事故”。這九條禁令，是中央企業(yè)安全生產(chǎn)的保護(hù)傘、高壓線，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格落實，集團(tuán)公司將對各單位執(zhí)行《禁令》情況進(jìn)行重點監(jiān)督和檢查，對違反《禁令》行為要嚴(yán)肅處理。

近日，國務(wù)院對2010年發(fā)生的駱駝山煤礦“3·1”特別重大透水事故、華晉焦煤公司王家?guī)X礦“3·28”特別重大透水事故和遼寧省阜新市“5·23”特別重大道路交通事故等3起事故作出批復(fù)，認(rèn)定這3起事故均為責(zé)任事故。對97名事故責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，其中，分別給予84人黨紀(jì)政紀(jì)處分，13人移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。并責(zé)成內(nèi)蒙古自治區(qū)政府向國務(wù)院作出深刻書面檢查，責(zé)成中煤能源集團(tuán)公司、神華集團(tuán)公司向國務(wù)院國資委作出深刻書面檢查。在駱駝山事故當(dāng)中，我們也有干部受到了行政處分，也有人員被追究刑事責(zé)任。這些事故不能不再次引起我們深刻反思，切實吸取沉痛教訓(xùn)，我們要站在深入踐行科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，站在“以人為本”、“保民生、保增長、保穩(wěn)定”的高度，站在維護(hù)神華改革穩(wěn)定大局、推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展的高度，切實把安全生產(chǎn)擺上當(dāng)前工作的首要議程，當(dāng)做頭等大事來抓。時刻保持思想統(tǒng)一、認(rèn)識到位的清醒頭腦，時刻保持居安思危、警鐘常鳴的高度警覺，時刻保持反驕防松、嚴(yán)抓嚴(yán)管的強(qiáng)勁力度，長久樹立抓好安全工作的緊迫感、危機(jī)感、責(zé)任感和使命感，常講案例、常思危害、常敲警鐘，以認(rèn)認(rèn)真真的作風(fēng)和實實在在的工作，堅決遏制事故多發(fā)勢頭，實現(xiàn)企業(yè)的長治久安。

二、認(rèn)真開展安全督導(dǎo)檢查，切實做好春節(jié)、兩會期間安全生產(chǎn)工作

再過十幾天，就是新春佳節(jié)。春節(jié)過后“兩會”就將召開。做好重大節(jié)日和重要會議期間安全生產(chǎn)工作，歷來是一項重要的政治任務(wù)。一是要切實做好春節(jié)和兩會期間的安全督導(dǎo)工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)這一時期的安全生產(chǎn)，有效防范和堅決遏制安全生產(chǎn)事故，集團(tuán)公司下發(fā)了《關(guān)于開展春節(jié)、兩會期間安全督導(dǎo)工作的通知》，成立了八個工作組，采取動態(tài)檢查與突擊檢查的方式，在春節(jié)、兩會期間集中開展安全督導(dǎo)檢查，督促各單位切實抓好重大危險源管控及日常安全管理，確保干部職工過一個安樂祥和的節(jié)日與兩會期間安全生產(chǎn)。目前，各督導(dǎo)組已經(jīng)深入到基層開展工作，各單位要密切配合，突出抓好重大安全隱患整治工作，對集團(tuán)安全會診和冬季安全大檢查查出的安全隱患，加快推進(jìn)整改進(jìn)度；對檢查中新發(fā)現(xiàn)的隱患，要立即采取措施，徹底整治。對隱患一時難以解決、安全沒有把握的，要采取停產(chǎn)限產(chǎn)等措施，堅決防止發(fā)生事故。二是要切實抓好節(jié)日期間停產(chǎn)檢修工作。春節(jié)期間正常生產(chǎn)的單位，要嚴(yán)格按照生產(chǎn)作業(yè)程序組織生產(chǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，防止違規(guī)、違章和違反勞動紀(jì)律，切實加強(qiáng)現(xiàn)場管理，確保安全生產(chǎn)。停產(chǎn)檢修的單位，要嚴(yán)格落實節(jié)日期間停產(chǎn)檢修作業(yè)和節(jié)后復(fù)產(chǎn)的安全保障技術(shù)措施，制定詳細(xì)工作方案，嚴(yán)密檢修程序，明確檢修項目，落實安全責(zé)任，使檢修工作保證安全、保證質(zhì)量。節(jié)后復(fù)產(chǎn)前，要按照“誰驗收、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)產(chǎn)驗收制度，未經(jīng)驗收合格的單位及設(shè)施設(shè)備一律不準(zhǔn)恢復(fù)生產(chǎn)，對擅自復(fù)產(chǎn)的要嚴(yán)肅查處。三是要切實做好節(jié)日期間值班和應(yīng)急值守工作。加強(qiáng)對春節(jié)期間值班和應(yīng)急值守工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真安排節(jié)日值班值守工作，所有值班跟班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，嚴(yán)禁擅離職守，遇有重大突發(fā)事件或事故，要及時妥善處置。嚴(yán)格執(zhí)行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準(zhǔn)確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。同時，要加強(qiáng)節(jié)日期間應(yīng)急管理，落實應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、救援隊伍、物資裝備等應(yīng)急資源，遇有突發(fā)事件能夠做到有效處置。四是要切實抓好人員密集等場所的安全監(jiān)管工作。節(jié)前要組織對人員密集等公共場所進(jìn)行一次全面安全檢查，督促層層建立和落實以消防安全為重點的安全責(zé)任制。要進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的安全管理，嚴(yán)格審批把關(guān)，按照“誰主辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，制定嚴(yán)格的安全保障措施和切實有效的應(yīng)急預(yù)案，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。

各單位要把加強(qiáng)春節(jié)和兩會期間安全生產(chǎn)作為重中之重，放在一切工作的首位，各級領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要減少應(yīng)酬，集中精力，深入一線，靠前指揮，對于可能導(dǎo)致群死群傷事故的安全隱患，要果斷采取措施，不惜停產(chǎn)，也要確保安全。

三、突出重點，強(qiáng)化督察，全面完成2011年各項安全任務(wù)

各單位要按照集團(tuán)公司1號文件的部署和要求，認(rèn)真做好2011年安全工作任務(wù)的分解落實，制定工作規(guī)劃，提出保障措施，促進(jìn)工作落實。要突出重點，切實開展好五個方面的專項督察，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

一是開展隱患整改專項督察。結(jié)合此次春節(jié)、兩會期間安全督導(dǎo)工作，對專家會診和冬季安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患組織開展專項督察，督促各單位按計劃完成隱患整改任務(wù)，徹底消除存在的安全隱患。煤礦企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化“一通三防”管理和防治水工作，繼續(xù)督促做好優(yōu)化系統(tǒng)、減頭減面、瓦斯抽放、區(qū)域和局部防突及防滅火等工作，確保系統(tǒng)的合理可靠。必須按照“先滅火、后采掘”的原則，加大火災(zāi)隱患的治理，在火災(zāi)危害未徹底消除之前，一律嚴(yán)禁在受火區(qū)威脅區(qū)域內(nèi)進(jìn)行冒險采掘作業(yè)。同時，要突出抓好水害防治工作，嚴(yán)格落實國家和集團(tuán)公司防治水各項措施和有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)礦井水文地質(zhì)工作，重點盯防20處受水害威脅嚴(yán)重的礦井，認(rèn)真做好井下探放水工作，加強(qiáng)對老空（窯）水、底板灰?guī)r水、裂隙孔隙水、地表水的防治，堅決防止水災(zāi)事故。

其他各板塊要結(jié)合自身安全工作規(guī)律和特點，緊緊抓住重大危險源管控與重大隱患的跟蹤督查、整改消號工作。煤制油化工企業(yè)重點加強(qiáng)易燃易爆、有毒有害、高溫高壓等的關(guān)鍵裝置、要害部位以及危險化學(xué)品庫區(qū)等重大危險源的管控，加強(qiáng)對承包商安全管理，以及冬季防凍、防凝、防滑、防火、防爆、防風(fēng)、防高處墜物等工作的監(jiān)督檢查。電力企業(yè)重點加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量、機(jī)組檢修和服役等安全技術(shù)措施的制定與落實，對煤炭儲備、承包商和檢修維護(hù)隊伍安全管理情況進(jìn)行檢查。

況黨員路港企業(yè)要重點檢查工務(wù)線路、機(jī)車保養(yǎng)、車輛檢修和電務(wù)設(shè)備維護(hù)等情況，以及港口冰凍天氣船舶進(jìn)出港的安全防范措施等。

二是開展體系達(dá)標(biāo)活動專項督察。各單位要認(rèn)真組織開展本安體系達(dá)標(biāo)升級活動，制定達(dá)標(biāo)方案，提出達(dá)標(biāo)規(guī)劃。要提前對各單位月度、季度本安體系考核進(jìn)行分析，總結(jié)經(jīng)驗，挖掘典型。對工作開展好的單位大力宣傳，積極推廣；對相對落后的單位分析原因，督促改進(jìn)。同時，要全面加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實全國煤礦班組安全建設(shè)推進(jìn)會精神，以落實崗位安全責(zé)任制為核心，以提升班組安全管理水平為重點，切實發(fā)揮班組長安全生產(chǎn)前沿陣地作用，真正實現(xiàn)“五落實”（企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到班組、各項安全管理措施落實到班組、安全防范技能落實到班組、企業(yè)安全文化建設(shè)落實到班組、黨和政府對煤礦工人的關(guān)懷落實到班組）。加大宣傳力度，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，規(guī)范安全培訓(xùn)工作，迅速掀起一個煤礦班組安全建設(shè)的新熱潮，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)。

三是開展“六大系統(tǒng)”建設(shè)專項督察。已經(jīng)建成井下監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的煤礦，要開展評價和完善工作，保證系統(tǒng)的可靠性和穩(wěn)定性。同時，督促推進(jìn)緊急避險系統(tǒng)建設(shè)，加快神東、烏海、寧煤等單位井下救生艙建設(shè)試點工作，保證如期完成煤礦“六大系統(tǒng)”的建設(shè)完善任務(wù)。

四是開展領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班質(zhì)量專項督察。對領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班情況進(jìn)行重點檢查，嚴(yán)格落實帶班制度，要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班工作的考核監(jiān)督，不斷研究改進(jìn)帶班工作質(zhì)量和效果，嚴(yán)防流于形式、走過場，全面提高生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場安全管理水平。

五是開展基本建設(shè)項目專項督察。按照把好“五個關(guān)口”、落實“五個統(tǒng)一”的要求，推進(jìn)落實各方安全管理主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行項目管理與建設(shè)的有關(guān)程序，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證合理安排項目施工工序，嚴(yán)禁一、二、三期工程交叉作業(yè)，實現(xiàn)項目管理的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

同志們，安全生產(chǎn)是一項實實在在的工作，需要我們真正撲下身子，真抓實干，用嚴(yán)格、嚴(yán)密的過程管理保證安全效果，確保長治久安。