第一篇：在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

高度重視 狠抓落實

全力確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定

——在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

李盛霖(2011年7月24日)同志們：

今天下午，我們召開全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，主要是傳達國務院領導的重要批示精神，落實國務院安委會全體會議精神，分析交通運輸安全工作面臨的形勢，進一步部署和落實好今后一段時期安全生產(chǎn)工作。

今年以來，交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體是穩(wěn)定的。但進入7月份，連續(xù)發(fā)生了四起橋梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南信陽市境內(nèi)一輛長途臥鋪客車發(fā)生燃燒事故、造成人員重大傷亡。黨中央國務院對做好當前加強安全生產(chǎn)工作、有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生十分重視，領導同志相繼作出批示和指示。7月21日，國務院安委會召開全體會議，7月23日，國務院安委會辦公室下發(fā)了《關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》。我們要動員部署交通運輸廣大干部職工迅速行動起來，集中精力、全力以赴抓好貫徹落實。

剛才，傳達學習中央領導同志重要批示和國務院安委會全體會議精神，正霖副部長和祖遠副部長又分別就公路、水路安全工作做出了部署，各地交通運輸部門和部屬海事、救撈、長航等單位要迅速傳達，結合實際，認真貫徹落實。

首先，思想認識要落實。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記的“七一”講話深刻指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，必須始終把人民利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。為人民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的運輸服務，是交通運輸管理部門踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是維護人民群眾利益的重大任務。狠抓思想認識落實，切實站在維護人民群眾根本利益和推動交通運輸科學發(fā)展的高度，深化認識交通運輸安全工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的精神，進一步增強做好交通安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感和使命感，切實做到“三個堅持”：一是堅持安全第一。把“安全”作為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的核心價值，建設安全暢通便捷綠色的交通運輸體系。二是堅持從“零”做起。從基層基礎工作做起，反復抓、抓反復，關口前移，預防在前，防患于未然。三是堅持常抓不懈。安全工作沒有完成時，不能有絲毫的麻痹、僥幸和懈怠，任何時侯都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

第二，安全責任要落實。

許多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一個重要原因是責任不落實。要做到“三個強化”：一要強化部門、單位領導特別是一把手的安全生產(chǎn)責任，把安全責任與目標考核緊密結合，實行一票否決。二要強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任。三要強化目標考核和責任追究，依法依規(guī)嚴厲查處每起交通運輸事故，認真追究事故責任，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。

第三，安全規(guī)章要落實。

許多事故的發(fā)生，往往都有違規(guī)違章的問題。血的教訓告誡我們，規(guī)章制度是生命的保障線。要做到“三個進一步”： 一要進一步強化全員安全教育，教育職工嚴格遵守規(guī)章制度、落實規(guī)章制度、按規(guī)章制度辦事、對違規(guī)操作行為絕不放過，嚴肅處理。二要進一步健全落實規(guī)章制度的措施，制定更嚴格的要求，實行更嚴格的監(jiān)管和責任追究。三要進一步加快推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。強化安全基礎管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。按照標準化建設實施方案，盡快出臺達標標準和評級程序，努力做到從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)2015年前達標。

第四，安全監(jiān)管要落實。

實現(xiàn)行業(yè)的安全監(jiān)管是國務院賦予交通運輸管理部門的重要職責。我們強調(diào)“三個服務”，落實安全監(jiān)管職責是一項基本的服務。當前，從領導機關做起，各級領導干部要深入基層、深入現(xiàn)場，加強督查，搞好服務。執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

第五，整改措施要落實。

這些年，在安全方面我們多次開展了專項檢查和專項治理。要把工作重點放到整改措施的落實上。當前，針對近期幾起事故暴露的突出問題，組織開展的專項督查和整治，要切實做到確定的各項整改措施落實到位。

同志們，認真貫徹落實國務院領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神，進一步做好交通運輸安全工作，是交通運輸部門的重大責任。各地各單位要進一步認清形勢，明確任務，狠抓落實，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)“十二五”交通運輸發(fā)展的良好開局。

馮正霖副部長在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

交通運輸部副部長 馮正霖（2011年7月24日）

同志們：

為貫徹落實國務院領導重要指示精神，堅決遏制群死群傷惡性事故的高發(fā)勢頭，今天部召開電視電話會議，對交通運輸行業(yè)進行動員部署。剛才，盛霖部長傳達了國務院領導的指示。下面，我就進一步加強道路運輸、公路保通和建設工程安全工作，強調(diào)兩點意見。

一、認清嚴峻形勢，汲取事故教訓，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感

今年上半年，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故85起，死亡466人，分別比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。

進入7月以來，重特大事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢。全國連續(xù)發(fā)生了9起較大以上道路客運事故，共造成110人死亡，180人受傷，道路運輸安全形勢非常嚴峻。傷亡重大的典型事故有兩起：一起是7月4日凌晨3時48分，武漢市海龍旅游客運公司一輛大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處時違章停車下客，被襄樊市青林順達物流公司一輛超速行駛的半掛貨車追尾，造成26人死亡、29人受傷。

第二起是7月22日凌晨3時53分，山東威海交運集團一輛大型臥鋪客車，核載35人，實載47人，由威海發(fā)往長沙，行駛至河南信陽境內(nèi)京港澳高速938公里處時，發(fā)生車輛燃燒事故，共造成41人死亡，6人受傷。這次事故的具體原因正在深入調(diào)查中。

在工程建設領域，上半年全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故40起，死亡76人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的較大事故11起，死亡45人，同比分別增加37.5%和45.2%。

這些事故的發(fā)生，表明一些地區(qū)、領域，特別是企業(yè)對安全工作的重視程度還不夠，安全基礎還不牢固，安全責任還未能有效落實，從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務素質(zhì)還亟待提高。盡管每次安全整治都收到明顯成效，但整治一過，又事故頻發(fā)，說明我們在開展專項整治行動集中治理隱患的同時，還必須認真研究管長遠的措施，著力構建防范事故的長效機制。

各級交通運輸部門要堅決貫徹落實國務院領導重要指示精神和國務院安委會全體會議精神，牢固樹立“本質(zhì)安全”和“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，充分認識當前道路運輸和工程建設領域安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認清交通運輸安全生產(chǎn)的復雜性、長期性和反復性，切實增強責任心、使命感和緊迫性，采取有效措施，實行標本兼治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要認真分析近期發(fā)生的重特大事故的直接原因和間接原因，總結事故的規(guī)律性特征，深刻汲取事故教訓，加強教育管理，舉一反三，全面加強安全管理，切實防范安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、嚴格落實責任，切實加強監(jiān)管，全力做好道路運輸和建設工程安全生產(chǎn)工作

當前，正值暑期旅游高峰時段，道路旅客運輸任務繁重；夏季洪水、暴雨等氣象災害多發(fā)，公路保通和工程建設安全生產(chǎn)任務艱巨。各級交通運輸部門要落實責任，嚴格監(jiān)管，切實加強道路運輸和建設工程安全生產(chǎn)工作。

（一）進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動。

各級交通運輸部門要在前一階段工作的基礎上，與公安、安監(jiān)部門緊密配合，按照嚴之又嚴、細之又細、實之又實的要求，堅持和強化行之有效的措施，推進道路客運隱患專項整治行動，集中排查整治營運駕駛員、客運車輛、客運站和運輸企業(yè)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。

一是切實加強對營運駕駛員的管理。各地要繼續(xù)加強對營運駕駛員資質(zhì)的檢查，凡不是合法取得資質(zhì)的營運駕駛員，一律停止其從業(yè)活動。對公安部門通報的駕駛員違法信息，要督促運輸企業(yè)及時處理。對有多次違法行為的駕駛員要進行離崗培訓，情節(jié)嚴重的要調(diào)離駕駛崗位。要通過與公安開展聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊營運駕駛員的違法行為，從根本上減少重特大事故發(fā)生。

二是切實加強對營運車輛特別是臥鋪客車的安全檢查。目前正值高溫暑期，容易發(fā)生車輛燃燒事故。要督促運輸企業(yè)立即對營運車輛進行一次全面、徹底排查，重點檢查車輛發(fā)動機、燃油、電路系統(tǒng)和安全門、安全錘和滅火器，嚴防車輛因漏油、漏電和機械隱患導致事故發(fā)生，確保車載滅火器材齊全、有效、完好，確保應配安全錘的車輛配備齊全，確保客車安全出口符合標準。特別要保證車門上方應急開門系統(tǒng)的完好，在斷電、斷氣的情況下，車門能夠通過手動開啟，使乘客在緊急情況下可以迅速疏散。

三是切實加強對運輸企業(yè)的監(jiān)管。各地要按照三部局《關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，進一步加大對客運企業(yè)特別是縣級客運企業(yè)的隱患排查整治力度，對車輛超員、不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等違規(guī)行為予以嚴厲處罰。重點檢查企業(yè)對營運駕駛員的聘用和管理情況，駕駛員資質(zhì)情況，繼續(xù)教育情況，車輛技術情況，營運客車檢測記錄情況。檢查企業(yè)客車承包經(jīng)營的情況，杜絕以包代管、包而不管的問題。這里強調(diào)，無論運輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔對所屬車輛的安全生產(chǎn)主體責任。

要結合安全專項整治，督促運輸企業(yè)完善應急預案，加強應急演練，確保遇到緊急情況能夠及時有效處置。要組織司乘人員交通安全和應急處置能力培訓，熟悉和掌握防火安全基本常識，確保會用滅火器，會撲救初級火情，會疏散乘客逃生，會緊急避險。要廣泛開展安全宣傳活動，通過多種形式宣傳客車安全防范設施使用方法，向乘客全方位普及安全常識，引導廣大旅客自覺抵制攜帶危險品乘車，切實增強防范意識和應急反應能力。要進一步推進運輸企業(yè)安全標準化建設，讓標準成為習慣，讓習慣符合標準，讓結果達到標準。

（二）進一步加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。

實踐證明，運營衛(wèi)星定位裝置對運輸車輛進行動態(tài)監(jiān)管，實施動態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，是落實運輸企業(yè)主體責任、提高安全監(jiān)管效能的有效手段。今年3月，我部會同公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》，各地要認真貫徹執(zhí)行，大力推進，切實提高應用水平。

一是規(guī)范安裝工作。要督促運輸企業(yè)為重點營運車輛安裝符合行業(yè)標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合行業(yè)標準的監(jiān)控平臺，相關動態(tài)信息要連入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，一律不予核發(fā)道路運輸證。今年年底之前，所有企業(yè)監(jiān)控平臺及各級交通運輸部門監(jiān)管平臺都必須按照標準完成改造任務。

二是落實企業(yè)監(jiān)控責任。安裝衛(wèi)星定位裝置，目的在于應用，真正起到預防事故的作用。各地要對衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況進行一次全面排查，重點檢查運輸企業(yè)是否為所屬車輛安裝了符合標準的衛(wèi)星定位裝置，是否接入了監(jiān)控平臺，有沒有制定衛(wèi)星定位裝置安全使用制度，能不能定期檢查衛(wèi)星定位裝置使用情況，能不能確保車輛全程在線，有沒有運用動態(tài)監(jiān)控手段，及時糾正、處理違章行為等。要督促運輸企業(yè)將內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度部門和安全部門進行整合，配備專職人員負責全過程監(jiān)控，使生產(chǎn)運營和安全監(jiān)督實現(xiàn)“無縫連接”。要制定并嚴格執(zhí)行營運車輛動態(tài)監(jiān)控制度，對拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關停車載終端的企業(yè)和駕駛員，對玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要依法法規(guī)追究責任。

三是實施聯(lián)合監(jiān)管。各地交通運輸部門要加強與公安、安監(jiān)等有關部門的合作，進一步加強營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺建設，及時將動態(tài)信息傳送給有關部門，為有關部門依法實施監(jiān)管提供支持。

（三）進一步加強旅游包車和臥鋪客車監(jiān)管。

旅游包車經(jīng)營范圍廣，方式靈活，相對班線客運，其監(jiān)管難度更大。各級交通運輸部門要高度重視，研究采取有力措施，切實加強對旅游包車和臥鋪客車的監(jiān)管。

一是嚴格準入。各地要提高旅游包車的安全條件，嚴格準入管理，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)發(fā)展旅游包車客運。近期要組織開展對跨省旅游包車進行隱患排查，對企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)條件重新進行審核，嚴格發(fā)放旅游包車客運標志牌。

二是強化監(jiān)管。督促旅游包車企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)管要求，對每一輛車輛實施嚴格的實時監(jiān)控。凡不符合要求的，一律停業(yè)整頓。要深入一線，強化對旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查，嚴厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為。

為改進臥鋪客車的安全管理，各地要加強對臥鋪客車的監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對凌晨3-4時事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對超長途連續(xù)運行的臥鋪客車，要積極推行凌晨2點至5點臨時停車休息的措施。

（四）進一步加強公路水運工程安全管理。

今年以來，全國公路水運工程建設領域安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)都要較大幅度增長，橋梁工程事故居高不下，事故發(fā)生的時間節(jié)點集中，施工現(xiàn)場管理不到位和人員違規(guī)或誤操作是事故的主因。

今年上半年，全國在建高速公路項目超過500個。目前建設大都轉(zhuǎn)入工程條件更為復雜的山嶺區(qū)和深海區(qū)域，橋隧比例大幅增加，項目施工安全風險進一步加大。按照規(guī)律，下半年是建設旺季，也是事故高發(fā)期。各地各部門要認真落實近期召開的全國公路水運工程平安工地建設推進會精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以“平安工地”建設活動為抓手，強化安全監(jiān)管，大力推進施工安全管理標準化。要深入開展橋隧施工安全風險評估，集中開展以防坍塌為重點的隱患排查專項治理，加強事故規(guī)律研究，防范較大事故的發(fā)生。當前，要抓緊做好汛期施工現(xiàn)場各項應急準備工作，切實保證施工安全。

（五）進一步加強超限超載治理。

7月以來，江蘇、福建、浙江、北京等地接連發(fā)生橋梁坍塌、斷裂事故，并導致人員傷亡，影響路網(wǎng)正常運行，引起社會各界的廣泛關注。在最近幾起橋梁事故中，多數(shù)與嚴重違法超載運輸有關。因此，地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構要結合貫徹落實《公路安全保護條例》，進一步加大治超力度，切實加強橋梁養(yǎng)護管理，確保公路交通安全運行。

一是切實加大路面執(zhí)法力度。各地公路管理機構要會同有關部門，堅決糾正各類違法超限超載行為，嚴格監(jiān)管并實施卸載等措施，遏制車輛違法超限超載現(xiàn)象。對嚴重違法超限超載車輛反彈的地區(qū)，要有針對性地組織開展治超專項治理行動和區(qū)域聯(lián)合整治行動，堅決制止嚴重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋。

二是要切實加強源頭監(jiān)管。各地要全面落實《公路安全保護條例》關于源頭治超的規(guī)定，加大源頭治超投入，推廣和加強運管機構貨運源頭派駐、巡查等治理措施，防止違法超限超載車輛出廠出站出礦。要全面執(zhí)行運輸源頭處罰措施，真正形成路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互配合的車輛超限治理格局。各地要加緊研究制定相關政策措施，為運管機構履行源頭監(jiān)管職能創(chuàng)造條件。

三是要切實加強橋梁養(yǎng)護管理。各橋梁養(yǎng)護管理單位要嚴格按照《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》要求，加強對橋梁的養(yǎng)護管理工作，要做到定期性檢查，周期性養(yǎng)護。各級交通運輸主管部門要根據(jù)各地的實際情況，提出切實可行的公路橋梁養(yǎng)護管理目標與措施，組織協(xié)調(diào)好橋梁的檢查、維修、加固和改造工作，防患于未然。

（六）進一步加強汛期公路搶通保通工作。

當前正值汛期。各地要高度重視汛期公路災害防范與搶通保通工作，提前做好資金、人員、物資各項準備工作，完善工作制度和運行機制，做到人員到位、責任到人、措施落實。對干線公路、重要旅游公路和臨江、沿河、山區(qū)等災害易發(fā)公路，要重點監(jiān)控，加大巡查頻度，及時排險除患，切實保障公路通行安全。要提前儲備足夠的公路搶通物資、機械設備和運輸工具。一旦出現(xiàn)公路受損、交通嚴重受堵等情況，要立即啟動應急預案，調(diào)集必要的機械和技術人員盡快搶通受毀公路，確保路網(wǎng)通暢。主汛期間，要堅持執(zhí)行24小時防汛值班制度，重特大汛情、險情要按照規(guī)定及時報部。要加強與當?shù)貧庀蟆⒎姥?、國土等部門的聯(lián)系，密切關注氣象和汛情動態(tài)，及時發(fā)布公路路況及交通出行等信息。

同志們，預防重特大道路交通事故，保障公路交通安全暢通，是各級交通運輸部門肩負的責任，我們要堅決落實國務院領導重要指示、國務院安委會全體會議和本次會議精神，將安全問題想得更多一點，將安全管理抓得更細一點，將整治工作做得更實一點，讓人民群眾出行的更安全、更放心！

第二篇：李盛霖部長全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

高度重視 狠抓落實

全力確保交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定 ——在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

李盛霖(2011年7月24日)

同志們：

今天下午，我們召開全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議，主要是傳達國務院領導的重要批示精 神，落實國務院安委會全體會議精神，分析交通運輸安全工作面臨的形勢，進一步部署和落實好今后一段時期安全生產(chǎn)工作。

今年以來，交通運輸安全生產(chǎn)形勢總體是穩(wěn)定的。但進入7 月份，連續(xù)發(fā)生了四起橋梁垮塌事故。7月22日，京珠高速公路河南信陽市境內(nèi)一輛長途臥鋪客車發(fā)生燃燒事故、造成人員重大傷亡.黨中央國務院對做好當前加強安全生產(chǎn)工作、有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生十分重視，領導同志相繼作出批示和指示。7月21 日，國務院安委會召開全體會議，7月 23 日，國務院安委會辦公室下發(fā)了《關于認真貫徹落實中央領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神有效防范和堅決遏制重特大事故的通知》。我們要動員部署交通運輸廣大干部職工迅速行動起來，集中精力、全力以赴抓好貫徹落實。

剛才，傳達學習中央領導同志重要批示和國務院安委會全體會議精神，正霖副部長和祖遠副部長又分別就公路、水路安全工作做出了部署，各地交通運輸部門和部屬海事、救撈、長航等單位要迅速傳達，結合實際，認真貫徹落實。

首先，思想認識要落實。

在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上，胡錦濤總書記的“七一”講話深刻指出，以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和全心全意為人民服務根本宗旨的集中體現(xiàn)，必須始終把人民利益放在第一位，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。為人民群眾提供安全優(yōu)質(zhì)的運輸服務，是交通運輸管理部門踐行黨的宗旨的具體體現(xiàn)，是維護人民群眾利益的重大任務。狠抓思想認識落實，切實站在維護人民群眾根本利益和推動交通運輸科學發(fā)展的高度，深化認識交通運輸安全工作的極端重要性，以對黨和人民高度負責的精神，進一步增強做好交通安全生產(chǎn)的責任感、緊迫感和使命感，切實做到“三個堅持”：一是堅持安全第一，把“安全”作為發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)的核心價值，建設安全暢通便捷綠色的交通運輸體系。二是堅持從“零”做起。從基層基礎工作做起，反復抓、抓反復，關口前移，預防在前，防患于未然。三是堅持常抓不懈。安全工作沒有完成時，不能有絲毫的麻痹、僥幸和懈怠，任何時侯都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。

第二，安全責任要落實。

許多安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，一個重要原因是責任不落實。要做到“三個強化”：一要強化部門、單位領導特別是一把手的安全生產(chǎn)責任，把安全責任與目標考核緊密結合，實行一票否決。二要強化交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，強化法定代表人、實際控制人安全生產(chǎn)第一責任者的責任。三要強化目標考核和責任追究，依法依規(guī)嚴厲查處每起交通運輸事故，認真追究事故責任，嚴肅查處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。

第三，安全責任要落實。

許多事故的發(fā)生，往往都有違規(guī)違章的問題。血的教訓告誡我們，規(guī)章制度是生命的保障線。要做到“三個進一步”： 一要進一步強化全員安全教育，教育職工嚴格遵守規(guī)章制度、落實規(guī)章制度、按規(guī)章制度辦事、對違規(guī)操作行為絕不放過，嚴肅處理。二要進一步健全落實規(guī)章制度的措施，制定更嚴格的要求，實行更嚴格的監(jiān)管和責任追究。三要進一步加快推進交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設。強化安全基礎管理，提高安全生產(chǎn)保障能力。按照標準化建設實施方案，盡快出臺達標標準和評級程序，努力做到從事客運、危險化學品和煙花爆竹等重點運輸企業(yè)在2013年底前達標，其他交通運輸企業(yè)2015年前達標。

第四，安全監(jiān)管要落實。

實現(xiàn)行業(yè)的安全監(jiān)管是國務院賦予交通運輸管理部門的重要職責。我們強調(diào)“三個服務”，落實安全監(jiān)管職責是一項基本的服務。當前，從領導機關做起，各級領導干部要深入基層、深入現(xiàn)場，加強督查，搞好服務。執(zhí)法部門要嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。

第五，整改措施要落實。

這些年，在安全方面我們多次開展了專項檢查和專項治理。要把公正重點放到整改措施的落實上。當前，針對近期幾起事故暴露的突出問題，組織開展的專項督查和整治，要切實做到確定的各項整改措施落實到位。

同志們，認真貫徹落實國務院領導同志重要指示和國務院安委會全體會議精神，進一步做好交通運輸安全工作，是交通運輸部門的重大責任。各地各單位要進一步認清形勢，明確任務，狠抓落實，堅決遏制重特大事故的發(fā)生，努力實現(xiàn)“十二五”交通運輸發(fā)展的良好開局。

第三篇：馮正霖副部長在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

馮正霖副部長在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊

急電視電話會議上的講話

同志們：

為貫徹落實國務院領導重要指示精神，堅決遏制群死群傷惡性事故的高發(fā)勢頭，今天部召開電視電話會議，對交通運輸行業(yè)進行動員部署。剛才，盛霖部長傳達了國務院領導的指示。下面，我就進一步加強道路運輸、公路保通和建設工程安全工作，強調(diào)兩點意見。

一、認清嚴峻形勢，汲取事故教訓，切實增強做好安全工作的責任感和緊迫感今年上半年，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人及以上行車事故85起，死亡466人，分別比去年同期上升21.4%和12.8%。一次死亡10人及以上的特大事故下降12.1%。進入7月以來，重特大事故呈現(xiàn)明顯上升趨勢。全國連續(xù)發(fā)生了9起較大以上道路客運事故，共造成110人死亡，180人受傷，道路運輸安全形勢非常嚴峻。傷亡重大的典型事故有兩起：一起是7月4日凌晨3時48分，武漢市海龍旅游客運公司一輛大客車，行駛至隨岳高速公路229公里300米處時違章停車下客，被襄樊市青林順達物流公司一輛超速行駛的半掛貨車追尾，造成26人死亡、29人受傷。

第二起是7月22日凌晨3時53分，山東威海交運集團一輛大型臥鋪客車，核載35人，實載47人，由威海發(fā)往長沙，行駛至河南信陽境內(nèi)京港澳高速938公里處時，發(fā)生車輛燃燒事故，共造成41人死亡，6人受傷。這次事故的具體原因正在深入調(diào)查中。

在工程建設領域，上半年全國共發(fā)生安全生產(chǎn)事故40起，死亡76人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別增加37.9%和26.7%；其中一次死亡3-9人的較大事故11起，死亡45人，同比分別增加37.5%和45.2%。

這些事故的發(fā)生，表明一些地區(qū)、領域，特別是企業(yè)對安全工作的重視程度還不夠，安全基礎還不牢固，安全責任還未能有效落實，從業(yè)人員的安全意識和業(yè)務素質(zhì)還亟待提高。盡管每次安全整治都收到明顯成效，但整治一過，又事故頻發(fā)，說明我們在開展專項整治行動集中治理隱患的同時，還必須認真研究管長遠的措施，著力構建防范事故的長效機制。各級交通運輸部門要堅決貫徹落實國務院領導重要指示精神和國務院安委會全體會議精神，牢固樹立“本質(zhì)安全”和“安全生產(chǎn)工作始終堅持從零開始”的理念，充分認識當前道路運輸和工程建設領域安全生產(chǎn)面臨的嚴峻形勢，認清交通運輸安全生產(chǎn)的復雜性、長期性和反復性，切實增強責任心、使命感和緊迫性，采取有效措施，實行標本兼治，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。要認真分析近期發(fā)生的重特大事故的直接原因和間接原因，總結事故的規(guī)律性特征，深刻汲取事故教訓，加強教育管理，舉一反三，全面加強安全管理，切實防范

安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

二、嚴格落實責任，切實加強監(jiān)管，全力做好道路運輸和建設工程安全生產(chǎn)工作

當前，正值暑期旅游高峰時段，道路旅客運輸任務繁重；夏季洪水、暴雨等氣象災害多發(fā)，公路保通和工程建設安全生產(chǎn)任務艱巨。各級交通運輸部門要落實責任，嚴格監(jiān)管，切實加強道路運輸和建設工程安全生產(chǎn)工作。

（一）進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動。

各級交通運輸部門要在前一階段工作的基礎上，與公安、安監(jiān)部門緊密配合，按照嚴之又嚴、細之又細、實之又實的要求，堅持和強化行之有效的措施，推進道路客運隱患專項整治行動，集中排查整治營運駕駛員、客運車輛、客運站和運輸企業(yè)存在的隱患和薄弱環(huán)節(jié)。一是切實加強對營運駕駛員的管理。各地要繼續(xù)加強對營運駕駛員資質(zhì)的檢查，凡不是合法取得資質(zhì)的營運駕駛員，一律停止其從業(yè)活動。對公安部門通報的駕駛員違法信息，要督促運輸企業(yè)及時處理。對有多次違法行為的駕駛員要進行離崗培訓，情節(jié)嚴重的要調(diào)離駕駛崗位。要通過與公安開展聯(lián)動執(zhí)法，嚴厲打擊營運駕駛員的違法行為，從根本上減少重特大事故發(fā)生。

二是切實加強對營運車輛特別是臥鋪客車的安全檢查。目前正值高溫暑期，容易發(fā)生車輛燃燒事故。要督促運輸企業(yè)立即對營運車輛進行一次全面、徹底排查，重點檢查車輛發(fā)動機、燃油、電路系統(tǒng)和安全門、安全錘和滅火器，嚴防車輛因漏油、漏電和機械隱患導致事故發(fā)生，確保車載滅火器材齊全、有效、完好，確保應配安全錘的車輛配備齊全，確?？蛙嚢踩隹诜蠘藴省Ｌ貏e要保證車門上方應急開門系統(tǒng)的完好，在斷電、斷氣的情況下，車門能夠通過手動開啟，使乘客在緊急情況下可以迅速疏散。

三是切實加強對運輸企業(yè)的監(jiān)管。各地要按照三部局《關于進一步深化和拓展道路客運隱患整治專項行動的通知》要求，進一步加大對客運企業(yè)特別是縣級客運企業(yè)的隱患排查整治力度，對車輛超員、不按規(guī)定線路、班次行駛、站外攬客、高速公路違規(guī)上下客等違規(guī)行為予以嚴厲處罰。重點檢查企業(yè)對營運駕駛員的聘用和管理情況，駕駛員資質(zhì)情況，繼續(xù)教育情況，車輛技術情況，營運客車檢測記錄情況。檢查企業(yè)客車承包經(jīng)營的情況，杜絕以包代管、包而不管的問題。這里強調(diào)，無論運輸企業(yè)以何種方式經(jīng)營，都必須承擔對所屬車輛的安全生產(chǎn)主體責任。

要結合安全專項整治，督促運輸企業(yè)完善應急預案，加強應急演練，確保遇到緊急情況能夠及時有效處置。要組織司乘人員交通安全和應急處置能力培訓，熟悉和掌握防火安全基本常識，確保會用滅火器，會撲救初級火情，會疏散乘客逃生，會緊急避險。要廣泛開展安全宣傳活動，通過多種形式宣傳客車安全防范設施使用方法，向乘客全方位普及安全常識，引導廣大旅客自覺抵制攜帶危險品乘車，切實增強防范意識和應急反應能力。要進一步推進運輸企業(yè)安全標準化建設，讓標準成為習慣，讓習慣符合標準，讓結果達到標準。

（二）進一步加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管。

實踐證明，運營衛(wèi)星定位裝置對運輸車輛進行動態(tài)監(jiān)管，實施動態(tài)信息聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，是落實運輸企業(yè)主體責任、提高安全監(jiān)管效能的有效手段。今年3月，我部會同公安部、安監(jiān)總局、工信部聯(lián)合下發(fā)了《關于加強道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管工作的通知》，各地要認真貫徹執(zhí)行，大力推進，切實提高應用水平。

一是規(guī)范安裝工作。要督促運輸企業(yè)為重點營運車輛安裝符合行業(yè)標準的衛(wèi)星定位裝置，并接入符合行業(yè)標準的監(jiān)控平臺，相關動態(tài)信息要連入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。凡未按規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置的車輛，一律不予核發(fā)道路運輸證。今年年底之前，所有企業(yè)監(jiān)控平臺及各級交通運輸部門監(jiān)管平臺都必須按照標準完成改造任務。

二是落實企業(yè)監(jiān)控責任。安裝衛(wèi)星定位裝置，目的在于應用，真正起到預防事故的作用。各地要對衛(wèi)星定位裝置安裝使用情況進行一次全面排查，重點檢查運輸企業(yè)是否為所屬車輛安裝了符合標準的衛(wèi)星定位裝置，是否接入了監(jiān)控平臺，有沒有制定衛(wèi)星定位裝置安全使用制度，能不能定期檢查衛(wèi)星定位裝置使用情況，能不能確保車輛全程在線，有沒有運用動態(tài)監(jiān)控手段，及時糾正、處理違章行為等。要督促運輸企業(yè)將內(nèi)部生產(chǎn)調(diào)度部門和安全部門進行整合，配備專職人員負責全過程監(jiān)控，使生產(chǎn)運營和安全監(jiān)督實現(xiàn)“無縫連接”。要制定并嚴格執(zhí)行營運車輛動態(tài)監(jiān)控制度，對拒不接受監(jiān)管、故意破壞或關停車載終端的企業(yè)和駕駛員，對玩忽職守的企業(yè)監(jiān)控值守人員，要依法法規(guī)追究責任。

三是實施聯(lián)合監(jiān)管。各地交通運輸部門要加強與公安、安監(jiān)等有關部門的合作，進一步加強營運車輛動態(tài)信息公共服務平臺建設，及時將動態(tài)信息傳送給有關部門，為有關部門依法實施監(jiān)管提供支持。

（三）進一步加強旅游包車和臥鋪客車監(jiān)管。

旅游包車經(jīng)營范圍廣，方式靈活，相對班線客運，其監(jiān)管難度更大。各級交通運輸部門要高度重視，研究采取有力措施，切實加強對旅游包車和臥鋪客車的監(jiān)管。

一是嚴格準入。各地要提高旅游包車的安全條件，嚴格準入管理，鼓勵專業(yè)運輸企業(yè)發(fā)展旅游包車客運。近期要組織開展對跨省旅游包車進行隱患排查，對企業(yè)、車輛和人員的資質(zhì)條件重新進行審核，嚴格發(fā)放旅游包車客運標志牌。

二是強化監(jiān)管。督促旅游包車企業(yè)落實動態(tài)監(jiān)管要求，對每一輛車輛實施嚴格的實時監(jiān)控。凡不符合要求的，一律停業(yè)整頓。要深入一線，強化對旅游包車牌證、旅游客票或者旅游合同以及包車票和包車合同的檢查，嚴厲查處擅自改變線路、非法經(jīng)營等不法行為。為改進臥鋪客車的安全管理，各地要加強對臥鋪客車的監(jiān)管措施：第一，臥鋪客車必須強制安裝車載視頻裝置，由企業(yè)隨時監(jiān)控車廂內(nèi)情況；第二，針對凌晨3-4時事故高發(fā)的規(guī)律性特征，對超長途連續(xù)運行的臥鋪客車，要積極推行凌晨2點至5點臨時停車休息的措施。

（四）進一步加強公路水運工程安全管理。

今年以來，全國公路水運工程建設領域安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)都要較大幅度增長，橋梁工程事故居高不下，事故發(fā)生的時間節(jié)點集中，施工現(xiàn)場管理不到位和人員違規(guī)或誤操作是事故的主因。

今年上半年，全國在建高速公路項目超過500個。目前建設大都轉(zhuǎn)入工程條件更為復雜的山嶺區(qū)和深海區(qū)域，橋隧比例大幅增加，項目施工安全風險進一步加大。按照規(guī)律，下半年是建設旺季，也是事故高發(fā)期。各地各部門要認真落實近期召開的全國公路水運工程平安工地建設推進會精神，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，以“平安工地”建設活動為抓手，強化安全監(jiān)管，大力推進施工安全管理標準化。要深入開展橋隧施工安全風險評估，集中開展以防坍塌為重點的隱患排查專項治理，加強事故規(guī)律研究，防范較大事故的發(fā)生。當前，要抓緊做好汛期施工現(xiàn)場各項應急準備工作，切實保證施工安全。

（五）進一步加強超限超載治理。

7月以來，江蘇、福建、浙江、北京等地接連發(fā)生橋梁坍塌、斷裂事故，并導致人員傷亡，影響路網(wǎng)正常運行，引起社會各界的廣泛關注。在最近幾起橋梁事故中，多數(shù)與嚴重違法超載運輸有關。因此，地方各級交通運輸主管部門和公路管理機構要結合貫徹落實《公路安全保護條例》，進一步加大治超力度，切實加強橋梁養(yǎng)護管理，確保公路交通安全運行。一是切實加大路面執(zhí)法力度。各地公路管理機構要會同有關部門，堅決糾正各類違法超限超載行為，嚴格監(jiān)管并實施卸載等措施，遏制車輛違法超限超載現(xiàn)象。對嚴重違法超限超載車輛反彈的地區(qū)，要有針對性地組織開展治超專項治理行動和區(qū)域聯(lián)合整治行動，堅決制止嚴重危及橋梁安全的違法超限車輛上路上橋。

二是要切實加強源頭監(jiān)管。各地要全面落實《公路安全保護條例》關于源頭治超的規(guī)定，加大源頭治超投入，推廣和加強運管機構貨運源頭派駐、巡查等治理措施，防止違法超限超載車輛出廠出站出礦。要全面執(zhí)行運輸源頭處罰措施，真正形成路面執(zhí)法與源頭監(jiān)管相互配合的車輛超限治理格局。各地要加緊研究制定相關政策措施，為運管機構履行源頭監(jiān)管職能創(chuàng)造條件。

三是要切實加強橋梁養(yǎng)護管理。各橋梁養(yǎng)護管理單位要嚴格按照《公路橋梁養(yǎng)護管理工作制度》要求，加強對橋梁的養(yǎng)護管理工作，要做到定期性檢查，周期性養(yǎng)護。各級交通運輸主管部門要根據(jù)各地的實際情況，提出切實可行的公路橋梁養(yǎng)護管理目標與措施，組織協(xié)調(diào)好橋梁的檢查、維修、加固和改造工作，防患于未然。

（六）進一步加強汛期公路搶通保通工作。

當前正值汛期。各地要高度重視汛期公路災害防范與搶通保通工作，提前做好資金、人員、物資各項準備工作，完善工作制度和運行機制，做到人員到位、責任到人、措施落實。對干線公路、重要旅游公路和臨江、沿河、山區(qū)等災害易發(fā)公路，要重點監(jiān)控，加大巡查頻度，及時排險除患，切實保障公路通行安全。要提前儲備足夠的公路搶通物資、機械設備和

運輸工具。一旦出現(xiàn)公路受損、交通嚴重受堵等情況，要立即啟動應急預案，調(diào)集必要的機械和技術人員盡快搶通受毀公路，確保路網(wǎng)通暢。主汛期間，要堅持執(zhí)行24小時防汛值班制度，重特大汛情、險情要按照規(guī)定及時報部。要加強與當?shù)貧庀?、防汛、國土等部門的聯(lián)系，密切關注氣象和汛情動態(tài)，及時發(fā)布公路路況及交通出行等信息。

同志們，預防重特大道路交通事故，保障公路交通安全暢通，是各級交通運輸部門肩負的責任，我們要堅決落實國務院領導重要指示、國務院安委會全體會議和本次會議精神，將安全問題想得更多一點，將安全管理抓得更細一點，將整治工作做得更實一點，讓人民群眾出行的更安全、更放心！

第四篇：徐祖遠副部長在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

徐祖遠副部長在全國交通運輸安全生產(chǎn)緊急電視電話會議上的講話

安全監(jiān)督司 2011年07月25日

交通運輸部副部長 徐祖遠（2011年7月24日）

同志們：

根據(jù)會議的安排，我就水路交通運輸安全生產(chǎn)情況和近期安全生產(chǎn)工作講三個方面意見。

一、今年以來我國水路交通運輸安全生產(chǎn)情況

今年上半年，全國共發(fā)生運輸船舶水上交通事故138件、同比減少21%，死亡失蹤109人、同比減少45%，沉船81艘，同比減少32%，直接經(jīng)濟損失近2億元，同比增長9.6%。事故件數(shù)、死亡失蹤人數(shù)、沉船艘數(shù)和直接經(jīng)濟損失三降一升，總體來看，水上交通安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。但是，進入6月以來，水路交通運輸發(fā)生了幾起典型事故，其中主要有：

6月6日6時50分左右，“長江62036”船隊拖4艘空油駁下行通過武漢長江大橋時，突遇大霧，擦碰武漢長江大橋，幸無人員傷亡和污染事故。

6月17日0時45分，廣州市港安船舶清污有限公司對靠泊在碼頭的一艘“南大油22”船（核載1000噸，空船）進行洗艙清污作業(yè)時發(fā)生爆炸，造成5人死亡，6人失蹤，1人受傷。

7月21日15時10分許，湖北長舟滾裝運輸有限公司“長舟6號”滾裝船載51輛貨車，司乘人員及船員125人，在長江長壽水域所載車輛發(fā)生火災，及時搶灘撤離，事故造成20余輛貨車受損，2人受傷。

上述幾起事故，涉及船舶碰撞重要通航建筑物、危險品船舶爆炸、滾裝運輸船舶火災，事故險情十分嚴重，暴露出水路交通運輸安全基礎仍然不牢固，安全隱患沒有得到根治，仍然是當前水路交通運輸安全工作中最大的薄弱環(huán)節(jié)。

特別值得注意的是，7月10日俄羅斯“布加爾”號客輪在伏爾加河沉沒，導致了122人死亡失蹤，在全世界范圍造成很大影響。盛霖部長對此事故極為重視，指示印發(fā)了《關于加強載客船舶運輸安全的緊急通知》，要求各有關部門和單位吸取該事故教訓，切實抓好“四客一?！贝斑\輸安全，確保不發(fā)生類似事故。

二、今年以來水路交通運輸安全生產(chǎn)事故主要特點及原因

今年以來，全國水上交通安全事故呈以下四個特點：

一是自沉、碰撞事故是人員傷亡的主要原因。我國管轄范圍內(nèi)，船舶自沉和碰撞事故導致的死亡失蹤人數(shù)占總數(shù)的86.0%。

二是砂石運輸船舶事故高發(fā)頻發(fā)。今年以來涉砂運輸船舶的事故件數(shù)占總數(shù)的25.6%、死亡失蹤人數(shù)占34.2%和沉沒船舶數(shù)占41.3%，且26.9%發(fā)生在內(nèi)河水域。砂石運輸船舶事故多發(fā)勢頭，現(xiàn)在看來仍然沒有得到有效控制。

三是非五星旗船舶事故有所抬頭。今年以來，在我國管轄水域非五星旗船舶事故件數(shù)同比上升8.3%，其中69.2%為碰撞事故，占所有碰撞事故的25.5%。此外，非五星旗船舶中有31.1%為巴拿馬旗船舶。

四是商船與漁船事故仍然多發(fā)。截止目前，我國水域商船與漁船碰撞事故同比去年增加20.7%，商船與漁船碰撞事故未得到有效遏制。

此外，進入夏季高溫季節(jié)，船舶火災、爆炸事故也應引起我們高度重視。僅6月以來，就發(fā)生了7起船舶火災、爆炸事故，共造成14人死亡。

造成這些事故的原因主要有以下幾個方面：

一是從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、安全操作技能較低和應急操作處置不當是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的主要原因。

二是企業(yè)主要領導對安全生產(chǎn)主體責任落實不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章制度執(zhí)行不到位，船舶技術狀況差，設備設施陳舊及違法違規(guī)作業(yè)是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。

三是相關監(jiān)管部門安全監(jiān)管不力、監(jiān)督不到位是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因之一。

四是臺風、雷雨大風、濃霧等極端惡劣天氣及酷暑高溫，船員容易產(chǎn)生疲勞是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的客觀原因。

三、突出重點，全力以赴，確保水路交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定

下半年歷來是水路交通運輸安全生產(chǎn)工作的重要階段，當前又正值汛期和暑運，保障安全穩(wěn)定任務依然十分繁重，為此，必須抓好以下六項工作：

（一）加強客運船舶安全管理，嚴防發(fā)生群死群傷事故。要認真吸取俄羅斯“7.10”沉船事故教訓，督促從事客運航運企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強對船員的安全教育，提升安全意識，提高操作技能；進一步加強船舶維修保養(yǎng)，確保運行船舶處于良好技術狀態(tài)，達到強制報廢年限的船舶，一律報廢。要加強對客船、客滾船、渡船、旅游船等客運船舶和渡口的安全檢查，對湖區(qū)、庫區(qū)旅游船舶和渡口渡船進行全面排查，嚴禁檢查不合格、存在缺陷的船舶投入營運，堅決取締未經(jīng)審批渡口和不符合安全標準的渡船。天津、山東、江蘇、上海、福建、廣西等有關省區(qū)市要加強對中韓、中日、中越之間客輪和客滾船的安全監(jiān)管。各客運碼頭要加強碼頭安全和安保工作。

（二）加強危險化學品和砂石運輸?shù)却暗陌踩O(jiān)管，嚴防發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。要重點加強危險化學品船舶、滾裝運輸船舶、砂石運輸船舶的安全監(jiān)管，重點加大危險化學品船舶安全隱患排查治理力度，嚴禁滾裝運輸船舶非法夾帶危險品。當前，正值夏季高溫時期，也是船舶火災、爆炸事故多發(fā)季節(jié)，要切實加強船舶消防安全工作，特別是客運、危險化學品、滾裝運輸船舶企業(yè)要引起高度重視，認真吸取近期幾起船舶火災、爆炸事故教訓，加大投入，徹底消除船舶消防安全隱患，防止重大生命財產(chǎn)損失和水上環(huán)境污染。要繼續(xù)嚴厲打擊非法采砂運砂行為，確保水路交通運輸良好秩序。

（三）加強重點時段水路交通運輸安全監(jiān)管。深圳“大運會”即將舉辦，要切實做好深圳“大運會”安全保障工作，確?！按筮\會”期間水路交通運輸安全形勢穩(wěn)定；要加強暑期群眾休閑度假旅游、學生返校水路客運小高峰和“十一”黃金周旅游休閑客運高峰期間的水上交通安全監(jiān)管，確保人民群眾出行安全、便捷。各港口公安要加強轄區(qū)治安和道路交通的監(jiān)管。

（四）加強重點通航水域安全監(jiān)管。當前，越江跨海橋梁和船閘等過船設施不斷增多，各級航務和海事機構要結合轄區(qū)的實際，重點開展橋梁建筑物等重點通航水域的安全排查，加強助航設施的設置和船舶航行動態(tài)監(jiān)管，嚴禁霧中和能見度不良的情況下冒險航行，嚴防發(fā)生碰撞事故，確保重點設施安全和水路交通的暢通。要加強對擬建通航水域建筑物的安全評估，盡量采取一跨過江或橋隧結合的設計方案，對沒有足夠水域錨地保障的新建碼頭要嚴格控制，切實從源頭上消除隱患。

（五）加強汛期水路交通運輸安全生產(chǎn)工作。要加強與氣象、海洋等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切關注臺風、大霧、雷雨大風等極端天氣，及時發(fā)布預警預防信息，惡劣天氣要嚴格執(zhí)行船舶抗風等級限制和有關禁航規(guī)定。要加強重點航段監(jiān)測，及時疏浚航道，維護航道暢通，做好長江等內(nèi)河高水位時期船舶通航安全管理，確保汛期水路交通安全形勢穩(wěn)定。

（六）加強培訓、演練和應急處置。要加強船員和港口作業(yè)人員培訓，提高安全意識和安全操作技能；進一步完善水路交通各類應急預案，強化應急演練和應急準備，救助船舶和飛機應加強應急值守，一旦發(fā)生事故險情要及時組織科學施救，盡最大限度減少人命財產(chǎn)損失。要按照有關規(guī)定，及時、準確報送有關突發(fā)事件信息，確保信息暢通。

此外，要特別關注和認真研究索馬里海盜活動的新情況，制定有效地防范措施，切實做好防抗海盜的工作。

謝謝大家！

第五篇：在全市安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議上的講話

同志們：

剛才，我們一起收聽收看了全省安全生產(chǎn)工作緊急電視電話會議，進一步學習貫徹習近平總書記、李克強總理近日對安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，通報今年以來全省安全生產(chǎn)工作和應急管理體制改革工作情況，研究安排我省貫徹落實意見。今年以來，我市深刻汲取示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司“12·17”重大火災事故教訓，深入開展安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”，全面落實安全生產(chǎn)各項措施，全市安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)。但我們要清醒認識到，各縣（市、區(qū)）、各單位、各企業(yè)在具體工作落實中還存在不平衡問題。近日發(fā)生的江蘇響水“3·21”特大爆炸事故、鄭州旅游大巴在湖南起火事故再次給我們以警醒。我們要深刻學習領會、認真貫徹落實好這次會議精神，特別是陳潤兒省長的重要講話精神，進一步將安全生產(chǎn)“四大攻堅行動”和“霹靂行動”向縱深推進、向抓落實推進，切實把安全生產(chǎn)各項責任和措施落到實處。

第一，要立即采取行動。市直各部門、各單位要把安全隱患化解作為關鍵環(huán)節(jié)和檢驗工作落實的成效，把“隱患就是事故”作為工作標準和工作要求，切實把隱患排查到位、化解到位。馬上就要進入旅游高峰期，各級交通運輸管理部門要認真抓好安全生產(chǎn)檢查，督促各責任主體將各項安全生產(chǎn)措施落實到位。各縣（市、區(qū)）要按照省里這次會議要求，按照全市統(tǒng)一安排部署，全面整改安全隱患。每一位主管副縣（市、區(qū)）長都要切實落實安全生產(chǎn)責任，認真開展好分管領域的安全生產(chǎn)大暗訪、大排查、大整治、大執(zhí)法攻堅行動，開展好“霹靂行動”。要堅持以領導責任落實督促帶動監(jiān)管責任落實，以監(jiān)管責任落實倒逼企業(yè)主體責任落實，切實把安全生產(chǎn)責任落實到每一個工作單元和生產(chǎn)環(huán)節(jié)。今后如果發(fā)生安全生產(chǎn)事故，就要嚴查黨政領導責任、部門監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的落實情況。尤其要解決好監(jiān)管失之于寬、失之于軟和不敢正視問題、不敢勇于擔當?shù)膯栴}，解決好在安全生產(chǎn)體系建設過程中存在的基礎差、底子薄、意識不強的問題。我們要充分認識到，三個責任落實不到每一個生產(chǎn)單元，是安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要原因。比如，示范區(qū)河南華航現(xiàn)代牧業(yè)集團有限公司是我市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，地處示范區(qū)管委會對面，但自身沒有建立安全生產(chǎn)體系，領導責任、監(jiān)管責任落實也不夠到位，這是導致“12·17”重大火災事故的重要原因。我們要深刻汲取教訓，認真抓好工作落實，最大限度減少事故的發(fā)生，確保實現(xiàn)“三下降一杜絕”目標。各縣（市、區(qū)）、市直有關部門要立即行動起來，認真抓好工作落實，并在本周內(nèi)向市安委辦報告這次會議精神貫徹落實情況，具體內(nèi)容包括隱患排查化解、企業(yè)違規(guī)違法行為查處、領導組織檢查、監(jiān)管部門深化檢查、企業(yè)主體責任落實等。

第二，進一步完善制度體系?？傮w上講，目前我市安全應急制度體系還不夠健全，這也是我們工作的短板。要進一步強化預案制度建設，根據(jù)全省安全應急體系，研究制定我市的總預案和專項預案。要進一步強化責任機制、齊抓共管協(xié)調(diào)機制和應急救援機制建設。尤其是市應急管理局成立以后，要抓緊建立縱向到縣或鄉(xiāng)、村的應急網(wǎng)絡指揮平臺。按照“全市一張網(wǎng)”的要求，加大投入力度，高起點、高水平建立市、縣兩級應急信息管理平臺，切實做到安全監(jiān)控一張網(wǎng)、快速反應機制一張網(wǎng)、應急處置指揮一張網(wǎng)，并與省級網(wǎng)絡并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。信息管理平臺要強化橫向聯(lián)系，做到隨時能調(diào)度、隨時能指揮、隨時能更新數(shù)據(jù)和各項工作的安排部署，用信息化手段提升商丘安全生產(chǎn)管理、應急管理和救援能力建設水平，盡快形成“全市一張網(wǎng)”工作格局。市、縣（市、區(qū)）政府主要領導要高度重視，親自負責安全應急制度體系建設，市里的具體工作由祖明同志負責，各縣（市、區(qū)）長要切實承擔起保障生產(chǎn)安全、社會安全和依法行政的責任。

第三，進一步完善體制機制。這次政府機構改革之后，要使安全生產(chǎn)工作真正做到思想不亂、隊伍不散，必須進一步完善體制機制、明確責任。按照陳潤兒省長的講話要求，參照省里設置，盡快成立由我任指揮長的市應急指揮總部，按照不同行業(yè)下設分指揮部，由各位分管副市長任指揮長。各縣（市、區(qū)）也要成立相應機構，進一步明確責任，并將具體情況于下周上報市安委會辦公室。按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，從政府抓落實的角度抓好這項工作。消防安全管理方面，現(xiàn)在省里已經(jīng)明確，在新的消防法頒布之前，所有的消防應急管理處置工作等都由公安部門負責。自然資源安全管理方面，省里將盡快出臺正式文件，為做好自然資源安全管理工作提供遵循。我們要按照省里的安排部署，把處理好統(tǒng)與分、防與救、上與下、破與立四種關系落實到具體工作和行動中，切實把機構建立起來、機制完善起來、責任明確起來。要進一步強化應急管理部門工作，完善職責，充實職能，確保履職到位。市里的具體工作由祖明同志負責，各縣（市、區(qū)）具體工作由各縣（市、區(qū)）長負責。市里將從職責職能和人員編制等方面進一步強化應急管理部門的職責。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)未來的職責要求和所承擔的責任，進一步完善好應急管理部門的職責職能，進一步充實好精干力量和有關人員，切實履職到位，確保把科學發(fā)展、安全發(fā)展、綠色發(fā)展的要求落到實處。

安全生產(chǎn)是公共責任問題。各級黨委、政府要進一步認清責任，強化安全生產(chǎn)底線意識，落實好政府保障公共安全的職責，用實際行動貫徹落實新發(fā)展理念，深刻汲取安全生產(chǎn)事故教訓，舉一反三，全面排查整改各類隱患，切實堵塞工作漏洞，持續(xù)保持安全生產(chǎn)與社會大局穩(wěn)定態(tài)勢，為實現(xiàn)我市高質(zhì)量跨越發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。