第一篇：2018年第一輪脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)

2018年第一輪脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)

8個(gè)方面的主要內(nèi)容解讀

一、本次督導(dǎo)主要內(nèi)容為8個(gè)方面：

（一）總書(shū)記來(lái)川視察重要講話(huà)精神學(xué)習(xí)貫徹情況。（督導(dǎo)對(duì)象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：查閱相關(guān)組織學(xué)習(xí)資料、圖片或?qū)嵉刈咴L(fǎng)、詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員學(xué)習(xí)貫徹情況等）

（二）年度脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況

全省下達(dá)的年度脫貧目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)情況，以及年度專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案細(xì)化落實(shí)情況。（一、年度脫貧目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)對(duì)象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：查閱縣鄉(xiāng)村三級(jí)任務(wù)分解文件，是否分級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，會(huì)議安排資料、圖片等，或?qū)嵉刈咴L(fǎng)、詢(xún)問(wèn)計(jì)劃退出村是否知道今年退出，預(yù)脫貧戶(hù)是否知道自己今年要脫貧等。

二、年度專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案督導(dǎo)對(duì)象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：查閱縣級(jí)是否制定年度專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案細(xì)化落實(shí)具體方案，會(huì)議安排資料圖片，實(shí)地走訪(fǎng)鄉(xiāng)村兩級(jí)是否知道自己納入專(zhuān)項(xiàng)方案實(shí)施范圍等。）

（三）脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施情況

督導(dǎo)各地易地扶貧搬遷、危房改造等住房建設(shè)項(xiàng)目，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目，道路、電力、飲水、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧等重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃安排、啟動(dòng)實(shí)施情況。（督導(dǎo)對(duì)象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：查閱縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目是否有計(jì)劃安排部署情況有關(guān)資料圖片，鄉(xiāng)村兩級(jí)是否制定具體實(shí)施方案，抽取項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，實(shí)地了解項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)情況）

（四）扶貧資金計(jì)劃安排、整合使用和監(jiān)督管理情況 督導(dǎo)各地涉農(nóng)資金整合、扶貧資金計(jì)劃、扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案編制以及“四項(xiàng)扶貧基金”使用管理和作用發(fā)揮等情況。（督導(dǎo)對(duì)象：縣級(jí)，督導(dǎo)方式：查閱縣級(jí)脫貧攻堅(jiān)資料是否編制涉農(nóng)資金整合、扶貧資金計(jì)劃、扶貧專(zhuān)項(xiàng)方案，抽取查閱“四項(xiàng)扶貧基金”使用管理情況并實(shí)地抽查已使用“四項(xiàng)扶貧基金”情況，了解基金作用發(fā)揮情況）

（五）幫扶人員落實(shí)及工作開(kāi)展情況

督導(dǎo)各地貧困村“五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶人員落實(shí)和工作開(kāi)展情況，省、市、縣部門(mén)定點(diǎn)扶貧、省內(nèi)對(duì)口幫扶深度貧困縣、東西部扶貧協(xié)作人員落實(shí)和工作開(kāi)展情況。（督導(dǎo)對(duì)象：縣、鄉(xiāng)、村，督導(dǎo)方式：查閱縣級(jí)資料文件，了解安排部署情況，實(shí)地到鄉(xiāng)村兩級(jí)貧困村 “五個(gè)一”和非貧困村“三個(gè)一”幫扶人員落實(shí)到位情況，出勤情況，省、市、縣部門(mén)定點(diǎn)扶貧人員落實(shí)到位情況和出勤情況，以及駐村工作開(kāi)展情況）

（六）脫貧攻堅(jiān)政策和幫扶舉措到戶(hù)落實(shí)情況 督導(dǎo)檢查教育、醫(yī)療、住房、低保等脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)，產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)增收措施等情況，了解脫貧戶(hù)鞏固提升等情況。（督導(dǎo)對(duì)象：建檔立卡貧困戶(hù)，督導(dǎo)方式：實(shí)地抽查已脫貧戶(hù)、預(yù)脫貧戶(hù)、未脫貧戶(hù)脫貧攻堅(jiān)政策落實(shí)情況，產(chǎn)業(yè)扶持、就業(yè)增收措施實(shí)施情況，了解已脫貧戶(hù)鞏固提升、后續(xù)發(fā)展、穩(wěn)定增收等情況。）

（七）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況

督導(dǎo)、檢查各地國(guó)家考核評(píng)估指出問(wèn)題、省交叉考核和第三方評(píng)估反饋問(wèn)題的整改情況。（督導(dǎo)對(duì)象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：針對(duì)省脫貧辦反饋的國(guó)家考核評(píng)估指出問(wèn)題、省交叉考核和第三方評(píng)估反饋問(wèn)題的整改情況）

（八）扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理及“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)開(kāi)展情況

督導(dǎo)檢查各地貫徹落實(shí)省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《四川省開(kāi)展扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》（川脫貧領(lǐng)發(fā)〔2017〕25號(hào)）情況，省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《深入開(kāi)展“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)方案》各地組織實(shí)施情況。（督導(dǎo)對(duì)象：縣鄉(xiāng)村，督導(dǎo)方式：查閱縣鄉(xiāng)村三級(jí)安排部署川脫貧領(lǐng)發(fā)〔2017〕25號(hào)和《深入開(kāi)展“查問(wèn)題、找不足、補(bǔ)短板”活動(dòng)方案》的資料圖片，了解縣級(jí)是否制定專(zhuān)門(mén)工作方案，安排部署情況，兩個(gè)文件的貫徹落實(shí)情況）

第二篇：2020年脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)工作方案

一、目的和任務(wù)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)2020年脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)工作，鞏固和驗(yàn)證“兩不愁三保障”保障情況，筑牢脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的工作成效。我鄉(xiāng)高度重視，按照時(shí)間和分組安排，認(rèn)真負(fù)責(zé)地開(kāi)展好本輪督導(dǎo)檢查，在查實(shí)情、出實(shí)招、求實(shí)效上下功夫，確保脫貧攻堅(jiān)務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)，此次我鄉(xiāng)交叉檢查鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)。具體安排如下：

二、工作類(lèi)別

時(shí)間安排在2020年6月11日。對(duì)鎮(zhèn)江關(guān)鄉(xiāng)進(jìn)行交叉檢查，督查主要內(nèi)容為91戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)，以及脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況、脫貧成果鞏固提升情況、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況、扶貧資金管理使用情況、駐村幫扶工作情況、返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況、問(wèn)題整改“清零”情況、脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況等情況。

三、人員安排

成立由縣級(jí)聯(lián)系鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)x鄉(xiāng)長(zhǎng)、縣聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)xx為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨委書(shū)記為副組長(zhǎng)交叉檢查組，鄉(xiāng)脫貧辦工作人員、鄉(xiāng)部分工作人員、縣級(jí)部門(mén)幫扶責(zé)任人、駐村工作隊(duì)為成員。

四、檢查內(nèi)容

1.脫貧攻堅(jiān)任務(wù)推進(jìn)完成情況

①剩余貧困人口“清零”方面。按照2020年4100元的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)所有貧困戶(hù)進(jìn)行督查。②扶貧專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)完成情況。對(duì)照《州脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)14個(gè)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2020年實(shí)施方案的通知》（阿州脫貧辦發(fā)〔2020〕4號(hào)）逐一督查推進(jìn)及完成情況。

2.脫貧成果鞏固提升情況

①已脫貧人口鞏固情況。查看已脫貧家庭收入是否穩(wěn)定，測(cè)算建檔立卡貧困戶(hù)2019年10月至今年5月收入情況，預(yù)估6月至9月收入情況，核查是否達(dá)到2020年脫貧標(biāo)準(zhǔn)（人均純收入4100元），重點(diǎn)查看產(chǎn)業(yè)、就業(yè)實(shí)現(xiàn)情況；

查看貧困戶(hù)家庭子女義務(wù)教育階段入學(xué)情況，是否有因貧輟學(xué)現(xiàn)象，是否存在棄學(xué)入寺的現(xiàn)象以及各項(xiàng)教育扶貧資助政策精準(zhǔn)落實(shí)情況；

督導(dǎo)檢查貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障落實(shí)、住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)情況，貧困人口慢性病簽約服務(wù)落實(shí)、簽約質(zhì)量情況，貧困人口慢性病患者慢性病認(rèn)定和門(mén)診費(fèi)用救助情況以及大病救助情況；

查看貧困戶(hù)安全住房認(rèn)定情況，住房建設(shè)政策享受和落實(shí)情況；

查看貧困戶(hù)安全飲水達(dá)標(biāo)情況，是否存在水質(zhì)水量不達(dá)標(biāo)的情況；

查看貧困戶(hù)是否已通生活用電，檢查有看電視需求的，是否能收看電視。

②已退出貧困村鞏固提升情況。查看已退出的606個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，利益聯(lián)結(jié)和穩(wěn)定增收情況；

查看通村硬化路、文化室、衛(wèi)生室、通信網(wǎng)絡(luò)鞏固、維護(hù)情況。

③已摘帽縣鞏固情況。查看貧困縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）標(biāo)準(zhǔn)中心校、達(dá)

標(biāo)衛(wèi)生院、便民服務(wù)中心鞏固提升情況。

3.易地扶貧搬遷后續(xù)扶持情況

①易地扶貧搬遷入住方面。進(jìn)一步核實(shí)督導(dǎo)建檔立卡貧困搬遷戶(hù)實(shí)際入住情況，有無(wú)只裝修不入住的現(xiàn)象，確保搬遷實(shí)際入住率達(dá)到100%。

②易地扶貧搬遷戶(hù)后續(xù)扶持方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）按照移民搬遷后續(xù)幫扶政策，精準(zhǔn)落實(shí)搬遷戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、就業(yè)創(chuàng)

業(yè)項(xiàng)目和保障政策扶持情況。

③安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套方面。督導(dǎo)檢查移民搬遷安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)情況，有無(wú)移民搬遷工程質(zhì)量問(wèn)題和配套設(shè)施不完善的現(xiàn)象。

④拆舊復(fù)墾方面。督導(dǎo)檢查各縣（市）搬遷戶(hù)舊宅基地拆舊復(fù)墾情況，確保應(yīng)拆盡拆，不留死角。

4.扶貧資金管理使用情況

①扶貧資金使用管理方面。督導(dǎo)檢查縣（市）脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)規(guī)范建設(shè)情況，是否按照備案計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目、招投標(biāo)、項(xiàng)目公示公開(kāi)、資金撥付支出情況，確保資金安全有效，杜絕資金閑置，杜絕出現(xiàn)“負(fù)面清單”項(xiàng)目。

②涉農(nóng)資金整合方面。督導(dǎo)檢查縣（市）涉農(nóng)資金整合程序履行、使用情況，是否做到因需而整、應(yīng)整盡整。

③扶貧小額信貸管理方面。督促檢查小額信貸發(fā)放和到期資金回收情況，確保逾期率不超過(guò)0.5%。查看是否存在“戶(hù)貸企用”、使用不規(guī)范的現(xiàn)象。

5.駐村幫扶工作情況

①“五個(gè)一”駐村幫扶力量。督導(dǎo)檢查“五個(gè)一”駐村幫扶力量履職情況，是否嚴(yán)格執(zhí)行駐村規(guī)定，幫扶措施是否有效。

②“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋情況。查看“兩聯(lián)一進(jìn)”全覆蓋工作落實(shí)情況，是否按照要求開(kāi)展幫扶工作。

6.返貧致貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶情況

①返貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。②致貧風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)情況。

7.問(wèn)題整改“清零”情況

檢查脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改“清零”行動(dòng)落實(shí)情況，查看縣級(jí)是否安排部署，行業(yè)部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是否制定問(wèn)題整改方案，隨機(jī)抽查部分項(xiàng)目，查看整改結(jié)果是否真實(shí)有效。

①歷年存量問(wèn)題整改情況。對(duì)2016年以來(lái)，“一增收”“兩不愁三保障”、回頭看大排查、巡視巡查、考核評(píng)估、督導(dǎo)調(diào)研、審計(jì)監(jiān)督、績(jī)效評(píng)價(jià)等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行查看整改完善情況，是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，是否存在整改不到位、整改不徹底等現(xiàn)象，檢查問(wèn)題突出戶(hù)是否整改到位。

②考核增量問(wèn)題整改情況。對(duì)2019年“國(guó)考”“省考”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改情況進(jìn)行核查，是否制定整改措施、落實(shí)整改責(zé)任，確保在6月底前全面完成整改。

③自查變量問(wèn)題整改情況。督促檢查縣（市）對(duì)照2019年“國(guó)考”“省考”問(wèn)題清單，開(kāi)展“舉一反三”自查自糾情況，是否建立問(wèn)題、責(zé)任、措施清單，是否同步推進(jìn)問(wèn)題整改。

8.脫貧攻堅(jiān)數(shù)據(jù)信息賬賬相符、賬實(shí)相符情況

①賬賬、賬實(shí)方面。查看各地脫貧攻堅(jiān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)行使用情況，核查數(shù)據(jù)錄入的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和真實(shí)性，是否存在賬賬不符、賬實(shí)不符的情況。

②檔案資料方面。查看鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革、村級(jí)建制調(diào)整改革后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、貧困村、建檔立卡貧困戶(hù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息完善情況。

五、方式方法

①入戶(hù)檢查。各督導(dǎo)組對(duì)照督導(dǎo)內(nèi)容進(jìn)行逐戶(hù)檢查，不在家戶(hù)可采取電話(huà)訪(fǎng)問(wèn)方式檢查，無(wú)法聯(lián)系戶(hù)采取訪(fǎng)問(wèn)村干部的方式檢查。

②專(zhuān)項(xiàng)檢查。問(wèn)題的整改情況，檢查縣（市）整改工作安排情況和整改成效，實(shí)地抽查相關(guān)行業(yè)部門(mén)、部分鄉(xiāng)村問(wèn)題整改落實(shí)情況。

③監(jiān)督檢查。督導(dǎo)組根據(jù)清零行動(dòng)要求，監(jiān)督檢查問(wèn)題整改質(zhì)量，是否存在走過(guò)場(chǎng)、虛假整改、虛假銷(xiāo)號(hào)的現(xiàn)象。

六、工作要求

（一）落實(shí)工作責(zé)任。要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查的重要意義，聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人要親自部署、親自推動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)要具體協(xié)調(diào)、具體跟進(jìn)，層層壓實(shí)責(zé)任，將工作任務(wù)落實(shí)到人頭，確保任務(wù)目標(biāo)落實(shí)到人、工作責(zé)任傳遞到人。

（二）嚴(yán)格工作開(kāi)展。要嚴(yán)格按照此次檢查內(nèi)容，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”和“兩聯(lián)一進(jìn)”“九個(gè)結(jié)合”重點(diǎn)工作的同步排查，堅(jiān)持一村一村地查、一戶(hù)一戶(hù)地過(guò)，徹底摸清找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)和群眾工作存在的薄弱短板，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般問(wèn)題，及時(shí)督促整改；

發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題，及時(shí)匯報(bào)。

（三）嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，實(shí)事求是的查問(wèn)題、找不足，不遮掩、不隱瞞，全面摸清情況、找準(zhǔn)問(wèn)題，堅(jiān)決防止走過(guò)場(chǎng)、走形式。對(duì)大排查工作中不實(shí)事求是、掩蓋問(wèn)題、弄虛作假的，依紀(jì)依規(guī)對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

（四）認(rèn)真梳理總結(jié)。檢查結(jié)束后，要對(duì)工作開(kāi)展、存在問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)啟示等及時(shí)進(jìn)行梳理總結(jié)，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)交叉檢查情況報(bào)告報(bào)縣脫貧辦。

第三篇：脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)工作報(bào)告1

脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)工作報(bào)告

按照《縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于整改省脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的通知》文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，對(duì)照問(wèn)題清單進(jìn)行整改落實(shí)，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

一、高度重視、落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，迅速成立專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，脫貧攻堅(jiān)分管領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書(shū)記為副組長(zhǎng)，黨委班子成員及鎮(zhèn)級(jí)單位負(fù)責(zé)人為成員。圍繞省脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整改。

二、強(qiáng)化整改、突出成效

（一）召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署工作

我鎮(zhèn)于 2017 年 9 月 30 日召開(kāi)鎮(zhèn)干部會(huì)議通報(bào)了省脫貧攻堅(jiān)全覆蓋督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題清單，對(duì)相關(guān)問(wèn)題的整改進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)安排，要求所有問(wèn)題必須在 5 日內(nèi)整改到位。

（二）相關(guān)問(wèn)題整改情況

1、加強(qiáng)政策宣傳。把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的宣傳報(bào)道擺上重要工作日程，與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同安排、同部署、同推進(jìn)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)審核。不斷創(chuàng)新宣傳方式，在全鎮(zhèn)上下?tīng)I(yíng)造人人關(guān)心扶貧、重視扶貧、支持扶貧、參與扶貧的良好氛圍。要求全體干部學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)政策，駐村干部、村干部以及第一書(shū)記加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，查漏補(bǔ)缺，對(duì)貧困戶(hù)加強(qiáng)政策宣傳。脫貧攻堅(jiān)政策宣傳明白卡已按照要求張貼到貧困戶(hù)家中。各幫扶責(zé)任人引導(dǎo)貧困戶(hù)轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念，克服“等、靠、要”思想，樹(shù)立自力更生，擼袖大干，迅速擺脫貧困落后的局面。

2、及時(shí)更新“六有”數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)扶貧辦加強(qiáng)信息統(tǒng)籌，各幫扶責(zé)任人負(fù)責(zé)幫扶戶(hù)信息，各村確定信息系統(tǒng)維護(hù)人員，及時(shí)維護(hù)變動(dòng)的信息。

3、加強(qiáng)住房建設(shè)。責(zé)令施工方加快易地搬遷進(jìn)度，確保在 10 月 15 日之前全部達(dá)到入住條件，完成入住。加強(qiáng)監(jiān)督力度，確保易地搬遷戶(hù)能早日住進(jìn)安全的住房。

4、解決安全飲水。按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，確保群眾飲水安全?，F(xiàn)在群眾對(duì)飲水水質(zhì)越來(lái)越關(guān)注，我鎮(zhèn)已經(jīng)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)公司做好規(guī)劃，正在有序推進(jìn)飲水安全工程建設(shè)。

5、加強(qiáng)資金管理。按照要求 3 個(gè)貧困村結(jié)合實(shí)際，規(guī)范和完善產(chǎn)業(yè)扶持基金管理辦法，制度上墻，規(guī)范借款使用程序，嚴(yán)格跟蹤使用情況，確?；鹗褂靡?guī)范有效。

6、完善脫貧資料。針對(duì)“軟件資料不規(guī)范”的問(wèn)題，各村逐項(xiàng)進(jìn)行整理，嚴(yán)格程序，做實(shí)軟件資料的規(guī)范、收集、歸檔等工作，做到以村為單位規(guī)范制定歸檔，規(guī)范裝訂。我鎮(zhèn)所有貧困村與非貧困村均派駐一名第一書(shū)記，成立駐村工作隊(duì)，確保村村都有第一書(shū)記，加強(qiáng)對(duì)軟件資料的指導(dǎo)，鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)辦資料戶(hù)戶(hù)存檔，整理規(guī)范，確保做到貧困戶(hù)軟件資料規(guī)范。

三、問(wèn)責(zé)處理和長(zhǎng)效機(jī)制建立

鎮(zhèn)黨委政府把此次問(wèn)題整改作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)按照“一崗雙責(zé)”的原則，對(duì)整治工作承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各相關(guān)部門(mén)、各村主要負(fù)責(zé)人對(duì)該項(xiàng)工作承擔(dān)直接責(zé)任。各部門(mén)、各村要將督查發(fā)現(xiàn)出來(lái)的問(wèn)題舉一反三，深入整改，嚴(yán)禁應(yīng)付了事走過(guò)場(chǎng)。各村必須將反饋的問(wèn)題進(jìn)行全面梳理，建立問(wèn)題臺(tái)賬、整改臺(tái)賬、問(wèn)責(zé)臺(tái)賬，逐一銷(xiāo)號(hào)，確保此次整改工作取得實(shí)效。鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)

整改工作推進(jìn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)履責(zé)不實(shí)、整改不力、敷衍塞責(zé)、推諉拖延的，將給予嚴(yán)格問(wèn)題處理。

第四篇：脫貧攻堅(jiān)全覆蓋交叉評(píng)估的報(bào)告

本文系作者原創(chuàng)投稿，僅供學(xué)習(xí)參考，請(qǐng)勿照搬照抄！

關(guān)于對(duì)X鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)全覆蓋

交叉評(píng)估的報(bào)告

按照全縣精準(zhǔn)脫貧百日攻堅(jiān)和全覆蓋交叉評(píng)估工作要求，第X評(píng)估小組精心研究、周密安排、認(rèn)真實(shí)施，經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)，順利完成了對(duì)XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)工作的交叉評(píng)估?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

收悉《XX縣脫貧攻堅(jiān)全覆蓋交叉評(píng)估工作》通知后，第X評(píng)估小組的牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)賡即于X月X日召集XXX、X、X和XX鄉(xiāng)負(fù)責(zé)同志，研究安排對(duì)XX鄉(xiāng)脫貧攻堅(jiān)的全覆蓋交叉評(píng)估工作，各單位迅速抽調(diào)熟悉業(yè)務(wù)的精干力量，組成X個(gè)評(píng)估小組；并于X月X日邀請(qǐng)脫貧攻堅(jiān)辦的同志對(duì)交叉評(píng)估工作進(jìn)行了專(zhuān)題培訓(xùn)。X月X日至X月X日，X個(gè)評(píng)估小組采取分散走訪(fǎng)、集中座談、查閱資料等方式，深入XX鄉(xiāng)X個(gè)村開(kāi)展了全覆蓋交叉評(píng)估，XXX主要評(píng)估X村、X村和XX村；X主要評(píng)估X和X村；X主要評(píng)估X村；XX鄉(xiāng)主要評(píng)估X村、X村。按照要求，全覆蓋走訪(fǎng)評(píng)估X戶(hù)貧困戶(hù)和X戶(hù)非貧困戶(hù)；同時(shí)核查了X三個(gè)市列貧困村“一低五有”達(dá)標(biāo)情況?？梢钥闯鯴X鄉(xiāng)在脫貧攻堅(jiān)工作上力度大、辦法多、點(diǎn)子新，政策及時(shí)兌現(xiàn)，脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

二、做法成效

今年以來(lái)，XX鄉(xiāng)緊盯全年脫貧退出目標(biāo)任務(wù)，對(duì)標(biāo)貧困戶(hù)“一超六有”和貧困村“一低五有”增添舉措、務(wù)實(shí)推進(jìn)、全力補(bǔ)短，取得了階段性成效。

（一）組織保障有力。

一是精心安排部署。鄉(xiāng)黨委政府堅(jiān)持將脫貧攻堅(jiān)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同安排、同部署、同考核，鄉(xiāng)黨委專(zhuān)題研究脫貧攻堅(jiān)工作X次，召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)各類(lèi)推進(jìn)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)X次，與村簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)X份，并將其納入年終目標(biāo)考核。二是深化結(jié)對(duì)幫扶。按照全縣進(jìn)一步做好“結(jié)對(duì)認(rèn)親、扶貧解困、情暖萬(wàn)家”駐村幫扶工作要求，將縣農(nóng)業(yè)局、縣人大、縣農(nóng)業(yè)銀行和X個(gè)駐鄉(xiāng)單位X名干部，全覆蓋結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)X戶(hù)X人，實(shí)現(xiàn)所有干部職工參與結(jié)對(duì)幫扶、所有貧困戶(hù)全部有干部結(jié)對(duì)幫扶兩個(gè)全覆蓋。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極匯報(bào)爭(zhēng)取，為貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)就業(yè)、改廚改廁補(bǔ)齊短板提供保障。截止目前，為X戶(hù)預(yù)脫貧對(duì)象申請(qǐng)省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金X萬(wàn)元，爭(zhēng)取家庭奮進(jìn)計(jì)劃補(bǔ)助X戶(hù)、X萬(wàn)元，幫扶單位落實(shí)幫扶物資X萬(wàn)元。四是及時(shí)兌現(xiàn)政策。全面落實(shí)教育、醫(yī)療、救助等政策，半年來(lái)兌現(xiàn)落實(shí)教育扶貧資金X人X萬(wàn)元、醫(yī)療扶貧X人X萬(wàn)元，為X戶(hù)擬脫貧戶(hù)提供低保政策兜底X萬(wàn)元。

（二）扎實(shí)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短。

一是狠抓基礎(chǔ)建設(shè)，加快道路修建，完成村道X公里；加快農(nóng)網(wǎng)改造，X村已進(jìn)入收尾階段，X村擬納入今年改造計(jì)劃；完成市列貧困村入戶(hù)路、產(chǎn)業(yè)道共計(jì)X米、X田X米，蓄水池X口，山坪塘X口。二是狠抓改廚改廁，截止X月X日，已完成危房改造X戶(hù)、改廚改廁X戶(hù)。同時(shí)完成廣播電視補(bǔ)短X戶(hù)、安全用電補(bǔ)短X戶(hù)。三是狠抓易地搬遷，已完成易地扶貧搬遷投親靠友安置X戶(hù)X人，分散自建安置X戶(hù)X人，目標(biāo)完成率達(dá)到X%。四是狠抓村集體經(jīng)濟(jì)，通過(guò)將資產(chǎn)收益扶貧資金入股、合作社分紅、山坪塘出租等方式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)，目前全鄉(xiāng)所有村的村集體經(jīng)濟(jì)收入已全部達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化增收支撐。

一是開(kāi)展百企幫百村，充分發(fā)揮社會(huì)捐贈(zèng)資金作用，在貧困村規(guī)劃發(fā)展X畝桑蠶項(xiàng)目，預(yù)計(jì)X月底全面完成。二是強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)，建強(qiáng)貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)貧困戶(hù)因地制宜發(fā)展鳳凰李X畝、桃樹(shù)X畝、小米椒X畝，稻田養(yǎng)魚(yú)X畝，貧困戶(hù)涵蓋率達(dá)X%。三是增強(qiáng)資產(chǎn)收益，目前已為X年參加小額信貸委托貸款的X戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)放投資分紅X元；為X年委托貸款的X戶(hù)發(fā)放了投資分紅X萬(wàn)元；自主使用的X戶(hù)截止X年底收益X元。

（四）狠抓問(wèn)題整改。

將X月市脫貧攻堅(jiān)暗訪(fǎng)、第一輪全覆蓋督導(dǎo)以及縣X月督查等反饋的X項(xiàng)問(wèn)題，認(rèn)真梳理、建立臺(tái)賬，明確整改措施、整改時(shí)限和整改責(zé)任人，目前已全部整改完畢。同時(shí)，按照XX月縣巡查組入駐XX鄉(xiāng)反饋各類(lèi)問(wèn)題整改的要求，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行舉一反三，再次進(jìn)行排查和扎實(shí)整改。

三、存在問(wèn)題

通過(guò)這次綜合督導(dǎo)，我們發(fā)現(xiàn)XX鄉(xiāng)的脫貧攻堅(jiān)工作是扎實(shí)的、成效是明顯的，但同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些務(wù)必引起重視，急需共同努力，加快解決的問(wèn)題。

（一）道路基礎(chǔ)需改善。

個(gè)別村組道路因涉及群眾少、距離長(zhǎng)，按縣上政策有的每戶(hù)甚至需要籌資X萬(wàn)元以上。因此，無(wú)法籌資到位，至今未能硬化，群眾需求迫切。如X村X(qián)組、X村X(qián)組和X組等組道未硬化；入戶(hù)路未硬化的也不少，如X村X(qián)（貧困戶(hù)）、X（非貧困戶(hù)）等希望硬化入戶(hù)路。

（二）收入支撐不夠足。

一是年老體弱又無(wú)支撐產(chǎn)業(yè)，僅靠少量種植養(yǎng)殖收入少，如X村X(qián)等；二是有子女贍養(yǎng)，但具體贍養(yǎng)費(fèi)用無(wú)記錄、承諾等支撐，如X村X(qián)、X村X(qián)等；三是雖有一定的種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，卻無(wú)銷(xiāo)路變現(xiàn)，如X村X(qián)（幾千株苗木）、X等；四是算賬與實(shí)際收入不符，存在一定程度的拔高，如X村X(qián)、X，X村X(qián)、X等。

（三）硬件短板還較多。

一是改廚改廁還未完成，如XX村X(qián)、X，X村X(qián)、X等；二是電視不能正常播放，甚至無(wú)電視機(jī)，如X村X(qián)、X、X等；三是安全飲水不達(dá)標(biāo)，有的甚至在下半年飲水難，如XX村X(qián)和X村X(qián)、X、X等。

（四）習(xí)慣素質(zhì)待培育。

一是不講究、不勤勞，家庭環(huán)境衛(wèi)生差，如X村X(qián)、XX村X(qián)、X村X(qián)等；二是文化素質(zhì)低，溝通困難，答非所問(wèn)，如XX村X(qián)和X村X(qián)、X等。

（五）群眾認(rèn)可需提升。

一是遺留問(wèn)題未解決，如X村X(qián)原幫扶單位承諾解決的2500元資金缺口，因調(diào)整幫扶單位后至今未解決；二是幫扶責(zé)任落實(shí)不到位，幫扶方式單一，有的幫扶責(zé)任人從頭至今走訪(fǎng)少，如X村X(qián)、X等；三是對(duì)醫(yī)療政策不了解，門(mén)診費(fèi)用高，如X村X(qián)、X和X村X(qián)等；四是四聯(lián)村公示工作不細(xì)，存在部分群眾不知曉貧困戶(hù)評(píng)定工作。

（六）資料檔案待規(guī)范。

一是個(gè)別貧困戶(hù)幫扶手冊(cè)填寫(xiě)不完善，大部分無(wú)同吃同住記錄，有的甚至性別有誤，如X村X(qián)；二是結(jié)對(duì)幫扶和第一書(shū)記變更后，未及時(shí)更新，如X村X(qián)、XX村X(qián)等；三是X村未見(jiàn)今年的駐村幫扶資料，且未開(kāi)展動(dòng)態(tài)調(diào)整。

四、對(duì)策建議

第X評(píng)估小組評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)梳理匯總后向XX鄉(xiāng)反饋，并召集評(píng)估單位和XX鄉(xiāng)進(jìn)行研究，共商整改之策，加快問(wèn)題整改，落實(shí)跟蹤指導(dǎo)，確保圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù)。

（一）強(qiáng)化問(wèn)題整改。

對(duì)此次評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建議XX鄉(xiāng)一一落實(shí)整改責(zé)任、整改措施和整改時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，確保問(wèn)題整改到位。同時(shí)，舉一反三，利用走村入戶(hù)和各種開(kāi)會(huì)機(jī)會(huì)，對(duì)涉及所有貧困戶(hù)和非貧困戶(hù)的收入、短板等再次進(jìn)行排查整改，特別是對(duì)收入還有明顯差距的，要加勁加力開(kāi)展百日攻堅(jiān)，確保所有問(wèn)題得到有效落實(shí)。

（二）做足迎檢準(zhǔn)備。

建議：一要抽調(diào)熟悉政策、熟悉群眾、表達(dá)清晰、形象較佳的精干力量，組成迎檢工作組，并加強(qiáng)迎檢技巧培訓(xùn)，便于配合檢查和指導(dǎo)村上工作。二要進(jìn)一步規(guī)范完善各村資料，對(duì)涉及的相關(guān)人員再次進(jìn)行培訓(xùn)，并加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保資料規(guī)范、相互印證、邏輯合理。三要經(jīng)常性走訪(fǎng)溝通，特別是對(duì)貧困戶(hù)和臨界群眾要多做耐心細(xì)致的工作，有的甚至需要培訓(xùn)他們的答問(wèn)技巧，以便真實(shí)反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作。四要加強(qiáng)對(duì)家庭環(huán)境衛(wèi)生條件差的群眾的教育引導(dǎo)和幫助，營(yíng)造更加舒適的生活環(huán)境。

（三）爭(zhēng)取群眾認(rèn)可。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和幫扶責(zé)任人要通過(guò)入戶(hù)走訪(fǎng)、觀(guān)察了解貧困戶(hù)面臨的實(shí)際困難，自己能解決的要切實(shí)為其解決，不能的要及時(shí)向單位匯報(bào)，便于協(xié)調(diào)解決；要充分發(fā)揮幫扶單位在幫扶資金、協(xié)調(diào)解決問(wèn)題等方面的作用，進(jìn)一步提升幫扶實(shí)效，特別是提升群眾的滿(mǎn)意度和認(rèn)可度。同時(shí)，對(duì)于困難群眾的贍養(yǎng)費(fèi)，盡可能地爭(zhēng)取得到他們的認(rèn)可，并認(rèn)真完善印證資料備查。

五、評(píng)估結(jié)論

（一）貧困戶(hù)：通過(guò)逐戶(hù)核算、對(duì)標(biāo)核查、貧困戶(hù)確認(rèn)，未脫貧的X戶(hù)貧困戶(hù)有X戶(hù)已達(dá)到“一超六有”貧困戶(hù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)估能夠順利脫貧。

（二）貧困村：通過(guò)計(jì)算貧困發(fā)生率、調(diào)閱X個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)資料，實(shí)地查看等，得知X個(gè)市列貧困村均有硬化公路、衛(wèi)生室、文化室、通信網(wǎng)絡(luò)和集體經(jīng)濟(jì)，但目前應(yīng)急廣播尚未安裝，需要加快進(jìn)行，預(yù)估能夠?qū)崿F(xiàn)退出。

第五篇：全推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作

電視電話(huà)會(huì)議材料

海南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2017年11月8日

目 錄

1.省扶貧辦在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā) 言…………………………………

2.省民政廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā) 言…………………………………

3.省教育廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā) 言…………………………………

4.省衛(wèi)計(jì)委在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言…………………………………

5.省住建廳在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言…………………………………

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省扶貧工作辦公室(2017年11月8日)

為扣好精準(zhǔn)扶貧的第一?？圩?，打牢脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)扶辦工作部署，今年，我們下大力氣開(kāi)展了扶貧對(duì)象年中動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。為檢驗(yàn)工作成效，國(guó)扶辦于9月下旬組織了建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作省際交叉檢查，我省萬(wàn)寧、瓊中接受了國(guó)檢；省辦于10月中、下旬組織了全省扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作集中檢查，除萬(wàn)寧、瓊中外的17個(gè)市縣區(qū)接受了檢查；各市縣區(qū)也都組織了自查自糾。為認(rèn)真總結(jié)我省年中動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)第四季度整改提升工作針對(duì)性和實(shí)效性，確保按時(shí)保質(zhì)完成年底動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，現(xiàn)就有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、我省年中動(dòng)態(tài)調(diào)整工作開(kāi)展情況

2017年6月以來(lái)，我省嚴(yán)格按照國(guó)扶辦關(guān)于貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作部署和要求，按時(shí)按質(zhì)完成了年中建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整工作任務(wù)，新增貧困人口2105戶(hù)9570人，其中：新識(shí)別1749戶(hù)7243人，返貧人口220戶(hù)1050人，補(bǔ)錄補(bǔ)登1363人。清退貧困人口3032戶(hù)13893人，其中貧困戶(hù)1762戶(hù)7762人，脫貧戶(hù)1270戶(hù)5742人，清退貧困戶(hù)家庭成員201人，脫貧戶(hù)家庭成員188人。

經(jīng)過(guò)年中動(dòng)態(tài)調(diào)整，現(xiàn)有貧困人口68163戶(hù)288604人。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，高位推動(dòng)。省委劉賜貴書(shū)記提出“五個(gè)突出”具體要求，首要突出精準(zhǔn)。8月22日，省政府召開(kāi)電視電話(huà)會(huì)議，細(xì)化方案措施，強(qiáng)力推進(jìn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。8月23日至27日，專(zhuān)門(mén)組織9個(gè)督導(dǎo)組開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

（二）精心組織，制定方案。省扶貧辦先后轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)扶辦一個(gè)通知、印發(fā)兩個(gè)通知，組織召開(kāi)3次會(huì)議（6月6日全省扶貧辦主任會(huì)議、6月24日各市縣分管領(lǐng)導(dǎo)和扶貧辦主任會(huì)議、8月22日電視電話(huà)會(huì)議）詳細(xì)部署工作。

（三）廣泛動(dòng)員，加強(qiáng)培訓(xùn)。省扶貧辦組織兩次170人次專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，各市縣組織507場(chǎng)次培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)50908人次。全省共202個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2691個(gè)行政村，組織33292人參與此項(xiàng)工作，累計(jì)投入經(jīng)費(fèi)378.9萬(wàn)元。

（四）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序，創(chuàng)新開(kāi)展工作。一是對(duì)新申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)開(kāi)展“集中受理月”活動(dòng)，做到“敞開(kāi)收”，共受理貧困戶(hù)申請(qǐng)1.89萬(wàn)戶(hù)83321人，識(shí)別納入1749戶(hù)7243人。二是對(duì)已退出的貧困人口開(kāi)展“回頭看”，共標(biāo)識(shí)返貧人口220戶(hù)1050人。三是對(duì)貧困人口開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，組織協(xié)調(diào)公安、住建等部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，根據(jù)比對(duì)和實(shí)地核查結(jié)果，嚴(yán)格按民主評(píng)議、公示、公告等程序，清退3032戶(hù)13893人。四是對(duì)在檔貧困戶(hù)家庭成員信息開(kāi)展核實(shí)。截至8月底，全省補(bǔ)錄貧困戶(hù)144戶(hù)583人，補(bǔ)登家庭成員780人。

二、我省開(kāi)展扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況 該部分詳見(jiàn)《海南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于全省扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整工作集中檢查情況的通報(bào)》（瓊開(kāi)辦發(fā)〔2017〕73號(hào)）。

三、2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作部署

10月24日，國(guó)務(wù)院扶貧辦下發(fā)了《關(guān)于做好2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作的通知》（國(guó)開(kāi)辦司發(fā)﹝2017﹞36號(hào)）。11月28日至30日，又在南寧召開(kāi)了2017年扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理培訓(xùn)班，對(duì)這項(xiàng)工作專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了部署。這次動(dòng)態(tài)管理工作，是我省能否順利完成目標(biāo)任務(wù)和是否能順利通過(guò)國(guó)家考核的關(guān)鍵，容不得半點(diǎn)馬虎和疏錯(cuò)。下面，我就做好2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作做一個(gè)部署。一會(huì)，何省長(zhǎng)還要做重要指示，最后以何省長(zhǎng)的指示為準(zhǔn)。何省長(zhǎng)的指示，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

（一）主要工作任務(wù)。今年年底的動(dòng)態(tài)管理，主要工作有四項(xiàng)：

1.貧困人口和貧困村的脫貧退出。脫貧退出是這次動(dòng)態(tài)管理的重點(diǎn)。貧困人口的退出，凡經(jīng)過(guò)幫扶和自身努力，家庭人均純收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，“兩不愁、三保障”已經(jīng)解決的建檔立卡貧困戶(hù)，經(jīng)過(guò)脫貧驗(yàn)收程序后，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注為“脫貧”。年中已完成脫貧退出程序的貧困人口，為了確保退出質(zhì)量，需要再次核算家庭收入，核實(shí)“三保障”落實(shí)情況。貧困村的退出，各市縣在做好貧困人口脫貧退出基礎(chǔ)上，按照《中

共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省建立貧困退出機(jī)制實(shí)施方案的通知》（瓊辦發(fā)〔2016〕56號(hào)）、《海南省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進(jìn)貧困村提升工程建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊扶發(fā)〔2017〕10號(hào)）規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，統(tǒng)籌組織做好貧困村的退出工作。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收評(píng)估認(rèn)定符合退出條件的貧困村，在全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)中標(biāo)注“出列”。嚴(yán)禁為了脫貧出列而存在“應(yīng)納未納”、規(guī)?？刂频痊F(xiàn)象。

2.貧困人口的新識(shí)別和返貧工作。各市縣要在做好脫貧退出工作的基礎(chǔ)上，做好新增、返貧人口的識(shí)別工作。要將這次動(dòng)態(tài)管理當(dāng)成一次查缺補(bǔ)漏的機(jī)會(huì)，特別是5個(gè)國(guó)定貧困縣，明年要摘帽，這就是最后一次機(jī)會(huì)了。要將所有符合我省現(xiàn)行農(nóng)村貧困標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口，包括新識(shí)別和返貧，按程序納入。

3.對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改。各市縣對(duì)9月份國(guó)家組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)做好核查整改工作。

4.扶貧對(duì)象信息采集和錄入。信息采集范圍包括所有貧困戶(hù)、返貧戶(hù)、標(biāo)注脫貧戶(hù)；所有貧困村和貧困村內(nèi)的自然村，包括已標(biāo)注“出列”的貧困村。未納入全國(guó)信息系統(tǒng)管理，此次新識(shí)別納入的貧困戶(hù)。所有扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整采集的信息及數(shù)據(jù)清洗必須于12月31日前在“全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理子系統(tǒng)”上完成全部錄入工作。

（二）工作步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)

這次動(dòng)態(tài)管理時(shí)間緊，任務(wù)重，各市縣要把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，合理調(diào)配人員，確保按既定時(shí)間完成任務(wù)。

1.貧困戶(hù)退出。在做好村一級(jí)民主評(píng)議、入戶(hù)核實(shí)，公示后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查、驗(yàn)收。再由市縣協(xié)調(diào)住建、教育、衛(wèi)計(jì)、水務(wù)等相關(guān)部門(mén)對(duì)退出名單核實(shí)“三保障”和飲水安全情況。核實(shí)無(wú)誤的，反饋鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行公告。全部線(xiàn)下工作必須在12月15日前完成。

2.貧困村退出。由村“兩委”向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出退出申請(qǐng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)評(píng)估、審核符合退出標(biāo)準(zhǔn)的，公示并報(bào)市縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。市縣審核驗(yàn)收，通過(guò)后公告。全部線(xiàn)下工作必須在12月22日前完成。

3.貧困戶(hù)新增、返貧戶(hù)識(shí)別。做好宣傳發(fā)動(dòng)、信息比對(duì)、民主評(píng)議，及二公示一公告等工作。全部工作必須在12月15日前完成。貧困戶(hù)新識(shí)別和返貧工作，是全部工作中程序最多，時(shí)間最緊，一定要嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各分步工作，否則就會(huì)影響總的時(shí)序安排。

4.信息采集和線(xiàn)上數(shù)據(jù)錄入工作。

信息采集包括貧困戶(hù)、返貧戶(hù)、標(biāo)注脫貧戶(hù)的信息采集、新識(shí)別貧困戶(hù)的信息采集、貧困村和貧困村內(nèi)自然村的信息采集。此項(xiàng)工作在各市縣工作部署會(huì)議后即可開(kāi)展，全部信息采集的工作在12月15日前完成。

信息采集完成后，由省辦報(bào)請(qǐng)國(guó)扶辦申請(qǐng)開(kāi)通信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入功能，開(kāi)始數(shù)據(jù)錄入工作。各市縣要在12月24日前完成所有扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整變化情況及采集的信息數(shù)據(jù)錄入。

在數(shù)據(jù)錄入的同時(shí)，也要對(duì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。首先是對(duì)當(dāng)前系統(tǒng)中存在的問(wèn)題數(shù)據(jù)的清洗工作，結(jié)合信息采集工作同步進(jìn)行。此項(xiàng)工作12月15日前完成。其次是省扶貧辦對(duì)全年數(shù)據(jù)進(jìn)行清洗。12月25日至31日，省辦將組織各市、縣、區(qū)一至二名建檔立卡業(yè)務(wù)人員在省辦集中進(jìn)行調(diào)度數(shù)據(jù)清洗工作。

5.完善扶貧手冊(cè)及相關(guān)檔案資料。

一是脫貧戶(hù)要及時(shí)完成簽字認(rèn)定工作。二是對(duì)新識(shí)別及返貧人口要及時(shí)完成扶貧手冊(cè)的填寫(xiě)。對(duì)今年無(wú)法退出的鞏固提升戶(hù)統(tǒng)一更換為紅本，重新分析致貧原因，制定幫扶措施。三是各市縣在履行程序過(guò)程中，應(yīng)注意收集整理好相關(guān)檔案資料，并做好資料存檔。此項(xiàng)工作應(yīng)在國(guó)務(wù)院扶貧辦開(kāi)展檢查前完成。

（三）工作要求

這次動(dòng)態(tài)管理總的要求是，以史上最高的精準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，史上最嚴(yán)的程序要求，史上最大的發(fā)動(dòng)力度，竭盡全力做好工作，圓滿(mǎn)完成全年的動(dòng)態(tài)調(diào)整任務(wù)。

1.嚴(yán)把方案制定關(guān)。各市縣要根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦文件和省里的有關(guān)精神，制定本市縣扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作方案，工作方案要細(xì)化工作程序，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，具有可操作性。市縣的方案要與省里的方案對(duì)接好，省里有明確要求的，市縣不得修改，全省必須統(tǒng)一步調(diào)。

2.嚴(yán)把宣傳發(fā)動(dòng)關(guān)。扶貧為群眾，也少不了群眾參與、監(jiān)督。上周《黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)》接聽(tīng)的熱線(xiàn)電話(huà)，反映最多的還是怎

么申請(qǐng)貧困戶(hù)，有的申請(qǐng)了貧困戶(hù)就沒(méi)了下文，通過(guò)不通過(guò)一概無(wú)音訊。國(guó)家交叉檢查、省里檢查也存在村干部不了解程序、村民不知情的情況發(fā)生。這次動(dòng)態(tài)管理絕對(duì)不允許此類(lèi)事件的再次發(fā)生。各村要召開(kāi)村民大會(huì)，同時(shí)利用多種宣傳方式，把動(dòng)態(tài)管理工作宣傳到每個(gè)村和每一戶(hù)，真正做到家喻戶(hù)曉，對(duì)村民提出的申請(qǐng)，村委會(huì)不得以任何借口不受理。每個(gè)村都要公開(kāi)識(shí)別和退出的流程，民主評(píng)議規(guī)則也要公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3.嚴(yán)把組織培訓(xùn)關(guān)。10月28日至30日國(guó)家在南寧的培訓(xùn)班，我省經(jīng)請(qǐng)示國(guó)扶辦同意，也特意把市縣扶貧辦主任、或分管副主任、建檔立卡業(yè)務(wù)骨帶上，目的就是為了也讓大家一起感受?chē)?guó)家的決心，確保政策執(zhí)行不走樣。昨天下午和今天上午省辦也已對(duì)市縣分管建檔立卡的副主任和業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行了培訓(xùn)。各市縣要逐級(jí)培訓(xùn)，要培訓(xùn)到每個(gè)村，每一個(gè)建檔立卡信息員，每一個(gè)幫扶責(zé)任人。

4.嚴(yán)把時(shí)間節(jié)點(diǎn)關(guān)。2017扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理工作從11月1日開(kāi)始，12月31日完成信息數(shù)據(jù)錄入工作，同時(shí)關(guān)閉系統(tǒng)。這是一個(gè)硬任務(wù)，國(guó)家已經(jīng)明確1月3日，從系統(tǒng)內(nèi)抽取數(shù)據(jù)開(kāi)展省級(jí)黨委政府2017年扶貧開(kāi)發(fā)成效考核工作。省里方案這次都細(xì)化了流程，各個(gè)階段都明確了具體的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。各市縣要嚴(yán)格按照時(shí)間要求，倒排工期，統(tǒng)籌安排，確保按時(shí)完成任務(wù)。

5.嚴(yán)把精準(zhǔn)識(shí)別關(guān)。貧困識(shí)別，要堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，既不提高標(biāo)準(zhǔn)，也不降低標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要嚴(yán)格按識(shí)別程序來(lái)，這次

制定的動(dòng)態(tài)管理工作方案中，把比對(duì)環(huán)節(jié)提前，村委會(huì)把農(nóng)戶(hù)申請(qǐng)名單匯總后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提交市縣，先行比對(duì)家庭擁有城鎮(zhèn)住房、車(chē)輛、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、財(cái)政供養(yǎng)人員等方面的情況。在比對(duì)的同時(shí)進(jìn)行農(nóng)戶(hù)基本信息的采集，比對(duì)結(jié)果和農(nóng)戶(hù)基本信息一并提交村民會(huì)議進(jìn)行評(píng)議，目的就是為了防止翻燒餅，節(jié)省一次評(píng)議的時(shí)間。另外，還要解決漏評(píng)問(wèn)題。動(dòng)態(tài)調(diào)整國(guó)家交叉檢查、我省組織的檢查反應(yīng)出最大的問(wèn)題還是漏評(píng)問(wèn)題，這次動(dòng)態(tài)調(diào)整，一定要充分發(fā)動(dòng)群眾，做到“應(yīng)納盡納”，徹底解決漏評(píng)問(wèn)題。

6.嚴(yán)把脫貧質(zhì)量關(guān)。貧困戶(hù)的退出，收入是否穩(wěn)定，“兩不愁三保障” 是否解決是兩個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)。去年底，動(dòng)態(tài)管理工作與各有關(guān)部門(mén)信息不同步，我們是吃了虧的，全省3.9萬(wàn)人的回退，就是“三保障”部門(mén)信息更新不同步。各市縣扶貧部門(mén)要和衛(wèi)計(jì)、教育、住建、民政等部門(mén)溝通協(xié)商，搞好脫貧數(shù)據(jù)信息指標(biāo)的核對(duì)更新。比如，危房改造的數(shù)據(jù)信息更新，國(guó)家以住建部門(mén)說(shuō)了算，危改完成后抓緊與住建溝通，要求他們及時(shí)把危房改造數(shù)據(jù)信息進(jìn)行錄入。貧困人口的脫貧退出要和精準(zhǔn)識(shí)別一樣，堅(jiān)持國(guó)家現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，凡存在飲水和住房安全未保障，易地扶貧搬遷未入住，幫扶成效不顯著等情況的貧困戶(hù)，不能退出。貧困村的退出，一是嚴(yán)格控制貧困發(fā)生率在2%以?xún)?nèi)，二是村集體經(jīng)濟(jì)要達(dá)到2萬(wàn)元以上。

7.嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。我們的數(shù)據(jù)質(zhì)量是直接反應(yīng)到國(guó)家信息系統(tǒng)內(nèi)的，國(guó)扶辦每隔一段時(shí)間都會(huì)有一個(gè)數(shù)據(jù)質(zhì)量分析報(bào)告，上面是可以直接分析出各地存在的問(wèn)題的。我們不能辛辛苦苦干一年，一個(gè)數(shù)據(jù)填寫(xiě)錯(cuò)誤被全否了。各市縣要采取有力措施，對(duì)采集的信息和錄入的數(shù)據(jù)要嚴(yán)格審核把關(guān)。增強(qiáng)數(shù)據(jù)錄入人員責(zé)任意識(shí)，對(duì)疑似問(wèn)題數(shù)據(jù)要能較真碰硬，盡量減少問(wèn)題數(shù)據(jù)的數(shù)量。同時(shí)，要根據(jù)省扶貧辦下發(fā)的《問(wèn)題數(shù)據(jù)清單指出的問(wèn)題，組織對(duì)以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行同步核準(zhǔn)和校正，以進(jìn)一步提高全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。確保系統(tǒng)數(shù)據(jù)與臺(tái)賬一致，臺(tái)賬與實(shí)際情況一致。

8.嚴(yán)把核查整改關(guān)。對(duì)9月份國(guó)家組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整交叉檢查，10月中下旬省扶貧辦組織的建檔立卡動(dòng)態(tài)調(diào)整檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以及五個(gè)國(guó)定貧困市縣對(duì)省委督查室暗訪(fǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都要舉一反三，自查自糾，認(rèn)真分析問(wèn)題根源，找出我們工作中在措施、方法等方面的不足和短板，采取切實(shí)有效的措施對(duì)核查屬實(shí)的問(wèn)題加以整改，避免在此次動(dòng)態(tài)調(diào)整工作中，再次出現(xiàn)同樣的問(wèn)題。對(duì)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐項(xiàng)建立問(wèn)題臺(tái)帳，明確整改責(zé)任和時(shí)限，確保整改到位。國(guó)家的核查和整改結(jié)果12月底是要報(bào)國(guó)扶辦的，也明確2018年初開(kāi)展的第三方評(píng)估，對(duì)此次交叉檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一定比例的抽查和回訪(fǎng)，如果對(duì)問(wèn)題沒(méi)有認(rèn)真核查、如實(shí)報(bào)告、及時(shí)整改，將嚴(yán)肅從重處理。我省也將對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行回訪(fǎng)了督查。

9.嚴(yán)把責(zé)任落實(shí)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府一把手是鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作第一責(zé)任人，村支部書(shū)記和村第一書(shū)記是村脫貧攻堅(jiān)工作第 一責(zé)任人。要明確每個(gè)工作環(huán)節(jié)應(yīng)由誰(shuí)承擔(dān)責(zé)任，完善痕跡可查的責(zé)任體系。村要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要向市縣，簽訂承諾書(shū)，承諾確保年底動(dòng)態(tài)管理工作圓滿(mǎn)完成。在考核、督查、巡查期間，對(duì)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)評(píng)率、漏評(píng)率、錯(cuò)退率和群眾滿(mǎn)意度不達(dá)標(biāo)的，將實(shí)行責(zé)任倒查，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。幫扶責(zé)任人，作為貧困戶(hù)脫貧退出的直接責(zé)任人，在考核、督查、巡查中發(fā)現(xiàn)自己的幫扶戶(hù)存在錯(cuò)評(píng)、錯(cuò)退的，也將實(shí)行責(zé)任倒查、追責(zé)。

從12月10日至12月31日，省扶貧辦將針對(duì)動(dòng)態(tài)管理工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查檢查。15日前，重點(diǎn)檢查線(xiàn)下工作完成情況。31日前，重點(diǎn)檢查全部工作完成情況。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省民政廳(2017年11月8日)

根據(jù)會(huì)議安排，下面我就農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接工作做一個(gè)發(fā)言。

一、深刻理解、準(zhǔn)確把握國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)政策的精神實(shí)質(zhì)

2016年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央農(nóng)辦、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)殘聯(lián)等6部委《關(guān)于做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕70號(hào)）?！兑庖?jiàn)》明確提出：堅(jiān)持應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保的原則，對(duì)符合農(nóng)村低保條件的建檔立卡貧困戶(hù)，按規(guī)定程序納入低保范圍；對(duì)符合扶貧條件的農(nóng)村低保對(duì)象，按規(guī)定程序納入建檔立卡范圍。此外，《意見(jiàn)》還特別指出：對(duì)未能納

入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，統(tǒng)籌使用扶貧開(kāi)發(fā)政策，確保農(nóng)村貧困人口如期脫貧。這個(gè)文件強(qiáng)調(diào)了兩點(diǎn)：一是農(nóng)村低保對(duì)象和建檔立卡貧困戶(hù)在符合條件的前提下，兩者之間可相互納入；二是對(duì)沒(méi)有納入建檔立卡范圍內(nèi)的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，提出要統(tǒng)籌使用扶貧開(kāi)發(fā)政策。

2017年9月，民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕152號(hào)），對(duì)兩項(xiàng)制度的銜接提出了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。特別需要指出的是，文件規(guī)定：在考核評(píng)估建檔立卡的“漏評(píng)”對(duì)象時(shí)，建檔立卡貧困戶(hù)以外的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，在義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全“三保障”方面，如果存在保障不到位的問(wèn)題，應(yīng)確認(rèn)為“漏評(píng)”對(duì)象。明確把農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的“三保障”列入脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估的范圍。

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院以及民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦的政策，推動(dòng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接，我省先后以省政府辦公廳名義出臺(tái)了兩個(gè)文件，分別是2016年12月出臺(tái)的《海南省做好農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的實(shí)施方案》（瓊府辦〔2016〕314號(hào)）、2017年7月出臺(tái)的《海南省農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員教育醫(yī)療住房保障和產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)施辦法》（瓊府辦〔2017〕112號(hào)）。這兩個(gè)文件，主要明確了4個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確救助、幫扶范圍。要求市縣按照農(nóng)村低保和建檔立卡貧困戶(hù)各自識(shí)別認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序等，分別把符合條

件的對(duì)象納入救助或幫扶范圍，實(shí)現(xiàn)雙向銜接。二是明確政策待遇。要求對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員實(shí)施“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持政策，即未納入建檔立卡貧困戶(hù)范圍的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員在教育、醫(yī)療、住房保障方面享受與建檔立卡貧困戶(hù)相同的政策待遇；其中有勞動(dòng)能力且有脫貧意愿的農(nóng)村低保對(duì)象，還應(yīng)享受與建檔立卡貧困戶(hù)相當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)扶持政策待遇。三是明確資金來(lái)源。農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持資金由市縣政府優(yōu)先從歷年結(jié)余的低保專(zhuān)項(xiàng)資金、盤(pán)活困難群眾基本生活救助補(bǔ)助資金等存量資金中安排，確有缺口的，從省級(jí)和市縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金中安排。四是明確責(zé)任主體。各級(jí)黨委和政府是制度銜接的責(zé)任主體；市縣政府要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府選派干部，擔(dān)任農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶聯(lián)系人，跟蹤服務(wù)、推動(dòng)落實(shí)。

二、目前我省兩項(xiàng)制度銜接的進(jìn)展情況

（一）省民政廳等相關(guān)部門(mén)落實(shí)銜接政策的情況

今年以來(lái)，省民政廳聯(lián)合省住建廳、教育廳、衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭、分散供養(yǎng)特困人員危房情況的通知》（瓊民通〔2017〕35號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步核準(zhǔn)農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困供養(yǎng)學(xué)生教育狀況的通知》（瓊民通〔2017〕35號(hào)）、《關(guān)于建立農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員重特大疾病和慢性病救治救助登記臺(tái)賬的通知》（瓊民通〔2017〕35號(hào)）、《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村低保家庭勞動(dòng)力狀況摸底調(diào)查的通知》（瓊

民通〔2017〕50號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧政策資助工作流程的指導(dǎo)性意見(jiàn)》（瓊教發(fā)〔2017〕319號(hào)）等5個(gè)文件，指導(dǎo)市縣逐戶(hù)建立農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”方面的問(wèn)題臺(tái)賬。省民政廳還先后舉辦3次農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策銜接培訓(xùn)班，培訓(xùn)市縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦人員600多人次。設(shè)計(jì)、印制、下發(fā)了15萬(wàn)冊(cè)《農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持幫扶手冊(cè)》，要求按照“一戶(hù)一冊(cè)”詳細(xì)記錄農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持的幫扶情況。

（二）各市縣農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作的進(jìn)展情況

1.方案出臺(tái)及工作保障情況。截至目前，?？?、三亞、五指山、儋州、瓊中、文昌、臨高、保亭、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁、定安15個(gè)市縣和洋浦以政府名義出臺(tái)了實(shí)施方案。萬(wàn)寧、瓊海、樂(lè)東3個(gè)市縣至今未出臺(tái)實(shí)施方案。三亞、儋州、瓊中、文昌、臨高、屯昌、澄邁等7個(gè)市縣從機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村委會(huì)干部中選派9040人擔(dān)任農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的幫扶聯(lián)系人，并組織開(kāi)展了幫扶手冊(cè)的填寫(xiě)工作。

2.教育保障情況。全省農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員教育保障明顯滯后于建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生教育保障。據(jù)了解，建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生特惠性教育補(bǔ)助已于上月底發(fā)放完畢，而農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的發(fā)放只有近半數(shù)的市縣實(shí)施。?？凇⑽逯干?、臨高、昌江、定安、陵水、屯昌、澄邁8個(gè)市縣已開(kāi)展2017年（含春

季、秋季學(xué)期）特惠性教育補(bǔ)助的發(fā)放工作，共計(jì)發(fā)放10233人次，發(fā)放金額1114.2萬(wàn)元。三亞、儋州、瓊海、瓊中、文昌、保亭、萬(wàn)寧、白沙、東方、樂(lè)東10個(gè)市縣和洋浦還處于就學(xué)信息核驗(yàn)階段。多數(shù)市縣未明確調(diào)查摸底、信息核驗(yàn)、補(bǔ)助發(fā)放幾個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)限，并且未充分調(diào)動(dòng)各方力量，導(dǎo)致教育補(bǔ)助發(fā)放一拖再拖。有的市縣發(fā)放程序較為繁瑣，影響了發(fā)放時(shí)效。

3.醫(yī)療保障。?？凇⑷齺?、儋州、瓊中、文昌、臨高、定安、陵水、屯昌、東方、澄邁11個(gè)市縣農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員已享受建檔立卡戶(hù)同等的醫(yī)療保障待遇。五指山、瓊海、保亭、昌江、萬(wàn)寧、白沙、樂(lè)東7個(gè)市縣和洋浦還未落實(shí)。原因主要有兩點(diǎn)：一是部分市縣政府總體工作方案出臺(tái)遲緩，相關(guān)職能部門(mén)推動(dòng)落實(shí)也相應(yīng)滯后；二是有些問(wèn)題如保障結(jié)算的辦理程序，需要由市縣政府牽頭，召集民政部門(mén)、衛(wèi)生計(jì)生、合管辦、保險(xiǎn)公司多部門(mén)協(xié)商溝通和研究確定，但有些市縣至今一直沒(méi)有實(shí)質(zhì)性推動(dòng)。

4.住房保障。今年全省危改計(jì)劃26947戶(hù)，根據(jù)市縣民政局的統(tǒng)計(jì)，其中只有3490戶(hù)未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶(hù)和特困戶(hù)列入今年的改造計(jì)劃，占全省危改計(jì)劃的13%。截至10月底，僅開(kāi)工2881戶(hù)，完工1354戶(hù)。三亞、五指山、儋州、瓊海、瓊中、昌江、陵水、屯昌、白沙、東方、澄邁11個(gè)市縣農(nóng)村低保戶(hù)已實(shí)行和建檔立卡戶(hù)同樣的危改標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還有部分市縣沒(méi)有做到低保對(duì)象和特困人員的危改補(bǔ)貼與建檔立卡貧困戶(hù)同

等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，政策執(zhí)行發(fā)生偏差。根據(jù)摸底數(shù)據(jù)，全省還有1.5萬(wàn)戶(hù)未納入建檔立卡的農(nóng)村低保戶(hù)和特困戶(hù)的危房需要進(jìn)行改造，任務(wù)還比較艱巨。目前，?？凇⑽逯干?、萬(wàn)寧、定安、臨高、樂(lè)東、陵水、白沙、瓊中9個(gè)市縣和洋浦，因住建部門(mén)人手不足、今年危改指標(biāo)已下達(dá)等原因，至今還未完成農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的危房認(rèn)定，整體工作進(jìn)程滯后。

5.產(chǎn)業(yè)扶持。僅有屯昌、東方2個(gè)市縣對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低保對(duì)象進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)扶持，其余市縣均未落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策。產(chǎn)業(yè)扶持總體滯后的原因主要有兩個(gè)：一是部分市縣資金不足，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶持的動(dòng)力不夠，有的市縣將低保戶(hù)的產(chǎn)業(yè)扶持工作延遲至明年。二是未明確產(chǎn)業(yè)扶持工作的牽頭部門(mén)，有的市縣直接交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)扶持工作難以推進(jìn)，而且無(wú)法對(duì)扶持的資金、人數(shù)、項(xiàng)目進(jìn)行有效的跟蹤、評(píng)估。

總體來(lái)說(shuō)，全省農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持進(jìn)展緩慢。究其原因，首先是思想認(rèn)識(shí)不到位，理解政策有偏差，沒(méi)有把農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持當(dāng)作扶貧工作的一個(gè)重要組成部分予以統(tǒng)籌安排。其次是工作力量統(tǒng)籌不到位，有些地方僅僅依靠民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理開(kāi)展這項(xiàng)工作。第三是政策執(zhí)行不到位，如危房改造補(bǔ)貼差別對(duì)待；教育補(bǔ)貼有先有后；醫(yī)療救助也有不同，產(chǎn)業(yè)扶持遲遲沒(méi)有落實(shí)等等。多數(shù)市縣至今未對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員指派專(zhuān)門(mén)幫扶聯(lián)系人，幫扶手冊(cè)也沒(méi)有填寫(xiě)。

三、下一步的工作要求

（一）正確理解、堅(jiān)決貫徹國(guó)務(wù)院和省政府關(guān)于制度銜接的政策要求

農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員是農(nóng)村貧困人口中最困難、最脆弱的人群，解決他們的教育、醫(yī)療和住房安全問(wèn)題，幫扶有勞動(dòng)能力的脫貧致富，是扶貧工作的重要組成部分，更是脫貧攻堅(jiān)考核的重要內(nèi)容。如果這項(xiàng)工作做的不扎實(shí)，做不到位，按照民政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦152號(hào)文的規(guī)定，未能解決“三保障”問(wèn)題的農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員，將來(lái)都會(huì)認(rèn)定為漏評(píng)對(duì)象，勢(shì)必影響國(guó)務(wù)院對(duì)我省脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估的成績(jī)。我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)、正確執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于兩項(xiàng)制度的銜接政策，從國(guó)家脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)和大局出發(fā)，把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)抓好。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任

要建立各級(jí)政府定期研究?jī)身?xiàng)制度銜接的工作機(jī)制。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要定期研究解決農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，特別是要及時(shí)研究和議定需要多部門(mén)協(xié)同解決的事項(xiàng)。要完善民政部門(mén)牽頭，上下聯(lián)通、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)履行牽頭職責(zé)，主動(dòng)向政府匯報(bào)，積極與教育、住建、衛(wèi)生計(jì)生、扶貧部門(mén)會(huì)商工作，形成合力。市縣民政局要將農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員“三保障”和產(chǎn)業(yè)扶持工作擺上重要位置，在年末最后兩個(gè)月的時(shí)間里，投入主要力量，全力以赴配合相關(guān)部門(mén)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

（三）把握節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作

距離國(guó)務(wù)院的考核評(píng)估只有短短2個(gè)月的時(shí)間，時(shí)間很緊，任務(wù)艱巨。我們一定要把握關(guān)鍵，扎實(shí)高效地推進(jìn)各項(xiàng)工作。在這里，我強(qiáng)調(diào)一下年底前要抓緊完成的4項(xiàng)工作：一是農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員特惠性教育補(bǔ)貼要在本月底前發(fā)放完畢，明年要實(shí)現(xiàn)和建檔立卡貧困戶(hù)學(xué)生同步發(fā)放；二是年底前要全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員與建檔立卡貧困戶(hù)同等醫(yī)療保障待遇；三是年底前要全部完成農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員的危房認(rèn)定工作。省民政廳將聯(lián)合住建廳編排和下達(dá)危房改造計(jì)劃，確保在2019年改造完畢；四是年底前所有農(nóng)村低保對(duì)象和特困人員都要確定幫扶聯(lián)系人，并具體填寫(xiě)幫扶手冊(cè)。

按照省政府的要求，省民政廳將在本月上旬組織督察組赴18個(gè)市縣進(jìn)行實(shí)地督查，形成報(bào)告上報(bào)省政府并在全省進(jìn)行通報(bào)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省教育廳(2017年11月8日)

一、2017年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作基本情況

2017年我省堅(jiān)決貫徹黨中央教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略決策，堅(jiān)決落實(shí)省委省政府重要部署，省教育、扶貧、財(cái)政、民政等相關(guān)部門(mén)通力合作，各市縣黨委政府高度重視，加快推進(jìn)教育脫貧攻堅(jiān)工作。一是完善政策頂層設(shè)計(jì)。今年9月省教育、扶貧、民政、財(cái)政、殘聯(lián)五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善和規(guī)范我省教育扶貧資助工作流程的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生信息收集和學(xué)籍核查、資助發(fā)放程序和時(shí)限要求?！兑庖?jiàn)》也明確了扶貧與低保政策銜接工作程序，民政部門(mén)提供學(xué)生信息，教育部門(mén)核實(shí)學(xué)籍后發(fā)放資助。二是2017年春季學(xué)期發(fā)放教育扶貧資助1.75億元，資助學(xué)生10.3萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學(xué)生全覆蓋。2017年秋季學(xué)期計(jì)劃資助學(xué)生10.1萬(wàn)人，目前已發(fā)資助1.22億元，完成77.2%，瓊中、三亞、定安、文昌及洋浦5個(gè)市縣

（區(qū)）已完成，?？?、瓊海、保亭等10個(gè)市縣超過(guò)90%，臨高、白沙超過(guò)80%。資助發(fā)放比上學(xué)期明顯加快。三是各市縣黨委政府認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育控輟保學(xué)主體責(zé)任，積極開(kāi)展勸返工作。據(jù)各市縣上報(bào)，截止10月31日，秋季學(xué)期未按時(shí)報(bào)到的176名義務(wù)教育階段建檔立卡貧困學(xué)生，已成功勸回51 名。四是落實(shí)“扶貧先扶志”要求，在全省學(xué)校初步建立了全覆蓋的教師學(xué)生結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫扶體系。推廣中職扶貧勵(lì)志班93個(gè)。

二、存在問(wèn)題

10月18日至23日，我廳派6個(gè)工作組到18個(gè)市縣開(kāi)展教育扶貧專(zhuān)項(xiàng)督查，發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有：一是部分市縣教育扶貧資助發(fā)放進(jìn)度較慢。按省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求，教育扶貧資助原則上9月30日前發(fā)放，學(xué)段變化的學(xué)生和中職學(xué)生資助10月31日前發(fā)完，儋州、陵水等市縣發(fā)放進(jìn)度要加快。二是建檔立卡貧困家庭義務(wù)教育階段適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作還要加強(qiáng)。各市縣報(bào)送目前尚有125人未勸返回校，并且大部分是情況特殊、難度大的，控輟保學(xué)任務(wù)還很艱巨。三是低保家庭學(xué)生和特困供養(yǎng)學(xué)生享受同等資助的政策落實(shí)較慢。除定安、臨高、澄邁、瓊海外，大部分市縣教育部門(mén)尚未拿到資助學(xué)生名單或?qū)W生學(xué)籍核查尚未完成。四是對(duì)“扶貧先扶志”，建立貧困學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)體系工作重視不夠，落實(shí)不夠。以上督查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題已反饋給各市縣。

三、下一步工作要求

一是要高度重視，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，細(xì)化措施，務(wù)求實(shí)效。各市縣

對(duì)照教育扶貧自查自糾整改工作方案和我廳督查意見(jiàn)單，在11月20日前逐條對(duì)照整改完，我廳將在11月中下旬聯(lián)合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展整改回頭看。二是確保教育扶貧資助精準(zhǔn)、高效發(fā)放。各市縣要進(jìn)一步加強(qiáng)貧困學(xué)生精準(zhǔn)識(shí)別，多部門(mén)聯(lián)合嚴(yán)格審核，確保資助名單無(wú)錯(cuò)漏。儋州、陵水要切實(shí)加快進(jìn)度，最遲在11月20日前發(fā)放完。各市縣在11月30日前進(jìn)行最后的查漏補(bǔ)缺。同時(shí)，市縣要統(tǒng)籌民政、教育、財(cái)政等部門(mén)，加快低保家庭、特困供養(yǎng)學(xué)生信息收集、學(xué)籍核查和資助發(fā)放。三是要全力以赴做好建檔立卡義務(wù)教育階段控輟保學(xué)工作。義務(wù)教育階段有輟學(xué)的不能脫貧，這是硬任務(wù)。各市縣要全面排查，摸清建檔立卡義務(wù)教育階段控輟學(xué)生底數(shù)，組建教育部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會(huì)、學(xué)校聯(lián)合工作組，責(zé)任到人，除因身體重度殘疾等原因沒(méi)有學(xué)習(xí)能力的外，確保全部入學(xué)。四是要重視貧困家庭學(xué)生成長(zhǎng)關(guān)愛(ài)體系建設(shè)，健全“一生一檔”，持續(xù)開(kāi)展勵(lì)志教育。五是通過(guò)微信、海報(bào)、宣傳單等多種方式加強(qiáng)教育扶貧宣傳。同時(shí)各市縣要盡快將秋季學(xué)期貧困學(xué)生信息錄入教育精準(zhǔn)扶貧管理系統(tǒng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)為每個(gè)學(xué)生生成二維碼，各市縣要將二維碼釘在貧困戶(hù)家里明顯位置，便于隨時(shí)了解學(xué)生基本情況。

同志們，今年我省教育脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)取得了一定的成效，但問(wèn)題也不少，任務(wù)依然艱巨，各市縣要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府決策部署，圓滿(mǎn)完成教育脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)，為我省接受?chē)?guó)家脫貧攻堅(jiān)

考核做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

(2017年11月8日)

今年以來(lái)，我省健康扶貧聚焦構(gòu)筑貧困人口醫(yī)療保障防線(xiàn)、全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”行動(dòng)計(jì)劃，全力阻止因病致貧、因病返貧。今年各市縣財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口新農(nóng)合個(gè)人參合金共6641.49萬(wàn)元，受益442766萬(wàn)人。截至10月底，全省建檔立卡貧困患者報(bào)銷(xiāo)2.37億元，受益112.57萬(wàn)人次（其中門(mén)診報(bào)銷(xiāo)2902.41萬(wàn)元，受益106.67萬(wàn)人次；住院報(bào)銷(xiāo)2.08億元，受益5.9萬(wàn)人次）。

一、主要工作進(jìn)展

（一）構(gòu)筑“四道防線(xiàn)”大幅減輕貧困人口醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。一是市縣政府財(cái)政全額代繳建檔立卡貧困人口參加新農(nóng)合每人150元的個(gè)人繳費(fèi)，并按規(guī)定提高了5%的報(bào)銷(xiāo)比例，確保建檔立卡貧困人口基本醫(yī)保全覆蓋。二是將建檔立卡貧困患者大病保

險(xiǎn)起付線(xiàn)降低50%至4000元。13個(gè)市縣（不含儋州、澄邁、東方、洋浦、樂(lè)東、白沙）政府為建檔立卡貧困人口購(gòu)買(mǎi)了商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。三是將建檔立卡貧困人口全部納入醫(yī)療救助對(duì)象。四是市縣政府財(cái)政出資設(shè)立建檔立卡貧困人口醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金，保障建檔立卡貧困人口實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%以上或自付費(fèi)用不超過(guò)1000元。截至10月底，除儋州市、定安縣外，其它17個(gè)市縣區(qū)已啟動(dòng)醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)銷(xiāo)。

（二）大病集中救治取得階段性成效。各市縣按照省衛(wèi)生計(jì)生委印發(fā)的《農(nóng)村貧困人口大病專(zhuān)項(xiàng)救治工作實(shí)施方案》，將9個(gè)病種（國(guó)家劃定7個(gè)病種“食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、終末期腎病、兒童白血病、兒童先天性心臟病”，我省增加“重型地中海貧血、白內(nèi)障”2個(gè)病種）納入大病集中救治。截至10月底，全省篩查出9個(gè)病種貧困患者2572人，對(duì)1870名患者實(shí)施了救治，救治率72.71%。

（三）農(nóng)村貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。為農(nóng)村貧困人口建立電子健康檔案，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生和村醫(yī)生與農(nóng)村貧困人口全面簽約。截至10月底，15166戶(hù)貧困戶(hù)全部簽約，簽約率達(dá)到100%。

（四）推進(jìn)建檔立卡貧困人口“先診療后付費(fèi)”和“一站式”結(jié)算服務(wù)。定點(diǎn)醫(yī)院全面落實(shí)農(nóng)村貧困人口“先診療后付費(fèi)”，貧困患者住院無(wú)需繳納押金。全省所有市縣的新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)已實(shí)行“一站式”結(jié)算。截至10月底，18個(gè)市縣（不含洋浦）的民政

醫(yī)療救助已借助新農(nóng)合結(jié)算平臺(tái)納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算；15個(gè)市縣（不含?？?、儋州、定安、洋浦）的醫(yī)療兜底保障資金已納入縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院“一站式”結(jié)算。

二、存在主要問(wèn)題

（一）部分市縣貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比沒(méi)有達(dá)到90%以上。截至10月底，儋州、定安、白沙、保亭、洋浦5個(gè)市縣區(qū)農(nóng)村貧困患者住院費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比還沒(méi)有達(dá)到90%以上，主要原因是有的市縣未啟用醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金；有的市縣雖啟用了醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金但未將新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍，導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)診至縣域外住院的貧困重病患者醫(yī)療費(fèi)用實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比達(dá)不到90%以上。

（二）部分市縣大病集中救治進(jìn)度較慢。截至10月底，患國(guó)家劃定7個(gè)病種貧困患者的救治率不到40%的有萬(wàn)寧、保亭2個(gè)市縣；患省增加2個(gè)病種貧困患者的救治率不60%的有三亞、萬(wàn)寧、五指山、昌江4個(gè)市縣。

（三）“一站式”結(jié)算服務(wù)還需加快推進(jìn)。截至10月底，洋浦的民政醫(yī)療救助，?？?、儋州、定安、洋浦4個(gè)市縣的醫(yī)療兜底保障資金未實(shí)現(xiàn)依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)行“一站式”即時(shí)結(jié)算（其中?？谡诤灱s中）；有的市縣雖已實(shí)現(xiàn)，但在各類(lèi)保障資金的報(bào)銷(xiāo)上運(yùn)行還不是很順暢，仍需各市縣政府協(xié)調(diào)各部門(mén)共同推進(jìn)。

（四）健康扶貧政策宣傳還存在盲區(qū)。一些基層干部、新增貧困戶(hù)、新增患者對(duì)健康扶貧政策還不了解、不清楚。

三、年底沖刺階段的重點(diǎn)工作

（一）加大醫(yī)療兜底保障力度，確保貧困患者住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比達(dá)到90%以上。各市縣要加快啟用醫(yī)療兜底保障資金，切實(shí)將新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)目錄外費(fèi)用納入兜底保障范圍。衛(wèi)生計(jì)生行政部門(mén)要督查定點(diǎn)醫(yī)院落實(shí)控費(fèi)規(guī)定，有效控制目錄外費(fèi)用。衛(wèi)生計(jì)生與民政部門(mén)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，做好“兩項(xiàng)制度”醫(yī)療保障銜接，把農(nóng)村低保對(duì)象、特困人員納入各市縣醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金保障范圍，確保農(nóng)村貧困人口住院實(shí)際報(bào)銷(xiāo)比達(dá)90%以上。

（二）加快大病集中救治進(jìn)度，確保年底農(nóng)村貧困患者救治率達(dá)100%。進(jìn)一步摸清農(nóng)村貧困人口患9個(gè)集中救治大病病種的底數(shù)，按“三定兩加強(qiáng)”（確定定點(diǎn)醫(yī)院、確定診療方案、確定單病種收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理、加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)）的要求組織專(zhuān)項(xiàng)救治，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困患者救治率達(dá)100%。

（三）做實(shí)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。家庭醫(yī)生簽約服務(wù)優(yōu)先覆蓋農(nóng)村貧困人口，在前期全面落實(shí)簽約的基礎(chǔ)上，做實(shí)簽約服務(wù)，確保農(nóng)村貧困人口服務(wù)管理率達(dá)100%。

（四）完善便民措施，確保年內(nèi)縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。各市縣政府要協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、農(nóng)合辦、民政、保險(xiǎn)公司等部門(mén)，將貧困人口大病商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政醫(yī)療救助、醫(yī)療兜底保障專(zhuān)項(xiàng)資金納入“一站式”即時(shí)結(jié)算，確保年內(nèi)各類(lèi)醫(yī)療保障資金在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院依托新農(nóng)合系統(tǒng)

實(shí)現(xiàn)“一站式”結(jié)算全覆蓋。全面落實(shí)定點(diǎn)醫(yī)院農(nóng)村貧困患者“先診療后付費(fèi)”，完善農(nóng)村貧困患者就診綠色通道。11月份完成省級(jí)健康扶貧信息系統(tǒng)試運(yùn)行并與國(guó)家健康扶貧信息系統(tǒng)對(duì)接，12月份省級(jí)健康扶貧信息系統(tǒng)正式投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)健康扶貧數(shù)據(jù)信息化動(dòng)態(tài)管理。

（五）加強(qiáng)健康扶貧政策宣傳。以基層干部、幫扶責(zé)任人、新增貧困人口和新增貧困患者為重點(diǎn)，利用各種媒介、電視夜校，采取辦班培訓(xùn)和一對(duì)一入戶(hù)講解的方式，發(fā)動(dòng)基層干部和幫扶責(zé)任人積極主動(dòng)參與，入戶(hù)宣傳講清楚健康扶貧政策，將基層干部群眾的健康扶貧政策知曉率提高到90%以上。

在全省推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

重點(diǎn)工作電視電話(huà)會(huì)議上的發(fā)言

海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳(2017年11月8日)

根據(jù)會(huì)議安排，下面我代表省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳就我省農(nóng)村危房改造工作當(dāng)前的推進(jìn)情況、存在問(wèn)題及下一步工作要求講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、當(dāng)前我省農(nóng)村危改工作推進(jìn)情況

2017年農(nóng)村農(nóng)村危房改造對(duì)象的重點(diǎn)是建檔立卡貧困戶(hù)、低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭等四類(lèi)貧困農(nóng)戶(hù)危房。省計(jì)劃安排農(nóng)村危房改造任務(wù)2.5萬(wàn)戶(hù)。國(guó)家、省財(cái)政先后下?lián)芪７扛脑煅a(bǔ)助資金3.75億元（其中國(guó)家1.4億元、省級(jí)2.349億元）,市縣配套9.48億元。

截止目前，全省農(nóng)村危房改造開(kāi)工數(shù)35483戶(hù)，其中建檔立卡貧困戶(hù)28207戶(hù)、低保戶(hù)2459戶(hù)、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員798戶(hù)、貧困殘疾人家庭1055戶(hù)，一般貧困戶(hù)2963戶(hù)（市縣自籌改造），各市縣開(kāi)工率均達(dá)到100%；截至10月31日，竣工24749戶(hù)（其中建檔立卡貧困戶(hù)20650戶(hù)），全省平均竣工率

為99%，儋州、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、五指山、昌江、屯昌、白沙、瓊中等九個(gè)市縣已完成省級(jí)下達(dá)的危改任務(wù)數(shù)，竣工率均超過(guò)100%。

二、存在的主要問(wèn)題

一是部分市縣危房改造施工進(jìn)度滯后。截至10月31日，保亭（竣工率55%）、定安（竣工率56%）、三亞（竣工率60%）、陵水（竣工率66%）、臨高（竣工率66%）五個(gè)市縣的施工進(jìn)度嚴(yán)重滯后。二是危房改造農(nóng)戶(hù)一戶(hù)一檔資料不完整，信息錄入不及時(shí)。部分危房改造農(nóng)戶(hù)檔案部分必要的材料沒(méi)有及時(shí)收集、歸攏和整理，建房前、建房中、建房后三張照片不齊全，材料中填寫(xiě)的時(shí)間環(huán)節(jié)錯(cuò)亂，危房改造信息錄入滯后于危房改造進(jìn)度，已錄入信息與紙質(zhì)檔案信息不一致問(wèn)題均不同程度存在。臨高、屯昌、東方、樂(lè)東等4個(gè)市縣2017年危房改造信息系統(tǒng)錄入率低于60%。三是四類(lèi)重點(diǎn)貧困戶(hù)危房存量底數(shù)不清，核查進(jìn)度慢，不精準(zhǔn)，信息錄入不及時(shí)?！叭珖?guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”中信息的錄入情況，是國(guó)家下達(dá)給我省改造指標(biāo)和資金的主要依據(jù)。樂(lè)東、屯昌、東方、白沙、昌江、儋州、臨高、定安等市縣四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量核查進(jìn)度緩慢，底數(shù)不清，且信息系統(tǒng)錄入率低，全國(guó)農(nóng)房信息系統(tǒng)中危房存量不準(zhǔn)確，更新不及時(shí)。四是部分危房改造施工質(zhì)量存在隱患。

三、下一步工作要求

為確保今年所有脫貧戶(hù)危房改造任務(wù)完滿(mǎn)完成，我廳將會(huì)同

有關(guān)部門(mén)繼續(xù)加大督建力度。請(qǐng)各市縣重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）動(dòng)員各方力量，加快危改施工進(jìn)度，確保完成任務(wù)。各市縣政府要以高度負(fù)責(zé)的精神，組織發(fā)揮駐村工作隊(duì)、責(zé)任幫扶單位等作用，克服材料短缺與漲價(jià)等困難，加快施工進(jìn)度，確保在11月底前保質(zhì)保量完成2017危房改造任務(wù)，讓貧困戶(hù)搬遷入住新房。我廳將派出督導(dǎo)組進(jìn)行檢查，特別對(duì)保亭、定安、三亞、陵水、臨高等市縣開(kāi)展重點(diǎn)督查。同時(shí)，督導(dǎo)市縣做好迎接打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)國(guó)家第三方評(píng)估工作。各市縣對(duì)脫貧對(duì)象危房改造，要一戶(hù)一戶(hù)檢查，要通水、通電，完善廚房、廁所配套建設(shè)，清理施工現(xiàn)場(chǎng)，保證達(dá)到竣工入住條件。并進(jìn)行綠化美化，做到環(huán)境整潔優(yōu)美。

(二)抓緊補(bǔ)充完善危房改造一戶(hù)一檔資料，及時(shí)錄入全國(guó)危房改造信息。各市縣危改主管部門(mén)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府補(bǔ)充完善今年農(nóng)戶(hù)危房改造檔案，逐戶(hù)逐檔進(jìn)行檢查，包括貧困戶(hù)基本信息材料、危房鑒定材料，以及建房前、建房中、建房后三張照片等，于11月底前將其檔案信息準(zhǔn)確錄入“全國(guó)擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)”。

（三）加強(qiáng)施工監(jiān)管，保障質(zhì)量安全。各市縣政府要把危房改造的質(zhì)量安全納入市縣危房改造主管部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，要充分發(fā)揮市縣工程質(zhì)量安全監(jiān)督部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所的職能作用，也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)工程質(zhì)量安全監(jiān)督服務(wù)的方式，分片到戶(hù)加強(qiáng)對(duì)危房改造質(zhì)量安全的監(jiān)管。

（四）加快四類(lèi)貧困農(nóng)戶(hù)危房存量摸排核查工作，精準(zhǔn)核定危房存量，及時(shí)錄入全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)。精準(zhǔn)確定四類(lèi)貧困戶(hù)危房等級(jí)是落實(shí)兩項(xiàng)制度有效銜接的基礎(chǔ)和核心，各市縣政府危改主管部門(mén)要與扶貧、民政、殘聯(lián)等部門(mén)通力協(xié)作，抓緊完成四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量調(diào)查、鑒定、建檔工作，于11月30日前將其全部錄入“全國(guó)農(nóng)村住房信息系統(tǒng)”，確保2018年中央危房改造補(bǔ)助資金和省級(jí)配套資金足額安排，確保2018年完成四類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象的危房改造任務(wù)。

（五）嚴(yán)格控制四類(lèi)貧困戶(hù)D級(jí)危房改造面積。原則上，1-3人戶(hù)控制在60平方米以下，1人戶(hù)控制在20-30平方米，2人戶(hù)控制在30-40平方米，3人戶(hù)控制在40-60平方米，3人以上控制在人均18平方米以?xún)?nèi)。對(duì)自籌資金和投工投勞能力極低的低保戶(hù)、分散供養(yǎng)特困戶(hù)，可通過(guò)建設(shè)農(nóng)村集體公租房、利用閑置農(nóng)房和集體公房轉(zhuǎn)換、提高補(bǔ)助資金額度等方式，兜底解決其住房安全保障問(wèn)題。鼓勵(lì)對(duì)四類(lèi)貧困戶(hù)危房進(jìn)行維修改造。

（六）加強(qiáng)協(xié)作配合，合力解決危改突出問(wèn)題。市縣危房改造行政主管部門(mén)要積極配合扶貧、民政等部門(mén)落實(shí)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線(xiàn)合一”政策，牽頭組織開(kāi)展對(duì)需要危房改造的貧困戶(hù)住房進(jìn)行房屋鑒定。由于危房改造對(duì)撥款進(jìn)度有明確要求，動(dòng)工時(shí)即撥付50%-80%，在實(shí)際操作中，因?yàn)榻n立卡貧困戶(hù)動(dòng)態(tài)調(diào)整剔除引發(fā)的危改對(duì)象資格變動(dòng)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)害怕已撥付的錢(qián)追不回來(lái)，所以在資金撥付、材料審核審批上有許多顧忌。針

對(duì)以上情況，各市縣政府要高度重視，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)住建、扶貧、民政、殘聯(lián)、工商、公安等部門(mén)協(xié)作，加快對(duì)貧困戶(hù)辦公司、建房、購(gòu)車(chē)等情況的核查，共同解決因?qū)ο筚Y格變動(dòng)引發(fā)的資金追繳問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)村莊配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村莊人居環(huán)境。根據(jù)“改造后的農(nóng)房應(yīng)具備衛(wèi)生廁所，滿(mǎn)足人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件”工作要求，各市縣政府在實(shí)施危房改造的同時(shí)，應(yīng)同步實(shí)施改廁工作，實(shí)現(xiàn)人畜分離等基本居住衛(wèi)生條件。要加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，加大對(duì)農(nóng)村生活垃圾、污水的治理力度，整治亂堆亂放，加強(qiáng)村莊道路、排水、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)村莊綠化花化果化美化，建設(shè)果園村莊、花園村莊、南藥村莊、名貴樹(shù)種村莊，不斷改善村莊人居環(huán)境，切實(shí)提高農(nóng)民群眾的滿(mǎn)意度。