第一篇：天津市社會信用體系建設(shè)工作方案(津政發(fā)〔2003〕027號)

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕027號 【發(fā)布日期】2003-04-09 【生效日期】2003-04-09 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市社會信用體系建設(shè)工作方案

(津政發(fā)〔2003〕027號)

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府同意市計委擬定的《天津市社會信用體系建設(shè)工作方案》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯ三年四月九日

天津市社會信用體系建設(shè)工作方案

為推動全市信用體系建設(shè)工作取得實質(zhì)性進展，把天津市建成全國信用最好的城市之一，現(xiàn)就加快天津市社會信用體系建設(shè)提出如下工作方案。

一、意義和作用

建立社會信用體系的意義，一是有利于市場經(jīng)濟秩序的規(guī)范和完善。良好的社會信用是建立規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟秩序的保證，是有效防范金融風(fēng)險的重要條件，是現(xiàn)代經(jīng)濟正常運行的根基。信用體系的建立，將促進各行為主體自覺遵守市場規(guī)則，有利于市場機制充分發(fā)揮作用，促進社會主義市場經(jīng)濟體制的完善。二是有利于形成良好的社會風(fēng)氣。信用體系的建立，將進一步強化信用在經(jīng)濟生活中的重要性，有利于形成誠信為本、操守為重的社會風(fēng)氣。三是有利于樹立良好的國際形象。我國加入ＷＴＯ以后，我市與國際市場的交往更加密切。信用是進入國際市場的通行證，信用的好壞，不僅影響我市的國際形象，而且是國外合作者衡量我市投資環(huán)境的重要標(biāo)準(zhǔn)。因此，信用體系的建立，將有利于改善經(jīng)濟環(huán)境，加快我市經(jīng)濟與國際市場接軌的步伐。四是有利于防范金融風(fēng)險。信用體系的建立，可以使銀行充分了解借款方的資信情況，有助于提高貸款投放的安全性，對促進銀行資產(chǎn)優(yōu)化，防范金融風(fēng)險，將起到積極的促進作用。同時，建立信用體系，也是防范擔(dān)保機構(gòu)和銀行的風(fēng)險，解決中小企業(yè)貸款難的一項重要舉措。五是有利于促進我市經(jīng)濟中心城市功能的完善。天津建設(shè)北方經(jīng)濟中心，既要有一定的經(jīng)濟規(guī)模，也要有完善的經(jīng)濟體系和活躍的經(jīng)濟要素，這些都需要良好的信用環(huán)境做基礎(chǔ)。我市在為其他地區(qū)提供服務(wù)時，自身必須講究誠信。良好的信用環(huán)境有利于增強我市的吸引力和輻射力，有利于加快北方經(jīng)濟中心建設(shè)的步伐。

二、總體思路

天津市社會信用體系是以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，以科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的法律和政策體系為保證的社會化、網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)體系。該體系可以為政府各部門實施有效的監(jiān)督管理提供依據(jù)，為社會各界查詢企業(yè)和個人信用信息提供服務(wù)。我市社會信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：經(jīng)過兩年左右的時間，初步建成符合國際慣例、適合中國國情、體現(xiàn)天津特色的社會信用體系，把天津建設(shè)成為全國信用環(huán)境最好的地區(qū)之一。

社會信用體系建設(shè)是一項較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及面廣、影響面大、沖擊力強，要統(tǒng)一組織，慎重推行。要本著循序漸進的原則，在建立社會信用體系的初期，先在一定的范圍內(nèi)進行，待各方面條件具備后再逐步擴大覆蓋面，做到有限系統(tǒng)，逐步擴展。要先易后難，系統(tǒng)建立初期只反映實際信息，不做評估，信息的使用要嚴(yán)格限定范圍，不向社會擴散，做到信息閉鎖，內(nèi)部使用。

鑒于我市的實際工作情況，我市的社會信用體系建設(shè)先從企業(yè)信用建設(shè)做起。企業(yè)信用信息系統(tǒng)只記錄企業(yè)銀行信貸以外的信用信息，與金融系統(tǒng)已經(jīng)建成的企業(yè)信貸登記系統(tǒng)的內(nèi)容不重復(fù)，二者之間相輔相成、互為補充。對于個人信用體系建設(shè)，將按照國家出臺的方案組織實施，初步設(shè)想以個人信貸信息的記載為基礎(chǔ)，逐步擴大信息征集范圍，完善個人信用體系。

三、涵蓋內(nèi)容

企業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容包括：

（一）制定有關(guān)法律、法規(guī)，為社會信用體系建設(shè)提供法律保障。包括制定企業(yè)征信的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和辦法；規(guī)定信用信息的采集方式、范圍；明確企業(yè)信用信息的披露、分析、使用的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任承擔(dān)，以及信用中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍和經(jīng)營規(guī)則。

（二）建立安全、有效、快捷的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫和網(wǎng)絡(luò)操作平臺，建立數(shù)據(jù)信息在各部門之間的傳輸、共享機制。

（三）建立科學(xué)、完善的企業(yè)信用指標(biāo)體系。企業(yè)信用信息包括：由工商部門提供的企業(yè)注冊、年檢信息及查處罰沒信息，由稅務(wù)部門提供的納稅信用信息，由海關(guān)提供的走私違規(guī)信息，由質(zhì)監(jiān)部門提供的質(zhì)量監(jiān)督及產(chǎn)品代碼信息，由公安、司法部門提供的違法、犯罪方面信息。

四、實施步驟

我市社會信用體系建設(shè)分兩個階段進行。

第一階段為企業(yè)基本信用信息征集階段，時間從2003年4月至2004年6月底。

第一步，以市工商部門掌握的企業(yè)主體資格及其市場行為等綜合信息為基礎(chǔ)，建立我市企業(yè)信用信息系統(tǒng)的初步框架，在2003年6月底前開始試運行。

第二步，市財政局、市國稅局、市地稅局、天津海關(guān)等單位為首批進入該系統(tǒng)的試點單位，實現(xiàn)與該系統(tǒng)的信息互聯(lián)，并向系統(tǒng)實時提供有關(guān)信息。此工作于2003年9月底前完成。

第三步，在前兩步工作的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)與司法機關(guān)、商檢、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門信息互聯(lián)，逐步擴大企業(yè)信用信息互聯(lián)的范圍，將企業(yè)信貸信息及各有關(guān)部門、各級司法機關(guān)掌握的企業(yè)不良行為信息納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。此項工作于2003年12月底前完成。

第四步，建設(shè)企業(yè)法定代表人信用信息系統(tǒng)，形成對各類市場主體負責(zé)人信用情況的記錄，使企業(yè)信用體系的信息更加完善。此項工作于2004年6月底前完成。

此階段具體工作由市工商局牽頭組織實施。

第二階段為個人信用信息系統(tǒng)建設(shè)。時間從2004年6月到2004年12月底。

五、工作要求

（一）市各有關(guān)部門按照工作方案的要求，根據(jù)自身的實際情況，盡快制定本部門具體的工作方案，并相應(yīng)成立本部門日常辦事機構(gòu)，指定專人、明確分工、落實責(zé)任，保證社會信用體系建設(shè)的順利進行。

（二）市各有關(guān)部門負責(zé)對本部門錄入及移送的各類信用信息進行審核把關(guān)，保證所提供信息的準(zhǔn)確性和合法性。

（三）市工商局負責(zé)建立企業(yè)信用信息系統(tǒng)操作平臺，在市信息化辦的指導(dǎo)下，進行系統(tǒng)建設(shè)總體技術(shù)方案的制定、論證、審定，研究制定系統(tǒng)所涉及的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、安全加密措施及數(shù)據(jù)共享方案，并進一步組織實施，為各部門整合數(shù)據(jù)及對信息查詢提供操作平臺。

（四）市政府法制辦負責(zé)相關(guān)法律、法規(guī)的建立，抓緊起草天津市企業(yè)信用信息披露管理辦法、天津市企業(yè)信用信息采集管理辦法，同時研究制定天津市個人信用信息披露管理辦法和天津市個人信用信息采集管理辦法，為開展企業(yè)和個人信用信息的搜集、保存、評價、服務(wù)等業(yè)務(wù)提供基本的法律依據(jù)。

天津市發(fā)展計劃委員會

二ＯＯ三年三月一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：關(guān)于推進社會信用體系建設(shè)工作方案

鄭州自來水投資控股有限公司

關(guān)于下發(fā)社會信用體系建設(shè)工作實施方案的通知

公司各部門、所屬各單位：

為貫徹落實《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推進全市社會信用體系建設(shè)實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關(guān)要求，進一步加快我市社會信用體系建設(shè)步伐，促進水費回收，結(jié)合工作實際，公司制定了《關(guān)于進一步推進社會信用體系建設(shè)工作實施方案》，現(xiàn)予下發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：鄭州自來水投資控股有限公司關(guān)于進一步推進社會信用體系建設(shè)工作實施方案

2015年9月7日

鄭州自來水投資控股有限公司

關(guān)于進一步推進社會信用體系建設(shè)工作實施方案

為貫徹國家《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《河南省人民政府關(guān)于加快推進社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（豫政?2014?31號）文件精神，落實《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)進一步推進全市社會信用體系建設(shè)實施意見的通知》（鄭政辦?2015?32號）有關(guān)要求，進一步推動我市社會信用體系建設(shè)步伐，更好地促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展，結(jié)合我市城市供用水工作實際，制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以健全我市城市用水信用征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以推進用水誠信文化建設(shè)、建立守信激勵和失信懲戒機制為重點，以提高用水誠信意識和信用水平為目的，進一步推進用水誠信建設(shè)，促進形成守信光榮、失信可恥的深厚氛圍，營造良好的社會信用環(huán)境。

二、工作目標(biāo)和主要任務(wù)

按時完成全市用水信用信息的征集、上報任務(wù)，建立完善用戶用水信用信息數(shù)據(jù)庫，推進社會信用信息共享，促進誠信供用水，為城市供水服務(wù)工作和社會信用體系建設(shè)做貢獻。

三、組織機構(gòu)

成立公司社會信用體系建設(shè)工作辦公室（以下簡稱公司信建辦），全面負責(zé)公司推進社會信用體系建設(shè)工作。辦公室主任由企劃部主任擔(dān)任，辦公室成員由公司財務(wù)部、客戶服務(wù)中心、戶表項目部、檔案信息中心、營業(yè)處等部門（單位）有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成。

四、主要措施

（一）按時完成用水信用信息的征集、上報工作

1、企業(yè)拖欠水費信息（由營業(yè)處負責(zé)）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

2、自備井用戶拖欠污水處理費信息（由營業(yè)處負責(zé)）：自備井戶號、單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、欠費時間、欠費金額。

3、企業(yè)偷盜水信息（由客服中心負責(zé)）：注冊水表戶號、單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址（或水表地址）、偷盜水時間、偷盜水水費金額。

上述部門（單位）按照規(guī)定的內(nèi)容和格式要求，于每季度末以書面形式報送至公司信建辦，并應(yīng)建立信用信息的復(fù)核、確認、審批機制，確保信息的真實、準(zhǔn)確和完整。經(jīng)審核后，公司信建辦于每年一、四、七、十月的前10日內(nèi)上報鄭州市社會信用服務(wù)中心（法定節(jié)、假日順延）。

（二）做好用水量確認和欠費催繳工作，促進水費回收 營業(yè)處應(yīng)以推進信用建設(shè)工作為契機，結(jié)合總體工作部署，進一步完善分級復(fù)核、欠費催收、信用信息征集等工作流程和方法，提高水費回收率、提升服務(wù)水平。

（三）搞好用水信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)

1、完善用戶基礎(chǔ)信息

單位用戶基礎(chǔ)信息包括單位組織機構(gòu)代碼證上的單位名稱、組織機構(gòu)代碼、單位地址。個人用戶基礎(chǔ)信息包括居民個人身份證號碼。

職責(zé)分工及要求：客服中心負責(zé)新報裝用戶（包括單位、個人）基礎(chǔ)信息的征集工作，確保新報裝用戶信息完整；戶表項目部負責(zé)戶表改造中用戶（包括單位、個人）基礎(chǔ)信息的征集工作，確保改造后新用戶信息完整；營業(yè)處負責(zé)現(xiàn)有用戶基礎(chǔ)信息征集、完善工作，按公司信建辦要求逐步完成用戶基礎(chǔ)信息收集階段性任務(wù)。上述用戶基礎(chǔ)信息分別由責(zé)任單位對其真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)，并及時登錄至用戶報裝系統(tǒng)或營業(yè)收費系統(tǒng)，促進信息共享。

2、建立用水信用信息數(shù)據(jù)庫

建立完善用水信用信息數(shù)據(jù)庫，詳細記錄公司向鄭州市社會信用服務(wù)中心上報的用水信用不良信息，其欠費補繳信息，以及信用修復(fù)等情況。建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)庫中的信息更新及時、真實、有效和安全，方便各有關(guān)部門和單位查詢、共享。

職責(zé)分工：營業(yè)處負責(zé)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、維護和內(nèi)容更新；檔案信息中心負責(zé)對用水信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)提供技術(shù)支持；客服中心負責(zé)向營業(yè)處提供查處的偷盜水信息。

（四）建立健全守信激勵和失信懲戒機制

對守信用用戶，公司通過定期開展“白師傅便民服務(wù)”、提供免費水費短信服務(wù)、獎勵偷盜水舉報人員等方式進行守信激勵。對長期拖欠水費、損壞供水設(shè)施、偷盜水等不守信用用戶，及時上報市社會信用行政部門、市供水行政主管部門，由其按照《鄭州市企業(yè)失信懲戒聯(lián)動實施辦法》和《鄭州市城市供水管理條例》有關(guān)規(guī)定施行懲戒。

（五）加強企業(yè)自身信用建設(shè)

貫徹落實國家、省、市關(guān)于社會信用體系建設(shè)文件精神，在日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中加強自身信用建設(shè)：

1、加強自身信用制度建設(shè)。建立內(nèi)部守信激勵、失信懲戒機制，強化信用自律。

2、堅持依法經(jīng)營。自覺接受工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督管理，不做假帳，及時繳納應(yīng)繳稅款和規(guī)費。

3、搞好誠信經(jīng)營。自覺在合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、借款償還、水電氣暖費用交納等方面，保持誠實守信形象。

五、相關(guān)要求

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門（單位）應(yīng)進一步建立社會信用體系建設(shè)組織機構(gòu), 明確信用體系建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)負責(zé)人員，完善工作機制,確保各項工作落實到位。

二是加強宣傳動員和安排部署，明確任務(wù)。結(jié)合本部門（單位）實際情況制定信用體系建設(shè)工作實施方案，分解任務(wù)，動員部署，廣泛宣傳。

三是各有關(guān)部門（單位）嚴(yán)格按照責(zé)任分工，將社會信用體系建設(shè)納入重要工作日程，明確完成時限、質(zhì)量要求、保障措施,確保各項任務(wù)落到實處。四是不斷完善信用體系建設(shè)溝通機制，及時解決信用信息征集、數(shù)據(jù)庫信息完善、欠費催繳等工作中的問題。

五是加強督查考核。公司進一步建立健全信用工作考核評估機制，將信用體系建設(shè)工作與各單位責(zé)任目標(biāo)考核掛鉤。向公司信建辦提供明確知道的或應(yīng)當(dāng)知道的虛假信息，或因本部門（單位）生產(chǎn)經(jīng)營失信被記錄信用污點，造成公司及所屬單位在政府采購、招標(biāo)投標(biāo)、行政審批、資質(zhì)審核、市場準(zhǔn)入、評比表彰等事項中受到不良影響的，公司將視情節(jié)輕重對部門（單位）負責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)處分。

第三篇：深圳市社會信用體系建設(shè)工作方案

深圳市社會信用體系建設(shè)工作方案

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快社會信用體系建設(shè)的總體要求和省委、省政府關(guān)于推進“信用廣東”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，根據(jù)《廣東省建設(shè)社會信用體系工作方案》，按照市“兩建”工作部署，現(xiàn)就我市建設(shè)社會信用體系制定如下工作方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，大力發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，以提高誠信意識和改善經(jīng)濟社會運行環(huán)境為目的，以形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系為保障，以信用信息記錄、整合和應(yīng)用為重點，以建立守信激勵和失信懲戒機制為手段，全面推進社會信用體系建設(shè)。到2016年底，基本建成法規(guī)健全、信息完備、監(jiān)管有力、服務(wù)完善的社會信用體系，在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍，將我市打造成為在全國具有重要影響力的誠信建設(shè)示范城市，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進城市，努力實現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展提供支撐。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、穩(wěn)步推進。立足深圳實際，著眼長遠發(fā)展，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，明確思路、目標(biāo)和階段任務(wù)，圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，由易及難，有序推進信用信息資源的優(yōu)化整合、規(guī)范管理和合法應(yīng)用，逐步提高社會信用體系建設(shè)水平。

2．政府推動、社會參與。強化政府公共服務(wù)職能，積極開展統(tǒng)籌規(guī)劃、制度完善、資源整合、培育需求、示范應(yīng)用和宣傳教育等工作，確立社會信用體系基本框架和發(fā)展方向。充分發(fā)揮中介機構(gòu)等在信用產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用和信用服務(wù)增值創(chuàng)新等方面的作用，形成社會成員自我約束、行業(yè)組織自律管理、社會公眾參與監(jiān)督的協(xié)調(diào)配合機制，共同推進社會信用體系建設(shè)。

3．整合資源、共建共享。推動現(xiàn)有信貸、企業(yè)、個人征信等三大信息系統(tǒng)平臺有效整合，打破“條塊分割”，促進互通共享，形成全覆蓋的信用信息系統(tǒng)。有層次、分領(lǐng)域推動信用服務(wù)發(fā)展，積極探索政府與社會互促、行政與市場共融的信用服務(wù)模式，共同搭建多渠道、多元化的信用信息服務(wù)體系。

4．突出重點、注重實效。優(yōu)先發(fā)展信用建設(shè)起步較早、進展較快的行業(yè)和專業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)新和優(yōu)化信用管理制度。重點突破信用建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，完善社會管理機制及相關(guān)政策。促進信用信息的廣泛應(yīng)用，培育信用服務(wù)市場，落實守信激勵和失信懲戒制度，有效解決信用缺失問題，優(yōu)化總體信用環(huán)境。5．依法依規(guī)、確保安全。確保信息開放與權(quán)益保護的平衡，在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私安全的前提下，促進信用信息公開制度合法化、規(guī)范化。依法約束信用服務(wù)市場活動，提升中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)操守和專業(yè)水平，確保信用報告的準(zhǔn)確性、公平性和關(guān)聯(lián)性，保障信用信息主體的隱私權(quán)。

二、主要任務(wù)

（一）完善信用法規(guī)政策體系。

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，結(jié)合我市實際，加快完善規(guī)范征信活動和信用服務(wù)市場等方面的法規(guī)、政策，為信用信息征集、監(jiān)管、應(yīng)用提供法制保障。

（二）加強信用主體誠信建設(shè)。

一是強化政府誠信建設(shè)。完善行政決策機制，健全決策糾錯和責(zé)任追究制度，提升政府決策的科學(xué)化、民主化水平。優(yōu)化政府的規(guī)劃管理和行政監(jiān)管職能，進一步提高政府公信力。推動行政機關(guān)依法行政和政務(wù)信息依法公開，落實政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，完善信用評估和績效考評機制，確保政務(wù)履約和服務(wù)守諾。促進公務(wù)員誠信履職，完善干部選拔任用機制，建設(shè)廉潔高效的服務(wù)型政府。二是強化企事業(yè)單位誠信建設(shè)。拓展信用信息征集和共享應(yīng)用范圍，推行信用分類監(jiān)管模式，建立誠實履約和守信經(jīng)營約束制度。引導(dǎo)企事業(yè)單位健全內(nèi)部信用管理和信息披露機制，加大重點環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管和風(fēng)險防控力度。三是強化社會組織和個人誠信建設(shè)。完善社會組織法人治理結(jié)構(gòu)，推動信用信息有效整合、依法公開，加大對重點涉信組織信用記錄的審查力度，提高規(guī)范化運作水平。健全個人信用檔案應(yīng)用機制，加大對重點涉信人群的監(jiān)管力度，增強個人誠信自律和文明守法意識。

（三）推進信用信息共享機制建設(shè)。

充分發(fā)揮現(xiàn)有社會征信系統(tǒng)的作用，進一步整合分散在社會各領(lǐng)域的信用信息，擴大征信覆蓋面。遵循統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，引導(dǎo)各區(qū)、各部門加強信用信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立全市統(tǒng)一的信用信息交換和共享機制，實現(xiàn)信用信息的互聯(lián)互通。

（四）加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。

發(fā)揮政府示范帶頭作用，在社會管理和公共服務(wù)重點領(lǐng)域加強信用產(chǎn)品應(yīng)用，針對社會潛在的信用需求，拓寬信用信息應(yīng)用領(lǐng)域。培育市場內(nèi)在需求，建立信用服務(wù)供求體系，支持各類信用服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，滿足市場多層次消費需求。制定征信機構(gòu)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)一批征信及信用評級專業(yè)人才，保障信用服務(wù)質(zhì)量。明確信用服務(wù)中介機構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，將信息征集、信用服務(wù)等納為監(jiān)管重點，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等違法行為。

（五）健全信用獎懲機制。

褒揚遵法守信先進典型，懲戒違法失信不良行為，構(gòu)建獎懲分明的社會信用體系。完善相關(guān)部門和行業(yè)的信用信息聯(lián)動應(yīng)用機制，推行信用主體分類監(jiān)管模式，在行政管理、市場交易及社會監(jiān)督等領(lǐng)域?qū)嵤┦匦偶詈褪艖徒渲贫龋纬伞笆匦耪咭宦窌承?、失信者寸步難行”的社會氛圍。

（六）開展誠信宣傳教育。

動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，以宣傳引導(dǎo)為手段，普及信用法規(guī)、政策和知識，提升社會成員信用認知水平；以文化建設(shè)為抓手，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)誠信文化，增強社會成員重信守諾意識；以誠信教育為載體，開展形式多樣的誠信教育活動，通過正面引導(dǎo)形成預(yù)防機制，奠定良好的信用風(fēng)尚基礎(chǔ)。

三、工作機構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組。

副市長唐杰任組長，分管副秘書長以及市發(fā)展改革委主任徐安良任常務(wù)副組長，市紀(jì)委、市委宣傳部、市社工委、市編辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)貿(mào)信息委、市監(jiān)察局、市民政局、市人力資源保障局、市市場監(jiān)管局、市法制辦、人民銀行深圳市中心支行、深圳證監(jiān)局負責(zé)同志任副組長，成員單位包括各區(qū)（新區(qū)）、市中級人民法院、市人民檢察院、市科技創(chuàng)新委、市財政委、市規(guī)劃國土委、市人居環(huán)境委、市交通運輸委、市衛(wèi)生人口計生委、市教育局、市公安局、市司法局、市文體旅游局、市審計局、市國資委、市住房建設(shè)局、市水務(wù)局、市地稅局、市藥品監(jiān)管局、市統(tǒng)計局、市城管局、市外辦、市金融辦、市政府發(fā)展研究中心、市國家保密局、市檔案局、團市委、市工商聯(lián)、前海管理局、市社科院、深圳海關(guān)、深圳出入境檢驗檢疫局、市國稅局、深圳外管局、深圳銀監(jiān)局、深圳保監(jiān)局、深交所。

市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，組織開展試點工作；協(xié)調(diào)督促各專責(zé)小組充實組織架構(gòu)，制定詳細方案，推進相關(guān)工作。統(tǒng)籌小組辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，具體負責(zé)全市社會信用體系建設(shè)日常工作，辦公室主任由市發(fā)展改革委分管負責(zé)同志兼任；工作人員從統(tǒng)籌小組成員單位抽調(diào)，集中脫產(chǎn)辦公。

（二）成立市社會信用體系建設(shè)專責(zé)小組。

根據(jù)我市社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀和發(fā)展目標(biāo)，組建社會信用體系建設(shè)工作體系，在統(tǒng)籌小組下設(shè)12個專責(zé)小組。各專責(zé)小組牽頭單位負責(zé)制定本小組工作方案和分工作計劃，細化職責(zé)分工，推動相關(guān)工作。各專責(zé)小組成員單位由牽頭單位根據(jù)需要研究確定。

1．綜合規(guī)劃專責(zé)小組。

牽頭單位：市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行。

主要職責(zé)：（1）按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于建設(shè)社會信用體系總體要求和省委、省政府統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實際，組織編制深圳社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、建設(shè)框架、重點工作和實施步驟等。（市發(fā)展改革委、人民銀行深圳市中心支行負責(zé)）

（2）貫徹落實省委、省政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)試點工作部署，組織開展市內(nèi)區(qū)域和領(lǐng)域試點建設(shè)工作，提出推動社會信用體系建設(shè)的政策建議。（市發(fā)展改革委負責(zé)）

2．信用法制建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市法制辦。

主要職責(zé)：（1）推動出臺“深圳經(jīng)濟特區(qū)關(guān)于加強誠信建設(shè)的促進條例”和“深圳經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)信用促進條例”，梳理評估《深圳市企業(yè)信用征信和評估管理辦法》和《深圳市個人信用征信及信用評級管理辦法》的實施情況，完善我市信用法規(guī)體系。（市法制辦、市場監(jiān)管局、人力資源保障局負責(zé)）

（2）開展信用管理立法研究，適時啟動相關(guān)法規(guī)規(guī)章制定和修訂工作，規(guī)范信用信息征集、披露、使用、異議及糾錯等程序，完善信用評估和風(fēng)險管理機制。明確征信行為的合法性、強制性和權(quán)威性，保障信用信息主體的合法權(quán)益。研究制定科學(xué)合理的不良記錄保存及信用恢復(fù)辦法。規(guī)范立法程序，完善立法論證及立法后評估制度。（市法制辦、經(jīng)貿(mào)信息委、市場監(jiān)管局、人力資源保障局、編辦、民政局負責(zé)）（3）加強信用專項立法與其他規(guī)章、政策之間的銜接，在政府行政管理、公共服務(wù)以及各行業(yè)從業(yè)準(zhǔn)入、資質(zhì)認定等領(lǐng)域的政策中增加申請者信用審查相關(guān)要求，促進信用信息應(yīng)用的制度化。（市法制辦負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（4）制定信用服務(wù)業(yè)管理辦法，明確征信機構(gòu)基本行為準(zhǔn)則和信用服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，制定針對提供虛假信息、危害信息安全等違法行為的罰則，健全信用服務(wù)監(jiān)管體系，促進信用服務(wù)市場的規(guī)范管理。（人民銀行深圳市中心支行負責(zé)）

（5）組織起草政府部門征信管理和考核辦法，明確各部門在征信系統(tǒng)建設(shè)、運行、維護和日常管理中的職責(zé)，以及按時報送信用信息、示范應(yīng)用等任務(wù)，并建立考核和獎懲機制。（市法制辦、監(jiān)察局、市場監(jiān)管局、人力資源保障局負責(zé)）

3．企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市市場監(jiān)督局。

主要職責(zé)：（1）依托企業(yè)信用信息網(wǎng)，重點加強對企業(yè)市場準(zhǔn)入、納稅、信貸、合同履行、政府性資金使用、產(chǎn)品和建設(shè)工程質(zhì)量安全、食品藥品安全、進出口、社會保障、知識產(chǎn)權(quán)保護、統(tǒng)計數(shù)據(jù)報送等相關(guān)信用信息的記錄，并不斷擴大征信范圍。探索建立全國主要省（區(qū)）市企業(yè)信用聯(lián)網(wǎng)互查聯(lián)盟。（市市場監(jiān)管局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（2）逐步建立企業(yè)法定代表人、股東、高層管理人員等人群的信用檔案，實現(xiàn)企業(yè)與個人信用信息關(guān)聯(lián)，拓寬信用監(jiān)管領(lǐng)域。（市市場監(jiān)管局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（3）深化企業(yè)信用信息面向政府、社會、征信機構(gòu)的共享應(yīng)用，開發(fā)差異化信用產(chǎn)品，提供個性化信息服務(wù)。加強與行業(yè)監(jiān)管部門的銜接，進一步披露企業(yè)信用信息。利用深圳信用網(wǎng)的“紅黑榜”功能，對信用良好的企業(yè)予以表揚，對嚴(yán)重失信的企業(yè)予以公示，使失信企業(yè)喪失市場交易機會，健全失信制裁社會聯(lián)防機制。（市市場監(jiān)管局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（4）優(yōu)化企業(yè)信用信息平臺功能，實現(xiàn)數(shù)據(jù)自動化征集和交換，并建立數(shù)據(jù)庫信息匹配和糾錯機制，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。將政府各職能部門信息交換情況納入“深圳市政府績效電子評估與管理系統(tǒng)”，督促及時更新數(shù)據(jù)。（市市場監(jiān)管局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（5）引導(dǎo)企業(yè)在合同履行、產(chǎn)品質(zhì)量、稅費繳納、金融信貸、財務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機制，建立企業(yè)客戶

資信評估制度，提高工程招標(biāo)、項目合作、投融資等重大經(jīng)營活動的風(fēng)險防范水平。（市市場監(jiān)管局負責(zé)）

4．個人信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市人力資源保障局。

主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有的個人征信系統(tǒng)，依法擴大個人信用信息的征集范圍，及時征集和更新行政執(zhí)法、司法執(zhí)法中產(chǎn)生的信用記錄，完善侵害個人隱私責(zé)任追究和信息糾錯更正機制。（市人力資源保障局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（2）聯(lián)合有關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會，重點在招聘錄用、資格認定、職稱評定、選拔任用、保障性住房等領(lǐng)域開展個人信用信息應(yīng)用，以公務(wù)員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、金融從業(yè)人員、醫(yī)務(wù)人員、教學(xué)科研人員、評審專家、食品藥品行業(yè)從業(yè)人員、導(dǎo)游等重點涉信人群為試點，建立個人信用情況審查及分類監(jiān)管機制，對誠信個人優(yōu)先考慮，對失信主體施以制約。在試點工作基礎(chǔ)上，不斷拓寬信用信息應(yīng)用范圍。（市人力資源保障局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實）

（3）加強對流動人口在社會保障、公積金貸款、房屋購買租賃、子女教育等基本公共服務(wù)領(lǐng)域的信用管理，建立流動人口信用信息共享、重點通報和聯(lián)動協(xié)作機制，為誠信守法者提供便利，對失信個人予以制約，強化社會信用意識。（市公安局、人力資源保障局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）5．事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市編辦。

主要職責(zé)：（1）依法依規(guī)記錄和整合事業(yè)單位的信用信息，建立事業(yè)單位信用檔案制度，及時向信用信息系統(tǒng)提供信息。（市編辦負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（2）推進事業(yè)單位信用檔案在財政補貼、資質(zhì)認定、績效考核等領(lǐng)域的應(yīng)用，落實守信激勵和失信懲戒制度，不斷優(yōu)化監(jiān)督和管理方式。（市編辦負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（3）督促事業(yè)單位在人事管理、往來賬款、財務(wù)核算等環(huán)節(jié)建立信用管理機制，推動機構(gòu)概況、業(yè)務(wù)信息、登記情況、資質(zhì)評定等相關(guān)信息依法公開，提高事業(yè)單位運作的透明度和誠信度。（市編辦負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

6．社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組。牽頭單位：市民政局。

主要職責(zé)：（1）依托現(xiàn)有社會組織信息公開平臺，加快整合社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等社會組織的信用信息，健全社會組織信用檔案制度，及時向信用信息系統(tǒng)提供信息。推動社會組織依法公開基本情況、財務(wù)收支、接受捐贈等信息，提高社會組織運作的透明度和誠信度。（市民政局負責(zé)）

（2）通過登記準(zhǔn)入和日常監(jiān)管，加大對社會組織信用記錄的審查力度，嚴(yán)厲查處從事營利性經(jīng)營活動、獲取違法所得等違規(guī)行為，建立社會組織信用公示、警示制度，將社會組織信用記錄作為公共財政扶持、服務(wù)購買和經(jīng)費資助審批等方面的參考依據(jù)。（市民政局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

（3）充分調(diào)動社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會、義工團體等社會組織的積極性，廣泛參與食品藥品安全、消費維權(quán)等監(jiān)管活動，形成社會共管共治的良好格局。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的行業(yè)自律作用，建立行業(yè)信用評價體系，實施信用等級評價和分類管理，培育誠信守法企業(yè)。（市民政局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實）

（4）加大對基金會、慈善機構(gòu)等重點涉信組織的監(jiān)管力度，開展信用情況審查，在公共財政扶持等方面優(yōu)先選擇守法誠信組織，對違法失信機構(gòu)予以公示；推動其建立內(nèi)部信用管理制度和信息披露制度，向社會披露工作報告、重大活動和財務(wù)核算情況等重要信息。（市民政局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

7．聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委、市場監(jiān)管局。

主要職責(zé)：（1）起草聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，明確信用信息歸集、管理和公開方式，整合三大征信系統(tǒng)平臺。按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，配合推動區(qū)域信用一體化進程。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場監(jiān)管局、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負責(zé)）（2）加快整合各職能部門管理的企事業(yè)單位、社會組織及個人信用信息，健全公共信用信息數(shù)據(jù)庫，完善政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺。（市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)）

（3）依托公共信用信息數(shù)據(jù)庫，依法向社會公開和披露信用信息，落實“黑名單”制度，為符合條件的商業(yè)征信機構(gòu)按規(guī)定開放信用信息，推動信用服務(wù)行業(yè)的市場化進程，加強信用服務(wù)市場監(jiān)管。（市市場監(jiān)管局、經(jīng)貿(mào)信息委、人力資源保障局，人民銀行深圳市中心支行負責(zé)）

（4）負責(zé)信息系統(tǒng)平臺的日常運作、數(shù)據(jù)更新和技術(shù)維護等，保障社會信用體系建設(shè)的技術(shù)支撐。（市經(jīng)貿(mào)信息委、市場監(jiān)管局負責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門具體落實）

8．信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組。牽頭單位：人民銀行深圳市中心支行。

主要職責(zé)：（1）鼓勵信用消費，推動政府部門在市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、政府采購、資格資質(zhì)審核認定、專項資金安排、保障房建設(shè)與分配、外來務(wù)工人員積分入戶等重點領(lǐng)域開展信用審查。擴大信用交易市場，鼓勵企業(yè)在項目合作、工程招標(biāo)等重大經(jīng)營活動中引入客戶信用評級機制。培養(yǎng)個人信用產(chǎn)品使用習(xí)慣，鼓勵個人按照合法的信用審查要求主動提供信用報告，以及在經(jīng)濟交易中通過信用信息查詢規(guī)避風(fēng)險。（市市場監(jiān)管局、財政委、經(jīng)貿(mào)信息委、住房建設(shè)局、人力資源保障局負責(zé)）

（2）支持信用服務(wù)中介機構(gòu)依法開展征信活動，以消費需求為導(dǎo)向，提升信息加工和產(chǎn)品創(chuàng)新水平，積極開發(fā)適用于特定區(qū)域、特定行業(yè)或特定群體的信用服務(wù)產(chǎn)品，不斷增強市場服務(wù)能力。（市市場監(jiān)管局、人民銀行深圳市中心支行負責(zé)）

（3）加強對信用服務(wù)行業(yè)的科學(xué)監(jiān)管，明確主管部門職責(zé)，落實備案管理制，實行行業(yè)準(zhǔn)入和股東變更報批制度，依法查處提供虛假信息、侵害他人信息安全等行為，建立違規(guī)處罰、責(zé)任追究和市場退出制度。（人民銀行深圳市中心支行負責(zé)）

（4）引導(dǎo)深圳市信用協(xié)會、深圳市中小企業(yè)信用互助協(xié)會、誠信聯(lián)盟中心等行業(yè)協(xié)會加強自律管理，制定信用服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)則和從業(yè)規(guī)范，探索行業(yè)專業(yè)技術(shù)水平認證制度，培育一批具備較高執(zhí)業(yè)水平和職業(yè)操守的征信及信用評級人才，強化從業(yè)監(jiān)管。組織開展交流培訓(xùn)活動，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在協(xié)調(diào)互助、交流共享、維護權(quán)益和咨詢服務(wù)等方面作用，推動形成企業(yè)自律、行業(yè)約束機制，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。（市民政局負責(zé)）

9．政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市監(jiān)察局。

主要職責(zé)：（1）建立公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和政府決策的科學(xué)行政決策機制，完善決策實施后評價、糾錯和責(zé)任追究配套機制，實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法制化。（市法制辦負責(zé)）

（2）健全依法行政、政務(wù)公開機制，明確行政職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法程序，依法履行審批、執(zhí)法和服務(wù)職能，促進行政管理和公共服務(wù)規(guī)范化。加強信息化建設(shè)，推動行政部門信息交流、資源共享和依法公開，重點推進財政預(yù)算、重大項目審批等領(lǐng)域信息公開。推行政務(wù)承諾兌現(xiàn)制度，推動行政部門承諾服務(wù)質(zhì)量和辦結(jié)期限。建立信用評估制度和績效管理機制，提升行政服務(wù)效率和水平。（市法制辦、編辦、監(jiān)察局負責(zé)）

（3）完善公共資源交易管理制度，推進招投標(biāo)和政府采購領(lǐng)域政務(wù)誠信建設(shè)，落實《關(guān)于推進政府采購領(lǐng)域行賄犯罪檔案查詢工作的意見》，完善招投標(biāo)和政府采購全程記錄機制，嚴(yán)格開展對招標(biāo)采購活動的實時監(jiān)督和后續(xù)檢查，有效打擊規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，依法開展招標(biāo)采購活動，確保招標(biāo)采購公平公正。（市監(jiān)察局負責(zé)）

（4）加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，開展法制、紀(jì)律和廉政教育，完善公開公平的干部競聘和選拔考核機制；推行誠信檔案在公務(wù)員選調(diào)任用、績效考核以及專業(yè)技術(shù)等人員的職稱評定方面的應(yīng)用，堅決懲治行賄受賄、濫用職權(quán)等違法行為。（市人力資源保障局、監(jiān)察局、司法局負責(zé)，相關(guān)部門具體落實）（5）整合監(jiān)察、審計和司法監(jiān)督力量，發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督作用，利用執(zhí)法檢查、工作評議和專題詢問等形式，建立懲治失職、預(yù)防腐敗的監(jiān)督機制，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。保障公眾和媒體對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成倒逼行政作風(fēng)改進的外部監(jiān)督機制。（市監(jiān)察局、審計局負責(zé)）

10．誠信文化宣傳教育專責(zé)小組。牽頭單位：市委宣傳部。

主要職責(zé)：（1）利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會信用體系建設(shè)工作，開展“3·15”消費者權(quán)益保護日、“6·14”信用記錄關(guān)愛日、“9·20”公民道德宣傳日、“12·4”法制宣傳日和“誠信建設(shè)宣傳月”等信用公益活動，集中普及信用文化知識，逐步提高公眾認知度和參與感。（市委宣傳部、團市委負責(zé)）

（2）各區(qū)、街道深入基層，加強與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、經(jīng)營個體戶、行業(yè)組織的溝通，大力宣傳引導(dǎo)，增強市場活動參與者的誠信意識。（市委宣傳部，各區(qū)各新區(qū)負責(zé)）

（3）積極創(chuàng)建信用機關(guān)、信用企業(yè)和信用組織等誠信文明示范點。全面開展誠信市場、文明集市、誠信經(jīng)營示范等活動，樹立市場行為規(guī)范。及時通報各區(qū)、各行業(yè)的嚴(yán)重失信行為以及懲戒情況，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。（市委宣傳部、市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)）

（4）在基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育中持續(xù)貫徹誠信教育，強化教育對信用意識培養(yǎng)的基礎(chǔ)性作用。推動不同形式、不同領(lǐng)域的信用教育培訓(xùn)，普及現(xiàn)代信用知識，增強重點涉信人員依法守信的自律意識。（市教育局、人力資源保障局負責(zé)）

（5）聯(lián)合相關(guān)行政執(zhí)法部門開展信用專項法律培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，適用統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，提高執(zhí)法公信力。開展誠信建設(shè)法制宣傳，聯(lián)合相關(guān)行業(yè)協(xié)會開展信用法制咨詢服務(wù)。（市法制辦、市委宣傳部負責(zé)，相關(guān)行業(yè)和部門具體落實）11．信用信息化建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：市經(jīng)貿(mào)信息委。

主要職責(zé)：（1）研究信用信息征集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一信用代碼和公共信用信息征集指標(biāo)目錄、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)范。（市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)）

（2）推動有關(guān)部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng)，并主動向公共信用信息系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)，建立信息及時更新機制和信息歸集制度。（市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)）

3）負責(zé)公共信用信息數(shù)據(jù)庫及系統(tǒng)平臺的信息化建設(shè)，完善信息系統(tǒng)風(fēng)險管控制度，及時處置突發(fā)及故障問題，保障信用信息安全。（市經(jīng)貿(mào)信息委負責(zé)）

12．資本市場信用建設(shè)專責(zé)小組。

牽頭單位：深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦。

主要職責(zé)：（1）貫徹執(zhí)行《證券期貨市場誠信監(jiān)督管理暫行辦法》，做好誠信信息采集錄入、查詢使用和誠信監(jiān)管工作，加大對違法失信企業(yè)的檢查問責(zé)力度。（深圳證監(jiān)局負責(zé)）

（2）發(fā)揮深交所信用制度建設(shè)的先行優(yōu)勢，完善上市公司誠信檔案工作制度，增加信息種類，豐富信息內(nèi)容，規(guī)范信息錄入和公開查詢流程。進一步做好內(nèi)幕信息知情人報備業(yè)務(wù)工作。依托現(xiàn)有的“上市公司信息披露網(wǎng)上業(yè)務(wù)直通車系統(tǒng)”以及“信息披露考評”、“承諾事項及履行情況”等信息披露專欄，不斷創(chuàng)新、豐富披露方式和檢索方式。（深交所負責(zé)）

（3）推進上市公司信息披露改革，完善保薦機構(gòu)盡職調(diào)查、持續(xù)督導(dǎo)工作機制，拓寬持續(xù)督導(dǎo)專員制度試點工作范圍；增強對中小板、創(chuàng)業(yè)板首次公開發(fā)行并上市企業(yè)及其控股股東、實際控制人在招股說明書、上市公告書中所作承諾履行情況的披露和監(jiān)管，嚴(yán)厲查處上市公司虛假記載、誤導(dǎo)性陳述及重大遺漏等虛假陳述行為；逐步完善交易異動與信息披露聯(lián)動監(jiān)管制度，加大對交易活動的監(jiān)控力度，預(yù)防市場異常波動風(fēng)險。（深交所負責(zé)）

（4）加強對保薦機構(gòu)、審計評估機構(gòu)的監(jiān)管，針對會計師事務(wù)所、保薦機構(gòu)、財務(wù)顧問等中介機構(gòu)的不良表現(xiàn)和誠信問題，探索建立“黑名單”制度。（深交所、深圳證監(jiān)局分別負責(zé)）

（5）建立深圳市聯(lián)合征信系統(tǒng)與證券期貨誠信信息系統(tǒng)互通機制，促進檔案數(shù)據(jù)查詢共享，促進信用信息的全面歸集和充分應(yīng)用，實現(xiàn)對失信違法行為的協(xié)同監(jiān)管，壓縮違法失信空間，提高證券期貨市場誠信水平。（深圳證監(jiān)局負責(zé)）

（6）開展上市公司誠信教育活動，強化誠信守法、規(guī)范運作意識，建立自律監(jiān)管體系。創(chuàng)新投資者教育方式，根據(jù)投資者的結(jié)構(gòu)和行為特點，開展規(guī)則制度宣傳，提升投資者教育、服務(wù)和保護工作質(zhì)量。（深交所負責(zé)）

各區(qū)（新區(qū)）參照本方案建立相應(yīng)的工作機制，并制定工作方案。

四、工作步驟

（一）調(diào)查研究階段（2012年6月—8月）。開展社會信用體系建設(shè)專題調(diào)研，初步厘清我市社會信用體系建設(shè)基本情況、存在問題及運行機制。加強與省委、省政府的溝通，研究制定我市社會信用體系建設(shè)工作方案，確定工作任務(wù)和實施方法。

（二）動員部署階段（2012年9月—10月）。召開工作動員會，進行總體工作部署。成立市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組及其辦公室。各專責(zé)小組研究制定工作實施方案。確定南山區(qū)為試點區(qū)域，資本市場、納稅（地稅）作為試點領(lǐng)域。

（三）規(guī)劃制定和試點階段（2012年10月—2013年1月）。加強信用法規(guī)建設(shè)，對相關(guān)法規(guī)規(guī)章進行整合、修訂或編制。啟動社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)全市按規(guī)劃、分階段推進社會信用體系建設(shè)工作。研究制定聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案。制定考核指標(biāo)，啟動社會信用體系建設(shè)政府工作考核機制。南山區(qū)政府，深圳證監(jiān)局、深交所、市金融辦，市地稅局分別制定試點建設(shè)實施方案，積極探索體制改革創(chuàng)新。

（四）落實推進階段（2013年2月—2015年底）。一是組織實施社會信用體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定或修訂信用法規(guī)政策，規(guī)范信息征集、信息共享與披露、信用服務(wù)、信用獎懲等活動，健全信用監(jiān)管工作體系。二是著力打造政府公共信用信息系統(tǒng)，繼續(xù)充實信用信息數(shù)據(jù)庫，完善相關(guān)部門聯(lián)動應(yīng)用機制。三是建立與商業(yè)中介機構(gòu)的互通共享機制，推動信用產(chǎn)品的示范應(yīng)用和綜合運用，大力推進信用服務(wù)市場化、規(guī)范化。四是試點區(qū)域和領(lǐng)域完善信用信息數(shù)據(jù)庫和信息披露機制建設(shè)，探索信用監(jiān)管和信用獎懲機制優(yōu)化模式。五是廣泛開展誠信宣傳教育活動，創(chuàng)建信用建設(shè)示范點。六是各專責(zé)小組繼續(xù)完善組織架構(gòu)和工作機制，按規(guī)劃、分步驟落實工作任務(wù)。

五）鞏固提升階段（2016年）?？偨Y(jié)方案實施階段的工作成果和存在問題，適當(dāng)調(diào)整建設(shè)方向、改進工作方式，深化信用法規(guī)體系建設(shè)，深化公共信用信息系統(tǒng)共享應(yīng)用，完善信用分類監(jiān)管制度和信用獎懲機制，進一步發(fā)揮警示、預(yù)防功能，初步建立適應(yīng)我市市場經(jīng)濟發(fā)展要求，分工明確、監(jiān)管有力、運行安全、競爭有序的社會信用體系。（五、保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要高度重視社會信用體系建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提供必要的人力、物力、財力保障。市社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌小組要做好全市社會信用體系建設(shè)的組織推動工作，協(xié)調(diào)解決好工作中的重大事項和問題，對專責(zé)小組進行指導(dǎo)檢查。各專責(zé)小組要根據(jù)統(tǒng)籌小組的部署，研究制定本小組工作方案和工作措施，及時報送工作進展情況，確保高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。

（二）加強協(xié)調(diào)，密切配合。在市“兩建”辦的統(tǒng)一部署下，市社會信用體系統(tǒng)籌小組辦公室要與市市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌小組辦公室密切配合，建立定期協(xié)商機制，加強溝通協(xié)調(diào)。各專責(zé)小組之間要加強專項工作的信息交流，協(xié)同推進工作。各專責(zé)小組牽頭單位要主動掌握專項工作的進展情況，加強成員單位之間的聯(lián)動合作。

（三）加強宣傳，倡導(dǎo)誠信。各級、各部門利用各種媒體，及時宣傳社會信用體系建設(shè)工作進展及動向。結(jié)合學(xué)校教育、家庭教育和社會宣傳等渠道，積極組織各種形式的誠信建設(shè)、信用法制等宣傳活動。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用，舉辦信用知識、職業(yè)道德培訓(xùn)，強化社會誠信觀念，倡導(dǎo)遵紀(jì)守法，引導(dǎo)文明誠信行為。

（四）加強督查，完善制度。建立社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，完善激勵約束機制，將社會信用體系建設(shè)工作列入各級政府及相關(guān)職能部門的工作目標(biāo)。

第四篇：廣東省建設(shè)社會信用體系工作方案（精選）

廣東省建設(shè)社會信用體系工作方案

來源: 發(fā)布時間：2013-01-04 根據(jù)省第十一次黨代會關(guān)于“加快建設(shè)社會信用體系”的部署要求，現(xiàn)就廣東省市場監(jiān)管體系建設(shè)制定如下方案。

一、總體目標(biāo)和基本原則

（一）總體目標(biāo)。堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，全面推進社會信用體系建設(shè)。加強社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建立健全覆蓋全省的征信系統(tǒng)，加強誠信宣傳教育，著力建設(shè)“信用廣東”。到2016年底，基本建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系框架，信用法規(guī)制度較為完善，公共征信系統(tǒng)運行良好，信用服務(wù)市場體系規(guī)范有序，誠信文化普及繁榮，守信激勵和失信懲戒機制有效運轉(zhuǎn)，政府的公信力、企事業(yè)單位和社會組織的誠信水平、社會公眾的誠信道德水準(zhǔn)顯著提升，在全社會基本形成誠實、自律、守信、互信的氛圍和環(huán)境，為加快轉(zhuǎn)型升級、建設(shè)幸福廣東提供有力支撐。

（二）基本原則

1．統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施。立足當(dāng)前，著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確思路和目標(biāo)。抓住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確階段性任務(wù)和實施步驟，有序推進、逐步完善社會信用體系基本框架。

2．政府推動、社會參與。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、立法執(zhí)法、資源整合、需求培育、示范帶動、宣傳教育等方面的推動作用，加快建設(shè)公共征信系統(tǒng)。全省各級國家機關(guān)及其工作人員要在誠實守信方面發(fā)揮示范作用，帶頭承諾和履信。充分發(fā)揮行業(yè)組織、中介機構(gòu)等在行業(yè)信用建設(shè)、信用產(chǎn)品開發(fā)使用以及信用服務(wù)中的重要作用，充分發(fā)揮新聞媒體和社會公眾的宣傳、參與和監(jiān)督作用，形成全社會廣泛參與、共同推進我省社會信用體系建設(shè)的良好格局。

3．條塊結(jié)合、共建共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，解決信息采集、共享、安全等基礎(chǔ)性問題。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進行業(yè)和部門加強對信用信息的記錄、整合和應(yīng)用。通過共建共享方式，建設(shè)公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，打破“條塊分割”，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。建立統(tǒng)一查詢平臺，提高信用信息的公開和應(yīng)用水平。

4．先行先試、注重實效。推進社會信用體系建設(shè)體制機制創(chuàng)新，努力爭取并做好國家社會信用體系建設(shè)試點工作，積極探索社會信用體系建設(shè)的有效路徑。強化社會信用體系建設(shè)與“三打”專項行動和市場監(jiān)管體系建設(shè)的有效對接，促進信用信息的廣泛應(yīng)用，提高市場監(jiān)管水平，推動信用服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，使誠實守信者受到保護、作假失信者受到懲戒，有效改善社會信用環(huán)境。

5．有序開放、確保安全。在保護國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，依法公開政府部門在行政管理中掌握的社會成員信用信息，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場。利用先進可靠的信息技術(shù)，加強信用信息系統(tǒng)安全保護，注意容災(zāi)備份，確保信用信息安全無患。

二、主要任務(wù)

（一）推進信用法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實際，以信用信息的記錄和整合、共享和披露、信用監(jiān)督和獎懲、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等環(huán)節(jié)為重點，加快制定或修訂規(guī)范征信活動和信用服務(wù)市場等方面的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，為我省社會信用體系建設(shè)和運行提供制度保障。

（二）推進行業(yè)和部門信用建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進有關(guān)行業(yè)和部門依托現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，建立和完善信用信息系統(tǒng)。重點圍繞市場準(zhǔn)入、信貸、納稅、合同履行、產(chǎn)品和工程質(zhì)量、食品藥品安全、社會保障、科研管理、人事管理等領(lǐng)域，依法依規(guī)對企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織的信用信息進行記錄、整合和應(yīng)用，建立健全信用檔案。實行企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織信用分類監(jiān)管，加強對重點涉信人群的信用監(jiān)管，完善信用公示、警示制度。加強對行業(yè)協(xié)會、商會的指導(dǎo)，促進行業(yè)信用建設(shè)和守信自律。引導(dǎo)企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織建立完善內(nèi)部信用管理制度，推行企業(yè)、重點涉信人群、事業(yè)單位和社會組織公開承諾守信制度，推動企業(yè)誠信經(jīng)營、事業(yè)單位和社會組織誠信服務(wù)、個人守信自律。

（三）推進公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。按照統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，搭建政府內(nèi)部信用信息交換和共享平臺，全面整合有關(guān)行業(yè)和部門所記錄的社會成員信用信息，建立企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，建立統(tǒng)一的對外發(fā)布查詢平臺，開通“信用廣東網(wǎng)”，建設(shè)覆蓋全省的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現(xiàn)行業(yè)和部門間信用信息的互通共享。指導(dǎo)和推動地方公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)。推動行業(yè)、部門和地方廣泛應(yīng)用信用信息，實現(xiàn)對守信行為和失信行為的聯(lián)獎聯(lián)懲。依法有序地向社會公眾和信用服務(wù)機構(gòu)公開信用信息，強化對失信行為的社會監(jiān)督，促進信用服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管。推動政府部門在社會管理和公共服務(wù)的重點領(lǐng)域帶頭使用信用產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵金融機構(gòu)、企事業(yè)單位和個人等充分利用信用產(chǎn)品和服務(wù)防范信用風(fēng)險，有效激發(fā)信用服務(wù)市場需求。加快培育引進和規(guī)范發(fā)展一批專業(yè)信用服務(wù)機構(gòu)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動形成種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)市場體系，建立和完善守信激勵和失信懲戒的市場機制。加強對信用服務(wù)市場的全面監(jiān)管，將政府監(jiān)管和社會監(jiān)督相結(jié)合，形成群眾投訴舉報收集和統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)受理有機結(jié)合的工作機制。把信用服務(wù)機構(gòu)作為監(jiān)管重點，制定信用服務(wù)機構(gòu)基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格征信機構(gòu)及其從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，依法查處提供虛假信息、侵犯商業(yè)秘密和個人隱私等行為。

（五）加強政務(wù)誠信建設(shè)。充分發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中的示范帶頭和引領(lǐng)推動作用。推進科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全行政決策程序，提高決策透明度。推進依法行政，健全執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法。加大政府政務(wù)公開、信息公開和辦事公開力度，構(gòu)建權(quán)力陽光運行機制。創(chuàng)新政府管理與服務(wù)，全面推行網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦事、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上服務(wù)、網(wǎng)上監(jiān)督。推行服務(wù)承諾制度，建立完善守信踐諾機制。推進政府績效管理，完善政府績效考評制度。健全行政監(jiān)督體系，完善責(zé)任追究制度。加強政府性債務(wù)管理，防范政府性債務(wù)風(fēng)險。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，建設(shè)勤政廉潔、守法守信、務(wù)實高效的服務(wù)型政府，提升各級政府公信力。

（六）加強誠信宣傳教育。動員全社會積極參與社會信用體系建設(shè)，普及信用文化和知識。加強誠信宣傳，褒揚誠實守信先進典型，揭露作假失信行為。注重文化引領(lǐng)，推進誠信文化建設(shè)，弘揚中華優(yōu)秀誠信文化和新時期廣東精神。面向全社會大力開展誠信教育活動，在各級學(xué)校設(shè)置誠信教育課，加強專業(yè)信用教育和應(yīng)用研究，提高社會成員的誠信意識和信用認知水平，在全社會營造誠實守信的良好氛圍。

三、工作機構(gòu)和職責(zé)分工

（一）成立省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組。省委常委、常務(wù)副省長徐少華任組長，成員單位包括省委宣傳部、省編辦、省法院、省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省監(jiān)察廳、省民政廳、省司法廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省外經(jīng)貿(mào)廳、省文化廳、省衛(wèi)生廳、省人口計生委、省審計廳、省國資委、省地稅局、省廣電局、省統(tǒng)計局、省物價局、省工商局、省新聞出版局、省海洋漁業(yè)局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)局、省旅游局、省法制辦、省港澳辦、省金融辦、省糧食局、省食品藥品監(jiān)管局、省中醫(yī)藥局、省保密局、省發(fā)展研究中心、省檔案局、省成套局、省信息中心、省社科聯(lián)、省工商聯(lián)、海關(guān)總署廣東分署、省國稅局、廣東出入境檢驗檢疫局、人民銀行廣州分行、廣東銀監(jiān)局、廣東證監(jiān)局、廣東保監(jiān)局等。

省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組的主要職責(zé)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省社會信用體系建設(shè)工作，組織推動社會信用體系建設(shè)各專項工作的實施，研究解決工作中的重大事項和問題，組織開展國家和省內(nèi)社會信用體系建設(shè)試點相關(guān)工作；督促協(xié)調(diào)各成員單位根據(jù)本方案要求，制定具體工作計劃，推進相關(guān)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室，具體負責(zé)全省社會信用體系建設(shè)日常工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，由省發(fā)展改革委分管負責(zé)同志兼任辦公室主任。

（二）成立工作任務(wù)專責(zé)小組。根據(jù)我省社會信用體系建設(shè)主要任務(wù)和工作安排，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組下設(shè)11個專責(zé)小組： 1．綜合規(guī)劃專責(zé)小組。由省發(fā)展改革委、人民銀行廣州分行牽頭。

2．信用法制建設(shè)專責(zé)小組。由省法制辦牽頭。3．企業(yè)信用建設(shè)專責(zé)小組。由省工商局牽頭。

4．個人信用建設(shè)專責(zé)小組。由省人力資源社會保障廳牽頭。5．事業(yè)單位信用建設(shè)專責(zé)小組。由省編辦牽頭。6．社會組織信用建設(shè)專責(zé)小組。由省民政廳牽頭。7．聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)專責(zé)小組。由省發(fā)展改革委牽頭。8．信用服務(wù)市場建設(shè)專責(zé)小組。由人民銀行廣州分行牽頭。9．政務(wù)誠信建設(shè)專責(zé)小組。由省監(jiān)察廳牽頭。10．誠信文化宣傳教育專責(zé)小組。由省委宣傳部牽頭。11．信用信息化建設(shè)專責(zé)小組。由省經(jīng)信委牽頭。各專責(zé)小組牽頭單位負責(zé)組織制定本小組工作方案和工作計劃，做好與“三打”專項行動及市場監(jiān)管體系建設(shè)工作的銜接，細化職責(zé)任務(wù)，推進相關(guān)工作。

四、工作步驟

按照重點建設(shè)、不斷完善、鞏固提升的要求，力爭在2016年基本建成與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制。具體分五個階段推進：

（一）調(diào)查研究階段（2012年1月至7月）。開展社會信用體系建設(shè)前期調(diào)研工作，完成社會信用體系建設(shè)調(diào)研報告，提出我省社會信用體系建設(shè)的初步設(shè)想。在深化調(diào)研并征求專家學(xué)者意見基礎(chǔ)上，厘清社會信用體系內(nèi)涵、外延、基本框架與運行機制等問題，初步確定我省社會信用體系建設(shè)的總體目標(biāo)、基本原則及主要任務(wù)，研究制定社會信用體系建設(shè)工作方案。加強與國家有關(guān)部門的匯報溝通，積極爭取將我省納入國家社會信用體系建設(shè)試點范圍。

（二）動員部署階段（2012年8月）。召開全省“兩建”工作動員會，對全省社會信用體系建設(shè)進行動員部署，成立省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，搭建全省社會信用體系建設(shè)工作組織架構(gòu)。各專責(zé)小組研究制定專項工作實施方案，明確責(zé)任分工和具體工作要求。

（三）編制規(guī)劃與試點階段（2012年9月至12月）。編制全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃；研究確定需制定和修訂的信用法規(guī)制度，并開展調(diào)研；制定我省信用信息標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范；制定公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)方案，開展項目前期工作。選擇廣州、汕頭、惠州、云浮、順德作為省的試點地區(qū)，在信用制度建設(shè)、公共聯(lián)合征信系統(tǒng)建設(shè)、信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管、政務(wù)誠信建設(shè)、誠信宣傳教育等方面，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，突出重點，開展社會信用體系建設(shè)試點；選擇信貸和納稅（地稅）作為省的試點行業(yè)，在行業(yè)信用信息系統(tǒng)建設(shè)以及行業(yè)信用信息記錄、整合和應(yīng)用等方面開展試點。其他市分別選擇一個縣（市、區(qū)）和一個行業(yè)，開展社會信用體系建設(shè)試點。

（四）建設(shè)推進階段（2013年至2015年）。組織實施全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃；制定或修訂規(guī)范信用信息的記錄、整合和應(yīng)用以及信用服務(wù)市場培育和監(jiān)管等活動的信用法規(guī)制度；推進行業(yè)和部門加強社會成員信用信息的記錄、整合和應(yīng)用，建設(shè)覆蓋全省的公共聯(lián)合征信系統(tǒng)，不斷充實完善企業(yè)、個人、事業(yè)單位和社會組織信用信息公共數(shù)據(jù)庫，開通“信用廣東網(wǎng)”，逐步建立守信激勵和失信懲戒機制；推動信用服務(wù)業(yè)發(fā)展；廣泛開展誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)。

（五）鞏固提升階段（2016年）。完善信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；深化公共聯(lián)合征信系統(tǒng)應(yīng)用，擴大“信用廣東網(wǎng)”對外信用信息服務(wù)范圍，完善守信激勵和失信懲戒機制；加強對信用服務(wù)業(yè)的培育和監(jiān)管，推動信用服務(wù)業(yè)成為我省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分；加強誠信宣傳教育和誠信文化建設(shè)，進一步增強社會成員的誠信意識。

五、工作措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要高度重視社會信用體系建設(shè)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排人力、物力、財力，協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)工作中遇到的困難和問題。省社會信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組要做好全省社會信用體系建設(shè)的組織推動工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，爭取國家對我省社會信用體系建設(shè)工作的支持。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室要切實加強與各專責(zé)小組的溝通聯(lián)系，及時收集、整理和報送相關(guān)情況，研究提出解決相關(guān)問題的意見和建議；各專責(zé)小組要根據(jù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組部署，研究制訂本小組工作方案和工作措施，按計劃推進相關(guān)工作，及時報送工作進展情況，確保按時高質(zhì)完成工作任務(wù)。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室要與省“三打”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市場監(jiān)管體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室建立定期協(xié)商機制，加強溝通協(xié)調(diào)。各專責(zé)小組之間、專責(zé)小組各成員單位之間要加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力。各成員單位要將社會信用體系建設(shè)工作與履行本部門職責(zé)相結(jié)合，實現(xiàn)社會信用體系建設(shè)和履行職責(zé)相互促進、相互提高。

（三）加強輿論宣傳。各地各部門要采取積極措施，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳、及時報道社會信用體系建設(shè)工作進展情況，總結(jié)推廣各地、各部門的好做法、好經(jīng)驗，營造全社會關(guān)心、支持、參與社會信用體系建設(shè)工作的良好氛圍。

（四）加強督查考核。健全社會信用體系建設(shè)工作督查和考核制度，加大監(jiān)督檢查力度，將社會信用體系建設(shè)工作列入各級政府及相關(guān)職能部門的重點工作，獎懲結(jié)合，促進各項工作任務(wù)落實，確保社會信用體系建設(shè)取得應(yīng)有成效。

第五篇：社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

********社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作方案

為認真貫徹落實省委省政府關(guān)于開展“建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”工作的部署和要求，切實做好********的社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)工作，根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，結(jié)合我街的實際制定本方案。

一、基本原則

遵循“政府主導(dǎo)、合力推進”、“先行先試、注重實效”、“以點帶面、穩(wěn)步實施”的基本原則，進一步細化社會信用體系、市場監(jiān)管體系建設(shè)工作的具體要求、實施步驟、時間安排，為“三打兩建”工作開辟新陣地，為建立和完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的良好社會信用體系和市場監(jiān)管體系工作開拓新局面。

二、目標(biāo)和路徑

（一）建設(shè)目標(biāo)。建立和完善 “打、控、防、管”綜合體系，推動監(jiān)管向長效化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。根據(jù)“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，發(fā)揮街黨工委、辦事處、****派出所、****工商所、各村（居）委、企事單位及廣大人民群眾的聯(lián)動機制，綜合運用行政處罰、行政指導(dǎo)、宣傳、報道、輿論等手段，推動“兩建”向規(guī)范化、事前防范轉(zhuǎn)變。運用信息技術(shù)等現(xiàn)代監(jiān)管手段，推動監(jiān)管方式向?qū)I(yè)化、智能化轉(zhuǎn)變。加強執(zhí)法效能監(jiān)察，追究有關(guān)失職、失責(zé)及打擊“商業(yè)賄賂”行為。為實現(xiàn) ****年****區(qū)的“社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”趨于完善、運行順暢及整個社會、市場總體狀況明顯好轉(zhuǎn)，保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展、公平競爭、市場主體合法權(quán)益的綜合水平顯著提升，保障“講信用、守信用、重信用”的良好社會秩序早日完善。

（二）建設(shè)路徑。根據(jù)省、市、區(qū)“建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系”工作方案要求，結(jié)合我**當(dāng)前市場秩序、社會信用狀況，圍繞“以打促建、以建帶打、打建交叉”的工作方針，采取分階段、分體系建設(shè)的路徑，即通過“邊打邊建、穩(wěn)扎穩(wěn)打，打建交叉、螺旋上升”來分階段，與通過分別建設(shè)反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管、治理商業(yè)賄賂、知識產(chǎn)權(quán)保護綜合監(jiān)管、市場價格綜合監(jiān)管、打擊傳銷綜合治理等5個分體系，共同構(gòu)建完善的社會信用體系與市場監(jiān)管體系。

三、工作步驟

（一）組建領(lǐng)導(dǎo)小組

需加快成立******社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由街主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，由**工商、****派出所、各部門及各村（居）單位組成，全面負責(zé)組織部署和具體指導(dǎo)“兩建”工作，研究解決工作中的重大事項和問題。

（二）實施具體工作

自“三打”工作開展以來，我**的“三打”工作正處于如火如荼地進展中，并取得了可喜的成績和達到了廣大群眾的認可。截至當(dāng)下，全**共排查出線索**宗，核實**宗，其中：欺行霸市**宗，制假售假**宗，商業(yè)賄賂**宗，全街有領(lǐng)導(dǎo)包案已辦結(jié)** 宗。為了鞏固“三打”工作成果，我**按照廣東省“兩建”工作安排，結(jié)合我市開展市場競爭秩序監(jiān)管體系試點建設(shè)工作，自2012年9月1日起，按照本工作方案要求開展“兩建”工作。

（三）考核工作與總結(jié)經(jīng)驗

在2012年底，對我街的“三打兩建”工作進行量化考核，對行動不力、效果不佳的單位與個人進行批評，對積極有為、效果明顯的單位及個人進行表彰；總結(jié)“兩建”工作經(jīng)驗，發(fā)揚優(yōu)點亮點、挖掘不足、改正缺點，為社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)總結(jié)寶貴的經(jīng)驗。

四、具體工作任務(wù)

社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作采用分階段、分體系建設(shè)的路徑，以“三打”為工作舉措，以“兩建”為工作目標(biāo)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，具體落實“兩建”工作的具體任務(wù)。

（一）打擊欺行霸市、打擊制假售假，反對不正當(dāng)競爭，建設(shè)市場監(jiān)管體系的工作任務(wù)

依托打擊欺行霸市、打擊制假售假工作，初步建立起反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議機制、執(zhí)法聯(lián)動等機制，確保機制運行順暢，為全面開展市場監(jiān)管體系建設(shè)工作積累經(jīng)驗。

1、建立反不正當(dāng)競爭執(zhí)法監(jiān)管聯(lián)席會議機制。在現(xiàn)有職責(zé)分工基礎(chǔ)上，重點突破各部門反不正當(dāng)競爭執(zhí)法體系差別，高效整合反不正當(dāng)競爭執(zhí)法權(quán)限，構(gòu)建以聯(lián)席會議機制為核心的組織保障機制。探索建立所有成員單位都參與的聯(lián)席會議機制，制定聯(lián)席會議的召集、議題確定、議事規(guī)則等基本制度規(guī)范。

2、建立反不正當(dāng)競爭執(zhí)法聯(lián)動機制。要著力克服以往單打獨斗的局面，大力加強合作，深化信息資源共享，共同研究制定聯(lián)合執(zhí)法行動方案，聯(lián)動執(zhí)法，確保執(zhí)法取得成果。

3、建立完善聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作執(zhí)法機制。進一步明確公安、工商機關(guān)的職責(zé)分工，進一步強化部門間的聯(lián)合執(zhí)法，加強區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，加大打擊力度。

4、建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機制。充分運用數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等手段，遏制網(wǎng)絡(luò)傳銷的發(fā)展蔓延。加強輿情、警情、情報及排查、投訴舉報分析，堅決保障“三打”信息暢通，建立完善現(xiàn)代化信息技術(shù)監(jiān)控機制。

5、建立完善群防群控的監(jiān)管機制。將“三打”工作納入我**考核標(biāo)準(zhǔn)，由街黨工委、辦事處擔(dān)負主要責(zé)任，街綜治辦、****派出所、****工商所牽頭開展打擊欺行霸市、打擊制假售假、反對不正當(dāng)競爭工作，發(fā)揮基層綜治力量,強化對社會信用、市場監(jiān)管的整治工作。積極發(fā)動群眾參與，深入開展針對性強、覆蓋面廣的宣傳教育活動。

（二）打擊商業(yè)賄賂、積極轉(zhuǎn)變政府職能，打擊不誠信現(xiàn)象，逐步完善社會信用體系的工作任務(wù)

通過打擊商業(yè)賄賂，積極轉(zhuǎn)變政府職能，反腐倡廉，從政府本身抓起，“以點帶面”，打擊社會上的不誠信現(xiàn)象，鞏固“三打”工作成果，切實維護市場經(jīng)濟秩序和社會和諧穩(wěn)定。

1、發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用。街黨工委、辦事處負總責(zé)，發(fā)揮街紀(jì)工委的監(jiān)督作用，建立完善打擊商業(yè)賄賂工作機制，落實好工作機構(gòu)和人員，將打擊商業(yè)賄賂與反腐倡廉有機結(jié)合。

2、積極轉(zhuǎn)變政府職能，鼓勵企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、社會團體、公眾和媒體積極參與到打擊商業(yè)賄賂、打擊不誠信現(xiàn)象的工作中來。進一步暢通投訴舉報渠道，積極獲取線索，依托社會力量共同營造政府的信用體系。

3、建立完善獎勵和激勵機制。制定舉報獎勵辦法，鼓勵、支持開展打擊商業(yè)賄賂、打擊社會不誠信活動。

4、建立重點對象監(jiān)管機制。在“三打”的基礎(chǔ)上，認真總結(jié)分析重點對象、重點區(qū)域、重點行業(yè)的基本情況與規(guī)律，為建立重點對象監(jiān)管機制夯實基礎(chǔ)。要結(jié)合**打擊商業(yè)賄賂、反腐倡廉、積極轉(zhuǎn)變政府職能及打擊不誠信的工作實踐，探索建立重點對象的確定、監(jiān)控、撤銷等規(guī)范制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，進一步提高監(jiān)管效能，形成長效機制。

5、建立完善打擊不誠信現(xiàn)象與刑事司法銜接機制。由**紀(jì)工委牽頭，****派出所、****工商所、街綜治辦具體負責(zé)，推進兩法銜接機制的建立，逐步完善依法建設(shè)社會信用體系。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?！皟山ā惫ぷ餍枰訌妼ぷ鞯膮f(xié)調(diào)，大膽探索突破既有制度制約，創(chuàng)新監(jiān)管機制，要立足本地實際，需成立******社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，確保達到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強督促檢查?！皟山ā惫ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組要加強督促檢查，對工作取得明顯進展的地區(qū)要進行表揚，對進展緩慢的地區(qū)要進行批評，形成良好工作氛圍。

（三）加強溝通交流。要加強與上級部門、兄弟單位、下屬單位部門及廣大群眾的溝通交流，及時排查、研究、解決工作中出現(xiàn)的問題。要在建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)難點，積累經(jīng)驗，全面推進市場競爭秩序監(jiān)管體系建設(shè)工作。