第一篇：李總2012生產(chǎn)工作會講話(下發(fā)版)

關(guān)于貫徹學(xué)習(xí)集團(tuán)公司副總經(jīng)理、董事李保方

在生產(chǎn)工作會議講話的通知

各直管礦井、區(qū)域公司：

2012年12月28日集團(tuán)公司在新鄭煤電召開了12月份生產(chǎn)工作會議暨2013年生產(chǎn)工作安排會議。這是一次對2012年進(jìn)行全面總結(jié)的大會、是一次對2013年生產(chǎn)工作安排的大會，與會單位踴躍發(fā)言，認(rèn)真總結(jié)安全生產(chǎn)、減人提效、提高單產(chǎn)單進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面的好經(jīng)驗(yàn)和好做法。

集團(tuán)公司副總經(jīng)理、董事李保方發(fā)表重要講話，對2012年各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面總結(jié)，通過“七個(gè)好”充分肯定了2012年的各項(xiàng)工作，并指出了工作中存在不足和需要繼續(xù)努力改進(jìn)的地方。李總認(rèn)真分析了2013年面臨的形勢和困難，結(jié)合集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)工作精神對2013年的各項(xiàng)工作進(jìn)行了安排，現(xiàn)將集團(tuán)公司副總經(jīng)理、董事李保方在12月份生產(chǎn)工作會議上的講話下發(fā)給你們，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

生產(chǎn)技術(shù)部 2013年1月5日

在生產(chǎn)工作會議上的講話

副總經(jīng)理、董事 李保方（2012年12月28日）

同志們：

今天我們在這里召開生產(chǎn)專業(yè)會，這也是今年最后一次生產(chǎn)專業(yè)會。這次會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2012年各項(xiàng)工作，分析面臨的形勢及存在的問題，安排部署2013年生產(chǎn)工作。會前，總調(diào)度室、生產(chǎn)技術(shù)部、趙家寨煤礦為這次會議的順利召開做了大量準(zhǔn)備工作。經(jīng)過多方面考慮，這次會議地點(diǎn)選擇在趙家寨煤礦，體現(xiàn)了集團(tuán)公司對趙家寨煤礦安全生產(chǎn)工作的充分肯定。

剛才部分生產(chǎn)礦井進(jìn)行了發(fā)言，匯報(bào)了工作中存在的困難和問題，相關(guān)處室提了很好的意見和建議，趙總和管總分別提出了幾項(xiàng)要求，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。特別是趙家寨煤礦、米村煤礦、金龍煤業(yè)和大平煤礦四個(gè)單位做了典型發(fā)言，從不同角度、不同側(cè)面，介紹了他們在安全生產(chǎn)、減人提效、提高單進(jìn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化等方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，希望大家互相學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短。下面，我主要講三方面的意見：

一、充分肯定2012年各項(xiàng)工作

今年以來，生產(chǎn)系統(tǒng)廣大干部職工在集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞安全發(fā)展主題，深入踐行“六個(gè)注重、九個(gè)堅(jiān)持不懈”，轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化各項(xiàng)管理，落實(shí)措施責(zé)任，促進(jìn)采掘接替，努 力提高煤質(zhì)，克服了重重困難，全年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，較好完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為集團(tuán)公司平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

主要指標(biāo)完成情況：集團(tuán)公司原煤產(chǎn)量完成2066.78萬噸，其中直管礦井完成1629萬噸（不含折噸45萬噸），同比提高16.3萬噸。

總進(jìn)尺計(jì)劃92555米，全年預(yù)計(jì)完成米102599，完成計(jì)劃的111%。其中開拓進(jìn)尺計(jì)劃15668米，全年預(yù)計(jì)完成米18303，完成計(jì)劃的117%。

瓦斯區(qū)域治理工程計(jì)劃4730米，全年預(yù)計(jì)完成5667米，完成計(jì)劃的120%。

鐵運(yùn)煤發(fā)熱量預(yù)計(jì)完成5200卡/克，超計(jì)劃150卡/克；地銷煤預(yù)計(jì)完成4420卡/克，超計(jì)劃70卡/克。

總結(jié)一年來的工作，主要體現(xiàn)在“七個(gè)好”：

（一）安全工作取得好成績

我們深入宣貫“從零開始，向零奮斗”、“把職工當(dāng)親人，憑黨性、憑良心抓安全”等一系列安全理念，從礦長到管理干部再到一線礦工，層層灌輸，層層提高，有效地增強(qiáng)了各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓好安全的意識和決心。積極開展頂板管理和季節(jié)性專項(xiàng)檢查工作，對存在問題納入閉環(huán)管理落實(shí)解決。嚴(yán)格作業(yè)規(guī)范，從每個(gè)工種、每個(gè)工序、每個(gè)簡單工作入手，領(lǐng)導(dǎo)干部跟班、跟工序、3 跟過程，保證了井下現(xiàn)場安全規(guī)范。加強(qiáng)安全區(qū)隊(duì)和班組網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建“個(gè)人保班組、班組保區(qū)隊(duì)、區(qū)隊(duì)保全礦”管控體系。開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照上級要求，生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)了礦礦達(dá)標(biāo)，超化礦、米村礦、告成礦、裴溝礦、白坪礦、趙家寨礦等6對礦井通過國家級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，振興二礦建成省級“五優(yōu)”礦井，安全基礎(chǔ)更加牢靠。通過一系列富有成效的措施，今年安全工作承接去年以來的良好態(tài)勢，持續(xù)穩(wěn)定向好，直管礦井和兼并重組礦井實(shí)現(xiàn)零死亡，連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)。2012年的安全形勢總體來講是好的，但是也出現(xiàn)了不和諧的情況，像三李礦11021、白坪礦13091工作面等就因?yàn)轫敯骞芾聿坏轿?，致使瓦斯超限，這些是不應(yīng)該發(fā)生的，各礦要引起高度重視。

2012年掘進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行了12次紅黃旗評選，共評出27個(gè)紅旗區(qū)隊(duì)，其中告成、大平礦各獲得5次，白坪、裴溝礦各獲得4次，評出19個(gè)黃旗區(qū)隊(duì)，其中張溝礦獲得4次、老君堂、三李礦各獲得3次，有些礦全年都沒有獲得紅旗區(qū)隊(duì)獎勵，如超化礦、振興二礦、教學(xué)二礦、張溝、老君堂等礦井。全年評出12個(gè)掘進(jìn)先進(jìn)系統(tǒng)，其中新鄭煤電獲得3次，大平礦、裴溝礦各獲得2次。

2012年采煤系統(tǒng)進(jìn)行了12次紅黃旗區(qū)隊(duì)評選，共評出33個(gè)紅旗區(qū)隊(duì)，其中裴溝礦獲得7次、蘆溝礦獲得6次，共評出黃旗區(qū)隊(duì)11次，其中張溝礦獲得3次，檜樹亭、三李礦各獲得2 4 次，全年沒有獲得紅旗區(qū)隊(duì)的有宋樓、三李、教學(xué)二礦、檜樹亭、崔廟礦。全年評出12個(gè)采煤先進(jìn)系統(tǒng)，其中大平、米村礦各獲得3次，新鄭煤電、告成礦各獲得2次。

（二）調(diào)度工作取得了好效果。

創(chuàng)新調(diào)度管理，提升指揮生產(chǎn)水平。調(diào)度室每周根據(jù)三項(xiàng)評價(jià)內(nèi)容及時(shí)更新調(diào)度重點(diǎn)，使調(diào)度工作做到了目的明確，重點(diǎn)突出。對九項(xiàng)制度進(jìn)行補(bǔ)充完善，出臺井下職工人員定位、調(diào)度通訊系統(tǒng)兩大系統(tǒng)管理規(guī)范，舉辦調(diào)度員上崗培訓(xùn)班兩期，共培訓(xùn)調(diào)度員64人。8月份公司調(diào)度系統(tǒng)的調(diào)度室主任、副主任、調(diào)度員共148人參加業(yè)務(wù)知識考試。舉辦集團(tuán)公司調(diào)度系統(tǒng)技術(shù)比武一次。19對直管礦井調(diào)度室質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到一級。狠抓生產(chǎn)準(zhǔn)備，保證采面正常接續(xù)。今年共安裝工作面34個(gè)，其中9個(gè)綜采工作面，22個(gè)滑移支架工作面，3個(gè)π型鋼放頂煤工作面?；厥展ぷ髅?7個(gè)，其中10個(gè)綜采工作面，滑移支架工作面14個(gè)，3個(gè)π型鋼放頂煤工作面，保證了產(chǎn)量穩(wěn)定。做好新增礦井的生產(chǎn)調(diào)度，使其盡快發(fā)揮產(chǎn)能。調(diào)度室按照集團(tuán)公司現(xiàn)場辦公會議要求，積極調(diào)度工作面改造進(jìn)度、瓦斯抽放系統(tǒng)安裝、底板注漿加固和各種隱患整改進(jìn)度，保證了宋樓礦、高嶺礦、檜樹亭礦、王莊礦工作面按時(shí)投產(chǎn)。做好礦井預(yù)防性檢修工作，保證設(shè)備正常運(yùn)行。集團(tuán)公司19對直管礦井全年停產(chǎn)檢修66次，共計(jì)停產(chǎn)檢修155天，實(shí)現(xiàn)設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。加強(qiáng)調(diào)度應(yīng)急處置，確保 5 礦井安全生產(chǎn)。在事故處置過程中，調(diào)度室嚴(yán)格按照集團(tuán)公司應(yīng)急救援預(yù)案，對事故早發(fā)現(xiàn)、早判斷、正確及時(shí)發(fā)布各種命令，確保將事故影響和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。認(rèn)真做好季節(jié)性工作。積極開展雨季“三防”和冬季“四防”專項(xiàng)檢查，同時(shí)對檢查出的隱患按集團(tuán)公司安全生產(chǎn)閉環(huán)管理要求和“五定”原則進(jìn)行整改落實(shí)。抓好調(diào)度系統(tǒng)裝備建設(shè)，確保應(yīng)急指揮到位。部分礦井完成了人員定位系統(tǒng)、調(diào)度通訊系統(tǒng)、通訊機(jī)房防雷系統(tǒng)、調(diào)度監(jiān)控系統(tǒng)、井下應(yīng)急音頻廣播系統(tǒng)安裝、升級、改造共投入資金1202.8萬元。提升了調(diào)度裝備水平。

（三）采掘接替保持好勢頭

統(tǒng)籌抓好地區(qū)接替。加大開拓掘進(jìn)力度，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格驗(yàn)收，直管生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)“二投產(chǎn)、三開工、四形成、五加快”?！岸懂a(chǎn)”即：高嶺礦和三李礦實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)?！叭_工”即：白坪礦西翼、高嶺礦21等3個(gè)采區(qū)開工?！八男纬伞奔矗焊娉傻V

25、蘆溝礦32等4個(gè)采區(qū)系統(tǒng)形成?！拔寮涌臁奔矗杭涌煨锣嵜弘?/p>

14、告成礦23等5個(gè)采區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

推進(jìn)區(qū)域瓦斯治理工程。集團(tuán)公司突出礦井占到直管礦井一半左右，區(qū)域瓦斯治理工程直接影響著集團(tuán)公司發(fā)展，甚至關(guān)系到部分礦井生存。我們按照“早開工、多上頭、抓進(jìn)度、嚴(yán)考核”的工作思路，解放出大平、超化等礦井15個(gè)工作面，為采面接替創(chuàng)造了良好條件。瓦斯治理工程一定要超前，像大平礦21采 6 區(qū)底抽巷工程一直比較超前，為后期工作預(yù)留了足夠時(shí)間，值得學(xué)習(xí)，而有些礦就被動，造成小接替緊張甚至脫節(jié)，如白坪礦11231、三李礦11021 工作面。

保證重點(diǎn)工作面有序接替。嚴(yán)格按照工作面接替計(jì)劃，分工包礦、持續(xù)關(guān)注、月月統(tǒng)計(jì)、重點(diǎn)督促協(xié)調(diào)，努力做到每個(gè)重點(diǎn)工作面進(jìn)度都能按計(jì)劃完成，先后形成了新鄭煤電的12204和12210、超化礦31041等18個(gè)重點(diǎn)工作面，為圓滿完成全年產(chǎn)量提供了保障。

（四）單產(chǎn)單進(jìn)創(chuàng)出好水平

2011年集團(tuán)公司直管礦井重點(diǎn)巖巷平均單進(jìn)50.2米，2012年達(dá)到65.5米，提高了30%。今年，我們采取“保風(fēng)壓多上鉆、改變兩掘一噴為三班掘進(jìn)、皮帶連續(xù)運(yùn)輸、增設(shè)儲矸場所、優(yōu)化支護(hù)技術(shù)”等措施，涌現(xiàn)出一大批提高單進(jìn)的先進(jìn)典型，其中4個(gè)礦7個(gè)月首次單進(jìn)突破百米大關(guān)：大平礦在三李施工的11021底抽巷11月份完成120米、12月份完成139米，創(chuàng)出集團(tuán)公司巖巷單進(jìn)新記錄；告成礦25001底抽巷連續(xù)6個(gè)月達(dá)到90米以上，9～12月份連續(xù)破百；振興二礦11采區(qū)中部上倉巷11月份破百；白坪礦23?；胤€(wěn)定在90米以上；金龍礦24下山連續(xù)3個(gè)月保持在80米以上；崔廟礦炸藥庫連續(xù)3個(gè)月保持在80米以上。薄煤層快速掘進(jìn)再創(chuàng)新記錄，新鄭煤電12月份在31116上付巷掘進(jìn)進(jìn)尺達(dá)602米，突破600米大關(guān)，比去年531米記錄提 7 高了71米。

各礦為提高單進(jìn)做了大量工作，成績顯著，值得肯定，但礦內(nèi)部隊(duì)與隊(duì)之間、頭與頭之間、班組與班組之間發(fā)展不平衡，比如，張溝礦16專回下山2012年月進(jìn)尺從未超過40米，最少不足20米，老君堂礦31軌道下山上半年單進(jìn)在45米左右，下半年有所提高，達(dá)到55米左右，高嶺礦21采區(qū)開拓巷道平均單進(jìn)也在55米左右，最高70多米，告成礦23軌道下山等等。

采煤工藝方面，全面推進(jìn)整體頂梁懸移支架放頂煤開采工藝，消滅單體液壓支柱配π型鋼放頂煤開采工藝，懸移支架總數(shù)達(dá)到3540架，懸移支架采面數(shù)量由去年的19個(gè)增加到25個(gè)，提高了31.5%。

（五）差異支護(hù)有了好起點(diǎn)

自今年3月以來，在差異化支護(hù)改革方面做了大量富有成效工作，并取得明顯成效，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是降低了支護(hù)成本，減少了資金投入。架棚巷道降低支護(hù)強(qiáng)度的進(jìn)尺達(dá)12819米，節(jié)約U型鋼支架3820棚，節(jié)約卡纜19100套，節(jié)約工字鋼3321根，節(jié)約資金1516萬元；巖巷降低支護(hù)強(qiáng)度巷道達(dá)6107米，節(jié)約錨桿24850根，節(jié)約錨網(wǎng)74550片，節(jié)約資金1257萬元。采面推行無坑木替棚支護(hù)后，減少坑木投入19064棚，折合木材體積節(jié)約5402m，節(jié)約坑木費(fèi)用756萬。二是提高了支護(hù)質(zhì)量，保證了服務(wù)年限。采取加強(qiáng)支護(hù)手段的巷道進(jìn)尺達(dá)到11698 米，間接降低了支護(hù)成本，為實(shí)現(xiàn)新掘巷道不擴(kuò)修，新修巷道不返修奠定了基礎(chǔ)。

同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，各礦在落實(shí)差異化支護(hù)方面還有不小的差距，落實(shí)較好的礦井有：新鄭煤電、白坪礦根據(jù)地質(zhì)條件及時(shí)變更支護(hù)方式、告成礦探索三軟煤巷聯(lián)合支護(hù)、金龍礦嘗試了煤巷錨網(wǎng)支護(hù)，個(gè)別礦井仍存在行動遲緩、無規(guī)范的支護(hù)設(shè)計(jì)、不按支護(hù)設(shè)計(jì)施工、不隨條件變化及時(shí)變更支護(hù)設(shè)計(jì)等現(xiàn)象。如三李礦、崔廟礦等。

（六）采掘裝備有了好改進(jìn)。

堅(jiān)持多上設(shè)備少上人，積極探索研究掘進(jìn)工作面“裝、運(yùn)、支”裝備一體化系列化技術(shù)，引進(jìn)履帶式挖裝機(jī)、單軌吊、無極繩絞車作業(yè)線，有效降低職工勞動強(qiáng)度。直管礦井現(xiàn)有采煤工作面34個(gè)，其中綜采工作面10個(gè)，懸移支架機(jī)采工作面2個(gè)，懸移支架炮采工作面21個(gè)，現(xiàn)有正常掘進(jìn)工作面72個(gè)，其中擁有綜掘設(shè)備28套，同比提高8套，綜掘進(jìn)尺達(dá)到24461米，同比提高11595米，綜掘機(jī)械化率同比提高10%。金龍礦21101下付巷使用履帶挖掘式裝載機(jī)，在煤巷掘進(jìn)中發(fā)揮出巨大效益，創(chuàng)造單班掘進(jìn)4.2米的好成績，月單進(jìn)達(dá)210米，有效解決了人工上梁、挖柱窩等高強(qiáng)度勞動工作。在此，對金龍礦、超化礦提出重點(diǎn)表揚(yáng)，他們?yōu)橥诰驒C(jī)這種新型設(shè)備的引入和試用做了大量的工作。引進(jìn)四套單軌吊在新鄭煤電、超化礦兩對礦井使用，解決了 9 人工抬運(yùn)笨重材料的問題。自動上梁或人工輔助上梁器極大的減輕了工人勞動強(qiáng)度，各礦也都想了很多辦法，也取得不錯(cuò)成績，如新鄭煤電機(jī)載臨時(shí)上梁裝置、告成礦、蘆溝礦的人工輔助上梁、大平礦多功能絞車上梁，但是仍有部分礦井行動遲緩，認(rèn)識不足，如張溝礦仍采用人工上梁。

（七）煤炭質(zhì)量有重大好轉(zhuǎn)

加強(qiáng)質(zhì)量管理，廣泛開展煤質(zhì)宣傳教育，“視產(chǎn)品如人品”、“像抓瓦斯一樣抓煤質(zhì)”等理念深入人心，廣大干部職工的煤質(zhì)意識明顯提高。嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié)，采取分采分運(yùn)、分時(shí)段運(yùn)輸，加強(qiáng)煤墻和放煤管理，嚴(yán)控煤墻片幫和過量放碴等措施，保證煤炭質(zhì)量。制定“聯(lián)質(zhì)計(jì)產(chǎn)”考核辦法，對各礦鐵運(yùn)和地銷煤完不成規(guī)定指標(biāo)的進(jìn)行折矸扣產(chǎn)，并按折扣后的產(chǎn)量進(jìn)行相關(guān)考核。調(diào)整煤質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)抵押考核辦法，實(shí)行重獎重罰，各礦除完成當(dāng)月奮斗目標(biāo)外，鐵運(yùn)和地銷煤平均發(fā)熱量必須分別達(dá)到5100和4800卡/克以上，否則不予獎勵；完不成當(dāng)月計(jì)劃堅(jiān)決沉淀抵押金。對鐵運(yùn)煤完不成當(dāng)月計(jì)劃的，在“以卡計(jì)價(jià)”的同時(shí)，還要按欠計(jì)劃多少，分檔次扣減煤款。凡是出省煤發(fā)熱量低于4800千卡/千克的，分層裝車、表里質(zhì)量不一的，煤質(zhì)檢測結(jié)果超過允許誤差的，一律嚴(yán)肅處理，通過嚴(yán)格的管理和嚴(yán)厲的措施，保證了全年煤質(zhì)任務(wù)的圓滿完成。

此外，設(shè)備管理、物資供應(yīng)、煤炭銷售、機(jī)械制造等工作也 10 取得了較好成績，這些成績是集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是我們生產(chǎn)系統(tǒng)團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新的結(jié)果，在此，我代表集團(tuán)公司向在座的各位，并通過你們向奮戰(zhàn)在一線的廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、認(rèn)清面臨的形勢和問題

2013年是貫徹落實(shí)黨的十八大精神開局之年，也是集團(tuán)公司在逆境中推進(jìn)改革發(fā)展的一年。從外部和內(nèi)部環(huán)境看，集團(tuán)公司安全生產(chǎn)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

一是黨的十八大對安全工作提出了新的更高要求，各級政府也將對安全工作出臺更加嚴(yán)厲的政策措施，集團(tuán)公司直管礦井開采開采條件延深，地質(zhì)條件錯(cuò)綜復(fù)雜，不可預(yù)見性因素逐漸增多，個(gè)別礦井重大安全隱患仍沒有消除，兼并重組礦井基礎(chǔ)薄弱，隨著這些礦井陸續(xù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，安全壓力有增無減。二是生產(chǎn)礦井接替緊張的局面沒有根本緩解。盡管我們采取了許多措施，努力提高單進(jìn)水平，但與其它煤業(yè)集團(tuán)相比，仍有不小差距，個(gè)別礦井水平、采區(qū)接替仍然十分緊張。三是現(xiàn)場管理有待加強(qiáng)。井下違規(guī)違章行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部值班跟班不能真正發(fā)現(xiàn)問題，部分入井職工素質(zhì)低，業(yè)務(wù)不熟悉，對崗位措施、工序還沒有真正掌握。四是裝備程度偏低，仍需要大力推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的綜掘設(shè)備，減輕職工勞動強(qiáng)度。五是煤巖支護(hù)改革需要持續(xù)推進(jìn)。高應(yīng)力軟煤巖支持仍處于技術(shù)攻關(guān)和探索階段，支護(hù)設(shè)計(jì)現(xiàn)場落實(shí)仍存在偏差，要做到新掘巷道不擴(kuò)修，擴(kuò)修巷道不返修仍 存在困難。六是創(chuàng)新能力不強(qiáng)。思想上創(chuàng)新意識不足，采掘工藝創(chuàng)新勁頭不夠，管理上創(chuàng)新措施不多，許多工作靠經(jīng)驗(yàn)，靠傳統(tǒng)思維，跟不上時(shí)代步伐。七是職工素質(zhì)水平不高。許多應(yīng)知道應(yīng)會的知識回答不出來，先進(jìn)設(shè)備不懂原理，不會操作，需要進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)教育，努力提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。

面對上述困難和問題，我們一定要以對企業(yè)和職工高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)定信心、振奮精神、鼓足干勁，采取針對性措施，切實(shí)加以解決，努力推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

三、切實(shí)做好2013年各項(xiàng)工作

2013年生產(chǎn)工作整體要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，緊緊圍繞集團(tuán)公司五屆三次職代會確定的目標(biāo)任務(wù)，以董事長提出的“三創(chuàng)新三帶動、三調(diào)整三提高”為指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)“一上、二革、二減、五提高”，精細(xì)管理，嚴(yán)格考核，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化執(zhí)行，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作再上臺階，為集團(tuán)公司平穩(wěn)較快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

主要預(yù)期目標(biāo)是：直管礦井煤炭產(chǎn)量計(jì)劃1606萬噸；總進(jìn)尺計(jì)劃102800米，開拓進(jìn)尺計(jì)劃21617米；區(qū)域瓦斯治理工程計(jì)劃7970米。原煤工效計(jì)劃4噸/工，奮斗目標(biāo)4.5噸/工；原煤鋼耗計(jì)劃23噸/萬噸，奮斗目標(biāo)22.5噸/萬噸；原煤坑耗計(jì)劃26.1m3/萬噸，奮斗目標(biāo)25.6m3/萬噸。

安全工作：所有生產(chǎn)單位消滅二級以上生產(chǎn)及人身事故。煤質(zhì)方面：鐵運(yùn)煤發(fā)熱量計(jì)劃5050大卡/千克，奮斗目標(biāo) 12 5100大卡/千克，鐵運(yùn)煤銷量比率51%；地銷煤發(fā)熱量計(jì)劃4350大卡/千克，奮斗目標(biāo)4400大卡/千克。

特別強(qiáng)調(diào)一下，第一季度是我們搞安全生產(chǎn)，提高效益的黃金季節(jié)，今年的成本壓力就比較大，怎么樣做，希望大家有一個(gè)清醒的頭腦，對一季度工作詳細(xì)加以安排。

圍繞上述目標(biāo)，2013年工作可以用“八個(gè)新”進(jìn)行安排：

（一）警鐘長鳴，安全工作再創(chuàng)新佳績。

安全工作不能肯定一切，但可以否定一切，安全工作必常抓常新，警鐘長鳴。2013年1號文即將出臺，在職代會上將會印發(fā)給大家，我提前可以給大家吹吹風(fēng)，明年安全工作的重點(diǎn)是推行精細(xì)化管理、規(guī)范檢查行為，規(guī)范作業(yè)行為，規(guī)范管理行為，加大改革創(chuàng)新力度，加大安全投入，鞏固擴(kuò)大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化成果，提升員工素質(zhì)，嚴(yán)格責(zé)任追究。特別強(qiáng)調(diào)的直管生產(chǎn)礦井頂板管理，我們面臨復(fù)雜條件下開采、大坡度、大斷面施工、高應(yīng)力等不利因素，稍有不慎，就可能發(fā)生事故，不能有絲毫放松，一定要堅(jiān)持不懈抓好安全工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)度工作再上新臺階。

繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度管理，提高管理水平，牢固樹立“安全第一”思想，嚴(yán)格落實(shí)調(diào)度室業(yè)務(wù)保安責(zé)任制，確保調(diào)度工作反應(yīng)迅速、指揮到位。完善各項(xiàng)管理制度，提升調(diào)度管理水平，探索調(diào)度培訓(xùn)和技術(shù)比武新方法，提高公司調(diào)度系統(tǒng)整體水平。繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善調(diào)度質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法，確保調(diào)度工 13 作再上新臺階?？茖W(xué)組織產(chǎn)量，保證目標(biāo)任務(wù)完成。圍繞年度產(chǎn)量目標(biāo)，精細(xì)安排季度、月度生產(chǎn)任務(wù)，積極克服煤層賦存條件不穩(wěn)定、瓦斯含量大，頂?shù)装逅{等諸多不利因素的影響，提高單產(chǎn)水平。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全技術(shù)措施，積極協(xié)調(diào)平衡人力，物力保證重點(diǎn)工程進(jìn)度。抓好43個(gè)工作面回收與安裝，加快工作面安裝和回收速度，努力做到工作面搬家不減產(chǎn)。加強(qiáng)計(jì)劃管理，早準(zhǔn)備，早打算。對重大技術(shù)改造項(xiàng)目、礦井檢修項(xiàng)目、要從方案的制定，工程的施工，設(shè)備材料的進(jìn)購早做準(zhǔn)備，不影響生產(chǎn)，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)完成。抓好季節(jié)性工作。嚴(yán)格落實(shí)雨季“三防”和冬季“四防”工作制度，加大隱患排查和整改力度，確保礦井安全生產(chǎn)。提升調(diào)度裝備建設(shè)水平，加快調(diào)度裝備升級改造步伐。完成井下應(yīng)急音頻廣播系統(tǒng)、打鉆視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝任務(wù)，使集團(tuán)公司各生產(chǎn)礦井的調(diào)度指揮再上新臺階。

（三）突出重點(diǎn)，采掘接替再有新改觀。

目前，集團(tuán)公司生產(chǎn)礦井采掘接替依然緊張，怎么樣改觀？也出臺了很多東西，2013年總進(jìn)尺、開拓進(jìn)尺、區(qū)域瓦斯治理工程指標(biāo)已經(jīng)確定，要精心組織，抓好考核，確保任務(wù)完成。重點(diǎn)工程形象進(jìn)度抓好“三開工、三形成、七加快”。三開工：即蘆溝礦31采區(qū)開工；檜樹亭礦15采區(qū)開工；宋樓礦14采區(qū)開工。三形成：老君堂礦31采區(qū)形成系統(tǒng)；三李礦13采區(qū)形成系統(tǒng)；振興二礦11采區(qū)下部形成系統(tǒng)。七加快：加快新鄭煤電14采區(qū)建設(shè)進(jìn)度；加快白坪礦23采區(qū)建設(shè)進(jìn)度；加快白坪礦西翼采區(qū) 14 建設(shè)進(jìn)度；加快告成礦23采區(qū)建設(shè)進(jìn)度；加快磴槽礦21采區(qū)建設(shè)進(jìn)度；加快金龍礦24采區(qū)建設(shè)進(jìn)度；加快高嶺礦21采區(qū)建設(shè)進(jìn)度。

重點(diǎn)面接替方面：裴溝礦31131綜采面，白坪礦21051、13091綜采面，告成礦21051綜采面，趙家寨礦11201（西）綜采面，超化礦31021綜采面，金龍礦21101炮采面，三李礦11021炮采面等重點(diǎn)工作面必須按照接替計(jì)劃安排，按時(shí)貫通。

（四）科學(xué)組織，單產(chǎn)單進(jìn)再創(chuàng)新水平。

先說單產(chǎn)，我們上了這么多的裝備，發(fā)揮不了上的裝備的優(yōu)越性，這樣不行。80年代提出單產(chǎn)年產(chǎn)量突破100萬噸，感覺是天文數(shù)字，通過這些年的革新，看起來已經(jīng)不是問題了。所以說，我們的單產(chǎn)水平，今年整體來講，綜采隊(duì)今年必須消滅100萬噸以下，生產(chǎn)技術(shù)部已拿出一個(gè)措施，目前張總正在審核，里面牽涉到怎么考核等等，很細(xì)致。另外要打造一個(gè)年產(chǎn)突破200萬噸的綜采隊(duì)，就是趙家寨，12204工作面儲量、條件還可以。前幾天，張總講過，前幾年月單產(chǎn)最高的是楊總在超化的時(shí)候是18萬噸，這個(gè)記錄趙家寨有望突破。但是，要為明年的200萬打下基礎(chǔ)，明年要超。炮采隊(duì)滑移支架達(dá)不到30萬噸，要么關(guān)門，要么不干，那個(gè)規(guī)定上面有，怎么處理、怎么獎罰，寫得很清楚。再說單進(jìn)。說句實(shí)在話，實(shí)際上大平的開三在三李做的底抽巷這個(gè)月確實(shí)有望突破150米，所以說，我們要努力打造幾個(gè)月進(jìn)突破一百米開拓隊(duì)伍，沒有特殊原因，要逐漸取消巖巷進(jìn)尺100米 以下開拓隊(duì)；煤巷進(jìn)尺方面，制約煤巷進(jìn)尺的關(guān)鍵問題就是瓦斯抽采問題，瓦斯抽不出來，巷道進(jìn)不去，掘進(jìn)不能向前進(jìn)，但是趙家寨這個(gè)月可以突破600米，所以煤巷進(jìn)尺今天張總提出來要突破160米（突出礦井），但是我覺得瓦斯抽采真正達(dá)標(biāo)以后，200米也低，人工掘進(jìn)原來計(jì)劃都達(dá)到220米，現(xiàn)在都是機(jī)械化裝備，人也不少，瓦斯治理好，煤巷單進(jìn)必須上去。如果不上去，接替保持正常是無稽之談。大家都要想辦法。我想煤巷月單進(jìn)不能低于300米，否則就不成比例了，也無法向職工交代。

（五）優(yōu)化工藝，雙減工作要有新突破。

剛才都匯報(bào)的上裝備、多上設(shè)備少上人、搞革新等等，這項(xiàng)工作必須要做，我們要頂住壓力。工作面、采面等怎么優(yōu)化，要走出去學(xué)，多動腦筋，多想辦法?！半p減”第一個(gè)減是減輕職工勞動強(qiáng)度，首要的是優(yōu)化工藝、上裝備，2013年至少再上20條履帶式挖裝機(jī)作業(yè)線，到年底基本實(shí)現(xiàn)煤巷掘進(jìn)機(jī)械化。要繼續(xù)推進(jìn)無極繩絞車、單軌吊等輔助運(yùn)輸設(shè)備，推廣使用氣動扳手、上梁裝置，新鄭煤電、超化礦在集團(tuán)公司率先使用單軌吊，并積極解決使用中出現(xiàn)的各類問題。力爭推廣使用礦用隨車吊、礦用扒裝臥底機(jī)具、礦用履帶運(yùn)輸車等設(shè)備，目前集團(tuán)公司正在與石家莊煤機(jī)聯(lián)合開發(fā)，通過這些舉措，把職工勞動強(qiáng)度減下來；第二個(gè)減是把職工隊(duì)伍人數(shù)減下來。明年勞動工資管理辦法就要出臺，前天已經(jīng)討論過，怎么樣改，今天張總在會上講得比較多，控制開資人數(shù)，多的人就開不了工資，逼著你上裝備，優(yōu)化整個(gè) 工藝系統(tǒng)，把人數(shù)減下來。要不然人減不下來工資上不去根本不行。上周一班子會研究，以后定員后，包括二級單位和機(jī)關(guān)，以后超員增加人員要上班子會研究。生產(chǎn)礦長回去后要向礦長匯報(bào)，馬上著手，做好這項(xiàng)工作?，F(xiàn)在有優(yōu)惠政策，減人不減工資。希望大家引起高度重視。

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，差異支護(hù)再創(chuàng)新成果。

差異化支護(hù)開展以來，2012年取得了不錯(cuò)效果。一是巷道擴(kuò)修、維修量明顯改觀，基本實(shí)現(xiàn)了新掘巷道不擴(kuò)修，擴(kuò)修巷道不復(fù)修，節(jié)約了材料成本，價(jià)值可觀。應(yīng)該再創(chuàng)新、再鞏固、再研究、再提高，不能滿足目前這個(gè)程度。2013年開展差異化支護(hù)的巷道進(jìn)尺要達(dá)到總進(jìn)尺的50%以上，同時(shí)要大力推廣高應(yīng)力煤巷支護(hù)、高應(yīng)力軟巖巷道支護(hù)、薄煤層快速掘進(jìn)等經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)探索煤巷主動支護(hù)技術(shù)。

（七）嚴(yán)格把關(guān)，煤炭質(zhì)量再創(chuàng)新效益。

去年7月份以來，因?yàn)槊禾抠|(zhì)量差，發(fā)熱量上不去，低于4800千卡/千克，集團(tuán)公司僅折噸就折了45萬噸，各礦很不平衡，有的礦折的更多。今年按照調(diào)度室計(jì)算，發(fā)熱量低于4800千卡/千克折噸以后，目前直管礦井不但不虧，還有漲噸，大概是37萬噸，到這個(gè)月可能還會多一點(diǎn)；但是按照運(yùn)銷公司再進(jìn)行折噸，按照價(jià)格進(jìn)行折噸，前11個(gè)月集團(tuán)公司虧噸是4.4萬噸。加到一起就是八九十萬噸的折噸。所以說，煤炭質(zhì)量問題大家一定要 17 引起高度重視。

2013年要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，調(diào)整考核辦法，加大“內(nèi)部煤價(jià)”、“聯(lián)質(zhì)計(jì)產(chǎn)”和“工資與煤質(zhì)掛鉤”等考核辦法執(zhí)行力度，不折不扣完成全年鐵運(yùn)煤5050卡/克和地銷煤4350卡/克的目標(biāo)任務(wù)。著力在優(yōu)化生產(chǎn)布局和科學(xué)合理配采上下功夫，從采、篩、裝、運(yùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)施全過程質(zhì)量控制。加強(qiáng)煤質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有計(jì)劃開展培訓(xùn)考試，提升煤質(zhì)隊(duì)伍素質(zhì)。

（八）強(qiáng)化培訓(xùn)，職工素質(zhì)再有新提高。

教培集團(tuán)要制定新的培訓(xùn)辦法，主管礦長、科室，包括業(yè)務(wù)處室，是培訓(xùn)工作第一責(zé)任人。個(gè)別工人或者工種技術(shù)水平比較低，在管理上、技術(shù)上存在薄弱環(huán)節(jié)，張總要求我們跟過程、跟程序、跟工藝，就是讓我們發(fā)現(xiàn)問題，解決薄弱環(huán)節(jié)。

集團(tuán)公司將進(jìn)一步完善培訓(xùn)設(shè)施，創(chuàng)建在線考試系統(tǒng)主網(wǎng)絡(luò)，在三級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)安裝仿真培訓(xùn)系統(tǒng)，利用煤炭遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)和集團(tuán)公司局域網(wǎng)開展全員培訓(xùn)。在米村、裴溝、告成、大平、蘆溝、白坪煤業(yè)、新鄭煤電等單位創(chuàng)建培訓(xùn)實(shí)操基地，利用實(shí)操基地進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式方法，推進(jìn)由基礎(chǔ)性培訓(xùn)向?qū)I(yè)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由重點(diǎn)以課堂灌輸式培訓(xùn)向重點(diǎn)以現(xiàn)場言傳身教式培訓(xùn)轉(zhuǎn)變，由理論培訓(xùn)為主向?qū)嵅偌寄芘嘤?xùn)為主轉(zhuǎn)變，提升培訓(xùn)的針對性與實(shí)效性。

根據(jù)安全生產(chǎn)需要，著重加強(qiáng)打鉆工、安全監(jiān)測工、班組長 等特殊崗位人員培訓(xùn)，實(shí)行特崗人員上崗證制度，每季度對上崗證進(jìn)行一次考核審驗(yàn)，實(shí)行末位淘汰制，年度分系統(tǒng)組織特崗人員技術(shù)比武競賽活動，對優(yōu)勝者給予表彰獎勵。

同志們，元月9號要召開五屆三次職代會，2013年各項(xiàng)工作安排，還要按照職代會確定的指標(biāo)去落實(shí)，去執(zhí)行。希望大家齊心協(xié)力，干好工作，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，知難而進(jìn)，開拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司“3553”戰(zhàn)略目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)！

最后，在新年即將到來之際，我代表集團(tuán)公司提前對各位表示新年的祝賀！祝大家身體健康，工作順利，萬事如意，蛇年吉祥，一順百順！

謝謝各位。

第二篇：李總工作會講話稿

深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神

開創(chuàng)三峽工程建設(shè)和總公司發(fā)展的新局面 ——在中國三峽總公司2003年工作會議上的報(bào)告

（2003年1月22日）

李 永 安

同志們: 今年的工作會議，我受陸佑楣總經(jīng)理的委托，作大會工作報(bào)告。

這次會議，是在我們順利走過十年里程，即將實(shí)現(xiàn)三峽工程第二階段建設(shè)目標(biāo)，迎來工程建設(shè)新的階段，三峽總公司建設(shè)取得顯著成績，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的時(shí)刻召開的一次重要的會議。

這次會議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，系統(tǒng)總結(jié)2002年以及十年來三峽工程建設(shè)和總公司建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)，明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，繼往開來，與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，確保實(shí)現(xiàn)三峽工程第二階段三大目標(biāo)，爭取長江電力股份公司成功上市，加快溪洛渡、向家壩工程的前期工作，為開創(chuàng)三峽工程建設(shè)和總公司發(fā)展的新局面而奮斗。

一、過去十年的主要成績和基本經(jīng)驗(yàn)

1992年4月3日，全國人大七屆五次會議通過了《關(guān)于興建長江三峽工程決議》。1993年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國長江三峽工程開發(fā)總公司。總公司成立十年來，認(rèn)真貫徹黨中央和國務(wù)院對三峽工程建設(shè)的一系列方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會對三峽工程的重大決策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體三峽建設(shè)者，克服了各種困難和風(fēng)險(xiǎn)，三峽工程建設(shè)取得了令人矚目的成績，三峽總公司在不斷改革中穩(wěn)步發(fā)展。

（一）三峽工程建設(shè)取得階段性的重要成果

各項(xiàng)控制性目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。1993年，總公司提出“抓準(zhǔn)備，創(chuàng)一流”，開始了各項(xiàng)施工準(zhǔn)備。1994年12月14日，三峽工程正式開工。1997年11月8日，順利實(shí)現(xiàn)大江截流，標(biāo)志著三峽工程第一階段建設(shè)目標(biāo)勝利實(shí)現(xiàn)，轉(zhuǎn)入第二階段工程建設(shè)。1998年，高標(biāo)準(zhǔn)地建成二期圍堰，經(jīng)受住了長江八次洪峰的嚴(yán)峻考驗(yàn)，為主體工程從開挖轉(zhuǎn)向高強(qiáng)度的混凝土澆筑作好了準(zhǔn)備。1999年、2000年和2001年連續(xù)創(chuàng)造混凝土年澆筑量世界紀(jì)錄，三年共完成澆筑量1400萬立方米。2002年是實(shí)現(xiàn)三峽工程二期目標(biāo)的關(guān)鍵一年。5月1日，上游圍堰破堰進(jìn)水；7月1日，下游圍堰破堰進(jìn)水，雙線五級船閘開始無水調(diào)試；9月1日，船閘進(jìn)入有水調(diào)試階段；10月底，三峽工程左岸大壩全線澆筑至185米設(shè)計(jì)高程；11月6日，導(dǎo)流明渠提前截流成功，三期碾壓混凝土圍堰比原計(jì)劃提前澆筑，現(xiàn)在日澆筑混凝土1.4～1.5萬立方米，預(yù)計(jì)5月初可以提前到達(dá)140米高程，為按期蓄水贏得主動；左岸電站2號、5號機(jī)組基本完成總裝工作。在總結(jié)一、二期工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，成功地完成了三期工程一次性整體招標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)了施工組織管理體系的優(yōu)化。從10月31日導(dǎo)流明渠禁航以來，翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時(shí)船閘通航組織得力，實(shí)現(xiàn)了安全、暢通、有序。這些都為順利轉(zhuǎn)向三期工程奠定了基礎(chǔ)。

至2002年底，三峽工程主體工程共完成土石方開挖13225.37萬立方米，占執(zhí)行概算的97.94%；土石方回填3332萬立方米，占執(zhí)行概算的76.72%；混凝土澆筑2037萬立方米，占執(zhí)行概算的70.51%；金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電埋件安裝17.19萬噸，占執(zhí)行概算的38%。

質(zhì)量和安全管理水平不斷提高?？偣菊J(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于三峽工程質(zhì)量的一系列指示和國務(wù)院三峽建委質(zhì)量檢查專家組意見，在工程建設(shè)過程中，正確處理質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的關(guān)系，始終把質(zhì)量擺在第一位，提出并實(shí)施了“零質(zhì)量事故、零安全事故”的“雙零”目標(biāo)管理，建立和完善了“4+1”即施工單位自檢、監(jiān)理單位總體把關(guān)、總公司項(xiàng)目部直接監(jiān)督、質(zhì)量總監(jiān)專項(xiàng)負(fù)責(zé)、國務(wù)院三峽建委質(zhì)量檢查專家組權(quán)威檢查的質(zhì)量管理體系，制定了符合三峽工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全了工程建設(shè)全過程的質(zhì)量保證體系。通過參建各方的共同努力，質(zhì)量管理水平不斷進(jìn)步，工程質(zhì)量不斷提高。

對發(fā)生的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷高度重視，認(rèn)真進(jìn)行處理，確保不留隱患。2002年，三峽工程順利通過了上游基坑破堰進(jìn)水前驗(yàn)收、下游基坑破堰進(jìn)水前驗(yàn)收、船閘下游引航道破堰進(jìn)水前驗(yàn)收和導(dǎo)流明渠截流前驗(yàn)收四項(xiàng)階段性驗(yàn)收。

至2002年底，三峽工程共評定135107個(gè)單元工程，全部合格，其中優(yōu)良109522個(gè)，優(yōu)良率81.06%。2002年共評定11773個(gè)單元工程，全部合格。其中主體工程混凝土單元質(zhì)量評定8319個(gè)，全部合格，優(yōu)良7645個(gè)，優(yōu)良率91.9%。在二期工程建設(shè)五年中，主體工程混凝土單元工程質(zhì)量評定優(yōu)良率逐年提高：1998年為76.4%，1999年為80.7%，2000年為81.5%，2001年為86.2%，2002年為91.9%。

安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。2001年總公司提出“雙零”目標(biāo)管理。2002年認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立和完善了全員安全崗位責(zé)任制，安全管理法律意識不斷增強(qiáng)，安全事故得到有效遏制。2001年、2002年安全事故和死亡人數(shù)比2000年大幅度降低，扭轉(zhuǎn)了從1997年以來安全生產(chǎn)事故逐年攀升的勢頭。

投資控制取得顯著效果。投資控制采取了“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的辦法。樞紐工程以國家批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算500.9億元（1993年價(jià)格水平）為靜態(tài)投資的最高限額。在工程實(shí)施階段，編制《業(yè)主執(zhí)行概算》作為概算控制目標(biāo)，指導(dǎo)工程實(shí)施過程的投資管理和控制。推行限額設(shè)計(jì)，按照“公開、公平、公正”的原則依法組織招投標(biāo)，編制工程項(xiàng)目實(shí)施控制價(jià)，推行全面預(yù)算管理，費(fèi)用實(shí)行歸口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)投資計(jì)劃和立項(xiàng)控制，進(jìn)行經(jīng)常性的投資跟蹤預(yù)測和風(fēng)險(xiǎn)分析。這些制度和措施的建立和完善，使工程概算得到有效控制。

至2002年底，三峽工程累計(jì)完成投資890億元，其中樞紐工程靜態(tài)投資327億元，移民靜態(tài)投資279億元，包干外7億元，價(jià)差164億元，利息113億元。與1994年投資流程方案相比，總投資減少26億元。移民工程因流程安排超前，靜態(tài)投資增加103億元。價(jià)差和利息分別減少100億元和22億元。同時(shí)每年還有一定的投資節(jié)余。

資金籌集滿足工程建設(shè)和移民資金拔付的需要。資金籌集形成了多元化的格局。三峽工程建設(shè)基金從1992年開始征收，并兩次提高征收標(biāo)準(zhǔn)，至2002年底，共到位386億元；國家開發(fā)銀行1994年承諾為三峽工程提供總額300億元的長期貸款；從1997年開始總公司進(jìn)入國內(nèi)企業(yè)債券市場，成功發(fā)行五期企業(yè)債券，募集資金160億元；在左岸電站機(jī)組和高壓電氣設(shè)備國際招標(biāo)中，利用競爭性招標(biāo)的有利條件，在引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時(shí)，積極爭取條件優(yōu)惠的出口信貸和配套商業(yè)貸款，利用外資協(xié)議總金額13億美元；二期工程期間，還使用了商業(yè)銀行的短期貸款，通過循環(huán)使用，蓄短為長，滿足工程長期資金需要，降低融資成本。

至2002年底，三峽工程累計(jì)到位資金910億元，其中三峽基金386億元，國家開發(fā)銀行貸款269億元，其它商業(yè)銀行貸款76億元，國外出口信貸及商業(yè)貸款37億元，企業(yè)債券余額140億元，其它為2億元。

至2002年底，總公司總資產(chǎn)達(dá)到1036億元，資產(chǎn)負(fù)債率為53%，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)較為合理。

（二）電力企業(yè)改革、改組和改造開創(chuàng)新局面

完成了電力企業(yè)的改制。從2001年下半年起，總公司電力企業(yè)改制正式啟動。一年多來，我們堅(jiān)決貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，緊緊依靠國家有關(guān)部門的支持，堅(jiān)持精干主業(yè)、分離多經(jīng)企業(yè)、剝離社會職能、減員增效的原則，立足于用發(fā)展生產(chǎn)、拓寬就業(yè)門路、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等辦法分流富余人員。葛洲壩電廠黨委做了大量的宣傳動員和思想政治工作，電廠全體黨員、干部和職工積極支持和推動改革。2002年9月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司改制重組方案。9月29日，中國長江電力股份有限公司在北京正式成立。經(jīng)國務(wù)院同意，國家計(jì)委批準(zhǔn)葛洲壩電廠上網(wǎng)電價(jià)從2003年開始提高到0.151元/千瓦時(shí)。經(jīng)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，從2003年開始，葛洲壩電廠按適用稅率征收增值稅，稅收負(fù)擔(dān)超過8%部分實(shí)行即征即退的政策。股份公司按照精干高效的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，完成“三定”工作，制定了勞動人事工資框架方案，打破“鐵飯碗”和“官本位”，簡化了工資體系，以崗定薪，實(shí)行全員聘用制和任期制。到目前為止，股份公司本部和所屬各單位機(jī)構(gòu)、人員已基本到位。至此，完成了改制工作第一階段的任務(wù)。

按專業(yè)化原則進(jìn)行了改組。根據(jù)三峽工程建設(shè)進(jìn)展、總公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三峽—葛洲壩樞紐聯(lián)合調(diào)度的需要，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化重組。2002年4月，三峽梯調(diào)中心正式成立。11月6日，三峽水力發(fā)電廠正式掛牌。葛洲壩水力發(fā)電廠改制后，將原來的水工分廠和檢修公司歸并，成立了檢修廠。電力股份公司是由總公司控股的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，是總公司利潤中心，總?cè)藬?shù)控制在1700以內(nèi)。其中，股份公司本部定編80人；三峽水力發(fā)電廠和葛洲壩水力發(fā)電廠是電力生產(chǎn)主體和成本中心，目前三峽電廠196人，最終不超過370人，改制后葛洲壩電廠不超過450人，以后要逐步減少到350人以內(nèi)；檢修廠主要為兩個(gè)電廠提供設(shè)備檢修和其他輔助生產(chǎn)服務(wù)，人員控制在800人以內(nèi)；梯調(diào)中心實(shí)施三峽—葛洲壩兩個(gè)樞紐的聯(lián)合調(diào)度，人員控制在65人以內(nèi)。

加大了技術(shù)改造力度。葛洲壩電廠從1996年劃歸總公司管理以來，逐年加大了技術(shù)改造投入的力度，完成了水輪發(fā)電機(jī)組推力軸承的改造、備用葉片的制作、泄水閘動力控制系統(tǒng)改造、大江發(fā)電機(jī)出口斷路器改造以及500千伏構(gòu)架改造第一階段和第二階段工作等項(xiàng)目，共投入資金76309萬元。1997年10月和1998年12月，葛洲壩二江電廠和大江電廠無人值班（少人值守）先后通過了國家電力公司組織的驗(yàn)收。技術(shù)改造提高了樞紐運(yùn)行的安全性，增強(qiáng)了機(jī)組設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性，考核設(shè)備等效可用系數(shù)和水能利用提高率處在同行業(yè)前列。安全生產(chǎn)保持了良好的水平。2001年4月16日，葛洲壩電廠實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)1297天，創(chuàng)造了十年來安全生產(chǎn)最高記錄，也創(chuàng)造了全國裝機(jī)200萬千瓦以上電廠安全生產(chǎn)最高記錄。到2002年底，實(shí)現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)624天，全年無事故。

2002年，葛洲壩電廠完成發(fā)電158億千瓦時(shí)，總成本為8.47億元，剔除政策性因素的影響，比2001年有所降低。1995年至2002年累計(jì)上繳三峽基金35.9億元。

（三）總公司發(fā)展格局和企業(yè)核心能力逐步形成 1998年工作會議提出，要按現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)好三峽總公司，未來要重點(diǎn)發(fā)展工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、多種經(jīng)營和非銀行金融產(chǎn)業(yè)。2001年工作會議，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》為指導(dǎo)思想，明確了總公司改革的方向，提出對總公司資產(chǎn)按專業(yè)化經(jīng)營原則進(jìn)行整合和重組，適時(shí)組建工程建設(shè)管理公司、電力股份公司、實(shí)業(yè)投資公司和發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造企業(yè)集團(tuán)基本框架的設(shè)想。通過總公司全體員工的不懈努力，上述目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)。2002年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司成為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)。

工程建設(shè)資源得到初步整合，改革目標(biāo)逐漸明確。完成了設(shè)備部、物資部和工程建設(shè)部的整合，新成立的工程建設(shè)部按照矩陣式的管理方式，對職能管理部門和項(xiàng)目管理部門進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行項(xiàng)目管理和監(jiān)理工作有機(jī)統(tǒng)一。2002年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)金沙江溪洛渡和向家壩兩個(gè)項(xiàng)目同時(shí)建設(shè)立項(xiàng)。年底，國家計(jì)委正式明確，金沙江烏東德和白鶴灘水電站以三峽總公司為主，安排資金開展前期勘測設(shè)計(jì)工作。同時(shí)，我們充分利用“三峽”的品牌和經(jīng)驗(yàn)，取得了北京2008年奧運(yùn)會部分場館建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理和項(xiàng)目管理資格。為了適應(yīng)今后工程建設(shè)管理的任務(wù)，今年要加快工程建設(shè)管理體制改革，組建工程建設(shè)管理公司。這個(gè)公司應(yīng)體現(xiàn)三峽總公司在水電建設(shè)技術(shù)與管理方面的競爭能力。最近，黨組專題研究了工程建設(shè)管理體制改制問題。為了適應(yīng)第三階段工程建設(shè)的需要，適應(yīng)金沙江開發(fā)的需要，適應(yīng)逐步走向市場的需要，決定成立工程建設(shè)管理公司，第一步按分公司運(yùn)作，在三峽工程第三階段中模擬市場化操作，溪洛渡前期準(zhǔn)備和北京奧運(yùn)廠館項(xiàng)目由建設(shè)管理公司派出項(xiàng)目管理單位。

電力產(chǎn)業(yè)完成重組優(yōu)化。長江電力股份公司成立，2003年?duì)幦〕晒ι鲜?。股份公司上市后，將通過持續(xù)融資收購三峽電廠已投產(chǎn)發(fā)電的機(jī)組，總公司可以不斷地從資本市場獲取資金進(jìn)行金沙江流域水電資源的開發(fā)。股份公司還可以并購其它的發(fā)電資產(chǎn)，逐步壯大總公司的電力產(chǎn)業(yè)。

多經(jīng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)初步整合，2002年成立了長江三峽實(shí)業(yè)投資有限公司。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮旅游、電力等資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步明確。最近，我們同深圳華僑城集團(tuán)公司、宜昌市政府簽訂了合作開發(fā)三峽壩區(qū)旅游資源、組建長江三峽旅游有限公司的協(xié)議；同中國鋁業(yè)集團(tuán)、香港華中鋁業(yè)集團(tuán)、宜昌夷陵國投公司簽訂了合作開發(fā)電解鋁項(xiàng)目的意向書。至2002年底，總公司多經(jīng)產(chǎn)業(yè)擁有二級公司八個(gè)，三級公司18個(gè)，資產(chǎn)總額7.5億元。

財(cái)務(wù)公司成立五年來，積極穩(wěn)妥地拓展各項(xiàng)金融服務(wù)，取得良好效益。五年來累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額2.9億元，上繳稅金10479萬元，向股東分紅16697萬元，資本增值4395萬元。至2002年底，資產(chǎn)總規(guī)模41億元。2002年全年實(shí)現(xiàn)總收入10638萬元（其中含投資收益2425萬元），利潤總額5938萬元，資本利潤率達(dá)到11.9%。資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，呆壞帳率為零，收息率為100%。

十年來，我們始終堅(jiān)持公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，逐步形成了企業(yè)的核心能力，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是積累了組織和管理大型水電工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，實(shí)行有自身特色的項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制；以“三控制”為目標(biāo)，實(shí)行分項(xiàng)目管理；實(shí)施“雙零” 目標(biāo)管理，健全和完善全過程的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理體系；以保證工程質(zhì)量為前提，加強(qiáng)設(shè)備和物資的采購供應(yīng)管理；成立測量中心、安全監(jiān)測中心、金結(jié)檢測中心、水文氣象中心和試驗(yàn)中心，形成較為完善的工程建設(shè)技術(shù)支持體系；實(shí)行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”，強(qiáng)化概算投資控制；以保持合理的資本負(fù)債結(jié)構(gòu)、控制項(xiàng)目財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)為前提，面向市場進(jìn)行多元化項(xiàng)目融資；推行全面預(yù)算，加強(qiáng)資金的集中管理；在實(shí)踐中培養(yǎng)工程建設(shè)管理和技術(shù)人才等。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了總公司組織和管理水電工程建設(shè)的核心能力。

二是積累了管理大型水電廠的經(jīng)驗(yàn)。以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為先導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)管理水平；以成本控制為目標(biāo)，提高電力生產(chǎn)經(jīng)營效益；以信息化、自動化管理為手段，推進(jìn)電力生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)；對國內(nèi)新投產(chǎn)的電站進(jìn)行委托運(yùn)行管理，開展管理輸出；注重對員工進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，全面提高員工隊(duì)伍素質(zhì)，培養(yǎng)電力生產(chǎn)運(yùn)行管理人才等。這些做法和經(jīng)驗(yàn)，形成了總公司進(jìn)行電力生產(chǎn)管理的核心能力。

（四）總公司自身建設(shè)不斷取得新的成績

人事勞動分配制度和各項(xiàng)配套制度改革逐步深化。近幾年來，建立和完善了干部競聘上崗制度、管理崗位任期制度、全員績效考核制度、勞動合同管理制度和總經(jīng)理特別獎勵制度等一系列制度和辦法，逐步搬掉“鐵交椅”，打破“大鍋飯”，為干部能上能下、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出創(chuàng)造了必要條件。注重在工程建設(shè)、電力生產(chǎn)等第一線培養(yǎng)和選拔干部，一批優(yōu)秀的年輕員工走上管理崗位。目前在總公司三～五級管理人員中，年齡在36～40歲之間的人數(shù)占27.5%。注重員工培訓(xùn)，形成了在工程建設(shè)和電力生產(chǎn)方面的一批專業(yè)人才隊(duì)伍。各項(xiàng)勞動保障制度的建立，特別是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的建立，為增強(qiáng)企業(yè)吸引力和穩(wěn)定人才隊(duì)伍提供了保障。堅(jiān)持企業(yè)不辦社會，不盲目擴(kuò)大員工隊(duì)伍，不走傳統(tǒng)國有企業(yè)的老路。養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房制度、用車制度實(shí)行社會化改革，服務(wù)系統(tǒng)逐步社會化、市場化。

緊緊圍繞三峽工程建設(shè)，開展新聞宣傳和國際交流與合作。定期舉辦中央新聞單位座談會，通報(bào)三峽工程建設(shè)進(jìn)展，協(xié)助中央媒體和地方媒體成功地進(jìn)行了兩次三峽工程截流現(xiàn)場直播，提高一報(bào)兩刊的質(zhì)量，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳的作用，定期舉行三峽工程技術(shù)國際研討會，以謙虛務(wù)實(shí)的作風(fēng)熱情接待來三峽參觀訪問的各界人士，逐步樹立了三峽工程和三峽總公司的良好公共形象。

堅(jiān)持建壩育人的方針，全面推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和廉政建設(shè)。以鄧小平理論為指導(dǎo)，開展了“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的三講教育和“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動，廣大干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用日益增強(qiáng)。堅(jiān)持不斷地開展三峽工程勞動競賽、創(chuàng)建青年文明號，評選三峽工程優(yōu)秀建設(shè)者，展開“三峽精神”大討論，加強(qiáng)了精神文明建設(shè)。深入揭批“法輪功”，加強(qiáng)對“法輪功”練習(xí)者的教育和轉(zhuǎn)化工作，維護(hù)了社會穩(wěn)定。在建設(shè)三峽大壩的同時(shí)，筑起三峽工程反腐大壩，把反腐倡廉納入工程建設(shè)和管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成了國家稽察與國家審計(jì)、社會審計(jì)、內(nèi)部審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督體系，促進(jìn)了總公司管理和廉政建設(shè)。堅(jiān)持依靠職工辦企業(yè)的方針，推行廠務(wù)公開，逐步加強(qiáng)民主管理和民主監(jiān)督。2002年，葛洲壩電廠被評為中央企業(yè)推行廠務(wù)公開先進(jìn)單位。

同志們，我們十年來取得的主要成績，是在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民大力支持下，總公司全體員工團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表黨組向大家表示衷心的感謝！

十年來，我們始終堅(jiān)持以三峽工程建設(shè)為中心，以工程建設(shè)促進(jìn)公司建設(shè)，以公司建設(shè)保證工程建設(shè)，高揚(yáng)創(chuàng)新的旗幟，在體制、科技和管理方面不斷開拓進(jìn)取，積累了一些基本的經(jīng)驗(yàn)。概括來說有以下八條：

第一，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”的重要思想武裝全體三峽建設(shè)者，全面實(shí)踐“三個(gè)代表”。三峽工程凝聚了三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的心血。三峽工程是防洪減災(zāi)工程、脫貧致富工程，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的工程，興建三峽工程代表了全國人民的根本利益。在工程建設(shè)實(shí)踐中，堅(jiān)持用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)組織工程，用一流的設(shè)備武裝工程，用現(xiàn)代管理科學(xué)管理工程，體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。全體三峽建設(shè)者把建好三峽工程同中華民族的偉大復(fù)興緊密聯(lián)系在一起，“如履薄冰，如臨深淵”，在實(shí)踐中不斷增強(qiáng)光榮感、使命感和歷史責(zé)任感，形成了以“為我中華，志建三峽”為核心，以“公平競爭、團(tuán)結(jié)協(xié)作”為時(shí)代特征，以“堅(jiān)持創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)一流”為價(jià)值取向，以“甘于奉獻(xiàn)、超越自我”為人格品質(zhì)的三峽精神，體現(xiàn)了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。這些都充分顯示了“三個(gè)代表”重要思想對三峽工程建設(shè)的強(qiáng)大推動作用。

第二，堅(jiān)持用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)制組織三峽工程建設(shè)，學(xué)習(xí)和借鑒國際工程管理成功經(jīng)驗(yàn)，不斷探索和完善具有三峽特色的工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制。實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制。根據(jù)三峽工程規(guī)模巨大的特點(diǎn)，實(shí)行分項(xiàng)招標(biāo)、分項(xiàng)監(jiān)理和分項(xiàng)目管理。從項(xiàng)目管理需要出發(fā)，吸收國外工程管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照矩陣化管理方式設(shè)置工程建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并隨工程建設(shè)進(jìn)展不斷調(diào)整項(xiàng)目部門和專業(yè)部門，推進(jìn)管理體制不斷創(chuàng)新。在工程的組織上，既強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目法人組織協(xié)調(diào)的主導(dǎo)作用，又注意建立參建四方既競爭又協(xié)作的新型生產(chǎn)關(guān)系；在招投標(biāo)中，既強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持合理報(bào)價(jià)的重要性，同時(shí)又注重綜合因素比較，優(yōu)選有利于工程建設(shè)的中標(biāo)單位；在工程監(jiān)理中，既強(qiáng)調(diào)提高監(jiān)理的權(quán)威性，充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的作用，同時(shí)又注意發(fā)揮項(xiàng)目管理的綜合協(xié)調(diào)作用；在合同管理中，既堅(jiān)持以合同為基礎(chǔ)，嚴(yán)格按合同辦事，又注重從工程實(shí)際出發(fā)，合理處理合同執(zhí)行中的變更和糾紛，不斷完善合同管理。

第三，堅(jiān)持科學(xué)求實(shí)，建立和完善科學(xué)的決策、執(zhí)行和監(jiān)督機(jī)制。對涉及三峽工程建設(shè)和總公司建設(shè)的重大問題，都始終堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，廣泛聽取各方面的意見，實(shí)行科學(xué)決策。對工程技術(shù)和施工中的重大方案，十分注重聽取國務(wù)院三峽建委質(zhì)量檢查專家組、總公司技術(shù)委員會和其他各方面專家的咨詢意見，在認(rèn)真進(jìn)行多方案比較后再做決策，避免產(chǎn)生失誤。比如，大壩混凝土施工方案、截流方案等都是經(jīng)過反復(fù)的集體討論決定的?？偣緝?nèi)部建立科學(xué)的決策機(jī)制，設(shè)置決策層、咨詢層、管理層和實(shí)施層，從體制和制度上保證決策的科學(xué)化和民主化。在決策執(zhí)行中，加強(qiáng)監(jiān)督和控制，形成了較強(qiáng)的制度意識，并積極主動地接受和配合各方面的檢查監(jiān)督，形成了較為完整的監(jiān)督體系。

第四，堅(jiān)持科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步，積極引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和管理。確立科學(xué)技術(shù)在工程建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，建立和完善工程技術(shù)支持體系。努力做到科學(xué)研究和推廣應(yīng)用相結(jié)合，及時(shí)將科研成果轉(zhuǎn)化為工程建設(shè)現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力；基礎(chǔ)研究和新技術(shù)、新材料、新工藝研究相結(jié)合，不斷提高工程建設(shè)科技含量；引進(jìn)設(shè)備同引進(jìn)技術(shù)和管理相結(jié)合，促進(jìn)國內(nèi)設(shè)備制造技術(shù)和工程管理水平的提高。三峽大壩混凝土快速施工、三峽工程兩次截流、雙線五級船閘開挖和高邊坡穩(wěn)定等技術(shù)都具有世界領(lǐng)先水平。廣泛開展國際合作和交流，讓世界了解三峽工程，讓三峽工程走向世界。組織員工到國外一流電廠對口培訓(xùn)，全方位提高員工素質(zhì)。引進(jìn)國外智力，促進(jìn)三峽工程的管理。第五，堅(jiān)持工程建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步，正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系。三峽工程本質(zhì)上是一項(xiàng)改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展的工程。我們認(rèn)真貫徹國家環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，實(shí)施三峽工程施工區(qū)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，采取工程措施、技術(shù)措施和管理措施，改善生態(tài)環(huán)境；對壩區(qū)實(shí)行封閉管理，同地方政府共建文明壩區(qū)，營造良好的文明施工環(huán)境；建立自然保護(hù)區(qū)，對國家珍稀動植物進(jìn)行有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。正確處理三峽工程防洪、發(fā)電和航運(yùn)的關(guān)系，始終把防洪效益放在工程的首位，保證長江的航運(yùn)暢通，采取各種積極措施把礙航、斷航的影響減少到最低程度。在充分發(fā)揮三峽工程社會效益的前提下，謀求企業(yè)最好的經(jīng)濟(jì)效益。

第六，堅(jiān)持實(shí)行和不斷完善“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資控制辦法，推行全面預(yù)算管理，健全管理體系。實(shí)行“靜態(tài)控制、動態(tài)管理”的投資控制辦法，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、招標(biāo)和合同管理全過程的投資控制，建立和完善項(xiàng)目管理責(zé)任制。推行全面預(yù)算管理。在工程建設(shè)中，全面預(yù)算管理作為概算控制的延伸，將執(zhí)行概算控制價(jià)細(xì)化分解到年，加強(qiáng)過程控制，強(qiáng)化概算控制手段；在生產(chǎn)經(jīng)營中，通過預(yù)算管理，有效控制生產(chǎn)成本費(fèi)用，優(yōu)化成本結(jié)構(gòu)，加大設(shè)備技術(shù)改造的力度。投資控制管理和全面預(yù)算管理相互結(jié)合，進(jìn)一步完善了總公司的內(nèi)控制度，健全了管理體系。

第七，堅(jiān)持誠信為本，穩(wěn)健經(jīng)營，不斷提高企業(yè)市場資信。堅(jiān)持用“三公”的原則組織工程招標(biāo)，杜絕各種人情、關(guān)系的干預(yù)，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，規(guī)范三峽工程建筑市場。在國內(nèi)資本市場誠信履約，真實(shí)、準(zhǔn)確地披露公司信息，充分考慮投資人的利益，尊重債權(quán)人的權(quán)益，建立良好的銀企關(guān)系。實(shí)行穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策和審慎的投資政策，不盲目對外投資，不盲目提供擔(dān)保，確保不發(fā)生重大資金流失和違規(guī)現(xiàn)象。總公司市場資信不斷提高。在國內(nèi)企業(yè)債券市場，債券信用評級連續(xù)為AAA，連續(xù)五年共成功發(fā)行160億元債券，得到投資者的認(rèn)同。中國人民銀行認(rèn)定總公司為AAA級企業(yè)，國家開發(fā)銀行及四大國有商業(yè)銀行將總公司評為優(yōu)質(zhì)客戶，多家銀行給予總公司充足的授信?？偣驹谑谛蓬~度內(nèi)使用銀行貸款，免除擔(dān)保、抵押，在貸款利率上享受最大幅度的優(yōu)惠。

第八，堅(jiān)持推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集約化管理。結(jié)合三峽工程實(shí)際，實(shí)行引進(jìn)和自主開發(fā)相結(jié)合，建立三峽工程管理信息系統(tǒng)，推動了工程建設(shè)的科學(xué)管理。三峽工程管理信息系統(tǒng)的成功運(yùn)用，為搞好大型水電項(xiàng)目建設(shè)管理積累了經(jīng)驗(yàn)。該系統(tǒng)已在洪家渡、水布埡等水電站工程管理中運(yùn)用，并在臺灣和東南亞地區(qū)推廣。堅(jiān)持用企業(yè)信息化建設(shè)推進(jìn)電力生產(chǎn)自動化改造，為創(chuàng)建一流電廠奠定基礎(chǔ)。堅(jiān)持企業(yè)信息化建設(shè)和加強(qiáng)總公司科學(xué)管理相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、流程化和集約化，促進(jìn)員工隊(duì)伍素質(zhì)的全面提高。

以上八條，是十年來三峽工程建設(shè)和三峽總公司建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，是在實(shí)踐中逐步總結(jié)出來的。這些經(jīng)驗(yàn)還是初步的，還不夠系統(tǒng)和全面。隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識的深化，還會不斷豐富和完善。我們希望大家深入討論，統(tǒng)一認(rèn)識，通過創(chuàng)造性的工作，不斷豐富這些經(jīng)驗(yàn)，努力把我們的各項(xiàng)工作提高到一個(gè)新水平。

在充分肯定成績的同時(shí)，應(yīng)該清醒地看到，我們在工作中還存在許多問題和不足。第一，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展的意識還不夠。企業(yè)改革與發(fā)展規(guī)劃還缺乏比較深入的整體性研究。第二，以市場為導(dǎo)向的競爭意識、改革意識和風(fēng)險(xiǎn)意識不強(qiáng)，官本位、平均主義、福利主義思想還比較普遍。第三，從嚴(yán)管理、狠抓落實(shí)還不夠。工程質(zhì)量的“頑癥”還沒有完全克服，安全管理體系還存在薄弱環(huán)節(jié)，違規(guī)違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，大手大腳花錢現(xiàn)象仍然存在，管理上還存在機(jī)構(gòu)重疊交叉、人浮于事、效率不高、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象。以上這些問題，如不堅(jiān)決克服，勢必影響總公司核心競爭力的形成。我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。

二、抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)總公司可持續(xù)發(fā)展

黨的十六大報(bào)告指出，21世紀(jì)頭20年，對我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要抓住機(jī)遇，全面建設(shè)小康社會。這20年對總公司來說，也是一個(gè)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期。我們要正確認(rèn)識和牢牢抓住機(jī)遇，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，聚精會神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。

（一）正確認(rèn)識并牢牢抓住總公司面臨的發(fā)展機(jī)遇

十六大的成功召開，標(biāo)志著中國特色社會主義事業(yè)將進(jìn)入新的發(fā)展階段。在總公司成為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)、三峽工程順利實(shí)現(xiàn)第二階段建設(shè)目標(biāo)、金沙江的開發(fā)啟動以后，總公司也將進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。如何認(rèn)識并牢牢把握當(dāng)前面臨的發(fā)展機(jī)遇，是我們必須統(tǒng)一思想的首要問題。

抓住全面建設(shè)小康社會新形勢下電力快速發(fā)展的機(jī)遇，堅(jiān)持以水力資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖。十六大提出到2020年國民生產(chǎn)總值翻兩番的戰(zhàn)略目標(biāo)。電力作為支持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，必須優(yōu)先發(fā)展。目前我國人均裝機(jī)容量不到世界平均水平的一半，約為發(fā)達(dá)國家的1/6～1/10。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，電力產(chǎn)業(yè)必須加快發(fā)展。從2001年開始，國內(nèi)許多地區(qū)都相繼開始出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張的局面。2002年，我國國民生產(chǎn)總值增長8%，電力增長大約為12%。另外，我國實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，鼓勵可再生能源開發(fā)和清潔生產(chǎn)，優(yōu)先發(fā)展水電是我國電力發(fā)展的基本政策。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》2003年1月1日已正式實(shí)施。《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》鼓勵使用清潔能源，對超標(biāo)排放污染單位予以公布，接受公眾監(jiān)督。國務(wù)院將制訂相應(yīng)的財(cái)稅政策。我們要認(rèn)真研究國家能源政策，認(rèn)清自身優(yōu)勢，堅(jiān)持以水力資源開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖。

抓住國家實(shí)施西部大開發(fā)和西電東送戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快金沙江水電開發(fā)。按照黨中央作出的西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，爭取十年內(nèi)，使西部基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得突破性進(jìn)展。西部開發(fā)的重點(diǎn)之一是開發(fā)豐富的水電資源，啟動“西電東送”，到2015年，實(shí)現(xiàn)以三峽為中心全國聯(lián)網(wǎng)。這為總公司實(shí)現(xiàn)長江流域的滾動開發(fā)提供了良好的機(jī)遇。國務(wù)院已批準(zhǔn)總公司開工建設(shè)溪洛渡和向家壩水電項(xiàng)目，并授權(quán)總公司做好烏東德、白鶴灘等項(xiàng)目前期工作。要抓住這些機(jī)遇，主動做好工作，加快金沙江水電的開發(fā)。

抓住國家電力體制改革的機(jī)遇，逐步提高電力市場占有率。隨著“廠網(wǎng)分開、競價(jià)上網(wǎng)”的實(shí)施和國家電監(jiān)會的成立，政府對電力行業(yè)的直接管理變?yōu)閷﹄娏κ袌龅谋O(jiān)管；電力調(diào)度“三公開”的逐步推進(jìn)和電價(jià)機(jī)制市場化的逐步實(shí)施，以及發(fā)電企業(yè)向大用戶直接供電等，使電力行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境加快形成。國家電力資產(chǎn)的重組，使得電力產(chǎn)業(yè)在發(fā)電側(cè)形成了企業(yè)間的競爭格局，改變了過去的壟斷局面，為總公司參與發(fā)電市場競爭、提高市場占有率創(chuàng)造了有利時(shí)機(jī)。同時(shí)，三峽電力目標(biāo)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，電能需求增大，為三峽新投產(chǎn)機(jī)組的電能消納提供了市場空間。我們要抓住這些機(jī)遇，加強(qiáng)營銷工作，加大市場開拓力度，逐步提高在電力市場的占有率。

抓住獲得國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)資格的機(jī)遇，加強(qiáng)資本運(yùn)營，建立滾動開發(fā)機(jī)制。從今年開始，三峽機(jī)組逐步投產(chǎn)發(fā)電，現(xiàn)金流不斷增加，總公司的財(cái)務(wù)實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。同時(shí)，三峽工程順利實(shí)現(xiàn)二期三大目標(biāo)，將進(jìn)一步提高總公司的市場形象和社會形象。要抓住這些機(jī)遇，開展資本運(yùn)營，通過電力股份公司這個(gè)融資載體，采取投資于水電資源開發(fā)、轉(zhuǎn)讓已投產(chǎn)的資產(chǎn)、再投資于新項(xiàng)目的方式，實(shí)現(xiàn)水電資源的滾動開發(fā)。

（二）明確企業(yè)定位，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變 2001年工作會議，提出了將總公司逐步發(fā)展成為以長江水力資源開發(fā)和經(jīng)營為主的國家控股的集團(tuán)公司的構(gòu)想。通過兩年來的研究和實(shí)踐，總公司的定位已經(jīng)越來越明晰。從公司性質(zhì)上看，總公司是以長江水力資源開發(fā)和經(jīng)營為主的國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)；從產(chǎn)業(yè)構(gòu)成上看，總公司要發(fā)展形成工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營和金融服務(wù)四大產(chǎn)業(yè)；從組織體系上看，總公司要發(fā)展成以產(chǎn)權(quán)為紐帶實(shí)行母子公司體制的集團(tuán)公司；從經(jīng)營模式上看，總公司在較長一段時(shí)間內(nèi)將是融水電工程開發(fā)、資產(chǎn)經(jīng)營和其它項(xiàng)目投資為一體的混合型控股公司。

根據(jù)總公司的戰(zhàn)略定位、自身任務(wù)和外部條件的變化，從現(xiàn)在開始，我們要逐步實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理方面的四個(gè)轉(zhuǎn)變。

一是要由項(xiàng)目法人向國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變。作為三峽工程的項(xiàng)目業(yè)主，總公司主要職責(zé)是在實(shí)現(xiàn)進(jìn)度、質(zhì)量、投資“三控制”的前提下，完成工程建設(shè)任務(wù)。成為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)后，總公司要自覺執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，根據(jù)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略布局調(diào)整的需要，代表國家對授權(quán)范圍的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利。為承擔(dān)起這些職責(zé)，總公司必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。要轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，調(diào)整管理方式，向集團(tuán)化控股化方向發(fā)展，成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的公司法人。

二是由直接經(jīng)營管理方式向以產(chǎn)權(quán)為紐帶的控制方式轉(zhuǎn)變。要理順總公司與下屬公司的管理關(guān)系。一方面要落實(shí)下屬公司的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，改變目前直接的行政性的管理方式，另一方面又要切實(shí)履行好出資者的權(quán)利，建立和完善以產(chǎn)權(quán)為紐帶的管理關(guān)系。同時(shí)，還要加強(qiáng)必要的協(xié)調(diào)控制，強(qiáng)調(diào)集團(tuán)利益最大化?？偣緦毓珊蛥⒐傻墓?，要遵循《公司法》等有關(guān)法規(guī)依法行使出資人職能，不直接參與這些公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動，而是通過股東大會及董事會行使股東權(quán)利，通過規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)整體戰(zhàn)略意圖。

三是要由以三峽工程建設(shè)為主向多個(gè)工程建設(shè)和電力生產(chǎn)經(jīng)營并重轉(zhuǎn)變。十年來，總公司集中力量、集中資源建設(shè)三峽工程。隨著溪洛渡和向家壩水電項(xiàng)目的開發(fā)，總公司將面臨同時(shí)跨地區(qū)建設(shè)幾個(gè)巨型水電工程的局面，同時(shí)還要用很多精力負(fù)責(zé)三峽工程建設(shè)和運(yùn)行。這就要求我們從現(xiàn)在起，統(tǒng)籌考慮組織機(jī)構(gòu)調(diào)整、資金籌措安排、管理人員和技術(shù)人員的培養(yǎng)等重要問題。今年三峽首批機(jī)組投產(chǎn)以后，要更加注重電力市場研究，加快培養(yǎng)電力營銷人才，逐步實(shí)現(xiàn)由單純以工程建設(shè)為主向工程建設(shè)和電力生產(chǎn)經(jīng)營并重的轉(zhuǎn)變。四是由單純的生產(chǎn)經(jīng)營向生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營結(jié)合轉(zhuǎn)變?？偣境闪⒁詠恚瑢Ｗ⒂诠こ探ㄔO(shè)和電力生產(chǎn)，基本上是從事生產(chǎn)經(jīng)營。隨著形勢的變化，總公司要在市場競爭加劇的環(huán)境中加快發(fā)展，必須把生產(chǎn)經(jīng)營和資本運(yùn)營結(jié)合起來，進(jìn)一步提高直接融資能力、資本增值能力、資本運(yùn)作能力和產(chǎn)權(quán)管理能力，以資本為紐帶，進(jìn)行有效的并購重組，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。為此，當(dāng)前要加快電力股份公司上市的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

實(shí)現(xiàn)上述四個(gè)轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)思想觀念和知識能力的轉(zhuǎn)變。希望總公司全體員工自覺地加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)換觀念，積極推動總公司實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（三）可持續(xù)發(fā)展的奮斗目標(biāo)

分析當(dāng)前的發(fā)展機(jī)遇和有利條件，我們要以開發(fā)長江水力資源為戰(zhàn)略目標(biāo)，以生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營為手段，充分發(fā)揮總公司在水電開發(fā)、電力生產(chǎn)方面的核心能力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。到2020年，把總公司打造成為社會提供清潔能源、與環(huán)境和諧發(fā)展、對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用的國內(nèi)領(lǐng)先、國際一流的現(xiàn)代化大型水電集團(tuán)公司。具體目標(biāo)是：

——在三峽工程綜合效益全面發(fā)揮的同時(shí)，持續(xù)開發(fā)金沙江的水電資源。到2020年，建成溪洛渡和向家壩水電站，投產(chǎn)水電總裝機(jī)容量超過4000萬千瓦；完成上游烏東德、白鶴灘等梯級電站的前期工作，含在建工程的水電裝機(jī)容量超過6000萬千瓦；爭取虎跳峽等水電站的開發(fā)權(quán)，含規(guī)劃容量在內(nèi)的水電裝機(jī)容量超過8000萬千瓦。

——三峽電廠要達(dá)到國際一流，葛洲壩電廠要盡早實(shí)現(xiàn)國內(nèi)一流目標(biāo)。國際一流體現(xiàn)在一流的設(shè)備、一流的技術(shù)、一流的管理、一流的效益和一流的人才五個(gè)方面。三峽電廠要按照“五個(gè)一流”細(xì)化具體目標(biāo)。到2020年，溪洛渡和向家壩電站投產(chǎn)運(yùn)行?？偣倦娏Y產(chǎn)規(guī)模達(dá)到3600億元，已投產(chǎn)的四個(gè)電站發(fā)電量達(dá)到2000億千瓦時(shí)，按0.25元/千瓦時(shí)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)電力銷售收入500億元左右。

——多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營要形成旅游、高耗能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和物業(yè)管理等特色服務(wù)業(yè)。形成以三峽工程為核心、輻射周邊地區(qū)的新興旅游市場，把三峽壩區(qū)建設(shè)成為全國一流、世界聞名的國家級旅游度假區(qū)，成為中外游客向往的旅游目的地。到2020年，年接待游客達(dá)600萬人次，旅游綜合收入達(dá)到30億元。發(fā)揮電力資源優(yōu)勢，以參股和提供電力資源的方式建設(shè)高耗能企業(yè)。同時(shí)，形成具有壩區(qū)品牌效應(yīng)、服務(wù)規(guī)范、以生產(chǎn)物業(yè)為特色、逐步走向市場的物業(yè)管理公司。

——金融服務(wù)業(yè)要著眼于長江流域水力資源的持續(xù)開發(fā)，圍繞水電建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈條穩(wěn)健發(fā)展。財(cái)務(wù)公司要發(fā)揮金融運(yùn)作平臺的作用，履行結(jié)算中心、核算服務(wù)中心、融資中心和資本運(yùn)作策劃中心的功能，為長江水力資源開發(fā)和總公司發(fā)展提供金融服務(wù)。總公司將逐步在優(yōu)質(zhì)證券公司、基金公司、保險(xiǎn)公司中持有相當(dāng)數(shù)量股份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的有機(jī)結(jié)合。

——總公司全面建成現(xiàn)代企業(yè)制度。企業(yè)核心競爭力形成和不斷發(fā)展，信息化管理普及，企業(yè)文化完善，員工法制觀念增強(qiáng)，學(xué)習(xí)型企業(yè)形成，造就一批適應(yīng)市場競爭、創(chuàng)新能力強(qiáng)的經(jīng)營管理人才和在水電工程、電力生產(chǎn)、市場營銷、金融與資本運(yùn)作等領(lǐng)域精通專業(yè)的技術(shù)人才，員工隊(duì)伍素質(zhì)全面提高，個(gè)人得到全面發(fā)展。

這次會議提出的奮斗目標(biāo)符合國家長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，符合總公司的實(shí)際，符合廣大員工的心愿。為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們必須按照十六大提出的發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求，動員全體員工，統(tǒng)一認(rèn)識，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，力爭全面實(shí)現(xiàn)總公司可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

三、2003年的主要工作

2003年對三峽工程來說，是三年攻堅(jiān)的最后一年，是開始發(fā)揮效益的一年，是順利實(shí)現(xiàn)由二期工程向三期工程轉(zhuǎn)變的一年。對總公司建設(shè)和改革來說，也是工作任務(wù)特別繁重的一年。要加快工程建設(shè)管理公司的組建，電力股份公司要力爭成功上市，三峽電廠要實(shí)現(xiàn)四臺機(jī)組發(fā)電，金沙江開發(fā)要加快啟動，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)要深化改革、加快發(fā)展。上述工作對我們都將是新的挑戰(zhàn)，必須付出艱苦的努力才能勝利完成。

（一）深刻領(lǐng)會十六大精神，用十六大精神統(tǒng)一思想，推動工作 把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神引向深入，在深入人心上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實(shí)效上下功夫。要把十六大精神學(xué)深學(xué)透，使十六大精神深入人心。一要深刻理解十六大的主題，進(jìn)一步明確“舉什么旗、走什么路、實(shí)現(xiàn)什么目標(biāo)”的問題。二要深刻理解十六大的靈魂，增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。三要深刻理解十六大的精髓。解放思想、實(shí)事求是，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)。四要深刻理解十三年實(shí)踐所取得的基本經(jīng)驗(yàn)，自覺在實(shí)踐中長期堅(jiān)持并創(chuàng)造性地加以運(yùn)用。五要深刻理解全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞本世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)的主要任務(wù)和發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)總公司可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

學(xué)習(xí)十六大，最重要的是聯(lián)系實(shí)際，用十六大精神指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題、推動工作。這是我們學(xué)習(xí)貫徹十六大精神的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是衡量學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。一要緊密聯(lián)系總公司改革和發(fā)展的實(shí)際，著重研究如何搶抓機(jī)遇，深化改革，做強(qiáng)做大我們的各項(xiàng)事業(yè)。二要緊密聯(lián)系總公司各部門、各單位工作實(shí)際。各部門、各單位都要根據(jù)總公司提出的發(fā)展目標(biāo)，研究制訂新規(guī)劃、新舉措，用新思路部署今年的工作。三要緊密聯(lián)系思想實(shí)際，解放思想，更新觀念，樹立市場意識、競爭意識、改革意識和風(fēng)險(xiǎn)意識。四要緊密聯(lián)系總公司黨的建設(shè)的實(shí)際。按照十六大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的“四個(gè)一定要”的總要求，以全面貫徹“三個(gè)代表”的重要思想為中心環(huán)節(jié)，著眼于提高廣大黨員的理論水平，搞好黨的思想建設(shè)；以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，著眼于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的各級領(lǐng)導(dǎo)層，搞好黨的組織建設(shè)；以“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”和“兩個(gè)務(wù)必”的重要論述為指導(dǎo)，著眼于保持黨和群眾的血肉聯(lián)系，搞好黨的作風(fēng)建設(shè)；以健全民主集中制、保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，著眼于增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和活力，搞好黨的制度建設(shè)。要創(chuàng)造性地開展工作，把總公司黨的建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

（二）三峽工程建設(shè)要確保按期實(shí)現(xiàn)水庫初期蓄水、雙線五級船閘通航和首批機(jī)組發(fā)電三大目標(biāo)，三期工程全面實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo) 三峽工程建設(shè)仍然是總公司2003年工作的重中之重。2003年工程建設(shè)的主要任務(wù)是：6月15日蓄水至高程135米，6月16日雙線五級船閘開始試通航，自8月份開始首批4臺機(jī)組陸續(xù)并網(wǎng)發(fā)電；三期工程建設(shè)要在總結(jié)一、二期工程的基礎(chǔ)上全面實(shí)現(xiàn)一流目標(biāo)。

精心組織關(guān)鍵項(xiàng)目的施工，確保控制性目標(biāo)按期或提前實(shí)現(xiàn)。加快大壩擋水項(xiàng)目的施工，重點(diǎn)組織好三期碾壓混凝土圍堰的快速高強(qiáng)度施工、深孔弧門的金屬結(jié)構(gòu)安裝和左岸電站進(jìn)水口攔污柵的施工，為大壩初期蓄水創(chuàng)造條件；抓好右岸廠壩工程建設(shè)，以右廠房為關(guān)鍵線路，重點(diǎn)抓緊開挖和施工手段的形成，為三季度全面澆筑混凝土創(chuàng)造條件；抓緊船閘項(xiàng)目施工，重點(diǎn)是船閘的有水聯(lián)調(diào)、低高程排水孔的施工、閥門井周邊的固結(jié)灌漿、泄水箱涵的沖淤等，為船閘通航創(chuàng)造條件；加強(qiáng)機(jī)組安裝與廠家供貨、土建施工之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)機(jī)組安裝和電網(wǎng)調(diào)試、發(fā)電和輸變電之間的協(xié)調(diào)，確保機(jī)組按期投入運(yùn)行并順利完成全年的生產(chǎn)計(jì)劃；要立足防大汛，精心做好各項(xiàng)防汛預(yù)案，確保安全度汛；要高度重視并認(rèn)真做好（礙）斷航期翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)工作，特別是在春運(yùn)期間，要采取切實(shí)措施，確保轉(zhuǎn)運(yùn)工作安全、有序、暢通。

做好蓄水、通航、發(fā)電前階段性驗(yàn)收準(zhǔn)備和三峽工程階段性竣工財(cái)務(wù)決算工作。三峽二期工程在蓄水通航、發(fā)電之前要接受國務(wù)院組織的全面驗(yàn)收。這兩次階段性驗(yàn)收，是對三峽二期工程的全面總結(jié)和評價(jià)，內(nèi)容涉及設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、投資、移民、環(huán)保、檔案等多方面，驗(yàn)收準(zhǔn)備工作任務(wù)繁重。在思想上必須高度重視，對施工中的質(zhì)量問題要嚴(yán)格認(rèn)真處理，做到不留任何隱患；要按照驗(yàn)收大綱的要求，準(zhǔn)備好各種資料。三峽工程階段性竣工財(cái)務(wù)決算是對工程概算控制的總結(jié)，是準(zhǔn)確核定交付使用資產(chǎn)價(jià)值的基礎(chǔ)。要以2003年12月31日為基準(zhǔn)日，完成三峽工程籌建期和一、二期工程階段性竣工財(cái)務(wù)決算工作底稿的編制工作，滿足首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電后電力資產(chǎn)暫估入帳和三峽電站電力成本核算的要求。同時(shí)，要為國家審計(jì)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？偣居嘘P(guān)部門要密切配合，落實(shí)專人，提供有關(guān)資料。

做好右岸電站機(jī)組的招標(biāo)工作。右岸機(jī)組將向境內(nèi)外有資格的廠商進(jìn)行公開招標(biāo)。水輪機(jī)標(biāo)要求投標(biāo)商完成開發(fā)，在投標(biāo)文件中投報(bào)模型試驗(yàn)報(bào)告。開標(biāo)后，總公司將組織進(jìn)行以穩(wěn)定性為主要內(nèi)容的復(fù)核試驗(yàn)，并將左岸電站初期運(yùn)行和測試中所取得的經(jīng)驗(yàn)，用于右岸機(jī)組最終開發(fā)，以獲取性能更好的水輪發(fā)電機(jī)組。今年要完成招標(biāo)工作。升船機(jī)建設(shè)，今年要完成比選審批程序，開展主體部分的設(shè)計(jì)。

建設(shè)一流工程是黨中央國務(wù)院和全國人民對我們的厚望，是全體建設(shè)者始終不渝追求的目標(biāo)。我們要認(rèn)真總結(jié)十年工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不負(fù)眾望，自覺地追求一流。首先要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持“雙零” 目標(biāo)管理不動搖。加強(qiáng)全過程的質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行單元工程施工工藝設(shè)計(jì)，努力消除施工中的各種“頑癥”，把住設(shè)備制造質(zhì)量關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)場，努力做到“無質(zhì)量事故、少質(zhì)量缺陷”，達(dá)到一流的工程質(zhì)量；要進(jìn)一步強(qiáng)化全員的安全意識，特別要加強(qiáng)對民工隊(duì)伍的安全管理和培訓(xùn)，做到“杜絕重大安全事故，減少一般安全事故”，實(shí)現(xiàn)一流的文明施工；要加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)，并與旅游景觀建設(shè)相結(jié)合，做好左岸施工場地的整治和綠化，建設(shè)一流的環(huán)境；要提高施工隊(duì)伍的整體素質(zhì)和施工水平，培養(yǎng)一流的隊(duì)伍；要結(jié)合三期工程的特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)信息化管理，做到計(jì)劃科學(xué)、職責(zé)清晰、組織嚴(yán)密，達(dá)到一流的管理水平。要全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)一流”，各項(xiàng)工作必須做到思想到位、制度到位、措施到位、執(zhí)行到位，把三期工程真正建成精品工程。

（三）爭取電力股份公司成功上市，確保完成電力生產(chǎn)任務(wù)

股份公司上市融資，構(gòu)建持續(xù)融資窗口，是實(shí)現(xiàn)總公司可持續(xù)發(fā)展和股份公司快速成長的重要途徑，也是促進(jìn)總公司進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制的重要手段。必須充分認(rèn)識上市的重要性，對照公司上市的條件，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，爭取2003年成功上市。

優(yōu)良業(yè)績是股份公司上市的基本前提。盈利水平的高低直接影響投資者的興趣和融資規(guī)模的大小。電價(jià)提高及增值稅優(yōu)惠政策的取得，為提高盈利水平奠定了良好基礎(chǔ)。但更重要的是苦練內(nèi)功，搞好電力生產(chǎn)和銷售工作，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格控制成本，提高每股盈利水平。規(guī)范管理是上市的必要條件。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)營運(yùn)作規(guī)范化，形成規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營管理體系，妥善完成人員重組工作，加快建章建制，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營；要實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化，股東大會、董事會、監(jiān)事會按規(guī)范運(yùn)行，建立起運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、制衡有效的法人治理結(jié)構(gòu)；要抓緊理順生產(chǎn)關(guān)系，規(guī)范關(guān)聯(lián)交易。為優(yōu)化電力生產(chǎn)體系，避免同業(yè)競爭，總公司將以合適的方式將三峽電廠已投產(chǎn)機(jī)組逐步注入股份公司，并委托股份公司對三峽電廠已建成投產(chǎn)但尚未進(jìn)入股份公司的發(fā)電機(jī)組實(shí)行統(tǒng)一運(yùn)行管理。股份公司收購三峽工程投產(chǎn)機(jī)組涉及問題較多，政策性強(qiáng)，要組織專門的工作班子精心研究，實(shí)現(xiàn)總公司和股份公司的共同發(fā)展。

高質(zhì)量地完成公開發(fā)行股票申報(bào)文件、路演及上市操作，成功實(shí)現(xiàn)與資本市場對接。要爭取在5月份之前完成所有申報(bào)文件的制作。要與主承銷商一起充分調(diào)查研究市場情況，摸清市場需求，找準(zhǔn)市場定位，精心準(zhǔn)備推介活動，按照上市規(guī)則要求，力爭年內(nèi)掛牌上市。

2003年電力生產(chǎn)的目標(biāo)是：電力股份公司售電量超過200億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)售電收入35億元。其中，三峽電廠要順利完成五臺機(jī)組的調(diào)試、四臺機(jī)組投產(chǎn)運(yùn)行工作，確保8月1日首臺機(jī)組正式發(fā)電，設(shè)備運(yùn)行安全可靠，完成全年發(fā)電55億千瓦時(shí)的目標(biāo)；葛洲壩電廠安全發(fā)電151億千瓦時(shí)，全年無人為責(zé)任事故，成本實(shí)現(xiàn)有效控制。

三峽電廠運(yùn)行管理人員要積極參與機(jī)組投產(chǎn)前的調(diào)試和生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，落實(shí)機(jī)組調(diào)試工作的技術(shù)措施和安全措施；檢修廠有關(guān)人員要積極參與，搞好配合和服務(wù)，確保新投產(chǎn)設(shè)備安全可靠運(yùn)行；葛洲壩電廠運(yùn)行管理人員要研究三峽水庫蓄水對葛洲壩發(fā)電運(yùn)行的影響，采取切實(shí)有效的措施，力爭安全多發(fā)電；梯調(diào)中心要在確保安全防汛的前提下，密切配合國調(diào)、網(wǎng)調(diào)做好兩個(gè)樞紐的聯(lián)合調(diào)度，最大限度地提高發(fā)電效益；股份公司要加強(qiáng)電力市場調(diào)查研究，進(jìn)一步做好電力營銷工作。要積極主動爭取政府的支持和消納區(qū)的配合，盡早確定三峽電價(jià)計(jì)算辦法和審批程序，確定三峽電價(jià)聯(lián)動機(jī)制，力爭輸電費(fèi)用確定在合理的水平；跟蹤電力體制改革步伐，初期以搶占市場為目標(biāo)，逐步積累市場經(jīng)驗(yàn)，為三峽電力全面進(jìn)入市場作好準(zhǔn)備。

（四）實(shí)現(xiàn)兩個(gè)樞紐的梯級調(diào)度和綜合運(yùn)用，搞好三峽水庫運(yùn)行管理 2003年是兩個(gè)樞紐聯(lián)合調(diào)度的第一年。梯調(diào)中心要圍繞三峽工程建設(shè)三大目標(biāo)，確保三峽～葛洲壩梯級樞紐安全運(yùn)行。要做好水情、氣象預(yù)報(bào)工作。針對蓄水前后水庫發(fā)生變化的情況，把握好蓄水期和汛期兩個(gè)關(guān)鍵階段，盡快建立新的水庫條件下的水情預(yù)報(bào)體系，為梯級樞紐的聯(lián)合調(diào)度和三期工程施工提供水情保障。

做好水庫調(diào)度。蓄水前，梯調(diào)中心要根據(jù)工程進(jìn)度及施工需求，并結(jié)合長江的來水情況，配合長江委制定科學(xué)的蓄水調(diào)度方案，加強(qiáng)與工程建設(shè)、航運(yùn)及電網(wǎng)等部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，編制事故調(diào)度預(yù)案，隨時(shí)應(yīng)對各種緊急事件，確保三峽水庫按期蓄水。蓄水后，要做好梯級水庫聯(lián)合調(diào)度的各項(xiàng)方案，根據(jù)《三峽（圍堰發(fā)電期）～葛洲壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程》對三峽電站和葛洲壩電站實(shí)行統(tǒng)一聯(lián)合調(diào)度。配合機(jī)組的投產(chǎn)運(yùn)行，逐步發(fā)揮圍堰發(fā)電期的發(fā)電效益。汛期要制定長江發(fā)生特大洪水時(shí)的緊急調(diào)度預(yù)案，為特殊情況下的防洪調(diào)度做好充分的準(zhǔn)備，做到有備無患。在保證施工安全的前提下，發(fā)揮力所能及的防洪作用?？偨Y(jié)葛洲壩樞紐防汛協(xié)調(diào)的成功經(jīng)驗(yàn)，逐步建立三峽～葛洲壩梯級樞紐防汛協(xié)調(diào)的組織機(jī)構(gòu)，把梯級樞紐的防汛和工程施工期的防汛工作緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)樞紐運(yùn)行與工程施工的有關(guān)問題，保證樞紐運(yùn)行和工程施工的安全。

對水庫蓄水初期及汛期三峽水庫壩前堆積的漂浮物，要在加強(qiáng)監(jiān)測的基礎(chǔ)上，采取必要的工程措施和調(diào)度措施予以解決，保證樞紐的正常運(yùn)行。對三峽水庫初期蓄水后的泥沙問題，要按照泥沙專家組通過的觀測計(jì)劃，組織實(shí)施水庫泥沙淤積的原型觀測工作，并抓緊“三峽工程水文泥沙信息分析管理系統(tǒng)”的建設(shè)，力爭該系統(tǒng)年底前投入初期運(yùn)行，為水庫蓄水后泥沙淤積分析工作提供依據(jù)。

做好大壩的安全監(jiān)測分析工作。檢修廠要在葛洲壩樞紐的常規(guī)安全監(jiān)測的基礎(chǔ)上，對水庫蓄水后三峽大壩左岸廠房壩段、泄洪壩段、三期碾壓混凝土圍堰、雙線五級船閘和茅坪溪防護(hù)大壩等水工建筑物進(jìn)行安全監(jiān)測和巡視檢查，及時(shí)分析和整理監(jiān)測資料，隨時(shí)掌握水工建筑物運(yùn)行狀況，為汛后蓄水提供依據(jù)，最大限度發(fā)揮樞紐綜合效益。

（五）組建金沙江開發(fā)有限公司，啟動溪洛渡準(zhǔn)備工程，加快向家壩前期工作

總公司將進(jìn)一步加強(qiáng)對金沙江前期工作的領(lǐng)導(dǎo)，集中人力、物力、財(cái)力，加快前期工作。2003年，金沙江前期工作的投資要安排落實(shí)，力爭2005年10月溪洛渡電站導(dǎo)流洞開工，2008年12月截流。

抓緊溪洛渡電站可行性研究報(bào)告審查和向家壩可行性研究報(bào)告的編制工作。為滿足十五期間開工建設(shè)的要求，力爭在今年上半年完成溪洛渡水電站可行性研究報(bào)告的報(bào)請審查批準(zhǔn)工作，年內(nèi)完成向家壩可行性研究報(bào)告，為在2004年完成報(bào)請審查批準(zhǔn)作好準(zhǔn)備。

認(rèn)真組織壩區(qū)總體規(guī)劃研究，抓緊開展溪洛渡電站準(zhǔn)備工程有關(guān)項(xiàng)目。今年要完成對外交通招標(biāo)設(shè)計(jì)及部分土建施工；完成壩區(qū)征地移民實(shí)施規(guī)劃，辦理部分土地征用手續(xù)；抓緊開展現(xiàn)場道路和“四通一平”工作。

積極籌備組建金沙江開發(fā)有限公司?？偣緦⒀瘒鴥?nèi)外戰(zhàn)略投資者和云南、四川兩省政府，盡快組建金沙江開發(fā)有限公司?？偣九c金沙江開發(fā)有限公司、工程建設(shè)公司的關(guān)系是，總公司是這兩個(gè)公司的母公司，一個(gè)為控股，另一個(gè)為全資。金沙江開發(fā)有限公司和工程建設(shè)管理公司在工程建設(shè)管理上是委托與被委托的關(guān)系。對烏東德和白鶴灘水電項(xiàng)目，要盡早開展前期勘測設(shè)計(jì)工作，水規(guī)總院最近已調(diào)整這兩個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度，力爭2005年完成預(yù)可行性研究報(bào)告的編制工作?？偣疽烟岢鰧ｎ}報(bào)告，積極爭取國家盡快批準(zhǔn)總公司對金沙江全河段的水電開發(fā)權(quán)。

（六）加快多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的改革和發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)金融產(chǎn)業(yè)經(jīng)營目標(biāo)

2003年，多經(jīng)產(chǎn)業(yè)要加大整合力度，深化改革，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一是理順多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)權(quán)管理關(guān)系。長江三峽實(shí)業(yè)投資公司作為總公司法人資產(chǎn)統(tǒng)一的出資人代表，按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，履行對多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的管理職責(zé)。二是要抓緊進(jìn)行多經(jīng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，盡快形成以旅游、高耗能、電力相關(guān)高科技等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，積極扶持勞動密集型的物業(yè)管理企業(yè)和技術(shù)密集型的咨詢監(jiān)理企業(yè)。今年3月，完成長江三峽旅游有限公司的組建工作，同時(shí)加快旅游資源的整合和三峽壩區(qū)旅游景區(qū)的建設(shè)開發(fā)。上半年完成電解鋁合資公司的組建，完成物業(yè)公司的整合。通過努力，要實(shí)現(xiàn)向大用戶直接供電。三是要繼續(xù)深化產(chǎn)權(quán)制度改革，面向市場，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。多經(jīng)企業(yè)與主業(yè)分離只是改革的第一步，只有多經(jīng)企業(yè)改制了，才是比較徹底的改革。要引進(jìn)多種經(jīng)濟(jì)成份，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，使其真正成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場主體；要積極推進(jìn)資本、勞動、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素參與企業(yè)分配和企業(yè)經(jīng)營者年薪制、期權(quán)制以及企業(yè)高管人員參股等項(xiàng)改革試點(diǎn)。今年選擇宜昌能達(dá)電氣公司進(jìn)行這方面的改革。通過深化改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，激發(fā)企業(yè)生機(jī)和活力，推動多經(jīng)企業(yè)逐步走向市場，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營效益和員工收入的同步增長。對社會職能單位要進(jìn)行實(shí)體化改革，制訂新的薪酬制度，加強(qiáng)核算與考核，力爭使費(fèi)用逐年下降。

財(cái)務(wù)公司要力爭創(chuàng)造更好的效益。隨著三峽工程首批機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電和總公司改組改制工作的順利進(jìn)行，財(cái)務(wù)公司面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇。要繼續(xù)堅(jiān)持規(guī)范穩(wěn)健的經(jīng)營方針，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，促進(jìn)各項(xiàng)金融業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展；要進(jìn)一步加大科技投入，充分發(fā)揮結(jié)算業(yè)務(wù)的功能和優(yōu)勢，構(gòu)建安全、通暢、快捷的電費(fèi)回收渠道，并為總公司有效實(shí)現(xiàn)資金集中管理服務(wù)；要抓住金沙江水電開發(fā)的機(jī)遇，做好跟蹤服務(wù)，提供信貸支持；要繼續(xù)做好三峽債發(fā)行的相關(guān)工作，為工程建設(shè)提供融資服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)整盈利模式，提高資金運(yùn)用能力和收益水平，為股東提供滿意的回報(bào)。

（七）抓住國有資產(chǎn)管理體制改革的機(jī)遇，研究總公司國有投資主體改革的途徑

根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理體制改革的總體部署，積極探索水電開發(fā)行業(yè)國有投資主體改革的道路。從水電開發(fā)行業(yè)的特點(diǎn)以及水電投資的特性出發(fā)，分析水電開發(fā)和經(jīng)營行業(yè)市場化發(fā)展的趨勢，經(jīng)充分論證后，制訂切合總公司實(shí)際的總體改制方案，研究提出能反映行業(yè)特色和總公司經(jīng)營理念的投資政策、資本運(yùn)作與資金運(yùn)作方針、國有資產(chǎn)保值增值目標(biāo)以及需要國家支持的滾動開發(fā)的政策。爭取將總公司改造為具有鮮明行業(yè)特點(diǎn)的、有利于加強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在基礎(chǔ)行業(yè)中的控制作用的國有水電投資主體。

確立科學(xué)、合理的管理層次，原則上實(shí)行三級管理，不搞四級企業(yè)。重點(diǎn)抓好對子公司的管理，做到責(zé)權(quán)明確、規(guī)范運(yùn)作、強(qiáng)化監(jiān)督。要建立起可以追溯個(gè)人責(zé)任的決策制度，對于違反法律法規(guī)和企業(yè)決策程序、使企業(yè)遭受損失的，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。要按照國家有關(guān)國有資本與財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，認(rèn)真履行出資人職責(zé)，行使出資人權(quán)利。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，理順和規(guī)范集團(tuán)內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理關(guān)系，建立母子公司資本與財(cái)務(wù)管理體制。2002年，我們研究制訂了企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理辦法的實(shí)施細(xì)則，今年要組織實(shí)施，并落實(shí)相關(guān)的配套措施。要落實(shí)兩個(gè)層次的績效考核和評價(jià)體系。一是要落實(shí)國家對總公司的績效考核和評價(jià)辦法，爭取實(shí)行總公司工資總額與經(jīng)營績效的工效掛鉤辦法；二是要建立總公司對二級子公司和控股公司的績效考核和評價(jià)辦法，建立有效的約束和激勵機(jī)制。

（八）進(jìn)一步深化人事勞動分配制度改革，根據(jù)總公司發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整管理機(jī)構(gòu)

人事制度改革要鞏固已有成果，不斷完善制度和辦法，形成科學(xué)體系。要總結(jié)電力股份公司全員競聘上崗的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合推行干部任期制，加大管理崗位干部輪崗交流力度，切實(shí)在干部能上能下問題上有新的突破，給優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造機(jī)會。要逐步建立和完善科學(xué)的考核激勵機(jī)制，制定總公司控股、參股公司董事、監(jiān)事、高管人員推薦及管理辦法，使總公司的資產(chǎn)代表確實(shí)負(fù)起責(zé)任，以提高投資收益。繼續(xù)探索簡便有效的員工績效考核辦法，提高考核指標(biāo)的科學(xué)性和考核結(jié)果的準(zhǔn)確性。根據(jù)今年全國組織工作會議提出的大力實(shí)施人才強(qiáng)國的戰(zhàn)略，要進(jìn)一步加大人才選拔、培養(yǎng)和開發(fā)力度，制定總公司各級各類人才的選拔、激勵、培訓(xùn)總體規(guī)劃，形成人才輩出、人盡其才的機(jī)制。

進(jìn)一步深化分配制度改革，完善總公司社會保障體系。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)探索勞動、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的具體辦法。薪酬、獎勵政策要向支撐企業(yè)核心能力、為企業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的人才傾斜。上半年，要完成組建總公司統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)并正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保證總公司改制后全體員工的社會保障平穩(wěn)過渡不受影響，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不間斷；要創(chuàng)造條件，力保7000名員工參加不同層面的社會保障，使覆蓋面擴(kuò)大到100%；要做好職工醫(yī)療保險(xiǎn)啟動前的準(zhǔn)備工作，積極爭取地方政府的理解與支持，委托代理、封閉運(yùn)行，構(gòu)建基本醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)等三條保障線；要認(rèn)真研究、妥善處理總公司因北京、湖北兩地參保而產(chǎn)生的基本養(yǎng)老金及企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老金的差別問題，使總公司同類員工退休后的待遇保持基本平衡。

隨著總公司成為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)和向集團(tuán)化方向發(fā)展，需要對現(xiàn)有的職能部門作必要的調(diào)整?？偣咀鳛榧瘓F(tuán)母公司，主要是履行戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營、資源配置、監(jiān)督控制、企業(yè)信息化建設(shè)和公用事業(yè)管理等職能，在相當(dāng)長時(shí)間內(nèi)，總公司還將直接負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的決策籌劃和建設(shè)經(jīng)營。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)設(shè)置，逐步調(diào)整到位。2003年總公司機(jī)構(gòu)調(diào)整主要工作是：電力股份公司正式運(yùn)行以后，撤銷電力生產(chǎn)管理部，成立樞紐管理部；加強(qiáng)技術(shù)委員會工作，三總師全部進(jìn)入技術(shù)委員會，充分發(fā)揮技術(shù)委員會在重大技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題上的咨詢作用，技術(shù)委員會辦公室掛靠總經(jīng)理工作部；撤銷經(jīng)營管理部，按照管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合的原則，完善和健全長江三峽實(shí)業(yè)投資公司的職能；撤銷科技管理部，將其職能和人員分別劃歸工程建設(shè)管理公司、計(jì)劃發(fā)展部和技術(shù)委員會辦公室；將直屬黨委和工會的辦事機(jī)構(gòu)合并，成立黨群工作部；重視總公司發(fā)展戰(zhàn)略研究，將計(jì)劃合同部更名為計(jì)劃發(fā)展部，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃方面的工作；將財(cái)務(wù)部更名為資產(chǎn)財(cái)務(wù)部，強(qiáng)化資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理職能；將辦公室更名為總經(jīng)理工作部，在總經(jīng)理工作部內(nèi)部增設(shè)政策研究室；撤銷改制辦公室，職能歸并到政策研究室；逐步推進(jìn)駐外機(jī)構(gòu)整合。

機(jī)構(gòu)調(diào)整后，要重新進(jìn)行定崗位、定職責(zé)、定編制工作。按照精干高效的原則，確定各職能部門的人員編制；逐步取消行政級別，根據(jù)崗位職責(zé)確定崗位的等次。這項(xiàng)工作，今年上半年要做好方案準(zhǔn)備，爭取年底完成。通過不斷深化改革，建立總公司現(xiàn)代化企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。

同志們，三峽工程建設(shè)和總公司建設(shè)順利走過十年里程，跨入了新的發(fā)展時(shí)期。擺在我們面前的任務(wù)將更為艱巨，更具挑戰(zhàn)性。過去十年的成績和基本經(jīng)驗(yàn)是我們前進(jìn)的基礎(chǔ)，新的目標(biāo)要求我們必須統(tǒng)一思想，更加注重學(xué)習(xí)，更加大膽創(chuàng)新，更加勤奮工作。讓我們深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，為開創(chuàng)總公司更加美好的未來而努力奮斗！

第三篇：安全生產(chǎn)工作會講話

在全市住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議上的講話

萬源市住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局黨組書記、局長

***

（2010年12月22日）

同志們：

12月17日，省政府召開“全省安全生產(chǎn)暨百日安全生產(chǎn)活動電視電話會議”。會議的主要內(nèi)容是貫徹落實(shí)十七屆五中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和省委九屆八次全會精神，繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國務(wù)院23號文件和四川省政府發(fā)電59號文件精神，落實(shí)國務(wù)院安委會第二督查組來川檢查的整改措施，啟動今年全省“百日安全生產(chǎn)活動”，部署元旦、春節(jié)、兩會等重要時(shí)段的安全生產(chǎn)工作，特別是對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全工作進(jìn)行再安排、再強(qiáng)調(diào)。達(dá)州市、萬源市人民政府領(lǐng)導(dǎo)分別做了重要講話，分析了當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢，提出了下一步安全生產(chǎn)工作措施。今天，召開住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，非常及時(shí)，非常重要。剛才基建股長胡燕同志、城建股長李紅霞同志、市質(zhì)安站長王吉鶴同志分別對加強(qiáng)建筑安全教育培訓(xùn)、燃?xì)獍踩芾?、建筑施工質(zhì)量和現(xiàn)場監(jiān)督管理工作做了發(fā)言，下面，我重點(diǎn)談幾點(diǎn)要求。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識

安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系社會穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。今年來，我市發(fā)生了多起安全事故，涉及住建

筑施工、燃?xì)饧叭細(xì)馄骶呓?jīng)營企業(yè)要從目標(biāo)管理入手，明確目標(biāo)責(zé)任，建立起人人管安全的局面，把各項(xiàng)措施落實(shí)到實(shí)處，落實(shí)到各項(xiàng)工作中去。基建股、城建股、市質(zhì)安站要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真檢查責(zé)任制的落實(shí)情況。要做到“三個(gè)結(jié)合”，即定期檢查與隨時(shí)巡查相結(jié)合，專項(xiàng)檢查與平常檢查相結(jié)合，轄區(qū)檢查與城區(qū)檢查相結(jié)合。安全生產(chǎn)工作要樹立每年從零做起，每天從零做起的思想，認(rèn)真檢查，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)隱患。要對安全生產(chǎn)實(shí)行一票否決制，不管誰出了問題都要堅(jiān)決否決。

三、嚴(yán)格管理，健全制度

一是建設(shè)工程嚴(yán)格執(zhí)行“五不開工”和“四不放過”。即：生產(chǎn)條件達(dá)不到規(guī)定要求的不能開工，安全生產(chǎn)手續(xù)不全的不能開工，安全生產(chǎn)措施沒有落實(shí)的不能開工，機(jī)械設(shè)備經(jīng)檢測不合格的不能開工，安全教育制度沒有落實(shí)的不能開工；事故原因未查清不放過，職工和事故責(zé)任人受不到教育不放過，事故隱患不整改不放過，事故責(zé)任人不處理不放過。抓好“五不開工”和“四不放過”，就可以進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平，不斷健全企業(yè)的管理體系并健康運(yùn)行。二是嚴(yán)格執(zhí)行國家燃?xì)獍踩夹g(shù)規(guī)范強(qiáng)制性條款，建立和完善燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案。認(rèn)真履行好常規(guī)安全防范管理工作，對“冬防”工作要做到“三落實(shí)”，即安全生產(chǎn)組織健全落實(shí)、應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍建立落實(shí)、安全管理制度完善落實(shí)。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)

認(rèn)真抓好建設(shè)工程冬季施工質(zhì)量安全管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督，做好施工作業(yè)人員安全防護(hù)，做好工程施工防凍、防護(hù)措施，加強(qiáng)城區(qū)工地安全及工地亂象巡查，做好施工現(xiàn)場文明施工；三是各監(jiān)理公司要認(rèn)真履行好各自的安全監(jiān)理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時(shí)提出并跟蹤監(jiān)督整改，對拒不整改的要上報(bào)相關(guān)主管部門處理。四是堅(jiān)持開展燃?xì)獍踩珯z查和專項(xiàng)治理工作。燃?xì)獍踩芾硎且豁?xiàng)長期的任務(wù)，要堅(jiān)持開展安全檢查，推行重大節(jié)假日燃?xì)庑袠I(yè)聯(lián)合安全檢查工作制度，建立臺賬，登記造冊，責(zé)任到人，及時(shí)整改，不斷消除安全隱患，做到警鐘長鳴、防患于未然。要針對燃?xì)馐袌龀霈F(xiàn)的突出問題，及時(shí)開展專項(xiàng)治理，遏制和杜絕各類燃?xì)馐鹿实陌l(fā)生。

總之，住建系統(tǒng)工作任務(wù)繁重，安全生產(chǎn)壓力也很大，責(zé)任更加重大。我們一定要牢固樹立“以人為本”的理念，圍繞“安全發(fā)展、預(yù)防為主”的主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依法行政，嚴(yán)格管理，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，杜絕較大和重大安全事故，確保安全生產(chǎn)工作目標(biāo)任務(wù)的完成，促進(jìn)我市建設(shè)事業(yè)又快又好發(fā)展。

第四篇：李總經(jīng)理講話感想

李總經(jīng)理講話感想

充分認(rèn)識新形勢下全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的極端重要性和緊迫性；在集團(tuán)召開上半年干部創(chuàng)效大會上李總經(jīng)理就全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,“堅(jiān)持業(yè)績貨幣化，完成1000萬噸產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)敬業(yè)集團(tuán)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展”作了重要講話。

正如李董事長在6月8日《整頓干部作風(fēng)，撤職不稱職干部，做好1000萬噸鋼鐵規(guī)模后的轉(zhuǎn)型發(fā)展工作》的講話中明確指示精神，要“徹底清理不稱職干部”“該撤職就撤職，絕不手軟”。在先進(jìn)殘酷的鋼鐵市場集團(tuán)取得現(xiàn)在的成績閑的更加可貴，它向外界展示了集團(tuán)堅(jiān)定不移的態(tài)度和鍥而不舍的精神，更加是對我們敬業(yè)所有領(lǐng)導(dǎo)干部努力拼搏的進(jìn)一步肯定。

在如此惡劣的鋼鐵市場環(huán)境下，我們集團(tuán)的優(yōu)勢也是非常突出和明顯的。首先是集團(tuán)的所有生產(chǎn)設(shè)備均符合國家標(biāo)準(zhǔn)；其次，集團(tuán)的低成本戰(zhàn)略效果效果明顯。三，集團(tuán)的產(chǎn)品質(zhì)量和品牌優(yōu)勢顯著。四，集團(tuán)的強(qiáng)大銷售力量與穩(wěn)定的銷售渠道是其他鋼鐵企業(yè)不可復(fù)制的。在激烈的市場競爭中我們一定要保持“強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力和充足的發(fā)展后勁”，緊跟集團(tuán)發(fā)展腳步，在工作中努力拼搏。

第五篇：安全生產(chǎn)工作會講話

安全生產(chǎn)工作會講話

同志們：

民生問題安全第一，安全問題生命至上，安全生產(chǎn)工作會講話。安全生產(chǎn)要年年講、月月講、天天講，任何時(shí)候都要繃緊這根弦，絕不能有絲毫的僥幸心理和麻痹思想。為回顧總結(jié)“十一五”全市安全生產(chǎn)工作，部署“十二五”及2011年安全生產(chǎn)任務(wù)，確?！笆濉卑踩a(chǎn)工作開好局、起好步，市委、市政府決定召開今天這個(gè)會議。下面，我講三方面意見。

一、肯定成績，正視不足，進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和使命感

“十一五”以來，全市各級各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和工作部署，圍繞“平安麗水”建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，不斷強(qiáng)化依法監(jiān)管力度，全面深化安全專項(xiàng)整治，在經(jīng)濟(jì)保持快速增長的同時(shí)，確保了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

一是安全生產(chǎn)責(zé)任體系得到進(jìn)一步健全。制訂完善各縣（市、區(qū)）政府、市級有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，建立健全安全生產(chǎn)定期通報(bào)制度、警示制度、告誡談話制度、行政問責(zé)制度。出臺《麗水市生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理實(shí)施辦法》等重要文件，全面系統(tǒng)地明確政府及有關(guān)部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

二是安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)得到進(jìn)一步夯實(shí)。各級安監(jiān)機(jī)構(gòu)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，市本級、各縣（市、區(qū)）及麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍基本完善。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立或確定了安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職安全監(jiān)管人員，大多數(shù)村（居）也配備了公共安全協(xié)管員，安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本形成。開展安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)“百家示范，千家創(chuàng)建”活動、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況評估，實(shí)施分類動態(tài)管理，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理得到加強(qiáng)。

三是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法得到進(jìn)一步強(qiáng)化。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的日常監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加大事故查處和責(zé)任追究的力度。注重執(zhí)法工作創(chuàng)新，推行違法后果現(xiàn)行告知制、辦案流程管理制、行政處罰案件合議制、處罰結(jié)果公布警示機(jī)制等，建立執(zhí)法檢查計(jì)劃和公告制度。制定《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定》，行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范。

四是安全隱患排查整治得到進(jìn)一步深化。組織開展了金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品與煙花爆竹、民爆、道路交通、水上交通、建筑施工、消防、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動，有效遏制了重特大事故的發(fā)生。建立隱患治理分級掛牌督辦制度，構(gòu)建了隱患排查治理長效機(jī)制。

五是事故應(yīng)急救援能力得到進(jìn)一步提升。成立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，完善應(yīng)急預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)，積極開展應(yīng)急救援演練及參與事故救援工作。全市及各職能部門編制事故類預(yù)案22個(gè)，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域編制各類應(yīng)急預(yù)案2900余個(gè)，基本形成“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。

六是安全生產(chǎn)文化建設(shè)得到進(jìn)一步推進(jìn)。切實(shí)開展安全生產(chǎn)宣傳教育工作，建立“部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、統(tǒng)籌推進(jìn)”的宣傳機(jī)制，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)月活動，積極組織實(shí)施“百千萬安全培訓(xùn)工程”，進(jìn)一步提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和技能。

通過全市上下的不懈努力，全市各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)七年下降，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。2010年與2005年相比，各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失分別下降了75%、24%和48%，沒有發(fā)生一次死亡10人以上的事故，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)均控制在省政府下達(dá)的控制指標(biāo)內(nèi)，我市安全生產(chǎn)工作也連續(xù)五年獲得省政府考核優(yōu)秀。這些成績的取得，是全市各級黨委、政府高度重視、大力支持的結(jié)果，是各職能部門扎實(shí)工作、相互配合的結(jié)果，也是安全監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過你們，向全市從事安全生產(chǎn)監(jiān)管的全體同志，表示誠摯的慰問和衷心的感謝，向今天受到市政府表彰的各單位表示熱烈的祝賀！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)還比較薄弱，取得的成績還不十分穩(wěn)固，一些問題還比較突出。一是政府及部門安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)，安全監(jiān)管職責(zé)、措施還需進(jìn)一步落實(shí)。二是企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任還不到位。一些企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)真正當(dāng)回事，安全生產(chǎn)工作沒人管、沒人干，傷亡事故時(shí)有發(fā)生。三是從業(yè)人員安全意識淡雹安全技能缺乏。大量務(wù)工人員文化水平低、專業(yè)知識少，自身安全意識淡薄，安全技能缺乏，成為當(dāng)前事故多發(fā)群體。四是基層安全監(jiān)管體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管業(yè)務(wù)水平有待進(jìn)一步提高。對這些問題，如果不引起高度重視并及時(shí)采取措施加以整改和解決，就難以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢的長期穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)以人為本、以民為先要求的基本內(nèi)容，是政府轉(zhuǎn)換職能、加強(qiáng)社會管理的組成部分，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要保障，也是一個(gè)國家或地區(qū)文明程度的重要標(biāo)志。我們所做的任何一項(xiàng)工作，都必須貫徹“以人為本”的方針。而保障人的生命健康，是人的第一需要，是涉及人民群眾根本利益的一個(gè)重大問題。如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，以人為本就根本無從談起。因此，全市各級各部門一定要以對國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)綜合治理，狠抓措施落實(shí)，推動我市安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為麗水經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力開創(chuàng)“十二五”安全生產(chǎn)工作新局面

“十二五”時(shí)期，是我市加快建設(shè)生態(tài)文明和實(shí)現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵五年。為確保“十二五”時(shí)期社會既充滿活力又和-諧穩(wěn)定，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把安全生產(chǎn)工作作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極發(fā)動人民群眾和社會各界的廣泛支持和參與，標(biāo)本兼治、重在治本，實(shí)現(xiàn)全社會安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，努力開創(chuàng)“十二五”安全生產(chǎn)工作新局面。

做好“十二五”安全生產(chǎn)工作，必須圍繞中心、服務(wù)大局；抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)突破；著眼長遠(yuǎn)、著力當(dāng)前，切實(shí)做到“四個(gè)必須克服”和“四個(gè)牢固樹立”，全面加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)、基層基礎(chǔ)工作、安全執(zhí)法力度、安全文化建設(shè)、保障能力建設(shè)、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是必須克服種種模糊認(rèn)識，牢固樹立“安全第一”的觀念。安全生產(chǎn)人命關(guān)天，始終是我們珍愛生命、關(guān)注民生、促進(jìn)和-諧的大事要事。抓GDp是政績，抓好安全生產(chǎn)也是政績。二是必須克服厭戰(zhàn)畏難情緒，牢固樹立長期作戰(zhàn)的觀念。對于安全生產(chǎn)工作，怎么抓都不過分，抓得多細(xì)都不要覺得麻煩，一定要有連續(xù)作戰(zhàn)、長期作戰(zhàn)的精神。三是必須克服僥幸過關(guān)心理，牢固樹立“隱患險(xiǎn)于明火”的觀念。嚴(yán)格監(jiān)管，超前控制，認(rèn)真排查任何一處隱患和死角，切實(shí)將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。四是必須克服麻痹松懈思想，牢固樹立安全生產(chǎn)無小事的觀念，發(fā)言稿《安全生產(chǎn)工作會講話》。對安全生產(chǎn)工作的任何一個(gè)細(xì)小環(huán)節(jié)，都不能絲毫放松。

今年是“十二五”開局之年，是建黨90周年，做好安全生產(chǎn)工作意義特別重大。全市上下必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、安全發(fā)展理念，繼續(xù)實(shí)施“365安全生產(chǎn)行動計(jì)劃”，突出基層基礎(chǔ)建設(shè)、隱患排查治理、行政執(zhí)法檢查和隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變、“事后處理”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)變、“被動監(jiān)管”向“主動監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。力爭實(shí)現(xiàn)各類事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)“零增長”；力爭實(shí)現(xiàn)億元國內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦企業(yè)從業(yè)人員十萬人事故死亡率、道路交通萬車死亡率持續(xù)下降；力爭不突破省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）繼續(xù)圍繞一條主線

結(jié)合麗水實(shí)際，切實(shí)抓好國發(fā)