第一篇：陜西省千企千村扶助行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)

要

目

一、發(fā)刊詞

二、省委、省政府召開(kāi)全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議

三、袁純清省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

四、王俠副書(shū)記在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

五、姚引良副省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

六、各地工作動(dòng)態(tài)

陜西省千企千村扶助行動(dòng)

工作簡(jiǎn)報(bào)

第1期（總第1期）

陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室編

2010年5月10日

發(fā) 刊 詞

省委、省政府決定在全省范圍內(nèi)組織開(kāi)展的千企千村扶助行動(dòng)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)作出的重大部署。為了推動(dòng)全省千企千村扶助行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展，我們編發(fā)《陜西省千企千村扶助行動(dòng)工作簡(jiǎn)報(bào)》，不定期刊發(fā)各地、各有關(guān)部門和幫扶企業(yè)在扶助行動(dòng)中的工作動(dòng)態(tài)、工作成效和工作經(jīng)驗(yàn)等，供大家相互學(xué)習(xí)借鑒，同時(shí)，我們還將刊登中、省關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)方面的方針政策和工作要求供大家參考。我們衷心希望各參扶企業(yè)和各市、縣（區(qū)）扶貧辦給《簡(jiǎn)報(bào)》積極投送稿件，共同把《簡(jiǎn)報(bào)》辦好。省委、省政府召開(kāi)千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議

5月5日上午，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在西安召開(kāi)“千企千村扶助行動(dòng)”電視電話會(huì)議，省長(zhǎng)、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)袁純清作重要講話，省委副書(shū)記、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)王俠主持會(huì)議，省人大常委會(huì)副主任李曉東，副省長(zhǎng)、省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)姚引良，省政協(xié)副主席張生朝出席會(huì)議。

這次會(huì)議是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”方針的一項(xiàng)具體舉措，是深入推進(jìn)我省新階段扶貧開(kāi)發(fā)的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，主要任務(wù)是動(dòng)員組織全省規(guī)模以上企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶4000到5000個(gè)貧困村，今年首期安排2620個(gè)企業(yè)幫扶3000個(gè)低收入村，通過(guò)帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村尋找致富門路，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元。

會(huì)上，袁純清省長(zhǎng)從這次幫扶工作的重大意義、幫扶措施、組織管理作了深入的動(dòng)員和安排部署，王俠副書(shū)記就進(jìn)一步抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)作了重要講話，姚引良副省長(zhǎng)對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”的組織實(shí)施進(jìn)行了具體部署。陳倉(cāng)區(qū)、洋縣政府和省投資集團(tuán)、金花企業(yè)集團(tuán)公司負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。

省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省級(jí)有關(guān)部門和參扶企業(yè)負(fù)責(zé)人在西安主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議，各市和扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣的黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及人大、政協(xié)和有關(guān)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，扶助村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任分別在各地分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。

（盧洪全供稿）

袁純清省長(zhǎng)在陜西省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署，以進(jìn)一步加快全省扶貧開(kāi)發(fā)步伐。剛才，引良同志對(duì)這項(xiàng)工作作了具體安排，兩個(gè)縣和兩個(gè)企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開(kāi)發(fā)不斷推向深入

緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件也得到明顯改善，全省累計(jì)有504萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，去年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3020元，比上年增長(zhǎng)15.7%，增幅高于全省農(nóng)民收入增長(zhǎng)水平。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)后，我省有貧困人口817萬(wàn)人，占全國(guó)的9.1%，在國(guó)家18個(gè)集中連片貧困地區(qū)中，陜西就占了3個(gè)，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的 數(shù)量排在全國(guó)第二位。經(jīng)過(guò)十年努力，我省貧困人口下降到313萬(wàn)人，但仍占全國(guó)的8.9%，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個(gè)，占行政村總數(shù)的三分之一。而且，現(xiàn)有貧困村主要分布在陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和陜南秦巴高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因?yàn)?zāi)因病返貧。

加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，必須按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會(huì)參與的思路實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧。長(zhǎng)期以來(lái)，我省在這方面創(chuàng)造了許多好的做法，特別是通過(guò)“兩聯(lián)一包”等形式，動(dòng)員社會(huì)各方面力量實(shí)行整村推進(jìn)、板塊開(kāi)發(fā)，取得了顯著成效。實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”，組織規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，是對(duì)以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制和模式的創(chuàng)新與發(fā)展。開(kāi)展這一行動(dòng)，有利于推動(dòng)最具活力的市場(chǎng)主體進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)發(fā)展能力最強(qiáng)的組織與發(fā)展需求最迫切的群體有效對(duì)接；有利于進(jìn)一步優(yōu)化扶貧開(kāi)發(fā)的載體與格局，使貧困地區(qū)和貧困群眾在社會(huì)力量的幫助下，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；有利于將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置更好地融合在一起，使各種扶貧資源發(fā)揮出最大效益。

開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，既是政府的決策，也是包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以新的形式回報(bào)社會(huì)的積極愿望。需要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，不是通過(guò)行政命令搞大包大攬，讓貧困地區(qū)憑借外界資助脫貧致富，而是 要通過(guò)村企結(jié)對(duì)、一對(duì)一幫扶，為貧困地區(qū)注入市場(chǎng)化理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激活加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，并不意味著政府要弱化自身所承擔(dān)的責(zé)任，而是要通過(guò)新的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)劃、組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展這項(xiàng)工作旨在走出一條“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，這既符合中央精神和我省實(shí)際，又順應(yīng)了廣大群眾和企業(yè)的意愿，必將推動(dòng)我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展，從而大大加快貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。

二、以增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作

按照“千企千村扶助行動(dòng)”規(guī)劃目標(biāo)，今年將組織2620家規(guī)模以上企業(yè)，通過(guò)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，結(jié)對(duì)幫扶3000個(gè)低收入村，三年內(nèi)使幫扶村的農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元。目標(biāo)非常明確，任務(wù)十分艱巨，必須以創(chuàng)新的理念、切實(shí)的措施和有效的方法，努力做到四個(gè)結(jié)合，使扶助行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)三年增收目標(biāo)與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長(zhǎng)，即使沒(méi)有因?yàn)?zāi)因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會(huì)長(zhǎng)期低于全省平均水平。導(dǎo)致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾沒(méi)有穩(wěn)定的收 入來(lái)源。所以，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“一村一品”的格局，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為幫扶行動(dòng)的重點(diǎn)，這既是實(shí)現(xiàn)人均增收一千元階段性目標(biāo)的關(guān)鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各地的不同情況，積極探索培育特色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)群眾增收的有效方式。

（二）堅(jiān)持培育壯大產(chǎn)業(yè)與解決民生突出問(wèn)題相結(jié)合，幫助貧困村改善生產(chǎn)生活條件。許多貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境很差，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，對(duì)于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產(chǎn)業(yè)具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發(fā)展的要求。參扶企業(yè)在支持結(jié)對(duì)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為了提高綜合效益，企業(yè)可支持幫扶村改善生產(chǎn)生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規(guī)劃確定幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行相關(guān)的配套支持。目前，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要途徑，企業(yè)要將勞務(wù)輸出作為幫扶的一項(xiàng)重要任務(wù)，力爭(zhēng)結(jié)對(duì)村勞務(wù)收入較前有明顯提高。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)幫扶與智力幫扶相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾的致富本領(lǐng)。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因。開(kāi)展幫扶活動(dòng)，要依托人人技能，信息入村和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，開(kāi)展專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)，推廣適用技術(shù)，提高群眾特別是青壯年的致富能力。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合，提高扶貧資源的利用效益。社會(huì)力量參加扶貧開(kāi)發(fā)雖然是公益性事業(yè)，但也不能一味搞無(wú)償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場(chǎng)方式運(yùn)作。通 過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)、貸款貼息等手段推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。對(duì)幫扶企業(yè)建設(shè)的公益性項(xiàng)目，實(shí)行有償使用，確保設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)行?？傊?，開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，一定要在政府的統(tǒng)一組織下，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的有效形式，真正做到既講社會(huì)效果，又講經(jīng)濟(jì)效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助行動(dòng)順利實(shí)施

“千企千村扶助行動(dòng)”是一項(xiàng)全新的工作，雖然主要任務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，但各級(jí)政府的責(zé)任不能因此而減輕，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、行業(yè)管理、部門牽頭”的原則，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。省上已經(jīng)建立了由引良同志牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。各市也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)專抓此事?？h一級(jí)作為推進(jìn)扶助行動(dòng)的責(zé)任主體，更應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，必須由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)?？h鄉(xiāng)政府要選派得力干部駐村，配合企業(yè)開(kāi)展工作。省級(jí)有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，全力為企業(yè)搞好服務(wù)。為了調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，政府將按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)參扶企業(yè)給予適當(dāng)優(yōu)惠。王俠副書(shū)記在陜西省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

按照年初省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議安排，今天，省委、省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，主要是對(duì)全省規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行組織動(dòng)員和部署。

剛才，純清省長(zhǎng)在講話中，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的高度，全面闡述了開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”的重要意義，深刻分析了當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。純清省長(zhǎng)的重要講話，對(duì)于我們做好扶貧工作、推動(dòng)全省“千企千村扶助行動(dòng)”順利開(kāi)展，具有重要指導(dǎo)意義。引良副省長(zhǎng)對(duì)全省組織開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行了部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和政策措施；縣區(qū)和企業(yè)的四位代表發(fā)了言。希望各地、各部門、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神, 按照純清省長(zhǎng)、引良副省長(zhǎng)講話要求和省上的統(tǒng)一安排, 從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。下面，我提幾點(diǎn)要求：

一是認(rèn)真做好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。省委、省政府決定在全省開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧陜西，創(chuàng)新我省扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制的重要舉措。各級(jí)、各部門和幫扶企業(yè)，對(duì)此一定要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要日程，抓緊抓好。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)純清省長(zhǎng)、引良副省長(zhǎng)重要講話精神，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體措施。

二是結(jié)合實(shí)際，迅速開(kāi)展幫扶工作。組織開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”是一項(xiàng)全新的工作。各級(jí)、各部門特別是各幫扶企業(yè)，要按照今天會(huì)議要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，5月底以前駐村人員全部到崗開(kāi)展工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)按期完成。扶貧部門要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，確保“千企千村扶助行動(dòng)”順利實(shí)施。宣傳部門要加大宣傳力度，為“千企千村扶助行動(dòng)”的有序開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)、各部門和幫扶企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各幫扶企業(yè)要結(jié)合幫扶村的實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。各縣、區(qū)黨委、政府要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)“千企千村扶助行動(dòng)”深入健康發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，開(kāi)創(chuàng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

姚引良副省長(zhǎng)在陜西省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話（摘要）

（2010年5月5日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。今年1月25日，袁純清省長(zhǎng)在省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。按照省人代會(huì)的決議和省政府的安排，由省扶貧辦牽頭，省級(jí)有關(guān)部門參與，開(kāi)展了廣泛深入地調(diào)查研究，草擬了《關(guān)于開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，近日由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)，明確了開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、結(jié)對(duì)辦法、幫扶措施等。今天我們召開(kāi)高規(guī)格、大范圍的電視電話會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署?，F(xiàn)在我先就千企千村扶助行動(dòng)工作作以安排。

一、明確任務(wù)，把握要求，扎實(shí)開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng) 改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加之扶貧開(kāi)發(fā)工作深入扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民群眾生活水平不斷提高。但是應(yīng)該看到，我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局尚未打破，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然比較突出。目前，我省貧困人口占全國(guó)貧困人口的8.9%，扶貧 開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣數(shù)量居全國(guó)第二，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村占全省行政村總數(shù)的大約三分之一。2009年全省農(nóng)民人均純收入3438元，僅占全國(guó)平均水平5153元的66.7%，我省城鄉(xiāng)居民收入比為4.11:1，且收入差距還呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)民收入低、增長(zhǎng)慢的一個(gè)重要原因就是存在大量的貧困村。特別是隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，我省扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越繁重。

省委、省政府歷來(lái)高度重視企業(yè)等社會(huì)力量參與扶貧幫困工作，從1997年開(kāi)始，我省組織動(dòng)員社會(huì)力量，在680個(gè)村開(kāi)展了“兩聯(lián)一包”扶貧工作，為改善這些地方的生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾增收致富發(fā)揮了重要作用。我省艱巨繁重的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，要求我們必須在不斷增加各級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的力度，這也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工哺農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，以開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)為抓手，廣泛組織動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成多方參與、多措并舉的大扶貧格局?？傮w安排是，動(dòng)員組織全省規(guī)模以上企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶低收入村，通過(guò)帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強(qiáng)發(fā)展能力、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展致富門路，三年內(nèi)使幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)基礎(chǔ)上再多增收1000元。

開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，是我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的新舉措，涉及面廣，實(shí)施難度大，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，各地要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性 地推進(jìn)實(shí)施工作，同時(shí)要注意把握好以下基本原則：在結(jié)對(duì)形式上，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、綜合平衡、就地就近、村企結(jié)對(duì)；在扶助方式上，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、多措并舉、突出增收；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、典型示范；在管理辦法上，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、部門牽頭、行業(yè)管理。

開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，也是廣大企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極回報(bào)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，不僅能夠激活貧困地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)又為參扶企業(yè)樹(shù)立良好社會(huì)形象提供了機(jī)遇。各市縣、各部門、各參扶企業(yè)都要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展扶助行動(dòng)的重大意義，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)千企千村扶助行動(dòng)順利開(kāi)展，努力開(kāi)創(chuàng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。

二、因地制宜，多措并舉，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富 省委、省政府對(duì)參扶企業(yè)的總體要求是，通過(guò)帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強(qiáng)發(fā)展能力、拓展致富門路、實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。各個(gè)低收入村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、勞動(dòng)力素質(zhì)等情況不同，參扶企業(yè)要因地制宜、科學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)，促進(jìn)貧困群眾增收目標(biāo)如期完成。

一要扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，幫助低收入村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收的根本途徑。參扶企業(yè)要圍繞農(nóng)民增收七大工程，堅(jiān)持一村一品的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，引導(dǎo)和扶持發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng) 民的經(jīng)營(yíng)性收入。

二要推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。參扶企業(yè)要充分利用自身的技術(shù)力量，加大對(duì)低收入村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納幫扶村的勞動(dòng)力到本企業(yè)就業(yè)；要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，幫助貧困群眾尋找新的就業(yè)門路。

三要幫助實(shí)施民生工程。參扶企業(yè)要幫助低收入村實(shí)施好省級(jí)有關(guān)部門在貧困地區(qū)安排的道路、飲水、沼氣、信息入村、移民搬遷、社會(huì)事業(yè)等民生工程項(xiàng)目，幫助低收入村全面改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要深入開(kāi)展村企合作。參扶企業(yè)可通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，積極開(kāi)發(fā)低收入村的特色優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)互利雙贏。要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

五要積極提供資金支持。參扶企業(yè)可根據(jù)自身能力，通過(guò)提供良種苗木補(bǔ)貼、短期經(jīng)營(yíng)性借款、信貸擔(dān)保、貸款貼息等方式，為貧困群眾提供生產(chǎn)援助資金。企業(yè)每年投入低收入村的幫扶資金，原則上可按500人以下的村不少于10萬(wàn)元、500-1000人的村不少于15萬(wàn)元、1000人以上的村不少于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)掌握。

六要加強(qiáng)低收入村發(fā)展能力建設(shè)。要充分發(fā)揮企業(yè)在人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)能力。要組織幫扶村的優(yōu)秀中 青年黨員和群眾到企業(yè)實(shí)習(xí)、外出考察，為幫扶村培養(yǎng)致富帶頭人。要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好幫扶村“兩委會(huì)”班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)籌安排，合力推進(jìn)，確保千企千村扶助行動(dòng)取得扎實(shí)成效

千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好這項(xiàng)工作需要各級(jí)黨委、政府特別是縣（區(qū)）黨委、政府強(qiáng)有力地組織協(xié)調(diào)，需要各級(jí)各有關(guān)部門大力支持，更需要參扶企業(yè)的積極參與和廣大群眾的密切配合。各地、各部門和各參扶企業(yè)，要按照“五個(gè)到位”的要求扎實(shí)推進(jìn)扶助行動(dòng)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持條塊結(jié)合、縣為主體的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)千企千村扶助行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作，由各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；跨區(qū)域調(diào)劑開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，由省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省工信廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)促進(jìn)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)市、縣、區(qū)予以配合。省扶貧辦針對(duì)每個(gè)市和省級(jí)行業(yè)主管部門各成立一個(gè)工作小組，由處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等工作。為了及時(shí)協(xié)調(diào)解決結(jié)對(duì)幫扶工作中的重大問(wèn)題，省上建立了聯(lián)席會(huì)議制度，各市、縣也要建立聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)扶貧部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)千企千村扶助行動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)企業(yè)駐村干部組織開(kāi)展扶貧政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各參扶企業(yè)要把幫扶活動(dòng)列入議事日程，成立由 企業(yè)法人擔(dān)任組長(zhǎng)的幫扶工作小組，盡快與幫扶村進(jìn)行對(duì)接，安排得力人員駐村，開(kāi)展調(diào)查研究，制定扶助方案，落實(shí)幫扶措施。各企業(yè)幫扶人員在5月底前要全部到位，人員名單報(bào)送各級(jí)扶貧部門和行業(yè)主管部門。企業(yè)幫扶人員每年駐村工作時(shí)間原則上不少于100天，幫扶村要為企業(yè)駐村人員解決好食宿問(wèn)題并創(chuàng)造基本的工作條件。

二是制度建設(shè)到位。要盡快建立省、市、縣三級(jí)千企千村扶助行動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)各市縣、各行業(yè)、各企業(yè)的工作進(jìn)展情況。要建立全省統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度、定期檢查通報(bào)制度、評(píng)比考核制度、宣傳表彰制度等，推動(dòng)有關(guān)方面加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任、搞好工作、提高實(shí)效。省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位要抓緊制定必要的規(guī)章制度和管理辦法，確保千企千村扶助行動(dòng)盡快步入制度化軌道。

三是典型示范到位。千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的綜合性系統(tǒng)工程，各級(jí)在實(shí)施過(guò)程中要注重培育典型、抓好示范、帶動(dòng)工作。省級(jí)重點(diǎn)抓好20個(gè)中、省幫扶企業(yè)典型，每個(gè)市要抓10個(gè)左右企業(yè)典型，每個(gè)縣（區(qū)）也要根據(jù)幫扶任務(wù)抓好各自的典型。對(duì)參與扶助行動(dòng)的特大型企業(yè)，要安排集中連片板塊開(kāi)發(fā)，并優(yōu)先安排省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目予以傾斜支持。

四是宣傳表彰到位。各級(jí)宣傳部門要堅(jiān)持把開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)納入宣傳重點(diǎn)，通過(guò)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛深入地宣傳千企千村扶助行動(dòng)的重要意義、政策措施、實(shí)施效果、先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。省級(jí)有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）要通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)交流工作動(dòng)態(tài)，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。各市、縣（區(qū)）每年都要舉行一次總結(jié)表彰活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，更好地調(diào)動(dòng)參扶企業(yè)的積極性。

五是政策激勵(lì)到位。各級(jí)各有關(guān)部門要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡最大努力為企業(yè)開(kāi)展扶助行動(dòng)創(chuàng)造條件。一是對(duì)企業(yè)扶持的項(xiàng)目，在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財(cái)政貼息貸款、土地使用計(jì)劃等方面，優(yōu)先予以申報(bào)、評(píng)級(jí)、審定。二是對(duì)在結(jié)對(duì)幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，在文明單位、先進(jìn)個(gè)人、勞動(dòng)模范、授予榮譽(yù)稱號(hào)等各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，在同等條件下優(yōu)先考慮。三是對(duì)企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，投資興辦中小企業(yè)，從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

各地工作動(dòng)態(tài)

寶雞市：5月5日，在全省千企千村扶助行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)電視電話會(huì)議結(jié)束后，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全省會(huì)議精神，促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作再上新臺(tái)階，寶雞市召開(kāi)了全市“百企百村扶助行動(dòng)”電視電話會(huì)議。

在主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議的有:市委書(shū)記唐俊昌、市長(zhǎng)戴征社、副市長(zhǎng)王拴虎，市人大常委會(huì)副主任牟林樂(lè)、市政協(xié)副主席倪寶生；市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志；有結(jié)對(duì)幫扶任務(wù)的駐寶部省市屬企業(yè)負(fù)責(zé)同志。12個(gè)縣區(qū)設(shè)立了分會(huì)場(chǎng)，各縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)同志，以及人大、政協(xié)和有關(guān)單位、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人，扶助村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任分別在分會(huì)場(chǎng)參加了會(huì)議。市委副書(shū)記郭社榮主持會(huì)議，副市長(zhǎng)王拴虎安排布置了全市“百企百村扶助”工作并提出了意見(jiàn)。

最后，市委副書(shū)記郭社榮強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展“百企百村扶助行動(dòng)”是加大社會(huì)扶貧力度，幫助低收入村加快發(fā)展的一大創(chuàng)舉，各級(jí)黨委、政府和幫扶企業(yè)要高度重視，要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)來(lái)完成。各縣區(qū)、各部門、各包扶單位要層層召開(kāi)會(huì)議，深入傳達(dá)貫徹會(huì)議精神，及時(shí)對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署，進(jìn)一步明確任務(wù)，明確職責(zé)，明確時(shí)限，明確要求，迅速在全市掀起扶貧開(kāi)發(fā)的新熱潮。府谷縣：5月5日，組織160多名與會(huì)人員認(rèn)真收看收聽(tīng)了電視電話會(huì)議。5月6日，在縣上正在召開(kāi)的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)上，全面安排部署了今年的“三農(nóng)”工作，并就全省“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行了安排部署。在總結(jié)“雙百”幫扶工程成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將千企千村扶助行動(dòng)和全縣“雙百”幫扶工程結(jié)合起來(lái)，同安排、共部署。由縣上主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓，形成強(qiáng)有力的組織保障；出臺(tái)“雙百”幫扶工程與“千企千村扶助行動(dòng)”的具體安排意見(jiàn)，并制定相應(yīng)的工作推動(dòng)措施與組織保障措施，全面鋪開(kāi)了府谷縣“千企千村扶助行動(dòng)”。

柞水縣：5月5日，柞水縣縣委、縣政府及人大、政協(xié)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)任人和39家?guī)头銎髽I(yè)等70余人參加全省千企千村扶貧電視電話會(huì)議。會(huì)上，大家認(rèn)真聆聽(tīng)了袁純清省長(zhǎng)、王俠副書(shū)記、姚引良副省長(zhǎng)講話和寶雞陳倉(cāng)區(qū)、洋縣、及省級(jí)兩家企業(yè)的表態(tài)發(fā)言，與會(huì)人員信心百倍、干勁十足，決心以本次會(huì)議為動(dòng)力，扎實(shí)做好企業(yè)扶助工作，以優(yōu)異成績(jī)回報(bào)社會(huì)，為建設(shè)陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣做出新的更大貢獻(xiàn)。

（寶雞市、府谷縣、柞水縣提供）

編輯部地址：西安市新城廣場(chǎng)省政府大院內(nèi)

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編：710004

郵

第二篇：關(guān)于開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

中共陜西省委辦公廳 陜西省人民政府辦公廳

印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的

通 知

（陜辦字〔2010〕38號(hào)、2010年5月2日）

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門，各人民團(tuán)體，有關(guān)企事業(yè)單位：

《關(guān)于開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

關(guān)于開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)

為廣泛組織動(dòng)員企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，進(jìn)一步加快貧困地區(qū)農(nóng)民增收步伐，現(xiàn)就組織開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的重要意義

改革開(kāi)放特別是近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變化，農(nóng)民群眾生活水平不斷提高，但農(nóng)村貧困問(wèn)題仍然比較突出，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本省情仍未改變，貧困地區(qū)農(nóng)民收入水平低、增速慢仍是制約全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。組織開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，有利于加快貧困地區(qū)自然和人口資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；有利于貧困地區(qū)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高自我發(fā)展能力；有利于企業(yè)塑造良好社會(huì)形象，打造企業(yè)品牌，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。這是實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)方針的重要舉措，也是深入推進(jìn)我省新階段扶貧開(kāi)發(fā)的重大部署。各級(jí)黨委、政府務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)，抓好落實(shí)，確保這項(xiàng)惠民工程取得實(shí)效。各有關(guān)企業(yè)要切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為促進(jìn)農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的方針，充分調(diào)動(dòng)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)等社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成多措并舉、合力推進(jìn)、互為支撐的大扶貧格局，幫助貧困地區(qū)增強(qiáng)自我積累和發(fā)展能力，加快脫貧致富步伐。

（二）目標(biāo)任務(wù)

動(dòng)員組織全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶3000-5000個(gè)貧困村，通過(guò)帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助貧困村尋找致富門路，開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元。

（三）基本原則

政府推動(dòng)，企業(yè)參與，政策激勵(lì)，典型示范；全省統(tǒng)籌，綜合平衡，就地就近，村企結(jié)對(duì)；分級(jí)負(fù)責(zé)，縣為主體，行業(yè)管理，部門牽頭；發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，因地制宜，多措并舉，突出增收。

三、結(jié)對(duì)幫扶辦法

（一）幫扶對(duì)象及參扶企業(yè)

1.低收入村：全省行政村農(nóng)民人均純收入從低到高排隊(duì)，剔除缺少勞動(dòng)力的“空殼村”，今年先安排收入低的3000個(gè)村作為扶助對(duì)象。

2.參與企業(yè)：全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和其他行業(yè)企業(yè)，參照經(jīng)營(yíng)規(guī)模、資產(chǎn)和盈利狀況等，剔除經(jīng)營(yíng)虧損和微利企業(yè)，首次動(dòng)員組織2620個(gè)國(guó)有、民營(yíng)企業(yè)作為參扶企業(yè)。按照政府倡導(dǎo)、企業(yè)自愿的原則，鼓勵(lì)在陜中外合資企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)企業(yè)等參與結(jié)對(duì)幫扶。

（二）結(jié)對(duì)方法

1.兼顧企業(yè)自身發(fā)展進(jìn)行合理結(jié)對(duì)，縣級(jí)企業(yè)就近配置，市級(jí)企業(yè)全市范圍統(tǒng)籌配置，中、省企業(yè)在全省范圍統(tǒng)籌配置。

2.原則上營(yíng)業(yè)收入1-10億元的企業(yè)幫扶2個(gè)村，10-50億元的企業(yè)幫扶5個(gè)村，50億元以上的特大型企業(yè)幫扶10個(gè)以上村。

四、落實(shí)幫扶措施

各幫扶企業(yè)要按照統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實(shí)際，拓寬思路，創(chuàng)新方式，多渠道幫助低收入村群眾增加收入。

（一）發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，結(jié)合一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)旅游生態(tài)村、歷史文化村、商貿(mào)特色村建設(shè)，培育現(xiàn)代農(nóng)村服務(wù)業(yè)，增加經(jīng)營(yíng)性收入。

（二）開(kāi)展村企合作。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，推廣公司+合作社+基地+農(nóng)戶的模式，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)依法流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)村企合作、互利雙贏。

（三）促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，拓寬就業(yè)渠道，組織勞務(wù)輸出，吸納勞動(dòng)力到企業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入；扶持發(fā)展手工業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)等，幫助農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

（四）提供金融支持。按照市場(chǎng)運(yùn)作方式，通過(guò)發(fā)放短期經(jīng)營(yíng)性借款、開(kāi)展小額信貸、建立村級(jí)扶貧互助資金等方式，提供生產(chǎn)援助資金、信貸擔(dān)保、貸款貼息。幫扶企業(yè)每年要向低收入村投入幫扶資金，原則上500人以下的村不少于10萬(wàn)元，500-1000人的村不少于15萬(wàn)元，1000人以上的村不少于20萬(wàn)元。

（五）實(shí)施商貿(mào)帶動(dòng)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和城鎮(zhèn)直銷網(wǎng)點(diǎn)，幫助農(nóng)副產(chǎn)品直接進(jìn)入大中城市和大型超市。

（六）參與民生工程。結(jié)合實(shí)施民生工程、生活救助、扶貧項(xiàng)目等，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件，增加轉(zhuǎn)移性收入。

（七）提高發(fā)展能力。發(fā)揮人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展實(shí)用技術(shù)、生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，提高農(nóng)民參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

五、落實(shí)保障措施

（一）搞好組織動(dòng)員。各級(jí)政府和行業(yè)主管部門要盡快組織本地區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)的參扶企業(yè)開(kāi)展工作，落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施。各有關(guān)企業(yè)要深入調(diào)查研究，結(jié)合自身實(shí)際，制定扶助計(jì)劃，扎實(shí)推進(jìn)工作。鄉(xiāng)、村兩級(jí)要組織動(dòng)員群眾主動(dòng)銜接，做好基礎(chǔ)工作，切實(shí)組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。

（二）培育先進(jìn)典型。千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的綜合性系統(tǒng)工程，各級(jí)在實(shí)施過(guò)程中要注重培育典型、抓好示范。省上重點(diǎn)抓好20個(gè)中省企業(yè)幫扶典型，每市抓好10個(gè)市屬企業(yè)典型，每縣抓好1-3個(gè)幫扶典型。省級(jí)有關(guān)部門要安排大型企業(yè)實(shí)施集中連片貧困村板塊開(kāi)發(fā)，建立板塊開(kāi)發(fā)增收試驗(yàn)示范區(qū)。

（三）強(qiáng)化制度建設(shè)。建立省、市、縣三級(jí)千企千村扶助行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)各地、各行業(yè)、各企業(yè)的工作進(jìn)展情況。建立全省統(tǒng)計(jì)季報(bào)、定期檢查通報(bào)、評(píng)比考核、驗(yàn)收評(píng)估、宣傳表彰等制度，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作，提高實(shí)效。

（四）搞好宣傳表彰。宣傳部門要積極組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳千企千村扶助行動(dòng)的重要意義、實(shí)施效果和先進(jìn)事跡，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。每年舉行一次總結(jié)表彰活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)先進(jìn)，調(diào)動(dòng)參與企業(yè)的積極性。

（五）制定激勵(lì)政策。對(duì)企業(yè)的扶持項(xiàng)目，各級(jí)各有關(guān)部門要在政策范圍內(nèi)給予大力支持：優(yōu)先安排扶持項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，優(yōu)先安排財(cái)政貼息貸款，優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，優(yōu)先申報(bào)、評(píng)級(jí)、審定。對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家在各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，要優(yōu)先予以考慮。在稅收方面，要按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2008〕160號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定，對(duì)企業(yè)在扶持行動(dòng)中用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，在利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，可在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除；投資興辦中小企業(yè)，享受國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展稅收政策；從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，可依法免征、減征企業(yè)所得稅。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立組織機(jī)構(gòu)。省政府建立千企千村扶助行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度，分管副省長(zhǎng)任召集人，成員單位由省級(jí)有關(guān)部門和單位組成，定期研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。省扶貧開(kāi)發(fā)辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作，省政府下鄉(xiāng)聯(lián)縣扶貧辦公室具體負(fù)責(zé)日常工作。市、縣政府也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障日常工作順利開(kāi)展。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。按照部門牽頭、行業(yè)管理的原則，省、市、縣三級(jí)對(duì)所屬企業(yè)實(shí)行分級(jí)管理，各司其職，各負(fù)其責(zé)。省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)改委、省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省工信廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商局、省中小企業(yè)促進(jìn)局、省旅游局、省工商聯(lián)等部門和單位要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作人員，專門負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行業(yè)企業(yè)的組織管理、檢查監(jiān)督、考核驗(yàn)收。市、縣兩級(jí)要結(jié)合實(shí)際，采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法對(duì)企業(yè)幫扶工作進(jìn)行組織管理?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)要結(jié)合開(kāi)展“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，向每個(gè)幫扶的低收入村派駐干部，協(xié)助開(kāi)展工作。各參扶企業(yè)要向結(jié)對(duì)幫扶的低收入村派出企業(yè)中層管理人員駐村開(kāi)展工作，每年駐村工作時(shí)間不得少于100天。

（三）加強(qiáng)考核管理。充分發(fā)揮省級(jí)“兩聯(lián)一包”扶貧管理平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，由省委組織部和省扶貧開(kāi)發(fā)辦繼續(xù)選派扶貧掛職干部，負(fù)責(zé)扶貧團(tuán)和企業(yè)幫扶工作。把市、縣組織開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)納入目標(biāo)責(zé)任考核，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)也要把這項(xiàng)工作開(kāi)展情況作為派出干部年終考核的重要內(nèi)容。各有關(guān)部門和單位要建立考核激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶工作的監(jiān)督檢查。省扶貧開(kāi)發(fā)辦和有關(guān)部門要定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流座談，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，提升幫扶水平。

第三篇：10.05.05袁純清全省千企千村扶助行動(dòng)會(huì)議講話

袁純清省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)會(huì)議上的講話

（2010年5月5日）

同志們：

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署，以進(jìn)一步加快全省扶貧開(kāi)發(fā)步伐。剛才，引良同志對(duì)這項(xiàng)工作作了具體安排，兩個(gè)縣和兩個(gè)企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開(kāi)發(fā)不斷推向深入

緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件也得到明顯改善，全省累計(jì)有504萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，去年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3020元，比上年增長(zhǎng)15.7%，增幅高于全省農(nóng)民收入增長(zhǎng)水平。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)后，我省有貧困人口817萬(wàn)人，占全國(guó)的9.1%，在國(guó)家18個(gè)集中連片貧困地區(qū)中，陜西就占了3個(gè)，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的數(shù)量排在全國(guó)第二位。經(jīng)過(guò)十年努力，我省貧困人口下降到313萬(wàn)人，但仍占全國(guó)的8.9%，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個(gè)，占行政村總數(shù)的三分之

一。而且，現(xiàn)有貧困村主要分布在陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和陜南秦巴高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因?yàn)?zāi)因病返貧。更需要引起注意的是，貧富差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。2000年，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比例是

3.49:1,2009年擴(kuò)大到4.11：1，遠(yuǎn)高于全國(guó)3.33:1的比例。全省50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中20%的高收入農(nóng)戶人均純收入和人均生活消費(fèi)支出，分別是20%低收入農(nóng)戶的5.4倍和2.6倍。我國(guó)已向世界莊嚴(yán)承諾，到2020 1

年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，去年已將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元。所以，如果不采取有效措施加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐，不僅我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，也很有可能拖全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的后腿。

加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，必須按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會(huì)參與的思路實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧。長(zhǎng)期以來(lái)，我省在這方面創(chuàng)造了許多好的做法，特別是通過(guò)“兩聯(lián)一包”等形式，動(dòng)員社會(huì)各方面力量實(shí)行整村推進(jìn)、板塊開(kāi)發(fā)，取得了顯著成效。實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”，組織規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，是對(duì)以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制和模式的創(chuàng)新與發(fā)展。開(kāi)展這一行動(dòng)，有利于推動(dòng)最具活力的市場(chǎng)主體進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)發(fā)展能力最強(qiáng)的組織與發(fā)展需求最迫切的群體有效對(duì)接；有利于進(jìn)一步優(yōu)化扶貧開(kāi)發(fā)的載體與格局，使貧困地區(qū)和貧困群眾在社會(huì)力量的幫助下，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；有利于將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配臵更好地融合在一起，使各種扶貧資源發(fā)揮出最大效益。

開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，既是政府的決策，也是包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以新的形式回報(bào)社會(huì)的積極愿望。近年來(lái)，已有不少企業(yè)自覺(jué)參與扶貧開(kāi)發(fā)，并涌現(xiàn)出許多好的典型。延長(zhǎng)集團(tuán)累計(jì)投入上千萬(wàn)元幫助子洲縣改善基礎(chǔ)設(shè)施，陜煤集團(tuán)每年拿出20萬(wàn)元支持永壽縣的幫扶村發(fā)展設(shè)施蔬菜，中鐵二十局出資50萬(wàn)元用于寧陜縣的貧困村發(fā)展社會(huì)事業(yè)，寶鈦集團(tuán)通過(guò)組織勞務(wù)輸出幫助隴縣的貧困村群眾增收30余萬(wàn)元。尤其值得贊譽(yù)的是，府谷縣有一批民營(yíng)企業(yè)家踴躍回報(bào)家鄉(xiāng)，累計(jì)投入近5億元支持扶貧開(kāi)發(fā)，引起國(guó)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，被譽(yù)為“府谷現(xiàn)象”。需要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，不是通過(guò)行政命令搞大包大攬，讓貧困地區(qū)憑借外界資助脫貧致富，而是要通過(guò)村企結(jié)對(duì)、一對(duì)一幫扶，為貧困地區(qū)注入市場(chǎng)化理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激活加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，并不意味著政府要弱化自身所承擔(dān)的責(zé)任，而是要通過(guò)新的方

式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)劃、組織、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展這項(xiàng)工作旨在走出一條“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，這既符合中央精神和我省實(shí)際，又順應(yīng)了廣大群眾和企業(yè)的意愿，必將推動(dòng)我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展，從而大大加快貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。

二、以增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作按照“千企千村扶助行動(dòng)”規(guī)劃目標(biāo)，今年將組織2620家規(guī)模以上企業(yè)，通過(guò)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，結(jié)對(duì)幫扶3000個(gè)低收入村，三年內(nèi)使幫扶村的農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元。目標(biāo)非常明確，任務(wù)十分艱巨，必須以創(chuàng)新的理念、切實(shí)的措施和有效的方法，努力做到四個(gè)結(jié)合，使扶助行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)三年增收目標(biāo)與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長(zhǎng)，即使沒(méi)有因?yàn)?zāi)因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會(huì)長(zhǎng)期低于全省平均水平。導(dǎo)致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。所以，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“一村一品”的格局，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為幫扶行動(dòng)的重點(diǎn)，這既是實(shí)現(xiàn)人均增收一千元階段性目標(biāo)的關(guān)鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各地的不同情況，積極探索培育特色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)群眾增收的有效方式。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)可以在幫扶村建立原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，工業(yè)企業(yè)可以支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展輔助性配套產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)可以引導(dǎo)群眾開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)可以組織幫扶村設(shè)立專業(yè)性購(gòu)銷機(jī)構(gòu)，等等。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。對(duì)于擁有礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、傳統(tǒng)手工藝制作等獨(dú)特資源的地方，幫扶企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極幫助當(dāng)?shù)夭邉潯b、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使優(yōu)勢(shì)特色資源真正轉(zhuǎn)化為群眾脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)行多元扶助。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)，采取推廣適用技術(shù)、解決融資問(wèn)題、提供市場(chǎng)信息、拓展銷售渠道等形式，全方位支持幫扶村加快發(fā)展。培育發(fā)

展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要有好的思路。這方面，福建沙縣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們通過(guò)整體策劃和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)小吃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，兩三年內(nèi)在全國(guó)開(kāi)辦小吃店1.3萬(wàn)多家，使沙縣小吃闖入幾乎所有的縣以上城市，成為農(nóng)民增收的重要渠道。事實(shí)充分說(shuō)明，一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)，往往能帶動(dòng)一個(gè)村甚至更大區(qū)域的群眾走出貧困。只有想不到的點(diǎn)子，沒(méi)有干不成的事情。我們一定要以“千企千村扶助行動(dòng)”為契機(jī)，開(kāi)動(dòng)腦筋，解放思想，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和企業(yè)特長(zhǎng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代理念策劃論證項(xiàng)目，精心打造企業(yè)扶得起、群眾干得來(lái)、增收效果好的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持培育壯大產(chǎn)業(yè)與解決民生突出問(wèn)題相結(jié)合，幫助貧困村改善生產(chǎn)生活條件。許多貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境很差，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，對(duì)于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產(chǎn)業(yè)具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發(fā)展的要求。近兩年，政府通過(guò)實(shí)施民生八大工程，有效解決了一大批民生方面的突出問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！扒笄Т宸鲋袆?dòng)”作為一項(xiàng)重要的扶貧幫困舉措，在支持結(jié)對(duì)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為了提高綜合效益，企業(yè)可支持幫扶村改善生產(chǎn)生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規(guī)劃確定幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行相關(guān)的配套支持。要根據(jù)企業(yè)實(shí)力和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要開(kāi)展幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有直接作用的項(xiàng)目，如村莊道路建設(shè)、飲水工程、信息入村等。目前，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要途徑，我省每年外出務(wù)工的農(nóng)民達(dá)600多萬(wàn)，農(nóng)民收入大約有42%來(lái)自務(wù)工所得。幫扶活動(dòng)拓展了勞務(wù)輸出的渠道，企業(yè)既可以直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，又可利用自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)戶外出務(wù)工牽線搭橋。企業(yè)要將勞務(wù)輸出作為幫扶的一項(xiàng)重要任務(wù)，力爭(zhēng)結(jié)對(duì)村勞務(wù)收入較前有明顯提高。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)幫扶與智力幫扶相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾的致富本領(lǐng)。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因。開(kāi)展幫扶活動(dòng)，一定要把智力扶貧放在突出位臵，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以青壯年為重點(diǎn)，采取多種措施，提高幫扶村群眾的致富能力。要將“千企千村扶助行動(dòng)”與“人人技能工程”

有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)展技能培訓(xùn)，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造條件。要依托科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要通過(guò)舉辦專題講座、聘請(qǐng)致富能人介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，幫助群眾開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，克服等靠要思想，樹(shù)立自立自強(qiáng)、敢闖敢試的新觀念，增強(qiáng)脫貧致富的自信心和主動(dòng)性。要協(xié)助當(dāng)?shù)馗愫脦头龃宓幕鶎咏M織建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育工作，培養(yǎng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的骨干力量。暢通信息渠道是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)零距離對(duì)接的有效手段。我省通過(guò)實(shí)施信息入村工程，已為大多數(shù)村配備了電腦、接通了網(wǎng)絡(luò)，今年將實(shí)現(xiàn)信息入村全覆蓋。充分發(fā)揮這個(gè)平臺(tái)的作用，是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要?jiǎng)訂T各方面力量搞好信息服務(wù)，幫扶企業(yè)也要在這方面有所作為，幫助農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)家致富。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配臵相結(jié)合，提高扶貧資源的利用效益。社會(huì)力量參加扶貧開(kāi)發(fā)雖然是公益性事業(yè)，但也不能一味搞無(wú)償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場(chǎng)方式運(yùn)作。比如，采取土地入股的方式，吸收農(nóng)戶參與企業(yè)的原材料基地建設(shè)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)互利雙贏。通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)特色資源，運(yùn)用利益紐帶把雙方連接在一起。以注入股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息等形式進(jìn)行資金幫扶，在緩解貧困村發(fā)展資金困難的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)扶貧資金利用效益的最大化。對(duì)幫扶企業(yè)建設(shè)的公益性項(xiàng)目，實(shí)行有償使用，確保設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)行。總之，開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，一定要在政府的統(tǒng)一組織下，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的有效形式，真正做到既講社會(huì)效果，又講經(jīng)濟(jì)效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助行動(dòng)順利實(shí)施

一要明確責(zé)任主體。“千企千村扶助行動(dòng)”是一項(xiàng)全新的工作，雖然主要任務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，但各級(jí)政府的責(zé)任不能因此而減輕，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、行業(yè)管理、部門牽頭”的原則，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。省上已經(jīng)建立了由引良同志牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。各市也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)專抓此事?？h一級(jí)作為推進(jìn)

扶助行動(dòng)的責(zé)任主體，更應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，必須由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)。縣鄉(xiāng)政府要選派得力干部駐村，配合企業(yè)開(kāi)展工作，把各項(xiàng)幫扶任務(wù)真正落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近年來(lái)，我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題方面采取了一系列重大舉措，實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”一定要與已有規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接融合。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要根據(jù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化上做文章。基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)首先選擇民生八大工程規(guī)劃項(xiàng)目。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，要圍繞扶助行動(dòng)開(kāi)發(fā)新的信貸產(chǎn)品。企業(yè)的幫扶資金也可投向“千村互助資金”，或參照這一模式在結(jié)對(duì)村設(shè)立互助資金。省級(jí)有關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在項(xiàng)目策劃、組織實(shí)施等方面為企業(yè)開(kāi)展幫扶提供便利。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”后，企業(yè)用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金多了，政府的投入只能增加、不能減少，各部門的專項(xiàng)資金要繼續(xù)按照捆綁使用、各記其功的要求合理配臵。

三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。為了鼓勵(lì)企業(yè)參與扶助行動(dòng)，政府將對(duì)有關(guān)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排、財(cái)政貼息貸款、土地使用等方面予以傾斜。對(duì)幫扶企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)、投資興辦中小企業(yè)，以及從事農(nóng)、林、牧、漁等項(xiàng)目所得，按國(guó)家規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。在幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，要給予表彰。要培養(yǎng)典型，抓好示范，廣泛宣傳企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和支持扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

第四篇：XX公司千企千村行動(dòng)總結(jié)

XX煤礦有限責(zé)任公司“千企千村扶助”總結(jié)

自去年五月份開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”以來(lái)，我公司具體承擔(dān)對(duì)XX村的幫扶工作，為期一年多的幫扶活動(dòng)取得了良好的效果，幫扶對(duì)象村的自然條件和基礎(chǔ)設(shè)施得到了很大幅度的改善，現(xiàn)將扶助行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)的工作情況總結(jié)如下：

一、主要做法

開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”以來(lái)，主要從思想觀念、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、科技文化、就業(yè)信息、資金等幾個(gè)方面引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，通過(guò)多種渠道使群眾的物質(zhì)和精神收入都進(jìn)一步的提高。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)。一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。公司黨政高度重視“千企千村扶助行動(dòng)”，及時(shí)召開(kāi)專門會(huì)議，明確了指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和幫扶措施，認(rèn)真安排部署。二是建立組織機(jī)構(gòu)。公司成立了“千企千村扶助行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由工會(huì)主席王泰昌擔(dān)任組長(zhǎng)，社區(qū)副主任劉萬(wàn)鎖、經(jīng)營(yíng)副總經(jīng)理趙云峰擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員由6名相關(guān)科室科長(zhǎng)組成，下設(shè)“千企千村扶助行動(dòng)”辦公室，工會(huì)副主席XX任辦公室主任，專干4名，定期研究解決有關(guān)重大問(wèn)題。辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作及日常工作，為“千企千村扶助行動(dòng)”的順利開(kāi)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。公司建立了幫扶工作考核辦法，要求參與扶助的中層領(lǐng)導(dǎo)干部每月要定期深入到幫扶村，經(jīng)常深入到村民家中，了解其思想動(dòng)態(tài)，了解村情民意，實(shí)地研究解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題和困難，督促檢查幫扶措施的實(shí)施。

（三）深入調(diào)研，理清思路。一是摸清低收入村民的情況。在全村對(duì)年人均收入在2000元以下的住戶進(jìn)行調(diào)查摸底，通過(guò)確認(rèn)和核實(shí)后，已于登記，列為重點(diǎn)扶助對(duì)象。二是完成村企幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)。堅(jiān)持“一名處級(jí)干部幫扶一戶，兩名科級(jí)干部幫扶一戶”的原則，按照處級(jí)干部結(jié)對(duì)幫扶一個(gè)低收入戶，科技干部結(jié)對(duì)幫扶多個(gè)中、低收入戶的原則，采取由下而上的辦法完成重點(diǎn)結(jié)對(duì)。三是制定實(shí)施方案。結(jié)合自身實(shí)際制定了具體的實(shí)施意見(jiàn)，對(duì)開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”工作進(jìn)行統(tǒng)一安排部署，進(jìn)一步明確了扶助行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)、方法措施和工作重點(diǎn)等。

（四）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。為充分調(diào)動(dòng)參扶人員的積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍，我們?cè)诠緳淮伴_(kāi)設(shè)宣傳專欄，并及時(shí)報(bào)道工作進(jìn)展情況，廣泛宣傳兄弟單位的好做法、好事跡，產(chǎn)生了廣泛影響，為全公司“千企千村扶助行動(dòng)”工作的深入開(kāi)展?fàn)I造了良好的氛圍。

（五）健全制度，科學(xué)管理。一是聯(lián)席會(huì)議制度。千企千村聯(lián)席會(huì)議制度建立后，定期不定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研究解決“千企千村扶助行動(dòng)”中需要協(xié)調(diào)解決的重大問(wèn)題，特別是解決幫扶過(guò)程中存在的問(wèn)題。二是工作聯(lián)絡(luò)制度。指派一名駐村干部長(zhǎng)期蹲守在幫扶村，及時(shí)反饋在扶助過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，做好公司與村民的聯(lián)絡(luò)和服務(wù)工作。三是檢查督

導(dǎo)制度。成立了檢查督導(dǎo)組，不定期地對(duì)各結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象進(jìn)行檢查督導(dǎo)。建立了周問(wèn)詢、月巡查、季通報(bào)的督導(dǎo)檢查制度，有力地推進(jìn)了工作的開(kāi)展。

二、主要成效

自“千企千村扶助行動(dòng)”開(kāi)展以來(lái)，我公司通過(guò)帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，積極在扶助村實(shí)施幫扶項(xiàng)目，幫助群眾增加收入，取得了明顯成效。

一是“千企千村扶助行動(dòng)”為幫扶村的發(fā)展注入了新的活力。通過(guò)“千企千村扶助行動(dòng)”的開(kāi)展，推動(dòng)了公司與幫扶村的交流，使公司和蒲家山村有效對(duì)接，對(duì)群眾生產(chǎn)、生活中存在的困難進(jìn)行重點(diǎn)解決，改善群眾的生產(chǎn)、生活困難。

二是從實(shí)事、急事出發(fā)，重點(diǎn)解決適齡青年的就業(yè)問(wèn)題。通過(guò)摸底調(diào)查，蒲家山村適齡青年并有意上技術(shù)學(xué)院的有8人，經(jīng)過(guò)礦區(qū)工會(huì)的多方協(xié)調(diào)，最終有一名學(xué)生就讀技術(shù)學(xué)院，并為其辦理了貧困生就讀等一系列優(yōu)惠政策，春節(jié)期間為群眾送去慰問(wèn)品掛歷，并為15個(gè)特困戶發(fā)放慰問(wèn)金4500元。

三是實(shí)現(xiàn)了為貧困群眾的服務(wù)增收。開(kāi)發(fā)蒲家山村的烤煙資源，跑市場(chǎng)、搞調(diào)研，通過(guò)多方聯(lián)系協(xié)調(diào)，為蒲家山村經(jīng)濟(jì)型烤煙尋找市場(chǎng)，創(chuàng)造了豐厚的利潤(rùn)。同時(shí)也為公司塑造了良好的企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)了自我發(fā)展的路子。

四是提高了蒲家山村群眾的自我發(fā)展能力。我們認(rèn)為輸血不如造血，要使群眾致富就必須加大自身的技能水平提

升，通過(guò)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等手段，提高了蒲家山村剩余勞動(dòng)力的合理利用。通過(guò)一系列扶助活動(dòng)的開(kāi)展，使蒲家山群眾轉(zhuǎn)變觀念，開(kāi)闊視野，進(jìn)一步提高群眾的自我發(fā)展能力。

三、存在問(wèn)題

“千企千村扶助行動(dòng)”工作盡管取得了一定成績(jī)，得到各方面的充分肯定，但在實(shí)際工作中還存在一些不容忽視的問(wèn)題。一是幫扶的思想認(rèn)識(shí)還不足。從幫扶措施上看，幫扶的面不全，長(zhǎng)期綜合發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；從干部群眾的意愿上看，重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而輕視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是幫扶模式還比較單一。目前公司幫扶的方法僅僅局限于利用自身的資源，獨(dú)立地開(kāi)展幫扶工作，沒(méi)有有效地整合各方面的資源，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)幫扶效果的最大化。四是激勵(lì)政策還不完善。對(duì)幫扶工作的激勵(lì)政策局限于已施行的優(yōu)惠政策，還沒(méi)有制定和完善的激勵(lì)政策。

在今后的工作中：一是要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到《實(shí)施意見(jiàn)》上來(lái)，把這項(xiàng)工作列入公司黨政的重要議事日程上來(lái)，把工作真正落到實(shí)處。二是要加大幫扶措施的落實(shí)。主動(dòng)協(xié)助幫扶村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，切實(shí)提高幫扶工作的實(shí)效，確保三年增收目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。三是要進(jìn)一步營(yíng)造輿論氛圍。在今后的幫扶工作中要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新幫扶模式，宣傳先進(jìn)典型，推動(dòng)全面工作，不斷把“千企千村扶助行動(dòng)”引向深入，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

2011年6月20日

第五篇：關(guān)于印發(fā)千企千村電視電話會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話的通知

陜扶發(fā)?2010?3號(hào)

陜西省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

關(guān)于印發(fā)袁純清省長(zhǎng)、王俠副書(shū)記和姚引良副省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話

會(huì)議上講話的通知

各設(shè)區(qū)市、各縣（區(qū)）扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省級(jí)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將袁純清省長(zhǎng)、王俠副書(shū)記和姚引良副省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話及陳倉(cāng)區(qū)、洋縣政府、省投資集團(tuán)公司和金花企業(yè)集團(tuán)公司的發(fā)言材料印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。

附件：

1、袁純清省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話。

2、王俠副書(shū)記在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話。

3、姚引良副省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議上的講話。

4、陳倉(cāng)區(qū)區(qū)長(zhǎng)賀向東在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議的上發(fā)言。

5、洋縣縣長(zhǎng)胡瑞安在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議的上發(fā)言。

6、陜西省投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng)梁平在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議的上發(fā)言。

7、金花企業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng)吳一堅(jiān)在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話會(huì)議的上發(fā)言。

二Ο一Ο年五月十日

主題詞：扶貧 千企千村 領(lǐng)導(dǎo)講話 印發(fā) 通知

陜西省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室綜合處 2010年5月10日印發(fā)

共印200份 附件1：

袁純清省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話

(2010年5月5日)

同志們：

這次電視電話會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行動(dòng)員部署，以進(jìn)一步加快全省扶貧開(kāi)發(fā)步伐。剛才，引良同志對(duì)這項(xiàng)工作作了具體安排，兩個(gè)縣和兩個(gè)企業(yè)作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧工作的緊迫感，用新的方式把扶貧開(kāi)發(fā)不斷推向深入

緩解和消除貧困，實(shí)現(xiàn)共同富裕，是構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要和社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不斷加快，城鄉(xiāng)群眾生活水平顯著提高，貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件也得到明顯改善，全省累計(jì)有504萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，去年貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)到3020元，比上年增長(zhǎng)15.7%，增幅高于全省農(nóng)民收入增長(zhǎng)水平。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，貧困面大、貧困人口多、貧困程度深仍然是陜西的重要省情。實(shí)施新一輪扶貧開(kāi)發(fā)后，我省有貧困人口817萬(wàn)人，占全國(guó)的9.1%，在國(guó)家18 個(gè)集中連片貧困地區(qū)中，陜西就占了3個(gè)，扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和重點(diǎn)村的數(shù)量排在全國(guó)第二位。經(jīng)過(guò)十年努力，我省貧困人口下降到313萬(wàn)人，但仍占全國(guó)的8.9%，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村還有8400多個(gè)，占行政村總數(shù)的三分之一。而且，現(xiàn)有貧困村主要分布在陜北白于山區(qū)、黃河沿岸土石山區(qū)和陜南秦巴高寒山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害頻發(fā)，生存條件惡劣，脫貧群眾極易因?yàn)?zāi)因病返貧。更需要引起注意的是，貧富差距呈現(xiàn)出持續(xù)擴(kuò)大趨勢(shì)。2000年，我省城鎮(zhèn)居民可支配收入與農(nóng)民人均純收入的比例是3.49:1,2009年擴(kuò)大到4.11：1，遠(yuǎn)高于全國(guó)3.33:1的比例。全省50個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣中20%的高收入農(nóng)戶人均純收入和人均生活消費(fèi)支出，分別是20%低收入農(nóng)戶的5.4倍和2.6倍。我國(guó)已向世界莊嚴(yán)承諾，到2020年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象，同時(shí)對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了動(dòng)態(tài)管理，去年已將貧困標(biāo)準(zhǔn)提高到1196元。所以，如果不采取有效措施加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐，不僅我省全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，也很有可能拖全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作的后腿。

加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，必須按照政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元投入、社會(huì)參與的思路實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧。長(zhǎng)期以來(lái)，我省在這方面創(chuàng)造了許多好的做法，特別是通過(guò)“兩聯(lián)一包”等形式，動(dòng)員社會(huì)各方面力量實(shí)行整村推進(jìn)、板塊開(kāi)發(fā)，取得了顯著成效。實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”，組織規(guī)模以上企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，是對(duì)以往行之有效的一系列做法的完善與深化，是扶貧開(kāi)發(fā)工 作機(jī)制和模式的創(chuàng)新與發(fā)展。開(kāi)展這一行動(dòng)，有利于推動(dòng)最具活力的市場(chǎng)主體進(jìn)入貧困地區(qū)，促進(jìn)發(fā)展能力最強(qiáng)的組織與發(fā)展需求最迫切的群體有效對(duì)接；有利于進(jìn)一步優(yōu)化扶貧開(kāi)發(fā)的載體與格局，使貧困地區(qū)和貧困群眾在社會(huì)力量的幫助下，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力；有利于將政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配臵更好地融合在一起，使各種扶貧資源發(fā)揮出最大效益。

開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，既是政府的決策，也是包括民營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的廣大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、以新的形式回報(bào)社會(huì)的積極愿望。近年來(lái)，已有不少企業(yè)自覺(jué)參與扶貧開(kāi)發(fā)，并涌現(xiàn)出許多好的典型。延長(zhǎng)集團(tuán)累計(jì)投入上千萬(wàn)元幫助子洲縣改善基礎(chǔ)設(shè)施，陜煤集團(tuán)每年拿出20萬(wàn)元支持永壽縣的幫扶村發(fā)展設(shè)施蔬菜，中鐵二十局出資50萬(wàn)元用于寧陜縣的貧困村發(fā)展社會(huì)事業(yè)，寶鈦集團(tuán)通過(guò)組織勞務(wù)輸出幫助隴縣的貧困村群眾增收30余萬(wàn)元。尤其值得贊譽(yù)的是，府谷縣有一批民營(yíng)企業(yè)家踴躍回報(bào)家鄉(xiāng)，累計(jì)投入近5億元支持扶貧開(kāi)發(fā)，引起國(guó)內(nèi)各界的廣泛關(guān)注，被譽(yù)為“府谷現(xiàn)象”。需要強(qiáng)調(diào)的是，開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，不是通過(guò)行政命令搞大包大攬，讓貧困地區(qū)憑借外界資助脫貧致富，而是要通過(guò)村企結(jié)對(duì)、一對(duì)一幫扶，為貧困地區(qū)注入市場(chǎng)化理念，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)管理方式，發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，激活加快發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，并不意味著政府要弱化自身所承擔(dān)的責(zé)任，而是要通過(guò)新的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作的規(guī)劃、組織、引導(dǎo) 和協(xié)調(diào)?？梢哉f(shuō)，開(kāi)展這項(xiàng)工作旨在走出一條“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的新路子，這既符合中央精神和我省實(shí)際，又順應(yīng)了廣大群眾和企業(yè)的意愿，必將推動(dòng)我省新一輪扶貧開(kāi)發(fā)向縱深發(fā)展，從而大大加快貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。

二、以增強(qiáng)貧困村自我發(fā)展能力為核心，因企因地制宜搞好幫扶工作

按照“千企千村扶助行動(dòng)”規(guī)劃目標(biāo)，今年將組織2620家規(guī)模以上企業(yè)，通過(guò)帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶市場(chǎng)等方式，結(jié)對(duì)幫扶3000個(gè)低收入村，三年內(nèi)使幫扶村的農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元。目標(biāo)非常明確，任務(wù)十分艱巨，必須以創(chuàng)新的理念、切實(shí)的措施和有效的方法，努力做到四個(gè)結(jié)合，使扶助行動(dòng)扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持實(shí)現(xiàn)三年增收目標(biāo)與促進(jìn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，支持貧困村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。目前，幫扶村的人均純收入都在2000元以下，與全省平均水平有1500元左右的差距，僅僅依靠自然增長(zhǎng)，即使沒(méi)有因?yàn)?zāi)因病等特殊原因的影響，這些貧困村的群眾收入也會(huì)長(zhǎng)期低于全省平均水平。導(dǎo)致貧困的原因是多方面的，除了自然條件惡劣之外，最根本的是缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，群眾沒(méi)有穩(wěn)定的收入來(lái)源。所以，必須立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“一村一品”的格局，把培育特色產(chǎn)業(yè)作為幫扶行動(dòng)的重點(diǎn)，這既是實(shí)現(xiàn)人均增收一千元階段性目標(biāo)的關(guān)鍵，也是讓群眾徹底擺脫貧困的有效措施。企業(yè)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各地的不 同情況，積極探索培育特色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)群眾增收的有效方式。一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)協(xié)作。農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)可以在幫扶村建立原材料生產(chǎn)供應(yīng)基地，工業(yè)企業(yè)可以支持當(dāng)?shù)匕l(fā)展輔助性配套產(chǎn)業(yè)，涉農(nóng)服務(wù)企業(yè)可以引導(dǎo)群眾開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)高效種養(yǎng)業(yè)，商貿(mào)流通企業(yè)可以組織幫扶村設(shè)立專業(yè)性購(gòu)銷機(jī)構(gòu)，等等。二是實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。對(duì)于擁有礦產(chǎn)、特色農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游、傳統(tǒng)手工藝制作等獨(dú)特資源的地方，幫扶企業(yè)要充分發(fā)揮技術(shù)、管理、市場(chǎng)等方面的優(yōu)勢(shì)，積極幫助當(dāng)?shù)夭邉?、包裝、開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，使優(yōu)勢(shì)特色資源真正轉(zhuǎn)化為群眾脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)。三是進(jìn)行多元扶助。圍繞培育特色產(chǎn)業(yè)，采取推廣適用技術(shù)、解決融資問(wèn)題、提供市場(chǎng)信息、拓展銷售渠道等形式，全方位支持幫扶村加快發(fā)展。培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵是要有好的思路。這方面，福建沙縣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。他們通過(guò)整體策劃和標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)，對(duì)當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)小吃進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)，兩三年內(nèi)在全國(guó)開(kāi)辦小吃店1.3萬(wàn)多家，使沙縣小吃闖入幾乎所有的縣以上城市，成為農(nóng)民增收的重要渠道。事實(shí)充分說(shuō)明，一個(gè)好的產(chǎn)業(yè)，往往能帶動(dòng)一個(gè)村甚至更大區(qū)域的群眾走出貧困。只有想不到的點(diǎn)子，沒(méi)有干不成的事情。我們一定要以“千企千村扶助行動(dòng)”為契機(jī)，開(kāi)動(dòng)腦筋，解放思想，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源和企業(yè)特長(zhǎng)兩個(gè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用現(xiàn)代理念策劃論證項(xiàng)目，精心打造企業(yè)扶得起、群眾干得來(lái)、增收效果好的特色產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持培育壯大產(chǎn)業(yè)與解決民生突出問(wèn)題相結(jié)合，幫 助貧困村改善生產(chǎn)生活條件。許多貧困村生產(chǎn)生活環(huán)境很差，缺乏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本條件，對(duì)于這些地方而言，改水通電、修路造田與培育產(chǎn)業(yè)具有同樣重要的作用，這既是改善民生的需要，也是加快發(fā)展的要求。近兩年，政府通過(guò)實(shí)施民生八大工程，有效解決了一大批民生方面的突出問(wèn)題，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！扒笄Т宸鲋袆?dòng)”作為一項(xiàng)重要的扶貧幫困舉措，在支持結(jié)對(duì)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，為了提高綜合效益，企業(yè)可支持幫扶村改善生產(chǎn)生活條件，但要盡可能按照民生八大工程的規(guī)劃確定幫扶項(xiàng)目，進(jìn)行相關(guān)的配套支持。要根據(jù)企業(yè)實(shí)力和當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要開(kāi)展幫扶活動(dòng)，重點(diǎn)支持對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收有直接作用的項(xiàng)目，如村莊道路建設(shè)、飲水工程、信息入村等。目前，勞務(wù)輸出已成為農(nóng)民增收的重要途徑，我省每年外出務(wù)工的農(nóng)民達(dá)600多萬(wàn)，農(nóng)民收入大約有42%來(lái)自務(wù)工所得。幫扶活動(dòng)拓展了勞務(wù)輸出的渠道，企業(yè)既可以直接吸納農(nóng)村勞動(dòng)力，又可利用自身優(yōu)勢(shì)為農(nóng)戶外出務(wù)工牽線搭橋。企業(yè)要將勞務(wù)輸出作為幫扶的一項(xiàng)重要任務(wù)，力爭(zhēng)結(jié)對(duì)村勞務(wù)收入較前有明顯提高。

（三）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)幫扶與智力幫扶相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾的致富本領(lǐng)。思想保守、信息不暢和缺乏致富技能，是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要原因。開(kāi)展幫扶活動(dòng)，一定要把智力扶貧放在突出位臵，以培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民為目標(biāo)，以青壯年為重點(diǎn)，采取多種措施，提高幫扶村群眾的 致富能力。要將“千企千村扶助行動(dòng)”與“人人技能工程”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，根據(jù)市場(chǎng)需要開(kāi)展技能培訓(xùn)，為群眾自主創(chuàng)業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、增加收入創(chuàng)造條件。要依托科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)的人才和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，推廣新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。要通過(guò)舉辦專題講座、聘請(qǐng)致富能人介紹經(jīng)驗(yàn)等方式，幫助群眾開(kāi)拓視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，克服等靠要思想，樹(shù)立自立自強(qiáng)、敢闖敢試的新觀念，增強(qiáng)脫貧致富的自信心和主動(dòng)性。要協(xié)助當(dāng)?shù)馗愫脦头龃宓幕鶎咏M織建設(shè)，加強(qiáng)黨員教育工作，培養(yǎng)帶領(lǐng)群眾脫貧致富的骨干力量。暢通信息渠道是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與市場(chǎng)零距離對(duì)接的有效手段。我省通過(guò)實(shí)施信息入村工程，已為大多數(shù)村配備了電腦、接通了網(wǎng)絡(luò)，今年將實(shí)現(xiàn)信息入村全覆蓋。充分發(fā)揮這個(gè)平臺(tái)的作用，是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)，我們要?jiǎng)訂T各方面力量搞好信息服務(wù)，幫扶企業(yè)也要在這方面有所作為，幫助農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)家致富。

（四）堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)配置相結(jié)合，提高扶貧資源的利用效益。社會(huì)力量參加扶貧開(kāi)發(fā)雖然是公益性事業(yè)，但也不能一味搞無(wú)償贊助或單純給錢了事，必須盡可能以市場(chǎng)方式運(yùn)作。比如，采取土地入股的方式，吸收農(nóng)戶參與企業(yè)的原材料基地建設(shè)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)互利雙贏。通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)，開(kāi)發(fā)農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)特色資源，運(yùn)用利益紐帶把雙方連接在一起。以注入股權(quán)、風(fēng)險(xiǎn)投資、貸款貼息等形式進(jìn)行資金幫扶，在緩解貧困村發(fā)展資金困難的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)扶貧資金利用效益的 最大化。對(duì)幫扶企業(yè)建設(shè)的公益性項(xiàng)目，實(shí)行有償使用，確保設(shè)施長(zhǎng)期有效運(yùn)行?？傊?，開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，一定要在政府的統(tǒng)一組織下，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的有效形式，真正做到既講社會(huì)效果，又講經(jīng)濟(jì)效益，既讓貧困村受惠，又讓幫扶者得益。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保扶助行動(dòng)順利實(shí)施

一要明確責(zé)任主體?！扒笄Т宸鲋袆?dòng)”是一項(xiàng)全新的工作，雖然主要任務(wù)由企業(yè)承擔(dān)，但各級(jí)政府的責(zé)任不能因此而減輕，要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、行業(yè)管理、部門牽頭”的原則，認(rèn)真抓好組織實(shí)施工作。省上已經(jīng)建立了由引良同志牽頭的聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題。各市也要明確主管領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)相應(yīng)機(jī)構(gòu)專抓此事?？h一級(jí)作為推進(jìn)扶助行動(dòng)的責(zé)任主體，更應(yīng)該強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)力量，必須由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)?？h鄉(xiāng)政府要選派得力干部駐村，配合企業(yè)開(kāi)展工作，把各項(xiàng)幫扶任務(wù)真正落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近年來(lái)，我們?cè)诮鉀Q“三農(nóng)”問(wèn)題方面采取了一系列重大舉措，實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”一定要與已有規(guī)劃和項(xiàng)目對(duì)接融合。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)要根據(jù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)的要求，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化上做文章。基礎(chǔ)設(shè)施和公益性項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)首先選擇民生八大工程規(guī)劃項(xiàng)目。農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，要圍繞扶助行動(dòng)開(kāi)發(fā)新的信貸產(chǎn)品。企業(yè)的幫扶資金也可投向 “千村互助資金”，或參照這一模式在結(jié)對(duì)村設(shè)立互助資金。省級(jí)有關(guān)部門要樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，在項(xiàng)目策劃、組織實(shí)施等方面為企業(yè)開(kāi)展幫扶提供便利。需要強(qiáng)調(diào)的是，實(shí)施“千企千村扶助行動(dòng)”后，企業(yè)用于扶貧開(kāi)發(fā)的資金多了，政府的投入只能增加、不能減少，各部門的專項(xiàng)資金要繼續(xù)按照捆綁使用、各記其功的要求合理配臵。

三要強(qiáng)化政策引導(dǎo)。為了鼓勵(lì)企業(yè)參與扶助行動(dòng)，政府將對(duì)有關(guān)項(xiàng)目在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金安排、財(cái)政貼息貸款、土地使用等方面予以傾斜。對(duì)幫扶企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)、投資興辦中小企業(yè)，以及從事農(nóng)、林、牧、漁等項(xiàng)目所得，按國(guó)家規(guī)定予以稅收優(yōu)惠。在幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)，要給予表彰。要培養(yǎng)典型，抓好示范，廣泛宣傳企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注和支持扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

附件2：

王俠副書(shū)記在全省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話

(2010年5月5日)

同志們：

按照年初省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議安排，今天，省委、省政府召開(kāi)電視電話會(huì)議，主要是對(duì)全省規(guī)模以上企業(yè)開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行組織動(dòng)員和部署。

剛才，純清省長(zhǎng)在講話中，從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快建設(shè)西部強(qiáng)省的高度，全面闡述了開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”的重要意義，深刻分析了當(dāng)前扶貧開(kāi)發(fā)工作面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。純清省長(zhǎng)的重要講話，對(duì)于我們做好扶貧工作、推動(dòng)全省“千企千村扶助行動(dòng)”順利開(kāi)展，具有重要指導(dǎo)意義。引良副省長(zhǎng)對(duì)全省組織開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)行了部署，明確了目標(biāo)任務(wù)和政策措施；縣區(qū)和企業(yè)的四位代表發(fā)了言。希望各地、各部門、各企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神, 按照純清省長(zhǎng)、引良副省長(zhǎng) 講話要求和省上的統(tǒng)一安排, 從實(shí)際出發(fā)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。下面，我提幾點(diǎn)要求：

一是認(rèn)真做好會(huì)議精神的傳達(dá)學(xué)習(xí)。省委、省政府決定在全省開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧陜西，創(chuàng)新我省扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制的重要舉措。各級(jí)、各部門和幫扶企業(yè)，對(duì)此一定要高度重視，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入重要日程，抓緊抓好。要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)純清省長(zhǎng)、引良副省長(zhǎng)重要講話精神，結(jié)合實(shí)際，提出貫徹落實(shí)的具體措施。

二是結(jié)合實(shí)際，迅速開(kāi)展幫扶工作。組織開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”是一項(xiàng)全新的工作。各級(jí)、各部門特別是各幫扶企業(yè)，要按照今天會(huì)議要求，迅速行動(dòng)起來(lái)，5月底以前駐村人員全部到崗開(kāi)展工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)按期完成。扶貧部門要做好綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，確?！扒笄Т宸鲋袆?dòng)”順利實(shí)施。宣傳部門要加大宣傳力度，為“千企千村扶助行動(dòng)”的有序開(kāi)展?fàn)I造良好輿論氛圍。

三是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級(jí)、各部門和幫扶企業(yè)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。各幫扶企業(yè)要結(jié)合幫扶村的實(shí)際，開(kāi)展調(diào)查研究，制定幫扶規(guī)劃，組織實(shí)施好幫扶項(xiàng)目。各縣、區(qū)黨委、政府要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，推 動(dòng)“千企千村扶助行動(dòng)”深入健康發(fā)展，加快貧困地區(qū)脫貧步伐，開(kāi)創(chuàng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作新局面。

附件3：

姚引良副省長(zhǎng)在全省千企千村扶助行動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話

(2010年5月5日)

這次會(huì)議的主要任務(wù)是，對(duì)開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。今年1月25日，袁純清省長(zhǎng)在省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》中提出，開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，加快扶貧開(kāi)發(fā)步伐。按照省人代會(huì)的決議和省政府的安排，由省扶貧辦牽頭，省級(jí)有關(guān)部門參與，開(kāi)展了廣泛深入地調(diào)查研究，草擬了《關(guān)于開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)后，近日由省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)，明確了開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、結(jié)對(duì)辦法、幫扶措施等。今天我們召開(kāi)高規(guī)格、大范圍的電視電話會(huì)議，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。一會(huì)兒，袁純清省長(zhǎng)將作重要講話，現(xiàn)在我先就千企千村扶助行動(dòng)工作作以安排。

一、明確任務(wù)，把握要求，扎實(shí)開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng) 改革開(kāi)放以來(lái)特別是近年來(lái)，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加之扶貧開(kāi)發(fā)工作深入扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村面貌發(fā)生了顯著變 化，農(nóng)民群眾生活水平不斷提高。但是應(yīng)該看到，我省城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)格局尚未打破，農(nóng)村貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的問(wèn)題仍然比較突出。目前，我省貧困人口占全國(guó)貧困人口的8.9%，扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣數(shù)量居全國(guó)第二，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村占全省行政村總數(shù)的大約三分之一。2009年全省農(nóng)民人均純收入3438元，僅占全國(guó)平均水平5153元的66.7%，我省城鄉(xiāng)居民收入比為4.11:1，且收入差距還呈不斷擴(kuò)大趨勢(shì)，農(nóng)民收入低、增長(zhǎng)慢的一個(gè)重要原因就是存在大量的貧困村。特別是隨著扶貧標(biāo)準(zhǔn)的逐步提高，我省扶貧開(kāi)發(fā)的任務(wù)越來(lái)越繁重。

省委、省政府歷來(lái)高度重視企業(yè)等社會(huì)力量參與扶貧幫困工作，從1997年開(kāi)始，我省組織動(dòng)員社會(huì)力量，在680個(gè)村開(kāi)展了“兩聯(lián)一包”扶貧工作，為改善這些地方的生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)貧困群眾增收致富發(fā)揮了重要作用。我省艱巨繁重的扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)，要求我們必須在不斷增加各級(jí)政府扶貧開(kāi)發(fā)投入的同時(shí)，進(jìn)一步加大社會(huì)力量參與扶貧開(kāi)發(fā)工作的力度，這也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)選擇。因此，省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，以開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)為抓手，廣泛組織動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，形成多方參與、多措并舉的大扶貧格局?？傮w安排是，動(dòng)員組織全省規(guī)模以上企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶低收入村，通過(guò)帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技 術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強(qiáng)發(fā)展能力、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、拓展致富門路，三年內(nèi)使幫扶村農(nóng)民人均純收入在自然增長(zhǎng)基礎(chǔ)上再多增收1000元。

經(jīng)省級(jí)有關(guān)部門調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2009年全省規(guī)模以上企業(yè)有6129家，農(nóng)民人均純收入2000元以下的低收入村有8413個(gè)。今年我們先期動(dòng)員2620個(gè)具有較強(qiáng)實(shí)力的企業(yè)，結(jié)對(duì)幫扶3000個(gè)低收入村。具體安排是：西安市域內(nèi)495家企業(yè)參與結(jié)對(duì)幫扶，其中350家企業(yè)幫扶西安市各縣（區(qū)）350個(gè)村，另外145家企業(yè)跨市調(diào)劑開(kāi)展幫扶工作；寶雞市域內(nèi)405家企業(yè)幫扶423個(gè)村；咸陽(yáng)市域內(nèi)438家企業(yè)幫扶472個(gè)村，另外跨市調(diào)劑11家企業(yè)幫扶11個(gè)村，合計(jì)449家企業(yè)幫扶483個(gè)村；銅川市域內(nèi)92家企業(yè)幫扶120個(gè)村；渭南市域內(nèi)233家企業(yè)幫扶328個(gè)村，另外跨市調(diào)劑25家企業(yè)幫扶25個(gè)村，合計(jì)258家企業(yè)幫扶353個(gè)村；延安市域內(nèi)34家企業(yè)幫扶137個(gè)村，另外跨市調(diào)劑10家企業(yè)幫扶10個(gè)村，合計(jì)44家企業(yè)幫扶147個(gè)村。榆林市域內(nèi)364家企業(yè)幫扶429個(gè)村，另外跨市調(diào)劑12家企業(yè)幫扶12個(gè)村，合計(jì)376家企業(yè)幫扶441個(gè)村；漢中市域內(nèi)271家企業(yè)幫扶294個(gè)村，另外跨市調(diào)劑30家企業(yè)幫扶35個(gè)村，合計(jì)301家企業(yè)幫扶329個(gè)村；安康市域內(nèi)204家企業(yè)幫扶205個(gè)村，另外跨市調(diào)劑30家企業(yè)幫扶30個(gè)村，合計(jì)234家企業(yè)幫扶235個(gè)村；商洛市域內(nèi)84家企業(yè)幫扶92個(gè)村，另外跨市調(diào)劑27家企業(yè)幫扶27個(gè)村，合計(jì)111家企業(yè)幫扶119個(gè)村。開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，是我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的新舉措，涉及面廣，實(shí)施難度大，無(wú)經(jīng)驗(yàn)可循，各地要從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地推進(jìn)實(shí)施工作，同時(shí)要注意把握好以下基本原則：在結(jié)對(duì)形式上，堅(jiān)持全省統(tǒng)籌、綜合平衡、就地就近、村企結(jié)對(duì)；在扶助方式上，堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、因地制宜、多措并舉、突出增收；在組織領(lǐng)導(dǎo)上，堅(jiān)持政府推動(dòng)、企業(yè)參與、政策激勵(lì)、典型示范；在管理辦法上，堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、縣為主體、部門牽頭、行業(yè)管理。

開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，是省委、省政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大決策，也是廣大企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、積極回報(bào)社會(huì)的實(shí)踐活動(dòng)，不僅能夠激活貧困地區(qū)加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)脫貧的內(nèi)在動(dòng)力，同時(shí)又為參扶企業(yè)樹(shù)立良好社會(huì)形象提供了機(jī)遇。各市縣、各部門、各參扶企業(yè)都要從大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展扶助行動(dòng)的重大意義，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)千企千村扶助行動(dòng)順利開(kāi)展，努力開(kāi)創(chuàng)我省扶貧開(kāi)發(fā)工作的新局面。

二、因地制宜，多措并舉，努力幫助貧困群眾盡快脫貧致富

省委、省政府對(duì)參扶企業(yè)的總體要求是，通過(guò)帶信息、帶項(xiàng)目、帶市場(chǎng)、帶技術(shù)等多種途徑，幫助低收入村增強(qiáng)發(fā)展能力、拓展致富門路、實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。各個(gè)低收入村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稟賦、勞動(dòng)力素質(zhì)等情況不同，參扶企業(yè)要因地制宜、科 學(xué)謀劃、突出重點(diǎn)，促進(jìn)貧困群眾增收目標(biāo)如期完成。

一要扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的主要來(lái)源，幫助低收入村發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是促進(jìn)貧困群眾持續(xù)增收的根本途徑。參扶企業(yè)要圍繞農(nóng)民增收七大工程，堅(jiān)持一村一品的發(fā)展思路，立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)資金、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素投入，引導(dǎo)和扶持發(fā)展區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)性收入。在陜北地區(qū)，重點(diǎn)扶持發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、紅棗、馬鈴薯、地膜玉米、小雜糧、畜牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)；在渭北和關(guān)中地區(qū)，重點(diǎn)扶持發(fā)展果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)小麥等，特別是要結(jié)合實(shí)施果業(yè)提質(zhì)增效工程，大力推進(jìn)果畜結(jié)合；在陜南地區(qū)，重點(diǎn)扶持發(fā)展中藥材、茶葉、蠶桑、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧業(yè)以及核桃等干雜果經(jīng)濟(jì)林。參扶企業(yè)要盡可能組織群眾發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，建立生產(chǎn)基地，并解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售等相關(guān)問(wèn)題。要充分開(kāi)發(fā)幫扶村自然和人文歷史資源，扶持發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”和鄉(xiāng)村旅游，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

二要推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。工資性收入是農(nóng)民收入的重要來(lái)源，幫助農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是促進(jìn)農(nóng)民增收的重要途徑。參扶企業(yè)要充分利用自身的技術(shù)力量，加大對(duì)低收入村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，增強(qiáng)其轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力；要積極創(chuàng)造就業(yè)崗位，吸納幫扶村的勞動(dòng)力到本企業(yè)就業(yè)；要發(fā)揮企業(yè)聯(lián)系廣泛、信息靈通的優(yōu)勢(shì)，幫助貧困群眾尋找新的就業(yè)門路。三要幫助實(shí)施民生工程。參扶企業(yè)要幫助低收入村實(shí)施好省級(jí)有關(guān)部門在貧困地區(qū)安排的道路、飲水、沼氣、信息入村、移民搬遷、社會(huì)事業(yè)等民生工程項(xiàng)目，幫助低收入村全面改善生產(chǎn)生活條件，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民穩(wěn)定增收奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四要深入開(kāi)展村企合作。開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，既要讓貧困村受惠，也要讓幫扶者得益。參扶企業(yè)可通過(guò)投資入股、合作經(jīng)營(yíng)等方式，積極開(kāi)發(fā)低收入村的特色優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民與企業(yè)互利雙贏。要堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)土地使用權(quán)、林權(quán)入股分紅等方式參與企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。

五要積極提供資金支持。低收入村群眾面臨的最大困難是缺少發(fā)展資金，參扶企業(yè)可根據(jù)自身能力，通過(guò)提供良種苗木補(bǔ)貼、短期經(jīng)營(yíng)性借款、信貸擔(dān)保、貸款貼息等方式，為貧困群眾提供生產(chǎn)援助資金。企業(yè)每年投入低收入村的幫扶資金，原則上可按500人以下的村不少于10萬(wàn)元、500-1000人的村不少于15萬(wàn)元、1000人以上的村不少于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)掌握。近年來(lái)我省已在全省1160個(gè)貧困村開(kāi)展了農(nóng)民互助資金試點(diǎn)，并已取得積極成效。參扶企業(yè)可利用幫扶資金，引導(dǎo)低收入村建立互助資金或擴(kuò)大互助資金規(guī)模，努力緩解群眾發(fā)展生產(chǎn)的融資難題。

六要加強(qiáng)低收入村發(fā)展能力建設(shè)。激活低收入村加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，是企業(yè)幫扶的重要任務(wù)。參扶企業(yè)要引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn) 變觀念，開(kāi)闊眼界，不斷增強(qiáng)奮斗精神、進(jìn)取意識(shí)和自我發(fā)展能力。要充分發(fā)揮企業(yè)在人才、技術(shù)、市場(chǎng)、信息等方面的優(yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，幫助農(nóng)民提高創(chuàng)業(yè)能力。要組織幫扶村的優(yōu)秀中青年黨員和群眾到企業(yè)實(shí)習(xí)、外出考察，為幫扶村培養(yǎng)致富帶頭人。要協(xié)助當(dāng)?shù)攸h委、政府搞好幫扶村“兩委會(huì)”班子建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、統(tǒng)籌安排，合力推進(jìn)，確保千企千村扶助行動(dòng)取得扎實(shí)成效

千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程，搞好這項(xiàng)工作需要各級(jí)黨委、政府特別是縣（區(qū)）黨委、政府強(qiáng)有力地組織協(xié)調(diào)，需要各級(jí)各有關(guān)部門大力支持，更需要參扶企業(yè)的積極參與和廣大群眾的密切配合。各地、各部門和各參扶企業(yè)，要按照“五個(gè)到位”的要求扎實(shí)推進(jìn)扶助行動(dòng)。

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。堅(jiān)持條塊結(jié)合、縣為主體的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)千企千村扶助行動(dòng)的組織協(xié)調(diào)。本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)與貧困村結(jié)對(duì)幫扶工作，由各市、縣、區(qū)政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；跨區(qū)域調(diào)劑開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶工作，由省國(guó)資委、省商務(wù)廳、省工信廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工商聯(lián)、省中小企業(yè)促進(jìn)局等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，相關(guān)市、縣、區(qū)予以配合。省扶貧辦針對(duì)每個(gè)市和省級(jí)行業(yè)主管部門各成立一個(gè)工作小組，由處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)做好聯(lián)系、服務(wù)、協(xié)調(diào)、督查等工 作。為了及時(shí)協(xié)調(diào)解決結(jié)對(duì)幫扶工作中的重大問(wèn)題，省上建立了聯(lián)席會(huì)議制度，各市、縣也要建立聯(lián)席會(huì)議制度或領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。各級(jí)扶貧部門要充分發(fā)揮職能作用，對(duì)千企千村扶助行動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、考核評(píng)估、總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)企業(yè)駐村干部組織開(kāi)展扶貧政策和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各參扶企業(yè)要把幫扶活動(dòng)列入議事日程，成立由企業(yè)法人擔(dān)任組長(zhǎng)的幫扶工作小組，盡快與幫扶村進(jìn)行對(duì)接，安排得力人員駐村，開(kāi)展調(diào)查研究，制定扶助方案，落實(shí)幫扶措施。各企業(yè)幫扶人員在5月底前要全部到位，人員名單報(bào)送各級(jí)扶貧部門和行業(yè)主管部門。企業(yè)幫扶人員每年駐村工作時(shí)間原則上不少于100天，幫扶村要為企業(yè)駐村人員解決好食宿問(wèn)題并創(chuàng)造基本的工作條件。這里需要特別強(qiáng)調(diào)的是，鄉(xiāng)、村兩級(jí)要切實(shí)做好群眾工作，堅(jiān)決克服等、靠、要的思想，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大群眾的主體作用，抓住機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極配合，與幫扶企業(yè)共同努力，盡快實(shí)現(xiàn)增收致富的目標(biāo)。

二是制度建設(shè)到位。千企千村扶助行動(dòng)的深入開(kāi)展，需要有規(guī)范化的工作制度作保障。要盡快建立省、市、縣三級(jí)千企千村扶助行動(dòng)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)測(cè)各市縣、各行業(yè)、各企業(yè)的工作進(jìn)展情況。要建立全省統(tǒng)計(jì)季報(bào)制度、定期檢查通報(bào)制度、評(píng)比考核制度、宣傳表彰制度等，推動(dòng)有關(guān)方面加強(qiáng)管理、落實(shí)責(zé)任、搞好工作、提高實(shí)效。今天會(huì)后，省級(jí)聯(lián)席會(huì)議成員單位要抓緊制定必要的規(guī)章制度和 管理辦法，確保千企千村扶助行動(dòng)盡快步入制度化軌道。

三是典型示范到位。千企千村扶助行動(dòng)是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的綜合性系統(tǒng)工程，各級(jí)在實(shí)施過(guò)程中要注重培育典型、抓好示范、帶動(dòng)工作。省級(jí)重點(diǎn)抓好20個(gè)中、省幫扶企業(yè)典型，每個(gè)市要抓10個(gè)左右企業(yè)典型，每個(gè)縣（區(qū)）也要根據(jù)幫扶任務(wù)抓好各自的典型。及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，提高工作成效。對(duì)參與扶助行動(dòng)的特大型企業(yè)，要安排集中連片板塊開(kāi)發(fā)，并優(yōu)先安排省級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項(xiàng)目予以傾斜支持。

四是宣傳表彰到位。各級(jí)宣傳部門要堅(jiān)持把開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)納入宣傳重點(diǎn)，通過(guò)在報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體上開(kāi)辦專版、專欄等形式，廣泛深入地宣傳千企千村扶助行動(dòng)的重要意義、政策措施、實(shí)施效果、先進(jìn)典型，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。省級(jí)有關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）要通過(guò)工作簡(jiǎn)報(bào)等形式，及時(shí)交流工作動(dòng)態(tài)，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。各市、縣（區(qū)）每年都要舉行一次總結(jié)表彰活動(dòng)，交流經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，更好地調(diào)動(dòng)參扶企業(yè)的積極性。

五是政策激勵(lì)到位。各級(jí)各有關(guān)部門要用足用活各項(xiàng)優(yōu)惠政策，盡最大努力為企業(yè)開(kāi)展扶助行動(dòng)創(chuàng)造條件。一是對(duì)企業(yè)扶持的項(xiàng)目，在安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金、財(cái)政貼息貸款、土地使用計(jì)劃等方面，優(yōu)先予以申報(bào)、評(píng)級(jí)、審定。二是對(duì)在結(jié)對(duì)幫扶工作中做出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)和企業(yè)家，在文明單位、先進(jìn)個(gè) 人、勞動(dòng)模范、授予榮譽(yù)稱號(hào)等各類評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，在同等條件下優(yōu)先考慮。三是對(duì)企業(yè)用于公益事業(yè)的捐贈(zèng)支出，投資興辦中小企業(yè)，從事農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目所得，按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、民政部《關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問(wèn)題的通知》等有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。

同志們，開(kāi)展千企千村扶助行動(dòng)，幫助貧困群眾脫貧致富，使命光榮，任務(wù)艱巨。各地、各部門、各參扶企業(yè)一定要從大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，為促進(jìn)貧困地區(qū)發(fā)展、加快建設(shè)西部強(qiáng)省作出新的更大的貢獻(xiàn)。

附件4：

在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話

會(huì)議上的發(fā)言

陳倉(cāng)區(qū)區(qū)長(zhǎng) 賀向東(2010年5月5日)

寶雞市陳倉(cāng)區(qū)現(xiàn)轄18個(gè)鎮(zhèn)，332個(gè)行政村，13個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總面積2580平方公里，總?cè)丝?1萬(wàn)。截止2009年底，全區(qū)尚有貧困人口2.5萬(wàn)人，主要分布在我區(qū)西部山區(qū)、秦嶺北麓和渭北山區(qū)。省委、省政府提出“千企千村扶助行動(dòng)”，既體現(xiàn)了中央“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)，共建和諧社會(huì)”的精神，又極大地豐富了社會(huì)扶貧工作的內(nèi)涵，為貧困地區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。為了切實(shí)實(shí)施好“千企千村扶持行動(dòng)”，我們要抓好以下幾方面工作：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“千企千村扶助行動(dòng)”順利開(kāi)展 我們將及時(shí)建立“千企千村扶持行動(dòng)”工作聯(lián)席會(huì)議制度，由區(qū)長(zhǎng)掛率，主管扶貧工作的副區(qū)長(zhǎng)為召集人，成員單位由區(qū)委組織部、宣傳部、區(qū)財(cái)政局、扶貧辦、工商分局、經(jīng)貿(mào)局、中小企業(yè)局等部門組成，定期研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，區(qū)扶貧辦負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的各項(xiàng)組織協(xié)調(diào)工作，并負(fù)責(zé)對(duì)“千企千村扶助行動(dòng)”進(jìn)展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)。同時(shí)制定工作方案，完善工 作機(jī)制，安排專門經(jīng)費(fèi)，保障日常工作順利開(kāi)展。明確各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的工作責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)幫扶企業(yè)的組織管理，同時(shí)將把千企千村扶助行動(dòng)的工作開(kāi)展情況作為對(duì)派出干部年終考核的重要內(nèi)容，對(duì)成績(jī)突出的將給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，確保我區(qū)扶助行動(dòng)有序推進(jìn)。

二、大力宣傳，為“千企千村扶助行動(dòng)”營(yíng)造濃厚社會(huì)氛圍

我們將積極配合“千企千村扶持行動(dòng)”這一重大部署開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)電視、廣播等多種媒體，專題宣傳“千企千村扶助行動(dòng)”的重要意義、幫扶對(duì)象、幫扶途徑等內(nèi)容，營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍。同時(shí)，我們將按照市委、市政府突破西山的戰(zhàn)略部署，再次召開(kāi)全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，大力宣傳“千企千村扶助行動(dòng)”的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做好企業(yè)幫扶的發(fā)動(dòng)工作。

三、強(qiáng)化措施，確?！扒笄Т宸鲋袆?dòng)”順利實(shí)施 我們將及時(shí)組織人員，對(duì)全區(qū)農(nóng)民人均純收入在2000元以下的60個(gè)貧困村進(jìn)行一次全面摸底，為企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)提供第一手資料。同時(shí)，切實(shí)發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，積極組織我區(qū)參扶企業(yè)開(kāi)展工作。動(dòng)員區(qū)級(jí)各部門、貧困鎮(zhèn)村主動(dòng)與企業(yè)銜接，為企業(yè)開(kāi)展幫扶活動(dòng)提供方便。對(duì)參與“千企千村扶持行動(dòng)”的企業(yè)，我們將優(yōu)先安排扶持項(xiàng)目，優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金，優(yōu)先安排財(cái)政貼息貸款，優(yōu)先安排土地使用計(jì)劃，優(yōu) 先享受產(chǎn)業(yè)扶持政策，并在申報(bào)、評(píng)選、晉升文明單位等方面給予優(yōu)先考慮。

四、繼續(xù)抓好“兩聯(lián)一包”和市、區(qū)兩級(jí)包村扶貧工作 在積極協(xié)調(diào)省、市單位開(kāi)展包村扶貧工作的基礎(chǔ)上，我們將進(jìn)一步完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)級(jí)部門、單位包村扶貧工作機(jī)制，完善區(qū)級(jí)單位包村扶貧考核辦法，將各部門、各單位的包村扶貧工作納入年終崗位責(zé)任制考核范圍，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，與“千企千村扶助行動(dòng)”相配合，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注，部門聯(lián)手，企業(yè)聯(lián)動(dòng)的社會(huì)扶貧大格局。為我區(qū)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造條件。

附件5：

在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話

會(huì)議上的發(fā)言

洋縣縣長(zhǎng) 胡瑞安(2010年5月5日)

洋縣地處漢中盆地東緣，面積3206平方公里，人口44萬(wàn)人，是國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。2001年以來(lái)，在省、市的高度重視和相關(guān)方面的大力支持下，全縣累計(jì)投入資金3.4億元，實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)141個(gè)，已有10.24萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)了脫貧?，F(xiàn)在全縣還有102個(gè)行政村8.8萬(wàn)農(nóng)村人口年平均收入仍低于2000元以下，扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)依然繁重。

開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”是省委、省政府進(jìn)一步深化和加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作的一項(xiàng)重要舉措，是扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)制的又一創(chuàng)新，必將對(duì)我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，也為我縣貧困群眾脫貧致富提供了一次重大機(jī)遇。在省委、省政府關(guān)心下，我縣有23個(gè)低收入村被確定為扶助對(duì)象，這是對(duì)我縣扶貧工作的支持，也是對(duì)貧困群眾的愛(ài)護(hù)，更是對(duì)我縣扶貧工作的鞭策。我們將認(rèn)真貫徹這次會(huì)議精神，全面落實(shí)各項(xiàng)工作部署，確?！扒笄Т宸鲋袆?dòng)”在我縣扎實(shí)推進(jìn)。

一是主動(dòng)服務(wù)。盡快抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組建專門的協(xié)調(diào)辦事 機(jī)構(gòu)，為包扶村派駐干部當(dāng)好向?qū)?，搞好保障服?wù)。積極配合幫扶企業(yè)研究制定幫扶措施，確保幫扶工作有序開(kāi)展。

二是抓緊規(guī)劃。按照“高標(biāo)準(zhǔn)、板塊化、有特色”的扶貧工作理念，以村為單位，盡快制定實(shí)施規(guī)劃，篩選包扶項(xiàng)目，主動(dòng)與包扶企業(yè)銜接溝通，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日著手實(shí)施。定期組織召開(kāi)不同層次、不同范圍的座談會(huì)和聯(lián)誼會(huì)，及時(shí)溝通信息，加強(qiáng)交流，增進(jìn)感情，促進(jìn)各項(xiàng)包扶任務(wù)更好地落到實(shí)處。

三是政策激勵(lì)。在保持現(xiàn)有財(cái)政投入基數(shù)不減的前提下，從今年起，每年再安排一定財(cái)力專門用于“千企千村扶助行動(dòng)”工作。采取整合捆綁涉農(nóng)項(xiàng)目資金，加大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)板塊開(kāi)發(fā)，加快農(nóng)民增收步伐。通過(guò)優(yōu)先安排財(cái)政貼息、保障供地、稅費(fèi)減免等優(yōu)惠政策和措施，鼓勵(lì)包扶企業(yè)積極參與包扶工作，盡快掀起新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作高潮。

四是營(yíng)造氛圍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部群眾的宣傳動(dòng)員，全面提高干部群眾的機(jī)遇意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、協(xié)作意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，引導(dǎo)廣大干部群眾積極主動(dòng)投入此項(xiàng)工作，要在扶助行動(dòng)中不斷增強(qiáng)群眾主動(dòng)參與意識(shí)，不斷增強(qiáng)群眾自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。我們將對(duì)幫扶工作中的先進(jìn)典型進(jìn)行大力宣揚(yáng)和表彰，要在全縣廣大干部群眾中大力營(yíng)造積極參與扶貧幫困的濃厚氛圍。

我們堅(jiān)信，有省、市的正確領(lǐng)導(dǎo)，有包扶企業(yè)的大力支持，經(jīng)過(guò)全縣人民的共同努力，我們一定會(huì)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好千企千村扶貧工作，一定會(huì)提前實(shí)現(xiàn)幫扶村農(nóng)民人均純收入在 自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上再增收1000元的奮斗目標(biāo)。我們更加希望各包扶企業(yè)能以此為契機(jī)，多了解洋縣、關(guān)注洋縣，在更寬廣的領(lǐng)域和范圍加深交流合作，發(fā)揮更大作用。

附件6：

在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話

會(huì)議上的發(fā)言

陜西省投資集團(tuán)公司董事長(zhǎng) 梁平

(2010年5月5日)

陜西省投資集團(tuán)（有限）公司是陜西省人民政府直屬的國(guó)有特大型企業(yè)，公司成立于1991年，注冊(cè)資本金30億元，經(jīng)過(guò)發(fā)展，目前，公司銷售收入已突破100億元。多年來(lái)，陜投集團(tuán)在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身長(zhǎng)足發(fā)展的同時(shí)，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣米脂縣通過(guò)實(shí)施陜西金泰氯堿化工項(xiàng)目帶動(dòng)當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)的發(fā)展，吸收當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力增收，從根本上解決當(dāng)?shù)厝罕娫鍪针y的問(wèn)題；投資3.6億元建成社會(huì)公益項(xiàng)目陜西自然博物館，面向社會(huì)普及科學(xué)自然知識(shí)，豐富了市民文化生活。同時(shí)，我們還積極向四川汶川、青海玉樹(shù)等地震災(zāi)區(qū)捐款，近年來(lái)，陜投集團(tuán)公司先后向社會(huì)公益事業(yè)直接捐款達(dá)上千萬(wàn)元人民幣。

為了做好“千企千村扶助行動(dòng)”工作，我們將從以下幾個(gè)方面認(rèn)真抓好：

第一，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感。省委、省政府組織開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，就是要通過(guò)引導(dǎo)企業(yè)到低收入村開(kāi)展幫扶工作，為貧困地區(qū)農(nóng)村發(fā)展注入新的活力，為貧困群眾增收

拓寬新的渠道。這是省委、省政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)西部強(qiáng)省的高度做出的重大決策，對(duì)此，我們將按照省委、省政府的要求，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持把“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針落到實(shí)處，按照“千企千村扶助行動(dòng)”的安排部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展幫扶工作，切實(shí)增加低收入村群眾的收入，為促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二，嚴(yán)密組織，將扶助行動(dòng)落到實(shí)處。這次扶助行動(dòng)，既是一項(xiàng)重要的民生工程，又是一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)。我們陜投集團(tuán)將加強(qiáng)幫扶工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作體系，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作部門和工作人員，把扶助工作列入重要議事日程和重點(diǎn)督辦項(xiàng)目來(lái)進(jìn)行落實(shí)，做到組織有力、職責(zé)明確、措施有效，為“千企千村扶助行動(dòng)”的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

第三，扎實(shí)工作，務(wù)求扶助工作取得實(shí)效。我們將派駐工作人員開(kāi)展調(diào)研，摸清村情、民情，理清工作思路，明確工作目標(biāo)，努力為扶助群眾辦好事辦實(shí)事。針對(duì)這次我們扶助的7個(gè)貧困村的特點(diǎn)，要在解決好道路、飲水、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、子女就學(xué)、群眾就醫(yī)等問(wèn)題的同時(shí)，重點(diǎn)在扶助村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、人員素質(zhì)提升、拓展增收渠道等方面下功夫，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)幫助低收入村群眾在自然增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上人均增收1000元的目標(biāo)。

附件7：

在全省千企千村扶助行動(dòng)電視電話

會(huì)議上的發(fā)言

金花企業(yè)集團(tuán)公司董事長(zhǎng) 吳一堅(jiān)

(2010年5月5日)

我是金花集團(tuán)董事長(zhǎng)吳一堅(jiān)，剛才姚引良副省長(zhǎng)對(duì)全省“千企千村扶助行動(dòng)”作了安排部署，對(duì)這次活動(dòng)的重要意義，目標(biāo)任務(wù)都進(jìn)行了明確，我們集團(tuán)將按照省委、省政府的安排部署，認(rèn)真抓好結(jié)對(duì)村的幫扶工作，力爭(zhēng)幫助群眾早日實(shí)現(xiàn)增收目標(biāo)。這次省委、省政府大規(guī)模組織企業(yè)開(kāi)展“千企千村扶助行動(dòng)”，既是讓企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，幫助低收入村增加收入，加快脫貧致富步伐作貢獻(xiàn)，同時(shí)，也是幫助我們企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，拓寬發(fā)展空間，改善發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一次助推，我們將牢牢把握這一難得的機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)村企共贏。

金花集團(tuán)是1991年成立的一家民營(yíng)企業(yè)，改革開(kāi)放以來(lái)，在黨和國(guó)家政策的指引和支持下，金花集團(tuán)從小到大，從弱到強(qiáng)，目前，公司資產(chǎn)規(guī)模已達(dá)已達(dá)100億元，聘用員工8000多名，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了有益貢獻(xiàn)?；貓?bào)社會(huì)、關(guān)注民生，幫助弱勢(shì)群體改善生產(chǎn)生活條件是一個(gè)成功企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任。近年來(lái)，我們先后投入上億元用于社會(huì)公益事業(yè)，2008年我們向“5.12”汶川大地震受災(zāi)群眾捐款500萬(wàn)元，今年，我們又向玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)捐款1250萬(wàn)元，幫助災(zāi)區(qū)重建。積極參與

社會(huì)公益事業(yè)既幫助我們樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，又豐富了企業(yè)文化，同時(shí)也增強(qiáng)了企業(yè)的凝聚力、創(chuàng)造力。

下一步，我們將按照省委、省政府的安排部署，由我親自負(fù)責(zé)，成立專門機(jī)構(gòu)，明確專門人員，通過(guò)以下幫扶措施，以確保幫扶目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。我們將結(jié)合幫扶村實(shí)際，充分利用企業(yè)銷售市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)地幫助他們發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，通過(guò)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高群眾的經(jīng)營(yíng)性收入。

二是堅(jiān)持合作開(kāi)發(fā)。我們集團(tuán)在戶縣創(chuàng)辦的高爾夫球場(chǎng)就是村企合作開(kāi)發(fā)的典范，通過(guò)村企合作，聘用當(dāng)?shù)厝罕?00多人，人均年增收入近萬(wàn)元，幫助群眾實(shí)現(xiàn)了增收致富的愿望，也開(kāi)拓了企業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)了村企共贏。下一步，我們將繼續(xù)按照這一發(fā)展模式推進(jìn)幫扶村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，不斷增加幫扶群眾的工資性收入。

三是堅(jiān)持公益捐助。我們將通過(guò)公益捐助來(lái)改善幫扶村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公益事業(yè)，不斷改善群眾的生產(chǎn)、生活條件，提高他們生活質(zhì)量。

四是堅(jiān)持幫助自立。在幫助群眾增加收入的同時(shí)，我們將注重在增強(qiáng)幫扶村的“造血”功能和提高群眾自我發(fā)展能力上下功夫，堅(jiān)持每季度派出宣傳部門的同志到村里搞好“扶志”教育，引導(dǎo)群眾樹(shù)立自立、自強(qiáng)信心，確保短期增收與長(zhǎng)期發(fā)展相結(jié)合，為幫扶村的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。