第一篇：扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

附件1：

扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

促進小微企業(yè)健康發(fā)展是長期的戰(zhàn)略任務。2012年，針對小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和負擔偏重等問題，國務院出臺了《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號，以下簡稱國發(fā)14號文件），采取了一系列政策措施。我部以貫徹落實文件精神為核心，組織開展了中小企業(yè)服務年活動，取得積極成效。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，小微企業(yè)面臨的困難和問題仍比較突出。為促進小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)和信息化部決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃的一項重要內(nèi)容，在全國范圍組織開展扶助小微企業(yè)專項行動。實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，以落實國發(fā)14號文件為重點，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題，繼續(xù)實施《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，完善公共服務體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型（以下簡稱“三型”）小微企業(yè)，提高“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標

推動出臺扶助小微企業(yè)發(fā)展的配套政策措施；培育一批“三型”小微企業(yè)；認定第三批100家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺；開通一批中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡；支持500家以上擔保（再擔保）機構(gòu)為小微企業(yè)提供擔保服務；完成50萬名企業(yè)經(jīng)營管理人員、1000名領軍人才培訓，建立針對中小企業(yè)服務的管理咨詢專家?guī)?，提升小微企業(yè)管理水平；積極幫助企業(yè)開拓市場，為超過2000家境內(nèi)外企業(yè)提供展示交流服務；建設企業(yè)負擔情況網(wǎng)上直報系統(tǒng)，推動減輕企業(yè)負擔政策落實。

三、重點工作

（一）深入貫徹落實國發(fā)14號文件

充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，加強政策協(xié)調(diào)，推動國發(fā)14號文件相關配套政策出臺和措施實施。繼續(xù)加大對政策宣傳和政策落實情況的跟蹤，推動各項政策落到實處。

（二）推動“三型”小微企業(yè)發(fā)展 1.支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃。落實我部與科技部簽訂的促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新協(xié)議,推動地方中小企業(yè)主管部門與科技部門對接，落實鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加強對創(chuàng)新型小微企業(yè)的扶助；以產(chǎn)業(yè)集群為載體，支持技術創(chuàng)新服務平臺建設，集聚帶動創(chuàng)新資源為小微企業(yè)服務，提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力；研究支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的政策措施。

繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。開展小微企業(yè)需求調(diào)研，推動研發(fā)設計、技術創(chuàng)新、管理提升、市場開拓等提升小微企業(yè)競爭力的信息化解決方案的開發(fā)與推廣應用，支持信息技術服務企業(yè)、電信運營商面向小微企業(yè)需求開展云計算服務，組織開展相關信息發(fā)布與對接活動。

繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。推動試點城市探索提升小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的途徑與方式，及時總結(jié)交流試點經(jīng)驗，提升試點效果。

2.支持創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展

進一步實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃。落實《關于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見》，推動簡化創(chuàng)立程序、減免相關費用、放寬經(jīng)營場所限制、加強信貸支持等政策的實施；推動開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)巡講等活動，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力；支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，鼓勵基地完善服務功能，提高創(chuàng)業(yè)服務水平。

3.支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展

研究引導支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展的對策措施，培育一批有特色產(chǎn)品、有較強市場生存能力和國際競爭力的勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展。

（三）加快中小企業(yè)服務體系建設 1.推動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，鼓勵采用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術和服務模式，促進平臺網(wǎng)絡的互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同，重點開展對小微企業(yè)的公共服務。

2.認定和培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，落實進口設備免稅政策，加強對已認定平臺運營情況的跟蹤測評和監(jiān)督檢查，組織開展服務承諾活動，鼓勵示范平臺率先為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

3.推動食品企業(yè)誠信信息平臺建設。

4.深入實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓計劃。以小微企業(yè)為重點，開展政策法規(guī)、技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)、兩化融合、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、經(jīng)營管理等培訓。

5.建立針對中小企業(yè)服務的管理咨詢專家?guī)?，鼓勵和引導管理咨詢機構(gòu)開展對小微企業(yè)的管理咨詢服務，提升企業(yè)的管理水平。

6.舉辦第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會，深化國際化、專業(yè)化、市場化改革，為小微企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

（四）進一步改善融資服務

1.繼續(xù)深化我部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，加大小微企業(yè)信貸支持。進一步拓寬融資渠道，加快融資服務平臺建設，強化其為小微企業(yè)提供貸前、貸后管理和服務的市場定位。

2.繼續(xù)開展融資培訓咨詢活動，提高企業(yè)融資能力。3.對符合條件的中小企業(yè)信用擔保（再擔保）機構(gòu)給予資金扶持和稅收減免，鼓勵其提高對小微企業(yè)的擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)擔保收費。推進擔保機構(gòu)的整合重組，重點扶持業(yè)務突出擔保機構(gòu)做強做大。積極發(fā)展再擔保機構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保建設模式。

（五）深入推進減輕企業(yè)負擔工作

落實各項減輕企業(yè)負擔政策，對企業(yè)反映突出的負擔問題開展清理整頓。建立企業(yè)負擔調(diào)查評價體系，推進企業(yè)減負長效機制建設。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負擔政策宣傳活動，營造良好輿論氛圍。指導地方改進減負工作，完善省際互查和區(qū)域交流機制。

四、進度安排

（一）2013年2月，召開全國中小企業(yè)工作會議?？偨Y(jié)交流2012年中小企業(yè)服務年活動情況，部署和啟動實施扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

（二）2013年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實施方案確定的各項重點工作，由各地中小企業(yè)主管部門、部機關相關司局對工作進展情況進行自查；匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)，同時協(xié)調(diào)解決影響工作進展的情況和問題。

（三）2013年11月，開展年度工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提出2014年度支持小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。

五、保障措施

（一）加強工作指導。通過明晰工作思路、確定工作目標，明確工作重點，凝聚上下共識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚焦政策手段，形成工作合力。

（二）加大政策引導。落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，針對制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷完善相關政策措施。充分運用國家、地方各類中小企業(yè)專項資金和技術改造資金，支持“三型”小微企業(yè)發(fā)展；支持公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡等服務設施建設，促進各類服務機構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。運用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵國家中小企業(yè)公共服務示范平臺提高為小微企業(yè)服務的能力，鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供擔保服務。

（三）創(chuàng)新工作方式。專項行動堅持政府倡導、社會參與、協(xié)同推進原則，充分調(diào)動各方面積極性，共同參與扶助小微企業(yè)專項行動。各級中小企業(yè)主管部門要帶頭改進工作作風，增強服務小微企業(yè)的責任意識，將培育“三型”企業(yè)，增強小微企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力作為重中之重，務實開展扶助活動。加強部門合作，增強扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策合力。充分發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及中小企業(yè)服務機構(gòu)作用，組織帶動社會服務資源，開展重點服務活動。

（四）營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體,宣傳小微企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位、作用和扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要意義；宣傳扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策措施；宣傳優(yōu)秀“三型”小微企業(yè)的典型經(jīng)驗和企業(yè)應對挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型成長的典型做法，提振企業(yè)信心，弘揚企業(yè)家精神。

第二篇：2015年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

附件1

2015年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

2015年，針對小微企業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，我部將繼續(xù)實施扶助小微企業(yè)專項行動，為促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好的社會氛圍。具體實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，圍繞扶助小微企業(yè)，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以落實好支持小微企業(yè)發(fā)展政策為重點，以“加強幫扶、強化服務”為主題，更加注重改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、改善服務，助力小微企業(yè)激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、主要目標

加強政策宣傳，抓好支持小微企業(yè)發(fā)展的政策落實；開展百場小微企業(yè)政策宣傳與現(xiàn)場咨詢活動；加快中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，年服務小微企業(yè)不少于50萬家；支持擔保（再擔保）機構(gòu)為不少于15萬家小微企業(yè)提供擔保服務；完成50萬人次小微企業(yè)經(jīng)營管理人員和1000人次以上領軍人才培訓；組織開展市場開拓及服務對接等活動；推動行政審批前置服務項目及收費清單公布，建設全國涉企收費項目庫并接受社會監(jiān)督。

三、重點工作

（一）狠抓政策落實，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新環(huán)境

一是抓好政策落實。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的組織協(xié)調(diào)作用，加強對各地區(qū)、各部門貫徹落實2012年國發(fā)14號文件和2014年國發(fā)52號文件情況的跟蹤檢查和效果評估。各級中小企業(yè)主管部門要簡化辦事流程，提高服務效率，積極幫助小微企業(yè)解決政策落實中的問題，切實讓中央政策落地生根。

二是加大惠企政策宣傳。通過各類媒體，多渠道、多形式，解讀和宣傳國家鼓勵、支持小微企業(yè)發(fā)展的方針政策，宣傳各地、各部門落實小微企業(yè)政策的成績和經(jīng)驗，切實提高小微企業(yè)政策知曉度。鼓勵各地繼續(xù)采取有效措施，擴大政策宣傳覆蓋面，各省（自治區(qū)、直轄市）組織開展小微企業(yè)政策宣講與咨詢活動應不少于20場（次），受眾人數(shù)不少于3000人次，使小微企業(yè)了解政策、用足政策；大力宣傳推廣本地區(qū)優(yōu)秀小微企業(yè)典型做法，提振企業(yè)信心，營造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍。

（二）加強中小企業(yè)公共服務平臺建設，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展

一是推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。利用閑置廠房、各類工業(yè)園區(qū)、孵化基地等推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設。引入風險投資、貸款風險補償機制等融資支持方式鼓勵小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，組織開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率。

二是推進中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設。做好平臺網(wǎng)絡項目建設、驗收，以及平臺網(wǎng)絡互聯(lián)互通和建設進度季度報送、服務信息即時報送等工作，促進平臺網(wǎng)絡完善服務功能，提高服務能力，創(chuàng)新服務模式，擴大服務規(guī)模，更好地為小微企業(yè)提供找得著、用得起、有保證的服務。三是加強國家中小企業(yè)公共服務示范平臺動態(tài)管理，做好示范平臺檢查工作。鼓勵和指導示范平臺提高服務質(zhì)量，發(fā)揮示范帶動作用，為小微企業(yè)創(chuàng)立和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務。

四是繼續(xù)組織大學生百日招聘活動，促進大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各地可依托公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群等，組織開展中小企業(yè)服務日、專家下企業(yè)和線下大學生招聘等活動，幫助大學生自主創(chuàng)業(yè)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、吸納人才等方面實際問題。

（三）加強兩化融合，提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力 一是深入開展中小企業(yè)信息化推進工程。支持引導信息化服務商開發(fā)適合小微企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品，推廣面向小微企業(yè)的云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等應用，支持小微企業(yè)運用信息化技術發(fā)展核心業(yè)務，探索小微企業(yè)加深兩化融合，提高創(chuàng)新能力的有效途徑。二是加強創(chuàng)新服務，助力小微企業(yè)專精特新發(fā)展。推動創(chuàng)新資源向小微企業(yè)集聚，鼓勵檢驗檢測、工業(yè)設計、設備共享、知識產(chǎn)權(quán)、技術轉(zhuǎn)移等技術創(chuàng)新服務平臺以及大專院校、科研院所等開放資源，支持小微企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，不斷加大研發(fā)投入和技術改造力度，增強技術創(chuàng)新能力，實現(xiàn)專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展。三是推動小微企業(yè)與大企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。鼓勵大企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈上的小微企業(yè)加強技術創(chuàng)新與產(chǎn)品創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)有的中小企業(yè)公共服務平臺，構(gòu)建大企業(yè)與小企業(yè)間的創(chuàng)新合作機制，讓小微企業(yè)創(chuàng)新成果能夠與大企業(yè)進行便捷有效的銜接，促進小微企業(yè)與大企業(yè)合作共贏、創(chuàng)新發(fā)展。

四是開展質(zhì)量品牌診斷、推廣先進質(zhì)量管理方法、培育工業(yè)品牌等活動，引導小微企業(yè)加強質(zhì)量品牌能力建設。強化專業(yè)服務，提升小微企業(yè)運用和保護知識產(chǎn)權(quán)能力。加快創(chuàng)新人才引進，優(yōu)化企業(yè)人才結(jié)構(gòu)，促進小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（四）加強管理人員培訓，提升小微企業(yè)管理水平

一是深入實施中小企業(yè)銀河培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程，以小微企業(yè)為重點，進一步優(yōu)化培訓內(nèi)容，廣泛開展政策法規(guī)、戰(zhàn)略管理、會計準則、品牌管理及安全生產(chǎn)等多方面培訓，完成50萬人次小微企業(yè)經(jīng)營管理人員和1000人次以上領軍人才培訓。

二是完善中小企業(yè)管理咨詢專家?guī)?，組織開展管理咨詢專家對小微企業(yè)服務對接活動。鼓勵和引導管理咨詢機構(gòu)開展中小企業(yè)管理診斷和管理咨詢服務，提升中小企業(yè)管理水平。

（五）加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解小微企業(yè)融資難、擔保難

一是加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極推動政府支持的擔保（再擔保）機構(gòu)發(fā)展。引導擔保（再擔保）機構(gòu)聚焦主業(yè)、增強實力、創(chuàng)新機制、合規(guī)經(jīng)營，針對小微企業(yè)缺信息、缺抵質(zhì)押物、缺信用等問題，不斷創(chuàng)新和豐富擔保產(chǎn)品和服務，為小微企業(yè)提供低門檻、低成本、更便捷的擔保增信服務。

二是加大財稅支持小微企業(yè)擔保業(yè)務力度。運用稅收減免、資金補助等方式，鼓勵擔保(再擔保）機構(gòu)提高小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，降低對小微企業(yè)擔保收費，為不少于15萬家小微企業(yè)提供擔保服務。推動建立小微企業(yè)貸款風險分擔機制。三是繼續(xù)深化與農(nóng)業(yè)銀行、建設銀行、交通銀行、國家開發(fā)銀行和平安銀行等銀行業(yè)金融機構(gòu)的合作，推動建立與金融機構(gòu)間的中小企業(yè)信息交流機制，鼓勵地方開展政銀合作和銀企對接等融資服務活動。

（六）深化多雙邊政策對話和交流，加強對外合作，支持小微企業(yè)開拓海內(nèi)外市場

推動落實《關于促進中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的南京宣言》，深化拓展APEC框架下中小企業(yè)領域的交流與合作。辦好2015年第二屆中阿中小企業(yè)合作論壇和第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會。以兩岸經(jīng)濟合作委員會中小企業(yè)工作組為平臺，推進兩岸中小企業(yè)合作，繼續(xù)深化雙邊和多邊中小企業(yè)國際合作機制下的交流合作，支持小微企業(yè)產(chǎn)品和服務“走出去”。

（七）進一步減輕小微企業(yè)負擔

全面落實已出臺的各項收費減免措施，推動公布全國和各省市涉企行政審批前置服務收費清單，建設全國涉企收費項目庫并公開接受社會監(jiān)督，進一步清理取消沒有法律法規(guī)依據(jù)的涉企收費項目，通過清理取消、整合規(guī)范進一步減少涉企收費項目，降低收費標準，健全減輕小微企業(yè)負擔的長效機制。要組織專項督查行動，加強對清單之外違規(guī)收費的監(jiān)督檢查。

四、進度安排

（一）2015年2月，啟動2015年扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

（二）2015年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實施方案確定的各項重點工作，由各地中小企業(yè)主管部門、部相關司局對工作進展情況進行自查，匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)。

（三）2015年11月，開展工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提出下一步工作建議。

五、保障措施

（一）加強工作指導。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室組織協(xié)調(diào)作用，加強協(xié)同配合，定期督促檢查，統(tǒng)籌做好各項工作。各級中小企業(yè)主管部門要按照專項行動的工作要求，結(jié)合本地實際，確定工作目標，明確工作重點，制定工作安排，確保專項行動取得積極成效。

（二）加強政策支持與服務。各級中小企業(yè)主管部門要轉(zhuǎn)變政府職能，改進工作作風，增強服務小微企業(yè)的責任意識，把工作重心放到改善小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工作上來，加強政策支持與服務。堅持專項行動政府倡導、社會參與、協(xié)同推進的原則，充分發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及中小企業(yè)服務機構(gòu)等方面的作用，組織帶動社會服務資源，共同提供有效服務。充分利用財稅政策及各級中小企業(yè)專項資金，創(chuàng)新支持方式，促進各類服務機構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。

（三）營造輿論氛圍。圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點工作，通過“兩會”期間的宣傳報道、工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會等多種途徑，進行全方位立體式宣傳，擴大專項行動社會影響力。鼓勵各地靈活采用多種方式，加大宣傳力度，營造良好社會氛圍。

第三篇：1.2014年扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

2014年“扶助小微企業(yè)專項行動”實施方案

2013年，我部在全國范圍內(nèi)組織開展了扶助小微企業(yè)專項行動，取得了積極成效。當前，小微企業(yè)仍面臨經(jīng)營壓力大、政策落實不到位、公共服務不足、企業(yè)負擔重、融資難融資貴等方面的問題，需著力解決。2014年，為使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，促進中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，我們將繼續(xù)深化扶助小微企業(yè)專項行動。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，以落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的政策為重點，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題，深化改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強公共服務，推進兩化深度融合，提高企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)，激發(fā)中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展活力。

二、主要目標

抓好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展政策的落實，做好政策宣傳工作；開展百場小微企業(yè)政策宣傳與現(xiàn)場咨詢活動；繼續(xù)認定一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺；繼續(xù)支持有條件的?。▍^(qū)、市）建設和完善中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡，年服務企業(yè)不少于50萬家；支持500家以上擔保（再擔保）機構(gòu)為小微企業(yè)提供擔保服務；完成50萬人次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員和1000名領軍人才培訓；建立中小企業(yè)管理咨詢服務專家信息庫，提 供開放式服務，提升小微企業(yè)管理水平。組織開展第三屆減輕企業(yè)負擔政策宣傳周，編印發(fā)放《減負政策手冊》，完成3000家企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查。

三、重點工作

（一）加強宣傳，推動各項支持小微企業(yè)政策落實與完善。一是充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，把落實好現(xiàn)有政策與改革完善政策措施相結(jié)合，加強對地方、相關部門貫徹落實國發(fā)14號文件情況的跟蹤檢查、政策評估和政策協(xié)調(diào)。各地要積極幫助小微企業(yè)解決政策落實中的問題，研究新情況新問題，及時提出完善扶持小微企業(yè)發(fā)展的新思路和新舉措。支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

二是圍繞扶助小微企業(yè)專項行動重點工作，加強前期宣傳策劃，通過組織中央主流媒體、部屬媒體及新媒體開展專題調(diào)研、采訪、新聞發(fā)布及推送新聞稿等多種方式，進行全方位立體式宣傳。鼓勵各地采用多種方式，加大支持小微企業(yè)的政策宣傳，各省（區(qū)、市）組織開展小微企業(yè)政策宣傳與咨詢活動應不少于10場（次），人數(shù)不少于2000人，讓企業(yè)了解政策、用足政策，營造有利于中小企業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

（二）加快中小企業(yè)服務體系建設，促進兩化深度融合。一是繼續(xù)支持有條件的省（區(qū)、市）建設和完善中小企業(yè) 公共服務平臺網(wǎng)絡，加快推進中小企業(yè)服務體系建設。各地要以服務需求為導向，不斷完善平臺網(wǎng)絡各項服務功能，創(chuàng)新服務模式，擴大服務規(guī)模，提升服務質(zhì)量，更好的為小微企業(yè)提供“找得到、用得起、有保證”的服務。繼續(xù)培育認定一批國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，落實好示范平臺進口設備免稅政策。推動小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，強化創(chuàng)業(yè)培訓和輔導服務。繼續(xù)組織開展大學生網(wǎng)上百日招聘活動。各地要協(xié)調(diào)配合有關部門加強對政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展有關政策的落實。組織開展中小企業(yè)服務日、專家下企業(yè)等活動，幫助企業(yè)解決實際問題。

二是實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃，鼓勵中小企業(yè)專精特新發(fā)展。加快推進在天津市開展的中小企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型試點。實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程，總結(jié)試點經(jīng)驗、推廣試點成果。實施中小企業(yè)信息化推進工程。開展中小企業(yè)兩化融合能力提升行動，提高中小企業(yè)生產(chǎn)制造、運營管理和市場開拓的信息化應用水平。推動電子商務服務平臺建設。鼓勵軟件和信息技術服務企業(yè)及電信運營商運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術，開發(fā)適合中小企業(yè)應用的信息技術產(chǎn)品和解決方案。各地要搭建平臺，促進軟件和信息技術服務企業(yè)與中小企業(yè)合作發(fā)展。鼓勵中小企業(yè)利用寬帶開展業(yè)務。

（三）改善融資服務，緩解小微企業(yè)融資難、融資貴。一是深化我部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和國家開發(fā) 銀行戰(zhàn)略合作協(xié)議，推動金融機構(gòu)加大對小微企業(yè)的信貸支持。拓寬融資渠道，鼓勵各地開展融資培訓咨詢、銀企對接等活動，著力緩解小微企業(yè)融資難問題。

二是運用稅收減免、資金補助等方式，鼓勵擔保機構(gòu)提高小微企業(yè)擔保業(yè)務規(guī)模，降低對小微企業(yè)擔保收費。積極發(fā)展再擔保機構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保建設模式。

（四）提升中小企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)。

一是深入實施中小企業(yè)銀河培訓工程和企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程。組織動員各地中小企業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)（商）會、高等院校、專業(yè)培訓機構(gòu)等各方面力量，以中小企業(yè)人力資源開發(fā)和人才隊伍建設為目標，進一步突出培訓重點，創(chuàng)新培訓形式，完成50萬人次中小企業(yè)經(jīng)營管理人員、5萬人初創(chuàng)企業(yè)經(jīng)營管理者和1000人領軍人才培訓。

二是建立為中小企業(yè)服務的管理咨詢服務專家信息庫，入庫專家達到500名。組織開展管理咨詢專家與小微企業(yè)服務對接活動，鼓勵和引導服務機構(gòu)開展小微企業(yè)管理診斷和管理咨詢服務，提升企業(yè)的管理水平。

三是通過推動嬰幼兒配方乳粉行業(yè)企業(yè)兼并重組，著力提高乳粉的質(zhì)量安全水平，提振社會消費信心。

（五）進一步減輕小微企業(yè)負擔。

繼續(xù)開展清費減負工作，推動形成涉企收費清單管理模式。加強宣傳培訓，推動惠企政策落實。完善企業(yè)負擔調(diào)查評 價體系。完善減輕企業(yè)負擔工作機制和制度建設。

四、進度安排

（一）2014年3月，啟動2014年扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

（二）2014年7月，組織開展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門、部相關司局對工作進展情況進行自查，匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)。

（三）2014年11月，開展工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出2015年支持中小企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。

五、保障措施

（一）加強組織領導。充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方法，保障專項行動順利實施。各級中小企業(yè)主管部門要按照專項行動的有關要求，結(jié)合本地實際，確定工作重點，明確工作分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，確保專項行動取得積極成效。

（二）加大政策支持。要針對制約小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不斷完善相關政策措施。充分利用各級中小企業(yè)專項資金，突出支持重點，創(chuàng)新支持方式，通過支持中小企業(yè)公共服務、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)等，促進各類服務機構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服 務，支持小微企業(yè)健康發(fā)展。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能。各級中小企業(yè)主管部門要進一步增強服務意識，把扶助小微企業(yè)發(fā)展、加強公共服務作為轉(zhuǎn)變職能、改進工作作風的具體體現(xiàn)。繼續(xù)堅持政府倡導、社會參與、協(xié)同推進的總體原則，充分調(diào)動發(fā)揮社會各方面的積極性，發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會、服務機構(gòu)的作用，組織帶動服務資源，開展重點服務活動，共同參與扶助小微企業(yè)發(fā)展。

第四篇：關于開展扶助小微企業(yè)專項行動的通知

關于開展扶助小微企業(yè)專項行動的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團中小企業(yè)主管部門：

為貫徹《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)[2012]14號)精神，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導和促進小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，我部決定在2013年開展扶助小微企業(yè)專項行動。

各地要依據(jù)我部《扶助小微企業(yè)專項行動實施方案》提出的目標和重點工作，結(jié)合本地區(qū)實際，確定工作目標，細化工作內(nèi)容，完善保障措施，明確責任分工，加強組織領導，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，務實推動扶助小微企業(yè)專項行動實施。

請就本地區(qū)扶助小微企業(yè)的具體工作安排填寫《各地扶助小微企業(yè)專項行動工作安排表》，于3月15日前報工業(yè)和信息化部(中小企業(yè)司)。

聯(lián)系電話：010-6820531

1傳 真：010-68205319

電子郵箱：zcgh@sme.gov.cn

扶助小微企業(yè)專項行動實施方案

促進小微企業(yè)健康發(fā)展是長期的戰(zhàn)略任務。2012年，針對小微企業(yè)經(jīng)營壓力大、成本上升、融資困難和負擔偏重等問題，國務院出臺了《國務院關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2012〕14號，以下簡稱國發(fā)14號文件)，采取了一系列政策措施。我部以貫徹落實文件精神為核心，組織開展了中小企業(yè)服務年活動，取得積極成效。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展仍面臨不少風險和挑戰(zhàn)，小微企業(yè)面臨的困難和問題仍比較突出。為促進小微企業(yè)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，工業(yè)和信息化部決定將扶助小微企業(yè)發(fā)展作為2013年工業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動計劃的一項重要內(nèi)容，在全國范圍組織開展扶助小微企業(yè)專項行動。實施方案如下：

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大精神，以落實國發(fā)14號文件為重點，以“扶助小微、轉(zhuǎn)型成長”為主題，繼續(xù)實施《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》，完善公共服務體系，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境，重點培育創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型(以下簡稱“三型”)小微企業(yè)，提高“專精特新”企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平，促進小微企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展。

二、主要目標

推動出臺扶助小微企業(yè)發(fā)展的配套政策措施;培育一批“三型”小微企業(yè);認定第三批100家國家中小企業(yè)公共服務示范平臺;開通一批中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡;支持500家以上擔保(再擔保)機構(gòu)為小微企業(yè)提供擔保服務;完成50萬名企業(yè)經(jīng)營管理人員、1000名領軍人才培訓，建立針對中小企業(yè)服務的管理咨詢專家?guī)欤嵘∥⑵髽I(yè)管理水平;積極幫助企業(yè)開拓市場，為超過2000家境內(nèi)外企業(yè)提供展示交流服務;建設企業(yè)負擔情況網(wǎng)上直報系統(tǒng)，推動減輕企業(yè)負擔政策落實。

三、重點工作

(一)深入貫徹落實國發(fā)14號文件

充分發(fā)揮國務院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，加強政策協(xié)調(diào)，推動國發(fā)14號文件相關配套政策出臺和措施實施。繼續(xù)加大對政策宣傳和政策落實情況的跟蹤，推動各項政策落到實處。

(二)推動“三型”小微企業(yè)發(fā)展

1.支持創(chuàng)新型小微企業(yè)發(fā)展

繼續(xù)實施中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設計劃。落實我部與科技部簽訂的促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新協(xié)議，推動地方中小企業(yè)主管部門與科技部門對接，落實鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策，加強對創(chuàng)新型小微企業(yè)的扶助;以產(chǎn)業(yè)集群為載體，支持技術創(chuàng)新服務平臺建設，集聚帶動創(chuàng)新資源為小微企業(yè)服務，提升企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力;研究支持小微企業(yè)“專精特新”發(fā)展的政策措施。

繼續(xù)實施中小企業(yè)信息化推進工程。開展小微企業(yè)需求調(diào)研，推動研發(fā)設計、技術創(chuàng)新、管理提升、市場開拓等提升小微企業(yè)競爭力的信息化解決方案的開發(fā)與推廣應用，支持信息技術服務企業(yè)、電信運營商面向小微企業(yè)需求開展云計算服務，組織開展相關信息發(fā)布與對接活動。

繼續(xù)實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進工程。推動試點城市探索提升小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力的途徑與方式，及時總結(jié)交流試點經(jīng)驗，提升試點效果。

支持創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)發(fā)展

進一步實施創(chuàng)辦小企業(yè)計劃。落實《關于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見》，推動簡化創(chuàng)立程序、減免相關費用、放寬經(jīng)營場所限制、加強信貸支持等政策的實施;推動開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和創(chuàng)業(yè)巡講等活動，提高小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力;支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，鼓勵基地完善服務功能，提高創(chuàng)業(yè)服務水平。

支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展

研究引導支持勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展的對策措施，培育一批有特色產(chǎn)品、有較強市場生存能力和國際競爭力的勞動密集型小微企業(yè)發(fā)展。

(三)加快中小企業(yè)服務體系建設

1.推動中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡建設，鼓勵采用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等技術和服務模式，促進平臺網(wǎng)絡的互聯(lián)互通、資源共享和服務協(xié)同，重點開展對小微企業(yè)的公共服務。

2.認定和培育國家中小企業(yè)公共服務示范平臺，落實進口設備免稅政策，加強對已認定平臺運營情況的跟蹤測評和監(jiān)督檢查，組織開展服務承諾活動，鼓勵示范平臺率先為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

3.推動食品企業(yè)誠信信息平臺建設。

4.深入實施國家中小企業(yè)銀河培訓工程和中小企業(yè)經(jīng)營管理領軍人才培訓計劃。以小微企業(yè)為重點，開展政策法規(guī)、技術創(chuàng)新、質(zhì)量管理、知識產(chǎn)權(quán)、兩化融合、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)興業(yè)、經(jīng)營管理等培訓。

5.建立針對中小企業(yè)服務的管理咨詢專家?guī)欤膭詈鸵龑Ч芾碜稍儥C構(gòu)開展對小微企業(yè)的管理咨詢服務，提升企業(yè)的管理水平。

6.舉辦第十屆中國國際中小企業(yè)博覽會，深化國際化、專業(yè)化、市場化改革，為小微企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助企業(yè)開拓國內(nèi)外市場。

(四)進一步改善融資服務

1.繼續(xù)深化我部與工、農(nóng)、中、建、交五大銀行和國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略合作，加大小微企業(yè)信貸支持。進一步拓寬融資渠道，加快融資服務平臺建設，強化其為小微企業(yè)提供貸前、貸后管理和服務的市場定位。

2.繼續(xù)開展融資培訓咨詢活動，提高企業(yè)融資能力。

3.對符合條件的中小企業(yè)信用擔保(再擔保)機構(gòu)給予資金扶持和稅收減免，鼓勵其提高對小微企業(yè)的擔保業(yè)務規(guī)模，降低小微企業(yè)擔保收費。推進擔保機構(gòu)的整合重組，重點扶持業(yè)務突出擔保機構(gòu)做強做大。積極發(fā)展再擔保機構(gòu)，探索構(gòu)建中小企業(yè)信用擔保建設模式。

(五)深入推進減輕企業(yè)負擔工作

落實各項減輕企業(yè)負擔政策，對企業(yè)反映突出的負擔問題開展清理整頓。建立企業(yè)負擔調(diào)查評價體系，推進企業(yè)減負長效機制建設。繼續(xù)組織開展減輕企業(yè)負擔政策宣傳活動，營造良好輿論氛圍。指導地方改進減負工作，完善省際互查和區(qū)域交流機制。

四、進度安排

(一)2013年2月，召開全國中小企業(yè)工作會議?？偨Y(jié)交流2012年中小企業(yè)服務年活動情況，部署和啟動實施扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

(二)2013年7月，組織開展中期檢查。依據(jù)專項行動實施方案確定的各項重點工作，由各地中小企業(yè)主管部門、部機關相關司局對工作進展情況進行自查;匯總自查情況，形成階段性工作小結(jié)，同時協(xié)調(diào)解決影響工作進展的情況和問題。

(三)2013年11月，開展工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結(jié)經(jīng)驗、查找不足，提出2014支持小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和專項行動計劃建議。

五、保障措施

(一)加強工作指導。通過明晰工作思路、確定工作目標，明確工作重點，凝聚上下共識，發(fā)揮各自優(yōu)勢，聚焦政策手段，形成工作合力。

(二)加大政策引導。落實好現(xiàn)有支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，針對制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，不斷完善相關政策措施。充分運用國家、地方各類中小企業(yè)專項資金和技術改造資金，支持“三型”小微企業(yè)發(fā)展;支持公共服務平臺、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務平臺網(wǎng)絡等服務設施建設，促進各類服務機構(gòu)為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。運用稅收優(yōu)惠政策，鼓勵國家中小企業(yè)公共服務示范平臺提高為小微企業(yè)服務的能力，鼓勵中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為小微企業(yè)提供擔保服務。

(三)創(chuàng)新工作方式。專項行動堅持政府倡導、社會參與、協(xié)同推進原則，充分調(diào)動各方面積極性，共同參與扶助小微企業(yè)專項行動。各級中小企業(yè)主管部門要帶頭改進工作作風，增強服務小微企業(yè)的責任意識，將培育“三型”企業(yè)，增強小微企業(yè)發(fā)展活力和市場競爭力作為重中之重，務實開展扶助活動。加強部門合作，增強扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策合力。充分發(fā)揮部屬單位、大專院校、行業(yè)協(xié)會以及中小企業(yè)服務機構(gòu)作用，組織帶動社會服務資源，開展重點服務活動。

(四)營造輿論氛圍。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，宣傳小微企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位、作用和扶持小微企業(yè)發(fā)展的重要意義;宣傳扶助小微企業(yè)發(fā)展的政策措施;宣傳優(yōu)秀“三型”小微企業(yè)的典型經(jīng)驗和企業(yè)應對挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)型成長的典型做法，提振企業(yè)信心，弘揚企業(yè)家精神。

資料來源中顧·北京律師網(wǎng)：http://bj.9ask.cn

第五篇：煙花爆竹企業(yè)專項行動實施方案

為切實做好煙花爆竹企業(yè)雨季汛期和夏季高溫季節(jié)前安全生產(chǎn)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故，順利實現(xiàn)“雙杜絕”（堅決杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，有效杜絕一般事故發(fā)生）工作目標，經(jīng)研究，決定自3月18日至7月18日在全鎮(zhèn)開展煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動，現(xiàn)制定實施方案如下。

一、指導思想

堅守安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，深入貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》和省委省政府“八條斷然措施”，繼續(xù)落實“嚴查嚴管、嚴處嚴罰”，通過開展煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、相關職能部門監(jiān)管責任，深入推進隱患排查治理，嚴厲打擊非法、違法、違規(guī)生產(chǎn)行為，確保我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織領導

成立煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動工作領導小組，其組成人員如下： 顧 問： 組 長： 副 組 長：

成 員：安委會各成員單位負責人 各相關企業(yè)負責人

領導小組下設辦公室，辦公室設鎮(zhèn)安監(jiān)站內(nèi)，由羅章兼任辦公室主任。

三、工作內(nèi)容

（一）落實《關于切實做好春節(jié)前后煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)和復工安全管理工作的通知》（瀏安辦發(fā)〔2015〕6號）;

（二）防范雨季汛期各類災害；

1、防范山體滑坡和泥石流災害（1）對藥物總庫（含中轉(zhuǎn)庫）、禮花彈成品庫（含中轉(zhuǎn)庫）、焙房、涼藥間、半成品庫等儲存具有爆炸性危險品的工庫房及周邊是否發(fā)生山體滑坡、房體坍塌等進行逐工房排查，采取加固護坡，開挖排水溝（要求用水泥澆制），疏通周邊排水溝，加固或采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)改建1.1級工（庫）房等防范措施。

（2）對一時難以整改到位又具有現(xiàn)實危險的坍塌工（庫）房，要將工（庫）房內(nèi)的藥物有序轉(zhuǎn)存或妥善處理。

2、防范雷電、靜電災害

落實《**市煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)預防雷電、靜電危害專項治理工作方案》（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕29號）。

3、管控高感度藥物及原材料

（1）落實原材料檢測、檢驗制度，杜絕使用劣質(zhì)的鋁粉、合金粉等原材料。

（2）粉末煙火藥（黑火藥除外）混合后要在通風散熱環(huán)境中存放，干藥不要存留過夜，濕藥即和即用。

（3）要對藥物暫存間（洞）、中轉(zhuǎn)庫、總庫進行防漏雨檢修，防止藥物被淋濕。（4）未經(jīng)干燥和未經(jīng)充分散熱的亮珠等藥物不能堆放、入庫，應攤開放置在通風良好的場所。（5）嚴禁采用手工和藥工藝生產(chǎn)引火線、鞭炮。

4、加強防火

（1）藥物總庫區(qū)防火隔離帶達到30米以上，生產(chǎn)線工（庫）房防火隔離帶達到15米以上。（2）藥物總庫防火墻應完好無損，重點工（庫）房的通風窗應達到通風、防火的功能。（3）嚴禁在廠區(qū)內(nèi)及周邊的墳地燃放煙花爆竹和焚燒紙錢。

5、強化值班巡查和應急備勤工作

（1）制定或完善雨季汛期值班值守工作制度，建立或完善防汛、防火等突發(fā)事故應急救援預案，充實應急救援隊伍，配備應急救援器材，開展應急救援知識教育培訓和應急救援演練。（2）遇雷雨大風等異常天氣時，立即停止生產(chǎn)，撤離人員，嚴禁搶收藥物，對被雨淋濕的藥物等危險品，及時攤開散熱，妥善處理。

（3）發(fā)現(xiàn)被泥石流或土方等掩埋藥物時，及時報告鎮(zhèn)政府和安監(jiān)站，嚴禁擅自組織處置，以防發(fā)生次生事故。

（三）打擊非法買賣、運輸黑火藥、引火線、亮珠、單（雙）基粉、含藥半成品和跨廠運輸亮珠、含藥半成品的違法違規(guī)行為；

（四）打擊煙花生產(chǎn)企業(yè)組裝裝藥工序違法違規(guī)生產(chǎn)行為；

1.改變工房用途生產(chǎn)：在組裝裝藥工房上藥柱、花束（亮珠）等裸露藥物效果件。

2.超藥量生產(chǎn)：組裝裝藥工房內(nèi)軍工硝、藥餅、半成品等停滯藥物量超過該工房核定藥量。3.超人員生產(chǎn)：在組裝裝藥工房內(nèi)超核定人員同時從事上效果件、褙皮、成箱作業(yè)。

4.其他違法違規(guī)行為：職工未持特種作業(yè)操作證上崗、作業(yè)場所未安裝靜電消除儀、未接通消防水并設置消防水池、工房內(nèi)安裝照明燈、通道阻塞等。

（五）重點整治煙花爆竹行業(yè)12類嚴重違法違規(guī)行為；

（六）落實《**市開展煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)包分包、“三超一改”專項整治行動工作方案》（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕30號）；

（七）落實第二季度煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)“重點突圍”工作要求（瀏安監(jiān)發(fā)〔2015〕32號）。

四、工作步驟

（一）宣傳動員 1、4月初，召開全鎮(zhèn)煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動動員會議，部署安排煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動工作。2、4月底前，各部門單位、各企業(yè)制定具體工作實施方案，各企業(yè)召開主要負責人、安全廠長、安全管理人員、職工參加的動員會議，傳達全市會議精神和要求，部署安排雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查工作。

（二）鎮(zhèn)級檢查

1、鎮(zhèn)安監(jiān)站繼續(xù)對申報復工的企業(yè)，按照瀏安辦發(fā)〔2015〕6號文件規(guī)定的程序（核查、審查），批準復工。

2、各部門單位、各企業(yè)嚴格檢查落實雨季汛期安全管理措施情況。同時，每月（4、5、6月）底最后一天，向鎮(zhèn)專項行動辦公室報送煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動匯總表（見附件）。

（三）市級抽查

由市煙花爆竹安全監(jiān)察大隊各聯(lián)監(jiān)組對所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)落實雨季汛期安全管理措施情況進行抽查，抽查煙花爆竹企業(yè)數(shù)量不少于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）煙花爆竹企業(yè)總數(shù)的30%，其中2014發(fā)生安全生產(chǎn)事故的企業(yè)、被立案查處的企業(yè)、每月安全生產(chǎn)工作排名末位或末兩位被市安委辦組織約談的企業(yè)、安全生產(chǎn)許可證已到期（以抽查日期為準）的企業(yè)為必須抽查的對象。同時，對2016年第一季度重點監(jiān)管的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)突圍工作進行指導、驗收。

（四）總結(jié)通報

7月20日前將煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動工作開展情況形成書面總結(jié)，報送市專項行動辦公室匯總，并在全市進行通報。

五、工作要求

（一）加強領導，強化認識。

各安委成員有關成員單位要切實提高認識，加強領導，務必把煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動作為當前主要工作任務來抓，嚴格督促煙花爆竹企業(yè)落實雨季汛期安全管理措施，嚴密防控安全事故，有力推進全年“雙杜絕”安全生產(chǎn)工作目標順利實現(xiàn)。

（二）堅持標準，強化執(zhí)法。

對不按規(guī)定申請復工或未經(jīng)審查同意擅自復工的企業(yè)和檢（抽）查中發(fā)現(xiàn)不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹企業(yè)，堅決予以停產(chǎn)整頓；該立案查處的，一律依法立案查處；屬煙花爆竹行業(yè)12類嚴重違法違規(guī)行為的，一律實行剛性執(zhí)法。同時，按照《**市煙花爆竹企業(yè)安全生產(chǎn)管理記分暫行辦法》的要求，對違反該辦法規(guī)定的煙花爆竹企業(yè)嚴格實施記分管理。

（三）嚴肅紀律，強化問責。

參與煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動的工作人員要嚴格遵守相關干部作風建設紀律要求，扎實開展檢（抽）查工作。對因工作責任不落實，督促企業(yè)整治隱患不徹底，導致發(fā)生安全事故的相關責任人員，按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，依法依紀從嚴查處。

（四）加強督查，強化指導。

安監(jiān)站要加強對各單位、企業(yè)開展煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動的工作指導；專項行動辦公室要及時匯總、通報工作情況，確保煙花爆竹企業(yè)雨季汛期百日安全生產(chǎn)大檢查專項行動有序推進。