第一篇：原油成品油流通管理辦法(征求意見稿7.19)

原油成品油流通管理辦法（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)原油、成品油流通管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，維護(hù)國內(nèi)流通秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)及國務(wù)院確定的職能分工，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事原油、成品油銷售及倉儲(chǔ)經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和本辦法。

第三條 國家對原油、成品油經(jīng)營資格實(shí)施許可管理。第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方制定成品油流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，擬定部門規(guī)章并組織實(shí)施，按照職責(zé)依據(jù)本辦法對全國原油、成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市人民政府商務(wù)主管部門（以下簡稱省級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)成品油批發(fā)倉儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃，依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府商務(wù)主管部門（以下簡稱市級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)制定并組織實(shí)施本轄區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。

縣級(jí)以上地方人民政府商務(wù)主管部門按照職責(zé)依照本辦法對本轄區(qū)原油、成品油流通進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 本辦法所稱原油是指在中華人民共和國領(lǐng)域及管轄海域開采生產(chǎn)的原油和進(jìn)口原油；成品油是指汽油、煤油、柴油及其他符合國家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、具有相同用途的乙醇汽油和生物柴油等替代燃料。

原油、成品油批發(fā)是指利用油庫設(shè)施批量銷售原油、成品油的經(jīng)營行為；原油、成品油倉儲(chǔ)經(jīng)營是指利用油庫設(shè)施提供原油、成品油代儲(chǔ)服務(wù)的經(jīng)營行為；成品油零售是指通過成品油零售網(wǎng)點(diǎn)向消費(fèi)者銷售成品油的經(jīng)營行為。

成品油零售網(wǎng)點(diǎn)是指利用加油站、水上加油站、農(nóng)村加油點(diǎn)從事成品油終端銷售的經(jīng)營單位；水上加油站是指從事船用成品油供應(yīng)經(jīng)營的水上固定加油船、移動(dòng)加油船和岸基加油站；農(nóng)村加油點(diǎn)是指在農(nóng)村只銷售柴油的零售網(wǎng)點(diǎn)。

加油站租賃經(jīng)營是指加油站所有人（出租方）在一定期限內(nèi)將加油站交由承租方經(jīng)營，承租方向出租方交付租金并依照租賃經(jīng)營合同對加油站實(shí)行自主經(jīng)營的經(jīng)營方式；加油站特許經(jīng)營是指擁有與加油站經(jīng)營相關(guān)的商號(hào)、注冊商標(biāo)、專有技術(shù)、經(jīng)營模式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等經(jīng)營資源的特許人，以合同形式將其擁有的經(jīng)營資源許可被特許人使用，被特許人按照合同約定在統(tǒng)一的經(jīng)營模式下開展經(jīng)營，并向特許人支付特許經(jīng)營費(fèi)用的經(jīng)營活動(dòng)。

國際航行船舶保稅油經(jīng)營是指在中華人民共和國境內(nèi)對國際航線運(yùn)營的境內(nèi)外船舶提供保稅加油的經(jīng)營行為；保稅油是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)享受保稅政策，由海關(guān)實(shí)施保稅監(jiān)管，未繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅、不占進(jìn)口配額的國際航行船舶用油品。

新建是指原油、成品油整體經(jīng)營設(shè)施新開始建設(shè)的行為；遷建是指原油、成品油經(jīng)營設(shè)施因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)、安全等原因，從原經(jīng)營地址搬遷到另一地址的行為；改（擴(kuò)）建是指原油、成品油經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)在原地址對主要經(jīng)營及倉儲(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造或擴(kuò)大的行為。

第二章 經(jīng)營資格的申請

第六條 申請?jiān)?、成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請。省級(jí)商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法初審合格后，上報(bào)商務(wù)部審批。

第七條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請。市級(jí)商務(wù)主管部門依據(jù)本辦法初審合格后，上報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

第八條 申請?jiān)团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格?？偣揪哂性团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請?jiān)团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格；

（二）控股擁有庫容不低于10萬立方米的原油油庫，同時(shí)申請?jiān)团l(fā)及倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)需控股擁有庫容不低于20萬立方米的原油油庫；

（三）油庫建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過驗(yàn)收；

（四）具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)原油的配套設(shè)施；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（六）原油批發(fā)企業(yè)應(yīng)具有長期、穩(wěn)定的原油供應(yīng)渠道，是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)取得《石油采礦許可證》并有實(shí)際產(chǎn)量的原油開采企業(yè)，或者具有原油進(jìn)口經(jīng)營資格的進(jìn)口企業(yè)，或者是與上述兩類企業(yè)簽訂原油供應(yīng)協(xié)議的企業(yè)。

第九條 申請成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格?？偣揪哂谐善酚团l(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請成品油批發(fā)、倉儲(chǔ)經(jīng)營資格；

（二）控股擁有庫容不低于1萬立方米的成品油油庫，生物柴油生產(chǎn)企業(yè)油庫庫容不低于0.3萬立方米，同時(shí)申請成品油批發(fā)及倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)應(yīng)控股擁有庫容不低于2萬立方米的成品油油庫；

（三）油庫布局符合本地區(qū)成品油批發(fā)倉儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃，油庫建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過驗(yàn)收；

（四）具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)成品油的配套設(shè)施；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為。

第十條 申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）零售網(wǎng)點(diǎn)符合本地區(qū)成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求；

（二）成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、施工符合相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)，依法通過驗(yàn)收；

（三）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（四）水上加油站除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合船舶、水上、港口安全與污染防治有關(guān)規(guī)定，需要取得有關(guān)部門行政許可的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可并通過驗(yàn)收；

（五）利用移動(dòng)加油船申請成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)除符合上述規(guī)定外，還應(yīng)控股擁有符合國家相關(guān)法律法規(guī)要求的供油船舶。

第十一條 申請國際航行船舶保稅油經(jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）申請主體應(yīng)具有中國企業(yè)法人資格。總公司具有國際航行船舶保稅油經(jīng)營資格，其分支機(jī)構(gòu)符合以下條件的，可以申請國際航行船舶保稅油經(jīng)營資格；

（二）具有國內(nèi)船舶供油業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，控股擁有雙底雙殼供應(yīng)駁船不少于2條，單船載重噸位不小于1000噸；

（三）滿足海關(guān)監(jiān)管要求，控股擁有庫容不低于1萬立方米的保稅油油庫，具備接卸和轉(zhuǎn)運(yùn)保稅油的配套設(shè)施；

（四）取得港口部門的運(yùn)營許可或備案；

（五）3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故，無油品走私和其他嚴(yán)重違法失信行為；

（六）獲得進(jìn)出口經(jīng)營資格或辦理對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記。

第十二條 設(shè)立外商投資的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法、國家有關(guān)政策及外商投資法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。

同一外國投資者在中國境內(nèi)從事成品油零售經(jīng)營（含獨(dú)資、控股、租賃、特許經(jīng)營）超過30座及以上成品油零售網(wǎng)點(diǎn)的，銷售來自多個(gè)供應(yīng)商的不同種類和品牌成品油的，由中方控股。

第十三條 申請?jiān)?、成品油?jīng)營資格的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）企業(yè)申請文件；

（二）工商部門核發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，外商投資企業(yè)還應(yīng)提供《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》；

（三）原油、成品油油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)及其配套設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明文件；

（四）成品油油庫或零售網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)劃確認(rèn)文件；

（五）國土資源、規(guī)劃建設(shè)、公安消防、環(huán)境保護(hù)、水域監(jiān)管、氣象及質(zhì)檢等部門依法核發(fā)的油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)及其配套設(shè)施的許可文件或驗(yàn)收合格文件；

（六）安全監(jiān)管部門核發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》或者港口管理部門核發(fā)的《港口危險(xiǎn)貨物作業(yè)附證》；

（七）申請企業(yè)出具的3年內(nèi)未發(fā)生較大及以上火災(zāi)、安全、環(huán)境污染事故及無油品走私、無嚴(yán)重違法失信行為的情況說明；

（八）地方商務(wù)主管部門出具的油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場核查表；

（九）岸基加油站還應(yīng)提供水域監(jiān)管部門出具的岸線或水域使用批準(zhǔn)文件及相關(guān)驗(yàn)收文件；水上固定加油船、移動(dòng)加油船還應(yīng)提供船舶的產(chǎn)權(quán)證明文件、《船舶檢驗(yàn)證書》；

（十）原油批發(fā)申請企業(yè)還應(yīng)提供具有長期穩(wěn)定供油渠道的證明文件；

（十一）國際船舶保稅油供應(yīng)申請企業(yè)還需提交自有駁船的產(chǎn)權(quán)證明文件、海關(guān)核發(fā)的《中華人民共和國海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書》、《運(yùn)輸企業(yè)載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物注冊登記證書》和《載運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物船舶監(jiān)管簿》等；

（十二）審核機(jī)關(guān)要求的其他文件。

第十四條 承擔(dān)國家原油、成品油儲(chǔ)備任務(wù)的企事業(yè)單位，比照本辦法第八條、第九條規(guī)定申辦原油、成品油批發(fā)或倉儲(chǔ)經(jīng)營資格。

第三章 經(jīng)營資格的受理

第十五條 接受申請的商務(wù)主管部門在申請人申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正申請材料后，應(yīng)當(dāng)受理原油、成品油經(jīng)營資格申請。

接受申請的商務(wù)主管部門認(rèn)為申請材料不齊全或者不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)告知申請人所需補(bǔ)正的內(nèi)容或者將申請材料退回。逾期不告知或不退回的，視為受理。

負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，初審合格后，將初步審查意見及申請材料上報(bào)審批部門。

負(fù)責(zé)初審的商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)派員對申請企業(yè)原油、成品油油庫庫容和零售網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立條件進(jìn)行現(xiàn)場核查，填寫油庫或成品油零售網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場核查表。必要時(shí)，審批部門可派人現(xiàn)場核查。

現(xiàn)場核查所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。第十六條

對于新設(shè)立的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)，審批部門應(yīng)在批復(fù)前將符合條件的申請企業(yè)向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日；審批部門認(rèn)為需要舉行聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告并舉行聽證。

對初審部門上報(bào)的申請材料，符合本辦法第八條、第九條規(guī)定條件的，由商務(wù)部準(zhǔn)予原油、成品油批發(fā)或倉儲(chǔ)經(jīng)營資格許可，頒發(fā)經(jīng)營資格證書；對符合本辦法第十條規(guī)定的，由省級(jí)商務(wù)主管部門準(zhǔn)予成品油零售經(jīng)營資格許可，頒發(fā)經(jīng)營資格證書；對不符合條件的，將不予許可的決定及理由書面通知申請人。

第十七條 申請國際航行船舶保稅油經(jīng)營資格的企業(yè)（中國（浙江）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)除外），應(yīng)向所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出書面申請。省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同當(dāng)?shù)刎?cái)政、港口、海事和海關(guān)部門審查后，將初審意見及申報(bào)材料上報(bào)商務(wù)部。

商務(wù)部根據(jù)上報(bào)材料，經(jīng)征求國務(wù)院財(cái)政、交通運(yùn)輸和海關(guān)部門意見后，聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院審批。予以批準(zhǔn)的，由商務(wù)部頒發(fā)經(jīng)營資格證書。

第十八條 企業(yè)新建、遷建成品油油庫或零售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，應(yīng)符合所在?。ㄊ校┏善酚团l(fā)倉儲(chǔ)配送體系發(fā)展規(guī)劃或成品油零售體系發(fā)展規(guī)劃。企業(yè)在取得商務(wù)主管部門核發(fā)的規(guī)劃確認(rèn)文件并辦理相關(guān)部門批準(zhǔn)手續(xù)后，方可進(jìn)行油庫、成品油零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。規(guī)劃確認(rèn)文件有效期為3年，原則上可以延期一次，期限不超過2年。

成品油經(jīng)營企業(yè)改（擴(kuò)）建成品油油庫，應(yīng)報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門備案；改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施，應(yīng)報(bào)市級(jí)以上商務(wù)主管部門備案。改（擴(kuò)）建設(shè)施應(yīng)在工程結(jié)束并經(jīng)建設(shè)、消防、氣象、安監(jiān)、環(huán)保、計(jì)量、商務(wù)等相關(guān)部門驗(yàn)收合格后方可投入運(yùn)營。

第十九條

采取國有土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式確定經(jīng)營企業(yè)的新建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，招標(biāo)方、拍賣委托人等單位應(yīng)當(dāng)在商務(wù)主管部門對零售網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃確認(rèn)后，方可組織投標(biāo)、拍賣活動(dòng)。

第二十條 外商投資企業(yè)在取得外商投資批準(zhǔn)證書，并按本辦法有關(guān)規(guī)定獲得商務(wù)主管部門相應(yīng)的原油、成品油經(jīng)營資格后，方可開展原油、成品油經(jīng)營活動(dòng)。

外商獨(dú)資或外資控股企業(yè)從事成品油零售經(jīng)營的，省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)在商務(wù)部核準(zhǔn)的數(shù)量范圍內(nèi)實(shí)施零售經(jīng)營許可。

第四章 經(jīng)營資格證書的頒發(fā)與變更

第二十一條 原油、成品油經(jīng)營資格證書由商務(wù)部統(tǒng)一印制。資格證書的有效期為5年。有效期滿，企業(yè)需要繼續(xù)從事原油、成品油經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)在到期1個(gè)月前，按照管理權(quán)限向商務(wù)主管部門提出延續(xù)申請，對仍具備經(jīng)營條件的企業(yè)準(zhǔn)予換領(lǐng)新證。

第二十二條 原油、成品油經(jīng)營資格證書分為正本和副本，具有同等法律效力。正本應(yīng)當(dāng)置于企業(yè)營業(yè)場所的醒目位置。

經(jīng)營資格證書（正、副本）登記信息包括：證書編號(hào)、企業(yè)名稱、經(jīng)營地址（場所）、法定代表人（企業(yè)負(fù)責(zé)人）、經(jīng)營方式、經(jīng)營種類、證書有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)（簽章）以及發(fā)證時(shí)間。

以移動(dòng)加油船方式從事成品油零售經(jīng)營的，原油、成品油經(jīng)營資格證書要根據(jù)港口行政主管部門核發(fā)的《港口經(jīng)營許可證》確定移動(dòng)加油船經(jīng)營地域范圍和日常?？康攸c(diǎn)。

專項(xiàng)用戶的原油、成品油經(jīng)營資格證書，應(yīng)在經(jīng)營方式前標(biāo)注供應(yīng)范圍。

第二十三條 企業(yè)遺失經(jīng)營資格證書的，應(yīng)當(dāng)在注冊地主要媒體聲明作廢后，按照管理權(quán)限向商務(wù)主管部門申請補(bǔ)領(lǐng)。

經(jīng)營資格證書不得偽造、涂改，不得買賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以任何其他形式轉(zhuǎn)讓。

已變更、注銷、吊銷或到期換證的經(jīng)營資格證書應(yīng)交回發(fā)證機(jī)關(guān)，其他任何企業(yè)和個(gè)人不得私自收存。

第二十四條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)先到工商行政管理部門辦理企業(yè)營業(yè)執(zhí)照變更登記手續(xù)，再申請辦理原油、成品油經(jīng)營資格證書登記事項(xiàng)變更。

原油、成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書相關(guān)事項(xiàng)的，向省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)初審合格后，報(bào)商務(wù)部審批。

成品油零售企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書事項(xiàng)的，向市級(jí)商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)初審合格后，報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門審批。

第二十五條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)要求變更經(jīng)營資格證書有關(guān)事項(xiàng)的，應(yīng)向申請部門提交下列文件：

經(jīng)營企業(yè)投資主體未發(fā)生變化的，屬企業(yè)名稱變更的，應(yīng)當(dāng)提供工商行政管理部門變更后的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、信息登記表或船籍管理部門的船舶名稱變更證明；屬法定代表人（負(fù)責(zé)人）變更的，應(yīng)提供企業(yè)信息登記表、任職證明和新的法定代表人身份證明；不涉及油庫和成品油零售網(wǎng)點(diǎn)遷移的經(jīng)營地址變更，應(yīng)提供經(jīng)營場所合法使用證明。

經(jīng)營企業(yè)投資主體發(fā)生變化的，原經(jīng)營企業(yè)應(yīng)辦理相應(yīng)經(jīng)營資格的注銷手續(xù)，新經(jīng)營企業(yè)應(yīng)重新申辦原油、成品油經(jīng)營資格。

第二十六條 以租賃方式從事成品油零售經(jīng)營的，應(yīng)將原油、成品油經(jīng)營資格證書變更到經(jīng)營者名下，在證書上標(biāo)注“租賃經(jīng)營”字樣。承租方應(yīng)持企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及公安消防、環(huán)境保護(hù)、安全監(jiān)管等部門依法核發(fā)的成品油零售網(wǎng)點(diǎn)許可文件或驗(yàn)收合格文件辦理原油、成品油經(jīng)營資格證書的變更手續(xù)，證書有效期不得超過合同終止時(shí)間；租賃合同期滿不再續(xù)簽的，及時(shí)將原油、成品油經(jīng)營資格證書變更到新經(jīng)營者名下。

以特許經(jīng)營等方式從事成品油零售經(jīng)營的，應(yīng)持雙方簽訂的特許經(jīng)營合同辦理經(jīng)營資格證書的變更手續(xù)，在證書上標(biāo)注“特許經(jīng)營”字樣，證書有效期不得超過合同終止時(shí)間。

第五章 企業(yè)經(jīng)營規(guī)范

第二十七條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)從具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)油品。

原油、成品油倉儲(chǔ)企業(yè)為其他企業(yè)代儲(chǔ)原油、成品油，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)證油品的合法來源及委托人的合法證明。

原油批發(fā)企業(yè)應(yīng)遵守國家產(chǎn)業(yè)政策和貿(mào)易政策，不得將原油銷售給不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)。

第二十八條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立油品進(jìn)、銷、存和出入庫的管理臺(tái)帳，保留證明原油、成品油來源和銷售去向的憑證材料，按規(guī)定向商務(wù)主管部門報(bào)送企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、員工及經(jīng)營活動(dòng)等信息。

第二十九條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立完善的質(zhì)量、安全和環(huán)境保護(hù)管理制度，應(yīng)定期對工作人員開展安全生產(chǎn)、應(yīng)急處置和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)培訓(xùn)。批發(fā)及倉儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)配備檢驗(yàn)、計(jì)量、儲(chǔ)運(yùn)、消防、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)等專業(yè)技術(shù)人員。

第三十條 原油、成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營企業(yè)歇業(yè)6個(gè)月以上或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞〖?jí)商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或到商務(wù)部辦理經(jīng)營資格注銷手續(xù)，停歇業(yè)一般不應(yīng)超過18個(gè)月；成品油零售經(jīng)營企業(yè)停歇業(yè)6個(gè)月以上或終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞屑?jí)商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或到省級(jí)商務(wù)主管部門辦理經(jīng)營資格注銷手續(xù)，停歇業(yè)一般不應(yīng)超過12個(gè)月。

對因自然災(zāi)害、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、城市建設(shè)等原因造成停歇業(yè)或無法正常經(jīng)營的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)，經(jīng)企業(yè)所在地市級(jí)商務(wù)主管部門同意，可延長停歇業(yè)時(shí)間。

第三十一條 國際航行船舶保稅油經(jīng)營企業(yè)禁止向國際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的成品油，禁止向國內(nèi)航行船舶回流銷售保稅油。

第三十二條 成品油專項(xiàng)用戶的專項(xiàng)用油，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的用量、用項(xiàng)及供應(yīng)范圍使用，不得對系統(tǒng)外銷售。

第三十三條 成品油經(jīng)營企業(yè)經(jīng)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門批準(zhǔn)，可以在救災(zāi)及災(zāi)后重建等特定領(lǐng)域臨時(shí)性使用撬裝式加油裝置，并在批復(fù)時(shí)限到期后撤除。未經(jīng)批準(zhǔn)禁止使用撬裝式加油裝置對外從事成品油零售經(jīng)營活動(dòng)。

第三十四條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，禁止下列行為：

（一）涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原油、成品油經(jīng)營資格證書；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)或油庫；

（三）未到商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限；

（四）從不具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)油品；

（五）原油、成品油倉儲(chǔ)企業(yè)未驗(yàn)證原油、成品油的合法來源及委托人的合法證明為其代儲(chǔ)油品；

（六）原油批發(fā)企業(yè)將原油銷售給不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的商務(wù)主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕報(bào)送反映其基礎(chǔ)設(shè)施、人員及經(jīng)營活動(dòng)情況的材料；

（八）替代燃料經(jīng)營企業(yè)未向消費(fèi)者明示油品種類、標(biāo)號(hào)、替代能源混配比例進(jìn)行銷售；

（九）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六章 監(jiān)督管理

第三十五條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立市場檢查及抽查制度,建立企業(yè)的信用檔案制度；應(yīng)通過設(shè)立并公布舉報(bào)電話、電子郵箱等方式，接受對違反本辦法行為的舉報(bào)和投訴。

第三十六條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)依據(jù)本辦法，加強(qiáng)對本轄區(qū)原油、成品油流通的監(jiān)督檢查，對原油、成品油經(jīng)營企業(yè)的違法違規(guī)行為及時(shí)進(jìn)行查處，將查處情況向社會(huì)公開，對檢查中存在問題的企業(yè)下達(dá)整改通知書；不屬于商務(wù)主管部門職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)將企業(yè)違法違規(guī)行為通報(bào)相關(guān)職能部門。

第三十七條 省級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，組織對本轄區(qū)具有原油、成品油批發(fā)和倉儲(chǔ)經(jīng)營資格的企業(yè)進(jìn)行年度定期檢查，并將檢查情況報(bào)商務(wù)部。市級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法，組織對本轄區(qū)具有成品油零售經(jīng)營資格的企業(yè)進(jìn)行年度定期檢查，并將檢查情況報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門。

第三十八條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受主管部門的年度定期檢查，提交檢查材料，包括：

（一）企業(yè)上年度經(jīng)營狀況；

（二）企業(yè)基礎(chǔ)信息及其經(jīng)營設(shè)施是否符合本辦法要求；

（三）相關(guān)證照是否在有效期；

（四）相關(guān)職能部門對企業(yè)的檢查及整改情況；

（五）商務(wù)主管部門的其他要求。

第三十九條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)年度定期檢查結(jié)果分為：

（一）合格；

（二）不合格；

（三）停歇業(yè)；

（四）未參加年度定期檢查。

第四十條 各級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)公開原油、成品油經(jīng)營資格許可的申請條件、程序、期限以及需提交的材料目錄和申請書規(guī)范文本。審批部門應(yīng)在審批后應(yīng)向社會(huì)公告許可情況，并將企業(yè)信息納入管理信息系統(tǒng)。

第七章 法律責(zé)任

第四十一條 商務(wù)主管部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的申請不予受理的；

（二）未向申請人說明不受理申請或者不予許可理由的；

（三）對不符合條件的申請者予以許可或者超越法定職權(quán)作出許可的；

（四）對符合法定條件的申請者不予許可或無正當(dāng)理由拒絕作出許可決定的；

（五）違反本辦法規(guī)定的許可程序的；

（六）不依法履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的。

第四十二條 有下列情形之一的，作出原油、成品油經(jīng)營資格許可決定的商務(wù)主管部門或者上一級(jí)商務(wù)主管部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或依據(jù)職權(quán)，可以撤銷原油、成品油經(jīng)營資格許可：

（一）對不具備經(jīng)營資格或者不符合法定條件的申請人作出準(zhǔn)予許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)或違反法定程序作出準(zhǔn)予許可決定的；

（三）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得經(jīng)營資格許可的；

（四）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

第四十三條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，作出原油、成品油經(jīng)營資格許可決定的商務(wù)主管部門或者上一級(jí)商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)注銷原油、成品油經(jīng)營資格許可：

（一）原油、成品油經(jīng)營資格證書有效期滿未辦理延續(xù)手續(xù)的；

（二）終止原油、成品油經(jīng)營活動(dòng)的；

（三）營業(yè)執(zhí)照、安全監(jiān)管等批準(zhǔn)證書(件)已被吊銷、注銷或經(jīng)營范圍已不包含原油、成品油的；

（四）原油、成品油經(jīng)營資格許可依法被撤銷、撤回的，或者原油、成品油經(jīng)營資格證書依法被吊銷的；

（五）不再符合本辦法第八條、第九條和第十條條件的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。第四十四條 原油、成品油經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上商務(wù)主管部門視情節(jié)依法給予警告、責(zé)令停業(yè)整頓、處違法所得3倍以下或3萬元以下罰款處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷其原油、成品油經(jīng)營資格證書：

（一）涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)借、質(zhì)押或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓原油、成品油經(jīng)營資格證書的；

（二）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油零售網(wǎng)點(diǎn)或油庫的；

（三）未到商務(wù)主管部門辦理停歇業(yè)手續(xù)或停歇業(yè)超過規(guī)定期限的；

（四）從不具有原油、成品油批發(fā)經(jīng)營資格的企業(yè)購進(jìn)油品的；

（五）原油、成品油倉儲(chǔ)企業(yè)未驗(yàn)證原油、成品油的合法來源及委托人的合法證明為其代儲(chǔ)油品的；

（六）原油批發(fā)企業(yè)將原油銷售給不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、未經(jīng)批準(zhǔn)的煉油企業(yè)的；

（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的商務(wù)主管部門隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕報(bào)送反映其基礎(chǔ)設(shè)施、人員及經(jīng)營活動(dòng)情況真實(shí)材料的；

（八）替代燃料經(jīng)營企業(yè)未向消費(fèi)者明示油品種類、標(biāo)號(hào)、替代能源混配比例進(jìn)行銷售的；

（九）國際航行船舶保稅油經(jīng)營企業(yè)向國際航行船舶銷售未經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的成品油或向國內(nèi)航行船舶回流銷售保稅油的；

（十）成品油專項(xiàng)用戶違反規(guī)定，擅自將專項(xiàng)用油對系統(tǒng)外銷售的；

（十一）未按本辦法規(guī)定使用撬裝式加油裝置對外從事成品油經(jīng)營的；

（十二）違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第四十五條 商務(wù)主管部門年度定期檢查過程中，對不配合檢查或檢查不合格的原油、成品油經(jīng)營企業(yè)應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令其限期整改；對連續(xù)2年不配合檢查或檢查不合格的企業(yè)，給予相應(yīng)的行政處罰；對連續(xù)3年不配合檢查或檢查不合格的企業(yè)，將企業(yè)名單、有關(guān)情況及處理意見報(bào)發(fā)證機(jī)關(guān)，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷其原油、成品油經(jīng)營資格證書。

第四十六條 企業(yè)申請?jiān)?、成品油?jīng)營資格，有下列情形之一的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)作出不予受理或者不予許可的決定；申請企業(yè)在1年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請?jiān)?、成品油?jīng)營：

（一）隱瞞有關(guān)真實(shí)情況或提供虛假材料的；

（二）違反有關(guān)政策和申請程序，情節(jié)嚴(yán)重的；

（三）存在無證經(jīng)營原油、成品油行為的；

（四）違反本辦法規(guī)定，擅自新建、遷建和改（擴(kuò)）建成品油油庫或零售網(wǎng)點(diǎn)的；

（五）申請主體存在嚴(yán)重違法失信行為的。

第四十七條 企業(yè)以欺騙等不正當(dāng)手段取得原油、成品油經(jīng)營資格許可被依法撤銷的，3年內(nèi)不得為同一事項(xiàng)再次申請?jiān)汀⒊善酚徒?jīng)營資格。

第八章 附則

第四十八條 省級(jí)商務(wù)主管部門可根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)過法定程序?qū)⒘闶劢?jīng)營審批權(quán)下放至市級(jí)商務(wù)主管部門。

第四十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自 年 月 日起施行，原《成品油市場管理辦法》、《原油市場管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)《山東省原油成品油流通體制改革實(shí)施辦法

【發(fā)布單位】81502 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1994-08-24 【生效日期】1994-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

山東省人民政府

關(guān)于印發(fā)《山東省原油成品油流通體制

改革實(shí)施辦法》的通知

（1994年8月24日）

現(xiàn)將《山東省原油成品油流通體制改革實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

原油、成品油流通體制改革，是理順油品價(jià)格，解決原油生產(chǎn)企業(yè)困難的一項(xiàng)重要措施，也是當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控、整頓市場秩序、建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)各部門都要以大局為重，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，把我省原油成品油流通體制改革工作做好。

山東省原油成品油流通體制

改革實(shí)施辦法

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國發(fā)［1994］21號(hào)）、國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委《原油、成品油流通體制改革方案實(shí)施細(xì)則》及國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商行政管理局《 整頓成品油市場的實(shí)施辦法》，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。

第一章 供求總量平衡和計(jì)劃

第一條 第一條 國產(chǎn)和進(jìn)口原油資源全部納入國家計(jì)委平衡分配計(jì)劃，并全部安排給中石化總公司組織各煉油廠加工（除油田自用和合理損耗、以及國家計(jì)劃“戴帽”下達(dá)的其他用項(xiàng)外），今后油田不再以油換電、換物及其他方式直接向地方提供原油資源。各地也不得以任何理由擅自要求油田提供原油資源。

第二條 第二條 省內(nèi)地方煉油廠原油加工資源，按國家核定的基數(shù)，由油田按國家規(guī)定的出廠價(jià)格保證供應(yīng)。地方不得要求油田降價(jià)供應(yīng)。

第三條 第三條 省各地方煉油廠于每年10月上旬提出下原油加工量申請，通過所在市地計(jì)委報(bào)勝利油田（其中東明煉油廠報(bào)中原油田）和省計(jì)委，油田匯總后報(bào)石油天然氣總公司，抄報(bào)國家計(jì)委。省計(jì)委匯總后報(bào)國家計(jì)委，抄報(bào)石油天然氣總公司。根據(jù)國家計(jì)委確定的數(shù)量，由省計(jì)委商有關(guān)油田編制下達(dá)各地方煉油廠原油分配計(jì)劃。

第四條 第四條 省及油田所在地政府要積極為油田生產(chǎn)提供良好的外部條件。如發(fā)生影響正常生產(chǎn)的問題，有關(guān)部門和市地予以協(xié)調(diào)解決。

第五條 第五條 本辦法所指成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第六條 第六條 成品油社會(huì)需求總量的測算，通過兩個(gè)渠道進(jìn)行：

（一）各市地計(jì)委提出本地區(qū)成品油社會(huì)需求量，報(bào)送省計(jì)委，抄送省石油公司；

（二）各市地石油公司測算當(dāng)?shù)爻善酚蜕鐣?huì)需求量，報(bào)送省石油公司和當(dāng)?shù)赜?jì)委，省石油公司在匯總各市地成品油社會(huì)需求量的基礎(chǔ)上，提出計(jì)劃全省成品油社會(huì)需求總量的建議，報(bào)送省計(jì)委、經(jīng)委和中石化總公司銷售公司，抄送大區(qū)銷售公司。省計(jì)委在充分征求各方面意見后，綜合平衡，編制全省成品油社會(huì)需求總量計(jì)劃，報(bào)送國家計(jì)委，抄報(bào)國家經(jīng)貿(mào)委、中石化總公司。

第七條 第七條 我省成品油資源總量包括四個(gè)部分：

（一）國家分配的由中石化總公司、石油天然氣總公司直屬煉油廠生產(chǎn)的成品油；

（二）省內(nèi)各地方煉油廠生產(chǎn)的成品油；

（三）省內(nèi)成品油經(jīng)營企業(yè)、地方煉油廠計(jì)劃期年初庫存量；

（四）國家計(jì)委安排我省進(jìn)口的成品油。

第八條 第八條 成品油資源的測算，省內(nèi)地方煉油廠生產(chǎn)的成品油資源，各地方煉油廠根據(jù)各自的生產(chǎn)能力和原油供應(yīng)提出生產(chǎn)各類成品油安排（包括生產(chǎn)量和商品量）建議，報(bào)所在市地計(jì)委、石油公司，由市地計(jì)委、石油公司審核后分別報(bào)送省計(jì)委、省石油公司。省計(jì)委審查匯總后報(bào)送國家計(jì)委，抄報(bào)中石化總公司。成品油庫存，由各市地計(jì)委、石油公司分別將轄區(qū)內(nèi)地方煉油廠和成品油經(jīng)營企業(yè)的計(jì)劃期年初庫存量及當(dāng)年可動(dòng)用或需補(bǔ)充存量的建議上報(bào)省計(jì)委、省石油公司，由省石油公司審查匯總，提出全省成品油庫存總量及當(dāng)年可動(dòng)用或需補(bǔ)充庫存量的建議，由省計(jì)委審核后報(bào)送國家計(jì)委、抄報(bào)中石化總公司。進(jìn)口成品油資源，由省計(jì)委根據(jù)全省成品油社會(huì)需求量及國內(nèi)資源可供量，統(tǒng)一測算平衡，提出成品油進(jìn)口計(jì)劃，上報(bào)國家計(jì)委。

第九條 第九條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)的成品油資源計(jì)劃，組織編制全省成品油總量平衡計(jì)劃、地方煉油廠生產(chǎn)計(jì)劃、資源分配計(jì)劃、進(jìn)口計(jì)劃，省經(jīng)委參與制定計(jì)劃，并對計(jì)劃執(zhí)行中的問題會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

第十條 第十條 各煉油廠一律不準(zhǔn)搞各種形式的國內(nèi)原油來料加工，也不得自行直接向市場銷售成品油。

第十一條 第十一條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要加強(qiáng)對全社會(huì)成品油生產(chǎn)、銷售、庫存、消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)，按月、季、年，及時(shí)、準(zhǔn)確地提供有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，為搞好成品油總量平衡和資源合理配置提供依據(jù)。

第二章 成品油資源分配計(jì)劃的實(shí)施和業(yè)務(wù)分工

第十二條 第十二條 省計(jì)委根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)的成品油分配計(jì)劃，負(fù)責(zé)制定各市地和專項(xiàng)用油分配計(jì)劃，下達(dá)給市地計(jì)委和省石油公司。市地計(jì)委根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的分配計(jì)劃方案，制定本地區(qū)的分配計(jì)劃。省直各部門、省屬各企事業(yè)單位以及原省計(jì)劃單列企業(yè)集團(tuán)的各項(xiàng)用油，由所在市地分配供應(yīng)。

第十三條 第十三條 計(jì)劃分配的范圍，是指除國家六大直供用油部門之外省內(nèi)各行各業(yè)用油、中央企事業(yè)單位的各項(xiàng)用油及原由國家專項(xiàng)分配的各項(xiàng)用油。（國家六大用戶直達(dá)供應(yīng)范圍和品種的界定是：“鐵路用油”指國家計(jì)劃分配由鐵道部組織供應(yīng)的鐵路內(nèi)燃機(jī)車用柴油和施工用汽、柴油，不包括鐵路系統(tǒng)其他用油?！敖煌ㄓ糜汀敝竾矣?jì)劃分配由交通部組織供應(yīng)的直屬海運(yùn)船舶、航務(wù)、航道和救撈用柴油，長江、黑龍江航運(yùn)船舶用柴油，不包括外輪燃料公司經(jīng)營用柴油和其他用油，也不包括交通部系統(tǒng)的其他用油?！敖夥跑娍偤笄诓坑糜汀敝竾矣?jì)劃分配由總后組織供應(yīng)的部隊(duì)訓(xùn)練、生活、農(nóng)場用油，武裝警察部隊(duì)用油，以及現(xiàn)由總后代供的其他單位的直供用油?！笆陀糜汀敝竾矣?jì)劃分配由石油天然氣總公司組織供應(yīng)的系統(tǒng)內(nèi)使用的汽、柴油?！巴赓Q(mào)出口用油”指國家計(jì)劃出口的成品油，不包括外貿(mào)部門的其他用油?！懊窈接糜汀敝竾矣?jì)劃分配的航空煤油和少量的航空汽油。）

第十四條 第十四條 省內(nèi)各地方煉油廠生產(chǎn)的成品油，全部由省計(jì)委納入分配計(jì)劃。各地方煉油廠要嚴(yán)格按照“四統(tǒng)一”（即統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）的原則，將其生產(chǎn)的成品油交省石油公司，不得另行開辟銷售渠道。地方煉油廠生產(chǎn)的成品油原則上不向省外調(diào)撥，確需外調(diào)的由省石油公司向中石化總公司銷售公司反映安排調(diào)撥。省石油公司要加強(qiáng)與各地方煉油廠的聯(lián)系，并派出駐廠人員，搞好產(chǎn)銷銜接，保證按計(jì)劃組織收購、調(diào)撥。

第十五條 第十五條 省石油公司在省計(jì)委、經(jīng)委和中石化總公司的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全省成品油的需求預(yù)測、資源銜接、市場供應(yīng)。根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的分配計(jì)劃，按照合理的運(yùn)輸流向，提出成品油資源的地區(qū)平衡的調(diào)撥方案，組織市地縣石油公司做好成品油的接卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售工作。

第十六條 第十六條 季度資源的供應(yīng)。省石油公司根據(jù)中石化總公司下達(dá)的季度資源供應(yīng)計(jì)劃，做好全省成品油資源的平衡、安排。市地石油公司于每個(gè)季度前50天將本地區(qū)分品種的季度需要量報(bào)省石油公司。各地方煉油廠根據(jù)原油供應(yīng)計(jì)劃，確定季度成品油資源分品種交貨量，于每季度前50天報(bào)省石油公司，抄送所在市地石油公司，省石油公司根據(jù)分配計(jì)劃和各地上報(bào)的季度需要量，編制全省分品種的成品油季度需要量，于每季度前45天報(bào)中石化總公司銷售公司及有關(guān)大區(qū)銷售公司。省石油公司于每季度前30天召開季度資源銜接會(huì)，根據(jù)大區(qū)銷售公司預(yù)分量和地方煉油廠交貨量，確定各市地季度資源預(yù)安排計(jì)劃，并于每季前25天參加大區(qū)銷售公司召開的資源配置會(huì)，具體落實(shí)季度資源供應(yīng)計(jì)劃，簽訂供需合同，省石油公司根據(jù)季度資源的銜接落實(shí)情況，編制全省季度資源供應(yīng)計(jì)劃，下達(dá)各市地石油公司，抄送省計(jì)委、經(jīng)委及各市地計(jì)委、經(jīng)委。

第十七條 第十七條 月度資源的供應(yīng)。省石油公司根據(jù)大區(qū)銷售公司分月供應(yīng)方案和地方煉油廠分月收購量，確定分布地的月供應(yīng)計(jì)劃，組織辦理進(jìn)貨，并協(xié)調(diào)、督促各供貨單位按照月度計(jì)劃均衡供應(yīng)。

第十八條 第十八條 遇有資源、運(yùn)輸、市場發(fā)生變化，影響月度、季度供應(yīng)計(jì)劃執(zhí)行時(shí)，各市地石油公司和煉油廠要及時(shí)向省石油公司反映，由省石油公司負(fù)責(zé)上報(bào)和組織協(xié)調(diào)。

第十九條 第十九條 原油和成品油的供需逐步實(shí)行合同化管理，供需雙方都要嚴(yán)格遵守合同規(guī)定的各項(xiàng)條款，履行各自的義務(wù)，承擔(dān)違約責(zé)任。

第三章 原油、成品油的進(jìn)口管理

第二十條 第二十條 原油和成品油的進(jìn)口，國家繼續(xù)實(shí)行配額和許可證制度，進(jìn)口配額由國家計(jì)委統(tǒng)一管理，進(jìn)口許可證統(tǒng)一由外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)。以任何貿(mào)易方式（包括外商投資企業(yè)和“三來一補(bǔ)”）進(jìn)口的原油和成品油，都要納入國家配額和許可證管理。

第二十一條 第二十一條 一般貿(mào)易進(jìn)口，以及特區(qū)、邊貿(mào)、易貨、捐贈(zèng)、外商投資企業(yè)、利用國際金融組織和外國政府貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目等進(jìn)口的原油和成品油，一律按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定征收關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。外商投資企業(yè)為生產(chǎn)自用或加工復(fù)出口而進(jìn)口的原油和成品油配額，以及經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)的外商投資成品油經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)口配額，由省計(jì)委根據(jù)國家下達(dá)的進(jìn)口配額直接分配給外商投資企業(yè)，并允許其自行組織進(jìn)口。

第二十二條 第二十二條 原油進(jìn)口配額（不含外商投資企業(yè)進(jìn)口），除少數(shù)非中石化總公司系統(tǒng)企業(yè)加工進(jìn)口原油配額由國家計(jì)委“戴帽”下達(dá)外，其余進(jìn)口原油配額全部下達(dá)給中石化總公司，不再分配給地方。原油進(jìn)口業(yè)務(wù)（外商投資企業(yè)除外）只能委托中國化工進(jìn)出口總公司、中國國際石化聯(lián)合公司和中國聯(lián)合石油公司，以及經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的其他外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)組織進(jìn)口。其他部門、地方和單位一律不得經(jīng)營進(jìn)口成品油業(yè)務(wù)。

第二十三條 第二十三條 省內(nèi)進(jìn)口的成品油（包括一般貿(mào)易進(jìn)口，以及特區(qū)、邊貿(mào)、易貨、捐贈(zèng)、外商投資企業(yè)、利用國際金融組織和外國政府貸款農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、“三來一補(bǔ)”項(xiàng)目等），全部納入省統(tǒng)配資源。省石油公司根據(jù)全省市場的供需情況和接卸、儲(chǔ)運(yùn)條件等，合理安排運(yùn)輸流向，統(tǒng)一組織接卸，并按照國家規(guī)定的出廠價(jià)格調(diào)撥。外商投資企業(yè)進(jìn)口的成品油只限于自用，不得對外銷售。

第四章 原油、成品油的價(jià)格和費(fèi)用管理

第二十四條 第二十四條 原油、成品油出廠價(jià)格。所有陸上油田生產(chǎn)的原油，包括石油天然氣總公司和地方所屬油田生產(chǎn)的原油，地質(zhì)礦產(chǎn)部副產(chǎn)原油，均按國家計(jì)委統(tǒng)一確定的兩檔價(jià)格和數(shù)量執(zhí)行。所有煉油廠，包括中石化總公司和石油天然氣總公司所屬煉油廠，地方煉油廠以及外商投資煉油廠經(jīng)批準(zhǔn)在國內(nèi)銷售的成品油，均按國家計(jì)委統(tǒng)一制定的出廠價(jià)格執(zhí)行。

成品油出廠價(jià)格的交貨條件和費(fèi)用負(fù)擔(dān)辦法，暫維持現(xiàn)行辦法不變。原按車船交貨的繼續(xù)按車船交貨。目前不按車船交貨的，今后要全部過渡到車船交貨，在過渡期內(nèi)，不得在出廠價(jià)格之外向用戶收取各項(xiàng)費(fèi)用。必須收取的勞務(wù)費(fèi)用，均須報(bào)省物價(jià)局審定后執(zhí)行，未經(jīng)批準(zhǔn)不得收費(fèi)。不合理的收費(fèi)應(yīng)予取締，各生產(chǎn)企業(yè)不準(zhǔn)隨意加收新的收費(fèi)項(xiàng)目。

第二十五條 第二十五條 成品油批發(fā)和零售價(jià)格。濟(jì)南市的成品油零售價(jià)格由國家計(jì)委制定，其他市場的批發(fā)、零售價(jià)格和濟(jì)南市的批發(fā)價(jià)格，由省物價(jià)局按照國家計(jì)委規(guī)定的作價(jià)原則統(tǒng)一制定和管理。所有經(jīng)營單位都必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的成品油銷售價(jià)格。

第二十六條 第二十六條 實(shí)行全省成品油統(tǒng)一結(jié)算制度。原油、成品油流通體制改革后，由省石油公司接替大區(qū)銷售公司的結(jié)算職能，負(fù)責(zé)對省內(nèi)所有直達(dá)到站的批發(fā)經(jīng)營單位收取貨款和有關(guān)費(fèi)用，并對各煉油廠實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算。具體結(jié)算辦法由省石油公司商有關(guān)部門另行制定。

第二十七條 第二十七條 實(shí)行統(tǒng)一結(jié)算后，省石油公司參照大區(qū)銷售公司的做法，按照成品油資源配置量，每噸收取10元管理費(fèi)。

第二十八條 第二十八條 成品油實(shí)行國家統(tǒng)一定價(jià)后，鐵路、交通、港口、碼頭等部門和單位，要嚴(yán)格按國家和省核定的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。通過油庫中轉(zhuǎn)的成品油，按規(guī)定收取中轉(zhuǎn)費(fèi)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省物價(jià)局根據(jù)有關(guān)規(guī)定核定。

第五章 成品油的運(yùn)輸組織和協(xié)調(diào)

第二十九條 第二十九條 省石油公司負(fù)責(zé)全省成品油的調(diào)運(yùn)管理和成品油運(yùn)輸平衡，組織編報(bào)月度運(yùn)輸計(jì)劃。

第三十條 第三十條 成品油運(yùn)輸計(jì)劃的編報(bào)。每月5日至10日，省石油公司根據(jù)大區(qū)銷售公司的月度供貨安排，組織各市地石油公司會(huì)同煉油廠制定下一月度各直達(dá)到站單位的鐵路、公路、水路運(yùn)輸計(jì)劃。鐵路運(yùn)輸計(jì)劃由各煉油廠報(bào)有關(guān)鐵路分局審批，水運(yùn)計(jì)劃由發(fā)貨方報(bào)中石化總公司銷售公司匯總后報(bào)交通部審批，公路運(yùn)輸計(jì)劃由省石油公司駐各油廠駐廠員組織實(shí)施。

第三十一條 第三十一條 各市地石油公司負(fù)責(zé)組織本地區(qū)各直達(dá)到站（點(diǎn)）單位做好運(yùn)輸過程中的催發(fā)、催運(yùn)、裝卸車（船）等各項(xiàng)工作，確保運(yùn)輸計(jì)劃的完成，每10天向省石油公司上報(bào)到站（港）請批裝車（船）情況及計(jì)劃完成進(jìn)度。在月度運(yùn)輸計(jì)劃執(zhí)行過程中，發(fā)生壓車、堵庫、計(jì)劃落空等問題，要及時(shí)上報(bào)，由省石油公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。

第六章 成品油市場整頓

第三十二條 第三十二條 成品油市場的整頓原則是，確定經(jīng)營主體資格，規(guī)范經(jīng)營行為，理順銷售渠道，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，建立和維護(hù)成品油流通市場正常秩序。整頓的范圍是，省內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，及具有成品油進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。

第三十三條 第三十三條 成品油經(jīng)營單位除應(yīng)符合國家有關(guān)企業(yè)登記管理法律、法規(guī)并具有“化學(xué)危險(xiǎn)品經(jīng)營許可證”外，還必須同時(shí)具備下列條件：

（一）成品油批發(fā)企業(yè)：

1．有比較健全的成品油經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)，管理人員必須具備一定的石油商品專業(yè)知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)技術(shù)人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)獲得儲(chǔ)運(yùn)、計(jì)量、化驗(yàn)、消防等資格證書，并從事本職業(yè)3年以上。有健全的規(guī)章制度和操作規(guī)程。

2．有不少于200萬元的注冊資本金和與現(xiàn)有經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金保障。

3．有符合國家標(biāo)準(zhǔn)并與經(jīng)營規(guī)?；鞠噙m應(yīng)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和接卸能力。油庫建設(shè)要符合石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范，庫容不少于1500立方米。有與經(jīng)營規(guī)模相配套符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防設(shè)施和消防器材。

4．有穩(wěn)定的成品油資源供應(yīng)和銷售渠道。

（二）加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)

1．加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)必須符合當(dāng)?shù)乜h以上政府的規(guī)劃要求，各項(xiàng)手續(xù)完備，并符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范。經(jīng)營設(shè)施必須符合國家有關(guān)消防、質(zhì)量、計(jì)量、技術(shù)規(guī)范等政策性法規(guī)的要求。

2．有穩(wěn)定的成品油供貨渠道。

3．從業(yè)人員以及規(guī)章制度符合經(jīng)營成品油的技術(shù)要求。

4．按國家規(guī)定的零售價(jià)格掛牌銷售，逐步實(shí)行代銷制。

（三）成品油代理進(jìn)口的外貿(mào)企業(yè)：

1．已經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)有成品油外貿(mào)經(jīng)營權(quán)。

2．具有經(jīng)營成品油進(jìn)口業(yè)務(wù)的能力和經(jīng)驗(yàn)，在國內(nèi)外有一定的市場，出口創(chuàng)匯大，經(jīng)濟(jì)效益好。

3．有良好的國際信譽(yù)，同世界上主要的石油公司建立較穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系。

第三十四條 第三十四條 凡經(jīng)營范圍中有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的單位（包括各地方煉油廠）必須在1994年9月底以前向當(dāng)?shù)刎?cái)（經(jīng)、商）委報(bào)告其隸屬關(guān)系、資金、設(shè)施、人員及經(jīng)營狀況等基本情況。各地財(cái)（經(jīng)、商）委在10月底以前完成對現(xiàn)有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)的清查列冊工作，并上報(bào)省經(jīng)委。

第三十五條 第三十五條 1994年12月底以前，對現(xiàn)有成品油經(jīng)營單位，要按上述要求重新核定經(jīng)營資格。批發(fā)經(jīng)營單位經(jīng)省經(jīng)委審查后，提出意見報(bào)省原油成品油流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)由市地財(cái)（經(jīng)、商）委批準(zhǔn)，并分別頒發(fā)準(zhǔn)營證，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T注冊登記，發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。未取得成品油經(jīng)營資格的單位，由當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)變更或注銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十六條 第三十六條 對整頓合格的成品油批發(fā)經(jīng)營單位，由省石油公司納入銷售渠道，其經(jīng)銷量由省計(jì)委核定。各批發(fā)單位不得跨區(qū)批發(fā)經(jīng)營。

第三十七條 第三十七條 所有加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)（包括成品油生產(chǎn)企業(yè)自辦或與其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體聯(lián)營的加油站）經(jīng)營所需的成品油，都必須納入當(dāng)?shù)爻善酚头峙溆?jì)劃，由當(dāng)?shù)厥凸景才殴┴?，享受批發(fā)價(jià)，并逐步實(shí)行代銷制。

第三十八條 第三十八條 成品油經(jīng)營單位要依照國家的法規(guī)和政策從事經(jīng)營，自覺接受有關(guān)部門的檢查監(jiān)督。凡不執(zhí)行現(xiàn)定價(jià)格、以劣充優(yōu)、缺斤少兩、偷稅漏稅的，要依法處罰，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷營業(yè)執(zhí)照。嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營或超范圍經(jīng)營成品油的單位和個(gè)人。

第三十九條 第三十九條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。

對六大直供用戶直供的成品油，要嚴(yán)格按照國家的使用范圍，只能自用，不準(zhǔn)對外銷售。

國家儲(chǔ)備局按規(guī)定對成品油進(jìn)行儲(chǔ)備和輪換，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)、零售。

各級(jí)各類機(jī)關(guān)，一律不準(zhǔn)從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)。

外商投資的石化企業(yè)生產(chǎn)的成品油（除合同已有規(guī)定外）未經(jīng)國家批準(zhǔn)，不準(zhǔn)在省內(nèi)銷售。

任何外商投資企業(yè)未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得在省內(nèi)從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進(jìn)口的成品油，只限于自用，不準(zhǔn)在省內(nèi)銷售（現(xiàn)有的外商投資加油站經(jīng)整頓合格的除外）。

來料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的，不準(zhǔn)在境內(nèi)銷售。

未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。

第四十條 第四十條 凡申請新成立的成品油經(jīng)營企業(yè)，要分別按上述程序?qū)徟k理。

第四十一條 第四十一條 由省經(jīng)委組織有關(guān)部門對省內(nèi)地方煉油廠油品質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行嚴(yán)格檢查、整頓、驗(yàn)收。對油品質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)、不符合安全生產(chǎn)要求的要限期進(jìn)行整改，驗(yàn)收不合格的令其停產(chǎn)。對油區(qū)土煉油要堅(jiān)持取締。

第四十二條 第四十二條 駐我省軍隊(duì)、武警的成品油經(jīng)營單位和營業(yè)性加油站的清理整頓工作，按總后勤部和武警總部的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第七章 調(diào)控措施

第四十三條 第四十三條 建立省級(jí)成品油進(jìn)口價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)基金?；饋碓?，一是由省石油公司每年從商品銷售額中提取5‰解決；二是按國家要求，從進(jìn)口成品油的進(jìn)口成本與國內(nèi)撥交價(jià)的盈余中解決。基金由省石油公司專戶儲(chǔ)存，專款專用。具體使用管理辦法另行下達(dá)。

第四十四條 第四十四條 建立省級(jí)成品油儲(chǔ)備制度。儲(chǔ)備數(shù)量暫定10萬噸，所需資金由銀行貸款解決，利息和費(fèi)用由省石油公司每年從商品銷售額中提取5‰解決。儲(chǔ)備的調(diào)整和動(dòng)用，由省計(jì)委會(huì)同有關(guān)部門提出意見，報(bào)省政府確定。

第四十五條 第四十五條 加強(qiáng)儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施建設(shè)。本著統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、保證重點(diǎn)的原則，由省石油公司提出全省成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施規(guī)劃意見。根據(jù)需要，省每年籌集一定資金，用于儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的建設(shè)。對新建和改造的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要逐級(jí)上報(bào)到省，由省石油公司提出審查意見，分別報(bào)省計(jì)委、省經(jīng)委審批。

第四十六條 第四十六條 建立市場監(jiān)控體系、信息反饋體系和市場預(yù)警預(yù)報(bào)體系，及時(shí)反饋、解決生產(chǎn)、流通、市場運(yùn)行中的有關(guān)情況和問題。

第八章 組織領(lǐng)導(dǎo)及部門分工

第四十七條 第四十七條 為加強(qiáng)這項(xiàng)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，省成立原油成品油流通體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組。市地成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)的組織形式由市地自行確定。

第四十八條 第四十八條 明確分工，各負(fù)其責(zé)：省計(jì)委負(fù)責(zé)做好全省資源總量和需求總量的綜合平衡，合理配置資源，編制下達(dá)計(jì)劃，督促檢查計(jì)劃的實(shí)施。省經(jīng)委負(fù)責(zé)全省成品油流通秩序的整頓，參與計(jì)劃的制定，并協(xié)調(diào)生產(chǎn)、流通中的有關(guān)問題。省石油公司為全省成品油流通的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全省成品油的收購、調(diào)撥、批發(fā)、供應(yīng)業(yè)務(wù)，協(xié)助省計(jì)委、省經(jīng)委做好全省成品油供求總量預(yù)測、資源配置、組織計(jì)劃的實(shí)施和市場整頓、監(jiān)督、管理工作，對全省成品油的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施和加油站建設(shè)提出規(guī)劃意見，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。工商、物價(jià)、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、公安消防等有關(guān)部門要根據(jù)各自的分工職能，各司其職，密切協(xié)作，全力推進(jìn)改革的進(jìn)行。

第九章 附則

第四十九條 第四十九條 燃料油的供應(yīng)、進(jìn)口等，維持現(xiàn)行經(jīng)營管理體制不變。

第五十條 第五十條 本辦法由省計(jì)委和省經(jīng)委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 第五十一條 本辦法自1994年10月1日起實(shí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：商務(wù)部酒類流通管理辦法征求意見稿

酒類流通管理辦法（修訂）（征求意見稿）

第一條 為加強(qiáng)酒類流通管理，規(guī)范酒類流通秩序，促進(jìn)酒類市場健康有序發(fā)展，維護(hù)國家利益，保障酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱酒類是指酒精度（乙醇含量）大于0.5％（體積分?jǐn)?shù)）的含酒精飲料，包括發(fā)酵酒、蒸餾酒、配制酒，以及食用酒精和其他含有酒精成分的飲品。經(jīng)國家有關(guān)行政管理部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的藥酒、保健食品酒類除外。

本辦法所稱酒類流通包括酒類批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)等經(jīng)營活動(dòng)。

第三條 在中華人民共和國境內(nèi)從事酒類流通活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

從事酒類流通的單位或個(gè)人（以下統(tǒng)稱酒類經(jīng)營者）應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)從事經(jīng)營活動(dòng)，對社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證酒類商品真實(shí)和安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第四條 商務(wù)部負(fù)責(zé)全國酒類流通監(jiān)督管理工作。

縣級(jí)以上商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通監(jiān)督管理工作。

第五條 酒類行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)酒類經(jīng)營者依法經(jīng)營，推動(dòng)行業(yè)誠信建設(shè)，宣傳、普及酒類知識(shí)，積極倡導(dǎo)科學(xué)飲酒、文明飲酒。

第六條 國家鼓勵(lì)和支持酒類生產(chǎn)經(jīng)營者為保障酒類商品消費(fèi)安全采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范，鼓勵(lì)酒類連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送。

第七條 任何單位或個(gè)人有權(quán)向商務(wù)主管部門舉報(bào)違反本辦法的行為，對酒類流通監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第八條 酒類流通實(shí)行經(jīng)營者備案登記制度和溯源制度。

第九條 酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照后六十日內(nèi)，按屬地管理原則，向登記注冊地工商行政管理部門的同級(jí)商務(wù)主管部門辦理首次備案登記，領(lǐng)取《酒類流通備案登記證》（以下簡稱《登記證》）。

在國家或省級(jí)工商行政管理部門登記注冊的酒類經(jīng)營者辦理備案登記，由企業(yè)總部所在地省級(jí)商務(wù)主管部門指定備案登記部門。

第十條 酒類經(jīng)營者備案登記程序如下：

（一）填寫《酒類流通備案登記申請表》（以下簡稱《登記表》）。《登記表》可在商務(wù)部政府網(wǎng)站（http：//）下載，或到所在地商務(wù)主管部門領(lǐng)取。酒類經(jīng)營者

應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地填寫《登記表》；同時(shí)認(rèn)真閱讀《登記表》所附條款，并由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章。

（二）向商務(wù)主管部門提交下述備案登記材料：

1.按本條第一款要求填寫的《登記表》一式兩份；

2.由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和國家食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)等有關(guān)許可證件復(fù)印件；

3.從事進(jìn)口酒類經(jīng)營的，還應(yīng)提交由法定代表人或業(yè)主簽字、蓋章的海關(guān)征稅稅單復(fù)印件；

4.經(jīng)商務(wù)部認(rèn)可并由省級(jí)商務(wù)主管部門公示要求提交的其他材料。

第十一條 商務(wù)主管部門應(yīng)自收到酒類經(jīng)營者提交的上述材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)，并向酒類經(jīng)營者頒發(fā)加蓋印章的《登記證》。

第十二條 《登記證》應(yīng)載明酒類經(jīng)營者名稱、經(jīng)營類型、經(jīng)營地址、經(jīng)營酒類商品類別、有效期、發(fā)證單位、發(fā)證日期等內(nèi)容。

《登記證》格式、編號(hào)規(guī)則由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定，省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

《登記證》有效期為三年。

第十三條 商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地記錄和保存酒類經(jīng)營者的備案登記信息和登記材料，建立備案登記檔案，定期向上級(jí)主管部門報(bào)送，并向社會(huì)公布。

第十四條 酒類經(jīng)營者應(yīng)于備案登記到期前三十日內(nèi)到備案登記的商務(wù)主管部門參照本辦法第十條規(guī)定辦理延期核驗(yàn)手續(xù)。商務(wù)主管部門應(yīng)在《登記證》上載明新的有效期限并加蓋印章。

登記表上的任何登記事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)（屬于工商登記事項(xiàng)的自工商登記變更之日起三十日內(nèi)）向商務(wù)主管部門辦理變更手續(xù)。

商務(wù)主管部門收到酒類經(jīng)營者提交的書面材料后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

《登記證》自酒類經(jīng)營者在工商行政管理部門注銷登記或被吊銷營業(yè)執(zhí)照之日起自動(dòng)失效。

第十五條 商務(wù)主管部門在辦理首次備案登記、延期核驗(yàn)、變更備案登記時(shí)，僅可收取經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門核定的工本費(fèi)，不得收取其它費(fèi)用。

第十六條 酒類經(jīng)營者應(yīng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛《登記證》。

酒類經(jīng)營者不得偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣或騙取《登記證》。

第十七條 酒類經(jīng)營者（供貨方）在批發(fā)酒類商品時(shí)應(yīng)填制《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》），詳細(xì)記錄酒類商品流通信息?！峨S附單》附隨于酒類流通的全過程，單隨貨走，單貨相符，實(shí)現(xiàn)酒類商品自出廠到銷售終端全過程流通信息的可追溯性。

《隨附單》內(nèi)容應(yīng)包括售貨單位（名稱、地址、備案登記號(hào)、聯(lián)系方式）、購貨單位名稱、銷售日期、銷售商品（品名、規(guī)格、產(chǎn)地、生產(chǎn)批號(hào)或生產(chǎn)日期、數(shù)量、單位）等內(nèi)容，并加蓋經(jīng)營者印章。

酒類經(jīng)營者應(yīng)建立《隨附單》臺(tái)帳，如實(shí)記錄酒類商品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、進(jìn)貨日期、售貨日期（限批發(fā)商），供貨方名稱、備案登記號(hào)、聯(lián)系方式等內(nèi)容?！峨S附單》售貨單位留存聯(lián)應(yīng)粘貼在臺(tái)帳背面。

《隨附單》臺(tái)帳記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

酒類經(jīng)營者不得重復(fù)使用、轉(zhuǎn)借、代開、偽造、買賣和騙取《隨附單》。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的酒類經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立《隨附單》臺(tái)賬。

第十八條 酒類經(jīng)營者采購酒類商品時(shí)，應(yīng)向首次供貨方查驗(yàn)其營業(yè)執(zhí)照、食品流通許可證、食品生產(chǎn)許可證（限生產(chǎn)商）、《登記證》、酒類商品經(jīng)銷授權(quán)書（限生產(chǎn)商），并索要上述證照的復(fù)印件。

酒類經(jīng)營者對每批購進(jìn)的酒類商品應(yīng)索要有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明復(fù)印件以及加蓋酒類經(jīng)營者印章的《隨附單》；對進(jìn)口酒類商品還應(yīng)索要國家出入境檢驗(yàn)檢疫等部門核發(fā)的《進(jìn)口檢驗(yàn)檢疫合格證書》、《進(jìn)口食品衛(wèi)生證書》、《進(jìn)口預(yù)包裝食品標(biāo)簽備案憑證》等復(fù)印件，并留存?zhèn)洳?，禁止購進(jìn)和銷售走私、來源不明、進(jìn)口手續(xù)不全、無中文標(biāo)簽的進(jìn)口酒類商品。

供貨方無法提供前款規(guī)定的證件復(fù)印件及《隨附單》的，酒類經(jīng)營者不得向其購買酒類商品。

消費(fèi)者購買酒類商品時(shí)，可要求酒類經(jīng)營者出示《隨附單》。

第十九條 《隨附單》可采取電子單據(jù)、電腦打印、手工填寫等方式?！峨S附單》的格式、編碼規(guī)則由商務(wù)部統(tǒng)一規(guī)定，省級(jí)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

已建立完善的并符合本辦法要求的溯源制度的酒類經(jīng)營者，經(jīng)省級(jí)商務(wù)主管部門認(rèn)可并報(bào)商務(wù)部備案，可以使用自行制定的單據(jù)，代替本辦法規(guī)定的《隨附單》。

國家鼓勵(lì)酒類經(jīng)營者應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，使用電子隨附單。

第二十條 酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在固定地點(diǎn)貼標(biāo)銷售散裝酒，禁止流動(dòng)銷售散裝酒。

散裝酒盛裝容器應(yīng)符合國家食品安全要求，粘貼符合國家飲料酒標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)識(shí)。散裝酒經(jīng)營者應(yīng)在容器顯著位置標(biāo)明酒類商品名稱、生產(chǎn)日期、酒精度、生產(chǎn)許可證號(hào)及頒發(fā)單位、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

散裝酒經(jīng)營者應(yīng)建立散裝酒購銷臺(tái)帳，以備查驗(yàn)。

本辦法所稱散裝酒，是指依法取得酒類生產(chǎn)許可證的合法生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的、無預(yù)包裝的合格酒品。

第二十一條 酒類經(jīng)營者儲(chǔ)運(yùn)酒類商品時(shí)應(yīng)符合食品安全管理、防火安全和儲(chǔ)運(yùn)的相關(guān)要求。酒類商品應(yīng)遠(yuǎn)離高污染、高輻射地區(qū)，不得與有毒、有害、污染物（源）、腐蝕性等物品混放。

第二十二條 商務(wù)主管部門應(yīng)建立酒類流通信用信息庫，記錄備案登記、《隨附單》使用、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)信用檔案記錄，依法對有不良信用記錄的經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次；對違法經(jīng)營單位，在依法處理的同時(shí)，向社會(huì)公示。

酒類經(jīng)營者銷售酒類商品應(yīng)真品實(shí)價(jià)，明碼標(biāo)價(jià)，誠實(shí)守信。

第二十三條 酒類經(jīng)營者對于有關(guān)行政管理部門公告、酒類生產(chǎn)者通報(bào)、所經(jīng)營的酒類商品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)立即停止銷售，召回已售出的酒類商品，并記錄追回情況。

酒類經(jīng)營者對消費(fèi)者反映或自行發(fā)現(xiàn)所經(jīng)營的酒類商品存在質(zhì)量安全問題的，應(yīng)立即報(bào)告所在地商務(wù)主管部門，通知酒類供貨方或酒類生產(chǎn)者。

第二十四條 酒類經(jīng)營者不得向未成年人銷售酒類商品，并應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置予以明示。

必要時(shí)，酒類經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)要求購買酒類商品的消費(fèi)者出示有效身份證件。

第二十五條 禁止批發(fā)、零售、儲(chǔ)運(yùn)以下商品：

（一）使用非食用酒精等有害人體健康物質(zhì)兌制的酒類商品；

（二）偽造、篡改生產(chǎn)廠名、廠址、生產(chǎn)日期的酒類商品；

（三）侵犯商標(biāo)專用權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的酒類商品；

（四）摻雜使假、以次充好、以假充真、超過保質(zhì)期等的酒類商品和非法進(jìn)口酒；

（五）依法禁止銷售的酒類商品。

第二十六條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，對本行政區(qū)域內(nèi)酒類流通進(jìn)行監(jiān)督管理。各級(jí)商務(wù)主管部門不得限制或阻礙合法酒類商品在本地區(qū)的流通。

第二十七條 商務(wù)主管部門在監(jiān)督管理時(shí)，應(yīng)出示有效證件，執(zhí)法人員不得少于兩人。在有證據(jù)或接到舉報(bào)等情況下，執(zhí)法人員可以查閱賬冊或抽取樣品。抽取樣品的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具有效憑證。

商務(wù)主管部門有義務(wù)為當(dāng)事人保守商業(yè)秘密。

酒類經(jīng)營者應(yīng)配合商務(wù)主管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供情況，不得擅自轉(zhuǎn)移、銷毀待查受檢酒類商品。

第二十八條 商務(wù)主管部門應(yīng)建立酒類流通監(jiān)測體系，對當(dāng)?shù)鼐祁惲魍ㄇ闆r進(jìn)行監(jiān)測分析，建立酒類經(jīng)營者信用檔案，并適時(shí)向社會(huì)公布。

商務(wù)部應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)建立酒類流通管理和酒類商品安全信息系統(tǒng)，各級(jí)商務(wù)主管部門和酒類經(jīng)營者應(yīng)及時(shí)報(bào)送相關(guān)信息。

第二十九條 商務(wù)主管部門可依照有關(guān)規(guī)定，自行或會(huì)同有關(guān)部門對本地區(qū)銷售的酒類商品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，并可向社會(huì)公布檢驗(yàn)結(jié)果。

商務(wù)主管部門出具或認(rèn)可的酒類鑒定結(jié)論應(yīng)以國家法定檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。

第三十條 違反本辦法第九條、第十四條第一款和第二款、第十六條第一款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門給予警告，責(zé)令其限期改正；逾期拒不改正的，可視情節(jié)輕重，對酒類經(jīng)營者處2000元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，可視情節(jié)輕重，處10000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)的移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法第十七條、第十八條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告，責(zé)令改正，并可向社會(huì)公示；拒不改正的，可視情節(jié)輕重，處10000元以下罰款，并向社會(huì)公告。

第三十二條 違反本辦法第二十、二十一條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款，并可移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門予以警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以下罰款。

第三十四條 違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由商務(wù)主管部門或會(huì)同有關(guān)部門沒收非法商品，并可視情節(jié)輕重處30000元以下罰款；違反工商行政管理法律法規(guī)及侵犯商標(biāo)專用權(quán)的，移送工商行政管理機(jī)關(guān)依法處理；違反其他法律法規(guī)的，移送相關(guān)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條 違反本辦法第二十七條第三款規(guī)定的，由商務(wù)主管部門予以警告、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，可處10000元以下罰款。

第三十六條 商務(wù)主管部門從事酒類流通監(jiān)督管理違反本辦法規(guī)定的，依法給予行政處分。

第三十七條 已依法實(shí)行酒類流通行政許可管理的地區(qū)，應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行許可證制度，酒類商品流通按本辦法實(shí)行溯源制度，酒類流通許可證書視同《登記證》。

第三十八條 縣級(jí)以上商務(wù)主管部門可以依法委托相關(guān)機(jī)構(gòu)從事酒類流通監(jiān)督管理工作。

第三十九條 本辦法由商務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2013年 月 日起施行。

第四篇：二手車流通管理辦法(征求意見稿)

二手車流通管理辦法（征求意見稿）

（二○○四年九月二十三日）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)二手車流通管理，規(guī)范二手車經(jīng)營行為，保障二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)二手車流通健康發(fā)展，依據(jù)《合同法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事二手車經(jīng)營活動(dòng)或者與二手車有關(guān)的活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱二手車，是指從辦理完注冊登記手續(xù)到達(dá)到國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)之前需進(jìn)行所有權(quán)轉(zhuǎn)移的汽車（含農(nóng)用運(yùn)輸車、摩托車，下同）。

第三條 國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國二手車流通管理工作。國務(wù)院公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市商務(wù)主管部門（以下簡稱省級(jí)商務(wù)主管部門）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通管理工作。省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市公安交通管理、工商行政管理等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)二手車流通有關(guān)監(jiān)管工作。

第四條 國務(wù)院商務(wù)主管部門組織開展二手車流通標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范制訂、信息統(tǒng)計(jì)等有關(guān)工作。

第五條 二手車流通監(jiān)督管理遵循破除壟斷，鼓勵(lì)競爭，促進(jìn)發(fā)展和公平、公正、公開的原則。

第二章 經(jīng)營主體與經(jīng)營行為

第六條 二手車經(jīng)營主體是指二手車經(jīng)營公司、經(jīng)紀(jì)公司、拍賣公司、鑒定評估機(jī)構(gòu)。㈠二手車經(jīng)營公司是指從事二手車交易活動(dòng)的公司（含從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)）；

㈡二手車經(jīng)紀(jì)公司是指從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)的中介公司；

㈢二手車拍賣公司是指從事二手車等拍賣活動(dòng)的公司；

㈣二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)是指從事二手車鑒定評估服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

第七條 二手車交易市場是指依法設(shè)立、為買賣雙方提供二手車集中交易的場所。二手車交易市場不得直接從事二手車經(jīng)營活動(dòng)。

第八條 二手車經(jīng)營行為是指二手車交易、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估等。

㈠二手車交易是指二手車經(jīng)營公司收購、銷售二手車的經(jīng)營活動(dòng)；

㈡二手車經(jīng)紀(jì)是指二手車經(jīng)紀(jì)公司以收取傭金為目的，為促成他人交易或買賣二手車而從事居間、行紀(jì)或代理等經(jīng)營活動(dòng)；

㈢二手車拍賣是指二手車拍賣公司以公開競價(jià)的形式將二手車轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者的經(jīng)營活動(dòng)；

㈣二手車鑒定評估是指二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)對二手車質(zhì)量技術(shù)狀況及其殘值進(jìn)行鑒定評估的經(jīng)營活動(dòng)。

第三章 資質(zhì)條件與申請程序

第九條 二手車交易市場應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠企業(yè)法人；

㈡符合所在城市發(fā)展及城市商業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定；

㈢能夠?yàn)槎周嚱?jīng)營提供固定場所和設(shè)施；

㈣能夠?yàn)榭蛻籼峁┺k理二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)等手續(xù)的條件。

第十條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營場所；

㈡有收購、銷售二手車能力；㈢能夠?yàn)榭蛻籼峁┒周囀酆蠓?wù)；㈣能夠?yàn)榭蛻舸k二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。第十一條 二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有5名以上經(jīng)工商行政管理部門注冊登記的二手車經(jīng)紀(jì)人；

㈡能夠?yàn)榭蛻舸k二手車鑒定評估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)。

第十二條 二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠符合《拍賣法》有關(guān)規(guī)定；

㈡有固定的拍賣場地。

第十三條 二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列資質(zhì)條件：

㈠有固定的經(jīng)營場所和從事經(jīng)營活動(dòng)的必要設(shè)施；

㈡有3名以上取得國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的職業(yè)資格證書的二手車鑒定評估師，1名以上高級(jí)二手車鑒定評估師；

㈢是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)；

㈣有規(guī)范的企業(yè)章程、制度。

第十四條 設(shè)立二手車交易市場應(yīng)當(dāng)符合本辦法第九條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第九條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十五條 設(shè)立二手車經(jīng)營公司或擬從事二手車交易的汽車生產(chǎn)、銷售企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十六條 設(shè)立二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十一條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十一條規(guī)定的相關(guān)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十七條 設(shè)立二手車拍賣公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第十二條規(guī)定的資質(zhì)，申請人應(yīng)當(dāng)持能證明符合第十二條規(guī)定的相關(guān)文件，依法取得省級(jí)商務(wù)主管部門核準(zhǔn)后，憑商務(wù)主管部門頒發(fā)的拍賣經(jīng)營批準(zhǔn)證書向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十八條 設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)按以下程序辦理：

㈠申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)立二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)商務(wù)主管部門提出申請，并提交能證明符合本辦法第十三條規(guī)定的相關(guān)文件和可行性研究報(bào)告；

㈡省級(jí)商務(wù)主管部門自受理申請之日起20日內(nèi)作出予以核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)的決定，予以核準(zhǔn)的頒發(fā)二手車鑒定評估資質(zhì)證書，對不予核準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)說明理由，并將核準(zhǔn)文件和有關(guān)材料報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門備案；二手車鑒定評估資質(zhì)證書由國務(wù)院商務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制；㈢申請人持省級(jí)商務(wù)主管部門的核準(zhǔn)文件，向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第十九條 設(shè)立二手車交易市場、經(jīng)營主體的非法人分支機(jī)構(gòu)，其資質(zhì)條件應(yīng)當(dāng)分別符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條的有關(guān)規(guī)定，并相應(yīng)地按第十四條、十五條、十六條、十七條、十八條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十條 外商投資設(shè)立二手車交易市場和經(jīng)營主體的申請人，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)將能證明符合第九條、十條、十一條、十二條、十三條規(guī)定資質(zhì)和《外商投資商業(yè)領(lǐng)域管理辦法》、有關(guān)外商投資的法律規(guī)定的申報(bào)文件報(bào)省級(jí)商務(wù)主管部門，經(jīng)其初審后，報(bào)國務(wù)院商務(wù)主管部門核準(zhǔn)。國務(wù)院商務(wù)主管部門予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》，不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

申請人持《外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》向工商行政管理部門申請辦理登記注冊手續(xù)。

第四章 權(quán)利與義務(wù)

第二十一條 二手車交易市場和經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營和納稅，遵守商業(yè)道德，接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查。

第二十二條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)檢查參加交易及鑒定評估車輛的《機(jī)動(dòng)車登記證書》和《機(jī)動(dòng)車行駛證》，以及公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)管理部門的有效年檢證明。二手車經(jīng)營主體有權(quán)審查二手車買方或賣方的有關(guān)證明材料。

第二十三條 二手車經(jīng)營公司應(yīng)當(dāng)按二手車交易規(guī)范進(jìn)行交易，二手車交易規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門會(huì)同工商行政管理部門另行頒布。

第二十四條 二手車賣方應(yīng)當(dāng)向買方告知車輛的真實(shí)狀況，包括出廠日期、使用年限、行駛里程、技術(shù)狀況和銷售價(jià)格等，不得隱瞞和欺詐。買方購買的二手車如因賣方隱瞞和欺詐不能辦理轉(zhuǎn)移登記，賣方應(yīng)當(dāng)無條件接受退車，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第二十五條 二手車交易或買賣時(shí)，雙方應(yīng)當(dāng)簽訂二手車交易或買賣合同。二手車交易或買賣合同文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第二十六條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車收取款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定開具稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的二手車銷售發(fā)票。

第二十七條 二手車經(jīng)營公司銷售二手車時(shí)應(yīng)當(dāng)向買方提供質(zhì)量保證及售后服務(wù)承諾。第二十八條 二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)本著客觀、真實(shí)、公平、公正和公開原則，依據(jù)國家法律法規(guī)及二手車鑒定評估規(guī)范，開展二手車鑒定評估業(yè)務(wù)，出具車輛鑒定評估報(bào)告。二手車鑒定評估規(guī)范由國務(wù)院商務(wù)主管部門另行頒布。

第二十九條 二手車經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)建立完整的二手車交易進(jìn)銷存、拍賣、經(jīng)紀(jì)、轉(zhuǎn)移登記以及鑒定評估檔案。

第五章 監(jiān)督與管理

第三十條 未按本辦法有關(guān)規(guī)定設(shè)立的二手車交易市場和經(jīng)營主體，工商行政管理部門不予辦理登記注冊手續(xù)。

第三十一條 下列車輛禁止交易、買賣、拍賣、經(jīng)紀(jì)和轉(zhuǎn)移登記：

㈠已經(jīng)辦理報(bào)廢手續(xù)，或已達(dá)到國家汽車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的；

㈡盜竊、走私的；

㈢非法拼、組裝的；

㈣無公安交通管理部門和環(huán)境保護(hù)管理部門有效年檢證明的；

㈤沒有辦理必備證件和手續(xù)，或者證件手續(xù)不齊全的；

㈥國家法律、行政法規(guī)禁止經(jīng)營的。

第三十二條 二手車出售應(yīng)當(dāng)由二手車所有人辦理。二手車所有人委托他人辦理的，應(yīng)當(dāng)與受委托人簽訂委托書。委托書文本由國務(wù)院工商行政管理部門統(tǒng)一監(jiān)制。

第三十三條 二手車經(jīng)紀(jì)公司從事二手車經(jīng)紀(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在二手車交易市場內(nèi)進(jìn)行，并接受二手車交易市場的管理。

第三十四條 二手車鑒定評估應(yīng)當(dāng)本著買賣雙方自愿的原則，不得強(qiáng)制評估；屬國有資產(chǎn)的二手車應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行鑒定評估。

第三十五條 國家對二手車鑒定評估師實(shí)行職業(yè)資格制度。

擬從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動(dòng)的人員必須通過統(tǒng)一等級(jí)考試，取得國務(wù)院勞動(dòng)和社會(huì)保障部門頒發(fā)的二手車鑒定評估師等級(jí)職業(yè)資格證書。未取得二手車鑒定評估師等級(jí)職業(yè)資格證書的人員不得從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動(dòng)。

從事二手車鑒定評估經(jīng)營活動(dòng)的人員應(yīng)當(dāng)與國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位脫鉤，專職在二手車鑒定評估機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。

第三十六條 二手車買賣雙方應(yīng)當(dāng)按公安交通管理部門有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。第三十七條 建立和完善二手車流通信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送制度。國務(wù)院商務(wù)主管部門定期組

織調(diào)查、統(tǒng)計(jì)全國二手車交易量、交易額、經(jīng)紀(jì)、拍賣、鑒定評估及轉(zhuǎn)移登記等信息，并向社會(huì)公告。二手車交易市場、經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)定期將上述信息報(bào)送國務(wù)院商務(wù)主管部門。

第六章 附則

第三十八條 本辦法自2004年 月 日起施行，原《舊機(jī)動(dòng)車交易管理辦法》（內(nèi)貿(mào)機(jī)字[1998]第33號(hào)）廢止。

第三十九條 本辦法由國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：湖北省人民政府關(guān)于原油、成品油流通體制改革有關(guān)問題的通知

【發(fā)布單位】81802

【發(fā)布文號(hào)】鄂政發(fā)[1994]76號(hào) 【發(fā)布日期】1994-06-12 【生效日期】1994-06-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖北省人民政府關(guān)于原油、成品油

流通體制改革有關(guān)問題的通知

（鄂政發(fā)〔1994〕76號(hào) 1994年6月12日）

根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制的意見的通知》（國發(fā)〔1994〕21號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、切實(shí)搞好成品油供需總量的綜合平衡和資源的合理配置

省計(jì)委要在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，科學(xué)預(yù)測成品油需求總量，向國家計(jì)委提出申報(bào)計(jì)劃；根據(jù)國家計(jì)委下達(dá)資源分配計(jì)劃，結(jié)合各地提出的需求量，會(huì)同省財(cái)辦，并商省石油總公司提出成品油的分配計(jì)劃方案，下達(dá)給省石油總公司和各有關(guān)部門及各地、市、州、縣計(jì)委，由省、地、市、州、縣石油公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

省石油總公司根據(jù)省計(jì)委下達(dá)的分配計(jì)劃，結(jié)合中石化銷售公司安排的季度、月度資源，實(shí)行統(tǒng)一平衡配置，均衡組織供應(yīng)，確保全省市場穩(wěn)定。

省內(nèi)成品油的總資源，包括國家統(tǒng)配的資源、進(jìn)口資源，一律納入省計(jì)委的綜合平衡，并由省石油總公司統(tǒng)一配置。

二、二、嚴(yán)格執(zhí)行國家定價(jià)

根據(jù)國務(wù)院《通知》中“個(gè)別運(yùn)輸環(huán)節(jié)多的省、自治區(qū)允許在省、自治區(qū)實(shí)行兩級(jí)批發(fā)，但必須嚴(yán)格控制兩級(jí)批發(fā)差價(jià)”的精神，結(jié)合我省實(shí)際，在省內(nèi)實(shí)行一級(jí)批發(fā)和二級(jí)批發(fā)相結(jié)合的流通體制。武漢市及其所屬三縣一區(qū)、黃岡地區(qū)公司、十堰市、鄂州市、沙市市、荊門市、宜昌市區(qū)、黃石市區(qū)、襄樊市區(qū)、巴東縣、孝感市區(qū)、隨州市、老河口市、丹江口市、咸寧市、枝城市及江陵縣、襄陽縣、宜昌縣實(shí)行一級(jí)批發(fā)，其它縣（市）實(shí)行二級(jí)批發(fā)。省內(nèi)市場的銷售價(jià)格，由省物價(jià)局根據(jù)國家規(guī)定的作價(jià)原則和中心城市的價(jià)格水平，合理安排。對省內(nèi)的用油大戶，按一級(jí)批發(fā)價(jià)直供。

省內(nèi)各煉油廠生產(chǎn)的成品油都要執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價(jià)。武漢市的成品油經(jīng)營單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省規(guī)定的銷售價(jià)格。省內(nèi)其它市場要嚴(yán)格按照省核定的批發(fā)、零售價(jià)格執(zhí)行。

三、三、充分發(fā)揮全省各級(jí)石油公司在成品油流通中的主渠道作用

成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一由省、地、市、州、縣石油公司負(fù)責(zé)。各級(jí)石油公司要根據(jù)計(jì)委制定的分配計(jì)劃，在財(cái)辦（財(cái)委、商委）的指導(dǎo)下，按照國家統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，負(fù)責(zé)本地區(qū)成品油資源的平衡、調(diào)撥以及品種、余缺的調(diào)劑和成品油的批發(fā)供應(yīng)業(yè)務(wù)，保證成品油市場的穩(wěn)定。

省石油總公司要按照成品油的合理運(yùn)輸流向，負(fù)責(zé)提出成品油資源的地區(qū)平衡和調(diào)撥方案，明確各地和直供用戶成品油資源的提供單位和數(shù)量、品種構(gòu)成。同時(shí)，要協(xié)助有關(guān)部門加強(qiáng)對成品油市場的管理，維護(hù)市場秩序，穩(wěn)定市場物價(jià)。

為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，銜接區(qū)域間的價(jià)格水平，保證新的成品油流通體制的順利運(yùn)行，省人民政府決定，由省石油總公司按照全省配置計(jì)劃，每噸成品油收取12元管理費(fèi)；對一級(jí)批發(fā)的單位（調(diào)撥部分除外），每噸收取12元價(jià)格調(diào)節(jié)基金。管理費(fèi)和價(jià)格調(diào)節(jié)基金采取沖減銷售收入的辦法在價(jià)內(nèi)收取。價(jià)格調(diào)節(jié)基金專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，主要用于市場調(diào)控、抗災(zāi)救災(zāi)等，接受物價(jià)、審計(jì)部門的監(jiān)督。

四、四、整頓成品油流通秩序

整頓的范圍和重點(diǎn)是現(xiàn)在從事汽油、柴油、煤油批發(fā)和零售業(yè)務(wù)的所有經(jīng)營單位、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)。

（一）清理整頓批發(fā)經(jīng)營單位。

1、對現(xiàn)有的成品油批發(fā)經(jīng)營單位必須嚴(yán)格進(jìn)行清理。凡國務(wù)院《通知》中明文規(guī)定不得從事成品油批發(fā)經(jīng)營的單位（包括省內(nèi)煉油廠、油田、中石化銷售中南公司及所屬單位），一律取消批發(fā)資格。現(xiàn)有的成品油經(jīng)營單位必須同時(shí)具備四個(gè)條件才能從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。四個(gè)條件是：（1）有經(jīng)營成品油的管理能力和技術(shù)力量；（2）有一定的資金；（3）有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的成品油儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施；（4）有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的零售加油站。批發(fā)經(jīng)營資格，由各級(jí)石油公司提出意見，報(bào)同級(jí)財(cái)辦（財(cái)委、商委）審核，經(jīng)上一級(jí)成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，在當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T重新登記；批發(fā)經(jīng)營量由同級(jí)計(jì)委合理確定，并納入當(dāng)?shù)厥凸镜匿N售渠道。

2、有成品油進(jìn)出口權(quán)的外貿(mào)經(jīng)營單位不得在省內(nèi)進(jìn)行成品油批發(fā)經(jīng)營業(yè)務(wù)，嚴(yán)格禁止利用代理方式在省內(nèi)從事批發(fā)經(jīng)營活動(dòng)。

3、“三資”企業(yè)進(jìn)口的成品油，只準(zhǔn)自用，不得對外銷售。未經(jīng)國家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)，任何境外企業(yè)不得在省內(nèi)從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)。

4、在我省境內(nèi)的鐵路、交通、民航、總后勤部、油田、外貿(mào)等六大中央直供用戶，其成品油資源嚴(yán)格限于自用，一律不得對外經(jīng)營銷售。如有違反，由省有關(guān)管理部門報(bào)請國家計(jì)委、中石化總公司扣減配置計(jì)劃，直至取消直供資格。省內(nèi)直供的用油大戶，亦比照執(zhí)行。

5、被取消批發(fā)經(jīng)營資格的單位現(xiàn)存的成品油（不包括省內(nèi)油田、煉油廠、中石化銷售中南公司及所屬單位），由所在地石油公司核實(shí)數(shù)量后，按國家規(guī)定的價(jià)格限期銷售。

6、對不按國家資源配置渠道組織進(jìn)貨、無證經(jīng)營、超越范圍經(jīng)營成品油的單位和個(gè)人，除沒收非法收入外，還要按照國家工商行政管理法規(guī)予以處罰。

（二）整頓加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)。

1、按照建設(shè)規(guī)范、管理規(guī)范（包括安全、價(jià)格、質(zhì)量、計(jì)量）、技術(shù)規(guī)范的要求，對現(xiàn)有加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)（包括在省內(nèi)的油田、煉油廠和中石化銷售中南公司自建、聯(lián)營的加油站、點(diǎn)）進(jìn)行一次全面整頓。凡是符合規(guī)范的站點(diǎn)，重新核發(fā)經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；不符合規(guī)范的，取消經(jīng)營資格，吊銷營業(yè)執(zhí)照。

2、整頓合格后的加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)逐步實(shí)行代銷制，經(jīng)營所需的成品油，納入當(dāng)?shù)爻善酚头峙溆?jì)劃，統(tǒng)一由當(dāng)?shù)厥凸竟┯秃凸芾?，懸掛“中國石化”火炬?biāo)志。

3、各級(jí)黨政軍機(jī)關(guān)和群眾團(tuán)體所辦加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)整頓合格后，必須在6月底以前與主管單位徹底脫鉤，并接受監(jiān)督檢查。

4、各級(jí)石油公司要會(huì)同當(dāng)?shù)氐墓蚕?、工商、稅?wù)和計(jì)量、質(zhì)量監(jiān)測等部門對加油站進(jìn)行安全和計(jì)量、質(zhì)量檢查，對危及安全、短斤少兩、以劣充優(yōu)、坑害顧客、偷稅抗稅的要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的要停止供油，并取消代銷資格。

5、新建加油站、點(diǎn)必須納入當(dāng)?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格按建站規(guī)范要求，合理布局，避免重復(fù)建設(shè)。凡符合規(guī)范要求，在征得當(dāng)?shù)厥凸就夂?，?bào)上一級(jí)成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，并發(fā)給經(jīng)營許可證。工商部門憑經(jīng)營許可證發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

（三）加強(qiáng)價(jià)格、稅收檢查和監(jiān)督。

1、所有成品油經(jīng)營單位不得在國家規(guī)定的價(jià)格之外加價(jià)或變相價(jià)外加價(jià)，也不得壓價(jià)競銷，否則要追究責(zé)任，沒收其非法收入。零售加油站、點(diǎn)要按照國家規(guī)定的零售價(jià)格掛牌銷售。

2、嚴(yán)格稅收征管。對所有成品油經(jīng)營單位都要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的稅制、稅率，各級(jí)政府一律不得給予減免稅優(yōu)惠，對加油站、點(diǎn)一律不得包稅。

五、五、統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保改革措施順利實(shí)施

這次原油、成品油流通體制改革，是今年國務(wù)院出臺(tái)的一系列重大改革舉措之一，是加強(qiáng)宏觀調(diào)控，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的活而有序的原油、成品油流通體制的長遠(yuǎn)之計(jì)，也是理順油品價(jià)格，整頓流通秩序，防止投機(jī)倒把、貪污腐敗的一項(xiàng)重要工作，事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。各級(jí)政府和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保此項(xiàng)改革在我省順利實(shí)施。省人民政府決定成立湖北省成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省成品油市場的清理整頓和監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。各級(jí)政府也要成立相應(yīng)的市場監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。各地、市、州、縣的市場整頓工作要在今年9月底以前基本完成，10月份進(jìn)行檢查總結(jié)，檢查情況以地、市、州為單位報(bào)省人民政府，抄送省成品油市場監(jiān)督管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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