第一篇：深圳市流通環(huán)節(jié)食品保質(zhì)期監(jiān)督管理辦法 (征求意見稿)

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深圳市流通環(huán)節(jié)食品保質(zhì)期監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿）

第一章總則

第一條 為規(guī)范深圳市對過保質(zhì)期食品監(jiān)督管理行為，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》、《食品市場分類監(jiān)管制度》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條 深圳市食品經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品及其相關(guān)食品的經(jīng)營管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱食品經(jīng)營者，是指從事食品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營者，包括流通環(huán)節(jié)現(xiàn)場制售經(jīng)營者及兼營食用農(nóng)產(chǎn)品的食品經(jīng)營者。

本辦法所稱食品生產(chǎn)者，是指從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的企業(yè)。

本辦法所稱食品超市，是指開架售貨，集中收款，滿足消費(fèi)者日常生活需要，銷售食品、食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積總和在100平方米以上（含100平方米）的商品零售企業(yè)。本辦法所稱中型食品超市，是指綜合經(jīng)營面積在500平方米以上、6000平方米以下（不含6000平方米）的食品超市。

本辦法所稱大型食品超市，是指綜合經(jīng)營面積在6000平方米以上或者食品經(jīng)營面積在1000平方米以上的食品超市。

第四條 本辦法所稱臨近保質(zhì)期食品，是指臨近保質(zhì)期限但尚未超過保質(zhì)期的食品。

食品臨近保質(zhì)期的界定規(guī)則如下：

（一）保質(zhì)期為1年以上的，期滿之日前45天；

（二）保質(zhì)期為半年以上不足1年的，期滿之日前20天；

（三）保質(zhì)期90天以上不足半年的，期滿之日前15天；

（四）保質(zhì)期30天以上不足90天的，期滿之日前10天；

（五）保質(zhì)期15天以上不足30天的，期滿之日前5天；

（六）保質(zhì)期3天以上不足15天的，期滿之日前2天；

（七）保質(zhì)期不足3天的，期滿之日前1天。食品經(jīng)營者可參考上述規(guī)定自行確定臨近保質(zhì)期限，但不得低于上述期限。第五條 本辦法所稱超過保質(zhì)期食品，是指超過包裝標(biāo)簽標(biāo)示的保質(zhì)期限或者超過本辦法規(guī)定的建議保質(zhì)期限的食品。

超過保質(zhì)期食品的判定規(guī)則如下：

（一）預(yù)包裝食品，按照包裝標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限判定是否為超過保質(zhì)期食品。

（二）經(jīng)營者拆散后按照散裝食品銷售的預(yù)包裝食品，散裝食品銷售者應(yīng)公示原包裝標(biāo)簽，并按照原包裝標(biāo)簽標(biāo)示的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限判定是否為超過保質(zhì)期食品，未保留原包裝標(biāo)簽的，視為超過保質(zhì)期。

（三）散裝食品，按照生產(chǎn)者出廠時(shí)標(biāo)注的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期判定是否為超過保質(zhì)期食品。

（四）現(xiàn)場制售散裝即食食品的企業(yè)參考本條建議，制定適合本企業(yè)要求的規(guī)范。在5℃-60℃的常溫條件下保質(zhì)期為2小時(shí)（4小時(shí)內(nèi)未變質(zhì)的可充分加熱一次并當(dāng)場出售），在60℃以上的熱溫條件下保質(zhì)期為4小時(shí)，在5℃以下的冷藏條件下保質(zhì)期為24小時(shí)，附有簡易包裝的現(xiàn)場制售食品，按照簡易包裝標(biāo)注的食品生產(chǎn)日期與保質(zhì)期判定是否為超過保質(zhì)期食品。當(dāng)天營業(yè)結(jié)束時(shí)，未售完的現(xiàn)場制售散裝食品視為超過保質(zhì)期食品。

第六條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，建立健全臨近保質(zhì)期、超過保質(zhì)期食品管理制度，采取有效措施，確保食品在保質(zhì)期內(nèi)保持應(yīng)有的品質(zhì)，防止銷售過期變質(zhì)食品。

第七條 市場監(jiān)督管理局在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)規(guī)定和深圳市政府確定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對我市臨近保質(zhì)期食品的管理及超過保質(zhì)期食品的管理、回收、銷毀等行為進(jìn)行監(jiān)管。

第八條 鼓勵(lì)新聞媒體、消費(fèi)者和社會組織依法舉報(bào)食品經(jīng)營者銷售超過保質(zhì)期食品的行為，由市場監(jiān)督管理局依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 保質(zhì)期內(nèi)食品管理

第九條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

食品超市應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（生產(chǎn)日期）、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

鼓勵(lì)有條件的食品超市適宜使用信息化技術(shù)，按照前款要求建立電子臺賬，并以電子文檔形式保存供貨者、生產(chǎn)者合法有效的許可證、營業(yè)執(zhí)照以及法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的每種食品近半年內(nèi)的質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告。第十條 食品經(jīng)營者采購預(yù)包裝食品，應(yīng)當(dāng)檢查食品包裝，確認(rèn)所采購的食品按規(guī)定標(biāo)注了QS生產(chǎn)許可標(biāo)志及食品生產(chǎn)許可證編號。

食品經(jīng)營者采購散裝食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證，確認(rèn)許可證核定的產(chǎn)品名稱與所采購的食品保持一致。

第十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照保證食品安全要求的方式銷售和貯存食品，充分滿足食品對溫度、濕度、光線等特定條件的要求。

食品經(jīng)營者經(jīng)營冷藏即食食品，如壽司、刺身等，建議放置在溫度-2℃～5℃的專用冷藏柜銷售；經(jīng)營燒烤食品、煎炸食品、中式點(diǎn)心 等熱溫即食食品的，建議放置在溫度在60℃～100℃的專用封閉式熱保溫柜銷售。

所有銷售櫥柜均須配有溫度指示裝置，向消費(fèi)者明示限定溫度范圍及實(shí)際溫度。

第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求管理食品標(biāo)簽，不得虛假標(biāo)注生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，不得對食品標(biāo)簽中的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等內(nèi)容進(jìn)行涂改，不得通過更換標(biāo)簽、包裝等方式改變食品真實(shí)的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期。第十三條 食品超市銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在銷售食品區(qū)顯著位置公示生產(chǎn)企業(yè)提供的標(biāo)注有生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的食品包裝材料、容器、吊牌等證明材料以備查驗(yàn)。

第十四條 預(yù)包裝食品為密封包裝且其標(biāo)注的貯存條件為密封保存的，或者明確提示開袋后盡快食用的，經(jīng)營者不得自行拆開零售。

第十五條 經(jīng)營者現(xiàn)場制售的非即食食品，應(yīng)當(dāng)以全封閉或半封閉形式銷售，確保不受周圍環(huán)境污染且不被消費(fèi)者直接觸及。食品在出售時(shí)應(yīng)當(dāng)附有簡易包裝，包裝上應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品標(biāo)簽，并按規(guī)定標(biāo)注食品生產(chǎn)日期與保質(zhì)期。保質(zhì)期在24小時(shí)以內(nèi)（不含24小時(shí)）的，生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)精確到時(shí)或分。

第十六條 食品超市經(jīng)營冷菜、冷葷、熟食、鹵味等即食食品，出售時(shí)應(yīng)當(dāng)附有簡易包裝，包裝上應(yīng)當(dāng)設(shè)置食品標(biāo)簽，并按規(guī)定標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期及儲存條件。保質(zhì)期在24小時(shí)以內(nèi)（不含24小時(shí)）的，生產(chǎn)日期應(yīng)當(dāng)精確到時(shí)或分。

鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用真空包裝等保鮮技術(shù)包裝、貯存即食食品。

第十七條 食品經(jīng)營者經(jīng)營冷菜、冷葷、熟食、鹵味等即食食品，應(yīng)當(dāng)在銷售區(qū)域向消費(fèi)者作出保質(zhì)提示，告知消費(fèi)者所購買的即食食品在常溫下保存期限為2小時(shí)，2小時(shí)內(nèi)未食用完畢的，再次食用前應(yīng)充分加熱。加熱前應(yīng)確認(rèn)食品未變質(zhì)。

所售即食食品是預(yù)包裝食品或者作了保鮮處理的簡易包裝食品，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況作出前款所述保質(zhì)提示。

第三章 臨近保質(zhì)期食品管理

第十八條 鼓勵(lì)有條件的大中型食品批發(fā)經(jīng)營者與商場、超市建立正向追溯制度：一是食品批發(fā)經(jīng)營者首先建立健全銷售客戶檔案；二是食品臨近保質(zhì)期限時(shí)，食品批發(fā)經(jīng)營者向其購貨的經(jīng)營者發(fā)出提示通知，商場、超市食品安全管理部門或?qū)T向柜臺銷售人員發(fā)出通知，及時(shí)做好貨品收集整理、統(tǒng)計(jì)、促銷等事宜。

鼓勵(lì)有條件食品批發(fā)經(jīng)營者與商場、超市實(shí)施電子臺賬管理，建立過期預(yù)警機(jī)制：一是食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市選用具有法定進(jìn)貨查驗(yàn)記錄項(xiàng)目和保質(zhì)期限自動(dòng)比對功能的電子臺賬管理軟件。二是食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市在進(jìn)貨時(shí)完整地將食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（生產(chǎn)日期）、保質(zhì)期、供貨者名稱及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等錄入臺賬軟件，批發(fā)經(jīng)營者在銷貨時(shí)，打印規(guī)范格式的電子單據(jù)憑證，注明食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（生產(chǎn)日期）、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等項(xiàng)目內(nèi)容，臺賬數(shù)據(jù)及憑證留存兩年。三是電子臺賬管理軟件每日自動(dòng)比對，在設(shè)定的臨過期提示日及保質(zhì)期滿日出現(xiàn)醒目 的特別提示或可以檢索匯總歸類數(shù)據(jù)，食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市對其啟用臨過期食品營銷策略及清理措施。

第十九條 鼓勵(lì)大中型食品超市建立臨近保質(zhì)期食品的消費(fèi)提示制度，設(shè)立“臨期”食品專區(qū)（柜）。對即將到保質(zhì)期的食品在陳列場所向消費(fèi)者做出醒目提示，食品經(jīng)營者完善臨過期食品銷售管理，建立臨期食品分架銷售或設(shè)置專區(qū)（專柜）銷售，食品明碼標(biāo)價(jià)，銷售憑證上特別標(biāo)注“臨過期食品”，醒目提示消費(fèi)者在保質(zhì)期內(nèi)食用。經(jīng)營者在組織相關(guān)促銷活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在價(jià)格標(biāo)簽上明示所銷售食品為臨近保質(zhì)期食品。

第二十條 鼓勵(lì)商場、超市指定各食品柜位負(fù)責(zé)人員，每日對上架食品是否過期、變質(zhì)等情況進(jìn)行自查，并對“臨期”食品進(jìn)行清理，放到“臨期”食品銷售專區(qū)（柜）進(jìn)行銷售。其他食品經(jīng)營者根據(jù)自身情況，定期對食品保質(zhì)期進(jìn)行自查。所有食品經(jīng)營企業(yè)須對臨期食品每日進(jìn)行檢查，并建立檢查臺賬，及時(shí)下架過期食品。

鼓勵(lì)大中型食品超市應(yīng)當(dāng)使用信息化技術(shù)加強(qiáng)食品保質(zhì)期管理，采用彈窗、閃光、聲音警示等自動(dòng)提醒方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、清理臨近保質(zhì)期和超過保質(zhì)期的食品。第二十一條 食品經(jīng)營者必須在每日營業(yè)結(jié)束前對面包、冷菜、冷葷、熟食、鹵味、水產(chǎn)、肉類、蔬果等保質(zhì)期限較短的食品組織限時(shí)促銷活動(dòng)，優(yōu)化食品品質(zhì)，確保食品安全、新鮮。

食品經(jīng)營者不得利用促銷活動(dòng)出售超過保質(zhì)期或腐敗變質(zhì)的食品。

第二十二條 食品經(jīng)營者可以按照商業(yè)合同的約定對臨近保質(zhì)期食品作退貨處理。退貨接收單位原則上應(yīng)當(dāng)為原供貨商或生產(chǎn)企業(yè)，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)做好退貨記錄。

退貨接收單位為食品流通經(jīng)營者的，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定對所接收的食品實(shí)施再退貨或銷毀，同時(shí)按要求做好退貨或銷毀記錄。

超過保質(zhì)期或者腐敗變質(zhì)的食品應(yīng)當(dāng)按照本辦法的要求實(shí)施就地封存，不得作退貨處理。

第二十三條 食品生產(chǎn)者接收退貨食品，應(yīng)當(dāng)予以獨(dú)立隔離存放并施加顯著區(qū)分標(biāo)識。所回收的臨近保質(zhì)期食品，無論在回收過程中以及回收之后有無超過保質(zhì)期限，均按照本辦法有關(guān)超過保質(zhì)期食品的規(guī)定實(shí)施嚴(yán)格管理，不得再以等任何形式繼續(xù)銷售、重復(fù)利用、自行轉(zhuǎn)運(yùn)或隨意丟棄。

第二十四條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)做好食品回收記錄，如實(shí)記錄回收食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)批號、生產(chǎn)日期、回收數(shù)量、回收日期、回收地點(diǎn)、存放地點(diǎn)、負(fù)責(zé)人員、退貨者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品回收記錄應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

第四章 超過保質(zhì)期食品管理

第二十五條 食品經(jīng)營者對在檢查中發(fā)現(xiàn)的超過保質(zhì)期食品，應(yīng)當(dāng)立即下架停止經(jīng)營，將其分揀至獨(dú)立貯存區(qū)域，就地封存，按規(guī)定組織處理，分類清點(diǎn)并登記造冊。任何情況下不得重新進(jìn)入銷售環(huán)節(jié)，不得退回供貨商或生產(chǎn)企業(yè)，也不得以打折、贈(zèng)送、廢品等任何形式將其解封、轉(zhuǎn)運(yùn)或丟棄。

第二十六條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)場內(nèi)（柜臺、展會）經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)市場監(jiān)督管理部門備案。

第二十七條 食品經(jīng)營者處理超過保質(zhì)期的食品，以自行銷毀為主，以委托銷毀為輔。

第二十八條 食品生產(chǎn)者處理回收食品，無論是否超過保質(zhì)期，均應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定或者本辦法有關(guān)超過保質(zhì)期食品的規(guī)定自行實(shí)施銷毀。

回收食品不得作為原材料用于食品生產(chǎn)加工，不得以更換標(biāo)簽、包裝等方式再行出廠銷售。第二十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行銷毀超過保質(zhì)期食品的，應(yīng)當(dāng)安排2名以上工作人員現(xiàn)場操作；應(yīng)當(dāng)采用措施對超過保質(zhì)期食品進(jìn)行銷毀，不得隨意傾倒。銷毀時(shí)應(yīng)將食品外包裝一并銷毀。銷毀時(shí)邀請所在地監(jiān)管所或無利害關(guān)系見證人臨場監(jiān)督并做好銷毀記錄，對退回生產(chǎn)單位或上級供貨商銷毀的，要求食品批發(fā)經(jīng)營者和商場、超市留存退貨記錄和貨物發(fā)運(yùn)憑證，以備市場監(jiān)督管理局監(jiān)督檢查。

第三十條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者自行銷毀超過保質(zhì)期食品的，應(yīng)當(dāng)建立銷毀臺賬，如實(shí)記錄超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號（或生產(chǎn)日期）、銷毀時(shí)間和地點(diǎn)、銷毀方式方法、承銷人、監(jiān)銷人等內(nèi)容。

食品銷毀臺賬應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。第三十一條 食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)在年度自查報(bào)告及常規(guī)監(jiān)督檢查的自查報(bào)告中如實(shí)向所在市場監(jiān)管局備案回收食品記錄和銷毀情況。

第三十二條 大中型食品超市應(yīng)當(dāng)建立超過保質(zhì)期食品處理情況公示制度，每日或者每周在食品安全信息公示欄公布自行銷毀以及委托銷毀超過保質(zhì)期食品的數(shù)量、價(jià)值等匯總數(shù)據(jù)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)附上明細(xì)名單，列明每一種超過保質(zhì)期食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)值、處理方式等具體情況。鼓勵(lì)大中型食品超市建立臨近保質(zhì)期食品處理情況公示制度，公布臨近保質(zhì)期食品的促銷以及退貨數(shù)量、價(jià)格等信息。

第五章 監(jiān)督管理

第三十三條 市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的日常監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不符合法律法規(guī)或本辦法要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可；涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。

第三十四條 市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的監(jiān)督檢查，打擊銷售超過保質(zhì)期食品、虛假標(biāo)注或者擅自修改食品生產(chǎn)日期或保質(zhì)期等違法經(jīng)營行為，指導(dǎo)食品經(jīng)營者落實(shí)超過保質(zhì)期食品管理制度，完善食品退貨、銷毀檔案資料，確保保質(zhì)期內(nèi)食品的經(jīng)營管理規(guī)范、安全。

第三十五條 市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大型、中型食品超市按要求建立食品安全信息化管理、臨近保質(zhì)期食品消費(fèi)提示、超過保質(zhì)期食品集中銷毀、超過保質(zhì)期食品處理情況公示等規(guī)范化管理制度，引導(dǎo)經(jīng)營者提升經(jīng)營管理水平，鼓勵(lì)優(yōu)秀經(jīng)營者健康發(fā)展，充分發(fā)揮其市場主導(dǎo)帶動(dòng)作用。第三十六條 市場監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品生產(chǎn)者回收食品處理情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊使用回收食品作為生產(chǎn)原料、虛假標(biāo)注或者擅自修改食品生產(chǎn)日期或者保質(zhì)期、偽造退貨回收食品的分類處置記錄等違法違規(guī)行為。

第三十七條 各級市場監(jiān)督管理局要建立臨、過期食品屬地監(jiān)管責(zé)任制，明確監(jiān)管所把臨、過期食品作為食品安全日常巡查的重要內(nèi)容，定期組織執(zhí)法人員 對轄區(qū)內(nèi)的超市、商場等食品經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行巡查，重點(diǎn)檢查面包、肉類食品、液態(tài)奶、飲料等保質(zhì)期較短的高風(fēng)險(xiǎn)食品。同時(shí)，抽查“臨期”食品管理和保質(zhì)期到期食品的退市與銷毀情況。對發(fā)現(xiàn)銷售過期食品、私自更改生產(chǎn)日期上架銷售的違法行為，一律依法從重處罰。

第三十八條 市場監(jiān)督管理局建立完善的舉報(bào)后處理機(jī)制。一是消費(fèi)者在食品經(jīng)營者的經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)臨過期食品或過期食品經(jīng)回收重新包裝，更換標(biāo)簽后再銷售，或者作為其他產(chǎn)品的原料行為時(shí)，可向市場監(jiān)管部門舉報(bào)，監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況對舉報(bào)屬實(shí)者，依法給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是高度重視群眾投訴舉報(bào)，快速及時(shí)對舉報(bào)線索進(jìn)行核實(shí)、查處。如發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過期食品的，應(yīng)按照《食品安全法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

第六章法律責(zé)任

第三十九條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者經(jīng)營超過保質(zhì)期食品、使用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的，由市場監(jiān)督管理局按照自身職責(zé)沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第四十條 食品經(jīng)營者不按照保證食品安全要求的方式銷售和貯存食品、自行拆散零售應(yīng)當(dāng)密封保存的預(yù)包裝食品的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)，直至吊銷許可證。

第四十一條 取得《食品流通許可證》的食品經(jīng)營者，未達(dá)到本辦法規(guī)定的現(xiàn)場制售條件，擅自開展現(xiàn)場制售食品經(jīng)營活動(dòng)的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款：

（一）食品經(jīng)營者經(jīng)營冷菜、冷葷、熟食、鹵味等即食食品，未在按規(guī)定向消費(fèi)者作出保質(zhì)提示。

（二）食品經(jīng)營者出售現(xiàn)場制售食品，未按規(guī)定實(shí)施標(biāo)注；

（三）即食食品銷售人員未持有健康證明或未著工作服、工作帽、口罩上崗工作；

（四）食品經(jīng)營者未按規(guī)定建立或保存食品退貨記錄或銷毀記錄；

（五）大中型食品超市未按規(guī)定建立超過保質(zhì)期食品處理情況公示制度。

第四十三條 違法本法規(guī)定，有下列情形之一的，由市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

（一）食品生產(chǎn)者未按要求建立的回收食品管理制度；

（二）食品生產(chǎn)者未按要求存放、標(biāo)識、銷毀回收食品；

（三）食品生產(chǎn)者未按要求建立、保存回收食品記錄和銷毀有關(guān)信息。

第七章附 則

第四十四條 本辦法自 年 月 日起施行，有效期5年。有關(guān)法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實(shí)施情況依法評估修訂。

第二篇：《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》

國家工商行政管理總局令第43號

《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務(wù)會審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

局 長 周伯華 二〇〇九年七月三十日

流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護(hù)食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》（以下簡稱《食品安全法實(shí)施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負(fù)責(zé)，對社會和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)社會責(zé)任。

第四條 工商行政管理機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。

第六條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)溝通、密切配合，按照職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。

第七條 鼓勵(lì)和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理規(guī)范。

第八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報(bào)提供方便；任何組織或者個(gè)人有權(quán)向工商行政管理機(jī)關(guān)舉報(bào)食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章 食品經(jīng)營

第九條 禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；

（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品；

（六）未經(jīng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運(yùn)輸工具等污染的食品；

（八）超過保質(zhì)期的食品；

（九）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；

（十一）食品的標(biāo)簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;

（十二）沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者中文標(biāo)簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口的預(yù)包裝食品；

（十三）其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。

對因標(biāo)簽、標(biāo)識或者說明書不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補(bǔ)救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示生產(chǎn)者采取的補(bǔ)救措施。

第十條 從事食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。

食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即停止食品經(jīng)營活動(dòng)，并向所在地縣級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十一條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗(yàn)工作，依法從事食品經(jīng)營活動(dòng)。

第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項(xiàng)目等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定?；加小妒称钒踩ā贰ⅰ妒称钒踩▽?shí)施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十三條 食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

鼓勵(lì)其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。

實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，可將有關(guān)資料復(fù)印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。

第十四條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。

從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時(shí)加蓋印章或者簽字。

第十五條 食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應(yīng)當(dāng)真實(shí)，保存期限不得少于二年。

第十六條 鼓勵(lì)食品經(jīng)營者采用先進(jìn)技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項(xiàng)。

第十七條 食品經(jīng)營者貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運(yùn)輸。

第十八條 食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，查驗(yàn)食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時(shí)清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。

第十九條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應(yīng)當(dāng)在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應(yīng)當(dāng)符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

第二十條 食品經(jīng)營者銷售的預(yù)包裝食品的包裝上，應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。

食品的標(biāo)簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品的標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)清楚、明顯，容易辨識。

食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說明或者注意事項(xiàng)的要求，銷售預(yù)包裝食品。

第二十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品履行更換、退貨等義務(wù)。

鼓勵(lì)食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標(biāo)記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。

第二十二條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應(yīng)當(dāng)依法履行下列管理義務(wù)：

（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；

（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責(zé)任；

（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；

（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強(qiáng)對食品經(jīng)營者的培訓(xùn)；

（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息；

（七）其他應(yīng)當(dāng)履行的食品安全管理義務(wù)。

食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應(yīng)當(dāng)禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應(yīng)的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品或者有其他違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并立即將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

第二十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，下架單獨(dú)存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報(bào)告轄區(qū)工商行政管理機(jī)關(guān)。

食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，工商行政管理機(jī)關(guān)可以責(zé)令其停止經(jīng)營。

第二十四條 食品廣告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。

食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔(dān)食品檢驗(yàn)職責(zé)的機(jī)構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者協(xié)會向消費(fèi)者推薦食品的內(nèi)容。

第二十五條 社會團(tuán)體或者其他組織、個(gè)人在虛假廣告中向消費(fèi)者推薦食品，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十六條 食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。

發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

第二十七條 鼓勵(lì)食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進(jìn)行自檢或者送檢。

第三章 監(jiān)督管理

第二十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃開展工作。

第二十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。

第三十條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受和配合工商行政管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應(yīng)當(dāng)立案查處或者移送其他機(jī)關(guān)依法處理的，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督檢查記錄中載明。

監(jiān)督檢查記錄保存期限應(yīng)當(dāng)符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個(gè)體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第三十三條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動(dòng)的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷相關(guān)許可。

第三十四條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，責(zé)令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告上級工商行政管理機(jī)關(guān)，書面通報(bào)相關(guān)地工商行政管理機(jī)關(guān)依法查處。

第三十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有關(guān)主管部門。

第三十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報(bào)；對接到的咨詢、投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進(jìn)行答復(fù)、核實(shí)、處理，并對咨詢、投訴、舉報(bào)和答復(fù)、核實(shí)、處理的情況予以記錄、保存。

第三十七條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計(jì)劃，對流通環(huán)節(jié)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對當(dāng)?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全監(jiān)督管理計(jì)劃中確定的重點(diǎn)食品、消費(fèi)者申（投）訴及舉報(bào)比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報(bào)的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行不定期抽樣檢驗(yàn)。

第三十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)法工作中需要對食品進(jìn)行檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，并支付相關(guān)費(fèi)用。

第三十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)實(shí)施食品抽樣檢驗(yàn)以及快速檢測工作，應(yīng)當(dāng)購買樣品，支付相關(guān)費(fèi)用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政列支。

第四十條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作抽樣檢驗(yàn)工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應(yīng)當(dāng)要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知標(biāo)稱的食品生產(chǎn)者。

第四十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽樣檢驗(yàn)食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等信息。

第四十二條 對檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，可以依法進(jìn)行復(fù)檢。被抽樣檢驗(yàn)的經(jīng)營者或者標(biāo)稱的生產(chǎn)者，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請復(fù)檢，并說明理由。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)名錄由國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。

復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇。復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。

復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)。

第四十三條 組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到檢驗(yàn)結(jié)果五個(gè)工作日內(nèi)，將抽樣檢驗(yàn)結(jié)果通知被抽樣檢驗(yàn)人，責(zé)令其停止銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀地公布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息。

第四十四條 組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)對抽樣檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面通報(bào)有管轄權(quán)的工商行政管理機(jī)關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實(shí)施條例》第五十條的規(guī)定認(rèn)定的快速檢測方法對食品進(jìn)行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。

第四十六條 境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進(jìn)口食品中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門有關(guān)通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)接到國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)的有關(guān)進(jìn)出口食品安全信息，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)處理措施。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進(jìn)口食品存在安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將獲知的涉及進(jìn)出口食品安全的信息向國家出入境檢驗(yàn)檢疫部門通報(bào)。

第四十七條 鼓勵(lì)縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)手段加強(qiáng)食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。

第四十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門通報(bào)。

發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時(shí)作出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時(shí)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告。

調(diào)查食品安全事故，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確查清事故性質(zhì)和原因。認(rèn)定事故責(zé)任，提出整改措施。

任何單位或者個(gè)人不得對食品安全事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。

第四十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時(shí)，有權(quán)向有關(guān)單位和個(gè)人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。

任何單位或者個(gè)人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。

第五十條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：

（一）依照《食品安全法》實(shí)施行政許可的情況；

（二）責(zé)令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；

（三）查處食品經(jīng)營者違法行為的情況；

（四）專項(xiàng)檢查整治工作情況；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)依據(jù)職責(zé)公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)聯(lián)合公布。

公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應(yīng)當(dāng)做到準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀，同時(shí)對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行解釋、說明。

具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機(jī)關(guān)依照本辦法制定。

第五十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應(yīng)當(dāng)向上級工商行政管理機(jī)關(guān)報(bào)告，由上級機(jī)關(guān)立即報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時(shí)，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報(bào)獲知的食品安全信息。

第五十二條 省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。

縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助收集《食品安全法實(shí)施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和資料。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)和食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況分別進(jìn)行跟蹤評價(jià)。

省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收集、匯總食品安全標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時(shí)向同級衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

第四章 法律責(zé)任

第五十三條 違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項(xiàng)，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證。

第五十四條 違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。

第五十五條 違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實(shí)施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十六條 違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項(xiàng)，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

第五十七條 違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進(jìn)行食品運(yùn)輸?shù)?，?zé)令改正，給予警告；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第五十八條 違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項(xiàng)及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，責(zé)令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第五十九條 違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責(zé)令廣告主停止發(fā)布廣告，并以等額廣告費(fèi)用在相應(yīng)范圍內(nèi)公開更正清除影響，并處廣告費(fèi)用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。

第六十條 違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進(jìn)行處置、報(bào)告的，按照工商行政管理機(jī)關(guān)職責(zé)分工，責(zé)令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責(zé)令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第六十一條 食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。

第六十二條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：

（一）食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的；

（二）食品經(jīng)營者未主動(dòng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品更換、退貨等義務(wù)的；

（三）食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機(jī)關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。

第六十三條 違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的；

（二）食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進(jìn)貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設(shè)置食品信息公示媒介，及時(shí)公開市場內(nèi)或者行政機(jī)關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。

第六十四條 食品經(jīng)營者主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰。

違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。

第六十五條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法移送公安機(jī)關(guān)。

第六十六條 縣級及其以上地方工商行政管理機(jī)關(guān)不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責(zé)、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過或者降級的處分；造成嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除的處分；其主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職。

第五章 附 則

第六十七條 食用農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理適用《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。

第六十八條 本辦法由國家工商行政管理總局負(fù)責(zé)解釋。

第六十九條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法﹙征求意見稿﹚

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理辦法

（征求意見稿，2015年8月18日）

第一章

總

則

第一條（目的依據(jù)）為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為，保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，依據(jù)《食品安全法》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條（適用范圍）在中華人民共和國境內(nèi)從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條（概念界定）本辦法所稱網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，是指通過互聯(lián)網(wǎng)銷售食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品、食品添加劑）的經(jīng)營活動(dòng)。

第四條（監(jiān)管主體）國家食品藥品監(jiān)督管理總局主管全國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營監(jiān)督管理工作。

第五條（從業(yè)原則）從事網(wǎng)絡(luò)食品交易應(yīng)當(dāng)遵循公平、誠實(shí)信用的原則，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，保證食品安全，遵守商業(yè)道德和公序良俗，接受社會監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

第六條（社會共治）互聯(lián)網(wǎng)食品監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)誠信體系建設(shè)，推動(dòng)部門協(xié)作，鼓勵(lì)舉報(bào)違法行為；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)協(xié)會等機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)社會共治。

第二章

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者的義務(wù)

第七條（基本要求）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可或者備案憑證。未取得食品經(jīng)營許可或者備 2 案憑證的，不得從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定不需要辦理許可或者備案的除外。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營范圍應(yīng)當(dāng)與其許可或者備案范圍一致。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得委托他人從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。第八條（銷售條件）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者可以通過自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，也可以通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營。

自行設(shè)立網(wǎng)站從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營，除符合有關(guān)法律、法規(guī)要求外，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有網(wǎng)上查詢、訂單生成、合同簽訂、網(wǎng)上支付等交易服務(wù)功能；

（二）建立交易安全管理制度，實(shí)現(xiàn)食品交易全程可追溯；

（三）建立保障食品安全的儲存和運(yùn)輸管理制度；

（四）建立投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等制度。

第九條（主體信息公示）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將自行設(shè)立網(wǎng)站或者所在網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的網(wǎng)址、IP地址，書面告知原頒發(fā)許可或者備案憑證的食品藥品監(jiān)督管理部門，同時(shí)應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公示營業(yè)執(zhí)照、許可證件或者備案憑證。相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫面清晰，容易辨識。

食品經(jīng)營許可或者備案憑證等信息發(fā)生變更的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在信息變更被核準(zhǔn)后及時(shí)在其網(wǎng)站首頁以及網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面進(jìn)行更新。

第十條（食品信息發(fā)布）發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)食品信息應(yīng)當(dāng)合法有效，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確，不得作虛假宣傳和虛假表示，不得涉及疾病預(yù)防和治療功能。

（一）發(fā)布的食品名稱、成分或者配料表、生產(chǎn)者名稱、地址或者產(chǎn)地、保質(zhì)期、貯存條件等信息應(yīng)當(dāng)與銷售食品的標(biāo)簽或標(biāo)識一致；

（二）食品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志、食品檢測報(bào)告、合格證明標(biāo)志等應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效；

（三）對在貯存、運(yùn)輸、食用等方面有特殊要求的食品，應(yīng)當(dāng)予以充分的說明和提示。

第十一條（進(jìn)貨查驗(yàn)）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者進(jìn)貨時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，并在網(wǎng)絡(luò)食品信息發(fā)布頁面的醒目位置公示該食品合格證明文件。

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)和銷貨記錄義務(wù)，建立進(jìn)貨和銷售電子臺賬，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨（購買）者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)（銷）貨日期等內(nèi)容。

第十二條（配送要求）銷售有保鮮、保溫、冷藏或者冰凍等特殊要求食品的，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對食品采取保證食品安全的儲運(yùn)措施，或委托具備相應(yīng)儲運(yùn)能力的企業(yè)進(jìn)行儲運(yùn)。

第十三條（出具憑證）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向消費(fèi)者出具發(fā)票等銷售憑證；征得消費(fèi)者同意的，可以以電子化形式出具。電子化的銷售憑證，可以作為處理消費(fèi)投訴的依據(jù)。

第十四條(記錄留存)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)留存完整有效的供貨企業(yè)資質(zhì)證明文件、購銷憑證等信息，保證食 6 品來源合法、質(zhì)量合格。記錄、憑證的保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

第十五條（保密義務(wù)）未經(jīng)消費(fèi)者同意，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者不得公開消費(fèi)者的個(gè)人信息。

第十六條（召回義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷售、召回等措施。

第十七條（配合檢查）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)積極配合食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查,在信息查詢、數(shù)據(jù)提取等方面提供必要的技術(shù)支持。

第十八條（無理由退貨）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)銷售食品的性質(zhì)，在交易時(shí)與消費(fèi)者確認(rèn)并達(dá)成是否無理由 7 退貨的協(xié)議，未提醒消費(fèi)者確認(rèn)的，消費(fèi)者有權(quán)依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定無理由退貨。

第十九條（協(xié)商和解制度）網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)食品交易糾紛協(xié)商和解制度，向消費(fèi)者公布并提供地址、聯(lián)系方式、售后服務(wù)等信息，依法妥善解決食品交易糾紛。

第三章 網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者的義務(wù)

第二十條（一般義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)保證食品安全的要求，建立并執(zhí)行經(jīng)營主體審查登記、銷售食品信息審核、平臺內(nèi)交易管理規(guī)則、食品安全應(yīng)急處置、投訴舉報(bào)處理、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等管理制度，保證食品安全。

第二十一條（主體準(zhǔn)入審查義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)入平臺的食品經(jīng)營者資質(zhì)進(jìn)行審查，并及時(shí)核實(shí)更新經(jīng)營者許可證件或者備案憑證等內(nèi)容。

個(gè)人通過網(wǎng)絡(luò)銷售自產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)對其真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記，并及時(shí)核實(shí)更新。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立在其平臺經(jīng)營的食品經(jīng)營者檔案，審查并記錄食品經(jīng)營者的基本情況、經(jīng)營品種、品牌和供貨商、物流提供者資質(zhì)等信息。

第二十二條（食品經(jīng)營日常檢查報(bào)告義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)建立檢查制度，設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)或者指定專職管理人員，對平臺內(nèi)銷售的食品及 9 信息進(jìn)行檢查，對虛假信息、夸大宣傳、超范圍經(jīng)營等違法行為以及食品質(zhì)量安全問題或者其他安全隱患，及時(shí)制止，并向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止向其提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)。

第二十三條（信息數(shù)據(jù)證據(jù)保存義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)審查、記錄、保存在其平臺上發(fā)布的食品安全信息內(nèi)容及其發(fā)布時(shí)間。

平臺內(nèi)經(jīng)營者的許可證和營業(yè)執(zhí)照信息記錄保存時(shí)間從經(jīng)營者在平臺內(nèi)結(jié)束經(jīng)營活動(dòng)之日起不少于兩年，交易記錄等其他信息記錄備份保存時(shí)間不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月，沒有明確保質(zhì)期的，不得少于兩年。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取數(shù)據(jù)備份、故障恢復(fù)等技術(shù)手段確保網(wǎng)絡(luò)食品交易數(shù)據(jù)和資料的完整性和安全性，并應(yīng)當(dāng)保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

第二十四條（協(xié)助監(jiān)管執(zhí)法義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)接收、處理和報(bào)告食品安全信息。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺內(nèi)有違反食品安全法律法規(guī)的行為，依法要求網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者采取措施制止的，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條（召回義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對食品藥品監(jiān)督管理部門公布的存在質(zhì)量安全問題或者其他安全隱患的食品，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取停止銷售、協(xié)助召回等措施。

第二十六條（引入第三方認(rèn)證）鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者引入第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)食品交易主體身份認(rèn)證、質(zhì)量安全認(rèn)證、食品抽檢評價(jià)、信用評價(jià)、信息化管理等專業(yè)服務(wù)，提高網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺的食品安全管理水平。

第二十七條（民事賠償義務(wù)）消費(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食品，其合法權(quán)益受到損害的，可以向入網(wǎng)食品經(jīng)營者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供經(jīng)營者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后，有權(quán)向入網(wǎng)食品經(jīng)營者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費(fèi)者的承諾的，應(yīng)當(dāng)履行其承諾。

網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者知道或者應(yīng)當(dāng)知道入網(wǎng)食品經(jīng)營者利用其平臺侵害消費(fèi)者合法權(quán)益，未采取必要措施的，或未依本辦法履行審查義務(wù)的，依法與該入網(wǎng)食品經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

第二十八條（消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)采取措施，建立并執(zhí)行消費(fèi)糾紛解決和消費(fèi)者權(quán)益保障制度，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者建立消費(fèi)預(yù)賠金制度。

第二十九條（配合檢查）食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者應(yīng)當(dāng)在銷售信息查詢、數(shù)據(jù)提取、停止服務(wù)等方面提供必要的技術(shù)支持。

第三十條（平臺自身經(jīng)營的義務(wù)）網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者自身從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法取得食 13 品經(jīng)營許可或者備案憑證，并遵守本辦法第二章的規(guī)定。

第四章

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營活動(dòng)監(jiān)督管理

第三十一條（行政管轄）網(wǎng)絡(luò)食品交易違法行為由網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者經(jīng)營許可、備案所在地或者工商營業(yè)執(zhí)照登記所在地縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。不能確認(rèn)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者所在地的，由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者所在地食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。經(jīng)調(diào)查后能夠確定管轄地的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門。

未經(jīng)許可或者備案從事網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營的，由其所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門管轄。

對當(dāng)事人的同一違法行為，兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門都有管轄權(quán)的，由最先立案的食品藥品監(jiān)督管理部門管轄；兩個(gè)以上食品藥品監(jiān)督管理部門因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上級食品藥品監(jiān)督管理部門指定管轄。

第三十二條（技術(shù)監(jiān)管）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)指定專門的機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)力量，開展網(wǎng)絡(luò)食品交易活動(dòng)日常監(jiān)管。

第三十三條（國家職責(zé)）國家食品藥品監(jiān)督管理總局承擔(dān)全國網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測工作，建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營信息監(jiān)測系統(tǒng)和統(tǒng)一監(jiān)測、分級處理工作機(jī)制。

國家食品藥品監(jiān)督管理總局對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法行為的信息，通過網(wǎng)絡(luò)涉嫌違法案件查辦機(jī)制，轉(zhuǎn)送違法行為發(fā)生地的省級食品藥品監(jiān)督管理部門處理。

第三十四條（地方職責(zé)）省級食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品違法案件查處結(jié)果及時(shí)匯總，并上報(bào)國家食品藥品監(jiān)督管理總局。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)食品監(jiān)督執(zhí)法工作。

第三十五條（聯(lián)合執(zhí)法）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)信息主管部門、電信主管部門等合作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門之間數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化行政處罰與刑事司法的有效銜接。

第三十六條（執(zhí)法職權(quán)）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門根據(jù)已經(jīng)取得的涉嫌違法證據(jù)或者舉報(bào)，對涉嫌違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為進(jìn)行查處時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入當(dāng)事人涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）詢問有關(guān)當(dāng)事人，調(diào)查其涉嫌從事違法網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營行為的相關(guān)情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人的交易數(shù)據(jù)、合同、票據(jù)、賬簿以及其他相關(guān)數(shù)據(jù)資料；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。食品藥品監(jiān)督管理部門依法行使前款規(guī)定的職權(quán)時(shí)，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合，不得拒絕、阻撓。

第三十七條（證據(jù)確認(rèn)）縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對網(wǎng)絡(luò)食品交易活動(dòng)的技術(shù)監(jiān)測記錄資料，可以作為電子數(shù)據(jù)證據(jù)對違法的網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者實(shí)施行政處罰或者采取行政措施。

第五章

第三十八條

法律責(zé)任

網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者違反食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定從事食品經(jīng)營活動(dòng)，法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 違反本辦法第八條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內(nèi)拒不改正的，依法移送電信主管部門處理。

第四十條 違反本辦法第九條、第十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正，并處五千元以上三萬元以下罰款。

第四十一條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一千元以上一萬元以下罰款。

第四十二條 違反本辦法第十五條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處五千元以上兩萬元以下罰款。

第四十三條

違反本辦法第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條、第二十九條規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；在限定期限內(nèi)拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，移送電信主管部門處理。

第四十四條

違反本辦法第二十一條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款。

第四十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門人員不履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第六章

附

則

第四十六條 取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品，不屬于本辦法調(diào)整范圍。

第四十七條 本辦法自 年 月 日起施行。

第四篇：湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

湖北省流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，提高食品質(zhì)量水平，保護(hù)消費(fèi)者的身體健康和生命安全，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱食品經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)的食品安全監(jiān)督管理工作，為食品安全監(jiān)督管理工作提供必要的條件和保障?？h級以上工商行政管理部門負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。流通環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理工作分別由縣級以上衛(wèi)生、商務(wù)行政管理部門按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。衛(wèi)生、商務(wù)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)食品衛(wèi)生安全監(jiān)督管理和商務(wù)行業(yè)管理工作。縣級以上食品藥品監(jiān)督管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、農(nóng)業(yè)等部門在各自的職權(quán)范圍內(nèi)依法履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，相互間及時(shí)通報(bào)信息、移交案件。

第四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向工商行政管理部門或其他有關(guān)部門舉報(bào)違反本辦法規(guī)定的行為，并對食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行監(jiān)督。工商行政管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)接受社會監(jiān)督，公布監(jiān)督舉報(bào)電話，并為舉報(bào)人保密。

第二章 食品經(jīng)營者的責(zé)任

第五條 食品經(jīng)營者依法取得所需證照后，方可從事經(jīng)營活動(dòng)，并對其銷售的食品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

第六條 食品經(jīng)營者經(jīng)營食品時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)其食品與標(biāo)識是否真實(shí)一致，并符合下列要求：

（一）有食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明；

（二）定型包裝食品有中文標(biāo)明的食品名稱、制造者的名稱和地址、生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期等內(nèi)容。需要事先讓消費(fèi)者知曉的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)?shù)姆绞接枰詷?biāo)明；

（三）實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度的食品，必須加貼食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入標(biāo)志；

（四）食品經(jīng)營者銷售散裝食品或自行分裝食品的，應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示食品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期；

（五）國家和省對食品有其他特殊規(guī)定的，按其執(zhí)行。

第七條 食品經(jīng)營者不得經(jīng)營具有偽造或冒用產(chǎn)地、廠名、廠址、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證、質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)志等標(biāo)識的食品，不得偽造、涂改食品的生產(chǎn)日期或分裝日期、保質(zhì)期。

第八條 食品經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格食品冒充合格食品，不得進(jìn)行引人誤解的虛假宣傳，不得銷售超過保質(zhì)期或變質(zhì)的食品，不得銷售法律法規(guī)禁止銷售的其他食品。

第九條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，對初次交易的食品生產(chǎn)者或供貨者，應(yīng)當(dāng)驗(yàn)明其營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證，并保存其復(fù)印件。驗(yàn)明后每年復(fù)核不少于一次。食品經(jīng)營者對購進(jìn)的食品應(yīng)當(dāng)按批次向食品生產(chǎn)者或供貨者索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)或檢疫、檢測合格證明。

第十條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品進(jìn)貨臺賬制度，記錄供貨人、購進(jìn)時(shí)間、食品名稱和數(shù)量及保質(zhì)期等事項(xiàng)。食品經(jīng)營者從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品批發(fā)銷售臺帳制度，記錄購貨人、購貨時(shí)間、食品名稱和數(shù)量及保質(zhì)期等事項(xiàng)。

第十一條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品質(zhì)量管理制度，根據(jù)食品保質(zhì)期限，定期檢查待銷售食品、庫存食品的質(zhì)量狀況，及時(shí)清理過期、變質(zhì)食品。

第十二條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品質(zhì)量承諾制度，保證其提供的食品符合相應(yīng)的食品衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或要求。

第十三條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行不合格食品退市制度，對不合格食品以及法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售，并采取銷毀等措施予以處理。對已經(jīng)售出的嚴(yán)重危害人身安全的食品，在營業(yè)場所內(nèi)公示，并選擇能夠覆蓋銷售范圍的新聞媒體予以公告，通知購貨人立即停止銷售、食用，負(fù)責(zé)將該食品召回、銷毀。

第十四條 市場開辦者依法取得所需證照后，方可開辦市場。

為食品經(jīng)營者提供經(jīng)營場所的市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

（一）配備與市場規(guī)模和食品經(jīng)營品種、數(shù)量相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備及食品質(zhì)量安全管理人員；

（二）核驗(yàn)進(jìn)場經(jīng)營者營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證及其他經(jīng)營證件。不得為無照經(jīng)營者提供經(jīng)營場地；

（三）與進(jìn)場經(jīng)營者簽訂食品安全協(xié)議，明確雙方食品安全責(zé)任，明確食品質(zhì)量自檢和抽樣檢查措施。雙方就其銷售食品的安全向消費(fèi)者作出承諾；

（四）組織有關(guān)經(jīng)營人員定期進(jìn)行健康檢查并建檔；

（五）督促經(jīng)營者銷售經(jīng)過經(jīng)營者自檢或市場開辦者抽查檢驗(yàn)合格的食品；

（六）在市場顯著位置設(shè)立公示牌，定期公布食品自檢、抽查信息及經(jīng)營戶的食品質(zhì)量安全狀況記錄；

（七）配合工商行政管理部門對市場內(nèi)所經(jīng)營的食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，配合有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行臨時(shí)食品安全控制措施。

市場開辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正；對因本市場銷售的食品造成食品質(zhì)量安全事故的，依法承擔(dān)有關(guān)責(zé)任。

第十五條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真處理消費(fèi)者有關(guān)食品質(zhì)量安全投訴，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。商場、超市、食品批零市場應(yīng)當(dāng)確定專兼職人員，負(fù)責(zé)接待消費(fèi)者咨詢和投訴，處理食品質(zhì)量安全糾紛。

第十六條 食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合工商行政管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)按時(shí)提供被檢查食品的相關(guān)票證、賬簿、合同、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等有關(guān)資料。

第三章 食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理

第十七條 工商行政管理部門對流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量安全實(shí)行以日常巡查和抽樣檢測相結(jié)合的監(jiān)督管理制度。

第十八條 工商行政管理部門在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，依法行使下列職權(quán)：

（一）對當(dāng)事人涉嫌從事違法活動(dòng)的場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

（二）向當(dāng)事人調(diào)查了解與涉嫌違法活動(dòng)有關(guān)的情況；

（三）查閱、復(fù)制當(dāng)事人有關(guān)的合同、發(fā)票、購銷臺賬、財(cái)務(wù)賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）對有證據(jù)表明嚴(yán)重危害人身安全的食品，依法采取暫停銷售、查封或扣押等措施；

（五）銷毀或監(jiān)督銷毀禁止經(jīng)營的食品；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第十九條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法對轄區(qū)內(nèi)的食品經(jīng)營者和交易場所進(jìn)行日常巡查，檢查經(jīng)營者的經(jīng)營資格及其進(jìn)貨檢查驗(yàn)收等自律制度的建立和執(zhí)行情況，檢查食品的來源、標(biāo)識、質(zhì)量等內(nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理食品質(zhì)量安全違法行為。

第二十條 省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有組織地對本省行政區(qū)域內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢測。市、縣級工商行政管理部門經(jīng)省工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以在本行政區(qū)域內(nèi)組織檢測。

第二十一條 工商行政管理部門對食品進(jìn)行抽樣檢測，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的采樣規(guī)則進(jìn)行取樣，并按進(jìn)貨價(jià)格向食品經(jīng)營者支付樣品費(fèi)用。被檢測人對檢測結(jié)果有異議的，可自收到檢測結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向組織實(shí)施食品抽樣檢測的工商行政管理部門或其上級工商行政管理部門申請復(fù)檢。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十二條 工商行政管理部門對經(jīng)檢測確定為不合格的食品，應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營者停止銷售、及時(shí)整改。對經(jīng)檢測確定為嚴(yán)重危害人身安全的不合格食品，工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令食品經(jīng)營者立即停止銷售、及時(shí)召回，并依照國家相關(guān)規(guī)定通過適當(dāng)方式公布該食品的名稱、批次、當(dāng)事人及檢測結(jié)果。根據(jù)需要，省工商行政管理部門可以責(zé)令停止在本省行政區(qū)域內(nèi)銷售同一生產(chǎn)廠家的同品種、規(guī)格、批次的食品，但在運(yùn)輸、儲存、銷售等環(huán)節(jié)所造成食品質(zhì)量安全問題的除外。

第二十三條 工商行政管理部門可以采用經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定的快速檢測方法進(jìn)行裸裝、散裝食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查檢測。

被抽查人對抽檢結(jié)果有異議的，可自收到抽檢結(jié)果時(shí)起4小時(shí)內(nèi)申請復(fù)檢。復(fù)檢不得采用快速檢測方法。因快速檢測結(jié)果錯(cuò)誤給被抽查人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十四條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全預(yù)警、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置機(jī)制。轄區(qū)內(nèi)發(fā)生導(dǎo)致人身傷害或嚴(yán)重危及公共利益和社會穩(wěn)定的食品質(zhì)量安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞壷鞴懿块T，并采取措施控制涉嫌食品的流通；對應(yīng)由其他部門處理的食品安全事故，應(yīng)將涉嫌食品和相關(guān)材料及時(shí)移交其他部門處理。

第二十五條 工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)規(guī)定，與同級宣傳、食品藥品監(jiān)督管理等部門共同建立食品質(zhì)量安全信息披露制度，及時(shí)在新聞媒體、食品經(jīng)營場所公布重大食品安全信息。

第四章 法律責(zé)任

第二十六條 工商行政管理部門的工作人員在流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理中，有下列行為之一的，由本級或上級工商行政管理部門責(zé)令改正，通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）包庇、放縱食品經(jīng)營者的違法行為的；

（二）向違法食品經(jīng)營者通風(fēng)報(bào)信，幫助其逃避查處的；

（三）未依法履行本辦法所賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，失職、瀆職造成嚴(yán)重后果的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第二十七條 違反本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第十四條第一款規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理等有關(guān)部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《無照經(jīng)營查處取締辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。

第二十八條 違反本辦法第九條、第十條、第十一條、第十六條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以300元以上、5000元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法第十三條規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可并處300元以上、20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 違反本辦法第十四條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上工商行政管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處以1000元以上，10000以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照相關(guān)法律法規(guī)處罰；造成食品安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本辦法第二十二條規(guī)定，銷售不合格食品的，由工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。經(jīng)營者主動(dòng)停止銷售的可從輕或減輕處罰。

第三十二條 按照本辦法第二十三條規(guī)定，被查出銷售不合格食品的，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止銷售、對不合格食品依照有關(guān)法律法規(guī)予以處理，并可處300元以上，5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以查處。經(jīng)營者主動(dòng)停止銷售的可從輕或減輕處罰。

第三十三條 本辦法所列違法行為，如涉及第三條第三款所列其他相關(guān)部門管理職權(quán)的，由相關(guān)部門依法查處。

第三十四條 本辦法所列違法行為，如涉及多個(gè)行政執(zhí)法部門管理職權(quán)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國行政處罰法》第二十四條的規(guī)定，對當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

第五章 附

則

第三十五條 本辦法所稱食品流通環(huán)節(jié)，是指食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)結(jié)束后、消費(fèi)環(huán)節(jié)開始前的采購、儲存、運(yùn)輸、陳列、供應(yīng)、銷售，不含食品經(jīng)營者的生產(chǎn)行為。

第三十六條 為防止濫用自由裁量權(quán)行為，省工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法第四章設(shè)定的行政處罰，作出具體的規(guī)定。

第三十七條 源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品的監(jiān)督管理、生豬屠宰管理、食品生產(chǎn)許可和質(zhì)量認(rèn)證，按照國家相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條 本辦法自2007年8月1日起施行。

第五篇：流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)督管理工作總結(jié)

年所流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作總結(jié)

今年以來，我所認(rèn)真開展了流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實(shí)有序，初顯成效?，F(xiàn)將半年以來流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作情況總結(jié)如下：

一、食品安全監(jiān)督管理情況。

共出動(dòng)執(zhí)法人員人次，檢查食品經(jīng)營戶戶次，各類食品案件立案宗，結(jié)案宗，查獲各種假冒偽劣食品和不合格食品.公斤，涉案貨值達(dá).元，罰沒入庫金額.萬元。

二、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化措施。

我所充分結(jié)合該所轄區(qū)內(nèi)流通領(lǐng)域食品市場的特點(diǎn)，認(rèn)真研究，周密部署，從組織領(lǐng)導(dǎo)、任務(wù)落實(shí)及工作措施等方面進(jìn)一步明確要求，以規(guī)范食品監(jiān)管行為為核心點(diǎn)，著力強(qiáng)化食品安全監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管人員、監(jiān)管任務(wù)和監(jiān)管措施，重點(diǎn)監(jiān)管食品經(jīng)營主體資格、經(jīng)營行為和食品質(zhì)量，同時(shí)將食品安全監(jiān)管工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到行政管理目標(biāo)中，與各相關(guān)負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將監(jiān)管內(nèi)容、任務(wù)分解細(xì)化到各片區(qū)組。

三、制度規(guī)范，統(tǒng)籌安排。

我所認(rèn)真指導(dǎo)經(jīng)營戶落實(shí)索證索票制度、進(jìn)貨查驗(yàn)制度、不合格食品退市制度等自律制度；講解食品安全知識；幫助規(guī)范店容店貌；簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書；簽訂食品經(jīng)營者向社會公眾做出不銷售假冒偽劣食品的承諾書和食品添加劑經(jīng)營承諾書。

四、主要經(jīng)驗(yàn)做法：

一是加強(qiáng)食品市場主體準(zhǔn)入管理，嚴(yán)把食品流通許可關(guān)。我所嚴(yán)格按照《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《食品流通許可證管理辦法》等相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)食品市場主體準(zhǔn)入制度，堅(jiān)持先證后照，依法規(guī)范食品流通許可證和營業(yè)執(zhí)照的核發(fā)行為。對不具備準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決不予辦理準(zhǔn)入登記；對不能持續(xù)滿足準(zhǔn)入條件的企業(yè)，依法撤銷許可。截止目前，我所共發(fā)出《食品流通許可證》張。二是加強(qiáng)食品安全日常監(jiān)管。在日常食品市場巡查工作中，我所主要是嚴(yán)格監(jiān)督食品經(jīng)營者建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品安全管理責(zé)任制度、食品進(jìn)貨把關(guān)、銷售和退市等自律機(jī)制，督促食品經(jīng)營者依法查驗(yàn)核實(shí)食品生產(chǎn)者提供的證照和食品質(zhì)量檢測的批次報(bào)告或證明文件。切實(shí)加強(qiáng)對食品包裝、標(biāo)識、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期和有關(guān)食品儲存條件等的監(jiān)督檢查。

五、突發(fā)事件處置。上半年未發(fā)生突發(fā)事件。

六、食品安全監(jiān)管存在的問題。

（一）、市場巡查力度有待加強(qiáng)。食品安全監(jiān)管工作還不夠扎實(shí)和深入，食品市場巡查工作針對性還不夠，尤其是其它所轄區(qū)結(jié)合部以及城鄉(xiāng)小食品店的巡查還不到位，存在過期食品；邊遠(yuǎn)山區(qū)和農(nóng)村食品市場監(jiān)管力度不夠，缺乏有效監(jiān)管措施，仍然存在監(jiān)管盲區(qū)。

（二）、痕跡資料的收集管理不夠完整和規(guī)范。在食品安全監(jiān)管工作材料方面，存在會議記錄不詳、不規(guī)范的問題，對食品安全的材料和會議記錄應(yīng)詳細(xì)，不要簡單記錄甚至一筆帶過，巡查記錄中涉及食品安全的應(yīng)記錄詳細(xì)，以及處理過程，盡量完整、規(guī)范，各項(xiàng)制度、文件應(yīng)歸類保管或裝訂。

（三）、散裝食品的管理有待規(guī)范和加強(qiáng)。食品經(jīng)營門店存在散裝食品經(jīng)營不衛(wèi)生，防塵、防蠅措施不夠；散裝食品沒有注明生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，消費(fèi)者不能清楚辨別，需加強(qiáng)指導(dǎo)和管理。

（四）、食品安全和法規(guī)培訓(xùn)有待加強(qiáng)。對食品經(jīng)營者的法規(guī)培訓(xùn)開展較少，需加強(qiáng)對其食品安全的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)經(jīng)營者的食品安全責(zé)任感和相關(guān)知識，共筑食品安全的防御體系。

七、下步工作計(jì)劃。、在上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合相關(guān)部門做好各項(xiàng)工作。、加強(qiáng)制度的完善和落實(shí)，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對經(jīng)營者進(jìn)行食品安全法規(guī)及知識的宣傳。、加強(qiáng)對城鄉(xiāng)結(jié)合部，農(nóng)村及邊遠(yuǎn)山區(qū)食品市場的監(jiān)管力度。、加強(qiáng)針對農(nóng)村、山區(qū)直接送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營者的監(jiān)控，防止假冒偽劣食品流入農(nóng)村市場。

二〇一四年十月三十日