第一篇：市委常委宣傳部長劉軍同志在全市宣傳工作會議上的講話

市委常委宣傳部長劉軍同志在全市宣傳工作會議上的講話

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圍繞中心 服務(wù)大局

全面開創(chuàng)宣傳思想工作新局面

――市委常委宣傳部長劉軍同志在全市宣傳工作會議上的講話

（2007年3月21日）

同志們：

這次全市宣傳工作會議，是在全市上下深入貫徹黨的十六屆六中全會和市委六屆三次全會精神，加速建設(shè)遼北新興中等城市的新形勢下，召開的一次重要會議。會議的目的是認真總結(jié)2006年宣傳思想、精神文明建設(shè)工作，安排部署2007年的工作任務(wù)，進一步解放思想，服務(wù)大局，不斷開創(chuàng)宣傳思想工作的新局面，加速推進遼北新興中等城市的建設(shè)進程。

下面我講兩個方面的問題：

一、2006年宣傳思想工作的簡要回顧

2006年，是開原發(fā)展史上極不平凡的一年，是開原變化最為深刻、成就最為矚目的一年。一年來，市委、市政府帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，始終堅持發(fā)展是執(zhí)政興市的第一要務(wù)，超常建設(shè)，跨越發(fā)展，用經(jīng)濟和社會發(fā)展的累累碩果，繪就出開原“十一五”時期的精彩開局。

2006年，也是全市的宣傳思想和精神文明建設(shè)工作取得豐碩成果的一年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市宣傳戰(zhàn)線圍繞中心，服務(wù)大局、唱響主旋律，打好主動仗，為開原的跨越發(fā)展提供了強大的理論武裝、輿論支持、精神動力和思想保證。

第一，把握重點加強理論武裝工作，為跨越發(fā)展奠定了堅實的理論基礎(chǔ)

一是加強市鄉(xiāng)兩級中心組學(xué)習(xí)，提高了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。加強了各級中心組的規(guī)范化、制度化建設(shè)，完善了檔案管理、檢查考評等各項制度。在組織集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，突出了自學(xué)，為市委中心組成員購買了5種學(xué)習(xí)資料，編發(fā)了內(nèi)部學(xué)習(xí)資料《學(xué)習(xí)參考》13期，把一些重要講話、重大理論、工作經(jīng)驗摘抄下來，受到了中心組成員的歡迎。開展了優(yōu)秀基層中心組評選活動，我市有5家黨委中心組被評為鐵嶺市優(yōu)秀黨委中心組。

二是加強形勢政策宣傳教育，營造了良好的學(xué)習(xí)氛圍和輿論環(huán)境。為了服務(wù)市委、市政府的重大決策部署，我們組織了“開原形勢任務(wù)教育暨開原精神宣傳團”，深入開展了形勢任務(wù)宣講教育。加入了 “遼寧省三級理論宣講體系”，組織了開原市宣傳委員培訓(xùn)班，組織有關(guān)人員參加了省、市的培訓(xùn)研討活動。

三是深入開展了“站在新起點、實現(xiàn)新跨越”思想解放活動，解決了干部群眾思想工作中存在的深層次問題。按照市委的部署，在全市組織、開展了“站在新起點、實現(xiàn)新跨越”思想解放活動。加強了組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)兩辦和常委部門共50多人組成聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)全市109個單位的思想解放活動；組織了思想解放活動培訓(xùn)班，編發(fā)工作簡報20多期，上報活動信息200多篇，及時指導(dǎo)活動的開展；組織新聞單位開設(shè)專欄，對思想解放活動廣泛報道，營造了濃厚的輿論氛圍。通過四個階段的集中教育，全市上下深入查擺了影響和制約經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的深層次問題，廣大黨員干部思想解放的自覺性得到新的提高，為開原的下步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

第二，突出主題開展社會宣傳，為跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的社會環(huán)境

一是深入開展主題教育，組織了豐富多彩的群眾文化活動。組織開展了以 “迎接十一五，實現(xiàn)開原經(jīng)濟和社會發(fā)展第二次跨越”為主題的教育活動，組織了“開原人看開原”、萬名市民“慶豐年、愛家鄉(xiāng)、都市園區(qū)游”活動，全面展示了開原經(jīng)濟和社會跨越發(fā)展的輝煌成就。繼續(xù)開展了“開原之夏”廣場系列文化活動，面向各機關(guān)、企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村屯、民企、商家，精心設(shè)計了廣場系列文化活動，擴大了文化活動的覆蓋面，以市場化運作為主，各部門協(xié)調(diào)配合，全年共演出文化活動100多場，其中廣場大規(guī)模演出20多場，觀眾達60多萬人次，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、社會“三贏”。國土資源局和市藝術(shù)團代表開原參賽的節(jié)目，分別獲得了鐵嶺市廣場大賽金獎和小戲小品大賽金獎。

二是以慶祝建黨85周年、紀(jì)念紅軍長征勝利70周年為契機，大力弘揚和培育民族精神。組織、策劃了開原市慶祝建黨85周年廣場文藝晚會，組織了“迎新春文藝晚會”和“元宵燈展”等系列活動，組織了第三個國防教育日大型宣傳活動。結(jié)合建黨85周年、紅軍長征勝利70周年和紀(jì)念918國恥日，組織了大型宣傳和征文活動，進一步弘揚和培育了愛國情懷和民族精神。

第三，整合資源發(fā)展文化事業(yè)，為跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的人文環(huán)境

一是創(chuàng)作了一批優(yōu)秀的文藝作品，以文學(xué)藝術(shù)特有的優(yōu)勢宣傳開原。組織部分文藝工作者深入城鄉(xiāng)，廣泛開展了文藝采風(fēng)活動；組織文聯(lián)會員和二高中學(xué)生舉辦了書法、美術(shù)、攝影和剪紙作品進社區(qū)、進軍營活動。一年來，文聯(lián)會員創(chuàng)作出一大批思想深刻、內(nèi)容健康的文藝作品，周雪韜創(chuàng)作的《我和我的啞巴父親》，獲得了國家廣電總局電視散文一等獎，還有許多同志的作品在省、市比賽中獲獎，在更廣領(lǐng)域宣傳了開原。

二是發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)，促進了開原的文化繁榮。對開原文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進行了集中調(diào)研，召開了文化產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)會。對開原大戲院進行了改制，吸引民間資本1000多萬元對大戲院進行了翻建、裝修，把開原大戲院建成了全省一流的娛樂場所，成為宣傳開原，展示開原形象的又一亮點。本山的家鄉(xiāng)蓮花鎮(zhèn)，成立了具有鄉(xiāng)村特色的本山文化藝術(shù)團體，籌資40多萬元建設(shè)了本山文化中心樓。著手進行了咸州古城重建的前期準(zhǔn)備工作和咸州古城、象牙山等文化旅游資源的挖掘、整理工作。第四，圍繞中心強化新聞宣傳，為跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍

一是把握導(dǎo)向，進一步規(guī)范了輿論宣傳。完成了全省縣級一流的廣電大廈任務(wù)，并投入使用，使廣播電視宣傳邁上了新臺階。健全了新聞例會制度、用稿通報制度，把握不同時期的宣傳重點，定期下發(fā)了宣傳報道要點。加強了同上級新聞媒體的溝通聯(lián)系，一年來，及時制止了遼寧電視臺、遼沈晚報等新聞媒體的負面報道6起，努力消除了外界對開原的負面報道。建立了輿情信息網(wǎng)絡(luò)，全市有90多人成為兼職輿情信息員，上報信息的數(shù)量和質(zhì)量都明顯提高，一年來，被鐵嶺市綜合采用的信息稿件50余篇，居鐵嶺市各縣市區(qū)前列。

二是圍繞中心，集中開展了戰(zhàn)役性宣傳。先后組織了“實現(xiàn)新跨越、再造新開原”、“實施重點工程、為民辦好實事”、“招商引資、振興開原”、“加強農(nóng)村環(huán)境整治、建設(shè)社會主義新農(nóng)村”、“工業(yè)區(qū)建設(shè)”、“站在新起點、實現(xiàn)新跨越”、“實施綠化工程”、“建設(shè)國家園林城市”等戰(zhàn)役性宣傳；結(jié)合“中華一家親”等重大活動，開展了專題報道；制作了反映開原“十五”期間輝煌成就的電視專題片《跨越》、反映全市綠化成果的專題片《創(chuàng)舉》；編發(fā)《開原時政》22期，編發(fā)稿件200多篇，發(fā)行量由過去的680份增加到1556份，擴大了影響力。

三是拓寬渠道，加大了對外宣傳力度。及時邀請上級媒體記者，借助各種宣傳渠道宣傳報道開原。一年來，在中央電視臺、《經(jīng)濟日報》、《中國文化報》、東北新聞網(wǎng)、遼寧電視臺、《遼寧日報》、《鐵嶺日報》等新聞媒體共刊發(fā)宣傳開原的稿件800余篇，擴大了開原在外界的影響；鐵嶺日報、鐵嶺電視臺、鐵嶺人民廣播電臺以《開原社會經(jīng)濟快速發(fā)展紀(jì)實》為題，全面集中報道了開原“十五”期間的輝煌成就，在鐵嶺市范圍內(nèi)產(chǎn)生了極大的影響；電視連續(xù)劇《鄉(xiāng)村愛情》在中央、省市熱播，通過影視劇進一步提升了開原的知名度和影響力。

第五，深化城鄉(xiāng)共建活動，加快推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐

一是理清了思路，完善了布局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體要求，提出了“整體推進，區(qū)域連片，突出重點，打造精品”的工作思路，制定了城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村“十一五”規(guī)劃。形成三大共建示范區(qū)域，把新農(nóng)村建設(shè)100個重點村分為精品村、重點村和環(huán)境達標(biāo)村三種類型。強化了25個重點村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合全市為民辦實事、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，加強了102線、遼開線、彰桓線、馬老線、中蘭線、開草線文明景觀帶的整治和建設(shè)，目前，共建村在村屯環(huán)境改造、文化設(shè)施配備、農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)等方面都有了明顯改觀。

二是強化了措施，加大了投入。實行了市級領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，市委、市政府把新農(nóng)村建設(shè)工作納入黨政干部目標(biāo)管理工作。用新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)共建、三級聯(lián)創(chuàng)、扶貧開發(fā)等各項工作，各涉農(nóng)部門將各項惠農(nóng)政策向重點村傾斜。市財政去年拿出100萬專項資金，采取以獎代補的形式給予每個精品村10萬元的資金配套；10個精品村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也給予每個村5萬元的資金補貼。一年來，共建各方累計投入3400萬元，幫助共建村新上項目39個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力4.5萬人；新建村部、文化室21個，文化廣場17個，添置電教設(shè)備36臺套，新增圖書10萬冊；舉辦各種文體科技培訓(xùn)活動310次，參加人數(shù)達4萬人次；新修柏油路94公里，修砂石路120公里，石砌邊溝15.9延長米；新修或修補主街路圍墻3.5萬延長米，安裝路燈331盞；清理垃圾堆4830萬立方米、柴草堆3.1處，植樹23.3萬棵，栽花57萬株。通過近一年的工作，開創(chuàng)了城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村的新局面，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)共建新的突破。

第六，群眾性精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，全社會道德素質(zhì)和文明程度明顯提高

一是以“實施五項整治、加快五項建設(shè)、開展五項活動”為主體內(nèi)容，全力實施了文明城市創(chuàng)建工程。我們集中整治了城市環(huán)境，規(guī)范了文明行為，完善了交通設(shè)施，整頓了交通秩序。先后三次召開專題會議，組織綜合執(zhí)法、交警、教育、環(huán)衛(wèi)等職能部門和各路長單位，對“亂貼亂畫、辦證噴漆廣告、門市外溢、三堆三馬、流動商販、占道經(jīng)營”等現(xiàn)象進行了集中整治，共清理占道經(jīng)營620起，清理三堆158處，清理牌匾24塊，清理張貼、噴漆廣告23900多條，整治占道經(jīng)營161家，查處流動商販2000人次，查處損壞樹木行為13起，落實簽訂門前綠化承包責(zé)任狀449家。加大了對各類“法規(guī)、規(guī)定、公約”宣傳力度，對三街三路的交通秩序進行責(zé)任承包，在主要路口設(shè)立了協(xié)勤崗，加大了曝光力度，通過媒體曝光21次，加大了對行人和非機動車的違章處罰力度，共處罰違章車輛 70臺次，教育糾正行人違章830人次，使廣大市民的文明意識不斷增強。

二是貫徹《綱要》，強化措施，扎實推進公民道德建設(shè)。配合“三街、三路”、“三化”工程，制定了《開原市文明市民公約》、《開原市市民公德十不準(zhǔn)》、《開原市市民行為規(guī)范》，在全市城區(qū)開展了“做文明市民”主題教育，開展了“告別陋習(xí)、樹立文明新風(fēng)”系列活動，開展創(chuàng)建文明樓院、文明樓道、文明家庭和評選文明市民活動，開展了軍（警）民共建活動，科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”和思想教育、家庭美德、法律知識、科學(xué)知識、文化藝術(shù)“五進家庭”活動，提高了市民的整體素質(zhì)。

三是突出誠信，深化“兩制”，促進文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建深入展開。在全市行政執(zhí)法部門全面推行了公示制，在公用事業(yè)和社會服務(wù)部門全面推行了承諾制，加大了行業(yè)誠信建設(shè)力度，強化了行業(yè)服務(wù)過程的道德實踐。采取半年初評、年終總評、市民投票的辦法，開展了“窗口行業(yè)排名次、單位選優(yōu)評差”活動。圍繞工業(yè)立市和加快民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)建文明單位活動向民營企業(yè)進行了延伸，拓展了創(chuàng)建領(lǐng)域，激發(fā)了民營企業(yè)參與創(chuàng)建活動的積極性。

二、2007年宣傳思想工作的主要任務(wù)

2007年是我市建設(shè)遼北新興中等城市的關(guān)鍵之年。2007年全市宣傳思想工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹市委六屆三次全會精神，把思想解放作為引領(lǐng)全市工作的重要工程，圍繞中心、服務(wù)大局，牢牢把握統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、凝聚力量、促進發(fā)展的宣傳基調(diào)，為建設(shè)遼北新興中等城市提供強大的思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。

今年，要重點抓好以下六項工作：

第一，創(chuàng)新理論教育，為建設(shè)新興中等城市奠定堅實的理論基礎(chǔ)

一是加強市鄉(xiāng)兩級中心組學(xué)習(xí)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和執(zhí)政水平。今年上半年要把落實科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會建設(shè)、黨的十六屆六中全會精神、市六屆三次全委會精神作為中心組主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，下半年要把黨的十七大精神作為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容；做好《中心組學(xué)習(xí)參考》的摘編工作，下發(fā)到基層黨委中心組。今年，基層黨委中心組要在理論聯(lián)系實際上下功夫，要在加強領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)上下功夫，突出學(xué)以致用，圍繞全市的重點工作，組織好專題學(xué)習(xí)和干部自學(xué)；要完善干部理論學(xué)習(xí)的考核體系，繼續(xù)開展優(yōu)秀基層中心組的評選工作，組織黨員干部的理論考試，開展城鄉(xiāng)黨委一把手的優(yōu)秀論文評選活動。

二是抓好市鄉(xiāng)村三級黨校的培訓(xùn)教育，推動理論武裝工作向深度和廣度拓展。組織好市鄉(xiāng)村三級黨校，特別是基層黨校活動情況的調(diào)查，有針對性地解決好基層黨校的生存、發(fā)展問題；開展“訂單授課”工作，宣傳部全員參與，從多個角度，設(shè)計宣講內(nèi)容，下發(fā)宣講專題，統(tǒng)籌安排全年的宣講活動，協(xié)調(diào)司法局、農(nóng)發(fā)委、畜牧局、經(jīng)貿(mào)委的專家，有針對性地開展法律、科技培訓(xùn)活動，以滿足各黨委教育、培訓(xùn)的需要，各黨委每半年至少接受一次教育、培訓(xùn)；積極培養(yǎng)典型，注重典型示范，發(fā)揮好黨員干部的模范帶頭作用；組織好宣傳委員培訓(xùn)班，舉辦黨的十七大精神培訓(xùn)班，適時召開宣傳思想工作經(jīng)驗交流會，塑造典型，推廣經(jīng)驗。

三是抓好新一輪思想解放活動，形成建設(shè)遼北新興中等城市的強大思想動力。面對全國、全省、全市競相發(fā)展的強勁態(tài)勢，面對開原“十一五”的艱巨任務(wù)，進一步解放思想、統(tǒng)一思想至關(guān)重要。作為“站在新點起、實現(xiàn)新跨越”思想解放活動的深化和延伸，今年，要在城鄉(xiāng)各黨委中深入開展思想解放活動，把思想解放活動納入市委對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部委辦局的目標(biāo)考核體系。通過新一輪思想解放活動，強化發(fā)展意識、開放意識、創(chuàng)新意識、責(zé)任意識、大局意識，用大發(fā)展、快發(fā)展的成效，用群眾滿意的工作業(yè)績，解決好“小成即滿”、“思路狹窄”、“庸碌無為”、“心浮氣躁”和 “自私自利”等開原跨越發(fā)展中存在的深層次問題，推進遼北新興中等城市建設(shè)進程。

第二，強化社會宣傳，為建設(shè)新興中等城市提供強大的思想保證

一是大力弘揚開原精神，營造開原發(fā)展建設(shè)的良好氛圍。把握昂揚向上的時代主旋律，大力弘揚在抗洪搶險和園區(qū)建設(shè)過程中形成的“超常思維、超常責(zé)任、超常干勁、超常效率、超常奉獻的開原精神”，在全市形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍；圍繞迎接黨的十七大、紀(jì)念香港回歸10周年、建軍80周年、迎奧運等重大活動，搞好主題宣傳活動；圍繞國防教育法和紀(jì)念918國恥日的宣傳，加強國防教育基地建設(shè)，深入開展國防教育活動；圍繞構(gòu)建和諧開原，大力宣傳古城開發(fā)、工業(yè)區(qū)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作和重大舉措，扎實開展市情教育；圍繞鼓舞士氣、促進發(fā)展，大力宣傳全市人民務(wù)實進取、埋頭苦干的典型，營造開原最宜人居、最宜創(chuàng)業(yè)、最具發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展活力的城市環(huán)境。

二是加強和改進思想政治工作，維護社會的和諧穩(wěn)定。深入分析在構(gòu)建和諧社會新形勢下，思想政治工作面臨的新情況、新問題，研究加強和改進思想政治工作的新舉措、新辦法；把反腐倡廉宣傳教育，作為形勢任務(wù)教育和思想政治工作的重要內(nèi)容，加強理想信念和從政道德教育；切實做好困難群體、未成年人的思想政治工作，培育良好的社會心態(tài)；做好城市改造、棚戶拆遷、建設(shè)征地、新農(nóng)村建設(shè)等過程中解疑釋惑、平衡心理、化解矛盾的工作，做好群眾關(guān)心的熱點難點問題的引導(dǎo)工作，增強社會和諧因素，打造平安開原。

第三，加大新聞宣傳力度，為建設(shè)新興中等城市營造良好的輿論氛圍

一是把握導(dǎo)向，全面規(guī)范輿論宣傳。進一步健全新聞例會、用稿通報、重要稿件送審等制度，規(guī)范輿論宣傳活動；堅持新聞“三貼近”原則，把握不同時期的宣傳重點，及時下發(fā)宣傳報道要點，準(zhǔn)確指導(dǎo)基層搞好宣傳報道工作；高度重視輿論監(jiān)督，做好重大事件、突發(fā)事件的宣傳報道，及時把握敏感問題的宣傳報道，正確引導(dǎo)社會輿論。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，對于上級新聞媒體的采訪，必須經(jīng)過宣傳部把關(guān)。

二是緊扣中心，集中開展戰(zhàn)役性宣傳。緊緊圍繞貫徹落實市委六屆三次全會精神，組織好古城開發(fā)、園區(qū)建設(shè)、發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)、為民辦實事等重點工作的戰(zhàn)役性宣傳；緊緊圍繞構(gòu)建和諧開原，在電視臺、電臺開設(shè)“民生報道”、“走進直播間”等民生類欄目，搞好社情民意的宣傳；加大反腐倡廉宣傳報道力度，大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公、執(zhí)政為民的先進典型；設(shè)計“他山之石”等專題，介紹先進地區(qū)的工作經(jīng)驗、發(fā)展舉措；加大新聞記者的出鏡率，搞好有深度、有新意的宣傳報道，提高宣傳報道的整體水平；繼續(xù)做好先進經(jīng)驗和典型事跡的宣傳，形成輿論強勢，營造有利于跨越發(fā)展的濃厚氛圍。

三是拓寬渠道，加大對外宣傳力度。加強與國家和省市主流媒體的溝通、聯(lián)系，展示開原形象，提升開原的知名度；積極參與對外招商和重大外經(jīng)貿(mào)活動，在更深層次、更廣領(lǐng)域宣傳開原，擴大開原在外界的影響；繼續(xù)實行輿情信息通報制度，健全信息網(wǎng)絡(luò)，完善信息收集、處理、反饋機制，暢通信息渠道，提高信息質(zhì)量；拓寬宣傳渠道，發(fā)揮信息中心的作用，搞好網(wǎng)絡(luò)宣傳；加強外宣品的制作，制作好《開原畫冊》、《今日開原》電視專題片，做好網(wǎng)上開原的宣傳工作，全面展示開原三個文明建設(shè)成果；加強外宣品的管理，基層單位制作的外宣品，實行申報制度，營造有利于跨越發(fā)展的外部環(huán)境。

四是深化改革，增強新聞宣傳效果。以開原電視臺的改革為重點，引入分配機制、人才機制、競爭機制，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)，提高電視宣傳的質(zhì)量和水平；學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，創(chuàng)新制作、創(chuàng)新播映，創(chuàng)辦特色鮮明的名牌欄目，提高節(jié)目的收視率和影響力；發(fā)揮民生類節(jié)日的優(yōu)勢，加強窗口單位與人民群眾的溝通與聯(lián)系；做好《開原時政》的改版、擴版工作，提高采編質(zhì)量，增大時政信息，全方位、多角度報道好開原的全面工作。

第四，鞏固精神文明建設(shè)成果，為建設(shè)新興中等城市提供強大的精神動力

一是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，深入開展城鄉(xiāng)共建新農(nóng)村建設(shè)工程。要進一步完善布局，在西部、東南部、北部和城鄉(xiāng)結(jié)合部四個區(qū)域有所拓展和推進。在西部，著力打造三家子、業(yè)民共建新區(qū)域，實現(xiàn)西部共建區(qū)域的整體推進；在東南部，把中固示范區(qū)向南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，形成東南部共建區(qū)域的有機連接；在北部，結(jié)合鐵嶺“一體兩翼”建設(shè)，發(fā)展好、建設(shè)好北部共建區(qū)域；在城鄉(xiāng)結(jié)合部，以后石東村為試點，實施環(huán)境整體改造。要重點抓好30個重點示范村建設(shè)，實現(xiàn)四個突破。要突出經(jīng)濟建設(shè)，以農(nóng)民增收為出發(fā)點，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織培養(yǎng)新型農(nóng)民，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力，在促進“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！鄙蠈崿F(xiàn)新突破，今年，每個精品村都要新上1個招商引資項目，搞2次科技培訓(xùn)，轉(zhuǎn)移100名農(nóng)村勞動力；突出文化建設(shè)，充分利用文化陣地，開展融文化娛樂、體育健身、法治教育、科技普及于一體的村屯特色文化活動，在促進“鄉(xiāng)風(fēng)文明”上實現(xiàn)新突破，今年，全市要新建文化室30個、文化廣場20個，舉辦各種培訓(xùn)活動300次以上；突出環(huán)境建設(shè)，全市要以文明景觀帶建設(shè)為重點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要突出特色，體現(xiàn)一街一景，一村一色，在促進“村容整潔”上實現(xiàn)新突破，所有建設(shè)項目要在9月底前全部完工；突出基層組織建設(shè)，以今年的鄉(xiāng)村換屆為契機，調(diào)整充實兩委班子，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進一步調(diào)動農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，在促進“管理民主”上實現(xiàn)新突破。

二是圍繞構(gòu)建和諧開原，扎實推進文明城市創(chuàng)建工程。緊緊圍繞我市建設(shè)新興中等城市、五城聯(lián)創(chuàng)（建設(shè)國家園林城市、生態(tài)旅游城市、衛(wèi)生城市、文明城市、雙擁模范城）、構(gòu)建和諧開原的目標(biāo)，以實施五項整治、加快五項建設(shè)、開展五項活動為主體內(nèi)容，繼續(xù)開展實施文明城市創(chuàng)建工程。抓好主題教育，開展好“爭當(dāng)誠信文明開原人”、“十大優(yōu)秀家庭”評選、“做人民滿意公務(wù)員”、“小手拉大手” 等活動，提高市民的文明素質(zhì)；開展好城區(qū)綠化、環(huán)境整治、規(guī)范交通秩序、推廣文明用語等活動，倡導(dǎo)文明新風(fēng)；開展好科教、文化、衛(wèi)生、法律“四進社區(qū)”活動，開展好文明社區(qū)、文明樓院、文明家庭創(chuàng)建活動，不斷強化市民的城市意識、文明意識；通過市場運作的方式，建立大型公益廣告和閱報欄，不斷提升城市品位。

三是圍繞誠信建設(shè)，繼續(xù)開展文明行業(yè)（單位）創(chuàng)建工程。在窗口服務(wù)和執(zhí)法部門開展知榮明恥、規(guī)范服務(wù)活動，在市直部門和駐開單位開展窗口行業(yè)排名次活動；組織好鐵嶺市政府確定的六十個部門“選優(yōu)評差”活動，重點抓好各項制度建設(shè)，形成行業(yè)誠信體系；全面規(guī)范各類文明單位創(chuàng)建，重新復(fù)查各級各類文明單位，發(fā)揮好文明單位的示范作用；拓展文明創(chuàng)建渠道，向民營企業(yè)延伸，要在全市民營企業(yè)中評選出20個文明誠信單位，適時召開文明行業(yè)創(chuàng)建拉練現(xiàn)場會。

四是圍繞未成年人道德建設(shè)，重點實施“三理”教育工程。認真貫徹《綱要》精神，充分發(fā)揮學(xué)校教育的主渠道作用，廣泛開展倫理道德、心理健康、生理知識的“三理”教育；加強未成年人活動場所的建設(shè)，積極推進愛國主義教育基地和公益性文化設(shè)施向青少年免費開放；抓好對網(wǎng)吧、熒屏、出版物、校園內(nèi)部及周邊環(huán)境的日常治理工作，為青少年健康成長營造良好的社會文化環(huán)境。

第五，大力發(fā)展先進文化，為建設(shè)新興中等城市營造良好的人文環(huán)境

一是挖掘整合文化資源，打造開原特色文化。按照市委確定的以建設(shè)古城為核心、提升老城區(qū)、開發(fā)新城區(qū)、發(fā)展工業(yè)區(qū)的新興中等城市發(fā)展戰(zhàn)略，配合開原古城的開發(fā)建設(shè)，深入挖掘“三國故都”厚重的歷史文化資源，做好相關(guān)資料的收集、整理和保護工作；繼續(xù)打造本山文化品牌，發(fā)展具有開原特色的地方文化；推廣開原大戲院的改制成果，加強文化體制改革，發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè);切實加強對網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，切實加強對網(wǎng)吧的管理，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，滿足人民群眾日益增長的精神文化需要。

二是實施文化精品戰(zhàn)略，用優(yōu)秀的文學(xué)藝術(shù)作品宣傳開原。組織好文聯(lián)各協(xié)會，以建設(shè)新興中等城市和迎接黨的十七大勝利召開為主題，積極創(chuàng)作優(yōu)秀作品；圍繞古城開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等重點工作，結(jié)合建軍80周年、香港回歸十周年等重大紀(jì)念活動，組織好書畫大賽、文學(xué)采風(fēng)、文化進軍營等活動；實施精品戰(zhàn)略，鼓勵文藝工作者創(chuàng)作集思想性、藝術(shù)性、觀賞性于一體的高質(zhì)量的文藝作品；包裝、宣傳好文化精品，參加全國第十屆“五個一工程”評選活動。

三是開展豐富多彩的文化活動，繁榮和活躍群眾文化生活。大力發(fā)展廣場文化、社區(qū)文化、村屯文化、企業(yè)文化、校園文化和軍營文化，推動城鄉(xiāng)群眾文化活動廣泛開展。繼續(xù)開展“開原之夏”系列廣場文化活動，以“規(guī)范化、市場化、精品化”為目標(biāo)，創(chuàng)新組織方式，搞好市場化運作，全年要統(tǒng)籌安排大型廣場文藝演出15場以上，進一步提高群眾和企業(yè)的參與率，擴大社會影響；積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村結(jié)合民風(fēng)、民俗和傳統(tǒng)節(jié)日，開展豐富多彩、健康有益的民族民間文娛活動。

第六，加強意識形態(tài)隊伍建設(shè)，為建設(shè)新興中等城市提供人才支持

加強意識形態(tài)隊伍建設(shè)，不斷增強宣傳思想工作者的政治意識、大局意識，做到守土有責(zé)；健全工作例會制度、干部培訓(xùn)制度，開展優(yōu)秀新聞記者的評選活動，形成和諧向上，奮發(fā)有為的整體氛圍；把“三貼近”作為創(chuàng)新工作的突破口，圍繞全市的中心工作，深入研究宣傳思想戰(zhàn)線、意識形態(tài)領(lǐng)域的新特點、新規(guī)律，實現(xiàn)從內(nèi)容、形式到手段的創(chuàng)新，以工作實績推動各項工作的開展。

最后，對城鄉(xiāng)各黨委提出幾點要求：

第一，要高度重視宣傳工作。宣傳思想工作是黨的建設(shè)十分重要的工作，他的鼓與呼的作用、他的宣傳推介的作用、他的正面引導(dǎo)的作用都是不可替代的。各黨委要切實把宣傳工作納入重要議事日程，作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，認真謀劃好，組織好，發(fā)揮好。

第二，要形成大宣傳的工作格局。要形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳干部協(xié)調(diào)各方、各部門密切配合的大宣傳格局，各黨委要大力支持宣傳工作，形成齊抓共管的工作合力，形成宣傳工作的整體氛圍，推進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。

第三，要關(guān)心宣傳干部的成長。宣傳干部的成長，是宣傳部門的責(zé)任，更是各黨委的責(zé)任。宣傳干部要明確有為才能有位，不斷提高自身素質(zhì)，勇挑重擔(dān)，成為踐行開原精神的典范。各級黨委要加強對宣傳干部的培養(yǎng)，給他們壓擔(dān)子，創(chuàng)造機會，讓他們在工作中提高自己、展示自己；要給他們創(chuàng)造條件，積極向上級推薦；要加強溝通聯(lián)系，營造宣傳戰(zhàn)線和諧向上、奮發(fā)有為的整體氛圍，營造宣傳干部成長的良好環(huán)境。

同志們，新的一年，新的任務(wù)，新的機遇，新的挑戰(zhàn)，讓我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時俱進，團結(jié)拼搏，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造宣傳工作新的輝煌，為建設(shè)遼北新興中等城市做出新的更大的貢獻。

第二篇：同志在全市宣傳工作會議上的講話

一、充分認識新形勢下做好宣傳思想工作的重要性和緊迫性

1、做好宣傳思想工作是鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政水平的需要。

高度重視宣傳思想工作，充分發(fā)揮宣傳思想工作強有力的作用，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是多年來的寶貴經(jīng)驗。以xx同志為總書記的黨中央高度重視宣傳思想工作并多次指示全黨，宣傳思想工作事關(guān)黨的事業(yè)興旺發(fā)達，事關(guān)國家的長治久安，在任何時候、任何情況下都只能加強不能削弱，順利的時期要這樣，困難的時期也要這樣。

xx大報告指出，我們黨要切實履行好發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務(wù)，不斷推進先進生產(chǎn)力、先進文化的發(fā)展，維護、實現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益，必須加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。加強宣傳思想工作是加強和改進黨的建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的重要手段。所以我們一定要從鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平的高度，從實現(xiàn)xx大提出的各項任務(wù)的高度，充分認識宣傳思想工作的極端重要性。

2、做好宣傳思想工作，是應(yīng)對復(fù)雜局面，開創(chuàng)中國特色社會主義新局面的需要。

從國際上看，和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題，但霸權(quán)主義和反霸權(quán)主義的斗爭是長期的，滲透和反滲透的斗爭是長期的；從國內(nèi)看，馬克思主義的指導(dǎo)地位得到鞏固，但個人主義、拜金主義、封建迷信、xx等非馬克思主義的意識形態(tài)也有所滋長。復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢，對宣傳思想工作提出了新的更高要求，我們要用“xxxx”重要思想統(tǒng)領(lǐng)宣傳思想工作，以科學(xué)的理論武裝人，以正確的～引導(dǎo)人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，把思想和行動統(tǒng)一到xx大精神上來，為實現(xiàn)xx大提出的開創(chuàng)中國特色社會主義新局面提供強大的精神動力、思想保證和～支持。

3、做好宣傳思想工作，是加快小康社會的建設(shè)進程，實現(xiàn)富民強市的需要。黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，做好黨的宣傳思想工作，發(fā)展社會主義先進文化，加強精神文明建設(shè)，既是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)容，也是實現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)的重要保證。

近幾年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市的經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得了長足發(fā)展，但必須清醒地看到，我們工作中還有不少困難和問題。經(jīng)濟總量不大，發(fā)展速度相對較慢；農(nóng)民和城鎮(zhèn)部分居民收入增長緩慢，失業(yè)人員增多，有些群眾的生活還很困難；市場經(jīng)濟秩序有待繼續(xù)整頓和規(guī)范；與經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不相適應(yīng)的舊的思想觀念仍大量存在；少數(shù)黨員干部的形式主義、官僚主義作風(fēng)還很嚴(yán)重，一些地方和部門～現(xiàn)象仍然突出。面對這些問題，要實現(xiàn)市委市政府提出的加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，需要引導(dǎo)干部群眾克服困難，堅定信心，保持我市經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭；需要加強思想政治工作，堅持正面引導(dǎo)，疏導(dǎo)化解矛盾，維護社會穩(wěn)定；需要提高人們的思想道德水平，建立健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的道德規(guī)范體系；需要引導(dǎo)廣大干部轉(zhuǎn)變觀念，增強法制意識、服務(wù)意識、效率意識、廉潔自律意識，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。

宣傳思想戰(zhàn)線的同志，應(yīng)充分認識做好新形勢下宣傳思想工作的極端重要性。從事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政水平的提高，事關(guān)xx大提出的奮斗目標(biāo)的實現(xiàn)，事關(guān)我市經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，進一步增強做好宣傳思想工作的緊迫感、責(zé)任感、使命感，把干部群眾的思想統(tǒng)一到“xxxx”重要思想上來，統(tǒng)一到市委、市政府關(guān)于今年工作的總體要求和部署上來，同心同德，齊心協(xié)力，不斷克服前進道路上的各種風(fēng)險和困難，努力實現(xiàn)今年的各項目標(biāo)。

二、把握重點，勇于創(chuàng)新，努力提高我市宣傳思想工作的整體水平

～年全市的宣傳思想戰(zhàn)線要高舉鄧小平理論和“xxxx”重要思想的偉大旗幟，圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心和改革發(fā)展穩(wěn)定這個大局，貫徹團結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律、打好主動仗，為我市的兩個文明建設(shè)提供正確的～引導(dǎo)、強大的精神動力和思想保證；同時要不斷創(chuàng)新，探索宣傳思想工作的新特點、新方法。在工作中要著重把握以下幾個問題。

第一，圍繞中心，服務(wù)大局，發(fā)揮宣傳思想工作的引導(dǎo)、服務(wù)和保證功能。xx大報告指出，發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要集中全國人民的智慧和力量，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。離開發(fā)展，堅持黨的先進性、發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和實現(xiàn)民富國強都無從談起。要堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，就必須找準(zhǔn)全市的中心工作與宣傳思想工作的結(jié)合點，進一步加強對經(jīng)濟工作的宣傳。圍繞市委、市政府制定的經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，宣傳新舉措，總結(jié)新經(jīng)驗，推廣新典型，在我市營造聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍；同時，多渠道、多形式擴大對外宣傳，把我市優(yōu)越的區(qū)位、豐富的資源、寬松的投資環(huán)境推介出去，內(nèi)樹信心，外樹形象，增強凝聚力，擴大影響力，為招商引資創(chuàng)造良好的條件。深化改革，擴大開放，加快發(fā)展，都需要一個穩(wěn)定的社會環(huán)境。宣傳思想戰(zhàn)線的同志一定要認清在維護穩(wěn)定中肩負的特殊使命，保持清醒的頭腦，有針對性地做好思想政治工作，認真負責(zé)地做好維護人心穩(wěn)定、維護社會穩(wěn)定的工作。堅持正面宣傳為主的方針，幫助干部和群眾認清深化改革、推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性，了解黨和政府解決困難和問題的有關(guān)政策措施，正確對待改革中的利益得失，更加自覺地支持改革。要大力宣傳穩(wěn)定壓倒一切的思想，進一步加強民主法制宣傳，增強干部群眾的民主法制意識，努力維護安定團結(jié)的政治局面。

第二，深入實際，調(diào)查研究，探索總結(jié)宣傳思想工作的新規(guī)律。創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，是一個政黨永葆生機的源泉。創(chuàng)新也是宣傳思想工作的根本遵循。宣傳思想戰(zhàn)線的同志必須深刻認識客觀工作環(huán)境的種種變化以及與之相適應(yīng)的人們思想觀念上的變化。一方面，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，“四個多樣化”的出現(xiàn)，產(chǎn)生了新的階層、新的社會群體；人們

思想的活動性、選擇性、多變性、差異性明顯增強，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的自主意識、競爭意識、平等意識、效率意識正成為社會意識的主流；在各種文化的交融碰撞中，人們更加注重獨立思考、比較選擇，簡單地用傳統(tǒng)的灌輸方式開展教育，已遠不能適應(yīng)人們的需求；人們不僅要求宣傳思想工作能發(fā)揮解疑釋惑作用，也要求精神上解悶、心理上解壓及生活上解困，特別是要增加知識信息、豐富娛樂享受、增強創(chuàng)新能力、完善發(fā)展自己。另一方面隨著我國對外開放的擴大，西方文化對人們的影響更加直接，更加深刻，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及，信息發(fā)布傳播方式的重大變化，使得鞏固和發(fā)展民族文化，維護國家文化安全的問題日漸凸現(xiàn)出來，顯然簡單的防堵措施是不能解決問題的。這就要求宣傳思想戰(zhàn)線的同志既要堅持多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的工作思路、工作機制、工作方法和規(guī)章制度，又要不斷創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。要把深入實際、調(diào)查研究作為我市今年宣傳思想戰(zhàn)線的一項重要工作，切實抓緊抓好。中央和省委對這項工作已作了全面部署。各地各單位要加強對調(diào)查研究的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自負責(zé)，制訂調(diào)研方案，保證調(diào)研時間，注重調(diào)研質(zhì)量。

第三，弘揚主旋律，提倡多樣化，增強宣傳思想工作的針對性、實效性。宣傳思想工作的對象是人，而人的差異性決定了宣傳思想工作必須符合對象化的要求。這些年來，我們注意了工作對象的變化，強調(diào)要形式多樣地、有針對性地開展宣傳思想工作。但客觀地說，宣傳思想工作在不少方面還不同程度地存在著不分對象、“一刀切”的問題，不僅影響了宣傳效果，有時還可能在某些問題上導(dǎo)致受眾的逆反心理。有些宣傳思想工作者只滿足于做過，不注意是否做好；只追求形式上的轟轟烈烈，不追求效果上的實實在在。解決這些問題，很重要的一條，就是要深入了解和把握新時期宣傳思想工作對象化的特點和要求，區(qū)分層次，把弘揚主旋律與提倡多樣化有機結(jié)合起來。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，以理想信念教育為核心，深入進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗和“xxxx”重要思想的宣傳教育，引導(dǎo)人們樹立中國特色社會主義共同理想，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，這就是我們所講的主旋律。在中國這樣一個大國，如果沒有統(tǒng)一的思想來統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)全黨和全國人民，那么國家的統(tǒng)一、民族的團結(jié)、祖國的繁榮昌盛都將流于空談。同時，反映主旋律的精神產(chǎn)品應(yīng)該是層次多樣、形式多樣、風(fēng)格多樣的，只有這樣，才能使主旋律融于多樣化的對象中。人民需要思想精深、藝術(shù)精湛、制作精美的主旋律產(chǎn)品，同時，能夠使人民群眾得到娛樂和美的享受、受到教育和啟發(fā)的精神產(chǎn)品、文化生活，也都應(yīng)加以提倡和扶持。今年廣大宣傳思想工作者，要根據(jù)時代特征和我市的具體情況，認真研究對象化問題，制定鼓勵多樣化發(fā)展的政策和工作機制，讓先進的、健康的精神文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在滿足多樣化的需求中唱響主旋律，提高宣傳思想工作的針對性、實效性。

第四，面向基層，服務(wù)群眾，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。人民群眾是現(xiàn)代化建設(shè)的主體，也是宣傳思想工作的主要對象。宣傳思想工作越是面向基層、服務(wù)群眾，就越能贏得群眾的參與和支持，也就越能發(fā)揮作用、體現(xiàn)價值。我們要強化宗旨意識和服務(wù)意識，努力把握新形勢下新聞宣傳工作的特點和規(guī)律，把正確的～導(dǎo)向與高超的引導(dǎo)藝術(shù)統(tǒng)一起來，把我們要說的和群眾想聽的統(tǒng)一起來。近年來，我市基層思想政治工作在不斷加強和改進，總的形勢是好的，但仍存在不少薄弱環(huán)節(jié)，各級黨組織要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，宣傳思想戰(zhàn)線要繼續(xù)積極主動地做工作，針對群眾中存在的疑慮、困惑、模糊認識開展宣傳教育，傾聽群眾疾苦，反映群眾呼聲，善于把基層和群眾在改革和發(fā)展中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗集中起來，以此作為宣傳工作決策的依據(jù)和鮮活的資源，說群眾話，辦身邊事，講實在理。要進一步深化媒體內(nèi)部改革，建立有效的激勵和約束機制，鼓勵記者下基層、抓鮮活，改進作風(fēng)，改進文風(fēng)。黨報黨刊和新聞節(jié)目要增強可讀性、可視性和指導(dǎo)性，要大膽改進對領(lǐng)導(dǎo)活動和會議的報道，切實改變領(lǐng)導(dǎo)活動和會議報道過多過濫的現(xiàn)象。關(guān)于這個問題，省委已作了專門規(guī)定，市委常委會也多次討論并形成決策意見，有關(guān)新聞單位要認真貫徹落實，做到把版面留給基層，把鏡頭對準(zhǔn)群眾，真正把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為宣傳思想工作的出發(fā)點和歸宿。

第五，突出重點，扎實推進，不斷提高我市精神文明創(chuàng)建工作水平。近年來，我市的精神文明創(chuàng)建工作圍繞“加快發(fā)展、富民強市”這個主題，以優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、提高城鄉(xiāng)文明程度和公民文明素質(zhì)為目標(biāo)，積極開展公民道德教育和實踐活動，創(chuàng)建文明城市、文明行業(yè)和文明村鎮(zhèn)工作有了新的進展和提高。但客觀地說，我市的創(chuàng)建工作總體水平較低，宣傳思想戰(zhàn)線的同志要在推動精神文明創(chuàng)建活動向深度和廣度發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。做好今年我市的創(chuàng)建工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持圍繞中心，服務(wù)大局，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，堅持“三大創(chuàng)建、兩大建設(shè)”不動搖，進一步創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，為加快發(fā)展、富民強市，全面建設(shè)小康社會提供強大的精神動力，營造良好的社會環(huán)境。要緊緊圍繞今年全省創(chuàng)建工作的重點，著重抓好誠信建設(shè)和治亂工作，繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)活動；要把精神文明創(chuàng)建活動向思想道德領(lǐng)域拓展，認真研究精神文明建設(shè)、公民道德建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題；要為創(chuàng)建學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭營造良好的氛圍。

第六，深化改革，加快發(fā)展，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社會主義文化，既是宣傳思想工作的任務(wù)，也是提高我市綜合實力的要求，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，是滿足人民群眾精神文化需要的迫切要求，也是抵御西方腐朽文化侵入、維護國家文化安全的迫切要求。我們一定要按照中央和省委的要求，認真做好我市的文化體制改革工作。書報刊及音像品的發(fā)行、影視制作等，要借鑒國有企業(yè)改革經(jīng)驗，加快改革步伐，引入市場機制，在市場競爭中發(fā)展壯大，加快連鎖經(jīng)營和物流配送建設(shè)

，盡快形成市場營銷體系；要解放思想，招商引資，積極利用民間資本，發(fā)展壯大文化事業(yè)；除國家重點扶持之外的文藝演出單位，要加快走向市場，同時加強內(nèi)部改革，健全管理體制，建立有利于堅持正確導(dǎo)向、富有經(jīng)營活力的微觀運行機制。今年在考慮我市文化體制改革和文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。深化改革要確保黨對宣傳文化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確導(dǎo)向，確保宏觀控制力，既要積極探索，勇于創(chuàng)新，又要細致穩(wěn)妥，有序前進。要認真組織落實黨中央、xx制定的經(jīng)濟文化政策。這個問題，市委常委會已進行了認真討論并形成了決議，希望各有關(guān)部門抓緊組織實施，加大對宣傳事業(yè)的投入，扶持和發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，為宣傳思想工作創(chuàng)造更加有利的環(huán)境和條件，不斷增強我市的文化競爭力，更好地滿足人民群眾日益增長的精神文化需求。

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三、不斷提高對宣傳思想工作的領(lǐng)導(dǎo)水平

不久前，xx同志特別指出，值得警惕的是，往往形勢好的時候，容易放松、削弱宣傳思想工作，結(jié)果吃了虧。吸取教訓(xùn)后再來加強宣傳思想工作，新一屆中央委員會不能再重蹈這個覆轍。各級黨委及負責(zé)同志要牢記總書記發(fā)出的指示，從全面貫徹“xxxx”重要思想、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政水平的高度，不斷增強對做好新時期宣傳思想工作重要性的認識，切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅決糾正和防止忽視宣傳思想工作的錯誤傾向，切實把宣傳思想工作擺上各級黨委和政府的重要日程，要經(jīng)常分析宣傳思想工作的形勢，研究解決工作中的一些重要問題。各級黨委一把手要負起第一責(zé)任人的職責(zé)，形成一級抓一級，一級帶一級的工作機制。要把宣傳思想工作列入各部門、各單位的崗位考核目標(biāo)，把宣傳思想工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

宣傳思想工作是全黨的大事，是全社會的工作。要繼續(xù)堅持多年來形成的黨委領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭、各部門參與的宣傳思想工作格局。在發(fā)揮好宣傳部門作用的同時，充分發(fā)揮好社會其他部門的作用。

要繼續(xù)加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)的要求，配齊配強各級宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)班子，要適當(dāng)安排一些懂經(jīng)濟工作的同志到各級宣傳思想戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；要落實好各級黨委政府關(guān)于宣傳思想工作的有關(guān)政策，保證宣傳思想工作有比較足夠的編制、專職人員和經(jīng)費；要從政治上、思想上、工作上和生活上關(guān)心宣傳干部，為他們排憂解難，創(chuàng)造良好的工作條件和生活條件；要加強對宣傳思想干部的培養(yǎng)，大膽提拔重用交流宣傳思想戰(zhàn)線的優(yōu)秀干部，為他們提供更廣闊的空間，更好地施展自己的聰明才智。

宣傳思想工作者要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，自覺遵守黨的紀(jì)律，在政治上與黨中央保持高度一致，要緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，謀劃宣傳思想工作；要始終把社會效益放在首位，做到社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一；要加強對～宣傳文化陣地的管理，堅決杜絕嘩眾取寵、低級媚俗甚至胡編亂造的宣傳報道和文藝作品；要始終堅持正確的～導(dǎo)向，唱響主旋律，打好主動仗，大力宣傳一切有利于國家統(tǒng)一、民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的思想和精神。要加強作風(fēng)建設(shè)，提高整體素質(zhì)。艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是建設(shè)中國特色社會主義必須長期堅持的基本方針，不畏艱難、克己奉公、甘于奉獻是新的歷史條件下保持艱苦奮斗的時代需求，也是宣傳思想工作者應(yīng)有的品質(zhì)。我們必須大力弘揚和自覺實踐這種精神，克服浮躁心理，防止畏難情緒，保持高尚人格，展示宣傳隊伍的良好形象。

第三篇：康軍同志在全市農(nóng)村工作會議上的講話

康軍同志在全市農(nóng)村工作會議上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

這次全市農(nóng)村工作會議，是繼全市經(jīng)濟工作會議之后召開的一次十分重要的會議，今天下午、明天上午還要接著召開全市工業(yè)強市推進會和服務(wù)業(yè)發(fā)展大會。市委、市政府對這三個會議非常重視，春節(jié)前，市委馬書記專門召開會議，對會議籌備工作進行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會、政府常務(wù)會對一些重點問題又分別進行了研究，明確了做精一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的總體要求、任務(wù)目標(biāo)和政策措施等。這次會議之前，馬書記就做好“三農(nóng)”工作作了重要批示，我們一定要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。剛才，永軍市長對今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、科學(xué)分析判斷，準(zhǔn)確把握全市農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，采取一系列強農(nóng)惠農(nóng)措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，促進了農(nóng)民收入的持續(xù)增長和農(nóng)村經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農(nóng)增收“六大行動”，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擺在突出位置，在落實中央各項惠農(nóng)政策的同時，出臺了一系列扶持特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的激勵措施，市三次黨代會、人代會和全市經(jīng)濟工作會議，對全市各項工作進行了全面部署，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提出了以做精第一產(chǎn)業(yè)為方向，以服務(wù)城市、富裕農(nóng)民為目標(biāo)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、精耕細作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)、精深加工農(nóng)業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略重點。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動實施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設(shè)施農(nóng)業(yè)、退牧還草等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)工程，一大批農(nóng)村水、電、路、宅等重點項目相繼建成，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件得到前所未有的改善，防災(zāi)減災(zāi)能力進一步加強，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加明顯。通過多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產(chǎn)業(yè)帶，一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產(chǎn)基地相繼建成，全市高效特色產(chǎn)業(yè)面積達到183萬畝，占全市耕地面積的73.2%，萬元田、五千元田分別達到12萬畝和25萬畝，全市7個縣市區(qū)全部進入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農(nóng)民生活更加殷實。2011年全市農(nóng)民人均純收入達到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，反映出我市社會和諧程度較高，全市移民人均純收入達到2206元，增長20%。農(nóng)民收入構(gòu)成由過去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務(wù)收入多元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%下降到34.2%，生活質(zhì)量明顯改善。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作還存在著一些不容忽視的突出問題：一是水資源相對匱乏，每年農(nóng)業(yè)用水為24億立方米，實際來水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補充，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，農(nóng)田水利設(shè)施老化現(xiàn)象嚴(yán)重，抗御自然災(zāi)害的能力仍然較弱；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉(zhuǎn)化能力不足，產(chǎn)品包裝缺特色，市場占有份額少，成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農(nóng)民整體素質(zhì)不高，部分農(nóng)民缺乏專業(yè)技能，制約農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移；四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，關(guān)系民生的就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務(wù)水平仍然不高；五是農(nóng)民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。對此，我們一定要高度重視，切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，總結(jié)成功經(jīng)驗，正視差距不足，推動“三農(nóng)”工作再上新臺階。

當(dāng)前和今后一個時期，是我市全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)酒泉轉(zhuǎn)型跨越的攻堅時期，認真分析我市農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和面臨的形勢，我們既有良好的條件，也有難得的機遇。一是從政策導(dǎo)向來看，國家逐年加大“三農(nóng)”支持力度，出臺了一系列打基礎(chǔ)、管長遠、含金量高的政策措施。今年的中央1號文件明確提出要加大“三農(nóng)”投入、科技投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來新的契機。二是從資源稟賦來看，我市人均耕地是全國平均水平的1.6倍，可開發(fā)利用的宜農(nóng)荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國的19倍，日照時間長，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農(nóng)牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。三是從發(fā)展水平來看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農(nóng)業(yè)占到耕地面積的80%，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和畝均耕地產(chǎn)出分別是全國的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產(chǎn)出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢。四是從經(jīng)營方式來看，近年來我們通過政策扶持和引導(dǎo)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)明顯加快，全市累計流轉(zhuǎn)土地達到29.7萬畝，占承包面積的16.5%，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、提高集約化生產(chǎn)水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機遇，努力推進農(nóng)業(yè)向特色化、規(guī)模化、精細化和優(yōu)質(zhì)化方向發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點，全力做精第一產(chǎn)業(yè)

市三次黨代會和全市經(jīng)濟工作會議明確提出要做精第一產(chǎn)業(yè)，把酒泉建成全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。前天，省委王三運書記在酒泉調(diào)研時強調(diào)，酒泉農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件較好，農(nóng)業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經(jīng)驗、樹榜樣。按照省委領(lǐng)導(dǎo)的要求和市委、市政府的部署，當(dāng)前和今后一個時期，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，按照“服務(wù)城市、富裕農(nóng)民”的要求，堅定不移地做精第一產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精耕細作農(nóng)業(yè)、精品珍品農(nóng)業(yè)和精深加工農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌推進移民扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)民增收，力爭到2015年，農(nóng)民人均純收入達到13778元，年均增長14%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)精細化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務(wù)功能顯著增強，把酒泉建成全省精品農(nóng)業(yè)示范區(qū)和全國重要的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

1、大力加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化全面推進的基礎(chǔ)條件。“十二五”時期，中央將繼續(xù)加大對“三農(nóng)”和水利設(shè)施建設(shè)的投入，全市各級、各部門要搶抓機遇，積極向上爭取項目資金，加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。一要加強水利建設(shè)。目前，全市40%的耕地沒有配套的田間水利工程，1/3的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標(biāo)準(zhǔn)的供水設(shè)施，加強水利建設(shè)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要搶抓國家推動水利改革發(fā)展的重大機遇，精心策劃和積極爭取水利建設(shè)項目，組織實施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫（閘）除險加固、農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)業(yè)節(jié)水和末級渠系建設(shè)等項目，提高農(nóng)田水利建設(shè)水平。要大力推廣節(jié)水新技術(shù)、新設(shè)備和新工藝，組織實施好10萬畝高效農(nóng)業(yè)膜下滴灌、100萬畝壟膜溝灌技術(shù)推廣等重點項目，力爭到2015年，全市農(nóng)業(yè)節(jié)水面積達到210萬畝。二要加強高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。深入實施“沃土工程”，鼓勵農(nóng)民積造增施有機肥，全面推廣測土配方施肥、保護性耕作等措施，積極開展土壤污染治理，努力建設(shè)地力肥沃、無污染的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。同時，要加大中低產(chǎn)田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實施百萬畝高效田建設(shè)規(guī)劃，力爭到2015年，改造中低產(chǎn)田5萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，建成萬元田25萬畝，推廣5000元田30萬畝，普及3000元至5000元高效田45萬畝。三要加強生態(tài)建設(shè)。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，爭取早日開工建設(shè)引哈濟黨、月牙泉恢復(fù)補水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護林、防風(fēng)治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時，要大力推進疏勒

河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點水源地治理，積極開展國家生態(tài)補償實驗區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補償試點工作，逐步增強生態(tài)環(huán)境承載能力。

2、精心培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)是提高農(nóng)業(yè)競爭力、發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢，精心培育區(qū)位優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一要因地制宜發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)。發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，是服務(wù)城市、富裕農(nóng)民的有效途徑，也是做精第一產(chǎn)業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點布局“兩大城郊農(nóng)業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動金塔縣、玉門市為主的東片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠近，構(gòu)建城郊、近郊、遠郊三個不同區(qū)域、特色鮮明的農(nóng)業(yè)區(qū)。城郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展設(shè)施果蔬、花卉、育苗產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、園區(qū)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，滿足城市居民生活消費和休閑娛樂等多元化需求；近郊農(nóng)業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設(shè)施高效特色產(chǎn)業(yè)，推進特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，滿足城市居民對優(yōu)質(zhì)、安全、鮮活農(nóng)產(chǎn)品的需求；遠郊農(nóng)業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域?qū)拸V、自然條件多樣的特點，重點發(fā)展大宗優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，做強做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)，保障城鄉(xiāng)居民的農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)。二要大力發(fā)展精耕細作農(nóng)業(yè)。要把標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程，用工業(yè)技術(shù)規(guī)程改造提升農(nóng)業(yè)，把農(nóng)田作為“第一車間”，制定實施精耕細作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)程序化、生產(chǎn)模式規(guī)范化、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。要大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)技術(shù)，扶持重點龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產(chǎn)業(yè)基本實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。三要全力打造精品珍品農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展綠色無公害農(nóng)業(yè)，實施“從田頭到餐桌”的全程質(zhì)量監(jiān)控，著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平。認真貫徹農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，嚴(yán)格實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、產(chǎn)地準(zhǔn)出、產(chǎn)品追溯和市場準(zhǔn)入等監(jiān)管制度，通過3-5年的努力，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全達標(biāo)率達到99%以上，無公害產(chǎn)地認定規(guī)模達到60%以上，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品認證規(guī)模達到50%以上。全面推進農(nóng)作物良種繁育及加工基地、國家級農(nóng)作物品種區(qū)域試驗站等項目實施，引進推廣農(nóng)牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質(zhì)品種，推進高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，對國家禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品實行專營和定點銷售，支持和鼓勵農(nóng)業(yè)投入品連鎖經(jīng)營，從源頭上控制和促進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。大力實施品牌戰(zhàn)略，采取龍頭帶動、基地支撐、嫁接包裝、行業(yè)認定、協(xié)會聯(lián)接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農(nóng)產(chǎn)品知名度，新增一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，創(chuàng)建一批國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品知名綠色品牌。

3、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的關(guān)鍵舉措，也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營形式。全市各級要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場的思路，大力發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。建大基地就是要按照專業(yè)化布局的要求，推進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集中連片布局，加快培育特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村或多村一品、聯(lián)合發(fā)展的專業(yè)化生產(chǎn)格局。要重點發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，力爭到2015年全市形成75萬畝瓜菜、40萬畝果品、40萬畝制種、50萬畝中藥材和730萬頭（只）牛羊產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全市專業(yè)村比重達到70%以上。壯大龍頭就是以提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為目標(biāo)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率。要鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與知名大學(xué)、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，重點圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)科技含量高、附加值大的高科技產(chǎn)品，構(gòu)建依托龍頭出產(chǎn)品、依托產(chǎn)品增效益、依托效益強產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，力爭到2015年，全市培育銷售收入在2000萬元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建成國家級龍頭企業(yè)5家、省級龍頭企業(yè)25家、市級龍頭企業(yè)

60家，農(nóng)產(chǎn)品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場就是要健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系，培育建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，實現(xiàn)各類農(nóng)產(chǎn)品的暢通銷售，力爭把我市建成河西地區(qū)乃至中國西部重要的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)銷售集散地。要在強化龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地、服務(wù)中介和廣大農(nóng)戶之間的生產(chǎn)關(guān)聯(lián)和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，全市80%以上的農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社，促進產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。特別要注重發(fā)展直銷配送、農(nóng)超對接、網(wǎng)絡(luò)營銷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵和支持專業(yè)化生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)到城市和外地創(chuàng)辦特色農(nóng)產(chǎn)品超市，建立農(nóng)民蔬菜直銷渠道，減少營銷環(huán)節(jié)，超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地直接采購比例達到50％以上，建成從產(chǎn)地到零售終端的鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，形成銷售拉動生產(chǎn)、品質(zhì)決定價格、產(chǎn)地直達終端的新模式。

4、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實質(zhì)上是農(nóng)業(yè)科技、裝備和管理的現(xiàn)代化。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)產(chǎn)品長期有效供給，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源的余地已經(jīng)越來越小，靠不斷增施化肥農(nóng)藥已經(jīng)越來越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進步。今年的中央1號文件緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)，突出強調(diào)把推進科技創(chuàng)新作為重要支撐，為農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。全市各級政府要切實加強農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定和壯大農(nóng)業(yè)科技人才隊伍，持續(xù)開展農(nóng)業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬戶”行動，大力實施國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣示范縣項目，以項目建設(shè)引領(lǐng)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新機具、新模式的引進、示范和推廣，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合，力爭全市農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率每年提高1個百分點。要進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，按照“實際、實用、實效”的原則，整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，采取集中培訓(xùn)、遠程教育、學(xué)習(xí)取經(jīng)、現(xiàn)場觀摩等形式，廣泛開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和科學(xué)種植、養(yǎng)殖技術(shù)水平，每年完成農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)20萬人次。要加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，通過組裝配套標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，把園區(qū)建成引領(lǐng)做精第一產(chǎn)業(yè)的示范園、農(nóng)民科技培訓(xùn)的示范田。當(dāng)前，要重點推進肅州區(qū)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和敦煌市省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，積極把玉門、金塔、瓜州創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是改變“城鄉(xiāng)分治”模式，把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村、市民與農(nóng)民作為整體來籌劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護、社會事業(yè)和民生保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產(chǎn)業(yè)上互補、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開的中央農(nóng)村工作會議上強調(diào)，“目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結(jié)構(gòu)性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。就我市而言，這個問題更加突出，呈現(xiàn)了市民、農(nóng)民、移民“三元”結(jié)構(gòu)。因此，必須樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念，加大力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、保障體系和公共服務(wù)“六個一體化”上統(tǒng)籌推進，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

一要堅持規(guī)劃引領(lǐng)。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“龍頭”作用，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經(jīng)營集中的思路，科學(xué)編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，合并小型村、建設(shè)中心村，發(fā)展一批輻射帶動能力強的中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)三個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)體系。要搞好農(nóng)村住宅建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村土地利用規(guī)劃，扎實推進新農(nóng)村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農(nóng)村危舊房改造、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設(shè)，每年整治和提升村容村貌示范點200個、示范區(qū)10個，建設(shè)百戶以上社區(qū)化中心村20個，解決5萬人的農(nóng)村安全飲水問題。同時，要注重國道沿線、城郊農(nóng)村村容村貌治理和房屋改造，切實改善農(nóng)村面貌和基礎(chǔ)設(shè)施條件。

二要梯次分步推進。堅持試點先行、分類指導(dǎo)的原則，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個牧業(yè)縣要先行一步，在戶籍、就業(yè)、就學(xué)、社保等方面盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，全面推進農(nóng)村轉(zhuǎn)社區(qū)、農(nóng)民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經(jīng)驗。肅州區(qū)和敦煌市要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，合理配置資源和生產(chǎn)要素，積極構(gòu)建新型工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，示范帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展。金塔、玉門、瓜州也要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進行試點，分階段、分步驟推進城鄉(xiāng)一體化進程?！笆濉逼陂g，力爭全市城市化率每年提高一個百分點。三要促進服務(wù)均等。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，切實加大投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。特別要加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，推進建立覆蓋城鄉(xiāng)、普及全民的公共服務(wù)體系，促進城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、低保、醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利制度，提高農(nóng)民的社會福利待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障上的差別。要鼓勵農(nóng)民在城市就業(yè)、定居、購房和消費，切實讓廣大農(nóng)村居民共享現(xiàn)代文明的成果。四要加快勞務(wù)輸轉(zhuǎn)。認真落實就業(yè)政策，加大扶持力度，積極推進城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要加快整合城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)資源，組織開展多種形式的技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、適應(yīng)性培訓(xùn)和輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)，增強農(nóng)村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要加強區(qū)域間的勞務(wù)協(xié)作和信息溝通，提高農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)就業(yè)的組織化程度，努力實現(xiàn)向社會招生、向市場輸送的對接，著力解決勞動力市場供求結(jié)構(gòu)矛盾，為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。每年完成就業(yè)技能培訓(xùn)2萬人以上，到2015年，輸轉(zhuǎn)農(nóng)村勞動力達20萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入20億元。

五要強化移民幫扶。積極搶抓國家新十年扶貧開發(fā)綱要實施的機遇，繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包掛、部門幫辦、項目幫扶工作機制，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、培育產(chǎn)業(yè)、政策保障”的工作思路，深入實施移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，加大產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭取移民扶貧項目，加強移民區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)、土壤改良、特色產(chǎn)業(yè)培育以及社會事業(yè)發(fā)展，切實改善移民生產(chǎn)生活條件，力爭每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達到全省農(nóng)民收入水平以上。

四、強化措施落實，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面

當(dāng)前和今后一個時期，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。全市各級黨政組織必須把“三農(nóng)”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。

一要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的責(zé)任，進一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門分工負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上，確保抓“三農(nóng)”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農(nóng)”工作評價考核和激勵約束機制，把農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內(nèi)容，納入各級領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，特別對農(nóng)民人均純收入、高效田建設(shè)面積、設(shè)施農(nóng)業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、節(jié)水等五項工作要進行責(zé)任書考核。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點工作、重大項目，各相關(guān)部門要密切配合、通力協(xié)作，把確定的各項工作任務(wù)進行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實和督促檢查，確?！叭r(nóng)”目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。今年，市上將組織開展一次現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀摩評比活動，通過觀摩、學(xué)習(xí)和交流，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)要及早安排部署，加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)，確保農(nóng)業(yè)觀摩“有學(xué)頭、有看頭”。

二要完善投入保障機制。堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等支農(nóng)惠農(nóng)政策，著力改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的弱勢地位。充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，研究制定有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，健全地方財政扶持機制，完善以“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經(jīng)費保障機制，采取小額貸款、小額擔(dān)保、獎勵補助、貼息扶持等辦法，重點支持節(jié)水高效特色農(nóng)業(yè)、城郊型農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各計其功、形成合力”的原則，整合各項支農(nóng)資金，形成良性互動的投入機制。要加大信貸支持力度，引導(dǎo)社會資金投入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村領(lǐng)域，著力增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區(qū)、農(nóng)口各部門要積極行動，通過“走出去”、“請進來”的方式，引進一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)項目，多元化籌措資金投入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，切實提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。

三要深化農(nóng)村綜合改革。加快推進村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補工作，積極穩(wěn)妥開展公益性鄉(xiāng)村債務(wù)清理化解。深化土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序，完善流轉(zhuǎn)機制，促進土地規(guī)模、集約經(jīng)營。鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果，全面推進林權(quán)綜合配套改革，加強后續(xù)產(chǎn)業(yè)培育，建立促進林業(yè)健康發(fā)展的長效機制。深入推進水權(quán)制度改革，全面實施差別水價、累進加價和階梯式水價制度，構(gòu)建水資源高效利用體系和旱澇災(zāi)害防御體系。加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，提高農(nóng)村公共服務(wù)能力。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全農(nóng)村信用擔(dān)保體系，加大對農(nóng)業(yè)政策性保險的支持力度。

四要加強基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。各級黨委要結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強基層黨組織建設(shè)，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，不斷增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)工作機制和運行模式，進一步優(yōu)化組織設(shè)置、資源配置和服務(wù)功能，推進農(nóng)村新經(jīng)濟組織和新社會組織黨的建設(shè)工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。切實加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開，進一步健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開”工作法，完善農(nóng)村民主自治、民主管理機制，努力形成用制度管權(quán)、管錢、管事、管人的運行機制。加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)村兩級班子，充分發(fā)揮基層黨組織推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、加強基層組織、服務(wù)人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，做好當(dāng)前和今后一個時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，圍繞做精第一產(chǎn)業(yè)，突出重點，攻堅克難，努力促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，為建設(shè)富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻。

第四篇：李軍同志在全市宣傳思想工作會議上的講話

李軍同志在全市宣傳思想工作會議上的講話

（2008年4月16日 根據(jù)錄音整理）

今天參加這個會，與大家見面，我感到很親切，也很愉快，因為我有過一段從事宣傳思想工作的經(jīng)歷。剛才，保建同志傳達了全國、全省宣傳思想工作會議精神，大家要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好；星恒同志總結(jié)了去年全市宣傳思想工作，安排部署了今年的工作，我都贊成，會后要抓好落實。

下面，我講三點意見。

一、要充分肯定全市宣傳文化工作取得的顯著成績

近年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市宣傳文化戰(zhàn)線認真貫徹中央和省委的一系列決策部署，開展了許多卓有成效的工作，取得了顯著成績，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了思想保證、輿論支持、精神動力和文化條件。主要體現(xiàn)在三個方面：

一是服務(wù)意識強。自覺圍繞中心、服務(wù)大局，把宣傳文化工作置于黨委、政府的中心工作下來謀劃和安排。市委作出決策部署之后，宣傳文化戰(zhàn)線反應(yīng)很快、跟得很緊，做到了合拍共振。以前的情況就不說了，就說我到貴陽工作以來，宣傳文化戰(zhàn)線緊緊圍繞宣傳十七大精神和省十次黨代會精神、建設(shè)貴陽環(huán)城高速公路、“嚴(yán)打兩搶一盜，保衛(wèi)百姓平安”專項行動、治理和保護“兩湖一庫”、實施中心城區(qū)“暢通工程”、實施“六有”民生行動計劃等重大決策部署，推出了一批有深度、有特色的報道、評論，營造了良好的輿論氛圍。特別是去年底市委八屆四次全會召開后，宣傳部門緊緊圍繞《中共貴陽市委關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明城市的決定》（筑黨發(fā)〔2008〕1號），迅速掀起宣傳高潮，組織宣講團到各地各部門開展宣講，組織撰寫評論員文章，開設(shè)“建設(shè)生態(tài)文明城市”專欄、專題網(wǎng)頁、理論專版等。人民日報、新華社、中央電視臺、中央人民廣播電臺、經(jīng)濟日報、光明日報等中央媒體以及省各家媒體，都對貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市給予了關(guān)注，進行了熱情報道。

二是爭先意識強。按照“做表率、走前列”的要求，以省會城市的標(biāo)準(zhǔn)開展工作，彰顯了“知行合一，協(xié)力爭先”的貴陽精神。比如，“整臟治亂”專項行動連續(xù)兩年名列全省第一；在省里組織的“2005多彩貴州歌唱大賽”、“2006多彩貴州旅游形象大使選拔大賽”、“2007多彩貴州舞蹈大賽”上，也是力爭上游，名列前茅。特別是“中國舞蹈荷花獎民族民間舞大賽”，兩年前貴陽作為東道主，沒有一個作品獲獎，只能做好了“大餐”站在旁邊看別人享用。但兩年來，我們埋頭苦干，奮勇爭先，去年榮獲2金1銀2銅，實現(xiàn)了貴州、貴陽舞蹈的異軍突起，讓全國舞蹈界眼睛為之一亮，我市還被中國舞蹈家協(xié)會授予“中國舞蹈之都”榮譽稱號。京劇《布依女人》入圍國家30臺舞臺藝術(shù)精品劇目，廣播劇《虎嘯玄天洞》、《大山的呼喚》分別獲得中國廣播劇研究會專家獎金獎、銅獎，大型文化專題片《南明水長》獲得貴州文藝獎一等獎。這些獎項含金量都很高，很了不起，凝聚著大家的心血和汗水。

三是創(chuàng)新意識強。積極探索宣傳文化工作服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的有效途徑，策劃了一系列有特色的宣傳文化活動，積極打造城市品牌，擴大了貴陽的對外影響。2006年舉辦了城市形象推廣大賽，2007年又成功舉辦“中國（貴陽）避暑節(jié)”，這些活動在資源整合、運作模式、宣傳模式等方面都有不少創(chuàng)新，可圈可點。

這里，我特別要講的是，今年我市遭受歷史罕見的特大凝凍災(zāi)害后，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，全市人民打了一場抗災(zāi)救災(zāi)的硬仗，宣傳文化戰(zhàn)線這個“方面軍”，在星恒部長的指揮下，也打了一場硬仗。在新聞宣傳方面，全市各新聞媒體開設(shè)“抗凝凍、保民生”專版、專欄，新聞記者們深入一線采訪報道，用飽含深情的筆頭、鏡頭，及時、準(zhǔn)確地報道黨委、政府抗災(zāi)救災(zāi)的重大決策部署，為抗災(zāi)救災(zāi)吶喊助威，極大地增強了全市人民奪取抗災(zāi)救災(zāi)勝利的信心和決心。貴陽日報社的孫鳳岐同志，經(jīng)常審核版面和文稿到深夜，有時到凌晨兩三點鐘還與我通電話商量新聞報道方面的問題。此外，我市及時啟動了新聞發(fā)布制度，每天定時發(fā)布氣象、交通、供電供水、物資供應(yīng)等方面的信息，有力地引導(dǎo)了輿情，穩(wěn)定了人心，受到了省里的表揚。在文藝宣傳方面，僅用3天時間就籌辦了全國第一場賑災(zāi)義演，弘揚了“一方有難、八方支援”的傳統(tǒng)美德，振奮了精神，鼓舞了士氣。石宗源書記專門指示貴州衛(wèi)視在黃金時間錄播這臺義演晚會。一批作家、藝術(shù)家深入抗災(zāi)救災(zāi)一線采訪、創(chuàng)作，用很短的時間寫出了一批謳歌抗凝的文藝精品。六十多歲的王蔚樺同志，頭天接到任務(wù)后，連夜趕寫了《總書記和我們在一起》的動人詩篇，令人十分感動。在典型宣傳方面，集中宣傳了各行各業(yè)奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線的先進典型，特別是全面深入報道抗凝英雄李彬同志的先進事跡，在全國、全省引起了強烈反響。新華社的同志為此立了大功。習(xí)近平同志在全國組織工作會上表揚抗災(zāi)英雄時，唯一點到名的就是李彬同志。在社會宣傳方面，組織發(fā)起了“綠絲帶”愛心互助活動，在全社會弘揚互信、互愛、互助的道德風(fēng)尚，極大提升了貴陽在外界的形象。在文化出版方面，僅用半個月時間就編輯出版了《勝利屬于英雄的貴陽人民——貴陽“抗凝凍、保民生”紀(jì)實》系列文集和畫冊，拍攝了紀(jì)錄片《冰雪大搏擊》，真實記錄了廣大干部群眾抗災(zāi)救災(zāi)的感人事跡，展示了貴陽人戰(zhàn)天斗地的精神風(fēng)貌。所有這些，為貴州人民、貴陽人民增了光，添了彩。如果說全市干部群眾抗災(zāi)救災(zāi)的壯舉感人，那么宣傳文化戰(zhàn)線的記者、編輯、作家、藝術(shù)家和干部職工在抗災(zāi)救災(zāi)中的事跡同樣感人；如果說全市干部群眾在抗災(zāi)救災(zāi)中打了一場漂亮的勝仗，那么宣傳文化戰(zhàn)線同樣打了一場漂亮的勝仗。我認為，宣傳文化戰(zhàn)線服務(wù)意識強、爭先意識強和創(chuàng)新意識強在“抗凝凍、抓重建、保民生”中得到了完美的體現(xiàn)。

事實充分證明，我市宣傳文化隊伍是一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的隊伍，是一支想干事、能干事、干成事的隊伍，是一支完全可以信賴的隊伍。在這里，我代表市委、市政府向全市宣傳文化系統(tǒng)的廣大干部職工表示崇高的敬意！

二、各級黨委要善于運用宣傳文化工具

這段時間會議比較多，大家比較忙，要不要請各區(qū)（市、縣）的書記、各部門的主要負責(zé)同志參加今天這個會，我曾經(jīng)猶豫過，但后來我想還是要請大家來，原因就是我下面要講的道理。

大家都知道，宣傳文化戰(zhàn)線歷來是我們黨十分重要的一條戰(zhàn)線，宣傳文化工作是我們黨的政治優(yōu)勢。在革命戰(zhàn)爭年代，我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊與敵軍兵刃相見的同時，高度重視宣傳文化工作，成功地組織了許多“輿論戰(zhàn)”、“攻心戰(zhàn)”。那么，在和平時期、建設(shè)年代是不是就可以輕視或者放松宣傳文化工作了呢？絕對不行！打江山靠槍桿子和筆桿子，同樣，守江山也要靠槍桿子和筆桿子。對于國家之間來說，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭從來都是十分激烈的，在這個領(lǐng)域出了問題，就要亡黨亡國?！岸?zhàn)”期間，面對500多萬德國軍隊的瘋狂進攻，蘇聯(lián)沒有被打垮，但是，就是這樣一個強大的政權(quán)，在“冷戰(zhàn)”時期垮掉了，這其中很重要的一個原因，就是意識形態(tài)領(lǐng)域出了問題。蘇美在長達三四十年的軍備競賽、爭奪世界霸權(quán)的較量中，在意識形態(tài)領(lǐng)域的較量也是非常激烈的。2005年，美國出版了一本書《勝利——美國政府對前蘇聯(lián)的秘密戰(zhàn)略》，作者為美國中央情報局前雇員施瓦茨，書中講了美國政府策劃瓦解前蘇聯(lián)的一系列內(nèi)幕，其中就說：里根政府和中央情報局雇用一大批心理學(xué)、歷史學(xué)和國際政治經(jīng)濟學(xué)專家，制定了瓦解前蘇聯(lián)的“軟戰(zhàn)爭戰(zhàn)略”，重點從意識形態(tài)領(lǐng)域摧毀前蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人對自身制度的信心，達到和平演變的“非顯性效果”。在西方國家特別是美國集中所有的宣傳工具不停地對蘇聯(lián)進行意識形態(tài)圍剿的同時，戈爾巴喬夫時期的蘇聯(lián)自己亂了陣營，出現(xiàn)了一系列所謂“新思維”，蘇聯(lián)人民堅持了多年的信仰突然變得不正確了、不可信了，失去了思想“主心骨”，迷失了方向。這是導(dǎo)致蘇聯(lián)解體的重要原因之一。

從我國的情況來看，某些西方國家和敵對勢力從來就沒有放松過對我國進行意識形態(tài)領(lǐng)域的圍剿，長期通過報紙、廣播、電視、文化交流、學(xué)術(shù)討論等各種渠道，拼命灌輸西方的價值理念，對我們進行滲透。大家都看到了，最近一段時間，西方國家在西藏問題上、奧運會問題上，對中國進行著一場很不光彩的打壓。西方媒體幾乎是一邊倒。CNN（美國有線電視新聞網(wǎng)）是全球最有影響的媒體之一，在直播北京奧運火炬舊金山站傳遞時，主持人卡弗蒂居然講“中國產(chǎn)品是垃圾”、“在過去50年里中國人基本上一直是一幫暴民和匪徒”。對于奧運圣火傳遞在巴黎遭到干擾，法國《費加羅報》以《火炬在巴黎慘敗》為題在頭版頭條進行報道，《解放報》則干脆以《給中國一記耳光》為題在頭版頭條進行報道。而中國去年11月底剛剛跟法國簽訂了近200億歐元的巨額貿(mào)易合同，它說翻臉就翻臉。國際奧委會主席羅格一方面說反對將奧運會政治化，反對抵制奧運會，但同時也呼吁中國“盡早解決西藏問題”。當(dāng)然，他是善意的，但在政治上是天真的。因為西方國家即使不用西藏問題找茬，同樣還會用其它這樣那樣的問題找茬。這暴露了西方國家的什么心態(tài)呢？我認為，就是最卑劣、最骯臟的一種心態(tài)：嫉妒！就是容不得中國的崛起，容不得中華民族的復(fù)興，容不得中國人在國際舞臺上和他們平起平坐。他們肆意欺凌、辱罵中國人的時代剛剛過去不久，看見中國人風(fēng)風(fēng)光光舉辦奧運會，他們心里很不舒服，總是想讓中國人砸鍋、收不了場。這不就是嫉妒嗎？這就像一個村里，有一家人幾年前還窮得叮當(dāng)響，女孩子出門都穿破衣服，現(xiàn)在突然蓋起了一幢漂亮的樓房，還要吹吹打打，喬遷新居，那有“紅眼病”的人怎么受得了啊，怎么會不嫉妒?。∧銘{什么跟我一樣住上這么好的房子啊，你憑什么還要大操大辦喬遷之喜啊！所以，當(dāng)前某些西方國家、西方媒體對我國進行打壓，是不可避免的。

嫉妒是會害死人的。有個詞叫“妒火中燒”，妒火中燒的人，就像被毒蛇咬了一樣，喪失理智，極度瘋狂，什么事都干得出來。孫臏和龐涓一起向鬼谷子學(xué)習(xí)兵法，龐涓不如孫臏，心里很嫉妒。龐涓在魏國做將軍后，心里就想，要是孫臏以后成了大事，我肯定打不過他，于是就想方設(shè)法把孫臏從齊國騙到魏國，然后設(shè)計陷害他，把他的膝蓋削掉了，還在臉上刺字。韓非和李斯師出同門，韓非是法家思想的集大成者，秦王嬴政讀了他的著作，覺得他是個人才，要見他，用他，李斯心里很嫉妒。韓非到了秦國后，被李斯進讒言，陷害致死。嫉妒是會危害事業(yè)的。劉邦項羽爭天下，一勝一敗，為什么？很重要的原因就在于，項羽是典型的嫉賢妒能，而劉邦是典型的納賢招能。項羽“有功者害之，賢者疑之，戰(zhàn)勝而不予人功，得地而不予人利，此所以失天下也”；相反，劉邦自己卻用了張良、蕭何、韓信這些比他能力強的“人杰”，奪取了天下。嫉妒是會招病的。一個人有了嫉妒情緒，日子就過得不輕松、不痛快，就會苦思冥想：他跑得比我快，憑什么呀，要想辦法把他絆倒；他得了那么多獎狀，憑什么呀，要揭揭他的短；他演戲那么多人喝彩，憑什么呀，要拆拆他的臺；他干的事業(yè)熱火朝天，憑什么呀，要潑潑污水才行??一天到晚總是苦兮兮地琢磨這些事，琢磨久了可不就有病了嘛。《黃帝內(nèi)經(jīng)·素問》里說：“妒火中燒，可令人神不守舍，精力耗損，??疾病滋生?！痹诘聡?，針對嫉妒引起多種癥狀的事實，把嫉妒列為一種疾病，和麻風(fēng)病一樣，可以免費治療。大文豪巴爾扎克說過：“嫉妒者所受的痛苦比任何人遭受的痛苦都大，他自己的不幸和別人的幸福都使他痛苦萬分。”沒有陽光的心態(tài)，沒有健康的情緒，一天到晚老嫉妒別人，進而算計別人，這種人長命不了的。

由此可見，嫉妒這種心態(tài)在現(xiàn)實生活中隨處可見。西方國家在西藏問題、在奧運會上折騰我們國家，是很正常的，我們沒有必要去做“抵制法國貨”一類的事情，唯一能做的就是，臥薪嘗膽，埋頭苦干，不事聲張，做好自己的事情，使祖國盡快強大起來。我們要通過這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗，通過活生生的現(xiàn)實，看清楚意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭是多么激烈，深刻認識到宣傳文化工作是多么重要?？梢哉f，一個不懂意識形態(tài)工作、宣傳文化工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，絕不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部；一個不善于運用意識形態(tài)工具、宣傳文化工具的領(lǐng)導(dǎo)干部，也絕不是一個稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部。作為貴陽市各級黨委和各部門的負責(zé)同志來說，如何把意識形態(tài)工具、宣傳文化工具用好？我想，主要有五個方面。

第一，要運用宣傳文化工具來打牢共同思想基礎(chǔ)。共同的思想基礎(chǔ)是一個國家、一個民族生存和發(fā)展的基本條件，是凝聚人心的強大力量。對一個國家、一個民族乃至一個地區(qū)、一個單位、一個家庭來講，沒有共同思想基礎(chǔ)，只會是一盤散沙，注定沒有希望。打牢共同思想基礎(chǔ)，從根本上說，就是要打牢包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系這個共同思想基礎(chǔ)，特別是要用科學(xué)發(fā)展觀來武裝黨員、教育群眾，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力。結(jié)合到貴陽實際，市委融會貫穿了科學(xué)發(fā)展觀、十七大精神和省十次黨代會精神的建設(shè)生態(tài)文明城市的《決定》，就是全市干部群眾推進工作的共同思想基礎(chǔ)。首先要努力使全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部打牢這個共同的思想基礎(chǔ)。所謂領(lǐng)導(dǎo)，“領(lǐng)”就是帶領(lǐng)，“導(dǎo)”就是引導(dǎo)。如果自己都不明白、不清楚，怎么去帶領(lǐng)，怎么去引導(dǎo)？全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實把為什么建設(shè)生態(tài)文明城市弄明白、想清楚，把建設(shè)什么樣的生態(tài)文明城市弄明白、想清楚，把怎樣建設(shè)生態(tài)文明城市弄明白、想清楚，絕不能“以其昏昏、使人昭昭”。比如，有個別同志看問題不是用共生、共榮、共贏的思維方式，總是非此即彼。一講建設(shè)生態(tài)文明，就認為不要發(fā)展了；一講保護環(huán)境，就認為沒法發(fā)展經(jīng)濟了；一講大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，就認為是不抓工業(yè)了；一講安全生產(chǎn)，就認為沒法挖煤了。我們要有針對性地解疑釋惑，解決這些思想觀念問題。還要努力使廣大人民群眾打牢這個共同的思想基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部畢竟是少數(shù)，如果沒有廣大人民群眾自覺自動地支持、擁護、參與，貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市是不可能取得實實在在效果的。這就要開展各種形式的宣傳，幫助廣大人民群眾深刻領(lǐng)會建設(shè)生態(tài)文明城市的內(nèi)涵和措施，使建設(shè)生態(tài)文明城市不僅為各級干部所理解、所擁護，而且為社區(qū)里的老大爺、老大媽所理解、所擁護，為在田地里勞作的農(nóng)民兄弟所理解、所擁護，為車間里干活的工人師傅所理解、所擁護，為寫字樓里工作的白領(lǐng)們所理解、所擁護，真正在全市人民群眾中形成廣泛共識和共同行動。當(dāng)然，在宣傳的時候，不能簡單地從上到下宣傳一個概念，一定要跟宣傳對象的生活實際結(jié)合起來，跟他們的切身利益結(jié)合起來。比如，你跟農(nóng)民抽象講生態(tài)文明的概念，他可能搞不明白，但你告訴他不要亂砍樹，不要亂堆垃圾，不要亂排污水，這就是生態(tài)文明，他可能就明白了。總之，當(dāng)前和今后一個時期，各級黨委要充分利用宣傳文化工具，緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)文明城市這個中心、這條主線、這個靈魂，一刻也不能放松地開展各種宣傳教育活動，使生態(tài)文明真正入腦入心，真正成為全市干部群眾的一種信念、一種立場、一種自覺的行為方式，成為想問題、辦事情的重要參照系，從而形成建設(shè)生態(tài)文明城市的合力。

第二，要運用宣傳文化工具來掌握正確的輿論導(dǎo)向。在某種意義上講，掌握輿論導(dǎo)向，就是掌控話語權(quán)。有時候，一篇新聞報道，可以安定人心，也可以混淆視聽、搞亂社會，這絕非夸大之詞。目前，我們國家和某些西方國家在西藏問題上不就是在打一場輿論大戰(zhàn)，爭奪話語權(quán)嗎？針對西方某些媒體的不實報道，自從今年3月中旬以來，新華社、人民日報、中央電視臺、中央人民廣播電臺等中央媒體“連篇累牘”，目的就是要“正視聽”，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，揭露**集團的真實面目，揭露某些西方國家媒體和政客的險惡用心。因此，在輿論導(dǎo)向問題上，我們一定要保持清醒的頭腦，絕不能有半點糊涂。

現(xiàn)代社會資訊十分發(fā)達，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體遍布社會每個角落，新聞輿論隨時隨地都在影響人們的思想和行為。在信息越來越公開的背景下，學(xué)會與媒體打交道，已經(jīng)成為 政府官員從事公共管理不可或缺的重要素養(yǎng)。西方國家的政要、官員們從進入政壇的第一天起，就開始了與媒體打交道的歷程，與媒體打交道可以說是他們的看家本領(lǐng)，因為他們知道贏得媒體才能贏得選票。英國前首相布萊爾說：我們今天的大部分工作量，不管是按重要程度計，還是按時間計、按精力計，除了最核心的決策外，其他幾乎都在與媒體打交道。當(dāng)然，這是西方的政治體制決定的，我們不主張把大部分時間和精力用來與媒體打交道，而是要把時間和精力用來為老百姓辦實事、辦好事。但在新的形勢下，確實需要加強與媒體的溝通，提高與媒體打交道的能力和水平，特別是要善于跟中央的、省屬的、省外的媒體打交道，善于借助媒體的力量推進工作。

一是要善于及時準(zhǔn)確地發(fā)布突發(fā)事件新聞。突發(fā)事件發(fā)生后，老百姓要知道信息，政府必須發(fā)布信息。事實證明，這類信息是封鎖不住的，讓別人說不如自己說，被動說不如主動說，晚說不如早說，在一定時候說不如在恰當(dāng)時候說，如果拖延甚至封鎖，老百姓從正當(dāng)渠道得不到信息，就會謠言滿天飛，造成群體性恐慌。相反，謠言止于公開，如果反應(yīng)迅速，搶在第一時間發(fā)布信息，對事件作出解釋，就很容易引導(dǎo)輿論走向。比如，2004年12月11日，當(dāng)時我在省政府代管國土資源廳，畢節(jié)地區(qū)納雍縣發(fā)生山體滑坡，埋掉了一個村子幾十戶人家。我坐七個多小時汽車趕到現(xiàn)場的時候，已經(jīng)有一些神通廣大的媒體記者在那里等候了，包括《新京報》、《成都商報》的記者等。老百姓不知道滑坡的真實原因，認為是挖煤把山挖空了引起的，既然是挖煤挖的，那就是人禍，就要找政府、找礦主，要求賠償。地方的同志怕見媒體，我趕緊叫省委宣傳部的姚遠同志趕到現(xiàn)場，當(dāng)天下午5點召開新聞發(fā)布會，通報國土資源部專家的鑒定意見，結(jié)論就就是地質(zhì)災(zāi)害，是天災(zāi)，不是人禍，不是挖煤引起的，結(jié)果事情很快就平息下去了。發(fā)布新聞也是有技巧的。最近在處置貴陽學(xué)院甲肝疫情的新聞發(fā)布上，就遵循負面新聞?wù)鎴蟮赖脑瓌t。這條新聞題目開始叫“貴陽學(xué)院發(fā)生甲肝疫情”，后來改成“貴陽市有力控制甲肝疫情，提醒市民注意飲食衛(wèi)生”，角度一變，效果大不一樣，沒有引起市民大的情緒波動。今天各報關(guān)于甲肝疫情發(fā)展變化的新聞發(fā)布得不錯，除了政府發(fā)布的新聞外，還邀請醫(yī)院院長介紹治療的情況，病人介紹自己恢復(fù)的情況，效果很好。每經(jīng)歷一次突發(fā)事件，都要很好地總結(jié)信息發(fā)布經(jīng)驗。

二是要善于利用輿論監(jiān)督。輿論監(jiān)督主要是揭露問題的，因此有的領(lǐng)導(dǎo)干部很怕輿論監(jiān)督，一是怕抹黑，影響本級黨委、政府在上級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)乩习傩招哪恐械男蜗?；二是怕添亂，擔(dān)心問題被媒體公開曝光后，增加工作難度。我認為，積極的、健康的輿論監(jiān)督，與其說是允許的，不如說是歡迎的。輿論監(jiān)督作為大眾呼聲的反應(yīng)，是一種寶貴的社會資源，用好輿論監(jiān)督這個武器，能有效地推動工作。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受輿論監(jiān)督。我們的工作做得如何，老百姓有怎樣的想法、希望怎樣改進，媒體把這些東西反映出來，可以促使我們減少盲目、力戒懈怠，避免犯大的錯誤。另一方面，要利用媒體監(jiān)督來推動工作。對有些人，輿論監(jiān)督比領(lǐng)導(dǎo)發(fā)指示管用。領(lǐng)導(dǎo)的指示，他未必真理睬；但是媒體一曝光，讓老百姓來評判是非曲直，他就會緊張，這往往能推動問題的解決。

監(jiān)督實際上是一種批評。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部，要推進工作，可能誰都無法避免開展批評。我認為，批評有兩種：一種批評，從出發(fā)點來講，是與人為善的；從內(nèi)容來講，是以理服人，有事實作依據(jù)的；從結(jié)果來講，是幫助人改進了工作，增進了團結(jié)的。另外一種批評，從出發(fā)點來講，是居心不良的；從內(nèi)容來講，是無中生有、以權(quán)壓人、強詞奪理的；從結(jié)果來講，是影響了工作、破壞了團結(jié)的。對前一種批評，我們要提倡、要鼓勵；對后一種批評，毫無疑問，我們要反對、要抵制。我到貴陽市工作以來，在一些場合批評過人。批評之后，我經(jīng)常反省，我批評的出發(fā)點是不是與人為善，批評的內(nèi)容是不是有理有據(jù)，批評的結(jié)果是不是改進了工作?！芭c人為善”非常重要。我剛才講，“嫉妒”是最骯臟、最卑劣的一種心態(tài)，而“與人為善”則是最美好、最高尚的一種品德。孔子為什么特別喜歡他的學(xué)生子路，孟子為什么經(jīng)常教育自己的學(xué)生要向子路學(xué)習(xí)？就是因為子路有“與人為善”這個品德。領(lǐng)導(dǎo)干部在開展批評的時候，要與人為善，幫助指出問題，改進工作，使其進步；尤其要實事求是，有真憑實據(jù)，不能以權(quán)壓人，不能捏造事實。我的原則是，勇于說真話，避免說錯話，堅決不說假話。說假話是最大的不文明，是絕對不能容忍的。假話不管編造得多么天衣無縫，最終也是會被戳穿的。美國前總統(tǒng)林肯有句名言：“你可以在所有的時間中欺騙一些人，你也可以在一些時間中欺騙所有的人，但你卻不能在所有的時間中欺騙所有的人。”英國有句諺語：“謊言腿短走不遠?！毕Ｍ緜儗ξ疫M行監(jiān)督，你們看到我開展的不是前一種批評，而是后一種批評的時候，可以起來抵制。

三是要善于運用網(wǎng)絡(luò)。互聯(lián)網(wǎng)打破傳統(tǒng)媒體的時空界限，成為覆蓋廣泛、快捷高效、影響巨大、發(fā)展勢頭強勁的大眾傳媒。網(wǎng)絡(luò)的影響滲透到生活的每一方面，現(xiàn)在不受網(wǎng)絡(luò)影響的人恐怕很少了。在這樣的形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部懂不懂網(wǎng)、上不上網(wǎng)、用不用網(wǎng)，是具不具有現(xiàn)代意識、能不能跟上時代潮流的一個重要體現(xiàn)。不上網(wǎng)、不會利用網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)，不能算是一個現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)。如果有領(lǐng)導(dǎo)干部說自己不喜歡上網(wǎng),也不會上網(wǎng),或者說平時工作太忙了,顧不過來上網(wǎng)，在我看來，這就相當(dāng)于文化大革命時期說“我是大老粗”一樣。因此，我希望全市的領(lǐng)導(dǎo)干部把上網(wǎng)作為日常工作的一部分，“常上網(wǎng)看看”，既要瀏覽新聞資訊，瀏覽相關(guān)的論壇，及時了解天下大事，直接了解社情民意，又要更加關(guān)注網(wǎng)上輿情，切實應(yīng)對和引導(dǎo)好網(wǎng)上輿論。今年凝凍災(zāi)害期間，2月13日晚上11點45分，我在網(wǎng)易貴州論壇上看到一個帖子，說開陽縣雙流鎮(zhèn)石牛村沒有煤油、沒有柴油、打米還很困難，政府不來解決，希望媒體進行曝光。我趕緊打電話給宗文同志，讓他查實，如果情況不是這樣，就趕緊進行反駁。后來開陽縣的同志把所做的工作和真實的情況在網(wǎng)上進行了介紹，很快把那個帖子壓下去了。因此，我們一定要特別重視網(wǎng)絡(luò)這塊輿論陣地，要會應(yīng)對，網(wǎng)上來網(wǎng)上去，提高引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的本領(lǐng)。

第三，要運用宣傳文化工具來培育良好的社會風(fēng)尚。風(fēng)氣是一種無形的力量。好的社會風(fēng)氣，可以陶冶、滋養(yǎng)人們的道德情操，成為一個地區(qū)、一個行業(yè)，乃至一個國家、一個民族的“精、氣、神”；而不良的觀念和行為一旦形成風(fēng)氣，就會腐蝕社會的健康肌體，對每個人都產(chǎn)生不好的影響?！敖煺叱?、近墨者黑”，反映的也是風(fēng)氣的重要性。我國古代有“教化”一說，把“教化”當(dāng)作正風(fēng)俗、治國家的重要國策，就是說治理國家最重要的事務(wù)就是道德教化，敦化風(fēng)俗，培養(yǎng)好的道德風(fēng)尚。古人講“修身齊家治國平天下”，也是這個道理。用今天的話說，就是抓思想道德教育、抓精神文明建設(shè)。我感到，貴陽的風(fēng)氣有好的一面，比如“綠絲帶”愛心互助活動，要使它成為常態(tài)，不僅僅災(zāi)難時期這樣，平常也應(yīng)該這樣，這才讓人肅然起敬。同時，貴陽確確實實有一些陋習(xí)，要切實加以改變。比如，我多次指出的法紀(jì)松弛，法制意識淡薄的問題。最近我看到一則報道，一輛車違規(guī)50多次，不去接受處理且不說，交警因為它違停把車輪鎖了，車主還把鎖撬壞后揚長而去，目無法紀(jì)到了令人震驚的程度。要增強全社會的法律意識、規(guī)矩意識、制度意識，說到底要從社會風(fēng)氣入手。特別是要在全市上下大力弘揚、積極踐行“知行合一、協(xié)力爭先”的城市精神，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德等各方面建設(shè)；要引導(dǎo)群眾講責(zé)任，切實肩負起崗位責(zé)任、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，愛崗敬業(yè)、孝敬父母、關(guān)愛他人，等等。

第四，要運用宣傳文化工具來滿足老百姓精神文化需求。從黨委、政府來講，關(guān)注民生、重視民生、解決民生，不僅僅要解決好老百姓的衣、食、住、行、醫(yī)、用，還要讓老百姓有好的節(jié)目看，有好的作品讀，有好的音樂聽，有好的娛樂活動參與；不僅要讓老百姓的口袋子裝滿鈔票，還要讓老百姓的腦袋子裝滿各種健康有益的信息?，F(xiàn)在，老百姓的錢袋子比以前鼓多了，精神文化追求也大不一樣。拿看電影、電視來說，以前在農(nóng)村，為了看場電影，農(nóng)民群眾不惜跑十幾里路，什么片子都滋滋有味地看?，F(xiàn)在，電影公司得辦電影超市，讓觀眾想看什么看什么，想什么時候看什么時候看。很多人家里一個電視機不夠看，爺爺奶奶要看京劇，老婆要看言情戲，老公要看足球賽，孩子要看動畫片。這就要求我們，一方面要加快發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，努力提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力，比如要不斷完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織多種形式的公益性文化活動等。另一方面，要大力發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)更多更好的文化產(chǎn)品，滿足老百姓多樣化的需求。一句話，既要有一批免費享用的文化產(chǎn)品，又要有一批“掏票子”才能品嘗的精神大餐；既要“陽春白雪”，又要“下里巴人”，讓貴陽老百姓的精神文化生活更加豐富多彩。第五，要運用宣傳文化工具來提高貴陽對外知名度。在一定意義上，知名度就是注意力，注意力就是生產(chǎn)力。過去，地區(qū)之間、城市之間競爭，主要是拼經(jīng)濟總量，拼資源優(yōu)勢，拼“硬實力”，現(xiàn)在，競爭還包括拼宣傳，拼形象，拼“軟實力”。貴州、貴陽是個好地方，空氣清新，夏季氣候涼爽，緯度合適，海拔適中，資源也很豐富，但長期以來對外宣傳不夠，外界知道的人不多，藏在深閨人未識。2003年7月，我來貴州工作，有朋友問我，貴州是不是在云南??？真是讓人哭笑不得。我來貴州工作快5年了，還是有朋友問我，貴州和貴陽是什么關(guān)系，是貴陽大還是貴州大，還是聽見有人說貴陽省、貴州市。最近中央電視臺科教頻道出了個笑話，在字幕上多次將“貴陽市公安局刑偵支隊”打成“貴州市公安局刑偵支隊”，把我們貴陽“升格”了。我還在網(wǎng)上看到一個網(wǎng)友說貴陽這個省不行，一會兒是甲肝疫情，一會兒又是威寧的教師誘逼學(xué)生賣淫。后來一個可能是我們貴州人的網(wǎng)友回應(yīng)說，貴陽不是省，是省會，貴州才是省，你老兄先把地理知識補上再來發(fā)議論吧。這也難怪他們，從全國來講，蘭州是甘肅的省會，廣州是廣東的省會，福州是福建的省會，鄭州是河南的省會，由此推之，貴州可不就是貴陽的省會嗎？我在省委宣傳部工作的兩年多時間里，和同志們一起拼命地向外吆喝貴州，提高貴州知名度，收到了一定效果，但是，提高一個地區(qū)的知名度是一個長期奮斗、長期積累的過程，不可能兩三年就能根本解決問題的。云南能夠有現(xiàn)在的知名度，經(jīng)過了好幾十年的努力?，F(xiàn)在貴州、貴陽的對外宣傳有了良好的勢頭，堅持不懈地吆喝下去，就大有希望。講以上這些話，歸結(jié)起來，就是強調(diào)各級黨委、各個部門要善于運用宣傳文化工具來做好工作。在傳媒資訊這么豐富、這么發(fā)達的今天，大家千萬不要認為宣傳文化工作僅僅是宣傳文化部門的事，千萬不要認為處理網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的事情、媒體上發(fā)生的事情都是宣傳文化部門的責(zé)任，大家都要主動運用、主動引導(dǎo)、主動應(yīng)對媒體，這是一個合格的領(lǐng)導(dǎo)、稱職的領(lǐng)導(dǎo)、現(xiàn)代化的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該具備的基本素質(zhì)。如果不善于運用宣傳文化工具，不去主動引導(dǎo)、主動應(yīng)對媒體，受到損失的是你這個地區(qū)、你這個部門的工作，受到損害的是你這個地區(qū)、你這個部門的形象。比如，前一段時間網(wǎng)上流傳“烤火柴的女孩”那張照片，如果民政部門早點上網(wǎng)，早點發(fā)現(xiàn)這張照片，早點應(yīng)對，不就可以減少貴陽的負面影響嗎？再比如，在引導(dǎo)和應(yīng)對甲肝疫情的輿情上，衛(wèi)生部門就不能全推給宣傳部門，要積極主動配合發(fā)布信息。今天請各區(qū)（市、縣）的黨委書記和各個部門的主要負責(zé)同志來參加這個會議，就是要給你們講這樣一番道理。

三、宣傳文化部門要創(chuàng)造性地開展工作

上面這些話，是我作為市委書記，希望各級黨委、各個部門重視宣傳文化工作，善于用好宣傳文化工具，是對全市各級各部門的黨委、黨組書記講的。下面，作為曾經(jīng)的宣傳部長，我對宣傳文化部門的同志講點體會，就是宣傳文化部門的工作怎樣讓黨委用起來順心、順手、順當(dāng)。這就跟木匠和斧頭的關(guān)系一樣，書記、局長是“木匠”，宣傳文化部門是“斧頭”，“斧頭”要讓“木匠”用起來好用，從而老想著用，這就必須創(chuàng)造性地開展工作。

第一，主動。就是要在吃透黨委、政府意圖和摸清人民群眾思想脈搏的基礎(chǔ)上，超前謀劃，積極自覺，高質(zhì)高效服務(wù)。宣傳文化工作很大的一個特點，就是彈性比較大，沒有硬指標(biāo)，干好干壞差別不是那么明顯。如果一年下來，只要平平穩(wěn)穩(wěn)，沒發(fā)生重大的宣傳失誤，就算完成任務(wù)，這就容易造成工作被動，無所作為。不是有這樣的調(diào)侃話嗎：書記找宣傳部長，準(zhǔn)沒好事，不是哪條新聞播錯了，就是哪個版面沒排好。這也導(dǎo)致宣傳文化口的同志抱怨，覺得地位不高，不受重視。其實，宣傳文化工作主動就會“有為”，“有為”才會“有位”。書記的工作很多、很忙，不可能一天到晚盯著宣傳文化工作，宣傳文化部門就要積極主動開展工作，多匯報、多請示，多爭取書記的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、關(guān)心。我在省委宣傳部的時候就是這樣，無論是錢書記領(lǐng)導(dǎo)的時候，還是石書記領(lǐng)導(dǎo)的時候，我匯報工作、請示工作都很主動。今天各區(qū)（市、縣）的宣傳部長都來了，今后去找你們的書記匯報工作，要是找了3次他都不聽你們匯報，你們可以報告我，我批評他，但你們的匯報要有“干貨”，不要一大堆“水詞”。

第二，務(wù)實。就是宣傳文化工作要虛功實做，不搞空對空。有的人把虛的口號做得很實，把實的工作做得很虛。虛的口號做實很容易，現(xiàn)在廣告公司多的是，只要出點錢，把內(nèi)容給他，讓他去做就可以了；實的事做虛也很容易，做做樣子、擺擺姿態(tài)就行了。宣傳文化工作的特性容易被認為是耍嘴皮子、耍筆桿子、唱唱跳跳，搞虛的，因此尤其要強調(diào)務(wù)實。要切實選準(zhǔn)好的平臺和載體，把工作變成一檔子一檔子的事情，一項一項具體的任務(wù)來抓。我在省委宣傳部工作的時候，特別注重虛功實做。比如，過去有的理論宣傳“八股化”，空話多、套話多，老百姓聽起來打瞌睡，我們在省委的高度重視下，推出了“余心聲”系列文章，內(nèi)容貼近生活，文字生動活潑，相信大家看了不會打瞌睡。但這是要花工夫的，每完成一篇都是很不容易的。宣傳文化系統(tǒng)知識分子多。知識分子有個毛病，就是喜歡清談，海闊天空，激揚文字，激動了半天，沒做出什么實事來。我也是知識分子，與大家共勉：少說空話、多干實事，提高實際操作能力，提高辦實事的能力。辦實事的過程肯定會有爭議，但我們不要被“爭議”所纏繞，看準(zhǔn)了就先干起來。歷史的人只能干歷史的事，一個時期只能集中解決幾個問題，不要貪圖去解決很多很多問題。有些常規(guī)性工作，就按常規(guī)辦；有些重點工作，就要集中精兵強將，超常規(guī)辦。

第三，開放。就是要充分整合、利用各種資源，打破條塊分割、體制分割，形成大宣傳格局。從縱向來講，要整合上下。一方面，要加強與上級主管部門、上級業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系，爭取中央、省里宣傳文化部門的支持，形成合力。貴陽是省會城市，跟這些部門打交道有很多便利條件，我們要善于把這些資源用好，用充分。比如，今年“貴陽避暑季”活動由國家旅游局、省人民政府主辦，市人民政府和市旅游局承辦，提升了層次，擴大了影響。我們一定要著眼于“貴陽地區(qū)”這個概念，而不是著眼于“貴陽市”這個行政概念。貴陽地區(qū)是一個市場概念，市場是不能分割的，是一個統(tǒng)一的整體。另一方面，要把各區(qū)（市、縣）的宣傳文化工作納入一個整體來考慮。各區(qū)（市、縣）要充分利用市里的有效資源，避免單打獨斗。從橫向來講，各部門要進行資源整合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢。特別是要整合宣傳、文化和旅游部門的資源。人們常說，搞旅游是“三分景，七分吆喝”。怎么吆喝？要多依靠宣傳文化部門。在“貴陽避暑季”活動中，各個部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成合力，爭取最佳效果。

第四，創(chuàng)新。就是要大膽創(chuàng)新工作方法、內(nèi)容、體制，避免俗套。最近，錦濤總書記在全國組織工作會議上講，要鼓勵探索、支持創(chuàng)新、寬容失誤。意識形態(tài)領(lǐng)域比較敏感，比較復(fù)雜，宣傳文化工作政治性、政策性很強，這很容易造成宣傳文化部門的同志把“不出錯”作為目標(biāo)，一般情況下不愿意創(chuàng)新。實際上，從宣傳文化工作的性質(zhì)來說，它是一個創(chuàng)新的事業(yè)，最忌諱重復(fù)、守舊，最應(yīng)該也最需要提倡和鼓勵創(chuàng)新。從宣傳文化工作的受體來說，是一個不斷有新觀念、新感受、新需求的群體，如果不為他們提供新的東西，滿足他們的要求，就會被他們拋棄。因此，宣傳文化部門的同志必須有強烈的創(chuàng)新意識，千萬不能墨守成規(guī)、因循守舊，在工作中一定要創(chuàng)新、創(chuàng)新、再創(chuàng)新，使各方面都呈現(xiàn)出新意。

第五篇：劉曙光同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

劉曙光同志在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，許立全書記作了重要講話，全面系統(tǒng)地總結(jié)了今年以來的各項工作，深刻分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，對明年工作作了全面安排部署。許書記的講話，立意高，視野寬，思路清，措施實，既有系統(tǒng)性，又有很強的針對性和可操作性，是指導(dǎo)我們正確把握形勢，落實目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)做好明年工作的綱領(lǐng)性文件。我們要認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握，認真抓好貫徹落實。會后，各縣市區(qū)、市直各部門單位，中央、省駐濰單位，要盡早召開黨委（黨組）會議，系統(tǒng)傳達學(xué)習(xí)立全書記的講話精神，以這次會議精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合各自實際，切實把明年的經(jīng)濟社會發(fā)展研究好、謀劃好、安排好、落實好。下面，我就會議精神落實，講幾點意見。

一、要始終緊緊盯著一個總目標(biāo)不放松

在綜合分析客觀形勢政策和我市實際的基礎(chǔ)上，市委、市政府明確提出“主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅高于全省平均水平，確保完成固定資產(chǎn)投資、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、人口控制剛性目標(biāo)，努力在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)上取得新進展，進一步提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；在推進改革創(chuàng)新上取得新突破，進一步增強發(fā)展的動力和活力；在改善民生上取得新成效，進一步提高群眾幸福感和滿意度，促進社會和諧穩(wěn)定”的總目標(biāo)、總要求，在此基礎(chǔ)上又提出了一系列具體目標(biāo)。對這一系列目標(biāo)，全市上下一定要形成共識、形成合力，堅定不移抓落實。要把這些目標(biāo)任務(wù)轉(zhuǎn)化成明年的國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃，轉(zhuǎn)化成明年的財政預(yù)算總體安排，轉(zhuǎn)化成“兩會”報告的主體內(nèi)容。各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、各部門，要按照實事求是、積極作為的原則，主動搞好目標(biāo)任務(wù)的對接，努力為全市總體目標(biāo)的實現(xiàn)多作貢獻。發(fā)改委等有關(guān)部門要注意搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，搞好總體指導(dǎo)，確保各項目標(biāo)既實事求是，又上下銜接、相互促進。各部門、各單位都不要等、不要靠，從現(xiàn)在開始就要按照立全書記的講話要求，制定各自分管工作的工作方案和工作計劃，及早著手抓好落實。各分管領(lǐng)導(dǎo)要搞好協(xié)調(diào)調(diào)度。

二、要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運作，確保高水平、高質(zhì)量完成明年經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務(wù)

立全書記在講話中系統(tǒng)闡述了“六個重點”、“四個支撐”、“三大保障”，這些方面有機聯(lián)系，高度關(guān)聯(lián)。工作中，一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實做到堅持主題主線，堅持穩(wěn)中求進，堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)把握，努力提高工作的層次和水平。具體工作中，要注重把握五個關(guān)系。

一是科學(xué)把握消費、投資、出口三者關(guān)系，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。作為拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車，消費、投資、出口在不同地區(qū)、不同時間、不同經(jīng)濟環(huán)境下，各自的地位和作用不同。我們一定要深入研究當(dāng)前形勢下與我市發(fā)展相關(guān)要素的變化及其趨勢，確定合理的策略，最大限度地用好有利因素，最大限度地避免不利因素，為我所用、加快發(fā)展。投資始終是我市發(fā)展的主動力，2007到2010年我市規(guī)模以上投資對GDP增長的貢獻率分別達到43.7%、58.5%、71.3%和 64.5%，明年的格局也難以改變。因此，各級一定要抓住主要矛盾，一如既往地強化措施、加大力度，下氣力抓投入、抓項目，確保投資穩(wěn)定增長。要更加充分地用好財政資金，引導(dǎo)利用好企業(yè)資金，激發(fā)運用好社會資金，努力穩(wěn)定境外資金，確保明年固定資產(chǎn)投資不低于3000億元，增速不低于18%。各類資金都來之不易，都有代價、有風(fēng)

1險。要科學(xué)投入，越是經(jīng)濟趨緊的時候，資金越金貴，一定要把有限資金用在刀刃上，確保最大限度地發(fā)揮作用。凡政府投資，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)運作，強化統(tǒng)一協(xié)調(diào)，強化日常監(jiān)管，保重點、提效益、控風(fēng)險。出口，盡管在我市總量中占比不高，預(yù)計今年全市出口總額100億美元，僅占GDP的18%左右，而且宏觀環(huán)境偏緊，但必須加大力度，保穩(wěn)定、求發(fā)展、作貢獻。姜大明省長講話中講到，促開放重在適應(yīng)變化調(diào)整戰(zhàn)略，要認真體會，用心把握運用，調(diào)整好戰(zhàn)略，確保進出口總額增長12%的目標(biāo)。消費是中央確定的全年經(jīng)濟工作的戰(zhàn)略基點，也是我市加快發(fā)展的最大潛力，更是我市發(fā)展的優(yōu)勢所在。全市上下要真正把擴大消費作為全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，深入研究，立足市內(nèi)，面向周邊，著眼全國，以需求為導(dǎo)向，以政策和載體為支撐，認真研究落實促進服務(wù)業(yè)更好更快發(fā)展的具體措施，促進全市消費有一個大的增長，努力成為支撐全市經(jīng)濟社會發(fā)展的新生力量。

二是正確處理好宏觀、中觀、微觀的關(guān)系，努力把各項工作落到實處。保持一個區(qū)域的健康快速持續(xù)發(fā)展，必須注重并善于從整體上把握大局，從總體上把握大勢，只有這樣，才能形成大格局，把握大趨勢，形成大發(fā)展。目前，全市的大局已經(jīng)清晰，關(guān)鍵是如何落實，深化細化。深化細化，關(guān)鍵在中觀，具體講，就是各縣市區(qū)、各市屬開發(fā)區(qū)、市直各部門單位在全市發(fā)展格局中地位極其關(guān)鍵，作用十分重要。目前我市已經(jīng)形成了一個數(shù)量合理、層次較高、活力充足的中觀運行體系，關(guān)鍵是搞好上下銜接，搞好橫向協(xié)調(diào)，抓好科學(xué)運行，進一步增強活力、形成合力、提高競爭力。中觀層次，要科學(xué)定位，突出特色，錯位發(fā)展；要注重制度創(chuàng)新，優(yōu)化機制，激發(fā)活力；要注重并善于把握和解決好關(guān)系區(qū)域發(fā)展的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵措施，集中人力、物力、財力，努力形成新的發(fā)展格局。微觀，是社會的細胞，是經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)和根本。目前，全市有各類企業(yè)近6萬戶，城鄉(xiāng)社區(qū)1100多個，村莊近6000個，我們研究的各項目標(biāo)和任務(wù)，最終都要靠企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村來落實、來實現(xiàn)。沒有微觀主體的穩(wěn)定發(fā)展，就不會有全局的穩(wěn)定發(fā)展；沒有微觀主體的活力，就沒有全市經(jīng)濟發(fā)展的活力；沒有微觀主體的轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)也轉(zhuǎn)不了、調(diào)不好。所以，在具體工作中，一定要善于把握宏觀，科學(xué)謀劃中觀，傾力關(guān)注、搞活和發(fā)展微觀，突出引進一批大項目，培育一批大企業(yè)，形成一批大產(chǎn)業(yè)。要牢固樹立企業(yè)為本的理念。在經(jīng)濟工作中，各級黨委政府、社會各個方面，都要高度關(guān)注企業(yè)，緊緊圍繞企業(yè)，全力服務(wù)企業(yè)，以企業(yè)發(fā)展的水平和后勁作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平高低的關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。要建立一整套及時了解企業(yè)需求、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、幫助企業(yè)解決社會問題的制度，并在實踐中不斷完善。當(dāng)前，一方面要把明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)切實落實到企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村；另一方面，要認真分析各類微觀主體，特別是不同類型企業(yè)的狀況，把握發(fā)展趨勢，積極主動、超前地研究好在偏緊的環(huán)境下促進企業(yè)健康發(fā)展的綜合措施，確保更多的企業(yè)，特別是中小企業(yè)能夠渡過難關(guān)、健康發(fā)展。同時，企業(yè)在追求利益的同時，也要重責(zé)任、講信譽，努力形成與社會的良性互動，共同發(fā)展。

三是正確處理生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系。經(jīng)濟社會越發(fā)展，生產(chǎn)、生活、生態(tài)的關(guān)系越密切。在謀劃明年和今后的經(jīng)濟工作中，一定要樹立生產(chǎn)、生活、生態(tài)三位一體的發(fā)展理念，以生態(tài)為前提，以生產(chǎn)為手段，以生活為目的，三者統(tǒng)籌兼顧、相互促進，共同服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展這一總目標(biāo)。要堅定不移地把生態(tài)建設(shè)放在基礎(chǔ)和前提的位置，在與生產(chǎn)、生活發(fā)生矛盾的時候，堅定不移地把生態(tài)放在首位，以便留下空間、環(huán)境和資源發(fā)展先進生產(chǎn)力。市委、市政府提出了生態(tài)建設(shè)的一系列剛性目標(biāo)，尤其是今年又把PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系，各項節(jié)能減排指標(biāo)由“十一五”期間的總量控制調(diào)整為控制，進一步提高了節(jié)能減排的要求。各級各部門要從年初就開始高度重視環(huán)境保護，高度重視節(jié)能減排，高度重視生態(tài)建設(shè)，真正把濰坊建設(shè)成為生態(tài)之城。發(fā)展經(jīng)濟是解決一切問題的基礎(chǔ)，要堅持又好又快，好字當(dāng)頭，堅持統(tǒng)籌兼顧，一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，做到既強市又富民，既關(guān)注總量又提高人均。在發(fā)展的基礎(chǔ)上努力使廣大人民群眾最大限度地享受到改革發(fā)展的成果。要將這次會議確定的就業(yè)、衛(wèi)生、教育、文化、社保、住房等一系列民生事項和目標(biāo)，一項一項地計劃，一項一項地對接，拿出具體方案，列出時間表，確保資金到位、工作到位、好事辦好。

四是正確處理好激發(fā)內(nèi)力與用好外力的關(guān)系，努力增強全市發(fā)展的活力。濰坊是一個充滿活力的城市，但毋庸置疑，政府、社會、企業(yè)、群眾當(dāng)中仍然蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，包括人力、物力、財力。濰坊的發(fā)展，必須首先立足于用足搞活內(nèi)部資源，這是各地發(fā)展的普遍規(guī)律。因此，我們一定要努力深化改革、完善政策、營造氛圍、健全機制，最大限度地釋放內(nèi)部發(fā)展活力。這方面，立全書記已作為“三大保障”之一作了系統(tǒng)闡述。會后，政府各有關(guān)部門要把會議提出的各項政策措施和要求，逐一列出單子，與全省綜合配套改革的要求搞好銜接，然后一項一項地研究，一項一項地落實，確保完成既定的目標(biāo)任務(wù)。與此同時，要高度重視利用好外部資源，為我所用，更好發(fā)展。要走出去，適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，創(chuàng)新工作方式，加快對外開放步伐，用好外部各類資源。要以更大的力度走上去，爭取資金、爭取項目、爭取政策。目前，盡管宏觀經(jīng)濟形勢偏緊在短時期內(nèi)難以改變，但中央、省財政收入的增幅仍然很高，特別是中央盤子很大，有望達到10萬億，并且掌握著巨大的政策資源和項目資源。在做好內(nèi)在工作的基礎(chǔ)上，積極走上去，是一條加快發(fā)展的重要渠道，是一件事半功倍的事情。這項工作，要拿出具體的意見和辦法，積極推動，認真抓好。

五是正確處理好明年和長遠的關(guān)系。經(jīng)濟工作是一個連續(xù)的過程，當(dāng)前和長遠始終密切聯(lián)系、高度關(guān)聯(lián)。只抓當(dāng)前，忽視長遠，就可能手忙腳亂、顧此失彼；只顧長遠，放松當(dāng)前，長遠也失去了基礎(chǔ)。因此，在全面籌劃、部署和落實好明年經(jīng)濟工作時，一定要兼顧“十二五”，以至更長遠的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展要求，在保當(dāng)前的同時，多做打基礎(chǔ)、利長遠、管全局的事情，特別是涉及“四個支撐”、“三大保障”的重大問題、重大措施，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大技術(shù)改造項目、人才政策、質(zhì)量建設(shè)等，都要從長計議，從短安排，努力爭取主動，逐步積累，形成區(qū)域發(fā)展的競爭優(yōu)勢。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實

關(guān)于明年及今后一段時期的作風(fēng)建設(shè)，立全書記高度重視，用了比較長的篇幅，圍繞著學(xué)習(xí)、責(zé)任、群眾、實干、團結(jié)和廉政六個方面，提出了全面的要求。對此，全市各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，切實抓好落實。完成全年目標(biāo)任務(wù)，必須要有過硬的作風(fēng)來保障。政府及各部門要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，抓好落實。

一要真抓實干。當(dāng)前，全市發(fā)展的大政方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和工作措施都已明確，下步關(guān)鍵就是實干。對確定的各項工作任務(wù)，要早辦、實辦、快辦，辦好、辦出更高水平。對明年確定的重點工作，要對照任務(wù)目標(biāo)，倒排工期，強化調(diào)度，確保落實。

二要講究科學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展，首先要科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)組織，以科學(xué)的態(tài)度和方法抓好明年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作，既要抓住關(guān)鍵，又要彈好鋼琴；既要爭創(chuàng)一流，又要夯實基礎(chǔ)；既要追求進度效率，又要保證質(zhì)量效益；既要更好更快，又要依法依規(guī)。要更加注重依靠制度的力量將各項工作任務(wù)落到實處、收到實效。

三要注重創(chuàng)新。明年，雖然制約全市發(fā)展的可以預(yù)料和難以預(yù)料的因素比較多，但對市委確定的目標(biāo)任務(wù)，要努力探索推進更好更快發(fā)展的新思路、新辦法、新途徑、新舉措，聚集發(fā)展要素，破解發(fā)展難題，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展。

四要廉潔勤政。明年是換屆后的第一年。各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照立全書記講話中“既要一心干事、又要一身干凈”的要求，要求自己，把握自己。各級政府組成人員要帶頭執(zhí)行中央關(guān)于黨員干部廉潔自律的各項規(guī)定，履行好“一崗雙責(zé)”，奉公守法，秉公用權(quán)，把廣大人民群眾的利益維護好、發(fā)展好、實現(xiàn)好。要注意厲行節(jié)約，反對奢侈浪費，堅持勤儉辦一切事業(yè)。

總之，要以新班子的新作風(fēng)、新能力、新作為，樹立新形象、開創(chuàng)新局面，不辜負組織和人民的重托。

四、切實做好當(dāng)前的各項工作

后天就是元旦了，馬上就要進入2012年了，年末歲初，改革發(fā)展的任務(wù)都很重。各級要及早人員到位，思想到位，工作到位，全力保穩(wěn)定、促發(fā)展、抓改革、惠民生，確保各項工作不斷線，部署好、落實好。

一是抓好今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要加強小麥田間管理，保持種子、化肥、柴油等農(nóng)資穩(wěn)定供應(yīng)，及早做好春耕備播工作。抓好雨雪、冰凍等重大自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)警，確保蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。大力開展冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。切實做好冬季森林防火。

二是妥善安排好困難群眾生產(chǎn)生活。認真做好為低保、五保、優(yōu)撫對象、建國前老黨員發(fā)放生活補貼和給部分退役士兵發(fā)放老年生活補助工作，嚴(yán)格落實物價上漲與提高困難群眾生活補貼和保障標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動機制，確保補貼及時足額發(fā)放。大力開展送溫暖、獻愛心活動，把黨和政府的關(guān)心關(guān)愛送到生活困難群眾、各類特殊群體中間。政府類投資項目堅決不能發(fā)生拖欠工資行為，實現(xiàn)春節(jié)前農(nóng)民工工資無拖欠。三是加強經(jīng)濟運行調(diào)度，確保首季、首月“開門紅”。當(dāng)前正值冬季電力和熱力供需高峰時期，要密切關(guān)注需求變化，加強煤電油運跟蹤監(jiān)測，積極做好調(diào)度保障工作，穩(wěn)定市場供應(yīng)。組織好明年一季度特別是一月份工業(yè)運行，確保實現(xiàn)首季“開門紅”。扎實開展食品藥品安全專項檢查，嚴(yán)厲打擊擾亂節(jié)日市場的違法行為，確保消費市場穩(wěn)定。

四是高度重視安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。前幾天，白峰同志已召開專門會議，對全市安全生產(chǎn)工作作了部署，提出利用三個月時間，對全市安全生產(chǎn)隱患進行徹底排查、集中整改。各級各部門各單位要按照誰主管誰負責(zé)、屬地管理的原則，抓基層、強基礎(chǔ)、建機制，加大工作力度，狠抓措施落實，確保全市安全生產(chǎn)形勢繼續(xù)實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。要加強社會治安綜合治理，扎實做好信訪工作，維護社會和諧穩(wěn)定。