第一篇：于愛軍同志在全市檔案工作會議上的講話

于愛軍同志在全市檔案工作會議上的講話

（2008年1月21日）

同志們：

剛才，我們表彰了全市檔案工作先進集體和先進個人，志堅同志傳達了全省檔案工作會議精神，趙海同志作了工作報告。首先，我代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀！向全市廣大檔案工作者表示親切的問候！希望受到表彰的單位和個人，進一步發(fā)揚成績、再接再厲，繼續(xù)為全市檔案事業(yè)發(fā)展當好表率。各級檔案部門和廣大檔案工作者，要以先進為榜樣，立足本職、愛崗敬業(yè)，銳意進取、團結拼搏，努力取得新的更大成績。

關于今年的檔案工作，全省檔案工作會議進行了全面部署，趙海同志在報告中進行了具體布置，希望大家認真貫徹落實。下面，我就做好今年的檔案工作，再講三點意見。

一、適應形勢、把握全局，切實增強做好檔案工作的歷史使命感和時代緊迫感

剛剛過去的2007年，是很不平凡的一年。一年來，全市上下堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央和省委、省政府的一系列決策部署，解放思想、凝心聚力，扎實工作、開拓進取，各方面工作都取得了新的成績，經濟繼續(xù)保持了又好又快發(fā)展的態(tài)勢，城市面貌發(fā)生深刻變化，政治、文化、社會建設和黨的建設得到進一步加強，人民群眾在改革和發(fā)展中得到了更多實惠。預計全年生產總值可完成2885億元，較上年增長16.6%；全口徑財政收入可突破470億元，其中地方財政收入140.8億元，增長25.2%；高出GDP8.6個百分點；城市居民人均可支配收入達到16600元，農民人均純收入達6890元，分別增長15.5%和13.5%。

這些成績的取得，是全市上下拼搏進取、團結奮斗的結果，同時也包含著全體檔案人員的無私奉獻和辛勤汗水。一年來，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者，立足為全市經濟社會發(fā)展大局服務，為基層、企業(yè)和人民群眾服務，拓展工作領域，健全工作機制，改善設施條件，完善服務手段，有力地促進了檔案信息化建設和檔案資源建設，為推動全市經濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用、做出了重要貢獻。對此，市委、市政府是滿意的。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，全市檔案工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。主要表現(xiàn)在：有的縣市區(qū)和部門對檔案工作重視不夠，不能做到檔案工作與經濟社會同步發(fā)展；有的單位檔案安全措施落實不到位，缺乏防火、防盜、防霉變等基本設施設備；投入力度不大，檔案信息化建設推進速度不快；隊伍結構尚不合理，還不能很好地滿足新形勢下檔案事業(yè)健康發(fā)展的需要。對此，我們務必高度重視，在今后工作中切實加以解決。2008年，是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的重要一年，是深入實施“十一五”規(guī)劃承前啟后的關鍵之年，也是舉世矚目的奧運年。做好今年的工作，意義重大而深遠。關于2008年的工作，不久前召開的市十一屆二次全委會議和剛剛閉幕的市人大、政協(xié)“兩會”，已經進行了全面安排部署?？偟闹笇枷胧牵荷钊胴瀼攸h的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真落實中央經濟工作會議和省九屆三次全委會議精神，按照科學、和諧、率先發(fā)展的要求，圍繞全面建設文明富庶新煙臺，進一步解放思想更新觀念，縱深推進八項重點工作，繼續(xù)加大改革開放和科技創(chuàng)新力度，著力優(yōu)化經濟結構和提高經濟增長質量，切實加強節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護，更加重視改善民生和促進社會和諧，大力推進黨的建設新的偉大工程，不斷鞏固擴大已有優(yōu)勢、培育增創(chuàng)新的優(yōu)勢，努力在新起點上推動全市經濟社會發(fā)展再上新臺階。主要預期目標是：生產總值確保增長14%、力爭16%以上；地方財政收入確保增長20%、力爭25%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長18%；固定資產投資增長18%；社會消費品零售額增長16%；實際外商直接投資增長12%，外貿進出口總額和外貿出口均增長17%；城市居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長9%；萬元GDP能耗下降4.5%。

實現(xiàn)上述目標要求，壓力很大、任務很重，需要方方面面的共同努力，也需要檔案工作從中發(fā)揮重要作用。檔案是歷史的記憶，知識的寶庫。檔案事業(yè)作為黨和國家各項事業(yè)的重要組成部分，是一個地區(qū)經濟社會發(fā)展水平和文明程度的重要標志，也是促進各項工作順利開展的重要基礎。檔案工作不是中心，連接中心；不是大局，事關大局。我們一定要切實增強責任感和緊迫感，始終牢記檔案工作存史求真、服務中心的歷史使命，以改革創(chuàng)新的精神，積極探索新形勢下檔案工作的新思路新途徑，推動檔案工作不斷適應全面建設小康社會的新要求，適應全面建設文明富庶新煙臺的新要求，適應科學、和諧、率先發(fā)展的新要求，適應科技進步特別是信息和網絡技術快速發(fā)展的新要求，使檔案工作在開拓中前進，在創(chuàng)新中發(fā)展，更好地為全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局服務。

二、抓住重點、全力突破，積極推動檔案事業(yè)與經濟社會發(fā)展相協(xié)調

實現(xiàn)檔案工作與各項事業(yè)協(xié)調發(fā)展，是深入貫徹黨的十七大精神的內在要求，是全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是各級黨委、政府的重要職責。我們要緊緊抓住檔案工作中的重點難點問題，集中力量，狠抓落實，努力推動全市檔案工作上檔次、上水平。

1、著力抓好檔案基礎設施建設。檔案基礎設施是開展檔案工作的重要平臺，是保管檔案、利用檔案的物質保障。在這方面，重點是抓好各級檔案館建設。應當講，近幾年我市檔案館建設在各級黨委、政府的大力支持下，取得了很大進展，但與檔案事業(yè)的發(fā)展相比還有不小的差距。有的縣市區(qū)至今沒有獨立的檔案館庫，有的檔案館是上個世紀七八十年代建設的，面積偏小、設施老化、功能不完善，直接影響到檔案的安全保管，制約了檔案展覽、陳列等宣傳教育功能的發(fā)揮。這與我市的經濟發(fā)展水平和煙臺在全省、全國的地位很不相稱。檔案館是檔案事業(yè)的主體。各縣市區(qū)一定要高度重視這項工作，抓住當前社會公共服務設施建設投入力度加大的有利時機，盡快規(guī)劃建設與經濟社會發(fā)展相適應的，能夠體現(xiàn)公共性、文化性、富有現(xiàn)代氣息的檔案館舍。一時不能建新館的，也要對現(xiàn)有館舍進行必要的改造，以滿足檔案安全保管與公共服務的需要。

2、切實加強檔案資源建設。檔案資源是檔案工作的立身之本，是檔案工作服務經濟社會發(fā)展大局的物質基礎。搞好檔案資源建設，既是檔案局、檔案館的重要職責，也是各部門、各單位乃至全社會的共同責任。一方面，各級檔案行政管理部門要對檔案資源建設進行系統(tǒng)規(guī)劃，加強對立檔單位檔案工作的監(jiān)督管理。各級檔案館要突破傳統(tǒng)檔案接收范圍的局限，擴大檔案進館單位的范圍，拓展進館門類，把全市經濟社會發(fā)展過程中產生的各種新型載體檔案和與人民群眾利益密切相關的檔案納入接收、征集范圍，及時收集進館。特別要注重接收與民生有關的各種專門檔案，使檔案資源體系能夠覆蓋各個領域。另一方面，各部門、各單位都要重視抓好各自的檔案資源建設。要按照統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理的要求，確保各類檔案資料收集齊全、完整、準確，為今后查考利用奠定良好基礎。要及時向檔案館移交檔案和現(xiàn)行文件。不經檔案行政管理部門批準,任何單位和個人不得擅自決定檔案的歸屬和流向,不得拒絕移交應當進館的檔案。要認真貫徹國家檔案局8號令，規(guī)范機關文件材料歸檔范圍和保管期限，2007年以后（含2007年）形成的檔案都要按照8號令的要求整理。支持檔案部門開展的檔案資源建設活動，為他們直接參加重大會議、重大活動、重大事件的攝錄工作創(chuàng)造條件。要進一步增強檔案安全意識，建立健全檔案安全責任制，制訂完善應急處置預案，開展經常性的檔案安全檢查，消除各種檔案隱患，確保檔案絕對安全。

3、認真搞好檔案信息化建設。檔案信息是重要的社會信息，檔案信息化是社會信息化的重要組成部分。經過積極努力，我市檔案信息化建設已取得了初步成效，市數(shù)字檔案館已經通過國家檔案局鑒定并開通，市直部分單位已經建成了數(shù)字檔案室。但從總體上看，縣市區(qū)之間、部門之間發(fā)展還不平衡。各級各部門要切實把檔案信息化納入信息化建設的總體規(guī)劃，加大投入，狠抓落實，積極推進檔案數(shù)據(jù)庫和檔案網絡建設，確保檔案信息化與當?shù)匦畔⒒挝恍畔⒒桨l(fā)展。各級檔案部門要早作規(guī)劃，拿出具體實施方案，積極主動向分管領導匯報，爭取黨委、政府及財政、信息化管理等部門的支持。

4、深入推進檔案法制建設。依法治檔，是檔案事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的可靠保障。要根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《山東省檔案條例》的要求，明確檔案行政管理部門的行政處罰主體資格，為檔案部門開展檔案法制工作提供保障。要加強檔案法制宣傳，通過廣播、電視、報刊等新聞媒體和靈活多樣的方式，廣泛宣傳做好檔案工作的重要意義，宣傳公民和法人在檔案收集、保管、利用上的權力和義務，增強利用檔案、保護檔案和收集檔案的意識。檔案行政管理部門在業(yè)務指導和監(jiān)督中，既要善于執(zhí)法，又要敢于執(zhí)法，認真發(fā)行職責。對違反《檔案法》和《山東省檔案條例》的案件，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，依法促進檔案工作健康發(fā)展。

5、切實做好各項服務工作。圍繞大局，服務中心，是檔案工作的永恒主題，也是檔案工作的生命力所在。要重點圍繞以下方面搞好服務：一是為經濟發(fā)展服好務。認真做好結構調整、改革開放、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護、集約節(jié)約用地、新農村建設等方面的檔案工作，加強重點項目、重大工程的檔案管理，確保檔案資料齊全準確，努力在推動工作指導和發(fā)展方式轉變上有所作為。二是為政務公開服好務。積極適應政務公開、民主管理的需要，搞好現(xiàn)行文件的公開和利用工作，幫助群眾了解掌握黨和政府的各項方針政策，真正架起政府與公眾溝通的橋梁。三是為改善民生服好務。充分發(fā)揮檔案部門的工作優(yōu)勢，盡快出臺加強民生檔案工作的意見辦法，努力在就業(yè)、住房、醫(yī)療、上學、社會保險等方面，為廣大群眾提供及時高效的檔案服務。四是為文化發(fā)展服好務。深入挖掘館（室）藏資源，通過舉辦歷史回顧展、英模事跡展以及編輯史料、拍攝影視資料等多種形式，積極宣傳先進文化，大力弘揚時代精神。積極參與非物質文化遺產的保護工作，收集和拍攝有關資料和聲像檔案，為文化大市、文化強市建設積累豐厚資源。

三、加強領導、加大投入，努力為檔案事業(yè)發(fā)展提供堅強保障

發(fā)展檔案事業(yè)，領導是關鍵。各級各部門都要高度重視檔案工作，切實加強檔案工作，從各個方面為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

一要進一步健全領導體制。把檔案事業(yè)納入黨委、政府工作的整體布局，納入本地、本部門、本單位的總體規(guī)劃，納入目標管理和責任制考核。要進一步明確分管領導和責任部門，分管領導要積極聽取檔案部門和檔案工作的情況匯報，加強各方面情況的協(xié)調調度，幫助解決檔案事業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種困難和問題。

二要進一步加大投入。各縣市區(qū)要按照公共財政的要求和《檔案法》、《山東省檔案條例》的規(guī)定，積極調整財政支出結構，加大對檔案事業(yè)的投入，切實保障檔案事業(yè)發(fā)展所需經費。特別是有檔案館新建、改建、擴建任務的縣市區(qū)，要落實好經費，盡快啟動建設項目。對檔案保護、搶救及信息化建設等方面所需經費，各級財政要列入預算，切實予以保障。

三要進一步加強領導班子和檔案干部隊伍建設。要從推動檔案事業(yè)健康發(fā)展的高度，配齊配強各級檔案部門領導班子。重視加強對檔案干部的教育培養(yǎng)，為他們學習深造、交流鍛煉提供機會、創(chuàng)造條件。從各個方面關心愛護檔案干部職工，認真解決他們的實際困難，引導、保護和發(fā)揮好大家的積極性。廣大檔案工作者要繼續(xù)發(fā)揚求真務實、埋頭苦干的優(yōu)良傳統(tǒng)，加強學習，提高素質，不斷提升業(yè)務能力和工作水平，更好地適應新形勢下檔案事業(yè)發(fā)展的需要。

總之，檔案工作是一項光榮而神圣的事業(yè)。各級檔案部門和廣大檔案工作者要牢記肩負的重要使命，以黨的十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，在市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想、振奮精神，扎實工作、開拓進取，不斷開創(chuàng)全市檔案工作的新局面，努力為科學、和諧、率先發(fā)展，全面建設文明富庶新煙臺做出新的更大貢獻。

春節(jié)即將來臨。預祝同志們新春愉快、身體健康、闔家幸福、萬事如意！

在全市檔案工作動員會上的講話

同志們： 這次檔案工作會議是在全市深入學習貫徹黨的十七大和市委九屆四次全會精神，進一步掀起解放思想學習大討論的新形勢下召開的一次重要會議。剛才市檔案局何伍愛局長的工作報告，傳達了全國檔案工作暨表彰先進會議精神，總結了去年一年的檔案工作，部署了今年檔案工作任務。我表示完全贊同，希望大家認真貫徹落實。

過去的一年，全市各級檔案部門和廣大檔案工作者，在市委、市政府的領導下，按照國家和省檔案局的統(tǒng)一部署，真抓實干，取得了可喜的工作成績。檔案工作服務大局有新成效，關注民生，拓寬渠道，健全網絡，積極為廣州經濟社會發(fā)展提供檔案公共服務。檔案法制建設有新進展，完成了《廣州市檔案管理規(guī)定》的起草并通過市法制辦審核，制定了全國性行業(yè)標準《城建電子文件與電子檔案管理規(guī)范》。檔案基礎業(yè)務建設有新突破，完成了廣州市電子文件檔案資源管理中心一期工程建設和中國廣州檔案網的全新改版，實現(xiàn)檔案信息網絡服務和社會資源共享。在此，我代表市委、市政府向在座的各位并通過你們向全市檔案戰(zhàn)線上辛勤勞動、默默耕耘的同志們致以親切的問候和衷心的感謝！

下面，我就如何進一步圍繞中心、服務大局，全面提高檔案工作水平講三點意見。

一、認清形勢，把握大局，進一步增強做好檔案工作的責任感和使命感。

今年是我市全面貫徹落實黨的十七大精神，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的關鍵一年。前不久召開的市委九屆四次全會，全面部署了今年全市的各項工作任務。強調要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力在科學發(fā)展中發(fā)揮排頭兵作用。這也對檔案工作提出了新的任務、新的目標和新的要求。檔案是人類文明的歷史記錄，是人們認識和把握客觀規(guī)律的重要依據(jù)，是人類進步和文明的縮影。借助檔案，不僅可以幫助我們了解過去、把握現(xiàn)在、預見未來，同時還是我們進行革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、未成年人思想道德教育的重要資源，也是政府聯(lián)系群眾的橋梁。可以說，檔案工作地位重要，責任重大，大有可為。全市各級檔案部門和檔案工作者要全面把握發(fā)展大勢，把思想和行動統(tǒng)一到市委九屆四次全會的精神上來，緊緊圍繞廣州經濟社會發(fā)展大局，找準位置，牢記責任，努力學習，把握全局，深入研究檔案工作服從和服務于經濟社會發(fā)展的切入點和結合點，變被動服務為主動服務，變滯后服務為超前服務，不斷提高服務質量和水平，使檔案工作更能體現(xiàn)時代精神、增強生命力，為構建和諧廣州、加快推進現(xiàn)代化大都市建設做出新的貢獻。

二、圍繞中心，突出重點，不斷提高檔案工作的管理和服務水平。黨的十七大全面深入地闡述了科學發(fā)展觀，為各項事業(yè)的發(fā)展提供了指針。做好新時期的檔案工作，必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞全面建設小康社會、構建和諧廣州的目標任務去謀劃、去展開，突出抓好幾個方面的工作。

（一）進一步抓好檔案利用服務工作。我們保管好檔案的最終目的，就在于利用，為廣州經濟社會發(fā)展提供檔案公共服務。服務是檔案工作的根本目的和永恒主題。如何在新的形勢下利用寶貴的檔案資源為中心工作、為科學發(fā)展和和諧社會建設服務，是各級檔案部門面臨的新任務。要堅持在發(fā)展中服務，在服務中發(fā)展的思路，在認真履行檔案行政管理職能和保管利用兩種職能的同時，進一步強化服務意識，拓寬服務領域，找準切入點，以優(yōu)質的檔案服務工作促進經濟發(fā)展和社會進步，推動檔案事業(yè)科學發(fā)展。要在發(fā)揮現(xiàn)有檔案服務的基礎上，進一步向社會各個領域、各個階層，特別是廣大的農村、社區(qū)延伸，更好地為人民群眾服務。當前，要認真做好企業(yè)職工檔案、下崗失業(yè)人員檔案、流動人員檔案工作，依法加強指導和監(jiān)督管理；要建立健全城市拆遷、安全生產、土地管理、山林權屬、社保醫(yī)保、環(huán)境保護等方面檔案管理工作，加強指導，服務民生；要認真抓好“三農”檔案工作，努力為社會主義新農村建設服務；要積極做好廣州創(chuàng)建全國文明城市和舉辦2010年亞運會等中心工作的檔案工作，加強跟蹤指導，規(guī)范管理，提高服務水平。

（二）進一步推進檔案信息化建設。檔案信息化是實現(xiàn)檔案事業(yè)科學發(fā)展的前提和基礎，是提高檔案利用網絡化服務水平的關鍵。目前，以檔案信息化為標志的新一輪檔案信息資源開發(fā)利用工作已經開始提升檔案工作的整體水平。各級檔案部門要從落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略舉措來抓，全面推進檔案數(shù)字化、基礎檔案數(shù)據(jù)庫、檔案網站和檔案信息資源社會化服務工作。今年，要以市電子文件檔案資源管理中心建設為核心，以民生檔案數(shù)字化為重點，加快辦公自動化建設，健全和完善檔案信息資源庫、檔案公共服務應用系統(tǒng)，實現(xiàn)檔案信息資源的互聯(lián)共享。年內要逐步實現(xiàn)各單位電子文件管理系統(tǒng)與市電子文件檔案資源管理中心的無縫聯(lián)接，實現(xiàn)對電子文件歸檔、移交和利用的全程監(jiān)控。

（三）進一步整合利用檔案資源。廣泛征集反映本地區(qū)特色和發(fā)展歷史以及民生需求的各種各樣檔案史料，用活用好檔案館藏資源，是加強檔案管理和提高服務水平的關鍵。各級國家檔案館要健全和完善檔案收集管理制度，重視做好對散存于社會各方面的對國家和社會具有保存價值的各類重要檔案的征集工作，廣開渠道征集反映民生和影響本地區(qū)發(fā)展的經濟、科學、技術、文化等方面檔案資源。要加大對名人檔案、重大項目、重大活動和重大事件等特色檔案的收集、征集工作力度，進一步充實廣州名人檔案庫、聲像檔案庫和實物檔案庫。要加強對檔案資源的開發(fā)利用，以檔案公共服務需求為導向，通過編輯出版圖書、?？?、專欄，舉辦展覽，開設檔案網站等載體，廣泛宣傳反映嶺南歷史文化和時代特色的檔案文化產品，為豐富社會文化生活，提高我市文化軟實力作出應有的貢獻。

（四）進一步加強檔案館庫建設。檔案館庫建設是整個檔案工作的基礎，直接影響和決定檔案事業(yè)的發(fā)展水平。目前，我市各級國家檔案館絕大多數(shù)不符合國家關于各級國家檔案館建筑標準的要求，也不符合全國文明城市測評標準要求。因此，我們要把檔案館庫建設作為檔案工作的一項重要任務抓緊抓好。市委、市政府已決定建設全國一流的市新檔案館，并已完成了立項和設計等有關工作，但由于征地原因，目前還沒有開工建設。我們將進一步加強協(xié)調配合，加快解決征地，爭取今年內盡快開工興建。各區(qū)、縣級市要高度重視本地區(qū)檔案館庫建設，加大投入，做好規(guī)劃，完善功能，提高檔次。已經立項的蘿崗區(qū)、南沙區(qū)、黃埔區(qū)、花都區(qū)和從化市要按照國家檔案館建筑標準和現(xiàn)代化檔案館要求，精心規(guī)劃，盡快開工；海珠區(qū)、荔灣區(qū)要加大力度，爭取年內立項，并開始做好各項籌備工作；沒有建設檔案館庫規(guī)劃的越秀區(qū)、天河區(qū)、白云區(qū)、番禺區(qū)和增城市要抓緊部署，通過改建、擴建等方法，切實改善檔案館庫條件，務求達到國家檔案館建筑標準和全國文明城市測評標準要求。市發(fā)改委、市財政局和市檔案局要切實加強對全市各級國家檔案館建設的規(guī)劃、協(xié)調和指導，力爭“十一五”期間我市各級國家檔案館建設取得新的突破。

三、加強領導，營造環(huán)境，努力為檔案事業(yè)發(fā)展提供有力保障。

胡錦濤同志指出：“檔案是全黨、全國人民各方面活動的真實記錄，是各項事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，它不僅對深化改革、發(fā)展經濟、推動科技進步、提高國民素質有促進作用，而且對維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結、保持社會穩(wěn)定具有重要意義?！备骷夵h委、政府一定要深刻領會胡總書記的指示精神，切實加強對檔案工作的領導，努力營造檔案工作的良好環(huán)境。

一是要把檔案工作擺上重要議事日程。各級各單位要本著對檔案工作高度負責的態(tài)度，落實工作責任，主要領導要親自過問，分管領導要定期聽取檔案部門的工作匯報，及時幫助解決工作中的重大問題。要加大對檔案部門的財政支持，切實把檔案事業(yè)發(fā)展經費列入正常預算，為檔案事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。二是要加強檔案干部隊伍建設。做好檔案工作需要有一支高素質的干部隊伍。各級黨委、政府要加強檔案隊伍建設，注重對檔案人才的培養(yǎng)，鼓勵和支持優(yōu)秀人才到檔案部門工作，完善人才引進、培養(yǎng)和選拔機制，不斷提高檔案隊伍的整體素質。檔案干部自身也要加強學習，不僅要學習鉆研檔案業(yè)務理論，還要學習和掌握“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀理論，當前，全市上下正在按照省委提出的以“繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，努力爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵”為主題的解放思想學習討論活動，各級檔案干部要積極投身這一學習討論活動，進一步解放思想、實事求是，與時俱進，努力做到思想上不斷有新解放、理論上不斷有新知、實踐上不斷有創(chuàng)新。

三是要關心檔案工作者的工作和生活。檔案工作者不在一線工作，長期默默無聞、無私奉獻，各級領導要切實關心他們的工作和生活，幫助解決實際困難，為他們的學習深造、交流鍛煉創(chuàng)造機會和條件，進一步調動廣大檔案工作者的積極性和創(chuàng)造性。

同志們，做好檔案工作，任務光榮，責任重大。全市各級檔案部門和檔案工作者要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，團結一致，開拓進取，扎實工作，為開創(chuàng)廣州現(xiàn)代化大都市建設新局面作出應有的貢獻！

再過幾天，傳統(tǒng)佳節(jié)春節(jié)將至，在此預祝同志們春節(jié)快樂、身體健康、闔家幸福！

第二篇：康軍同志在全市農村工作會議上的講話

康軍同志在全市農村工作會議上的講話

（2012年2月3日）

同志們：

這次全市農村工作會議，是繼全市經濟工作會議之后召開的一次十分重要的會議，今天下午、明天上午還要接著召開全市工業(yè)強市推進會和服務業(yè)發(fā)展大會。市委、市政府對這三個會議非常重視，春節(jié)前，市委馬書記專門召開會議，對會議籌備工作進行部署，提出了具體要求。節(jié)后剛上班，市委常委會、政府常務會對一些重點問題又分別進行了研究，明確了做精一產、做強二產、做大三產的總體要求、任務目標和政策措施等。這次會議之前，馬書記就做好“三農”工作作了重要批示，我們一定要認真學習，深刻領會，抓好落實。剛才，永軍市長對今年農業(yè)農村工作進行了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、科學分析判斷，準確把握全市農業(yè)發(fā)展面臨的新形勢

農業(yè)是國民經濟的基礎，也是人類的生存之本。市委、市政府一直高度重視“三農”工作，緊緊圍繞農業(yè)增效、農民增收，采取一系列強農惠農措施，優(yōu)化產業(yè)布局，調整產業(yè)結構，不斷推進傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變，促進了農民收入的持續(xù)增長和農村經濟的繁榮發(fā)展。一是發(fā)展思路更加清晰。按照省委、省政府促農增收“六大行動”，把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)擺在突出位置，在落實中央各項惠農政策的同時，出臺了一系列扶持特色農業(yè)發(fā)展的激勵措施，市三次黨代會、人代會和全市經濟工作會議，對全市各項工作進行了全面部署，農業(yè)農村工作提出了以做精第一產業(yè)為方向，以服務城市、富裕農民為目標，大力發(fā)展城郊農業(yè)、精耕細作農業(yè)、精品珍品農業(yè)、精深加工農業(yè)的思路，確定了階段性發(fā)展目標和戰(zhàn)略重點。二是農業(yè)基礎更加穩(wěn)固。近五年，全市共投入資金近百億元，啟動實施了種子繁育、節(jié)水灌溉、設施農業(yè)、退牧還草等農業(yè)基礎建設工程，一大批農村水、電、路、宅等重點項目相繼建成，農業(yè)基礎條件得到前所未有的改善，防災減災能力進一步加強，為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。三是產業(yè)優(yōu)勢更加明顯。通過多年的發(fā)展，全市已初步形成了以溫室蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、啤酒原料、中藥材等為主的節(jié)水高效特色產業(yè)帶，一批專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)和連片規(guī)模發(fā)展的種養(yǎng)加生產基地相繼建成，全市高效特色產業(yè)面積達到183萬畝，占全市耕地面積的73.2%，萬元田、五千元田分別達到12萬畝和25萬畝，全市7個縣市區(qū)全部進入全省牛羊大縣行列，養(yǎng)殖規(guī)模和人均飼養(yǎng)量位居全省第一。四是農民生活更加殷實。2011年全市農民人均純收入達到8158元，是2005年的1.8倍，年均增長13.1%，收入水平位居全省第二，城鄉(xiāng)居民收入比為2.1：1，反映出我市社會和諧程度較高，全市移民人均純收入達到2206元，增長20%。農民收入構成由過去單一的種植業(yè)為主向種植、養(yǎng)殖、勞務收入多元結構轉變，農村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的38%下降到34.2%，生活質量明顯改善。

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到，當前我市農業(yè)發(fā)展和農村工作還存在著一些不容忽視的突出問題：一是水資源相對匱乏，每年農業(yè)用水為24億立方米，實際來水量為22億立方米，尚缺2億立方米，要靠抽取地下水補充，加之農業(yè)基礎比較薄弱，農田水利設施老化現(xiàn)象嚴重，抗御自然災害的能力仍然較弱；二是農業(yè)產業(yè)化水平較低，農業(yè)發(fā)展方式依然粗放，尤其是龍頭企業(yè)規(guī)模較小，科技含量低，加工轉化能力不足，產品包裝缺特色，市場占有份額少，成為制約農業(yè)發(fā)展的瓶頸；三是農民整體素質不高，部分農民缺乏專業(yè)技能，制約農村勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移；四是農村社會事業(yè)發(fā)展相對滯后，關系民生的就學、就醫(yī)、養(yǎng)老、保障等方面的公共服務水平仍然不高；五是農民持續(xù)增收難度較大，移民扶貧開發(fā)任務艱巨。對此，我們一定要高度重視，切實增強做好“三農”工作的責任感和緊迫感，總結成功經驗，正視差距不足，推動“三農”工作再上新臺階。

當前和今后一個時期，是我市全面建設小康社會的關鍵時期，也是加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、實現(xiàn)酒泉轉型跨越的攻堅時期，認真分析我市農業(yè)發(fā)展基礎和面臨的形勢，我們既有良好的條件，也有難得的機遇。一是從政策導向來看，國家逐年加大“三農”支持力度，出臺了一系列打基礎、管長遠、含金量高的政策措施。今年的中央1號文件明確提出要加大“三農”投入、科技投入和基礎設施建設投入，確保增量、比例有所提高，這為我們加快農業(yè)發(fā)展帶來新的契機。二是從資源稟賦來看，我市人均耕地是全國平均水平的1.6倍，可開發(fā)利用的宜農荒地是現(xiàn)有耕地的2倍多，人均草地是全國的19倍，日照時間長，有效積溫高，土地光熱資源豐富，這為我們提高農牧業(yè)發(fā)展水平提供了物質基礎。三是從發(fā)展水平來看，我市已培育形成制種、啤酒原料、蔬菜、果品、肉牛肉羊等特色優(yōu)勢產業(yè)，龍頭企業(yè)形成了一定規(guī)模，訂單農業(yè)占到耕地面積的80%，農業(yè)勞動生產率和畝均耕地產出分別是全國的2.1倍和1.3倍，制種、瓜果、蔬菜等產出效率較高，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育農業(yè)競爭優(yōu)勢。四是從經營方式來看，近年來我們通過政策扶持和引導，農村土地流轉明顯加快，全市累計流轉土地達到29.7萬畝，占承包面積的16.5%，為農業(yè)適度規(guī)模經營、轉變農業(yè)經營方式、提高集約化生產水平創(chuàng)造了有利條件。我們一定要增強加快農業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，搶抓發(fā)展機遇，努力推進農業(yè)向特色化、規(guī)?；⒕毣蛢?yōu)質化方向發(fā)展，實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)的跨越式發(fā)展。

二、突出發(fā)展重點，全力做精第一產業(yè)

市三次黨代會和全市經濟工作會議明確提出要做精第一產業(yè)，把酒泉建成全國重要的特色農產品生產加工基地。前天，省委王三運書記在酒泉調研時強調，酒泉農業(yè)基礎條件較好，農業(yè)發(fā)展要在全省帶好頭、出經驗、樹榜樣。按照省委領導的要求和市委、市政府的部署，當前和今后一個時期，全市農業(yè)農村工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以增加農民收入為目標，按照“服務城市、富裕農民”的要求，堅定不移地做精第一產業(yè)，因地制宜發(fā)展城郊農業(yè)，大力發(fā)展精耕細作農業(yè)、精品珍品農業(yè)和精深加工農業(yè)，統(tǒng)籌推進移民扶貧開發(fā)、新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，著力促進農業(yè)轉型和農民增收，力爭到2015年，農民人均純收入達到13778元，年均增長14%，農業(yè)生產精細化程度顯著提高，綜合效益顯著提升，服務功能顯著增強，把酒泉建成全省精品農業(yè)示范區(qū)和全國重要的特色農產品生產加工基地。

1、大力加強農業(yè)基礎設施建設。完善的農業(yè)基礎設施是農村經濟持續(xù)發(fā)展、農業(yè)和農村現(xiàn)代化全面推進的基礎條件?！笆濉睍r期，中央將繼續(xù)加大對“三農”和水利設施建設的投入，全市各級、各部門要搶抓機遇，積極向上爭取項目資金，加大投入力度，加快建設步伐，努力提高農業(yè)綜合生產能力。一要加強水利建設。目前，全市40%的耕地沒有配套的田間水利工程，1/3的農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏符合標準的供水設施，加強水利建設已成為我市農村經濟發(fā)展的當務之急。要搶抓國家推動水利改革發(fā)展的重大機遇，精心策劃和積極爭取水利建設項目，組織實施好灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫（閘）除險加固、農田水利重點縣、農業(yè)節(jié)水和末級渠系建設等項目，提高農田水利建設水平。要大力推廣節(jié)水新技術、新設備和新工藝，組織實施好10萬畝高效農業(yè)膜下滴灌、100萬畝壟膜溝灌技術推廣等重點項目，力爭到2015年，全市農業(yè)節(jié)水面積達到210萬畝。二要加強高標準農田建設。深入實施“沃土工程”，鼓勵農民積造增施有機肥，全面推廣測土配方施肥、保護性耕作等措施，積極開展土壤污染治理，努力建設地力肥沃、無污染的高標準農田。同時，要加大中低產田改造和移民區(qū)土地整治改良力度，加快實施百萬畝高效田建設規(guī)劃，力爭到2015年，改造中低產田5萬畝，建設高標準農田11萬畝，建成萬元田25萬畝，推廣5000元田30萬畝，普及3000元至5000元高效田45萬畝。三要加強生態(tài)建設。堅持“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，加快實施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護項目，爭取早日開工建設引哈濟黨、月牙泉恢復補水工程，繼續(xù)抓好“三北”防護林、防風治沙、封灘育林、退耕還林、退牧還草工程。同時，要大力推進疏勒

河、黨河、黑河流域生態(tài)治理及重點水源地治理，積極開展國家生態(tài)補償實驗區(qū)、荒漠化治理示范區(qū)和濕地補償試點工作，逐步增強生態(tài)環(huán)境承載能力。

2、精心培育特色優(yōu)勢產業(yè)。特色產業(yè)是提高農業(yè)競爭力、發(fā)展區(qū)域經濟的必然選擇。要充分發(fā)揮我市農業(yè)基礎條件好、土地光熱資源豐富的優(yōu)勢，精心培育區(qū)位優(yōu)勢明顯、市場競爭力強的特色產業(yè)，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。一要因地制宜發(fā)展城郊型農業(yè)。發(fā)展城郊農業(yè)，是服務城市、富裕農民的有效途徑，也是做精第一產業(yè)的重要抓手。要立足于資源稟賦和產業(yè)基礎，重點布局“兩大城郊農業(yè)帶”，即以肅州區(qū)為中心，輻射帶動金塔縣、玉門市為主的東片城郊農業(yè)發(fā)展帶；以敦煌市為中心，輻射帶動瓜州縣、肅北縣、阿克塞縣的西片城郊農業(yè)發(fā)展帶。要按照中心城市輻射空間距離的遠近，構建城郊、近郊、遠郊三個不同區(qū)域、特色鮮明的農業(yè)區(qū)。城郊農業(yè)區(qū)著重發(fā)展設施果蔬、花卉、育苗產業(yè)，因地制宜發(fā)展觀光休閑農業(yè)、園區(qū)農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，滿足城市居民生活消費和休閑娛樂等多元化需求；近郊農業(yè)區(qū)著重發(fā)展大田蔬菜、高效制種、特色林果、規(guī)模養(yǎng)殖等設施高效特色產業(yè)，推進特色農產品基地建設，滿足城市居民對優(yōu)質、安全、鮮活農產品的需求；遠郊農業(yè)區(qū)充分發(fā)揮地域寬廣、自然條件多樣的特點，重點發(fā)展大宗優(yōu)質農畜產品，做強做大種子繁育、特色中藥材、草食畜等主導產業(yè)，形成專業(yè)化、規(guī)模化生產，保障城鄉(xiāng)居民的農產品市場供應。二要大力發(fā)展精耕細作農業(yè)。要把標準化生產貫穿于農業(yè)生產的全過程，用工業(yè)技術規(guī)程改造提升農業(yè)，把農田作為“第一車間”，制定實施精耕細作技術標準，實現(xiàn)科學技術程序化、生產模式規(guī)范化、產品質量優(yōu)質化。要大力推廣標準化種養(yǎng)技術，扶持重點龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶率先實行標準化生產，推進無公害、綠色、有機農產品生產，現(xiàn)代制種、名優(yōu)果品、啤酒原料、草食畜牧、蔬菜、棉花等特色產業(yè)基本實現(xiàn)標準化生產，提高農牧業(yè)產品質量和市場競爭力。三要全力打造精品珍品農業(yè)。大力發(fā)展綠色無公害農業(yè)，實施“從田頭到餐桌”的全程質量監(jiān)控，著力提高農產品質量安全整體水平。認真貫徹農產品質量安全法，嚴格實行農產品質量安全例行監(jiān)測、產地準出、產品追溯和市場準入等監(jiān)管制度，通過3-5年的努力，全市農產品質量安全達標率達到99%以上，無公害產地認定規(guī)模達到60%以上，無公害農產品、綠色農產品認證規(guī)模達到50%以上。全面推進農作物良種繁育及加工基地、國家級農作物品種區(qū)域試驗站等項目實施，引進推廣農牧業(yè)優(yōu)良品種，淘汰低效劣質品種，推進高產高效農業(yè)發(fā)展。要加大農業(yè)投入品監(jiān)管力度，對國家禁用、限用的農業(yè)投入品實行專營和定點銷售，支持和鼓勵農業(yè)投入品連鎖經營，從源頭上控制和促進農業(yè)標準化生產。大力實施品牌戰(zhàn)略，采取龍頭帶動、基地支撐、嫁接包裝、行業(yè)認定、協(xié)會聯(lián)接等形式，提高肉羊、洋蔥、葡萄、酒花等特色農產品知名度，新增一批農產品地理標志保護產品，創(chuàng)建一批國家級、省級農產品知名綠色品牌。

3、加快農業(yè)產業(yè)化經營。農業(yè)產業(yè)化是農業(yè)提質增效的關鍵舉措，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的基本經營形式。全市各級要按照建大基地、壯大龍頭、做大市場的思路，大力發(fā)展精深加工農業(yè)，不斷提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。建大基地就是要按照專業(yè)化布局的要求，推進優(yōu)勢特色產業(yè)集中連片布局，加快培育特色鮮明、類型多樣、競爭力強的專業(yè)村和專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村或多村一品、聯(lián)合發(fā)展的專業(yè)化生產格局。要重點發(fā)展蔬菜、名優(yōu)果品、現(xiàn)代制種、特色中藥材、草食畜等五大優(yōu)勢產業(yè)，力爭到2015年全市形成75萬畝瓜菜、40萬畝果品、40萬畝制種、50萬畝中藥材和730萬頭（只）牛羊產業(yè)規(guī)模，全市專業(yè)村比重達到70%以上。壯大龍頭就是以提高農產品附加值為目標，大力發(fā)展特色優(yōu)勢農產品精深加工，延長農業(yè)產業(yè)鏈條，提高農產品的加工轉化率。要鼓勵農產品加工企業(yè)與知名大學、科研院所的聯(lián)合協(xié)作，重點圍繞制種、脫水菜、葡萄、紅棗、枸杞、甘草等特色產業(yè)，開發(fā)科技含量高、附加值大的高科技產品，構建依托龍頭出產品、依托產品增效益、依托效益強產業(yè)的農業(yè)發(fā)展新格局，力爭到2015年，全市培育銷售收入在2000萬元以上的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)50家，建成國家級龍頭企業(yè)5家、省級龍頭企業(yè)25家、市級龍頭企業(yè)

60家，農產品加工增值率由49.5%提高到65%。做大市場就是要健全完善農產品市場體系，培育建設大型農貿市場和農產品專業(yè)批發(fā)市場，實現(xiàn)各類農產品的暢通銷售，力爭把我市建成河西地區(qū)乃至中國西部重要的鮮活農產品批發(fā)銷售集散地。要在強化龍頭企業(yè)、生產基地、服務中介和廣大農戶之間的生產關聯(lián)和利益分配上做足文章，加大扶持力度，大力發(fā)展農民專業(yè)合作組織，全市80%以上的農戶加入農民專業(yè)合作社，促進產加銷、貿工農一體化經營。特別要注重發(fā)展直銷配送、農超對接、網絡營銷等新型業(yè)態(tài)，鼓勵和支持專業(yè)化生產基地、龍頭企業(yè)到城市和外地創(chuàng)辦特色農產品超市，建立農民蔬菜直銷渠道，減少營銷環(huán)節(jié)，超市鮮活農產品產地直接采購比例達到50％以上，建成從產地到零售終端的鮮活農產品冷鏈系統(tǒng)，形成銷售拉動生產、品質決定價格、產地直達終端的新模式。

4、推進農業(yè)科技創(chuàng)新。農業(yè)現(xiàn)代化，實質上是農業(yè)科技、裝備和管理的現(xiàn)代化。實現(xiàn)農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、確保農產品長期有效供給，靠繼續(xù)消耗農業(yè)水土資源的余地已經越來越小，靠不斷增施化肥農藥已經越來越難以為繼，根本出路還在于依靠科技進步。今年的中央1號文件緊緊圍繞保障農產品有效供應，突出強調把推進科技創(chuàng)新作為重要支撐，為農業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。全市各級政府要切實加強農技推廣體系建設，穩(wěn)定和壯大農業(yè)科技人才隊伍，持續(xù)開展農業(yè)科技人員“千人聯(lián)萬戶”行動，大力實施國家農業(yè)技術推廣示范縣項目，以項目建設引領科技創(chuàng)新，加快農業(yè)新品種、新技術、新機具、新模式的引進、示范和推廣，促進產學研、農科教結合，力爭全市農業(yè)科技進步貢獻率每年提高1個百分點。要進一步健全農業(yè)社會化服務體系，按照“實際、實用、實效”的原則，整合各類涉農培訓資源，采取集中培訓、遠程教育、學習取經、現(xiàn)場觀摩等形式，廣泛開展農業(yè)科技培訓，努力提高農民的科技素質和科學種植、養(yǎng)殖技術水平，每年完成農業(yè)科技培訓20萬人次。要加強現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，通過組裝配套標準化生產技術，把園區(qū)建成引領做精第一產業(yè)的示范園、農民科技培訓的示范田。當前，要重點推進肅州區(qū)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范園和敦煌市省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，積極把玉門、金塔、瓜州創(chuàng)建為省級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

三、注重統(tǒng)籌兼顧，加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，就是改變“城鄉(xiāng)分治”模式，把工業(yè)與農業(yè)、城市與農村、市民與農民作為整體來籌劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設、產業(yè)開發(fā)、生態(tài)保護、社會事業(yè)和民生保障，實現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、產業(yè)上互補、待遇上一致。溫家寶總理在去年底召開的中央農村工作會議上強調，“目前我國最大的發(fā)展差距仍然是城鄉(xiāng)差距，最大的結構性問題仍然是城鄉(xiāng)二元結構”。就我市而言，這個問題更加突出，呈現(xiàn)了市民、農民、移民“三元”結構。因此，必須樹立城鄉(xiāng)“一盤棋”的理念，加大力度，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、社會管理、保障體系和公共服務“六個一體化”上統(tǒng)籌推進，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐。

一要堅持規(guī)劃引領。充分發(fā)揮規(guī)劃在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的“龍頭”作用，按照工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城市集中、土地向規(guī)模經營集中的思路，科學編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，合并小型村、建設中心村，發(fā)展一批輻射帶動能力強的中心鎮(zhèn)，形成中心城市、縣城、中心集鎮(zhèn)三個層級的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系。要搞好農村住宅建設、基礎設施和農村土地利用規(guī)劃，扎實推進新農村示范工程，抓好安全飲水、“一池三改”、村容村貌整治、農村危舊房改造、村組道路硬化和社區(qū)化中心村建設，每年整治和提升村容村貌示范點200個、示范區(qū)10個，建設百戶以上社區(qū)化中心村20個，解決5萬人的農村安全飲水問題。同時，要注重國道沿線、城郊農村村容村貌治理和房屋改造，切實改善農村面貌和基礎設施條件。

二要梯次分步推進。堅持試點先行、分類指導的原則，穩(wěn)步實施城鄉(xiāng)一體化改革。在這方面，肅北、阿克塞兩個牧業(yè)縣要先行一步，在戶籍、就業(yè)、就學、社保等方面盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌，全面推進農村轉社區(qū)、農民變市民，率先創(chuàng)出一條牧區(qū)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路子，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展積累經驗。肅州區(qū)和敦煌市要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，合理配置資源和生產要素，積極構建新型工農關系和城鄉(xiāng)關系，示范帶動全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)

展。金塔、玉門、瓜州也要積極創(chuàng)造條件，選擇條件成熟的村組和社區(qū)進行試點，分階段、分步驟推進城鄉(xiāng)一體化進程?！笆濉逼陂g，力爭全市城市化率每年提高一個百分點。三要促進服務均等。要立足現(xiàn)有基礎，切實加大投入，整合優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置。特別要加快農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)發(fā)展，推進建立覆蓋城鄉(xiāng)、普及全民的公共服務體系，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍、低保、醫(yī)療、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利制度，提高農民的社會福利待遇，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障上的差別。要鼓勵農民在城市就業(yè)、定居、購房和消費，切實讓廣大農村居民共享現(xiàn)代文明的成果。四要加快勞務輸轉。認真落實就業(yè)政策，加大扶持力度，積極推進城鄉(xiāng)平等就業(yè)。要加快整合城鄉(xiāng)勞動力培訓資源，組織開展多種形式的技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、適應性培訓和輸轉培訓，增強農村富余勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。特別要加強區(qū)域間的勞務協(xié)作和信息溝通，提高農民工輸轉就業(yè)的組織化程度，努力實現(xiàn)向社會招生、向市場輸送的對接，著力解決勞動力市場供求結構矛盾，為農村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造更多的機會。每年完成就業(yè)技能培訓2萬人以上，到2015年，輸轉農村勞動力達20萬人次，創(chuàng)勞務收入20億元。

五要強化移民幫扶。積極搶抓國家新十年扶貧開發(fā)綱要實施的機遇，繼續(xù)堅持領導包掛、部門幫辦、項目幫扶工作機制，按照“規(guī)劃先行、項目支撐、培育產業(yè)、政策保障”的工作思路，深入實施移民扶貧開發(fā)規(guī)劃，加大產業(yè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧幫扶力度，積極向上爭取移民扶貧項目，加強移民區(qū)農田水利基本建設、土壤改良、特色產業(yè)培育以及社會事業(yè)發(fā)展，切實改善移民生產生活條件，力爭每年減少貧困人口6000人，移民人均純收入年增長20%以上，到2015年，全市移民人均純收入達到全省農民收入水平以上。

四、強化措施落實，努力開創(chuàng)農業(yè)農村工作新局面

當前和今后一個時期，確保農業(yè)增產、農民增收、農村發(fā)展和穩(wěn)定的任務十分繁重。全市各級黨政組織必須把“三農”工作擺在重中之重的位置，采取得力措施，全力推進，為促進農業(yè)農村科學發(fā)展、跨越發(fā)展提供保證。

一要切實加強組織領導。各級黨委、政府要切實擔負起領導農村工作的責任，進一步強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門分工負責的領導體制和工作機制，把重視“三農”體現(xiàn)在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上，確保抓“三農”的思想不滑坡、勁頭不減弱、工作不松懈。要健全完善“三農”工作評價考核和激勵約束機制，把農民增收、產業(yè)發(fā)展、耕地保護、環(huán)境治理、和諧穩(wěn)定等作為重要內容，納入各級領導班子目標管理，特別對農民人均純收入、高效田建設面積、設施農業(yè)、土地流轉、節(jié)水等五項工作要進行責任書考核。對農業(yè)和農村經濟發(fā)展的重點工作、重大項目，各相關部門要密切配合、通力協(xié)作，把確定的各項工作任務進行量化分解，按照職能分工抓好貫徹落實和督促檢查，確?！叭r”目標任務的圓滿完成。今年，市上將組織開展一次現(xiàn)代農業(yè)觀摩評比活動，通過觀摩、學習和交流，總結推廣好的經驗和做法，促進農業(yè)產業(yè)化和高效農業(yè)的發(fā)展，各縣市區(qū)要及早安排部署，加強協(xié)調指導，確保農業(yè)觀摩“有學頭、有看頭”。

二要完善投入保障機制。堅持“多予、少取、放活”的方針，認真落實糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼等支農惠農政策，著力改變農業(yè)生產的弱勢地位。充分發(fā)揮政府的主導作用，研究制定有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施，健全地方財政扶持機制，完善以“鄉(xiāng)財縣管、村財鄉(xiāng)管”為重點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織經費保障機制，采取小額貸款、小額擔保、獎勵補助、貼息扶持等辦法，重點支持節(jié)水高效特色農業(yè)、城郊型農業(yè)、農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各計其功、形成合力”的原則，整合各項支農資金，形成良性互動的投入機制。要加大信貸支持力度，引導社會資金投入農業(yè)、農村領域，著力增強農業(yè)發(fā)展的后勁。今年是市委、政府確定的“招商引資年”，各縣市區(qū)、農口各部門要積極行動，通過“走出去”、“請進來”的方式，引進一批農業(yè)產業(yè)化開發(fā)項目，多元化籌措資金投入農業(yè)和農村發(fā)展，切實提升農業(yè)和農村經濟發(fā)展水平。

三要深化農村綜合改革。加快推進村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補工作，積極穩(wěn)妥開展公益性鄉(xiāng)村債務清理化解。深化土地經營權流轉改革，健全縣鄉(xiāng)村土地流轉服務體系，規(guī)范流轉程序，完善流轉機制，促進土地規(guī)模、集約經營。鞏固集體林權制度主體改革成果，全面推進林權綜合配套改革，加強后續(xù)產業(yè)培育，建立促進林業(yè)健康發(fā)展的長效機制。深入推進水權制度改革，全面實施差別水價、累進加價和階梯式水價制度，構建水資源高效利用體系和旱澇災害防御體系。加快基層農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構建設，提高農村公共服務能力。創(chuàng)新農村金融服務，健全農村信用擔保體系，加大對農業(yè)政策性保險的支持力度。

四要加強基層組織建設。農村基層組織是黨在農村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。各級黨委要結合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強基層黨組織建設，深入開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動，不斷增強農村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要不斷創(chuàng)新農村基層組織建設工作機制和運行模式，進一步優(yōu)化組織設置、資源配置和服務功能，推進農村新經濟組織和新社會組織黨的建設工作，不斷擴大黨組織的覆蓋面。切實加強農村黨風廉政建設，全面推行黨務公開、政務公開、村務公開，進一步健全農村集體資金、資產、資源管理制度，大力推廣“四議兩公開”工作法，完善農村民主自治、民主管理機制，努力形成用制度管權、管錢、管事、管人的運行機制。加強農村基層干部隊伍建設，選好配強鄉(xiāng)村兩級班子，充分發(fā)揮基層黨組織推動科學發(fā)展、促進社會和諧、加強基層組織、服務人民群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用。

同志們，做好當前和今后一個時期的農業(yè)和農村工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要以科學發(fā)展觀為引領，圍繞做精第一產業(yè)，突出重點，攻堅克難，努力促進農業(yè)農村轉型跨越發(fā)展，為建設富裕文明和諧幸福酒泉做出更大貢獻。

第三篇：同志在縣委工作會議上的講話

咬定目標真抓苦干

確保全年經濟發(fā)展目標順利實現(xiàn)

------同志在縣委工作會議上的講話

（2007年8月2日）

同志們：

這次縣委工作會議，是在省十一次黨代會提出的建設“西部強省”、“實施陜南突破發(fā)展”的新形勢下，在深入貫徹市二屆二次全委會的重要時期召開的一次會議。崔書記的報告，堅持以科學發(fā)展觀為

指導，緊扣突破發(fā)展主題，客觀總結和深刻分析了上半年的工作和當前面臨的形勢，進一步明確了下一步的工作重點和落實舉措。我們一定要認真學習，切實抓好落實。下面，我著重就當前的經濟工作講幾點意見。

一、冷靜分析，準確把握經濟運行態(tài)勢

今年以來，我們堅持以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實縣十五次黨代會和縣人大十五屆六次會議精神，按照突破發(fā)展的總體要求，理清思路，找準重點，全縣經濟總體呈現(xiàn)運行好、速度快、特色強、亮點多的良好態(tài)勢，突破發(fā)展邁出了堅實的步伐。主要表現(xiàn)在：一是國民經濟穩(wěn)步增長。反映經濟運行情況的四大指標保持較高增速。前6個月，全縣實現(xiàn)gdp1.33億元，同比增長11.5%;其中一、二、三產業(yè)同比分別增長14.4%、6.8%、11.9%；完成財政總收入1316萬元，同比增長40.1%，其中地方財政收入823萬元，同比增長48.1％；農民人均現(xiàn)金收入988元，同比增長9.2%。產業(yè)大戶帶動作用明顯，規(guī)模不斷擴大，效益顯著提高，增長方式日趨科學合理。生豬飼養(yǎng)量達13.8萬頭，完成任務的78.3%。新發(fā)展草本藥材4.7萬畝，其中絞股藍6000畝。種植魔芋1.1萬畝。完成糧食種植面積14.4萬畝。上半年規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產值1216萬元,同比增長4.4%。縣美味佳食品公司技改一期工程全面完成，津元春食品公司系列綠色食品加工項目全面啟動，精洗煤廠建設項目全面竣工，天合板石廠綜合改造全面完成，建材公司產銷兩旺。二是項目建設強勢推進。全局抓項目的意識明顯增強，進展速度加快，帶動效益顯著，以干爭投的建設氛圍日益濃厚。截止6月底，已開工項目30個，完成固定資產投資9988萬元，同比增長58.3%。通村水泥路完成路面鋪設40公里，207省道大修完成工程總量的85%。縣城主街道綜合改造完成投資350余萬元，與群眾息息相關的公共服務設施建設進一步加強，重建輕管的現(xiàn)象逐步改善，“擦亮鎮(zhèn)坪”推動了城鄉(xiāng)臟亂差治理，縣城環(huán)境質量有了提升。南江大道路基建設完成形象進度的70%，垃圾填埋廠完成形象進度的60%。110kv輸變電站建設步伐加快，浪河、竹節(jié)溪等電站建設進展順利。新啟動并建成了一批農田、水利、生態(tài)、沼氣等涉農項目，11個省市縣新農村示范村、新啟動的9個扶貧重點村和1個整鄉(xiāng)推進新農村示范鄉(xiāng)基礎條件和面貌顯著改善。三是對外開放成效顯著。大力實施招商引資工作，新引進項目5個，引進資金2.35億元。以“自然國心”旅游品牌為重點的宣傳推介聲勢強大，“自然國心”旅游品牌影響不斷擴大。在“西洽會”和“龍舟節(jié)”期間，成功舉辦了“鎮(zhèn)坪綠色資源推介會”和“鎮(zhèn)坪‘自然國心’旅游開發(fā)研討會”。景區(qū)景點建設邁出實質性步伐，投資100余萬元的“自然國心”--雞心嶺核心景區(qū)一期工程全面竣工，養(yǎng)麝實驗場特種動物觀賞園建成營業(yè)，獅子凸公園一期工程建設基本完成。旅游配套服務設施和“農家樂”提檔升級步伐加快，接待能力進一步提高。華南虎調查取得重大突破，專家一致認定鎮(zhèn)坪仍有華南虎存在。四是社會事業(yè)長足發(fā)展?？萍紴檗r服務水平進一步提高，啟動實施了科技特派員工作。中小學危房改造步伐加快，“教育管理年”活動深入開展，縣中等職業(yè)技術學校掛牌成立。新型農村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達91.5%。計劃生育新農村新家庭和省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動穩(wěn)步推進，低生育水平保持穩(wěn)定，出生人口政策符合率達98.9%。5個特困村脫貧攻堅穩(wěn)步推進，五保戶集中供養(yǎng)體系建設步伐加快，困難群眾生產生活條件逐步改善。五是全縣大局保持穩(wěn)定。高度重視防汛防滑工作，預案體系進一步健全，經受了“7.5”洪澇災害嚴峻考驗，未出現(xiàn)人員傷亡，最大限度降低了人民生命財產損失。采取縣級領導包片、主管領導負責的辦法，“三排查、三落實”工作得到夯實。以交通、礦山為重點的安全專項整治成效顯著，安全生產四項指標與去年同期相比明顯下降。深入開展“平安鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動，嚴厲打擊各類犯罪行為，社會治安綜合治理得到加強。

我們的工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些問題：一是工業(yè)“短腿”的制約愈加突出，工業(yè)項目少、建設周期長、技術改造慢、對一產和三產的拉動乏力，難以支撐突破發(fā)展的全局。二是經濟運行中的薄弱環(huán)節(jié)凸顯，產業(yè)層次較低，就業(yè)形勢依然嚴峻，物價上漲的趨勢不容忽視。三是項目建設進展不平衡，缺乏大的項目支撐，固定資產投資后勁不足。四是面對建設西部強省和陜南突破發(fā)展的新形勢，我們的行為方式和精神狀態(tài)尚未自覺適應，發(fā)展

意識、創(chuàng)業(yè)意識、市場意識、風險意識、競爭意識不夠濃厚，與突破發(fā)展的逼人形勢形成強烈反差。我們務必要從思想上、工作上、領導上、作風上引起高度重視，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，快步跟進西部強省建設，奮力推進鎮(zhèn)坪經濟社會突破發(fā)展。

二、咬定目標，堅定不移推進經濟發(fā)展

下半年，按照市委、市政府要求，我縣對國民經濟和社會發(fā)展計劃目標進

行了調整，主要是：國民生產總值達到3.6億元，固定資產投資2.6億元，財政收入2400萬元，農民人均純收入2150元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7800元。與年初的發(fā)展任務相比，各項考核指標都有大幅增加，完成目標任務十分艱巨。我們務必振奮精神，堅定信心，敢上硬肩，扛死任務，把各項目標任務不折不扣地落到實處。

（一）強化任務觀念，奮力實現(xiàn)產業(yè)建設突破。要按照調整后的目標任務，逐項對照，逐一落實，確保一、二、三產業(yè)分別增長15%、14.5%、15.2%。要堅定不移推進“135”富民工程不動搖，大力實施強村大戶、集約經營，不斷提升產業(yè)化水平，建立農民穩(wěn)步增收的長效機制。要著眼于為特色工業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地，突出畜牧、絞股藍、魔芋等覆蓋面大、具有特色產業(yè)優(yōu)勢的項目，按照“一村一品”的要求，因地制宜，逐村確定主打品種，促進規(guī)?；B(yǎng)殖和專業(yè)化生產，加速農業(yè)集約化進程。當前，要以生豬養(yǎng)殖為重點，強力推進畜牧強鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設和養(yǎng)殖大戶建設，突出抓好生豬存欄補欄、基礎母畜發(fā)展和疫病防治，確保生豬飼養(yǎng)總量達16.5萬頭。積極爭取生豬生產供應的各項補助政策，切實搞好以豬肉供應為重點的“菜籃子”工程，確保生豬市場供應正常。要扎實搞好藥材的田間管理、采收和深加工，保障藥材品質，拓寬購銷市場，提高經濟效益。切實抓好秋季農業(yè)生產，確保糧食總產達2.8萬噸以上；要積極組織好以板栗、核桃等林副產品為主的小秋收工作，多渠道增加農民收入。堅持把勞務經濟作為轉移富余勞動力、拓寬農民增收渠道、促進全民創(chuàng)業(yè)的重要措施來抓，使之成為農民持續(xù)增收的重要渠道。工業(yè)要抓住下半年產品銷售旺季的大好時機，堅持以抓生產、提效益為重點，想盡千方百計，使津元春、精洗煤廠、天合板石廠、建材公司等企業(yè)產值過千萬；要全力加快美味佳公司生產技改，形成年產3000噸臘肉、5000噸分割肉生產能力。在確保安全生產的前提下，扎實搞好煤炭生產，確保國有及規(guī)模以上工業(yè)產值達7000萬元；要以科學務實的態(tài)度認真總結縣制藥廠存在的困難和問題，積極幫助企業(yè)走出困境，振興醫(yī)藥工業(yè)。各級各部門要一如既往地幫助支持企業(yè)發(fā)展，更加主動地為企業(yè)搞好協(xié)調服務;要大力支持企業(yè)實施技術改造，以先進技術和裝備改造提升企業(yè)的市場競爭力，促進企業(yè)發(fā)展壯大;要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。要切實抓好賓館、餐飲、“農家樂”的提檔升級，著力搞活城鄉(xiāng)商貿流通，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，繁榮市場經濟，刺激民眾消費，拉動三產大幅增長。

（二）強化效益觀念，確保項目建設增勢強勁。要牢固確立項目是全局的意識，堅持用項目建設評價發(fā)展，用項目質量和效益作為目標責任考核的主要指標，確保重點項目建設任務全面完成。在項目建設上，要突出“快”和“精”，按照“一個項目就是一個精品”的建設要求，嚴格工期觀念，明確時限要求。要全面清理在建項目，確保如期竣工達產，積極推進一批項目的前期準備工作。要突出抓好以通村水泥路建設為重點的公路建設，確保在10月底前高質量完成100公里通村水泥路建設任務；加快農村公路養(yǎng)護體制改革步伐；完成207省道大修工程，全力推進瓦界路建設；繼續(xù)抓好鎮(zhèn)（坪）城（口）路項目爭取工作，力爭早日開工建設。完成110kv輸變電站建設，加快推進浪河、八寶溪、慈溪溝、竹節(jié)溪電站建設，開工建設斐河、隆鑫、跳魚潭水電站。各級各部門要牢固樹立抓大項目的意識，搶抓下半年項目爭取的黃金季節(jié)，采取一切措施，想千方、設百計，勤跑苦爭，力爭使一批新的經濟效益好、帶動作用強的水利、交通、生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)、社會事業(yè)和災后重建項目落戶鎮(zhèn)坪。要始終樹立開放決定發(fā)展的理念，堅持把改善投資環(huán)境作生命線工程來抓，強化社會信用，規(guī)范行政行為，提高辦事效益，堅決查處影響投資環(huán)境和建設環(huán)境的各種行為。建立和完善招商引資新機制，以引進戰(zhàn)略投資、大型企業(yè)為重點，提高招商引資的針對性，促進資源的優(yōu)化配置。

（三）強化品位觀念，快速推進城鄉(xiāng)建設進度。以爭創(chuàng)“省級文明縣城”為目標，突出精美，體現(xiàn)品位，凸顯特色，按照山水園林縣城的建設要求，高起點、高標準加快縣城建設步伐，真正形成“縣城是一座公園，公園是一座縣城”的格局。強化規(guī)劃指導，高品位做好縣城整體規(guī)劃修編工作，從源頭上杜絕重復建設和低水平開發(fā)。8月底以前完成南江河縣城段景觀規(guī)劃，年內啟動部分項目建設；加快主街道綜合改造和垃圾填埋廠等項目建設；快速推進南江大道建設，確保年內貫通。大力實施集鎮(zhèn)配套設施建設，深入推進集鎮(zhèn)綠化、亮化、美化、凈化工程，完善集鎮(zhèn)功能，改善集鎮(zhèn)面貌，建設靚麗集鎮(zhèn)。以“三改三建三化”為重點，繼續(xù)深入推進社會主義新農村建設，抓好通村公路、安全飲水、農田水利、土地復墾、中低產農田改造、退耕還林、移民搬遷和生態(tài)移民等涉農項目建設，不斷改善農村路、電、水、通訊等基礎條件。按照扶持政策到位、領導負責、整村推進、扶貧到戶的思路，突出抓好5個特困村脫貧攻堅，不折不扣地完成工作任務，確保貧困農民的生產生活面貌有明顯改善，3年實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅持建管并舉，一手抓配套設施建設，一手抓長效管理機制建立，深化“擦亮鎮(zhèn)坪”的宣傳教育，以落實責任和健全制度為核心，建立治理“臟亂差”的長效機制，努力改善城鄉(xiāng)群眾的生活環(huán)境。

（四）強化增收觀念，堅決實現(xiàn)財政快速增長。今年財政收入任務艱巨，財政供需矛盾十分突出，確保財政收支平衡壓力巨大。我們要堅定信心，深挖財政增收潛力，堅持依法治稅理財，強化稅收征管，加強重點稅源的監(jiān)控和收繳，嚴厲打擊偷、逃、騙、漏稅行為，做到應收盡收。要加強煤炭稅費“一費制”管理，啟動板石稅費“一費制”，切實增加財政收入。要加強項目管理，加大稅務稽查，嚴格稅費減免審批，杜絕稅費流失，確保財政收入目標任務全面完成。各級各部門要牢固樹立過緊日子的思想，嚴格支出管理，強化預算鋼性約束，確保財政收支平衡。要提高金融服務能力和水平，繼續(xù)加大對農村產業(yè)建設、企業(yè)改革和民營經濟提供信貸支持的力度。

三、搶抓機遇，全力以赴做好三件大事

“自然國心”品牌、華南虎保護、安巫高速公路項目對鎮(zhèn)坪的經濟實現(xiàn)重大突破發(fā)展具有決定性意義，抓好這三件事，就抓住了鎮(zhèn)坪經濟突破發(fā)展的關鍵。我們要立足當前，著眼長遠，鍥而不舍地將這三件大事干好、干成，真正造福鎮(zhèn)坪人民。

（一）傾力打造“自然國心”品牌。鎮(zhèn)坪最大的優(yōu)勢就是綠色生態(tài)自然稟賦和不可復制的獨有品牌-“自然國心”品牌，這也是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的希望所在?！白匀粐摹逼放撇粌H代表雞心嶺這個點，更重要的是代表整個鎮(zhèn)坪縣，不僅指旅游產業(yè)的單方面發(fā)展，更要體現(xiàn)鎮(zhèn)坪經濟社會全方位的發(fā)展。我們應從宏觀上認識“自然國心”品牌，從整體上思考“自然國心”品牌，從發(fā)展上打造“自然國心”品牌。要將“自然國心”品牌滲透在經濟社會發(fā)展的各個層面，以“自然國心”品牌開發(fā)為切入點，將城市、集鎮(zhèn)、村莊建設等一系列開發(fā)都納入到“自然國心”品牌上來定位、來規(guī)劃、來建設。要繼續(xù)深入開展一系列聲勢浩大的宣傳推介活動，全方位、多角度推進“自然國心”品牌宣傳，形成更加強烈的輿論氛圍，讓世人的目光都向“自然國心”聚集，真正使“自然國心”品牌成為鎮(zhèn)坪的名片，成為全市、全省乃至全國性的知名品牌。

（二）全力做好華南虎這篇大文章。華南虎位于世界瀕臨滅絕動物之首。近年來，鎮(zhèn)坪頻頻有華南虎出沒。今年7月6日，在西安召開的陜西鎮(zhèn)坪華南虎調查報告評審會上，專家一致認定“鎮(zhèn)坪縣現(xiàn)仍有華南虎生存”，立即引起國內外廣泛關注，中、省、市各大媒體相繼報道。鎮(zhèn)坪仍有華南虎是振奮國人的消息，對提升鎮(zhèn)坪知名度，促進鎮(zhèn)坪經濟社會發(fā)展必將產生巨大的推動作用。各級各部門必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識，從講政治的高度切實加大對華南虎的保護力度，積極投入到拯救華南虎的行動中來。要進一步加大鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳推介，充分利用電視、報刊、網絡等各種新聞媒體，加強對鎮(zhèn)坪華南虎的宣傳報道，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的宣傳氛圍，使更多的人們關注鎮(zhèn)坪華南虎。林業(yè)、計劃等部門要充分搶抓這一難得機遇，想盡千方百計，積極進省赴京爭取項目，力爭早日使華南虎自然保護區(qū)項目立項。要積極與國際國內華南虎保護組織進行聯(lián)系，獲取多方的資金和項目支持，全面促進鎮(zhèn)坪華南虎保護工作。

（三）竭力爭取安巫高速公路項目。以交通為重點的基礎設施建設，既是鎮(zhèn)坪突破發(fā)展的前提所在，也是實施突破發(fā)展的重點工程。交通條件的打破之日，就是鎮(zhèn)坪經濟的騰飛之日。近年來，鎮(zhèn)坪交通在各級各部門的共同努力下，取得了突破性進展，初步形成了“三橫八縱”的交通網絡，但要解決制約鎮(zhèn)坪經濟發(fā)展的根本性問題，還必須爭取到更高等級的公路或過境鐵路。奉節(jié)至巫溪高速公路已開工建設并將于2009年竣工通車，安康至巫溪高速公路項目爭取工作年初已在中、省、市“兩會”上作為建議、提案提出。計劃、交通等部門要繼續(xù)高度重視此項工作，積極向上匯報，引起省、市領導更多的關心和支持。要盡快請求省、市成立爭取該項目的工作機構，積極做好前期準備工作，必要時可與巫溪、竹溪、平利等縣聯(lián)合共同向上級匯報，搭建省與省之間的溝通合作平臺，積極向國家交通部和發(fā)改委爭取該項目立項。

四、以人為本，持之以恒構建和諧社會

（一）更加關注民生問題，切實維護群眾利益。要堅持把擴大就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)、培育優(yōu)勢產業(yè)、提高勞動者素質緊密結合起來，多渠道增加就業(yè)崗位，努力促進就業(yè)再就業(yè)。要切實加強對大中專學校畢業(yè)生就業(yè)服務，引導他們轉變擇業(yè)觀念，立足市場創(chuàng)業(yè)，面向基層就業(yè)，為他們施展才華提供良好的環(huán)境。要全面落實以城鄉(xiāng)低保為重點的各項社會保障措施，努力增加農民和城鎮(zhèn)中低收入群體的收入。不斷提高新型農村合作醫(yī)療的保障水平，規(guī)范審核程序，擴大普惠面，提高參合率和兌付率。加快五保戶供養(yǎng)體系建設，高質量完成3座敬老院建設。要妥善安置受災群眾的生產生活，確保受災群眾有房住、有飯吃、有衣穿、有醫(yī)療。

（二）更加重視公共事業(yè)，全面推進社會進步。要集中力量，集中精力，集中智慧，按照組織嚴密、緊湊有序、勤儉辦事的要求，高規(guī)格、高水平、高檔次、高質量辦好陜鄂渝毗鄰地區(qū)廉政文化建設研討會。圍繞綠色產業(yè)突破發(fā)展，加大科技成果和先進技術的引進、消化和推廣力度，提高科技對經濟社會的支撐和引領水平。推進教育事業(yè)均衡發(fā)展，切實落實控輟保學責任，加快中小學危房改造步伐，全面提高農村教育整體水平。加快高中教學樓改造步伐，確保秋季開學投入使用。加快農村醫(yī)療機構建設，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的醫(yī)療服務水平，增強地方醫(yī)療救治能力；鞏固提高計劃免疫率和住院分娩率；高度重視地方病防治工作，全面完成7000戶防氟砷爐改造。認真貫徹《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》,堅持穩(wěn)定低生育水平的基本方針不動搖，嚴格責任追究和一票否決，嚴厲打擊“兩非”，綜合治理出生人口性別比偏高問題，努力提高人口和計劃生育工作質量。深入推進“一縣一品”文化工程，創(chuàng)作一批宣傳鎮(zhèn)坪、謳歌鎮(zhèn)坪的文藝精品。采取有力措施，全方位加大鎮(zhèn)坪對外宣傳力度，提高鎮(zhèn)坪知名度。

（三）更加警惕安全生產，全力保持社會穩(wěn)定。根據(jù)氣象部門預測和當前的雨情汛情來看，今年是一個災害性天氣多發(fā)的年份。目前，正值主汛期，各級各部門都要牢固樹立防大汛、搶大險、抗大災的思想，認真落實各項防搶撤措施，確保安全度汛；要突出重點，切實做好溝河沿線、走山滑坡、縣城集鎮(zhèn)、危房校舍等重點部位的防、搶、撤等各項預案準備；要加強對雨情、汛情、險情的監(jiān)測預報，準確判斷，果斷決策；要堅持以人為本、以防為主、鄉(xiāng)自為戰(zhàn)、預警到戶的方針，加強防汛預案和各項救災措施的宣傳，增強群眾的臨災反應和自救能力；要加強值班，嚴格執(zhí)行汛期24小時領導帶班和值班制度，實行定期不定期的檢查，對擅離職守的要嚴肅查處。要扎實抓好安全生產，以控制事故起數(shù)和死亡人數(shù)為重點，進一步夯實安全生產責任，全面落實各項防范措施，扎實開展以道路交通、礦山為重點的專項整治，確保安全生產形勢穩(wěn)定。要進一步加強社會治安綜合治理，依法懲處各類犯罪，及時偵破大案要案，努力維護社會穩(wěn)定。要堅持屬地管理、歸口辦理的原則，切實加強信訪工作，及時有效化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩(wěn)定。

五、夯實措施，扎實苦干力保目標實現(xiàn)

（一）振奮精神，堅定完成任務的信心。實施突破發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是科學發(fā)展觀的充分體現(xiàn)，集中反映了全縣干部群眾盼發(fā)展、求進步的迫切愿望，代表了最廣大人民的根本利益。形勢時不我待，前景催人奮進，歷程充滿艱辛。各級各部門要牢固樹立發(fā)展的第一要務思想，緊緊抓住經濟建設這個中心，進一步振奮精神，搶抓機遇，堅定有所作為的意志，彰顯強烈的發(fā)展愿望，全身心地致力于改善環(huán)境、加快發(fā)展、促進和諧，把思想認識統(tǒng)一在突破發(fā)展上來，把主要精力集中在干事創(chuàng)業(yè)上來，把工作著力點放在沖刺全年目標任務上來，以只爭朝夕抓落實、爭分奪秒促發(fā)展的風貌，用實實在在的工作業(yè)績推動突破發(fā)展。

（二）轉變作風，夯實完成任務的責任。各級干部要把工作著力點放在抓具體任務的落實上，牢固樹立數(shù)量、時間、標準、責任四個概念，將完成任務的時量、數(shù)量、質量貫徹于工作的全過程，立足一個“早”字，落實一個“快”字，實現(xiàn)一個“好”字，以最快的速度獲得最佳效益。要切實改進作風，著力扭轉實際工作中存在的虎頭蛇尾、虛晃一槍、做表面文章、玩數(shù)字游戲等問題，拿出敢干事的魄力、會干事的能力和干成事的水平，把心思用在解決一個一個問題上，把精力放在克服一個一個困難上，以實績比高低、以效益論英雄。要善于站在全局的高度來審視自身的定位與發(fā)展水平，放下架子，撲下身子，投身突破發(fā)展的主戰(zhàn)場，自覺接受黨和人民的檢驗。

（三）嚴格考核，強化完成任務的舉措。關于今年目標責任考核的范圍、內容、指標和考核辦法與程序，縣委、縣政府已做了明確規(guī)定。我們必須進一步提高對目標責任考核重要性的認識，切實把目標責任考核作為推進突破發(fā)展的重大舉措，真抓實干，狠抓落實，確保成效。各級各部門要進一步明確部門職責，將目標任務逐級分解到部門、到單位、到責任人，建立各方分工負責、協(xié)同作戰(zhàn)的工作機制，形成各司其責、各盡其力的工作局面，使人人肩上有擔子、項項工作有著落。主要領導必須做到心中有數(shù)、目標明確、工作到位。要把握考核重點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核要突出農業(yè)生產總值、農民人均純收入、項目建設這幾個事關突破發(fā)展的重要指標；對部門考核要突出為中心工作的服務上，在促進發(fā)展上評價工作成效。要嚴格考核標準，嚴格考核程序，嚴格考核紀律，真正做到嚴考細核、真考實核，促進工作落實。要嚴格考核評比，嚴格獎懲兌現(xiàn)，激勵先進，鞭策后進。要強化督辦檢查，采取聯(lián)合督辦、重點督辦、輿論督辦、定時與隨時督辦相結合等形式，對縣委、縣政府決策的事項逐個督查，確保各項任務在規(guī)定的時間內，按照規(guī)定的標準，不折不扣地落實到位。

同志們，實現(xiàn)今年經濟增長目標，責任重大，任務艱巨。各級各部門一定要緊緊圍繞全年目標任務，利用下半年沖刺的關鍵時期，理清思路，突出重點，再添措施，真抓實干，為實現(xiàn)全年經濟發(fā)展目標而努力奮斗！

第四篇：_____同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

****同志在全鎮(zhèn)工作會議上的講話

**鎮(zhèn)人民政府 2011年3月

各位領導，同志們：

這次會議，是春節(jié)過后我鎮(zhèn)召開的第一個大型會議，也是在全鎮(zhèn)上下深入學習貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，全面建設小康社會的新形勢下召開的一次重要會議。會議的目的，就是要鼓舞斗志、乘勢而上、科學發(fā)展。會議的主要議題是：認真貫徹落實省、市農村工作會議精神，回顧2010年我鎮(zhèn)工作，表彰去年在各項工作中涌現(xiàn)出來的先進單位和個人，安排部署今年的具體工作。

下面，我把去年的工作總結一下，并對今年全鎮(zhèn)主要工作做具體安排。

一、2010年工作回顧

在過去的一年里，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞市委、市政府下達的目標任務，突出重點抓落實，在全鎮(zhèn)干部群眾的共同努力下，扎實開展黨在農村的執(zhí)政能力建設，團結和帶領廣大黨員干部群眾，始終堅持以經濟建設為中心，以加快發(fā)展為主題，以農村穩(wěn)定、農民增收為目標，進一步加大經濟結構調整力度，強力推進招商引資工作，加快小城鎮(zhèn)建設步伐，著力打造“農業(yè)重鎮(zhèn)、畜牧強鎮(zhèn)、明星城鎮(zhèn)”的新平臺，全鎮(zhèn)經濟和各項社會事業(yè)均取得了較快發(fā)展。

（一）以 “項目帶動”為契機，狠抓項目建設和招商引資。過去的一年，按照以服務項目建設為重點，以抓招商引資為突破，以增加總量、擴大規(guī)模為主線的工作思路，我鎮(zhèn)上下形成了干部帶頭招商、群眾勤勞致富、企業(yè)追求發(fā)展、機關高效服務的大好局面。2010年我鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)擇優(yōu)培強，重點發(fā)展了****市宏乾混凝土有限公司、益康面條廠、東風器材廠、第一預制場，加強企業(yè)安全生產管理，落實安全生產責任，全年工業(yè)企業(yè)未發(fā)生重大安全事故，工業(yè)經濟效益實現(xiàn)穩(wěn)步提高，實現(xiàn)工業(yè)總產值9.8億元，占計劃9.5億元的103％，同比增長18％；銷售收入完成9.9億元，完成年計劃任務9.8

多棵。投資10萬元，新鋪設自來水管道2000米。

三是小城鎮(zhèn)創(chuàng)建升星活動，申報4星級小城鎮(zhèn)材料已上報市里，市政府考核組1月13日已到我鎮(zhèn)進行了考核，結果暫時沒有出來。

四是以“六創(chuàng)一迎”活動為契機，強力推進入市口各村村莊道路環(huán)境綜合整治。以南鄧路、潦英路、紅衛(wèi)路、龍鳳路、袁歪路沿線村臟、亂、差整治為重點，投資60多萬元，對南鄧公路實施綠化、美化工程，已栽植風景樹2000多棵，粉飾墻體3萬平方米，辛店村段已完成高鏟低平、鋪磚任務；潦英路已完成3個村，閆莊、張茂莊、姚營整治拆除任務，共拆除石棉瓦棚、鐵皮棚120多處，石棉瓦房、平房1000平方米，拆除廣告牌80個，清理整治亂堆亂放200多處，清運垃圾8000立方米；投資50多萬元，完成王陳莊村3公里道路的硬化、下水道修建和村莊臟亂差整治；

五是鄉(xiāng)村規(guī)劃工作。吳集、后宋馬營、崔營、胡莊村村莊規(guī)劃已完成地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店、丁奉店村已完成村莊規(guī)劃。小官莊、王陳莊、吳集、宋馬營4個中心村已完成村莊規(guī)劃地形圖測繪工作，基礎資料已收集，辛店村已完成中心村村莊規(guī)劃。六是“兩違”整治,我們共對20余戶進行了書面停工通知，對3處、400余平方的亂搭亂建、違法占地建設進行了拆除。

（四）抓好社會穩(wěn)定，為加速發(fā)展提供了基礎保證。

過去的一年，我鎮(zhèn)以維護治安為中心，以平安建設為載體，以加強防范為重點，狠抓社會穩(wěn)定工作，為全鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展營造出了良好的環(huán)境。

一是按照市委“平安建設大走訪”的要求，制定方案、完善制度，扎實開展了“建設平安****、爭創(chuàng)綜治先進鎮(zhèn)”活動。

二是與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了治安聯(lián)防機制，初步構筑了跨區(qū)域聯(lián)防協(xié)調體系。在各村基干民兵中挑選優(yōu)秀青年組建了村級治安巡邏隊，定時定崗，并制定了巡邏隊員的職責、巡邏時間、路線、巡邏方式等，確保了鎮(zhèn)區(qū)各類不穩(wěn)定因素早發(fā)現(xiàn)、早處理，從源頭上防范和減少了各類影響基層穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三是強化安全生產責任制，確立安全工作一票否決制和責任追究

出生人口146人，男嬰74人，女嬰72人，其中一孩128人，二孩18人，人口出生率2.3%0，政策生育率98%，人口性別比102：100；落實四項手術183例，其中上環(huán)159例，女扎24例，綜合節(jié)育率95%，流動人口辦證率98%，獨生子女領證率11.7%，圓滿地完成了各項目標任務，使計劃生育工作逐步走向制度化、法制化、規(guī)范化軌道并受到了區(qū)計劃生育領導小組的通報表彰。

4、教育改革進一步深化。完成了鎮(zhèn)區(qū)部分中、小學校的撤點并校，整合教育資源，為全鎮(zhèn)教育的發(fā)展打下了良好的基礎。加大人事制度改革，加強師德師風建設，構建優(yōu)勝劣汰機制，教師素質進一步提高，教學質量進一步提升。

（六）其它工作有序開展。

1、環(huán)城高速造林

今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府堅持高標準規(guī)劃，高標準建設，全民動員，完成環(huán)城高速造林2680畝，占任務100.5%，植樹18.8萬株，占任務的111%，目前，平均成活率達到93%以上，圓滿完成了高速公路通道綠化任務，順利通過了市、區(qū)兩級的林業(yè)驗收，并被市政府授予環(huán)城高速綠化先進單位。

2、禁燒工作

（1）、將機關同志劃分為7個工作組，并配備有巡邏車，晝夜不停的巡回在每條村道上，宣傳夏秋兩季禁燒的政策。

（2）、鎮(zhèn)、村兩級積極為秸稈找出路，通過秸稈粉碎還田，設置秸稈收購點，對秸稈進行打捆、輸出，聯(lián)系養(yǎng)殖大戶，變秸稈為飼料，設置臨時堆放點，大量堆放秸稈等措施，讓秸稈變廢為寶，為4萬多畝的小麥秸稈找到了出路。整個夏秋兩季禁燒期間沒有著一把火，冒一股煙。

3、農綜開發(fā)

我鎮(zhèn)今年農綜開發(fā)土地治理任務10000畝，涉及7個行政村，項目總投資898萬元。在該項目計劃下達后，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，成立專門領導機構，挑選精兵強將，致力項目建設，分別按期圓滿完成了全部工程建設任務，經市、區(qū)農綜開發(fā)領導小組驗收，工程各項

必定落后于其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、開拓進取，求實務新，開創(chuàng)2011新局面

2011年是全面貫徹黨的十七大、十七屆四中、五中全會的會議精神，提高黨員干部執(zhí)政能力的重要一年，也是改革創(chuàng)新、促進發(fā)展的關鍵一年。努力做好今年的經濟和社會各項工作，保持我鎮(zhèn)經濟快速發(fā)展的良好勢頭，對于加速我鎮(zhèn)率先實現(xiàn)小康社會奮斗目標具有重要的現(xiàn)實意義。要適應新形勢，創(chuàng)建新優(yōu)勢，實現(xiàn)新發(fā)展，再上新臺階，就必須結合自身實際，理出新的發(fā)展思路。因此，今年我們要以科學發(fā)展觀為指導，以“四個帶動”為動力，抓好“三個提升”、“四個突破”，即：提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)規(guī)模和效益、提升畜牧產業(yè)品位、提升農村合作經濟組織效能；在改善農村基礎設施上求突破、調整優(yōu)化產業(yè)結構上求突破、大力發(fā)展勞務輸出上求突破、農民素質教育培訓上求突破；村級要重點抓好四件大事，即：修路植樹、種植養(yǎng)畜、勞務輸出、科技推廣。通過全鎮(zhèn)上下齊心協(xié)力、各負其責、狠抓落實，努力開創(chuàng)我鎮(zhèn)農業(yè)和農村工作新局面。

2011年預期目標是全鎮(zhèn)生產總值增長12.5 %；完成固定資產投資增長35%，農民人均純收入增長7%。

下面，我就當前和今后一段時間，理清思路，加快發(fā)展方面談幾點看法。

（一）以服務“三農”為重點，促進農村經濟長足發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把發(fā)展農村經濟、增加農民收入作為農村工作的首要任務來抓，以鞏固、完善、提高為重點，通過規(guī)范、改造小區(qū)，推廣標準化飼養(yǎng)，提高產品質量，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)不斷上檔升級。為此，我們要重點抓好以下五個方面的工作：

1、堅持特色“強”農，提升產業(yè)品位。按照特色園區(qū)的特點，走“一村一品”的規(guī)范化小區(qū)建設，實施標準化管理，著力打造四個精品小區(qū)，進一步促進特色產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)歸集。發(fā)揮近郊優(yōu)勢，2011年繼續(xù)做好蛋奶文章，豐富城區(qū)菜籃子。以南陽山水有機蔬菜種植基地為重點，輻射帶動周邊閆莊、崔營、王營、胡莊、張茂莊、清涼寺蔬菜種植面積擴大2500畝以上，成立清涼寺、張茂莊蔬菜批發(fā)交易

以上，全年完成勞動力轉移200人以上。

（二）實施項目帶動，強化招商引資力度，加快工業(yè)發(fā)展。2011年，我鎮(zhèn)工業(yè)將繼續(xù)唱響項目建設主旋律，進一步調動全鎮(zhèn)上下大抓項目的積極性，深入開展“項目建設年”、“招商引資年”活動，本著“上大項目、大上項目”的工作思路，以加快發(fā)展為主體，以結構調整為主線，以優(yōu)化經濟環(huán)境窗口為載體，進一步加大招商引資工作力度，加大企業(yè)資金、科技投入力度，提高產品科技含量，提升經濟運行質量，切實轉變工業(yè)經濟增強方式，促進工業(yè)經濟健康、快速發(fā)展。

同時，進一步優(yōu)化轄區(qū)企業(yè)周邊環(huán)境，不斷加強軟硬環(huán)境建設，為企業(yè)營造良好的發(fā)展空間。一是繼續(xù)嚴格實施企業(yè)生產寧靜日制度、關心企業(yè)日制度、服務承諾制度、重點企業(yè)掛牌保護制度。二是積極幫助現(xiàn)有企業(yè)解決在生產過程中遇到的困難，為企業(yè)提供全方位的服務，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（三）完善基礎配套設施，提高城鎮(zhèn)品位，豐富城鎮(zhèn)內涵 2011年，我鎮(zhèn)將本著“多元化投資、市場化管理”的工作思路，以“高起點、高標準”為原則，打破行業(yè)、區(qū)域的界限，運用市場化手段全方位、多渠道籌措資金，進一步加大鎮(zhèn)區(qū)各項配套設施的建設力度，提高城鎮(zhèn)的整體形象。

1、做好鎮(zhèn)區(qū)文化廣場的綠化、美化和亮化工作，并在文化廣場的中央新建標志性雕塑一處，使其真正成為群眾的休閑娛樂場所，成為體現(xiàn)我鎮(zhèn)城鎮(zhèn)品位的對外窗口。

2、強力推進小城鎮(zhèn)建設。2011年，在規(guī)范市場管理，搞好專業(yè)市場和街道臟、亂、差上狠下功夫，突出特色，切實達到“精、靚、齊”的效果，爭取在年底跨入全市四星級城鎮(zhèn)行列。

（四）實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進各項社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。2011年，我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，積極抓好精神文明建設和政治文明建設，大力開展保持共產黨員先進性教育活動，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。狠抓文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育等各項工作，全力推進社會各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。

工作制度和機制，妥善化解各種矛盾，維護社會大局穩(wěn)定。

5、珍惜土地資源，重視管理和開發(fā)利用。做好基本農田、一般農田的普查工作，保障經濟建設用地，嚴格用地審批程序為項目建設提供更為寬廣的空間；加強村鎮(zhèn)建設和宅基地管理；繼續(xù)協(xié)調好高速公路建設。

6、全面啟動村級道路的整修。做好各村級養(yǎng)殖業(yè)小區(qū)與干線外連路的修建，使之形成道路網絡。

7、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。認真開展國防教育，做好民兵預備役和擁軍優(yōu)屬工作。搞好救災救濟工作，確保最低生活保障金按時發(fā)放，高度重視老齡工作，進一步完善以敬老院為主的五保供養(yǎng)體系，積極深化殯葬改革，確保無違規(guī)土葬現(xiàn)象發(fā)生。

同志們，今年的各項工作任務更加艱巨，意義更為重大。我們要在鄧小平理論和 “三個代表”重要思想指導下，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強做好農業(yè)和農村工作的信心和決心，加快農業(yè)農村經濟結構調整，扎實推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)農民增收、農村文明和農村社會穩(wěn)定，為****鎮(zhèn)全面建設小康社會做出新的更大的貢獻！

謝謝大家！

第五篇：李永軍同志在全市農業(yè)工作會議上的講話

李永軍同志在全市農業(yè)工作會議上的講話

（2012年2月14日）

同志們：

在全省及全市農村工作會議結束不久，市農牧局緊接著召開全市農業(yè)工作會議，傳達貫徹這些會議精神，安排部署今年全市農業(yè)工作，非常及時，很有必要。會議的主要目的就是，深入貫徹中央一號文件和省、市農村工作會議精神和市委的決策部署，按照做精第一產業(yè)的要求，細化分解落實各項具體工作，確保今年農業(yè)農村工作目標任務的實現(xiàn)。剛才，多勝局長做了一個很全面的報告，對過去一年的工作進行了總結，對今年的重點工作進行了安排部署，我完全同意，請大家抓好貫徹落實。

過去的一年，我市農業(yè)和農村經濟發(fā)展取得了顯著成績。一是農民人均純收入持續(xù)保持兩位數(shù)增長，去年增速達到12.8%，已經連續(xù)4年實現(xiàn)兩位數(shù)增長，在我們酒泉這樣一個基數(shù)較大的市州取得這個成績確實不易。二是重點產業(yè)發(fā)展勢頭良好。蔬菜產業(yè)、高效制種、草食畜牧業(yè)等重點產業(yè)無論在總量的增加上和質量的提升上都實現(xiàn)了新的突破，尤其是羊飼養(yǎng)量已經位居全省第一。三是農業(yè)產業(yè)化經營持續(xù)推進。具體體現(xiàn)在“三個多”上，即新建項目多、爭取扶持資金多、帶動能力強的龍頭企業(yè)多，這在全省都是走在前列的。四是農業(yè)科技的支撐作用明顯。農業(yè)節(jié)水、測土配方施肥、糧棉高產創(chuàng)建、有機無土栽培及牛羊品種改良、秸稈飼料化利用等一批先進實用農業(yè)技術得到廣泛推廣應用，在支撐農民增收上發(fā)揮了重要作用。五是農業(yè)安全形勢良好。畜牧業(yè)連續(xù)4年無大的疫情發(fā)生。農機、種子、農產品質量安全都得到有效保障，為產業(yè)健康發(fā)展奠定了良好基礎。

這些成績來之不易，全市農業(yè)戰(zhàn)線的廣大干部職工為此付出了辛勤勞動，市委、市政府對農牧部門的工作是滿意的。借此機會，我代表市政府，對全市各級農牧部門的干部職工、廣大農業(yè)科技工作者及所有從事農業(yè)農村工作的同志致以衷心的感謝!

下面，我就做好2012年的農牧業(yè)工作講幾點意見，供同志們參考。

一、千方百計抓好農民增收

農民增收問題是“三農”工作的核心。今年中央一號文件提出要加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新，為農業(yè)增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。在前幾天召開的全省農村工作會議上，省委書記王三運強調指出，牢牢把握“重中之重”的戰(zhàn)略思想、科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略支撐、全面小康的戰(zhàn)略任務，始終重視農業(yè)科技創(chuàng)新，始終以發(fā)展農村、富裕農民為己任，扎扎實實地做好“三農”工作，推動農民收入大提升、農業(yè)經濟大發(fā)展、農村社會大繁榮。市第三次黨代會確定了“轉變生產發(fā)展方式，以服務城市、富裕農民為目標，做精第一產業(yè)，加快建設全國重要的農產品生產加工基地”的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為今后一個時期我市現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)轉型跨越指明了方向，市委、市政府制定下發(fā)了《關于做精第一產業(yè)促進農民增收的實施意見》，對今后四年如何實現(xiàn)做精第一產業(yè)做出了全面的安排部署，提出了具體的任務目標、措施辦法。這就要求我們，必須以更加有力的措施、更大的工作力度，著力推進農業(yè)轉型跨越發(fā)展。特別是市委、市政府確定今后農民人均純收入每年要保持14%的增長速度，從絕對值來計算，每年增長額都必須達到1000元以上，而且逐年提高，所以說實現(xiàn)這一目標難度非常大。從目前農民收入的構成來看，農牧業(yè)收入占到了農民人均純收入的63%，具有舉足輕重的地位。今后幾年實現(xiàn)保持14%的增速必須進一步挖掘種植業(yè)和畜牧業(yè)的增收潛力，加快發(fā)展設施農業(yè)，大力培育高效田，不斷提高畜牧業(yè)飼養(yǎng)水平和規(guī)模效益，依靠科技進步，實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展方式轉變。這一重任需要今天在座的農牧系統(tǒng)的各位領導干部來落實，在這里我拜托大家務必竭盡全力抓好各項增收產業(yè)的發(fā)展，為確保農民增收目標的實現(xiàn)做出積極貢獻。

二、千方百計抓好特色高效精品農業(yè)發(fā)展

（一）持續(xù)推進農業(yè)結構調整。優(yōu)化農業(yè)結構，是做精第一產業(yè)的基礎性工作，也是打造高效農業(yè)的前提。經過幾年的發(fā)展積累，我們初步形成了蔬菜、現(xiàn)代制種、肉羊等多個具有明顯區(qū)域特色的優(yōu)勢產業(yè)。但總體來看，全市5000元以上高效田面積還不大，只占到耕地面積的20%，人均純收入中來自草食畜牧業(yè)比重也只有12%，充分說明這些產業(yè)的潛力還比較大，還有很多工作要做。因此，必須突出農業(yè)結構轉

型升級這條主線，以高效田建設為重要抓手，進一步優(yōu)化種植結構和產品結構，大力發(fā)展特色產業(yè)和優(yōu)勢產品。一要大力推進高效田建設。各縣市區(qū)、各有關部門要按照全市農村工作會議上康市長提出的要求，把高效田建作為今后發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的重要任務來抓，列入農村工作考核的重要內容進行考核。要把領導力量、資金投入、政策扶持和技術指導向這方面傾斜，切實加以培育發(fā)展，促進高效田建設再上新臺階。大力發(fā)展以日光溫室、網室制種、食用菌等設施農業(yè)為重點的萬元田，重點發(fā)展蔬菜、葡萄、瓜類、高效制種等為主的5000萬田，全面推廣2000元以上高產田。今年力爭新增各類高效田9萬畝，其中：萬元田2萬畝，5000元以上田4萬畝，2000元以上田3萬畝，各類高效田面積累計達到204萬畝。在萬元田建設上，重點突出設施蔬菜產業(yè)發(fā)展。一畝鋼架大棚可以達到5000-8000元，一畝日光溫室蔬菜則可以達到萬元以上，高的有2萬元。今年以日光溫室和鋼架大棚為重點，著重發(fā)展設施蔬菜2萬畝。二要切實抓好現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。科技興農，良種先行。今年中央一號文件，對種業(yè)科技創(chuàng)新提出了新的更高的要求。根據(jù)相關信息顯示，今后幾年，國家將從新品種選育、調整優(yōu)化種子布局、建立種子繁育基地、加強種子市場管理等方面進一步加大現(xiàn)代種業(yè)扶持力度，河西走廊地區(qū)已經被列入現(xiàn)代種業(yè)重點發(fā)展區(qū)域，在這項工作上各縣市區(qū)要及早謀劃，盡快制定出加快現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的10年規(guī)劃，搶抓機遇，爭大項目、好項目，用項目支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。三要著力抓好草食畜牧業(yè)發(fā)展。草食畜牧業(yè)是我市的傳統(tǒng)產業(yè)，也是推進結構調整，促進農民增收的優(yōu)勢產業(yè)，近年來，省上通過牛羊產業(yè)大縣建設項目的實施，有力的促進了我市草食畜牧業(yè)的快速發(fā)展，肉羊飼養(yǎng)總量和人均飼養(yǎng)量均在全省位居第一，我們必須毫不動搖的抓好這個產業(yè)，在提質增效和防疫上下功夫。這里還要強調一點，就是奶產業(yè)的恢復和振興，一定要盡快拿出規(guī)劃方案，爭取1-2年內見到效果。

（二）不斷提升農業(yè)產業(yè)化經營水平。農業(yè)產業(yè)化是實現(xiàn)農民增收的有效途徑，龍頭企業(yè)則是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的關鍵，是提高農業(yè)集約化水平和綜合效益的重要力量。我們的產業(yè)化經營水平在全省來講還是處于領先位置，但是精深加工和倉儲流通企業(yè)偏少，多數(shù)龍頭企業(yè)只停留在初級加工階段，高附加值產品少。因此，在加快五大特色產業(yè)基地建設的過程中，必須突出龍頭企業(yè)建設這個重點，圍繞發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產業(yè)，堅持高起點、高科技、高附加值的發(fā)展方向，做大做強農產品加工龍頭企業(yè)，增強產業(yè)化經營對農民增收的帶動作用。尤其是要加大倉儲流通企業(yè)建設，增強果蔬儲藏保鮮能力，不斷延伸農業(yè)生產鏈條，把更多的效益留在農村，留給農民，真正發(fā)揮出龍頭企業(yè)應有的輻射、示范和帶動作用。引導龍頭企業(yè)建立自己的科技研發(fā)和科技創(chuàng)新組織，積極研發(fā)擁有自主知識產權的新產品。鼓勵企業(yè)與知名大學、科研院所合作協(xié)作，重點圍繞制種、脫水菜、甘草等產品，研究科技含量高、附加值大的高科技產品。

（三）加大現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設。肅州區(qū)國家級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)、敦煌市省級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)日前都已經分別通過農業(yè)部和省農牧廳的評審公示，相關市區(qū)和市農牧局要進一步跟進抓好落實，確保項目早日落地啟動建設，同時，要今年要認真抓好20個市級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)建設，組裝配套先進適用的生產技術，實行標準化生產，提升建設檔次，發(fā)揮示范引導作用，推進農業(yè)上臺階、上水平。各縣（市、區(qū)）也要結合各自產業(yè)發(fā)展實際，積極建設一批縣級現(xiàn)代農業(yè)示范園區(qū)。

（四）確保農業(yè)生產安全和農產品質量安全。保障農業(yè)生產安全和農產品質量安全既是社會關注的熱點、焦點問題，也是涉及農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的問題，同時也是一項重要的政治任務。必須全力以赴，切實抓緊抓好。一要全力推進農業(yè)標準化生產。農業(yè)標準化是是提高農產品產量、質量和市場競爭力的重要舉措，是實現(xiàn)食品安全的根本保證。沒有標準化，就沒有農產品的質量安全保障。要認真抓好標準化技術普及、標準化示范園區(qū)建設、標準化龍頭企業(yè)創(chuàng)建等關鍵環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)從農業(yè)生產到農產品加工、農產品流通的全過程標準化生產，從根本上保證農產品質量安全。二要健全農產品質量安全檢驗檢測體系。強化農業(yè)投入品監(jiān)管工作，持續(xù)開展專項治理，始終保持打擊農業(yè)投入品違法行為的高壓態(tài)勢。要建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系，市農產品質量檢測中心已建成運行，各縣市區(qū)也要抓緊這方面的工作，加強農產品質量監(jiān)控，實現(xiàn)從田間到餐桌的全過程監(jiān)管。這里我重點強調一下瘦肉精的問題。去年，從全國來看，瘦肉精問題比較突出，也集中處理了一批人和事件，在我市的肉類產品中，盡管還沒有檢測出瘦肉精成分，但使用瘦肉精的現(xiàn)象可能在生產過程中還程度不同的存在。希望各級各有關部門務必引起高度重視，必須進一步加大檢驗檢測力度，給予嚴厲打擊，堅決消除養(yǎng)殖戶的僥幸心理。三要切實加強動植物疫病防控。

動植物疫病防控，既是保障農業(yè)生產安全的迫切要求，也是提高農產品質量的重要內容。春季正是畜禽集中補欄的重要時期，也是動物疫病的高發(fā)季節(jié)。各縣市區(qū)要強化源頭治理，強化過程監(jiān)控，強化產品檢驗，毫不松懈地抓好重大動物疫病防控，對口蹄疫、禽流感等重大疫病要應免盡免、不留空檔；對蘋果蠹蛾、棉鈴蟲等種植業(yè)有害生物，要加強疫情監(jiān)測，做好封鎖與防控，嚴防疫情發(fā)生。要加強檢疫檢驗和監(jiān)測防控力度，落實檢疫措施，全力防止外來病蟲害的侵入。

三、千方百計深化農村改革

切實抓好土地流轉工作。土地流轉是實現(xiàn)規(guī)模經營、促進農業(yè)生產方式轉變的重要途徑。在這方面，近期市上將組織農牧、林業(yè)、國土及部分縣（市、區(qū)）分管領導赴成都、重慶等地考察學習，農牧部門要認真學習借鑒經驗，回來以后組織一套班子認真研究提出符合我市實際的土地流轉辦法，使這項工作真正在面上推開。

著力推進農業(yè)科技創(chuàng)新。科技進步是農業(yè)發(fā)展最具決定性的關鍵措施，也是推動農業(yè)增效的決定性力量。今年的中央一號文件主題就是“推進農業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強農產品供給保障能力”，這充分說明從中央到地方對農業(yè)科技工作的高度重視，各縣市區(qū)務必要抓住這一機遇，按照國家和省上有關要求，盡快拿出實施方案，把農業(yè)科技推廣工作進一步推向深入。要進一步健全完善基層農業(yè)科技推廣體系，建立有效的農業(yè)科技進村入戶的機制。要積極選育引進一批優(yōu)質抗病蟲、抗逆、適合設施栽培、耐貯運和適宜加工的優(yōu)良品種，大力推廣一批節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種、節(jié)地和增產的栽培技術，多種形式開展農民培訓，最大限度地發(fā)揮良種和科技在農業(yè)增產增收中的作用。

四、千方百計抓好任務落實

要按照市委的總體部署，扎實抓好“五個年”活動的落實。一是加大招商引資力度。要把招商引資作為農業(yè)農村工作的新的著力點，圍繞資源優(yōu)勢和特色產業(yè)發(fā)展抓好招商引資活動，動員農牧系統(tǒng)全體干部職工人人招商，形成良好氣候，見到真實效果。二是抓好農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。要深入開展農民創(chuàng)業(yè)行動，在全市農村掀起農民創(chuàng)業(yè)致富熱潮。要大張旗鼓地引導農民發(fā)展二三產業(yè)，參與農村服務業(yè)發(fā)展和產業(yè)化經營，通過多種渠道實現(xiàn)增收致富。要鼓勵農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。三是認真落實強農惠政策。要積極爭取國家和省上的各類強農惠農政策，切實抓好政策落實，確保農民真正得到實惠。四是著力轉變工作作風。要進一步健全完善農業(yè)農村工作目標責任體系，把每個項目、每項工程、每件實事都細化分解落實到相關部門和責任人身上，真正形成一級抓一級、逐級抓落實和權責利相統(tǒng)一的長效機制。下一步，要按照省、市委“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動的安排部署，農牧系統(tǒng)廣大干部職工要按照這一要求，走在前列，深入基層，幫助廣大農民群眾破解難題、增收致富。五是加強黨風廉政建設。要把黨風廉政建設與業(yè)務工作同安排、同部署、同檢查，嚴肅黨的各項紀律，嚴格落實好領導干部黨風廉政建設責任制，以良好的作風推進農業(yè)農村工作健康發(fā)展。

同志們，今年是新一屆政府施政的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃的關鍵一年，做好今年的農牧業(yè)工作意義重大。今年的農業(yè)工作目標高、任務重，我們必須把困難想的多一些，責任想的重一些，措施想的實一些，深入實踐科學發(fā)展觀，以創(chuàng)新求實的工作作風，時不我待的機遇意識，不斷提高農牧業(yè)工作整體水平，為實現(xiàn)我市農業(yè)轉型跨越做出新的貢獻。