第一篇：河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查規(guī)定(試行)
河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目
技術(shù)審查規(guī)定（試行）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)河南黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查工作，依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告編制導(dǎo)則》和《黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定的指導(dǎo)思想是，在確保黃河防洪安全的前提下，按照惠民富民安民的原則，科學(xué)、有序地開發(fā)和利用黃河灘區(qū)土地資源，支持沿黃經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高灘區(qū)群眾生產(chǎn)生活水平。
第三條 本規(guī)定適用于河南黃河河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的橋梁管線、旅游生態(tài)、新農(nóng)村建設(shè)、養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)等非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)審查。
第二章 一般要求
第四條 《河南黃河灘區(qū)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目防洪評價報告》（以下簡稱《防洪評價報告》）應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目建議書或預(yù)可行性研究報告審查批準(zhǔn)后、可行性研究報告審查批準(zhǔn)前，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)、一般應(yīng)有編制黃河防洪評價經(jīng)歷及業(yè)績的單位進(jìn)行編制。
第五條 《防洪評價報告》應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目位臵、平面布臵、建筑物結(jié)構(gòu)以及項(xiàng)目預(yù)算等進(jìn)行詳細(xì)說明，并提供相應(yīng)資料。
第六條 《防洪評價報告》需考慮順?biāo)鞣较蝽?xiàng)目區(qū)上下游各1km或疊加影響范圍內(nèi)、垂直水流方向兩岸大堤之間所有項(xiàng)目對防洪安全的疊加影響進(jìn)行防洪影響綜合評價。
第七條 《防洪評價報告》應(yīng)對項(xiàng)目自身安全風(fēng)險進(jìn)行評價，并對項(xiàng)目防洪、避洪措施的適宜性進(jìn)行分析評價。
《防洪評價報告》應(yīng)針對建設(shè)項(xiàng)目的個體性、特殊性問題進(jìn)行分析評價。
第八條 為確保河道排洪和項(xiàng)目自身安全，項(xiàng)目區(qū)臨主槽側(cè)邊界應(yīng)在規(guī)劃排洪河寬以外。
第九條 項(xiàng)目區(qū)外邊界間距：旅游生態(tài)園、養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目間距一般不小于1km；橋梁間距一般不小于橋梁壅水長度的1.5-2倍，孟津至桃花峪河段容許間距為3km，桃花峪至高村河段容許間距為4km，高村至陶城鋪河段容許間距為5km；新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目間距一般不小于3km。
第十條 為保障大洪水過洪寬度，垂直水流方向的同一斷面兩岸所有項(xiàng)目的建筑物阻水寬度相對河道寬度的比例一般應(yīng)控制在：高村以上河段不大于8%，高村以下河段不大于5%。
第十一條 項(xiàng)目區(qū)及區(qū)內(nèi)建筑物一般應(yīng)順?biāo)鞣较虿寂Z。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁種植阻水片林和高桿作物。項(xiàng)目區(qū)圍墻應(yīng)為透水結(jié)構(gòu)。
第十二條 《防洪評價報告》應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期污水（或垃圾）處理措施進(jìn)行評價。
第十三條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法辦理取水許可證。
第三章 橋梁管線類
第十四條 由于建設(shè)橋梁等非防洪工程造成壅水的，需按壅水高度加高堤防，已經(jīng)完成放淤固堤的堤段，原則上淤區(qū)也應(yīng)相應(yīng)加高。確因樹木生長等原因無法采用碾壓施工加高的，可采用人工輔助機(jī)械加高，或采取備土方式進(jìn)行，但應(yīng)計入施工期相關(guān)費(fèi)用。
第十五條 對于壅水高度不超過10cm，暫時無法加高堤防和淤區(qū)的，原則上可采取備土方式進(jìn)行，并計入施工相關(guān)費(fèi)用，待后續(xù)防洪建設(shè)任務(wù)下達(dá)后一并加高加固。
第十六條 確需爬越堤防的管線工程，管線處堤頂縱向水平長度，從管線處外邊緣起，每側(cè)凈長不小于5m，總長不得少于20m，兩端以不小于1：100的縱坡與原堤頂連接。管頂上部覆土厚度（包括硬化厚度），原則上不小于1m，采用其他防護(hù)措施的，其管頂防護(hù)厚度應(yīng)根據(jù)管道的安全性分析確定。需要加高堤頂?shù)牡潭?，頂寬?yīng)滿足有關(guān)規(guī)范、規(guī)定要求，淤區(qū)、護(hù)堤地應(yīng)按規(guī)定順延。
第十七條 因非防洪工程項(xiàng)目建設(shè)引起河勢改變、流速集中等，致使防洪工程受到?jīng)_刷需要防護(hù)的，應(yīng)對其防護(hù)部位進(jìn)行設(shè)計，壩垛根石加固量應(yīng)依據(jù)增加的沖刷深度進(jìn)行分析計算。
第十八條 由于壅水或沖刷影響，需要對河道控導(dǎo)和險工加高加固的應(yīng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施；加高不足30cm、無法直接加高加固的，原則上可采用備石備料方式進(jìn)行，但應(yīng)進(jìn)行后續(xù)施工設(shè)計。
第十九條 由于建設(shè)非防洪工程的補(bǔ)救措施所增加的工程，造成維修養(yǎng)護(hù)工程費(fèi)用的增加，其維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用計算年限按照項(xiàng)目的使用期限進(jìn)行分類，使用年限不足20年的，按照使用年限計算，使用年限超過20年的暫按20年考慮，超出部分簽訂協(xié)議至工程壽命結(jié)束。
第二十條 穿越河道的管線，應(yīng)布臵在設(shè)防洪水沖刷線以下，并在管頂留有一定安全厚度。灘岸邊角位臵局部確需防護(hù)的，應(yīng)作專項(xiàng)設(shè)計，并對河道泄洪影響進(jìn)行論證。
第二十一條 新建的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)按要求設(shè)臵醒目的工程和安全警示標(biāo)志。
第二十二條 防護(hù)和補(bǔ)救措施設(shè)計應(yīng)按規(guī)定計入質(zhì)量監(jiān)督等費(fèi)用。
第二十三條 其他相關(guān)要求按照《黃河河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)審查標(biāo)準(zhǔn)》（黃建管[2007]48號）執(zhí)行。
第四章 旅游生態(tài)類
第二十四條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目主要是指以種植、休閑娛樂等為一體的園區(qū)。
第二十五條 旅游生態(tài)類建筑物結(jié)構(gòu)型式一般應(yīng)為可拆卸的木、鋼或鋼木混合臨時拼裝結(jié)構(gòu)。建筑物最高不得超過三層，底層應(yīng)為透水結(jié)構(gòu)。建筑物的建筑密度一般不得超過5%。
第二十六條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)提供詳盡的項(xiàng)目區(qū)阻水建筑物拆除預(yù)案，包括拆除時機(jī)、所用時間、拆除后安臵位臵及人員、設(shè)備落實(shí)情況;出具洪水到來前，規(guī)定時間內(nèi)拆除完畢的承諾。
第二十七條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)采取必要的垃圾、污水處理措施，不得對黃河水質(zhì)造成污染。
第二十八條 旅游生態(tài)類建設(shè)項(xiàng)目需要采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。
第五章 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目
第二十九條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目是在拆除原有村莊的基礎(chǔ)上集中建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)，不得進(jìn)行商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)等行為。
第三十條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目必須在縣級（含）政府批準(zhǔn)的《縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃》范圍內(nèi)，或者有縣級（含）以上人民政府相關(guān)部門的建設(shè)批準(zhǔn)文件。
第三十一條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目住宅建筑底層應(yīng)架空，底層架空高度按照2000年設(shè)防水位超高1米確定。架空部分不得填充或封閉，架空部分以上建筑最高不超過五層。
第三十二條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃總?cè)藬?shù)按照原村莊現(xiàn)有人數(shù)，考慮當(dāng)?shù)厥耆丝谧匀辉鲩L率控制，禁止向?yàn)﹨^(qū)新遷移住戶、人口。當(dāng)?shù)厥耆丝谧匀辉鲩L率應(yīng)由縣級及以上計生主管部門提供。
新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目原村莊現(xiàn)有人數(shù)應(yīng)提供由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所及村委會加蓋公章的人口花名冊。
第三十三條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目人均建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)最大不超150m，人均住宅建筑面積最大不超100m，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。
第三十四條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府需出具不向?yàn)﹨^(qū)新遷住戶、人口，不擴(kuò)大建筑面積、不進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的承諾書;出具原村莊限期拆除的承諾書及拆遷安臵方案等，22保證及時拆除。
第三十五條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提供能夠反映項(xiàng)目區(qū)建筑物走向、位臵等內(nèi)容的總體規(guī)劃圖、區(qū)域布臵圖等資料。
第三十六條 新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目需要采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。
第六章 養(yǎng)殖及高效農(nóng)業(yè)類
第三十七條 養(yǎng)殖類包括畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖等。畜牧養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目主要是指以圈養(yǎng)、放牧或者二者結(jié)合的方式，飼養(yǎng)畜禽，包括牲畜飼牧、家禽飼養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)獸類馴養(yǎng)等項(xiàng)目；水產(chǎn)養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目主要是指以坑塘等方式進(jìn)行水產(chǎn)品人工飼養(yǎng)的項(xiàng)目。
高效農(nóng)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目主要是指為達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、高效化，利用大棚溫室等設(shè)施種植農(nóng)作物的項(xiàng)目。
第三十八條 養(yǎng)殖類及高效農(nóng)業(yè)類建設(shè)項(xiàng)目的建筑物結(jié)構(gòu)型式應(yīng)為單層可拆卸的臨時拼裝結(jié)構(gòu)。
第三十九條 水產(chǎn)養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目坑塘圍堤高度不超過當(dāng)?shù)仄骄鶠┟?.5米。開挖棄土不得形成阻水障礙。
第四十條 養(yǎng)殖類建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)具有污、廢物的凈化處理系統(tǒng)，不得對黃河水質(zhì)造成污染。第四十一條 建設(shè)項(xiàng)目需要采取補(bǔ)救措施的，應(yīng)參照執(zhí)行第三章的相關(guān)要求。
第七章 監(jiān)督管理
第四十二條 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期間，建設(shè)單位每年應(yīng)編制防洪預(yù)案，包括建筑物拆除預(yù)案、遷安救護(hù)預(yù)案等，報地方主管部門和當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門審核備案。
第四十三條 項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營期間，建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)管理，服從地方主管部門及當(dāng)?shù)睾觿?wù)部門監(jiān)管，如因洪水等各類原因造成的損失，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第八章 附 則
第四十四條 本規(guī)定由河南河務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第四十五條 本規(guī)定自頒布之日起實(shí)施。
第二篇：淺談河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
淺談河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀、存在的問題
隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，黃河流域建設(shè)步伐的加快，縮小黃河兩岸的差距，加強(qiáng)兩岸的溝通和交流，河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多已成為客觀要求。因此，為確保黃河防洪安全，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，加強(qiáng)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理已成為當(dāng)前黃河水行政管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而，在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、管理過程中出現(xiàn)了一些不容回避的問題，比如行政干預(yù)、水行政執(zhí)法能力弱化、運(yùn)營中失管等問題，是當(dāng)前河道主管部門面臨亟待解決的重要問題。黃河河道管理范圍內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目主要涉及橋梁、纜線、管道及各類建筑物等，大量的橋墩、承臺等構(gòu)造物布設(shè)在河道內(nèi)，長期占用河道和堤防，形成雍水、阻水、改溜等情況，致使河道御洪、泄洪能力不同程度地消減，防洪安全存在各種隱患。而且資料申報、審查、管理比較混亂，施工過程監(jiān)管困難，驗(yàn)收后運(yùn)行管理缺位等等。其中一些重點(diǎn)項(xiàng)目施工、運(yùn)營過程中，在地方行政干預(yù)下，河道主管部門的監(jiān)督檢查有時也只是走走過場而已。隨著河道內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的逐漸增多，靠過去的管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前依法治河的管理需要。特別在《中華人民共和國行政許可法》頒行實(shí)施以后，要求河道主管部門在非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)都要依照法定程序進(jìn)行。針對這一狀況，為提高對非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的依法管理水平，河道主管部門紛紛采取措施，強(qiáng)化資料審查、轉(zhuǎn)報的管理，明確河道管理部門各自的職責(zé)，加強(qiáng)河道巡查監(jiān)管力度，使非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平大大提高，但仍存在著一些不規(guī)范現(xiàn)象。
1.1 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理開展?fàn)顩r
針對近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目增多的特點(diǎn)，河道主管機(jī)關(guān)對已建、新建項(xiàng)目，做出具體部署，狠抓非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度。
1.1.1 對于新建項(xiàng)目，主要從建設(shè)項(xiàng)目申報入手，按照《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》及《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》所規(guī)定的程序?qū)ζ鋱笏偷募夹g(shù)性資料進(jìn)行審查，同時探討建設(shè)項(xiàng)目長期占用河道及影響防洪工程抗洪強(qiáng)度等諸多事項(xiàng)的補(bǔ)償救助方案，明確建設(shè)方應(yīng)履行的防洪義務(wù)并以協(xié)議的形式加以落實(shí)，以便事后操作。如濱州公鐵兩用黃河大橋工程，該項(xiàng)目建設(shè)前期黃河部門就與建設(shè)單位簽訂了黃河大堤繞行線路維修養(yǎng)護(hù)協(xié)議、河勢及河道工程觀測協(xié)議、工程
占用黃河淤背區(qū)補(bǔ)償、河道工程拋?zhàn)o(hù)加固協(xié)議、施工場地清理協(xié)議以及臨時占用堤防工程做施工道路協(xié)議等6項(xiàng)協(xié)議，同時，就長期占用河道補(bǔ)償、應(yīng)履行的防洪義務(wù)等項(xiàng)目達(dá)成共識，并交納的一定的保證金。
對一些沒有經(jīng)過河道主管機(jī)關(guān)同意擅自施工的建設(shè)項(xiàng)目堅決依法處理，責(zé)令其補(bǔ)辦申報手續(xù)，領(lǐng)取施工許可證后再建設(shè)，或者依法清除，維護(hù)正常的河道管理秩序。
1.1.2 對已開工建設(shè)項(xiàng)目，主要是建立專門的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，抽調(diào)技術(shù)骨干，監(jiān)督檢查施工中是否有違章、違規(guī)行為。已建項(xiàng)目多是指《水法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等頒布實(shí)施以前或頒布初期所建設(shè)的非防洪工程項(xiàng)目。當(dāng)時，由于沒有相關(guān)的法規(guī)條文，監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全，相關(guān)工作未能開展，主要依靠各級政策約束建設(shè)單位，注重的多是眼前利益，對于項(xiàng)目運(yùn)營后的管理基本處于失控狀態(tài)。這類項(xiàng)目由于建設(shè)時沒有相關(guān)協(xié)議，再加上沒有相應(yīng)的管理經(jīng)費(fèi)及行政干預(yù)過大等，實(shí)現(xiàn)對其規(guī)范管理難度極大。
1.2 非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理取得的經(jīng)驗(yàn)
自從1997年開始對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)實(shí)施管理以來，雖然離正規(guī)化還有一定的差距，存在這樣那樣的一些問題，但是隨著政策法規(guī)的逐步完善和管理人員經(jīng)驗(yàn)的逐步豐富、素質(zhì)的逐步提高，積累了一些有效的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。
1.2.1 對河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，基本能夠做到依法定程序處理。近年來，隨著黃河部門各級別培訓(xùn)班的舉辦、各兄弟單位之間管理經(jīng)驗(yàn)的交流以及相關(guān)專業(yè)大學(xué)生的加入等，對河道內(nèi)非防洪建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查、審批或轉(zhuǎn)報、轉(zhuǎn)批、監(jiān)督管理的整體水平有了較大提高，基本能夠按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。
1.2.2 積累了河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的審查經(jīng)驗(yàn)。能夠有目的的針對建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計、施工進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)存在的問題。通過多年不斷的總結(jié)，對非防洪工程建設(shè)造成的防洪工程效益的降低基本能夠量化，并提出具體合理的補(bǔ)救措施和解決方案。
1.2.3 逐步落實(shí)河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目占用黃河工程補(bǔ)償費(fèi)及建設(shè)單位應(yīng)履行的相應(yīng)義務(wù)。根據(jù)《山東省黃河工程管理辦法》、《山東省黃河河道管理?xiàng)l例》等規(guī)定，對各類河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目提出了黃河工程占用補(bǔ)償、日常維護(hù)補(bǔ)
償?shù)妊a(bǔ)償要求，并根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況制定了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，從實(shí)際意義上彌補(bǔ)了防洪工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的不足，為防洪工程功能的可持續(xù)發(fā)揮獲得了資金支持。非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理存在的問題
隨著社會的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)的騰飛，近幾年河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)逐年增多的趨勢。黃河主管部門在建設(shè)項(xiàng)目管理中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績，但由于相關(guān)法律法規(guī)不夠完善、地方行政干預(yù)等問題，制約了建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。
2.1 法律法規(guī)不完善，條文不具體，可操作性較差
目前黃河水行政法規(guī)不夠完善，僅僅規(guī)定了應(yīng)該辦理的事項(xiàng)，而對于辦理中的一些細(xì)節(jié)沒有明確規(guī)定。如非防洪工程占用防洪工程補(bǔ)償費(fèi)只說明了建設(shè)單位需要補(bǔ)償，但是具體如何補(bǔ)償、補(bǔ)償多少無法確定，在實(shí)際工作中，沒有具體可量化、可操作的標(biāo)準(zhǔn)，雙方只能以協(xié)議的方式確定；資料申報上，對申報材料的要求不是很明確等；維修養(yǎng)護(hù)保證金、垃圾清理抵押金等，沒有相應(yīng)的條款、交納比例和幅度；設(shè)計、防洪審查，施工監(jiān)管沒有相應(yīng)的具體要求，只能靠經(jīng)驗(yàn)辦理。一句話，操作性不強(qiáng)，不夠明確，給建設(shè)項(xiàng)目管理工作帶來諸多不便，造成時而越位、時而不到位。
2.2 對建設(shè)單位應(yīng)履行的義務(wù)缺乏有效的監(jiān)管措施
由于目前黃河水行政執(zhí)法主體沒有單獨(dú)的行政執(zhí)行權(quán)，行政執(zhí)行必須和地方執(zhí)法部門共同實(shí)施。對于建設(shè)過程中出現(xiàn)的違規(guī)現(xiàn)象沒有有效的遏制手段，一旦施工許可證獲批后，河務(wù)部門無法對建設(shè)中或建成后的違規(guī)行為進(jìn)行有效監(jiān)管。
2.3 行政干預(yù)和權(quán)大于法的現(xiàn)象仍陰霾不散
有些大型非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目，往往是國家投資、地方政府集資或招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目，比如濱博公路大橋、濱州公鐵兩用大橋等。河道主管機(jī)關(guān)在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)違章、違規(guī)問題進(jìn)行制止時，建設(shè)單位就會找到地方領(lǐng)導(dǎo)，反映建設(shè)項(xiàng)目工期緊、任務(wù)重、困難多，需要政府出面協(xié)調(diào)，地方政府出于對建設(shè)項(xiàng)目的重視，就會搞一些建設(shè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)會，其實(shí)質(zhì)就是直接干預(yù)水行政執(zhí)法，或下達(dá)行政指令，責(zé)成相關(guān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)完成相關(guān)的工作。有時還要求河道主管單位替建設(shè)單位完成本應(yīng)由建設(shè)單位提供的材料，使一些問題本末倒置。行政干預(yù)導(dǎo)致河道主管機(jī)關(guān)對建設(shè)項(xiàng)目管理處于非常被動的地位。
2.4 項(xiàng)目建成后管理難以奏效
建設(shè)項(xiàng)目竣工投入運(yùn)營后，所涉及運(yùn)營過程中產(chǎn)生的垃圾清理、建設(shè)項(xiàng)目對防洪工程的影響以及河勢變化、水體污染等一系列問題，都是在建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)營后才產(chǎn)生的。而河務(wù)部門一般是在項(xiàng)目取得施工許可證前就與建設(shè)單位簽訂了相關(guān)協(xié)議，由于缺乏相應(yīng)的制約措施，運(yùn)營單位能否認(rèn)可，并遵守建設(shè)單位簽訂的相關(guān)協(xié)議，往往無法預(yù)料。
2.5 工程廢棄后拆除責(zé)任無法落實(shí)
建設(shè)項(xiàng)目廢棄后，由于拆除費(fèi)用難以解決，建設(shè)單位不愿拆除，而河道管理單位又沒有制約措施，廢棄工程帶來各種防洪隱患。如穿堤輸油管線廢棄后遺留在大堤、河槽內(nèi)，對防洪造成嚴(yán)重影響，給沿黃群眾的生命財產(chǎn)安全帶來不安定因素。
2.6 群眾的法律意識不強(qiáng)，宣傳力度不夠
在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)群眾對水法規(guī)理解不夠，增加了解釋的難度。比如群眾在堤坡上放牧，他們認(rèn)為不但對防洪工程沒有影響，反而幫助黃河部門節(jié)省打草經(jīng)費(fèi)，卻不知道堤坡放牧損壞堤防工程的完整，影響防洪安全和工程面貌。
2.7 上下級標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一
在對一些項(xiàng)目影響防洪的標(biāo)準(zhǔn)上，黃委、省局標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，口徑不一致，造成了基層單位管理的被動。
2.8 管理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
隨著河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷增多，管理任務(wù)日益增加，包袱越來越重，當(dāng)前防洪工程都沒有足夠的管理經(jīng)費(fèi)，更談不上拿出資金對河道內(nèi)非防洪工程項(xiàng)目進(jìn)行有效的監(jiān)督管理。針對存在問題應(yīng)采取的對策
3.1 加大宣傳力度，營造良好的管理氛圍
充分利用“世界水日”、“中國水周”和“12？4”法制宣傳日加大水法規(guī)宣傳力度，面向全社會普及水法規(guī)知識，同時，抓好日常宣傳活動，提高沿黃群眾的水法規(guī)意識，爭取他們對非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的理解和支持。
3.2 成立專門的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會
根據(jù)《黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法》、《中華人民共和國行政許可法》等規(guī)定和精神，成立以加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的受理、審查和監(jiān)管為目的的河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目審查委員會，明確各職能部門的職責(zé)，規(guī)范工作程序，提高工作效率，按照管理、審批程序和權(quán)限使項(xiàng)目能夠得到及時審查、轉(zhuǎn)報和批復(fù)，使河道內(nèi)非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目的管理走向規(guī)范化道路。
3.3細(xì)化法規(guī)條款，完善辦理程序，增強(qiáng)可操作性
對有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目許可的法規(guī)要制定實(shí)施細(xì)則，項(xiàng)目的立項(xiàng)、審查、修改、審批（轉(zhuǎn)報）、驗(yàn)收、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)要細(xì)化，各種補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、抵押標(biāo)準(zhǔn)要明確，具有可操作性，有利于非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化。
3.4上下一盤棋，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、口徑一致
從黃委到基層，在河道建設(shè)項(xiàng)目管理的大原則上標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一，口徑要一致，互相配合，互相支持，依法按水行政法規(guī)管理項(xiàng)目，樹立河道主管機(jī)關(guān)的權(quán)威，確保黃河部門的合法權(quán)益。
3.5加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理水平
積極舉辦不同層次的培訓(xùn)班、專題交流會等，加強(qiáng)上下級的溝通和兄弟單位之間的經(jīng)驗(yàn)交流，不斷增強(qiáng)管理人員，特別是基層管理人員管理水平的提高。
3.6 提供管理經(jīng)費(fèi)，更新設(shè)備
目前管理存在的重要問題之一是經(jīng)費(fèi)不足，建議建立專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)，更新監(jiān)管設(shè)備，確保黃河河道內(nèi)的非防洪工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)范、有序進(jìn)行。
第三篇：江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定
江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定
;第一條;為了加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批，確保防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》和《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。;關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國人大法律(1)條地方法規(guī)(2)條
第二條;本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)和蓄滯洪區(qū)）及其配套工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物（構(gòu)筑物），廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。第三條;河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其它技術(shù)要求，保障水利工程安全運(yùn)行，保持河勢穩(wěn)定和行洪輸水、航運(yùn)通暢。
蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。
第四條;下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)審批，其中國家規(guī)定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)審核后報水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批。
（一）由省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道（具體河道名稱見附錄）；
（二）省際和市際重要河段；
（三）省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站等工程。
其它河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市和縣級河道主管機(jī)關(guān)按照分級管理的權(quán)限審批。
第五條;因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者可行性研究報告報批前，按照河道管理權(quán)限向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)或者省屬水利工程管理單位（以下統(tǒng)稱河道主管機(jī)關(guān)）提出書面申請，并如實(shí)提供以下材料：
（一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請書，并載明建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、法定代表人、單位地址、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)占
用范圍、建設(shè)內(nèi)容、占用期限、施工輔助設(shè)施建設(shè)等情況，并附具占用示意圖；
（二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
（三）占用河道管理范圍的情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的措施；
（四）建設(shè)項(xiàng)目對河勢變化、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施；對于重要建設(shè)項(xiàng)目以及在蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)組織審查的防洪與河勢評估報告（洪水影響評價報告）；
（五）建設(shè)項(xiàng)目對水質(zhì)有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位論證的環(huán)境影響評價報告；
（六）涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可（預(yù)）申請書。第六條;河道主管機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位提交的全部文件材料后，符合本規(guī)定第五條要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
申請資料不齊全或者申請材料不符合規(guī)定的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容。
第七條;河道主管機(jī)關(guān)受理申請后，對不屬于其審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐級核轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審批。市、縣河道主管機(jī)關(guān)每級核轉(zhuǎn)期限不得超過二十日。
水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的河道及其配套工程范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，省河道主管機(jī)關(guān)自收到核轉(zhuǎn)意見后三十日內(nèi)審核報水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批。
第八條;河道主管機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：
（一）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利規(guī)范性文件等規(guī)定；
（二）是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及防洪除澇、水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃；
（三）是否影響河勢穩(wěn)定、行洪輸水、水工程安全運(yùn)行、水環(huán)境、防汛搶險，蓄滯洪區(qū)是否符合安全與建設(shè)要求；
（四）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；
（五）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；
（六）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。
第九條;除報請水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，河道主管機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設(shè)單位。
審查同意書可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、施工、建成后的運(yùn)用和管理提出有關(guān)要求。
第十條;計劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時，如對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作變動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新向河道主管機(jī)關(guān)申請辦理審查同意書。第十一條;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前到當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)領(lǐng)取《江蘇省河道工程占用證》，并按照有關(guān)規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)?！督K省河道工程占用證》由省河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。建設(shè)單位不得偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓罂下暶髯鲝U，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。
第十二條;建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和施工方案送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)審核，辦理開工手續(xù)。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設(shè)計、施工期度汛措施等。
第十三條;建設(shè)單位不得擅自興建批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容以外的其他工程或者設(shè)施。建設(shè)單位需要改變工程規(guī)模、建設(shè)占用范圍、建設(shè)內(nèi)容、度汛措施等，應(yīng)當(dāng)申請原審批機(jī)關(guān)重新審批。
建設(shè)單位需要改變名稱、住所、法定代表人，應(yīng)當(dāng)申請原發(fā)放河道占用證的機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十四條;建設(shè)項(xiàng)目施工期間，當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其是否按照同意書要求建設(shè)進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
對未按照審查同意書或者經(jīng)審核的施工方案進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)防洪安全問題的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止，提出處理意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)當(dāng)同時抄報上級河道主管機(jī)關(guān)。
第十五條;建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收，合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個月內(nèi)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)報送有關(guān)竣工資料。
第十六條;河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應(yīng)當(dāng)提出限期改正的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從安全管理。第十七條
;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)接受建設(shè)項(xiàng)目占用情況檢驗(yàn)，并提交《江蘇省河道工程占用證》和檢驗(yàn)自查報告書。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提交的檢驗(yàn)材料，對建設(shè)單位的河道占用情況進(jìn)行審查，以確認(rèn)其繼續(xù)占用的資格。
第十八條;在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)，河道主管機(jī)關(guān)為了防汛、搶險、水利建設(shè)等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從。
第十九條;違反本規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級以上河道主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章予以行政處罰。第二十條;本規(guī)定由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條;本規(guī)定自２００２年９月１日起施行。;附件：江蘇省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道名錄;
（一）長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運(yùn)河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤；
（二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長蕩湖、石臼湖、固城湖。
（三）小塔山、石梁河、安峰山、八條路、西雙湖、賀莊、橫溝、昌梨、房山、大石埠、云龍湖、阿湖、高塘、崔賀莊、慶安、化農(nóng)、山洪、桂
五、紅旗、龍王山、河王壩、金牛山、大河橋、大泉、山湖、方便、中山、臥龍山、老鴉壩、赭山頭、姚家、龍墩河、趙村、北山、句容、二圣橋、茅山、月塘、沙河、大溪、橫山、侖山、墓東、凌塘、茅東、前宋、塘馬等大中型水庫。
注：國家規(guī)定由水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)管理的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。
第四篇：江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定2003.06.13
【發(fā)布單位】江蘇省 【發(fā)布文號】
【發(fā)布日期】2003-06-13 【生效日期】2003-06-13 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)
江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定
2003.06.13
第一條第一條 為了加強(qiáng)對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批，確保防洪安全，根據(jù)《 中華人民共和國防洪法》、《 江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》和《 江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。
第二條第二條 本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)和蓄滯洪區(qū)）及其配套工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物（構(gòu)筑物），廠房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）。
第三條第三條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其它技術(shù)要求，保障水利工程安全運(yùn)行，保持河勢穩(wěn)定和行洪輸水、航運(yùn)通暢。
蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。
第四條第四條 下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)審批，其中國家規(guī)定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)審核后報水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批。
（一）由省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道（具體河道名稱見附錄）；
（二）省際和市際重要河段；
（三）省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站等工程。
其它河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市和縣級河道主管機(jī)關(guān)按照分級管理的權(quán)限審批。
第五條第五條 因生產(chǎn)、經(jīng)營需要，確需在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者可行性研究報告報批前，按照河道管理權(quán)限向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)或者省屬水利工程管理單位（以下統(tǒng)稱河道主管機(jī)關(guān)）提出書面申請，并如實(shí)提供以下材料：
（一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請書，并載明建設(shè)單位（個人）名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、法定代表人、單位地址、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)占用范圍、建設(shè)內(nèi)容、占用期限、施工輔助設(shè)施建設(shè)等情況，并附具占用示意圖；
（二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；
（三）占用河道管理范圍的情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的措施；
（四）建設(shè)項(xiàng)目對河勢變化、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施；對于重要建設(shè)項(xiàng)目以及在蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)組織審查的防洪與河勢評估報告（洪水影響評價報告）；
（五）建設(shè)項(xiàng)目對水質(zhì)有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位論證的環(huán)境影響評價報告；
（六）涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可（預(yù)）申請書。
第六條第六條 河道主管機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位提交的全部文件材料后，符合本規(guī)定第五條要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。
申請資料不齊全或者申請材料不符合規(guī)定的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容。
第七條第七條 河道主管機(jī)關(guān)受理申請后，對不屬于其審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐級核轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審批。市、縣河道主管機(jī)關(guān)每級核轉(zhuǎn)期限不得超過二十日。
水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的河道及其配套工程范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，省河道主管機(jī)關(guān)自收到核轉(zhuǎn)意見后三十日內(nèi)審核報水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批。
第八條第八條 河道主管機(jī)關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：
（一）是否符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利規(guī)范性文件等規(guī)定；
（二）是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及防洪除澇、水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃；
（三）是否影響河勢穩(wěn)定、行洪輸水、水工程安全運(yùn)行、水環(huán)境、防汛搶險，蓄滯洪區(qū)是否符合安全與建設(shè)要求；
（四）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；
（五）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；
（六）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。
第九條第九條 除報請水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，河道主管機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設(shè)單位。
同意興建的，應(yīng)當(dāng)發(fā)放河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查同意書。不同意興建的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)，并告知建設(shè)單位提起行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利。
審查同意書可以對建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計、施工、建成后的運(yùn)用和管理提出有關(guān)要求。
第十條第十條 計劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時，如對建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作變動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新向河道主管機(jī)關(guān)申請辦理審查同意書。
第十一條第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前到當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)領(lǐng)取《江蘇省河道工程占用證》，并按照有關(guān)規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)。《江蘇省河道工程占用證》由省河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。建設(shè)單位不得偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓罂下暶髯鲝U，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請補(bǔ)領(lǐng)。
第十二條第十二條 建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和施工方案送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)審核，辦理開工手續(xù)。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設(shè)計、施工期度汛措施等。
第十三條第十三條 建設(shè)單位不得擅自興建批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容以外的其他工程或者設(shè)施。建設(shè)單位需要改變工程規(guī)模、建設(shè)占用范圍、建設(shè)內(nèi)容、度汛措施等，應(yīng)當(dāng)申請原審批機(jī)關(guān)重新審批。
建設(shè)單位需要改變名稱、住所、法定代表人，應(yīng)當(dāng)申請原發(fā)放河道占用證的機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
第十四條第十四條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對其是否按照同意書要求建設(shè)進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。
對未按照審查同意書或者經(jīng)審核的施工方案進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)防洪安全問題的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時制止，提出處理意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)當(dāng)同時抄報上級河道主管機(jī)關(guān)。
第十五條第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收，合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個月內(nèi)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)報送有關(guān)竣工資料。
第十六條第十六條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應(yīng)當(dāng)提出限期改正的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從安全管理。
第十七條第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時間內(nèi)接受建設(shè)項(xiàng)目占用情況檢驗(yàn)，并提交《江蘇省河道工程占用證》和檢驗(yàn)自查報告書。
河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提交的檢驗(yàn)材料，對建設(shè)單位的河道占用情況進(jìn)行審查，以確認(rèn)其繼續(xù)占用的資格。
第十八條第十八條 在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)，河道主管機(jī)關(guān)為了防汛、搶險、水利建設(shè)等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從。
第十九條第十九條 違反本規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級以上河道主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章予以行政處罰。
第二十條第二十條 本規(guī)定由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條第二十一條 本規(guī)定自2002年9月1日起施行。
附：省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道名錄
（一）長江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運(yùn)河(包括高水河)、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河(包括二河)、廢黃河(楊莊閘以下)、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河(含馬汊河)、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤；
（二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。
第五篇：河務(wù)局關(guān)于正確處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的規(guī)定
文章標(biāo)題：河務(wù)局關(guān)于正確處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)黃河防洪工程的管理，維護(hù)良好的水事管理秩序，確保有關(guān)部門正確履行管理職責(zé)，合法、高效、經(jīng)濟(jì)、合理處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)各類水事事件，維護(hù)黃河河務(wù)部門、公民、法人和其它集體組織的合法權(quán)益，根據(jù)國家法律法規(guī)、水利
部規(guī)章，黃委會和河南河務(wù)局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新鄉(xiāng)黃河實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱黃河防洪工程是指各類堤防、防洪壩、控導(dǎo)（險工）、涵閘工程及相關(guān)建筑物、構(gòu)筑物和附屬設(shè)施等。
第三條 本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程和設(shè)施完整的民事事件、水事違法案件、治安案件和刑事案件。
第四條 縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及其工程管理人員負(fù)責(zé)黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)和處理工作。
運(yùn)行觀測科及其工程管理人員發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后，應(yīng)先行收集證據(jù)和登記，登記內(nèi)容應(yīng)包括：事件發(fā)生時間、發(fā)現(xiàn)時間、發(fā)生地點(diǎn)（樁號、[文章來源于=好范文 wenmi114.com=站-幫您找文章，12小時內(nèi)解決您的文章需求注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]村莊）、損害人情況、損害原因、受損內(nèi)容、損害尺寸和狀態(tài)、估算直接經(jīng)濟(jì)損失，擬采取的補(bǔ)救措施、事件發(fā)展和制止情況以及平面示意圖和有關(guān)圖片、物證等，并做出事件性質(zhì)初步分析，同時報告縣級河務(wù)局工程管理科和有處理突發(fā)事件權(quán)限的機(jī)關(guān)或部門。
第五條 工程管理科在收到突發(fā)事件報告后，應(yīng)在1小時內(nèi)趕赴出事地點(diǎn)，確定出具體賠（補(bǔ)）償標(biāo)準(zhǔn)和事件性質(zhì)。在超越處理權(quán)限的情況下，與運(yùn)行觀測科及其工程管理人員共同保護(hù)好案發(fā)現(xiàn)場。不論何類突發(fā)事件造成防洪工程和設(shè)施損壞的，運(yùn)行觀測科在有關(guān)部門收集證據(jù)完畢后，均應(yīng)及時恢復(fù)工程和設(shè)施原貌，不得影響防洪安全。
第六條 各類水事事件的處理應(yīng)遵循：合規(guī)合法、實(shí)事求是，客觀公正，團(tuán)結(jié)協(xié)作、積極主動、快速反應(yīng)、機(jī)智靈活。
第七條 縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科應(yīng)加強(qiáng)工程管理人員的管理，注重素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，做到依法、依規(guī)管理工程。黃河防洪工程實(shí)行合同管理的，應(yīng)在合同中明確規(guī)定管理職責(zé)和管理內(nèi)容，以及防洪工程遭受損害后的處理和恢復(fù)責(zé)任。在處理各類水事事件中有關(guān)部門要互通情報，相互配合，確保防洪工程的安全。
第八條 負(fù)責(zé)各類水事事件處理的部門應(yīng)積極宣傳貫徹《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》等水法規(guī)，提高人民群眾的水法規(guī)意識，預(yù)防和減少各類水事事件的發(fā)生。同時認(rèn)真組織工作人員學(xué)習(xí)水法規(guī)和相關(guān)法律，積極作好本職工作，勇于同各種違法行為做斗爭，依法維護(hù)合法權(quán)益。
第九條 在防洪工程上工程管理部門應(yīng)設(shè)置必要的安全、保護(hù)警示牌或標(biāo)志。
第十條 各職能部門和個人在處理各類水事事件時，對屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的要依法、積極妥善處理，對職責(zé)以外的及時移交有管理權(quán)的部門處理，同時應(yīng)將收集的相關(guān)資料和證據(jù)、線索等提交有關(guān)部門，為違法行為的查處提供有力支持和幫助，以保障各類水事事件高效率、高質(zhì)量處理。
第十一條 各類水事事件的處理實(shí)行責(zé)任制和過錯歸責(zé)原則。
本規(guī)定適用于非緊急防汛期，緊急防汛期按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。
第二章 民事事件的處理
第十二條 民事事件是指由公民、法人和其它組織損害事實(shí)引起的經(jīng)濟(jì)賠償關(guān)系，是因相對人的過錯和過失致使黃河防洪工程及有關(guān)建筑物、構(gòu)筑物遭受財產(chǎn)侵害和侵占，且后果較輕的事件。
第十三條 民事事件的處理主要以縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科為主，水政、防辦等部門配合。本單位負(fù)責(zé)工程管理的主要負(fù)責(zé)人為處理民事事件的第一責(zé)任人，本單位運(yùn)行觀測科和工程管理科的主要負(fù)責(zé)人為處理民事事件的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)工程管理的責(zé)任人為處理民事事件的直接責(zé)任人。
第十四條 當(dāng)事人在民事活動中的地位平等?？h級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科在處理民事事件時主要采取雙方協(xié)商和民事訴訟兩種處理模式，以協(xié)商為主，民事訴訟為輔。進(jìn)行民事訴訟時應(yīng)綜合考慮各方面的因素，確保民事訴訟的經(jīng)濟(jì)性。
第十五條 縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科工作人員當(dāng)場發(fā)現(xiàn)公民、法人和其它組織故意或過失損害黃河防洪工程的情況后，首先應(yīng)要求損害人停止侵害行為，排除妨礙、消除危險、防止損害擴(kuò)大、恢復(fù)原狀，協(xié)商損失賠償。主要采取勸說和口頭制止等方法。并進(jìn)行登記和報告。
第十六條 縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科和直接責(zé)任人在處理損壞堤頂?shù)缆?、排水設(shè)施、樹木、各類標(biāo)志等民事事件時，對能恢復(fù)原貌的，由損害人恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)的，按民法有關(guān)條款，由侵害人以等價賠償。
第十七條
民事事件的處理權(quán)限為：直接經(jīng)濟(jì)損失金額在100元以內(nèi)的較小案件，由縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科直接責(zé)任人具體處理；金額在100－500元以內(nèi)的，由縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科負(fù)責(zé)人協(xié)商后具體處理；500－1000元的，由主管工程的局長負(fù)責(zé)處理；1000元－2000元的由縣級河務(wù)局長負(fù)責(zé)處理；2000元以上的由局長辦公會決定處理。
第十八條 對影響防洪工程管理，但未造成直接經(jīng)濟(jì)損失的堤（壩）頂曬糧、牛、羊堤坡啃草、集市貿(mào)易、亂搭、亂建、亂開、亂種、棄置砂石等情況，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員應(yīng)及時發(fā)現(xiàn)，及時制止、及時清除，并進(jìn)行登記。
第十九條 縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員應(yīng)加強(qiáng)管理范圍附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的巡查，加強(qiáng)涵閘虹吸、跨河、穿堤、臨河橋梁、[范文為◇好范文 wenmi114.com作者原創(chuàng)作品-轉(zhuǎn)載請加*好范文 wenmi114.com外部鏈接！注：去掉中間符號在百度搜索第一個網(wǎng)站]碼頭、道路渡口、管線、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和報告法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止的、未經(jīng)同意擅自進(jìn)行的、可能引發(fā)水事案件的水事行為。
第二十條 在處理民事事件的過程中，要做到公平合理、文明協(xié)商、及時處理，不得發(fā)生扣留物品、打罵對方、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)等情況，特別是不得留置車輛、限制人身自由、罰款、采取暴力等手段處理，以免引起新的訴訟。
第三章 水事違法案件的處理
第二十一條 水事違法案件，是指公民、法人和其它組織違反水法規(guī)的規(guī)定在防洪工程管理范圍內(nèi)，從事危害防洪工程和河道安全的行為。
第二十二條 水事違法案件的處理主要以縣級河務(wù)局水政管理部門主，運(yùn)行觀測、工管、防辦等部門配合。本單位負(fù)責(zé)水政管理的主要負(fù)責(zé)人為處理水事違法案件的第一責(zé)任人，本單位水政管理部門的主要負(fù)責(zé)人為處理水事案件的主要責(zé)任人，負(fù)責(zé)水事案件查處的水政人員為水事案件的直接責(zé)任人。
持有執(zhí)法證件的工程管理人員可按當(dāng)場處罰的規(guī)定履行水行政管理職能。
第二十三條 黃河防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生水事案件后，工程管理人員應(yīng)進(jìn)行口頭制止，并保護(hù)好現(xiàn)場，及時報告水政部門處理，在水政人員未到案發(fā)現(xiàn)場的情況下，工程管理人員不得離開案發(fā)現(xiàn)場。水政部門應(yīng)按快速反應(yīng)的規(guī)定，在較短的時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。
第二十四條 水政人員應(yīng)加強(qiáng)防洪工程的巡查，及時發(fā)現(xiàn)和查處水事違法案件?？h級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員有義務(wù)配合水政人員巡查和查處水事違法案件，并如實(shí)將了解的情況、有關(guān)證據(jù)、線索報告水政人員。
第二十五條 各級水政監(jiān)察部門和水政監(jiān)察人員對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的水事違法案件，應(yīng)按《行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行，及時報告，并正確履行下列職責(zé)：
（一）屬于自己管轄的簡易案件，應(yīng)及時現(xiàn)場處理；其它水事違法案件，應(yīng)及時立案查處；
（二）查處水事違法案件應(yīng)做到實(shí)事清楚，證據(jù)確鑿，及時收集和保管相關(guān)材料和證據(jù)，主要有時間、地點(diǎn)、證人證言、實(shí)地勘察、圖表、實(shí)物、視聽資料等，并保證案件資料的齊全、完整；
（三）查處水事違法案件，應(yīng)遵循法律程序并保證適用法律法規(guī)正確，法律文書規(guī)范；
（四）對已做出的水行政處罰決定，相對人在法定期限內(nèi)未履行的，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十六條 對超出職權(quán)范圍的案件，水政人員應(yīng)及時將案件移交有關(guān)部門處理。
第三章 治安案件的處理
第二十七條 治安案件是指公民、法人和其它組織違反治安管理的規(guī)定，擾亂工程管理秩序、危害工程管理人員人身安全，盜竊、哄搶、破壞防洪工程和設(shè)施等，且損害結(jié)果較輕的行為。
第二十八條 治安案件的處理由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，縣級河務(wù)局水政、運(yùn)行觀測科配合和協(xié)助。
第二十九條 當(dāng)發(fā)生治安案件時，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員應(yīng)先行制止，依法正當(dāng)防衛(wèi)，并及時將有關(guān)情況報告當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)。當(dāng)工程管理人員制止無效，且已造成人身傷害、盜竊、哄搶、破壞結(jié)果的，也可直接扭送相對人到公安機(jī)關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機(jī)關(guān)破案提供線索。
第三十條 治安案件的相對人停止侵害行為或自動中止侵害后，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機(jī)關(guān)。
第三十一條 因治安案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機(jī)關(guān)報告，并提出賠償要求。
第四章 刑事案件的處理
第三十二條 刑事案件，由我國刑法調(diào)整，是指公民、法人和其它組織違反刑法規(guī)定，侵害防洪工程安全或工程管理人員人身安全，并造成嚴(yán)重后果的事實(shí)或結(jié)果。
第三十三條 刑事案件由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵破，人民法院審判。在偵破期間示公安機(jī)關(guān)需要水政、工程管理部門配合和協(xié)助。
第三十四條 在防洪工程發(fā)生刑事案件時，由縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。運(yùn)行觀測科及工程管理人員可直接扭送相對人到公安機(jī)關(guān)。當(dāng)相對人逃匿時，工程管理人員在確保人身安全的前提下，跟蹤相對人蹤跡為公安機(jī)關(guān)破案提供線索。
第三十五條 刑事案件的相對人停止侵害行為或被制止后，工程管理部門或工程管理人員不得留滯相對人或限制其人身自由，應(yīng)及時送交公安機(jī)關(guān)。
第三十六條 因刑事案件造成防洪工程損害和人員傷害的，工程管理部門或工程管理人員應(yīng)一并向公安機(jī)關(guān)報告，并向法院提出賠償要求。
第三十七條 在防洪工程內(nèi)發(fā)生的其它治安和刑事案件，縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科及工程管理人員也應(yīng)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報案。
第五章 責(zé)任承擔(dān)
第三十八條 縣級河務(wù)局運(yùn)行觀測科和工程管理科未在防洪工程上設(shè)置安全、保護(hù)警示牌或標(biāo)志，造成防洪工程損害或人身傷亡的，由運(yùn)行觀測科和工程管理科處理或承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十九條 工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件未發(fā)現(xiàn)，未報告造成損失的，給予工程管理直接責(zé)任人相應(yīng)行政處分，并承擔(dān)全部直接經(jīng)濟(jì)損失。
第四十條 工程管理人員對所轄防洪工程管理范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件雖發(fā)現(xiàn)，但不制止、不登記，并緩報、謊報致使突發(fā)事件的處理錯過有利時機(jī)，造成損失的由工程管理直接責(zé)任人承擔(dān)直接損失的30。
第四十一條 水政監(jiān)察人員在水事違法案件的查處過程中，不能正確履行職責(zé)或因重大過失導(dǎo)致水事違法案件不能被查處的，造成較大損失或嚴(yán)重影響的按失職處理。
第四十二條 工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處突發(fā)事件中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、接受相對人賄賂，或在處理各類突發(fā)事件的過程中，超越職權(quán)扣留物品、任意提高賠償標(biāo)準(zhǔn)、限制人身自由、罰款不當(dāng)、采取暴力等手段造成嚴(yán)重后果的，工程管理人員或水政監(jiān)察人員承擔(dān)直接后果80的經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
第四十三條 工程管理人員或水政監(jiān)察人員在處理或查處水事事件中，應(yīng)合規(guī)合法同違法犯罪行為作斗爭，受到傷害的，應(yīng)提供相應(yīng)證據(jù)，經(jīng)上級有關(guān)部門認(rèn)可，享受國家有關(guān)傷害補(bǔ)助規(guī)定。
第四十四條 防汛辦公室負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)阻礙行洪障礙物、片林和違章建筑物的清除工作。
第四十五條 工程管理人員因配合不力，導(dǎo)致水政監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)不能查處已經(jīng)發(fā)生的水事違法行為的，造成損失的由工程管理人員承擔(dān)全部損失。
第六章 附則
第四十六條本規(guī)定所指較大損失是指黃河防洪工程及其附屬設(shè)施遭故意破壞直接損失在1000元以上的。
第四十七條 本規(guī)定如與上級規(guī)定不符的，按上級規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本規(guī)定從下發(fā)之日執(zhí)行。
第四十九條 本規(guī)定由新鄉(xiāng)黃河河務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。
《河務(wù)局關(guān)于正確處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的規(guī)定》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀河務(wù)局關(guān)于正確處理黃河防洪工程管理范圍內(nèi)突發(fā)事件的規(guī)定。
點(diǎn)擊咨詢 