第一篇：關(guān)于見(jiàn)義勇為認(rèn)定問(wèn)題的探討

關(guān)于見(jiàn)義勇為認(rèn)定問(wèn)題的探討

摘要 見(jiàn)義勇為是人類社會(huì)的高尚義舉，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，一直受到人們的普遍贊賞。近年來(lái)，“英雄流血又流淚”的案件屢見(jiàn)不鮮，其中一部分是因?yàn)橐?jiàn)義勇為行為的認(rèn)定過(guò)程存在問(wèn)題所致。由于我國(guó)目前對(duì)見(jiàn)義勇為的認(rèn)定機(jī)制尚不完善，致使一些危險(xiǎn)救助行為得不到及時(shí)認(rèn)定，以至于使救助者的權(quán)益受到侵害時(shí)也無(wú)法得到有效的保護(hù)。因此，筆者試對(duì)見(jiàn)義勇為認(rèn)定的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 見(jiàn)義勇為 認(rèn)定 問(wèn)題 探析

一、“見(jiàn)義勇為”釋義及特點(diǎn)

1.國(guó)內(nèi)地方性法規(guī)對(duì)“見(jiàn)義勇為”的定義。目前，雖然我國(guó)現(xiàn)行的法律和行政法規(guī)對(duì)見(jiàn)義勇為行為均未明確規(guī)定，但在有關(guān)地方性法規(guī)中對(duì)“見(jiàn)義勇為”進(jìn)行了定義。如《新疆維吾爾自治區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》規(guī)定“公民在法定職責(zé)、法定義務(wù)或者約定義務(wù)之外，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為：（1）制止危害國(guó)家安全、社會(huì)安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為的；（2）制止侵害國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為的；（3）協(xié)助公安、司法機(jī)關(guān)追捕、抓獲通緝的罪犯或者犯罪嫌疑人的；（4）為保護(hù)國(guó)家、集體的財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人的；（5）其他應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為的。”；《廣東省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障條例本條例》規(guī)定“本條例所稱見(jiàn)義勇為，是指不負(fù)有法定職責(zé)、法定義務(wù)的人員為保護(hù)國(guó)家利益、集體利益或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，挺身而出，制止違法犯罪行為或者救人、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等行為”。各地方性法規(guī)，雖然體現(xiàn)了同樣的主體、客體和主觀方面，但在認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上存在諸多差異。

2“.見(jiàn)義勇為”的行為特點(diǎn)。經(jīng)過(guò)對(duì)各地的地方性法規(guī)關(guān)于見(jiàn)義勇為的定義進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為，見(jiàn)義勇為應(yīng)沒(méi)有法定或約定義務(wù)、具備緊急性、利他性意圖和危難救助行為。

二、見(jiàn)義勇為行為認(rèn)定的法律現(xiàn)狀

1.我國(guó)對(duì)見(jiàn)義勇為尚未形成統(tǒng)一的、權(quán)威的法律界定。近年來(lái)，人們開(kāi)始逐漸意識(shí)到，在見(jiàn)義勇為過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了道德范疇并逐漸引起法律學(xué)界的重視，一些地方已經(jīng)將其寫(xiě)入地方性法規(guī)和政府規(guī)章。但是，我國(guó)《見(jiàn)義勇為人員權(quán)益保障條例》從1995 年首次立法研討會(huì)算起，歷經(jīng)17 載至今仍未出臺(tái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)目前也還沒(méi)有對(duì)見(jiàn)義勇為進(jìn)行統(tǒng)一立法，因此也沒(méi)對(duì)見(jiàn)義勇為形成統(tǒng)一的、權(quán)威的法律界定。

2.地方性法規(guī)對(duì)于見(jiàn)義勇為的認(rèn)定存在諸多差異。目前我國(guó)規(guī)范和保障見(jiàn)義勇為行為的法規(guī)包括：31個(gè)省（區(qū)、市）出臺(tái)的地方性法規(guī)中的19 個(gè)條例、8 個(gè)規(guī)定、4 個(gè)辦法，這些地方性法規(guī)之間存在諸多差異，其突出表現(xiàn)為如下幾方面：

（1）見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不同。例如，《廣東見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保障規(guī)定》規(guī)定見(jiàn)義勇為必須是在“法定職責(zé)”以外實(shí)施的行為而《四川省保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為條例》規(guī)定見(jiàn)義勇為是公民在履行“特定義務(wù)”以外的行為。較之廣東、四川的不同的是，在北京和青島，按當(dāng)?shù)氐囊?jiàn)義勇為保護(hù)條例，對(duì)于見(jiàn)義勇為的認(rèn)定沒(méi)有受“法定職責(zé)”或“特定義務(wù)”的限制。

（2）“見(jiàn)義勇為”行為認(rèn)定的申請(qǐng)主體不同。由誰(shuí)提出對(duì)見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行認(rèn)定的申請(qǐng)，對(duì)此各地的規(guī)定也有所不同。如《新疆維吾爾自治區(qū)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》規(guī)定“見(jiàn)義勇為行為本人或其近親屬、有關(guān)單位和個(gè)人均可以向見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的縣（市）社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)申報(bào)、舉薦確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為”，而《云南省獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員條例》規(guī)定“見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地的公安、司法行政、民政、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將見(jiàn)義勇為人員的事跡材料向所在縣（市、區(qū)）社會(huì)管理綜合治理部門(mén)申報(bào)”。

（3）對(duì)“見(jiàn)義勇為”的認(rèn)定機(jī)構(gòu)不同。有的地方性法規(guī)規(guī)定由公安部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，如《內(nèi)蒙古自治區(qū)見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》；有的規(guī)定由社會(huì)管理綜合治理部門(mén)組織認(rèn)定；有的規(guī)定由民政部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定，如《北京市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》。

（4）對(duì)“見(jiàn)義勇為”的認(rèn)定時(shí)效不同。見(jiàn)義勇為事件發(fā)生后，申請(qǐng)人應(yīng)在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)向認(rèn)定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)認(rèn)定，各地區(qū)的規(guī)定各不相同。實(shí)踐中確實(shí)出現(xiàn)過(guò)因“超出”申請(qǐng)時(shí)限而無(wú)法得到認(rèn)定的案例。例如北京市規(guī)定市民應(yīng)在行為發(fā)生之日起的30 個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行申報(bào)，江西省規(guī)定單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在見(jiàn)義勇為行為發(fā)生之日起90 日內(nèi)向行為發(fā)生地的縣（區(qū)）社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)書(shū)面申報(bào)見(jiàn)義勇為行為，有特殊情況的可以延長(zhǎng)申報(bào)時(shí)間。從以上規(guī)定，我們可以看出，有些地方給出申請(qǐng)時(shí)間長(zhǎng)，有些地方則相對(duì)較短，各地規(guī)定參差不齊。

三、見(jiàn)義勇為行為認(rèn)定需要解決的核心問(wèn)題

對(duì)見(jiàn)義勇為的行為認(rèn)定是對(duì)其行為人予以充分保護(hù)的第一個(gè)環(huán)節(jié)，只有在對(duì)其行為認(rèn)定后，見(jiàn)義勇為者的合法權(quán)益才能得到充分保護(hù)。由于我國(guó)當(dāng)前各地對(duì)見(jiàn)義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、程序、機(jī)構(gòu)的不統(tǒng)一，導(dǎo)致同樣的見(jiàn)義勇為行為在不同的地區(qū)存在不同的認(rèn)定結(jié)果，由不同的部門(mén)進(jìn)行認(rèn)定的見(jiàn)義勇為行為其賠償標(biāo)準(zhǔn)有所不同，流動(dòng)人口見(jiàn)義勇為者回到家鄉(xiāng)所享受的待遇也不相同等諸多問(wèn)題。因此，只有制定全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的法規(guī)，規(guī)范見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，才能充分保障見(jiàn)義勇為者的權(quán)益。筆者認(rèn)為，如對(duì)見(jiàn)義勇為統(tǒng)一立法，在對(duì)其認(rèn)定方面，首先需要明確如下三個(gè)問(wèn)題。

1“.陌生人”的救助義務(wù)屬于法律義務(wù)還是道德義務(wù)。這其實(shí)是法律與道德關(guān)系如何協(xié)調(diào)的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，首先，就我國(guó)目前現(xiàn)狀來(lái)看，如將“陌生人”的救助義務(wù)上升為法律義務(wù)會(huì)衍生出諸多問(wèn)題，不具有可操作性。比如，如果負(fù)有救助義務(wù)的對(duì)象不是特定的，見(jiàn)危不救的責(zé)任很難追究；如果對(duì)處于危難之中的陌生人有救助義務(wù)，危險(xiǎn)程度多大時(shí)可以施救，這種危險(xiǎn)程度在緊急狀態(tài)下是很難界定的。其次，由于我國(guó)精神文明建設(shè)還存在許多不足之處，國(guó)民素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，如將對(duì)“陌生人”的救助義務(wù)上升為法律義務(wù)，不能與我國(guó)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。因此，筆者認(rèn)為，將其作為一種道德義務(wù)更適合。

2“.救助者所處的危險(xiǎn)環(huán)境”是否應(yīng)成為認(rèn)定見(jiàn)義勇為的必要條件。嚴(yán)格地說(shuō)，當(dāng)救助者實(shí)施了危難救助行為，也并非就一定構(gòu)成見(jiàn)義勇為，必須是行為人因?qū)嵤┰撔袨槎棺陨沓惺芤欢ǖ娜松砦ｋU(xiǎn)時(shí)才能成立。顯然，這是與一般的好人好事、助人為樂(lè)等道德行為以及普通無(wú)因管理行為區(qū)別開(kāi)來(lái)的重點(diǎn)。而事實(shí)上，由于近年來(lái)見(jiàn)危不救、見(jiàn)死不救的事件頻頻發(fā)生，尤其當(dāng)“小悅悅”案發(fā)生后，社會(huì)各界引起了人們對(duì)道德滑坡的大討論，為了鼓勵(lì)臨危救助行為，一些地方在修訂見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)法律法規(guī)時(shí)放寬了對(duì)見(jiàn)義勇為的認(rèn)定條件。

但是，如果將“不顧個(gè)人安?！弊鳛檎J(rèn)定見(jiàn)義勇為行為的必要條件，對(duì)于救助者來(lái)說(shuō)什么樣的環(huán)境才是危險(xiǎn)的？必須明確的一點(diǎn)是，被救助人的人身或財(cái)產(chǎn)權(quán)益面臨正在發(fā)生的危險(xiǎn)，與行為人因見(jiàn)義勇為而自身承受一定的危險(xiǎn)是兩個(gè)不同的概念。因?yàn)橥皇挛锼刭|(zhì)、技能存在差異的不同主體來(lái)說(shuō)危險(xiǎn)性是不一樣的。

因此筆者認(rèn)為，在見(jiàn)義勇為行為中，只應(yīng)該要求被救助人或物處于危險(xiǎn)中，而不應(yīng)苛求見(jiàn)義勇為者在行為時(shí)也必須承受一定程度的人身危險(xiǎn)。舍生取義固然高尚，但“見(jiàn)義智為”、“見(jiàn)義巧為”更值得提倡。

3.見(jiàn)義勇為受益人是否有舉證義務(wù)?！叭∽C難”是大多數(shù)見(jiàn)義勇為行為得不到及時(shí)認(rèn)定，致使“英雄流血又流淚”的主要原因。由于當(dāng)前一些地方性法規(guī)中明確規(guī)定了受益人的補(bǔ)償責(zé)任，當(dāng)見(jiàn)義勇為的救助者、受益人乃至于第三方的權(quán)益都受都到侵害時(shí)，受益人出于對(duì)個(gè)人私利的考慮，為了逃避補(bǔ)償責(zé)任而不愿意陳述實(shí)情，給見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定帶來(lái)了巨大的阻力。

在我國(guó)，一些地方性法規(guī)中規(guī)定“見(jiàn)義勇為行為受益人逃逸、隱瞞受益事實(shí)、拒絕作證的，社會(huì)管理綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以查證，并向社會(huì)曝光”，事實(shí)上類似的懲罰只是在道德層面上的“輕度”懲罰，因?yàn)槲覈?guó)尚無(wú)一部法律對(duì)見(jiàn)義勇為行為受益人的不舉證行為予以懲罰。

筆者認(rèn)為，法律鼓勵(lì)受益人舉證，卻對(duì)隱瞞真相者不予懲罰或只給予輕度處罰，這對(duì)于在見(jiàn)義勇為者，尤其對(duì)在其見(jiàn)義勇為過(guò)程中身心受到嚴(yán)重?fù)p害的見(jiàn)義勇為者來(lái)說(shuō)是極不公平的，只有將見(jiàn)義勇為行為受益人的舉證義務(wù)上升為法律義務(wù)，才能對(duì)見(jiàn)義勇為者予以充分保護(hù)，符合我國(guó)法律平公正的原則。

見(jiàn)義勇為是一種英雄之舉，也是中華民族的傳統(tǒng)美德，國(guó)家應(yīng)該大力予以鼓勵(lì)和保護(hù)。當(dāng)務(wù)之急是盡快立法，只有先解決見(jiàn)義勇為認(rèn)定過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，統(tǒng)一見(jiàn)義勇為的認(rèn)定機(jī)構(gòu)、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、完善認(rèn)定程序，才能逐步建立起整套完善的見(jiàn)義勇為法律和社會(huì)保護(hù)體系，對(duì)見(jiàn)義勇為人員權(quán)益予以充分保障。

第二篇：見(jiàn)義勇為立法問(wèn)題

淺談“見(jiàn)義勇為”立法問(wèn)題

見(jiàn)義勇為歷來(lái)為中國(guó)傳統(tǒng)道德所推崇，而見(jiàn)義勇為者更是以其自身的高格調(diào)倍受尊崇，這也在無(wú)形中影響社會(huì)的道德的發(fā)展?！跋蛏啤?，是大多數(shù)人普遍的學(xué)習(xí)方法也是提高自身修養(yǎng)的捷徑。所以社會(huì)整體風(fēng)貌的形成離不開(kāi)社會(huì)個(gè)體行為的進(jìn)步。今天，傳統(tǒng)道德觀念漸漸淡化社會(huì)冷漠問(wèn)題愈演愈烈。前不久的“小悅悅事件”把見(jiàn)義勇為問(wèn)題帶到了風(fēng)口浪尖，由此引發(fā)了對(duì)見(jiàn)義勇為行為的立法問(wèn)題的討論。

我個(gè)人對(duì)這個(gè)問(wèn)題也有一定觀點(diǎn)。我認(rèn)為見(jiàn)義勇為本身就是一個(gè)道德層次上問(wèn)題，見(jiàn)義勇為本身對(duì)我們來(lái)說(shuō)就是一個(gè)高要求，如果我們?cè)侔阉苫瘎?shì)必會(huì)引起相反的結(jié)果不但沒(méi)法提高全民的道德素質(zhì)而且很可能誘發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)不滿情緒產(chǎn)生更多的社會(huì)矛盾。

首先，“見(jiàn)義勇為”的現(xiàn)代漢語(yǔ)釋義為“看到正義的事，就勇敢的去做”從這個(gè)釋義上看，見(jiàn)義勇為的能動(dòng)性很強(qiáng)，人們可以根據(jù)自己的見(jiàn)解去衡量什么是“正義”，選擇自己認(rèn)為是正義的事去做，當(dāng)然如果人們不去做某件事我們也沒(méi)有權(quán)利去指責(zé)別人。見(jiàn)義勇為是一個(gè)道德上的高標(biāo)準(zhǔn)，與我們普通大眾來(lái)說(shuō)這么高的要求不是每個(gè)都能夠做到。所以，如果將見(jiàn)義勇為這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的行為規(guī)定為法律義務(wù)，在一定程度上可以說(shuō)是對(duì)公民自由權(quán)的限制這也是不符合憲法要求的做法那就更談不上要收獲成果的目標(biāo)了。

其次，見(jiàn)義勇為本身就帶有一定的風(fēng)險(xiǎn)性我們?cè)谶x擇的時(shí)候總是有著這樣或那樣問(wèn)題。如果見(jiàn)義勇為是一個(gè)法定義務(wù)那么當(dāng)我們看到遇到一件我們可能會(huì)受到一定損失的事我們是該冒著自身的危險(xiǎn)去見(jiàn)義勇為，還是該維護(hù)自身的利益呢？我想多數(shù)人會(huì)站在維護(hù)自身利益的角度去選自己的行為，維護(hù)自身合法利益的同時(shí)又違反了公民的法定義務(wù)這樣不僅不能改變社會(huì)冷漠現(xiàn)狀還會(huì)加深公民與國(guó)家之家的矛盾。所以，見(jiàn)義勇為立法問(wèn)題我們要多方面去考慮不能一面提倡保護(hù)公民的自由權(quán)、保護(hù)公民的合法私有財(cái)產(chǎn)；一面又將這樣一種與憲法精神沖突的行為確定為法律義務(wù)。

一部分人認(rèn)為應(yīng)該把見(jiàn)義勇為規(guī)定為法律義務(wù)也是有道理的，我們都說(shuō)法律是道德的最低要求。如果我們將見(jiàn)義勇為規(guī)定為法律義務(wù)可以把見(jiàn)義勇為問(wèn)題從高高的道德層次是拉下來(lái)，會(huì)使社會(huì)的道德水平得到一定的提高。這種觀點(diǎn)有一定的說(shuō)服性，但是千年以來(lái)形成的道德觀不是一個(gè)簡(jiǎn)單的立法就能夠調(diào)整的。思想的改變是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，我們想改變長(zhǎng)期以來(lái)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形成的自私、自立的思想觀念就得從思想教育的角度出發(fā)思想指導(dǎo)實(shí)踐，只有每個(gè)人都能把見(jiàn)義勇為當(dāng)成是一種習(xí)慣才能從根本上根除社會(huì)冷漠加劇的弊病，表面的行動(dòng)只能是隔靴搔癢。

綜上所訴，想要改變當(dāng)前的社會(huì)現(xiàn)狀還需要更多人的努力。我們更呼吁有能力見(jiàn)義勇為的人要積極的幫助需要幫助的人，見(jiàn)義勇為群體增加了才能更好的引導(dǎo)社會(huì)向著溫暖社會(huì)的方向進(jìn)步。

第三篇：見(jiàn)義勇為問(wèn)題分析

莫讓英雄流血更流淚 淺談現(xiàn)行見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)機(jī)制

自《上海市見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)辦法》（以下簡(jiǎn)稱《保護(hù)辦法》）于2002年5月出臺(tái)后，我市對(duì)見(jiàn)義勇為人員的表彰獎(jiǎng)勵(lì)和權(quán)益保護(hù)逐步走向規(guī)范化，有力地推動(dòng)了各地見(jiàn)義勇為事業(yè)的大發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)全市對(duì)見(jiàn)義勇為申報(bào)評(píng)審和獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)工作的重視程度愈發(fā)加大，對(duì)于傳播社會(huì)正能量，樹(shù)立社會(huì)良好典型起到了較大的作用。然而在工作實(shí)踐中也遇到了一些具體問(wèn)題，亟需進(jìn)一步明確和解決。在此對(duì)見(jiàn)義勇為工作開(kāi)展中所產(chǎn)生的一些問(wèn)題以及改進(jìn)的建議進(jìn)行一些簡(jiǎn)要的探討。

一、行為界定不夠明確，具體操作中存在爭(zhēng)議

（一）緩刑犯等特殊人員能否作為見(jiàn)義勇為的主體

從《保護(hù)辦法》上看，并無(wú)對(duì)見(jiàn)義勇為的主體進(jìn)行規(guī)定，從一般意義上的理解即見(jiàn)義勇為的主體為自然人。然而，在實(shí)際工作中遇到了這樣一種情況，居民周某，駕車逼停套牌車司機(jī)，并與其搏斗，配合警方將其抓獲。從行為而言應(yīng)當(dāng)構(gòu)成見(jiàn)義勇為，然而，其本人身份特殊，系在社區(qū)矯正的緩刑犯。對(duì)于這類特殊人群，是否能夠成為見(jiàn)義勇為行為的主體十分不明確，其行為究竟是戴罪立功還是見(jiàn)義勇為十分難以界定。

意見(jiàn)建議：建議對(duì)于此類人群，不適用見(jiàn)義勇為的申報(bào)和保護(hù)。見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子式社會(huì)的楷模，傳播的是一種社會(huì)的正能量。雖然從行為的角度而言，確實(shí)值得贊揚(yáng)，但是從人員主體來(lái)說(shuō)，其實(shí)戴罪之身，不適宜作為楷模宣傳。

（二）負(fù)有法定職責(zé)或者特定義務(wù)的人員能否構(gòu)成見(jiàn)義勇為

在見(jiàn)義勇為評(píng)審過(guò)程中，遇到相當(dāng)多的一部分是保安抓小偷，《保護(hù)辦法》中有明確，職務(wù)行為不可作為見(jiàn)義勇為。然而，保安抓小偷是否是職務(wù)行為?保安的職責(zé)是預(yù)防犯罪，還是阻止犯罪甚至于抓捕罪犯?

不和諧音符，個(gè)別見(jiàn)義勇為人員及家屬提出一些不合理的要求，甚至作出一些與見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)不相稱的行為，在社會(huì)上造成負(fù)面影響。如見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子王某，拿榮譽(yù)作為擋箭牌，不愿服從單位的合理調(diào)動(dòng)，對(duì)單位的工作形成不利影響。

意見(jiàn)建議：見(jiàn)義勇為從主觀上來(lái)講，必須有使國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或他人利益免受或少受損害的目的，是出于崇高的精神而實(shí)施救助行為。如果行為人雖然實(shí)施了危難救助，但主觀目的是為了獲得報(bào)酬，不能構(gòu)成見(jiàn)義勇為。

是否授予見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)，還應(yīng)結(jié)合行為人的一貫表現(xiàn)來(lái)綜合判斷。一次的見(jiàn)義勇為行為，并不能完全反映一個(gè)人的道德品質(zhì)與價(jià)值取向。作為榮譽(yù)稱號(hào)授予個(gè)人，就意味著在社會(huì)上樹(shù)立的一面旗臶，必須慎之又慎。同時(shí)，可以形成一種物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)模式，認(rèn)可其見(jiàn)義勇為行為，給予其一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，但是由于其行為不突出，可以不授予見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子稱號(hào)，避免一些問(wèn)題的產(chǎn)生。

（六）見(jiàn)義勇為認(rèn)定表彰是否存在時(shí)效

實(shí)踐中我區(qū)遇到了居民張某，他要求對(duì)十年前的見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行表彰，因時(shí)間較長(zhǎng)，許多證據(jù)已經(jīng)湮滅，調(diào)查核實(shí)極為不易，往往陷入進(jìn)退兩難的尷尬境地。

意見(jiàn)建議：見(jiàn)義勇為表彰應(yīng)適當(dāng)?shù)叵拗茣r(shí)效，除前述原因外，還因隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)見(jiàn)義勇為行為的界定標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)產(chǎn)生差異。同時(shí)，對(duì)很久以前的見(jiàn)義勇為行為進(jìn)行表彰，也很難產(chǎn)生良好的社會(huì)效果。建議規(guī)定，見(jiàn)義勇為的申報(bào)，應(yīng)在見(jiàn)義勇為行為發(fā)生之日起2年內(nèi)進(jìn)行。

二、基層力量不夠充實(shí)，相關(guān)規(guī)定難以落實(shí)

（一）見(jiàn)義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息渠道不通暢

由于各地見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)缺乏聯(lián)系溝通渠道，基本各自為政，造成各地對(duì)本地人員在外地見(jiàn)義勇為的情況往往不能及時(shí)掌握。尤其在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，大量的見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子非上海戶籍人士，對(duì)于這部分人的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)工作就十分難以開(kāi)展，一旦他離滬回家后，我們的工作將無(wú)法進(jìn)行，也缺乏移交的渠道，對(duì)見(jiàn)義勇為獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)工作帶來(lái)難度。

（二）不同級(jí)別表彰的見(jiàn)義勇為人員相應(yīng)的保護(hù)力度差別較大

不利于見(jiàn)義勇為事業(yè)的發(fā)展。

意見(jiàn)建議：在資金具備的情況下，設(shè)立見(jiàn)義勇為基金會(huì)，成立專門(mén)的工作機(jī)構(gòu)，可以更加科學(xué)的管理基金，更加有利于保障見(jiàn)義勇為者權(quán)益。同時(shí)，各街道設(shè)立分基金會(huì)，專人專項(xiàng)管理，程序化、制度化操作，拓寬基金的來(lái)源渠道，不斷的充實(shí)見(jiàn)義勇為基金，有利于加強(qiáng)對(duì)見(jiàn)義勇為的獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)力度。

（二）缺乏相應(yīng)的見(jiàn)義勇為發(fā)現(xiàn)機(jī)制

現(xiàn)階段，見(jiàn)義勇為仍然依靠公安、居委的“友情提示”來(lái)發(fā)現(xiàn)見(jiàn)義勇為人員，缺乏一套完善的體系，也缺乏適量的人員去及時(shí)掌握發(fā)生在我區(qū)域內(nèi)的見(jiàn)義勇為行為，導(dǎo)致了很多見(jiàn)義勇為事跡被埋沒(méi)。

意見(jiàn)建議：以居委為核心，每個(gè)居委安排一名居委干部作為見(jiàn)義勇為聯(lián)絡(luò)員，每周走訪居民，了解身邊好人好事，并建立逐級(jí)上報(bào)體系。同時(shí)，公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)與部門(mén)間的聯(lián)絡(luò)，在辦案審訊期間，發(fā)現(xiàn)有見(jiàn)義勇為事跡的，及時(shí)上報(bào)，形成一整套發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)。

（三）見(jiàn)義勇為基金的捐贈(zèng)渠道不夠暢通，未建立捐贈(zèng)長(zhǎng)效機(jī)制

按照見(jiàn)義勇為條例及相關(guān)實(shí)踐來(lái)看，見(jiàn)義勇為基金的來(lái)源主要有三個(gè)渠道：一是政府財(cái)政撥款；二是社會(huì)捐贈(zèng)；三是基金的投資收益。其中，政府財(cái)政是基金的根本保障；社會(huì)捐贈(zèng)是基金來(lái)源的重要渠道；基金的自身增值是實(shí)現(xiàn)基金的可持續(xù)利用的重要手段。

但從目前來(lái)看見(jiàn)義勇為基金存在“一次募集，終身使用”的情況，見(jiàn)義勇為基金沒(méi)有建立經(jīng)常性的捐贈(zèng)機(jī)制，沒(méi)有后續(xù)資金注入，使得在開(kāi)展見(jiàn)義勇為工作時(shí)底氣不足、放不開(kāi)手腳。

意見(jiàn)建議：一是建立政府財(cái)政每年為見(jiàn)義勇為基金撥款制度，發(fā)揮政府的扶持引導(dǎo)作用。二是加強(qiáng)有關(guān)見(jiàn)義勇為保護(hù)和政策的宣傳，提高公眾對(duì)見(jiàn)義勇為相關(guān)政策的了解和對(duì)見(jiàn)義勇為工作機(jī)構(gòu)的信任。三是規(guī)范捐贈(zèng)程序，進(jìn)一步規(guī)范基金的管理，做到科學(xué)化、公開(kāi)化、透明化。出臺(tái)對(duì)捐贈(zèng)人的激勵(lì)政策。對(duì)于捐贈(zèng)財(cái)物達(dá)到一定數(shù)額的個(gè)人或單位，政府相關(guān)部門(mén)對(duì)其予以獎(jiǎng)勵(lì)。如對(duì)企業(yè)進(jìn)行稅收減免，給予其投資優(yōu)惠等。

第四篇：山東省見(jiàn)義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

目錄

山東省見(jiàn)義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)...................................................................1 山東省見(jiàn)義勇為保護(hù)條例...................................................................3 第一章總則...................................................................................3 第二章確認(rèn)...................................................................................4 第三章獎(jiǎng)勵(lì)...................................................................................5 第四章保障...................................................................................6 第五章經(jīng)費(fèi)...................................................................................8 第六章法律責(zé)任............................................................................9 第七章附則.................................................................................10

山東省見(jiàn)義勇為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

（一）同正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；

（二）同正在實(shí)施的侵犯國(guó)家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動(dòng)抓獲，扭送公安、國(guó)家安全和司法機(jī)關(guān)或者協(xié)助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和他人生命財(cái)產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的；

（五）在他人遇險(xiǎn)時(shí)，救死扶傷的；

（六）符合本條例規(guī)定的其他見(jiàn)義勇為行為。

前款規(guī)定的第（四）項(xiàng)行為，由行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)確認(rèn)；其他各項(xiàng)行為，由行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確認(rèn)。

山東省見(jiàn)義勇為保護(hù)條例

第一章總則

第一條為了弘揚(yáng)社會(huì)正氣，鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為，保護(hù)見(jiàn)義勇為人員，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱見(jiàn)義勇為，是指非因法定職責(zé)或者約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，與違法罪行為作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。

第三條本省公民在本省行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為的，適用本條例。

第四條見(jiàn)義勇為人員及其見(jiàn)義勇為行為受法律保護(hù)。

任何單位和個(gè)人均應(yīng)支持見(jiàn)義勇為行為，尊重和保護(hù)見(jiàn)義為人員。

第五條對(duì)見(jiàn)義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行精神鼓勵(lì)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和提供社會(huì)保障相結(jié)合的原則。宣傳、新聞出版、廣播電視和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)對(duì)見(jiàn)義勇為人員的先進(jìn)事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道。

第六條保護(hù)見(jiàn)義勇為人員的工作由縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)，具體工作由公安、民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)以及其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)辦理。

財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、地震、工商行政管理、稅務(wù)、人事、文化、教育、衛(wèi)生和其他有關(guān)部門(mén)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及有關(guān)的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)密切配合，認(rèn)真履行本條例所規(guī)定的職責(zé)。

第二章確認(rèn)

第七條有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為：

（一）同正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；

（二）同正在實(shí)施的侵犯國(guó)家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動(dòng)抓獲，扭送公安、國(guó)家安全和司法機(jī)關(guān)或者協(xié)助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和他人生命財(cái)產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的；

（五）在他人遇險(xiǎn)時(shí)，救死扶傷的；

（六）符合本條例規(guī)定的其他見(jiàn)義勇為行為。

前款規(guī)定的第（四）項(xiàng)行為，由行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)確認(rèn)；其他各項(xiàng)行為，由行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)確認(rèn)。

第八條公民可以向行為發(fā)生地的縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者民政部門(mén)申請(qǐng)確認(rèn)其見(jiàn)義勇為行為，有關(guān)單位和個(gè)人也可以向縣級(jí)人民政府公安機(jī)關(guān)或者民政部門(mén)舉薦見(jiàn)義勇為人員。

第九條對(duì)見(jiàn)義勇為行為，確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)或者舉薦之日起十五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查、審核，作出確認(rèn)；情況復(fù)雜的，最長(zhǎng)不得超過(guò)六十個(gè)工作日。

確認(rèn)機(jī)關(guān)在調(diào)查、審核、確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合，如實(shí)提供證據(jù)材料。

第十條見(jiàn)義勇為行為經(jīng)確認(rèn)后，由確認(rèn)機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由人民政府向見(jiàn)義勇為人員頒發(fā)見(jiàn)義勇為證書(shū)。

未確認(rèn)為見(jiàn)義勇為行為的，確認(rèn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人或者舉薦人，并說(shuō)明理由；申請(qǐng)人或者舉薦人持有異議的，可以申請(qǐng)確認(rèn)機(jī)關(guān)重新確認(rèn)。

第十一條因見(jiàn)義勇為造成身體傷殘，部分喪失或者全部喪失勞動(dòng)能力的，由見(jiàn)義勇為行為發(fā)生地或者行為人戶籍所在地的勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)進(jìn)行傷殘鑒定，并由縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)按照規(guī)定發(fā)給殘疾人證書(shū)。

第十二條確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為、鑒定行為人的勞動(dòng)能力以及頒發(fā)證書(shū)、出具鑒定結(jié)論所需費(fèi)用，從見(jiàn)義勇為資金中支付。任何單位和個(gè)人均不得向申請(qǐng)人、舉薦人、行為人收取任何費(fèi)用。

第三章獎(jiǎng)勵(lì)

第十三條縣級(jí)以上人民政府根據(jù)見(jiàn)義勇為人員的貢獻(xiàn)，給予其下列單項(xiàng)或者多項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)：

（一）通報(bào)嘉獎(jiǎng)；

（二）頒發(fā)獎(jiǎng)金；

（三）記功；

（四）授予榮譽(yù)稱號(hào)；

（五）其他獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條榮譽(yù)稱號(hào)分為“見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”和“見(jiàn)義勇為英雄”。

“見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)由縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)授予。“見(jiàn)義勇為英雄”稱號(hào)由省人民政府批準(zhǔn)授予，獲此稱號(hào)者享受省勞動(dòng)模范待遇。

第十五條因見(jiàn)義勇為犧牲的，由民政部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào)烈士。被批準(zhǔn)為烈士的，其遺屬按照有關(guān)規(guī)定享受烈屬待遇。

第十六條見(jiàn)義勇為人員所在的單位或者基層群眾性自治組織，可以按照本條例規(guī)定對(duì)見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

鼓勵(lì)企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體對(duì)見(jiàn)義勇為人員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為人員應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行，但被獎(jiǎng)勵(lì)人員要求保密或者有關(guān)部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)保密的除外。

第四章保障

第十八條公安、司法機(jī)關(guān)對(duì)需要保護(hù)的見(jiàn)義勇為人員及其親屬，應(yīng)當(dāng)采取有效措施予以保護(hù)；對(duì)誣陷和報(bào)復(fù)見(jiàn)義勇為人員及其親屬的違法犯罪行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)查證，依法處理。

第十九條任何單位和個(gè)人對(duì)因見(jiàn)義勇為負(fù)傷的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)護(hù)送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救和治療，不得以任何理由推諉、拒絕或者拖延。

第二十條救治見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員的費(fèi)用，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)先行墊付醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以向見(jiàn)義勇為資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)支付先行墊付的費(fèi)用，見(jiàn)義勇為資金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支付該項(xiàng)費(fèi)用；有加害人或者責(zé)任人的，由見(jiàn)義勇為資金管理機(jī)構(gòu)向加害人或者責(zé)任人追償醫(yī)療費(fèi)用。

第二十一條因見(jiàn)義勇為負(fù)傷或者犧牲的人員，享受國(guó)家規(guī)定的撫恤、補(bǔ)助和救濟(jì)，其醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)和喪葬費(fèi)等，由加害人或者責(zé)任人承擔(dān)；加害人或者責(zé)任人確實(shí)無(wú)能力承擔(dān)全部費(fèi)用的，剩余部分從見(jiàn)義勇為資金中支付；有受益人的，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第二十二條因見(jiàn)義勇為負(fù)傷或者犧牲人員的醫(yī)療費(fèi)、誤工費(fèi)、殘疾人生活補(bǔ)助費(fèi)和喪葬費(fèi)等，無(wú)加害人或者責(zé)任人、加害人或者責(zé)任人確實(shí)無(wú)能力承擔(dān)，見(jiàn)義勇為人員參加基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用；未參加基本醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)或者社會(huì)保險(xiǎn)金不足以支付，見(jiàn)義勇為人員有工作單位的，可以由其所在單位資助，單位無(wú)能力資助或者無(wú)工作單位的，從見(jiàn)義勇為資金中支付。

第二十三條見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員在治療期間，有工作單位的，應(yīng)當(dāng)視為正常出勤，用人單位不得扣減其工資、獎(jiǎng)金及其他福利待遇；無(wú)工作單位、無(wú)固定收入且生活有困難的，從見(jiàn)義勇為資金中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十四條因見(jiàn)義勇為被確認(rèn)為殘疾人的，參照國(guó)家和省有關(guān)傷殘軍人的優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)給予照顧和優(yōu)待。

第二十五條因見(jiàn)義勇為部分喪失勞動(dòng)能力的，所在單位應(yīng)當(dāng)安排其從事力所能及的工作，并按照規(guī)定發(fā)給傷殘補(bǔ)助金；確實(shí)無(wú)法安排的，除按照規(guī)定發(fā)給傷殘補(bǔ)助金外，可以離崗?fù)损B(yǎng)，發(fā)給離崗?fù)损B(yǎng)費(fèi)。

對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)、部分喪失勞動(dòng)能力、生活有困難的見(jiàn)義勇為人員，工商行政管理和稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在有關(guān)稅、費(fèi)征收方面給予照顧，有關(guān)機(jī)構(gòu)免收治安費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)。

第二十六條因見(jiàn)義勇為全部喪失勞動(dòng)能力，有工作單位的，由其所在單位參照國(guó)家有關(guān)工傷的規(guī)定發(fā)給補(bǔ)助金；無(wú)工作單位的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾凑詹坏陀诋?dāng)?shù)鼐用衿骄钏浇o予生活補(bǔ)助。

第二十七條獲得縣級(jí)以上人民政府見(jiàn)義勇為榮譽(yù)稱號(hào)的人員，在同等條件下，享有就業(yè)、入學(xué)、入伍、住房、工資晉級(jí)等優(yōu)先權(quán)。

因見(jiàn)義勇為犧牲、全部喪失或者部分喪失勞動(dòng)能力的人員，其配偶、直系親屬的勞動(dòng)就業(yè)，子女入托、入學(xué)、升學(xué)等，在同等條件下，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以照顧，優(yōu)先安排。

第五章經(jīng)費(fèi)

第二十八條縣級(jí)以上人民政府設(shè)立見(jiàn)義勇為專項(xiàng)資金，確保用于獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)見(jiàn)義勇為人員。

第二十九條見(jiàn)義勇為資金來(lái)源包括：

（一）政府財(cái)政撥款；

（二）見(jiàn)義勇為基金會(huì)或者其他組織提供的資金；

（三）單位和個(gè)人的捐款、贊助等。

第三十條 見(jiàn)義勇為資金由縣級(jí)以上人民政府指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，實(shí)行專款專用，并接受同級(jí)監(jiān)察、審計(jì)和其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

第六章法律責(zé)任

第三十一條違反本條例規(guī)定，對(duì)見(jiàn)義勇為行為不及時(shí)確認(rèn)或者對(duì)申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為、舉薦見(jiàn)義勇為人員不予受理的，由同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分。

第三十二條違反本條例規(guī)定，推諉、拒絕或者拖延搶救見(jiàn)義勇為負(fù)傷人員的，由其所在單位對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條公安、司法機(jī)關(guān)及其工作人員，對(duì)見(jiàn)義勇為人員及其親屬不提供及時(shí)、有效保護(hù)，造成損害后果的，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十四條見(jiàn)義勇為資金管理機(jī)構(gòu)的工作人員不依照本條例規(guī)定支付費(fèi)用或者貪污、挪用見(jiàn)義勇為資金的，由其所在單位或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十五條虛構(gòu)見(jiàn)義勇為事實(shí)、騙取見(jiàn)義勇為榮譽(yù)的，由縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門(mén)撤銷其榮譽(yù)稱號(hào)，追回獎(jiǎng)金，收繳見(jiàn)義勇為人員證書(shū)，責(zé)令其返還已經(jīng)發(fā)放和支付的各項(xiàng)費(fèi)用，停止其享受的各項(xiàng)照顧和優(yōu)待。

第三十六條在見(jiàn)義勇為保護(hù)工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、弄虛作假的，由主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第三十七條本條例所稱親屬，是指見(jiàn)義勇為人員的配偶、子女、父母和依靠見(jiàn)義勇為人員生活的十八周歲以下的弟妹以及見(jiàn)義勇為人員自幼依靠其撫養(yǎng)長(zhǎng)大現(xiàn)在又必須依靠見(jiàn)義勇為人員生活的其他親屬

第三十八條省外人員在本省行政區(qū)域內(nèi)見(jiàn)義勇為或者本省公民在本省行政區(qū)域外見(jiàn)義勇為的，參照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條本條例自2001年７月1日起施行。

第五篇：濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子認(rèn)定程序、標(biāo)準(zhǔn)

濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子認(rèn)定程序、標(biāo)準(zhǔn)

一、見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定程序

我市見(jiàn)義勇為行為的確認(rèn)是依據(jù)《山東省見(jiàn)義勇為保護(hù)條例》中第二章來(lái)認(rèn)定的。見(jiàn)義勇為，是指非因法定職責(zé)或者約定義務(wù)，為保護(hù)國(guó)家利益、集體利益或者他人的人身、財(cái)產(chǎn)安全，不顧個(gè)人安危，與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)或者搶險(xiǎn)救災(zāi)的行為。

有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)為見(jiàn)義勇為：

（一）同正在實(shí)施的危害國(guó)家安全、公共安全或者妨害社會(huì)管理秩序的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；

（二）同正在實(shí)施的侵犯國(guó)家利益、集體利益或者他人合法權(quán)益的違法犯罪行為進(jìn)行斗爭(zhēng)的；

（三）發(fā)現(xiàn)在逃或者被通緝的罪犯、犯罪嫌疑人，主動(dòng)抓獲，扭送公安、國(guó)家安全和司法機(jī)關(guān)或者協(xié)助偵破重大犯罪案件的；

（四）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，為保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和他人生命財(cái)產(chǎn)做出重大貢獻(xiàn)的；

（五）在他人遇險(xiǎn)時(shí)，救死扶傷的；

（六）符合《山東省見(jiàn)義勇為保護(hù)條例》規(guī)定的其他見(jiàn)義勇為行為。

見(jiàn)義勇為的主體應(yīng)是非負(fù)有法定職責(zé)或者約定義務(wù)的自然人。負(fù)有法定職責(zé)或約定義務(wù)的主體，在履行法定職責(zé)或約定義務(wù)時(shí)，不能認(rèn)定為見(jiàn)義勇為行為。

現(xiàn)役軍人、國(guó)家公職人員或保安等負(fù)有安全保衛(wèi)職責(zé)的公民在非履行職責(zé)公務(wù)期間，具有上述確認(rèn)條件之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為見(jiàn)義勇為行為。

為政法機(jī)關(guān)提供重要線索偵破案件或抓獲犯罪嫌疑人、在逃罪犯，并為此不顧個(gè)人人身、財(cái)產(chǎn)被侵害的危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為見(jiàn)義勇為行為。

公民救助有贍養(yǎng)和撫養(yǎng)義務(wù)的直系親屬的行為、有監(jiān)護(hù)職責(zé)的公民救助被監(jiān)護(hù)人的行為，應(yīng)視為履行法定義務(wù)，不認(rèn)定為見(jiàn)義勇為行為。

見(jiàn)義勇為行為確認(rèn)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)在見(jiàn)義勇為行為發(fā)生之日起1年內(nèi)提出，特殊情況不超過(guò)2年。國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、村（居）民委員會(huì)和見(jiàn)義勇為行為人均可以向行為發(fā)生地的縣（市）區(qū)綜治委申請(qǐng)確認(rèn)見(jiàn)義勇為，填寫(xiě)《濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子（先進(jìn)群體）審批表》并提供行為人身份證明及詳細(xì)材料。見(jiàn)義勇為事跡突出的，縣（市）區(qū)綜治委向市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)推薦。市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)在收到申請(qǐng)后，調(diào)查核實(shí)和確認(rèn)工作在受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)完成；情況復(fù)雜的，一般不超過(guò)60日；情況特別復(fù)雜的，組織公安、民政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)、專家和邀請(qǐng)市民代表參加確認(rèn)。對(duì)符合見(jiàn)

義勇為條件的予以確認(rèn)；對(duì)不符合見(jiàn)義勇為條件的，作出不予確認(rèn)的通知并說(shuō)明理由。

二、見(jiàn)義勇為行為的表彰獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)見(jiàn)義勇為人員（群體）的貢獻(xiàn)大小和社會(huì)影響，給予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)獎(jiǎng)金和其他獎(jiǎng)勵(lì)。見(jiàn)義勇為人員符合嘉獎(jiǎng)、記功、授予勞動(dòng)模范、道德模范或者先進(jìn)工作者等獎(jiǎng)勵(lì)條件的，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。榮譽(yù)稱號(hào)分為“見(jiàn)義勇為英雄”和“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子（群體）”。

（一）“見(jiàn)義勇為英雄”稱號(hào)須報(bào)請(qǐng)省人民政府批準(zhǔn)授予，獲得稱號(hào)者享受省勞動(dòng)模范待遇。具有下列情況之一的，市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)推薦申報(bào)“見(jiàn)義勇為英雄”或省級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)榮譽(yù)證書(shū)，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

1、在見(jiàn)義勇為中光榮犧牲或嚴(yán)重傷殘，見(jiàn)義勇為行為在我市有很大影響的；

2、在見(jiàn)義勇為中做出特別重大貢獻(xiàn)，在我市堪稱楷模的；

3、被授予“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子（群體）”榮譽(yù)稱號(hào)后，又有新的、突出的見(jiàn)義勇為事跡的。

（二）“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子（群體）”由市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)授予；兩人或者兩人以上共同實(shí)施見(jiàn)義勇為行為的，授予“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)群體”榮譽(yù)稱號(hào)。具有下列情況之一的，授予“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子（群體）”榮譽(yù)稱號(hào)，頒發(fā)一次性獎(jiǎng)勵(lì)金及榮譽(yù)證書(shū)?！皾?jì)南市

見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”獎(jiǎng)勵(lì)金 5000元；“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)群體”視具體情況給予獎(jiǎng)勵(lì)；犧牲的“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子”獎(jiǎng)勵(lì)金10000元。

1、在同危害國(guó)家安全、公共安全或者擾亂社會(huì)秩序的違法行為作斗爭(zhēng)的，有較大影響的；

2、保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全免受侵害，避免、挽回重大經(jīng)濟(jì)損失，貢獻(xiàn)較大的；

3、在同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)中，不顧個(gè)人安危，協(xié)助政法機(jī)關(guān)破獲有重大影響的案件，抓獲重大影響犯罪嫌疑人，貢獻(xiàn)較大的；

4、向政法機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)重大犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)，貢獻(xiàn)較大的；

5、在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，積極保護(hù)國(guó)家、集體財(cái)產(chǎn)或者他人人身、財(cái)產(chǎn)安全，事跡突出的。

（三）經(jīng)調(diào)查具有見(jiàn)義勇為性質(zhì)，尚達(dá)不到“濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子（群體）”榮譽(yù)稱號(hào)標(biāo)準(zhǔn)的人員（群體），市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)以走訪慰問(wèn)的形式，發(fā)放慰問(wèn)金1000--3000元。見(jiàn)義勇為性質(zhì)的行為是指：

1、同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，制止違法犯罪行為的；

2、保護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人合法權(quán)益免受侵害，使之免遭或減輕損失的；

3、協(xié)助政法機(jī)關(guān)破獲刑事案件或抓獲違法犯罪嫌疑人；

4、向政法機(jī)關(guān)檢舉揭發(fā)犯罪線索，經(jīng)查證屬實(shí)的；

5、積極參加搶險(xiǎn)救災(zāi)、避免人身傷亡或自然、治安災(zāi)害事故的。

對(duì)確認(rèn)見(jiàn)義勇為行為的人員，市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)原則上每年集中表彰獎(jiǎng)勵(lì)一次；對(duì)見(jiàn)義勇為作出突出貢獻(xiàn)或因見(jiàn)義勇為在社會(huì)上造成重大影響的人員及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)慰問(wèn)。

三、見(jiàn)義勇為行為的表彰獎(jiǎng)勵(lì)程序

（一）被確認(rèn)為見(jiàn)義勇為的，由其所在縣（市）區(qū)綜治委提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議，并附《濟(jì)南市見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子（先進(jìn)群體）審批表》及詳細(xì)的見(jiàn)義勇為事跡材料，呈報(bào)市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)。

（二）市綜治委、市見(jiàn)義勇為基金會(huì)受理見(jiàn)義勇為表彰獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)，根據(jù)見(jiàn)義勇為人員的事跡、貢獻(xiàn)、影響和獎(jiǎng)勵(lì)條件等，在調(diào)查、審核、研究的基礎(chǔ)上，由市見(jiàn)義勇為基金會(huì)提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議，報(bào)理事長(zhǎng)審批；同時(shí)，報(bào)市綜治委主任、市綜治辦主任審批。

（三）對(duì)見(jiàn)義勇為事跡特別突出，需申報(bào)中央國(guó)家機(jī)關(guān)、省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號(hào)的見(jiàn)義勇為人員，市見(jiàn)義勇為基金會(huì)對(duì)見(jiàn)義勇為事跡材料進(jìn)行初審并提出意見(jiàn)，報(bào)理事長(zhǎng)研究；同時(shí)，報(bào)市綜治委主任、市綜治辦主任研究。報(bào)經(jīng)市政府同意后上報(bào)。