第一篇：阿壩州幸福美麗家園建設(shè)工作方案

阿壩州幸福美麗家園建設(shè)工作方案

為認真貫徹落實州委九屆十二次全會精神，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，以突出“四改兩建調(diào)結(jié)構(gòu)強配套促增收”為主要內(nèi)容，用3年左右時間，把全州所有的行政村打造成幸福美麗家園，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌，不斷提高農(nóng)牧民群眾收入和幸福滿意度，推動全州農(nóng)村牧區(qū)健康快速可持續(xù)發(fā)展，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村為統(tǒng)攬，完善基礎(chǔ)設(shè)施、配套公共服務(wù)、改善人居環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)牧民收入和幸福滿意度，把全州1355個村（含阿壩縣2個國營農(nóng)場）建設(shè)成為民富村美，平安和諧的幸福美麗家園。

二、建設(shè)原則

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。要以“四改兩建調(diào)結(jié)構(gòu)強配套促增收”為主要內(nèi)容，科學(xué)編制幸福美麗家園發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃。突出前瞻性、可持續(xù)性和可操作性，處理好經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧的關(guān)系。堅持人與自然和諧，貫穿生態(tài)理念，體現(xiàn)文化內(nèi)涵，反映區(qū)域特色。同時，與“十二五”規(guī)劃及各類專項規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）先易后難，整體推進。要遵從先易后難原則，優(yōu)先比選發(fā)展基礎(chǔ)好、群眾積極性高、基層班子帶領(lǐng)群眾致富能力強的村進行建設(shè)。同時，要以村為單位整村推進，不遺不漏，做到實施一個村，完成一個村。

（三）突出重點，注重實效。要以增加農(nóng)牧民群眾收入，提高群眾幸福滿意度為核心目標，在加強農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，大力調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷改善農(nóng)牧民生產(chǎn)條件、人居環(huán)境和生活質(zhì)量。不搞勞民傷財?shù)恼児こ毯凸撩炞u的形象工程。

（四）因地制宜，分類指導(dǎo)。要區(qū)別各村寨的不同特點，緊密結(jié)合各村的自然地理條件、優(yōu)勢資源條件、經(jīng)濟社會發(fā)展水平實際，因地制宜，分類指導(dǎo)，不同的區(qū)域確定與之相適應(yīng)的建設(shè)目標和工作任務(wù)，形成各具特色的幸福美麗家園。

（五）確保質(zhì)量，安全第一。要切實加強對工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理，強化質(zhì)量監(jiān)督問責(zé)，堅決杜絕“豆腐渣”工程，確保廣大農(nóng)牧民利益不受損害，實施過程中堅持安全第一，確保工程建設(shè)不發(fā)生質(zhì)量安全事故。

三、申報條件和程序

（一）申報條件

所在村自然地理條件相對較好、經(jīng)濟社會發(fā)展水平相對較高，干部群眾具有建設(shè)幸福美麗家園的迫切要求和參與項目建設(shè)的強烈愿望，即具備申報的基本條件。

（二）申報程序

1.村級自愿申報。所在村符合幸福美麗家園建設(shè)基本條件，群眾積極性高，村兩委組織有力的，由村兩委向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提出建設(shè)幸福美麗家園的書面申請。

2.鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）初步篩選。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府收到村兩委幸福美麗家園建設(shè)的書面申請后，5日內(nèi)組織班子成員和相關(guān)業(yè)務(wù)人員進行核查確認，對符合條件的村推薦上報縣委、縣人民政府。

3.縣級評估推薦?？h委、縣政府收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府的推薦報告5日內(nèi)，組織縣級相關(guān)部門實地調(diào)研評估，對符合條件的村推薦上報州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。

4.州級審批確定。州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各縣推薦上報的幸福美麗家園建設(shè)村，綜合審定，各縣按照州審定的村組織實施。

四、建設(shè)任務(wù)

按照用3年左右時間打造幸福美麗家園的總目標，全州1355個行政村（含阿壩縣2個國營農(nóng)場）除2010年已實施“三百”示范工程的252個村外，尚有1103個村需要建設(shè)。其中，2011年建設(shè)445個村、2012年建設(shè)334個村、2013年建設(shè)324個村。

五、建設(shè)內(nèi)容

（一）四改。改廚、改廁、改水、改圈。

（二）兩建。建通村入戶路，建新型清潔能源。

（三）五通。通路、通水、通電、通信、通廣播電視。

（四）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式。轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力，擴大增收致富門路。加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度，增強農(nóng)牧民增收致富本領(lǐng)。

（五）加強配套建設(shè)。以村級活動中心建設(shè)為載體，解決有場地辦事問題。以加強村兩委建設(shè)為載體，解決有人辦事問題。以建設(shè)村級民主管理長效機制為載體，解決有制度管事問題。

（六）確保群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。要把增加群眾收入，提高群眾幸福滿意度作為幸福美麗家園建設(shè)的根本目標，確保實施村農(nóng)牧民年人均純收入增幅高于全縣平均水平，群眾幸福滿意度明顯提高。

六、建設(shè)要求

（一）突出一條主線。要始終突出生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村建設(shè)主線，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）實現(xiàn)兩個目標。通過幸福美麗家園建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善和村容村貌明顯提升。

（三）確保三個堅持。一要堅持“因山就勢、依山傍水、自然布局、錯落有致、彰顯特色”的村莊建設(shè)指導(dǎo)思想，科學(xué)合理布局農(nóng)村牧區(qū)住房、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，形成環(huán)境優(yōu)美的自然村落。二要堅持規(guī)劃先行。要遵循農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)律，保護生態(tài)，尊重自然，科學(xué)合理布局村落，滿足農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活需要，規(guī)劃跟著資源走，項目跟著規(guī)劃走，資金跟著項目走。三要堅持群眾主體，政府主導(dǎo)，政策引導(dǎo)，社會參與，形成全社會齊心協(xié)力建設(shè)幸福美麗家園的良好氛圍。

（四）做到“四個結(jié)合”。一要將幸福美麗家園建設(shè)與災(zāi)后恢復(fù)重建、牧民定居行動計劃、扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工程相結(jié)合，整合項目和資金，確保幸福美麗家園建設(shè)取得明顯成效。二要將幸福美麗家園建設(shè)與城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，打破“軍營式、夾皮溝、火柴盒”，優(yōu)化村莊布局水平、村莊規(guī)劃水平、民居設(shè)計水平，預(yù)留發(fā)展空間，大力改善村莊環(huán)境和村容村貌。三要將幸福美麗家園建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，充分挖掘資源和地域優(yōu)勢，找準切入點，發(fā)展帶動群眾增收致富的特色產(chǎn)業(yè)。四要將幸福美麗家園建設(shè)與弘揚民族文化相結(jié)合，在城鄉(xiāng)建筑立面造型和風(fēng)貌特色上體現(xiàn)地域特色和民族文化元素，充分挖掘民間民俗文化，做好民族文化產(chǎn)品的傳承、包裝和營銷推介。

七、建設(shè)進度要求

（一）2011年實施的445個村建設(shè)進度要求

3月15日前完成發(fā)展規(guī)劃，3月31日前完成建設(shè)規(guī)劃；

4月至10月，實施幸福美麗家園建設(shè)；

11月，完善建設(shè)項目和內(nèi)容，提升建設(shè)水平；

11月底至12月初，組織驗收考核；

12月，資料整理、歸檔。

（二）2012年和2013年實施的658個村，應(yīng)在2011年8月底前確定次年的實施點，年底前完成發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，并分年度按規(guī)劃組織實施。

八、組織保障

（一）建立機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)

1.州成立阿壩州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。由州委副書記、州長吳澤剛?cè)谓M長，州委常委、州政府常務(wù)副州長白理成，州委常委趙平，州人大常委會副主任潘玉成、羅塔，州政府副州長田曉丹、劉文芝、嚴春風(fēng)，州政協(xié)副主席昌榮河、王斌為副組長，州級有關(guān)部門主要負責(zé)人為成員，負責(zé)阿壩州幸福美麗家園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州委農(nóng)工委。各縣要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，確保全州幸福美麗家園建設(shè)有領(lǐng)導(dǎo)具體管事、有機構(gòu)辦事、有人員做事，形成強有力的組織保障。

2.明確部門職責(zé)，形成齊抓共管局面。州、縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要落實專門人員負責(zé)幸福美麗家園建設(shè)工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成齊抓共管的局面。州級成員單位實施幸福美麗家園建設(shè)工作職責(zé)如下：

州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室:

（1）牽頭制定幸福美麗家園建設(shè)工作方案;

（2）牽頭制定幸福美麗家園建設(shè)標準；

（3）負責(zé)幸福美麗家園建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總、整理上報;

（4）負責(zé)幸福美麗家園建設(shè)工作的日常檢查督促；

（5）負責(zé)信息報送；

（6）負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。

州紀委、監(jiān)察局：

（1）負責(zé)對項目、資金、政府采購、招投標等工作進行監(jiān)督、檢查；

（2）負責(zé)對各縣、州級各成員單位履職盡責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查。

州委組織部：

（1）負責(zé)組織實施幸福美麗家園建設(shè)村干部培訓(xùn)；

（2）加強幸福美麗家園村級組織建設(shè)，指導(dǎo)村級組織活動場所使用和管理。

州委宣傳部：

統(tǒng)籌宣傳幸福美麗家園建設(shè)，指導(dǎo)各媒體強化宣傳，營造良好輿論氛圍，確保幸福美麗家園建設(shè)深入人心、人人皆知。

州委州政府督查室

（1）負責(zé)目標任務(wù)的細化、考核內(nèi)容的確定，納入年度目標考核；

（2）對幸福美麗家園建設(shè)工作進度、實施情況進行督查督辦。

州發(fā)改委：

（1）指導(dǎo)各縣在 2011年3月15日前完成幸福美麗家園建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；

（2）負責(zé)建設(shè)農(nóng)村電網(wǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等項目立項申報和資金爭取，加強項目管理和監(jiān)督；

（3）負責(zé)相關(guān)建設(shè)項目的招投標工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

州民委：

（1）負責(zé)“兩項資金”投向向幸福美麗家園傾斜并指導(dǎo)實施；

（2）負責(zé)民族團結(jié)進步村創(chuàng)建，在鄉(xiāng)村大力開展民族團結(jié)進步活動。

州教育局：

（1）組織實施“9+3”免費職業(yè)教育計劃，在汶川縣和茂縣開展藏漢雙語初中教學(xué)班教育工作；

（2）負責(zé)農(nóng)村義務(wù)教育指導(dǎo)工作，負責(zé)養(yǎng)成教育從孩子抓起。

州科技局：

（1）負責(zé)實施農(nóng)村實用技術(shù)的推廣應(yīng)用；

（2）指導(dǎo)各縣制定道地中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報項目、爭取資金和組織實施。

州民政局：

（1）指導(dǎo)村委會建設(shè)，督促開展村務(wù)公開，推進民主管理；

（2）指導(dǎo)、督促落實農(nóng)村社會保障工作和相關(guān)民生工程。

州司法局：

指導(dǎo)、督促農(nóng)村“六五”普法工作，推進農(nóng)村法律素質(zhì)提高，開展好人民調(diào)解工作。

州財政局：

（1）整合涉農(nóng)項目和資金，支持幸福美麗家園建設(shè)；

（2）加強對項目資金的監(jiān)督管理；

（3）負責(zé)相關(guān)政府采購工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

州人力資源社會保障局：

負責(zé)幸福美麗家園建設(shè)農(nóng)民工工資兌現(xiàn)的監(jiān)督管理和農(nóng)牧民技能培訓(xùn)工作。

州城鄉(xiāng)建設(shè)住房局：

（1）指導(dǎo)各縣在2011年3月31日前完成幸福美麗家園建設(shè)規(guī)劃；

（2）指導(dǎo)、督促各縣加強工程質(zhì)量管理；

（3）負責(zé)指導(dǎo)幸福美麗家園建設(shè)中的亮化、美化建設(shè)；

（4）加強對鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合治理的監(jiān)督檢查。

州交通運輸局：

（1）負責(zé)編制幸福美麗家園建設(shè)通村公路建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)各縣實施；

（2）根據(jù)全州分年度實施規(guī)劃，主動向上對接項目和爭取項目資金。

州水務(wù)局：

（1）負責(zé)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水、農(nóng)村小水電的規(guī)劃設(shè)計，指導(dǎo)各縣加快建設(shè)；

（2）結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，負責(zé)對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)灌溉設(shè)施進行規(guī)劃，指導(dǎo)工程建設(shè)，向上爭取項目和資金，加快高半山渠系配套建設(shè)。

州農(nóng)業(yè)局：

（1）指導(dǎo)各縣制定特色效益農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）負責(zé)農(nóng)村新型能源項目的爭取和推廣應(yīng)用；

（3）加大農(nóng)村實用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣應(yīng)用。

州畜牧獸醫(yī)局：

（1）指導(dǎo)各縣制定畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）主動向上爭取牧道建設(shè)項目和資金。

州林業(yè)局：

（1）指導(dǎo)各縣制定林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，申報項目、爭取資金和組織實施；

（2）負責(zé)幸福美麗家園建設(shè)木材的統(tǒng)籌安排；

（3）負責(zé)指導(dǎo)幸福美麗家園建設(shè)中的綠化建設(shè)。

州商務(wù)局：

指導(dǎo)、督促推進“社區(qū)雙進”、“萬村千鄉(xiāng)市場”工程，改建和新建農(nóng)家店工作。

州文化局：

（1）指導(dǎo)幸福美麗家園建設(shè)村的文化事業(yè)建設(shè)，推進鄉(xiāng)村文化繁榮；

（2）指導(dǎo)搞好藏羌文化風(fēng)貌設(shè)計、審查。

州衛(wèi)生局：

（1）指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生、婦幼保健、地方病防治和愛國衛(wèi)生運動的開展；

（2）指導(dǎo)農(nóng)村牧區(qū)村衛(wèi)生室的建設(shè)和鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

州人口計生委：

指導(dǎo)、督促落實好農(nóng)村計劃生育家庭獎勵、特別扶助制度和“少生快富”工程。

州廣電局：

指導(dǎo)、督促農(nóng)村牧區(qū)廣播電視覆蓋工程，推進廣播電視“戶戶通”。

州環(huán)保局：

負責(zé)指導(dǎo)、督促農(nóng)村牧區(qū)面源污染的防治，指導(dǎo)鄉(xiāng)村環(huán)境保護工作。

州旅游局：

（1）指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游宣傳、促銷和管理工作，制定鄉(xiāng)村旅游管理規(guī)范；

（2）負責(zé)鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員技能培訓(xùn)，提高從業(yè)水平。

州體育局：

根據(jù)幸福美麗家園年度規(guī)劃安排實施鄉(xiāng)村體育配套設(shè)施建設(shè)。

州扶貧移民局：

（1）指導(dǎo)、督促扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作按規(guī)劃加快推進，切實做好水電移民工作；

（2）負責(zé)幸福美麗家園建設(shè)相關(guān)項目申報、資金爭取、組織實施、管理和監(jiān)督；

（3）指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)村發(fā)展特產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐。

州國土資源局：

（1）指導(dǎo)幸福美麗家園建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害評估和防治工作，確保安全；

（2）指導(dǎo)幸福美麗家園建設(shè)的用地安排和供給。

電信阿壩分公司：

根據(jù)幸福美麗家園年度計劃安排實施行政村通寬帶任務(wù)。

移動阿壩分公司：

根據(jù)幸福美麗家園年度計劃安排實施自然村通電話任務(wù)。

省信合阿壩辦事處

負責(zé)為幸福美麗家園建設(shè)提供金融服務(wù)與支持。

3.上下聯(lián)動，形成合力。州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全州幸福美麗家園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，州級各成員單位主要承擔(dān)指導(dǎo)、檢查、督促、協(xié)調(diào)任務(wù)?？h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要切實肩負起所在縣幸福美麗家園建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，縣級相關(guān)部門要在規(guī)劃制定和經(jīng)常性檢查督促中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府是幸福美麗家園建設(shè)的具體組織者和實施者，要確保項目建設(shè)保質(zhì)保量順利進行。農(nóng)牧民群眾是幸福美麗家園建設(shè)的主體，要以極大的熱情和充足的干勁投身幸福美麗家園建設(shè)。鼓勵和動員社會力量參與幸福美麗家園建設(shè)，形成齊抓共管的良好局面。

（二）整合資金，加大投入

要按照“渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，加大涉農(nóng)資金的向上爭取和使用整合力度，確保幸福美麗家園建設(shè)資金需求。州財政已在今年預(yù)算中安排1億元作為幸福美麗家園建設(shè)的以獎代補資金，各縣要將幸福美麗家園建設(shè)資金納入年度財政預(yù)算，確保建設(shè)資金需求。

（三）廣泛宣傳，全民參與

要組織多種形式的宣傳發(fā)動，締造聲勢，挖掘典型，有序引導(dǎo)，為幸福美麗家園建設(shè)營造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍，使廣大干部群眾充分認識幸福美麗家園建設(shè)的重要意義，尤其要增強項目實施村的主人翁意識，變“要我干”為“我要干”，充分調(diào)動農(nóng)牧民群眾的積極性和主動性，營造全社會關(guān)注和參與的良好氛圍。

（四）強化監(jiān)督，嚴格考核

各級黨委和政府要健全檢查監(jiān)督機制，加強組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查。州建立巡查制度，由州級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)成員單位參加，定期或不定期督促檢查各縣的幸福美麗家園建設(shè)情況。各縣要實行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點包村，部門干部蹲點指導(dǎo)，確保幸福美麗家園建設(shè)順利進行。州、縣都要將幸福美麗家園建設(shè)納入年度目標考核內(nèi)容，細化分解年度目標任務(wù)，年終不僅對縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要進行驗收考核，同時對州、縣相關(guān)部門支持開展幸福美麗家園建設(shè)的情況也要進行考核，根據(jù)考核結(jié)果實施獎懲。

（五）細化方案，扎實推進

各縣、州新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照年度任務(wù)和職責(zé)分工抓緊制定實施方案（2月19日前上報州委辦公室、州政府辦公室，抄送州委農(nóng)工委），做到實施有計劃，工作有措施，推進有保障，確保全州幸福美麗家園建設(shè)扎實有效地推進。

附件：

阿壩州幸福美麗家園建設(shè)標準（試行）

為扎實有效地推進我州幸福美麗家園建設(shè)，特制定本建設(shè)標準。

一、“四改兩建”建設(shè)要求

（一）“四改”的建設(shè)要求

1.改廚。廚房、客廳實行功能區(qū)域分設(shè)（牧區(qū)村寨可適當放寬）。內(nèi)墻面整體涂白，提倡貼地磚和墻面磚。改造灶臺、廚案、廚柜，達到衛(wèi)生美觀要求，滿足日常生活需要。推廣現(xiàn)代節(jié)能爐灶、廚具，提倡使用新型清潔能源。實施村農(nóng)牧戶改造面達100%。

2.改廁。徹底改變農(nóng)牧戶沒有廁所和廁所不衛(wèi)生的狀況。以水沖廁所和生態(tài)旱廁建設(shè)為主，有水源條件的村均應(yīng)建水沖廁所，無水源條件的高半山區(qū)、牧區(qū)積極推廣生態(tài)旱廁。農(nóng)牧戶廁所建改率達100%。人畜糞便、生活污水應(yīng)當進行生化處理后排放，減少農(nóng)村面源污染。集中百戶以上的村寨要建設(shè)公共廁所1個以上，每個自然村寨要保證1個公共廁所。

3.改圈。改變?nèi)诵笸瑯蔷幼‖F(xiàn)狀，人畜分居率達到100%。牧區(qū)的棚圈要建設(shè)在生產(chǎn)點上，按草畜平衡原則控制建設(shè)面積。半農(nóng)半牧區(qū)畜圈必須與住宅分離，提倡建設(shè)健康養(yǎng)殖小區(qū)，實行集中飼養(yǎng)。

4.改水。實施和完善安全飲水工程。飲用水源地保護良好，水質(zhì)符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-2006），水量、用水方便程度等符合《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》（SL310-2004）要求。

（二）“兩建”的建設(shè)要求

1.實施新型生態(tài)能源建設(shè)。

繼續(xù)加強農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，實施以電代燃料工程。依據(jù)不同海拔高度和氣候特征，因地制宜地建設(shè)戶用沼氣、推廣太陽能熱水器、使用生物質(zhì)爐。堅持改廁與推廣利用沼氣相結(jié)合，在推廣應(yīng)用太陽能熱水器的同時，把解決熱水洗浴和建設(shè)家庭衛(wèi)生廁所有機結(jié)合。適合同時推廣利用太陽能和沼氣的地方要同步建設(shè)，實現(xiàn)保護生態(tài)、節(jié)能高效、衛(wèi)生環(huán)保的目標。綜合普及率達到100%。

2.實施村內(nèi)道路硬化、美化及村容村貌建設(shè)。

（1）村內(nèi)道路硬化、美化。因地制宜地實施自然村寨間、戶與戶之間道路建設(shè)。自然村寨間道路路面寬度應(yīng)在3米以上，滿足行機動車要求。戶與戶之間道路提倡就地取材，路面寬度1米以上。村內(nèi)道路硬化、美化率達100%。提倡在道路兩旁種植行道樹，美化環(huán)境，保護生態(tài)。

（2）環(huán)境治理及村容村貌建設(shè)。融合藏羌建筑文化元素與現(xiàn)代民居理念，突出民族特色和地域特點，實施農(nóng)牧戶房屋風(fēng)貌改造。深入扎實開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，改變村莊臟、亂、差的狀況。開展山洪、泥石流、滑坡等災(zāi)害治理，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。對縣城已建成垃圾處理場（廠）的縣，其覆蓋范圍內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾采取戶集中、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運輸、縣處理的運作模式?？h城垃圾處理場（廠）輻射范圍外的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），對垃圾處理要按照分類減量和回收的原則，就近就地?zé)o害化處理，每村至少建設(shè)1個生活垃圾焚燒爐或無害化填埋場。實現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、村容整潔、美觀靚麗、富有特色。

（三）“五通”的建設(shè)要求

1.通路。建設(shè)四級通村道路，并實現(xiàn)路面硬化或黑色化。通村道路的平曲線最小半徑不小于15m，回頭曲線最小半徑不小于10m,最大縱坡不超過13%，單車道路面寬度不小于4.5 m，特殊地段路面寬度不小于3.5m,單車道加寬最小值不小于2.5m。錯車道每公里設(shè)置3—4處，其寬度不小于6.5m。水泥路面厚度不小于120mm，瀝青路面厚度不小于15mm。

2.通水。飲水入戶，取水、凈水和供水設(shè)施齊全配套。緊緊抓住今年中央“1號文件”聚焦水利建設(shè)的契機，大興農(nóng)田水利建設(shè)，興建高半山灌溉設(shè)施、應(yīng)急抗旱水源工程等。

3.通電。以村寨通電率100%，入戶率100%為目標，建設(shè)低壓輸變電線路，安裝供輸電設(shè)備，穩(wěn)定解決農(nóng)牧戶生產(chǎn)生活用電問題。同時，切實加強電力設(shè)施的管理和維護，確保用電安全。

4.通信。實施“村通工程”，加強農(nóng)村寬帶信息化建設(shè)。有線通信與無線通信相結(jié)合，切實解決農(nóng)村牧區(qū)通信問題，通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達100%。

5.通廣播電視。以實施農(nóng)村廣播電視“村村通”工程為載體，實現(xiàn)戶戶通廣播電視。

二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的建設(shè)要求

（一）培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

立足資源稟賦和氣候特點，以優(yōu)質(zhì)蔬菜、特色水果、高原馬鈴薯、中低溫食用菌、釀酒葡萄、道地中藥材、高原牦牛、優(yōu)質(zhì)綿羊、優(yōu)質(zhì)生豬基地建設(shè)為抓手，大力發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，因地制宜地發(fā)展核桃、花椒、優(yōu)質(zhì)豆類、高原優(yōu)質(zhì)春油菜、小家禽家畜、蜂等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。按照一村一品發(fā)展戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成一業(yè)為主，多種經(jīng)營的發(fā)展格局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的70%以上，參與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)農(nóng)牧戶占農(nóng)牧戶的80%以上。實施當年要明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整總體思路，有規(guī)劃、措施和辦法，并開始啟動，3年初具規(guī)模，5年形成生產(chǎn)規(guī)模。堅持標準化生產(chǎn)和市場化運作，主要農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達50%以上。依靠科技提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)效益，科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達50%以上。

（二）規(guī)范建立農(nóng)牧民專合經(jīng)濟組織

圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民持續(xù)增收，每村至少有一個規(guī)范的農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟組織覆蓋，開展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，使農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)銷售的組織化程度有明顯提高。農(nóng)牧民專合組織帶動農(nóng)牧戶的比重達到50%以上。

（三）實現(xiàn)農(nóng)牧民大幅度增收

農(nóng)牧民增收致富是幸福美麗家園建設(shè)的核心目標，要通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力等增收致富措施，使農(nóng)牧民收入增幅高于全縣平均水平。同時，貧困農(nóng)牧戶當年脫貧率達到50%以上，并形成持續(xù)增收的能力。

三、抓好配套建設(shè)

（一）建設(shè)村民活動中心，解決有場地辦事問題

村民活動中心的建設(shè)面積應(yīng)當在300㎡左右，并實現(xiàn)“六有兩配套”。

1.六有：有村兩委辦公場所、衛(wèi)生室、農(nóng)（牧）家書屋、農(nóng)牧技術(shù)服務(wù)室、調(diào)解室和司法警務(wù)室，并配齊所需的設(shè)施設(shè)備。有條件的村提倡利用村兩委辦公場所舉辦學(xué)前教育。著力強化村級活動場所的管理維護，充分發(fā)揮“五個中心”的作用。

2.兩配套：配套建設(shè)文化體育設(shè)施。建設(shè)共計不小于500平方米的生態(tài)文體活動廣場，配備常規(guī)體育健身器材（標準籃球場一個，一條12件的健身路徑）。配套建設(shè)村廣播電視設(shè)施，方便村民收聽廣播、收看電視。抓好村級集體經(jīng)濟建設(shè)，著力解決村級班子無錢辦事的問題。

（二）強化村兩委建設(shè)，解決有人辦事問題

按照《地方組織法》和《村民委員會自治法》要求，切實加強村兩委的組織、思想、作風(fēng)建設(shè)，每年有計劃地組織村兩委干部培訓(xùn)，使其成為貫徹落實黨的路線、方針、政策的中流砥柱，成為維護社會穩(wěn)定的中堅力量，成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)、實現(xiàn)小康的帶頭力量。基層組織富有活力，民主管理群眾滿意，村務(wù)財務(wù)公開全面深化，黨員先鋒模范作用充分體現(xiàn)，村民充分行使民主權(quán)力，對村務(wù)財務(wù)公開、村兩委班子的滿意率均達95%以上。

（三）制定村規(guī)民約，解決有制度管事問題

按照相關(guān)法律和規(guī)章要求，結(jié)合各村的實際情況，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，制訂可行便于實施的村規(guī)民約，用制度管事，用制度約束人。全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，推進民主管村，提高農(nóng)村牧區(qū)的民主管理能力，村民對民主管理的滿意率達90%以上。

總之，要通過幸福美麗家園建設(shè)，使農(nóng)牧民生產(chǎn)生活水平整體提高，居住環(huán)境明顯改善，村容村貌根本改觀，村務(wù)管理科學(xué)民主，基本建成生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村。

第二篇：加快幸福美麗家園建設(shè)

若爾蓋縣幸福美麗家園建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組

簡報

第23期

若爾蓋縣幸福美麗家園建設(shè)辦二○一一年八月二十五日

加快幸福美麗家園建設(shè)

8月份以來，幸福美麗家園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)采取有力措施，保證幸福美麗家園建設(shè)順利推進，形成了你追我趕、創(chuàng)先爭優(yōu)的可喜局面，工程進展較為順利，確保在規(guī)定時限內(nèi)全面完成幸福美麗家園建設(shè)任務(wù)。

一是縣級聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和各部門嚴格按要求進駐聯(lián)系點，開展駐村指導(dǎo)、督促工作，以容易出現(xiàn)問題的散包戶為重點，加大監(jiān)管力度，限期整改工程進度慢、質(zhì)量差等問題。

二是進度較慢的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、場在保證質(zhì)量的前提下，動員一切力量，千方百計加快建設(shè)進度，做到資金撥付與工程進度同步，確保工程建設(shè)進度與質(zhì)量相統(tǒng)一。

三是保證園建點的環(huán)境衛(wèi)生，抓好園建點秋季植樹工作，綠化環(huán)境，美化家園。

報：州新農(nóng)辦縣委政府督查室縣委辦縣政府辦

第三篇：幸福美麗家園建設(shè)的心得體會

幸福美麗家園建設(shè)的心得體會

一、建設(shè)幸福美麗新家園的重要意義

“十二五”是我市全面建成惠及全市人民的小康社會的關(guān)鍵時期，市委在第十二個五年規(guī)劃的建議明確指出“加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村居住環(huán)境，建設(shè)幸福美麗新家園”，這是市委著眼長遠、謀劃全局，提出的新階段新農(nóng)村建設(shè)的新目標、新要求。

建設(shè)幸福美麗新家園是提升和深化我市村莊整治建設(shè)的現(xiàn)實需要。2003年以來，我市全面實施“百千工程”，積極推進農(nóng)房“兩改”，全市農(nóng)村人居環(huán)境得到改善，集聚發(fā)展勢頭進一步形成。隨著城鄉(xiāng)不斷融合，農(nóng)民群眾對村莊整治建設(shè)和農(nóng)房改造建設(shè)的要求不斷提高，不僅要“有房住”，還要有優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)、良好的生態(tài)環(huán)境。這就要求我們更加重視提高公共服務(wù)的共享程度，提高生態(tài)環(huán)境的建設(shè)水平。建設(shè)“幸福美麗新家園”是對全市新農(nóng)村建設(shè)的深化和提升，通過不斷拓展村莊整治建設(shè)的內(nèi)涵和領(lǐng)域，切實滿足農(nóng)民對居住環(huán)境的新需求，促進人與自然和諧相處。

建設(shè)幸福美麗新家園是新時期推進農(nóng)村融合發(fā)展的重要途徑。2009年，我市綜合得分87.09分，連續(xù)5年居各市之首，成為全省首個進入全面融合發(fā)展階段的市。鄞州區(qū)得分89.41分，繼續(xù)領(lǐng)跑全省，余姚、慈溪、寧海即將進入全面融合發(fā)展階段。這些數(shù)據(jù)表明我市“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的狀況已經(jīng)得到明顯的緩解，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制已基本確立。但是，我市農(nóng)村改革發(fā)展也將面臨新難題，農(nóng)民群眾對享受更高生活品質(zhì)，增加幸福感的期待有新的提高，對新農(nóng)村建設(shè)提出了更高要求。幸福美麗新家園正是順應(yīng)新時期發(fā)展特點，推動農(nóng)村發(fā)展全面提速的一個戰(zhàn)略舉措。

建設(shè)幸福美麗新家園是貫徹落實中央、省委精神的實際舉措。十七屆五中全會提出“努力增加城鄉(xiāng)居民收入”，“建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園”。省委十二屆七次全會全面部署建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要求按照“規(guī)劃科學(xué)布局美，村容整潔環(huán)境美，創(chuàng)業(yè)增收生活美，鄉(xiāng)風(fēng)文明素質(zhì)美”全面建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?！靶腋Ｃ利愋录覉@”是寧波市委、市政府審時度勢，深刻認識并準確把新時期農(nóng)村新變化新特點作出的戰(zhàn)略決策，與十六大以來我市實施新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略一脈相承，既有與“十一五”期間新農(nóng)村建設(shè)政策思路的連續(xù)性，又具有鮮明的階段性特征，是全面慣徹落實中央、省委精神的具體化舉措。

二、建設(shè)幸福美麗新家園的主要任務(wù)

繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加速形成集約化發(fā)展、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。實現(xiàn)低產(chǎn)出低效益農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)出高效益農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，低層次粗放型農(nóng)業(yè)向高層次集約型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變。繼續(xù)實施“強龍工程”，加大政策扶持力度，不斷增強“龍頭企業(yè)”的輻射農(nóng)村，帶動農(nóng)戶的能力。抓好“一區(qū)二十園百基地”工程建設(shè)，把園區(qū)打造成提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主平臺。推進糧食功能區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)進度，有效提升糧食生產(chǎn)水平。強化科技支撐，基本實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展方式由主要依靠要素投入向依靠科技進步轉(zhuǎn)變。加快推進農(nóng)村經(jīng)營方式由分散的家庭小規(guī)模經(jīng)營向?qū)I(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。深入實施農(nóng)民專業(yè)合作社“提質(zhì)”工程，加強農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。引進農(nóng)業(yè)專業(yè)大學(xué)生，培育新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家、合作社領(lǐng)辦人和新一代種養(yǎng)大戶。進一步引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，建立統(tǒng)一規(guī)范的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極推行委托流轉(zhuǎn)和土地股份合作制，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營步伐。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣立體種養(yǎng)、農(nóng)牧結(jié)合、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用、農(nóng)村生活污水利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。全面推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方式，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準體系和質(zhì)量安全檢驗體系。

繼續(xù)推進農(nóng)村建設(shè)和保護，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)村落向現(xiàn)代社區(qū)轉(zhuǎn)變。一是明確村莊的功能定位，規(guī)劃布局。按照走新型城市化道路和優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局的要求，明確各類村莊功能定位與發(fā)展方向，明確集聚發(fā)展的要重點培育，逐步消亡的要引導(dǎo)遷建，基本不變的要疏理改造。進一步完善城鄉(xiāng)體系規(guī)劃，編制農(nóng)村住房改建規(guī)劃。二是分類推進村莊整治建設(shè)。對中心村、一般村、萎縮村要確定相應(yīng)整治內(nèi)容、項目標準、補助政策，分類推進村莊整治，進一步明確村莊整治的導(dǎo)向性，整合資金、項目加大對小康村、中心村的補助力度，加快實施農(nóng)村生活污水處理項目，推進農(nóng)村環(huán)境深層治理。對那些已處于明顯衰落狀態(tài)的偏遠小村，引導(dǎo)農(nóng)民搬遷到中心村建房居住。三是切實加強文化特色村的保護。在舊村改造、村莊撤并中，要保護好古村落、古建筑、古樹名木、名人故居，使我市的農(nóng)村具有江南水鄉(xiāng)特色的風(fēng)貌，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合。文化特色村要同發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游業(yè)相結(jié)合，增強鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的魅力和競爭力。四是切實加強農(nóng)村生態(tài)建設(shè)。全面開展國家森林城市、省級森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加大生態(tài)縣市、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村的創(chuàng)建力度。把優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為村莊整治建設(shè)的重點，大力開展村莊綠化，不斷完善農(nóng)村垃圾集中收集處理網(wǎng)絡(luò)、深入實施生活污水處理。

繼續(xù)推進農(nóng)民增收和素質(zhì)提高，加速實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代市民（專業(yè)農(nóng)民）的轉(zhuǎn)變。一是提高農(nóng)業(yè)效益促增收。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)科技，推廣農(nóng)業(yè)高效種養(yǎng)模式，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益。同時，繼續(xù)加大財政補貼力度，讓農(nóng)民獲得更多的政策補助收益。二是引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促增收。全面推進農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)型提升，把農(nóng)村“兩創(chuàng)”實用人才作為培訓(xùn)的重點，完善政策補助措施，積極開展創(chuàng)業(yè)帶頭人培訓(xùn)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力。引導(dǎo)和支持農(nóng)民在鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)、來料加工業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，形成以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)格局。三是促進農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)促增收。對已經(jīng)轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民，要通過各種途徑，加強服務(wù)指導(dǎo)，促使其穩(wěn)定就業(yè)。大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟，扶持農(nóng)村中小企業(yè)，做強做大塊狀經(jīng)濟和各類專業(yè)市場，帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民就業(yè)領(lǐng)域。四是發(fā)展農(nóng)村物業(yè)促增收。積極落實農(nóng)村留用地政策，鼓勵農(nóng)村建設(shè)標準廠房、民工公寓、菜場、市場等，壯大農(nóng)村物業(yè)經(jīng)濟。通過組建股份合作實體、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等途徑，要千方百計地增加農(nóng)民的財產(chǎn)性收入。

三、建立完善幸福美麗新家園建設(shè)的體制機制

進一步完善加強領(lǐng)導(dǎo)和財力投入的體制機制。各級黨委、政府要切實加強黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政部門齊抓共管，農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門各司其責(zé)地組織領(lǐng)導(dǎo)體系。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化的要求，在制訂規(guī)劃、出臺政策上充分考慮“三農(nóng)”發(fā)展，在安排項目、投入資金時自覺向農(nóng)村傾斜?！靶腋Ｃ利愋录覉@”建設(shè)具有顯著的公益性，各級政府要切實增加投入，充分發(fā)揮公共財政對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐、引導(dǎo)和保障作用。

進一步完善依靠農(nóng)村干部群眾和動員全社會共同參與的體制機制。要充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的主動性、積極性，要廣泛動員社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，繼續(xù)完善村企結(jié)對的載體，鼓勵廣大工商企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，著力構(gòu)建合作雙贏的長效共建機制。充分發(fā)揮農(nóng)村工作指導(dǎo)員“五大員”的作用，為發(fā)展村經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策。各機關(guān)單位、企業(yè)、高等院校根據(jù)自身自能開展各種形式的結(jié)對幫扶活動，不斷創(chuàng)新載體，有效助推新農(nóng)村建設(shè)。

進一步完善城鄉(xiāng)一體的規(guī)劃布局、資源利用和公共設(shè)施、公共服務(wù)的體制機制。按照《“十二五”規(guī)劃建議》要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，著力形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的長效機制，推動城鎮(zhèn)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)村流動。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)設(shè)施和勞動就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障體系建設(shè)。進一步完善制度建設(shè)、提高保障水平、逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

進一步完善加強社會管理和黨的建設(shè)的體制機制。要將農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)納入財政預(yù)算，形成政府為主導(dǎo)、村集體為主、社會力量為補充的多元化投入格局。有效整合農(nóng)村黨支部、村委員、社管會、村務(wù)監(jiān)督委員會、民主理財小組以及團、婦、老年協(xié)會等各類組織，著力構(gòu)建在黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保障有力、運轉(zhuǎn)高效的基層組織。積極推廣“和諧促進會”、“共建理事會”等融合性社會組織，探索建立職業(yè)化、專業(yè)化的農(nóng)村社區(qū)工作隊伍。

進一步完善科學(xué)指導(dǎo)和嚴格考核的體制機制。建立“市級指導(dǎo)、縣為主體、鎮(zhèn)村聯(lián)動”的推進“三農(nóng)”工作的科學(xué)指導(dǎo)體系，按照分別要求，分類指導(dǎo)的原則，著力增強考核的科學(xué)性、針對性、提高科學(xué)指導(dǎo)水平。建立完善農(nóng)村工作評價制度，進一步完善新農(nóng)村建設(shè)考核，新農(nóng)村建設(shè)考核結(jié)果作為評價當?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)班子的重要標準。實行定期考核和不定期檢查督促相結(jié)合，完善新農(nóng)村建設(shè)表彰激勵機制，將對推進力度大、成效明顯的縣、鎮(zhèn)、村和服務(wù)指導(dǎo)有力的相關(guān)單位和個人予以表彰獎勵，特別優(yōu)秀的村書記經(jīng)考評可以進入鎮(zhèn)黨委班子，對推進力度小、成效不明顯的領(lǐng)導(dǎo)要適時調(diào)整。

阿壩州決定從2011年起用3年左右時間，按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，把全州所有的行政村打造成幸福美麗家園，全面改善農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活條件和鄉(xiāng)村面貌，不斷提高農(nóng)牧民群眾收入和幸福滿意度，推動阿壩州農(nóng)村牧區(qū)健康快速可持續(xù)發(fā)展，為此，阿壩州本級財政2011年專門安排農(nóng)業(yè)專項資金1億元，用于以突出“四改、兩建、調(diào)結(jié)構(gòu)、強配套、促增收”為主要內(nèi)容的阿壩州幸福美麗家園建設(shè)。“四改兩建調(diào)結(jié)構(gòu)強配套促增收”是指：四改：改廚、改廁、改水、改圈；兩建：建通村入戶路，建新型清潔能源；五通：通路、通水、通電、通信、通廣播電視；調(diào)結(jié)構(gòu)：調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力，擴大增收致富門路，加大農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)力度，增強農(nóng)牧民增收致富本領(lǐng)；強配套：以村級活動中心建設(shè)為載體，解決有場地辦事情問題，以加強村兩委會建設(shè)為載體，解決有人辦事情問題，以建設(shè)村級民主管理長效機制為載體，解決有制度管事情問題；促增收：把增加群眾收入，提高群眾幸福滿意度作為幸福美麗家園建設(shè)的根本目標，確保實施村農(nóng)牧民年人均收入增幅高于全縣平均水平，群眾幸福滿意度明顯提高。

農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)為重點，扎實推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面建成80萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)，開展40萬畝市級功能區(qū)提升工程，確保完成190萬畝、80萬噸糧食生產(chǎn)任務(wù)。建設(shè)14個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和28個特色農(nóng)業(yè)精品園。完善土地（林地）流轉(zhuǎn)中介服務(wù)，繼續(xù)促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林地、林木流轉(zhuǎn)。推廣農(nóng)牧結(jié)合等多種節(jié)能模式，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁各產(chǎn)業(yè)間有機銜接的多元循環(huán)。

以農(nóng)田水利為重點，扎實推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。今年計劃投資50億元，爭取完成55億元，安排重點水利建設(shè)50項。大力推進防洪治澇工程，扎實開展平原骨干排澇體系建設(shè)，啟動區(qū)域性骨干河流整治、農(nóng)田水利示范鎮(zhèn)創(chuàng)建，推進農(nóng)民飲用水工程建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路200公里、港灣式?？空?80個。啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。以平原綠化為重點，開展森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建。

以集聚發(fā)展為重點，扎實推進幸福美麗新家園建設(shè)。以深層治理農(nóng)村生活污水、垃圾、衛(wèi)生改廁、清水河道、農(nóng)業(yè)面源污染和實施生態(tài)綠化為重點，開展沿路、沿河、沿線、沿景區(qū)的環(huán)境綜合整治。完成市級全面小康村創(chuàng)建50個以上。啟動培育中心村40個。完成拆遷農(nóng)房2．5萬戶，新建改建農(nóng)村住房400萬平方米，安置農(nóng)戶4萬戶。新（改）建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心275個。

以農(nóng)民增收為重點，扎實推進農(nóng)村民生改善。積極推進農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)型，繼續(xù)選拔優(yōu)秀農(nóng)民進高校培訓(xùn)。扶持培植一批示范性特色培訓(xùn)基地，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社培育新型農(nóng)民。增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的帶動力，打造一批農(nóng)家樂等精品區(qū)塊。開展國家級學(xué)前教育改革發(fā)展試點，在全省率先實施中等職業(yè)教育免費政策。新（擴）建衛(wèi)生服務(wù)站（室）150家以上，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率穩(wěn)定在90％以上。

以增強內(nèi)生功能為重點，加快推進欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展。積極推進市級16個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個貧困片區(qū)等欠發(fā)達地區(qū)走上綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的轉(zhuǎn)型發(fā)展之路。加強對低收入農(nóng)戶勞動力的技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，完成異地搬遷1500戶，危房改造1500戶。以優(yōu)化資源配置為重點，扎實推進城鄉(xiāng)配套改革。深化農(nóng)村集體建設(shè)用地管理制度改革，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，構(gòu)建農(nóng)民進城入鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移平臺，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

以村級組織換屆為重點，扎實推進基層組織建設(shè)。精心實施村級組織換屆選舉，加強基層干部隊伍建設(shè)，推進農(nóng)村民主法治建設(shè)。

第四篇：建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造幸福家園

踐行黨的群眾路線

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 打造幸福家園

2013年7月以來，秀英區(qū)率先在海口市開展“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”環(huán)境綜合整治活動，把這項活動作為黨的群眾路線教育實踐活動的提前實踐，統(tǒng)籌推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收致富和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，取得了明顯成效。

一、標準化配置，制度化管理，農(nóng)村垃圾清運實現(xiàn)“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”

加大財政投入力度。在財政緊張的情況下，多方籌措、累計投入資金8820萬元，使活動有了堅實的財力保障。

農(nóng)村環(huán)衛(wèi)管理標準化運行。在全市率先統(tǒng)一配備村級保潔員，按照各村（居）每500人配備一名保潔員和一輛環(huán)衛(wèi)手推車，全區(qū)共配備村級保潔員503名和環(huán)衛(wèi)手推車503輛，保潔員每月補貼600元由財政保障；統(tǒng)一為鎮(zhèn)（街）配備垃圾清運車30輛，配發(fā)垃圾桶5200個。

推行垃圾收運“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”。在各村（居）按照10—15戶設(shè)置1個垃圾收集點，各鎮(zhèn)（街）設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站或臨時垃圾中轉(zhuǎn)點。各鎮(zhèn)（街）、村（居）制定了相應(yīng)的村規(guī)民約、衛(wèi)生管理制度、保潔員管理制度等，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制初步建立。

二、集中整治，全面覆蓋，扭轉(zhuǎn)垃圾“圍田、圍路、圍村”現(xiàn)象

開展集中整治行動。各鎮(zhèn)街、村居積極進行了集中清理，共清掃路面29000平方米，清運生活垃圾900多噸。

開展積存垃圾專項治理行動。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級密切配合，共投入了80萬元，清理積存垃圾2.6萬多噸。

三是加強“三無”小區(qū)管理。制定“三無”小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理制度，對全區(qū)68個“三無”小區(qū)進行環(huán)境衛(wèi)生整治，清理垃圾1500車次，建立了由各個小區(qū)配備專職人員自行清掃、區(qū)環(huán)衛(wèi)局配置環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障清運的管理機制。

三、著眼當前，立足長遠，建立“財政經(jīng)費包干，環(huán)衛(wèi)檢查考評，鎮(zhèn)社會化管理”的長效管理機制

出臺農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理暫行辦法。全面建立“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市區(qū)處理”的垃圾收運體系和村有保潔人員，鎮(zhèn)有環(huán)衛(wèi)隊伍的長效管理機制。

建立“財政經(jīng)費包干，環(huán)衛(wèi)檢查考評，鎮(zhèn)社會化管理”的長效管理機制。政府“花錢購買服務(wù)”，實行“財政經(jīng)費包干，環(huán)衛(wèi)檢查考評，鎮(zhèn)社會化管理”：生活垃圾清運推行社會化管理清運經(jīng)費878萬元由區(qū)財政負責(zé)；各鎮(zhèn)對清運公司和轄區(qū)村（居）環(huán)境衛(wèi)生進行監(jiān)督和管理；以鎮(zhèn)為單位委托社會企業(yè)運營。目前，海秀鎮(zhèn)、長流鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)和永興鎮(zhèn)已完成招投標工作，西秀鎮(zhèn)和東山鎮(zhèn)正在進行。

四、強化領(lǐng)導(dǎo)，常抓不懈，形成“全區(qū)上下齊動員，全民齊參與，多方扶持合力攻堅”的工作態(tài)勢

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及區(qū)直部門發(fā)揮掛點幫扶作用。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部深入各村（居）進行掛點幫扶、一線指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)

問題，57個部門與94個村（居）開展結(jié)對幫扶活動。

鎮(zhèn)（街）一線發(fā)揮推動作用。各鎮(zhèn)（街）高標準、高效率地開展環(huán)境整治活動，各創(chuàng)建了1—2個示范村，全區(qū)共12個，以點帶面、輻射周邊。如石山鎮(zhèn)把春藏村作為村級示范點，推動施茶村委會8個自然村連片創(chuàng)建工作，取得了良好的效果；海秀鎮(zhèn)率先在全區(qū)推行社會化管理，把全鎮(zhèn)6個村的保潔和清運承包給企業(yè)，有效地改善了環(huán)境衛(wèi)生。

村（居）干部群眾發(fā)揮主體作用。將整治活動作為基層組織改進工作作風(fēng)的重要平臺，村（居）干部以身作則，把群眾動員和組織起來，引導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾改善環(huán)境、美化家園。

精心組織，強力推進。區(qū)委、區(qū)政府定期召開環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動推進會和現(xiàn)場會7次；各鎮(zhèn)（街）也根據(jù)本單位實際召開有關(guān)整治活動考核及動員會、點評會、座談會等。

營造全民參與整治的濃厚氛圍。每個村（居）建有宣傳欄，全區(qū)共有宣傳欄90多個。開展“三美”采風(fēng)行動，邀請中央、省、市主流媒體圍繞“美麗的人、美麗的景、美麗的家”多層次、多角度對區(qū)環(huán)境綜合整治宣傳報道164篇次，頭版刊登21篇次。開展主題創(chuàng)建活動。開展“美麗鄉(xiāng)村?排球賽”、“美麗鄉(xiāng)村?文藝晚會”等共15場，開展“青年志愿者美化家園”和環(huán)境綜合整治PPT制作大賽；舉辦“美麗鄉(xiāng)村 幸福家園”攝影大賽，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、宣傳欄和編印《秀英印象畫冊》展示獲獎作品，擴大“美麗鄉(xiāng)村”的影響力。

加強督查考評。建立督查工作機制，每月采取定期檢查、不定期抽查等方式進行督查21次。建立考評工作制度，對

各單位開展環(huán)境綜合整治活動情況進行了專項考核。

五、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，實現(xiàn)農(nóng)民“增產(chǎn)、增效、增收”

推進文明生態(tài)村建設(shè)。以石山鎮(zhèn)火山口片區(qū)和永興鎮(zhèn)建群村片區(qū)為重點，結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)單位結(jié)對幫扶貧困村工作，全力推進貧困村文明生態(tài)村創(chuàng)建，全區(qū)41個貧困村27個已經(jīng)實現(xiàn)脫貧。截止目前，全區(qū)279個自然村開展文明生態(tài)村創(chuàng)建，占全區(qū)自然村的85%，基本形成了三大片區(qū)，即：以海秀鎮(zhèn)、長流鎮(zhèn)、西秀鎮(zhèn)為主的城郊型文明生態(tài)村片區(qū)；以永興鎮(zhèn)、石山鎮(zhèn)為主的羊山生態(tài)型文明生態(tài)村片區(qū)；以東山鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)觀光型文明生態(tài)村片區(qū)。

做大做優(yōu)鄉(xiāng)村旅游。整合石山和永興兩鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源，通過綠道慢行系統(tǒng)和鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，把美社村、美貫村、美孝村、美梅村等古村落串聯(lián)起來，舉辦“走進羊山 感受秀英生態(tài)美”旅游月活動，提高秀英旅游知名度和美譽度。

引導(dǎo)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。共完成22宗農(nóng)村生產(chǎn)用水工程，切實解決生產(chǎn)用水問題。技術(shù)幫扶促增收，在冬季瓜菜、熱帶水果種植等方面進行技術(shù)幫扶，共舉辦29期農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民12631人次，幫助農(nóng)民掌握1-2門生產(chǎn)實用新技術(shù)，增強科技致富本領(lǐng)。

組建農(nóng)民專業(yè)合作社。政府引領(lǐng)、幫扶組建農(nóng)民專業(yè)合作社，探索多種合作經(jīng)營模式。東山鎮(zhèn)統(tǒng)歷嶺村全村70戶農(nóng)戶全部入股成立統(tǒng)歷嶺蔬菜種植專業(yè)合作社，共建設(shè)常年蔬菜生產(chǎn)基地550畝，年人均純收入由過去的6000元提高

現(xiàn)在的11000元。全區(qū)共有468家農(nóng)民專業(yè)合作社，成為農(nóng)民增收的有效載體。

六、多策并舉，協(xié)調(diào)推進，實現(xiàn)“基層黨建”與“美麗鄉(xiāng)村、潔凈家園”兩促進、雙豐收

以村黨支部為核心，形成合力。提高村黨支部書記帶頭抓環(huán)境綜合整治的積極性，突出村黨支部書記服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的能力。

黨員干部進村入戶宣傳，營造氛圍。通過召開村黨員會、村民代表會、大力宣傳農(nóng)村環(huán)境整治工作的意義，讓農(nóng)村環(huán)境綜合整治更加深入人心。黨員干部進村入戶，號召全體村民養(yǎng)成良好習(xí)慣，自覺保護環(huán)境。

黨員率先垂范，發(fā)揮先鋒帶頭作用。各村黨員積極主動，率先垂范，石山鎮(zhèn)施茶村委會黨員干部帶頭主動讓出自家宅基地支持環(huán)境整治工作，充分發(fā)揮了模范帶頭作用。在全區(qū)深入開展在職黨員“三亮三服務(wù)”活動，735名在職黨員深入農(nóng)村社區(qū)開展環(huán)境綜合整治活動。

自環(huán)境綜合整治活動開展以來，我區(qū)的城鄉(xiāng)環(huán)境面貌發(fā)生了巨大的變化，秀英美麗鄉(xiāng)村將進一步散發(fā)魅力。

第五篇：美麗廣元 幸福家園

美麗廣元 幸福家園

——文藝演出進家門，百姓歡慶過個年 張文【實習(xí)】 彭婧報道

【同期聲】美麗廣元 幸福家園，我現(xiàn)在是在迎新年送文化到基層的演出現(xiàn)場。新年將至，廣元市宣傳部、文聯(lián)，也將新年的祝福送到了青川縣黃坪鄉(xiāng)，為當?shù)氐睦习傩諑Я艘粓鼍实奈乃囇莩觥?/p>

【正文】1月15日，我市宣傳部聯(lián)合市文聯(lián)文藝演出團到青川縣黃平鄉(xiāng)開展文藝匯演，給當?shù)匕傩諑ソo新春的祝福。

伴隨著歡快的音樂，優(yōu)美的舞姿，文藝演出拉開了序幕。

【正文】據(jù)了解，此次文化下鄉(xiāng)活動共有12個節(jié)目，涵蓋傳統(tǒng)戲曲、歌曲、舞蹈、等多種類型。其中由退休的老干部組成的老媽媽藝術(shù)團表演的舞蹈《老媽媽》贏得了在場村民的熱烈掌聲。

【同期聲】老媽媽跳舞

【正文】川劇《拜新年》，脫口秀《方言趣談》讓現(xiàn)場觀眾如癡如醉。

【同期聲】黃坪鄉(xiāng)老百姓：這個演出非常豐富，節(jié)目比較精彩。形式多樣，有器樂演奏、有舞蹈、然后也有一些戲劇、小品等等的，我覺得這樣的演出非常好，豐富了我們黃平人們的業(yè)余生活，作為我們黃平老百姓來說我希望更多的時間看到這樣的演出。

除了一批內(nèi)容健康、生活氣息濃郁、群眾喜聞樂見的文化活動外，藝術(shù)家們還把春聯(lián)送到了群眾手里，增加了節(jié)日的氣氛。

據(jù)了解，隨著我市三下鄉(xiāng)活動的深入開展，為期1個月活動巡演涉及我市四縣三區(qū)，為百姓群眾帶去豐富多樣的文藝演出。讓老百姓不僅感受到那份熱乎勁，更重要的讓群眾在活動中真正得到實惠。

【同期聲】廣元市文聯(lián)副主席 向淑君 ：在春節(jié)即將到來之際，我們根據(jù)市委市政府的工作安排，就在春節(jié)前后，市委宣傳部、是文廣新局、市文聯(lián)，組織了“幸福家園、美麗廣元”為主題的送文化下基層的活動。首場活動我們到了青川的黃坪鄉(xiāng)，就是為了把我們的文化、我們的快樂送給基礎(chǔ)。送給我們基層的老百姓，讓他們在春節(jié)前感受這個春節(jié)的氛圍，讓他們過上一個幸福、快樂、祥和的春節(jié)。