第一篇：廣西“三大定位”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”和實(shí)現(xiàn)“兩個建成”

廣西“三大定位”、實(shí)施“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅戰(zhàn)”和實(shí)現(xiàn)“兩個建成”

總書記對廣西賦予三大戰(zhàn)略定位，即：構(gòu)建面向東盟的國際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶?？梢哉f，廣西是唯一被國家定位為同時服務(wù)一帶、一路的省區(qū)。對此，為確保廣西戰(zhàn)略定位功能的實(shí)現(xiàn)，將重點(diǎn)做好以下五方面工作：

一是建設(shè)海陸聯(lián)通樞紐。

二是構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈。

三是促進(jìn)商貿(mào)物流。

四是打造要素配置中心。

五是密切人文交流。

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、開放帶動、雙核驅(qū)動、綠色發(fā)展四大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、脫貧三大攻堅戰(zhàn)，與全國同步全面建成小康社會”的目標(biāo)。自治區(qū)黨委十屆四次全會在此基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理蒞臨我區(qū)指導(dǎo)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動時提出的要求，把“加快建成我國西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”寫入全會文件，首次確立了“兩個建成”目標(biāo)。

十三五規(guī)劃建議發(fā)布

目錄

十三五規(guī)劃建議發(fā)布.......................................................................................................................2

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想...........................................................4

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。.........................................................4(二)“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。.....................................................5(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。.............................................................6

二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念...................................................8

（一）全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。...........................................................8

（二）完善發(fā)展理念。...........................................................................................9

三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益.................................................................11

（一）培育發(fā)展新動力。.....................................................................................11

（二）拓展發(fā)展新空間。.....................................................................................11

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。.................................................................13

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。.............................................................................14

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。.....................................................................................15

（六）構(gòu)建發(fā)展新體制。.....................................................................................16

（七）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。.....................................................................18

四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu).....................................................................19

(一)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。......................................................................................19(二)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。......................................................................................19(三)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。..........................................................20(四)推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。..........................................................21

五、堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境.............................................................................22

(一)促進(jìn)人與自然和諧共生。..............................................................................22(二)加快建設(shè)主體功能區(qū)。..................................................................................23

（三）推動低碳循環(huán)發(fā)展。.................................................................................24

（四）全面節(jié)約和高效利用資源。.....................................................................25

（五）加大環(huán)境治理力度。.................................................................................26

（六）筑牢生態(tài)安全屏障。.................................................................................26

六、堅持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏.............................................................................27

（一）完善對外開放戰(zhàn)略布局。.........................................................................27

（二）形成對外開放新體制。.............................................................................28

（三）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。.............................................................................29

（四）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。.....................................29

（五）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。.........................................................................30

（六）積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。.....................................................................30

七、堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉.............................................................................31

（一）增加公共服務(wù)供給。.................................................................................31

（二）實(shí)施脫貧攻堅工程。.................................................................................32

（三）提高教育質(zhì)量。.........................................................................................33

（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。.........................................................................................34

（五）縮小收入差距。.........................................................................................34

（六）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。.............................................35

（七）推進(jìn)健康中國建設(shè)。.................................................................................36

（八）促進(jìn)人口均衡發(fā)展。.................................................................................37

八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保證.....................................37

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制。.............................................37

（二）動員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。.........................................................................38

（三）加快建設(shè)人才強(qiáng)國。.................................................................................39

（四）運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。.....................................................39

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。.............................................................................40

（六）確保“十三五”規(guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。.....................................41

(2015年10月29日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的第一個百年奮斗目標(biāo)?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)來制定。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議全面分析國際國內(nèi)形勢，認(rèn)為如期全面建成小康社會既具有充分條件也面臨艱巨任務(wù)，必須在新中國成立特別是改革開放以來打下的堅實(shí)基礎(chǔ)上堅定信心、銳意進(jìn)取、奮發(fā)有為。全會研究了“十三五”時期我國發(fā)展的一系列重大問題，就制定“十三五”規(guī)劃提出以下建議。

一、全面建成小康社會決勝階段的形勢和指導(dǎo)思想

(一)“十二五”時期我國發(fā)展取得重大成就。

“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年。面對錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民頑強(qiáng)拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

我們妥善應(yīng)對國際金融危機(jī)持續(xù)影響等一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，推動形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變加快的良好態(tài)勢。我國經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居世界第二位，十三億多人口的人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增至七千八百美元左右。第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過第二產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)設(shè)施水平全面躍升，農(nóng)業(yè)連續(xù)增產(chǎn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到百分之五十五，一批重大科技成果達(dá)到世界先進(jìn)水平。公共服務(wù)體系基本建立、覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，新增就業(yè)持續(xù)增加，貧困人口大幅減少，生態(tài)文明建設(shè)取得新進(jìn)展，人民生活水平和質(zhì)量加快提高。全面深化改革有力推進(jìn)，人民民主不斷擴(kuò)大，依法治國開啟新征程。全方位外交取得重大進(jìn)展，對外開放不斷深入，我國成為全球第一貨物貿(mào)易大國和主要對外投資大國。中華民族偉大復(fù)興的中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，國家文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。中國特色軍事變革成就顯著，強(qiáng)軍興軍邁出新步伐。全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)新局面，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動成果豐碩，黨風(fēng)廉政建設(shè)成效顯著，贏得了黨心民心。“十二五”規(guī)劃目標(biāo)即將勝利實(shí)現(xiàn)，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國防實(shí)力、國際影響力又上了一個大臺階。

尤為重要的是，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實(shí)踐、善于創(chuàng)新，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供了科學(xué)理論指導(dǎo)和行動指南。

(二)“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征。

和平與發(fā)展的時代主題沒有變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，全球治理體系深刻變革，發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng)，國際力量對比逐步趨向平衡。同時，國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力，保護(hù)主義抬頭，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。

我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮螅?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長動力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長期向好基本面沒有改變。同時，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，主要是發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，企業(yè)效益下滑，重大安全事故頻發(fā)；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡；資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)；基本公共服務(wù)供給不足，收入差距較大，人口老齡化加快，消除貧困任務(wù)艱巨；人們文明素質(zhì)和社會文明程度有待提高；法治建設(shè)有待加強(qiáng)；領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。我們必須增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展。

綜合判斷，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我們要準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

(三)“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實(shí)的基礎(chǔ)。

如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則?！獔猿秩嗣裰黧w地位。人民是推動發(fā)展的根本力量，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)社會公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動人民積極性、主動性、創(chuàng)造性。

——堅持科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，基本國情和社會主要矛盾沒有變，這是謀劃發(fā)展的基本依據(jù)。必須堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，從實(shí)際出發(fā)，把握發(fā)展新特征，加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

——堅持深化改革。改革是發(fā)展的強(qiáng)大動力。必須按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，健全使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系，以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，加快完善各方面體制機(jī)制，破除一切不利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為發(fā)展提供持續(xù)動力。

——堅持依法治國。法治是發(fā)展的可靠保障。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會，把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展納入法治軌道。

——堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局。全方位對外開放是發(fā)展的必然要求。必須堅持打開國門搞建設(shè)，既立足國內(nèi)，充分運(yùn)用我國資源、市場、制度等優(yōu)勢，又重視國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)動效應(yīng)，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化，更好利用兩個市場、兩種資源，推動互利共贏、共同發(fā)展。——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的根本政治保證。必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，確保我國發(fā)展航船沿著正確航道破浪前進(jìn)。

二、“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)和基本理念

（一）全面建成小康社會新的目標(biāo)要求。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)以來，全黨全國各族人民接續(xù)奮斗，各項事業(yè)取得重大進(jìn)展。今后五年，要在已經(jīng)確定的全面建成小康社會目標(biāo)要求的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)以下新的目標(biāo)要求。

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到二○二○年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展空間格局得到優(yōu)化，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)明顯加大。戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展。邁進(jìn)創(chuàng)新型國家和人才強(qiáng)國行列。

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)比較充分，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動年齡人口受教育年限明顯增加。收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！獓袼刭|(zhì)和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會法治意識不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。

——各方面制度更加成熟更加定型。國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。

（二）完善發(fā)展理念。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風(fēng)。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時注重提升國家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性。

綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)。

開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。

共享是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認(rèn)識這場變革的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，統(tǒng)一思想，協(xié)調(diào)行動，深化改革，開拓前進(jìn)，推動我國發(fā)展邁上新臺階。

三、堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益

在國際發(fā)展競爭日趨激烈和我國發(fā)展動力轉(zhuǎn)換的形勢下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

（一）培育發(fā)展新動力。

優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。

發(fā)揮消費(fèi)對增長的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。促進(jìn)流通信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。

發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，增加有效投資。發(fā)揮財政資金撬動功能，創(chuàng)新融資方式，帶動更多社會資本參與投資。創(chuàng)新公共基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制，推廣政府和社會資本合作模式。

發(fā)揮出口對增長的促進(jìn)作用，增強(qiáng)對外投資和擴(kuò)大出口結(jié)合度，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。

（二）拓展發(fā)展新空間。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力，用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間。

拓展區(qū)域發(fā)展空間。以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，以“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)為引領(lǐng)，形成沿海沿江沿線經(jīng)濟(jì)帶為主的縱向橫向經(jīng)濟(jì)軸帶。發(fā)揮城市群輻射帶動作用，優(yōu)化發(fā)展京津冀、長三角、珠三角三大城市群，形成東北地區(qū)、中原地區(qū)、長江中游、成渝地區(qū)、關(guān)中平原等城市群。發(fā)展一批中心城市，強(qiáng)化區(qū)域服務(wù)功能。支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設(shè)和城際基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)一體發(fā)展，培育壯大若干重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)。推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，開辟農(nóng)村廣闊發(fā)展空間。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。支持節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)、信息技術(shù)、智能制造、高端裝備[2.01%]、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)投資，深化創(chuàng)業(yè)板、新三板改革。

拓展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程。實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快構(gòu)建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快完善水利、鐵路、公路、水運(yùn)、民航、通用航空、管道、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善能源安全儲備制度。加強(qiáng)城市公共交通、防洪防澇等設(shè)施建設(shè)。實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程。加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù)。

拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)空間。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會融合發(fā)展。實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放共享。完善電信普遍服務(wù)機(jī)制，開展網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)行動，超前布局下一代互聯(lián)網(wǎng)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新。拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間。堅持陸海統(tǒng)籌，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，科學(xué)開發(fā)海洋資源，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)我國海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國。

（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。

發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。推進(jìn)有特色高水平大學(xué)和科研院所建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性前沿性創(chuàng)新研究，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實(shí)驗室。積極提出并牽頭組織國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。完善國家科技決策咨詢制度。堅持戰(zhàn)略和前沿導(dǎo)向，集中支持事關(guān)發(fā)展全局的基礎(chǔ)研究和共性關(guān)鍵技術(shù)研究，加快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。瞄準(zhǔn)瓶頸制約問題，制定系統(tǒng)性技術(shù)解決方案。

強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)一批國家技術(shù)創(chuàng)新中心，形成若干具有強(qiáng)大帶動力的創(chuàng)新型城市和區(qū)域創(chuàng)新中心。完善企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策，擴(kuò)大固定資產(chǎn)加速折舊實(shí)施范圍，推動設(shè)備更新和新技術(shù)應(yīng)用。

深化科技體制改革，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合。加強(qiáng)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)交易平臺建設(shè)，建立從實(shí)驗研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新融資模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建普惠性創(chuàng)新支持政策體系，加大金融支持和稅收優(yōu)惠力度。深化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域改革，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，賦予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大人財物支配權(quán)、技術(shù)路線決策權(quán)。實(shí)行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益分享比例，鼓勵人才弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神。

（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

農(nóng)業(yè)是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)揮其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，推動糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置辦法，依法推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，構(gòu)建培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的政策體系。培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。深化農(nóng)村土地制度改革。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險制度。

堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提高糧食產(chǎn)能，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。全面劃定永久基本農(nóng)田，大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強(qiáng)糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品[1.33% 資金 研報]主產(chǎn)區(qū)建設(shè)，探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈建設(shè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化。健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣體系、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。持續(xù)增加農(nóng)業(yè)投入，完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。改革農(nóng)產(chǎn)品價格形成機(jī)制，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品收儲制度。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施和市場建設(shè)。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。

加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二○二五》。引導(dǎo)制造業(yè)朝著分工細(xì)化、協(xié)作緊密方向發(fā)展，促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透，推動生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。

實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動，支持企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿推進(jìn)技術(shù)改造，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。更加注重運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法化解產(chǎn)能過剩，加大政策引導(dǎo)力度，完善企業(yè)退出機(jī)制。

支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和促進(jìn)競爭功能，更好發(fā)揮國家產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，培育一批戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。

實(shí)施智能制造工程，構(gòu)建新型制造體系，促進(jìn)新一代信息通信技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人[-0.60% 資金 研報]、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、農(nóng)機(jī)裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動，放寬市場準(zhǔn)入，促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)。

（六）構(gòu)建發(fā)展新體制。

加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進(jìn)使用機(jī)制。

深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。

堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

深化國有企業(yè)改革，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。分類推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。完善各類國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資本合理流動機(jī)制，推進(jìn)國有資本布局戰(zhàn)略性調(diào)整，引導(dǎo)國有資本更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，堅定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，更好服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)。

鼓勵民營企業(yè)依法進(jìn)入更多領(lǐng)域，引入非國有資本參與國有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。

優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動，優(yōu)化運(yùn)營模式，增強(qiáng)盈利能力。限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)，減少行政審批事項。清理和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，完善公平競爭、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的政策和制度。激發(fā)企業(yè)家精神，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。

加快形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，建立公平競爭保障機(jī)制，打破地域分割和行業(yè)壟斷。深化市場配置要素改革，促進(jìn)人才、資金、科研成果等在城鄉(xiāng)、企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)間有序流動。

深化財稅體制改革，建立健全有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、形成全國統(tǒng)一市場、促進(jìn)社會公平正義的現(xiàn)代財政制度，建立稅種科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平、征管高效的稅收制度。建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任。調(diào)動各方面積極性，考慮稅種屬性，進(jìn)一步理順中央和地方收入劃分。建立全面規(guī)范、公開透明預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財政規(guī)劃管理。建立規(guī)范的地方政府舉債融資體制。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購政策。

加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機(jī)構(gòu)體系，擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)，發(fā)展普惠金融，著力加強(qiáng)對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務(wù)。積極培育公開透明、健康發(fā)展的資本市場，推進(jìn)股票和債券發(fā)行交易制度改革，提高直接融資比重，降低杠桿率。開發(fā)符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)，推進(jìn)高收益?zhèn)肮蓚嘟Y(jié)合的融資方式。推進(jìn)匯率和利率市場化，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。加快建立巨災(zāi)保險制度，探索建立保險資產(chǎn)交易機(jī)制。加強(qiáng)金融宏觀審慎管理制度建設(shè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架，健全符合我國國情和國際標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管規(guī)則，實(shí)現(xiàn)金融風(fēng)險監(jiān)管全覆蓋。完善國有金融資本和外匯儲備管理制度，建立安全高效的金融基礎(chǔ)設(shè)施，有效運(yùn)用和發(fā)展金融風(fēng)險管理工具。防止發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。

（七）創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式。

按照總量調(diào)節(jié)和定向施策并舉、短期和中長期結(jié)合、國內(nèi)和國際統(tǒng)籌、改革和發(fā)展協(xié)調(diào)的要求，完善宏觀調(diào)控，采取相機(jī)調(diào)控、精準(zhǔn)調(diào)控措施，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，更加注重擴(kuò)大就業(yè)、穩(wěn)定物價、調(diào)整結(jié)構(gòu)、提高效益、防控風(fēng)險、保護(hù)環(huán)境。

依據(jù)國家中長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)和總供求格局實(shí)施宏觀調(diào)控，穩(wěn)定政策基調(diào)，增強(qiáng)可預(yù)期性和透明度，創(chuàng)新調(diào)控思路和政策工具，在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度，增強(qiáng)針對性和準(zhǔn)確性。完善以財政政策、貨幣政策為主，產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策、投資政策、消費(fèi)政策、價格政策協(xié)調(diào)配合的政策體系，增強(qiáng)財政貨幣政策協(xié)調(diào)性。運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行信息及時性和準(zhǔn)確性。

減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格，放開電力、石油、天然氣、交通運(yùn)輸、電信等領(lǐng)域競爭性環(huán)節(jié)價格。

建立風(fēng)險識別和預(yù)警機(jī)制，以可控方式和節(jié)奏主動釋放風(fēng)險，重點(diǎn)提高財政、金融、能源、礦產(chǎn)資源、水資源、糧食、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全等方面風(fēng)險防控能力。

四、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)

增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，必須堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)國防建設(shè)融合，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

(一)推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務(wù)均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。

深入實(shí)施西部大開發(fā)，支持西部地區(qū)改善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)。推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，加大國家支持力度，加快市場取向改革。支持東部地區(qū)率先發(fā)展，更好輻射帶動其他地區(qū)。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴(yán)重退化等困難地區(qū)的支持力度。

培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極。推動京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化城市空間布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有序疏解北京非首都功能，推進(jìn)交通一體化，擴(kuò)大環(huán)境容量和生態(tài)空間，探索人口經(jīng)濟(jì)密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)新模式。推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，改善長江流域生態(tài)環(huán)境，高起點(diǎn)建設(shè)綜合立體交通走廊，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局和分工協(xié)作。

(二)推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟(jì)，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。

推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實(shí)施居住證制度，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。

促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，把社會事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。

(三)推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

堅持“兩手抓、兩手都要硬”，堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅定文化自信，增強(qiáng)文化自覺，加快文化改革發(fā)展，加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。

堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神武裝全黨、教育人民，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量。深化馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，增強(qiáng)國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向。

扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，繁榮發(fā)展文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視事業(yè)。實(shí)施哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新工程，建設(shè)中國特色新型智庫。構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，振興傳統(tǒng)工藝，實(shí)施中華典籍整理工程。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動。

深化文化體制改革，實(shí)施重大文化工程，完善公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)體系、文化市場體系。推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，引導(dǎo)文化資源向城鄉(xiāng)基層傾斜，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，保障人民基本文化權(quán)益。推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展骨干文化企業(yè)和創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)，培育新型文化業(yè)態(tài)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)。普及科學(xué)知識。倡導(dǎo)全民閱讀。發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身，增強(qiáng)人民體質(zhì)。做好二○二二年北京冬季奧運(yùn)會籌辦工作。

牢牢把握正確輿論導(dǎo)向，健全社會輿情引導(dǎo)機(jī)制，傳播正能量。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，加快媒體數(shù)字化建設(shè)，打造一批新型主流媒體。優(yōu)化媒體結(jié)構(gòu)，規(guī)范傳播秩序。加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，創(chuàng)新對外傳播、文化交流、文化貿(mào)易方式，推動中華文化走出去。

(四)推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展。堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

同全面建成小康社會進(jìn)程相一致，全面推進(jìn)國防和軍隊建設(shè)。以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，加強(qiáng)軍隊黨的建設(shè)和思想政治建設(shè)，加強(qiáng)各方向各領(lǐng)域軍事斗爭準(zhǔn)備，加強(qiáng)新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，加快推進(jìn)國防和軍隊改革，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍。到二○二○年，基本完成國防和軍隊改革目標(biāo)任務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，信息化取得重大進(jìn)展，構(gòu)建能夠打贏信息化戰(zhàn)爭、有效履行使命任務(wù)的中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。

健全軍民融合發(fā)展的組織管理體系、工作運(yùn)行體系、政策制度體系。建立國家和各省(自治區(qū)、直轄市)軍民融合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。制定統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)專項規(guī)劃。深化國防科技工業(yè)體制改革，建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法。在海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)空間等領(lǐng)域推出一批重大項目和舉措，打造一批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，增強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施等軍民共用的協(xié)調(diào)性。

加強(qiáng)全民國防教育和后備力量建設(shè)。加強(qiáng)現(xiàn)代化武裝警察部隊建設(shè)。密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防。各級黨委和政府要積極支持國防建設(shè)和軍隊改革，人民解放軍和武警部隊要積極支援經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)。

五、堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境

堅持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗。

(一)促進(jìn)人與自然和諧共生。有度有序利用自然，調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)。

根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計、施工標(biāo)準(zhǔn)。

支持綠色清潔生產(chǎn)，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵企業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。

加強(qiáng)資源環(huán)境國情和生態(tài)價值觀教育，培養(yǎng)公民環(huán)境意識，推動全社會形成綠色消費(fèi)自覺。

(二)加快建設(shè)主體功能區(qū)。

發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，完善政策，發(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)目錄，推動各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”。

推動京津冀、長三角、珠三角等優(yōu)化開發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端高效發(fā)展，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量。推動重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域提高產(chǎn)業(yè)和人口集聚度。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，強(qiáng)化激勵性補(bǔ)償，建立橫向和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。整合設(shè)立一批國家公園。維護(hù)生物多樣性，實(shí)施瀕危野生動植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫。強(qiáng)化野生動植物進(jìn)出口管理，嚴(yán)防外來有害物種入侵。嚴(yán)厲打擊象牙等野生動植物制品非法交易。

以市縣級行政區(qū)為單元，建立由空間規(guī)劃、用途管制、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、差異化績效考核等構(gòu)成的空間治理體系。

（三）推動低碳循環(huán)發(fā)展。

推進(jìn)能源革命，加快能源技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。提高非化石能源比重，推動煤炭等化石能源清潔高效利用。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能、地?zé)崮埽踩咝Оl(fā)展核電。加強(qiáng)儲能和智能電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展分布式能源，推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。有序開放開采權(quán)，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣。改革能源體制，形成有效競爭的市場機(jī)制。

推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)吞及l(fā)展，實(shí)行公共交通優(yōu)先，加強(qiáng)軌道交通建設(shè)，鼓勵自行車等綠色出行。實(shí)施新能源汽車推廣計劃，提高電動車產(chǎn)業(yè)化水平。提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色建筑和建材。

主動控制碳排放，加強(qiáng)高能耗行業(yè)能耗管控，有效控制電力、鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，支持優(yōu)化開發(fā)區(qū)域率先實(shí)現(xiàn)碳排放峰值目標(biāo)，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程。實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。

（四）全面節(jié)約和高效利用資源。

堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀。

強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動。實(shí)施全民節(jié)能行動計劃，提高節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦標(biāo)準(zhǔn)，開展能效、水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以水定產(chǎn)、以水定城，建設(shè)節(jié)水型社會。合理制定水價，編制節(jié)水規(guī)劃，實(shí)施雨洪資源利用、再生水利用、海水淡化工程，建設(shè)國家地下水監(jiān)測系統(tǒng)，開展地下水超采區(qū)綜合治理。堅持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，降低工業(yè)用地比例，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。

建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制，培育和發(fā)展交易市場。推行合同能源管理和合同節(jié)水管理。

倡導(dǎo)合理消費(fèi)，力戒奢侈浪費(fèi)，制止奢靡之風(fēng)。在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費(fèi)各環(huán)節(jié)落實(shí)全面節(jié)約。管住公款消費(fèi)，深入開展反過度包裝、反食品浪費(fèi)、反過度消費(fèi)行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風(fēng)尚。

（五）加大環(huán)境治理力度。

以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。

推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運(yùn)行。擴(kuò)大污染物總量控制范圍，將細(xì)顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)。堅持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。

改革環(huán)境治理基礎(chǔ)制度，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。建立全國統(tǒng)一的實(shí)時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。健全環(huán)境信息公布制度。探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)。開展環(huán)保督察巡視，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法。

（六）筑牢生態(tài)安全屏障。

堅持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升森林、河湖、濕地、草原、海洋等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。

開展大規(guī)模國土綠化行動，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，完善天然林保護(hù)制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。發(fā)揮國有林區(qū)林場在綠化國土中的帶動作用。擴(kuò)大退耕還林還草，加強(qiáng)草原保護(hù)。嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城。創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。

加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)整治江河流域，連通江河湖庫水系，開展退耕還濕、退養(yǎng)還灘。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。強(qiáng)化江河源頭和水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護(hù)。開展藍(lán)色海灣整治行動。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。

六、堅持開放發(fā)展，著力實(shí)現(xiàn)合作共贏

開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內(nèi)涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。

（一）完善對外開放戰(zhàn)略布局。

推進(jìn)雙向開放，促進(jìn)國內(nèi)國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合。

完善對外開放區(qū)域布局，加強(qiáng)內(nèi)陸沿邊地區(qū)口岸和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對外開放基地。支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競爭，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。提高邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)發(fā)展水平。

加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級，從外貿(mào)大國邁向貿(mào)易強(qiáng)國。完善對外貿(mào)易布局，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展模式，加強(qiáng)營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品競爭力，鞏固出口市場份額，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變，壯大裝備制造等新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。實(shí)行積極的進(jìn)口政策，向全球擴(kuò)大市場開放。完善投資布局，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，放寬準(zhǔn)入限制，積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。支持企業(yè)擴(kuò)大對外投資，推動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、物流鏈，建設(shè)一批大宗商品境外生產(chǎn)基地，培育一批跨國企業(yè)。積極搭建國際產(chǎn)能和裝備制造合作金融服務(wù)平臺。

（二）形成對外開放新體制。

完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全有利于合作共贏并同國際貿(mào)易投資規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。建立便利跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式的體制，健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，全面實(shí)施單一窗口和通關(guān)一體化。提高自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)質(zhì)量，在更大范圍推廣復(fù)制。

全面實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭。完善境外投資管理，健全對外投資促進(jìn)政策和服務(wù)體系。有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放，擴(kuò)大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準(zhǔn)入。

擴(kuò)大金融業(yè)雙向開放。有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，推動人民幣加入特別提款權(quán)，成為可兌換、可自由使用貨幣。轉(zhuǎn)變外匯管理和使用方式，從正面清單轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)面清單。放寬境外投資匯兌限制，放寬企業(yè)和個人外匯管理要求，放寬跨國公司資金境外運(yùn)作限制。加強(qiáng)國際收支監(jiān)測，保持國際收支基本平衡。推進(jìn)資本市場雙向開放，改進(jìn)并逐步取消境內(nèi)外投資額度限制。

推動同更多國家簽署高標(biāo)準(zhǔn)雙邊投資協(xié)定、司法協(xié)助協(xié)定，爭取同更多國家互免或簡化簽證手續(xù)。構(gòu)建海外利益保護(hù)體系。完善反洗錢、反恐怖融資、反逃稅監(jiān)管措施，完善風(fēng)險防范體制機(jī)制。

（三）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)。

秉持親誠惠容，堅持共商共建共享原則，完善雙邊和多邊合作機(jī)制，以企業(yè)為主體，實(shí)行市場化運(yùn)作，推進(jìn)同有關(guān)國家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和國際大通道建設(shè)，共同建設(shè)國際經(jīng)濟(jì)合作走廊。加強(qiáng)能源資源合作，提高就地加工轉(zhuǎn)化率。共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推動建立當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)體系，廣泛開展教育、科技、文化、旅游、衛(wèi)生、環(huán)保等領(lǐng)域合作，造福當(dāng)?shù)孛癖姟?/p>

加強(qiáng)同國際金融機(jī)構(gòu)合作，參與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行建設(shè)，發(fā)揮絲路基金作用，吸引國際資金共建開放多元共贏的金融合作平臺。

（四）深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展。

全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，發(fā)揮港澳獨(dú)特優(yōu)勢，提升港澳在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、推進(jìn)民主、促進(jìn)和諧。

支持香港鞏固國際金融、航運(yùn)、貿(mào)易三大中心地位，參與國家雙向開放、“一帶一路”建設(shè)。支持香港強(qiáng)化全球離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位，推動融資、商貿(mào)、物流、專業(yè)服務(wù)等向高端高增值方向發(fā)展。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心、中國與葡語國家商貿(mào)合作服務(wù)平臺，促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元可持續(xù)發(fā)展。加大內(nèi)地對港澳開放力度，加快前海、南沙、橫琴等粵港澳合作平臺建設(shè)。加深內(nèi)地同港澳在社會、民生、科技、文化、教育、環(huán)保等領(lǐng)域交流合作。深化泛珠三角等區(qū)域合作。

堅持“九二共識”和一個中國原則，秉持“兩岸一家親”，以互利共贏方式深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作。推動兩岸產(chǎn)業(yè)合作協(xié)調(diào)發(fā)展、金融業(yè)合作及貿(mào)易投資等雙向開放合作。推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，打造平潭等對臺合作平臺。擴(kuò)大兩岸人員往來，深化兩岸農(nóng)業(yè)、文化、教育、科技、社會等領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩岸同胞福祉，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。

（五）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。

推動國際經(jīng)濟(jì)治理體系改革完善，積極引導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)議程，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。積極參與網(wǎng)絡(luò)、深海、極地、空天等新領(lǐng)域國際規(guī)則制定。

推動多邊貿(mào)易談判進(jìn)程，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。支持發(fā)展中國家平等參與全球經(jīng)濟(jì)治理，促進(jìn)國際貨幣體系和國際金融監(jiān)管改革。

加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定談判，推進(jìn)亞太自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，致力于形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

（六）積極承擔(dān)國際責(zé)任和義務(wù)。堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，落實(shí)減排承諾。

擴(kuò)大對外援助規(guī)模，完善對外援助方式，為發(fā)展中國家提供更多免費(fèi)的人力資源、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)政策等方面咨詢培訓(xùn)，擴(kuò)大科技教育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境治理、野生動植物保護(hù)、減貧等領(lǐng)域?qū)ν夂献骱驮?，加大人道主義援助力度。主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

維護(hù)國際公共安全，反對一切形式的恐怖主義，積極支持并參與聯(lián)合國維和行動，加強(qiáng)防擴(kuò)散國際合作，參與管控?zé)狳c(diǎn)敏感問題，共同維護(hù)國際通道安全。加強(qiáng)多邊和雙邊協(xié)調(diào)，參與維護(hù)全球網(wǎng)絡(luò)安全。推動國際反腐敗合作。

七、堅持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會公平，保障基本民生，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。

（一）增加公共服務(wù)供給。

堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，增強(qiáng)政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。

加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付。加強(qiáng)對特定人群特殊困難的幫扶。創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能由政府購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與。加快社會事業(yè)改革。

（二）實(shí)施脫貧攻堅工程。

農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。必須充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，提高扶貧實(shí)效。分類扶持貧困家庭，對有勞動能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實(shí)施扶貧搬遷，對生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對喪失勞動能力的實(shí)施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，對貧困人口應(yīng)保盡保。

擴(kuò)大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產(chǎn)資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權(quán)方式進(jìn)行補(bǔ)償，探索對貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。

提高貧困地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。

實(shí)行脫貧工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善中央統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困縣重點(diǎn)考核脫貧成效。加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發(fā)新的資金渠道。健全東西部協(xié)作和黨政機(jī)關(guān)、部隊、人民團(tuán)體、國有企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，激勵各類企業(yè)、社會組織、個人自愿采取包干方式參與扶貧。把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點(diǎn)。

（三）提高教育質(zhì)量。

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會主義核心價值觀教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力作為重點(diǎn)任務(wù)貫徹到國民教育全過程。

推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。普及高中階段教育，逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。發(fā)展學(xué)前教育，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。

促進(jìn)教育公平。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。辦好特殊教育。

提高高校教學(xué)水平和創(chuàng)新能力，使若干高校和一批學(xué)科達(dá)到或接近世界一流水平。建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局和人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。

落實(shí)并深化考試招生制度改革和教育教學(xué)改革。建立個人學(xué)習(xí)賬號和學(xué)分累計制度，暢通繼續(xù)教育、終身學(xué)習(xí)通道。推進(jìn)教育信息化，發(fā)展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。完善教育督導(dǎo)，加強(qiáng)社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。

（四）促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。

統(tǒng)籌人力資源市場，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動者平等就業(yè)權(quán)利。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)援助，幫助就業(yè)困難者就業(yè)。

推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計劃。開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制。提高技術(shù)工人待遇，完善職稱評定制度，推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級等同大城市落戶掛鉤做法。

提高勞動力素質(zhì)、勞動參與率、勞動生產(chǎn)率，增強(qiáng)勞動力市場靈活性，促進(jìn)勞動力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動。建立和諧勞動關(guān)系，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。

完善就業(yè)服務(wù)體系，提高就業(yè)服務(wù)能力。完善就業(yè)失業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系。

（五）縮小收入差距。

堅持居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。調(diào)整國民收入分配格局，規(guī)范初次分配，加大再分配調(diào)節(jié)力度。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善最低工資增長機(jī)制，完善市場評價要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度。

實(shí)行有利于縮小收入差距的政策，明顯增加低收入勞動者收入，擴(kuò)大中等收入者比重。加快建立綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，規(guī)范隱性收入，遏制以權(quán)力、行政壟斷等非市場因素獲取收入，取締非法收入。

支持慈善事業(yè)發(fā)展，廣泛動員社會力量開展社會救濟(jì)和社會互助、志愿服務(wù)活動。完善鼓勵回饋社會、扶貧濟(jì)困的稅收政策。

（六）建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度。

實(shí)施全民參保計劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個人等的責(zé)任。適當(dāng)降低社會保險費(fèi)率。完善社會保險體系。

完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機(jī)制。實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。拓寬社會保險基金投資渠道，加強(qiáng)風(fēng)險管理，提高投資回報率。逐步提高國有資本收益上繳公共財政比例，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；?。出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險。

健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機(jī)制，研究實(shí)行職工退休人員醫(yī)保繳費(fèi)參保政策。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。改革醫(yī)保支付方式，發(fā)揮醫(yī)?？刭M(fèi)作用。改進(jìn)個人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。鼓勵發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。鼓勵商業(yè)保險機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實(shí)施。

統(tǒng)籌救助體系，強(qiáng)化政策銜接，推進(jìn)制度整合，確保困難群眾基本生活。

（七）推進(jìn)健康中國建設(shè)。

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。

全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，堅持公益屬性，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，健全上下聯(lián)動、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動，推進(jìn)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、急需領(lǐng)域醫(yī)療服務(wù)能力提高、電子健康檔案等工作。鼓勵社會力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

堅持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥發(fā)展。完善基本藥物制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，理順?biāo)幤穬r格，增加艾滋病防治等特殊藥物免費(fèi)供給。提高藥品質(zhì)量，確保用藥安全。加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，通過多種方式降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品安全治理體系，讓人民群眾吃得放心。

（八）促進(jìn)人口均衡發(fā)展。

堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略。全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。幫扶存在特殊困難的計劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。

積極開展應(yīng)對人口老齡化行動，弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚，建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，探索建立長期護(hù)理保險制度。全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給。

堅持男女平等基本國策，保障婦女和未成年人權(quán)益。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系。

八、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強(qiáng)保證

發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力和水平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

（一）完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會決策和監(jiān)督作用。提高決策科學(xué)化水平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。完善信息發(fā)布制度。

優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè)化水平。深化干部人事制度改革，完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制，調(diào)動各級干部工作積極性、主動性、創(chuàng)造性。

加強(qiáng)黨的各級組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵廣大干部開拓進(jìn)取、攻堅克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會。

反腐倡廉建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，反腐不能停步、不能放松。要堅持全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，健全改進(jìn)作風(fēng)長效機(jī)制，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，鞏固反腐敗成果，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。

（二）動員人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗。

充分發(fā)揚(yáng)民主，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)各族人民建設(shè)祖國的主人翁意識。加強(qiáng)思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，正確處理人民內(nèi)部矛盾，最大限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。高度重視做好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實(shí)維護(hù)意識形態(tài)安全。

鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固全國各族人民大團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)海內(nèi)外中華兒女大團(tuán)結(jié)。

（三）加快建設(shè)人才強(qiáng)國。

深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。

推動人才結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，實(shí)施重大人才工程，著力發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、企業(yè)家人才、高技能人才隊伍。實(shí)施更開放的創(chuàng)新人才引進(jìn)政策，更大力度引進(jìn)急需緊缺人才，聚天下英才而用之。發(fā)揮政府投入引導(dǎo)作用，鼓勵企業(yè)、高校、科研院所、社會組織、個人等有序參與人才資源開發(fā)和人才引進(jìn)。

優(yōu)化人力資本配置，清除人才流動障礙，提高社會橫向和縱向流動性。完善人才評價激勵機(jī)制和服務(wù)保障體系，營造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會環(huán)境，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)流動的政策體系。

（四）運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展。厲行法治是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。必須堅持依法執(zhí)政，全面提高黨依據(jù)憲法法律治國理政、依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨的能力和水平。

加強(qiáng)黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，加快形成完備的法律規(guī)范體系。

加強(qiáng)法治政府建設(shè)，依法設(shè)定權(quán)力、行使權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟(jì)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。深化司法體制改革，尊重司法規(guī)律，促進(jìn)司法公正，完善對權(quán)利的司法保障、對權(quán)力的司法監(jiān)督。弘揚(yáng)社會主義法治精神，增強(qiáng)全社會特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。

（五）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。

建設(shè)平安中國，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進(jìn)社會治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。

加強(qiáng)社會治理基礎(chǔ)制度建設(shè)，建立國家人口基礎(chǔ)信息庫、統(tǒng)一社會信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會信用體系，健全社會心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。

完善社會治安綜合治理體制機(jī)制，以信息化為支撐加快建設(shè)社會治安立體防控體系，建設(shè)基礎(chǔ)綜合服務(wù)管理平臺。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動，維護(hù)社會秩序。

牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，強(qiáng)化預(yù)防治本，改革安全評審制度，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重特大安全事故頻發(fā)勢頭。實(shí)施危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲安全環(huán)保搬遷工程，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，切實(shí)維護(hù)人民生命財產(chǎn)安全。

貫徹總體國家安全觀，實(shí)施國家安全戰(zhàn)略，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域國家安全政策，完善國家安全審查制度，完善國家安全法治，建立國家安全體系。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、極端宗教活動，堅決維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、信息、國防等安全。

（六）確?！笆濉币?guī)劃建議的目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

制定“十三五”規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，要堅決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)本建議確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。各地區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，制定本地區(qū)“十三五”規(guī)劃。各級各類規(guī)劃要增加明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，增加政府履行職責(zé)的約束性指標(biāo)，把全會確定的各項決策部署落到實(shí)處。

實(shí)現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，前景光明，任務(wù)繁重。全黨全國各族人民要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利！

第二篇：堅決打好全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)

堅決打好全面建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)

在中央財經(jīng)委員會第一次會議上，總書記強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)已取得階段性進(jìn)展，只能打贏打好。環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會能否得到人民認(rèn)可的一個關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。抓住重點(diǎn)帶動面上工作，是唯物辯證法的要求，也是我們黨在革命、建設(shè)、改革進(jìn)程中一貫倡導(dǎo)和堅持的方法。我們正處在全面建成小康社會的決勝階段，時間緊、任務(wù)重、難點(diǎn)多，要抓住主要矛盾，解決關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)新的突破。打好三大攻堅戰(zhàn)，就要重點(diǎn)解決制約全面建成小康社會的三個最突出矛盾。

牢牢夯實(shí)全面建成小康社會的基石，堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我們面臨的重大風(fēng)險，既包括國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、意識形態(tài)、社會?L險以及來自自然界的風(fēng)險，也包括國際經(jīng)濟(jì)、政治、軍事風(fēng)險等。金融是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，要把主動防范化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險放在更加重要的位置，堅持底線思維，以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分類施策，強(qiáng)化打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的組織保障，強(qiáng)化地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任。對各種風(fēng)險都要高度警惕，當(dāng)風(fēng)起于青萍之末時，就及時識別、預(yù)警、處置，力爭把風(fēng)險化解在源頭和萌芽，不讓小風(fēng)險演化為大風(fēng)險，不讓個別風(fēng)險演化為綜合風(fēng)險，不讓局部風(fēng)險演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險演化為社會政治風(fēng)險，不讓國際風(fēng)險演化為國內(nèi)風(fēng)險。

補(bǔ)齊全面建成小康社會的短板，堅決打好精準(zhǔn)脫貧的攻堅戰(zhàn)。全部脫貧是衡量全面小康的硬指標(biāo)，農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)。脫貧攻堅戰(zhàn)一定要堅持精準(zhǔn)扶貧，由“大水漫灌”變?yōu)椤熬珳?zhǔn)滴灌”，下一番“繡花”功夫，不能拿手榴彈炸跳蚤。做到扶貧對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施。易地搬遷扶貧要著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)安置。就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問題。教育扶貧要突出提升義務(wù)教育質(zhì)量。健康扶貧要降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，形成勤勞致富、脫貧光榮的良好導(dǎo)向。還要進(jìn)一步完善督戰(zhàn)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，改進(jìn)考核監(jiān)督，整頓脫貧攻堅作風(fēng)，加強(qiáng)一線力量，做好風(fēng)險防范。

消除全面建成小康社會的弱項，堅決打好污染防治的攻堅戰(zhàn)。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉，是我們實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的重要依托。陽光、空氣、水和土，我們每一個人每天都在享用這些大自然的饋贈，它們的價值在我們盡情享用中被嚴(yán)重低估。它們一旦遭受污染破壞，人類的生存將難以為繼。總書記號召我們打好污染防治的幾場標(biāo)志性戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)。堅持源頭防治，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。把污染防治放在各項工作的重要位置，層層抓落實(shí)，動員社會各方力量，群防群治。在污染防治工作上，我們要有歷史耐心，要有“功成不必在我”的胸懷，摒棄以GDP論英雄的政績觀，把生態(tài)責(zé)任落到實(shí)處。

攻堅莫畏難，只有肯登攀。打好三個攻堅戰(zhàn)，最重要的是有勇氣面對、有決心擔(dān)當(dāng)、有信心戰(zhàn)勝。只要我們下定決心、堅定信心、萬眾一心、迎難而上、奮力拼搏，就一定能打贏三大攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。

（作者單位：求是雜志社）

第三篇：如何打好建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)？習(xí)近平作出重要部署

如何打好建成小康社會三大攻堅戰(zhàn)？習(xí)近平作出重要部署

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)委員會主任習(xí)近平4月2日下午主持召開中央財經(jīng)委員會第一次會議，研究打好三大攻堅戰(zhàn)的思路和舉措，研究審定《中央財經(jīng)委員會工作規(guī)則》。習(xí)近平在會上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，防范化解金融風(fēng)險，事關(guān)國家安全、發(fā)展全局、人民財產(chǎn)安全，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須跨越的重大關(guān)口。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)已取得階段性進(jìn)展，只能打贏打好。環(huán)境問題是全社會關(guān)注的焦點(diǎn)，也是全面建成小康社會能否得到人民認(rèn)可的一個關(guān)鍵，要堅決打好打勝這場攻堅戰(zhàn)。會議分別聽取了中國人民銀行關(guān)于打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的思路和舉措的匯報，國務(wù)院扶貧辦關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的思路和舉措的匯報，生態(tài)環(huán)境部關(guān)于打好污染防治攻堅戰(zhàn)的思路和舉措的匯報。

會議指出，打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，要堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，抓住主要矛盾。要以結(jié)構(gòu)性去杠桿為基本思路，分部門、分債務(wù)類型提出不同要求，地方政府和企業(yè)特別是國有企業(yè)要盡快把杠桿降下來，努力實(shí)現(xiàn)宏觀杠桿率穩(wěn)定和逐步下降。要穩(wěn)定大局，推動高質(zhì)量發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，在改革發(fā)展中解決問題。要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，把握好出臺政策的節(jié)奏和力度。要分類施策，根據(jù)不同領(lǐng)域、不同市場金融風(fēng)險情況，采取差異化、有針對性的辦法。要集中力量，優(yōu)先處理可能威脅經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定和引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險的問題。要強(qiáng)化打好防范化解金融風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的組織保障，發(fā)揮好金融穩(wěn)定發(fā)展委員會重要作用。要抓緊協(xié)調(diào)建立中央和地方金融監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化地方政府屬地風(fēng)險處置責(zé)任。會議強(qiáng)調(diào)，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，要咬定總攻目標(biāo)，嚴(yán)格堅持現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)，不能擅自拔高標(biāo)準(zhǔn)，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)。要整合創(chuàng)新扶持政策，引導(dǎo)資源要素向深度貧困地區(qū)聚焦，精準(zhǔn)施策，有效幫扶特殊貧困群體。產(chǎn)業(yè)扶貧要在扶持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接上拿出管用措施。易地搬遷扶貧要著力加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套和就業(yè)安置。就業(yè)扶貧要解決勞務(wù)組織化程度低的問題。教育扶貧要突出提升義務(wù)教育質(zhì)量。健康扶貧要降低貧困人口就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要形成勤勞致富、脫貧光榮的良好導(dǎo)向。要完善督戰(zhàn)機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，改進(jìn)考核監(jiān)督，整頓脫貧攻堅作風(fēng)，加強(qiáng)一線力量，做好風(fēng)險防范。會議指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要明確目標(biāo)任務(wù)，到2020年使主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。要打幾場標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，打好柴油貨車污染治理、城市黑臭水體治理、渤海綜合治理、長江保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)，確保3年時間明顯見效。要細(xì)化打好污染防治攻堅戰(zhàn)的重大舉措，尊重規(guī)律，堅持底線思維。各級黨委、各部門黨組（黨委）要把污染防治放在各項工作的重要位置，層層抓落實(shí)，動員社會各方力量，群防群治。要堅持源頭防治，調(diào)整“四個結(jié)構(gòu)”，做到“四減四增”。一是要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能。二是要調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費(fèi)，增加清潔能源使用。三是要調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，減少公路運(yùn)輸量，增加鐵路運(yùn)輸量。四是要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。要堅持統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、體現(xiàn)差別化，體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣，避免影響群眾生活。會議審議通過了《中央財經(jīng)委員會工作規(guī)則》，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，做好經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大工作的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。中央財經(jīng)委員會委員出席會議，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議。

第四篇：學(xué)院開展三大活動實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)會議講話稿

學(xué)院開展三大活動實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)會議講話稿

周剛

同志們：

為深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)省委書記彭清華同志在“全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平對xx工作重要指示讀書班”上的講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委教育工委在全省教育系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動和市委開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動以及市委宣傳部“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、樹形象、做表率”活動有關(guān)要求，學(xué)院黨委決定在全院上下扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”，推動學(xué)院大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實(shí)干之風(fēng)，實(shí)現(xiàn)“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、合作大開放、質(zhì)量大提高”，推動學(xué)院黨風(fēng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)向上向好，推動優(yōu)質(zhì)院校百強(qiáng)院校目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展高水平辦學(xué)不斷提升。

今天，我們在黨委（擴(kuò)大）會議和中心組學(xué)習(xí)會議的基礎(chǔ)上，在學(xué)院的干部研討班學(xué)習(xí)期間，學(xué)院黨委安排由我給大家作一個報告，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”，進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對xx工作重要指示和清華書記在全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)班開班上的講話精神，市委干部讀書班會議精神，對學(xué)院深入“開展三大活動、實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)”活動講幾點(diǎn)意見。

一、深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握、貫徹落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”和清華書記在市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班開班式講話精神

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記3次親臨xx視察指導(dǎo)，5次發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示。省委清華書記在市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班開班式上，鮮明指出習(xí)近平總書記對xx工作重要指示精神，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對xx最明確、最全面、最精準(zhǔn)的定位，是習(xí)近平總書記為xx改革發(fā)展量身定做的“定盤星”，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的“xx篇”，并以堅強(qiáng)政治定力和高超理論素養(yǎng)，用“十個指明”高度概括了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”的核心內(nèi)容，提出了推動xx再上新臺階的“六個重大問題”，對全省領(lǐng)導(dǎo)干部提出了五點(diǎn)明確要求。這些內(nèi)容我們要深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握，并始終將其作為推動學(xué)院教育事業(yè)改革發(fā)展再上新臺階的方向指引、根本遵循。

第一，深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想xx篇“十個指明”的重要內(nèi)涵

一是指明了新時代xx的歷史方位。

習(xí)近平總書記指出，xx是西部地區(qū)的重要大省，在全國發(fā)展大局中具有重要的地位，做好xx的改革發(fā)展穩(wěn)定工作，意義重大。強(qiáng)調(diào)當(dāng)前我國正處于一個大有可為的歷史機(jī)遇期，xx發(fā)展也站在了新的起點(diǎn)上。但人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)的基本省情沒有根本改變，發(fā)展不足仍然是最突出的問題。同時，發(fā)展的空間和潛力也很大。這些重要論述，是習(xí)近平總書記著眼黨和國家全局對xx提出的戰(zhàn)略定位，是對xx發(fā)展階段性特征的精準(zhǔn)把脈，是謀劃推進(jìn)xx事業(yè)的根本出發(fā)點(diǎn)。

二是指明了新時代xx的總體要求。

要求深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實(shí)黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和自覺踐行新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，打好“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實(shí)解決好發(fā)展不平衡不充分問題，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，銳意進(jìn)取，埋頭苦干，推動xx再上新臺階。這些重要論述，是習(xí)近平總書記對xx全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的總體擘畫，是做好xx一切工作的總綱領(lǐng)。

三是指明了新時代xx的第一要務(wù)。

強(qiáng)調(diào)必須堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。要求加快推動高質(zhì)量發(fā)展，解決好產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新活力旺盛、區(qū)域布局協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)發(fā)展融合、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人民生活幸福的發(fā)展新格局。要求推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)作的體制機(jī)制和政策體系，推動各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。這些重要論述，明確了社會主要矛盾變化的時代特征和堅持新發(fā)展理念的總體要求，是xx構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的根本遵循。

四是指明了新時代xx的根本動力。

要求增強(qiáng)改革動力，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，選擇已經(jīng)具備條件、牽一發(fā)而動全身的改革項目抓緊實(shí)施。指出創(chuàng)新創(chuàng)造關(guān)鍵要素是科研、人才、機(jī)制，要求扎實(shí)抓好創(chuàng)新創(chuàng)造，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要精心組織好國家改革試點(diǎn)任務(wù)，做好軍民深度融合發(fā)展這篇大文章，趟出一條軍民深度融合發(fā)展的路子。這些重要論述，闡明了xx深入推進(jìn)改革創(chuàng)新的戰(zhàn)略重點(diǎn)，明確了xx開啟轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展新篇的動力支撐。

五是指明了新時代xx的開放格局。

要求抓住新一輪西部大開發(fā)等重大機(jī)遇，主動融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略，推動內(nèi)陸和沿海沿邊沿江協(xié)同開放，打造立體全面開放格局，努力走在西部全面開發(fā)開放前列。抓好天府新區(qū)建設(shè)，打造新的增長極，建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地。這些重要論述，明確了xx服務(wù)國家開放戰(zhàn)略的方向和定位，極大拓展了新形勢下xx開辟發(fā)展新空間的格局和視野。

六是指明了新時代xx的重中之重。

強(qiáng)調(diào)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要求堅持把解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，把城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，帶頭做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這篇大文章，著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，把xx農(nóng)業(yè)大省這塊金字招牌擦亮。指出全面小康目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在脫貧攻堅戰(zhàn)能否打贏，要求把彝區(qū)藏區(qū)脫貧攻堅作為重中之重，將脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)行到底。這些重要論述，闡述了關(guān)系國計民生的根本性問題，是xx抓好“三農(nóng)”工作、補(bǔ)齊發(fā)展短板、全面建成小康社會的科學(xué)指引。

七是指明了新時代xx的價值取向。

指出保障和改善民生是黨和政府工作的永恒主題。要求常懷憂民愛民惠民之心，堅持既盡力而為又量力而行，堅守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，采取針對性更強(qiáng)、覆蓋面更大、作用更直接、效果更明顯的舉措，解決好同百姓生活息息相關(guān)的民生問題。指出xx文化多彩，生活富裕不只是物質(zhì)上的富裕，也要有精神上的富裕，要廣泛弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，傳承發(fā)展提升優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。強(qiáng)調(diào)加快推動汶川、蘆山等地震災(zāi)區(qū)發(fā)展振興，高質(zhì)量推進(jìn)九寨溝地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和發(fā)展提升，讓災(zāi)區(qū)群眾早日過上幸福安康的生活。這些重要論述，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，對我們踐行以人民為中心的發(fā)展思想、全面增進(jìn)民生福祉提出了明確要求。

八是指明了新時代xx的生態(tài)重任。

指出xx自古就是山清水秀的好地方，生態(tài)環(huán)境地位獨(dú)特，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)艱巨，一定要把生態(tài)文明建設(shè)這篇大文章寫好。要求牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設(shè)長江上游生態(tài)屏障、維護(hù)國家生態(tài)安全放在生態(tài)文明建設(shè)的首要位置，充分綻放xx獨(dú)特的自然生態(tài)之美、多彩人文之韻，譜寫美麗中國的xx篇章。這些重要論述，體現(xiàn)了堅持人與自然和諧共生的基本方略，賦予了xx維護(hù)國家生態(tài)安全的重大使命。

九是指明了新時代xx的法治保障。

指出穩(wěn)定是發(fā)展的前提，社會管理是一項常做常新的工作。要求堅持問題導(dǎo)向和底線思維，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，注重從源頭上預(yù)防和減少矛盾產(chǎn)生，堅決防止發(fā)生各種各樣的“蝴蝶效應(yīng)”。強(qiáng)調(diào)從治國、安邊、穩(wěn)藏的內(nèi)在關(guān)系上把握xx藏區(qū)同全省全國大局的內(nèi)在聯(lián)系，堅定推進(jìn)依法治理。這些重要論述，闡明了發(fā)展穩(wěn)定的辯證關(guān)系，明確了xx在法治軌道上實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定、長治久安的主要任務(wù)。

十是指明了新時代xx的政治保證。

要求深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把黨的政治建設(shè)擺在突出位置，教育黨員、干部堅定理想信念，牢固樹立“四個意識”，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。強(qiáng)調(diào)全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，涵養(yǎng)積極健康的黨內(nèi)政治文化，徹底肅清***惡劣影響，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。要求以改革創(chuàng)新精神做好黨的建設(shè)各項工作，堅持在實(shí)踐中培養(yǎng)鍛煉干部，堅持在創(chuàng)新中夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅持強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)，堅持搞好反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這些重要論述，明確了xx營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)的著力重點(diǎn)，為我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展提供了方向指引。

第二，深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握清華書記關(guān)于xx的“六個重大問題”

清華書記在讀書班開班式講話中，以國際視野、戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，深刻洞察和辯證思考國內(nèi)外發(fā)展大勢，結(jié)合xx實(shí)際，對新時代xx歷史方位作出科學(xué)研判，提出了xx再上新臺階的“六個重大問題”，抓住了xx長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵，科學(xué)回答了新時代xx“怎么看、怎么辦、怎么干”的一系列重大問題，這些重大問題都是事關(guān)全省發(fā)展的根本性、方向性、全局性問題，鮮明體現(xiàn)了對xx事業(yè)的高度責(zé)任擔(dān)當(dāng)和政治擔(dān)當(dāng)。

第一個問題:如何把握新時代xx發(fā)展所處的歷史方位?

清華書記指出，xx要邁步新時代、肩負(fù)新使命、開啟新征程，需要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義方法論，在全國大局和時代大勢中準(zhǔn)確定位，分析把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征，謀劃事關(guān)xx發(fā)展全局的重大問題。清華書記強(qiáng)調(diào)，深刻認(rèn)識和把握我國社會主要矛盾變化在xx的具體體現(xiàn)，是我們審視xx新時代所處歷史方位、謀劃推動xx再上新臺階的重要立足點(diǎn)。xx是全國的一個縮影，全國存在的問題xx基本上都有，但具體表現(xiàn)形式和程度不完全一樣，而且還有一些特殊矛盾和問題，區(qū)域性、階段性特征明顯。從發(fā)展不平衡看，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡和城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從發(fā)展不充分看，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量靠前，但人均水平靠后；科教資源豐富，但創(chuàng)新能力不強(qiáng)；市場主體不少，但經(jīng)濟(jì)活力不夠；民生投入加大，但有效供給不足。這些充分說明，人口多、底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)仍然是xx的最大省情，發(fā)展不足仍然是xx最突出的問題。我們既要看到成績，也要看到差距；既要堅定信心，也要有危機(jī)感和緊迫感；既不能脫離實(shí)際、急于求成，也不可聽天由命、無所作為。必須牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入研究、系統(tǒng)謀劃，大處著眼、實(shí)處著手，理清發(fā)展思路，保持戰(zhàn)略定力，以釘釘子精神一步一個腳印抓落實(shí)。特別是在xx區(qū)域發(fā)展布局問題上，清華書記強(qiáng)調(diào)要在繼續(xù)毫不動搖地支持成都做大做優(yōu)做強(qiáng)的同時，培育幾個具有一定帶動力的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心城市，形成“一千多支”的發(fā)展格局。

第二個問題：如何推進(jìn)xx高質(zhì)量發(fā)展?

清華書記強(qiáng)調(diào)，全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想，著眼推進(jìn)xx轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，思考謀劃如何轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力等重大問題，加快由經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)跨越。推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，要著重研究如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題。要把實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺在突出位置，認(rèn)真研究推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的問題。特別是xx茶葉產(chǎn)量高、品質(zhì)好，但還沒打出特別響亮的川茶品牌，很多要靠貼牌賣出去。xx白酒產(chǎn)業(yè)占全國產(chǎn)量三分之一，“五朵金花”曾經(jīng)盛極一時，現(xiàn)在面臨貴州茅臺遙遙領(lǐng)先、以洋河為代表的“蘇酒”步步緊逼的壓力，必須增強(qiáng)危機(jī)感，變壓力為動力，持續(xù)推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新和市場開拓，使之芳華永駐，不要讓“五朵金花”變成“半老徐娘”。同時，要大力培育高端現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展生物醫(yī)藥、軌道交通、航空與燃機(jī)等產(chǎn)業(yè)，形成支撐xx高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，要著重研究如何轉(zhuǎn)換發(fā)展動能的問題。要深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，打通成果轉(zhuǎn)化通道，著力培育新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)新模式，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。要創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，尤其要支持民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。推進(jìn)跨越發(fā)展，要著重研究如何提升質(zhì)量規(guī)模的問題。要堅定把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，解決好產(chǎn)業(yè)體系不優(yōu)、市場機(jī)制不活、協(xié)調(diào)發(fā)展不足、開放程度不深等問題，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。

第三個問題:

如何進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放?

清華書記強(qiáng)調(diào)，改革的根本目的，是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。要推動思想再解放、改革再深入、工作再抓實(shí)，始終堅持問題導(dǎo)向，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資國企、行政審批、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)城改革，統(tǒng)籌推進(jìn)文化、社會、生態(tài)、黨的建設(shè)等領(lǐng)域改革以及機(jī)構(gòu)改革，推動治理體系和治理能力現(xiàn)代化。清華書記指出，開放也是改革。一方面改革為開放創(chuàng)造條件，另一方面開放又會倒逼改革。必須切實(shí)增強(qiáng)不進(jìn)則退的危機(jī)感和時不我待的緊迫感，進(jìn)一步解放思想，破除盆地意識，以全域思維和全局視野，研究謀劃新形勢下xx全面開發(fā)開放問題。要找準(zhǔn)全面開發(fā)開放的主攻點(diǎn)和突破口。面向東南西北，推動四向拓展、全域開放。特別是要堅持交通基礎(chǔ)先行，繼續(xù)研究完善全省高速公路和鐵路網(wǎng)絡(luò),提升長江黃金水道川境段航道等級，加快構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)、通江達(dá)海的現(xiàn)代化立體交通運(yùn)輸體系，以大通道促進(jìn)大開放，變交通走廊為經(jīng)濟(jì)走廊。要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記在博鰲亞洲論壇上的重要講話精神，緊緊圍繞服務(wù)國家戰(zhàn)略，搶抓開放機(jī)遇，不斷提高xx開放型經(jīng)濟(jì)水平。尤其要抓住用好西博會、科博會等國家級展會，自由貿(mào)易試驗區(qū)、天府新區(qū)，布局中德、中法、中韓、中意、中歐、新川等一批國別園區(qū)，讓這些開放平臺發(fā)揮最大作用。

第四個問題:

如何抓好鄉(xiāng)村振興和民生改善?

清華書記強(qiáng)調(diào)，要把“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄笞鳛橐粋€有機(jī)整體，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動整個“三農(nóng)”發(fā)生全方位的深刻變革。特別指出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，要在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上找切入點(diǎn)，尤其是xx竹林面積全國第一，蜀南竹海享譽(yù)國內(nèi)外，長寧、納溪、沐川、青神都是遠(yuǎn)近聞名的竹鄉(xiāng)，但與浙江相比、無論是經(jīng)濟(jì)效益還是生態(tài)效益都有不小差距，值得有關(guān)地方和部門深入思考。要采取有效措施，盡快改變這種狀況，將習(xí)近平總書記xx因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的重要要求落實(shí)到位。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開民生改善，必須牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，以深厚的民生情懷把這件事情抓緊抓好，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第五個問題:

如何抓好“三大攻堅戰(zhàn)”?

清華書記強(qiáng)調(diào)，要打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，要始終聚焦“兩不愁三保障”，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽，既不能降低標(biāo)準(zhǔn)，又不能吊高胃口。要著力發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)，推動貧困群眾持續(xù)增收、增強(qiáng)“造血”功能。要著力加強(qiáng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好上學(xué)、看病、社保和通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題，改善群眾生產(chǎn)生活條件，為后續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧，不搞層層加碼。要打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，重點(diǎn)防范金融風(fēng)險、社會穩(wěn)定風(fēng)險以及社?；鹬Ц讹L(fēng)險、房地產(chǎn)市場風(fēng)險、安全生產(chǎn)風(fēng)險、重大自然災(zāi)害風(fēng)險等，逐一梳理分析、研究謀劃，制定應(yīng)對方案，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。要打好污染防治攻堅戰(zhàn)，xx是長江上游重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地，在維護(hù)國家生態(tài)安全中肩負(fù)重要使命。生態(tài)環(huán)境經(jīng)不起折騰，要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路，讓巴蜀大地天更藍(lán)、地更綠、水更清，肩負(fù)起譜寫美麗中國xx篇章的時代重任。

第六個問題:

如何營造良好政治生態(tài)?

清華書記強(qiáng)調(diào)，政治生態(tài)是檢驗管黨治黨是否有力的重要標(biāo)尺，要堅決落實(shí)習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的各項要求，深入思考影響政治生態(tài)建設(shè)的深層次原因，對癥下藥、標(biāo)本兼治。政治文化對政治生態(tài)具有潛移默化的影響，必須把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要堅決克服“七個有之”問題，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，讓“兩面派”和“兩面人”失去生存環(huán)境，沒有立足之地。要思考如何建設(shè)積極健康的黨內(nèi)政治文化，用先進(jìn)文化抵御腐朽落后文化的侵蝕，任何人都決不能搞個人小圈子，不能搞山頭主義、幫派主義那一套。營造良好政治生態(tài)必須旗幟鮮明開展反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態(tài)勢、監(jiān)管體系、社會氛圍，把壓倒性態(tài)勢轉(zhuǎn)化為壓倒性勝利。黨的作風(fēng)是黨的形象，要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于官僚主義、形式主義十種新表現(xiàn)的重要批示，認(rèn)真反思各地存在的“四風(fēng)”問題，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)起，帶動全省風(fēng)氣和政治生態(tài)的持續(xù)改善。選人用人是政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持公道正派、不徇私情，決不能讓心術(shù)不正、慣于投機(jī)鉆營、拉關(guān)系、找靠山、搞攀附的人得到好處。

第三，深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握清華書記對全省干部隊伍的“五點(diǎn)要求”

一要對黨忠誠、維護(hù)核心，保持堅強(qiáng)政治定力。要樹立

“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，堅定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二要擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)、埋頭苦干，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。堅持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，把使命放在心上、把責(zé)任扛在肩上，功成不必在我，擔(dān)當(dāng)舍我其誰，事不推諉、行不避難，推動黨中央大政方針和省委決策部署落地落實(shí)。

三要解放思想、增強(qiáng)本領(lǐng)，努力成為行家里手。堅持干一行、專一行、精一行，提高八種本領(lǐng)，使自己成為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步解放思想、破除“盆地意識”，跳出xx看xx，樹立寬廣視野，突破發(fā)展瓶頸，攻克前進(jìn)障礙，努力搶占未來發(fā)展制高點(diǎn)。

四要崇尚法治、嚴(yán)守底線，自覺做到兩袖清風(fēng)。要常懷律己之心，常思為政之德，切實(shí)增強(qiáng)思想上的免疫力、黨紀(jì)國法的執(zhí)行力、為官用權(quán)的約束力。要明大德、守公德、嚴(yán)私德，言行一致、表里如一，不說違心話，不做違紀(jì)事,不當(dāng)“兩面人”。要加強(qiáng)家風(fēng)建設(shè)，管好親屬和身邊工作人員，自覺做到一塵不染、清正廉潔。

五要端正品行、修身立德，營造團(tuán)結(jié)共事良好氛圍。堅持人民利益高于一切、黨的事業(yè)重于一切，心往一處想、勁往一處使，決不能因為個人主義和私心膨脹，爭你高我低、耍權(quán)謀心計，不顧大局、意氣用事而貽誤黨和人民的事業(yè)。

“十個指明”是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”的主要內(nèi)容，“六個重大問題”是指導(dǎo)xx實(shí)踐的強(qiáng)大思想武器，“五點(diǎn)要求”是對全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部的明確要求，這些都是關(guān)乎xx發(fā)展全局的根本性、方向性問題。學(xué)院上下，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員要從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相聯(lián)系，理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度，深刻領(lǐng)會、全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”和清華書記重要講話精神。堅定不移地把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的要求上來，以高度政治自覺和堅強(qiáng)政治定力，推動學(xué)院各項事業(yè)再上新臺階。

二、認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書記中伯同志在市級干部讀書班會議上的講話精神

市委中伯書記結(jié)合習(xí)近平總書記對xx工作重要指示和清華書記的重要講話精神，為進(jìn)一步把宜賓的發(fā)展找得更準(zhǔn)，發(fā)展措施制定得更加有效，提出推動宜賓發(fā)展十個問題。

第一個問題:如何樹牢新發(fā)展理念，加快建設(shè)長江上游綠色生態(tài)示范市?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，加快建設(shè)長江上游綠色生態(tài)示范市是由宜賓特殊的區(qū)位、特殊的地理位置決定的。宜賓作為長江首城，是長江上游生態(tài)屏障的重要支撐，生態(tài)建設(shè)抓得好不好，不僅關(guān)系自身可持續(xù)發(fā)展，而且直接影響長江中下游地區(qū)生態(tài)安全。長江上游綠色生態(tài)示范市建設(shè)要認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”“長江經(jīng)濟(jì)帶共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”等重要要求，自覺肩負(fù)政治責(zé)任，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，特別是要樹牢“功成不必在我，擔(dān)當(dāng)舍我其誰”的理念，要按照省委、省政府部署，堅定走產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展的道路，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，著力抓好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型等各項工作，加快建設(shè)長江上游綠色生態(tài)示范市，筑牢長江上游生態(tài)屏障。要加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式，認(rèn)真落實(shí)《市委關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗宜賓的決定》，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，創(chuàng)建國家園林城市和美麗城市。要切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境治理，持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，全面落實(shí)河長制，加強(qiáng)農(nóng)村生活污染、礦區(qū)生態(tài)環(huán)境等綜合治理，加快建設(shè)國家環(huán)保模范城市。要加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)力度，開展大規(guī)模綠化行動，特別是要大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村植竹造林行動、美麗城鎮(zhèn)竹林景觀打造行動、宜長興“百里翠竹風(fēng)景線”示范行動，讓竹林成為xx美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線。要健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)?！包h政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加大環(huán)保督察和問題整改力度，嚴(yán)厲懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為，提高生態(tài)文明制度化法治化水平。

第二個問題:如何進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，是事關(guān)宜賓今后一個時期長遠(yuǎn)發(fā)展的問題，是事關(guān)宜賓在全省經(jīng)濟(jì)布局中的戰(zhàn)略地位問題。宜賓是xx省的經(jīng)濟(jì)大市、人口大市、資源大市，經(jīng)濟(jì)總量居全省第4、川南第1,區(qū)位優(yōu)勢獨(dú)特、交通條件優(yōu)越、產(chǎn)業(yè)門類齊全、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅實(shí)，具有輻射吸納川滇黔3省9市5000萬人的顯著優(yōu)勢。建設(shè)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心有三個優(yōu)勢:一是經(jīng)濟(jì)總量的優(yōu)勢;二是高鐵樞紐的優(yōu)勢;三是地理區(qū)位的優(yōu)勢。這些都為宜賓建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

加快建設(shè)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心,要認(rèn)真研究“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略如何深入實(shí)施的問題。

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)發(fā)展雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略的抉擇是正確的，得到省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也得到全市廣大干部群眾的一致認(rèn)同，必須不折不扣、堅定實(shí)施。要做優(yōu)做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是宜賓市極具活力、競爭力和前景的主業(yè)。清華書記在讀書班上講到，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不等于“夕陽產(chǎn)業(yè)”，只有落后的產(chǎn)品沒有落后的產(chǎn)業(yè)。清華書記特別談到川酒、川茶、川竹的問題，要求增強(qiáng)危機(jī)感，變壓力為動力，通過轉(zhuǎn)型升級煥發(fā)新的活力。五糧液作為川酒的龍頭，要主動肩負(fù)起推動川酒振興的時代重任，做強(qiáng)主業(yè)、做優(yōu)多元，加快實(shí)施“千億工程”，切實(shí)提升中國白酒之都在全國、全世界的知名度、美譽(yù)度和影響力。絲麗雅和天原要加快轉(zhuǎn)型升級，大力開發(fā)和引進(jìn)新技術(shù)新工藝新產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)行業(yè)競爭力。要加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過一年多的努力，我市智能終端、軌道交通、汽車大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重大步伐，但節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥及器械、新材料、通用航空等產(chǎn)業(yè)總體進(jìn)展滯后，新興產(chǎn)業(yè)工委和牽頭市領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真分析原因，進(jìn)一步加大工作力度，主動上門對接拜訪企業(yè)，力爭更多的項目盡快簽約、盡快落地。要打造“中國制造2025”國家級示范市。清華書記提出，xx要積極創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)。宜賓市智能終端、軌道交通已納入省級基地建設(shè)，汽車、新材料發(fā)展迅速，具備建設(shè)xx重大裝備和高端制造業(yè)的基礎(chǔ)和條件。要抓住與成都市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的機(jī)遇，著力深化在高端制造業(yè)方面的合作，充分發(fā)揮宜賓的交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢、臨港優(yōu)勢，加快發(fā)展重大裝備和高端制造業(yè)，把宜賓打造成為“中國制造2025”國家級示范市。要加快建成現(xiàn)代旅游強(qiáng)市。學(xué)習(xí)借鑒貴州、福建等地發(fā)展旅游的先進(jìn)經(jīng)驗做法，著力推進(jìn)旅游大開發(fā)、大發(fā)展，加快發(fā)展全域旅游、智慧旅游，特別是搶抓總書記對竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示的機(jī)遇，全力爭取蜀南竹海、興文石海今年建成5A級景區(qū)，推動旅游資源大市向現(xiàn)代旅游強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。要加快建成民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。全面落實(shí)市政府《關(guān)于大力促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的意見》，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，著力把民營經(jīng)濟(jì)打造成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。要發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施差異化考核，支持各縣(區(qū))發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，加快縣城和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快培育各具特色、充滿活力的縣域經(jīng)濟(jì)。

加快建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，還要認(rèn)真研究如何提升質(zhì)量與速度的問題。市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，清華書記指出的“高質(zhì)量發(fā)展，最終要體現(xiàn)在保持合理的穩(wěn)定的增長上，既不能違背規(guī)律盲目追求高速度，但也不是不要速度，不是說速度越低質(zhì)量越高?！币速e作為西部內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不足、發(fā)展不優(yōu)，面臨既要加快趕、又要加快轉(zhuǎn)的雙重任務(wù)。一方面，只有保持較快的發(fā)展速度，才能逐步縮小與全國的差距、與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，為決勝全面小康、建設(shè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。另一方面，傳統(tǒng)粗放發(fā)展方式難以為繼，必須把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量效益上來，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，決不能以犧牲環(huán)境為代價來換取眼前一時之“快”。

第三個問題:

如何進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)區(qū)域中心大城市?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，黨的十九大提出大力實(shí)施“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”。清華書記指出的“按照差異化發(fā)展要求，打破行政區(qū)劃的壁壘，在成都周邊和川東北、川南地區(qū)著力打造幾個各具特色的城市群，培育幾個具有一定帶動能力的區(qū)域性中心城市”。這為宜賓加快建成區(qū)域中心大城市帶來了重大機(jī)遇。近年來，宜賓城市建設(shè)雖然有較大改觀，但對標(biāo)先進(jìn)，我們在管理體制、規(guī)劃建設(shè)、文化特色、投資強(qiáng)度等方面還存在一些差距。一是存在一區(qū)獨(dú)大的問題。主城區(qū)只有翠屏區(qū)一個市轄區(qū)，雖然南溪區(qū)2011年撤縣設(shè)區(qū)，但距主城區(qū)約40公里，對城市發(fā)展帶動作用有限。二是市區(qū)管理體制不順。以前是以市為主，拆遷、征地、管理是區(qū)上負(fù)責(zé)，規(guī)劃、建設(shè)是市上負(fù)責(zé)，很大程度上制約了城市發(fā)展。三是規(guī)劃建設(shè)滯后。2020年中心城區(qū)規(guī)劃面積150平方公里、常住人口150萬人，城市建設(shè)投資強(qiáng)度不夠，除了基礎(chǔ)設(shè)施以外，新開工的工程和在建工程不多。四是文化特色不鮮明。宜賓是國家歷史文化名城，萬里長江第一城，擁有2200年建城史、4000多年釀酒史、3000多年種茶史，但城市缺乏現(xiàn)代氣息、文化元素，特別是“酒都不見酒元素、竹都不見竹元素”，特色不夠鮮明。

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)病根、對癥下藥，以國際視野和全新理念，以追趕和跨越的決心，加快建設(shè)區(qū)城中心大城市。要加快體制改革。研究決定把翠屏區(qū)、南溪區(qū)、宜賓縣、臨港開發(fā)區(qū)、五糧液片區(qū)的規(guī)劃由市上統(tǒng)攬，城市建設(shè)、管理均按照屬地原則全部下放給縣(區(qū))，各自負(fù)責(zé)轄區(qū)城市經(jīng)營、開發(fā)、征地、建設(shè)、管理，土地出讓收益市上按一定比例統(tǒng)籌，真正把體制機(jī)制理順，把城市建設(shè)搞活，同時要支持南溪區(qū)發(fā)展。要加快行政區(qū)劃調(diào)整。全力做好宜賓縣撒縣設(shè)區(qū)、長寧縣撒縣設(shè)市工作，搭建好大城市骨架。要加快重點(diǎn)項目建設(shè)。大力抓好城市重點(diǎn)項目招商引資，引進(jìn)國內(nèi)一流地產(chǎn)開發(fā)商參與城市開發(fā)建設(shè)，當(dāng)前要抓緊完成五糧液紙廠片區(qū)等幾大地塊招商引資，加快打造獨(dú)具特色的濱水文化街區(qū)。同時，要加快推進(jìn)三江口CBD商務(wù)區(qū)、長江生態(tài)綜合治理、高鐵站前廣場等項目，提升宜賓城市形象和品質(zhì)。要挖掘打造城市文化。在舊城改造、風(fēng)貌整治、道路建設(shè)、新區(qū)建設(shè)中，進(jìn)一步體現(xiàn)宜賓酒文化、竹文化、茶文化等元素，把“中國酒都”“中國竹都”等城市特色鮮明體現(xiàn)出來。

第四個問題:如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快建設(shè)全省開發(fā)開放新高地?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，宜賓是長江起點(diǎn)、南絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)交匯城市，是聯(lián)結(jié)長三角、珠三角、北部灣和南亞、東亞極其重要的樞紐和紐帶，具有獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。

一要“走出去”尋求合作。走出去，世界就在眼前；走不出去，眼前就是你的世界。要以世界眼光、開放視野走出去，融入“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、新一輪西部大開發(fā)等國家戰(zhàn)略，甚至與國外經(jīng)濟(jì)活躍區(qū)開展合作。宜賓是“南絲綢之路”的節(jié)點(diǎn)城市，南向開放空間潛力巨大，要作為一個重點(diǎn)來研究和推進(jìn)。

二要“請進(jìn)來”搞活投資。通過舉辦中國（宜賓）國際名酒文化節(jié)、中國國際竹產(chǎn)品進(jìn)出口交易會，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展峰會、國際茶業(yè)（宜賓）年會等活動和展會，不斷提升宜賓的知名度，美譽(yù)度和影響力，把一大批如名企業(yè)引到宜賓來。

三要“轉(zhuǎn)變觀念”形成共識。開放合作、招商引資是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型最直接抓手。宜賓屬欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、跨越發(fā)展，既要靠艱苦奮斗、自力更生，更要靠對外開放、招商引資，依靠外力、依靠增量來推動發(fā)展。要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，破除盆地意識，主動進(jìn)京到省匯報工作，主動“走出去”招商引資，切實(shí)引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)項目，凝心聚力推動宜賓大開發(fā)、大開放。

第五個問題:如何打好三年交通大會戰(zhàn)，加快建設(shè)全國綜合性交通樞紐?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，宜賓處于國家交通規(guī)劃中南北干線和長江東西軸線的交匯點(diǎn)，是全國63個綜合交通樞紐、50個鐵路樞紐城市和66個區(qū)域級流通節(jié)點(diǎn)城市之一。鐵、公、水、空立體交通體系配套，國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)中“京昆”“蘭廣”兩大重要通道在宜賓交匯，特別是成貴高鐵通車后，將成為xx最快出海鐵路通道，更加凸顯宜賓作為戰(zhàn)略交匯點(diǎn)的區(qū)位發(fā)展優(yōu)勢。

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，要搶抓省委重點(diǎn)推進(jìn)南向開放的重大機(jī)遇，發(fā)揮宜賓通江達(dá)海橋頭堡、xx出川南大門的優(yōu)勢，實(shí)施三年交通大會戰(zhàn)，加快建設(shè)“四港”互動的xx南向開放交通樞紐城市。鐵路方面，要加快推進(jìn)成貴高鐵、川南城際鐵路（蓉昆高鐵）建設(shè)，積極推動宜賓臨港開發(fā)區(qū)與川南臨港自貿(mào)區(qū)協(xié)同改革，爭取設(shè)立宜賓自由貿(mào)易港和綜合保稅區(qū)。要全力確保宜賓新機(jī)場年底前建成，爭取三年內(nèi)開通直達(dá)一般省會城市和重點(diǎn)旅游城市的航線，盡可能多地開通國際航線和地區(qū)航線。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，到2020年全部創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”國家級示范縣。

第六個問題:如何實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)城科教強(qiáng)市?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，宜賓提出實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)城科教強(qiáng)市，抓住了事關(guān)宜賓長遠(yuǎn)發(fā)展的根本，也抓住了難得的機(jī)遇，實(shí)踐證明是非常正確的。要在前期取得的成績基礎(chǔ)上乘勢而上，進(jìn)一步加大工作力度，努力把“雙城”建設(shè)成為長江國際生態(tài)創(chuàng)新科教城。一要加快大學(xué)城建設(shè)。在確保白酒學(xué)院二期、西華大學(xué)宜賓研究院、電子科大宜賓研究院今年建成招生的同時，進(jìn)一步加大與已簽約但未落地的高校的對接力度，盡快簽訂落地協(xié)議，力爭今年新簽約落地2所高校。二要加快科創(chuàng)城建設(shè)。將科技館、文化館、博物館、科技服務(wù)中心、科研項目孵化中心、科技信息中心統(tǒng)籌規(guī)劃、集中布局，形成規(guī)模集聚效應(yīng)、組織院士宜賓行活動，支持引導(dǎo)企業(yè)深化與科研單位、高等院校的合作，積極建設(shè)一批院士專家工作站，加快科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。三要大力引進(jìn)高端人才。高端人才不足是制約我市發(fā)展的關(guān)鍵因素。要加大招才引智力度，積極吸引高技能、高層次和創(chuàng)新型人才落戶宜賓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

第七個問題:如何深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)全面創(chuàng)新改革先行市?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，改革本身不是目的，不能為改革而改革，解決問題才是目的。要堅持問題導(dǎo)向，善于抓住牽一發(fā)而動全身的主要矛盾和問題，保持堅定執(zhí)著的韌勁和鍥而不舍的毅力，破除各方阻力，讓“改革名市”煥發(fā)新的生機(jī)。一要深入推進(jìn)國資國企改革。面對一些企業(yè)管理粗放、效率低下、資產(chǎn)閑置等突出問題。要提出有針對性的改革方案，確保國有資產(chǎn)保值增值，要堅持一企一策、一類一策，加快深化五糧液、絲麗雅、天原等市屬國有企業(yè)改革，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。二要深化推進(jìn)投資體制改革。目前，新興產(chǎn)業(yè)、城交投，城交建，科教產(chǎn)業(yè)等投資公司，還不同程度存在運(yùn)行不暢，效果不佳等問題，要專題研究如何充分發(fā)揮平臺作用，解決融資難，融資貴問題。三要深入推進(jìn)金融改革。要爭取更多金融機(jī)構(gòu)在宜成立總部或分支機(jī)構(gòu)。要盡快完成宣賓商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作。要大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為載體,籌建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、博士后工作站、工程技術(shù)中心等相關(guān)研發(fā)機(jī)構(gòu)，爭取設(shè)立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、要促進(jìn)軍民融合發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)xx省軍民融合核燃料元件產(chǎn)業(yè)基地等一批軍民融合重大項目，著力打造國家級軍民融合示范基地。

第八個問題:如何抓好鄉(xiāng)村振興和民生改善，加快建設(shè)章福美麗城市?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)、聚焦發(fā)力點(diǎn)。一要抓好黨建引領(lǐng)。充分發(fā)揮基層黨組織的示范帶動作用，發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要加大農(nóng)村人才招引培育及“三農(nóng)”干部隊伍的選育管用力度，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生、優(yōu)秀青年人才向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。二要抓好產(chǎn)業(yè)振興。重點(diǎn)要依托宜長興鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)，突出抓好酒、竹、茶等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把宜賓建成我國六大白酒產(chǎn)區(qū)中，首個超越千億元的白酒產(chǎn)區(qū)。落實(shí)竹種產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，建成中國竹都、最美竹海。集中精力打造幾個在全國有影響力、競爭力的茶葉品牌，力爭到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。同時，牛、豬、蠶、煙也要加快發(fā)展。三要抓好鄉(xiāng)村治理。大力開展掃黑除惡，堅決依法打擊鄉(xiāng)村黑惡勢力、黃賭毒、非法宗教活動等，確保社會和諧穩(wěn)定。要廣泛開展五好家庭、星級文明戶、文明院落、文明集市等創(chuàng)建活動，特別是要扎實(shí)抓好“廁所革命”，確保今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建好場鎮(zhèn)公廁，2020年全面完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造。

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略離不開民生改善。脫貧攻堅是改善困難群體最基本的民生。脫貧攻堅要高度重視，決不能有絲毫松懈，必須緊扣“兩不愁、三保障”要求，認(rèn)真落實(shí)“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”部暑，2019年貧困人口全部脫貧、貧困村全部退出、貧困縣全部“摘帽”。

第九個問題:如何推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)法治和諧宜賓?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，依法治國，事關(guān)我們黨執(zhí)政興國，事關(guān)人民幸福安康，事關(guān)黨和國家長治久安。要深入推進(jìn)依法治市和法治宜賓建設(shè)，努力為各項事業(yè)發(fā)展提供堅強(qiáng)的法治保障。要嚴(yán)格按照十九大“必須堅持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的要求，把宜賓各項事業(yè)納入法治化軌道。一要堅持依法執(zhí)政，健全完善黨委依法決策機(jī)制，提高決策效率和決策水平。要帶頭尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法、運(yùn)用憲法，帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、規(guī)則、程序行駛權(quán)利。二要加快法治政府建設(shè)。建立完善和實(shí)施依法行政重大決策制度和重大行政決策程序制度，深化行政執(zhí)法體制改革，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體制。三要堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，提升執(zhí)法司法公信力。四要深入開展“七五”普法、“法律十二進(jìn)”。建設(shè)公共法律服務(wù)體系，健全法律授助和司法救助機(jī)制，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。五要推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。健全“大調(diào)解”工作機(jī)制和“大防控”工作體系，落實(shí)隱患排查、整改落實(shí)、督促檢查“三個常態(tài)化”機(jī)制，堅決守住社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。

第十個問題:如何構(gòu)建良好政治生態(tài)，加快建設(shè)黨建示范市?

市委中伯書記強(qiáng)調(diào)，市委作出的建設(shè)政治堅定戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨建示范市是正確的，切合實(shí)際的。在建設(shè)黨建示范市的過程中，要繼續(xù)深入開展“更新思想觀念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，推動宜賓新一輪大發(fā)展”大討論、“實(shí)干爭先、對標(biāo)先進(jìn)”活動、“雙千”活動、掀起機(jī)關(guān)黨建熱潮、舉行“陽光問廉”全媒體直播等，取得了一定成效。但與此同時，工作中也存在一些不容忽視的問題。一是部分黨組織特別是一把手對黨建工作重視不夠。有的主要領(lǐng)導(dǎo)不抓黨建，弱化黨建，有的部門黨組(黨委)，抓黨建形式化、表面化。二是黨組織作用發(fā)揮還需要加強(qiáng)。有的基層組織停留在修房子、建陣地，黨組織的引領(lǐng)作用和凝聚力還沒有充分發(fā)揮，黨員的先鋒模范作用不明顯。三是專業(yè)人才匱乏。城市規(guī)劃建設(shè)、新興產(chǎn)業(yè)、金融、現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)、企業(yè)高管等方面的人才還非常緊缺，干部能力素質(zhì)與宜賓改革發(fā)展形勢任務(wù)還不相適應(yīng)。四是極少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)落實(shí)不夠。有的工作多次強(qiáng)調(diào)，但就是難以落實(shí)，特別是有的干部政治意識不強(qiáng)、不講規(guī)矩，當(dāng)“兩面人”，隨意議論，自己不干、還惡意中傷別人。五是從嚴(yán)治黨任務(wù)還非常繁重。建設(shè)黨建示范市，關(guān)鍵要解決示范什么、怎么示范，抓什么、怎么抓的問題。要抓緊出臺《加快建設(shè)黨建示范市的意見》，邀請省內(nèi)外專家和權(quán)威機(jī)構(gòu)參與指導(dǎo)，形成一套行之有效的標(biāo)準(zhǔn)和模式。一要突出抓好政治建設(shè)。要把維護(hù)習(xí)近平總書記這個核心作為最大的政治，自覺增強(qiáng)“四個意識”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，任何時候都與黨中央同心同德同向。二要突出抓好思想建設(shè)。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。三要突出抓好高素質(zhì)干部人才隊伍建設(shè)。大膽使用真抓實(shí)干的干部，形成能者上、平者讓、庸者下的用人導(dǎo)向。四要突出抓好基層組織建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等黨組織建設(shè)，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。五要突出抓好作風(fēng)建設(shè)問題。今年確定為“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)年”，作風(fēng)問題具有很強(qiáng)的頑固性和反復(fù)性，上面松一尺、下面松一丈，一把手的作風(fēng)直接影響一個單位的作風(fēng)，作風(fēng)建設(shè)要常抓不懈。六要突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，這是一條紅線和高壓線，必須要堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，形成不敢腐、不能腐、不想腐的高壓態(tài)勢、督查體系和社會氛圍，把壓倒性態(tài)勢轉(zhuǎn)化為壓倒性勝利。

三、深入扎實(shí)開展“三大”活動，實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”，推動學(xué)院黨風(fēng)校風(fēng)教風(fēng)學(xué)風(fēng)持續(xù)向上向好

省委教育工委專門部署在全省教育系統(tǒng)開展“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動，市委已提出把“三大”作為當(dāng)前全市上下一項管總的、緊迫的政治任務(wù)，結(jié)合學(xué)院實(shí)際，學(xué)院將深入開展“三大活動”，實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”。

第一，認(rèn)真組織，扎實(shí)開展“三大活動”。

（一）開展大學(xué)習(xí)。

要充分組織好黨委中心組學(xué)習(xí)、專題學(xué)習(xí)班、干部讀書班、基層組織政治學(xué)習(xí)、思政課程教育改革學(xué)習(xí)以及個人自學(xué)等多種形式開展大學(xué)習(xí)。主要是深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記對教育工作特別是對xx教育工作的重要指示和要求。深入學(xué)習(xí)省委書記彭清華同志在“全省市廳級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平對xx工作重要指示讀書班”上的重要講話和劉中伯書記在領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班上的講話精神。一是要圍繞習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”核心內(nèi)容的“十個指明”和xx“六個重大問題”開展大學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會、精準(zhǔn)把握精神實(shí)質(zhì)和重要內(nèi)涵。二是要圍繞宜賓市“565”總體謀劃、“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略和“8+2”產(chǎn)業(yè)布局開展大學(xué)習(xí)，把自己置身于新時代改革發(fā)展浪潮之中、置身于宜賓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之中。三是要圍繞學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展高水平辦學(xué)開展大學(xué)習(xí)。面對新時代職業(yè)教育發(fā)展新形勢新目標(biāo)新要求，結(jié)合學(xué)院改革發(fā)展重大問題開展學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)研究社會主義高等院校的建設(shè)發(fā)展，研究培養(yǎng)社會主義的合格勞動者和可靠接班人，繼續(xù)加強(qiáng)對高職教育改革發(fā)展理念研究、學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)和人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的學(xué)習(xí)。

通過大學(xué)習(xí)，使全院黨員干部學(xué)深悟透習(xí)近平總書記對xx工作重要指示精神特別是對教育工作的重要要求，進(jìn)一步樹牢“四個意識”、增強(qiáng)“四個自信”，堅定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大作出的決策部署和習(xí)近平總書記對xx工作重要指示精神上來，統(tǒng)一到推動學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展高水平辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)院校和百強(qiáng)院校建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量提升中去，強(qiáng)化干事創(chuàng)業(yè)建設(shè)國家。

（二）開展大討論。

各總支、直屬支部、各部門要通過中心組學(xué)習(xí)會、專題討論會、總支或支部大會、黨小組會等方式，列出專題開展討論。大討論要以習(xí)近平總書記對xx重要講話精神為根本遵循，落實(shí)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。一是要圍繞省委提出的如何把握新時代xx發(fā)展所處的歷史方位？如何推進(jìn)xx高質(zhì)量發(fā)展？如何進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放？如何抓好鄉(xiāng)村振興和民生改善？如何抓好“三大攻堅戰(zhàn)”？如何營造良好政治生態(tài)？等“六個重大問題”，學(xué)院應(yīng)當(dāng)怎樣貫徹落實(shí)和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢提高貢獻(xiàn)度開展討論。二是要圍繞市委提出的如何樹牢新發(fā)展理念，加快建設(shè)長江上游綠色生態(tài)示范市?如何進(jìn)一步推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心？如何進(jìn)一步提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平，加快建設(shè)區(qū)域中心大城市？如何進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快建設(shè)全省開發(fā)開放新高地？如何打好三年交通大會戰(zhàn)，加快建設(shè)全國綜合性交通樞紐？如何實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，加快建設(shè)區(qū)域科教強(qiáng)市？如何深化改革創(chuàng)新，加快建設(shè)全面創(chuàng)新改革先行市？如何抓好鄉(xiāng)村振興和民生改善，加快建設(shè)幸福美麗城市？如何推進(jìn)依法治市，加快建設(shè)法治和諧宜賓？如何構(gòu)建良好政治生態(tài)，加快建設(shè)黨建示范市?等十個問題，學(xué)院應(yīng)當(dāng)怎樣貫徹落實(shí)和充分發(fā)揮自身優(yōu)勢提高貢獻(xiàn)度開展討論。三是要緊密結(jié)合學(xué)院改革發(fā)展實(shí)際，圍繞高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新和國際交流合作五個方面，圍繞學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展高水平辦學(xué)、改革創(chuàng)新、加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)院校和百強(qiáng)院校建設(shè)、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、師資隊伍建設(shè)、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面的討論。

要統(tǒng)籌討論內(nèi)容，擬定貫徹中央精神、省市部署，推動學(xué)院發(fā)展方面的討論主題。討論既講成績又講問題，既講問題又做分析，既做分析又提措施。針對問題討論，查找問題原因、發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)、制定整改措施、落實(shí)責(zé)任部門，確保討論有結(jié)果，有措施、有落實(shí)、有成效。通過大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識、凝聚力量。

（三）開展大調(diào)研。

調(diào)研要緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“xx篇”，結(jié)合xx統(tǒng)一部署，宜賓市“565”總體謀劃、“雙輪驅(qū)動”發(fā)展戰(zhàn)略和“8+2”產(chǎn)業(yè)布局，緊扣新時代學(xué)院全面從嚴(yán)治黨、思想政治教育、立德樹人根本任務(wù)、改革發(fā)展創(chuàng)新、人才培養(yǎng)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)院校和百強(qiáng)院校建設(shè)等方面的開展調(diào)研，調(diào)研要注重與國內(nèi)和省內(nèi)示范院校、優(yōu)質(zhì)院校做比較，把學(xué)院改革創(chuàng)新發(fā)展的做法成效、突出問題、形勢挑戰(zhàn)、發(fā)展機(jī)遇分析清楚透徹，提出著力方向和辦法措施，推動新時代學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破新成效。調(diào)研要堅持著眼長遠(yuǎn)、盡力而為的原則，堅持深入基層、深入一線、深入師生、深入企業(yè)、深入實(shí)踐，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)問題、查找差距、找出辦法。要強(qiáng)化調(diào)研工作組織，既有總體調(diào)研又有專題調(diào)研、既有集體調(diào)研又有個人調(diào)研、既有理論調(diào)研又有實(shí)踐調(diào)研。調(diào)研要注重定性定量相結(jié)合、宏觀微觀相結(jié)合、動態(tài)靜態(tài)相結(jié)合，拿出實(shí)實(shí)在在的工作路徑和工作舉措。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)帶頭調(diào)研，由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別牽頭1個課題開展調(diào)研。各部門、分院、系（部）分別負(fù)責(zé)1個調(diào)研課題，題目自擬，課題與學(xué)院2018年下達(dá)的調(diào)研課題同步安排。全院上下要認(rèn)真組織開展，形成高質(zhì)量調(diào)研成果。

（四）開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、樹形象、做表率”主題實(shí)踐活動。

貫徹市委確定的“轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)年”部署，按照市委宣傳部“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、樹形象、做表率”主題實(shí)踐活動安排，深入開展大自查、大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研、大練兵、大落實(shí)、愛民為民做表率、清正廉潔做表率、勇爭一流做表率活動，大興學(xué)習(xí)討論之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)，不斷增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，為市委“565”總體謀劃落地落實(shí)和學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展高水平辦學(xué)提供有力思想輿論保障。

第二，同心同向，實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”。

要通過“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動開展，推動實(shí)現(xiàn)“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、合作大開放、質(zhì)量大提高”“四大目標(biāo)”。

一是思想大解放。

思想大解放是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的首要問題。在思想大解放中，第一是要牢固樹立新思想。用十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝全院黨員干部和黨員頭腦。第二是要認(rèn)識新時代特征。充分認(rèn)識新時代中國特色社會主義特征，充分認(rèn)識我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段和我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變的基本國情。充分認(rèn)識“人口多，底子薄、不平衡、欠發(fā)達(dá)”仍然是xx最大的省情，充分認(rèn)識“人口多、基礎(chǔ)弱、差距大、不平衡”的宜賓市市情。充分認(rèn)識學(xué)院“底子薄、學(xué)生多、任務(wù)重、要求高”的校情。第三要勇于擔(dān)當(dāng)使命。習(xí)近平總書記在今年的“五四講話”中強(qiáng)調(diào)，“我們的教育要培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人”，并提出了“堅持辦學(xué)正確政治方向、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍、形成高水平人才培養(yǎng)體系”三個重要要求，這就是我們教育者的新任務(wù)，使命擔(dān)當(dāng)，是我們今后努力發(fā)展的方向。第四是要落實(shí)新要求。這個新要求就是黨和國家對高等教育、職業(yè)教育的新要求，是全面從嚴(yán)治黨的新要求。第五是要創(chuàng)新攀高發(fā)展。牢固樹立“發(fā)展第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”理念，緊緊圍繞國家“科教興國戰(zhàn)略人才強(qiáng)國戰(zhàn)略”、xx“xx”戰(zhàn)略和宜賓“565”總體謀劃，樹立“背靠宜賓緊貼宜賓、改革開發(fā)、內(nèi)涵發(fā)展”的戰(zhàn)略意識，用三大戰(zhàn)略謀劃學(xué)院未來的發(fā)展，樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念，充分發(fā)揮高等教育人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新和國際交流合作五個方面，推動學(xué)院向高水平發(fā)展。

二是作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。

就是要切實(shí)提高干部教師的工作作風(fēng)和師德師風(fēng)，從嚴(yán)從緊從細(xì)從效，改進(jìn)工作方法、提高工作效率；要認(rèn)真開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、樹形象、做表率”主題實(shí)踐活動，把轉(zhuǎn)作風(fēng)抓落實(shí)作為重大政治責(zé)任，作為檢驗履職盡責(zé)的根本標(biāo)尺，大興學(xué)習(xí)討論之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng)、密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、攻堅克難之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)、清正廉潔之風(fēng)。要在學(xué)院內(nèi)堅決整治學(xué)習(xí)不夠、能力不足，妄自尊大、執(zhí)行不力，不思進(jìn)取、為官不為，標(biāo)準(zhǔn)不高、自甘落后，推諉扯皮、不敢擔(dān)當(dāng)，好人主義、明哲保身，口是心非、陽奉陰違，紀(jì)律松散、要求不嚴(yán)等八大突出問題，通過開展“六大活動、三大表率”，積極引導(dǎo)學(xué)院干部在堅定信念、提高站位、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、增強(qiáng)本領(lǐng)、狠抓落實(shí)、攻堅克難、開拓創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、愛民為民、清正廉潔、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇爭一流上樹形象、做表率，以高效出彩的工作水平贏得組織期待與信任，以隊伍素質(zhì)的整體提升贏得社會認(rèn)可與稱贊，著力打造一支“忠誠堅定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、勇爭一流”的黨員干部隊伍和高素質(zhì)教師隊伍。

三是合作大開放。

就是要牢固樹立新的發(fā)展理念，解放思想開放辦學(xué)，切實(shí)提升校企合作、產(chǎn)教融合、國際合作與交流等工作成效；推動“校地合作、校行合作、校企合作、國際合作、校校合作”五大合作。校地合作就是要加強(qiáng)與宜賓市、(區(qū))縣合作，加大產(chǎn)業(yè)對接支撐力，加快科教成果推廣轉(zhuǎn)化，積極為地方建設(shè)開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)，為宜賓的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支撐和人才保障。校行合作就是與行業(yè)的合作，放眼區(qū)域全國開展合作，讓專業(yè)在行業(yè)中始終處于領(lǐng)先地位。校企合作，要繼續(xù)加大合作深度廣度，拓寬合作渠道，加強(qiáng)與世界五百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)五百強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)川內(nèi)名企的合作，繼續(xù)加強(qiáng)與五糧液集團(tuán)的合作，重視與高新中小企業(yè)的合作，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展、合作雙贏。國際合作就是要提升國際化辦學(xué)水平，積極學(xué)習(xí)和吸收國際先進(jìn)職教辦學(xué)理念，吸收引進(jìn)德國“雙元制”職教模式經(jīng)驗，推動與德國職業(yè)院校開展合作。推動學(xué)院與德國愛科特職教集團(tuán)、德國CDBB職業(yè)與教育培訓(xùn)有限公司深入合作，加快推進(jìn)IHK認(rèn)證考試、雙元制師資培養(yǎng)合作項目。校校合作堅持優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互惠互利、共同發(fā)展。向上與本科院校合作，開展合作科研、合作技術(shù)開發(fā)、合作技術(shù)服務(wù)、專升本、成人學(xué)歷教育等合作；向下與中職學(xué)校合作，開展辦學(xué)指導(dǎo)、集團(tuán)化辦學(xué)、中高職銜接等合作。

四是質(zhì)量大提升。

要真正推動學(xué)院高質(zhì)量發(fā)展高水平辦學(xué)，創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)院校和百強(qiáng)院校，真正跨入全國一流高職院校行列。以“三高三建五合作”推進(jìn)學(xué)院各項建設(shè)?！叭摺本褪恰案邩?biāo)準(zhǔn)、高水平、高效率”完成工作?！叭ā本褪莾?yōu)美校園環(huán)境建設(shè)、優(yōu)質(zhì)教師團(tuán)隊建設(shè)、優(yōu)質(zhì)高職院校建設(shè)?！拔搴献鳌本褪峭七M(jìn)“校地合作、校行合作、校企合作、國際合作、校校合作”。最終實(shí)現(xiàn)學(xué)院的高質(zhì)量發(fā)展高水平辦學(xué)，建成全國優(yōu)質(zhì)院校和百強(qiáng)院校，實(shí)現(xiàn)“全國一流、世界水平”的發(fā)展目標(biāo)。其中，“三高”是核心，是工作的定位和標(biāo)準(zhǔn)。“三建”是關(guān)鍵，是工作的思路和技術(shù)路線，“五合作”是重點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)的途徑和舉措。我們要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)學(xué)院。要樹立先進(jìn)的辦學(xué)理念、牢牢把握“全國一流、世界水平”的辦學(xué)目標(biāo)、有為有位建設(shè)全國百強(qiáng)院校；我們要高水平建設(shè)學(xué)院。要高水平實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教對接產(chǎn)教融合、要高水平呼應(yīng)時代發(fā)展新技術(shù)、要高水平實(shí)現(xiàn)“校企一體、理實(shí)一體、學(xué)做一體、用培一體”的人才培養(yǎng)新模式；我們要高質(zhì)量建設(shè)學(xué)院。要實(shí)現(xiàn)建設(shè)工作高質(zhì)量、項目完成高質(zhì)量、人才培養(yǎng)高質(zhì)量、服務(wù)地方高質(zhì)量、辦學(xué)基礎(chǔ)高質(zhì)量。

第五篇：實(shí)施人才戰(zhàn)略的三大任務(wù)

實(shí)施人才戰(zhàn)略的三大任務(wù)

人才是興黨興國的希望。從中央到地方，都在關(guān)注人才，關(guān)心人才。2010年國家專門發(fā)布《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略提出了總體要求，指明了方向。人才戰(zhàn)略有三個主要任務(wù)：一是突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才。二是大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專門人才。三是統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，科技型人才是主力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步，需要科技推進(jìn)。積極培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，高層次的科技人才，努力造就一批世界水平的科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才、工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊，注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才，建設(shè)宏大的創(chuàng)新型科技人才隊伍。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，努力避免短板現(xiàn)象。木桶盛水的高度取決于最短板的高度。在各行各業(yè)中，專門人才是頂梁柱，必須大力開發(fā)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域所需的緊缺型人才。制定急需的緊缺人才目錄，加大培訓(xùn)力度，調(diào)整優(yōu)化高等學(xué)校學(xué)科設(shè)置，最高限度的彌補(bǔ)短板高度。

實(shí)施人才戰(zhàn)略，必須統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)，要兼顧各方。社會發(fā)展所需要的人才是多方面的，多層次的。全面推進(jìn)人才建設(shè)，利用有限的資源，培養(yǎng)急需的重點(diǎn)人才。利用政策吸引，獎勵激勵等不同方式，鼓勵人才加盟，通過引進(jìn)海外高科技人才，抓好國家“千人計劃”，以更寬的視野、更大的魄力、更廣闊的胸懷，培養(yǎng)人才。