第一篇：“四舉措”推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

鄲城縣宜路鎮(zhèn)紀(jì)委

“四舉措”推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

今年以來，鄲城縣宜路鎮(zhèn)紀(jì)委緊緊圍繞“講忠誠(chéng)、守紀(jì)律、做標(biāo)桿”活動(dòng)要求，精準(zhǔn)發(fā)力，采取多種舉措推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，為全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

暢通群眾舉報(bào)渠道。積極拓寬線索收集渠道，以來電、來訪、來信、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)“四位一體”平臺(tái)為抓手，編制無死角監(jiān)督網(wǎng)。抓住問題導(dǎo)向，主動(dòng)下訪，自加壓力，開展扶貧資金使用專項(xiàng)督查，變被動(dòng)處置為主動(dòng)出擊，積極尋找案源線索，加大問責(zé)力度。

通報(bào)曝光警示教育。利用以案說紀(jì)、以案促改的形式進(jìn)行警示教育，引以為戒，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上筑牢防腐根基，通報(bào)曝光了我鎮(zhèn)井路口行政村扶貧領(lǐng)域的違法違紀(jì)案件，在全鎮(zhèn)干部中起到很好的警示震懾作用。

公開公示陽(yáng)光用權(quán)。將涉農(nóng)惠農(nóng)資金政策落實(shí)等群眾關(guān)心關(guān)注的扶貧領(lǐng)域焦點(diǎn)熱點(diǎn)列為公開公示重要內(nèi)容，采用張榜公示、村民會(huì)議公示等多種方式進(jìn)行公開，實(shí)行結(jié)果和過程一起公開，確保陽(yáng)光用權(quán)。加大扶貧惠民政策宣傳力度，提高群眾知曉率。問題查處嚴(yán)肅問責(zé)。聚焦群眾關(guān)心關(guān)注的危房改造、低保、扶貧資金落實(shí)等方面的問題，以“零容忍”的態(tài)度深入開展“專項(xiàng)治理活動(dòng)”，嚴(yán)厲查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。今年全鎮(zhèn)共查處不符合危房改造15戶，違規(guī)享受低保12戶，查處損害群眾利益問題案件5起，給予黨政紀(jì)處分16人。

作者及單位：劉合義，宜路鎮(zhèn)紀(jì)委書記

第二篇：扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)講話稿

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé) 為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

同志們：

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨96周年，為慶祝黨的96周歲的生日，縣委統(tǒng)一部署，在全縣各級(jí)黨組織開展系列紀(jì)念活動(dòng)，回顧黨的歷史，謳歌黨的功績(jī)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。下面，按照本次主題黨日活動(dòng)安排，結(jié)合昨天中央紀(jì)委召開的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)，講幾點(diǎn)意見。既是作為一次主題黨日活動(dòng)的黨課，也是貫徹昨天的會(huì)議精神、特別是王岐山同志的講話精神作進(jìn)一步動(dòng)員和部署。

一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的責(zé)任意識(shí)

一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列講話精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置予以推進(jìn)。2015年2月13日，總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計(jì)。習(xí)總書記提出提出要夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，特別要有一個(gè)覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊(duì)伍，有一套便利管用、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制，有一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場(chǎng)的政治生態(tài)。2015年6月18日，在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，總書記指出，在扶貧攻堅(jiān)上要進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。2015 年 12 月 2 日，總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩！2016年7月20日在銀川召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。2017年6月23日，在山西太原市召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

二要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的部署要求。為落實(shí)總書記的重要指示和中央扶貧開發(fā)工作的重大決策，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。2016年2月，中央紀(jì)委啟動(dòng)多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦，把壓力傳到末梢、責(zé)任落實(shí)到最基層。同時(shí)開展第一批重點(diǎn)督辦，覆蓋20個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索60多件。2016年3月，王岐山同志在全國(guó)“兩會(huì)”期間強(qiáng)調(diào)，凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣，要求將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要任務(wù)。2016年4月，中央紀(jì)委召開工作座談會(huì)，趙洪祝同志對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做出部署和安排;開展第二批重點(diǎn)督辦，覆蓋18個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索50多件。2016年9月，中央紀(jì)委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作部署會(huì)，要求堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。2016年10月，中央紀(jì)委開展第三批重點(diǎn)督辦，覆蓋21個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索40多件。2017年1月，中央紀(jì)委七次全會(huì)要求，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處。2017年3月，中央紀(jì)委開展第四批重點(diǎn)督辦，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索40多件。2017年7月3日，也就是昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽(yáng)奉陰違的行為，確保中央政令暢通。堅(jiān)決糾正以形式主義官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題，樹立起實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的要嚴(yán)肅問責(zé)，使脫貧成效讓群眾認(rèn)可，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。

三要深刻領(lǐng)會(huì)省市紀(jì)委關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求。今年5月份以來，我省全面啟動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。省委常委、省紀(jì)委書記王立山同志在全省動(dòng)員會(huì)上指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是保障打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有效手段，是我省推進(jìn)科技監(jiān)督的成功探索。全省各級(jí)各部門要提高政治覺悟和政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委的指示精神和決策部署上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議的任務(wù)和要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層組織、向扶貧一線、向群眾身邊延伸。王立山強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要聚焦扶貧政策精準(zhǔn)落地、扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施等重點(diǎn)內(nèi)容，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)信息。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格把握問題處置政策，在對(duì)核查出來的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，還要注意寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。他還要求，要強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、敷衍應(yīng)付的，要約談黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；對(duì)弄虛作假、核查不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，要堅(jiān)決查處，并對(duì)典型問題及時(shí)通報(bào)曝光。

市委常委、市紀(jì)委書記王立兵就貫徹落實(shí)全省動(dòng)員會(huì)精神，做好我市的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準(zhǔn)扶貧工作多次強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位抓落實(shí)，不折不扣落實(shí)中央和省市委要求，緊跟趕趟，對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，對(duì)通過大數(shù)據(jù)比對(duì)出來的問題，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)曝光。

這些重要論述和做法，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委和中央、省、市紀(jì)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視，彰顯了我們黨始終把群眾利益放在最高位置的堅(jiān)定立場(chǎng)，同時(shí)也向全社會(huì)釋放了把紀(jì)律挺在前面、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度的強(qiáng)烈信號(hào)。我們?nèi)h紀(jì)檢監(jiān)察干部要清醒認(rèn)識(shí)中央和省、市、縣委懲處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問責(zé)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

二、找準(zhǔn)工作定位，進(jìn)一步提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)效

當(dāng)前，全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。從全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織近年查處的典型問題看，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀(jì)人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金。個(gè)別鄉(xiāng)村和基層干部違規(guī)克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，在退耕還林、危房改造中虛報(bào)冒領(lǐng)；在集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)政策落實(shí)中暗箱操作、損公肥私、貪污挪用；在辦理低保、精準(zhǔn)扶貧貸款等涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、優(yōu)親厚友，甚至欺壓群眾；個(gè)別鄉(xiāng)村想方設(shè)法套取資金，私設(shè)“小金庫(kù)”，胡支亂花，“四風(fēng)”問題禁而不絕，還有的甚至從殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢(shì)群體口中奪食，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”，等等。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)此務(wù)必要高度警醒，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出工作重點(diǎn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)發(fā)現(xiàn)問題線索，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成強(qiáng)大的威懾效應(yīng)，切實(shí)斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，真正讓群眾從查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中得到實(shí)惠。具體做到幾個(gè)嚴(yán)肅查處：

一是嚴(yán)肅查處扶貧政策落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)查處對(duì)中央、省、市、縣重大扶貧政策落實(shí)不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣、弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，在落實(shí)扶貧政策時(shí)優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實(shí)公開制度等問題，以及在開展精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧對(duì)象識(shí)別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準(zhǔn)，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果等問題。

二是嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)查處各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題查處中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對(duì)縣委縣政府、縣紀(jì)委督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、走過場(chǎng)以及責(zé)任處理不到位等問題。

三是嚴(yán)肅查處財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和項(xiàng)目管理費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用過程中以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。

四是嚴(yán)肅查處其他扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處在低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費(fèi)、長(zhǎng)期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題。

五是嚴(yán)肅查處扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收、結(jié)算報(bào)賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費(fèi)等問題。

六是嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域吃拿卡要、辦事不公等問題。重點(diǎn)查處扶貧工作中庸懶散拖、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡劣、吃拿卡要，索要“好處費(fèi)”、“雁過拔毛”等問題。

七是嚴(yán)肅查處在扶貧工作中各級(jí)主管部門對(duì)包保單位、包保干部、駐村扶貧工作隊(duì)監(jiān)管不力等問題。重點(diǎn)查處各級(jí)主管部門對(duì)包保單位履行督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)監(jiān)管不力，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)駐村情況、落實(shí)幫扶措施情況監(jiān)管不力，對(duì)包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問題。通過嚴(yán)厲的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨要求抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)，督促各地各部門在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

三、工作落實(shí)到位，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處

今年5月2日，在全省市州紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班開班式上，省委常委、省紀(jì)委書記王立山寄全省紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加突出位置，成為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的行家里手，做到打鐵先要自身硬，出色完成黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)。

一要提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章黨紀(jì)的能力。黨章黨紀(jì)是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的尺度，標(biāo)準(zhǔn)、手段和方法，每名紀(jì)檢干部都必須全面掌握，用足用好。具體來講，黨章是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的根本法；《廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《問責(zé)條例》等是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)體法；中央紀(jì)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)劃等就是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的程序法。我們要不斷提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章黨紀(jì)的能力，用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)審查程序，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。要善于組織協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面資源，運(yùn)用各種手段和方式來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。

二要有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，點(diǎn)面結(jié)合、要聚焦扶貧政策精準(zhǔn)落地、扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施等重點(diǎn)內(nèi)容，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)信息。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格把握問題處置政策，在對(duì)核查出來的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，還要注意寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。

三要不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重過程監(jiān)督，開門收集排查問題線索，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，高度重視巡察、專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)以及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，積極關(guān)注媒體反映曝光的問題，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)有效處置到位。要按照縣委、縣政府《關(guān)于嚴(yán)明精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)律的通知》《浠水縣精準(zhǔn)扶貧工作問責(zé)辦法》等文件要求，有針對(duì)性地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，尤其是對(duì)群眾反映扶貧領(lǐng)域的突出問題，有多少件就辦多少件，持續(xù)開展多軟次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。

四要堅(jiān)持嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域典型問題。對(duì)在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風(fēng)和腐敗的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對(duì)突出問題整治不力、走過場(chǎng)以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任。職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不移送、不報(bào)告的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。尤其是對(duì)在審計(jì)、專項(xiàng)檢查、巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，不及時(shí)移送、報(bào)告，甚至推諉扯皮的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)要注重運(yùn)用好“四種形態(tài)”，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒、早處理，防止小錯(cuò)誤變成大問題。

同志們，脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部政治責(zé)任感的檢驗(yàn)。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，是對(duì)全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的集中考驗(yàn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，主動(dòng)融入全縣脫貧攻堅(jiān)工作，為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：某縣推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作經(jīng)驗(yàn)交流

某縣推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作經(jīng)驗(yàn)交流

聚焦問題靶心

精準(zhǔn)挺紀(jì)亮劍

為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障

今年以來，xxx全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神和王岐山同志在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議精神，不斷提高政治站位，精準(zhǔn)部署、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)靶向、精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)，為全縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障和紀(jì)律保障。

一、堅(jiān)守政治站位，高位組織推動(dòng)

一是夯實(shí)主體責(zé)任。

縣委堅(jiān)決履行主體責(zé)任，縣委班子帶頭學(xué)xxx自治區(qū)和地區(qū)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的有關(guān)文件和會(huì)議精神，縣委書記對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)重點(diǎn)工作親自批示、親自部署，成立了由縣委書記任組長(zhǎng)、縣委班子成員任副組長(zhǎng)的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以縣委名義抽調(diào)36人成立xx個(gè)監(jiān)督檢查組，批復(fù)專項(xiàng)檢查經(jīng)費(fèi)，高位推動(dòng)全縣扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。全縣各級(jí)黨組織深入推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，成立工作專班，狠抓扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金的落實(shí)，推動(dòng)了脫貧攻堅(jiān)工作有序開展。二是強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任。全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織齊步跟進(jìn)、同頻共振，立即學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要講話精神和xx月xx日王岐山同志在中央紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議上的重要講話精神。縣紀(jì)委組織召開了全縣“學(xué)、轉(zhuǎn)、促”專項(xiàng)活動(dòng)及扶貧領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作推進(jìn)會(huì)，會(huì)上扶貧、審計(jì)等職能部門對(duì)扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目進(jìn)度、資金使用等具體工作提出了針對(duì)性要求，縣紀(jì)委主要負(fù)責(zé)同志對(duì)深入貫徹落實(shí)中紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作會(huì)議精神作了周密安排部署。同時(shí)，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)了地區(qū)紀(jì)委《關(guān)于在扶貧領(lǐng)域等侵害群眾利益方面強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》，制發(fā)了《xxx關(guān)于在“三個(gè)專項(xiàng)清理”清查及扶貧領(lǐng)域開展“大摸排”、“大核查”工作方案》“點(diǎn)題式”引導(dǎo)。結(jié)合扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策資金和老百姓關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，制作了《“學(xué)轉(zhuǎn)促”專項(xiàng)活動(dòng)進(jìn)村入戶談話提綱》，將書面語(yǔ)變化為老百姓便于理解掌握的“大白話”。

二、調(diào)查核準(zhǔn)求“真”。

一是走訪群眾真入戶。

采取聽對(duì)象陳述、查原始資料、問經(jīng)手經(jīng)辦、訪左鄰右舍等方式，深入核查問題線索。針對(duì)群眾白天外出的情況，核查組利用群眾午休、晚上在家的時(shí)間開展核查工作，加班加點(diǎn)保證了在規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成全部入戶工作。以身作則，頂著酷暑炎熱的天氣，多次深入農(nóng)戶開展大數(shù)據(jù)核查工作。二是對(duì)號(hào)入座真取證。根據(jù)線索反映的問題類型，我們堅(jiān)持做到“六見”：即見申報(bào)審核材料、見領(lǐng)補(bǔ)貼人、見戶籍身份資料、見一卡通或一本通、見領(lǐng)補(bǔ)貼人家庭環(huán)境、見相關(guān)證明等，厘清問題線索所涉及人員的資格條件、辦理程序、資金去向等，形成完整的證據(jù)鏈。

三是一戶一檔真填寫。

在大數(shù)據(jù)核查工作中強(qiáng)化痕跡管理，做到一條問題線索建一個(gè)文件檔案，根據(jù)《入戶核查工作指南》填寫檔案資料，并按要求審核簽字背書，嚴(yán)禁弄虛作假，不得由他人代寫，所有核查活動(dòng)全程留影，確保調(diào)查結(jié)果真實(shí)有效。

四是嚴(yán)格把關(guān)真復(fù)核。

問題線索復(fù)核工作中，我們采取全面初核與重點(diǎn)抽核相結(jié)合，聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部、財(cái)政供養(yǎng)人員、村主職干部等三類重點(diǎn)人員的問題線索，截至目前，我們共入戶抽查線索xx條，占查否線索總數(shù)xx%，糾正查否線索xxx條。在大數(shù)據(jù)復(fù)核過程中，xx黨委書記先后四次對(duì)x名走過場(chǎng)、弄虛作假的鎮(zhèn)干進(jìn)行了約談，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、追責(zé)問責(zé)從“嚴(yán)”。

一是厘清問題，精準(zhǔn)定性。

根據(jù)《大數(shù)據(jù)核查問題整改執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》，將“貧困戶識(shí)別”、“殘疾人補(bǔ)貼”、“貧困寄宿生補(bǔ)貼”、“公共衛(wèi)生服務(wù)”等19項(xiàng)核查內(nèi)容存在的問題全面厘清，列出“不符合政策”的情形，凡核查中發(fā)現(xiàn)具備相關(guān)情形的問題線索直接定性為“屬實(shí)”，有效避免定性時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，分類處理。嚴(yán)格把握“四個(gè)從嚴(yán)”、“四個(gè)區(qū)別對(duì)待”、“四種形態(tài)”以及“兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”四項(xiàng)原則，主動(dòng)向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)送《關(guān)于大數(shù)據(jù)核查查實(shí)問題處理意見的請(qǐng)示》，形成x項(xiàng)xx條追責(zé)問責(zé)建議，對(duì)哪些情形應(yīng)該問責(zé)、該問哪些層面的責(zé)任、誰(shuí)來問責(zé)等予以明確。

四、存在問題

（一）對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要意義認(rèn)識(shí)不足。

堅(jiān)決打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道邁入全面小康社會(huì)，是我們黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾，也是國(guó)內(nèi)外皆知的莊嚴(yán)承諾，言必行、行必果，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)役。但有的紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)識(shí)上還有差距，對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作嘴上說重要、說服從，但思想深處還存在這不是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，甚至認(rèn)為是小題大做，出現(xiàn)對(duì)扶貧領(lǐng)域的政策知識(shí)不積極學(xué)習(xí)，不主動(dòng)作為，遇到問題不會(huì)思考、沒有解決的辦法，沒有把扶貧領(lǐng)域相關(guān)工作同自身職責(zé)任務(wù)緊密結(jié)合起來。

（二）對(duì)扶貧領(lǐng)域政策知識(shí)掌握不夠。

扶貧領(lǐng)域涉及面廣、政策性強(qiáng)，建檔立卡貧困戶的進(jìn)退、低保戶的確定、農(nóng)危改、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等都有一套完整的政策體系和程序。學(xué)習(xí)不夠，導(dǎo)致政策掌握不清，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)中，如何判斷鄉(xiāng)村組干部及扶貧隊(duì)員是否履職到位、是否優(yōu)親厚友、建檔立卡貧困戶進(jìn)退中是否觸碰政策紅線，遇到問題只得找相關(guān)的業(yè)務(wù)人員進(jìn)行咨詢，給開展工作帶來難度。

（三）發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠。

脫貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，到村、到組、到戶的各項(xiàng)扶貧政策很多，是否落實(shí)到位、哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問道甚至滋生腐敗，光聽匯報(bào)是不夠的，不深入基層、不了解實(shí)情就會(huì)導(dǎo)致在發(fā)現(xiàn)問題上抓不住重點(diǎn)，把重要的線索遺漏掉，把可能出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)忽略掉。

（四）部分老好人思想沒有得到有效解決。

脫貧攻堅(jiān)工作時(shí)間跨度長(zhǎng)、考核嚴(yán)，各級(jí)干部及扶貧工作隊(duì)員工作苦、壓力大。在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中，少部分紀(jì)檢監(jiān)察干部認(rèn)為現(xiàn)在每個(gè)人工作都不容易，甚至認(rèn)為都是一個(gè)地方的人，抬頭不見低頭見，不好得罪人、不敢得罪人，老好人思想嚴(yán)重，工作只求過得去，不求過得硬。對(duì)于扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問題，在紀(jì)律處分上能從輕就從輕。同時(shí)對(duì)存在問題不深刻分析原因，提不出有效的對(duì)策建議，沒有從建立長(zhǎng)效機(jī)制上進(jìn)行預(yù)防和治理。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用發(fā)揮不夠。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)該在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮“眼睛”的作用，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般都是本地人，了解村情民意，參與村級(jí)重要事項(xiàng)的決策和落實(shí)，包括扶貧政策的落實(shí)，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作推進(jìn)中存在問題和不足。但從目前情況看，存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)指導(dǎo)不夠，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任對(duì)于群眾反映的問題分不清輕重緩急，有的被村上支書主任牽著鼻子走，不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督。

五、對(duì)策建議

（一）提高政治站位，強(qiáng)化對(duì)脫貧攻堅(jiān)重要性的認(rèn)識(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部要以統(tǒng)一組織學(xué)習(xí)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合的方式，努力學(xué)習(xí)《習(xí)近平扶貧論述摘編》，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，涵養(yǎng)為民情懷，領(lǐng)悟精準(zhǔn)方略，領(lǐng)會(huì)深遠(yuǎn)意義。學(xué)習(xí)上級(jí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)電視電話會(huì)議精神和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)相關(guān)文件精神，從上級(jí)文件、信息通報(bào)中學(xué)方法、受警示。通過學(xué)習(xí)，使紀(jì)檢監(jiān)察干部深刻認(rèn)識(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性、緊迫性和政治性，提高政治站位，從樹牢“四個(gè)意識(shí)”的高度認(rèn)真開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。把強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)與認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省市縣委重大決策部署結(jié)合起來，從政治的高度增強(qiáng)思想自覺和行動(dòng)自覺，明確為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障是當(dāng)前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部最大的政治任務(wù)，決不允許消極懈怠、討價(jià)還價(jià)，決不允許弄虛作假、形式主義，決不允許有令不行、有禁不止。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握脫貧攻堅(jiān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

加強(qiáng)對(duì)建檔立卡貧困戶“1+N”識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、十條剔除紅線、低保戶的確定、農(nóng)危改、易地扶貧搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等政策業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，熟悉政策知識(shí)和工作流程，掌握扶貧領(lǐng)域滋生和易發(fā)腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題的能力，為正確履行職責(zé)，高效開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作夯實(shí)政策基礎(chǔ)。

（三）強(qiáng)化培訓(xùn)指導(dǎo)，發(fā)揮各級(jí)監(jiān)督作用。

把工作重點(diǎn)向基層和一線傾斜，將壓力傳導(dǎo)到基層。各級(jí)紀(jì)委要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，讓基層紀(jì)委明確自身在扶貧領(lǐng)域工作中的職責(zé)，應(yīng)該干什么、應(yīng)該怎么干，讓工作有目標(biāo)、有方法、有措施、有成效。要進(jìn)一步理順村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作機(jī)制，保障和落實(shí)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)依法依規(guī)對(duì)村“兩委”組織實(shí)施的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)、資金管理、政策落實(shí)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，讓基層紀(jì)委敢監(jiān)督、會(huì)監(jiān)督。

（四）動(dòng)真碰硬，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

在去年７月召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，習(xí)近平總書記發(fā)出總攻令：“扶貧開發(fā)到了攻克最后堡壘的階段?！币蜈A這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要精準(zhǔn)施策、上下同心，更需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群图o(jì)律，在沖刺的道路上保障每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，保證每一分資金用在扶貧攻堅(jiān)的刀刃上。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)關(guān)要不斷加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的力度，切實(shí)解決基層干部在扶貧領(lǐng)域“微腐敗”、“不擔(dān)當(dāng)”、“慵懶散”等問題，切實(shí)解決不好得罪人、不敢得罪人的思想問題，對(duì)涉及扶貧領(lǐng)域的違紀(jì)問題，只要觸碰了扶貧“高壓線”，不管涉及多少錢，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)務(wù)“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸，切實(shí)為扶貧攻堅(jiān)保駕護(hù)航，為保障扶貧開發(fā)工作有序健康推進(jìn)提供強(qiáng)有力的支持。

（五）強(qiáng)化公開公示，廣泛接受群眾監(jiān)督。

陽(yáng)光是最好的殺蟲劑，群眾是最有力的監(jiān)督員，要把扶貧領(lǐng)域的各項(xiàng)政策通過公開公示的形式讓群眾知曉，把到村、到組、到戶的各項(xiàng)惠農(nóng)政策通過公開公示的方式接受群眾監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道，拓寬線索來源，才能最大限度減少或避免優(yōu)親厚友、徇私舞弊、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。各級(jí)紀(jì)委特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把村組公開公示情況作為扶貧領(lǐng)域工作督查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，讓群眾在扶貧領(lǐng)域中的參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到充分發(fā)揮，助推脫貧攻堅(jiān)工作風(fēng)清氣正、有序推進(jìn)。

第四篇：柳州市開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

柳州市開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的要求，深入推進(jìn)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，經(jīng)市委、市人民政府同意，決定從2016年8月起，在全市范圍內(nèi)集中開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作”）。為確保專項(xiàng)工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的要求，緊緊圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”的總體部署，強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀(jì)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以扎實(shí)有力的措施，推動(dòng)專項(xiàng)工作在2016年12月31日前取得階段性成效，為我市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、主要任務(wù)

本次專項(xiàng)工作堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，通過重點(diǎn)整治和查處“四個(gè)方面”的突出問題，集中開展“十個(gè)一批”工作，以“精準(zhǔn)定責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)問責(zé)”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”。

（一）重點(diǎn)整治和查處以下四個(gè)方面的突出問題

一是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)工作中，不擔(dān)當(dāng)、不作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題；

二是重點(diǎn)整治和查處脫貧攻堅(jiān)工作中，相關(guān)單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、勞民傷財(cái)?shù)韧怀鰡栴}；

三是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以及事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、貪污腐敗等突出問題；

四是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在扶貧資金申報(bào)、審批、下發(fā)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問題。（二、工作內(nèi)容

重點(diǎn)查處和整治以下四個(gè)方面的突出問題：

(一)落實(shí)扶貧政策不實(shí)問題。重點(diǎn)整治在貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市黨委和縣委脫貧攻堅(jiān)的決策部署中搞變通，打折扣，做選擇，甚至弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的行為。

(二)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，套取騙取扶貧資金等問題;在項(xiàng)目安排、資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公或優(yōu)親厚友、顯失公平等問題;在扶貧工程項(xiàng)目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程扶貧中官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問題。

(三)扶貧領(lǐng)域中存在的“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)整治扶貧工作中敷衍應(yīng)付、弄虛作假、懶政怠政違反工作紀(jì)律等行為;在扶貧資金申請(qǐng)審批過程中生冷硬推、玩忽職守、濫用職權(quán)等不作為、亂作為以及與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題;以及責(zé)任落實(shí)不力、工作推進(jìn)不力、不能按時(shí)完成脫貧任務(wù)的問題。

(四)扶貧領(lǐng)域中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題。重點(diǎn)整治基層黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇等失職瀆職問題。）

（二）集中開展“十個(gè)一批”工作

各縣區(qū)在專項(xiàng)工作中，要通過開展排查一批線索、督辦一批問題、巡察一批單位、問責(zé)一批人員、查處一批案件、通報(bào)一批案例、解決一批矛盾、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十個(gè)一批”措施，夯實(shí)筑牢專項(xiàng)工作基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成果助力脫貧攻堅(jiān)。

全市各單位要結(jié)合各自實(shí)際，采取符合本單位、本系統(tǒng)的具體措施，落實(shí)專項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)。

三、責(zé)任單位

全市各縣區(qū)、各部門、各單位要積極履職，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，各縣區(qū)、各部門、各單位均要圍繞本方案確定的內(nèi)容、方法、步驟，開展具體工作。

為突出專項(xiàng)工作整治重點(diǎn)，將承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以及涉及扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)督管理分配使用的單位和部門，作為此次專項(xiàng)工作的重點(diǎn)責(zé)任單位，名單如下：

市委組織部、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文新廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局、市旅發(fā)委、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市扶貧辦、市水庫(kù)移民管理局、市農(nóng)機(jī)化管理局、市糧食局、市殘聯(lián)。

四、方法步驟

本次專項(xiàng)工作，從2016年8月份起，與全市脫貧攻堅(jiān)工作同步推進(jìn)，分為動(dòng)員部署、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理五個(gè)環(huán)節(jié)。各單位可根據(jù)本單位實(shí)際，對(duì)各環(huán)節(jié)工作交叉進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署環(huán)節(jié)

1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。

各縣區(qū)、各部門、各單位也要相應(yīng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、落實(shí)工作人員。（2016年9月15日前完成）

2．層層動(dòng)員部署。市紀(jì)委召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。各縣區(qū)、各部門、各單位要及時(shí)在黨委（黨組）會(huì)上專題學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，層層組織發(fā)動(dòng)，確保工作部署到位。各重點(diǎn)責(zé)任單位要全面厘清本單位（系統(tǒng)）承擔(dān)的扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策、資金、項(xiàng)目等的管理、監(jiān)督責(zé)任，明確工作流程、環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定的具體措施必須落實(shí)到人，使措施項(xiàng)目化、具體化、明晰化。各責(zé)任單位要對(duì)本單位、本系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、職責(zé)及開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作向社會(huì)進(jìn)行公開承諾。有關(guān)工作措施和承諾書應(yīng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2016年9月15日前完成）

3．全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各重點(diǎn)責(zé)任單位要通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)及印發(fā)宣傳資料等方式加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)工作的宣傳，及時(shí)全面公開扶貧政策落實(shí)、扶貧資金發(fā)放使用、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等情況，確保資金申報(bào)、審批、撥付、使用、管理情況公開透明、不留死角，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；要明確公開形式、程序、內(nèi)容、范圍、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)扶貧政策信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對(duì)象“懂政策、知情況”。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督，在柳州日?qǐng)?bào)、柳州電視臺(tái)、柳州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報(bào)道扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有關(guān)情況。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種資源，多途徑開展宣傳報(bào)道，提升群眾和黨員干部對(duì)專項(xiàng)工作的知曉率和參與度，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）摸底排查環(huán)節(jié)

1．組織專題視察。建立人大代表、政協(xié)委員專題巡察（視察）制度，市紀(jì)委、各縣區(qū)要組織各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，開展專題視察、巡察，通過深入一線，深入群眾，深入項(xiàng)目，多角度全方位聽取意見，摸清找準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域突出問題和各縣區(qū)、各部門、各單位專項(xiàng)工作整治的重點(diǎn)及存在問題，為全市專項(xiàng)工作深入開展提出意見建議。

2．開展專項(xiàng)巡察。建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)巡察制度，市巡察辦組織巡察組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域開展巡察，圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”扶貧政策落實(shí)情況，特別是自治區(qū)1+20扶貧文件執(zhí)行情況、扶貧惠農(nóng)資金到位情況、工作落實(shí)情況，以及扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金審批、發(fā)放、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展巡察。各縣區(qū)參照組織巡察組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）扶貧領(lǐng)域突出問題開展巡察。巡察方案另行下發(fā)。（2016年11月15日前完成）

3．深挖案源線索。要強(qiáng)化問題線索意識(shí)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題線索的主渠道作用，高度重視巡視巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的問題，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，暢通信訪舉報(bào)渠道，為群眾反映問題提供更加高效便捷的途經(jīng)。要主動(dòng)出擊查找線索，開展市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書記三級(jí)大接訪活動(dòng)，要下沉一級(jí)，深入村屯一線，深入到群眾身邊，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，全面了解情況，仔細(xì)查找扶貧政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的突出問題。要建立扶貧領(lǐng)域問題線索報(bào)備制度，各縣區(qū)、各部門、各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組對(duì)收到或發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題線索要按月向市紀(jì)委報(bào)備。要建立問題線索臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，明確線索責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限，辦理進(jìn)度，逐條對(duì)賬銷號(hào)。要嚴(yán)格按“五種方式”規(guī)范線索處置，確保件件有處理。要建立健全公安、檢察院、法院、審計(jì)、扶貧、財(cái)政等部門單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)問題線索的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

（三）自查自糾環(huán)節(jié)

1．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。自查自糾要堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，抓部門、部門抓，各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)照本次專項(xiàng)工作主要任務(wù)，認(rèn)真組織開展自查自糾。特別要針對(duì)歷年來扶貧領(lǐng)域發(fā)生的突出問題、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、針對(duì)損害群眾切身利益的突出問題，排查工作死角和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，逐一對(duì)照檢查，注重自查實(shí)效。

2．堅(jiān)持立行立改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，要不等不靠，即知即改，從干部思想、政策執(zhí)行、工作效率、制度規(guī)范、依法行政等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理，研究對(duì)策，列出整改清單，明確整改措施、整改時(shí)限、整改目標(biāo)，堅(jiān)持以真抓實(shí)改確保自查自糾取得實(shí)效。

3．堅(jiān)持糾建結(jié)合。要把解決問題和制度建設(shè)結(jié)合起來，既立足于解決問題本身，又要深入分析和查找產(chǎn)生問題的深層次原因，著力推動(dòng)制度建設(shè)，做到解決一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一套有效機(jī)制，以自查自糾的實(shí)際成效推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。

各縣區(qū)、各部門、各單位自查自糾情況總結(jié)請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2016年10月15日前完成）

（四）集中整治環(huán)節(jié)

1．強(qiáng)化紀(jì)律審查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立約談通報(bào)制度，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問題較小、情節(jié)輕微的，通過約談、誡勉談話等方式進(jìn)行教育提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分；對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題、影響惡劣的，一律嚴(yán)查快辦，不設(shè)底線、上不封頂。

2．強(qiáng)化督查督辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)監(jiān)督檢查同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。要靈活采取專項(xiàng)檢查、突擊檢查、暗訪檢查、聯(lián)合檢查、“回馬槍”式復(fù)查等方式，檢查扶貧惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出、限時(shí)整改，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)過程中打折扣、搞變通、做選擇現(xiàn)象。要加大督辦力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒有得到解決的突出問題線索以及上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問題線索，要重點(diǎn)督辦，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重要的、典型的問題線索，必要時(shí)將直接查辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問題線索進(jìn)行掛牌督辦或直辦，建立問題線索和重點(diǎn)督辦件核查情況月報(bào)制度，及時(shí)掌握和跟蹤辦理情況，確保問題線索及時(shí)處置。

3．強(qiáng)化通報(bào)曝光。要在開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大通報(bào)曝光力度，各縣區(qū)每月應(yīng)以黨內(nèi)文件通報(bào)不少于1次典型案例，通過增加通報(bào)曝光頻率和數(shù)量，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查震懾效果，發(fā)揮查處案件的警示、震懾、教育作用，“以案明紀(jì)”，用身邊的事，教育身邊的人，促使那些仍抱有“僥幸”心理和“闖關(guān)”思想的干部自覺終止違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)、及早糾正錯(cuò)誤，避免在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。

4．強(qiáng)化追繳退贓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)將紀(jì)律審查、案件查辦、專項(xiàng)檢查中涉及侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)款直接清退給群眾，不斷提高群眾獲得感。

5．嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生典型案件，或違紀(jì)問題頻發(fā)、對(duì)突出問題整治不力的地方、部門、單位，要堅(jiān)持“一案三查”，在嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時(shí)，倒查有關(guān)黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)上查一級(jí)，追究相關(guān)上級(jí)主管部門是否履職、是否監(jiān)管到位，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，倒逼各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)職能部門扛起責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。

（五）長(zhǎng)效治理環(huán)節(jié)

1．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要針對(duì)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著重圍繞扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，有效防控扶貧領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。

2．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各單位結(jié)合各自權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步明確工作流程、權(quán)力流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)閉環(huán)運(yùn)行。

3．筑牢制度籠子。各縣區(qū)、各部門、各單位對(duì)在專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真研判，查找漏洞，建章立制，不斷完善和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，做到源頭防控。建立基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究常態(tài)化機(jī)制，著力在問題防范、線索管理、嚴(yán)查快辦、倒查追責(zé)等方面有新的突破。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委和扶貧領(lǐng)域相關(guān)部門黨組是專項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“一線總指揮”，要時(shí)刻牢記責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，做到既掛帥又出征，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到基層。分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，自覺將專項(xiàng)工作融入到分管工作之中，防止“兩張皮”，走過場(chǎng)。要把專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨政“一把手”的第一責(zé)任、黨政班子成員的分管責(zé)任、縣鄉(xiāng)黨委的主體責(zé)任、扶貧部門的牽頭抓總責(zé)任、職能部門的主管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化警示宣傳。要以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央、自治區(qū)和我市脫貧攻堅(jiān)工作的要求，宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和措施成效，宣傳各縣區(qū)、各部門、各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣、增強(qiáng)信心。要緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大基層干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，筑牢“不敢腐”的防線。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展經(jīng)常性深入宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用專項(xiàng)工作成果，結(jié)合身邊案例、經(jīng)驗(yàn)、做法，編印教育教材，對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，不斷強(qiáng)化警示教育效果。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。要建立健全工作協(xié)作機(jī)制，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)、住建、民政、林業(yè)等部門的溝通聯(lián)系，做到信息互通、成果共享。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)全市民生惠農(nóng)資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，把緊項(xiàng)目資金的申報(bào)、分配、管理、劃撥、使用等環(huán)節(jié)和關(guān)口，減少資金沉淀，防范資金流失，實(shí)現(xiàn)資金使用安全高效。各職能部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，形成工作合力，共同推動(dòng)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處。

附件：

柳州市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)： 鄭俊康 市委書記

吳 煒 市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉友誼 市委副書記

楊 義 市委常委、副市長(zhǎng)

鐘 山 市委常委、市紀(jì)委書記

黃麗娟 市委常委、組織部部長(zhǎng)

張建國(guó) 副市長(zhǎng)

成 員：

鮑 建曾和平覃應(yīng)霜韋冠武蘇學(xué)常馬克兵陽(yáng)永樂吳永輝仲 軍羅品文黃毅強(qiáng)覃 勛

市委副秘書長(zhǎng)

市人民政府副秘書長(zhǎng)

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)

市紀(jì)委副書記

市紀(jì)委副書記

市委組織部副部長(zhǎng)

市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

市人民檢察院副檢察長(zhǎng)

市公安局副局長(zhǎng)

市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)

市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)

市扶貧辦黨組書記、主任

王 昕 市發(fā)展改革委黨組書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，主任由鐘山同志兼任。

第五篇：扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況的匯報(bào)

關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況的匯報(bào)

按照調(diào)研通知要求，現(xiàn)將我市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議精神情況

7月3日，中央紀(jì)委、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議召開后，我市高度重視，迅速采取措施，積極貫徹落實(shí)。

（一）向市委常委會(huì)專題匯報(bào)了會(huì)議精神。

市紀(jì)委向市委常委會(huì)專題匯報(bào)了中央紀(jì)委、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議精神，并研究了具體貫徹落實(shí)意見；市委書記

同志在聽取匯報(bào)后作了講話，并提出了明確要求。

（二）召開了全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作推進(jìn)會(huì)。

組織召開了全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作推進(jìn)會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)了電視電話會(huì)議精神，部署了全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。各縣區(qū)紀(jì)委書記、分管副書記、黨風(fēng)室負(fù)責(zé)人，市委巡察辦正副主任、巡察組組長(zhǎng)，市紀(jì)委各派駐（出）機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，委局機(jī)關(guān)副主任以上干部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）紀(jì)委書記參加了會(huì)議。

（三）下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)施方案》。

下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的實(shí)施方案》，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)重點(diǎn)部署開展三項(xiàng)工作：一是開展扶貧領(lǐng)域信訪線索大排查活動(dòng)。排查梳理全市2016年以來扶貧領(lǐng)域各類信訪線索，區(qū)分辦結(jié)、未辦結(jié)、在辦等情況，對(duì)未辦結(jié)的重點(diǎn)信訪線索由市縣紀(jì)委班子成員進(jìn)行包案督辦，督促限期辦結(jié)。二是開展扶貧領(lǐng)域線索處置大檢查活動(dòng)。成立檢查組，采取交叉檢查的方式，對(duì)全市2016年以來扶貧領(lǐng)域各類問題線索處置辦理情況進(jìn)行檢查，全面掌握各縣區(qū)各部門單位扶貧領(lǐng)域問題線索處置辦理情況。三是開展扶貧領(lǐng)域責(zé)任追究大督查活動(dòng)。對(duì)全市2016年以來查處的扶貧領(lǐng)域案件“一案雙查”情況進(jìn)行督查，嚴(yán)肅追究在脫貧攻堅(jiān)工作中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）加大了扶貧領(lǐng)域典型問題通報(bào)曝光力度。

對(duì)近期市縣兩級(jí)紀(jì)委在開展脫貧攻堅(jiān)督查中發(fā)現(xiàn)的XX區(qū)X鎮(zhèn)X村有關(guān)人員、XX縣12名“第一書記”、XX開發(fā)區(qū)有關(guān)工作人員脫貧攻堅(jiān)工作履職不力典型問題X起共X人進(jìn)行了通報(bào)。要求全市各級(jí)黨委、政府要進(jìn)一步提高政治站位，壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)；要求各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作責(zé)任，積極發(fā)現(xiàn)和查處脫貧攻堅(jiān)過程中失職失責(zé)的典型問題。截至目前，全市共通報(bào)扶貧領(lǐng)域典型問題X次X起，其中，市本級(jí)通報(bào)X批次X起，涉及X人。

二、扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作情況

2016年以來，我市以集中整治基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題為契機(jī)，緊盯群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題特別是扶貧領(lǐng)域突出問題，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，取得了一定成效。主要情況是：

（一）基本情況

2016年至今年7月，全市各有關(guān)職能部門梳理扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問題線索XX條，目前已全部整改到位；各縣區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、X風(fēng)景名勝區(qū)梳理扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益問題線索X條，查處問題X起，處理X人，黨紀(jì)政紀(jì)處分X人，組織處理X人，移送司法機(jī)關(guān)X人。其中，著力查處了XX區(qū)X街

外社區(qū)工作人員杜某在低保工作中優(yōu)親厚友，XX區(qū)X鎮(zhèn)X村黨支部書記X某違規(guī)收取群眾費(fèi)用，X縣X鎮(zhèn)X村婦女主任X某套取民政補(bǔ)助資金、危房改造資金，XX縣X鎮(zhèn)農(nóng)醫(yī)所原所長(zhǎng)X某騙取醫(yī)療保險(xiǎn)基金，XX縣X鄉(xiāng)譚坊村村干部套取、私分農(nóng)業(yè)補(bǔ)助資金等一批扶貧領(lǐng)域典型問題。

（二）主要做法

一是堅(jiān)持督查督辦，有效傳導(dǎo)壓力。

我市緊緊圍繞扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，部署開展“集中整治”工作，梳理出扶貧領(lǐng)域

項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)24項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目及有關(guān)資金進(jìn)行多輪“拉網(wǎng)式”重點(diǎn)檢查和復(fù)核復(fù)查，有效傳導(dǎo)了扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作壓力。市紀(jì)委機(jī)關(guān)和有關(guān)派駐機(jī)構(gòu)先后派出X個(gè)督導(dǎo)組，采取聽取匯報(bào)、查閱資料、單獨(dú)約談、實(shí)地踏看等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各縣區(qū)、各部門單位工作中存在的問題和不足，并督促整改。如，組織開展了農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金和政策落實(shí)情況重點(diǎn)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的X個(gè)違規(guī)問題進(jìn)行了延伸查處，收繳違規(guī)資金X元，處理黨員干部X人；指導(dǎo)XX區(qū)開展了“人情?！?、“關(guān)系保”復(fù)核復(fù)查，倒查公職人員是否存在優(yōu)親厚友、以權(quán)謀私現(xiàn)象，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)享受低保的問題線索X起，查處問題X起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分X人、組織處理2人。

二是開展專項(xiàng)巡察，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦扶貧領(lǐng)域中“危房改造”、“保障性安居工程”、“居民低?！钡热罕姺从硢栴}較多、較集中的項(xiàng)目，組織開展“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題線索，查處了一批民生、扶貧領(lǐng)域問題。如，XX區(qū)通過農(nóng)村危房改造資金“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察，追繳虛報(bào)冒領(lǐng)或重復(fù)領(lǐng)取農(nóng)村危房改造的資金

萬余元，立案5起；X縣通過對(duì)林業(yè)、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)惠民資金開展“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察，從中發(fā)現(xiàn)問題X個(gè)，立案X起，移送司法機(jī)關(guān)X人。今年4月，市委派出三個(gè)巡察組對(duì)各縣區(qū)、XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、X風(fēng)景名勝區(qū)的保障性安居工程、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民低保等扶貧民生項(xiàng)目進(jìn)行了“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察，從中發(fā)現(xiàn)問題線索X余條。

三是突出問責(zé)追責(zé)，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。

我市把問責(zé)作為推動(dòng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的重要抓手，針對(duì)扶貧領(lǐng)域問題查處難、問責(zé)難的特點(diǎn)，動(dòng)真碰硬，以強(qiáng)有力的問責(zé)推動(dòng)工作落實(shí)。對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致問題頻發(fā)的，對(duì)突出問題整治不力、走過場(chǎng)和查處問題不認(rèn)真、責(zé)任追究不到位的，尤其是“零問題、零報(bào)告”的，分級(jí)問責(zé)追責(zé)，形成了“鏈條式”責(zé)任追究模式。如，XX縣因有關(guān)職能部門在民生資金監(jiān)督檢查工作中失職失責(zé)，X名黨員干部受到黨紀(jì)處分，同時(shí)因該縣農(nóng)村危房改造資金假配套問題，X名縣鄉(xiāng)黨員干部被問責(zé)。今年5月，市紀(jì)委機(jī)關(guān)成立X個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作督查組，深入各縣區(qū)、各職能部門對(duì)各有關(guān)單位落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)情況，幫扶人員到位情況和遵守有關(guān)紀(jì)律情況進(jìn)行督查問責(zé)，著力查處了XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)

某、X某等人在脫貧攻堅(jiān)工作中作風(fēng)不實(shí)問題。各縣區(qū)、各有關(guān)單位也結(jié)合實(shí)際開展了多輪脫貧攻堅(jiān)工作督查問責(zé)，如，XX區(qū)紀(jì)委對(duì)X鎮(zhèn)X村脫貧攻堅(jiān)工作整改不力問題，追究了村第一書記賈某、黨支部書記楊某的直接責(zé)任以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村班子成員劉某的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；XX縣圍繞脫貧攻堅(jiān)工作對(duì)駐村第一書記履職情況進(jìn)行考核，對(duì)基本稱職的X名第一書記，根據(jù)本人態(tài)度，縣紀(jì)委約談X人，全縣通報(bào)X人并進(jìn)行誡勉談話。

四是從嚴(yán)通報(bào)曝光，強(qiáng)化震懾效用。

今年，我們對(duì)2016年扶貧領(lǐng)域問題線索處置情況和發(fā)生在群眾身邊的典型案件查處情況進(jìn)行系統(tǒng)梳理，下發(fā)了《2016年全市查處基層侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的情況通報(bào)》。同時(shí)，不斷加大對(duì)基層侵害群眾利益問題尤其是扶貧領(lǐng)域違紀(jì)典型問題的通報(bào)力度，今年以來，全市公開通報(bào)了扶貧領(lǐng)域典型問題X批次X起，其中，市本級(jí)通報(bào)X批次X起，涉及X人。對(duì)通報(bào)的問題，廣泛利用微信、微博等平臺(tái)向社會(huì)公開曝光，對(duì)基層黨員干部形成了強(qiáng)力震懾。

（三）存在問題

雖然我市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作取得了一些成效，但扶貧領(lǐng)域侵吞挪用、克扣強(qiáng)占、以權(quán)謀私等“微腐敗”問題還沒有得到有效遏制，工作措施不力、工作責(zé)任不清、執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)等問題仍然存在。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是工作措施還不夠有力。

少數(shù)基層單位黨委（黨組）對(duì)中央、省委和市委的要求還沒有思深悟透，對(duì)開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的認(rèn)識(shí)還不到位，重視不足，工作的舉措不到位，檢查工作重形式、走過場(chǎng)，工作成效不明顯；有的黨員干部能力和水平還不足，對(duì)存在的問題缺乏敏銳性，查找的問題大多停留在作風(fēng)不實(shí)方面，沒有盯住基層辦事辦證和執(zhí)法檢查等單位，沒有聚焦以權(quán)謀私等問題。同時(shí)，發(fā)現(xiàn)問題渠道不多，主要依靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭開展的專項(xiàng)檢查和群眾舉報(bào)。

二是工作責(zé)任還不夠明晰。

扶貧領(lǐng)域問題大多涉及項(xiàng)目資金，但是在市級(jí)層面，項(xiàng)目管理與資金管理還存在脫節(jié)的問題，財(cái)政部門只負(fù)責(zé)資金的撥付使用，不對(duì)具體的項(xiàng)目實(shí)施管理，導(dǎo)致情況不清，責(zé)任不明；對(duì)扶貧民生資金沒有做到事前事中事后全過程監(jiān)督，特別是事前事中監(jiān)督不到位，大部分問題只在事后檢查才發(fā)現(xiàn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未擔(dān)負(fù)起扶貧民生資金項(xiàng)目監(jiān)管的直接責(zé)任和主體責(zé)任，對(duì)村一級(jí)的壓力傳導(dǎo)不夠，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村工作成效不佳。經(jīng)過對(duì)全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）的問題線索進(jìn)行全面梳理，發(fā)現(xiàn)有的縣區(qū)還不同程度存在扶貧領(lǐng)域問題線索“零問題、零報(bào)告”村（社區(qū)）。

三是執(zhí)紀(jì)問責(zé)還不夠嚴(yán)格。

少數(shù)部門單位重問題整改、輕問責(zé)處理，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，只要求及時(shí)整改，不主動(dòng)提交問題線索，不愿處理人、不想問責(zé)干部，間接助長(zhǎng)了問題滋生。有的基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，執(zhí)紀(jì)問責(zé)不嚴(yán)，處理人偏輕偏軟，也不進(jìn)行責(zé)任倒查。各縣區(qū)上報(bào)的扶貧領(lǐng)域問題線索雖然不少，但執(zhí)紀(jì)審查質(zhì)量還不高，成案率比較低。

（四）解決問題的思路和對(duì)策

針對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中存在的問題，我們將按照“厘清職責(zé)、傳導(dǎo)壓力，問題導(dǎo)向、細(xì)化舉措”的思路，從以下幾個(gè)方面下功夫，加大扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作力度，助推我市脫貧攻堅(jiān)工作。

一是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，層層傳導(dǎo)壓力。

開展一次專題約談，督促各級(jí)黨委落實(shí)主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)工作壓力，級(jí)級(jí)壓實(shí)工作責(zé)任；督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的失責(zé)追究馬上辦、立即查。堅(jiān)持刀口向內(nèi)，用好《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》及《XX省貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例〉實(shí)施辦法》這一制度利器，對(duì)在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中壓案不查、隱瞞不報(bào)，處理失之于寬、失之于軟，該問責(zé)而不問責(zé)的嚴(yán)肅處理，并嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，層層傳導(dǎo)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作壓力。

二是開展專題調(diào)研，摸清工作情況。

組織一次專題調(diào)研，組織市紀(jì)委班子成員對(duì)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作進(jìn)行專題調(diào)研，重點(diǎn)調(diào)研了解各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、省紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)議精神情況以及扶貧領(lǐng)域工作開展情況、存在問題等；調(diào)研了解各地各有關(guān)部門單位對(duì)脫貧攻堅(jiān)決策部署貫徹落實(shí)、履行職責(zé)、扶貧資金管理使用情況等。并形成有情況、有數(shù)據(jù)、有歸納、有分析、有建議的專題調(diào)研報(bào)告，基本摸清我市當(dāng)前扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中存在的突出問題，做到“情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清”。

三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，突出執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

部署一次專項(xiàng)活動(dòng)，在全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)部署開展扶貧領(lǐng)域“信訪線索大排查、線索處置大檢查、責(zé)任追究大督查”活動(dòng)，全面梳理全市2016年以來的扶貧領(lǐng)域信訪線索，對(duì)未辦結(jié)信訪線索進(jìn)行包案督辦；全面檢查各縣區(qū)各部門單位扶貧領(lǐng)域問題線索處置辦理情況，規(guī)范處置辦理程序；開展“一案雙查”督查活動(dòng)，嚴(yán)肅追究在脫貧攻堅(jiān)工作中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任等。通過“大排查、大檢查、大督查”活動(dòng)，著力發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域存在的突出問題，強(qiáng)化追責(zé)問責(zé)，為全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)。

狠抓一次問題整改，針對(duì)省委辦公廳刊發(fā)的《脫貧攻堅(jiān)督查工作中發(fā)現(xiàn)的值得重視共性問題》和省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的《關(guān)于脫貧攻堅(jiān)督察發(fā)現(xiàn)問題情況的通報(bào)》中指出的有關(guān)問題，一一對(duì)照，進(jìn)行核實(shí)，提出整改意見，對(duì)其中涉及的失職失責(zé)單位和人員進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)市委巡察組在保障性安居工程、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、居民低保等扶貧民生項(xiàng)目“機(jī)動(dòng)式”專項(xiàng)巡察中發(fā)現(xiàn)的X余條問題線索進(jìn)行跟蹤督辦，對(duì)傾向性問題要求有關(guān)部門單位落實(shí)整改責(zé)任，立即進(jìn)行整改；對(duì)涉及違規(guī)違紀(jì)的問題線索，督促有關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

三、對(duì)省紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的意見和建議

一是建議構(gòu)建大工作格局。

扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，要更好服務(wù)于脫貧攻堅(jiān)工作，必須充分調(diào)動(dòng)組織、宣傳等多個(gè)部門的力量，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)提供組織保障和輿論支持。同時(shí)，扶貧領(lǐng)域涉及的項(xiàng)目、資金往往點(diǎn)多面廣，開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)時(shí)，離不開審計(jì)、財(cái)政、發(fā)改等多個(gè)部門的配合。建議省紀(jì)委針對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，出臺(tái)專門的規(guī)定或意見，整合各職能部門力量，構(gòu)建大工作格局，形成“大合唱”局面。

二是建議強(qiáng)化“機(jī)動(dòng)式”巡視。

當(dāng)前，對(duì)扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，在市縣兩級(jí)層面，一定程度上存在“問責(zé)基層干部多，問責(zé)部門領(lǐng)導(dǎo)少；問責(zé)基層政府多，問責(zé)職能部門少”的現(xiàn)象。要加大對(duì)職能部門的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，倒逼各職能部門履行監(jiān)管職責(zé)。建議從上到下加大對(duì)職能部門的“機(jī)動(dòng)式”巡視巡察力度，哪里問題突出就巡視巡察哪里，在向下傳導(dǎo)壓力的同時(shí)，繼續(xù)保持職能部門的責(zé)任壓力。

三是建議采用新科技手段。

扶貧領(lǐng)域資金撥付與項(xiàng)目管理普遍涉及多個(gè)層級(jí)、部門、程序，出現(xiàn)問題后往往情況不清，責(zé)任不明，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)難度較大。建議充分運(yùn)用新科技手段，建立省級(jí)扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，逐步將扶貧惠民補(bǔ)助、低保、醫(yī)保等各類扶貧領(lǐng)域項(xiàng)目資金納入省級(jí)扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)，在數(shù)據(jù)比對(duì)、資金流向等方面實(shí)行監(jiān)管，形成一整套科學(xué)的運(yùn)行程序和監(jiān)管辦法，堵塞漏洞，源頭治理，同時(shí)可以提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的精準(zhǔn)性。