深化扶貧領(lǐng)域兩個責(zé)任落實(shí)細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案

深化扶貧領(lǐng)域兩個責(zé)任落實(shí)細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《落實(shí)“兩個責(zé)任”深化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》（興委辦發(fā)〔20**〕100號）和市紀(jì)委《關(guān)于深化扶貧領(lǐng)域“兩個責(zé)任”落實(shí)

細(xì)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作方案》（興紀(jì)發(fā)〔20**〕146號），做深做實(shí)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，有效查處扶貧領(lǐng)域貪腐問題，提升群眾獲得感，厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際現(xiàn)就落實(shí)扶貧領(lǐng)域“兩個責(zé)任”，制定工作方案如下：

一、落實(shí)主體責(zé)任主要任務(wù)

1.掌握現(xiàn)狀，數(shù)據(jù)研判。由鎮(zhèn)經(jīng)管站、民政辦牽頭對全鎮(zhèn)低收入人口的分布狀況、致貧原因、幫扶措施、脫貧目標(biāo)等進(jìn)行全方位的調(diào)查摸底，建立扶貧工作基本數(shù)據(jù)和臺賬。對建檔立卡戶逐一入戶檢查，摸清實(shí)情、弄清底數(shù)，確保情況明、數(shù)字準(zhǔn)。加強(qiáng)分析研判，深入分析全鎮(zhèn)農(nóng)民收入、低收入農(nóng)戶收入與GDP增長的關(guān)系，為精準(zhǔn)扶貧提供決策依據(jù)。

牽頭單位：經(jīng)管站、民政辦；責(zé)任單位：各村（居）

2.信息對比，動態(tài)調(diào)整。建立低收入人口信息比對機(jī)制，對現(xiàn)有的建檔立卡戶定期比對車輛、農(nóng)機(jī)、社保、公積金繳存、住房、納稅等信息，按照實(shí)事求是的原則，對比對存疑問題進(jìn)行全面核查，核銷不符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。每年底對建檔立卡低收入人口進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并及時開展比對核查。

牽頭單位：農(nóng)服中心、民政辦、交警中隊、財政所、村建站；責(zé)任單位：各村（居）

3.系統(tǒng)監(jiān)管，陽光扶貧。與上級部門銜接，按時引進(jìn)并運(yùn)行以資金管理為核心，以扶貧對象和扶貧項(xiàng)目實(shí)名制為基礎(chǔ)，以制度化+信息化+公開化為路徑的“陽光扶貧”監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資金精準(zhǔn)使用、對象精準(zhǔn)識別、責(zé)任精準(zhǔn)落實(shí)、過程精準(zhǔn)監(jiān)管、績效精準(zhǔn)評估的目標(biāo)。

牽頭單位：經(jīng)管站；責(zé)任單位：各村（居）

4.評估對照，積極整改。對全鎮(zhèn)現(xiàn)有的扶貧資金、扶貧項(xiàng)目種類進(jìn)行調(diào)查摸底，建立扶貧資金、扶貧項(xiàng)目庫。配合上級部門對扶貧資金使用情況和扶貧項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行績效評估，并形成評估報告。根據(jù)評估反饋情況，查找我鎮(zhèn)當(dāng)前扶貧工作中存在的不足，對照評估系統(tǒng)的相關(guān)要求進(jìn)行整改。

牽頭單位：統(tǒng)計站、經(jīng)管站、財政所；責(zé)任單位：各村（居）

5.統(tǒng)籌管理，配合檢查。財政所、經(jīng)管站對我鎮(zhèn)財政專項(xiàng)扶貧資金、集體及個人幫扶資金負(fù)責(zé)，分別就資金的預(yù)算安排、撥付、日常管理和監(jiān)督檢查，會同村（居）和相關(guān)單位擬定年度專項(xiàng)扶貧資金使用計劃和分配方案，明確資金具體用途、投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、資金用款計劃等，配合上級部門監(jiān)督檢查。

責(zé)任單位：財政所、經(jīng)管站；責(zé)任單位：各村（居）

6.專項(xiàng)審計，重點(diǎn)檢查。開展扶貧資金、項(xiàng)目專項(xiàng)審計，配合上級部門重點(diǎn)針對精準(zhǔn)扶貧幫扶資金、經(jīng)濟(jì)薄弱村補(bǔ)助、扶貧小額貸款等三類資金使用情況開展專項(xiàng)審計。開展扶貧資金發(fā)放專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查發(fā)放流程是否科學(xué)、環(huán)節(jié)有無漏洞、信息是否公開、發(fā)放是否到位以及責(zé)任是否落實(shí)等。

牽頭單位：監(jiān)察室、財政所、經(jīng)管站；責(zé)任單位：各村（居）

7.專項(xiàng)治理，社會監(jiān)督。各牽頭單位圍繞各自工作職責(zé)，逐項(xiàng)開展建檔立卡戶專項(xiàng)核查，查糾整改扶貧對象信息虛報、漏報、錯報問題；開展產(chǎn)業(yè)扶貧、貧困學(xué)生補(bǔ)助和惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)治理；開展農(nóng)村改廁、危房改造、漁民上岸、社會救助資金發(fā)放等專項(xiàng)治理，重點(diǎn)圍繞“重殘無固定收入救助資金”、“重殘護(hù)理補(bǔ)貼”及五保、低保等社會救助資金發(fā)放情況開展專項(xiàng)治理。各單位結(jié)合工作實(shí)際，分別細(xì)化整治方案，暢通群眾反映渠道，廣泛收集民意訴求，健全鎮(zhèn)村公示、常態(tài)回訪督查等機(jī)制，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、弄虛作假、騙取國家補(bǔ)貼等問題。

牽頭單位：經(jīng)管站、財政所、民政辦、村建站、水產(chǎn)站；責(zé)任單位：各村（居）

二、落實(shí)監(jiān)督責(zé)任主要任務(wù)

1.全面梳理問題線索。對20**年以來我鎮(zhèn)涉及扶貧領(lǐng)域的信訪問題進(jìn)行全面排查梳理，形成問題線索清單，對突出問題、反復(fù)上訪問題進(jìn)行重點(diǎn)檢查，限期辦結(jié)。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、信訪辦、相關(guān)單位；各村（居）

2.推進(jìn)重點(diǎn)督辦工作。對問題線索明顯、群眾反映較多、網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注的村（居）、單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，全程跟蹤督查，層層傳導(dǎo)壓力，壓實(shí)基層責(zé)任，推動扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作扎實(shí)有效開展。

責(zé)任單位：監(jiān)察室、相關(guān)單位；各村（居）

3.強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。加大執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，保持高壓態(tài)勢，集中查處一批扶貧領(lǐng)域貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪的典型問題，堅決鏟除侵害群眾利益、侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的腐敗毒瘤。

責(zé)任單位：監(jiān)察室

4.實(shí)施掛片負(fù)責(zé)人和紀(jì)委委員督導(dǎo)。建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)督導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查聯(lián)動效應(yīng)，由鎮(zhèn)紀(jì)委委員分別聯(lián)系各村（居）和單位，對扶貧領(lǐng)域政策落實(shí)開展情況進(jìn)行督促檢查，確保按時保質(zhì)完成工作任務(wù)。

責(zé)任單位（人）：監(jiān)察室、掛片負(fù)責(zé)人、相關(guān)紀(jì)委委員

5.加大通報曝光力度。把公開曝光典型問題作為扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作重要環(huán)節(jié)，及時通報一批扶貧領(lǐng)域典型案例，始終保持警示震懾的強(qiáng)大態(tài)勢，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)強(qiáng)烈信號。

責(zé)任單位：監(jiān)察室

三、有關(guān)工作要求

1.落實(shí)工作責(zé)任。各督導(dǎo)組要按照掛鉤督導(dǎo)分工細(xì)化工作方案，制定督導(dǎo)計劃，對各村（居）和單位扶貧領(lǐng)域工作開展情況，每周定期進(jìn)行督促檢查。鎮(zhèn)監(jiān)察室充分發(fā)揮組織牽頭作用，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力督查推進(jìn)，對職能單位、村（居）履責(zé)情況開展監(jiān)督檢查和定期通報，確保扶貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)、脫貧結(jié)果真實(shí)。

2.健全工作機(jī)制。建立單位聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)單位溝通交流，定期召開督查推進(jìn)會；建立問題線索移交機(jī)制，對涉嫌違紀(jì)的嚴(yán)重問題，第一時間移交紀(jì)檢監(jiān)察組織處理，對重大問題線索，及時向市紀(jì)委報告；建立掛牌督辦機(jī)制，對重點(diǎn)村（居）、單位，重要問題進(jìn)行掛牌督辦，推動問題處置規(guī)范化、科學(xué)化。

3.嚴(yán)格責(zé)任追究。對在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中主要負(fù)責(zé)人不重視、措施不得力，掩蓋問題、弄虛作假的，嚴(yán)格追究責(zé)任。對問題零排查、零報告的職能單位實(shí)施上門督導(dǎo)，對職責(zé)范圍內(nèi)嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)，或發(fā)現(xiàn)后未及時報告、移送的，嚴(yán)肅追究監(jiān)管責(zé)任。