第一篇：扶貧監(jiān)督問責(zé)

扶貧監(jiān)督問責(zé)

xxxxxx黨的十九大報(bào)告提出，“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾”“凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正”。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是對(duì)精準(zhǔn)扶貧提供的重要紀(jì)律保障，是做好“真扶貧、扶真貧”的根本保證，打贏脫貧攻堅(jiān)之戰(zhàn)更是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的重大政治任務(wù)。面對(duì)全黨肩負(fù)的脫貧攻堅(jiān)重任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)把紀(jì)律挺在前面，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，不僅要堅(jiān)決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象還要堅(jiān)決制止扶貧領(lǐng)域的亂為和不為、慢為現(xiàn)象。

目前扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作還存在以下幾個(gè)問題：

（一）認(rèn)識(shí)不到位。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部政治站位還不夠高，對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作重要性認(rèn)識(shí)上不夠充分，工作不主動(dòng)，沒有把扶貧領(lǐng)域相關(guān)違紀(jì)問題同自身職責(zé)任務(wù)緊密結(jié)合起來。

（二）基層監(jiān)督作用難發(fā)揮。xxxxxx和xxxxxxx監(jiān)督作用發(fā)揮不了，有的根本不清楚在扶貧領(lǐng)域如何監(jiān)督，監(jiān)督什么，抓不住重點(diǎn)，存在“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟?？傉J(rèn)為群眾工作難做，扶貧工作難做，對(duì)基層出現(xiàn)的問題，特別是在扶貧資金項(xiàng)目上以個(gè)人不侵占、不挪用為標(biāo)準(zhǔn)，甚至還多方為違紀(jì)違規(guī)者開脫，執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，對(duì)于扶貧領(lǐng)域的亂作為、慢作為、不作為問題視而不見。

目前，脫貧攻堅(jiān)工作已進(jìn)入攻堅(jiān)階段，大量的人力、物力、財(cái)力和國(guó)家各項(xiàng)扶持政策都在向貧困地區(qū)和貧困人口傾斜，脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)勝利在望。每一筆扶貧資金的使用、每一個(gè)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施、每一項(xiàng)扶貧措施的落實(shí)，都是牽一發(fā)而動(dòng)全身，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是保障精準(zhǔn)扶貧工作高質(zhì)量、如期告捷的重要保證，目前精準(zhǔn)扶貧工作還存在大搞文字脫貧，把精力浪費(fèi)在迎接上級(jí)檢查和埋頭于各級(jí)扶貧材料中的亂象，各級(jí)黨委政府作為扶貧工作的主體責(zé)任人要勇于作為，敢于面對(duì)，把“精、準(zhǔn)”二字落到實(shí)處，把扶貧質(zhì)量作為檢驗(yàn)扶貧工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)紀(jì)檢部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)，把做好扶貧領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作作為本質(zhì)工作的重中之重，用鐵的紀(jì)律保障這項(xiàng)關(guān)乎國(guó)家大計(jì)、群眾民生的重要工作。

第二篇：扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)講話稿

強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé) 為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障

同志們：

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨96周年，為慶祝黨的96周歲的生日，縣委統(tǒng)一部署，在全縣各級(jí)黨組織開展系列紀(jì)念活動(dòng)，回顧黨的歷史，謳歌黨的功績(jī)，增強(qiáng)黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。下面，按照本次主題黨日活動(dòng)安排，結(jié)合昨天中央紀(jì)委召開的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)，講幾點(diǎn)意見。既是作為一次主題黨日活動(dòng)的黨課，也是貫徹昨天的會(huì)議精神、特別是王岐山同志的講話精神作進(jìn)一步動(dòng)員和部署。

一、提高政治站位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的責(zé)任意識(shí)

一要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧工作的系列講話精神。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政突出位置，把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置予以推進(jìn)。2015年2月13日，總書記在延安主持召開陜甘寧革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)，同來自陜西、甘肅、寧夏的24位市縣委書記一起，共商革命老區(qū)脫貧致富奔小康的大計(jì)。習(xí)總書記提出提出要夯實(shí)管黨治黨基礎(chǔ)，特別要有一個(gè)覆蓋全面、功能健全的基層黨組織體系，有一支素質(zhì)較好、作用突出的黨員、干部隊(duì)伍，有一套便利管用、約束力強(qiáng)的制度機(jī)制，有一個(gè)正氣弘揚(yáng)、歪風(fēng)邪氣沒有市場(chǎng)的政治生態(tài)。2015年6月18日，在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上，總書記指出，在扶貧攻堅(jiān)上要進(jìn)一步理清思路、強(qiáng)化責(zé)任，采取力度更大、針對(duì)性更強(qiáng)、作用更直接、效果更可持續(xù)的措施，特別要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧上下更大功夫。2015 年 12 月 2 日，總書記在中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，扶貧資金是貧困群眾的“救命錢”，一分一厘都不能亂花，更容不得動(dòng)手腳、玩貓膩！2016年7月20日在銀川召開的東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，總書記再次強(qiáng)調(diào)，要用嚴(yán)格的制度來要求和監(jiān)督，抓緊制定考核評(píng)價(jià)指標(biāo)。2017年6月23日，在山西太原市召開的深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督查制度，實(shí)施最嚴(yán)格的考核評(píng)估，對(duì)不嚴(yán)不實(shí)、弄虛作假的嚴(yán)肅問責(zé)，對(duì)挪用、貪污扶貧款項(xiàng)的嚴(yán)肅處理。扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，脫貧計(jì)劃不能脫離實(shí)際隨意提前，扶貧標(biāo)準(zhǔn)不能隨意降低，決不能搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧。

二要深刻領(lǐng)會(huì)中央紀(jì)委關(guān)于扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的部署要求。為落實(shí)總書記的重要指示和中央扶貧開發(fā)工作的重大決策，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。2016年1月，中央紀(jì)委六次全會(huì)要求，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，以嚴(yán)明的紀(jì)律為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供保障。2016年2月，中央紀(jì)委啟動(dòng)多輪次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦，把壓力傳到末梢、責(zé)任落實(shí)到最基層。同時(shí)開展第一批重點(diǎn)督辦，覆蓋20個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索60多件。2016年3月，王岐山同志在全國(guó)“兩會(huì)”期間強(qiáng)調(diào)，凡是敢向扶貧資金伸手就決不客氣，要求將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重要任務(wù)。2016年4月，中央紀(jì)委召開工作座談會(huì)，趙洪祝同志對(duì)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作做出部署和安排;開展第二批重點(diǎn)督辦，覆蓋18個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索50多件。2016年9月，中央紀(jì)委召開反映扶貧領(lǐng)域涉嫌違紀(jì)問題信訪舉報(bào)督辦工作部署會(huì)，要求堅(jiān)決整治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題。2016年10月，中央紀(jì)委開展第三批重點(diǎn)督辦，覆蓋21個(gè)省區(qū)市，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索40多件。2017年1月，中央紀(jì)委七次全會(huì)要求，開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，對(duì)那些膽敢向扶貧等民生款物伸手的要堅(jiān)決查處。2017年3月，中央紀(jì)委開展第四批重點(diǎn)督辦，涉及扶貧領(lǐng)域問題線索40多件。2017年7月3日，也就是昨天，在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作電視電話會(huì)上，王岐山指出，要瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，重點(diǎn)查處貫徹中央脫貧工作決策部署不堅(jiān)決不到位，弄虛作假、陽奉陰違的行為，確保中央政令暢通。堅(jiān)決糾正以形式主義官僚主義對(duì)待扶貧工作、做表面文章的問題，樹立起實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，雁過拔毛、強(qiáng)占掠奪問題，對(duì)膽敢向扶貧資金財(cái)物“動(dòng)奶酪”的嚴(yán)懲不貸。對(duì)搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧的，對(duì)扶貧工作不務(wù)實(shí)不扎實(shí)、脫貧結(jié)果不真實(shí)、發(fā)現(xiàn)問題不整改的要嚴(yán)肅問責(zé)，使脫貧成效讓群眾認(rèn)可，經(jīng)得住歷史的檢驗(yàn)。

三要深刻領(lǐng)會(huì)省市紀(jì)委關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧工作的有關(guān)要求。今年5月份以來，我省全面啟動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查工作。省委常委、省紀(jì)委書記王立山同志在全省動(dòng)員會(huì)上指出，運(yùn)用大數(shù)據(jù)對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，是保障打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措，是解決群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的有效手段，是我省推進(jìn)科技監(jiān)督的成功探索。全省各級(jí)各部門要提高政治覺悟和政治站位，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、中央紀(jì)委、省委、省紀(jì)委的指示精神和決策部署上來，統(tǒng)一到這次會(huì)議的任務(wù)和要求上來，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層組織、向扶貧一線、向群眾身邊延伸。王立山強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，點(diǎn)面結(jié)合、有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。要聚焦扶貧政策精準(zhǔn)落地、扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施等重點(diǎn)內(nèi)容，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)信息。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格把握問題處置政策，在對(duì)核查出來的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，還要注意寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。他還要求，要強(qiáng)化巡查督導(dǎo)，對(duì)工作推進(jìn)不力、進(jìn)展緩慢、敷衍應(yīng)付的，要約談黨委、政府主要負(fù)責(zé)人；對(duì)弄虛作假、核查不力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的，要堅(jiān)決查處，并對(duì)典型問題及時(shí)通報(bào)曝光。

市委常委、市紀(jì)委書記王立兵就貫徹落實(shí)全省動(dòng)員會(huì)精神，做好我市的大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查精準(zhǔn)扶貧工作多次強(qiáng)調(diào)，要提高政治站位抓落實(shí)，不折不扣落實(shí)中央和省市委要求，緊跟趕趟，對(duì)標(biāo)看齊，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，將大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作作為今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，對(duì)通過大數(shù)據(jù)比對(duì)出來的問題，要運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，通報(bào)曝光。

這些重要論述和做法，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨委和中央、省、市紀(jì)委對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的高度重視，彰顯了我們黨始終把群眾利益放在最高位置的堅(jiān)定立場(chǎng)，同時(shí)也向全社會(huì)釋放了把紀(jì)律挺在前面、進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度的強(qiáng)烈信號(hào)。我們?nèi)h紀(jì)檢監(jiān)察干部要清醒認(rèn)識(shí)中央和省、市、縣委懲處扶貧領(lǐng)域腐敗問題的堅(jiān)定決心和鮮明態(tài)度，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，嚴(yán)格監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)厲問責(zé)，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

二、找準(zhǔn)工作定位，進(jìn)一步提高扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作實(shí)效

當(dāng)前，全縣脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已進(jìn)入承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期。從全縣紀(jì)檢監(jiān)察組織近年查處的典型問題看，扶貧領(lǐng)域腐敗問題大多發(fā)生在基層，違紀(jì)人員既有村干部，也有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所干部，還有有關(guān)職能部門干部；腐敗問題涉及財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和低保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、養(yǎng)老保險(xiǎn)、涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金。個(gè)別鄉(xiāng)村和基層干部違規(guī)克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，在退耕還林、危房改造中虛報(bào)冒領(lǐng)；在集體“三資”管理、土地征收和惠農(nóng)政策落實(shí)中暗箱操作、損公肥私、貪污挪用；在辦理低保、精準(zhǔn)扶貧貸款等涉及群眾事務(wù)時(shí)吃拿卡要、優(yōu)親厚友，甚至欺壓群眾；個(gè)別鄉(xiāng)村想方設(shè)法套取資金，私設(shè)“小金庫”，胡支亂花，“四風(fēng)”問題禁而不絕，還有的甚至從殘疾人、重癥病人、孤寡老人等弱勢(shì)群體口中奪食，把“雪中送炭”變成“雪上加霜”，等等。我們紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)此務(wù)必要高度警醒，切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)職責(zé)定位，突出工作重點(diǎn)，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，從嚴(yán)從細(xì)發(fā)現(xiàn)問題線索，依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)厲查處，形成強(qiáng)大的威懾效應(yīng)，切實(shí)斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的“黑手”，真正讓群眾從查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題中得到實(shí)惠。具體做到幾個(gè)嚴(yán)肅查處：

一是嚴(yán)肅查處扶貧政策落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)查處對(duì)中央、省、市、縣重大扶貧政策落實(shí)不到位、執(zhí)行搞變通、兌現(xiàn)打折扣、弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”，在落實(shí)扶貧政策時(shí)優(yōu)親厚友、弄虛作假、暗箱操作、未落實(shí)公開制度等問題，以及在開展精準(zhǔn)扶貧過程中出現(xiàn)的扶貧對(duì)象識(shí)別和扶貧目標(biāo)確定不精準(zhǔn)，扶貧內(nèi)容、扶貧措施不精準(zhǔn)，工作中玩忽職守，履職不到位、不作為引發(fā)嚴(yán)重后果等問題。

二是嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位問題。重點(diǎn)查處各級(jí)黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）在扶貧項(xiàng)目落實(shí)、扶貧資金監(jiān)管和扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題查處中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不力導(dǎo)致扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對(duì)縣委縣政府、縣紀(jì)委督查巡查中發(fā)現(xiàn)的問題整改不力、走過場(chǎng)以及責(zé)任處理不到位等問題。

三是嚴(yán)肅查處財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處財(cái)政扶貧資金、以工代賑資金和項(xiàng)目管理費(fèi)等財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理使用過程中以權(quán)謀私、虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污侵占等問題。

四是嚴(yán)肅查處其他扶貧資金管理使用中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處在低保、五保、危房改造、救災(zāi)救濟(jì)、易地搬遷、扶貧貸款、貧困地區(qū)涉農(nóng)補(bǔ)貼等各項(xiàng)資金管理使用中出現(xiàn)的擠占挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)等貪污侵占問題，私存私放、揮霍浪費(fèi)、長(zhǎng)期滯留等違規(guī)違紀(jì)問題。

五是嚴(yán)肅查處扶貧項(xiàng)目實(shí)施管理中的違紀(jì)問題。重點(diǎn)查處扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收、結(jié)算報(bào)賬等環(huán)節(jié)中貪污賄賂、弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款及其他亂攤派、亂收費(fèi)等問題。

六是嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域吃拿卡要、辦事不公等問題。重點(diǎn)查處扶貧工作中庸懶散拖、推諉扯皮、辦事不公、態(tài)度惡劣、吃拿卡要，索要“好處費(fèi)”、“雁過拔毛”等問題。

七是嚴(yán)肅查處在扶貧工作中各級(jí)主管部門對(duì)包保單位、包保干部、駐村扶貧工作隊(duì)監(jiān)管不力等問題。重點(diǎn)查處各級(jí)主管部門對(duì)包保單位履行督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等職責(zé)監(jiān)管不力，對(duì)駐村扶貧工作隊(duì)駐村情況、落實(shí)幫扶措施情況監(jiān)管不力，對(duì)包保干部包保貧困戶情況監(jiān)管不力等問題。通過嚴(yán)厲的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把全面從嚴(yán)治黨要求抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)，督促各地各部門在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。

三、工作落實(shí)到位，確保扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處

今年5月2日，在全省市州紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)班開班式上，省委常委、省紀(jì)委書記王立山寄全省紀(jì)檢監(jiān)察干部，要增強(qiáng)本領(lǐng)、勇于擔(dān)當(dāng)，把執(zhí)紀(jì)執(zhí)法能力建設(shè)擺在更加突出位置，成為執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的行家里手，做到打鐵先要自身硬，出色完成黨和人民賦予的職責(zé)任務(wù)。

一要提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章黨紀(jì)的能力。黨章黨紀(jì)是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的尺度，標(biāo)準(zhǔn)、手段和方法，每名紀(jì)檢干部都必須全面掌握，用足用好。具體來講，黨章是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的根本法；《廉潔自律準(zhǔn)則》、《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《問責(zé)條例》等是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)體法；中央紀(jì)委關(guān)于監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)劃等就是我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的程序法。我們要不斷提高學(xué)習(xí)和運(yùn)用黨章黨紀(jì)的能力，用嚴(yán)格的執(zhí)紀(jì)審查程序，做好扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。要善于組織協(xié)調(diào)各方面力量，調(diào)動(dòng)各方面資源，運(yùn)用各種手段和方式來推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處。

二要有序推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)督檢查工作。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌謀劃，點(diǎn)面結(jié)合、要聚焦扶貧政策精準(zhǔn)落地、扶貧資金管理使用、扶貧項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施等重點(diǎn)內(nèi)容，真實(shí)、全面、準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)信息。要抓好問題線索核查，嚴(yán)格程序，規(guī)范方式，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任，保證質(zhì)量。要嚴(yán)格把握問題處置政策，在對(duì)核查出來的違紀(jì)違規(guī)問題嚴(yán)肅處理、嚴(yán)肅問責(zé)的同時(shí)，還要注意寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，保護(hù)和調(diào)動(dòng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要針對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題立行立改、全面整改，并舉一反三，源頭控管，不斷提升基層治理水平。

三要不斷提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作水平。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重過程監(jiān)督，開門收集排查問題線索，充分發(fā)揮信訪主渠道作用，高度重視巡察、專項(xiàng)檢查、大數(shù)據(jù)以及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，善于利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科技手段，積極關(guān)注媒體反映曝光的問題，對(duì)群眾反映的問題及時(shí)有效處置到位。要按照縣委、縣政府《關(guān)于嚴(yán)明精準(zhǔn)扶貧工作紀(jì)律的通知》《浠水縣精準(zhǔn)扶貧工作問責(zé)辦法》等文件要求，有針對(duì)性地開展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，尤其是對(duì)群眾反映扶貧領(lǐng)域的突出問題，有多少件就辦多少件，持續(xù)開展多軟次、滾動(dòng)式重點(diǎn)督辦，強(qiáng)化跟蹤問效，切實(shí)做到事事有著落、件件有回音。

四要堅(jiān)持嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。要嚴(yán)格實(shí)施“一案雙查”，以零容忍的態(tài)度快查嚴(yán)處群眾反映強(qiáng)烈的扶貧領(lǐng)域典型問題。對(duì)在扶貧資金管理、使用和分配上搞不正之風(fēng)和腐敗的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟。對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗問題頻發(fā)，或者對(duì)突出問題整治不力、走過場(chǎng)以及查處問題不認(rèn)真、責(zé)任處理不到位等問題，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、紀(jì)委的責(zé)任。職能部門對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的違紀(jì)違法問題應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，以及發(fā)現(xiàn)后不移送、不報(bào)告的，也要嚴(yán)肅問責(zé)。尤其是對(duì)在審計(jì)、專項(xiàng)檢查、巡察等工作中發(fā)現(xiàn)的基層侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，不及時(shí)移送、報(bào)告，甚至推諉扯皮的，堅(jiān)決實(shí)施“一案雙查”，嚴(yán)肅追究責(zé)任。同時(shí)要注重運(yùn)用好“四種形態(tài)”，對(duì)扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒、早處理，防止小錯(cuò)誤變成大問題。

同志們，脫貧攻堅(jiān)是各級(jí)黨委的重大戰(zhàn)略部署，是對(duì)各級(jí)黨組織和黨員干部政治責(zé)任感的檢驗(yàn)。強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，是對(duì)全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織的集中考驗(yàn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要迅速行動(dòng)，主動(dòng)作為，主動(dòng)融入全縣脫貧攻堅(jiān)工作，為我縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第三篇：扶貧問責(zé)辦法

**鎮(zhèn)扶貧工作問責(zé)辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，切實(shí)推動(dòng)全鎮(zhèn)扶貧工作任務(wù)有效落實(shí)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)辦法》、《區(qū)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)問責(zé)辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合全鎮(zhèn)扶貧工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全鎮(zhèn)承擔(dān)扶貧工作任務(wù)的所有單位和各級(jí)干部。

第三條 對(duì)單位和干部的問責(zé)，堅(jiān)持從嚴(yán)要求、實(shí)事求是，懲教結(jié)合、有利工作的原則。

第二章 問責(zé)情形

第四條 組織領(lǐng)導(dǎo)不力，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、對(duì)扶貧工作重視程度不夠、責(zé)任心不強(qiáng)，沒有定期進(jìn)行專題研究和安排部署，工作機(jī)構(gòu)不健全、工作制度不完善的。

2、對(duì)扶貧工作安排部署、服務(wù)指導(dǎo)不到位，項(xiàng)目資金安排不及時(shí)，影響全鎮(zhèn)工作進(jìn)度或受到上級(jí)批評(píng)的。

3、在扶貧工作中出現(xiàn)重大決策失誤，造成嚴(yán)重后果或重大社會(huì)影響的。

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第五條 政策執(zhí)行不到位，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、對(duì)扶貧有關(guān)會(huì)議、文件精神學(xué)習(xí)貫徹不及時(shí)，措施不具體，貽誤工作的。

2、對(duì)扶貧有關(guān)政策掌握不準(zhǔn)確，執(zhí)行中出現(xiàn)偏差，造成工作被動(dòng)的。

3、對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)打折扣、搞變通，敷衍塞責(zé)，或協(xié)調(diào)配合不力，相互推諉扯皮，影響全局工作的。

4、在各級(jí)督查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重失誤，受到上級(jí)批評(píng)的。

第六條 工作業(yè)務(wù)不精通，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、對(duì)扶貧業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不重視，底數(shù)不清、情況不明，基礎(chǔ)資料不完整，表冊(cè)填寫不認(rèn)真、不規(guī)范，大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)缺項(xiàng)漏項(xiàng)或數(shù)據(jù)不正確，邏輯關(guān)系存在錯(cuò)誤，造成全鎮(zhèn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差或受到上級(jí)批評(píng)的。

2、因工作方式方法不當(dāng)，出現(xiàn)失職、失誤，被有關(guān)媒體、網(wǎng)絡(luò)曝光，造成不良社會(huì)影響的。

3、對(duì)上級(jí)督查、調(diào)研中指出的問題，整改不力，或未能限期完成，再次被通報(bào)批評(píng)的。

第七條 工作作風(fēng)不扎實(shí)，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、扶貧規(guī)劃制定不完整、不科學(xué)，扶貧措施落實(shí)不到位，推動(dòng)工作不力，或欺上瞞下、弄虛作假，形成“數(shù)字脫貧”、“假—2—

脫貧”，造成不良社會(huì)影響的。

2、因貧困戶認(rèn)定不準(zhǔn)確、政策落實(shí)不到位，導(dǎo)致群眾意見大，發(fā)生影響惡劣的上訪事件或媒體負(fù)面報(bào)道的。

3、幫扶工作制度落實(shí)不到位，不認(rèn)真履行幫扶工作職責(zé)；單位聯(lián)系貧困村工作不力；干部聯(lián)系幫扶應(yīng)付差事、走過場(chǎng)；

4、違反廉潔自律有關(guān)規(guī)定，以權(quán)謀私、吃拿卡要，優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)，擠占、截留、挪用扶貧資金，違反項(xiàng)目招投標(biāo)管理和資金管理使用相關(guān)規(guī)定的。

第八條 工作任務(wù)未完成，有下列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

1、因工作不力、措施不實(shí)等原因，貧困村沒有按期完成脫貧任務(wù)，影響了全鎮(zhèn)整體工作的。

2、因幫扶組織領(lǐng)導(dǎo)不力、措施落實(shí)不到位等原因，未完成扶貧工作任務(wù)，影響了當(dāng)年對(duì)鎮(zhèn)扶貧工作考核的。

第九條 其他違反扶貧工作有關(guān)規(guī)定的情形。

第三章 問責(zé)方式

第十條 問責(zé)的方式：約談、書面檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)、組織調(diào)整（停職檢查、調(diào)離崗位、責(zé)令辭職、降職、免職）；

第十一條 被問責(zé)人員的行為構(gòu)成違反黨紀(jì)的，視情節(jié)情況，給予黨紀(jì)處分：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開

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除黨籍；

第十二條 被問責(zé)人員的行為構(gòu)成違反政紀(jì)的，視情節(jié)情況，給予政紀(jì)處分：警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除；

第十三條 涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。第十四條 問責(zé)方式可以單獨(dú)使用，也可以合并使用。第十五條 有第四至第九條情形之一，情節(jié)輕微的給予約談、書面檢查；情節(jié)較重的給予誡勉談話、通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的給予組織調(diào)整。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織調(diào)整問責(zé)的，按干部管理權(quán)限報(bào)批。對(duì)垂直管理部門問責(zé)人員、第一書記的問責(zé)，由鎮(zhèn)黨委提出問責(zé)建議，上報(bào)區(qū)委并通報(bào)給相關(guān)主管部門。

因集體決策失誤需要問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部各自在集體決策中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別問責(zé)。

第十四條 內(nèi)受到通報(bào)批評(píng)及以上問責(zé)的，當(dāng)考核不得定為優(yōu)秀等次。

黨員干部受到問責(zé)的情況，要列入干部提拔任用的考察內(nèi)容。受到調(diào)離崗位問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔重用。受到責(zé)令辭職、降職、免職問責(zé)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔(dān)任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。

第四章 附

則

第十五條法律法規(guī)明確規(guī)定的有關(guān)問責(zé)事項(xiàng)，按有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條本辦法由鎮(zhèn)紀(jì)委、扶貧辦負(fù)責(zé)解釋。

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第十七條本辦法自印發(fā)之日起施行。

**區(qū)**鎮(zhèn)黨政辦公室 2017年4月11日印發(fā)

（共印100份）

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第四篇：監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

監(jiān)督問責(zé)機(jī)制

制定教育督導(dǎo)條例，進(jìn)一步健全教育督導(dǎo)制度。建立相對(duì)獨(dú)立的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使督導(dǎo)職能。健全國(guó)家督學(xué)制度，建設(shè)專職督導(dǎo)隊(duì)伍。堅(jiān)持督政與督學(xué)并重、監(jiān)督與指導(dǎo)并重。加強(qiáng)義務(wù)教育督導(dǎo)檢查，開展學(xué)前教育和高中階段教育督導(dǎo)檢查。強(qiáng)化對(duì)政府落實(shí)教育法律法規(guī)和政策情況的督導(dǎo)檢查。建立督導(dǎo)檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度。

嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制。主動(dòng)接受和積極配合各級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)教育法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查以及司法機(jī)關(guān)的司法監(jiān)督。建立健全層級(jí)監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

劉圩小學(xué)

2012年9月1日

第五篇：柳州市開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

柳州市開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)

專項(xiàng)工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)黨委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署，按照中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委有關(guān)加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的要求，深入推進(jìn)查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作，經(jīng)市委、市人民政府同意，決定從2016年8月起，在全市范圍內(nèi)集中開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)工作”）。為確保專項(xiàng)工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

全面貫徹落實(shí)中央紀(jì)委、自治區(qū)紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的要求，緊緊圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”的總體部署，強(qiáng)化對(duì)扶貧領(lǐng)域政策、項(xiàng)目、資金等落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域各類違紀(jì)問題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，以扎實(shí)有力的措施，推動(dòng)專項(xiàng)工作在2016年12月31日前取得階段性成效，為我市在全區(qū)率先全面建成小康社會(huì)，推進(jìn)全市打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

二、主要任務(wù)

本次專項(xiàng)工作堅(jiān)持突出問題導(dǎo)向，緊盯脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員，通過重點(diǎn)整治和查處“四個(gè)方面”的突出問題，集中開展“十個(gè)一批”工作，以“精準(zhǔn)定責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)督、精準(zhǔn)問責(zé)”護(hù)航“精準(zhǔn)扶貧”。

（一）重點(diǎn)整治和查處以下四個(gè)方面的突出問題

一是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)黨委（黨組）、各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在脫貧攻堅(jiān)工作中，不擔(dān)當(dāng)、不作為，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題；

二是重點(diǎn)整治和查處脫貧攻堅(jiān)工作中，相關(guān)單位和工作人員不作為、慢作為、亂作為，以及玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)、勞民傷財(cái)?shù)韧怀鰡栴}；

三是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、“美麗柳州”鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目以及事關(guān)群眾利益的重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目的申報(bào)、審批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)濫用職權(quán)、違規(guī)操作、權(quán)錢交易、貪污腐敗等突出問題；

四是重點(diǎn)整治和查處各級(jí)工作人員在扶貧資金申報(bào)、審批、下發(fā)等環(huán)節(jié)吃拿卡要、優(yōu)親厚友、雁過拔毛、貪污索賄、截留私分、擠占挪用等突出問題。（二、工作內(nèi)容

重點(diǎn)查處和整治以下四個(gè)方面的突出問題：

(一)落實(shí)扶貧政策不實(shí)問題。重點(diǎn)整治在貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、桂林市黨委和縣委脫貧攻堅(jiān)的決策部署中搞變通，打折扣，做選擇，甚至弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”等違反政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的行為。

(二)扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法問題。重點(diǎn)整治扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、貪污挪用、揮霍浪費(fèi)、克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款，套取騙取扶貧資金等問題;在項(xiàng)目安排、資金分配、項(xiàng)目申報(bào)、審核審批、發(fā)放管理、項(xiàng)目實(shí)施、檢查驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)中以權(quán)謀私、執(zhí)法不公或優(yōu)親厚友、顯失公平等問題;在扶貧工程項(xiàng)目等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程扶貧中官商勾結(jié)、貪污賄賂、小官巨貪等問題。

(三)扶貧領(lǐng)域中存在的“四風(fēng)”問題。重點(diǎn)整治扶貧工作中敷衍應(yīng)付、弄虛作假、懶政怠政違反工作紀(jì)律等行為;在扶貧資金申請(qǐng)審批過程中生冷硬推、玩忽職守、濫用職權(quán)等不作為、亂作為以及與民爭(zhēng)利、欺壓百姓等“四風(fēng)”問題;以及責(zé)任落實(shí)不力、工作推進(jìn)不力、不能按時(shí)完成脫貧任務(wù)的問題。

(四)扶貧領(lǐng)域中落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題。重點(diǎn)整治基層黨委、紀(jì)委落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力，對(duì)扶貧領(lǐng)域存在的腐敗問題聽之任之，或者有案不查、瞞案不報(bào)，甚至袒護(hù)包庇等失職瀆職問題。）

（二）集中開展“十個(gè)一批”工作

各縣區(qū)在專項(xiàng)工作中，要通過開展排查一批線索、督辦一批問題、巡察一批單位、問責(zé)一批人員、查處一批案件、通報(bào)一批案例、解決一批矛盾、清退一批款物、教育一批干部、完善一批制度的“十個(gè)一批”措施，夯實(shí)筑牢專項(xiàng)工作基礎(chǔ)，以正風(fēng)肅紀(jì)的實(shí)際成果助力脫貧攻堅(jiān)。

全市各單位要結(jié)合各自實(shí)際，采取符合本單位、本系統(tǒng)的具體措施，落實(shí)專項(xiàng)工作各項(xiàng)任務(wù)。

三、責(zé)任單位

全市各縣區(qū)、各部門、各單位要積極履職，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)和黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”，各縣區(qū)、各部門、各單位均要圍繞本方案確定的內(nèi)容、方法、步驟，開展具體工作。

為突出專項(xiàng)工作整治重點(diǎn)，將承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，以及涉及扶貧項(xiàng)目、資金監(jiān)督管理分配使用的單位和部門，作為此次專項(xiàng)工作的重點(diǎn)責(zé)任單位，名單如下：

市委組織部、市人民檢察院、市發(fā)展改革委、市教育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市國(guó)土資源局、市環(huán)境保護(hù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市商務(wù)委、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市文新廣局、市衛(wèi)計(jì)委、市審計(jì)局、市旅發(fā)委、市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局、市扶貧辦、市水庫移民管理局、市農(nóng)機(jī)化管理局、市糧食局、市殘聯(lián)。

四、方法步驟

本次專項(xiàng)工作，從2016年8月份起，與全市脫貧攻堅(jiān)工作同步推進(jìn)，分為動(dòng)員部署、摸底排查、自查自糾、集中整治、長(zhǎng)效治理五個(gè)環(huán)節(jié)。各單位可根據(jù)本單位實(shí)際，對(duì)各環(huán)節(jié)工作交叉進(jìn)行，統(tǒng)籌推進(jìn)。

（一）動(dòng)員部署環(huán)節(jié)

1．建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌推進(jìn)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，負(fù)責(zé)各項(xiàng)具體工作。

各縣區(qū)、各部門、各單位也要相應(yīng)成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、制定工作方案、落實(shí)工作人員。（2016年9月15日前完成）

2．層層動(dòng)員部署。市紀(jì)委召開動(dòng)員會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，確保專項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)到位。各縣區(qū)、各部門、各單位要及時(shí)在黨委（黨組）會(huì)上專題學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議精神，層層組織發(fā)動(dòng)，確保工作部署到位。各重點(diǎn)責(zé)任單位要全面厘清本單位（系統(tǒng)）承擔(dān)的扶貧領(lǐng)域相關(guān)政策、資金、項(xiàng)目等的管理、監(jiān)督責(zé)任，明確工作流程、環(huán)節(jié)和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定的具體措施必須落實(shí)到人，使措施項(xiàng)目化、具體化、明晰化。各責(zé)任單位要對(duì)本單位、本系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、職責(zé)及開展扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作向社會(huì)進(jìn)行公開承諾。有關(guān)工作措施和承諾書應(yīng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2016年9月15日前完成）

3．全面宣傳發(fā)動(dòng)。各縣區(qū)、專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位、各重點(diǎn)責(zé)任單位要通過宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)及印發(fā)宣傳資料等方式加強(qiáng)對(duì)本次專項(xiàng)工作的宣傳，及時(shí)全面公開扶貧政策落實(shí)、扶貧資金發(fā)放使用、扶貧項(xiàng)目建設(shè)等情況，確保資金申報(bào)、審批、撥付、使用、管理情況公開透明、不留死角，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督；要明確公開形式、程序、內(nèi)容、范圍、時(shí)限，實(shí)現(xiàn)扶貧政策信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，讓基層群眾、扶貧對(duì)象“懂政策、知情況”。同時(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與監(jiān)督，在柳州日?qǐng)?bào)、柳州電視臺(tái)、柳州紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報(bào)道扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作有關(guān)情況。各縣區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種資源，多途徑開展宣傳報(bào)道，提升群眾和黨員干部對(duì)專項(xiàng)工作的知曉率和參與度，積極營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（二）摸底排查環(huán)節(jié)

1．組織專題視察。建立人大代表、政協(xié)委員專題巡察（視察）制度，市紀(jì)委、各縣區(qū)要組織各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織，開展專題視察、巡察，通過深入一線，深入群眾，深入項(xiàng)目，多角度全方位聽取意見，摸清找準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域突出問題和各縣區(qū)、各部門、各單位專項(xiàng)工作整治的重點(diǎn)及存在問題，為全市專項(xiàng)工作深入開展提出意見建議。

2．開展專項(xiàng)巡察。建立扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)巡察制度，市巡察辦組織巡察組，對(duì)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)巡察，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)工作中腐敗問題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域開展巡察，圍繞自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)“八個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”扶貧政策落實(shí)情況，特別是自治區(qū)1+20扶貧文件執(zhí)行情況、扶貧惠農(nóng)資金到位情況、工作落實(shí)情況，以及扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧資金審批、發(fā)放、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展巡察。各縣區(qū)參照組織巡察組對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）扶貧領(lǐng)域突出問題開展巡察。巡察方案另行下發(fā)。（2016年11月15日前完成）

3．深挖案源線索。要強(qiáng)化問題線索意識(shí)，充分發(fā)揮信訪舉報(bào)發(fā)現(xiàn)問題線索的主渠道作用，高度重視巡視巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查及有關(guān)職能部門日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題線索，積極關(guān)注網(wǎng)絡(luò)媒體曝光的問題，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)客戶端、微信等現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)，暢通信訪舉報(bào)渠道，為群眾反映問題提供更加高效便捷的途經(jīng)。要主動(dòng)出擊查找線索，開展市、縣、鄉(xiāng)紀(jì)委書記三級(jí)大接訪活動(dòng)，要下沉一級(jí)，深入村屯一線，深入到群眾身邊，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位，全面了解情況，仔細(xì)查找扶貧政策落實(shí)、資金使用、項(xiàng)目建設(shè)等方面存在的突出問題。要建立扶貧領(lǐng)域問題線索報(bào)備制度，各縣區(qū)、各部門、各單位紀(jì)委、紀(jì)檢組對(duì)收到或發(fā)現(xiàn)的扶貧領(lǐng)域問題線索要按月向市紀(jì)委報(bào)備。要建立問題線索臺(tái)賬，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理，明確線索責(zé)任單位、責(zé)任人、辦理時(shí)限，辦理進(jìn)度，逐條對(duì)賬銷號(hào)。要嚴(yán)格按“五種方式”規(guī)范線索處置，確保件件有處理。要建立健全公安、檢察院、法院、審計(jì)、扶貧、財(cái)政等部門單位向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送涉嫌違紀(jì)問題線索的聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，形成工作合力。

（三）自查自糾環(huán)節(jié)

1．堅(jiān)持問題導(dǎo)向。自查自糾要堅(jiān)持抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓，抓部門、部門抓，各縣區(qū)、各部門、各單位要對(duì)照本次專項(xiàng)工作主要任務(wù)，認(rèn)真組織開展自查自糾。特別要針對(duì)歷年來扶貧領(lǐng)域發(fā)生的突出問題、針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、針對(duì)損害群眾切身利益的突出問題，排查工作死角和薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)對(duì)號(hào)入座，逐一對(duì)照檢查，注重自查實(shí)效。

2．堅(jiān)持立行立改。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題，要不等不靠，即知即改，從干部思想、政策執(zhí)行、工作效率、制度規(guī)范、依法行政等方面進(jìn)行系統(tǒng)梳理，研究對(duì)策，列出整改清單，明確整改措施、整改時(shí)限、整改目標(biāo)，堅(jiān)持以真抓實(shí)改確保自查自糾取得實(shí)效。

3．堅(jiān)持糾建結(jié)合。要把解決問題和制度建設(shè)結(jié)合起來，既立足于解決問題本身，又要深入分析和查找產(chǎn)生問題的深層次原因，著力推動(dòng)制度建設(shè)，做到解決一個(gè)問題，堵塞一個(gè)漏洞，建立一套有效機(jī)制，以自查自糾的實(shí)際成效推動(dòng)專項(xiàng)工作深入開展。

各縣區(qū)、各部門、各單位自查自糾情況總結(jié)請(qǐng)及時(shí)上報(bào)市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（2016年10月15日前完成）

（四）集中整治環(huán)節(jié)

1．強(qiáng)化紀(jì)律審查。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，建立約談通報(bào)制度，堅(jiān)持抓早抓小，對(duì)問題較小、情節(jié)輕微的，通過約談、誡勉談話等方式進(jìn)行教育提醒，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早教育、早糾正；對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的給予紀(jì)律處分；對(duì)不收斂、不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，出現(xiàn)嚴(yán)重腐敗問題、影響惡劣的，一律嚴(yán)查快辦，不設(shè)底線、上不封頂。

2．強(qiáng)化督查督辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要將脫貧攻堅(jiān)監(jiān)督檢查工作與作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)監(jiān)督檢查同安排、同部署、同檢查、同落實(shí)。要靈活采取專項(xiàng)檢查、突擊檢查、暗訪檢查、聯(lián)合檢查、“回馬槍”式復(fù)查等方式，檢查扶貧惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出、限時(shí)整改，堅(jiān)決糾正脫貧攻堅(jiān)過程中打折扣、搞變通、做選擇現(xiàn)象。要加大督辦力度，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、長(zhǎng)期沒有得到解決的突出問題線索以及上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問題線索，要重點(diǎn)督辦，限時(shí)辦結(jié)，對(duì)重要的、典型的問題線索，必要時(shí)將直接查辦。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要對(duì)上級(jí)紀(jì)委督辦、轉(zhuǎn)辦問題線索進(jìn)行掛牌督辦或直辦，建立問題線索和重點(diǎn)督辦件核查情況月報(bào)制度，及時(shí)掌握和跟蹤辦理情況，確保問題線索及時(shí)處置。

3．強(qiáng)化通報(bào)曝光。要在開展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題專項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大通報(bào)曝光力度，各縣區(qū)每月應(yīng)以黨內(nèi)文件通報(bào)不少于1次典型案例，通過增加通報(bào)曝光頻率和數(shù)量，擴(kuò)大執(zhí)紀(jì)審查震懾效果，發(fā)揮查處案件的警示、震懾、教育作用，“以案明紀(jì)”，用身邊的事，教育身邊的人，促使那些仍抱有“僥幸”心理和“闖關(guān)”思想的干部自覺終止違規(guī)違紀(jì)行為，及時(shí)、及早糾正錯(cuò)誤，避免在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。

4．強(qiáng)化追繳退贓。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)、審計(jì)、財(cái)政等部門的協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)將紀(jì)律審查、案件查辦、專項(xiàng)檢查中涉及侵害群眾利益的違紀(jì)違規(guī)款直接清退給群眾，不斷提高群眾獲得感。

5．嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)扶貧領(lǐng)域發(fā)生典型案件，或違紀(jì)問題頻發(fā)、對(duì)突出問題整治不力的地方、部門、單位，要堅(jiān)持“一案三查”，在嚴(yán)肅處理當(dāng)事人的同時(shí)，倒查有關(guān)黨委（黨組）的主體責(zé)任和紀(jì)委（紀(jì)檢組）的監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)上查一級(jí)，追究相關(guān)上級(jí)主管部門是否履職、是否監(jiān)管到位，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過責(zé)任追究，倒逼各級(jí)黨委、紀(jì)委和有關(guān)職能部門扛起責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。

（五）長(zhǎng)效治理環(huán)節(jié)

1．建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。各縣區(qū)、各部門、各單位要針對(duì)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，著重圍繞扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要崗位，認(rèn)真梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析崗位風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，有效防控扶貧領(lǐng)域腐敗問題的發(fā)生。

2．規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。各單位結(jié)合各自權(quán)力清單、責(zé)任清單，進(jìn)一步明確工作流程、權(quán)力流程，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)做到事前預(yù)防、事中監(jiān)督和事后查處，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)閉環(huán)運(yùn)行。

3．筑牢制度籠子。各縣區(qū)、各部門、各單位對(duì)在專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的具有普遍性、傾向性的問題，要認(rèn)真研判，查找漏洞，建章立制，不斷完善和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“籠子”，做到源頭防控。建立基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究常態(tài)化機(jī)制，著力在問題防范、線索管理、嚴(yán)查快辦、倒查追責(zé)等方面有新的突破。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨委和扶貧領(lǐng)域相關(guān)部門黨組是專項(xiàng)工作的責(zé)任主體，要勇于擔(dān)當(dāng)，充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作為“一線總指揮”，要時(shí)刻牢記責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)起責(zé)任，做到既掛帥又出征，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，將壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到基層。分管領(lǐng)導(dǎo)和班子成員要履行“一崗雙責(zé)”，自覺將專項(xiàng)工作融入到分管工作之中，防止“兩張皮”，走過場(chǎng)。要把專項(xiàng)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核內(nèi)容，壓實(shí)各級(jí)黨政“一把手”的第一責(zé)任、黨政班子成員的分管責(zé)任、縣鄉(xiāng)黨委的主體責(zé)任、扶貧部門的牽頭抓總責(zé)任、職能部門的主管責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任，形成橫向到邊、縱向到底的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制。

（二）強(qiáng)化警示宣傳。要以群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳中央、自治區(qū)和我市脫貧攻堅(jiān)工作的要求，宣傳扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和措施成效，宣傳各縣區(qū)、各部門、各單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，鼓舞士氣、增強(qiáng)信心。要緊密結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)廣大基層干部遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)，筑牢“不敢腐”的防線。要充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，開展經(jīng)常性深入宣傳，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要充分利用專項(xiàng)工作成果，結(jié)合身邊案例、經(jīng)驗(yàn)、做法，編印教育教材，對(duì)典型案例進(jìn)行深入剖析，不斷強(qiáng)化警示教育效果。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)合作。要建立健全工作協(xié)作機(jī)制，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與檢察、財(cái)政、審計(jì)、扶貧、農(nóng)業(yè)、住建、民政、林業(yè)等部門的溝通聯(lián)系，做到信息互通、成果共享。要?jiǎng)?chuàng)新扶貧資金監(jiān)管機(jī)制，加快推進(jìn)全市民生惠農(nóng)資金電子動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，把緊項(xiàng)目資金的申報(bào)、分配、管理、劃撥、使用等環(huán)節(jié)和關(guān)口，減少資金沉淀，防范資金流失，實(shí)現(xiàn)資金使用安全高效。各職能部門要履行好監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金、項(xiàng)目的監(jiān)督管理，形成工作合力，共同推動(dòng)全市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作落到實(shí)處。

附件：

柳州市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)： 鄭俊康 市委書記

吳 煒 市委副書記、市長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：劉友誼 市委副書記

楊 義 市委常委、副市長(zhǎng)

鐘 山 市委常委、市紀(jì)委書記

黃麗娟 市委常委、組織部部長(zhǎng)

張建國(guó) 副市長(zhǎng)

成 員：

鮑 建曾和平覃應(yīng)霜韋冠武蘇學(xué)常馬克兵陽永樂吳永輝仲 軍羅品文黃毅強(qiáng)覃 勛

市委副秘書長(zhǎng)

市人民政府副秘書長(zhǎng)

市紀(jì)委副書記、市監(jiān)察局局長(zhǎng)

市紀(jì)委副書記

市紀(jì)委副書記

市委組織部副部長(zhǎng)

市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)

市人民檢察院副檢察長(zhǎng)

市公安局副局長(zhǎng)

市審計(jì)局黨組書記、局長(zhǎng)

市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)

市扶貧辦黨組書記、主任

王 昕 市發(fā)展改革委黨組書記、主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市紀(jì)委，主任由鐘山同志兼任。